導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要:總結(jié)了水產(chǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合課程的授課及教學(xué)改革的切身體驗(yàn),提出了對(duì)課程教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及測(cè)試方式進(jìn)行改革的措施,建立一種以學(xué)生為主角的教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)方面的內(nèi)容具有一定的聽(tīng)、說(shuō)能力,在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有初步的語(yǔ)言交流能力。

一、當(dāng)前水產(chǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題

由于全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)實(shí)行四、六級(jí)考試,就業(yè)單位對(duì)英語(yǔ)水平的要求日益提高,高校對(duì)英語(yǔ)教學(xué)越來(lái)越重視,學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)的基本技能提高了,語(yǔ)言基礎(chǔ)明顯扎實(shí)了。但是,基礎(chǔ)英語(yǔ)后續(xù)的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)情況卻不能令人滿意。目前多數(shù)水產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在大學(xué)英語(yǔ)基礎(chǔ)階段兩年教學(xué)計(jì)劃內(nèi)英語(yǔ)學(xué)完后即放松了英語(yǔ)的繼續(xù)學(xué)習(xí),思想上對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)不夠重視,在時(shí)間和精力的投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在基礎(chǔ)階段的學(xué)習(xí)。與此同時(shí),教師在教學(xué)方法和模式上的探索明顯少于基礎(chǔ)英語(yǔ)階段。首先,由于沒(méi)有材,導(dǎo)致課程設(shè)置和教材建設(shè)等缺乏合理、科學(xué)的安排。目前使用的教材一般是任課教師從專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)中選編的材料,內(nèi)容更新不及時(shí),缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)特點(diǎn)和連貫性。學(xué)生使用這些教材猶如隨意閱讀專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)一般,很難達(dá)到提高專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)綜合能力的目的。[3]其次,專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課堂教學(xué)形式單一,一味輸入。教師的教學(xué)一般僅停留在簡(jiǎn)單的科技文章翻譯階段,認(rèn)為專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)就是“閱讀+翻譯”,僅僅講授一些與專(zhuān)業(yè)有關(guān)的詞匯就足夠了。課程缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言技能的綜合訓(xùn)練,使學(xué)生感到索然無(wú)味,存在“重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用”的傾向。這樣就造成學(xué)生無(wú)法以英語(yǔ)為工具獲取和交流相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)他們學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)具有嚴(yán)重的抑制性和長(zhǎng)期的不良影響。[4]

二、水產(chǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)改革的具體措施

針對(duì)水產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題,我們從教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式及考核方式等多方面進(jìn)行了改革嘗試,并收到了良好的效果。

1.教材建設(shè)突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性

我國(guó)的水產(chǎn)科學(xué)研究在國(guó)際上尚處于落后的水平,因此必須讓學(xué)生及時(shí)了解國(guó)際上的科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài),與國(guó)外專(zhuān)家進(jìn)行交流,盡快縮小我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。這樣,專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的重要性就凸現(xiàn)出來(lái)。教材是決定專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)效果好壞的因素之一,專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材編寫(xiě)要考慮到語(yǔ)言和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容兩個(gè)方面。在大量搜集和檢索相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,編寫(xiě)具有較強(qiáng)系統(tǒng)性、科學(xué)性、時(shí)效性以及針對(duì)性的水產(chǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材,將一般科技知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)思想性、科學(xué)性、實(shí)用性及趣味性。結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),收集各種不同文體的期刊論文、專(zhuān)著節(jié)選、文摘索引、單證圖表等等,同時(shí)也應(yīng)包含常用的科技詞匯和一定的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。[1]

2.建設(shè)與教材內(nèi)容基本對(duì)應(yīng)的英文影像資料庫(kù)

傳統(tǒng)教學(xué)課堂氣氛不活躍,形式死板的原因之一就在于缺乏形象、生動(dòng)、有趣的影像資料。為了能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使課堂教學(xué)方式形象、生動(dòng),我們的改革建立了與教材內(nèi)容基本對(duì)應(yīng)的英文影像資料庫(kù)。通過(guò)觀看影像資料,一方面可以鞏固學(xué)生對(duì)課本基礎(chǔ)知識(shí)的掌握,另一方面可以達(dá)到鍛煉學(xué)生的英語(yǔ)聽(tīng)力能力的效果。

3.建立一種“以學(xué)生為主”形式多樣的教學(xué)方法

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課堂角色,教師做指導(dǎo),學(xué)生當(dāng)主角。專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)方法改革,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)角色的轉(zhuǎn)變。過(guò)去是學(xué)生被動(dòng)地學(xué),是配角,現(xiàn)在要求學(xué)生主動(dòng)去學(xué),當(dāng)主角。為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性,課程采取形式多樣的教學(xué)方法,加強(qiáng)師生之間的溝通和交流,讓學(xué)生真正參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)。授課中,避免學(xué)生只是被動(dòng)地聽(tīng),要綜合加強(qiáng)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯的訓(xùn)練。教師主導(dǎo)集中學(xué)習(xí)后,讓學(xué)生分組分別對(duì)課程的不同專(zhuān)題進(jìn)行擴(kuò)展學(xué)習(xí),并以答辯的形式向其他同學(xué)講解和接受提問(wèn)。最終達(dá)到讓學(xué)生積極主動(dòng)投入到專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)當(dāng)中。具體步驟為:

(1)教師按專(zhuān)題講述教材中專(zhuān)業(yè)知識(shí),播放相關(guān)英文科教片,讓學(xué)生用英文對(duì)所學(xué)內(nèi)容發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解。

(2)學(xué)生分成小組,每一組對(duì)課本中的一個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行擴(kuò)展學(xué)習(xí),通過(guò)查閱英文文獻(xiàn)資料,撰寫(xiě)小論文。

(3)在課上小組成員以論文答辯的形式向全班同學(xué)進(jìn)行講解。首先以論文內(nèi)容匯報(bào)的方式對(duì)材料作介紹,然后聽(tīng)講者提出問(wèn)題由小組成員回答。以上過(guò)程要求學(xué)生盡可能用英語(yǔ)表達(dá)。

4.豐富專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程考核的形式

提高學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)交流的能力,搞好專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課的測(cè)試是檢查教學(xué)大綱執(zhí)行情況、評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的有效手段,也是教學(xué)反饋信息的主要來(lái)源和改進(jìn)教學(xué)工作的重要依據(jù)。我們采取筆試和口試相結(jié)合的測(cè)試方式,將考核學(xué)生以英語(yǔ)為工具交流專(zhuān)業(yè)信息的能力作為專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)考核的主要標(biāo)準(zhǔn)之一?？谠囋诎嗉?jí)統(tǒng)一筆試前進(jìn)行,重點(diǎn)測(cè)試學(xué)生語(yǔ)言應(yīng)用能力和專(zhuān)業(yè)信息交流能力,一組學(xué)生與教師就某一專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行類(lèi)似seminar形式的討論,教師依據(jù)每個(gè)學(xué)生的發(fā)言情況對(duì)其分別打分?？谠嚦煽?jī)占期末總成績(jī)的30%。

三、教學(xué)改革的效果

通過(guò)以上方式,我們對(duì)水產(chǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)進(jìn)行了改革與創(chuàng)新,改革以培養(yǎng)英語(yǔ)應(yīng)用能力為主要目標(biāo),通過(guò)對(duì)教材、教學(xué)內(nèi)容和方法以及考核方式的改革,使學(xué)生學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有動(dòng)力、學(xué)有所用,變以往的被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),使其成為專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程中的主角,使其在英語(yǔ)的閱讀理解能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力等多方面得到鍛煉。我們根據(jù)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的改革措施,針對(duì)改革效果設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷,在水產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在讀本科生以及畢業(yè)生中做了問(wèn)卷調(diào)查。

篇2

論文摘要：隨著改革步伐的不斷推進(jìn)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源成為新農(nóng)村建設(shè)中重要一環(huán)。本文就荊門(mén)市漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、漁業(yè)服務(wù)體系、漁業(yè)項(xiàng)目和新漁村建設(shè)五個(gè)方面，分析了漁業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞漁業(yè)工作的市場(chǎng)規(guī)劃、特色布局、措施管理等內(nèi)容進(jìn)行了闡述，旨在拓寬發(fā)展思路，水產(chǎn)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，深化改革，強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)漁業(yè)健康、快速發(fā)展。 

 

黨的十六屆五中會(huì)議提出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確提出要“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源”。在新的歷史時(shí)期，為了努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)、漁業(yè)增效、漁民增收的“三增”目標(biāo)，結(jié)合荊門(mén)市漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)真研究，明確發(fā)展思路，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想為指針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為中心，以漁（農(nóng)）民增收為目的，以科技為動(dòng)力，以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局，充分利用資源，狠抓養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行水域資源、資金、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，深化改革，強(qiáng)化管理，走出一條水產(chǎn)強(qiáng)市的新路。東風(fēng)催帆帆競(jìng)發(fā)，漁業(yè)待起起宏圖。我們主要從以下五方面“加快”步伐： 

1、加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。荊門(mén)市漁業(yè)盡管規(guī)模較大，但多數(shù)仍然沿襲著粗放經(jīng)營(yíng)模式，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。一是要完善區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展十一大區(qū)域特色，即以河蟹、蝦類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)；淡水白鯧、羅非魚(yú)、彩紅綢等熱帶魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)；甲魚(yú)、烏龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖區(qū)；黃顙魚(yú)、大口鯰養(yǎng)殖區(qū)；斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖區(qū)；虹鱒魚(yú)、金鱒魚(yú)、三文魚(yú)等冷水性魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)；鱘魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)；網(wǎng)箱養(yǎng)鱔養(yǎng)殖區(qū)；石頭魚(yú)、武昌魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)；銀魚(yú)、鮰魚(yú)、鱖魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)；湘云鯽養(yǎng)殖區(qū)。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確立比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成一鄉(xiāng)一品，一村一特，一縣一業(yè)的漁業(yè)特色，突出規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。三是要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，加快品種更新，提高良種覆蓋率。四是要優(yōu)化養(yǎng)殖模式。采用先進(jìn)的現(xiàn)代生物技術(shù)優(yōu)化種質(zhì)體系，大力發(fā)展生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開(kāi)發(fā)占地少、具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無(wú)污染的現(xiàn)代化新型漁業(yè)。實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共存、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

2、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極擴(kuò)大水產(chǎn)品外向度?！笆晃濉逼陂g，一是要建設(shè)苗種和成魚(yú)大基地，重點(diǎn)建設(shè)沙洋、鐘祥、掇刀、京山、東寶等地十個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)良種生產(chǎn)供應(yīng)基地。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化、多元化、品牌化的要求，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)板塊建設(shè)。二是要促進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)大發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大龍頭企業(yè)群的發(fā)展，前景大的龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，如長(zhǎng)湖啟蕓水產(chǎn)品公司、宋河楚龍茲露公司、漳河水產(chǎn)總公司、立光鱘魚(yú)公司、東方實(shí)業(yè)公司等一批有基礎(chǔ)、有發(fā)展后勁的水產(chǎn)加工企業(yè)和南湖漁場(chǎng)淡水魚(yú)加工、東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)楊家橋腌熏魚(yú)加工廠一批初具規(guī)模的加工企業(yè)。使全市水產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。三是要開(kāi)發(fā)水產(chǎn)大市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大城東水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模，使其吞吐和消化能力突破3萬(wàn)噸。同時(shí)，積極進(jìn)軍西部，建設(shè)好重慶活魚(yú)批發(fā)市場(chǎng)，還要組織和引導(dǎo)各類(lèi)水產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)舉辦并參與產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、漁業(yè)博覽會(huì)，積極開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售、期貨貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 

3、加快服務(wù)體系建設(shè)，全面夯實(shí)漁業(yè)基礎(chǔ)。全市水產(chǎn)系統(tǒng)要逐步完善和落實(shí)六大體系：即苗種繁育體系、科技服務(wù)推廣體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、水產(chǎn)加工及流通體系、漁政執(zhí)法體系。苗種體系主要抓好市鯨源漁業(yè)有限公司的建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)良種場(chǎng)的掛牌，為申報(bào)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)創(chuàng)造條件。同時(shí)爭(zhēng)取成為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院的教學(xué)基地和中國(guó)水科院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所的科研示范基地；科技服務(wù)主要抓好送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)信息、病害防治等，大力推廣實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)組織推廣生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、種青養(yǎng)魚(yú)等先進(jìn)養(yǎng)殖模式和技術(shù)；質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系主要是建立市、縣水產(chǎn)品檢疫站，籌備質(zhì)檢、病害防治站；信息網(wǎng)絡(luò)體系主要是完善荊門(mén)市水產(chǎn)網(wǎng)，并網(wǎng)絡(luò)縣市區(qū)和重點(diǎn)水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加工流通主要是培育壯大水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善各類(lèi)中介協(xié)會(huì)，確保出口創(chuàng)匯再創(chuàng)新高；漁政執(zhí)法體系主要是改善漁政執(zhí)法車(chē)、船裝備，堅(jiān)持漢江禁漁制度，加大對(duì)各種漁業(yè)違法行為的打擊力度，同時(shí)抓好漁政隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，進(jìn)行漁政機(jī)構(gòu)改革和爭(zhēng)取漁政人員能否納入公務(wù)員管理。 

篇3

關(guān)鍵詞：食品工藝類(lèi)課程；教學(xué)；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）52-0053-02

隨著高等教育體制改革的不斷深入，高等教育從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展逐漸向以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，在學(xué)生的培養(yǎng)體系中更加注重課程體系的整體優(yōu)化和系統(tǒng)整合，以及專(zhuān)業(yè)口徑的拓寬和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。我校食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的食品工藝類(lèi)課程主要包括食品罐藏工藝學(xué)、食品冷藏工藝學(xué)、水產(chǎn)品加工工藝學(xué)三門(mén)課程及罐藏工藝實(shí)習(xí)、冷藏與制冷技術(shù)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)三個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。與其他院校食品專(zhuān)業(yè)的工藝課程相比，我校側(cè)重于水產(chǎn)品加工技術(shù)及其工藝。學(xué)生通過(guò)對(duì)食品工藝類(lèi)課程的學(xué)習(xí)，可掌握各類(lèi)食品低溫保藏的原理和冷加工工藝，冷加工及低溫貯藏過(guò)程中常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及解決方法，了解速凍食品加工的新工藝；了解各種常見(jiàn)的罐藏容器的特性，掌握罐藏加工的原理，了解各類(lèi)罐頭生產(chǎn)工藝；掌握水產(chǎn)品綜合利用新技術(shù)。這些課程是該專(zhuān)業(yè)十分重要的主干專(zhuān)業(yè)課程，具有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，與生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)分析、科學(xué)研究及生產(chǎn)實(shí)踐能力起著非常重要的作用。為了使學(xué)生更好地掌握食品加工的基本理論與工藝過(guò)程，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有必要對(duì)食品工藝類(lèi)課程中所設(shè)的課程及實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)方法與教學(xué)手段的改革。在教學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)以下幾方面的改革：

一、強(qiáng)調(diào)食品工藝共性理論，整合課程內(nèi)容

充分研究食品工藝類(lèi)課程中各門(mén)課程之間的銜接關(guān)系、減少不同課程中內(nèi)容的重復(fù)，提高教學(xué)效率。將食品罐藏工藝學(xué)、食品冷藏工藝學(xué)、水產(chǎn)品加工工藝學(xué)課程中的共性理論進(jìn)行整合，減少原課程的重復(fù)設(shè)置；在課程體系中突出典型的水產(chǎn)品加工技術(shù)，整個(gè)體系圍繞水產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)行講授。例如，在水產(chǎn)品加工工藝學(xué)中會(huì)重點(diǎn)介紹魚(yú)肉的冷凍變性、魚(yú)糜及魚(yú)糜制品等方面的知識(shí)，在后續(xù)的食品冷藏工藝學(xué)中可用五分鐘的時(shí)間簡(jiǎn)略介紹，以保證在其他內(nèi)容上的學(xué)習(xí)時(shí)間。這需要各門(mén)課程的老師之間相互協(xié)調(diào)溝通，將學(xué)生對(duì)食品工藝知識(shí)的學(xué)習(xí)作為一個(gè)整體，既要保證學(xué)生所學(xué)知識(shí)的全面性和系統(tǒng)性，又要保證授課時(shí)間真正用在該講授的內(nèi)容上。

二、改革教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力

在教學(xué)過(guò)程中，要不斷更新教學(xué)方法和模式，積極推行互動(dòng)式教學(xué)、案例式教學(xué)，活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。互動(dòng)式教學(xué)主要包括兩個(gè)方面：一是教師與學(xué)生之間的互動(dòng)。采用交流、提問(wèn)等方式加強(qiáng)課堂教學(xué)中的雙向互動(dòng)性、參與性，提高教學(xué)效果。課程中有意識(shí)的增加教師課間答疑的次數(shù)和時(shí)間。在平時(shí)的教學(xué)中，在講授主要的知識(shí)點(diǎn)外，常結(jié)合之前已學(xué)過(guò)的內(nèi)容，進(jìn)行提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生去聯(lián)想和思考，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。二是學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)。采用分組討論的方式進(jìn)行。教學(xué)中往往出現(xiàn)教師只顧自己講，不管學(xué)生是否都能理解的現(xiàn)象，結(jié)果是只有部分理解能力強(qiáng)的學(xué)生能掌握。通過(guò)分組討論，讓那些理解能力強(qiáng)的學(xué)生用學(xué)生們自己的思維和表述方式把知識(shí)傳達(dá)給其他同學(xué)，這樣效果會(huì)更好。通過(guò)布置作業(yè)，學(xué)生查找資料，總結(jié)后書(shū)寫(xiě)小論文，制作PPT，回到課程進(jìn)行交流討論，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，又培養(yǎng)了學(xué)生查閱文獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)論文的能力。比如在講授某一類(lèi)食品的加工工藝前，可布置學(xué)生分組去圖書(shū)館或網(wǎng)上查找該產(chǎn)品加工工藝的相關(guān)資料，授課時(shí)在課堂上分組進(jìn)行討論，分析工藝的差異及原因，教師點(diǎn)評(píng)討論的情況，給學(xué)生提供一個(gè)新的學(xué)習(xí)途徑和展示想法、展示自我的平臺(tái)。這樣既增加了他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性，又提高了課堂互動(dòng)性，活躍了課堂氣氛。通過(guò)在教學(xué)中，增加講述和分析一些現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)例或食品中發(fā)生有關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題的案例，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并通過(guò)對(duì)實(shí)例案例的分析，讓學(xué)生了解如何從專(zhuān)業(yè)的角度去分析，掌握分析方法和相關(guān)知識(shí)的重要性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。并在課程中，讓學(xué)生觀看一些相關(guān)產(chǎn)品實(shí)際加工生產(chǎn)的錄像或視頻，理論結(jié)合實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和對(duì)知識(shí)的理解能力。

三、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的綜合能力

1.鼓勵(lì)學(xué)科交叉，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。針對(duì)目前人才培養(yǎng)的要求，知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的特點(diǎn)，與相近學(xué)科如食品微生物學(xué)、食品機(jī)械、食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)等學(xué)科配合開(kāi)設(shè)模塊式的綜合性實(shí)驗(yàn)，提高學(xué)生綜合應(yīng)用和操作能力。使學(xué)生在進(jìn)行食品工藝學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，運(yùn)用已學(xué)其他學(xué)科的知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力及創(chuàng)新能力。組織學(xué)生進(jìn)行“新產(chǎn)品研發(fā)制作比賽”，激勵(lì)學(xué)生從新產(chǎn)品和新工藝的開(kāi)發(fā)角度，更主動(dòng)積極地去思考和探索工藝學(xué)的知識(shí)；鼓勵(lì)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行組合，從多方面、多角度去解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)手能力，從而提高學(xué)生的綜合能力。充分利用學(xué)院現(xiàn)有的國(guó)家海藻加工技術(shù)研發(fā)分中心、遼寧省水產(chǎn)品加工及綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省水產(chǎn)品分析檢驗(yàn)及加工技術(shù)科技服務(wù)中心和大連市海洋生物資源綜合利用及加工技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室等四個(gè)科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，結(jié)合水產(chǎn)品加工相關(guān)課題，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)及校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，使學(xué)生作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目的申請(qǐng)、開(kāi)展、總結(jié)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)，提高學(xué)生從事科研項(xiàng)目的素質(zhì)和綜合能力。

2.校內(nèi)外實(shí)習(xí)模式的改革。食品工藝類(lèi)課程側(cè)重實(shí)際應(yīng)用，工藝過(guò)程中的操作技術(shù)都需要掌握。實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)充分利用學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。在實(shí)驗(yàn)課中，讓學(xué)生圍繞某一類(lèi)產(chǎn)品，自行設(shè)計(jì)，親手加工，使學(xué)生在加工制作過(guò)程中掌握工藝技能。并對(duì)加工產(chǎn)品進(jìn)行感官評(píng)定，對(duì)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行討論分析，找出原因并提出解決方法和措施。組織學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)外實(shí)習(xí)，使他們熟悉原輔料的整個(gè)流程和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，掌握生產(chǎn)過(guò)程中的一些操作技能，提高解決實(shí)際生產(chǎn)中問(wèn)題的能力。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生可掌握操作原理和操作技術(shù)，增強(qiáng)理論知識(shí)水平及實(shí)際操作能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極聯(lián)系當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品加工企業(yè)，為學(xué)生爭(zhēng)取去企業(yè)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)（1～2個(gè)月）的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)，接觸每個(gè)加工環(huán)節(jié)，熟悉產(chǎn)品的工藝流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)，將理論知識(shí)融會(huì)貫通應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際中。將此實(shí)習(xí)方式替代原有的參觀實(shí)習(xí)，大幅提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。目前，學(xué)院已與多家企業(yè)簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議，進(jìn)行校外實(shí)習(xí)基地模式的改革與創(chuàng)新，建立產(chǎn)、學(xué)、研基地，這不僅加快了學(xué)院科技成果的轉(zhuǎn)化，而且還增加了學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)率。

食品工藝類(lèi)課程是一類(lèi)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程。通過(guò)對(duì)食品工藝類(lèi)課程的教學(xué)內(nèi)容及方法的改革與實(shí)踐，有利于學(xué)生更全面高效地掌握水產(chǎn)品加工領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高學(xué)生分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。但同時(shí)，隨著課程體系改革的深入，對(duì)專(zhuān)業(yè)教師素質(zhì)和能力的要求越來(lái)越高，教師除了要掌握所授課程的知識(shí)外，還要關(guān)注整個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及方向，并且要經(jīng)常與相關(guān)加工企業(yè)溝通聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系。通過(guò)以上三方面的改革和探索，已在教學(xué)中取得一定成效，得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。今后要對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行深入改革，建立更有效的理論-實(shí)踐模式，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

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篇4

[關(guān)鍵詞]海洋文庫(kù)；建庫(kù)；廣西；北部灣

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的持續(xù)深入，開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，立海之根，聚海之力，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)，成為當(dāng)前和今后的重大任務(wù)。開(kāi)發(fā)海洋資源，離不開(kāi)海洋文獻(xiàn)信息的支持，如何開(kāi)發(fā)海洋信息資源，為北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，便成為信息資源建設(shè)中一個(gè)重要的課題。欽州學(xué)院“北部灣文獻(xiàn)資料庫(kù)”建設(shè)正在探索之中，本文僅以其中的“海洋文庫(kù)”建設(shè)為例子，談?wù)効捶?，以之與同行們共同商榷。

1　必要性和緊迫性

1.1　北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

地處我國(guó)西南沿海的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，擁有大陸海岸線1595千米，約占全國(guó)陸地海岸線總長(zhǎng)的1／10。沿海(欽、北、防三市)居住人口560萬(wàn)人，沿海灘涂1005平方千米。這里海岸線漫長(zhǎng)，海域遼闊，海洋資源豐富，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。海洋生物資源、旅游資源、港口資源、油氣資源、風(fēng)能和潮汐能資源、海島資源都亟待開(kāi)發(fā)，把北部灣地區(qū)作為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，正是基于北部灣海洋資源的突出優(yōu)勢(shì)和海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。那么，要開(kāi)發(fā)北部灣豐富的海洋資源，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)和科研人員對(duì)海洋文獻(xiàn)信息資源的需求就勢(shì)必日益增長(zhǎng)。然而，由于人力、物力、財(cái)力的不足，目前，北部灣海洋文獻(xiàn)信息服務(wù)還比較薄弱。據(jù)了解北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)目前尚未有專(zhuān)門(mén)的海洋文獻(xiàn)庫(kù)，且各個(gè)圖書(shū)館現(xiàn)有的海洋方面的文獻(xiàn)資源也及其有限，因此，大量搜集海洋方面的文獻(xiàn)信息，開(kāi)發(fā)海洋文獻(xiàn)信息資源，建立北部灣海洋文庫(kù)，為北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展提供服務(wù)，便成了當(dāng)務(wù)之急。

1.2　沿海高校特色辦學(xué)的需要

隨著高等教育體制改革不斷深入，高校的地方性不斷增強(qiáng)，為所在地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為高校的首要任務(wù)。欽州學(xué)院作為廣西沿海唯一的全日制綜合性公立普通本科院校，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)服務(wù)是義不容辭的。

地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的欽州學(xué)院，在海洋科學(xué)辦學(xué)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，學(xué)校結(jié)合北部灣地區(qū)和東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要和人才需求特點(diǎn)，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增設(shè)了輪機(jī)工程、港口物流、海產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)與加工等專(zhuān)業(yè)，填補(bǔ)了廣西高校中海洋類(lèi)專(zhuān)業(yè)的歷史空白；2007年3月，自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)成立“北部灣大學(xué)籌建辦公室”，同年8月又批準(zhǔn)建立“北部灣大學(xué)海洋學(xué)院”。這更加體現(xiàn)了欽州學(xué)院特色辦學(xué)的重要性和優(yōu)越性。憑借這一良好的機(jī)遇，欽州學(xué)院一方面可在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上設(shè)立更多與海洋經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，以培養(yǎng)更多的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生；另一方面在科研上也更多地涉及與地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目，以更好地服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，學(xué)院還將肩負(fù)著從事海洋科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的任務(wù)，促進(jìn)教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，提高為北部灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。欽州學(xué)院的海洋特色辦學(xué)，離不開(kāi)海洋文獻(xiàn)資源的支持。它需要的不僅僅是單一的海洋科學(xué)教材、教參以及科研用書(shū)，還有以海洋科學(xué)為核心的由大量涉海文獻(xiàn)信息構(gòu)成的極具特色的館藏體系。由此可見(jiàn)，北部灣海洋文庫(kù)的建立是沿海高校特色辦學(xué)的需要。

1.3　沿海高校圖書(shū)館發(fā)展的需要

高校圖書(shū)館的發(fā)展應(yīng)與學(xué)校的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，欽州學(xué)院海洋學(xué)科建設(shè)步伐不斷加快，海洋科學(xué)研究不斷深入，作為廣西沿海唯一的高校圖書(shū)館，欽州學(xué)院圖書(shū)館應(yīng)將自身的發(fā)展與社會(huì)融合起來(lái)，構(gòu)建具有豐富海洋資源的特色館藏，在為本校教學(xué)和科研搞好服務(wù)的同時(shí)，也要面向社會(huì)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。海洋文庫(kù)的建設(shè)正是為了實(shí)踐這一理念而進(jìn)行的，同時(shí)，也體現(xiàn)了欽州學(xué)院圖書(shū)館工作的創(chuàng)新理念。

2　海洋文庫(kù)建立的目標(biāo)及思路

建設(shè)海洋文庫(kù)，其目的是為了更好地發(fā)揮圖書(shū)館的功能，為北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)院的教學(xué)科研服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。圖書(shū)館進(jìn)行海洋文庫(kù)的建設(shè)，應(yīng)本著實(shí)體館藏和虛擬館藏同時(shí)建設(shè)的建設(shè)思路，努力打造北部灣收藏涉海文獻(xiàn)最全面的特藏書(shū)庫(kù)。為此，我們以欽州學(xué)院圖書(shū)館為基點(diǎn)，以建設(shè)“北部灣文獻(xiàn)資源庫(kù)”為契機(jī)，在原有基礎(chǔ)上，大量收集涉海文獻(xiàn)資源，并對(duì)廣泛和多樣的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行分析、篩選、加工和整合，按科學(xué)的方法將資源組織起來(lái)，使之構(gòu)成一個(gè)集中、有序的海洋專(zhuān)業(yè)化的特色館藏，并實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化。努力使海洋文庫(kù)既能滿足本校教學(xué)科研需要，也能滿足北部灣海洋科研工作、海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的需要。

3　文庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容及形式

海洋文庫(kù)建設(shè)總體上分為三大部分，一是涉海紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的建設(shè)，二是涉海電子文獻(xiàn)資源的建設(shè)，三是海洋文庫(kù)的管理及服務(wù)。

從文獻(xiàn)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，包括一切涉海文獻(xiàn)。無(wú)論是紙質(zhì)文獻(xiàn)或電子文獻(xiàn)，其收集海洋文獻(xiàn)內(nèi)容都應(yīng)廣泛涉及科研、教育、政策及法律法規(guī)等方面。具體包括海洋調(diào)查與觀測(cè)、區(qū)域海洋學(xué)、海洋基礎(chǔ)科學(xué)、海洋資源開(kāi)發(fā)與利用、海洋工程，港口經(jīng)濟(jì)、海洋旅游、海洋文化、海洋法規(guī)等，還有與北部灣人才需求相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、海洋科學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、船舶、海洋生物、海洋環(huán)境、航海技術(shù)等。此外，海岸管理與利用、港口資源利用、灘涂資源利用、濱海旅游資源利用、海洋研究、集裝箱技術(shù)、水環(huán)境科學(xué)也應(yīng)收人其中。海洋文庫(kù)的建設(shè)還要注意地方特色，根據(jù)本區(qū)域的地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等特色，將有關(guān)本地區(qū)信息資源完整系統(tǒng)地采集收藏。

從文獻(xiàn)的載體形式來(lái)說(shuō)，包括紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)，紙質(zhì)文獻(xiàn)如涉海的圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、圖片，生物圖譜等；電子文獻(xiàn)如電子圖書(shū)、電子期刊、音像資料、海洋專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及搜集加工網(wǎng)絡(luò)資源而成的一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)等。還可以收集圖書(shū)情報(bào)界公認(rèn)具有較高信息價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的文獻(xiàn)類(lèi)型：學(xué)位論文、科學(xué)技術(shù)報(bào)告、會(huì)議文獻(xiàn)等。

4　文庫(kù)建設(shè)面臨的問(wèn)題

4.1　資源問(wèn)題

文獻(xiàn)資源是組成海洋文庫(kù)的第一要素，但涉海文獻(xiàn)資源的搜集是海洋文庫(kù)建設(shè)所面臨的重要問(wèn)題之一，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1.1　館藏資源基礎(chǔ)薄弱。目前，我國(guó)海洋文獻(xiàn)信息普遍缺乏，欽州學(xué)院圖書(shū)館的狀況更令人擔(dān)憂。由于歷史的原因，欽州學(xué)院圖書(shū)館曾一度盲目追求“大而全”“小而全”，館藏資源缺乏特色、枯燥、乏味。尤其是海洋文獻(xiàn)資源建設(shè)得不到重視，致使海洋文獻(xiàn)的嚴(yán)重匱乏，圖書(shū)館所能提供的海洋信息服務(wù)非常有限，主要表現(xiàn)為海洋文獻(xiàn)館藏量少，文本類(lèi)型單一，在所有館藏中，尚未形成海洋特色館藏，更不用說(shuō)海洋特色數(shù)據(jù)庫(kù)了。如此薄弱的基礎(chǔ)，讓我們深感窘迫。因此，開(kāi)辟多渠道、多方位獲取海洋文獻(xiàn)，建立海洋文獻(xiàn)信息資源保障體系是海洋文庫(kù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

4.1.2　涉海書(shū)籍出版發(fā)行量少。海洋科技類(lèi)圖書(shū)具有科學(xué)的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)證性，這些性質(zhì)決定了它成熟、穩(wěn)定、理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)它的出版發(fā)行有很大的局限性：出書(shū)率低，出版周期長(zhǎng)，出版種類(lèi)少等。加上市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)，促使出版界減少了科技圖書(shū)的出版，而銷(xiāo)量較好，緊急效益較高的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、外語(yǔ)類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)及文學(xué)藝術(shù)類(lèi)圖書(shū)出版量劇增，這樣就在客觀上給涉海文獻(xiàn)的搜集增加了難度。

4.2　人員問(wèn)題

圖書(shū)館人員是海洋文庫(kù)建設(shè)的主要因素之一，建設(shè)者的專(zhuān)業(yè)程度、知識(shí)水平及其綜合素質(zhì)直接決定著海洋文庫(kù)的質(zhì)量的高低。目前，欽州學(xué)院圖書(shū)館人員缺乏，力量薄弱，尤其是海洋專(zhuān)業(yè)、圖書(shū)館情報(bào)專(zhuān)業(yè)的非常緊缺。人力不足，專(zhuān)業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，大大地制約了海洋信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，不利于海洋文庫(kù)的建設(shè)。

5　解決問(wèn)題的對(duì)策

5.1　成立海洋文庫(kù)建設(shè)小組并制訂海洋文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃

任何科學(xué)勞動(dòng)系統(tǒng)都是一種多因素、多層次、多序列的動(dòng)態(tài)綜合體，理想的人員結(jié)構(gòu)是取得最佳工作效能的基礎(chǔ)，建立海洋文庫(kù)是欽州學(xué)院圖書(shū)館的一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的重要工程，建立一個(gè)有合理人員結(jié)構(gòu)的工作團(tuán)隊(duì)，是取得最佳工作效能的基礎(chǔ)，也是海洋文庫(kù)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，從事海洋文庫(kù)文獻(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)的館員團(tuán)隊(duì)，必須努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)配套化、智力結(jié)構(gòu)多樣化，要實(shí)現(xiàn)這一切，一是離不開(kāi)卓有成效的崗位培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使海洋文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)人員具備相應(yīng)的海洋知識(shí)及知識(shí)處理能力、組織協(xié)調(diào)能力以及信息素質(zhì)和信息能力等；二是招聘人才，通過(guò)公開(kāi)招聘形式，把海洋科學(xué)及圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)人才吸引到海洋文庫(kù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)來(lái)，讓他們?cè)谖膸?kù)建設(shè)中發(fā)揮作用。

成立以海洋科學(xué)和圖書(shū)館情報(bào)人員為主力軍的建庫(kù)團(tuán)隊(duì)，是展開(kāi)海洋文庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)建庫(kù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定合理文獻(xiàn)資料的采集工作方案，則是順利進(jìn)行建庫(kù)工作的重要保證。建庫(kù)團(tuán)隊(duì)必須在摸清館藏家底和做好社會(huì)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定海洋文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，明確開(kāi)發(fā)步驟和預(yù)期效果，然后有條不紊地分步實(shí)施。

5.2　拓寬渠道，多方搜集文獻(xiàn)資料

5.2.1　加強(qiáng)文獻(xiàn)源信息的采集。廣泛搜集國(guó)內(nèi)各種圖書(shū)征訂目錄(出版社目錄、發(fā)行商提供的目錄、各種單獨(dú)發(fā)行的書(shū)目等)建立多方面的采購(gòu)渠道。通過(guò)多種渠道收集海洋方面的圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、圖片，生物圖譜等，如國(guó)內(nèi)的《臺(tái)灣海峽》《中國(guó)海洋文庫(kù)》《海洋文摘》《中國(guó)水產(chǎn)文摘》等。國(guó)外如美國(guó)的《物理海洋學(xué)》(Physical Oceanography)、《海洋科學(xué)技術(shù)雜志》(Journal of Marine Science and Technology)、英國(guó)的《海洋學(xué)電子出版物》(Oceanography Electronic Publications)等，這些都是反映海洋科學(xué)的前沿和發(fā)展動(dòng)向的綜合性學(xué)術(shù)刊物。

5.2.2　拓寬國(guó)內(nèi)外非貿(mào)易渠道，獲取更多的文獻(xiàn)資源。

(1)書(shū)刊交換。用書(shū)刊交換書(shū)刊是獲得海洋文獻(xiàn)資源的有效途徑之一。國(guó)家海洋信息中心文獻(xiàn)館歷來(lái)重視國(guó)內(nèi)外書(shū)刊交換。北部灣海洋文庫(kù)建設(shè)可以參與書(shū)刊交換活動(dòng)，通過(guò)這一渠道，獲取更多的海洋文獻(xiàn)，既可以彌補(bǔ)文獻(xiàn)資源的不足，又可以減少經(jīng)費(fèi)的投入。

(2)征集個(gè)人收藏的海洋文獻(xiàn)。在個(gè)人手中，散落有為數(shù)不少的海洋文獻(xiàn)，其中有相當(dāng)數(shù)量海洋文獻(xiàn)沒(méi)有收藏到圖書(shū)館中，特別是因公參加國(guó)內(nèi)外各種海洋會(huì)議的會(huì)議文獻(xiàn)，或參加國(guó)內(nèi)外各種海洋學(xué)術(shù)社團(tuán)獲得的海洋文獻(xiàn)資料，這些資料許多甚至大多數(shù)被個(gè)人收藏，長(zhǎng)期禁錮，無(wú)法利用，有的隨意存放，造成丟失，這實(shí)在是資源浪費(fèi)。通過(guò)征集活動(dòng)，把這部分的文獻(xiàn)收集到圖書(shū)館來(lái)，既能增加海洋文庫(kù)館藏量，也能使這些文獻(xiàn)得到充分利用。

(3)鼓勵(lì)個(gè)人向“海洋文庫(kù)”捐贈(zèng)稀有的海洋文獻(xiàn)，提供原著、原文或有關(guān)目錄等。目前，國(guó)內(nèi)外海洋研究工作者不斷增加，他們的研究成果也不斷呈現(xiàn)出來(lái)，如論文、專(zhuān)著或?qū)嶒?yàn)報(bào)告等，我們通過(guò)各種途徑和他們?nèi)〉寐?lián)系，鼓勵(lì)他們向“北部灣海洋文庫(kù)”捐贈(zèng)自己的原著、原文或有關(guān)目錄，為海洋文庫(kù)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

5.2.3　開(kāi)發(fā)網(wǎng)上免費(fèi)的海洋信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源浩如煙海，其中有許多免費(fèi)信息，而這些免費(fèi)資源的利用一直是圖書(shū)館資源利用的重要內(nèi)容。我們可以在不侵犯版權(quán)的前提下，有的放矢地選擇與海洋科學(xué)有關(guān)的信息，并通過(guò)連接、下載或安裝到圖書(shū)館服務(wù)器上等方式，把這些免費(fèi)的資源整理、分析、歸類(lèi)加工并合理地利用起來(lái)，以彌補(bǔ)館藏的不足。

5.3　館際互借、資源共享

如上文所述，目前，我國(guó)海洋文獻(xiàn)信息普遍缺乏，欽州學(xué)院圖書(shū)館的情況更為嚴(yán)重。面臨如此狀況，資源共享對(duì)于北部灣海洋文庫(kù)資源建設(shè)顯得尤其重要。只有聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行海洋文獻(xiàn)信息資源共建共享，才是解決資源問(wèn)題的根本出路。因此，欽州學(xué)院圖書(shū)館應(yīng)積極加入資源共建共享網(wǎng)絡(luò)，參與國(guó)內(nèi)外海洋院校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉海文獻(xiàn)資源方面的合作交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的涉海資源共建共享機(jī)制，開(kāi)展館際互借、資源共享活動(dòng)。這樣才能廣泛利用他館資源，提高文獻(xiàn)保障率，同時(shí)也能使本館的館藏資源得到最大限度的利用。海洋文獻(xiàn)資源的共建、共知、共享，還可以避免海洋文庫(kù)數(shù)字化館藏資源建設(shè)中人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，提高建庫(kù)效率。

5.4　購(gòu)買(mǎi)和自建海洋特色數(shù)據(jù)庫(kù)

海洋特色數(shù)據(jù)庫(kù)是組成“北部灣海洋文庫(kù)”的重要部分，購(gòu)買(mǎi)和自建數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)海洋文庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主要途徑。目前，我國(guó)海洋信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要有中國(guó)海洋大學(xué)的《漁業(yè)水產(chǎn)管理法規(guī)》，上海水產(chǎn)大學(xué)的《漁業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》《黃魚(yú)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》，廣東海洋大學(xué)的《海洋生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)海洋文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)》，浙江海洋學(xué)院的《海洋水產(chǎn)題錄數(shù)據(jù)庫(kù)》等。國(guó)外主要有《海洋、海洋學(xué)和淡水資源(Ma-fine，Oceanographic &Freshwater Resources)》(該數(shù)據(jù)庫(kù)目前為光盤(pán)版)，《水科學(xué)與漁業(yè)文摘(Aquatic Sci-enee and Fisheries Abstracts)》等。我們可以根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況，選擇購(gòu)買(mǎi)其中的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，我們也可以通過(guò)自主建設(shè)或合作建設(shè)的方式，建設(shè)海洋專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，如《北部灣港口群專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》《北部灣沿海工業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》《北部灣海水養(yǎng)殖專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》《北部灣魚(yú)類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》《三娘灣白海豚專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》等，以充實(shí)海洋文庫(kù)的館藏資源。

篇5

關(guān)鍵詞： 海洋管理專(zhuān)業(yè) 課程設(shè)置 思考

一、開(kāi)設(shè)海洋管理專(zhuān)業(yè)的時(shí)代背景

2001年，聯(lián)合國(guó)正式文件中提出“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，是人類(lèi)全面認(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)海洋的世紀(jì)，也是海洋高科技發(fā)展的世紀(jì)。21世紀(jì)人類(lèi)面臨的“人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化”三大問(wèn)題的挑戰(zhàn)，其根本出路在于向海洋開(kāi)發(fā)。研究海洋、規(guī)劃管理海洋、綜合開(kāi)發(fā)利用海洋，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各瀕海國(guó)家或地區(qū)的政府普遍重視的問(wèn)題，也是該領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者日益關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展海洋科學(xué)、開(kāi)發(fā)海洋技術(shù)、加強(qiáng)海洋管理、維護(hù)海洋權(quán)益是各國(guó)政府的共同選擇。

我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有18000公里的海岸線，依照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，我國(guó)可管轄的海域有300萬(wàn)平方公里。目前，我國(guó)沿海地區(qū)以占全國(guó)13%的陸地面積養(yǎng)活了全國(guó)40%的人口，創(chuàng)造了60%的GNP。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?；诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的巨大潛力，我國(guó)沿海地區(qū)的許多省份都將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提到了戰(zhàn)略高度。如，90年代初，遼寧省首先提出了建設(shè)“海上遼寧”戰(zhàn)略，很快，山東省提出了“海上山東”的戰(zhàn)略思路，隨后，從北到南，一個(gè)個(gè)“海上”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺(tái)。

然而，我國(guó)的海洋問(wèn)題嚴(yán)峻、令人擔(dān)憂。首先，就總體而言，全民族的海洋觀念薄弱。國(guó)人對(duì)960萬(wàn)平方公里的土地刻骨銘心，但對(duì)于300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，卻茫然無(wú)知。其次，由于缺乏高層次的海洋科技人才和管理人才，我國(guó)的海洋資源得不到有效開(kāi)發(fā)，海洋權(quán)益得不到應(yīng)有的維護(hù)，“藍(lán)色國(guó)土”正在受到周邊一些國(guó)家的覬覦。最后，中國(guó)已經(jīng)加入WTO，如何按照WTO的規(guī)則來(lái)管理、運(yùn)作海洋，也是我國(guó)面臨的一個(gè)新課題。

維護(hù)海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境迫切需要一大批既懂海洋科學(xué)技術(shù)，又懂海洋經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用復(fù)合型高層次人才。國(guó)家海洋局原局長(zhǎng)王曙光同志指出：沒(méi)有一個(gè)高水平的現(xiàn)代化管理隊(duì)伍，就不可能有高水平的海洋管理，就不可能有高水平的海洋事業(yè)，要抓緊培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。鑒于我國(guó)海洋管理專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，青島海洋大學(xué)受?chē)?guó)家海洋局委托于2002年向國(guó)家培養(yǎng)輸送了第一批海洋管理專(zhuān)業(yè)人才，并于2002年按教育部正式批準(zhǔn)的海洋管理專(zhuān)業(yè)向全國(guó)招生。

江蘇是海洋大省，有945公里的海岸線、2.44萬(wàn)平方公里的淺海、占全國(guó)1/4的灘涂，海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇海洋資源密度指數(shù)列全國(guó)第二，豐度指數(shù)列全國(guó)第六，綜合指數(shù)列全國(guó)第三，海洋自然資源的分布在我國(guó)處于重要地位。開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“海上”已成為江蘇跨世紀(jì)的戰(zhàn)略舉措?！熬盼濉币詠?lái)，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)24.6%，大大超過(guò)了同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2000年已達(dá)到360億元。根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃――海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，“十五”期間，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)期年平均增長(zhǎng)15%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋工業(yè)將成為沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

江蘇雖然是海洋大省，但是海洋高等教育卻比較薄弱，至今既沒(méi)有一所獨(dú)立設(shè)置的海洋大學(xué)，又沒(méi)有主要面向海洋的高層人才的培養(yǎng)基地，海洋科技與管理人才的短缺已成為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。由于海洋人才的缺乏，江蘇這個(gè)海洋大省卻是海洋經(jīng)濟(jì)的弱省，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的總量?jī)H占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量的3.9%；江蘇“九五”規(guī)劃中海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值目標(biāo)，實(shí)際完成量不到規(guī)劃目標(biāo)的50%，只占廣東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的14.1%，山東的19.8%，遼寧的44.7%。這一“大”一“小”的數(shù)字對(duì)比，向人們發(fā)出了強(qiáng)烈的呼吁：要把江蘇建設(shè)成海洋強(qiáng)省必須構(gòu)建人才高地，實(shí)地調(diào)研表明江蘇各地海洋管理部門(mén)迫切需要高層次的海洋管理人才。

二、開(kāi)設(shè)海洋管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.有江蘇省省委、省人大、省政府的強(qiáng)力支持?；春９W(xué)院地處江蘇沿海的連云港市，面向海洋辦學(xué)是我院辦學(xué)的特色定位，我院未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是大力發(fā)展海洋學(xué)科，建設(shè)江蘇海洋大學(xué)。省委、省人大、省政府對(duì)以淮海工學(xué)院為基礎(chǔ)建設(shè)海洋大學(xué)寄予了厚望。早在1998年，江蘇省人大常委會(huì)就曾對(duì)以淮海工學(xué)院為基礎(chǔ)創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)的課題進(jìn)行了調(diào)研并形成了專(zhuān)門(mén)議案。2003年10月，在江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)上，季允石同志指示我院要借鑒國(guó)內(nèi)外海洋大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃――海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，把淮海工學(xué)院列為江蘇海洋人才的培養(yǎng)基地，要求為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)更多的人才。

2.淮海工學(xué)院在設(shè)立海洋管理專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)復(fù)合型海洋管理人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。江蘇連云港市是江蘇“海上”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》、《全國(guó)海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，都將連云港市的海洋開(kāi)發(fā)列為重點(diǎn)，連云港市豐富的海洋資源為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了十分有利的條件，也為海洋管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)與課題研究和畢業(yè)生就業(yè)提供了良好的平臺(tái)。因此，在淮海工學(xué)院設(shè)立海洋管理專(zhuān)業(yè)有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二級(jí)學(xué)院――海洋學(xué)院，前身是隸屬江蘇水產(chǎn)局的一所老牌學(xué)校――江蘇省連云港水產(chǎn)學(xué)校，有著50多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了以“海洋、水產(chǎn)”為主的辦學(xué)特色。海洋管理專(zhuān)業(yè)依托的經(jīng)濟(jì)管理系，其工商管理學(xué)科是我院重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科之一，法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)近年正式招生，該系的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)類(lèi)課程的教學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)，且有相當(dāng)成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，我院培養(yǎng)復(fù)合型、高層次的海洋管理專(zhuān)業(yè)人才具備凸顯的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

3.淮海工學(xué)院的師資力量能夠滿足海洋管理專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)要求。首先，淮海工學(xué)院屬于多科性的工科院校，涉海專(zhuān)業(yè)較多，海洋管理專(zhuān)業(yè)所需要的師資隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上能基本滿足教學(xué)要求。專(zhuān)業(yè)所開(kāi)設(shè)的公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課的絕大部分教師都由本院師資提供。教師在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面比較合理?，F(xiàn)有教師中，教授8名，副教授30人，講師6人；其中，博士學(xué)位教師22人，碩士學(xué)位教師20人。為增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，已從有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)從事海洋管理實(shí)際工作的專(zhuān)家擔(dān)任客座教授。并同中國(guó)海洋大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、湛江海洋大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等相關(guān)院系建立了橫向聯(lián)系，尤其是與比鄰高校、國(guó)內(nèi)第一個(gè)設(shè)立海洋管理專(zhuān)業(yè)的高校――中國(guó)海洋大學(xué)的相關(guān)院系在教學(xué)計(jì)劃制定、師資培養(yǎng)、教材建設(shè)等資源共享上達(dá)成了合作意向。

4.專(zhuān)業(yè)師資學(xué)術(shù)水平較高、科研成果頗豐。自1985年建校以來(lái)，淮海工學(xué)院一貫重視科研工作，院系兩級(jí)建立了多種科研基金以鼓勵(lì)教師開(kāi)展科研活動(dòng)，并把教師的科研成果與教師考評(píng)、職務(wù)聘任直接掛鉤。近五年來(lái)，教師開(kāi)展科研蔚然成風(fēng)，教師的學(xué)術(shù)水平明顯提高，取得了一系列豐碩的科研成果。承擔(dān)海洋管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)任務(wù)的全部教師，已在國(guó)內(nèi)外重要刊物上400余篇，出版著作、教材30余部，已開(kāi)展的各類(lèi)課題140余項(xiàng)，其中，有35項(xiàng)科研成果獲得省級(jí)、市級(jí)和院級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)。

5.教學(xué)資源豐富，能夠滿足學(xué)生高質(zhì)量地進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究與生活的需要。我校有館藏圖書(shū)近百萬(wàn)冊(cè)，中外文期刊報(bào)紙1400余種。圖書(shū)館已鏈接清華大學(xué)學(xué)術(shù)期刊光盤(pán)鏡像站、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)鏡像站等多家專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。館藏經(jīng)濟(jì)與管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)10余萬(wàn)冊(cè)，中外文專(zhuān)業(yè)期刊報(bào)紙130余種；館藏海洋學(xué)科及相關(guān)圖書(shū)資料14余萬(wàn)冊(cè)，訂閱海洋學(xué)科專(zhuān)業(yè)期刊20余種，建立海洋認(rèn)識(shí)和調(diào)查的校外實(shí)習(xí)基地6個(gè)。

6.為開(kāi)設(shè)海洋管理專(zhuān)業(yè)做了充分的論證。我院從2001年7月就開(kāi)始籌劃海洋管理專(zhuān)業(yè)。在2001年暑假、2002年暑假召開(kāi)了兩屆海洋特色專(zhuān)家論壇，邀請(qǐng)中科院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)和江蘇海洋漁業(yè)局等單位的專(zhuān)家與領(lǐng)導(dǎo)，為我院的海洋特色出謀劃策。為提高現(xiàn)有涉海專(zhuān)業(yè)師資的專(zhuān)業(yè)水平，派教師到有關(guān)院校調(diào)研、訪學(xué)和進(jìn)修，并從青島海洋大學(xué)、省海洋漁業(yè)局、省海洋研究所等單位聘請(qǐng)資深人士任我院海洋管理專(zhuān)業(yè)的客座教授，這樣既有利于拓展專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)空間，又有利于利用社會(huì)高質(zhì)量的人才資源。

三、專(zhuān)業(yè)定位及課程設(shè)置的依據(jù)

海洋管理是社會(huì)管理的一個(gè)領(lǐng)域和構(gòu)成部分，是隨著人類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的展開(kāi)和發(fā)展而產(chǎn)生的一種管理活動(dòng)，是指政府和海洋開(kāi)發(fā)主體對(duì)海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、海洋權(quán)益等進(jìn)行的調(diào)查、決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作。海洋管理的主體是政府有關(guān)職能部門(mén)和海洋開(kāi)發(fā)主體，政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)海洋的管理主要是宏觀管理和執(zhí)法管理；海洋科技機(jī)構(gòu)和海洋企業(yè)等海洋開(kāi)發(fā)主體，主要是對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)和海洋科技活動(dòng)進(jìn)行微觀管理。海洋管理的內(nèi)容主要包括海洋資源管理、海洋環(huán)境管理、海洋經(jīng)濟(jì)管理、海洋科技及其產(chǎn)業(yè)化管理、海洋信息管理、海洋權(quán)益管理、海洋人力資源管理，等等。因此專(zhuān)業(yè)定位就是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握海洋科學(xué)、海洋管理基本理論和規(guī)律，具有良好科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，能在海洋管理相關(guān)管理部門(mén)從事海洋管理、教學(xué)和科研的專(zhuān)門(mén)人才。

專(zhuān)業(yè)定位是課程設(shè)置的依據(jù)，圍繞專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置分為五個(gè)模塊：通識(shí)教育模塊（哲學(xué)原理、思想概論、法律基礎(chǔ)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程）、學(xué)科基礎(chǔ)教育模塊（海洋科學(xué)導(dǎo)論、海洋管理通論、管理信息系統(tǒng)、海洋調(diào)查、海洋資源與利用、國(guó)土規(guī)劃學(xué)、海洋資源與利用等課程）、專(zhuān)業(yè)必修課模塊（海域使用管理、海岸帶管理、海洋監(jiān)察管理、行政管理學(xué)、地理信息系統(tǒng)等課程）、專(zhuān)業(yè)選修課模塊（生物海洋學(xué)概論、海洋化學(xué)概論、環(huán)境海洋學(xué)概論、海洋生態(tài)學(xué)、海洋政策選講、海洋科技發(fā)展動(dòng)態(tài)等課程）和實(shí)踐教學(xué)模塊（海洋調(diào)查實(shí)習(xí)、信息系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)、課程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等）。

在課程設(shè)置上還需體現(xiàn)實(shí)用的原則，根據(jù)學(xué)生生源狀況女生和文科生較多，以及學(xué)生就業(yè)與考研深造等實(shí)際需求，體現(xiàn)厚基礎(chǔ)、寬口徑原則和自主選擇專(zhuān)業(yè)方向原則，加大了專(zhuān)業(yè)選修課程的比例，即在原有專(zhuān)業(yè)選修課程的基礎(chǔ)上，增加了《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《管理學(xué)原理》、《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國(guó)際貿(mào)易》和《財(cái)政與稅收》等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)選修課程、專(zhuān)業(yè)方向和特色選修課程。通過(guò)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《管理學(xué)原理》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》等課程的設(shè)置，拓寬了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)科知識(shí)面，而《金融學(xué)》和《管理學(xué)》等應(yīng)用型課程則提高了學(xué)生的應(yīng)用能力，且知識(shí)結(jié)構(gòu)體系能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和人才個(gè)性化發(fā)展的需要。在體現(xiàn)科研能力培養(yǎng)的原則上，改進(jìn)相關(guān)課程教學(xué)環(huán)節(jié)，在課程設(shè)置中安排科研講座和畢業(yè)論文寫(xiě)作環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的科研能力。

四、取得的成績(jī)與面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)多年專(zhuān)業(yè)建設(shè)及發(fā)展，淮海工學(xué)院海洋學(xué)院海洋管理專(zhuān)業(yè)從專(zhuān)業(yè)定位到課程設(shè)置，從教學(xué)到實(shí)習(xí)都創(chuàng)出了一條切實(shí)可行的路子，取得了一定的成績(jī)。一是畢業(yè)生在國(guó)家海洋與漁業(yè)局的公務(wù)員考試中取得了較好的成績(jī)，其中海管031班的胡永歌同學(xué)在公務(wù)員考試中以筆試和面試雙第一的成績(jī)被江蘇省海洋與漁業(yè)局錄取。二是畢業(yè)生在研究生考試中取得了較好成績(jī)，歷年來(lái)的錄取率都在50%以上，如海管031班的馮煒同學(xué)以408的高分考入南京師范大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)，郭境同學(xué)以342的高分考入廈門(mén)大學(xué)海岸帶綜合管理專(zhuān)業(yè)，張珍寶同學(xué)以325的高分考入中國(guó)海洋大學(xué)海洋管理專(zhuān)業(yè)，黃康寧同學(xué)以375的高分考入上海海洋大學(xué)海洋生態(tài)專(zhuān)業(yè)，等等。三是畢業(yè)生在各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽中取得較好成績(jī)，其中海管041班的張飛同學(xué)取得2005年全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽江蘇賽區(qū)一等獎(jiǎng)，楊倩同學(xué)取得2006年第十屆希望杯全國(guó)師生書(shū)畫(huà)印大獎(jiǎng)賽大學(xué)組三等獎(jiǎng)，趙青同學(xué)獲得2005年中央電視臺(tái)第六屆希望之星英語(yǔ)風(fēng)采大賽江蘇賽區(qū)大學(xué)組優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)競(jìng)賽A級(jí)二等獎(jiǎng)，等等。四是課程設(shè)置專(zhuān)業(yè)滿意度逐年上升，不滿意度逐漸下降，如滿意度從2003級(jí)的81.25%上升到2004級(jí)的87.76%，而不滿意度從2003級(jí)的18.75%下降到2004級(jí)的12.24%?？傊?，成績(jī)是主流，但隨著社會(huì)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)海洋管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生提出了新的挑戰(zhàn)，有了新的知識(shí)技能要求，因此海洋管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳建新，李谷祺，方濤，李玉.如何提高海洋管理專(zhuān)業(yè)《海洋調(diào)查實(shí)習(xí)》的教學(xué)質(zhì)量［J］.考試周刊，2011，（6）.

［2］馮士.海洋科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實(shí)踐研究［M］.青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2004.

篇6

關(guān)鍵詞： 海洋學(xué) 課程教學(xué) 探索 實(shí)踐

當(dāng)前，隨著陸地資源短缺、人口膨脹、環(huán)境惡化等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，各沿海國(guó)家紛紛把目光投向海洋，加快了對(duì)海洋的研究開(kāi)發(fā)和利用，中國(guó)也不例外。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)海洋類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)提出了新的要求。近幾年來(lái)，各海洋院校立足于21世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)地改革教學(xué)培養(yǎng)模式。《海洋學(xué)》作為海洋課程體系中重要的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，如何在教學(xué)實(shí)踐中既保留海洋的特色和理論體系，又能與其他學(xué)科相互銜接，融為一體，讓學(xué)生能夠融會(huì)貫通，運(yùn)用自如，是在教學(xué)中需要不斷研究和探討的問(wèn)題。筆者根據(jù)多年的《海洋學(xué)》教學(xué)實(shí)踐，提出了自己的建議和看法，供大家探討研究。

一、合理安排教學(xué)計(jì)劃

《海洋學(xué)》是海洋物理、海洋管理、海洋科學(xué)等專(zhuān)業(yè)的必修基礎(chǔ)課，是學(xué)生學(xué)習(xí)海洋知識(shí)的入門(mén)課程，是進(jìn)入高層次海洋研究的基礎(chǔ)。《海洋學(xué)》的主要教學(xué)內(nèi)容，是與海洋有關(guān)的最基本的現(xiàn)象、概念、理論、觀測(cè)手段、研究方法、研究成果及應(yīng)用的最新進(jìn)展。該課程要求學(xué)習(xí)者在掌握一定的理論知識(shí)的基礎(chǔ)之上，將抽象思維和現(xiàn)實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。該課程內(nèi)容龐雜、理論眾多，學(xué)生普遍感到學(xué)習(xí)難度大，不易掌握。許多海洋現(xiàn)象、規(guī)律都要運(yùn)用《大學(xué)物理》、《高等數(shù)學(xué)》等知識(shí)進(jìn)行解釋?zhuān)浴逗Ｑ髮W(xué)》應(yīng)開(kāi)在《大學(xué)物理》、《高等數(shù)學(xué)》課后，但不能間隔時(shí)間太長(zhǎng)。此外對(duì)不同專(zhuān)業(yè)和不同的教學(xué)對(duì)象應(yīng)開(kāi)設(shè)不同學(xué)時(shí)數(shù)的《海洋學(xué)》課程，如對(duì)海洋學(xué)科的學(xué)生應(yīng)開(kāi)設(shè)64學(xué)時(shí)左右；對(duì)其他學(xué)科如水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可開(kāi)設(shè)32學(xué)時(shí)左右；對(duì)于函授和漁政管

理培訓(xùn)班的學(xué)生應(yīng)在授課時(shí)數(shù)和內(nèi)容方面有一定的靈活性，力求做到課時(shí)少，內(nèi)容精，通俗易懂。

二、選用優(yōu)秀教材

是否使用優(yōu)秀教材直接影響教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，“先進(jìn)性”和“適用性”是教材選用的基本原則。“先進(jìn)性”是指教材內(nèi)容要具有時(shí)代特色，能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究和教學(xué)研究的新知識(shí)、新成果?！斑m用性”指選用的教材要符合本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求，深度適宜，富有啟發(fā)性，適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。我們?cè)谶x取教材時(shí)考慮到海洋學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，選擇了面向21世紀(jì)、由高等教育出版社出版、2002年獲全國(guó)高等學(xué)校優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)、由中科院院士馮士笮等主編的《海洋科學(xué)導(dǎo)論》作為課程教材。

三、正確選擇、調(diào)整、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

海洋是由海水這一特殊流體和它的邊界組成的，其中發(fā)生的各種物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)等過(guò)程，通過(guò)海水的運(yùn)動(dòng)而相互影響、相互作用。因此，以研究海水運(yùn)動(dòng)為中心的物理海洋學(xué)，成為聯(lián)系海洋各學(xué)科過(guò)程的紐帶?！逗Ｑ髮W(xué)》教學(xué)以物理海洋學(xué)為中心，并有機(jī)結(jié)合化學(xué)海洋學(xué)、生物海洋學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)等學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容，以使學(xué)生較全面認(rèn)識(shí)海洋。《海洋學(xué)》涉及的內(nèi)容眾多，在教學(xué)中不可能全部一一介紹清楚，因此教師必須針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地加以介紹。這就要求教師在教學(xué)中不斷地探索，不斷地改革教學(xué)方法，對(duì)每一章節(jié)的內(nèi)容都要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)與安排。同時(shí)海洋科技的不斷發(fā)展需要教師在熟悉掌握已有知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)研究當(dāng)代海洋學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，能夠把一些落后的、過(guò)時(shí)的內(nèi)容不講或僅提及而已，同時(shí)合理增加一些新知識(shí)，盡量把補(bǔ)充的內(nèi)容融入相應(yīng)章節(jié)，便于學(xué)生接受，以提高教學(xué)質(zhì)量。

四、采用多樣化的教學(xué)手段和教學(xué)方法

（一）我們采用傳統(tǒng)教學(xué)方法中突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的方法，每次上課前都進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，將課程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)提示給學(xué)生，在這一前提上進(jìn)行課堂提問(wèn)和討論，將教師講授與學(xué)生討論有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，盡可能多地進(jìn)行課堂討論，給學(xué)生提供討論和發(fā)表個(gè)人思想、見(jiàn)解的條件與機(jī)會(huì)。教學(xué)過(guò)程中不斷反思和反饋，了解學(xué)生的知識(shí)背景及掌握知識(shí)的深度、廣度。每堂課結(jié)束前留7-10分鐘讓學(xué)生總結(jié)本堂課的重點(diǎn)和難點(diǎn)，然后教師再作點(diǎn)評(píng)，總結(jié)歸納本次課容易出錯(cuò)的地方及還有哪些相關(guān)知識(shí)需學(xué)生自己查閱資料等。教學(xué)實(shí)踐表明，幾分鐘的歸納與總結(jié)對(duì)于從綜合角度鞏固教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量大有益處。這樣可以啟發(fā)學(xué)生的思考積極性，促進(jìn)學(xué)生有重點(diǎn)地理解和掌握有關(guān)知識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；同時(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析、表達(dá)、總結(jié)及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

（二）《海洋學(xué)》是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的課程，在授課中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，使教學(xué)內(nèi)容豐富且生動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，注重知識(shí)的拓展性和實(shí)用性，使學(xué)生感受學(xué)有所得、學(xué)有所值，提高學(xué)習(xí)興趣。

（三）充分利用多媒體教學(xué)手段，把文字、圖片、圖像及動(dòng)畫(huà)制作結(jié)合起來(lái)，將實(shí)踐性強(qiáng)、技能訓(xùn)練要求高、儀器構(gòu)造復(fù)雜、操作難以掌握的內(nèi)容，形象、直觀地表達(dá)出來(lái)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，做到直觀易懂，易學(xué)易用。

（四）改革單一的課堂教學(xué)模式，進(jìn)行多元化教學(xué)探索。為配合課程教學(xué)，結(jié)合海洋論壇學(xué)術(shù)活動(dòng)，我們聘請(qǐng)?jiān)诤Ｑ笱芯款I(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、教授給學(xué)生介紹學(xué)科的發(fā)展前沿及他們自己的科研成果。

（五）增加課外閱讀量，豐富并擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的文獻(xiàn)閱讀及論文寫(xiě)作水平。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，我們布置了一些課外閱讀的參考書(shū)及文獻(xiàn)目錄，指導(dǎo)他們通過(guò)閱讀鞏固、拓寬自己的海洋學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)他們大膽創(chuàng)新、勇于探索的思維方式與思維能力。

（六）采用加強(qiáng)課外輔導(dǎo)的方法，將本課程的課堂很好地延伸到課堂之外，在課余時(shí)間進(jìn)行答疑和輔導(dǎo)。另外我們進(jìn)行了海洋學(xué)精品課程建設(shè)，將海洋學(xué)課程的教案、備課筆記、思考討論題、作業(yè)、課程參考資料、學(xué)習(xí)效果的考核與評(píng)價(jià)等進(jìn)行網(wǎng)上，通過(guò)網(wǎng)上討論組、E-mail信箱、電話回答等網(wǎng)絡(luò)信息傳輸手段，為學(xué)生和教師提供在線學(xué)習(xí)和個(gè)體化教育的環(huán)境，形成以學(xué)生為中心，師生可以交互反饋的網(wǎng)上教學(xué)模式。

（七）注重實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力。缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)的知識(shí)理論體系是不穩(wěn)定的，無(wú)異于空中樓閣，尤其是海洋學(xué)這門(mén)綜合性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。為此，我們建立了相對(duì)穩(wěn)定的海洋學(xué)校外實(shí)習(xí)基地，及時(shí)購(gòu)置GPS接收機(jī)、海流計(jì)、測(cè)深儀、自動(dòng)采水器、水色計(jì)等先進(jìn)的儀器設(shè)備，改善實(shí)踐性教學(xué)條件，并為教師從事海洋觀測(cè)和科研提供必要的條件。利用現(xiàn)有的實(shí)習(xí)基地，突出海洋特色，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重學(xué)以致用。通過(guò)實(shí)習(xí)考勤、實(shí)習(xí)表現(xiàn)、儀器操作考核、實(shí)習(xí)報(bào)告等多種方式評(píng)定海洋學(xué)實(shí)習(xí)成績(jī)，收到了良好的效果。近年來(lái)，我校教師帶領(lǐng)學(xué)生完成了多項(xiàng)海洋觀測(cè)和調(diào)查項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合學(xué)生開(kāi)放性科研課題、畢業(yè)實(shí)踐以及教師研究課題，開(kāi)展課外科研訓(xùn)練，更好地培養(yǎng)了學(xué)生進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)探索的能力。

（八）改革傳統(tǒng)的課程考核方式。為配合教學(xué)改革，在課程考核方面我們采用多種方式，避免一卷定成績(jī)的情況。除了正常布置作業(yè)外，我們還要求學(xué)生關(guān)注國(guó)內(nèi)外海洋學(xué)科最新研究成果，追蹤自己感興趣的熱點(diǎn)，撰寫(xiě)課程論文，充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，依據(jù)學(xué)生的作業(yè)和論文評(píng)定平時(shí)成績(jī)。這樣做可以調(diào)動(dòng)學(xué)生查閱資料和思考問(wèn)題的積極性，增強(qiáng)對(duì)《海洋學(xué)》的掌握和應(yīng)用，給學(xué)生更多自由發(fā)揮的思考空間。期末考試我們嘗試采用開(kāi)卷和閉卷相結(jié)合的考試方式。第一部分為閉卷，著重考查學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度；第二部分為應(yīng)用知識(shí)部分，該部分開(kāi)卷，著重考查學(xué)生的綜合分析運(yùn)用能力和表達(dá)能力。這樣可以全面考核學(xué)生的知識(shí)掌握程度，培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析創(chuàng)新能力，為以后的學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)。

總之，我們通過(guò)深入開(kāi)展《海洋學(xué)》課程的教學(xué)改革，有效地推進(jìn)了各專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)。學(xué)生通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能得到了全面的鍛煉和提高，基本具備了進(jìn)行海洋觀測(cè)和調(diào)查的能力。但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)海洋學(xué)課程的教學(xué)改革提出了更高的要求，只有不斷深化教學(xué)改革，才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，授課教師應(yīng)從該課程的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革不斷深入的要求，精心調(diào)整、合理安排教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)踐不斷改進(jìn)教學(xué)方法及教學(xué)手段，進(jìn)一步提高教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］宋文光.高職統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)改革探析.教育與職業(yè)，2007，17：0137.

［2］張耀軍.李永超.房屋建筑學(xué).課程教學(xué)改革淺析.山東農(nóng)業(yè)教育，2008，1：1-2.

篇7

一、重抓教學(xué)質(zhì)量管理，把握五個(gè)原則

1. 有章可循原則

教學(xué)要規(guī)范，制度要健全。教學(xué)管理參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理辦法》和《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》要求，制定了盱眙縣農(nóng)廣校教學(xué)管理實(shí)施細(xì)則。并根據(jù)省校要求堅(jiān)持學(xué)計(jì)劃、學(xué)輔導(dǎo)大綱、學(xué)媒體資源、統(tǒng)一考試考核的“四統(tǒng)一”管理，全面落實(shí)媒體教學(xué)（面授）、自學(xué)、輔導(dǎo)、實(shí)踐、考試等教學(xué)環(huán)節(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量。

2. 總量不變?cè)瓌t

為保證教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照中央校及江蘇省校的教學(xué)管理規(guī)定，學(xué)制三年，確保每學(xué)年面授時(shí)間不少于100天，不低于700學(xué)時(shí)，三年的總學(xué)時(shí)在2100學(xué)時(shí)以上。內(nèi)容上不減少，時(shí)間上不縮水，并增加地方教學(xué)特色。

3. 學(xué)以致用原則

對(duì)于產(chǎn)業(yè)上有基礎(chǔ)、技術(shù)上有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員來(lái)說(shuō)，在農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，目的不僅是拿中專(zhuān)文憑，更重要的是通過(guò)系統(tǒng)地中等職業(yè)教育，從實(shí)踐去感悟理論，再由理論指導(dǎo)實(shí)踐，掌握一技之長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益。江蘇省農(nóng)廣校要求教師授課時(shí)采取講練結(jié)合，以練為主；師生互動(dòng)，互問(wèn)互答；基地練兵，言傳身教的方式，力求管用、實(shí)用、能用，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

4. 重心下沉原則

農(nóng)廣校的根基在農(nóng)村，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)教育，要下沉重心，教學(xué)班要貼近農(nóng)民，辦在條件較好的村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，變學(xué)員上學(xué)為教師送教上門(mén)，變學(xué)員多人跑為教師一人跑，在家門(mén)口接受學(xué)歷教育，既解決工學(xué)矛盾，又體現(xiàn)了農(nóng)廣校辦學(xué)特色，同時(shí)也符合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如盱眙農(nóng)廣校2008級(jí)蔬菜園藝班辦到高效蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的淮河鎮(zhèn)蛤?yàn)┐澹?009級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖（龍蝦養(yǎng)殖與營(yíng)銷(xiāo)）班辦在位于明祖陵鎮(zhèn)的江蘇仁和龍蝦養(yǎng)殖基地，2010級(jí)蔬菜園藝班辦在仇集鎮(zhèn)朱劉村日光溫室示范園區(qū)。

5. 能力發(fā)展原則

教學(xué)中不僅要解決學(xué)員在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，掌握“怎么辦”，更要通過(guò)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，知道“為什么”，即“為什么會(huì)是這樣，為什么這么做，效果如何”，提高學(xué)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

二、健全教育管理制度，做到五個(gè)到位

1. 管理制度到位

建立健全各項(xiàng)管理制度，保證正常的教育教學(xué)工作秩序，對(duì)形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量有著積極的意義。盱眙縣農(nóng)廣校先后制定了學(xué)校教學(xué)管理制度，包括縣級(jí)教學(xué)班和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)管理職責(zé)、教師及教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)、教學(xué)過(guò)程反饋制度、教學(xué)設(shè)施管理制度、學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度等；制定了教務(wù)常規(guī)管理制度，包括制定“四表一志”即校歷表、教學(xué)進(jìn)程表、作息時(shí)間表、課程表、班級(jí)日志和教學(xué)文檔、教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)生學(xué)籍、教師業(yè)務(wù)檔案管理制度等。制度在管理過(guò)程中逐步健全完善，工作執(zhí)行力得到提高；管理通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)工作不斷走向科學(xué)化、規(guī)范化。

2. 組織保障到位

盱眙縣農(nóng)廣校實(shí)行兩級(jí)教學(xué)組織管理，即縣校本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)教學(xué)班都成立了工作小組，配備了一名由縣校任命的班主任，一名由鄉(xiāng)村推薦協(xié)助辦班的教學(xué)聯(lián)絡(luò)員，一名負(fù)責(zé)學(xué)員實(shí)習(xí)工作的輔導(dǎo)員。教學(xué)班還成立了由三名學(xué)員組成的班委會(huì)，分別為班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員和生活委員，有些班級(jí)還建立了臨時(shí)黨支部。

3. 學(xué)員遴選到位

一是學(xué)員要有一定的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)欲望；二是學(xué)員要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具備良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范；三是學(xué)員的年齡在45周歲以下、具有初中及以上的文化水平；四是能夠服從學(xué)校安排，協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的時(shí)間安排，有志于在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)推廣和信息服務(wù)的村組干部、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。

4. 教師配置到位

教師是人才培養(yǎng)的主體，決定著學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)廣校作為公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地，要有一支既具有理論教學(xué)能力，又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力，同時(shí)愛(ài)崗敬業(yè)具有良好師德師風(fēng)的教師隊(duì)伍。盱眙縣農(nóng)廣校在全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程講師團(tuán)126名成員中選聘了20名高學(xué)歷、高職稱(chēng)、理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員作為農(nóng)廣校兼職教師，負(fù)責(zé)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)班教學(xué)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作。各教學(xué)班還配備了責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力好、語(yǔ)言文字功底水平高的教師擔(dān)任班主任和聯(lián)絡(luò)員，并定期開(kāi)展教學(xué)評(píng)比、教研和師資培訓(xùn)活動(dòng)，提高教師的授課技藝和教學(xué)水平。

5. 考核激勵(lì)到位

一是開(kāi)展教學(xué)班流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)，每學(xué)期由教務(wù)處牽頭，組織班主任、教師代表和學(xué)員代表對(duì)所有教學(xué)班的學(xué)員上課、作業(yè)完成、考核成績(jī)、教室布置、實(shí)習(xí)基地利用情況、學(xué)員個(gè)人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況和教師教學(xué)指導(dǎo)情況及媒體宣傳報(bào)道等方面進(jìn)行評(píng)比，被評(píng)上流動(dòng)紅旗的，除精神鼓勵(lì)外，還獎(jiǎng)勵(lì)2000元用于開(kāi)展集體活動(dòng)的班費(fèi)。二是制定教師上崗的品德、知識(shí)、能力要求和考核辦法，激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，對(duì)教學(xué)評(píng)比優(yōu)勝者、者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和承包實(shí)習(xí)基地，能講給學(xué)員聽(tīng)，做給學(xué)員看，帶著學(xué)員干的教師給予資金支持。三是在學(xué)員中開(kāi)展比學(xué)比創(chuàng)活動(dòng)，每學(xué)期評(píng)選出十名學(xué)習(xí)標(biāo)兵，各獎(jiǎng)勵(lì)500元；每學(xué)年評(píng)選出十名創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，各獎(jiǎng)勵(lì)800元；十名信息示范戶(hù)，各獎(jiǎng)一年電腦上網(wǎng)費(fèi)用。

三、豐富教學(xué)管理內(nèi)涵，樹(shù)立五個(gè)理念

1. 全員參與的理念

學(xué)校實(shí)行“以人為本”的教學(xué)管理制度，需要在全校師生中不斷灌輸“以人為本”的管理理念，不斷強(qiáng)化師生的“以人為本”管理意識(shí)，讓每位師生都能自覺(jué)參與到學(xué)校管理中來(lái)。

2. 師生平等的理念

學(xué)員不是知識(shí)的“被動(dòng)接受者”，而應(yīng)成為獲取知識(shí)的“主動(dòng)人”。要做到這一步，首要的是建立平等的師生關(guān)系，讓教師成為“平等中首席”，引領(lǐng)學(xué)員掌握知識(shí)技能。

3. 快樂(lè)教育的理念

涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)員大多是有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成年人，對(duì)學(xué)好文化知識(shí)自信心不夠，為此教師必須營(yíng)造讓學(xué)員快樂(lè)學(xué)習(xí)的氛圍，重新獲得自信，真正覺(jué)得課堂是快樂(lè)的，學(xué)習(xí)是一件輕松愉快的事情，使學(xué)員主動(dòng)去學(xué)習(xí)。

4. 個(gè)體發(fā)展的理念

一切教學(xué)管理行為應(yīng)以促進(jìn)學(xué)員和教師的個(gè)體發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，管理的目的是把學(xué)生培養(yǎng)成素質(zhì)過(guò)硬、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，建設(shè)一支“雙師型”的教師隊(duì)伍。

四、創(chuàng)新辦學(xué)模式，注重五個(gè)結(jié)合

1. 與農(nóng)民田間學(xué)校相結(jié)合

農(nóng)民田間學(xué)校對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，起到了很好的促進(jìn)作用，并在先期的建設(shè)中已具備了一定的教學(xué)培訓(xùn)功能。推進(jìn)中職教育進(jìn)村辦班，保證教學(xué)班達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有教室、有桌椅、有制度、有教師、有書(shū)籍、有電視、有DVD、有電腦、有投影儀、有產(chǎn)業(yè)基地，壯大了田間學(xué)校的功能，放大了中職教育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合

充分利用實(shí)施全省農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的契機(jī)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中招錄部分素質(zhì)較好、創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)員參加涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育，產(chǎn)業(yè)特色明顯，容易集中授課，自家的產(chǎn)業(yè)園又是實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，能保證教學(xué)效果。學(xué)歷教育提高了學(xué)員學(xué)科學(xué)用科學(xué)的綜合能力，助推了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)出典型出效益，同時(shí)加快了職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)。

3. 與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是學(xué)員提高生產(chǎn)技能和動(dòng)手操作能力的重要實(shí)訓(xùn)基地，是新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)場(chǎng)，是完成實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、生產(chǎn)實(shí)踐論文的第二課堂，是參加職業(yè)技能鑒定、獲取崗位職業(yè)資格證書(shū)的實(shí)踐考場(chǎng)。盱眙縣農(nóng)廣校根據(jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，與江蘇三森食品、淮安溫氏集團(tuán)兩個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中澳滿江紅龍蝦養(yǎng)殖園區(qū)、江蘇仁和龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地、淮河高效蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、仇集日光溫室示范園區(qū)等進(jìn)行校企合作，建立了學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。

4. 與專(zhuān)業(yè)合作組織相結(jié)合

一是把相關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)員的實(shí)習(xí)基地，如盱眙縣龍蝦協(xié)會(huì)、盱眙縣龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、淮河蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等，聘請(qǐng)合作社負(fù)責(zé)人為學(xué)員介紹合作社的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，促進(jìn)抱團(tuán)闖市場(chǎng)的激情和想高效益就需要有組織上規(guī)模的經(jīng)營(yíng)意識(shí)；二是引導(dǎo)所有學(xué)員根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型參加或創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)幾年努力，100%學(xué)員參加了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，其中56%學(xué)員創(chuàng)辦了合作組織，22%的學(xué)員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了三品認(rèn)證、注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)、申請(qǐng)了商品條形碼，有8家合作社被評(píng)為省級(jí)“四有示范專(zhuān)業(yè)合作社”，有12家合作社被評(píng)為市級(jí)“50強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”。有力地提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

篇8

（一）稅收政策的界定

稅收政策是在一定時(shí)期內(nèi)，政府通過(guò)各種稅收手段，達(dá)到籌集財(cái)政收入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的策略。稅收政策主要由宏觀稅率、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰四大內(nèi)容構(gòu)成。宏觀稅率指的是總的稅收水平，是稅收總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。宏觀稅率一旦確定，稅負(fù)分配就通過(guò)稅種和稅率設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅負(fù)分配對(duì)于收入的變動(dòng)、個(gè)人與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及各經(jīng)濟(jì)主體的行為均可能產(chǎn)生重大影響。稅收優(yōu)惠，是國(guó)家在確定了宏觀稅率和稅負(fù)分配的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定時(shí)期社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求，對(duì)某些特定的課稅對(duì)象、納稅人或地區(qū)給予的稅收豁免或減少，從而鼓勵(lì)某些特定地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展，或者對(duì)某些具有實(shí)際困難的納稅人給予照顧，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。稅收優(yōu)惠通過(guò)各種政策手段干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，誘導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。稅收懲罰則是相對(duì)于稅收優(yōu)惠而言的，指通過(guò)規(guī)定對(duì)納稅人的某種行為多征稅，從而達(dá)到對(duì)這種行為進(jìn)行懲罰目的的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。

本文所研究的稅收政策主要指促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，即為促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所采取的一系列特別稅收措施的總和。

（二）現(xiàn)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，大部分并不是為中小企業(yè)所制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅可按應(yīng)繳稅款減征10%,用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%.

2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入，個(gè)人自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，個(gè)體工商戶(hù)或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年免征營(yíng)業(yè)稅。

3.支持高新技術(shù)企業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收所得稅；并自獲利年度起免征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。

4.支持貧困地區(qū)發(fā)展政策。在國(guó)家確定的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減征或免征所得稅3年。民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。

（1）對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、氣象站以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸業(yè)合作社對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所獲得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類(lèi)事業(yè)單位開(kāi)展上述技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入免征所得稅；（2）對(duì)科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入免征所得稅；（3）新辦獨(dú)立核算的從事咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅；（4）新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通訊企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；（5）新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門(mén)舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%不足35%的，減半征收所得稅。

7.有利于小企業(yè)的所得稅、增值稅政策?，F(xiàn)行稅制改革確定的企業(yè)所得稅為33%的比例稅率。為照顧盈利較少企業(yè)稅負(fù)能力，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3萬(wàn)-10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。目前國(guó)務(wù)院決定年銷(xiāo)售額180萬(wàn)元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%.

二、現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策存在的問(wèn)題

從總體分析，目前我國(guó)中小企業(yè)的稅收政策存在的主要問(wèn)題是：

（一）政策目標(biāo)起點(diǎn)不高，支持力度不足

現(xiàn)行的稅收政策更多的是被當(dāng)作一種社會(huì)政策工具、解決社會(huì)問(wèn)題的手段，側(cè)重于減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，卻忽視了中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，政策的制定既沒(méi)有考慮中小企業(yè)自身的特殊性，也沒(méi)有考慮中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題。而企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高正是中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題。而企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高正是中小企業(yè)生存與發(fā)展的首要問(wèn)題，應(yīng)該是政策扶持的重點(diǎn)，而現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策在這方面的支持力度明顯不夠。

（二）政策缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

現(xiàn)行對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策分散于各個(gè)稅種的單行法、實(shí)施細(xì)則中，而且多以補(bǔ)充規(guī)定或通知的形式，優(yōu)惠內(nèi)容多，補(bǔ)充規(guī)定零散，而且政策調(diào)整過(guò)于頻繁，雖然這種做法較好地體現(xiàn)了稅收政策的靈活性，但卻缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，缺乏有效的法律保證，透明度低，不利于實(shí)際操作，影響到中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，也使得政策措施缺乏有效的法律保障，不利于實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)和平等競(jìng)爭(zhēng)。

（三）稅收優(yōu)惠政策低效

稅收優(yōu)惠政策方式單一，范圍窄，間接優(yōu)惠政策少，造成稅收優(yōu)惠政策的低效?，F(xiàn)行對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策局限于稅率優(yōu)惠和減免稅等直接優(yōu)惠方式，而像國(guó)際上通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除等間接優(yōu)惠方式運(yùn)用較少。這樣，不能真正體現(xiàn)公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不利于鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)于投資規(guī)模大、‘經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)性投資。此外，對(duì)中小企業(yè)缺乏降低投資風(fēng)險(xiǎn)、籌集資金、緩解就業(yè)壓力、引導(dǎo)人才流向、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的稅收優(yōu)惠政策。并且稅收優(yōu)惠主要集中在企業(yè)開(kāi)辦之時(shí)。

（四）稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)不合理

現(xiàn)行對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)不合理，沒(méi)有真正起到鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展的作用，效果不明顯。例如，企業(yè)所得稅實(shí)行的18%和27%的優(yōu)惠稅率，由于采用了全額累進(jìn)稅率的設(shè)計(jì)，使得兩檔稅率的臨界點(diǎn)附近稅負(fù)增長(zhǎng)過(guò)快，稅負(fù)不合理，抵消了低稅率的作用，使中小企業(yè)的稅后收益降低。同時(shí)，適用優(yōu)惠稅率的應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)則定得太高，使得不少應(yīng)予扶植的中小企業(yè)得不到扶持照顧，從而在一定程度上限制了中小企業(yè)增加投資、擴(kuò)大規(guī)模，影響了中小企業(yè)的發(fā)展。

（五）對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向不明

現(xiàn)行對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向不明，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。稅收優(yōu)惠政策應(yīng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，要體現(xiàn)鼓勵(lì)、允許和限制精神，引導(dǎo)中小企業(yè)的資金、資源流向國(guó)家巫需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)行優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)導(dǎo)向性原則。

（六）現(xiàn)行稅收政策對(duì)中小企業(yè)存在歧視和限制1.現(xiàn)行增值稅稅制對(duì)中小企業(yè)存在歧視和限制

現(xiàn)行增值稅稅制把納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩類(lèi)，凡達(dá)不到銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，一般不得認(rèn)定為一般納稅人，都劃為小規(guī)模納稅人征稅。小規(guī)模納稅人的征稅規(guī)定是：進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，也不得使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票；經(jīng)營(yíng)上必須開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，要到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)，而且只能按“征收率”填開(kāi)應(yīng)納稅額。這不但加重了小規(guī)模納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，而且購(gòu)貨方因不能足額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額不愿購(gòu)買(mǎi)小規(guī)模納稅人的貨物，使占總納稅戶(hù)80%甚至90%以上的小規(guī)模納稅人在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，阻斷了一般納稅人與小規(guī)模納稅人之間的正常經(jīng)濟(jì)交往，嚴(yán)重地影響到中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。增值稅兩類(lèi)納稅人的界定不合理，把中小企業(yè)大量地劃為小規(guī)模納稅人，再加上小規(guī)模納稅人的征收率實(shí)際仍然偏高江業(yè)企業(yè)6%,商業(yè)企業(yè)4%），稅負(fù)超過(guò)一般納稅人，嚴(yán)重地影響到中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展；同時(shí)，現(xiàn)行增值稅實(shí)行“生產(chǎn)型”增值稅，企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額得不到抵扣，加重了稅收負(fù)擔(dān)，降低了產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展極為不利。

2.現(xiàn)行所得稅制不利于中小企業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)行企業(yè)所得稅制仍實(shí)行內(nèi)外兩套稅法，對(duì)外商投資企業(yè)優(yōu)惠多，稅負(fù)輕，對(duì)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，稅負(fù)重；同屬內(nèi)資企業(yè)，又是對(duì)大型企業(yè)優(yōu)惠多，對(duì)中小企業(yè)優(yōu)惠少，稅負(fù)偏重。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率比外商投資企業(yè)高出約一倍左右，其中內(nèi)資中小企業(yè)實(shí)際稅負(fù)率則更高。這主要是以下稅收政策規(guī)定造成的：

（1）稅收優(yōu)惠政策過(guò)少。《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定了諸多的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)從獲利年度起實(shí)行“兩免三減半”的優(yōu)惠，而內(nèi)資企業(yè)只對(duì)設(shè)在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等特定地異的企業(yè)可享受15%、24%的優(yōu)惠稅率，大部分中小企業(yè)享受不到這一優(yōu)惠。

（2）費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)。外商投資企業(yè)對(duì)工資支出、利息支出、廣告費(fèi)支出、公益救濟(jì)性捐贈(zèng)等許多支出項(xiàng)目，基本上都可稅前據(jù)實(shí)列支，而內(nèi)資企業(yè)無(wú)權(quán)受這一優(yōu)惠。如工資支出，內(nèi)資企業(yè)實(shí)行計(jì)稅工資，尤其對(duì)沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省和高科技產(chǎn)業(yè)而言，嚴(yán)重脫離實(shí)際工資水平，加重了內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；除些不經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工效掛鉤的大型企業(yè)還可享受一些優(yōu)惠外，絕大多數(shù)中小企業(yè)則無(wú)法享受優(yōu)惠，稅負(fù)不公。

（3）折舊年限規(guī)定過(guò)死。外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)不少是實(shí)行加速折舊，內(nèi)資企業(yè)則限定過(guò)死，特別是很多中小企業(yè)機(jī)器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，磨損很快，折舊計(jì)算貝、不予照顧，加重了稅收負(fù)擔(dān)。

（4）擴(kuò)大投資稅負(fù)過(guò)重。外商投資企業(yè)分紅的利潤(rùn)用于再投資，可退還的部分企業(yè)所得稅，而內(nèi)資企業(yè)股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金還要再繳納一道個(gè)人所得稅稅負(fù)明顯偏重，不符合公平稅負(fù)的原則。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收支持取向選擇

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在運(yùn)用稅收政策手段支持中小企業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

1.運(yùn)用稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持稅制統(tǒng)一，稅負(fù)公平的原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)現(xiàn)行的中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理、規(guī)范和完善，按照效率優(yōu)先、兼顧公平，平等競(jìng)爭(zhēng)、稅負(fù)從輕、便于征管的原則，并以正式法規(guī)的形式予以頒布，以增強(qiáng)稅收政策的規(guī)范性、穩(wěn)定性和透明度，使中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策具有有效的法律保證，以此積極營(yíng)造有利于中小企業(yè)生存和發(fā)展的稅收環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.運(yùn)用稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展，不能夸大稅收在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用，不能片面強(qiáng)調(diào)稅收手段的運(yùn)用，稅收手段也有其局限性。論文格式要科學(xué)選擇稅收手段的作用方式、方法和作用范圍；注重發(fā)揮加速折舊、稅收投資抵免、風(fēng)險(xiǎn)投資扶持、費(fèi)用扣除等間接稅收優(yōu)惠政策的作用；注重系統(tǒng)的觀點(diǎn)，與其他政策手段，如財(cái)政支出、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的配合運(yùn)用。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，要充分考慮到中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，具有明確的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前及今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的方向和重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確為：

（1）支持發(fā)展科技型中小企業(yè)。要把鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一個(gè)明確的政策目標(biāo)，通過(guò)培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和必要的政策支持，引導(dǎo)中小企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（2）支持發(fā)展特色型中小企業(yè)。要把特色資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)、利用與促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、加快培育優(yōu)勢(shì)特色型中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

（3）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)型中小企業(yè)。要把發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)和會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，作為中小企業(yè)著力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向生產(chǎn)生活服務(wù)型領(lǐng)域拓寬。

（4）積極推動(dòng)發(fā)展外向型中小企業(yè)。要把積極推動(dòng)外向型中小企業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)出擊，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的地位得到進(jìn)一步鞏固，讓中小企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮其應(yīng)有的作。

4.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)。在制定支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策時(shí)，應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)生組織結(jié)構(gòu)不合理的狀況加以調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)，改業(yè)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

5.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策應(yīng)與就業(yè)政策緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力仍然很大，促進(jìn)就業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。因此，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，應(yīng)充分考慮我國(guó)的這一特殊國(guó)情，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

6.支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策應(yīng)與振興東北、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)合起來(lái)。針對(duì)東西部中小企業(yè)發(fā)展存在的客觀差距，應(yīng)結(jié)合國(guó)家實(shí)施振興東北、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略，加大對(duì)東北、中西部中小企業(yè)的稅收扶持力度，促進(jìn)東北、中西部地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系

要建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠方式比較單一，主要采用減免稅方式，而此種方式的過(guò)度運(yùn)用導(dǎo)致稅收收入大量減少，使財(cái)政緊張的狀況進(jìn)一步加劇。建議借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采用靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式支持中小企業(yè)發(fā)展。特別應(yīng)當(dāng)注重采用加速折舊、延期納稅、投資抵免等稅收優(yōu)惠方式。這些稅收優(yōu)惠方式實(shí)質(zhì)只是將資金的時(shí)間價(jià)值讓渡給了企業(yè)，既不會(huì)造成過(guò)大的財(cái)政壓力，又能夠“四兩撥千斤”,使企業(yè)加快固定資產(chǎn)投資，緩解資金短缺，從而可以獲得政府與企業(yè)“雙贏”的效果，非常適合于像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用。

2.我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策在覆蓋范圍上主要局限于企業(yè)的初始創(chuàng)建環(huán)節(jié)，而缺少針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)對(duì)其在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、增資、再投資以及改制等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策扶持。建議應(yīng)針對(duì)這些環(huán)節(jié)加大稅收政策支持力度。具體設(shè)想是：

（1）對(duì)中小企業(yè)為研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)而添置或更新的設(shè)備，可按其投資額的一定比例抵免企業(yè)所得稅，或允許其對(duì)所購(gòu)置的設(shè)備實(shí)行加速折舊，以支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（2）對(duì)中小企業(yè)的股東將在企業(yè)獲取的利潤(rùn)再投資于該企業(yè)，增加企業(yè)注冊(cè)資本的，比照外商投資企業(yè)所得稅法對(duì)外商再投資退稅的規(guī)定，按照一定的比例退還該利潤(rùn)額己經(jīng)繳納的所得稅部分。

（3）對(duì)中小企業(yè)改制、重組、上市等給予一定的政策支持，以扶持中小企業(yè)發(fā)展。

3.我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策目前涉及稅種太少，且主要集中在企業(yè)所得稅一個(gè)稅種，限制了稅收對(duì)中小企業(yè)的調(diào)控和支持力度。建議應(yīng)注重發(fā)揮不同稅種對(duì)中小企業(yè)的調(diào)節(jié)作用。特別是對(duì)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，應(yīng)下放給其地方政府更多的稅收管理權(quán)限，使他們能夠因地制宜、因時(shí)制宜地通過(guò)多稅種的稅收優(yōu)惠政策對(duì)中小企業(yè)加以扶持，以便促進(jìn)這些地區(qū)中小企業(yè)更快發(fā)展，振興地方經(jīng)濟(jì)，盡快改變這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后面貌，促進(jìn)我國(guó)不同區(qū)域間平衡發(fā)展。

4.我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策忽略了與其他政策手段的配合，從而難以構(gòu)建起完整的中小企業(yè)政策支持體系。鑒于此，今后應(yīng)注重稅收優(yōu)惠與其他政策的配合，具體建議是：

（1）配合政府對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)投資方向的引導(dǎo)。對(duì)于高污染、高能耗、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相?；虿季秩狈侠硇?，且經(jīng)濟(jì)效益十分低下的企業(yè)，幾政府應(yīng)采取有效措施加以限制，絕不能盲目地通過(guò)稅收優(yōu)惠手段加以扶持。而對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、布局合理、具有良好發(fā)展前景，如從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和安排城鎮(zhèn)下崗職工及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，可考慮給予稅收優(yōu)惠。因此稅收對(duì)中小企業(yè)的支持應(yīng)采取“特惠制”,而非“普惠制”.

（2）配合政府對(duì)中小企業(yè)的金融支持，通過(guò)對(duì)向中小企業(yè)資金支持的金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，以解決中小企業(yè)面臨的融資困難問(wèn)題。要與政府的相關(guān)的金融政策和措施相配合，對(duì)向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和印花稅等稅種上給予一定的稅收優(yōu)惠。

（3）通過(guò)對(duì)為中小企業(yè)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立與發(fā)展。由政府組建或資助民間建立為中小企業(yè)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法。我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)了為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)己有近萬(wàn)家為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，但是這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在著規(guī)模小、資金薄弱、擔(dān)保實(shí)力不足問(wèn)題，遠(yuǎn)不能滿足廣大中小企業(yè)的需要，其自身的經(jīng)濟(jì)效益也不夠理想。為促進(jìn)它們發(fā)展壯大，政府應(yīng)運(yùn)用包括稅收在內(nèi)的政策工具給予支持和扶助。

（4）我國(guó)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。并規(guī)定該項(xiàng)基金的來(lái)源除由中央財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金外，還包括基金收入和捐贈(zèng)等。為配合這一舉措，建議對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)營(yíng)收益應(yīng)予以免稅；對(duì)企業(yè)和個(gè)人向中小企業(yè)發(fā)展基金提供的捐贈(zèng)應(yīng)允許按照一定標(biāo)準(zhǔn)在其所得稅前扣除，以促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展基金制度的建立與完善。

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體稅收措施在明確中小企業(yè)稅收政策支持取向和建立相關(guān)稅收政策體系的基礎(chǔ)上，筆者提出以下促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體稅收措施：

1.完善現(xiàn)行增值稅稅制，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

（1）擴(kuò)大增值稅按一般納稅人征收的比重。從事工業(yè)生產(chǎn)加工和修理、修配的中小企業(yè)，凡生產(chǎn)場(chǎng)所比較固定、產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)便于控制、能按會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額的，都可認(rèn)定為增值稅納稅人，享受增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣的待遇。中小企業(yè)中從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，年銷(xiāo)售額未達(dá)到180萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的，如會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，經(jīng)批準(zhǔn)也可認(rèn)定為增值稅一般納稅人。中小企業(yè)在達(dá)到一定條件后，允許自行選抒納稅辦法，也可改按增值稅一般納稅人計(jì)算納稅。

（2）進(jìn)一步調(diào)低小規(guī)模納稅人的征收率。為貫徹公平稅負(fù)的原則，減免中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，縮小增值稅兩類(lèi)納稅人之間的稅負(fù)差距，促進(jìn)小規(guī)模納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常健康發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)低征收率。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，可以調(diào)低為4%;商業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，可以調(diào)低為3%.

（3）增值稅及早“轉(zhuǎn)型”.我國(guó)現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅的弊端越來(lái)越明顯，特別是對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成高的中小企業(yè)更為不利。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前國(guó)家財(cái)政承受能力必須抓住機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)東北三省“轉(zhuǎn)型”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，抓緊在全國(guó)范圍先選擇特足地區(qū)、若干基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全面試行“消費(fèi)型”增值稅，允許對(duì)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)已繳納的增值稅給予抵扣，逐步實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，從而消除重復(fù)課稅，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)役資，加速設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.改革現(xiàn)行所得稅稅制，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（1）統(tǒng)一所得稅，以法人身份來(lái)確定企業(yè)所得稅的納稅人。統(tǒng)一后的所得稅規(guī)范稅基、統(tǒng)一費(fèi)用扣除項(xiàng)目和稅前列支標(biāo)準(zhǔn)。合理確定所得稅稅率，稅率采用比例稅率，可定為25%,從照顧為數(shù)眾多的中小企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，可對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行20%的比例稅率。這樣既考慮了我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)情，又不至引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和違反WTO相關(guān)規(guī)則。

（2）放寬稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)。兩稅統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)向現(xiàn)行外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)靠攏，徹底消除對(duì)內(nèi)資企業(yè)的限制，特別是對(duì)中小企業(yè)的歧視。改革的重點(diǎn)是：一要取消“計(jì)稅工資”的不合理規(guī)定，改按企業(yè)實(shí)際支付的工資全額稅前列支；二要取消對(duì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)等的限額規(guī)定，準(zhǔn)予稅前列支；三要取消只準(zhǔn)按國(guó)家銀行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)列支利息的規(guī)定，對(duì)不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，都應(yīng)準(zhǔn)予按實(shí)稅前列支，更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

（3）擴(kuò)大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍。統(tǒng)一、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠應(yīng)改變現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜和特定地區(qū)為導(dǎo)向的優(yōu)惠，優(yōu)惠形式也要多樣化。出于政策目的考慮，支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策宜由單一的直接減免稅，改為采用加速折舊、投資稅收抵免、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除、延長(zhǎng)稅收寬限期、放寬費(fèi)用列支、再投資退稅等間接優(yōu)惠方式，以體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。并應(yīng)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠范圍。重點(diǎn)是要采取以下稅收優(yōu)惠措施：一要適應(yīng)擴(kuò)大新辦企業(yè)定期減免稅的適用范圍，不僅限于部分第三產(chǎn)業(yè)可以減免，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域新辦的中小企業(yè)也可給予定期減免稅扶持；二要準(zhǔn)許個(gè)人獨(dú)資和合伙經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)，在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間選擇，股息允許稅前列支；選擇按個(gè)人所得稅納稅的，股東應(yīng)得的股息、紅利，并入股東個(gè)人所得征稅，避免重復(fù)征稅；三要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，授權(quán)省級(jí)人民政府給予定期減免稅照顧。

3.支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

稅收支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在：降低科技開(kāi)發(fā)成本，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)的進(jìn)程；降低科技投資的風(fēng)險(xiǎn)，刺激科技投資的不斷增長(zhǎng)；支持中小企業(yè)應(yīng)用新成果，引進(jìn)新技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備，加快技術(shù)改造；支持新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)和高科技產(chǎn)品出口帶動(dòng)本國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）鑒于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本密集和直接物耗率低的特點(diǎn)，可考慮率先對(duì)其實(shí)行生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)軌，以減輕其增值稅負(fù)擔(dān)偏重的問(wèn)題，降低中小企業(yè)高新技術(shù)化過(guò)程中固定資產(chǎn)投資的成本，刺激其投資擴(kuò)張的欲望。

（2）推行投資稅收抵免制度，對(duì)中小企業(yè)投資于政府鼓勵(lì)的科技項(xiàng)目，允許按本年投資金額的一定比例或按超過(guò)基數(shù)部分的一定比例抵扣，緩解資金困難、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。

（3）縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，中小企業(yè)也必須不斷更新設(shè)備，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，才能滿足市場(chǎng)的需要。對(duì)中小企業(yè)特別是科技型的中小企業(yè)的機(jī)器設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊，縮短折舊年限，提高折舊率，以促進(jìn)中小企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（4）建立準(zhǔn)備金制度，允許中小企業(yè)按銷(xiāo)售收入的一定比例提取發(fā)展科技的準(zhǔn)備金，用于研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新和技術(shù)培訓(xùn)。或者選擇對(duì)中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣除。

（5）針對(duì)高新技術(shù)行業(yè)高智力勞動(dòng)成本高的情況，提高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)人員的討稅工資標(biāo)準(zhǔn)；科研人員的研究成果實(shí)現(xiàn)的收益（如特許權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、研究成果轉(zhuǎn)讓獎(jiǎng)勵(lì)所得等）應(yīng)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠照顧；對(duì)外國(guó)技術(shù)人員在本國(guó)技術(shù)服務(wù)的所得，給予一定的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

（6）對(duì)先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；對(duì)國(guó)外技術(shù)輸出單位和個(gè)人所取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，對(duì)單位可按低稅率征收預(yù)提所得稅或免稅，對(duì)個(gè)人在征收個(gè)人所得稅時(shí)予以?xún)?yōu)惠照顧；對(duì)本國(guó)企業(yè)技術(shù)輸出所取得的特許權(quán)使用費(fèi)，可按一定比例在應(yīng)稅所得中扣除。

4.鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)投資

對(duì)中小企業(yè)在其利潤(rùn)和規(guī)模未達(dá)到一定額度之前，可考慮免除企業(yè)所得稅；對(duì)中小企業(yè)用稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的再投資行業(yè)，給予稅收抵免，鼓勵(lì)中小企業(yè)將所獲得的利潤(rùn)用于再投資；投資的凈資產(chǎn)損失可以從應(yīng)納稅所得額中扣除；以體現(xiàn)政府與中小企業(yè)共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人和民間資本進(jìn)入中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資取得的利得，免予征稅。

5.緩解就業(yè)壓力

要繼續(xù)保留對(duì)安置待業(yè)人員、安置下崗員工、安置殘疾人和對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)凡安置下崗失業(yè)人員占生產(chǎn)人員的比例達(dá)到一定程度時(shí)，可考慮免除企業(yè)所得稅。對(duì)新辦中小企業(yè)凡當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員占生產(chǎn)人員30%以上（含30%），3年免征企業(yè)所得稅，當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員不足職工人數(shù)30%,3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

6.支持人力資源開(kāi)發(fā)。

（1）鼓勵(lì)人才向中小企業(yè)流動(dòng)。對(duì)中小企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和中高級(jí)管理人員，取消其計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)工資的限額，允許按照實(shí)發(fā)工資額在稅前扣除；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予的獎(jiǎng)勵(lì)也可以在稅前扣除。

（2）對(duì)中小企業(yè)員工的教育培訓(xùn)投入予以稅收上的支持。允許中小企業(yè)以高于一般企業(yè)的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，在稅前扣除；對(duì)中小企業(yè)為購(gòu)置用于培訓(xùn)的設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，作為專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用在稅前扣除；對(duì)社會(huì)上的各類(lèi)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大中專(zhuān)學(xué)校按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格向中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)所收取的培訓(xùn)收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。

7.提供政策咨詢(xún)，加強(qiáng)稅收服務(wù)。

對(duì)中小企業(yè)可以進(jìn)行征納稅方式的創(chuàng)新，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)和辦理納稅事宜的程序，延長(zhǎng)納稅期間，對(duì)部分規(guī)模小、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的中小企業(yè)可以實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)和合并申報(bào)的辦法。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息提供、納稅輔導(dǎo)、稅收宣傳和納稅培訓(xùn)等服務(wù)，盡量減少中小企業(yè)因不熟悉稅收政策法規(guī)而造成的納稅中的種種失誤，從而促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

8.建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

通過(guò)多種渠道籌集中小企業(yè)擔(dān)保資金，同時(shí)鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)性擔(dān)保公司的設(shè)立。在組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮稅收政策的支持作用，對(duì)地方性非盈利性的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可以給予5-10年的免征營(yíng)業(yè)稅的照顧。

附：案例

在我國(guó)，新辦軟件企業(yè)希望充分利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，達(dá)到企業(yè)快速發(fā)展的目的，而因許多企業(yè)對(duì)政策運(yùn)用不夠靈活，沒(méi)有享受到稅收優(yōu)惠。本文通過(guò)A軟件開(kāi)發(fā)公司籌劃享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策的實(shí)際案例，以說(shuō)明新辦軟件企業(yè)如何靈活利用國(guó)家有關(guān)政策，合理合法地享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠，提供一種模式，以供相類(lèi)似企業(yè)在籌劃享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策時(shí)參考借鑒。

A軟件開(kāi)發(fā)公司是2008年6月1日開(kāi)辦的企業(yè)，主營(yíng)范圍為計(jì)算機(jī)硬軟件的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，其自主研發(fā)的CAD輔助設(shè)計(jì)軟件，同時(shí)獲得省信息產(chǎn)業(yè)廳軟件產(chǎn)品登記證。該企業(yè)于2008年進(jìn)入獲利年度，當(dāng)年應(yīng)納稅所得額40萬(wàn)元，按25%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

但是，由于各種原因，預(yù)測(cè)該公司2009-2013年彌補(bǔ)以前年度虧損前的應(yīng)納稅所得額為-600萬(wàn)元、-400萬(wàn)元、-200萬(wàn)元、0萬(wàn)元和1200萬(wàn)元。2011年1月（2010年上報(bào)資料的認(rèn)定），企業(yè)被批準(zhǔn)成為軟件企業(yè)。同年因企業(yè)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》文件規(guī)定，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)被國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)為高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率。根據(jù)以上情況，公司預(yù)計(jì)2014-2018年的應(yīng)納稅所得額為6000萬(wàn)元/年，折現(xiàn)率為10%.我們可以對(duì)該公司的納稅情況分析如下：2008年度，該公司是新辦企業(yè)，但無(wú)稅收優(yōu)惠，公司應(yīng)納企業(yè)所得稅為10萬(wàn)元。2009年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額為-600萬(wàn)元，企業(yè)所得稅為0萬(wàn)元。2010年度企業(yè)被同時(shí)認(rèn)定為軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。