導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)扶貧，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

較大。

為了打破“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的發(fā)展困局，貴州省將扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發(fā)起了猛攻。

黔南布依族苗族自治州（簡稱黔南州）是貴州的南大門，苗嶺橫貫，“兩江”流經(jīng)，肩負(fù)著“保生態(tài)”和“促發(fā)展”的雙重使命。在貴州省這場聲勢浩大的扶貧攻堅戰(zhàn)中，黔南州利用自身得天獨厚的自然優(yōu)勢，有效地將“生態(tài)”與“扶貧”緊密結(jié)合起來，用生態(tài)的“長腿”，邁出了脫貧致富的大步。

巧用政策紅利，保生態(tài)促扶貧

黔南喀斯特發(fā)育的獨特性，孕育出峽谷風(fēng)光和高原風(fēng)貌交相輝映，生態(tài)資源十分豐富，但同時也帶來了守住生態(tài)底線的壓力。在挑戰(zhàn)面前，黔南州充分利用選聘生態(tài)護(hù)林員、定點幫扶扶貧、生態(tài)補償?shù)攘謽I(yè)政策，破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題。

夏季的黔南州山巒疊翠，驕陽下，荔波縣小七孔鎮(zhèn)的護(hù)林員何可彪正巡護(hù)著自己負(fù)責(zé)的那片林區(qū)。在他管轄的林區(qū)內(nèi)，他需要協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉林案件，遏制破壞森林資源的行為和火災(zāi)事故的發(fā)生，宣傳護(hù)林防火、保護(hù)生態(tài)……“我每周需要巡護(hù)自己的責(zé)任林區(qū)三次以上，在防火期，只要是太陽天，我必須確保一天巡視一次?！?/p>

在黔南州，像何可彪這樣的護(hù)林員還有數(shù)千名。護(hù)林員的設(shè)立不僅保障了黔南州的林業(yè)生態(tài)安全，更成為消除經(jīng)濟(jì)貧困的重要手段?！拔覀冞x聘的護(hù)林員全部都是建檔立卡的貧困人口，每年能得到近萬元的補助，直接增加了參與者的家庭經(jīng)濟(jì)收入?！鼻现萘謽I(yè)局副局長向其紅告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，黔南州通過建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實現(xiàn)0.72萬戶2.8萬余人精準(zhǔn)脫貧，在黔南脫貧攻堅行動中，護(hù)林員這個崗位已被賦予新的

意義。

山區(qū)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是我國貧困人口的聚集區(qū)。據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查顯示，我國60%的貧困人口分布在山區(qū)。為推進(jìn)“生態(tài)補償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅”開始，按照國務(wù)院扶貧辦部署，國家林業(yè)局主抓黔桂九萬大山地區(qū)19個縣的定點扶貧。

2016年，黔南州獨山、荔波兩縣得到了國家林業(yè)局的定點幫扶，共獲國家開發(fā)銀行貸款扶貧資金16.03億元，新一輪退耕還林等生態(tài)工程項目資金1.53億元以及國家公益林、地方公益林生態(tài)補償資金3700余

萬元。

黔南州及時、準(zhǔn)確、足額地兌現(xiàn)這些補助資金，2016年完成10554.5萬元國家公益林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶48022戶175256人，貧困戶從中獲得補償資金1867.16萬元；完成9061.2萬元退耕還林補助資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶28379戶101239人，貧困戶從中獲得補助資金1537.6萬元。

“定點幫扶期間，我們加強(qiáng)與群眾脫貧致富有密切聯(lián)系的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，極大地改變了基礎(chǔ)設(shè)施落后的F狀，增加了林農(nóng)的政策性收入?！毕蚱浼t欣喜地說。

黔南州將政策扶貧作用發(fā)揮最大化，既讓貧困群眾收入了真金白銀，又讓呵護(hù)綠色、守護(hù)生態(tài)成為人們的自覺行動，實現(xiàn)雙贏。

“‘生態(tài)治州，幸福黔南’是我們工作的目標(biāo)，目前取得了一些成果，但到2016年底，我州還有建檔立卡貧困人口43.9萬人，這些貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅未啃下的硬骨頭，這些地區(qū)山高坡陡、土壤瘠薄、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，他們的主要生產(chǎn)資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。因此，生態(tài)扶貧攻堅任務(wù)極其艱巨?！鼻现菡敝蓍L黎燕萍坦言。

為進(jìn)一步推進(jìn)“生態(tài)補償脫貧，富窮山破窮局”，讓貧困群眾獲得更多政策扶貧紅利，發(fā)出生態(tài)補償脫貧最強(qiáng)音。黔南州將繼續(xù)爭取國家生態(tài)護(hù)林員資金投入，讓更多建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員；積極爭取退耕還林任務(wù)，及時幫助貧困戶將所有符合退耕還林條件的坡耕地全部種上脫貧致富的“搖錢樹”；大力爭取工程項目投入，統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為今后增收打好基礎(chǔ)，并吸納更多的貧困人口參與建設(shè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶就業(yè)增收。

培育金山銀山，助推脫貧增收

“好花紅、好花紅，好花生在刺梨蓬，好花長在刺梨樹，哪朵向陽哪朵紅……”花季，從貴陽機(jī)場到黔南州貴定縣，從山腳到山頂，粉紅色的刺梨花漫山遍野地綻放著，繁花似錦，燦若云霞。

望著自家地里開得正艷的刺梨花，貴定縣昌明鎮(zhèn)火炬村村民彭吉英樂得合不攏嘴?！拔乙郧笆莻€貧困戶，家里有兩個孩子，負(fù)擔(dān)重。為了貼補家用，抱著試試的心態(tài)，2011年我開始種植刺梨。到2015年，我那3.7畝刺梨光賣鮮果就能收入4.3萬元，沒想到這小小刺梨的效益居然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的10倍。”

彭吉英所在的火炬村，原屬一類貧困村，2010年，火炬村全村農(nóng)戶開始種植刺梨，現(xiàn)全村種有刺梨3000余畝，每戶種植刺梨均在3畝以上，2015年全村刺梨鮮果銷售收入就達(dá)1000余萬元，加上刺梨苗木銷售，戶均增收3萬元以上，成為了名副其實的刺梨種植專業(yè)村，通過刺梨種植實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)脫貧。

在黔南州，像火炬村這樣，通過種植刺梨脫貧致富的示范村比比皆是。黔南的“人工種植刺梨”，已成為山區(qū)老百姓“點綠成金”的經(jīng)典案例。

貴州是民間利用刺梨資源最早的省份，黔南是貴州刺梨分布最密集的地區(qū)，擁有豐富的刺梨資源，擁有響亮的民族文化品牌，刺梨產(chǎn)業(yè)成為黔南踐行“生態(tài)美、百姓富”發(fā)展理念的首選生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。

向其紅介紹，近幾年，黔南州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項建設(shè)等項目，大規(guī)模發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，黔南州有刺梨種植農(nóng)戶約20萬戶，其中一半以上為貧困農(nóng)戶種植。在林業(yè)脫貧人口中，通過刺梨產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的就達(dá)到10萬人。

小刺梨在林業(yè)扶貧中發(fā)揮了大作用，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

茶產(chǎn)業(yè)是黔南州實施退耕還林項目的重大成果，也是黔南農(nóng)業(yè)“接二連三”的典范，為黔南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)找到了一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路，讓生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益比翼雙飛。

在貴定縣云霧鎮(zhèn)營上村，一坡坡油綠的茶樹長勢喜人，滿山青綠中隱約可見穿著民族服裝的苗族村民正背著竹簍，彎著腰采茶。

“從前這里可都是荒山哪，我們這些村民也都窮得叮當(dāng)響。現(xiàn)在好了，都種上了茶樹，我已經(jīng)在這種茶五六年了，現(xiàn)在光靠采摘茶葉，一天就能掙100多元?！标惔竽锔吲d地說。

貴定茶葉產(chǎn)業(yè)化管理辦公室主任楊芹介紹，云霧貢茶是貴定縣的一張生態(tài)名片，全縣人均茶園面積有1畝以上，目前可采茶園面積達(dá)到13.58萬畝。茶園從種植管護(hù)到采摘加工，各環(huán)節(jié)都能帶動農(nóng)戶增收。“這滿山的茶葉可都是‘綠色金子’啊，就拿采茶來說，熟練采茶工一天能采80斤，每斤4元，一天就有三百多元收入，目前我們這種茶的茶農(nóng)都脫貧了。茶園按每畝900 株茶，每公斤干茶按600元計算，一年就有2.7 萬元的收入?！?/p>

除了貴定縣，黔南州都勻市同樣將荒山變成了美麗的茶園。

史料記載，都勻的“魚鉤茶”在明清時期曾經(jīng)作為皇家貢茶。1915年，“魚鉤茶”在巴拿馬國際賽會上獲得優(yōu)勝獎。1983年被評為全國十大名茶之一。1956年被主席親筆賜名為“都勻毛尖茶”?！岸紕蛎狻北毁x予了“引領(lǐng)黔茶出山”的使命，成為貴州綠茶的領(lǐng)軍品牌。

2002年以來，都勻市充分發(fā)揮都勻毛尖茶的品牌優(yōu)勢，將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)與脫貧致富結(jié)合起來，把茶園打造成“茶旅一體化”的旅游區(qū)，帶動了3萬多戶10余萬群眾投身種茶大軍，全市近90%的行政村種上了

茶葉。

“2005年，我獲得退耕還茶項目支持種植茶葉24.17畝。如今，我合作社茶園的面積已從當(dāng)初的400畝發(fā)展到5000多畝，入股社員發(fā)展到346人。2016年，我們社的毛收入達(dá)到2500萬元，每個社員能分紅近4萬元呢。你看到的這滿山的茶樹，可都是一棵棵‘搖錢樹’?。　倍紕蚵萁z殼河頭茶葉專業(yè)合作社理事長張光輝激動地說。

截至2015年，都蚴脅柙懊婊達(dá)到33.15萬畝，總產(chǎn)量4310噸，綜合產(chǎn)值12億元。全市規(guī)模茶葉企業(yè)57家，茶葉專業(yè)合作社遍布全市所有產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10余萬人，茶農(nóng)年人均收入達(dá)1萬余元。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)以來，全市1萬余戶貧困農(nóng)戶通過茶葉種植實現(xiàn)了脫貧致富。

茶產(chǎn)業(yè)讓山區(qū)群眾走上了一條穩(wěn)定的致富路。通過發(fā)展企業(yè)精深加工，拉長了茶的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了茶的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。同時，利用茶園片區(qū)旖旎秀麗的風(fēng)光，開發(fā)以茶為載體的高端休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

茶樹屬于深根性樹種，能較好地固定土壤，種植密集成片，還能有效攔截地表徑流，保持水土。茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴定、都勻乃至黔南的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為黔南州維護(hù)‘兩江’生態(tài)屏障和脫貧攻堅立下了汗馬功勞。

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是黔南州全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重點和亮點。以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為指導(dǎo)，黔南州采取“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場+貧困戶”的模式，因地制宜地發(fā)展刺梨、茶葉、特色經(jīng)果林、木本中藥材、木本油料林等產(chǎn)業(yè)，2016年共計完成特色經(jīng)濟(jì)林種植40余萬畝，可覆蓋貧困戶5萬余戶20余萬貧困人口。

在荔波縣駕歐鄉(xiāng)聯(lián)山灣村，村民蒙利磊正忙著招呼客人。這十年，通過旅游帶動，他經(jīng)營的農(nóng)家樂越辦越紅火，每到旺季一天可接待10多桌游客，最多的一天能收入6萬元，從前靠著一頭老黃牛和一把犁，一年辛苦到頭生產(chǎn)的糧食只夠吃半年的生活早已大變樣。

“我們村原來只是個緊靠著大、小七孔旅游線路的普通布依山寨。10年前村民自發(fā)成立了鄉(xiāng)村旅游合作社，經(jīng)過發(fā)展，如今的村子已經(jīng)成了休閑度假旅游區(qū)?！?蒙利磊說，“來大、小七孔旅游的人，說我們村也是一道風(fēng)景，得來看看。”

近年來，黔南州主動適應(yīng)旅游發(fā)展新常態(tài)，以改革舉措打造旅游升級版，發(fā)展全域旅游引領(lǐng)脫貧、推進(jìn)共富，讓綠水青山真正成為群眾增收致富的“金山銀山”。

林地、林木等森林資源是山區(qū)老百姓的重要生產(chǎn)資料?！皩嵺`證明，在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，利用森林資源發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品有效供給，改善生態(tài)狀況，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展?！眹伊謽I(yè)局局長張建龍說。

2016年，黔南州林業(yè)產(chǎn)值增加到了203.56億元，比“十一五”期末增長407.5%，林業(yè)在脫貧攻堅中的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。

念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”，黔南州走出了一條生態(tài)美、民眾富的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。

實施易地搬遷，走上致富道路

40多歲的謝永光有三個家，第一個是原始的“山頂”，第二個是貧苦的“山腳”，第三個是讓他發(fā)家致富的拉片移民新村。

“以打獵為生，掙不到錢，生活沒奔頭……這就是我在前兩個家的生活。”回想起過去艱難的日子，謝永光的臉上仍會露出苦相?！艾F(xiàn)在好了，我搬到拉片移民新村后，不僅住上了樓房，錢也越掙越多，生活真的是發(fā)生了翻天覆地的變化??！”謝永光笑得很燦爛。

瑤山瑤族鄉(xiāng)是貴州省極度貧困的“三山”地區(qū)之一，解放前，世代生活在這片神奇美麗土地上的白褲瑤先民，一直過著衣不遮體、食不果腹的原始社會生活，以狩獵為生，居無定所，大多數(shù)人住的是山洞。

為嚼碎瑤山瑤族鄉(xiāng)這塊扶貧脫貧工作難啃的“硬骨頭”，2012年以來，以實施國家扶貧搬遷生態(tài)移民工程為契機(jī)，瑤山鄉(xiāng)先后實施了四期生態(tài)移民。生態(tài)移民后，村民用上了電磁爐、電飯鍋等電氣設(shè)備，并享受了退耕還林補助金。

如今的謝永光算得上是瑤山鄉(xiāng)拉片移民新村年收入最高的人家，已成為瑤族同胞中通過生態(tài)移民發(fā)家致富的典型代表。但“獨富不如眾富”，作為村支部書記，謝永光一直在思考如何能讓鄉(xiāng)親們都過上好日子？

拉片村緊鄰大小七孔國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)，又是一個以瑤族為主體，布依族、苗族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，青山綠水、民族風(fēng)情一應(yīng)俱全，于是謝永光將目光放在了開發(fā)民族旅游、鄉(xiāng)村旅游上。

依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，拉片村不斷挖掘和打造瑤族文化，逐步將移民村打造成了著名的民族文化旅游景點。在謝永光的帶領(lǐng)下，拉片村還鼓勵并扶持有條件的瑤族農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂接待等旅游服務(wù)業(yè)，通過旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一、二產(chǎn)業(yè)為旅游餐桌經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時為“千戶瑤寨”提供就業(yè)支持。

目前，瑤山鄉(xiāng)已有1600人左右的瑤族青壯年勞力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分流出來，一部分人事旅游服務(wù)業(yè)（含表演、農(nóng)家接待、旅游商品加工和銷售等），一部分從事特色種養(yǎng)業(yè)（蔬菜種植、瑤山雞養(yǎng)殖、瑤山豬養(yǎng)殖等），一部分外出務(wù)工。

同時，謝永光還帶領(lǐng)群眾制作銷售瑤族花腰帶、陀螺、瑤族服飾、草凳、沙籮等瑤族旅游工藝品（特色旅游商品）。目前在瑤山古寨景區(qū)從事工藝品制作或銷售的有30多家，年收入均達(dá)5萬元。

瑤山鄉(xiāng)的變遷，是黔南州實施易地扶貧搬遷，讓百姓搬出窮窩，讓生態(tài)得到靜養(yǎng)的一個縮影。在黔南，越來越多的貧困群眾像瑤山鄉(xiāng)村民一樣，通過易地扶貧搬遷，拔掉了“窮根”，實現(xiàn)了他們的致富夢。

“我們結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧項目、移民搬遷項目等工程項目的實施，對居住在深山區(qū)，生產(chǎn)生活條件較差，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，并且會對天然林生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞的群眾，實施生態(tài)移民，易地搬遷，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞?！崩柩嗥几嬖V記者。

“十三五”期間，黔南州規(guī)劃搬遷23.66萬人，其中，搬遷貧困人口18.58萬人，占全州貧困人口的30%；整組整寨搬遷2.15萬戶8.91萬人，占全州搬遷總?cè)丝诘?0%；麻山、山、月亮山“三山”地區(qū)搬遷3.6萬人，占三山地區(qū)貧困人口的50%。

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

（一）集體公益林森林生態(tài)效益補償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：環(huán)林局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元。

2.序時進(jìn)度。1-12為常規(guī)管護(hù)，12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核；11月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（二）草原生態(tài)保護(hù)（牽頭單位：環(huán)林局責(zé)任單位：農(nóng)牧科技局）

1.目標(biāo)任務(wù)。11個貧困村落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，其中享受禁牧補助2.5799萬畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬元；草畜平衡獎勵9.5265萬畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬元。

2.序時進(jìn)度。草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵和退牧還草工程。1-3月，收集年度補獎基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；4-6月，完成年度草補實施方案的編制報批；7-9月，開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測，啟動牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補助和草畜平衡獎勵補獎資金兌現(xiàn)到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理（牽頭單位：環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局，責(zé)任單位：國土資源局）

1.目標(biāo)任務(wù)。

2.序時進(jìn)度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項目標(biāo)任務(wù)盡早實施,個各相關(guān)單位理清扶貧工作發(fā)展思路，認(rèn)真梳理扶貧建設(shè)項目，積極主動地與州級主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進(jìn)行了多次銜接，與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財政等生態(tài)建設(shè)扶貧專項責(zé)任部門積極聯(lián)系和溝通，并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項對接，確認(rèn)貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實生態(tài)扶貧項目清單，明確工作責(zé)任主體。在充分對接的基礎(chǔ)上制定了目標(biāo)任務(wù)，梳理出工作計劃和資金投入情況，明確了時序進(jìn)度和工作責(zé)任主體。

（二）制定方案，層層細(xì)化落實到位。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了《生態(tài)建設(shè)扶貧專項2017年實施方案》，方案明確了生態(tài)建設(shè)扶貧的年度目標(biāo)任務(wù)，成立了生態(tài)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了工作措施，制定了時序進(jìn)度，落實專人專班負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，并重強(qiáng)調(diào)了年度重點工作和對工作進(jìn)度作了詳細(xì)安排，確保生態(tài)扶貧項目落到實處。

（三）積極籌措，確保項目資金到位。2017年，退耕還林工程落實資金754萬元，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，完善退耕還林政策補助面積2.9萬畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝，9月底通過“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬元）；集體公益林森林生態(tài)效益補償落實資金2120.2萬元，繼續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬畝（其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護(hù)集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補償65.21萬元）；落實11個貧困村草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策資金19.34萬元，草畜平衡獎勵資金23.81萬元，已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中；落實梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險工程資金46.13萬元，并于10月底全面完成工程建設(shè)任務(wù)；

（四）強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問題和重點保護(hù)的生態(tài)功能，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實際，科學(xué)制定生態(tài)用地項目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實際，謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項目，積極爭取國家、省、州財政的支持，加大地方公共財政對生態(tài)保護(hù)的投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態(tài)治理，積極落實各級財政對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)補助制度，確保生態(tài)項目的落地實施。

3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項目建設(shè)和管護(hù)暫行辦法》為指導(dǎo)，制定出臺全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)的地方性政策，鼓勵農(nóng)牧民組建管護(hù)隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務(wù)，增加農(nóng)牧民生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵農(nóng)牧民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，參與旅游企業(yè)經(jīng)營等，增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營收入。

4.積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，完善草原承包經(jīng)營制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；探索建立莊園式生態(tài)牧場或聯(lián)戶經(jīng)營模式，鼓勵支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)以林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、村級農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點，盤活森林資源資產(chǎn)。

5.構(gòu)建科技服務(wù)支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機(jī)，通過多種形式培養(yǎng)各類技術(shù)人員；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按工作需求配備人員和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊伍建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強(qiáng)林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)、草原科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化利用、提升我縣生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。

6.建立健全生態(tài)扶貧考核評價體系。建立生態(tài)扶貧考核評價制度，將生態(tài)扶貧作為政績考核的重要內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系；始終堅持貫徹環(huán)保“三同時”制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。建立和實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對造成生態(tài)環(huán)境損害有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

三、下一步工作

篇3

【關(guān)鍵詞】 資金瓶頸 整合 節(jié)流 開源

一、引言

貴州地處云貴高原東部，長江、珠江流域上游地帶，國土面積17.61萬平方公里，其中山地、丘陵占92.5%，是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)省份。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境惡劣，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的情況普遍存在，農(nóng)村貧困問題突出，且與生態(tài)環(huán)境問題、民族地區(qū)發(fā)展問題相互交織，成為全國農(nóng)村貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深、扶貧開發(fā)任務(wù)最重的省份之一。為了改變這種狀況，貴州省扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)各項重點工作，全省貧困人口已經(jīng)從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人，效果顯著。然而，貴州省貧困人口依然占全國總數(shù)的8.9%，貧困發(fā)生率達(dá)18%，扶貧任務(wù)艱巨。

貴州省部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，土地負(fù)載過重，水、電、路設(shè)施較差，人多地少，耕地匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不能滿足人口生存的基本要求，即使加大扶貧力度，也難以就地解決溫飽問題。為了從根本上解決這部分地區(qū)的發(fā)展問題，貴州省委、省政府在總結(jié)易地扶貧搬遷、水利水電工程移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、災(zāi)后重建經(jīng)驗，借鑒寧夏等省區(qū)生態(tài)移民成功做法的基礎(chǔ)上，實施了扶貧生態(tài)移民工程，以改善生存環(huán)境，拔除窮根，徹底脫貧致富，確保到2020年與全國同步建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)。

二、移民資金投入現(xiàn)狀及問題分析

1、資金投入現(xiàn)狀

從2012年扶貧生態(tài)移民工程啟動到2014年底，共建成住房10萬余套，搬遷扶貧生態(tài)移民42萬人，總投資近86億元，與原搬遷規(guī)劃（截止2014年底搬遷57萬人）相差15萬人。按照移民搬遷規(guī)劃，2015―2020年有160萬人需要搬遷安置，時間緊迫，任務(wù)艱巨。要完成全部搬遷任務(wù)，預(yù)計總投資在300億以上，即便在有中央財政資金支持的情況下，剩余部分也會讓薄弱的貴州財政捉襟見肘，資金籌集方式亟待解決。

2、移民資金構(gòu)成

當(dāng)前，扶貧生態(tài)移民資金主要由中央財政專項資金、地方配套資金、各級扶貧資金以及金融系統(tǒng)貸款資金等構(gòu)成。以2014年為例，當(dāng)年移民總投資36.62億元，其中中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷工程投資10.3億元，中央財政專項扶貧發(fā)展資金4億元，省級財政統(tǒng)籌安排專項資金10億元，省農(nóng)村信用社系統(tǒng)捐贈資金2億元，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政配套及整合項目資金10.32億元。

3、移民資金使用情況

移民資金主要用于安置地的房屋工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地費用以及勘測設(shè)計費用等。其中房屋建設(shè)、飲水、輸變電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是占用了絕大部分投資。以黔西南州冊亨縣巧馬鎮(zhèn)納桃村為例，該村建立新村安置點，主要遷移生活條件最為惡劣的者隨組村民，全村47戶208人整體搬遷?？偼顿Y351.6萬元，其中：中央財政扶貧資金145.6萬元，市縣配套108萬元，其它資金98萬元。項目投資分類如下：（1）基礎(chǔ)設(shè)施投資：98萬元，占總投資的27.87%（其中，輸電線路投資15萬元;道路建設(shè)投資：66萬元;人畜飲水工程投資：17萬元）。（2）房屋工程投資249.6萬元，占總投資的70.99%。（3）勘測設(shè)計管理費4萬元，占總投資的1.14%。

三、移民資金投入的問題分析

將200萬居住在深山區(qū)、石山區(qū)等生產(chǎn)生活條件惡劣的貧困農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)移民，政策深得民心。但是要讓群眾搬得出，錢是最關(guān)鍵的問題。政府投資只是搬遷總成本的一部分，剩余部分資金需要農(nóng)民自籌。當(dāng)前，我們扶貧生態(tài)移民的補貼標(biāo)準(zhǔn)是1.2萬元/人，假如一個家庭是四口人，可以得到補貼4.8萬元，無論是自建房還是購房這都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即便安置地為新村，房屋成本較低，也至少再需要3到5萬元，城鎮(zhèn)或縣城會更高。這部分資金很多農(nóng)戶無力負(fù)擔(dān)，政府也無力提供更多的幫助。這種情況下，遷出對象的選擇上，我們采取的是“先易后難”的政策。這種政策下，在移民的初期可以得到很好的移民效果，條件較好、愿意搬遷、有能力搬遷的居民率先搬到了新的居住地，實現(xiàn)了生活條件、生活環(huán)境的巨大轉(zhuǎn)變。而未能參與搬遷的居民，往往是條件更差、收入更低的極貧人口，其結(jié)果是有限的扶貧資金資源用在了條件相對較好的居民身上，而真正貧困的居民沒能享受到政府補貼，依然居住在條件惡劣的區(qū)域，后期的移民任務(wù)會更加艱巨，移民成本將不斷增加。

扶貧生態(tài)移民的目的在于扶貧和生態(tài)重建，這是原則也是前提，如果選擇“先易后難”，不搞整村搬遷就難以從源頭上避免“搬富不搬窮”，其結(jié)果便是造成更大的貧富差距，遷出地難以實施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)，由此，我們必須堅持整村搬遷的原則。而要實施整體搬遷，就需要更多的資金，破解資金“瓶頸”就成了我們做好扶貧生態(tài)移民工作的關(guān)鍵。

四、資金瓶頸破解思路之整合

整合資金使我們破解扶貧生態(tài)移民資金瓶頸的辦法之一。移民是為了改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)脫貧致富，那么遷出地的各項涉農(nóng)資金我們都可以整合。城鎮(zhèn)保障房資金、農(nóng)村危房改造資金、扶貧、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通運輸、教育、廣電、民政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各方面、各項目資金，都應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用于安置地生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。例如，扶貧生態(tài)移民戶符合農(nóng)村危房改造條件的，可以將危房改造資金整合到移民補貼，一起發(fā)放給農(nóng)戶，增加補貼力度，降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

五、資金瓶頸破解思路之節(jié)流

財政資金捉襟見肘，貧困農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)移民成本，在這種情況下，我們就要精準(zhǔn)配置、高效使用移民資金。

1、根據(jù)移民貧困等級給予不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我們對扶貧生態(tài)移民采用統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)12000元/人，但是農(nóng)村貧困居民的情況千差萬別，公平統(tǒng)一的政策卻未必有公平的結(jié)果，部分地區(qū)的移民工作“搬富不搬貧”就是不公平結(jié)果的一種體現(xiàn)。我們需要對補貼政策進(jìn)行一定的調(diào)整，精準(zhǔn)識別搬遷戶的貧困等級，不同的貧困等級給予不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)。較為富裕的，補貼少一些;極為貧困的，補貼多一些，盡量使遷出地的居民都能參與搬遷，用有限的資金，辦更多的事情。

2、因地制宜、因人制宜選擇不同安置方式

貧困農(nóng)戶的情況千差萬別，負(fù)擔(dān)能力也各不相同，因此我們可以根據(jù)移民對象類別及貧困等級選擇不同的搬遷方案，用有限的資金達(dá)到最好的移民效果。

首先我們考慮的是孤寡老人，這類人群勞動能力差，收入低，完全沒有能負(fù)擔(dān)移民費用，也無法通過移民實現(xiàn)脫貧致富。對這類貧困戶，我們可以移民補貼資金，由民政部門統(tǒng)一調(diào)配，修建或者擴(kuò)建養(yǎng)老院，將附近村鎮(zhèn)的孤寡老人集中到一起供養(yǎng)，養(yǎng)老院地址可以選在農(nóng)村，不必選在土地資源緊缺的城鎮(zhèn)，只要能滿足正常的生活條件即可。這樣既降低了扶貧移民成本，節(jié)約了資金，又可以有效地改善孤寡老人的生活。

其次我們可以考慮移民戶的貧困等級，根據(jù)他們的負(fù)擔(dān)能力選擇合適的安置地。我們的安置地有集鎮(zhèn)、新村、小城鎮(zhèn)、縣城為、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景點等，安置地點不同，安置成本也不一樣。我們可以在一個較大的范圍內(nèi)，比如在一個縣域內(nèi)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配安置，條件較好的農(nóng)戶可以選擇在縣城安置，而條件較差、負(fù)擔(dān)能力弱的農(nóng)戶可以選擇新村和小城鎮(zhèn)等安置成本較低的地方。在移民資金有限的情況，既降低了政府和農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又參與了移民，實現(xiàn)生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

六、資金瓶頸破解思路之開源

資金整合可以讓我們匯合各方面資金，集中高效的用于移民工程;“節(jié)流”可以讓我們更加精準(zhǔn)的利用有限的資金達(dá)到更好的移民效果;要想真正解決資金瓶頸，最關(guān)鍵的還是“開源”。我們應(yīng)該堅持政府引導(dǎo)、群眾主動、部門聯(lián)動、市場拉動，使用各種籌資方式，擴(kuò)展籌資渠道，爭取更多資金，加大移民投入，保證移民工作按規(guī)劃完成。

1、政府引導(dǎo)增加投入

貧困問題是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步主要因素之一，而緩解和消除貧困、改善民生更是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，扶貧生態(tài)移民工程正是為了滿足這種需要，是政府工作的重中之重，因此我們政府應(yīng)該引導(dǎo)，加大移民工程投入。首先是鼓勵各級政府增加移民資金支出在財政支出所占比重;其次是做好宣傳工作，鼓勵群眾想方設(shè)法籌集資金參加移民，鼓勵社會力量積極投資移民工程。

2、引進(jìn)社會資金

鼓勵有實力的企業(yè)投資移民工程及安置地建設(shè)，對以“扶貧”或者“公益”的方式參與建設(shè)的企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)扶持、稅收、用地等政策支持。同時可以“采取資金換土地”、“資金換商業(yè)用房”的政策，讓企業(yè)投資參與居民住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，換得的是臨街的辦公用地或者是居民樓底樓的商業(yè)用房。

3、增加信貸支持

政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)加大銀行信貸資金對移民工程的支持。首先是增加對貧困群眾的貸款額度、利息優(yōu)惠力度以及增加財政貼息標(biāo)準(zhǔn)，延長貸款期限，讓移民戶都能搬得進(jìn)新居，還得起貸款;其次是增加銀行對參與移民工程的企業(yè)的貸款支持，符合條件的企業(yè)優(yōu)先放款，延長貸款期限等。

（基金項目：貴州省軟科學(xué)研究項目“貴州省扶貧生態(tài)移民中的問題及對策研究”（LKS2008）研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

今天的會議議程已全部進(jìn)行完畢，由于與會同志的共同努力，會議開的很緊湊，也很有成效。前面，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗和作法；縣委鄭書記、政府王縣長對全縣交通、扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)工作分別進(jìn)行了全面總結(jié)，作出了具體安排；特別是縣委王書記作了非常重要的講話，講話充分肯定了今年全縣扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作取得的成效，客觀地分析了取得成效的原因和存在問題的根源，并安排了當(dāng)前有關(guān)重點工作，提出了明確要求。王書記的重要講話主題鮮明，內(nèi)涵豐富，措施扎實，任務(wù)具體，對于我們抓好當(dāng)前的重點工作和今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委王書記的重要講話精神，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實，確保當(dāng)前工作順利推進(jìn)，明年農(nóng)村工作取得新突破。

下面，我圍繞貫徹落實這次會議精神，再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，推廣放大典型經(jīng)驗。這次會議確定的68個觀摩參觀點，涉及扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)、林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、退耕還林工程、荒山造林工程等許多方面。這些觀摩參觀點是全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作實踐中創(chuàng)造出來的典型，點上經(jīng)驗很豐富，作法很有代表性，對我們今后進(jìn)一步做好以扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的各項農(nóng)村工作提供了許多有益的啟示，值得大家學(xué)習(xí)借鑒和推廣。會后，大家一定要結(jié)合縣委王書記的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會觀摩參觀點上的經(jīng)驗和做法，從本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，深入思考，融匯貫通，充分借鑒并進(jìn)一步推廣放大典型，對今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作起到積極的推動作用。

二、深入宣傳，認(rèn)真貫徹落實會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好宣傳動員工作，確保會議精神傳達(dá)到基層和廣大群眾當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開不同層次的會議，向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾傳達(dá)這次會議，特別是縣委王書記的重要講話精神，把會議確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求、措施向群眾講清，把縣委、縣政府的決策意圖傳達(dá)到一線，爭取廣大群眾的積極參與和大力支持，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、強(qiáng)化措施，全面做好當(dāng)前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把貫徹落實會議精神與搞好當(dāng)前工作結(jié)合起來，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)。一是要全力完成今年農(nóng)村工作任務(wù)?，F(xiàn)在已近年底，今年的各項工作已進(jìn)入掃尾沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)管理責(zé)任書，查漏補缺，確保各項工作全面完成。二是要高度重視安全生產(chǎn)工作。冬季風(fēng)高物燥，用火增多，人員流動頻繁，各類安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問題會有所抬頭，影響農(nóng)村社會治安和安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強(qiáng)化消防安全宣傳，認(rèn)真做好農(nóng)村消防安全工作，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生；要從查處農(nóng)村機(jī)動車管理中突出存在的違章駕駛、超限運輸、客貨混運等問題入手，以農(nóng)用三輪車和摩托車為重點，規(guī)范農(nóng)村機(jī)動車管理；要加強(qiáng)對交通危險路段，特別是冰雪路面的檢查和管制，及時采取防范措施，竭力預(yù)防安全事故，特別是交通、火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三要努力維護(hù)社會穩(wěn)定大局。嚴(yán)密關(guān)注社會治安形勢，嚴(yán)格落實各項防范措施，加大嚴(yán)打整治斗爭力度，一旦發(fā)現(xiàn)不良矛頭和傾向，要采取果斷措施。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊偷盜搶劫、打駕斗毆等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的治安案件和不良行為，切實保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村各項工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解各類人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件，竭力消除社會不和諧因素。四要妥善安排困難群眾生活?，F(xiàn)在正值嚴(yán)冬季節(jié)，正是困難群眾最需要幫助的時刻，各級各部門要把困難群眾生活安排當(dāng)作一項非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，要及時深入村社、深入農(nóng)戶，調(diào)查掌握困難群眾的所盼所需，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，加大幫扶力度，想方設(shè)法為受災(zāi)困難群眾解決御寒住所和必要的生活、取暖物資，達(dá)到有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝“四有”目標(biāo)，確保受災(zāi)困難群眾安全越冬不出現(xiàn)任何問題。五要積極做好項目銜接爭取工作。由于我縣沒有被列入國家災(zāi)后恢復(fù)重建重點縣，國家也沒有確定對口援建城市，導(dǎo)致縣上災(zāi)后恢復(fù)重建資金總量少，一些需要重建的災(zāi)民也不能被列入重建對象，特別是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，從而影響了災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為了盡力彌補災(zāi)后恢復(fù)重建資金不足的問題，各級各部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，認(rèn)真篩選、論證項目，積極向上匯報銜接和爭取項目，努力擴(kuò)大縣內(nèi)項目建設(shè)總量，為全縣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入強(qiáng)大動力，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。六要做好年終責(zé)任書考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真總結(jié)全年工作，對照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行全面自查；各經(jīng)濟(jì)主管部門和綜合管理部門要認(rèn)真梳理責(zé)任書考核指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化量化考核指標(biāo)，制定切實可行的考核辦法，確保今年責(zé)任書考核科學(xué)合理、客觀公正，真正起到以考核分優(yōu)劣、以考核促工作，以考核促發(fā)展的目標(biāo)。

篇5

（一）封山育林

完成國有林封山育林工作任務(wù)5000畝。于8月已全面完成封山育林5000畝，完成投資50萬元。

（二）地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目

實施國道317線俄崗路段地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、綠化治理80公里、苗圃建設(shè)50畝。

1、道路綠化80公里

各標(biāo)段已在6月全面完成。

2、花湖項目1200畝

在鄉(xiāng)獨村開展花湖建設(shè)，已于6月全面完成。

3、花圃建設(shè)

在鎮(zhèn)村與鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)土花、草種培育共50畝，已于6月全面完成。

（三）、林業(yè)惠民資金

集體公益林森林生態(tài)補償97790.06畝，資金144.24萬元，鞏固退耕還林成果3510.91畝，資金91.28萬元。目前集體公益林森林生態(tài)補償資金已正在兌現(xiàn)中，預(yù)計于9月底全面兌現(xiàn)完成。因部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎補花名冊等資料還未完善，導(dǎo)致資金還未撥付。

二、存在困難

（一）我縣林地面積廣、點多、戰(zhàn)線長，管護(hù)難度較大。且林農(nóng)涉及戶數(shù)多，資金分布不均勻。

（二）政策宣傳不到位，部分群眾對生態(tài)公益林補償政策了解不夠。

三、下步工作措施

（一）明確工作責(zé)任，落實監(jiān)管機(jī)構(gòu)

成立林業(yè)惠民資金宣傳、發(fā)放及監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局紀(jì)檢組長為組長親自抓，加強(qiáng)對涉林惠民資金的管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全林業(yè)惠民資金監(jiān)管的長效機(jī)制，嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，實行隨機(jī)、靈動多部門協(xié)作監(jiān)管辦法，堅決堵塞可能存在的漏洞，確保林業(yè)惠民資金安全、合法、合規(guī)、有序、有效發(fā)放至林農(nóng)手中。

篇6

打造東方紅特色品牌，讓生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品變成扶貧愛心暖寶寶

2019年5月29日  星期三 晴

今天，我和育林鄉(xiāng)黨委書記尚爾勝同志凌晨3點從村里出發(fā)奔赴省城哈爾濱，為省文旅廳及其直屬單位的同志們運送我們村訂購的扶貧愛心蛋。上午8點準(zhǔn)時到達(dá)省文旅廳，在省文化和旅游廳辦公樓前，育林鄉(xiāng)黨委書記尚爾勝握著省文化和旅游廳副巡視員江浙的手激動地說：“謝謝文旅廳黨組和你們扶貧工作隊對我們鄉(xiāng)東方紅村貧困戶的幫助，我代表貧困戶真心感謝你們，你們真的是幫了我們的大忙!”

我們工作隊在廳黨組的大力支持下，通過努力一次性幫助貧困村民賣出了近50000枚雞鴨鵝蛋，用實際行動助力精準(zhǔn)扶貧。

東方紅村是明水縣的貧困村，全村下轄8個自然屯，10個村民小組。全村有耕地19396畝，草原19079畝。戶籍人口993戶、2785人，常住人口369戶、1009人，其中建檔立卡貧困戶188戶444人，其中已脫貧177戶418人，未脫貧11戶26人。由于土質(zhì)含堿性大，土地產(chǎn)糧有限導(dǎo)致部分村民生活貧困。通過我們工作隊兩年的努力，全村貧困發(fā)生率降至0.956%，全村實現(xiàn)脫貧出列。雖然實現(xiàn)了脫貧，但是未來我們還要考慮到貧困戶返貧的問題，不能做“輸血式”扶貧，要進(jìn)行“造血式”扶貧，不讓一戶貧困戶掉隊。通過產(chǎn)業(yè)扶貧來幫助他們把生活過的越來越好。通過實地走訪發(fā)現(xiàn)東方紅村有豐富的草原資源，草原上有上百種野生中草藥，適合發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，自從工作隊入駐這個村以后，就因地制宜地查找貧困原因，對癥下藥，我與村兩委一合計，針對村里的草原地理優(yōu)勢，就挨家挨戶動員貧困戶利用草原養(yǎng)殖雞鴨鵝，幫助解決技術(shù)與飼料問題，消除村民心中的疑慮。同時我們實行多種套餐形式銷售，20枚雞蛋、20枚鴨蛋、6枚鵝蛋，共計100元錢，送貨上門。而且我們與養(yǎng)殖戶開過會，叮囑他們一定要拿最新鮮的蛋出售，要對得起支持我們的好心人。

隨后我們?yōu)閺d各直屬單位進(jìn)行配送。我每到一個單位都會對單位負(fù)責(zé)人說“咱這是純笨蛋，散養(yǎng)的雞鴨鵝不喂飼料，無激素添加劑。雞鴨鵝都是吃草原的蟲子和中藥長大，渴了喝露水。你看這蛋黃，不但大而且顏色紅彤彤的，口感錯不了?！钡昂靡渤钯u，品質(zhì)優(yōu)良的雞蛋沒銷量就產(chǎn)生不了效益。為了幫助村民銷售笨蛋，我們抽身回到哈市，做起了銷售員大力推廣雞鴨鵝蛋，還在朋友圈中動員親朋好友購買愛心蛋。聽到匯報后，我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動下屬企事業(yè)單位認(rèn)團(tuán)，發(fā)動廣大職工愛心消費、愛心訂購。捧出友愛的甘泉，幫助貧困的父老鄉(xiāng)親。

同時，育林鄉(xiāng)黨委政府通過“小康龍江”、“互聯(lián)網(wǎng)+”與村里的“E概幫”進(jìn)行大力度的宣傳開展訂制與銷售，增加村民收入。愛心人購買愛心蛋，全社會助力精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為一些人的共識。就這樣，訂單如雪片一樣的飛入東方紅村。

訂單激起千層浪?？吹揭幻兜笆艿绞〕侨说淖放酰б婵捎^，村民紛紛掀起養(yǎng)殖的熱潮。“這一枚雞蛋1.5元，比市場價高0.5元。而且還省了我們的車馬費，有蛋真的不愁賣了?！必毨裘缧闳A感慨地說，后悔沒有擴(kuò)大養(yǎng)殖。

真心扶貧結(jié)碩果，一件一件記心頭。東方紅村的村民不會忘記扶貧工作隊為他們做的好事。贈送圖書、送戲下鄉(xiāng)、贈送文化活動物品、思想扶貧、文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等。村民會如數(shù)家珍一樣的。為群眾當(dāng)牛馬的人，人民永遠(yuǎn)記住他。

篇7

關(guān)鍵詞：蓋斯凱爾夫人；生態(tài)觀；和諧

中圖分類號：I054 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）09-0291-01

蓋斯凱爾夫人的兩部小說《瑪麗?巴頓》與《南方與北方》均是以工業(yè)題材為背景的小說。小說中展現(xiàn)了在工業(yè)革命時期，英國經(jīng)濟(jì)的迅猛，蓬勃發(fā)展，工廠主們?yōu)榱司蛉「蟮睦娑鵁o限的剝削工人階級。從而導(dǎo)致階級利益與矛盾的不斷激化。工人罷工，停產(chǎn)，與工廠主談判，向國會提交請愿書。這一切的一切，均是由于不平等的待遇，勞動的付出與得到的回報不成正比的結(jié)果。工廠主們過著驕奢逸的生活，而窮困潦倒的工人們則在他們租住的發(fā)了霉的地下室里，一家?guī)卓谌藬D在幾平米的小屋里生活。因為沒有錢，他們不得不在冬天忍受著天寒地凍的生活。不得不看著幼兒因為沒有充足的食物而在襁褓中不斷的啼哭，一聲比一聲更無力。這些是人與人不和諧，人與社會不和諧，階級與階級的不和諧。

《瑪麗?巴頓》是蓋斯凱爾夫人的第一部小說，也是出版后轟動一時的經(jīng)典作品。故事主要是圍繞著巴頓父女倆人展開?，旣惖母赣H約翰.巴頓是一名紡織工，雖說他們的日子過的不富裕，但是也足以過活。然而隨著工廠主們?nèi)找孀兊酶迂澙返男?，工人們的待遇越來越壞，約翰的一名工友戴文保一家因為丈夫生病而沒有能力支付家里生活的開支，戴文?！鞍l(fā)著燒躺倒了，家里一塊煤也沒有，就連一塊冷甘薯也沒有。”而他們生活的街道“路面還沒有鋪過，中間是一道小溝，它流經(jīng)街道上有窟窿的地方，就化成一個個小水潭?！痹谒麄冏〉牡胤?，鄰居們由于找不到工作，沒有錢吃飯，沒有錢買煤取暖，他們都得了寒熱病，精神憂郁。生活在這樣一個衛(wèi)生條件極差的環(huán)境中更是使得這種病傳染得更快。而另一邊卡遜的住宅則是美輪美奐，有金漆事物，圖畫，房間的壁爐里爐火熊熊，餐桌上有煎牛排，烘面包和煮雞蛋，多么強(qiáng)烈的對比，多么不和諧的畫面，一方面貧困的人們在那豬窩一樣的地方茍延殘喘地生活著，而另一方面，工廠主卻過著極度浪費的生活，這里面對比最鮮明的地方要數(shù)卡遜小姐要求其父親買花的那段情節(jié)了，“我的千金小姐，一朵小花，他要你半個多金鎊呢?！边@些錢足可以供養(yǎng)窮人家的生計了！這是階級與階級的極度不和諧，也是人與人之間的不平等。蓋氏在其作品中可以說表現(xiàn)的淋漓盡致。而在故事末端，卡遜對于約翰的原諒，工人的生活得以改善，均是蓋氏給出的理想化的結(jié)局，從而也體現(xiàn)出她作品中的生態(tài)主義觀點，就是強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，階級與階級的和諧與平等。

《南方與北方》這部小說，是蓋斯凱爾夫人關(guān)于勞資矛盾的又一經(jīng)典之作，作品中的女主人公瑪格麗特.海爾來自于南方的農(nóng)業(yè)城市赫爾斯通，平和寧靜的小鎮(zhèn)，純樸的人文風(fēng)情，沒有喧囂，沒有斗爭，沒有人與人之間的爾虞我詐。小鎮(zhèn)里的居民生活的非常的簡單。然而隨著海爾一家遷移到北方工業(yè)城市米爾頓，他們的一切發(fā)生了變化。米爾頓是個重工業(yè)城市，城市環(huán)境臟亂，污染嚴(yán)重。城市上空濃煙滾滾，當(dāng)出次來到這兒的瑪格麗特，看到那天邊的黑云還以為是要下雨了呢！生產(chǎn)機(jī)器不停的轟鳴?？諝馕廴緡?yán)重是米爾頓這個城市的主要問題，由于空氣質(zhì)量非常的差，很多人都得了呼吸系統(tǒng)疾病。而海爾夫人也被這無情的病痛奪走了寶貴的生命。人與自然的矛盾得以升級，可憐的人們還為了謀取更大的利益無視著環(huán)境的變化。年輕的工廠主約翰.桑頓與工人尼古拉斯之間的矛盾，不理解，桑頓與瑪格麗特之間的誤解與隔閡，代表了兩個階級之間的鴻溝。然而與《瑪麗?巴頓》不同之處在于，桑頓雖說是個年輕驕傲的人，但是在與工人尼古拉斯與瑪格麗特的不斷接觸中桑頓漸漸的了解到工人階級艱辛的生活，他對于工人的關(guān)懷也日益增加。小說中當(dāng)桑頓被工人圍攻時，瑪格麗特挺身相助，在桑頓的工廠要倒閉時工人們不舍離去，與他風(fēng)雨同舟，不離不棄，瑪格麗特也用自己得來的遺產(chǎn)支持桑頓。這些均是小說中人與人之間的矛盾，人與自然之間的矛盾得以解決的方法。同時也是蓋斯凱爾夫人作品中的生態(tài)和諧觀念。

《瑪麗?巴頓》與《南方與北方》中這些人與人之間的沖突，人與自然之間的沖突，階級與階級間的沖突，均可以看出作者生態(tài)主義觀的漸漸覺醒。在不同的作品中作者的表現(xiàn)形式雖不盡相同，但無不表現(xiàn)出她希望這些違反生態(tài)觀的行為可以得到解決，人與人，人與自然可以得以和諧，友好的相處。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王諾.歐美生態(tài)批評[M].上海：學(xué)林出版社，2008.

[4]卡洛琳.麥茜特.自然之死：婦女，生態(tài)和科學(xué)革命[M].吳國盛等譯.長春：吉林人民出版社，1999.

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游區(qū)；品牌支撐點；品牌塑造

引 言

現(xiàn)代旅游業(yè)已從當(dāng)初的旅游資源、旅游產(chǎn)品上的競爭，發(fā)展到了旅游目的地品牌的競爭，且愈演愈烈。旅游目的地相繼采用塑造自己的品牌形象來實現(xiàn)與各地區(qū)的差異。旅游品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，主要內(nèi)容有品牌的定位、設(shè)計、內(nèi)部建設(shè)、外部推廣和管理五個方面，這五個方面缺一不可，實際操作中可根據(jù)實際情況及時進(jìn)行品牌塑造或品牌重新建設(shè)。

1 皇城相府生態(tài)文化旅游區(qū)的品牌建設(shè)

1.1 品牌要素提煉

一般而言，旅游區(qū)的品牌要素主要包括：自然環(huán)境及風(fēng)景，歷史文化名勝，民俗風(fēng)情，地理位置及氣候，社會經(jīng)濟(jì)等各種因素。

1998年開始皇城相府完成初步修復(fù)并開放，并以其獨特的魅力，吸引來數(shù)百萬海內(nèi)外游客，先后有10余部影視劇再此拍攝。值得一提的是：電視連續(xù)劇《康熙王朝》在央視播出后引起了不小轟動，收視率達(dá)到空前高度。另外，皇城相府因其深厚的文化底蘊促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，在剛剛過去的幾年間，該村先后摘取了“中國歷史文化名村”、“中國十佳小康村”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家AAAAA級旅游景區(qū)”、“中國最佳旅游景區(qū)”和“山西省十佳文明景區(qū)”等榮譽。

1.2 皇城相府的品牌支撐點的構(gòu)建

皇城村始終堅持“文化旅游業(yè)強(qiáng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)富民、高新技術(shù)業(yè)興企”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過近幾年的發(fā)展，皇城相府升級成了國家5A級文化生態(tài)旅游景區(qū)，實現(xiàn)了從革命老區(qū)到生態(tài)文化建設(shè)強(qiáng)村的跨越，目前皇城相府的發(fā)展越來越著重于品牌的塑造，皇城相府的知名品牌的構(gòu)建主要從以下幾點做起：

（1）挖掘歷史文化，實現(xiàn)文化與品牌銜接

文化熏陶是旅游的重要組成，只有文化才能體現(xiàn)出旅游的魅力所在?？滴醯蹠r期的命相陳延敬故居，是一座擁有400年歷史的古建筑，但長期以來遭到了各種形式的破壞，近乎破敗。為此，皇城相府采取了相應(yīng)的方法來保護(hù)和延續(xù)這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，通過各方面的大力投資以及相關(guān)部門的支持，使這一古建筑重新煥發(fā)生機(jī)。豐富了皇城相府生態(tài)文化旅游區(qū)的文化內(nèi)涵，提升了品牌價值。

（2）完善配套設(shè)施，豐富旅游內(nèi)涵

皇城村通過大力投資興建各種配套服務(wù)工程，是皇城村的發(fā)展規(guī)模更上一個臺階，修建了休閑廣場、演藝舞臺和音樂噴泉等公共設(shè)施，極大地提升了旅游服務(wù)空間和服務(wù)功能。同時，皇城村擁有全國第一座字典博物館，博物館的館藏代表著與皇城村悠久歷史相關(guān)的各種文化背景?；食谴逡揽客晟频呐涮自O(shè)施開展了各種文藝活動，加上皇城村美麗的夜景，可以讓游客真正感受到鄉(xiāng)村旅游的樂趣所在，增強(qiáng)景區(qū)的競爭力。

（3）開發(fā)服務(wù)特色，著力宣傳皇城相府品牌

只有獨特才能體現(xiàn)出競爭力和吸引力，在能夠在市場競爭中占據(jù)有利位置，皇城村在這方面加強(qiáng)了對人文方面的開發(fā)，通過開發(fā)自然山水景、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和農(nóng)家樂等新型服務(wù)模式。不僅提升了皇城相府景區(qū)的人文景觀和自然景觀優(yōu)勢，還將新農(nóng)村的建設(shè)思路融合到景區(qū)的建設(shè)中來，使皇城村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線越來越具有綜合性，可以滿足不同層次的人的需求，在各種服務(wù)企業(yè)得到長足發(fā)展的同時，也提高了農(nóng)民生活水平。

另外，皇城相府主動走出去，將自己面向世界進(jìn)行宣傳，通過各種影視劇的拍攝、專題電視報道以及文化傳媒公司的成立，充分提升了皇城相府的知名度。只有走出去，才能把越來越多的游客引進(jìn)來。

2 皇城相府生態(tài)旅游區(qū)的品牌之道

旅游地品牌的構(gòu)造是一項長期的工程，需要豐富品牌的內(nèi)涵和形式，皇城村應(yīng)充分利用自身的資源優(yōu)勢，立足于古典文化、多樣的服務(wù)形式等品牌要素，構(gòu)建更為完善的旅游品牌，并通過加大宣傳力度擴(kuò)大影響力，實現(xiàn)完整的旅游品牌體系的構(gòu)建，從而提升品牌價值和景區(qū)的綜合影響力。

皇城村通過旅游精品的打造，建設(shè)了完善的景區(qū)系列工程，并在此基礎(chǔ)上加快了旅游資源的整合，尋求與周邊旅游區(qū)的雙贏合作模式，帶動周圍景區(qū)的發(fā)展。在對外方面，皇城村加大了對全國主要省份的旅游市場的開發(fā)，將服務(wù)做到全國范圍內(nèi)，同時，皇城村文化活動作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐，大膽進(jìn)行旅游宣傳新嘗試，這種類似于“一站式服務(wù)”品牌建設(shè)代表著超前和發(fā)展的眼光，使皇城相府得到有利的開發(fā)，為皇城人民謀利益，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

江西婺源被外界譽為“中國最美的鄉(xiāng)村”，也是著名的生態(tài)文化旅游區(qū)，在其景區(qū)建設(shè)中實行生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及交通建設(shè)均以服務(wù)旅游為中心，致力于將婺源打造成一個大公園，并長期堅持封山育林和造林綠化工程以及古文化、古遺跡的挖掘、整理、開發(fā)和保護(hù)工作。為了保持該縣的生態(tài)優(yōu)勢，確立了以生態(tài)工業(yè)為主的發(fā)展方向，有效的保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了對景區(qū)資源的最大化利用，是生態(tài)與文化的完美結(jié)合?；食窍喔鷳B(tài)文化旅游區(qū)的品牌建設(shè)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定明確的發(fā)展目標(biāo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對景區(qū)資源的最大化利用，實現(xiàn)生態(tài)與文化的完美結(jié)合。

3 皇城相府品牌塑造的價值與展望

皇城相府的迅速崛起能給人們帶來很對的啟發(fā)與思考，皇城相府的品牌塑造是使其被外界認(rèn)知的一個有效方式，這不僅關(guān)系到整個旅游區(qū)能否在旅游市場競爭中占有一席之地，還能對皇城村景區(qū)的發(fā)展方向有一個明確的指導(dǎo)，關(guān)系到皇城村人民的切身利益。這就要求皇城相府景區(qū)在開發(fā)和品牌塑造的過程中，結(jié)合旅游市場形勢和同類型地區(qū)優(yōu)秀示例尋求更為合理的發(fā)展模式。

皇城相府的建設(shè)通過積極探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重。不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實惠，而且有力推動了全村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，皇城村的各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，還帶動了許多家庭餐館或旅游商品經(jīng)營的發(fā)展，同時為周邊各村的剩余勞動力提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，村民的各項待遇均得到提升，逐步走向共同富裕。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬平.旅游目的地品牌研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2006.

篇9

精品展開幕式上，臺灣行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺稱贊臺灣農(nóng)民了不起，把農(nóng)產(chǎn)品從土產(chǎn)變精品，并表示臺灣農(nóng)業(yè)不怕競爭。江宜樺說，臺灣農(nóng)民將初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過加工包裝、基因改造，生產(chǎn)出精品，使得臺灣農(nóng)產(chǎn)品不再是過去那種土產(chǎn)性質(zhì)，提升到即便用來送禮也很大方的層次。江宜樺還說，過去常把農(nóng)民、漁民當(dāng)做弱勢群體，但臺灣農(nóng)業(yè)這些年發(fā)展下來，產(chǎn)量產(chǎn)值增大，還有充足的外銷能力，不怕競爭。未來精致農(nóng)業(yè)會在臺灣“自經(jīng)區(qū)”（自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）的發(fā)展中扮演重要角色。

據(jù)臺灣媒體報道，臺灣“農(nóng)委會主委”陳?；?、全臺農(nóng)會總干事張永成、全臺漁會總干事林啟滄在此前舉行記者會介紹這場年度活動的全面情況。陳保基介紹說，本次年度評選活動，在全臺89個農(nóng)漁會的360項參選產(chǎn)品中，選出102項產(chǎn)品，其中有39項是今年新入選的新品，有農(nóng)漁會嚴(yán)格品質(zhì)保證，民眾消費可以安心，歡迎各界采購做伴手禮。

林啟滄說，永安、林邊、澎湖等漁會是今年新入選百大精品的3個漁會，永安與林邊是臺灣最重要的石斑魚生產(chǎn)區(qū)，石斑、龍膽石斑禮盒、龍膽石斑魚片與海鮮鍋等產(chǎn)品都入選，澎湖則以小魚干入選；其他入選百大精品的還有淡水的吻仔魚XO醬、彰化的鰻魚、花蓮的鰹魚，以及梓官、彌陀、東港的旗魚酥都非常知名，希望好東西與好朋友分享。

林啟滄說，陸客可直接在當(dāng)?shù)叵碛悯r魚美食，另外陸客也喜歡攜帶方便的休閑產(chǎn)品，梓官當(dāng)季的烏魚子禮盒品質(zhì)非常好；現(xiàn)在在大陸賣得最好的還是石斑魚，因為有活體運斑船直航與建立通路，一年銷往大陸1萬多噸。

張永成表示，今年農(nóng)會有86項產(chǎn)品入選，跟往年不同，最大特色是強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示、地點，民眾對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的食品安全可以完全放心，收禮的民眾可以感受到精品是真正來自臺灣最實在的農(nóng)會。

張永成說，茶葉以及鳳梨酥、餅干等加工食品最受陸客歡迎，陸客對這些產(chǎn)品品質(zhì)最有信心；當(dāng)?shù)禺?dāng)季的柿子、釋迦等精品水果也歡迎陸客在臺灣旅游時現(xiàn)場盡情選購享用。

專家分析，臺灣農(nóng)漁會推出的品牌戰(zhàn)略，使得臺灣的精致農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)、樂活農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，與大陸各地推行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展模式一脈相承，相得益彰，兩岸農(nóng)業(yè)合作前景廣闊。

篇10

具體講就是堅持一個瞄準(zhǔn)，盯住一個目標(biāo)，扭住一個抓手，加大三個力度，處理好三個關(guān)系。

堅持一個瞄準(zhǔn)，就是要緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口進(jìn)行扶持。將年人均純收入2300元以下有勞動能力的農(nóng)村人口作為扶貧開發(fā)的主要對象。建立健全貧困識別機(jī)制，對貧困人口建檔立卡，實行動態(tài)管理。同時搞好兩項制度銜接，進(jìn)一步完善扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，促進(jìn)各項扶貧政策更準(zhǔn)確地覆蓋貧困人口。目前，我省貧困人口規(guī)模為872萬，其中扶貧對象 561萬。利用10年時間，對列入規(guī)劃的6000個扶貧開發(fā)重點村分兩批進(jìn)行扶持，即2011～2015年，扶持3000個村（目前實際啟動3277個村）；2016～2020年，再扶持3000個村，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

盯住一個目標(biāo)，就是盯住貧困家庭增收這個目標(biāo)，做大做強(qiáng)“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，確保貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。每年扶持10萬個貧困家庭發(fā)展入戶增收項目。到2015年，力爭幫助列入規(guī)劃的貧困戶每戶建設(shè)一項穩(wěn)定增收項目，使扶貧對象自我積累、自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)把龍頭帶動下的養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施蔬菜（食用菌）、優(yōu)質(zhì)果品作為支持發(fā)展的重點。到2020年，在重點縣基本形成縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目的發(fā)展格局，構(gòu)建起完善的富民富縣特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。堅持專項扶貧，通過財政扶貧資金支持，發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、高效林果等為增收脫貧項目。繼續(xù)實施“萬人培訓(xùn)、萬人就業(yè)、萬戶脫貧”培訓(xùn)工程，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使每個家庭至少一人掌握一門以上的實用技術(shù)。做好行業(yè)扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本農(nóng)田水利、用電、交通、住房等基本生產(chǎn)生活條件。幫助貧困農(nóng)戶謀劃增收項目，加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高勞動者素質(zhì)。重點圍繞乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，扶持項目發(fā)展。開展社會扶貧，繼續(xù)組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、派、大專院校、科研單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）開展定點扶貧工作，對重點村實行定點幫扶全覆蓋。引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)，與貧困村開展村企共建，幫助貧困村、貧困戶培育增收項目。廣泛動員社會各界扶貧幫困，幫助貧困戶解難題、謀發(fā)展。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，就是要大力推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

扭住一個抓手，就是栽上“搖錢樹”，養(yǎng)起“下蛋雞”。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個抓手，積極打造特色突出、規(guī)模經(jīng)營、持續(xù)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，把燕山——太行山、黑龍港流域、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在太行山區(qū)，繼續(xù)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)果品為主的林果產(chǎn)業(yè)，尤其是薄皮核桃種植，形成太行山優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶。在環(huán)首都貧困地區(qū)，重點發(fā)展節(jié)水設(shè)施蔬菜、設(shè)施畜牧、食用菌、板栗和實施“雨露計劃”等，打造環(huán)首都生態(tài)富裕帶；充分利用好環(huán)首都貧困地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目。在黑龍港地區(qū)的滄州、衡水、邢臺、邯鄲四市扶貧開發(fā)重點縣，實施扶貧開發(fā)“富民大菜籃”工程，支持貧困村、貧困家庭因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜（瓜果），發(fā)展肉雞肉鴨訂單養(yǎng)殖，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、畜牧業(yè)的規(guī)模，提升質(zhì)量效益。在有條件的地方，支持引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)、藥材種植等，多渠道增加農(nóng)民收入。

在抓產(chǎn)業(yè)扶貧中，強(qiáng)調(diào)提高三率，即龍頭企業(yè)帶動率，合作組織覆蓋率，專業(yè)園區(qū)產(chǎn)出率，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作。引導(dǎo)群眾強(qiáng)化市場意識，規(guī)避市場風(fēng)險。發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)揮各類農(nóng)民合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人的紐帶聚合作用，為農(nóng)民提供技術(shù)、市場、信息等服務(wù)，不斷完善“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。

加大三個力度，就是加大互助金試點力度，加大到戶項目貸款貼息力度，加大小額信貸擔(dān)保工作力度，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制。繼續(xù)開展貧困村村級互助資金試點，抓好現(xiàn)有試點村的規(guī)范管理，建立起周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、群眾認(rèn)可、運行規(guī)范的發(fā)展機(jī)制，完善試點工作考核體系。繼續(xù)與中國扶貧基金會合作，在扶貧開發(fā)重點縣設(shè)立扶貧信貸自立社，面對貧困農(nóng)戶開展小額信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)推廣巨鹿縣建立“兩個組織”的做法，深入推動“百企億元擔(dān)?！被顒?，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等省經(jīng)驗，積極引導(dǎo)群眾建立小額信貸誠信自律組織、扶貧合作組織、互助金組織等，努力爭取擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，有效破解群眾貸款難題。加大到戶貸款貼息力度，探索到戶貸款貼息集中用于農(nóng)戶貸款擔(dān)保新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大到戶貸款規(guī)模，放大扶貧資金倍數(shù)效應(yīng)，提高扶貧資金使用效益。

在我省的《實施意見》中，從財政支持、金融服務(wù)、投資傾向、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)補償、人才支撐等不同方面提出了政策保障措施。其中非常重要的一條是落實市、縣財政地方一般預(yù)算收入的1%專項用于扶貧開發(fā)。這是一條剛性規(guī)定，市、縣要抓好落實。

處理好三個關(guān)系，就是處理好產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，處理好個體扶貧與整枝推進(jìn)的關(guān)系，處理好執(zhí)行政策與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系。處理好產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。河北環(huán)抱京津，特別是張家口、承德、保定三市，是首都的生態(tài)屏障，阻沙源、凈水源的責(zé)任重大。環(huán)首都貧困地區(qū)在生活條件、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)條件、村莊面貌等方面與北京周邊縣（區(qū)）存在很大差距，扶貧開發(fā)任務(wù)很重。面對特殊地理位置，在確定扶貧開發(fā)項目上，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)扶貧項目，扶貧開發(fā)要與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，“綠”與“富”要統(tǒng)一。在其他的扶貧縣也同樣要考慮這個問題。應(yīng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，找到穩(wěn)定增收的路子。

處理好個體扶貧與整村推進(jìn)的關(guān)系。扶貧的直接對象是貧困人口，而貧困人口分布在千家萬戶。所以，我們以貧困戶為基本單位，開展了“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，取得了比較好的效果。在實際實施中，絕大多數(shù)農(nóng)戶通過安排項目實現(xiàn)了增收，但也仍有個別戶不能將項目搞好。單靠一家一戶解決不了也解決不好的問題，就得發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作組織作用，通過骨干幫扶來解決。扶貧不只是解決增收問題，改善生產(chǎn)條件、改善居住環(huán)境等方面的任務(wù)也十分艱巨。

處理好執(zhí)行政策與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系。扶貧工作有很強(qiáng)的政策性。在認(rèn)真執(zhí)行政策的同時，我們從實際出發(fā)，進(jìn)行了一些探索創(chuàng)新。比如強(qiáng)化扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，設(shè)立《扶貧開況一本清》《入戶明白卡》，實行貧困戶“首扶”制度；明確行業(yè)扶貧與專業(yè)扶貧的職責(zé)；到戶項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，等等。