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篇1

關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理工作；問題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G264 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0299-02

隨著國家對(duì)文物保護(hù)工作的日益重視，我國的文物保護(hù)工作取得了長足發(fā)展，特別是省市一級(jí)的文物保護(hù)工作取得了顯著的成績，但基層文物保護(hù)工作依然面臨著很多問題，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)等一系列新情況、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，如何更加科學(xué)、合理、有效加強(qiáng)文物保護(hù)利用，是基層文物保護(hù)利用工作面臨的嶄新課題，也是各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問題，本文將對(duì)基層文物保護(hù)工作面臨的問題做簡要的分析，并結(jié)合文物保護(hù)工作者的身份提出幾點(diǎn)對(duì)策。

一 基層文物保護(hù)工作存在的問題

1.文物保護(hù)意識(shí)淡薄

對(duì)文物的保護(hù)，部分基層干部以及大部分農(nóng)牧民對(duì)文物的保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事，與己無關(guān)，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環(huán)境面貌。還廣泛存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益，視文物保護(hù)為包袱，缺乏文物保護(hù)法律法規(guī)意識(shí)。少數(shù)基層干部認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，不能與文物保護(hù)部門形成合力。

2.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏

文物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，主要經(jīng)費(fèi)來源還是政府財(cái)政預(yù)算。這一點(diǎn)在《文物保護(hù)法》中明確規(guī)定，也是國務(wù)院要求的“五納入”內(nèi)容之一，然而在現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí)。以我縣為例，多倫諾爾鎮(zhèn)作為中國歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著大量有待維修保護(hù)的古建筑，但文物部門獲得的財(cái)政預(yù)算只能對(duì)瀕臨損毀文物進(jìn)行搶救性維修，我們也承認(rèn)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開錢，就目前地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀也不可能拿出很多錢來滿足各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。但文物保護(hù)事業(yè)有其自身特點(diǎn)，文物是不可再生資源，如果目前不對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行最低限度的經(jīng)費(fèi)投入，那么即使今后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，文物的損失也無法挽回，將愧對(duì)子孫后代。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。

3.法律法規(guī)抵觸

從當(dāng)前的操作過程來看，與文物保護(hù)政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，凡公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的，必須依法劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，任何單位和個(gè)人都不得在保護(hù)范圍內(nèi)“進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。而按照《土地管理法》的要求，在新農(nóng)村的建設(shè)中，建新房必須拆有價(jià)值老屋。文物部門在文物普查中也陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)，如果不及時(shí)公布文物保護(hù)單位，將會(huì)難逃被拆除的厄運(yùn)；如果公布文物保護(hù)單位，又缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保護(hù)，致使文物保護(hù)工作面臨著進(jìn)退兩難的境地。

4.文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

由于基層文物保護(hù)單位的實(shí)際能力有限，對(duì)區(qū)域內(nèi)文物家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況很難從根本上轉(zhuǎn)變；由于編制的限制以及經(jīng)費(fèi)的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開展；沒有正規(guī)的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學(xué)規(guī)范，在服務(wù)方面缺乏主動(dòng)意識(shí)；文管隊(duì)伍的自身建設(shè)明顯滯后，特別是經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才匱乏，職工隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

二 解決基層文物保護(hù)工作問題的對(duì)策

基層文物保護(hù)工作任務(wù)繁重而又艱巨，全面推進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根本在于更新觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于采取有力措施，按照《文物保護(hù)法》明確規(guī)定的文物工作“五納入（即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）”的要求狠抓落實(shí)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

1.加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)

保護(hù)好文物是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋事業(yè)，是體現(xiàn)城市文明程度以及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，全社會(huì)必須關(guān)注這項(xiàng)事業(yè)。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)作為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著匯宗寺、善因寺、山西會(huì)館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護(hù)單位，按照自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)目標(biāo)，縣級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感，要通過多種形式進(jìn)行宣傳，如編印一些宣傳文物保護(hù)方面的小冊(cè)子分發(fā)給有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)等；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開紀(jì)念會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等；建立一座條件完備的現(xiàn)代化博物館，通過開辦特色展覽，在陳列內(nèi)容、主題、環(huán)境氛圍方面創(chuàng)造渲染，充分利用文物最直觀、最生動(dòng)、最真實(shí)、最可信的特點(diǎn)，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說服力。通過加大宣傳，強(qiáng)化和提高市民和保護(hù)地群眾的文物保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)好文物的自覺性。

2.建立市場機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金

文物保護(hù)，都存在著資金缺乏的問題，但即使經(jīng)費(fèi)缺乏，也應(yīng)保護(hù)。縣政府應(yīng)把文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在加大政府投入的同時(shí)，建議解放思想，進(jìn)一步拓寬融資渠道，出臺(tái)一些為保護(hù)文物的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、宗教和個(gè)人等參與、捐助文物保護(hù)事業(yè)；借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持文物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各方參與保護(hù)開發(fā)，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)匯宗寺、山西會(huì)館等文物保護(hù)單位的修繕保護(hù)，幾年來，匯宗寺、山西會(huì)館已經(jīng)得到了很好的保護(hù)，并通過旅游開發(fā)手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護(hù)工作的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這種做法還可以應(yīng)用的其他文物保護(hù)單位中來。

3.要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理

在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)文物前置審批程序是文物得到有效保護(hù)的重要保證。要繼續(xù)堅(jiān)持“先申報(bào)審批后動(dòng)土”的原則，凡是在文物保護(hù)地段動(dòng)土，一律按程序逐級(jí)申報(bào)，規(guī)劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實(shí)行動(dòng)土申報(bào)許可制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。建設(shè)單位和施工單位要依法履行動(dòng)土申報(bào)手續(xù)；文物部門要規(guī)范動(dòng)土管理制度，加強(qiáng)違規(guī)動(dòng)土的巡查監(jiān)管。以確?？碧桨l(fā)掘工作的有效銜接，避免因生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致破壞文物的事件發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定擅自動(dòng)土施工的，要嚴(yán)格依法查處。

4.健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)

縣級(jí)文物保護(hù)部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文管體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專業(yè)人才，把引進(jìn)文物保護(hù)人才像引進(jìn)科技、教育等方面人才一樣，制定優(yōu)惠政策。通過引進(jìn)人才，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉心玉.我國基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2012（8）

篇2

1 文保單位是重要的非遺物質(zhì)載體

物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物。簡言之，文物是歷史的遺留物。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。簡言之，非遺是以非物質(zhì)形態(tài)存在的文化遺產(chǎn)。兩相比較，其區(qū)分在于物質(zhì)屬性和非物質(zhì)屬性。

以古建筑為例。位于泉州市洛江區(qū)萬安街道和惠安縣洛陽鎮(zhèn)之間的洛陽橋（宋—明）是全國重點(diǎn)文保單位，“洛陽橋傳說”、“蔡襄與洛陽橋的傳說”列入福建省級(jí)非遺保護(hù)名錄。洛江區(qū)留公陂（俗稱陳三壩，南宋）是福建省級(jí)文保單位，“陳三五娘傳說”列入國家級(jí)非遺保護(hù)名錄。安溪清水巖是全國重點(diǎn)文保單位，“安溪清水祖師信俗”列入國家級(jí)非遺保護(hù)名錄。鯉城區(qū)亭店楊氏民居（清）是全國重點(diǎn)文保單位，“楊阿苗民居營造技藝”列入國家級(jí)非遺保護(hù)名錄，“閩南傳統(tǒng)民居營造技藝（楊阿苗民居營造技藝）”作為“中國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造技藝”子項(xiàng)目之一入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

2 文保單位是重要的非遺展示空間

具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義而必須就原地保護(hù)的文物，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序公布為文物保護(hù)單位，列入國家有計(jì)劃的、科學(xué)的管理之中。在文保單位之外劃出一定區(qū)域作為保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍外劃定建設(shè)控制地帶，保護(hù)環(huán)境風(fēng)貌。文物保護(hù)單位分為縣級(jí)、省級(jí)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位三級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理和原址保護(hù)，對(duì)于因建設(shè)工程需要無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，有嚴(yán)格的審批程序。由于文保單位的不可移動(dòng)性及其獨(dú)具的社會(huì)功能，各級(jí)文保單位往往成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大眾的活動(dòng)場所，客觀上也成為常年非遺展示空間。

以宗教建筑為例。有廟有戲臺(tái)，這是泉州地區(qū)多數(shù)農(nóng)村和有條件的街區(qū)廟宇的一大特色。泉州涂門街通淮關(guān)岳廟（清—民國）是福建省級(jí)文保單位，“關(guān)岳信俗（泉州）”列入福建省級(jí)非遺保護(hù)名錄，香火鼎盛。其殿宇為單檐硬山頂，穿斗式木架構(gòu)，裝飾精美的木雕、石雕和泥雕，屋脊剪瓷龍雕，造型各異，其間配有花鳥走獸，體現(xiàn)閩南古建筑的藝術(shù)風(fēng)格。泉州木雕、石雕分別列入各級(jí)非遺保護(hù)名錄。通淮關(guān)岳廟每逢關(guān)帝生日，都會(huì)搭臺(tái)展演地方戲曲，泉州梨園戲、高甲戲、打城戲都列入國家級(jí)非遺保護(hù)名錄。洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)龜峰巖建筑群（明—清）是福建省級(jí)文保單位，龜峰巖主祀關(guān)圣夫子，埕前辟有戲臺(tái)，上演地方戲。戲臺(tái)下方中層有南音室，是當(dāng)?shù)貍鞒心弦舻膱鏊?。南音（別稱泉州弦管）入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。在宗教場所安排地方戲曲演出和利用寺廟建筑開展南音傳承活動(dòng)，類似情況在泉州地區(qū)十分普遍，擴(kuò)大了這些非遺項(xiàng)目的生存發(fā)展空間。

3 文保單位因非遺而增強(qiáng)保護(hù)價(jià)值

文保單位包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，之所以成為文保單位，就在于它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。以墓葬為例。位于惠安縣的王潮墓是福建省文保單位，現(xiàn)存王潮墓前的文官、武士、虎、馬、楊等圓雕和蓮花浮雕，宋代雕就，距今1100多年，是現(xiàn)存年代最早的惠安石雕代表作，其風(fēng)格既繼承北派的質(zhì)樸粗獷，又兼有南派的細(xì)膩纖巧，是了解唐末五代惠安石構(gòu)建筑技術(shù)和石雕工藝的重要實(shí)例。王潮（846～897）是唐末五代時(shí)期閩王王審知的兄長，王潮與王審知、王審邽三兄弟合稱“開閩三王”，是福建和泉州重要的歷史人物，“惠安石雕”列入國家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目名錄，王潮墓作為古墓葬的文物價(jià)值進(jìn)一步增強(qiáng)。

位于泉州清源山風(fēng)景區(qū)的江加走墓是泉州市文保單位。江加走（1871～1954），著名木偶頭雕刻大師，被譽(yù)為木偶之父，其作品定為國家一級(jí)藝術(shù)品。1954年10月，江加走病逝，文化部撥款為其在清源山老君巖前筑基立碑。“江加走木偶頭雕刻”列入國家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目名錄，進(jìn)一步凸顯江加走墓作為近現(xiàn)代重要史跡的文物價(jià)值。

4 文物保護(hù)非遺保護(hù)兩者相互促進(jìn)

文化遺產(chǎn)積淀和凝聚著深厚豐富的文化內(nèi)涵，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化多元化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國的文化生態(tài)發(fā)生巨大變化，一些文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作被提到各級(jí)政府議事日程，受到全社會(huì)關(guān)注。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。兩者都有“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用”的要求，差異在于物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)管理”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)強(qiáng)調(diào)“傳承發(fā)展”，就保護(hù)工作而言，加強(qiáng)文保管理有助于非遺項(xiàng)目的傳承發(fā)展，非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展為文保單位的長效管理提供技術(shù)保障。

以傳統(tǒng)建筑為例。文保單位一定時(shí)間都需要修繕，特殊情況下，還有遷移和重建問題。文保單位的保護(hù)性修繕遵循“修舊如舊”原則，按照法律規(guī)定，文保單位的修繕計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)方案和工程資質(zhì)等有嚴(yán)格的報(bào)批程序。閩南傳統(tǒng)建筑的輪廓、造型，特別是磚石混砌、墻面裝飾和色彩紋樣，在中國建筑史上有其獨(dú)特之處。閩南傳統(tǒng)建筑修繕需要運(yùn)用傳統(tǒng)手工藝技能作保證。另一方面，得到妥善保護(hù)的閩南傳統(tǒng)建筑，也成為一些重要非遺項(xiàng)目科研、教育、傳承基地。顯然，保護(hù)文保單位及融為一體的非遺項(xiàng)目，息息相關(guān)。文化遺產(chǎn)是[( dylw.NEt) 專業(yè)提供專 業(yè)論文寫作和發(fā)表教育論文的服務(wù),歡迎光臨]不可再生的珍貴資源，文保單位的職責(zé)首先在于對(duì)具有歷史、文藝和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)。同時(shí)，很多文保單位，尤其是國家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位，都是當(dāng)?shù)刂匾穆糜尉包c(diǎn)，宣傳展示文保單位的非遺項(xiàng)目，使社會(huì)大眾對(duì)文保單位有更深刻的認(rèn)識(shí)，有利于文保單位資源的合理利用，有利于拓展文保單位工作的社會(huì)基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步做好文保單位的管理工作。

5 結(jié)論

文保工作和非遺保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的兩個(gè)分支，有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。重視文保單位的非遺因素，全面做好文保單位的記錄檔案，修繕、建設(shè)和宣傳、推介，合理利用文物資源，有助于文物保護(hù)和非遺保護(hù)，有助于進(jìn)一步豐富文保單位的歷史內(nèi)涵和藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，進(jìn)一步提升文保單位的職能作用和社會(huì)影響力。

參考文獻(xiàn)：

中華人民共和國文物保護(hù)法（修訂）.2013.

篇3

【摘 要】隨著我國博物館事業(yè)的持續(xù)勃興，分布在全國2300多個(gè)獨(dú)立縣級(jí)行政區(qū)域的眾多中小型博物館必須受到應(yīng)有的關(guān)注與重視。然而這些博物館多數(shù)依然處于“貧困”的狀態(tài)，文物儲(chǔ)藏不夠，科學(xué)研究薄弱，展覽環(huán)境欠佳，體現(xiàn)出其在館藏資源及其利用方面所存在的瓶頸性問題。針對(duì)此，爭取時(shí)代性的短期項(xiàng)目贏得各種資源，樹立“締結(jié)聯(lián)盟，共謀發(fā)展”的理念，建立博物館文化產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，大力推進(jìn)文物資源的數(shù)字化存儲(chǔ)和利用，應(yīng)是值得考慮的可行之道。

我國的博物館事業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中，2900多座各類博物館已基本構(gòu)筑起了中國比較完整的博物館體系，且許多新的博物館仍在誕生之中。伴隨著這一數(shù)量的不斷增加，我國博物館發(fā)展的重心已由數(shù)量上的擴(kuò)張向服務(wù)質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變，這已成為一個(gè)不爭的事實(shí)[1]。筆者在從事大學(xué)博物館學(xué)的教學(xué)過程中，時(shí)常鼓勵(lì)學(xué)生利用學(xué)習(xí)間隙深入實(shí)際，對(duì)基層中小型博物館的發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，一方面旨在培育當(dāng)代青年人的文化遺產(chǎn)危機(jī)與保護(hù)意識(shí)，另一方面使其親臨實(shí)際，體認(rèn)目前文博事業(yè)所存在的真實(shí)問題與潛力，從而明確自身未來的職業(yè)定位和發(fā)展方向。學(xué)生收集、反饋的信息基本印證了筆者多年來所思考的一個(gè)問題，即：同我國公布的文物保護(hù)單位的數(shù)量與管理質(zhì)量之間所形成的剪刀差一樣，我國博物館運(yùn)作成效的提高也遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上其數(shù)量的急劇增長，尤其中小型博物館在這方面的問題更為突出，而歸根結(jié)底，其原因皆可圍繞館藏資源及其利用現(xiàn)狀展開討論。

博物館的館藏資源亦即文物藏品，可以經(jīng)由征集、發(fā)掘和社會(huì)捐贈(zèng)等渠道獲得，也可以通過復(fù)制或租借得到補(bǔ)充。但是，“博物館自身收藏的文物是最主要的資源，它是博物館賴以生存的物質(zhì)條件。博物館規(guī)模的大小，聲譽(yù)的高低，效益如何，都與其文物藏品的數(shù)量與質(zhì)量有極大的關(guān)系?！辛素S富的文物資源，往往能吸引其他資源來為之‘錦上添花’。在博物館這樣公益性的事業(yè)中，只有把它辦成真正的歷史、藝術(shù)殿堂，成為文化實(shí)力的象征，成為文明的標(biāo)志，才會(huì)產(chǎn)生‘名館效應(yīng)’，才會(huì)吸引更多的社會(huì)的捐贈(zèng)和人才加入?！?，要使博物館得到社會(huì)的廣泛承認(rèn)和支持，就必須努力打造自己的特色品牌”[2]，而這一品牌必須以豐富而又富于鮮明個(gè)性的館藏資源為重要基礎(chǔ)。

毋庸置疑，我國有很多富于特色的博物館，而且充滿了活力，但2900座博物館中的絕大部分則不然。尤其是那些地處基層或縣域的眾多中小型博物館，由于歷史欠賬過多，長期的積貧積弱，很多仍處于“貧困”狀態(tài)，甚或幾近閉館邊緣。主要表現(xiàn)為：其一，文物儲(chǔ)藏不夠。或者數(shù)量太少，多則近千件，少則四五百件；或者種類單一，有的陶器居多，而且多集中于一個(gè)時(shí)代，如漢代，有的瓷器為主，但多屬明清時(shí)期；或者精品稀缺，珍貴者極少，多為一般文物，且品相較差。其二，科研能力薄弱。研究成果稀少，多年不見正式發(fā)表的專業(yè)論文、論著問世，缺乏對(duì)外廣泛持續(xù)的學(xué)術(shù)交流，不能確立在同行中的良好地位，陷入一種惡性循環(huán)的境地，從而造成了現(xiàn)存數(shù)量有限的館藏資源的閑置與浪費(fèi)，使博物館的應(yīng)有功能無法合理發(fā)揮。其三，展覽環(huán)境欠佳。有的博物館長期固守著單一的基本陳列，對(duì)其標(biāo)本極少予以更新，陳列設(shè)備陳舊，展示手段單調(diào)乏味，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代博物館展覽的要求，導(dǎo)致其門可羅雀，幾無人氣，從而嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。2008年5月8日至9日，在“《國際博物館》與中國遺產(chǎn)保護(hù)論壇”上，來自江西的文先國先生發(fā)表了題為《如何完善地方基層博物館的價(jià)值體系與社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)平衡》的論文，對(duì)地方基層博物館的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，也認(rèn)為中國目前的2000余家博物館大多屬于小型博物館。這個(gè)小型，不僅是指博物館建筑的小型化，而且是指文物收藏的不豐富，文物陳列的不高雅，科學(xué)研究的不精深。收藏的情況不理想，陳列教育的功能就很難實(shí)現(xiàn) [3]。由以上所述可知，我國中小型博物館目前館藏資源存在兩方面的問題，要么是資源儲(chǔ)藏不夠充足，要么是研究、利用的深度與廣度有所欠缺。

至于出現(xiàn)上述問題的原因，許多業(yè)界人士與專家學(xué)者都有精辟的分析，大體歸納起來，不外乎“資金短缺”、“人才匱乏”、“體制不暢”等。筆者以為，在今天市場經(jīng)濟(jì)逐步成熟、公益性博物館逐步免費(fèi)開放的形勢下，“現(xiàn)代營銷”意識(shí)淡薄是當(dāng)下諸多基層博物館最為缺乏的東西。這一薄弱環(huán)節(jié)的存在，導(dǎo)致許多博物館無法擺脫舊式桎梏的束縛，依然在抱殘守缺，依然在“等、靠、要”，而不是大膽走向市場，在市場中尋找發(fā)展壯大的良機(jī)。因此，中小型博物館必須在“現(xiàn)代營銷”理念的推動(dòng)下，積極拓寬資金來源渠道，不拘一格引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，走“締結(jié)聯(lián)盟，共同發(fā)展”之路，才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

一、爭取時(shí)代性的短期項(xiàng)目

以贏得各種資源

博物館人應(yīng)時(shí)刻將眼光“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”，即瞄向社會(huì)，緊抓時(shí)展的脈搏，一旦發(fā)現(xiàn)有利時(shí)機(jī)，即可開展相應(yīng)的運(yùn)籌，以豐富自身的各種資源。這一點(diǎn)英國的博物館界就做得非常好。據(jù)載，2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕，英國的布賴頓和霍維博物館整合多方資源，舉辦了具有中國元素的《1650年至1930年英國具有中國藝術(shù)風(fēng)格的物品展》，取得了空前成功，一時(shí)間觀眾如潮，并先后收到來自英國遺產(chǎn)彩票基金會(huì)的49萬英鎊、英國藝術(shù)協(xié)會(huì)的8萬英鎊和約克郡文藝復(fù)興中心的5萬英鎊的贊助，以及一些來自私人的資金支持；而今，為了迎接2012年的倫敦奧運(yùn)會(huì)，英國的許多博物館又在積極尋找良機(jī)，蓄勢待發(fā)。奧林匹克文化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人禾德利·斯萬說，奧運(yùn)工作為博物館提供了與奧運(yùn)贊助商聯(lián)絡(luò)的良好機(jī)會(huì)，例如在向遺產(chǎn)彩票基金申請(qǐng)贊助的13個(gè)博物館中，英國國家海洋博物館已經(jīng)脫穎而出，收到來自基金會(huì)的500萬英鎊的贊助，用于改擴(kuò)建圖書館、特別餐廳，以及一些配套設(shè)施[4]。

就國內(nèi)而言，許多博物館也抓住了2008年北京奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，故宮博物院推出了《金昭銀輝——故宮博物院藏清代金銀器展》、《盛世琳瑯——故宮博物院藏清代乾隆朝玉器精品展》、《盡善盡美殿本精華展》等十大精品展，首都博物館推出了《古希臘競技精神展》、《中國記憶——5000年文明瑰寶展》、《紫禁城內(nèi)外競技游戲展》等五大歷史文化展覽，中國科技館、中國革命軍事博物館、中國美術(shù)館、中華民族藝術(shù)珍品博物館、北京展覽館、798藝術(shù)區(qū)，綿陽、曲靖、運(yùn)城、杭州、長沙、昆明及香港的博物館和相關(guān)機(jī)構(gòu)都紛紛舉辦了相關(guān)的展覽活動(dòng)，贏得了顯著的社會(huì)聲譽(yù)。

世博會(huì)被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化的“奧林匹克”盛會(huì)，自然也會(huì)吸引全球人的眼光，舉辦相關(guān)的展覽無疑也會(huì)產(chǎn)生多種效益。2010年上海世博會(huì)正式舉辦之前，組委會(huì)組織的900天巡展活動(dòng)曾在全國范圍內(nèi)引起了不小的轟動(dòng)，然而在全國330多個(gè)地級(jí)市、2000多個(gè)縣級(jí)市中只有極小的比例被此次巡展光顧，還有更多地方、更多人的參觀愿望沒能實(shí)現(xiàn)，因此，各地博物館如能抓住機(jī)遇，舉辦各種形式的世博會(huì)相關(guān)展覽，當(dāng)是對(duì)此次盛會(huì)的一種良好補(bǔ)充，可惜未見到相關(guān)的展覽報(bào)導(dǎo)。

二、樹立“締結(jié)聯(lián)盟，共謀發(fā)展”的理念

建立“博物館聯(lián)盟機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)館際資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。同類博物館可以依據(jù)具體情況組成區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域的聯(lián)盟組織，如行業(yè)博物館聯(lián)盟、縣域博物館聯(lián)盟、民營博物館聯(lián)盟等等。聯(lián)盟以實(shí)踐推進(jìn)為核心，通過舉辦聯(lián)合展覽、聯(lián)合巡展、館際借展、藏品交流以及開設(shè)聯(lián)合網(wǎng)站等形式，促進(jìn)博物館的社會(huì)影響力，聯(lián)盟內(nèi)部或各聯(lián)盟之間可以常設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流性質(zhì)的論壇、沙龍等，開展相應(yīng)的理論探討，以進(jìn)一步推進(jìn)博物館實(shí)踐。簡言之，館際聯(lián)盟合作計(jì)劃可以把有限的資金集中在一起，從而降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加展覽的豐富性、可行性。比如，2010年上海世博會(huì)，中國各地約有95%以上的人出于種種原因不能去現(xiàn)場參觀，那么我們能否聯(lián)合起來舉行世博會(huì)的相關(guān)展覽呢？一個(gè)博物館或許力量有限，但是幾個(gè)、十幾個(gè)博物館聯(lián)合起來，相信可以為那些不能赴滬實(shí)地參觀的人們?cè)谧约旱募议T口舉辦一個(gè)盡管不能勝似親臨，但畢竟有所體認(rèn)的別開生面的“世博會(huì)”，同樣能夠使世博會(huì)知識(shí)和世博會(huì)精神得以傳播。

2009年春，倫敦博物館協(xié)會(huì)曾推出一個(gè)大型展覽，其展品來自多家博物館，包括漢考克博物館、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)博物館、謝夫頓博物館、哈頓博物館等。該協(xié)會(huì)顧問簡·溫特沃斯認(rèn)為，大型公司或許有足夠的基金來建立許多小型分公司，但博物館卻承擔(dān)不起，這種多家博物館的聯(lián)合，既分享了展品，保障了展覽質(zhì)量，利于為觀眾推出完美的展覽，又分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，為每個(gè)博物館提供了展示自己的空間，并能為觀眾提供多層次的服務(wù)。分別以威爾士國家博物館和蘇格蘭國家博物館為主體的協(xié)會(huì)，也開始吸納其他博物館加入。前面提及的《1650年至1930年英國具有中國藝術(shù)風(fēng)格的物品展》匯聚了來自英國50多家博物館和科研機(jī)構(gòu)的展品，其中包括皇家收藏和大英博物館、國家美術(shù)館、威爾士國家博物館、蘇格蘭國家博物館的藏品等，開創(chuàng)了跨地區(qū)多家博物館合作的先河。英國博物館、圖書館和檔案館協(xié)會(huì)表示，為了2012年的倫敦奧運(yùn)會(huì)，他們期待著更多博物館能夠通過共享資源和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)奧運(yùn)文化傳統(tǒng)。

國內(nèi)迎接北京奧運(yùn)會(huì)的許多展覽其實(shí)也是以聯(lián)盟的形式開展的。首都博物館集合全國26省市55座博物館的館藏精品而舉辦的《中國記憶——5000年文明瑰寶展》最引人矚目，展品包括很多國人耳熟能詳?shù)瞩r有機(jī)會(huì)一睹真容的珍貴文物：商代后期的太陽神鳥金飾、公元前9世紀(jì)周恭王時(shí)期的史墻銅盤、秦始皇兵馬俑、馬王堆漢墓T形帛畫、漢代葬服金縷玉衣、唐初紙本歐陽詢《夢奠帖》等。同時(shí)，首博與故宮博物院聯(lián)合舉辦的《紫禁城內(nèi)外競技游戲展》則拉近了中國傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代奧運(yùn)的距離，游客可以觀看到有“古代高爾夫”之稱的宋代紋胎球、乾隆御用十喜花膛鍤子槍和來自故宮大內(nèi)的象牙象棋等富于趣味的古代體育器材。從2008年7月16日到8月29日，中國美術(shù)館與故宮博物院聯(lián)合舉辦的《明清繪畫精選——故宮博物院、中國美術(shù)館藏品聯(lián)展》在中國美術(shù)館的三層與五層展廳舉行。由中國博物館協(xié)會(huì)、中國工藝美術(shù)協(xié)會(huì)、中國文物保護(hù)基金會(huì)等5家單位聯(lián)合主辦的“奧林匹克之旅——中華民族藝術(shù)珍品文化節(jié)”也在北京市崇文區(qū)新落成的中華民族藝術(shù)珍品博物館拉開大幕，文化節(jié)向中外賓朋展示了中國和世界各國藝術(shù)家的杰作，展覽內(nèi)設(shè)“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展區(qū)”、“北京頂級(jí)藝術(shù)品展區(qū)”、“中國工藝美術(shù)大師珍品展區(qū)”和“唐卡藝術(shù)展區(qū)”等，精美的展品令參觀者流連忘返。由國際奧林匹克委員會(huì)、中國奧林匹克委員會(huì)、第29屆北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)、中國郵政集團(tuán)公司聯(lián)合主辦的“北京2008年奧林匹克博覽會(huì)”于8月8日至18日在北京展覽館舉行。北京798藝術(shù)區(qū)也在奧運(yùn)期間舉辦了《版畫盛典——為奧運(yùn)喝彩》、《世界紀(jì)錄：當(dāng)代藝術(shù)與體育》等數(shù)量達(dá)103個(gè)的主題展覽展示活動(dòng)。

可見，締結(jié)聯(lián)盟、共謀發(fā)展益處多多，對(duì)于中小型博物館來說，更可以發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多邊共贏。

三、建立博物館文化產(chǎn)品的

網(wǎng)絡(luò)營銷模式

今天的時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代，我們足不出戶就能廣知天下諸事，也能享受各種送貨上門、驗(yàn)貨付款的服務(wù)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)、中國圖書網(wǎng)等已經(jīng)做大做強(qiáng)，并已為愈來愈多的客戶所接受。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和迅捷的快遞方式充分結(jié)合，為各類文化產(chǎn)品的社會(huì)營銷創(chuàng)造了極為靈活、便利的環(huán)境條件。文物、博物館領(lǐng)域運(yùn)用這一模式也同樣可以獲得成功。博物館開發(fā)豐富多彩、富于特色的文化產(chǎn)品并經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷，既可以持久宣傳自身社會(huì)形象，又可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益。如果說獨(dú)自建立、維護(hù)一個(gè)博物館文化產(chǎn)品的網(wǎng)站對(duì)于一個(gè)中型或小型博物館來說是件難事的話，那么，多家博物館聯(lián)合建立相應(yīng)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)不是一件很困難的事情。比如英國的博物館行業(yè)就采用了這種聯(lián)合經(jīng)營的方式?！拔幕瘶?biāo)簽網(wǎng)”是一個(gè)聯(lián)合了60家英國藝術(shù)機(jī)構(gòu)的在線零售商店，其目的是使全世界都能夠便捷地發(fā)現(xiàn)并買到他們的產(chǎn)品。參與其中的包括一些倫敦主要的文化機(jī)構(gòu)，比如泰特美術(shù)館、V&A博物館、大英博物館和皇家美術(shù)學(xué)院等，也包括一些地區(qū)性的機(jī)構(gòu)，比如牛津的阿什莫爾博物館、利物浦的藍(lán)外套，還包括一些全國性的藝術(shù)組織，比如英國名勝古跡國民托管組織等。目前該網(wǎng)站所涉及的主要是英國境內(nèi)的組織，但其未來計(jì)劃是在全球范圍內(nèi)推廣，希冀能將全球的藝術(shù)機(jī)構(gòu)和博物館網(wǎng)羅在一起，共同展示推銷自己的文化產(chǎn)品。目前，該網(wǎng)站不僅成為許多博物館重要的宣傳陣地，而且每年能獲得30%的額外收益，大大減輕了博物館運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)壓力。

我國的各類博物館數(shù)量已達(dá)到了2900座，許多博物館都有獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品，也建立了自己的網(wǎng)站，但迄今尚未見到類似的專門營銷博物館文化產(chǎn)品的聯(lián)盟式網(wǎng)站，因此這仍是一處巨大的空白，亟待研究與開拓。四、大力推進(jìn)文物資源的

數(shù)字化存儲(chǔ)和利用

博物館館藏資源的現(xiàn)代數(shù)字化保存和利用在今天顯得尤為重要。對(duì)于大型博物館而言，一方面許多館藏珍品因展廳的局限無法全部展示，另一方面由于珍品的極度稀缺或脆弱性也無法長期實(shí)物亮相；對(duì)于中小型尤其是多數(shù)小型博物館而言，面臨的問題更多的是館藏文物珍品嚴(yán)重不足或展覽環(huán)境差強(qiáng)人意。所以，借助于現(xiàn)代信息技術(shù)既可以改變目前危及文物標(biāo)本的舊式展覽方式，也可以彌補(bǔ)館藏可用資源的嚴(yán)重不足，從而提升博物館的人氣。

我國的中小型博物館一般面積有限，規(guī)模不大，人員較少，人氣不足，技術(shù)力量也相對(duì)薄弱，其日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是面向本市、本縣、本地區(qū)的。這些特點(diǎn)使得中小型博物館必須在突出特色上下功夫，“特色”已經(jīng)嚴(yán)密關(guān)系到此類博物館的生死存亡，尤其是在當(dāng)前免費(fèi)開放政策影響下，只有拿出富有吸引力的且與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有共鳴的博物館產(chǎn)品，才能贏得觀眾，擴(kuò)大社會(huì)效益。

而現(xiàn)代化信息技術(shù)的適度應(yīng)用無疑是造就中小型博物館自身“特色”的必由之路。文物資源的數(shù)字化不僅有利于擴(kuò)充現(xiàn)有資源存量，實(shí)現(xiàn)館藏資源的信息化管理，而且有益于豐富博物館的常規(guī)展覽，推動(dòng)博物館的文化產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化過程中，通過運(yùn)用數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、三維掃描儀、非線性編輯系統(tǒng)以及相關(guān)的軟件技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)破損文物的虛擬修復(fù)，使其得到虛擬展示的要求，也可以通過獲取其它場所的文物信息，經(jīng)由逆向工程開展相應(yīng)的復(fù)制工作，實(shí)現(xiàn)本館展覽深層次的序列化、完整性、系統(tǒng)性；通過相關(guān)文物視音頻信息的采集處理，也可以實(shí)現(xiàn)其向數(shù)字化產(chǎn)品的物質(zhì)性轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

當(dāng)然，展陳數(shù)字化建設(shè)更有助于中小型博物館突出特色，以質(zhì)取勝。首先，數(shù)字化展示可以有效地延展展覽空間和展覽內(nèi)容，這對(duì)于展廳面積、館藏資源等條件都十分有限的中小博物館來說是非常有利的發(fā)展機(jī)會(huì)。數(shù)字化展示使得資料的搜尋與獲取變得更容易，其方便快捷的更新方式也使得博物館能夠更多頻次地更新展陳、組織專題活動(dòng)，提高觀眾的參觀質(zhì)量。其次，地方性博物館多帶有地域性、民俗性等特點(diǎn)，民俗內(nèi)容和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示應(yīng)當(dāng)成為該類博物館的主要特色和亮點(diǎn)。而如果仍然按照傳統(tǒng)的展示手法，這些內(nèi)容很難產(chǎn)生永久的吸引力，因此，采用聲、光、電、影等數(shù)字化或虛擬手段就成為展示這些內(nèi)容的最重要方式。合理有效地做好數(shù)字化民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，既是對(duì)這些遺產(chǎn)的保護(hù)，也能擴(kuò)大博物館的社會(huì)效益。最后，數(shù)字化手段依靠的是最先進(jìn)、最有吸引力的高新技術(shù)，最容易吸引人們的目光，提升參觀興趣。在基本陳列中采用觸摸標(biāo)本、模型操作表演、多媒體觸摸屏、影視幻燈等多種教育手段，可以調(diào)動(dòng)觀眾的多種感官，幫助觀眾多方面地接觸展覽內(nèi)容，保持觀眾的興奮感和新奇感[5]。不過限于種種條件，眾多的中小型博物館在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，數(shù)字化也必然是一個(gè)長期的任務(wù)，因此開展館際結(jié)合、館校結(jié)合，循序漸進(jìn)地引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)是必經(jīng)之路，而不少大館已有了成熟的經(jīng)驗(yàn)，不少高校在硬軟件方面也具有自己的優(yōu)勢，故而“借雞下蛋”的策略應(yīng)當(dāng)成為中小型博物館數(shù)字化的首選。

走進(jìn)博物館，體驗(yàn)博物館，在今天已經(jīng)成為眾多國人文化休閑的重要內(nèi)容，這既是對(duì)散布在全國2300多個(gè)市縣的中小型博物館的劃時(shí)代考驗(yàn)，也是博物館人重新審視自我、轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)的重大機(jī)遇。而這一切都必須緊緊圍繞館藏資源展開，所以豐富館藏資源、深研館藏資源、用足館藏資源是必經(jīng)之路，融入現(xiàn)代信息技術(shù)、變單兵作戰(zhàn)為多兵種聯(lián)合是時(shí)代與社會(huì)之所需，若果能如此，則我們的中小型博物館必將迎來新的曙光。我們樂見其成。

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［1］崔波，孫波：《從“數(shù)量擴(kuò)張”走向“質(zhì)量提升”——單霽翔局長談博物館發(fā)展》，《中國文物報(bào)》2008年12月12日。

［2］馬自樹：《關(guān)于博物館文物資源的幾個(gè)問題》，《中國文物報(bào)》2001年8月5日。

［3］文先國：《如何完善地方基層博物館的價(jià)值體系與社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)平衡》，《國際博物館》2008年特刊。

篇4

【關(guān)鍵詞】文物旅游景區(qū) 游客管理 措施

文物旅游景區(qū)是旅游業(yè)的重要組成部分，是游客游覽觀賞的主要空間載體。它以歷史文化遺物、遺跡為主要特色，能夠滿足游客游覽觀光、放松娛樂、探索求知等多方面的需求。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就下，越來越多的人選擇外出旅游。在旅游旺季，文物旅游景區(qū)大都呈現(xiàn)人滿為患的景象。由于不少文物旅游景區(qū)忽視了游客管理，造成了許多不良的后果，如文物破壞、環(huán)境污染、旅游資源負(fù)荷度加重等等，給文物旅游景區(qū)造成了重大損失。因此，必須把景區(qū)游客管理作為文物旅游景區(qū)管理的重中之重。

一、游客管理的含義和內(nèi)容

游客管理是文物旅游景區(qū)管理活動(dòng)中的重要組成部分。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者通過多種手段和途徑對(duì)景區(qū)內(nèi)游客的接納量、旅游過程感受、人身財(cái)產(chǎn)安全等方面進(jìn)行科學(xué)管理，提升旅游景區(qū)的吸引力，實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

游客管理是維護(hù)文物旅游景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，它能夠最大限度的降低游客因不文明和不合理行為造成的對(duì)景區(qū)的破壞，從而構(gòu)建優(yōu)良的旅游文化氣氛，促進(jìn)景區(qū)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，學(xué)術(shù)界基本認(rèn)同“游客管理包括對(duì)游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗(yàn)管理、游客影響管理、游客安全管理等”。[1]此外，“在國內(nèi)外的研究中，對(duì)于游客管理的目的也已基本達(dá)成共識(shí)，主要有兩個(gè)：一是減小對(duì)于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度”。[2]

二、文物旅游景區(qū)游客管理的主要問題

縱觀我國大部分文物旅游景區(qū)，或過于重視經(jīng)濟(jì)效益忽略游客管理，或缺乏對(duì)旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及治理。雖然部分旅游景區(qū)重視游客管理，但管理手段偏重硬性措施，加之不少景區(qū)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位，基層管理人員素質(zhì)比較低等原因，目前我國文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在以下問題：

1.缺乏全面專業(yè)的游客管理機(jī)制

當(dāng)前，我國文物旅游景區(qū)游客管理的方法多是從保護(hù)文物、景區(qū)旅游建設(shè)等方面出發(fā)，而沒有專業(yè)的游客管理機(jī)制，所以景區(qū)管理者的游客管理意識(shí)需要進(jìn)一步提升，游客管理的運(yùn)行機(jī)制需要及時(shí)進(jìn)入設(shè)立階段。

2.對(duì)游客管理的人性化不夠全面

在多數(shù)文物旅游景區(qū)發(fā)生游客不文明行為的時(shí)候，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理者大都會(huì)采用硬性化手段進(jìn)行處理，缺乏合理的教育、引導(dǎo)游客改善不文明行為。此外，隨著汽車的普及，很多游客選擇自駕游，但一旦進(jìn)入景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)很少有停車場地，在尋找車位時(shí)存在著很大困難。

3.游客對(duì)文物資源的不良影響

對(duì)于文物旅游景區(qū)來說，文物資源是景區(qū)存在的前提。像石碑、橋梁、亭廟等文物景觀，易受到交通共振、環(huán)境污染、人群噪聲及呼出氣流等多方面因素的干擾?！皩?duì)于某些特殊情況的文物景觀來說，其傳承與保護(hù)的負(fù)面影響直接因素主要是二氧化碳、細(xì)菌含量的增多，而這些因素與游人數(shù)量是直接相關(guān)的”。[3]

4.游覽旺季時(shí)的應(yīng)急機(jī)制不健全

根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，旅游旺季時(shí)不少著名的文物旅游景區(qū)客流量都能輕松突破景區(qū)最優(yōu)接待量，甚至一些景區(qū)旅游人數(shù)嚴(yán)重超過了當(dāng)日最大接待量。上述情況造成的后果將十分嚴(yán)重，我們知道游客數(shù)量的增長超過景區(qū)自身承載能力時(shí)，將很容易對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游設(shè)施、美譽(yù)度等方面產(chǎn)生極大的破壞。由于多數(shù)景區(qū)缺乏有效的游客管理措施，加之旅游旺季時(shí)，客流量的快速集中也給游客的人身安全帶來很大的隱患。

毫無疑問，目前文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在的問題和不足已經(jīng)影響到了景區(qū)的和諧發(fā)展。所以，深化文物旅游景區(qū)游客管理的研究，從而指導(dǎo)景區(qū)管理人員科學(xué)開展管理活動(dòng)，使游客管理規(guī)范運(yùn)行起來，對(duì)于推動(dòng)景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展乃至旅游業(yè)健康發(fā)展都具有十分重大的意義。

三、改進(jìn)景區(qū)游客管理的措施和建議

針對(duì)上述主要問題，作為景區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)積極努力創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)文物旅游景區(qū)環(huán)境和秩序的維護(hù)及管理，引導(dǎo)游客文明旅游。具體來說，需要從以下幾個(gè)方面開展工作：

1.重視游客管理規(guī)劃，加強(qiáng)游客管理體系建設(shè)

文物旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以直接影響游客的活動(dòng)和情感體驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)景區(qū)管理產(chǎn)生重要的作用。景區(qū)停車場所、觀光道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及游客服務(wù)中心的設(shè)計(jì)都與游客的游樂感受有著密切聯(lián)系。

文物旅游景^游客管理應(yīng)當(dāng)明確具體的管理實(shí)施者、對(duì)象、措施等內(nèi)容，并且要加強(qiáng)對(duì)管理效果的監(jiān)督與反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)下，文物旅游景區(qū)能夠有效降低游客活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。

2.增強(qiáng)游客管理意識(shí)，提高人性化管理水平

當(dāng)前我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢主要以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，很多旅游景區(qū)都存在重建設(shè)、輕管理的問題。文物旅游景區(qū)若想取得更大發(fā)展，就必須重視游客管理。因此景區(qū)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)游客管理的重視程度，提升游客管理意識(shí)。此外，“旅行社也需要對(duì)導(dǎo)游用詞嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)導(dǎo)游詞的知識(shí)含量和科學(xué)性，發(fā)揮導(dǎo)游‘文明的引導(dǎo)者和傳播者’的作用”。[4]

作為文物旅游景區(qū)，采取人性化管理手段，真誠地關(guān)心和尊重游客，從而贏得游客對(duì)景區(qū)的真心愛護(hù)。從這個(gè)角度看，建立一套完善的人性化管理措施勢在必行。通過合理的安排旅游行程，設(shè)置更多便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，收集整理并及時(shí)處理游客的投訴和建議，最大限度地提升游客的滿意度。

3.營造良好的景區(qū)氛圍，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

眾所周知，人會(huì)受到所處環(huán)境的影響，在下意識(shí)中產(chǎn)生與當(dāng)前環(huán)境相對(duì)應(yīng)的行動(dòng)。一個(gè)旅游景區(qū)的環(huán)境越是惡劣，游客對(duì)不文明行為的管控能力越差；與之相反，倘若游客身處在清潔和優(yōu)美的環(huán)境中，其自身文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)會(huì)得到極大的激發(fā)。因此，營造優(yōu)美的景區(qū)氛圍感染游客，使其深入其中是加強(qiáng)游客管理的良好方式。

當(dāng)前，由于文物旅游景區(qū)對(duì)游客管理的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于在職人員的管理技能培訓(xùn)比較欠缺，加之旅游行業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性大，能力水平不高。因此，提升景區(qū)管理人員及導(dǎo)游的水平和服務(wù)意識(shí)十分必要。

4.加強(qiáng)游客宣傳教育，倡導(dǎo)文明旅游行為

對(duì)游客進(jìn)行教育是一個(gè)很復(fù)雜的問題，它的核心是通過影響游客的意愿和行為來達(dá)到保護(hù)景區(qū)旅游資源的目的，是景區(qū)管理的重要手段。景區(qū)大多數(shù)游客的破壞行為都很難馬上被發(fā)現(xiàn)，尤其是空間面積比較大的景區(qū)，而且單憑罰款教育等簡單粗暴的方式難以根除游客的破壞行為。因此，采取積極教育和耐心引導(dǎo)的方式，致力于提高游客的文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)游客的責(zé)任感，從而使游客形成自覺保護(hù)文物資源和環(huán)境的行為，是解決旅游活動(dòng)中游客破壞行為的一條根本出路。

綜上所述，文物旅游景區(qū)對(duì)游客采取科學(xué)管理的終極目的是既不破壞旅游資源，又可以最大程度地滿足游覽需要，實(shí)現(xiàn)文物旅游景區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此研究和建立科學(xué)的游客管理策略，對(duì)于提升文物旅游景區(qū)的服務(wù)水平和美譽(yù)度具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]王雷利.芻議景區(qū)旅游管理中游客管理的重要性[J].管理科學(xué).2016.（6）.

[2].李欣.我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.（7）.

[3]馬永勇.遺產(chǎn)型景區(qū)游客行為管理研究[D].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009.

篇5

近年來，蘭州城市學(xué)院立足“應(yīng)用型大學(xué)”的辦學(xué)定位，努力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力，每年30多場高水平科技學(xué)術(shù)報(bào)告，讓城市學(xué)院在科研方面，始終與國內(nèi)國際先進(jìn)觀點(diǎn)保持同步。先進(jìn)的理念和同步與國際的方法，讓城市學(xué)院譜寫著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新方面的新篇章。

整合資源 科研工作展活力

作為觀念、智慧、知識(shí)、技術(shù)、人才之源的高等學(xué)府，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是貫徹黨的教育方針的必然要求，也是中國特色高等教育發(fā)展的必由之路，更是時(shí)代賦予高校的歷史使命。

近年來，蘭州城市學(xué)院在“轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴”的新征程中，學(xué)校上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，緊緊抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，國家生態(tài)安全戰(zhàn)略“兩屏三帶”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，省委、省政府實(shí)施的“3341”項(xiàng)目工程及打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)承擔(dān)起推動(dòng)甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的歷史重任，把項(xiàng)目申報(bào)管理和通過構(gòu)建教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)互相促進(jìn)的格局作為科研工作的重要環(huán)節(jié)和推進(jìn)工作的重要抓手?？蒲辛㈨?xiàng)數(shù)量持續(xù)增長，高層次研究項(xiàng)目明顯增加。大力加強(qiáng)與省內(nèi)外科研結(jié)構(gòu)的合作與交流，整合科研力量，組建科研機(jī)構(gòu)。

積極整合科研資源，突出科研優(yōu)勢和特色，培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，提高科研創(chuàng)新能力和科研競爭力，蘭州城市學(xué)院的科技成果數(shù)量和水平顯著提升?？蒲泄ぷ骶o盯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，抓經(jīng)費(fèi)、抓項(xiàng)目、抓成果，努力提高學(xué)?？蒲兴?，努力提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力；強(qiáng)化科研管理，加強(qiáng)橫向、縱向科技合作，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，科技成果的數(shù)量和質(zhì)量同步提高，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會(huì)效益明顯，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高，同時(shí)也為全面推動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

自2006年以來，學(xué)校共發(fā)表省級(jí)以上論文4172篇，其中SCI172篇，EI 64篇，CPCI-S 17 篇，CSCD 185篇，CSSCI317篇，北大核心363篇。出版著作40部，主編教材109部，參編教材106部。獲得省級(jí)科研成果獎(jiǎng)共計(jì)32項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，三等獎(jiǎng)26項(xiàng)；獲得地廳級(jí)科研成果獎(jiǎng)共計(jì)55項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，二等獎(jiǎng)18項(xiàng)，三等獎(jiǎng)32項(xiàng)，12項(xiàng)被鑒定為達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，1項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

立足全省，成果發(fā)揮效益

2014年2月，隴南文縣的鐵樓鄉(xiāng)入貢山村來了一支特殊的小分隊(duì)，小分隊(duì)與當(dāng)?shù)孛癖娨黄?，通過民眾表演與當(dāng)?shù)孛癖娨黄鸱窒砹税遵R藏人的春節(jié)節(jié)俗活動(dòng)“遲哥晝”、“火把節(jié)”和“十二相”，這支小分隊(duì)就是蘭州城市學(xué)院西北方言研究中心的成員，他們通過假期走基層，對(duì)地方民俗文化進(jìn)行深度訪查、調(diào)研和整理工作，同時(shí)會(huì)為地方民俗文化提出如何傳承和發(fā)展的研究意見。

作為“甘肅省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地”的蘭州城市學(xué)院西北方言研究中心，近年來不斷研究探索方言及相關(guān)文化對(duì)地方民眾的影響，整合一批科研素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的部分教師組成調(diào)查團(tuán)隊(duì)展開了調(diào)研活動(dòng)。無論是永靖縣民歌“花兒”“儺舞”還是皋蘭縣社火表演、文縣白馬藏族民俗，都是西北方言研究中心逐一研究的對(duì)象，每到一處，都能與當(dāng)?shù)孛癖姛崆械厝诤显谝黄穑c民眾分享民俗的樂趣，與政府共享傳承保留文化的建議意見，將其研究成果傳播到省內(nèi)各地，提升了甘肅地域文化的軟實(shí)力，擴(kuò)大了西北地域文化的國家影響力和國際傳播力?！皩W(xué)校漢語言一直是優(yōu)勢專業(yè)，每次走基層，當(dāng)?shù)匕傩蘸芨吲d。我們把民俗文化的意義告訴民眾，讓他們?cè)谧詩首詷返姆绞街?，?duì)珍貴的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)?！背鞘袑W(xué)院漢語言文學(xué)教授馬小萍這樣說到。

此外，在省委“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”大項(xiàng)目的背景下，城市學(xué)院蘭州城市學(xué)院當(dāng)代敦煌文化創(chuàng)意研究中心，立足敦煌文化的發(fā)展傳承和文化產(chǎn)品的研發(fā)與咨詢，經(jīng)過研究，他們提出將敦煌元素建筑裝飾、日常用品、形象塑造授權(quán)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)納入“華夏文明傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展國家級(jí)示范區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，得到甘肅省委、省政府的批準(zhǔn)；同時(shí)，建立了敦煌文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)基地，并被納入《甘肅省委省政府中國華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》中。

除了以重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，學(xué)校的不少科研項(xiàng)目也都轉(zhuǎn)化成了顯示成果。高天鵬教授的發(fā)明專利《一種鮭鱒魚廢棄物提取活性膠原肽的方法》，已于2010年通過省科技廳堅(jiān)定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。項(xiàng)目通過運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)高寒冷水魚--鮭鱒魚加工過程中產(chǎn)生的魚皮、魚鱗等廢棄物進(jìn)行膠原肽提取和制備工藝研究，得到了有利于探索未來試生產(chǎn)的有關(guān)參數(shù)，為將來開發(fā)含膠原肽的食品和營養(yǎng)品，提供技術(shù)支撐。對(duì)廢物的再利用和實(shí)現(xiàn)廢物資源化，變廢為寶，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入具有現(xiàn)實(shí)意義。通過技術(shù)入股在永登碧泊產(chǎn)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

履行職能，服務(wù)地方發(fā)展

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》指出，高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。蘭州城市學(xué)院非常注重在辦學(xué)理念中強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，牢固樹立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)觀，努力為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。

立足蘭州，服務(wù)甘肅，面向西北，輻射全國的服務(wù)意向，城市學(xué)院依據(jù)學(xué)科特色和科研力量，以甘肅省城市發(fā)展研究院為依托，大力提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，大力提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，并以此來為學(xué)校拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

2012年，一本《中國生態(tài)城市綠皮書》，引發(fā)了國內(nèi)外媒體進(jìn)行廣泛的關(guān)注，引起了社會(huì)積極的反響。 這本書是蘭州城市學(xué)院與中國社會(huì)科學(xué)院、國內(nèi)部分知名高校和科研院所合作所著。2014年在研究人員歷時(shí)一年的調(diào)研和實(shí)地考察、資料收集和論證、數(shù)據(jù)采集和對(duì)比測算的基礎(chǔ)上，順利完成了《中國生態(tài)城市綠皮書》2014年度報(bào)告，其中對(duì)全國280多個(gè)地級(jí)城市進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和科學(xué)排名，盡可能體現(xiàn)出綠皮書的權(quán)威性、實(shí)證性、原創(chuàng)性、前瞻性和導(dǎo)向性。

“這本書的合作權(quán)可是來之不易。”說起與中科院的合作過程，科技處處長高天鵬感慨萬分。“原本，國家有這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，是要與設(shè)獎(jiǎng)大學(xué)或者其他985高校合作的?！备咛禊i說，城市學(xué)院院長當(dāng)時(shí)在合作與中科院進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目研究合作，得知這一消息，立即提出申請(qǐng)，磨破了嘴，跑斷了腿，提出許多甘肅院校合作該項(xiàng)目的積極意義，打動(dòng)了中科院工作人員，于是將項(xiàng)目“搶”了過來。

《中國生態(tài)城市綠皮書》的問世，極大地提高了我省在全國生態(tài)城市建設(shè)方面的話語權(quán)。學(xué)校先后又承擔(dān)并完成了蘭州新區(qū)管委會(huì)委托的《蘭州新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，皋蘭縣、永登縣工業(yè)商業(yè)和信息化局委托的《皋蘭縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》《永登縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，為“雙聯(lián)”單位天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)制訂了發(fā)展規(guī)劃，并在招商引資、科研支持、文化扶貧、師資和勞務(wù)技能培訓(xùn)等方面給予大力支持。

此外，學(xué)校組織專家對(duì)白銀市旅游產(chǎn)業(yè)布局、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品研發(fā)等方面進(jìn)行策劃包裝，同時(shí)在白銀市文化傳承和文物保護(hù)、文化資源開發(fā)與利用等方面進(jìn)行合作與交流，并于今年5月同白銀市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。學(xué)校還與新疆巴州地區(qū)、蘭州、武威、定西、臨夏、平?jīng)?、天水等市州結(jié)成“校地合作”伙伴關(guān)系。

篇6

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（201？）

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引言

近十余年來，中國旅游業(yè)快速發(fā)展。各大企業(yè)集團(tuán)甚至各地方政府紛紛進(jìn)軍旅游，搶占優(yōu)勢吸引物資源。圍繞旅游開發(fā)中的利益分配問題，社會(huì)矛盾和沖突不斷。例如2013年鳳凰古城門票風(fēng)波 以及2014年7月的峨眉山事件 ，都吸引了社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注與熱烈討論。筆者曾于2012年發(fā)表了《為旅游吸引物權(quán)立法》一文（載于《旅游學(xué)刊》2012年第8期），提出通過從法律上清晰界定“旅游吸引物權(quán)”的權(quán)益屬性，以解決中國旅游發(fā)展實(shí)踐中所謂“官商民博弈”的問題[1]。論文自發(fā)表以來，陸續(xù)得到學(xué)界、政府部門、民眾和基層村（組）長們的肯定和贊同。這反映出我們?cè)趯?duì)現(xiàn)實(shí)的觀察和理論的提煉中已經(jīng)抓住了問題的重點(diǎn)。人們迫切希望能夠?qū)⑦@一學(xué)理性的概念運(yùn)用到實(shí)踐中去，真正指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)然，也存有一些質(zhì)疑，如張瓊和張德淼的《旅游吸引物權(quán)不可統(tǒng)一立法之辨析》（載于《旅游學(xué)刊》2013年第12期）[2]、《旅游吸引物權(quán)整體立法保護(hù)質(zhì)疑》（載于《法治研究》2013年第6期）[3]兩篇論文以及辛紀(jì)元等的《旅游吸引物權(quán)的表達(dá)與實(shí)踐》（載于《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期）[4]。筆者非常欣喜地看到學(xué)界對(duì)這一問題的爭論，甚至希望這樣的質(zhì)疑和爭論更多，因?yàn)閷W(xué)術(shù)爭論是推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步的必要條件。基于上述實(shí)踐需要與理論爭議，本文聚焦于解決兩個(gè)問題：一是旅游吸引物權(quán)在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用問題，具體涉及旅游吸引價(jià)值（資產(chǎn)）的評(píng)估；二是從理論上澄清一些關(guān)于吸引物權(quán)的爭論和質(zhì)疑。由于張瓊和張德淼的兩篇商榷文章的觀點(diǎn)大致相同，我們選擇發(fā)表時(shí)間最晚（亦即意味著作者對(duì)該問題的思考更為成熟）的《旅游吸引物權(quán)不可統(tǒng)一立法之辨析》一文（以下稱“張文”）作為討論的材料，附帶回應(yīng)辛紀(jì)元等研究者的質(zhì)疑。需要額外說明的是，旅游吸引物權(quán)的提出并無偏袒于官商民任何一方的傾向，而是秉持分配公平的基礎(chǔ)是權(quán)利平等的立場。權(quán)利界定清晰以后，一切均應(yīng)當(dāng)納入法制的軌道，通過制度化的手段解決問題。為了討論的方便，我們同樣先討論兩個(gè)案例，然后回應(yīng)質(zhì)疑，最后提出一種吸引價(jià)值（資產(chǎn)）評(píng)估方法。案例材料部分來源于筆者2014年8月在安徽黟縣西遞和宏村開展的實(shí)地調(diào)查，部分源自媒體公開報(bào)道的材料和學(xué)者們?cè)趦蓚€(gè)案例地開展的廣泛研究。

1 西遞和宏村案例

2013年7月，世界文化遺產(chǎn)地西遞景區(qū)的運(yùn)營方――西遞旅游服務(wù)公司（簡稱西旅公司）被納入黟縣所屬國資徽黃旅游集團(tuán)（簡稱徽黃公司）旗下，正式成為后者的全資子公司。在此之前，西遞旅游一直由成立于1993年9月的村辦集體企業(yè)西旅公司自主經(jīng)營。在此（改制）以前，西旅公司經(jīng)營所得按照以下方案分配：每年門票收入的20%用于上繳稅收和文物保護(hù)基金，其余80%按照50：50的比例分配給公司（作為集體經(jīng)濟(jì)收入）與西遞村（各占門票收入的40%）。西遞村所得的門票收入，20%留作村集體公益事業(yè)基金，其余80%作為旅游發(fā)展紅利分配給村民，即村民所謂“分紅”。分紅基于兩種分配方式的組合：按人口分配（以“門前三包環(huán)境保護(hù)費(fèi)”的名義發(fā)放）和按房屋建筑面積分配（按老屋新屋分一到五等，以“年終資源保護(hù)費(fèi)”的名義發(fā)放）。二者在總量上的比例大約為45：55?；拯S公司接管后，按照2012年西旅公司分配給村集體和村民的620萬元紅利作為保底基數(shù)（約占2012年西遞村的門票收入3441萬元的18%），同時(shí)將以后每年門票收入超出2012年門票收入部分按照8%的比例計(jì)提給村集體。西旅公司所屬經(jīng)營性固定資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)后交付給徽黃公司有償使用，租賃金每年約70萬元。同時(shí)，村中走馬樓等店面留給村經(jīng)營使用，其租賃金也全部歸村集體支配。2013年10月西遞村的評(píng)估表顯示，西旅公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)1296.12萬元，無形資產(chǎn)10.39萬元。村集體資源性資產(chǎn)（2014年4月評(píng)估）83916.24元（僅指林木）、土地659畝、山林7261畝 。目前，徽黃公司接手西遞景區(qū)經(jīng)營已有一年，西遞村民與政府之間雖有小摩擦，但景區(qū)總體運(yùn)營秩序良好。

對(duì)比同屬世界文化遺產(chǎn)、與西遞相鄰的宏村。1986年，宏村旅游開發(fā)起步，由黟縣旅游局主導(dǎo)開發(fā)，但多年經(jīng)營下來成效不佳。1997年9月，黟縣政府與中坤科工貿(mào)集團(tuán)（簡稱中坤集團(tuán)）簽訂了為期30年總投資2518萬元的租賃經(jīng)營合作協(xié)議書――《黃山市黟縣旅游區(qū)古民居、旅游項(xiàng)目合作協(xié)議書》，并根據(jù)協(xié)議成立了“京黟旅游股份有限公司”（簡稱京黟公司）。中坤集團(tuán)以現(xiàn)金方式，黟縣以古民居旅游資源和古祠堂群建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)為投入，股份合作經(jīng)營。關(guān)于經(jīng)營性收入的分配，1999年京黟公司和宏村簽訂的《宏村旅游開發(fā)協(xié)議書》中規(guī)定：門票收入的95%歸京黟公司；京黟公司每年支付給宏村9.2萬元，并將每年門票收入的1%支付給宏村。同時(shí)，京黟公司還將支付7.8萬元和每年門票收入的4%給際聯(lián)鎮(zhèn)（現(xiàn)宏村鎮(zhèn)）。因認(rèn)為利益分配不合理且政府侵犯產(chǎn)權(quán)與中坤集團(tuán)簽約，2000年，宏村村民用馬車阻擋游客，拒絕游客參觀。同時(shí)，村民聯(lián)名將黟縣縣政府作為被告，中坤集團(tuán)和京黟公司作為第三人告上法庭，控訴其侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán) 。2001年，雙方修訂了合同：京黟公司將門票收入的33%支付給黟縣，其中20%作為“文物保護(hù)基金”；13%支付給宏村村鎮(zhèn)兩級(jí)單位，其中宏村鎮(zhèn)占5%，宏村占8%。宏村所得門票收入按農(nóng)業(yè)人口平均分配，沖突暫時(shí)平息。2013年，宏村人均分紅約2800元。由于核心矛盾（即侵權(quán)問題）沒有解決，村民、政府、企業(yè)三方的利益博弈仍將繼續(xù)。

西遞和宏村案例看似平淡無奇，實(shí)則隱含著兩個(gè)值得深思的問題：

①徽黃公司既然獲得了西旅公司的經(jīng)營性固定資產(chǎn)和旅游經(jīng)營權(quán)，為什么還要額外向村民支付620萬的分紅？在黟縣改革者看來，只要保證村民的分紅收益不受損，就能推動(dòng)西遞公司納入國資徽黃旅游集團(tuán)。這雖然是改革之計(jì)，但在學(xué)理上還需要厘清620萬的分紅價(jià)值產(chǎn)生的真正來源。

②如果認(rèn)為村民索取的620萬元是西遞古村落吸引物權(quán)益的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，即旅游吸引物權(quán)的用益權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，為什么是620萬元，為什么還需要額外分配給超過2012年門票收入基數(shù)的8%？

在我們看來，這兩個(gè)問題實(shí)質(zhì)上都與吸引物權(quán)相關(guān)。前者是關(guān)于吸引物權(quán)的轉(zhuǎn)移問題，后者涉及的則是吸引物（古村落）的吸引價(jià)值的市場實(shí)現(xiàn)問題。

2 事實(shí)上無法消滅的旅游吸引物權(quán)

我們首先結(jié)合“張文”對(duì)第一個(gè)問題加以論述?！皬埼摹睂?duì)旅游吸引物權(quán)立法的質(zhì)疑主要基于以下4點(diǎn)：①權(quán)利設(shè)置冗余，主張通過保障旅游開發(fā)合同（即債權(quán)關(guān)系）加以解決；②旅游吸引的無形性；③旅游吸引物權(quán)無法排他；④不應(yīng)對(duì)集合物整體統(tǒng)一立法?！皬埼摹闭J(rèn)為旅游開發(fā)商對(duì)社區(qū)居民支付的對(duì)價(jià)，即“旅游吸引孳息”，已在現(xiàn)有法定孳息規(guī)定范圍內(nèi)，因此“特別規(guī)定旅游吸引孳息及用益物權(quán)人對(duì)孳息的收益權(quán)似乎有畫蛇添足之意”[2，92]。讓我們先來計(jì)算一下西遞村民所獲得的收益包括哪些類型：①經(jīng)營性資產(chǎn)租金70萬元/年。租賃對(duì)象包括：辦公樓、廚房、餐廳、生態(tài)停車場、旅游公廁、景觀石、水口、園林、山門、佛殿、新售票中心、西遞古驛道、車輛（3部）等固定性經(jīng)營資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)（景區(qū)經(jīng)營權(quán)）。②保底的620萬元村級(jí)收益，其中包括門前三包和資源保護(hù)費(fèi)521.96萬元、村委會(huì)管理費(fèi)38.71萬元、東西邊觀光園土地流轉(zhuǎn)費(fèi)9.76萬元、村莊環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)16.97萬元、房屋保險(xiǎn)費(fèi)4.39萬元、60歲以上老人生活補(bǔ)助23.20萬元、村民有線電視收視費(fèi)4.92萬元。③每年門票收入超出2012年門票收入3441.29萬元部分的8%。④留給村集體經(jīng)營使用的西旅公司走馬樓店面租金 。上述可見，西遞村民所獲得的收益類型絕大部分在現(xiàn)有的法律框架中可以找到明確的孳息來源，如土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、固定資產(chǎn)租金、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。但其中超出2012年基數(shù)的8%的門票收入和以門前三包費(fèi)和資源保護(hù)費(fèi)的名義來進(jìn)行分配的521.96萬元收益卻無法在現(xiàn)行法律框架中找到明確的依據(jù)。這筆資金的價(jià)值來源既非土地補(bǔ)償金，也非建筑物租金或旅游經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（徽黃公司已支付），因?yàn)椴簧婕叭魏萎a(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和使用功能的變化。如果游客到村中農(nóng)戶家中就餐、購物或住宿（即物理性使用），農(nóng)戶還將根據(jù)其具體消費(fèi)內(nèi)容另外收費(fèi)。因此，這部分收益實(shí)質(zhì)是來源于將西遞古村落提供給游客觀光性使用（無損于吸引物的任何物理特性）而獲取的租金，即古村落旅游吸引力租金。如“張文”所指出的，這“正是旅游吸引物吸引價(jià)值所產(chǎn)生的收益性資產(chǎn)的體現(xiàn)”[2]， 92。

資產(chǎn)作為未來收益的源泉，從法律的角度來看，其本身就體現(xiàn)為一種權(quán)益，理應(yīng)對(duì)其產(chǎn)權(quán)歸屬給予界定。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，經(jīng)濟(jì)資源在法律上的所有權(quán)屬和事實(shí)上的所有權(quán)屬并不總是完全一致[5]。如果不從法律上將旅游吸引物因其吸引力在未來所產(chǎn)生的收益這項(xiàng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定清楚，這項(xiàng)資產(chǎn)將變成“無主財(cái)產(chǎn)”。人們必定爭相攫取這一稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。這正是引起旅游開發(fā)中企業(yè)、居民、政府利益糾葛無窮的根本原因。在一些學(xué)者看來，西遞村按人口與房屋分紅一定程度上是尊重村民產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)?！耙怨沤ㄖY源保護(hù)費(fèi)形式發(fā)放的房屋分配是對(duì)村民的房產(chǎn)權(quán)、公共景物所有權(quán)等的有償使用”[6]，30。這里的“景物所有權(quán)”實(shí)質(zhì)上就是我們所提出的旅游吸引物權(quán)，而“公共”一詞應(yīng)屬“集體”之意。Barzel曾特別強(qiáng)調(diào)，“從法律上界定一項(xiàng)資產(chǎn)的所有權(quán)比在事實(shí)上界定它，花費(fèi)的資源通常要小”[7]。因?yàn)椋a(chǎn)權(quán)殘缺不但會(huì)引發(fā)分配的不公正，而且將導(dǎo)致生產(chǎn)和交易的低效率。目前西遞和宏村旅游開發(fā)中以租賃旅游吸引物權(quán)為主的經(jīng)營模式，實(shí)是農(nóng)村集體的吸引物權(quán)還沒有得到明確的法律界定的結(jié)果，隱含著極大的未來利益爭奪風(fēng)險(xiǎn)。而且，權(quán)利的界定不因物的市場價(jià)值的大小為轉(zhuǎn)移。即便某項(xiàng)資產(chǎn)的市場價(jià)值為零，它仍然是擁有該資產(chǎn)的所有權(quán)人的權(quán)益。

我國于100多年前引進(jìn)了德國潘德克頓法學(xué)，并沿用這一大陸法體系編制了民法典。該體系從財(cái)產(chǎn)權(quán)中分離出債權(quán)和物權(quán)兩個(gè)范疇，分別對(duì)應(yīng)于對(duì)物發(fā)生的權(quán)利與對(duì)人發(fā)生的權(quán)利兩種類型[8]?！段餀?quán)法》即是這一體系下物權(quán)與債權(quán)二元分野的產(chǎn)物。按照該體系，物權(quán)和債權(quán)在權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利客體、權(quán)利效力、權(quán)利設(shè)定的方式以及權(quán)利的期限五個(gè)方面都具有不同的特征：物權(quán)為支配權(quán)，債權(quán)為請(qǐng)求權(quán)；物權(quán)的客體是物，而債權(quán)的客體是給付行為；物權(quán)具有排他效力，能夠?qū)?quán)利人以外的一切人發(fā)生效力，而債權(quán)只涉及債之法律關(guān)系的雙方；物權(quán)中的所有權(quán)基于其自身的性質(zhì)為無期限的權(quán)利，而就債權(quán)而言，法律上一般是不允許設(shè)定無期限的債權(quán)[9]。從這一劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，“公共景物所有權(quán)”即旅游吸引物權(quán)作為一項(xiàng)新型財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)突破了債權(quán)范疇，而具備了典型物權(quán)所共有的一般特征，同時(shí)又有其獨(dú)有的特性。一是吸引物權(quán)以權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)（土地、房屋或物品）上利益為標(biāo)的，權(quán)利人可以通過物的直接支配產(chǎn)生利益（如成立西旅公司進(jìn)行經(jīng)營管理），因而具有絕對(duì)支配權(quán)和排他權(quán)；二是吸引物權(quán)的客體是特定物――旅游吸引物；三是吸引物權(quán)作為“財(cái)產(chǎn)上利益”，其權(quán)利期限基于權(quán)利人之所有權(quán)期限；四是吸引物權(quán)因其無形性，目前未能并列我國物權(quán)法的典型物權(quán)種類之中，因而尚有賴于立法定分?！皬埼摹敝鲝埻ㄟ^保障旅游開發(fā)合同，即通過規(guī)范人與人之間的債權(quán)關(guān)系來解決吸引力資產(chǎn)的權(quán)利歸屬問題，不僅是對(duì)吸引物權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的誤判，也難以確保此項(xiàng)權(quán)利的穩(wěn)定和不受侵犯。

“張文”還指出，旅游吸引力不屬于《物權(quán)法》中的無形物，無法成為物權(quán)客體，因?yàn)椤拔餀?quán)法調(diào)整的無形物為無線電磁波、煤氣、天然氣等”[2]，93。實(shí)際上，“張文”列舉的電磁波、煤氣等無形物實(shí)質(zhì)是有體物，只不過不為肉眼所見?，F(xiàn)代量子理論認(rèn)為，任何物質(zhì)都具有波粒二象性，電磁波由光子組成。而旅游吸引力的無形性更多地指涉人類精神范疇。這正是我們指出“現(xiàn)行《物權(quán)法》對(duì)于物之無形價(jià)值的用益部分考慮較少，……尚難以完全適用于旅游吸引物之利用情形”[1]，15，因而需要特別對(duì)旅游吸引物權(quán)進(jìn)行界權(quán)的根本的原因。旅游吸引價(jià)值的來源包括審美價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和游憩價(jià)值等等，屬于物的無形的價(jià)值形態(tài)。如果將西遞和宏村看作讀者購買的一本書籍，正如讀者購買的并非是裝訂成冊(cè)的紙張、油墨甚至塑料光碟（可比作西遞和宏村的土地、山林等），也并非是在購買文字本身（可看作磚瓦建筑）；讀者購買的實(shí)質(zhì)上是作者通過組織各種文字而表達(dá)出來的思想或知識(shí)（即古村落民居基于其生產(chǎn)生活聚落空間形態(tài)而呈現(xiàn)出來的美學(xué)、科學(xué)和歷史價(jià)值）。知識(shí)是無形的，因而需要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其權(quán)益歸屬加以規(guī)范。西遞和宏村因其吸引力而產(chǎn)生的市場收益也需要明確其權(quán)益歸屬，即產(chǎn)權(quán)。之所以我們主張基于物權(quán)理論來設(shè)立吸引物權(quán)，其一是基于對(duì)以價(jià)值形態(tài)存在的財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)代物權(quán)理論的基本觀點(diǎn)和趨勢。對(duì)于物之旅游吸引價(jià)值的利用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)行《物權(quán)法》規(guī)定的物之利用情形，因而需要單獨(dú)設(shè)立[1]。而且，現(xiàn)代法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)為設(shè)立旅游吸引物權(quán)提供了可操作的范例；其二是基于旅游吸引力與物不可分離。旅游吸引物權(quán)與土地或物品的所有權(quán)不可分，并具有從屬性。但“吸引價(jià)值完全可以從土地及其物的物理形態(tài)中剝離出來，作為一項(xiàng)收益性資產(chǎn)而獨(dú)立存在”[1，14]。這里的剝離指的是價(jià)值層面的剝離，即旅游吸引物權(quán)可以成為其他交易的標(biāo)的物；它可以僅僅涉及權(quán)利的交易，而不涉及客體的交易。旅游吸引物權(quán)作為一項(xiàng)收益性資產(chǎn)的價(jià)值可以超越于物的物理形態(tài)本身單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估和衡量，正如知識(shí)的價(jià)值已經(jīng)超出了書本的物理形態(tài)。而不是“張文”所理解的旅游吸引物權(quán)可以從物的所有權(quán)中剝離出來?！皬埼摹闭J(rèn)為我們“前后觀點(diǎn)相互否定、自相矛盾”[2，，92實(shí)是自身誤解所致。

事實(shí)上，物權(quán)的客體――物，從其發(fā)端之時(shí)即未局限于有體物范疇。古羅馬法學(xué)家關(guān)于“物”的分類就包括“有體物”與“無體物”；其中無體物甚至包括了權(quán)利本身。可見，物的客體不應(yīng)只限于有體物?！兑獯罄穹ǖ洹返?10條規(guī)定“民法上的物是指可以成為權(quán)利客體的資產(chǎn)”[10]；英美財(cái)產(chǎn)法也將“作為交易對(duì)象的任何有價(jià)值的資產(chǎn)均被恰當(dāng)?shù)禺?dāng)作物”[11]。按照“物即財(cái)產(chǎn)”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，將無體物排除在“財(cái)產(chǎn)”范圍之外，這顯然是不合乎社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。有日本民法學(xué)者認(rèn)為：只要是可以進(jìn)行管理的“無體物”，在可管理的范圍內(nèi)，也可稱為物權(quán)的客體[12]。就當(dāng)代社會(huì)而言，物權(quán)與債權(quán)的二元結(jié)構(gòu)分類已經(jīng)不斷遭遇困境，股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在就說明僅僅將物權(quán)的客體設(shè)定為有體物已不能解決社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題。對(duì)此，現(xiàn)代物權(quán)的客體亦有所發(fā)展。我國《物權(quán)法》第二條規(guī)定“本法所稱物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定”。據(jù)劉媛媛的研究，“早先由學(xué)者起草的《中國物權(quán)法草案建議稿》第10 條第2 款就規(guī)定‘能夠?yàn)槿肆刂撇⒕哂袃r(jià)值的特定空間視為物’。這些都表明我國未來立法和司法實(shí)踐的趨向是將物的范圍進(jìn)行擴(kuò)大。”[12]這些都為旅游吸引物權(quán)這種新型物權(quán)的出現(xiàn)預(yù)留出了空間。

“張文”以及辛紀(jì)元等還認(rèn)為，旅游吸引物權(quán)不滿足“排他性”的條件，因此不認(rèn)可對(duì)其權(quán)益屬性加以界定。眾所周知，現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在名義上屬于私人的資產(chǎn)，但由于私人產(chǎn)權(quán)的實(shí)際執(zhí)行成本過高而無法保持其權(quán)利的排他性的現(xiàn)象[6]。目前，各大景區(qū)景點(diǎn)要么修建圍墻、柵欄，要么利用天然屏障阻止游客使用的目的，無一不是為了保持旅游吸引物權(quán)的排他性。并且，使用者完全可以通過直接購買物本身或支付相應(yīng)的租金做到絕對(duì)地排他，只不過為此支付的費(fèi)用將因過于高昂而無人問津。

旅游吸引物權(quán)的設(shè)立顯然應(yīng)當(dāng)遵循“一物一權(quán)原則”，即在單個(gè)的物之上設(shè)立單個(gè)的物權(quán)。正如“張文”以酒店為例指出的，如果某項(xiàng)物的所有權(quán)完整（包含旅游吸引物權(quán)）且明確，那么吸引價(jià)值收益歸所有權(quán)人；如果變更、轉(zhuǎn)讓吸引物權(quán)（不一定變更、轉(zhuǎn)讓物本身），吸引物產(chǎn)生的價(jià)值收益屬于用益物權(quán)人所有?！皬埼摹闭J(rèn)為我們主張“在集合物上成立一個(gè)權(quán)利”[2]，94顯然是更深的誤解。從學(xué)術(shù)層面上看，對(duì)于概念的探討經(jīng)常有廣義和狹義之分。其定義往往視研究者所要探討的問題的具體的情形而定。按照徐菊鳳和任心慧的研究，旅游吸引物這一概念用于指稱對(duì)旅游者具有吸引力的旅游活動(dòng)對(duì)象。它“只強(qiáng)調(diào)某一客觀對(duì)象對(duì)旅游者具有吸引力”，“并不會(huì)對(duì)客體本身的固有屬性做出改變”[13]。旅游吸引物權(quán)正是這一客體的吸引力市場價(jià)值化后的權(quán)益（資產(chǎn)）歸屬的表達(dá)?！皬埼摹彼玫母拍钜呀?jīng)明確指出，旅游吸引物“包括”吸引人們前往某地旅游的所有因素和物品。這僅僅表明旅游吸引物存在多種類型，但如果由此認(rèn)定旅游吸引物“是而且只能是”所有因素和物品的集合體的話，這樣的理解明顯有失偏頗。徐菊鳳和任心慧也通過考證指出，將“吸引物外延擴(kuò)大到一切旅游接待和服務(wù)設(shè)施。這其中或者存在誤讀，或者利珀論著自身存在前后文表述不一致之處”[13]。況且，“張文”所引用的《旅游地理學(xué)》一書中的原文為：“在有的情況下，旅游吸引（物）是指旅游地吸引旅游者的所有因素的總和”[14]?！皬埼摹痹谝脮r(shí)，明顯忽略了“在有的情況下”這一條件狀語。

產(chǎn)權(quán)安排通過影響人們的預(yù)期來影響經(jīng)濟(jì)行為[15]，因此它一開始就有合法化的要求。并且，產(chǎn)權(quán)具有正式的法律表達(dá)，對(duì)于資本的形成具有非常重要的意義[16]。從各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，國家保護(hù)有效率的產(chǎn)權(quán)制度是長期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵[5]?！奥糜挝餀?quán)的本質(zhì)屬性是財(cái)產(chǎn)權(quán)”[4]。英美法系沒有區(qū)分物權(quán)和債權(quán)兩個(gè)概念，各種權(quán)利在財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一概念下被予以平等保護(hù)[17]，因此不需要就旅游吸引資產(chǎn)提出專門的權(quán)利類型。由于我國物權(quán)法的構(gòu)建基于物權(quán)法定原則，而使物權(quán)成為一個(gè)相對(duì)封閉的體系。旅游吸引物權(quán)即使已經(jīng)具備了物權(quán)的基本權(quán)能，但只要法律不承認(rèn)其為物權(quán)，則其始終不能具備物權(quán)的全部效力，這就會(huì)為各種侵權(quán)行為的產(chǎn)生提供空間。我們提出“為旅游吸引物權(quán)立法”的緣由也在于此。旅游吸引物權(quán)的設(shè)立可以界定社會(huì)成員運(yùn)用這一特別資產(chǎn)的權(quán)利范圍，有助于從制度上規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，減少因產(chǎn)權(quán)模糊而帶來的社會(huì)沖突和交易成本。它不僅具有法理上的合理性、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合理性，也具有滿足旅游吸引物交易保護(hù)要求的邏輯合理性，因而需要相應(yīng)的“法律表現(xiàn)”予以肯定。

3 旅游吸引物價(jià)值（資產(chǎn)）的評(píng)估與定價(jià)

旅游吸引物權(quán)的提出基于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)其的實(shí)踐應(yīng)用就成為重點(diǎn)關(guān)注的問題。首當(dāng)其沖的問題就是怎樣將這項(xiàng)權(quán)益性資產(chǎn)變現(xiàn)，成為市場中能夠操作的資產(chǎn)甚至資金。這就涉及到這項(xiàng)權(quán)益性資產(chǎn)的市場價(jià)值評(píng)估問題。我們?cè)诖颂岢鲆粋€(gè)可能的操作方法。

現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估方法主要有市場法、收益法和成本法。首先，成本法明顯不適用于旅游吸引物之情形。諸如西遞和宏村、平安寨梯田、傣族園之類人文景觀，如果按照現(xiàn)行成本法計(jì)算其重置成本，然后再扣減去各類貶損因素，其現(xiàn)值幾乎接近于零。但此類吸引物經(jīng)過數(shù)百上千年的歷史積淀而形成，是人類的無價(jià)之寶。正如宏村2000年訴政府侵權(quán)一案中，黟縣法制辦復(fù)函中指出：“宏村旅游區(qū)的資源是無形的，是無價(jià)的?！?同樣，市場法也不能完全適用于旅游吸引價(jià)值（資產(chǎn)）的評(píng)估。市場法是指將市場上與被評(píng)估資產(chǎn)完全相同或非常類似的參照物的價(jià)格直接作為被評(píng)估資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格的方法。按照這種方法，由于西遞與宏村均屬于世界文化遺產(chǎn)，而且區(qū)位相鄰且建筑風(fēng)格材料等非常類似，就可以用西遞村的旅游吸引資產(chǎn)的價(jià)格來估測宏村的旅游吸引資產(chǎn)價(jià)格。這種方法有一定的合理性，但是無法解決旅游吸引價(jià)值大小受區(qū)位條件以及地理環(huán)境的顯著影響的問題。例如，2010年宏儒公路通車以前，游客去宏村游玩需要先經(jīng)過西遞村，再到達(dá)宏村。西遞因而在旅游發(fā)展規(guī)模上（門票收入和接待人數(shù)）都超過宏村。宏儒公路通車后，游客可以從黃山風(fēng)景區(qū)直接抵達(dá)宏村游玩，宏村的旅游規(guī)模繼而遠(yuǎn)超西遞。2013年，西遞景區(qū)共接待游客81.21萬人，旅游總收入3.73億元；宏村景區(qū)接待游客152.03萬人，旅游總收入達(dá)7.97億元?？梢?，即便對(duì)于僅僅相距25千米的西遞和宏村，其旅游吸引力的市場表現(xiàn)也差異甚大。

收益法是通過估測被評(píng)估資產(chǎn)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值來判斷資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。收益法評(píng)估的理論基礎(chǔ)是效用價(jià)值論（utility theory of value），即商品價(jià)值取決于消費(fèi)者對(duì)商品效用的估價(jià)。消費(fèi)者的購買決策反映其偏好， 由此可以測度物品價(jià)值；物品的市場收益越高，其資產(chǎn)價(jià)值也就越大。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理早已廣泛應(yīng)用于對(duì)旅游資源游憩價(jià)值的評(píng)估[18]。1967年， Krutilla and Fisher最早提出了基于成本―效益分析（cost-benefit analysis），用貨幣價(jià)值來評(píng)估游憩資源價(jià)值的方法[19]。20世紀(jì)70年代后期開始，旅行費(fèi)用法（travel cost method， TCM）逐步被應(yīng)用于游憩資源的價(jià)值評(píng)估中，之后在技術(shù)上又進(jìn)一步發(fā)展為ZTCM （ zonal travel cost method）、ITCM （individual travel cost method） 和RUM （random utility method） [20]。20世紀(jì)80年代，享樂定價(jià)法（hedonic priced method， HPM）開始出現(xiàn)在游憩資源價(jià)值評(píng)估中[21]；90年代，基于消費(fèi)者消費(fèi)意愿調(diào)查的條件價(jià)值法（contingent valuation method， CVM）開始在游憩資源的價(jià)值評(píng)估中處于主導(dǎo)地位[22]。近十年來又出現(xiàn)了將CVM與TCM相結(jié)合應(yīng)用的方法。在此期間，游憩費(fèi)用法（expenditure method， EM）也間或有所應(yīng)有。目前，這些方法已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于國家公園[23，24]、各類自然保護(hù)區(qū)[25-27]和文化遺產(chǎn)地[28，29]的環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估以及旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估[30]之中。

盡管上述游憩資源價(jià)值評(píng)估方法與資產(chǎn)評(píng)估收益法在基本的評(píng)估原理上是相通的，即都是基于效用價(jià)值論，但正如劉敏等所指出的，不能將旅游地游憩價(jià)值評(píng)估與旅游吸引物的吸引力資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相互混淆[31]。游憩資源價(jià)值評(píng)估方法以游客在游憩地（項(xiàng)目）游憩過程中實(shí)際支出的（如EM）或意愿支付的（如CVM）有關(guān)費(fèi)用的總和作為游憩資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估基準(zhǔn)。這些費(fèi)用包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)、門票費(fèi)、攝影費(fèi)、購物費(fèi)等支出以及游客的時(shí)間成本。其中存在的根本問題是不能有效地區(qū)分資產(chǎn)本身的市場價(jià)值和資產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)生的價(jià)值收益。一個(gè)明顯的事實(shí)是，同等規(guī)模、數(shù)量和類型的資產(chǎn)，會(huì)因經(jīng)營管理方的不同而獲得不同的甚至差別很大的市場收益。此外，無論是TCM還是CVM都需要通過問卷調(diào)查來揭示或確定游客的支付行為或支付意愿。而問卷調(diào)查法就其方法本身而言就存在偏差。例如，董雪旺等對(duì)九寨溝游憩價(jià)值的評(píng)估表明，CVM調(diào)查不具有良好的效度[32]；TCM在應(yīng)用中可靠性和有效性不足[33]。而且，游客的支付意愿也并不能夠同等地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的支付行為。兩者之間實(shí)質(zhì)上差異甚大。

基于游憩資源價(jià)值評(píng)估法的缺陷，我們提出基于門票收益來評(píng)估物的旅游吸引價(jià)值，同時(shí)結(jié)合市場法進(jìn)行校正的方法。之所以提出以門票收益為基準(zhǔn)，原因在于：其一，門票收益法與各類評(píng)估法的基本原理一致。門票收益本身就是對(duì)市場偏好的直接反映，是消費(fèi)者對(duì)旅游吸引效用的現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)（實(shí)際支付意愿）。其二，具有良好的可區(qū)分性。門票收益是某物因其旅游吸引價(jià)值帶來的現(xiàn)金流的直觀體現(xiàn)，不包含人們因物的吸引力而利用該物進(jìn)行經(jīng)營所獲得的收入?？梢杂行У貐^(qū)分資產(chǎn)本身的價(jià)值和運(yùn)營資產(chǎn)獲得的價(jià)值。例如，張紅霞和蘇勤基于TCM 法對(duì)宏村2008 年的國內(nèi)游憩價(jià)值核算為23593.14萬元[28]，而同期宏村門票收入為4036.41萬元。兩者差異巨大。根據(jù)2014年8月筆者在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查，除了寫生的學(xué)生外，在西遞和宏村住宿和餐飲的游客只占游客總?cè)藬?shù)的很小比例。其三，門票收益法具有現(xiàn)實(shí)的可操作性而且可接受性強(qiáng)。前述西遞和宏村案例表明，無論是企業(yè)、村民還是政府，其提出異議和解決爭議的基礎(chǔ)都圍繞著門票收入的分配。不僅西遞和宏村如此，傣族園、平安寨以及峨眉山事件的解決都是基于門票收入的百分比。這說明，用門票收益作為評(píng)估的基準(zhǔn)可以為各利益相關(guān)方廣為接受。而且在現(xiàn)實(shí)中，也廣泛存在旅游企業(yè)以門票收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押再融資的做法。

由于旅游吸引力的大小受市場推拉因素的影響，因此地理區(qū)位與運(yùn)營方的營銷投入等等因素對(duì)于物的旅游吸引價(jià)值有著顯著的影響。旅游收益的來源除了物品本身的吸引力租金外，還包括外力（如營銷或經(jīng)營管理技術(shù)投入）造成的增值收益和因交通條件改善帶來的正外部性收益[34]。前述宏儒公路通車對(duì)西遞和宏村旅游吸引力造成的影響就是明顯的例證。營銷、管理等投入對(duì)于提升旅游吸引力的積極作用也為西遞和宏村的普通村民們廣泛接受。原西旅公司總經(jīng)理唐國強(qiáng)曾談到：“2003年西遞門票收入是1000萬元，宏村只有200萬元到300萬元；2004年兩村門票收入差不多。去年（2012年，作者注）你也知道，西遞不到宏村的一半，……去年西遞的營銷費(fèi)用不到20萬，比不過宏村” ?；诖?，采用門票收益法對(duì)旅游吸引資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估還需要?jiǎng)冸x出吸引資產(chǎn)因外部性增值和投入增值兩部分因素。同時(shí)，還應(yīng)區(qū)分出旅游吸引資產(chǎn)和為開發(fā)利用旅游吸引力而投資建成的經(jīng)營性資產(chǎn)兩種類型。

為方便研究，我們假設(shè)存在一個(gè)尚未經(jīng)過開發(fā)的具有某種旅游吸引力的物（土地或物品）。當(dāng)其開發(fā)為旅游吸引物之后，其旅游收益應(yīng)當(dāng)包括門票收益和基于其吸引力而開展的經(jīng)營活動(dòng)（如西遞和宏村居民提供的住宿餐飲服務(wù)等）所得收益；如果額外投資建成了一些經(jīng)營性資產(chǎn)，那么還應(yīng)當(dāng)包括這些經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)與運(yùn)營收益。門票收益中又包含了以下3種類型的收益：由于物的（本底）旅游吸引力而帶來的現(xiàn)金流；營銷和管理投入提升吸引力帶來的額外的現(xiàn)金流以及其因其他物品的正外部性（例如政府投資修建交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施）提升吸引力帶來的額外的現(xiàn)金流。當(dāng)然，營銷、管理投入以及外部性也會(huì)帶來經(jīng)營性收益的增值，其他資產(chǎn)的建成和運(yùn)營也可能因產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)而帶來的額外的門票收入。但其中只有因物的（本底）旅游吸引力而帶來的現(xiàn)金流才能作為旅游吸引物因其吸引價(jià)值而產(chǎn)生的市場收益，即旅游吸引資產(chǎn)價(jià)值，如圖1中虛框部分。

總之，旅游吸引物權(quán)的提出不僅具有法理性，而且具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和廣闊的應(yīng)用潛力。明確其權(quán)利和收益可以解決所有權(quán)人、企業(yè)、政府之間因產(chǎn)權(quán)歸屬不清和資產(chǎn)價(jià)值不明導(dǎo)致的在利益分配上的無窮糾葛和在吸引物保護(hù)方面的推諉扯皮，使旅游行業(yè)發(fā)展更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將旅游吸引物保護(hù)的責(zé)任―義務(wù)明晰化、法治化。由此推動(dòng)的旅游吸引資產(chǎn)評(píng)估不僅有助于建立合理的旅游收益分配機(jī)制，解決國家公園或保護(hù)區(qū)的門票定價(jià)問題，推動(dòng)旅游可持續(xù)發(fā)展，也有助于旅游經(jīng)營者更加清晰地認(rèn)識(shí)旅游者的偏好，做出正確的管理決策。本文基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察和思考，結(jié)合現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估方法中的收益法和市場法，根據(jù)旅游吸引物生命周期特點(diǎn)，提出了基于門票收益的旅游吸引資產(chǎn)剝離方法，應(yīng)屬在旅游吸引資產(chǎn)評(píng)估方面的有益嘗試。它不僅具有科學(xué)性、可操作性而且具有現(xiàn)實(shí)可接受性。顯然，沒有一個(gè)權(quán)威可以武斷地評(píng)判怎樣評(píng)價(jià)資產(chǎn)才是正確的，也不可能存在唯一正確的旅游吸引價(jià)值（資產(chǎn)）評(píng)估方法。我們希望本方法的提出能夠起到拋磚引玉的作用，引發(fā)大家廣泛思考與討論，共同改進(jìn)和完善旅游吸引價(jià)值（資產(chǎn)）評(píng)估方法。

本文僅涉及旅游吸引資產(chǎn)本身的評(píng)估，至于旅游吸引物權(quán)人、旅游企業(yè)以及政府怎樣分配旅游收益才公平合理，可參見作者在《分配正義》[38]一文中的探討。實(shí)質(zhì)上，基于門票收益的旅游吸引資產(chǎn)剝離方法的提出，已經(jīng)隱含著我們認(rèn)為旅游收益分配應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧旅游吸引物權(quán)利人、用益人和政府多方的利益的觀點(diǎn)。我們認(rèn)為，無論是旅游研究者還是法律研究者，都應(yīng)當(dāng)深入社會(huì)實(shí)踐的場域之中。法律的目的在于引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)生活行為，是可改變的，不應(yīng)對(duì)其持教條和僵化的觀點(diǎn)，停留在書面化的法律條文上，在概念里面打轉(zhuǎn)。我們深知，法律法規(guī)文字的嚴(yán)謹(jǐn)性非常重要。我們非法學(xué)出身，也許在行文上有所疏漏，有失嚴(yán)謹(jǐn)，這是我們需要盡量克服的，但如果因此而做文字游戲的話，則不是實(shí)事求是的研究態(tài)度。

致謝：非常感謝匿名審稿人富有建設(shè)性的意見和學(xué)術(shù)寬容，使本文得以完善！但文責(zé)自付。

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Revisiting Tourist Attractions Rights

ZUO Bing1，2，BAO Jigang1，2

（1. School of Tourism Management， Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510275， China； 2. Center for Tourism Planning and Research， Guangzhou 510275， China）

Abstract： This paper makes a legal analysis of tourist attractions rights （TAR） to clarify some of the associated theoretical aspects， which were questioned by Zhang and Zhang （2013）， and it discusses the potential status of TAR in the system of property rights. The present study makes the following points. （1） TAR possess the typical characteristics of property rights. TAR should be regarded as beneficial rights in rem instead of as creditor’s rights. （2） Traditional property law is concerned with tangible matters， but TAR belong to res incorporales （intangible assets） in a similar manner to intellectual property rights. TAR are based on fictitious property and should be claimed by property law so as to meet the demands of tourism development. （3） TAR are a form of separate usufructuary rights. TAR are characterized by ownership excludability and can thus become the subject matter of market transactions. （4） Tourist attractions emphasize only the attractive values of a property （Sache） for the tourist. Whether tangible or intangible， a tourist attraction does not change property attributes or other characteristics. Therefore， setting TAR as rights in rem does not violate the fundamental principle of “one thing， one right.”

This paper is based on current practices in China’s tourism， and it proposes an innovative method for evaluating the market value of tourist attractions. The method incorporates the advantages of two commonly used means of evaluating assets： the income approach and the market approach. In addition， the introduced method involves measuring the market value of tourist attractions by employing the amount of ticket receipts that corresponds to the minimum point of marginal cost as the benchmark. Taking the villages of Hongcun and Xidi in Anhui Province as examples， this paper demonstrates the potential practicality and acceptability of the new method.