導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村普法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)事村辦；農(nóng)村普法；社會(huì)管理

中圖分類號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）19-0115-02

一、當(dāng)前農(nóng)村普法困境分析

1.農(nóng)村司法供給與需求的矛盾突出

農(nóng)村法律資源稀缺與司法需求擴(kuò)大是供給與需求的矛盾，司法供給不足一直是困擾農(nóng)村法制化進(jìn)程及創(chuàng)新社會(huì)管理突出問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村主要有三支普法隊(duì)伍，即普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法制宣傳員隊(duì)伍、義務(wù)法制宣傳隊(duì)，前一支隊(duì)伍承擔(dān)著政府職能，后兩支隊(duì)伍承擔(dān)著社會(huì)職責(zé)。然而目前我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般設(shè)司法助理1—2人，大多數(shù)是獨(dú)人獨(dú)所，且分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多項(xiàng)任務(wù)，往往把法制宣傳教育工作擺在次要位置。農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍由于缺乏相應(yīng)的考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展法制宣傳工作隨意性比較大，普法作用不是很明顯。義務(wù)法制宣傳隊(duì)是群眾自發(fā)性組織，由于缺乏制度生態(tài)，對(duì)農(nóng)村普法工作推動(dòng)作用不大。隨著農(nóng)村配套改革的深入及城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村司法需求不斷加大，尤其是征地拆遷工程中會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題，普法工作對(duì)農(nóng)村社會(huì)和諧及重大項(xiàng)目推進(jìn)尤為重要。防城港市鋼鐵、核電兩大項(xiàng)目的推進(jìn)，征地達(dá)20多平方公里，牽涉50多個(gè)自然屯、1000多戶村民、1.8萬(wàn)群眾需要重新安置，其生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變是內(nèi)在必然。將法律普及納入農(nóng)村社會(huì)管理及公共服務(wù)范疇十分迫切。

2.農(nóng)村普法陣地建設(shè)滯后不可忽視

普法陣地作為法制宣教工作的基礎(chǔ)和保障，農(nóng)村普法陣地建設(shè)滯后必然會(huì)影響農(nóng)村法制化進(jìn)程及社會(huì)管理成效。當(dāng)前，農(nóng)村普法主要依靠法制夜校、法制宣傳欄和法制廣播三大傳統(tǒng)宣傳陣地。這三種普法陣地在一定的歷史時(shí)期、特定的社會(huì)環(huán)境中產(chǎn)生了積極的作用。但是，隨著農(nóng)村配套改革深入推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)重大變革和農(nóng)民法律需求明顯加大，這些陣地逐漸失去原有的功效。社會(huì)條件及環(huán)境變了，原有的行為方式不加以調(diào)適，只能是形同虛設(shè)。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的法制分校大都變成了單位的會(huì)議室，很少有計(jì)劃、有步驟地組織農(nóng)村黨員干部、司法服務(wù)人員、農(nóng)民群眾和青少年開(kāi)展普法教育培訓(xùn)。搭建農(nóng)村普法宣教平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村普法陣地建設(shè)是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急。

3.農(nóng)村普法工作載體稀缺亟須關(guān)注

我國(guó)廣大農(nóng)村社會(huì)是個(gè)熟人社會(huì)或半熟人社會(huì)，主要靠血緣、婚緣、親嫡、人緣等要素來(lái)維系，只有駕馭于熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，才能更加有效推進(jìn)農(nóng)村普法工作及創(chuàng)新社會(huì)管理。目前農(nóng)村普法載體稀缺或載體單一是普法工作難以順利推進(jìn)的重要原因。當(dāng)前農(nóng)村普法工作最為常見(jiàn)的是開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”、“司法進(jìn)村”等活動(dòng)，這些只靠活動(dòng)具有短期性和盲目性，普法工作往往隨著活動(dòng)的結(jié)束而結(jié)束，難以產(chǎn)生穩(wěn)定持久的普法功效及管理成效。只有依靠結(jié)構(gòu)完整、功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、業(yè)務(wù)穩(wěn)定的普法載體，這些活動(dòng)的開(kāi)展才能達(dá)到預(yù)期的效果。特別是對(duì)居住分散、人員流動(dòng)頻繁的行政村及轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民，如果沒(méi)有很好的載體與之對(duì)應(yīng)，普法工作難以有效開(kāi)展。為大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村普法教育工作，積極探索迎合于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革并持續(xù)發(fā)揮功效的載體是法制工作者深入思考的問(wèn)題。

二、“農(nóng)事村辦”與農(nóng)村普法的內(nèi)在聯(lián)系

1.“農(nóng)事村辦”賦予農(nóng)村普法工作新平臺(tái)

“農(nóng)事村辦”是廣西百色市田陽(yáng)縣在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、建設(shè)服務(wù)型政府實(shí)踐中，探索建立的一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理及公共服務(wù)模式，是農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)辦理民事、分擔(dān)民憂的平臺(tái)，了解民情、疏通民意的窗口，改善民生、凝聚民心的紐帶，宣傳教育、維穩(wěn)服務(wù)的陣地，目前已經(jīng)在全區(qū)范圍內(nèi)推行。推行“農(nóng)事村辦”的基本要求是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一辦三中心”即黨政綜合辦、農(nóng)事村辦服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心和民情聯(lián)解服務(wù)中心，在行政村建立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)），組建服務(wù)隊(duì)深入村屯開(kāi)展系列便民服務(wù)工作，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的事在村里辦結(jié)，做到一般農(nóng)事辦理不出村、特殊農(nóng)事辦理不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。司法服務(wù)是“農(nóng)事村辦”的重要組成部分，在農(nóng)村社會(huì)管理和法制宣傳教育工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”及行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）的成立為農(nóng)村普法工作提供新的服務(wù)平臺(tái)，必將對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)。防城港市“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)為審批證照服務(wù)類、補(bǔ)貼服務(wù)類、維穩(wěn)服務(wù)類、生產(chǎn)服務(wù)類、黨員服務(wù)類、公共服務(wù)類，共66項(xiàng)，20多個(gè)部門積極參與“農(nóng)事村辦”。司法部門主要承擔(dān)調(diào)處“三大糾紛”、民間糾紛調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村法制宣傳教育工作。自2009年7月份開(kāi)展“農(nóng)事村辦”工作以來(lái)，各縣（市、區(qū)）司法部門依托“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)），紛紛組建司法服務(wù)隊(duì)深入村屯，深入群眾開(kāi)展司法便民服務(wù)活動(dòng)，在履行司法服務(wù)職責(zé)中開(kāi)展法制宣傳教育工作，收到了良好的普法效果。

2.農(nóng)村普法導(dǎo)向功能發(fā)揮有賴于實(shí)踐載體創(chuàng)新

篇2

經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育，農(nóng)村廣大干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念有了明顯的增強(qiáng)，農(nóng)村民主法治建設(shè)成效顯著，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的法治基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，搞好農(nóng)村普法教育工作，是貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要法治保障。如何搞好農(nóng)村普法教育工作，我應(yīng)當(dāng)著重做以下幾方面的工作：

一是相關(guān)部門要通力協(xié)作、齊抓共管。黨委宣傳部門和司法行政部門、民政部門、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能作用，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)村普法教育工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的新局面。

二是積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”和“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。要依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。要結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)等工作，及時(shí)化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開(kāi)展法律知識(shí)輪訓(xùn)工作，年度集中學(xué)法時(shí)間不少于天。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要努力在每個(gè)行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律知識(shí)的兼職法制干部。

四是加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。要結(jié)合農(nóng)民工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法觀念和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造尊重和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。要建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)各方面各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握農(nóng)民工學(xué)法用法需求和依法維權(quán)情況。定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳演講水平。積極組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者，深入農(nóng)村田間地頭，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣講法律知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層人民調(diào)解員在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。

六是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。要加大農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有陣地的利用程度，為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定的便利場(chǎng)所。力爭(zhēng)在“六五”普法期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)法制輔導(dǎo)站，每個(gè)行政村建立一個(gè)法律圖書角，為每個(gè)村民小組或者自然村建立一個(gè)法制宣傳欄，每個(gè)農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人?？h級(jí)以上電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校要開(kāi)辟學(xué)法專欄，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，向農(nóng)民群眾普法法律知識(shí)，力爭(zhēng)推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)目與欄目。

篇3

 

一、認(rèn)識(shí)存在偏差

 

首先，由于受應(yīng)試教育的長(zhǎng)期影響，部分教師依然堅(jiān)持以考分評(píng)價(jià)學(xué)生的觀點(diǎn)，忽視學(xué)生的個(gè)性心理健康和品德教育，更不用說(shuō)普法教育了。其次，部分教師雖然贊同普法教育，但對(duì)學(xué)校普法工作的意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為學(xué)生易受家庭和社會(huì)不良因素的干擾引誘，學(xué)校普法教育勞而無(wú)功。但又不愿意采取措施聯(lián)合學(xué)生家長(zhǎng)共同參與，更不能最大限度地動(dòng)員社會(huì)各方力量齊抓共管。

 

行為存在偏差

 

部分學(xué)校依法執(zhí)教，依法治校水平較低，學(xué)校各項(xiàng)工作沒(méi)有走上規(guī)范化的法治軌道，影響了學(xué)校事業(yè)健康、快速，協(xié)調(diào)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了普法工作的順利進(jìn)行。

 

方法存在偏差

 

由于沒(méi)有整體規(guī)劃，普法工作方法單一，缺乏吸引力。如征文比賽，法制文藝小組目，現(xiàn)身說(shuō)法等活動(dòng)范圍，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)。法制課不分年級(jí)集中授課，強(qiáng)制輸灌，有做時(shí)一陣風(fēng)，做后一片空之嫌。

 

落實(shí)存在偏差

 

由于只注重規(guī)劃的制訂，對(duì)普法工作缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，考核和驗(yàn)收機(jī)制，客觀上造成了“名義上人人都管都抓，實(shí)際上都不管都不抓”的局面。普法教育無(wú)法取得實(shí)效。

 

農(nóng)村中學(xué)的普法教育是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，聽(tīng)任這些問(wèn)題的存在，普法教育就人城為一句空話，必須審慎思考，冷靜面對(duì)，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施。

 

二、改變認(rèn)識(shí)，健全組織，夯實(shí)普法教育的基礎(chǔ)

 

1.建立一支強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍

 

改變教師認(rèn)識(shí)，端正教師態(tài)度，是普法教育的第一件大事。建議以法制專訓(xùn)班為載體，全面學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《教師法》《民法》《國(guó)旗法》《未成年保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律基礎(chǔ)知識(shí)，以提高教師認(rèn)識(shí)，使教師認(rèn)識(shí)到不斷提高學(xué)生的法律素質(zhì)。

 

2.依法治校

 

學(xué)校加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與宣傳，在教職工中樹(shù)立法制觀念，形成守法光榮，違法恥辱的良好風(fēng)。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，并加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，監(jiān)督總結(jié)和激勵(lì)，真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化，步入依法治校的健康軌道，為農(nóng)村中學(xué)普法工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

 

3.健全組織，明確職責(zé)

 

學(xué)?？沙闪⒁孕ｉL(zhǎng)為組長(zhǎng)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)室制訂普法工作計(jì)劃，普法工作督查和考核方案，并負(fù)責(zé)全校的普法教育組織，協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。政教主任主管具體工作，安排各年級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，大型活動(dòng)等。班主任分管各班具體工作，全體教師由德育處根據(jù)實(shí)際情況分到班擔(dān)任德育導(dǎo)師，協(xié)助班主任工作。

 

三、立足現(xiàn)實(shí)，豐富內(nèi)容，提高交流活動(dòng)教育的實(shí)效性

 

1.注重課堂

 

普法教育應(yīng)納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時(shí)四保證。普遍開(kāi)展法制教育，學(xué)校除確保法制教材規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)充分利用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，晨會(huì)等時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。

 

2.明確層次

 

初級(jí)中學(xué)的學(xué)生正處于身體迅速發(fā)育，思想急劇變化的關(guān)鍵時(shí)期，雖然只有三年，但學(xué)生的理解分析能力，思維方式卻存在較大差異。學(xué)校應(yīng)針對(duì)這一情況充分注意教育內(nèi)容和活動(dòng)規(guī)模的層次性。從而達(dá)到提高普法活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性的目的。

 

3.堅(jiān)持以人為本標(biāo)

 

普法教育要堅(jiān)持以人為本的原則，首先，要樹(shù)立服務(wù)于學(xué)校教職工和學(xué)生的觀念，把維護(hù)學(xué)校和諧，促進(jìn)公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容。促進(jìn)學(xué)校依法管理，依法辦事，為學(xué)校發(fā)展積極營(yíng)造良好環(huán)境。其次，要圍繞學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，當(dāng)前學(xué)生思維活躍，視野開(kāi)闊，觀念多元化，因此要積極引導(dǎo)學(xué)生依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾糾紛。

 

4.突出法制文化建設(shè)

 

積極探索法治與文化的結(jié)合途徑，把文化引入到普法教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心尊敬的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵是在于把法制教育帶入到美育，心育和后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作中，把法律知識(shí)以藝術(shù)化的形式表現(xiàn)出來(lái)，并傾注教育者的一片愛(ài)心，使學(xué)生在樂(lè)聞喜見(jiàn)中掌握知識(shí)，提高素質(zhì)。

 

四、拓展宣傳部，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法教育的長(zhǎng)效性

 

1.靈活宣傳方式，營(yíng)造普法教育氛圍

 

首先，要加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校廣播臺(tái)，黑板報(bào)及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用。開(kāi)辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育。其次，要采取通讀法律、法規(guī)原文和專題輔導(dǎo)相結(jié)合;分散學(xué)習(xí)和集中討論相結(jié)合;分班學(xué)習(xí)、年級(jí)組活動(dòng)和校級(jí)活動(dòng)相結(jié)合;法制教育和紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合;法制教育和弘揚(yáng)美德相結(jié)合;校外教育和校內(nèi)教育相結(jié)合;正面引導(dǎo)和反面典型教育相結(jié)合等學(xué)習(xí)形式，以提高法制教育的趣味性，達(dá)到提高學(xué)習(xí)效益的目的。然后，有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，文藝表演及法制主題日活動(dòng)等一系列有一定規(guī)模和影響的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。

 

2.加強(qiáng)社會(huì)合作，拓展普法教育空間

 

當(dāng)代農(nóng)村，留守兒童多，隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象十分普遍，建立順暢的學(xué)校家庭溝通渠道，定期開(kāi)展家庭教育交流活動(dòng)，定期向家長(zhǎng)印發(fā)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)資料顯得猶為重要。我校為達(dá)到積極指導(dǎo)家庭教育的目的，開(kāi)通了校園信息平臺(tái);制定了教師普訪制度;并結(jié)合家長(zhǎng)學(xué)校工作在汨羅首創(chuàng)了送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，學(xué)校組織專門人馬，設(shè)計(jì)了宣傳內(nèi)容，以行政村為單位，組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí);促進(jìn)了學(xué)校教育與家庭教育的協(xié)調(diào)一致，取得了良好效果。其次，就是要注意法制教育的社會(huì)性。學(xué)校應(yīng)積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)表少年的法制教育。要把學(xué)校的普法教育融入到社會(huì)的普法活動(dòng)之中去。

 

3.普治并舉，強(qiáng)調(diào)法制教育的實(shí)踐性

 

法制教育的最終目的是運(yùn)用法律，參與社會(huì)實(shí)踐。學(xué)法必須與守法，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益相結(jié)合，普法工作才能落到實(shí)處。因此一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)百次空洞說(shuō)教。要注意引導(dǎo)學(xué)生積極參與到法制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和排解糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使法制宣傳教育植根法治實(shí)踐中，真正解決普法教育“入耳、入腦、入心”問(wèn)題。

篇4

關(guān)鍵詞　法治；農(nóng)村；普法教育

作者簡(jiǎn)介　張梅龍(1968－)，男，井岡山大學(xué)政法學(xué)院教授。(江西吉安　343009)

本文是2007年度江西省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題“農(nóng)民法律知識(shí)的缺失和依法維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)研究”(課題編號(hào)：07ZD026)的成果之一。

相對(duì)城市人口而言，農(nóng)民的法律素養(yǎng)與法律意識(shí)確實(shí)存在許多令人擔(dān)憂的地方。有些農(nóng)民因不知法、不懂法而犯法的事件時(shí)常發(fā)生。為了夯實(shí)法治國(guó)家的國(guó)民基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)該把普法教育工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村、放在農(nóng)民身上。

一、農(nóng)民獲取法律知識(shí)的途徑比較狹窄

我國(guó)農(nóng)民獲取法律知識(shí)的途徑比較狹窄。主要來(lái)自兩個(gè)方面：

一是來(lái)自九年制義務(wù)教育階段的《思想品德》課教育。近些年，因全民普法和法治國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，國(guó)家在初中階段的《思想品德》課教材中增設(shè)了一些與法律有關(guān)的內(nèi)容。比如，在九年制義務(wù)教育的七年級(jí)《思想品德》課下冊(cè)第四單元“做知法守法用法的人”，有兩課涉及到法律知識(shí)，其一是“感受法律的尊嚴(yán)”；其二是“法律護(hù)我成長(zhǎng)”。在八年級(jí)《思想品德》課下冊(cè)中，部分章節(jié)涉及到生命健康權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者的合法權(quán)益等法律常識(shí)。在九年級(jí)《思想品德》課全一冊(cè)中，有些章節(jié)出現(xiàn)了與憲法和我國(guó)基本國(guó)策有關(guān)的法律條文。雖然說(shuō)初中階段的《思想品德》課有些內(nèi)容涉及到法律的多個(gè)層面，但是，由于《思想品德》課不是普法課，而是思想政治教育與品德修養(yǎng)課，所以，在該課程中，它所涉及到的法律知識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較抽象。僅依靠這些粗淺的法律教育就想使農(nóng)村青少年成為知法、守法、用法的公民，這顯然太不切合實(shí)際。

二是來(lái)自社會(huì)。在農(nóng)村，除了少數(shù)人能繼續(xù)接受高中教育和其它更高級(jí)別的教育外，他們當(dāng)中的很多人從初中畢業(yè)后就開(kāi)始走向社會(huì)。有時(shí)，他們可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)等途徑獲取零星的法律知識(shí)；同時(shí)，也可以通過(guò)普法教育獲取一些法律常識(shí)。但是，由于前四次普法教育的內(nèi)容比較單一，與農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度并不高，加上有些地方普法教育流于形式，農(nóng)民參與普法的積極性也不是很高，所以，經(jīng)過(guò)一定的普法教育后，農(nóng)民的法律素養(yǎng)仍然亟待提高。

二、農(nóng)民的法律意識(shí)相對(duì)比較滯后

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。在法的實(shí)施過(guò)程中，法律意識(shí)起到調(diào)整作用，它使人們的思想行為與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。

在我國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，因農(nóng)民不知法、不懂法，使得他們的法制觀念與法律意識(shí)存在許多與法治社會(huì)建設(shè)要求不相協(xié)調(diào)的地方。

1　很容易用非正式制度，如道德規(guī)范、習(xí)慣傳統(tǒng)取代法律。本課題組對(duì)江西省吉安市青原區(qū)進(jìn)行有關(guān)《普法實(shí)效》的問(wèn)卷調(diào)查顯示，“假如抓住了偷自家東西的人，你會(huì)怎樣處理?”43.6％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)送派出所或者交給村干部，多達(dá)56.4％的認(rèn)為可以自己處理：要么打一頓，要么讓他賠錢了事，或者游街、讓他丟臉。當(dāng)我們問(wèn)到“超市搜查、扣押顧客是合法的嗎?”許多農(nóng)民回答道：那是人家的地盤，你偷了人家的東西就該受到處罰，這是天經(jīng)地義!在對(duì)待計(jì)劃生育這一基本國(guó)策上，仍然有相當(dāng)多的農(nóng)民抱著“不孝有三，無(wú)后為大”和“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)思想。

2　錯(cuò)誤理解法的內(nèi)涵。一方面，我國(guó)傳統(tǒng)的法律體系是“諸法合體，民刑不分”，這種傳統(tǒng)的法律文化反映到人們的意識(shí)觀念上，必將導(dǎo)致人們對(duì)法律產(chǎn)生狹隘的錯(cuò)誤理解，直到今天，許多農(nóng)民還無(wú)法將違法和犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)。另一方面，有些農(nóng)民對(duì)法律的理解僅僅是法律就是義務(wù)，就是禁止、不能，他們只看到法律中義務(wù)的一面，而沒(méi)有看到法律中還有對(duì)權(quán)利的保護(hù)，這與我們現(xiàn)在所宣揚(yáng)的權(quán)利至上的理念是不相稱的。農(nóng)民的義務(wù)意識(shí)越重，權(quán)利觀念越輕，則會(huì)從內(nèi)心排斥法律。

3　畏法與輕法并存。在有些農(nóng)村地區(qū)，法律并沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，誰(shuí)都是法，誰(shuí)都可以做法官、行使司法權(quán)，只要他們認(rèn)為自己是正義的，侵犯了他人的合法權(quán)益也毫不在意。由于許多農(nóng)民不了解也不愿去了解法律，所以，他們依然傾向于用非正式制度和手中的鋤頭來(lái)解決爭(zhēng)端，除非萬(wàn)不得已，不會(huì)訴諸于法律，請(qǐng)求法律援助，這就是一種典型的輕法意識(shí)。與此同時(shí)，比較令人驚奇的是，有些農(nóng)民在輕法的同時(shí)，又害怕法律。他們對(duì)于國(guó)家倡導(dǎo)法治，想得更多的并不是如何通過(guò)法制來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)利，而是將我們?cè)欢攘餍械摹皣?yán)打”聯(lián)系在一起，他們普遍認(rèn)為犯法就得坐牢，就要被判刑。只要某人被法院或公安局給傳喚了，或問(wèn)話了，那么，這人在本質(zhì)上就有問(wèn)題，不值得深交，更不能以身相許。這其實(shí)也反映出部分農(nóng)民對(duì)法律有一種普遍的畏懼心理。

4　法律至上的理念受到扭曲。正是因?yàn)檗r(nóng)民普遍不知法、不懂法，所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)農(nóng)民碰到法律問(wèn)題時(shí)，無(wú)論是刑事案件還是民事案件，他們普遍不知道或不愿意尋求法律的幫助和保護(hù)，更多地選擇了私了、自力救濟(jì)的方式。在有些農(nóng)村地區(qū)，其別是落后的農(nóng)村地區(qū)，解決問(wèn)題的手段不是依靠法律、依靠法官，而是依靠家族勢(shì)力，法律往往讓位于族長(zhǎng)和他們手中的鋤頭。當(dāng)農(nóng)民遇到紛爭(zhēng)時(shí)，也有少部分人選擇了忍氣吞聲，他們認(rèn)為打官司需要后臺(tái)、要找關(guān)系，甚至還認(rèn)為法律是能夠被人情、被金錢所左右。

三、優(yōu)化普法教育途徑，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)

為了普及農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，夯實(shí)法治國(guó)家的國(guó)民基礎(chǔ)，在“五五”普法內(nèi)容相對(duì)固化后，我們可以通過(guò)優(yōu)化普法路徑的辦法，達(dá)到普法教育效果。

1　加大普法宣傳力度，優(yōu)先培訓(xùn)“七類”人員

為了保障“五五”普法工作的順利開(kāi)展，首先，我們應(yīng)采取以點(diǎn)帶面的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村七類人員的法律培訓(xùn)。第一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、定時(shí)學(xué)法，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和全鄉(xiāng)村民樹(shù)立一個(gè)依法行政、遵紀(jì)守法的榜樣；第二類是村兩委干部。農(nóng)村有句俗語(yǔ)：村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部。村兩委干部要走在農(nóng)村普法教育的前頭，他們應(yīng)先于普通農(nóng)民接受法律培訓(xùn)；第三類是黨員、團(tuán)員；第四類是村民代表；第五類是鄉(xiāng)村企業(yè)的干部、職工；第六類是農(nóng)村科技示范戶和致富能手；第七類是農(nóng)村法制宣傳員和糾紛調(diào)解員。當(dāng)上述七類人員經(jīng)過(guò)普法培訓(xùn)后，他們才能通過(guò)自己的言傳身教，現(xiàn)身說(shuō)法，幫助普通群眾接受普法教育。

2　改善農(nóng)村法律運(yùn)行環(huán)境

普及農(nóng)村法制教育、培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)離不開(kāi)一個(gè)健全的法律環(huán)境。目前，有些農(nóng)民之所以會(huì)對(duì)現(xiàn)存的法律產(chǎn)生一定的誤解，學(xué)習(xí)法律的意愿與積極性

不高，這與我們的執(zhí)法人員、基層干部的工作態(tài)度和執(zhí)法水平有關(guān)，也和“鄉(xiāng)霸”、“村霸”的存在有關(guān)。為了消除他們對(duì)法的誤解，自覺(jué)接受普法培訓(xùn)，為此，我們有必要努力營(yíng)造一個(gè)公平、有序、和諧、健康的法制環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法秩序，嚴(yán)懲違法行為，依法打擊犯罪，讓廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到法律不僅是人們生活的行為準(zhǔn)則，而且還是全體公民維護(hù)自己合法權(quán)益的有力武器；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法人員的執(zhí)法、司法監(jiān)督；要特別注重對(duì)農(nóng)民的法律幫助與指導(dǎo)，讓他們正確理解法律，學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律，正確認(rèn)識(shí)訴訟的作用與意義；要發(fā)揚(yáng)基層民主，建立議事、評(píng)事制度，讓農(nóng)民參政議政，對(duì)集體工作進(jìn)行監(jiān)督，充分分享民主與法治建設(shè)成果，提高對(duì)法律的尊重與信仰。

3　補(bǔ)充普法教育內(nèi)容

以往的歷次普法比較注重對(duì)憲法和各個(gè)部門的專業(yè)法的普及，雖然這很有必要，但是，卻與農(nóng)民的日常生活和實(shí)際需求關(guān)聯(lián)度不是很高。在“五五”普法中，雖然普法教育的內(nèi)容早已確定，但是，我們還是可以根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民對(duì)法的實(shí)際需要，選擇農(nóng)民最需要、與農(nóng)民生活關(guān)聯(lián)度高的法律，以對(duì)“五五”普法內(nèi)容進(jìn)行必要補(bǔ)充。普法時(shí)，我們應(yīng)全局統(tǒng)籌，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)普法事務(wù)的操作，它包括法律內(nèi)容的選擇、宣傳人員的安排、方式的確定、場(chǎng)所的準(zhǔn)備、各部門的協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)普及關(guān)于土地承包、惠農(nóng)政策、調(diào)整勞資關(guān)系、涉及家庭生活、規(guī)范鄰里關(guān)系的法律法規(guī)，如《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動(dòng)合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《林業(yè)法》、《水法》、《傳染病防治法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》等。通過(guò)上述法律法規(guī)的普及教育，以幫助農(nóng)民分清合法與非法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過(guò)合法途徑解決矛盾糾紛。

4　搭建普法教育平臺(tái)

隨著現(xiàn)代教育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，除了傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，“五五”普法還可采取農(nóng)民樂(lè)于、便于接受的形式與載體。第一，通過(guò)廣播電視進(jìn)行普法宣傳、教育。第二，利用各類專欄、板報(bào)開(kāi)展普法教育。第三，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體手段進(jìn)行普法教育。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的建立與普及，縣級(jí)普法單位可以建立普法網(wǎng)站，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，選擇比較有代表性的典型民事、刑事、行政案例在網(wǎng)站上定期；縣級(jí)普法網(wǎng)站還可開(kāi)設(shè)咨詢網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展網(wǎng)上咨詢。另一方面，縣、鄉(xiāng)普法機(jī)構(gòu)與普法工作人員還可以采取把農(nóng)民集中到農(nóng)村法制學(xué)(夜)校的辦法，通過(guò)電視機(jī)和vcD播放機(jī)，把預(yù)先制作的法制講座系列錄像播放給農(nóng)民，同時(shí)，還可組織農(nóng)民進(jìn)行課堂討論，以加深他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與理解。

5　豐富普法教育形式?！拔逦濉逼辗ㄒm應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新特點(diǎn)和農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際，力求在普法教育形式上求新求活求變。一是建立農(nóng)村圖書室，購(gòu)置法律書籍，其別是普法教育叢書，要讓農(nóng)民看得懂、看得進(jìn)。二是編寫和發(fā)放法律教材，送法(書)下鄉(xiāng)。三是針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民學(xué)法需求，縣鄉(xiāng)普法機(jī)構(gòu)要組建普法宣傳小分隊(duì)和講師團(tuán)到農(nóng)村進(jìn)行宣講，開(kāi)展法制專題講座。四是開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)。其形式可以是家庭成員共同學(xué)法，也可以是鄰里之間相互學(xué)法等。五是開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽。主要是以村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織農(nóng)民開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽。六是舉辦法制文藝宣傳演出。各基層普法機(jī)構(gòu)可以發(fā)動(dòng)農(nóng)民，組建農(nóng)村法制宣傳演出隊(duì)，采取自編自演的方式，將最貼近農(nóng)民實(shí)際的法律通過(guò)小品、小故事等形式送給農(nóng)民，以達(dá)到寓普法于娛樂(lè)的目的。

篇5

一、農(nóng)村普法的現(xiàn)狀與難題

1．普法教育的權(quán)威性、重要性認(rèn)識(shí)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為看問(wèn)題、辦事情、論成敗的慣用標(biāo)準(zhǔn)，崇尚“時(shí)間就是金錢”之類觀念，對(duì)那些費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又難見(jiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益的普法依法治理求長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的治本工作則持回避、被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大減少了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，把普法與經(jīng)濟(jì)工作對(duì)立起來(lái)，采取消極應(yīng)付的態(tài)度；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)把普法和“減負(fù)”對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法就要求農(nóng)民購(gòu)買普法教材、參加考試，是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，忽視了普法對(duì)依法治村、依法“減負(fù)”提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。

2．普法教育原有“三無(wú)”現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到徹底解決，所謂“三無(wú)”是指無(wú)專職普法隊(duì)伍、無(wú)專門工作手段、無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。也就是說(shuō)，農(nóng)村的普法工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和有關(guān)單位的配合來(lái)做，即使有的設(shè)有普法辦也是虛設(shè)，其教育手段要根據(jù)實(shí)際條件來(lái)確定，宣傳經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集。從我縣農(nóng)村整體情況來(lái)看，普法工作隊(duì)伍力量小，裝備差，普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題較突出。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳教育手段和形式，一定程度上影響了普法工作的深入開(kāi)展。

3．普法教育還存在“四難”的問(wèn)題。一是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，xx常年有20萬(wàn)農(nóng)民外出打工或在企業(yè)就業(yè)，普法對(duì)象比較難以集中。二是時(shí)間難安排。農(nóng)民的時(shí)間為個(gè)人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑是忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時(shí)間坐下來(lái)學(xué)習(xí)，因而普法的時(shí)間難以安排。三是內(nèi)容難理解。由于農(nóng)民文化水平普遍低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性。因此，如何把規(guī)范抽象的法律條文變成通俗易懂，使之深入淺出進(jìn)行宣傳，顯得十分必要。四是效果難體現(xiàn)。由于農(nóng)村普法存在認(rèn)識(shí)上不足，人員、時(shí)間難以集中安排，普法經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，加上農(nóng)民文化水平較低，法律條文難以理解掌握等諸多原因，因此盡管各級(jí)做了許多工作，但是農(nóng)村普法還是難以取得明顯效果。

4.普法工作基本保障有待進(jìn)一步落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普法工作力量還較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作目前主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或綜治辦承擔(dān)著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有一至二個(gè)司法助理員，而且司法所的人員一年中還有很大一部分時(shí)間配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。僅靠一兩名司法助理員在有限的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展普法工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，普法經(jīng)費(fèi)得不到很好的落實(shí)?？己吮O(jiān)督力度不夠，也造成了農(nóng)村開(kāi)展普法工作的季節(jié)性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

二、農(nóng)村普法難的原因和癥結(jié)

從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村普法工作存在以上“難”的現(xiàn)象，主要有以下4個(gè)方面的原因：

1、“重人治、輕法治”的封建思想，影響了農(nóng)村普法的開(kāi)展。由于長(zhǎng)期以來(lái)人治思想和現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，使得廣大干部群眾對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，知之甚少。許多農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾學(xué)法的積極性不高，從而阻礙了普法工作深入發(fā)展。

2、學(xué)法用法脫節(jié)、執(zhí)法不公的不良現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不是不想學(xué)法，而是覺(jué)得學(xué)法沒(méi)用，不是對(duì)學(xué)法沒(méi)興趣，而是對(duì)法律沒(méi)信心。造成這種狀況的主要原因，就在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以權(quán)壓法。有些農(nóng)民說(shuō)：“法律雖好，但執(zhí)行起來(lái)，就往往走樣。法律講的是一回事，執(zhí)行又是一回事，叫我們農(nóng)民咋相信?學(xué)了法有什么用?”這些問(wèn)題不解決，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害它和國(guó)家在農(nóng)民群眾中的形象，損害黨同人民群眾的聯(lián)系，就會(huì)使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信心，農(nóng)村普法已取得成果也難以鞏固。

3、觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村的普法還習(xí)慣于借助行政化的手段來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的變化，采取多種形式，多種有效途徑開(kāi)展普法。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)普法工作的客觀要求。一些地方只滿足與放廣播，搞宣傳欄進(jìn)行普法宣傳，形式單一。另外，由于一些普法工作人員對(duì)法律知識(shí)學(xué)的不深不透，普起法來(lái)難以作到深入淺出，形象生動(dòng)等等，這些原因都阻礙了農(nóng)村普法的深入。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

4．農(nóng)村人口素質(zhì)和環(huán)境條件較差，制約了農(nóng)村普法效果的提高，由于農(nóng)村人口居住分散，流動(dòng)性大，農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)村組織松散等，給農(nóng)村普法工作帶來(lái)很大難度。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民文化水平較以前雖然有一定的提高，但文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)大比例，客觀上制約了農(nóng)村普法成效的提高。

三、在“五五”普法過(guò)程中解決農(nóng)村普法難點(diǎn)的對(duì)策建議

一是組織法律培訓(xùn)，主導(dǎo)普法。堅(jiān)持面授為主，是開(kāi)展普法的一個(gè)基本原則和要求。農(nóng)村普法，也必須這樣。在實(shí)際工作中，要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好法律培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在普法中的主導(dǎo)作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓好村（居）民委員會(huì)主要干部的法律培訓(xùn)，每年要集中進(jìn)行一次3至5天的法律培訓(xùn)；二是村（居）民委員會(huì)要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)戶（居民）戶主的培訓(xùn)，每季度要組織一次。通過(guò)法律培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好基層干部和普法骨干的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)“法律明白人”的目標(biāo)。

二是利用農(nóng)村工作，滲透普法。普法是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作服務(wù)的。農(nóng)村普法也必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。在這個(gè)前提下，要充分利用中心工作和其它工作開(kāi)展普法，把普法與農(nóng)村的計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“抓黨建、奔小康”、“創(chuàng)平安社區(qū)、平安村組”等工作結(jié)合起來(lái)，把普法教育滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿這些工作的全過(guò)程?！半S風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，使干部群眾受到多方面的教育，達(dá)到普法的目的。

篇6

關(guān)鍵詞:普法教育;農(nóng)民工

中圖分類號(hào):D911.04文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)21-0201-01

一、農(nóng)民工普法教育存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,大多沒(méi)有受過(guò)什么教育文化水平相對(duì)低下,如在2007年江西籍外出務(wù)工人員中,初中及初中以下文化程度的就占了82.25%,而且據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年江西全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均接受文化教育年限只有8.08年。由于文化水平低下,他們的法律觀念比較淡薄,尤其對(duì)一些保護(hù)自身合法權(quán)益的法律知之甚少,因而他們自我保護(hù)能力較弱,一旦發(fā)生有侵害自己權(quán)益的事件是不知道怎么去保護(hù)自己的。調(diào)查顯示(表格略),對(duì)《勞動(dòng)法》‘較了解’的被訪者僅有6.1%,‘一般了解’的被訪者占38.9%,而‘幾乎不了解’的被訪農(nóng)民工占了41.0%。因?yàn)閷?duì)于相關(guān)法律的認(rèn)知不足,因而在自身合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候,不知道該怎么辦,多數(shù)時(shí)候只能選擇‘沉默是金’,也因此更容易導(dǎo)致侵害合法權(quán)益的行為再次發(fā)生。

(二)農(nóng)民工大多數(shù)屬于社會(huì)弱勢(shì)群體,他們常年工作在環(huán)境差的地方,不僅工資待遇低,最起碼的勞動(dòng)保護(hù)措施也得不到好的改善,在這樣的環(huán)境下工作使得工傷事故時(shí)有發(fā)生。由于他們的弱勢(shì)背景,使得合法權(quán)益容易受到侵害而得不到及時(shí)的保護(hù)。另外,拖欠工資、超時(shí)加班、隨意解除和變更勞動(dòng)合同,有的甚至連生命都保障不了等等都是目前農(nóng)民工所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。如有調(diào)查顯示,70%以上受訪農(nóng)民工的工資不同程度地遭到過(guò)拖欠,29%的農(nóng)民工從未按時(shí)拿到過(guò)工資,僅16%的農(nóng)民工每次都能按時(shí)拿到工資。這就是農(nóng)民工所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的一角,而面對(duì)這些他們能做什么呢?

從上面的表格可以看出,有的農(nóng)民工由于法律觀念淡薄,遇到損害不懂得利用法律手段來(lái)解決,如表二所示,在遇到拖欠工資時(shí)候“沉默妥協(xié),工作為主”竟然占據(jù)了45.5的比例。這在當(dāng)今提倡和諧,實(shí)施法治、保障人權(quán)的社會(huì)實(shí)在是無(wú)法想象。一些家庭由于經(jīng)濟(jì)困難,生活無(wú)保障,在遇到損害沒(méi)有能力去維護(hù)自己的權(quán)益,這樣使他們?nèi)菀鬃呦驑O端,導(dǎo)致一些人走上犯罪道路。

(三)在普法活動(dòng)中有些地方領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)農(nóng)民工普法教育工作應(yīng)付了事,對(duì)普法活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育沒(méi)有太大的意義。這種只顧眼前的利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的做法使他們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民工的法制教育重視不夠,沒(méi)有真正盡到“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任,致使農(nóng)民工法制教育沒(méi)有落實(shí)下去,導(dǎo)致了現(xiàn)在這個(gè)局面。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工普法教育的對(duì)策

(一)普法先要掃盲,提高農(nóng)民工的文化知識(shí)水平。這是在普法活動(dòng)中首先要做到的。農(nóng)民工的文化水平大多比較低,在接受法律教育時(shí)是有一定困難的,而且他們對(duì)法律的理解更多地停留在樸素的法律意識(shí)水平上,與現(xiàn)代的法治觀念有很大的差異。這些使得他們自己的平等待遇遭到侵害時(shí),維護(hù)權(quán)益的意識(shí)低,不知道用法律武器來(lái)維護(hù)自己。

(二)要做好農(nóng)民工的維權(quán)工作,依法保護(hù)他們的合法權(quán)益,以樹(shù)立農(nóng)民工對(duì)法律的正確態(tài)度。而要農(nóng)民工形成對(duì)法律的一種正確的態(tài)度,就要做好維護(hù)他們合法權(quán)益的工作,讓他們得到運(yùn)用法律的好處,使他們知道法律在自己的生活中是有用的,這樣的話才能對(duì)學(xué)習(xí)法律有肯定、積極的態(tài)度。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村普通高中；思想政治課；教學(xué)方法

農(nóng)村普通高中存在著圖書資料旺乏，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，學(xué)生的知識(shí)面窄但求知欲卻強(qiáng)的特點(diǎn)。在新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求下，作為教師，如果還以傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行講授，很容易導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)。怎樣才能把農(nóng)村普通高中的思想政治課教好教活，激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性呢?筆者從教學(xué)實(shí)踐中體會(huì)到必須做好以下幾點(diǎn):

一、導(dǎo)入斷課要引人入勝，以增強(qiáng)學(xué)生的注愈力

著名特級(jí)教師于漪說(shuō):“在課堂教學(xué)中要培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的興趣，首先應(yīng)抓住導(dǎo)人新課的環(huán)節(jié)，一開(kāi)始就把學(xué)生牢牢地吸引住?！崩?，在教《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征》時(shí)，我作了這樣一段導(dǎo)語(yǔ)設(shè)計(jì):同學(xué)們，你們喜歡旅游嗎?今天，我做導(dǎo)游，帶大家去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中去游覽一下，你們看怎么樣?學(xué)生齊答:OK!一番話、引起了學(xué)生的濃厚興趣，激活了學(xué)生急于了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方方面面知識(shí)的求知欲望，產(chǎn)生了良好的效果。

二、充分利用好課文中的漢畫，采用提問(wèn)法，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)出觀點(diǎn)、原理

課本上的漫畫簡(jiǎn)明而含蓄，是語(yǔ)言文字高度“濃縮”的一門藝術(shù)。漫畫富于幽默感和哲理性，通過(guò)理解漫畫，能達(dá)到言簡(jiǎn)意賅的效果。如在講“矛盾的對(duì)立統(tǒng)一”原理時(shí)，我先引導(dǎo)學(xué)生分析課本上.寸他敢剪嗎?”的漫畫，并提出一系列的問(wèn)題讓學(xué)生思考:①某甲要剪某乙頭上的繩子說(shuō)明了什么?(說(shuō)明矛盾雙方對(duì)立的一面:相互排斥、相互區(qū)別。)②假設(shè)下面是尖刀或海洋，他敢剪嗎?為什么?(說(shuō)明矛盾雙方的統(tǒng)一性:相互依存，離開(kāi)其中的一方，另一方就不能存在。)③他們能在一塊嗎?這又說(shuō)明了什么?(說(shuō)明對(duì)立和統(tǒng)一是不可分割的，沒(méi)有對(duì)立就投有統(tǒng)一。)通過(guò)對(duì)這輻漫畫及問(wèn)題的分析，很容易使學(xué)生理解“對(duì)立統(tǒng)一”的哲學(xué)原理。

三、采用討論法，讓學(xué)生在討論中歸納出觀點(diǎn)、原理

討論，能激活學(xué)生的思維，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)習(xí)中的主體作用。經(jīng)過(guò)討論得出的結(jié)論，學(xué)生更易理解記憶。如在講“商品”的含義時(shí)，我出示了下列幾道題并讓學(xué)生分組討論:

1.我們從空氣里吸收的氧氣是否是商品?醫(yī)院里給病人輸載為什么要收費(fèi)?

2.農(nóng)民生產(chǎn)的糧食自己食用，或賣給城鎮(zhèn)居民，或送給城里的親戚時(shí)，是否都是商品?

3.電視機(jī)存放在電視機(jī)廠，或商店的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)時(shí)是否是商品?當(dāng)人們把電視機(jī)買回家供自己使用時(shí)，又是否是商品?

經(jīng)過(guò)討論得出:商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。這樣做避免了“枯燥”的理論講授。

四、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用幽歇、笑話以活躍課堂氣氛

教學(xué)活動(dòng)中，教師把幽默、笑話帶進(jìn)課堂，融入教學(xué)中，能創(chuàng)設(shè)一種和諧、輕松的課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。如在講唯心主義世界觀時(shí)，我結(jié)合課文舉例:英國(guó)著名哲學(xué)家貝克萊有一個(gè)著名的論斷:“存在即被感知?！逼湟馑季褪钦f(shuō)，外界事物就是我的感覺(jué)，離開(kāi)我的感覺(jué)，世界上就沒(méi)有任何存在。他還曾說(shuō):“我說(shuō)我寫字的桌子存在，就是說(shuō)我能看見(jiàn)它，摸到它?！谑?，有人問(wèn):“貝克萊先生，依你這么說(shuō)，當(dāng)你站在懸崖邊時(shí)，面對(duì)著萬(wàn)丈峽谷，難道你只要閉上眼睛，世界上就沒(méi)有什么懸崖了嗎?”貝克萊說(shuō):“不錯(cuò)?！薄澳呛?，你往前走吧!”這樣寓幽獄諷刺于笑聲中，便很容易明白貝克萊唯心主義理論的愚盆可笑。

五、利用小品表演法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村普惠金融；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）20-0115-02

一、普惠金融概述

（一）普惠金融的含義

普惠金融是一種能夠全面有效地為社會(huì)所有階層和人群提供金融服務(wù)的體系。普惠金融的主要任務(wù)是讓利于傳統(tǒng)金融之外的農(nóng)民、小微企業(yè)等低收入人群能以合理的價(jià)格獲取便捷安全的金融服務(wù)。

2016年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)普惠金融做出了詳細(xì)解釋，即普惠金融是指立足機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國(guó)普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象[1]。吳國(guó)華（2013）指出，農(nóng)村是普惠金融的主戰(zhàn)場(chǎng)[2]；林永福（2014）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村金融的矛盾是金融供給與需求的矛盾[3]；焦瑾璞等（2015）認(rèn)為，對(duì)農(nóng)戶特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的基礎(chǔ)性金融服務(wù)不足，金融服務(wù)需要加強(qiáng)[4]。

（二）發(fā)展農(nóng)村普惠金融的意義

1.有助于為農(nóng)村提供便利的基本金融服務(wù)

在農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民辦理儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)賬、掛失等基本金融服務(wù)只能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，來(lái)回要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。每逢除夕等特殊日子都要排長(zhǎng)隊(duì)，辦理支付、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)服務(wù)非常不方便。發(fā)展普惠金融將擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融覆蓋面，通過(guò)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)辦惠農(nóng)支付點(diǎn)、布放ATM機(jī)等終端電子服務(wù)機(jī)器，為農(nóng)村提供便利的基本金融服務(wù)，提高金融服務(wù)效率。

2.完善市場(chǎng)資源配置功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

資源的稀缺性使得資源配置顯得非常重要，而當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r卻非常不均衡，城鄉(xiāng)差距巨大，發(fā)達(dá)地區(qū)往往擁有更多的金融資源，資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融需求難以得到滿足，金融資源獲取非常困難。發(fā)展農(nóng)村普惠金融能夠解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有助于完善資源的合理配置，從而提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

3.提高收入，改善農(nóng)村地區(qū)貧困現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本的基地，但農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性使得農(nóng)民的收入不能得到保障，農(nóng)民收入微薄，加上農(nóng)民文化教育程度不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。農(nóng)村一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的金融服務(wù)不對(duì)稱問(wèn)題。一方面，農(nóng)業(yè)需要大量資金；另一方面，出于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性考慮，金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)農(nóng)民提供資金。農(nóng)村普惠金融的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是低收入農(nóng)民家庭以及弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展普惠金融可以幫助農(nóng)村低收入人群提高收入水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村改善貧困現(xiàn)狀。

4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)金融中，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都遵循行業(yè)的“二八定律”，關(guān)注的都是高價(jià)值客戶。市場(chǎng)中存在的小微企業(yè)、農(nóng)民等弱勢(shì)群體長(zhǎng)期被嚴(yán)重忽視，難以享受到正常的金融服務(wù)，有效金融供給不足。農(nóng)村地區(qū)貧困人口占比大，大部分農(nóng)民都被排除在傳統(tǒng)金融服務(wù)之外，絕大部分人無(wú)法獲得包括貸款、結(jié)算轉(zhuǎn)賬等一系列他們需要的金融產(chǎn)品，只能通過(guò)非正規(guī)金融渠道進(jìn)行融資，如通過(guò)民間借貸等來(lái)獲取金融服務(wù)。通過(guò)非正規(guī)渠道獲取的金融服務(wù)通常都代價(jià)昂貴且不可持續(xù)。普惠金融的服務(wù)對(duì)象就是小微企業(yè)以及農(nóng)民這樣的弱勢(shì)群體，通過(guò)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融的建設(shè)，創(chuàng)新價(jià)格合理的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村低收入人群可持續(xù)的金融服務(wù)需求，合理配置金融資源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

二、我國(guó)農(nóng)村普惠金融存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村信用環(huán)境較差，阻礙普惠金融發(fā)展

從銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率最高，且有持續(xù)上升的趨勢(shì)。導(dǎo)致這種情況的原因主要有兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)村人口受教育程度不高，農(nóng)民的文化程度和素質(zhì)有限，一定程度上影響了農(nóng)民的信用意識(shí)，農(nóng)村的躲債、賴債現(xiàn)象常有發(fā)生，大大打擊了金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供金融服務(wù)的積極性；另一方面，我國(guó)農(nóng)村征信體系尚未健全，截至2014年年底，農(nóng)民信用檔案覆蓋率僅為44%，缺乏對(duì)失信者的懲罰機(jī)制[5]，這不僅挫傷了金融機(jī)構(gòu)的惠農(nóng)積極性，也助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，阻礙普惠金融的發(fā)展。

（二）農(nóng)民文化程度有限，普惠金融推進(jìn)存在困難

農(nóng)村居民文化程度普遍不高，金融知識(shí)了解少，接受能力較差，對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)品操作上存在技術(shù)上的困難。此外，農(nóng)民的識(shí)別能力較差，所以在網(wǎng)絡(luò)普及和電商涉足的同時(shí)也會(huì)讓不法分子有機(jī)可乘，農(nóng)民很可能會(huì)被虛假信息所欺騙。

（三）農(nóng)村金融體系有待健全

與農(nóng)村金融市場(chǎng)主體多樣化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化相比，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)功能都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)易受自然災(zāi)害影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈，農(nóng)業(yè)融資面臨風(fēng)險(xiǎn)大。其次，農(nóng)村普惠金融的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民和村鎮(zhèn)企業(yè)等，由于農(nóng)民和村鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)、活動(dòng)內(nèi)容以及規(guī)模的不同，其金融需求表現(xiàn)出多層次的特征，不同市場(chǎng)主體的金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段和要求不同[6]。最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋不足，風(fēng)險(xiǎn)保障能力有待提高。因此，盡管我國(guó)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋了90%的農(nóng)村地區(qū)，但金融服務(wù)力量不夠，還未形成為農(nóng)民提供金融服務(wù)的普惠金融體系，普惠金融體系的建設(shè)還需要加強(qiáng)。

（四）缺乏激勵(lì)機(jī)制，普惠金融推進(jìn)缺乏動(dòng)力

一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，容易受到自然災(zāi)害的影響，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效覆蓋不足，農(nóng)業(yè)效益較低。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和優(yōu)惠信貸的主動(dòng)性不足。此外，農(nóng)村信用環(huán)境較差，一些金融機(jī)構(gòu)甚至產(chǎn)生了懼貸的心理；而國(guó)家在農(nóng)村普惠金融的推動(dòng)上，將主要重?fù)?dān)放在中小金融機(jī)構(gòu)身上，可能會(huì)給中心金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨額成本，從而影響其商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)發(fā)展普惠金融的對(duì)策

（一）加大誠(chéng)信教育，健全征信系統(tǒng)

農(nóng)村的信用環(huán)境一方面與農(nóng)民的受教育程度有關(guān)，另一方面與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)有關(guān)。因此，有必要從兩方面來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。一是加大對(duì)農(nóng)民的誠(chéng)信教育，同時(shí)加大對(duì)普惠金融的宣傳力度，并將宣傳教育工作列入政府政績(jī)考核范圍，以此督促政府以及金融機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融教育工作。二是建立健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不夠完善的征信系統(tǒng)讓一些不誠(chéng)信的人有機(jī)可乘，加大了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，若是任其發(fā)展，長(zhǎng)此以往必將影響金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，從而阻礙普惠金融在農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)工作。

（二）推廣移動(dòng)金融，健全金融服務(wù)體系

移動(dòng)金融信息獲取快、共享效率高、金融成本低，是發(fā)展普惠金融的重要手段。截至2015年年底，我國(guó)手機(jī)用戶達(dá)到13.06億個(gè)，手機(jī)普及率達(dá)到95.5部/百人，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.2億，占比90.1%。中國(guó)發(fā)展移動(dòng)金融的基本條件已經(jīng)具備，借助推廣移動(dòng)金融，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系將得到進(jìn)一步健全。一是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付和助農(nóng)取款服務(wù)的發(fā)展，以解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題。二是鼓勵(lì)信用卡的發(fā)放，加大分期付款金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，滿足農(nóng)民小額貸款的需要。三是適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，增加農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高金融服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大政策扶持力度，激活發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)村金融缺乏外部激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展普惠金融缺乏動(dòng)力。一方面需要加強(qiáng)財(cái)政稅收和金融監(jiān)管的政策協(xié)調(diào)，加大對(duì)農(nóng)村普惠金融的政策傾斜，推動(dòng)金融資源向農(nóng)村地區(qū)延伸；另一方面，需要加大互聯(lián)網(wǎng)金融的扶持力度，通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融降低金融服務(wù)的成本、增加融資方式以及加強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融的動(dòng)力。

（四）完善金融監(jiān)管，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

政府部門應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的政策和法規(guī)，保障普惠金融的推動(dòng)進(jìn)程，切實(shí)為農(nóng)民等低收入提供有效合理的金融服務(wù)。一方面，要不斷完善金融監(jiān)管，推動(dòng)普惠金融發(fā)展，通過(guò)加大監(jiān)管力度，維持金融市場(chǎng)秩序，防止不法分子有機(jī)可乘，保障金融安全；另一方面，要配套相應(yīng)的政策和措施，發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，不斷降低成本。這樣，既能讓農(nóng)民等弱勢(shì)群體享受到金融服務(wù)，也能保證金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而保證普惠金融的持續(xù)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞:體育教學(xué) 相關(guān)因素 發(fā)展對(duì)策

體育課是高中新課程改革的一個(gè)重要組成部分，體育教學(xué)通過(guò)其調(diào)節(jié)學(xué)生身心健康的的作用，對(duì)其他科目的教學(xué)產(chǎn)生促進(jìn)和推動(dòng)作用。雖然隨著高中新課程改革的不斷深化，體育課教學(xué)在學(xué)校教育中的地位得到一定程度的提升。但是，我們要清醒地看到，目前的中學(xué)體育教學(xué)特別是農(nóng)村普通高中體育教學(xué)還存在很多有待解決的問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合幾年來(lái)體育教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)農(nóng)村普通高中體育教學(xué)的發(fā)展談一下自己淺顯的看法:

一、現(xiàn)狀分析

高中體育課教學(xué)作為新課改的一個(gè)層面，由于諸多因素的影響，教學(xué)模式與新課改要求不適應(yīng)，人們對(duì)體育教學(xué)的目的、方法和評(píng)價(jià)原則的認(rèn)識(shí)，目前仍還處在應(yīng)試教育層次上，現(xiàn)狀堪憂。

1.資金設(shè)備因素:政府投入少，農(nóng)村高中資金設(shè)施不足，條件簡(jiǎn)陋，成為制約體育發(fā)展的“瓶頸”。眾所周知，農(nóng)村高中教育不屬于義務(wù)教育階段，生源少，大多來(lái)自農(nóng)村，加之地方政府財(cái)政困難投入不足，所以農(nóng)村高中的硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，大多數(shù)學(xué)校場(chǎng)地器材不足，很多體育教學(xué)項(xiàng)目都不能很好地開(kāi)展和普及，以致于很多教學(xué)任務(wù)都不能完成。更有甚者，由于學(xué)校的規(guī)章制度不健全，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，管理不善，造成體育設(shè)施失修、散失或損壞，嚴(yán)重影響著體育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。

2.教學(xué)觀念與教學(xué)模式因素:教育教學(xué)模式陳舊，教學(xué)觀念與新課程要求脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，“運(yùn)動(dòng)+競(jìng)技”的傳統(tǒng)模式仍是中學(xué)體育教學(xué)的主要內(nèi)容，教學(xué)項(xiàng)目以運(yùn)動(dòng)技術(shù)為主，體育課往往是開(kāi)展強(qiáng)調(diào)競(jìng)技水準(zhǔn)和規(guī)則要求的比賽項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)結(jié)果也建立在極強(qiáng)的專項(xiàng)性身體素質(zhì)基礎(chǔ)之上。甚至課外鍛煉也是圍繞著比賽來(lái)進(jìn)行，重視個(gè)別學(xué)生而忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行情感態(tài)度、價(jià)值觀和社會(huì)適應(yīng)等方面的知識(shí)傳授;體育知識(shí)的傳授為“填鴨式”忽視學(xué)生的主體地位，教師“一言堂”，學(xué)生缺少參與，使體育課變得枯燥無(wú)味，極大地影響了學(xué)生學(xué)習(xí)體育的積極性，影響了體育教學(xué)的質(zhì)量。

3.師資因素:一方面，農(nóng)村環(huán)境艱苦，待遇差，工資低，有一技之長(zhǎng)的專業(yè)教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校從教，師資隊(duì)伍薄弱，專業(yè)素質(zhì)較差;另一方面，“一考定終身”的傳統(tǒng)高考模式使素質(zhì)教育難以在農(nóng)村普通高中教學(xué)中得到根本的落實(shí)。作為“非考試”科目的體育課程在學(xué)校教學(xué)中的地位可想而知，除專業(yè)教師奇缺，甚至連專職教師也寥寥無(wú)幾，有的學(xué)校由于教師不夠，體育課干脆由其他學(xué)科的教師兼任，至于說(shuō)上級(jí)組織的各項(xiàng)繼續(xù)教育培訓(xùn)體育教師更是無(wú)緣參加，很少能有時(shí)間和機(jī)會(huì)為自己充電。有的學(xué)校雖然配有專職教師，但也多是“門外漢”，因此很多體育課仍保持著應(yīng)試教育條件下那種“集合——跑步——解散”的放羊模式，致使體育課的教學(xué)目的無(wú)法達(dá)到，學(xué)生的體育素能得不到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)，新的課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的自主、合作、探究等新型的教學(xué)方式根本得不到落實(shí)。

4.學(xué)生和家長(zhǎng)因素:一方面，當(dāng)前的中學(xué)生多是獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，平時(shí)懶散，沒(méi)有體育鍛煉的習(xí)慣，對(duì)體育課的作用和意義認(rèn)識(shí)不深，大部分都是被動(dòng)學(xué)習(xí)的，主動(dòng)學(xué)習(xí)的很少，而且大多缺少持之以恒的精神，對(duì)于在體育學(xué)習(xí)中遇到的困難和挫折，缺乏勇氣和信心去克服，怕吃苦，體育課上不是溜邊，就是報(bào)病假，身體素質(zhì)得不到應(yīng)有的提高。另一方面，受“分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)”思想的影響，“望子成龍”“望女成鳳”的家長(zhǎng)，一心關(guān)注孩子的數(shù)理化分?jǐn)?shù)的高低，而不重視學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)體育活動(dòng)，認(rèn)為搞體育也很難成為明星“沒(méi)出息”。這些“以分定終身”的觀念影響著學(xué)校體育工作新觀念的形成與發(fā)展，影響著體育教學(xué)的改革，使學(xué)校的體育工作的開(kāi)展阻力重重，體育課的功能無(wú)法正常發(fā)揮，體育課的教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

5.學(xué)校因素:學(xué)校盲目追求升學(xué)率，體育教育教學(xué)工作缺乏科學(xué)化、系統(tǒng)化。受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校為了生存，為了考出好成績(jī)獲得社會(huì)的認(rèn)可，保證優(yōu)質(zhì)的生源，只注重考試學(xué)科的教育教學(xué)，而對(duì)于學(xué)校的體育工作則應(yīng)付差事，作為陪襯和點(diǎn)綴，在教學(xué)工作計(jì)劃中一語(yǔ)帶過(guò)，不但學(xué)校體育工作管理體系不健全，而且沒(méi)有成形的組織機(jī)構(gòu)，體育教師打雜充數(shù)，場(chǎng)地器材建設(shè)捉襟見(jiàn)肘，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到體育系列化、制度化和科學(xué)化的要求。

由于上述問(wèn)題的存在，給農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展帶來(lái)阻力和消極因素。

二、農(nóng)村普通高中體育發(fā)展對(duì)策

以上這些現(xiàn)狀，無(wú)疑影響新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，如何改變這些不利因素，真正使新課程標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村體育教學(xué)中落到實(shí)處，我認(rèn)為要做到以下幾個(gè)方面:

1.政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，幫助農(nóng)村學(xué)校改善教學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校的待遇，鼓勵(lì)、吸引更多的教師到農(nóng)村去，從事農(nóng)村教學(xué)，真正做到“教育均衡，資源共享”。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)體育場(chǎng)地、器材設(shè)備的建設(shè)，注意增加體育經(jīng)費(fèi)的投入。

2.宣傳號(hào)召，提高全社會(huì)對(duì)高中體育教育教學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使新課程改革的精神和目的深入人心。學(xué)校通過(guò)開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)、走訪、發(fā)放宣傳材料等不同形式，多渠道、多角度、多側(cè)面地宣傳高中體育教育的功能、目的及對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，從而將體育教育推向社會(huì)，使每個(gè)公民真正了解體育工作的重要意義，為體育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.深入學(xué)習(xí)，澄清思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使體育教育的功能及社會(huì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值深入人心。把體育教育納入學(xué)校新課程改革及校本課程開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，真正全面地貫徹黨的教育方針，提高全體師生的體育參與意識(shí)。使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到體育鍛煉與文化課學(xué)習(xí)互補(bǔ)互促的統(tǒng)一性，使學(xué)生形成自覺(jué)鍛煉身體的心理定式，把體育教學(xué)的實(shí)踐推廣到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中去。

4.適應(yīng)新課程改革的需要，改變應(yīng)試教育條件下，以升學(xué)率高低評(píng)價(jià)學(xué)校的不良傾向，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生全方位的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育工作整體建設(shè)，形成從制度到管理一整套完備的體育教學(xué)體系，完成農(nóng)村學(xué)校體育從應(yīng)試教育到規(guī)范化、科學(xué)化的素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型，開(kāi)創(chuàng)良好的體育教學(xué)育人環(huán)境。

篇10

一、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨的阻礙

近年來(lái)，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智能手機(jī)的普及、電子商務(wù)的規(guī)模擴(kuò)大以及相關(guān)政策的推動(dòng)，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸興起。但目前互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村的發(fā)展仍然面臨諸多阻礙。

第一、供給與需求不匹配。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融存在著供給不足、農(nóng)民實(shí)際有效需求不足與難以滿足并存的問(wèn)題。供給不足表現(xiàn)為三方面。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)水平等方面實(shí)力較弱。二是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融普及度低。三是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)良莠不齊。從農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的需求側(cè)來(lái)看，一方面，隨著部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民及村鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的需求逐漸上升，但目前針對(duì)“三農(nóng)”的理財(cái)產(chǎn)品缺乏，針對(duì)“三農(nóng)”的貸款發(fā)放不足。另一方面，受傳統(tǒng)意識(shí)、習(xí)慣以及網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)的影響，部分農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融難以信任，拒絕接受互聯(lián)網(wǎng)金融。

第二、農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展基礎(chǔ)條件相對(duì)缺乏。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融直接依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設(shè)備，而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融終端設(shè)備缺乏，直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融低普及率。其次，農(nóng)村地區(qū)的大數(shù)據(jù)殘缺，不利于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析客戶、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。再者，農(nóng)村地區(qū)的征信系統(tǒng)缺失，農(nóng)村居民的信用意識(shí)較薄弱，其貸款需求難以滿足。此外，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融人才缺乏，致力于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)金融理論研究、產(chǎn)品研究的研究人員較少。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融助推農(nóng)村普惠金融的途徑

在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)程中，專門針對(duì)“三農(nóng)”的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，而一般性互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)也在農(nóng)村地區(qū)獲得快速發(fā)展。專門針對(duì)“三農(nóng)”的主要的市場(chǎng)主體包括：傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，涉農(nóng)電商平臺(tái)，涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)金融借貸平臺(tái)、涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司等。與此同時(shí)，并非專門針對(duì)“三農(nóng)”的一般互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，如網(wǎng)絡(luò)銀行，第三方支付機(jī)構(gòu)等，對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的普及起了關(guān)鍵性作用。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)主動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維，憑借其客戶與資源的積累，建立起農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈。如中國(guó)農(nóng)業(yè)巨頭新希望推出的希望金融，致力于為集團(tuán)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供金融配套服務(wù)。希望金融通過(guò)與廈門銀行合作，為農(nóng)戶、經(jīng)銷商等提供支付、借貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确?wù)。

（二）電商平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)

主要代表電商為阿里巴巴、京東。2014年，阿里巴巴開(kāi)啟農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)工作，通過(guò)在農(nóng)村設(shè)立站點(diǎn)與服務(wù)中心、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)等業(yè)務(wù)，試圖培養(yǎng)農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣。2016年，螞蟻金服專門建立了農(nóng)村金融事業(yè)部，將為“三農(nóng)”提供全方面金融服務(wù)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融借貸平臺(tái)為“三農(nóng)”提供服務(wù)

一些專注“三農(nóng)”領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)不斷出現(xiàn)，致力于為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供借貸服務(wù)。目前，為“三農(nóng)”提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)仍處于初步發(fā)展階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的逐步完善，網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)正面臨嚴(yán)峻的淘汰與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（四）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出針對(duì)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，為“三農(nóng)”提供多樣化、場(chǎng)景化的創(chuàng)新性產(chǎn)品。2015年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“三農(nóng)”保險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃，整合國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)中心、農(nóng)業(yè)信息化基地等，為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，越來(lái)越多的保險(xiǎn)公司將目光轉(zhuǎn)移到“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)+保險(xiǎn)”上來(lái)。中國(guó)第一家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司――安信保險(xiǎn)，由傳統(tǒng)線下保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，其服務(wù)范圍由上海擴(kuò)展至全國(guó)。隨著越來(lái)越多農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的上線，“三農(nóng)”將得到更多保障，從而獲得更穩(wěn)定的發(fā)展。

（五）商業(yè)銀行與第三方支付平臺(tái)合作，提供新型支付服務(wù)

近年來(lái)，人民銀行致力于提高農(nóng)村地區(qū)的新型支付服務(wù)的覆蓋率。商業(yè)銀行聯(lián)合第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)+移動(dòng)支付便民服務(wù)點(diǎn)”模式的試點(diǎn)工作，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保、新農(nóng)合、電視費(fèi)、固話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)繳費(fèi)等便民服務(wù)的覆蓋。此外，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村居民開(kāi)始接受網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，從而加入電子支付的隊(duì)伍。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展的建議

（一）推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，鼓勵(lì)農(nóng)村居民購(gòu)買智能手機(jī)等移動(dòng)客戶端，為進(jìn)一步擴(kuò)張互聯(lián)網(wǎng)金融空間界限做鋪墊政府與商業(yè)銀行要共同努力，使金融深入基層，讓更多農(nóng)村居民享受方便快捷的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)

根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求及實(shí)際狀況，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，為農(nóng)民提供更多互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景式服務(wù)。同時(shí)要培養(yǎng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融人才隊(duì)伍，主動(dòng)深入農(nóng)村群眾，借金融與互聯(lián)網(wǎng)工具解決農(nóng)村居民的實(shí)際生產(chǎn)、生活難題。

（三）完善農(nóng)村征信系統(tǒng)

要通過(guò)建立以人民銀行征信系統(tǒng)為中心、地方性征信系統(tǒng)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同補(bǔ)充的農(nóng)戶信用體系，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村信用借貸的發(fā)展，使缺乏抵押品的農(nóng)戶可以享受消費(fèi)貸款、生產(chǎn)貸款等。此外，也要完善失信懲治制度，對(duì)違約行為進(jìn)行強(qiáng)有力的制約。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宣傳和教育

當(dāng)前農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)識(shí)水平、對(duì)電子產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的操作技能水平較低?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)地區(qū)的宣傳力度，開(kāi)展一系列優(yōu)惠、教育活動(dòng)等，使互聯(lián)網(wǎng)金融逐步滲透到農(nóng)村居民的日常生活中去。