導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機(jī)服務(wù)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；思路；措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，既減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別；還可以“依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”，其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，離不開農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，好的服務(wù)體系建設(shè)，還能促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

1農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1縣級(jí)服務(wù)組織

縣級(jí)服務(wù)組織有縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)科、縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、縣農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校各1個(gè)。共有編制人員32人。其中，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)17人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3人，高級(jí)技術(shù)工人3人，其余為管理人員。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織

2003年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站是1套班子2塊牌子，專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)單位合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站),農(nóng)機(jī)站變成農(nóng)機(jī)室，機(jī)構(gòu)縮小，人員減少，資產(chǎn)變賣，人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，農(nóng)機(jī)只靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自覺發(fā)展。龍陵縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)人員39人，其中科技人員22人，中高級(jí)技術(shù)人員16人，初級(jí)技術(shù)人員6人，其它初中級(jí)技術(shù)工人。人頭經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算。

1.3農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)

龍陵縣有農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)，全部是個(gè)體經(jīng)營，經(jīng)營從業(yè)人員28人，其中取得職業(yè)鑒定資格2人，2016年機(jī)具銷售總收入1000余萬元，營業(yè)純收入達(dá)50余萬元。

1.4農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)

龍陵縣有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)，全部是個(gè)體經(jīng)營，有資質(zhì)的維修人員67人，從業(yè)人員88個(gè)，維修合格證多為3級(jí)，從事維修的種類（范圍）主要是農(nóng)機(jī)綜合維修、零配件銷售；自有廠房41個(gè)，租賃廠房19個(gè)，固定資產(chǎn)總值277.9萬元。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)收入300余萬元。

1.5農(nóng)機(jī)合作社

到2016年為止，龍陵縣成立農(nóng)機(jī)合作社4個(gè)，正思考改變這一現(xiàn)狀，爭(zhēng)取每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個(gè)。

2農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

2.1縣、鄉(xiāng)組織發(fā)展困難

農(nóng)機(jī)推廣組織由于資金短缺，人頭經(jīng)費(fèi)較少，科技人員閑置，還有部分人被抽去做了與農(nóng)機(jī)無關(guān)的工作；農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，工作內(nèi)容單一，只有拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，路子不寬，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓精神；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，在《交通安全法》實(shí)施后，對(duì)拖拉機(jī)靜態(tài)管理已進(jìn)入正常運(yùn)作軌道，起色較大，開展順利，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，有待加強(qiáng)完善。

2.2農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)展緩慢

縣委、縣政府雖然高度重視專業(yè)合作組織的發(fā)展，制定了相應(yīng)的政策和規(guī)劃，取得了較好成效，但農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織到目前只建成了4家，還在思考沒成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)盡快成立。

2.3農(nóng)機(jī)企業(yè)凋敝

20世紀(jì)70年代后，縣級(jí)相繼建立了制造、維修、供應(yīng)3家企業(yè)，具有了一定的服務(wù)能力。由于1983年、1989年和2002年的幾次改制，原有企業(yè)已凋敝，算是壽終正寢?，F(xiàn)有的主要是個(gè)體私營企業(yè)，由于資金困難，規(guī)模小，供應(yīng)、修理等難于適應(yīng)新的需要。

2.4機(jī)具配套比例失調(diào)

目前使用的大中型后傳動(dòng)變型拖拉機(jī)，配套比是1:1，其它的大中型拖拉機(jī)配套比1:3；小型拖拉機(jī)配套比達(dá)1:3.2?？傮w配套比達(dá)1:2.1，并且部分機(jī)具已經(jīng)老化，屬淘汰產(chǎn)品。

3農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)基本思路和相應(yīng)措施

3.1基本思路

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走公益的路子，其它農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按“誰辦、誰管、誰受益”的原則，走“自負(fù)盈虧、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的路子，在體制創(chuàng)新上下功夫，逐步建成以縣級(jí)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，合作經(jīng)營（含農(nóng)機(jī)銷售和農(nóng)機(jī)維修）廣泛參與的服務(wù)體系，形成上下協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2相應(yīng)措施

3.2.1建立農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

投入主要是資金，要采取主動(dòng)的方式，積極的措施，認(rèn)真加以解決。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，把農(nóng)機(jī)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中；積極主動(dòng)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目上報(bào)，以得到上級(jí)部門專項(xiàng)資金支持；擴(kuò)大糧發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中用于農(nóng)機(jī)的比例；增加對(duì)服務(wù)組織辦公條件的改善，做到有地點(diǎn)、有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費(fèi)；提高對(duì)服務(wù)人員的智力投入，要“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，不斷加于學(xué)習(xí)，提升服務(wù)人員的素質(zhì)。

3.2.2穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍；積極吸收專業(yè)人員，特別是大中專畢業(yè)生；改善和提高農(nóng)機(jī)人員的工作條件和生活待遇；服務(wù)組織購置設(shè)備要給予支持，銀行信貸要有優(yōu)惠政策；要切實(shí)減輕服務(wù)組織負(fù)擔(dān)，杜絕各種不合理收費(fèi)；扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)，以低息或貼息的方式，增加資金投入，提高服務(wù)能力。

3.2.3加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合調(diào)控能力

根據(jù)農(nóng)村狀況，重新確定服務(wù)方式及組織形式。打破行政區(qū)域界限，強(qiáng)化縣級(jí)、創(chuàng)新鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)?？h級(jí)主要抓好創(chuàng)新示范建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)主要抓好機(jī)構(gòu)整合，村級(jí)主要抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、服務(wù)大戶和科技示范戶的培育。既要提升服務(wù)職能，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)機(jī)的新要求。

3.2.4積極參于新農(nóng)村建設(shè)，有力促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展

目前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來了新的需求，參與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)體系發(fā)展，充分發(fā)揮國家、省、市對(duì)龍陵縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)的裝備結(jié)構(gòu)；以農(nóng)機(jī)推廣為重點(diǎn)，切實(shí)加大新技術(shù)的推廣普及力度；高度重視安全生產(chǎn)管理，改善監(jiān)督手段，提高安全意識(shí)，完善責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化檢查措施；加大農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)示范引導(dǎo)力度，有選擇地組織實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值機(jī)械化和其它經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)；全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，使政府能“把推進(jìn)農(nóng)機(jī)機(jī)械化”真正“納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”中，加大對(duì)服務(wù)體系的支持保護(hù)力度。

4結(jié)束語

當(dāng)前，國家的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化的方針、政策、法律、法規(guī)進(jìn)一步得到落實(shí)，支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策惠及著廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求有較高的積極性，這樣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)也將成為必然。我堅(jiān)信，以后農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)機(jī)化事業(yè)會(huì)有一個(gè)新發(fā)展，農(nóng)機(jī)化應(yīng)用水平會(huì)有一個(gè)大提高。

作者:段應(yīng)昌 單位:保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

參考文獻(xiàn)

篇2

農(nóng)村電視公共服務(wù)屬于農(nóng)村公共服務(wù)的一個(gè)組成部分，而農(nóng)村公共服務(wù)則屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇。在農(nóng)村，一些農(nóng)村公共產(chǎn)品“沒有固定明確的實(shí)物形式，而是表現(xiàn)為一定的服務(wù)形式。我們稱之為農(nóng)村公共服務(wù)?！?/p>

公共產(chǎn)品(publiegoods)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的基本概念之一，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨指出：公共產(chǎn)品是這樣一種產(chǎn)品，在增加一個(gè)人對(duì)它分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增長(zhǎng)(它們的消費(fèi)是非競(jìng)爭(zhēng)性的)，而排除任何個(gè)人對(duì)它的分享都要花費(fèi)巨大成本(它們是非排他性的)。

在現(xiàn)實(shí)中，真正的純公共產(chǎn)品是很少的，大多數(shù)產(chǎn)品因?yàn)榧嬗泄伯a(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特征，被稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，按照產(chǎn)品特征，可以將公共產(chǎn)品分為三類：第一類是純公共產(chǎn)品。即同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性；第二類是俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其特點(diǎn)是消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但是卻可以較輕易地做到排他。即對(duì)這類產(chǎn)品的使用可以通過收費(fèi)而將不愿付費(fèi)者排除在對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)之外，同時(shí)，在該產(chǎn)品的使用者范圍之內(nèi)，消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，多增加一個(gè)使用者的邊際成本是微不足道的。一些自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品就具有這種性質(zhì)；第三類是擁擠型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品與俱樂部產(chǎn)品剛好相反，即在消費(fèi)上具有非排他性，但當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目達(dá)到一定程度時(shí)便產(chǎn)生消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性，也就是說這類產(chǎn)品是擁擠的。

根據(jù)這個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對(duì)我國電視產(chǎn)品進(jìn)行分析：原來。無線電視產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的兩個(gè)基本特征，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。

但是，隨著有線電視和衛(wèi)星電視的出現(xiàn)，電視臺(tái)通過光纜介質(zhì)和加密技術(shù)可以向觀眾收取費(fèi)用，拒絕為有線電視付費(fèi)的人將不能收看其節(jié)目，使電視產(chǎn)品產(chǎn)生了排他性。因此，電視產(chǎn)品經(jīng)歷了從純公共產(chǎn)品向俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品的過渡。

二、農(nóng)村電視公共服務(wù)作為俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給方式選擇

與上面所論述的分類方式大體一致，詹姆斯·布坎南曾經(jīng)把物品按照“公共性”(非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性)對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行分類。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品既包括“純公共產(chǎn)品”，“也可以包括‘公共性’從0到100％其他的一些商品和服務(wù)”，即準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而關(guān)于公共產(chǎn)品的供給一般認(rèn)為，“公共性接近100％(非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性顯著)的準(zhǔn)公共物品適合由政府供給，公共性接近0的適合由市場(chǎng)供給?！?/p>

俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品恰是一種公共性介于0到100％之間的公共產(chǎn)品。那么它采用哪種供給方式更合適?

首先，各級(jí)政府作為理性人，在提供公共產(chǎn)品的過程中會(huì)追求自身利益最大化，可能會(huì)重視有形的公共產(chǎn)品供給，而輕視無形的公共產(chǎn)品的供給；重視短期的能直接利于績(jī)效評(píng)估的公共產(chǎn)品，而不重視投資期限長(zhǎng)的公共產(chǎn)品。在這種導(dǎo)向下，電視公共服務(wù)的供給就會(huì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。

其次，因?yàn)檎鳛橐环N制度安排，作為市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體，其自身運(yùn)行同樣存在交易成本問題。因此，政府提供公共產(chǎn)品某種程度是一個(gè)政治過程，其交易成本甚至比市場(chǎng)制度昂貴，這表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中政府的種種“政策失敗”。

因此。準(zhǔn)公共物品的有效供給不能依靠某種單一的政府供給模式。從公平與效率的角度考察，政府供給重在公平，市場(chǎng)供給則重在效率。如果新的市場(chǎng)主體進(jìn)入公共產(chǎn)品提供加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必能提高政府的效率和資源的充分利用。政府和市場(chǎng)既分工又合作，便可將二者的有效性有機(jī)地結(jié)合起來，并通過這種有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。準(zhǔn)公共產(chǎn)品能否由市場(chǎng)有效提供。要看一個(gè)排他成本問題。對(duì)于排他成本高的準(zhǔn)公共物品。私人資本一般不愿生產(chǎn)。因?yàn)椤按畋丬嚒爆F(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)使收費(fèi)比較困難。排他成本低的準(zhǔn)公共物品，私人生產(chǎn)就比較容易。電視公共服務(wù)這一類的俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有非競(jìng)爭(zhēng)性但有排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一般屬于排他成本比較低的準(zhǔn)公共物品，所以，引入市場(chǎng)機(jī)制是非常合適的。

三、正在構(gòu)筑的我國農(nóng)村電視公共服務(wù)供給體制

當(dāng)前，我國農(nóng)村電視公共服務(wù)仍舊表現(xiàn)出供給不足的問題。

1998年以來，為解決部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，發(fā)展改革委、財(cái)政部、廣電總局共同組織實(shí)施了廣播電視村村通工程。截止到2005年底，中國共投入建設(shè)資金34.4億元，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.4億元。完成了11.7萬個(gè)行政村、10萬個(gè)50戶以上自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)，并修復(fù)了1.5萬個(gè)行政村“村村通”工程，解決了近1億農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視的問題。2005年。廣電總局又啟動(dòng)了“村村通”衛(wèi)星直播(DTH)試驗(yàn)系統(tǒng)。2007年，中央政府再次投資107.5億元支持“十一五”計(jì)劃期間村村通項(xiàng)目的建設(shè)和改造。

現(xiàn)在，農(nóng)村電視公共服務(wù)的體制機(jī)制發(fā)生了很大的變化，逐漸從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

在財(cái)政方面，各級(jí)政府籌款的方式也在發(fā)生改變。如自2007年開始實(shí)施的“村村通”工程，根據(jù)《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》，除中央政府安排的補(bǔ)助資金外，省市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)解決20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè)資金，并切實(shí)落實(shí)修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省、市(地)、縣(市)級(jí)政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)站的機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金。國家給予建設(shè)、經(jīng)營縣(含)以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對(duì)用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)和監(jiān)測(cè)臺(tái)的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。在國家廣播電視機(jī)構(gòu)控股51％以上的前提下。鼓勵(lì)國有、非公有資本投資參股縣級(jí)以下(不含縣級(jí))新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。在自愿的前提下，可以向農(nóng)民籌集部分資金用于本村的廣播電視設(shè)施建設(shè)。

盡管政府為農(nóng)村電視公共服務(wù)供給做出了很大努力，但我國農(nóng)村電視建設(shè)還處在較低水平，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還存在電視覆蓋“盲區(qū)”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村中還有廣播電視覆蓋“盲村”70多萬個(gè)。早期建設(shè)的“村村通”工程，由于受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，投入少，起點(diǎn)低，通過無線方式覆蓋的廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)際覆蓋效果滑坡嚴(yán)重。無線覆蓋是農(nóng)村廣播電視覆蓋的主要方式。但承擔(dān)中央和省節(jié)目對(duì)農(nóng)村地區(qū)無線覆蓋任務(wù)的發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)資金投入不足、設(shè)備老化、日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏。導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)中央和省廣播電視節(jié)目無線覆蓋成為薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)民接收電視套數(shù)少，質(zhì)量差，滿足不了農(nóng)民群眾的迫切需求。

“村村通”工程的投資力度很大，但這還是政府行為。政府作為目前我國農(nóng)村電視公共服務(wù)惟一的供給主體已經(jīng)表現(xiàn)出了某些弊端。

首先，政府作為農(nóng)村電視公共服務(wù)的唯一供給主體，供給效率相對(duì)較低。針對(duì)“村村通”的發(fā)展，作者在2007年10月和2008年4月兩次在山東萊蕪一些村莊進(jìn)行調(diào)研，“村村通”開展以前，這里由于這里長(zhǎng)期沒有有線電視，農(nóng)民一直是靠普通天線接收電視節(jié)目，但能收看的節(jié)目套數(shù)并不多，天線質(zhì)量好點(diǎn)的農(nóng)戶能收到中央一套、山東衛(wèi)視、萊蕪電視臺(tái)等六七個(gè)頻道，差一些的只能收到三四個(gè)頻道。而且接收質(zhì)量也不穩(wěn)定?！按宕逋ā遍_展以后，花260元初裝費(fèi)安裝了有線電視的農(nóng)戶說?，F(xiàn)在接收到的36個(gè)頻道里，單單山東臺(tái)和萊蕪臺(tái)的頻道就占了10個(gè)之多，雖然比以前有所進(jìn)步，但離自己期望的還有距離?？梢?，有線電視作為俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品，雖然通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)了排他，但是政府作為供給主體，提供的服務(wù)內(nèi)容還有待豐富。

當(dāng)然，由于是個(gè)案研究，這個(gè)調(diào)查的內(nèi)容不能做推論，但這反映出政府在提供農(nóng)村電視公共服務(wù)過程中存在的某些問題。而政府要提高農(nóng)村電視公共服務(wù)的效率。關(guān)鍵在于把農(nóng)民的消費(fèi)需求集合為社會(huì)的需求，即政府只有按照農(nóng)民的意愿進(jìn)行資源配置才是有效率的。

其次，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”的農(nóng)民，在信息的購買和使用上會(huì)遵循收益最大、成本最小的市場(chǎng)原則。雖然農(nóng)民不能影響“村村通”工程中提供的電視頻道，但他們可以選擇安裝或不安裝有線電視。還以萊蕪的農(nóng)村為例，目前農(nóng)村里很多農(nóng)民自行添置了衛(wèi)星接收器，能接收到的電視頻道遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有線電視提供的頻道數(shù)量。一般都在40個(gè)頻道以上。在價(jià)格上也不同，衛(wèi)星接收器的價(jià)格在160元至300元不等，而且是一次性投資；有線電視的初裝費(fèi)是260元，另外每月要交納10元的收視維護(hù)費(fèi)。相比之下。衛(wèi)星接收器大受歡迎。

四、中國農(nóng)村電視公共服務(wù)供給改革路徑分析

從以上的分析可以看出，“自上而下”的供給和決策機(jī)制與需求表達(dá)機(jī)制的缺失造成了農(nóng)村電視公共服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性不足。應(yīng)當(dāng)對(duì)這種狀況加以改革：

1改革農(nóng)村電視服務(wù)供給的體制，實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化

多元化的農(nóng)村電視公共服務(wù)供給主體可以包括政府供給主體、農(nóng)村社會(huì)供給主體、私人供給主體等。在明確產(chǎn)權(quán)的前提下，可以采取“誰投資，誰受益”的原則來進(jìn)行供給。

就電視公共服務(wù)而言，有線電視和衛(wèi)星電視的出現(xiàn)，特別是數(shù)字加密技術(shù)的運(yùn)用，使得電視臺(tái)播放的電視節(jié)目能夠變?yōu)榕潘缘模脩舯仨毟顿M(fèi)之后才能收看的到。這樣，就能夠消除了公共產(chǎn)品的非排他性特征，使電視產(chǎn)品可以具有排他性，因而具有了一定的私人產(chǎn)品的性質(zhì)。如果預(yù)期收入大于排他性的成本，利用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行電視產(chǎn)品排它的行為將會(huì)有利可圖，價(jià)格機(jī)制就會(huì)發(fā)生作用。付費(fèi)頻道和付費(fèi)節(jié)目就具有這種特點(diǎn)。所以，電視產(chǎn)品是可以消除非排他性特征的公共產(chǎn)品。

另外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由政府提供還是由私人提供除了考慮該項(xiàng)產(chǎn)品收費(fèi)管理的難易程度還應(yīng)考慮它的需求彈性，難度越大。彈性越大就越適合于采用政府提供的方式，相反則應(yīng)采用市場(chǎng)提供的方式。對(duì)于電視公共服務(wù)，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展和電視機(jī)在農(nóng)村社會(huì)中的普及。電視產(chǎn)品提供難度正在減小，電視節(jié)目的需求彈性也有減小的趨勢(shì)。這也給電視公共服務(wù)供給主體的多元化創(chuàng)造了條件。

2建立農(nóng)村電視公共服務(wù)的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制

當(dāng)前。在“自上而下”的公共產(chǎn)品決策機(jī)制下。由來自于外部和農(nóng)民不具有同等切身利益的政府進(jìn)行公共產(chǎn)品的決策，就很難和農(nóng)民做出同等精細(xì)的計(jì)算來保證公共資源利用的有效性。目前農(nóng)村電視公共服務(wù)的供給主要不是由農(nóng)村內(nèi)部需求決定，而是由農(nóng)村外部決定，由于公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制有待建立健全，農(nóng)民難以在公共服務(wù)供給決策中體現(xiàn)自己的意志。由此造成農(nóng)村電視公共服務(wù)的供給不能反映農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求現(xiàn)狀。如果能建立農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制，則公共財(cái)政在提供公共服務(wù)方面才能更有效率。

3發(fā)展直播衛(wèi)星系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村電視公共服務(wù)供給

直播衛(wèi)星的強(qiáng)大傳輸能力，帶來了潛在的收視和商業(yè)革命想象空間。迄今，全球衛(wèi)星直播產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，已經(jīng)達(dá)到了近500億美元?？梢姡袌?chǎng)在提供電視公共服務(wù)方面是非常有潛力的。在直播衛(wèi)星發(fā)展的新領(lǐng)域中，高清電視服務(wù)、本地頻道服務(wù)、國際頻道服務(wù)、交互電視服務(wù)，都是重要的市場(chǎng)。從這里也可以看到，作為俱樂部型準(zhǔn)公共物品。我國農(nóng)村電視公共服務(wù)的市場(chǎng)化提供是可行的。

電視作為滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，在農(nóng)民的生活中占據(jù)著越來越重要的地位，農(nóng)村電視的公共服務(wù)供給也應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟上。

篇3

論文摘要:農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)完善與否是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志,也是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要組成部分,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的河西走廊來說,農(nóng)技服務(wù)在推動(dòng)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化中顯得尤為重要。運(yùn)用SWOT分析理論對(duì)甘肅省河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,提出了幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢(shì);“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機(jī)遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實(shí)踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實(shí)解決“兩會(huì)”關(guān)注的民生問題。

1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析

1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢(shì)S分析

(1)地理優(yōu)勢(shì)。河西走廊東西長(zhǎng)約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

(2)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)構(gòu)建了科技服務(wù)平臺(tái)?！陡拭C省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)后,重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)工程”、發(fā)展“十四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、構(gòu)建“一個(gè)體系”和“兩個(gè)平臺(tái)”,簡(jiǎn)稱“61412”計(jì)劃[3]。經(jīng)過幾年的發(fā)展,河西農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織,同時(shí)組織體制也發(fā)生了根本性變化,由政府直接主導(dǎo)提升到農(nóng)民自發(fā)組織合作社再到社會(huì)各界力量的參與,有效促進(jìn)了科技成果在供需雙方之間的有效轉(zhuǎn)化。

(3)農(nóng)業(yè)科技成果累累。在國家科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等科技計(jì)劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科技取得了重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來甘肅農(nóng)業(yè)科技獲得了飛速發(fā)展,每年取得各類農(nóng)業(yè)科技成果200項(xiàng)左右,農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)到70%左右[4]。同時(shí),河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達(dá)10多萬hm2[5],已建成成套種子生產(chǎn)加工線30多條,年加工能力達(dá)5億kg,是全國最大的制種基地之一。

(4)優(yōu)秀的農(nóng)技服務(wù)人才是體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。目前河西地區(qū)現(xiàn)有科研推廣機(jī)構(gòu)90多個(gè),技術(shù)人員3000多人[5]。有30多個(gè)國家和省級(jí)科研院所、大專院校長(zhǎng)期在河西開展農(nóng)業(yè)科技工作。同時(shí)大力推行“科技特派員”制度,探索農(nóng)村科技推廣服務(wù)的新途徑。武威市是我省實(shí)行“科技特派員”制度的試點(diǎn)地區(qū)之一,在不到1a的時(shí)間里,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已選派3批420多名科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線,實(shí)施科技項(xiàng)目142項(xiàng)?？萍继嘏蓡T通過與農(nóng)民組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,把科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭,使農(nóng)民群眾切身感受到了科學(xué)技術(shù)的恩惠,為“興農(nóng)、富民”做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

1.2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的劣勢(shì)W分析

(1)土地產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)相對(duì)偏低。低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村,傳統(tǒng)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固,市場(chǎng)化觀念淡薄,大部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和耕作方式吸收轉(zhuǎn)化能力差,造成農(nóng)村科技推廣工作進(jìn)展緩慢,再加上對(duì)成果的宣傳力度不夠,有些農(nóng)民又害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而安于現(xiàn)狀,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)力水平的提高。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置不準(zhǔn)確、職能定位不明確。目前農(nóng)技機(jī)構(gòu)均在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所,每站所設(shè)若干名農(nóng)技員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作,而在農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化、技術(shù)和品種更新周期縮短、生產(chǎn)規(guī)模大小不等的情況下,難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求,也滿足不了技術(shù)人員對(duì)農(nóng)技推廣工作的方法和思路創(chuàng)新。農(nóng)技推廣部門所承擔(dān)的社會(huì)公益性職能雖說其他部門無法替代,但隨意將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤合并的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明,當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的時(shí)間較短、承擔(dān)行政工作的任務(wù)較多,工作效率、效能明顯降低。

(3)經(jīng)費(fèi)不足、渠道不暢。從甘肅省實(shí)際看,近年財(cái)政用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)雖較過去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結(jié)構(gòu)不合理等問題,相當(dāng)一部分資金成了行政事業(yè)性費(fèi)用,一部分被擠占挪用,最后真正落實(shí)到推廣部門的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾。

(4)專業(yè)水平滯后無力應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象對(duì)信息需求的動(dòng)態(tài)化要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組調(diào)研報(bào)告報(bào)道,全國農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育[6]。且基層農(nóng)技隊(duì)伍大多已多年未得到補(bǔ)充和更新,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,掌握的技術(shù)十分有限,無力應(yīng)付當(dāng)前信息需求多樣、新品種新技術(shù)層出不窮的新形勢(shì)。

1.3農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇O分析

(1)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加入世貿(mào)組織對(duì)于我區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)來說,是1次良好的機(jī)會(huì),可盡快獲得各種需要的信息資料,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、高科技和管理經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、加速發(fā)展、與世界先進(jìn)水平接軌帶來良好機(jī)遇。如武威地區(qū)甘肅省農(nóng)墾研究院近幾年發(fā)展的金盞花產(chǎn)業(yè),酒泉、張掖的制種等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

(2)信息化資源為暢通市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)村信息化等基地4個(gè),如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導(dǎo)農(nóng)民有序經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,又能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化配置。

1.4河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和威脅T分析

甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶自啟動(dòng)建設(shè)以來一直被甘肅省委省政府列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。到2006年,產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)6市22縣GDP達(dá)到1038億元,占全省45.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶56∶30。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認(rèn)識(shí)到我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn):一是主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,商品量相對(duì)較低,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。加入WTO后國際農(nóng)資大量進(jìn)入、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增、出口困難,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè);二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)與整治面臨新問題,由于人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問題日益嚴(yán)重,河西地區(qū)沙漠延展、沙塵暴頻發(fā),風(fēng)沙危害加重,草場(chǎng)退化、灌溉農(nóng)田鹽漬化也在擴(kuò)大,生物多樣性受到破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大困難;三是農(nóng)業(yè)科技教育還很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求,還有相當(dāng)一部分科研成果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,節(jié)水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產(chǎn)田改造等重大技術(shù)亟待突破。

2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略組合分析

通過對(duì)目前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系自身的優(yōu)劣及所處環(huán)境帶來的機(jī)遇與威脅的分析,認(rèn)為河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)非常明顯,走廊內(nèi)對(duì)科技的潛在需求大,這為體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)平臺(tái),同時(shí)主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務(wù)的新模式??科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,為完善創(chuàng)新體系提供了豐富的內(nèi)容和前提。但是這些潛在的優(yōu)勢(shì)條件還沒有充分發(fā)揮出來,諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性,其核心問題是區(qū)域內(nèi)部的消化能力弱,極易受市場(chǎng)的沖出。顯然要完善農(nóng)村服務(wù)體制,構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的模式,首先必須練好“內(nèi)功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),規(guī)避和改變自身弱勢(shì)的戰(zhàn)略才是目前最需要的選擇。就甘肅內(nèi)陸河西走廊來說,目前外部環(huán)境的威脅還沒有達(dá)到急需要防御的階段,所以弱點(diǎn)——威脅(WT)防御性戰(zhàn)略還不是最佳選擇。而優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略、弱點(diǎn)——機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)——威脅(ST)戰(zhàn)略三者之間優(yōu)化組合的戰(zhàn)略,將會(huì)是適合甘肅河西走廊建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的較佳現(xiàn)實(shí)選擇。

3河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新

通過對(duì)河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇思考,認(rèn)為在目前情況下,河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著體系結(jié)構(gòu)合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰(zhàn)略組合中最適合的1個(gè)、2個(gè)或多個(gè)混合戰(zhàn)略組合。因此河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式必須圍繞這些戰(zhàn)略組合選擇進(jìn)行建構(gòu)、整合資源,建立多方參與的新型高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

3.1繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機(jī)制

吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是企業(yè)、個(gè)人向農(nóng)村科技推廣事業(yè)提供資助,對(duì)提供資助者應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅收等優(yōu)惠政策,以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人贊助支持農(nóng)村科技推廣事業(yè)發(fā)展。另外還可采用發(fā)行福利彩票等形式吸引社會(huì)資金來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育推廣體系

以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、地方農(nóng)業(yè)科研院所為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù)。必要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立產(chǎn)學(xué)研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

3.3加快河西走廊農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村科技服務(wù)搭建獲得信息的平臺(tái)

可以通過設(shè)立專門的電視廣播頻道、互聯(lián)網(wǎng)站、專業(yè)服務(wù)熱線電話,因時(shí)因地因需常年提供社會(huì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)。同時(shí)建立河西農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),研發(fā)目標(biāo)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),完善河西走廊農(nóng)業(yè)信息資源庫,為農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營部門和農(nóng)民提供決策、生產(chǎn)和營銷信息。

3.4營造創(chuàng)新環(huán)境,從制度上激勵(lì)農(nóng)村科技人員創(chuàng)新

增強(qiáng)河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自主創(chuàng)新能力,是“科教興村”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略主線和根本途徑。結(jié)合農(nóng)村具體實(shí)際,必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境,以尊重農(nóng)技人員的人格和勞動(dòng)成果為基準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)體系,拓展科技研究人員的發(fā)展空間,同時(shí)提高技術(shù)人員薪資待遇,建立具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術(shù)人員的研究活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員的政策措施。

3.5以農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)主體,實(shí)行“從下到上”的科技推廣模式

傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是提高大面積農(nóng)作物產(chǎn)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,這種推廣方式往往忽視了農(nóng)民的實(shí)際需求,甚至脫離實(shí)際,難以被農(nóng)民接受。這不僅難以實(shí)現(xiàn)推廣的目標(biāo),還損害了政府在農(nóng)民中的威信。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)最終價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設(shè)定不能脫離農(nóng)民的實(shí)際狀態(tài)和農(nóng)民自身的愿望,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該重視掌握農(nóng)民心態(tài)和愿望,按照農(nóng)民意愿開展推廣活動(dòng),即“從下到上”的工作方式。在技術(shù)推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計(jì)劃-實(shí)施-評(píng)價(jià)-反饋)循環(huán)過程中,首先根據(jù)農(nóng)民需求,設(shè)定推廣課題,制定推廣計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,然后進(jìn)行評(píng)價(jià),再將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一推廣計(jì)劃之中,不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。把推廣活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向科研部門反饋,以得到及時(shí)研究解決。形成以服務(wù)對(duì)象——農(nóng)民為中心的推廣、科研緊密協(xié)作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應(yīng)用率。

總之,在農(nóng)業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)中,農(nóng)村科技服務(wù)體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,合理利用農(nóng)業(yè)信息,整合技術(shù)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著巨大力量。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它在推動(dòng)河西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)目前已經(jīng)形成的服務(wù)主體多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化、服務(wù)對(duì)象分散化的農(nóng)村科技服務(wù)現(xiàn)狀,如何協(xié)調(diào)眾多農(nóng)村科技服務(wù)主體、采用不同策略扶持不同的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象,建立一個(gè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,是當(dāng)前河西農(nóng)村科技事業(yè)面臨的首要任務(wù)。通過對(duì)當(dāng)前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系的SWOT分析,一方面利用外部機(jī)遇,發(fā)揮體系自身優(yōu)勢(shì);另一方面要避開和減少內(nèi)部弱點(diǎn)及外部威脅,最終實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。從而為解決現(xiàn)階段新問題、全面建設(shè)小康社會(huì),提供強(qiáng)有力的科技支撐和制度保障。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；問題；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062

引言

眾所周知因?yàn)闅夂虻牟淮_定對(duì)于農(nóng)民對(duì)于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)有著重要的影響，因此，農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導(dǎo)致了氣候預(yù)測(cè)和報(bào)道的不準(zhǔn)確性以及不及時(shí)性都會(huì)給廣大的農(nóng)民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對(duì)其充分的重視。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平已經(jīng)有了很大的提高，這就進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之間的聯(lián)系，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更好的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，提供及時(shí)有效的信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率具有重大的意義。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

1.1 服務(wù)的范圍不夠廣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發(fā)展的腳步越來越快，科技已經(jīng)充分融入到各個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化的腳步，因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也變得越來越多樣化，我國農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧副漁等多個(gè)方面，在這之中對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求最高的要數(shù)糧食棉花和油料這3個(gè)環(huán)節(jié)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)也正是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象，但是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)的對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務(wù)對(duì)于這些方面的服務(wù)做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災(zāi)害的發(fā)生以及農(nóng)作物的天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成一套專業(yè)服務(wù)，總體來說就是我國的農(nóng)業(yè)期限服務(wù)的范圍不夠?qū)拸V，不能夠充分涵w我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各大領(lǐng)域。

1.2 科技含量不夠

科技的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了便利，如何充分的運(yùn)用好科技的發(fā)展帶來的優(yōu)勢(shì)是取得成功與進(jìn)步的另一大特點(diǎn)。但是目前來說，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然已經(jīng)加入了一些科技含量的措施，比如某些農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)部門已經(jīng)通過加入軟件的應(yīng)用幫助氣象部門實(shí)現(xiàn)對(duì)天氣變化的預(yù)測(cè)，但是軟件的特點(diǎn)就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況仍會(huì)有較大的差距，無法充分的將軟件與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)結(jié)合，使得在實(shí)際的操作過程中出現(xiàn)各種各樣與實(shí)際不符的問題，影響農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量，使得系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化程度降低，給農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路帶來阻礙。

2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議

2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

對(duì)于一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國的國家來說，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以很大程度上促進(jìn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)又恰是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平可以及時(shí)準(zhǔn)確給農(nóng)民提供天氣變化的準(zhǔn)確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災(zāi)害等影響。為了更好的促進(jìn)和完善這一農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，該體系的要求和目標(biāo)就是全心全意的做好對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施提供的專項(xiàng)服務(wù)，精準(zhǔn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題提供合理有效的指導(dǎo)和解決辦法，不得不說的是對(duì)于區(qū)域特點(diǎn)的差異性做好特殊的氣象服務(wù)的準(zhǔn)備。

2.2 將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分融入到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮其作用

由于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門總體來看對(duì)于科技的應(yīng)用還不是特別的充分，據(jù)此我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度引進(jìn)高科技含量的設(shè)備和技術(shù)，使得我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)從整體上更加具有科技含量，貼近現(xiàn)代化的生活腳步，與時(shí)俱進(jìn)。通過先進(jìn)的技術(shù)使得我國農(nóng)業(yè)氣象部門的業(yè)務(wù)有一個(gè)質(zhì)的提升，在工作過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)于服務(wù)產(chǎn)品的方向有著多元化發(fā)展的目標(biāo)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，把氣象服務(wù)的相關(guān)學(xué)科的特長(zhǎng)進(jìn)行吸收和借鑒，提高自身的服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)科研以及相關(guān)新事物的開發(fā)工作，最終構(gòu)建出一個(gè)集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估等工作為一身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系，促進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)氣象部門給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展活動(dòng)中的一項(xiàng)核心，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加充分地做好天氣預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇5

論文關(guān)鍵詞：跨區(qū)，麥?zhǔn)?，農(nóng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)人，神威

隨著機(jī)械化的普及提高，各地聯(lián)合收割機(jī)購置量不斷增加。但由于其本身特有的投資高，時(shí)效短，回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，各地聯(lián)合機(jī)主人為了較快賺回成本，便根據(jù)我國麥?zhǔn)鞆哪霞氨钡囊?guī)律而選擇跨區(qū)作業(yè)。

但是有些機(jī)手抱著希望而去，卻帶著遺憾而歸。究其原因是多方面的。首先是作業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管不力，引入機(jī)具方服務(wù)不到位。跨區(qū)作業(yè)是按市場(chǎng)規(guī)律操作，但離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門的監(jiān)管，否則作業(yè)市場(chǎng)將散漫無序，機(jī)手利益無法得到保障。機(jī)主每到一地，往往人生地不熟，容易與當(dāng)?shù)氐柠溵r(nóng)產(chǎn)生糾紛矛盾。一方爭(zhēng)分奪秒，人疲機(jī)乏，恨不得一下子把地里的麥子割完；另一方恨不得把錢塞進(jìn)人家口袋，把自家的麥粒早一時(shí)歸進(jìn)糧倉。在這樣緊張氣氛中，雙方難免起些摩擦，甚至激化成矛盾。機(jī)主一般怕惹事生非，耽誤更多的時(shí)間與金錢，多是忍氣吞聲。有急紅眼的麥農(nóng)試圖攔截過路的割麥機(jī)，在沒有成功的情況下，一幫人將收割機(jī)砸壞。這種矛盾的存在，大大影響了跨區(qū)作業(yè)機(jī)主的積極性，于是，“農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)人”這種新型職業(yè)誕生了。

這種經(jīng)濟(jì)人絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)厝?，他?fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，一方面聯(lián)系外地收割機(jī)，向機(jī)主提供當(dāng)?shù)佧溙锩娣e、麥?zhǔn)斐潭?、麥?zhǔn)諆r(jià)格等信息，另一方面當(dāng)機(jī)主到達(dá)目的地后，充當(dāng)其代言人。這樣既加快當(dāng)?shù)佧準(zhǔn)者M(jìn)度，又能防止機(jī)主受到麥農(nóng)刁難，而保證機(jī)主順利取得勞動(dòng)保酬。因?yàn)檫@類經(jīng)濟(jì)人大多數(shù)在當(dāng)?shù)赜猩鐣?huì)背景，社會(huì)關(guān)系搞得來，又有處理問題的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)人的出現(xiàn)，在某種程度保護(hù)了麥農(nóng)和機(jī)主雙方的利益，而深受麥農(nóng)和機(jī)主的歡迎。作為回報(bào)，經(jīng)濟(jì)人能從中提取每畝大約10至20元錢的好處費(fèi)，一個(gè)麥?zhǔn)障聛?，也能弄個(gè)盆滿缽溢。

篇6

論文摘要：論述了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化宣傳的重要性，分析了淄博市農(nóng)機(jī)信息化工作中存在的問題，并提出對(duì)策，以期為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化宣傳工作提供參考。

農(nóng)機(jī)信息化宣傳是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下如何更好地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督等功能，有助于把黨和政府有關(guān)農(nóng)機(jī)化工作的方針政策及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到基層、農(nóng)戶；有助于傳播普及農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)，弓1導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有助于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門之間的交流與學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相啟發(fā)，互相借鑒，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的開展；有助于與社會(huì)各部1’]的溝通交流，提高農(nóng)機(jī)化工作的地位。

淄博市非常重視全市農(nóng)機(jī)信息化工作，目前全市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站已經(jīng)建立，各種信息報(bào)送的制度和規(guī)定已經(jīng)制定，信息上報(bào)進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)站內(nèi)容也曰趨豐富，上報(bào)信息都以電子郵件方式報(bào)送，切實(shí)做到了信息發(fā)送及時(shí)、準(zhǔn)確，使全市農(nóng)機(jī)化信息報(bào)送逐步制度化、規(guī)范化。

1農(nóng)機(jī)信息化宣傳的重要性

1．I農(nóng)機(jī)信息化宣傳是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)民主政冶、服務(wù)社會(huì)民生等方面都有著重要而獨(dú)特的作用。在信息時(shí)代，信息就是知識(shí)，信息就是資源，信息就是財(cái)富。農(nóng)機(jī)信息化宣傳工作是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局、影響到社會(huì)輿論環(huán)境的重要工作。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)信息化宣傳工作在宣傳農(nóng)機(jī)化政策，展示農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就、凝聚各方力量、溝通領(lǐng)導(dǎo)和基層、服務(wù)農(nóng)機(jī)化決策、推進(jìn)政務(wù)公開、樹立部門形象等方面都發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機(jī)信息化宣傳工作的成敗得失．關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的認(rèn)知水平和支持程度、農(nóng)機(jī)化行業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)地位、農(nóng)機(jī)化行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力、農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作，既是新時(shí)期農(nóng)機(jī)管理部門行政能力建設(shè)的重要任務(wù)，又是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化改革與發(fā)展的重要輿論保障。

1．2農(nóng)機(jī)信息化宣傳是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

任何一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都需要宣傳輿論的有力支持。新聞?shì)浾摰牧α?，同樣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)、支持農(nóng)機(jī)的輿論氛圍，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要保證。通過宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就，有效地提升農(nóng)機(jī)部門的社會(huì)地位，提高廣大農(nóng)機(jī)工作者對(duì)農(nóng)機(jī)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化工作的責(zé)任感和緊迫感。通過宣傳農(nóng)機(jī)化的重要作用，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大農(nóng)民、機(jī)手以及農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造性。通過宣傳農(nóng)機(jī)化工作的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的工作交流，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作方法、工作機(jī)制和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過宣傳新的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)．不僅把致富信息傳授給廣大農(nóng)民，還可以運(yùn)用市場(chǎng)信息手段，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)化成商品。農(nóng)機(jī)管理部門也可以借助信息化手段，推行電子政務(wù)辦公，提高辦事效率，節(jié)約行政成本，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平。

1-3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化宣傳是廣大農(nóng)民的迫切要求

幾年來隨著中央、省市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展步伐加快。農(nóng)民已進(jìn)一步享受到了現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果。但是隨之而來一些新的需求相伴而生。比如：一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)、新機(jī)具(玉米聯(lián)收機(jī)和小麥免耕播種機(jī)等)，不熟悉、不會(huì)使用，還需要農(nóng)機(jī)部門提供技術(shù)方面的信息服務(wù)嘲；目前社會(huì)上仍存在一些制約農(nóng)機(jī)發(fā)展的因素和一些帶有傾向性、苗頭性的問題(如新技術(shù)尚不成熟、不適合小地塊作業(yè)的機(jī)具)，不同程度地挫傷了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，需要通過信息的渠道及時(shí)去反映、去呼吁，促其早日解決。這些都對(duì)農(nóng)機(jī)信息服務(wù)提出了迫切的要求。

2淄博市農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)中存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展緩慢；三是信息網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)較差，不能滿足當(dāng)前信息工作的需要；四是信息服務(wù)水平較低，對(duì)開拓農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)市場(chǎng)缺乏研究．許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用；五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息、傳輸滯后。 　3對(duì)策

3．1深化認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)決不是簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)管理事物搬上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而是利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)政府工作流程的整合與優(yōu)化重組，打破空間與部門分隔的限帶，切實(shí)提高工作質(zhì)量和工作效率。因此，在農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)中要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工作到位，加大扶持力度，全力支持信息化建設(shè)，并大力推廣研究開發(fā)出來的成果，使之應(yīng)用于生產(chǎn)，變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、經(jīng)營集約化推進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)管理、營造機(jī)制的作用，為不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，提供詳實(shí)信息，做到“五到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位。

3．2加強(qiáng)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)信息化進(jìn)程

任何體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開支持它的軟、硬件設(shè)施。農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)系統(tǒng)信息化人才匱乏的現(xiàn)狀，采取弓1進(jìn)與并舉的方式，加強(qiáng)各種類型、各種層次的信息人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人力資源開發(fā)，以滿足農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的需求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化信息工作人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化管理工作的需要，從而更好地利用信息技術(shù)快速、便捷、實(shí)用、互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化信息系統(tǒng)[31。盡快建立和完善自上而下的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加大政府投入力度，形成多元化投資機(jī)制。信息技術(shù)的應(yīng)用將有力地推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理方式和企業(yè)組織方式的變革，以加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)的步伐。

3．3增加農(nóng)機(jī)化信息采集。提高信息質(zhì)量

信息的采集是農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信息收集要針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況、新問題，適應(yīng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的新需求，突出重點(diǎn)，從政策信息、市場(chǎng)信息、科技信息和農(nóng)情信息人手，積極采集各類農(nóng)機(jī)化信息。信息服務(wù)要因地制宜采取多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、傳真和電話等多種媒介，建立多層次、多渠道立體的信息服務(wù)窗口。如何及時(shí)收集最基層、最真實(shí)的原始信息，并整理、加工為有用信息加以利用，是農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。目前，淄博市各基層農(nóng)機(jī)部門織不健全、辦公設(shè)備落后、信息人才缺乏、與農(nóng)機(jī)用戶、市場(chǎng)及廠家聯(lián)系不夠緊密，不能及時(shí)了解基層農(nóng)機(jī)動(dòng)向、沒有一定的信息交流途徑，從而造成信息與基層的脫節(jié)。在這種情況下．建立一個(gè)完善的信息采集體系，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。解決的辦法：～是完善信息上報(bào)制度，即：在全市各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門成立信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)信息上報(bào)上市農(nóng)機(jī)局，市局辦公室對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的信息及時(shí)加工處理，重大信息采集后隨時(shí)上報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)用戶、生產(chǎn)者的聯(lián)系，隨時(shí)了解基層群眾對(duì)農(nóng)機(jī)工作的信息反饋；三是與兄弟省市農(nóng)機(jī)部fq建立廣泛的聯(lián)系，以及時(shí)了解最新的農(nóng)機(jī)科技信息和農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好信息傳遞；四是做好信息管理，提高信息質(zhì)量。在保證信息采集量的基礎(chǔ)上，要有一支較強(qiáng)素質(zhì)的信息管理隊(duì)伍，還需要一個(gè)加工平臺(tái)，對(duì)采集到的信息依據(jù)不同的目的和需求，加工成有用信息以便及時(shí)利用。

篇7

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,存在的問題,解決措施

1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的重要地位

1.1 能夠保證農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門遵循一定的法律法規(guī)以及一定的行政規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全監(jiān)督管理的，負(fù)責(zé)做好該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的核發(fā)和駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考試、考核及證件發(fā)放工作；組織完成轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全技術(shù)檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)、審驗(yàn)工作，做好農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及駕駛操作人員轉(zhuǎn)籍、過戶、變更、報(bào)廢、延期檢驗(yàn)、審驗(yàn)的報(bào)批和年度檢審簽證工作；組織抓好轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的宣傳教育、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全生產(chǎn)大檢查，調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組織機(jī)手開展安全月、安全日活動(dòng)；按國家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員實(shí)施安全監(jiān)督檢查，糾正和處理違章行為，依法調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故，及時(shí)上報(bào)重、特大農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告，負(fù)責(zé)向人民政府或政府部門報(bào)告重、特大農(nóng)機(jī)事故隱患，按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)機(jī)事故報(bào)表；做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員和農(nóng)機(jī)事故檔案管理工作，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員管理臺(tái)帳和檢審登記臺(tái)帳； 制定鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理責(zé)任書，并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作；對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，并糾正違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的行為。確保農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全。具體表現(xiàn)為，農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，立即進(jìn)行注冊(cè)登記，并主動(dòng)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)站組織的農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)，進(jìn)而正確且熟練掌握農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)。

1.2 有利于農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，不出現(xiàn)類型偏差和數(shù)量偏差，能夠充分保證農(nóng)機(jī)擁有者的收益，并且有利于實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)機(jī)在農(nóng)村生產(chǎn)中的快速推廣，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展：一方面，將積極做好匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取縣委、政府的重視，取得有關(guān)部門和各級(jí)的支持配合，努力營造良好的外圍工作環(huán)境。另一方面，進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)機(jī)站的力量和資源，實(shí)行大分工、小合作，努力形成齊抓共管的良好格局。

2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系不健全

縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門沒有納入?yún)⒐芾砗娃r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制少、人員不足。當(dāng)?shù)卣謱⑥r(nóng)機(jī)安全責(zé)任落在行業(yè)主管部門頭上，使監(jiān)管人員左右為難。按照層層簽定安全責(zé)任書的要求，縣鄉(xiāng)一級(jí)的監(jiān)管更加為難，機(jī)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)安全員形同虛設(shè)，并多數(shù)為兼職，履行的主要工作任務(wù)不在安全上，基于多種原因，安全工作只是流于形式、走過場(chǎng)。而實(shí)際工作中各縣執(zhí)行起來又千差萬別。對(duì)于基層很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線的同志來講，心里都很茫然，有種無所適從的感覺。目前農(nóng)機(jī)、公安交警兩部門管理還存有尚未理順的問題，小論文多數(shù)機(jī)手購買農(nóng)兼運(yùn)的拖拉機(jī)，農(nóng)忙時(shí)在田間地頭作業(yè)，農(nóng)閑時(shí)上路跑運(yùn)輸，他們中間大多愿意去農(nóng)機(jī)部門辦理相關(guān)牌證手續(xù)，而農(nóng)機(jī)部門卻無能為力，有的地方甚至出現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門不該管而不得不管，交警部門由于警力不足，該管而管不過來的被動(dòng)局面。

2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

由于縣財(cái)政困難，縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取了多年想列入財(cái)政預(yù)算，多次被政府拒絕，縣財(cái)政連保人頭工資都困難，根本沒有錢來增添交通、通訊、事故處理設(shè)備，技術(shù)檢測(cè)設(shè)備幾乎是空白，由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常開展。

2.3 農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段薄弱

拖拉機(jī)分布在廣大的農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多。難以形成對(duì)拖拉機(jī)的全面監(jiān)管，致使拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、逾期未年檢、達(dá)到報(bào)廢年限繼續(xù)使用現(xiàn)象大量存在，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。

3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理建設(shè)問題的解決措施

3.1 加強(qiáng)重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

安全是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)是保證。將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，強(qiáng)化各層級(jí)的責(zé)任意識(shí)和工作落實(shí)，推動(dòng)工作的有序有效開展。嚴(yán)格做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任到人，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)明確，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)權(quán)限清晰，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一是逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作責(zé)任，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，做到目標(biāo)到崗，責(zé)任到人；二是進(jìn)一步完善措施，有效杜絕了事故遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)了制度建設(shè)和對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查、檢查及工作考核；四是實(shí)行了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一票否決”制，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全工作落到實(shí)處；五是要優(yōu)化監(jiān)理手段，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)檢測(cè)方法，保證農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)的科學(xué)性，切實(shí)為農(nóng)機(jī)安全提供保障。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，提升裝備水平

硬件是基礎(chǔ)，軟件是保障。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要在著力打造一流軟環(huán)境的同時(shí)，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升硬件裝備水平，使之與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)。基本實(shí)現(xiàn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。擁有滿足監(jiān)理工作需要的理論考試和駕駛技能科目考試設(shè)施，監(jiān)理行。

3.3 健全服務(wù)管理體系

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要完善人員配置；二是要構(gòu)建一個(gè)完善、適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、操作性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)安全管理體系，并且為了保證農(nóng)機(jī)安全管理體制的有效實(shí)施，應(yīng)將其納入法律監(jiān)管渠道進(jìn)行監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。此外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制的健全還需要當(dāng)?shù)卣雠_(tái)與之相對(duì)應(yīng)的配套政策，一來便于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)村區(qū)域的開展；二來法律政策的出臺(tái)對(duì)農(nóng)民的行為具有一定的約束力且更具信服力。

3.4 加強(qiáng)創(chuàng)新能力和示范基地建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際狀況，在確定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，并且在保證質(zhì)量完成農(nóng)村監(jiān)理工作任務(wù)的同時(shí)，還需要積極探索新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新思路，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新措施；其次，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、培訓(xùn)、合作社及安全監(jiān)理等方面的示范基地建設(shè)，在每項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣及業(yè)務(wù)工作中，都要培植1～2個(gè)在全市乃至在全省有一定知名度的農(nóng)機(jī)化示范基地。服務(wù)管理體系不完善，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展過程中必然會(huì)遇到各種阻礙，但是經(jīng)過城鎮(zhèn)化建設(shè)和國家機(jī)構(gòu)改制，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作已經(jīng)日趨完善，因而各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也逐漸步入正軌。

4 結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的開展探究，發(fā)現(xiàn)新時(shí)期下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展一直面臨諸多挑戰(zhàn)，如何優(yōu)化農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)也一直是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法部門長(zhǎng)久以來思考的重點(diǎn)難題。但無論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作怎樣開展只有秉承著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)”的工作原則，才能真正將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)到新農(nóng)村的建設(shè)中，才能解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展過程中遇到的一系列難題。當(dāng)然，為了保障新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制以及制定一系列的農(nóng)機(jī)安全政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 白毅芬.論新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（11）：9.

[2] 王美云.簡(jiǎn)述新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2013（5）：55-56.

篇8

論文摘要:為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，針對(duì)浙江省紹興市的特點(diǎn)，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要“培育一個(gè)主體，突出二個(gè)重點(diǎn)，做好三篇文章，配套四項(xiàng)措施”。

0引言

按照浙江省紹興市委、市府確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，根據(jù)“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，紹興市農(nóng)機(jī)部門緊緊抓住“五個(gè)統(tǒng)籌”和“二個(gè)率先”的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)建設(shè)，堅(jiān)定不移地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，做到“培育一個(gè)主體，突出二個(gè)重點(diǎn)，做好三篇文章，配套四項(xiàng)措施”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

1培育一個(gè)主體

培育一個(gè)主體，就是要把農(nóng)民真正培育成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體。提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，只有農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)有力的主體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)才能健康快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。培育農(nóng)民可以通過兩個(gè)途徑:提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，首先要解決提高的問題。一是要通過實(shí)施千萬農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工程，對(duì)從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和二三產(chǎn)業(yè)所需技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，把農(nóng)民培養(yǎng)成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、勇創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民。為此，從2004年開始，市縣農(nóng)機(jī)部門要把培訓(xùn)農(nóng)民放到議事、做事日程，相關(guān)部門密切配合，爭(zhēng)取每年培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)3萬人次以上，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)化學(xué)校的教育資源，開展多種形式的培訓(xùn)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)征地調(diào)節(jié)基金中的1/3用于農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，并把這項(xiàng)工作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的崗位目標(biāo)考核責(zé)任中，以積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷拓展農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。二是要努力提高農(nóng)民的組織化程度。大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行企業(yè)化管理的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，著力做好緊密型、規(guī)范化文章，不斷提高農(nóng)機(jī)手的組織化程度，實(shí)現(xiàn)利益資源共享、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任共擔(dān)。調(diào)整現(xiàn)有基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)，市級(jí)著重抓好跨區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)，為面上推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

2突出二個(gè)重點(diǎn)

一是突出城市農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化的重點(diǎn)。隨著紹興市城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來越明顯，農(nóng)業(yè)為城市發(fā)展服務(wù)功能日益突出。因此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化，提高全市溫室大棚的生產(chǎn)能力;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;要大力發(fā)展科技含量較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效益。二是突出農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，在傳統(tǒng)的觀念上，一提到農(nóng)機(jī)就是拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)作業(yè)就是拖拉機(jī)耕地，以拖拉機(jī)為標(biāo)志的農(nóng)機(jī)時(shí)代已經(jīng)過去，僅僅局限于大宗農(nóng)作物產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。我們要努力使紹興市的農(nóng)業(yè)機(jī)械從低性能向高性能、單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗農(nóng)機(jī)向特種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械轉(zhuǎn)變，從種植機(jī)械向農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械轉(zhuǎn)變，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)的觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的農(nóng)機(jī)服務(wù)。

3做好三篇文章

一是做好設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化的文章。要圍繞城市農(nóng)業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目、引進(jìn)新技術(shù)、推廣新農(nóng)機(jī)。

—實(shí)施《萬畝蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目》。針對(duì)目前要構(gòu)建百萬人口大城市的框架，需要大面積的蔬菜種植基地來保證城市居民的蔬菜需求，而目前袍江工業(yè)區(qū)的開發(fā)，袍江的蔬菜基地又需要搬遷。農(nóng)機(jī)部門要積極參與蔬菜基地的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范工程，提高生產(chǎn)效率。我們計(jì)劃與上虞市、紹興縣共同開展海涂萬畝蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)工作。建立示范化作業(yè)基地700hm，其中海通農(nóng)業(yè)有限公司133.3hm’`作為核心示范區(qū)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實(shí)施全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)，以解決目前海涂蔬菜生產(chǎn)過程機(jī)械化程度低下，生產(chǎn)能力低下的發(fā)展?fàn)顩r。通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和效益的全面進(jìn)步。

—繼續(xù)抓好“萬噸農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫建設(shè)及保鮮技術(shù)的推廣應(yīng)用”項(xiàng)目的實(shí)施。通過項(xiàng)目實(shí)施使全市農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫達(dá)到約100個(gè)，容量達(dá)20000m，年農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮，在全省率先初步建立起農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮難的問題，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。 二是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的文章。保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的首要任務(wù)，衡量農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)就是減少農(nóng)機(jī)事故。一要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)?！兜缆方煌ò踩ā芬延?004年5月1日開始實(shí)行?！兜缆方煌ò踩ā反_立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的法律地位。拖拉機(jī)的管理變以前受公安部門委托為法律授權(quán)。對(duì)此，我們一方面要加大宣傳力度，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，大力做好《道路交通安全法》的宣傳工作，大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，營造一個(gè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍，使每一位農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員、拖拉機(jī)駕駛員及農(nóng)民都能了解《道路交通安全法》;另一方面要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法打擊各類坑害農(nóng)機(jī)手的違法案件，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二要抓好源頭管理。嚴(yán)格把好拖拉機(jī)上牌發(fā)證關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和駕駛員考試關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰檢驗(yàn)誰負(fù)責(zé)、誰考試誰負(fù)責(zé)的制度;確保拖拉機(jī)的培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高拖拉機(jī)的培訓(xùn)質(zhì)量;切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管力度。三要文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明窗口建設(shè)，依法行政，以理服人，杜絕亂收費(fèi)，牢固樹立“執(zhí)法為民”的觀念，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)搞好服務(wù)、辦好實(shí)事。市本級(jí)要完成省級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明窗口創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

三是做好自身建設(shè)的文章。抓好自身建設(shè)始終是我們工作的重中之重，沒有作為就沒有地位，沒有實(shí)力就不能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在自身建設(shè)這方面我們進(jìn)行了一定的探索，但是和事業(yè)單位改革發(fā)展的要求還是不相適應(yīng)。在新的一年中，我們要?jiǎng)?chuàng)造一流的辦公條件，一流的辦公設(shè)施，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，做好為農(nóng)服務(wù)工作。一要以人為本，建立嚴(yán)格的考核辦法，來確保工作的積極開展。二要加大投人，在2004年抓好農(nóng)機(jī)推廣及辦證中心的建設(shè)，建立全省一流的集農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、辦證、新農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)于一體的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心。三要改善辦公設(shè)施，建立一流的農(nóng)機(jī)OA自動(dòng)辦公系統(tǒng)，深化農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程處理系統(tǒng)。對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理軟件加快深人開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電話語音查詢等功能，使系統(tǒng)更加完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息資源全社會(huì)共享。我們?cè)O(shè)想，通過創(chuàng)造一流的辦公條件、一流的為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，來進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的積極哇和創(chuàng)造性，努力完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

篇9

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作 存在問題 應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0225―01

想要在農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，就必須做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于完整的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速更新，并且已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必要組成部分?？墒寝r(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)率以及保戶率卻一直未能有所提高，并且還經(jīng)常發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，這無疑又給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來了一次挑戰(zhàn)。對(duì)此，筆者針對(duì)目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，制定了相應(yīng)的解決方案，具體如下。

1在農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所起到的作用

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作即主管農(nóng)業(yè)的部門根據(jù)有關(guān)法律來監(jiān)督和管理農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)機(jī)駕駛者。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)行的是否順利與擁有農(nóng)機(jī)人員的自身利益、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有著非常密切的關(guān)系。所以，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員來服務(wù)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，是農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的切實(shí)需要，也是確保農(nóng)機(jī)事業(yè)的未來發(fā)展的關(guān)鍵。

2存在于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的問題

2.1沒有明確的農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制

在頒布了《道路交通法》以后，我國的交通法變得更加健全和規(guī)范，這也給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來又一次巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)樵跊]有上路檢查權(quán)以及著裝權(quán)的維護(hù)下，很難順利進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。歸根結(jié)底存在于農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制中的重大問題，便是沒有健全的法律法規(guī)做出基礎(chǔ)依據(jù)，這也成為影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有效開展的一大難題。

2.2沒有經(jīng)費(fèi)保障

現(xiàn)在政府、農(nóng)民以及社會(huì)不重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要原因就是其沒有充足的宣傳經(jīng)費(fèi)。近幾年來，雖然各縣農(nóng)機(jī)部門的財(cái)政收入不斷增加，可是卻沒有在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中投入足夠的宣傳經(jīng)費(fèi)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中沒有較好的裝備以及較高的工作效率，進(jìn)而使監(jiān)理工作難以順利進(jìn)行。

2.3沒有健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在各縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不但面臨著眾多外部困難，還面臨著一系列的內(nèi)部困難。沒有明確的單位性質(zhì)和確定的地位，進(jìn)而便導(dǎo)致無統(tǒng)一編制以及規(guī)格的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作受眾多客觀因素所約束

因?yàn)楦鬣l(xiāng)沒有良好的經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)常會(huì)有農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T隨意載人，且很多農(nóng)機(jī)手不具備較高的技術(shù)水平以及良好的法制觀念和安全意識(shí)，不能與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門之間進(jìn)行有效配合，進(jìn)而導(dǎo)致“黑車非架”的現(xiàn)象一直存在，在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)管理工作的開展。

3應(yīng)對(duì)策略

3.1建全法律法規(guī)，確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的地位

針對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行登記管理以及“三定”政策。制定統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、執(zhí)法人員以及監(jiān)理方法，負(fù)責(zé)監(jiān)理縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理的人員應(yīng)該由上一級(jí)來確定目。建立一個(gè)可靠安全的農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還要爭(zhēng)取獲得政府的支持，讓政府投資來宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民投身于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中。監(jiān)理人員與執(zhí)法人員一定主動(dòng)學(xué)法，懂法，掌握所有與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有關(guān)的法律法規(guī)，并按照法律規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

3.2提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員服務(wù)和法律意識(shí)

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的工作人員一定要具備極強(qiáng)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)實(shí)踐能力以及豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅要遵守法律法規(guī)，還要切實(shí)維護(hù)人民的利益，樹立為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想意識(shí)，明確監(jiān)理與服務(wù)之間的關(guān)系，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。除此之外，想要做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員應(yīng)該按照法律做好收割機(jī)以及拖拉機(jī)登記工作，并對(duì)駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格考核，只有通過考核，拿到駕駛證后才能夠有駕駛農(nóng)機(jī)的資格。最后對(duì)農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如發(fā)現(xiàn)有無牌駕駛、違章載人、無證駕駛或者是超速現(xiàn)象要給予嚴(yán)格處罰。

3.3對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行宣傳

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)該深入到農(nóng)村，走進(jìn)家庭和學(xué)校，以張貼板報(bào)、宣傳標(biāo)語以及發(fā)放資料等方式，向人們宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，讓廣大人民了解到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的真實(shí)涵義和一些安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)提供安全保障。與此同時(shí)，還應(yīng)該與交警配合，認(rèn)真執(zhí)法，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，并與當(dāng)?shù)卣约按逦瘯?huì)做好協(xié)商.積極投身于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作之中。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員一定要在考慮人民大眾生命以及財(cái)產(chǎn)安全等方面的基礎(chǔ)之上再進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，更好的服務(wù)于人民，保護(hù)人民平安，并將為人民增加經(jīng)濟(jì)收入作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的理念，真正走入到農(nóng)戶家中，指點(diǎn)他們進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作，幫助其解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)問題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

篇10

論文摘要總結(jié)了保護(hù)性耕作在青海省互助縣的實(shí)踐狀況，分析了保護(hù)性耕作的重要意義，提出了加快推進(jìn)保護(hù)性耕作的對(duì)策措施。

保護(hù)性耕作是對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕，并用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)耕作技術(shù)。目前主要應(yīng)用于干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)作物及牧草的種植，是效果最好的一項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。我縣逐步開展了保護(hù)性耕作的試驗(yàn)、示范和推廣，并取得了成效，為大規(guī)模實(shí)施保護(hù)性耕作積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

1保護(hù)性耕作在我縣的實(shí)踐

互助縣地處黃土高原與青藏高原接壤處，平均海拔2700m，年平均溫度4.6℃，年降水量450~550mm，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。植被生態(tài)環(huán)境較為薄弱，農(nóng)田、水蝕風(fēng)蝕嚴(yán)重，土壤保持水土防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分能力低下。由于災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為解決這些問題，必須積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。近幾年，我縣進(jìn)行了免耕、深松、覆蓋等技術(shù)的研究和推廣，并取得了一定成效。在縣政府的支持下，我縣農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立了長(zhǎng)期試驗(yàn)區(qū)，開展保護(hù)性耕作試驗(yàn)研究。經(jīng)過幾年的努力，認(rèn)為保護(hù)性耕作適合我縣縣情，具有顯著的保土、保水，增強(qiáng)土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，抑制農(nóng)田地表揚(yáng)塵，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入等優(yōu)點(diǎn)。為了加快保護(hù)性耕作的示范推廣進(jìn)程，我縣啟動(dòng)了保護(hù)性耕作示范工程，這標(biāo)志著我縣保護(hù)性耕作的示范推廣進(jìn)入了新的階段。

我縣保護(hù)性耕作的推廣應(yīng)用目前還處在發(fā)展階段，具有以下特點(diǎn)：①政府重視和推動(dòng)。將保護(hù)性耕作的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、示范推廣分別列入相關(guān)的計(jì)劃和項(xiàng)目中予以支持，縣政府將保護(hù)性耕作納入政府工作日程，制定了規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施；②實(shí)施區(qū)域和應(yīng)用對(duì)象正逐步拓展。保護(hù)性耕作的應(yīng)用區(qū)域由農(nóng)業(yè)區(qū)向農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)擴(kuò)展。應(yīng)用作物由小麥、油菜擴(kuò)大到雜糧、牧草等，逐步形成多種技術(shù)模式；③技術(shù)培訓(xùn)形式多樣，宣傳工作有聲有色，營造了良好的社會(huì)氛圍。農(nóng)業(yè)局結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織開展了豐富多彩的保護(hù)性耕作機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示、示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，不但提高了保護(hù)性耕作技術(shù)的普及程度，而且還營造了良好的輿論氛圍，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但還存在以下問題：①部分機(jī)具還不配套。急需填補(bǔ)空白，已經(jīng)研制出的部分機(jī)具適應(yīng)性不強(qiáng)，性能不穩(wěn)定，有待改進(jìn)完善；②農(nóng)藝不配套。如對(duì)保護(hù)性耕作條件下的灌水技術(shù)、施肥技術(shù)、雜草病蟲害防治技術(shù)等的研究較少，不能有效指導(dǎo)生產(chǎn)；③社會(huì)各界，特別是廣大農(nóng)民對(duì)實(shí)施保護(hù)性耕作的重要意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，推廣尚難，適合農(nóng)村實(shí)際的推廣機(jī)制有待進(jìn)一步探索；④部分關(guān)鍵作業(yè)機(jī)具性能不穩(wěn)定，可靠性不高，機(jī)具選型上不能滿足坡地作業(yè)要求。

2保護(hù)性耕作的重要意義

（1）保護(hù)性耕作是保護(hù)農(nóng)田、提高土地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高可持續(xù)發(fā)展水平的必然選擇。保護(hù)性耕作通過深松少耕、地表覆蓋，可以增加天然降水入滲，大幅度減少地表徑流和無效蒸發(fā)，增強(qiáng)抗旱節(jié)水能力。多年的試驗(yàn)表明，在我縣采用保護(hù)性耕作可以減少地表徑流量50％~60％，減少土壤流失80％左右，增加土壤蓄水量16％~19％，提高水分利用率12％~16％，保水、保土效果十分顯著。

（2）保護(hù)性耕作是防治土地沙漠化和治理沙塵暴的重要途徑。我縣是沙塵暴發(fā)生嚴(yán)重的地區(qū)，是沙塵暴和浮塵天氣的主要塵源，來自于不合理開墾的土地和過度翻耕的農(nóng)田。保護(hù)性耕作通過秸稈殘茬覆蓋，可以降低地表風(fēng)速；作物根茬可以固土，秸稈可以擋土；土壤水分的增加，增強(qiáng)了表層土壤之間的吸附力，改善了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，從而可以有效地減少農(nóng)田揚(yáng)塵。

（3）保護(hù)性耕作是節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施。實(shí)行保護(hù)性耕作，一般只需要秸稈地表處理、深松（每3~4年1次）、免耕施肥播種、除草、收獲等，比傳統(tǒng)耕作工序減少一半以上，效率高，能耗低，生產(chǎn)成本降低30％以上。另一方面，保護(hù)性耕作可以實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和生產(chǎn)成本降低，使農(nóng)民收入增加（一般為20％~30％）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小麥平均增產(chǎn)138kg/hm2，油菜平均增產(chǎn)144kg/hm2。

3加快推進(jìn)保護(hù)性耕作的對(duì)策

（1）堅(jiān)持政府推動(dòng)方略。將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入政府工作的重要日程，在政策和投入上加大補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)機(jī)具生產(chǎn)和機(jī)手作業(yè)服務(wù)實(shí)施減免稅收和農(nóng)機(jī)用油優(yōu)惠等政策。

（2）堅(jiān)持長(zhǎng)期示范宣傳。通過開展宣傳培訓(xùn)，建好核心示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

（3）堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合。不斷創(chuàng)新和完善技術(shù)體系。在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，借鑒與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，試驗(yàn)研究保護(hù)性耕作栽培模式

和配套機(jī)具，是保護(hù)性耕作發(fā)展的必由之路。必須針對(duì)具體地區(qū)的自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平開展適應(yīng)不同類型區(qū)、不同作物的保護(hù)性耕作技術(shù)模式、病蟲草害防治方法、配套機(jī)具等方面的試驗(yàn)創(chuàng)新，逐步解決當(dāng)前示范推廣中的機(jī)具、植保、水肥高效利用、技術(shù)模式等瓶頸問題，并加快技術(shù)的組裝、集成、配套和示范，支持和保障保護(hù)性耕作技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（4）做好免耕播種機(jī)的開發(fā)、生產(chǎn)。在大面積推廣之前，應(yīng)首先解決免耕播種機(jī)和除草劑問題。隨著保護(hù)性耕作向不同作物、不同區(qū)域擴(kuò)展，對(duì)免耕播種機(jī)的種類、質(zhì)量等都會(huì)提出新的需求。必須加快研制、篩選大批性能可靠、適合我縣縣情的免耕播種機(jī)和其他機(jī)具，組織好生產(chǎn)供應(yīng)，以適應(yīng)保護(hù)性耕作大規(guī)模推廣應(yīng)用的需要。