導語：如何才能寫好一篇電力保障論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.性能要求

保護信息獨立對數(shù)據(jù)進行采集，不經(jīng)遠動系統(tǒng)進行傳輸?shù)忍幚?。各個廠商、各種型號的保護裝置應遵循相同的通信協(xié)議，以保證系統(tǒng)的通用性與可擴充性。為便于查詢與修改，系統(tǒng)中所有設備、數(shù)據(jù)均具有全局唯一的ID。為便于多個調度終端的操作，系統(tǒng)內信息須可以共享。

2.系統(tǒng)組成

地區(qū)電網(wǎng)繼電保護故障信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)主站網(wǎng)絡結構圖如圖1所示。從圖中可以看出，數(shù)據(jù)由主站的WEB服務器向區(qū)調的WEB服務器單向流動，主站不接受區(qū)調的數(shù)據(jù)信息。WEB服務器需加防火墻及物理隔離。通信服務器與數(shù)據(jù)服務器分離設置。通信服務器按2臺互為熱備方式設置，即運行的一臺故障時，熱備的一臺能瞬時自動投入運行。數(shù)據(jù)服務器按2臺雙備設置，即正常2臺同時運行，承擔同樣的任務。應用工作站按5臺設置，即調度員工作站、運行管理工作站、故障分析工作站、整合計算工作站、專業(yè)管理工作站各1臺。另設數(shù)據(jù)備份工作站1臺。

2.1子站網(wǎng)絡結構與功能。各變電所配置一套保護故障信息遠傳系統(tǒng)（子站），子站經(jīng)通信通道向區(qū)調主站傳送保護故障信息和故障錄波器的有關信息。保護故障信息遠傳系統(tǒng)的信息傳送采用10BASE-T接口接入通信ATM設備。保護故障信息遠傳系統(tǒng)組成一個單獨的以太網(wǎng)，能提供以太網(wǎng)接口的設備直接接入該網(wǎng)，不具有以太網(wǎng)接口的通過RS485或者經(jīng)采集柜轉換后接入該網(wǎng)。子站管理系統(tǒng)可實現(xiàn)自檢和巡檢設備、數(shù)據(jù)查詢和檢索備份、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)上傳、遠程通信、信息功能。而且不影響不影響原有繼電保護和故障錄波裝置的正常運行。

2.2調度端功能。

2.2.1基本功能：通信管理功能；圖形及監(jiān)控功能；告警管理功能；數(shù)據(jù)庫管理功能；運行管理；網(wǎng)絡功能；安全管理。

2.2.2繼電保護專業(yè)管理：故障分析高級應用；報表管理；設備管理；統(tǒng)計分析；檢修管理；定值單管理。在故障發(fā)生后，調度端可以實現(xiàn)以下功能：首先故障信息可按事件的時間發(fā)生順序在調度屏幕上顯示。其次，可以綜合分析保護與錄波的數(shù)據(jù)并判斷設備的運行情況。再次系統(tǒng)還應具備可同時接受多個子站信息的功能。調度端主站具備訪問各子站的功能，并能通過站端子站進一步訪問具備條件的各種裝置。

二、經(jīng)驗與認識

1.與遠動系統(tǒng)的關系

由于數(shù)據(jù)采集對象與處理目的的不同，保護信息和遠動信息的主要區(qū)別如下：

1.1保護信息主要應用于事故的分析處理等，并非用于實時控制，所以對數(shù)據(jù)的完整性要求比較高，信息量比較龐大。保護信息主要需求部門是運行管理部門，所以系統(tǒng)也應有運行管理部門負責。

1.2遠動信息則主要應用于實時調度服務，信息的實時性要求高（信息傳輸時間一般1-3S內），但信息量要求不大。從以上分析可以看出，兩種信息各有其不同的特點，所以傳輸過程不宜用相同傳輸通道。

2.與變電站監(jiān)控系統(tǒng)的關系

變電站的監(jiān)控系統(tǒng)主要是針對電廠或者變電站正常運行的監(jiān)視與控制，系統(tǒng)采集的信息很難滿足事故分析功能；而且，保護與錄波信息具有一定的特殊性，從而導致監(jiān)控系統(tǒng)不能處理所有的保護與錄波數(shù)據(jù)。所以保護信息系統(tǒng)應該作為一個獨立的子系統(tǒng)。然而為避免系統(tǒng)重復投資同時縮減系統(tǒng)維護的工作量應將保護故障信息管理系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的軟硬件資源進行合理配置，既節(jié)省費用又可方便系統(tǒng)擴充與信息共享。

3.通信接口設計

3.1新建綜合自動化變電站。新建110kV及以上綜合自動化變電站應一律選用新型的繼電保護、故障錄波器宇安全自動設備，新型裝置可提供雙RS-485或雙以太網(wǎng)接口（IEC870-5-103規(guī)約）。滿足監(jiān)控系統(tǒng)及故障信息管理系統(tǒng)單獨組網(wǎng)要求。

3.2常規(guī)變電站。常規(guī)變電站保護設備基本上為老型微機裝置（南瑞LFP系列、四方CSL系列等），通信接口與通信協(xié)議完全不一樣，所以首要是解決通訊問題，包含設備的硬件接口形式與通信協(xié)議的轉換。將RS—232，RS—485，RS—422通過各廠家保護設備專用保護管理機轉換為統(tǒng)一接口，考慮到RS-485在通信速率與通信距離方面的優(yōu)勢，宜將其他接口轉換為此種接口。對開關量和信息不上網(wǎng)的裝置，由子站管理機集中搜集和處理送調度端。

3.3數(shù)據(jù)的規(guī)范處理。為便于數(shù)據(jù)的存儲、傳送與調用，保護與錄波裝置提供的信息需按信息的屬性進行分類，然后形成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式。

4.數(shù)據(jù)共享

同一個網(wǎng)絡內數(shù)據(jù)共享需要根據(jù)不同用戶的不同要求設置不同的信息服務，同時一定要考慮數(shù)據(jù)的安全性兼具一定的靈活性。為滿足這三點要求可以考慮使用SQL數(shù)據(jù)庫。針對不同網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)共享，則需要綜合考慮各個部門對站端數(shù)據(jù)信息的不同需求，在盡量減少投資的情況下提高系統(tǒng)的管理水平。

5.對站端信息的需求分析

站端信息的需求決定了數(shù)據(jù)采集部分的設計，所以下面先給出站端信息的需求：

5.1信息可用來提高系統(tǒng)的運行管理水平。該系統(tǒng)在對全網(wǎng)保護與錄波裝置的實時監(jiān)測下可大大減少保護由于異常導致的停運事件，提高設備的可用率。

5.2信息可以為系統(tǒng)事故分析提供科學依據(jù)。為保證運行人員可以及時、準確的掌握電網(wǎng)的故障情況，從而提高事故分析的準確性，完整的保護動作與錄波數(shù)據(jù)信息應可以迅速準確的傳送到調度端。

5.3信息可以作為事故處理的重要依據(jù)。當前電力系統(tǒng)的故障信息傳遞多是經(jīng)由廠站值班人員的觀察匯報實現(xiàn)，信息的實時性與精確性均存在一定問題。特別針對復雜重大事故，全面快速的動作保護信息與錄波數(shù)據(jù)對于事故處理具有相當重要的意義。綜上所述，完整、精確、實時性高的站端信息是整個系統(tǒng)核心的組成部分，是整個調度與生產(chǎn)水平提高的根基。

6.站端子站與調度主站傳輸方式

（1）通信機房與保護室在同一樓內,距離不超過100米。

（2）通信機房與保護室不在同一樓內或距離超過100米。

7.兩點注意事項

篇2

電子檔案的信息安全保障貫穿于電子檔案的形成、處理、存儲、傳輸、維護和利用各個階段，很多學者針對各個階段中涉及的管理、技術、法規(guī)、人才、資金等方面做了大量的探討工作，以期構建合理有效的電子檔案安全保障體系。在本文中筆者僅就網(wǎng)絡環(huán)境下，電子檔案開放利用過程中的信息安全面臨的主要問題展開研究，并提出相應的解決對策，進而提出電子檔案開放利用信息安全保障體系。

1電子檔案信息安全面臨的主要威脅和存在的問題

1.1 電子檔案信息安全面臨多個網(wǎng)絡層次威脅

電子檔案信息安全主要包括三個方面：一是檔案信息內容的原始真實性；二是檔案信息內容不被篡改和泄露，即完整性和保密性；三是檔案信息的長期有效性。由于數(shù)字檔案信息自身的特點以及它對技術的依賴性，使其安全極容易受到來自外界的威脅。所以，自從數(shù)字檔案信息出現(xiàn)以后，其安全問題一直是這一領域的焦點問題'在網(wǎng)絡（internet\局域網(wǎng)\無線網(wǎng)絡）環(huán)境下，由于網(wǎng)絡結構的不安全性、網(wǎng)絡協(xié)議的脆弱性、網(wǎng)絡傳輸?shù)囊讛r截性和人為的疏忽，在網(wǎng)絡結構的各個層次都存在安全隱患。其主要內容如圖1所示：

物理層的檔案信息安全面臨的威脅是最底層的威脅，主要是對環(huán)境、硬件設備和線路的安全威脅，環(huán)境的安全威脅主要來自電源是否穩(wěn)定不間斷、有無抗靜電、抗輻射、防塵、防水、防漏電等安全措施硬件和線路的安全威脅主要包括自然災害和人為災害。自然災害使得計算機硬件和設施損壞，無法實現(xiàn)正常的聯(lián)網(wǎng)；人為災害主要有無意失誤和人為干擾兩種：用戶使用不當，安全配置設置不合理造成安全漏洞，給網(wǎng)絡安全帶來威脅；而人為干擾是有意的破壞網(wǎng)絡底層設施，通過非法終端介入，線路干擾等各種手段，威脅計算機硬件設備的正常運轉，致使系統(tǒng)癱瘦。

鏈路層的檔案信息安全面臨的威脅主要是數(shù)據(jù)的安全威脅。主要是指鏈路數(shù)據(jù)的泄露、丟失甚至被篡改或刪除，從而破壞檔案信息的完整性和可讀性。另外，惡意的隱藏攻擊可以采用不斷發(fā)送級別高的請求來占用節(jié)點資源，或發(fā)送大量的請求使檔案數(shù)據(jù)庫服務系統(tǒng)響應速度減慢甚至停滯，影響正常用戶的使用，甚至使正常用戶被排斥不能進入網(wǎng)絡系統(tǒng)或不能得到相應的服務，這種威脅隱蔽性很強，一般會把它看成通訊環(huán)境差，所以很難發(fā)現(xiàn)。

網(wǎng)絡層的威脅是檔案信息安全威脅的主要來源層，是惡意攻擊的重要方面，因為網(wǎng)絡層主要負責數(shù)據(jù)路由的確定，面臨的威脅主要有通過偽造路由信息來破壞路由協(xié)議，從而使數(shù)據(jù)丟失或失去原始真實性，另外，最常見的攻擊方式是針對軟件和網(wǎng)絡漏洞的黑客攻擊和病毒攻擊，黑客攻擊主要是通過非法（非授權）訪問，進入服務系統(tǒng)，竊取信息，造成文檔的泄密，甚至進行違法操作，刪除、修改、惡意添加，使正常使用者獲得錯誤信息或者無法獲得服務，干擾系統(tǒng)的正常運轉。而病毒攻擊主要是利用系統(tǒng)漏洞和人為的疏忽，潛入計算機系統(tǒng)，竊取文檔、破壞系統(tǒng)、甚至打開系統(tǒng)“后門”，直接威脅檔案的信息安全。

傳輸層的安全主要是傳輸協(xié)議和密鑰的安全，一旦傳輸協(xié)議和密鑰被識別破譯，數(shù)據(jù)的傳輸將完全暴露在網(wǎng)絡中，失去安全保障。其帶來的威脅主要是攻擊者可以復制，編造信息，從而向網(wǎng)絡節(jié)點發(fā)送欺騙信息，使檔案信息失去真實性和可讀性，而且一旦欺騙信息時間標記準確，甚至可以破壞服務終端交換數(shù)據(jù)的能力。

1.2 電子檔案信息安全保障存在多方面問題

早在1996年國家檔案局就成立了電子文件歸檔與電子檔案管理研究領導小組，開展電子文檔管理方法、技術、標注和構建管理體系等方面的研究，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在電子文檔歸檔和電子檔案管理辦法等方面己經(jīng)取得了一定的進展㈣7^，但在網(wǎng)絡化建設、法制建設、安全管理等方面仍存在嚴重的滯后性，特別是在電子檔案信息安全保障體系構建方面，還存在著明顯的不足。

1.2.1電子檔案信息安全保障方面存在著嚴重的滯后性

首先，是檔案信息化建設存在著嚴重的滯后性，主要表現(xiàn)在全國各個檔案部門雖然己經(jīng)建設了規(guī)模大小不等的數(shù)據(jù)庫，但都各自為政，缺乏統(tǒng)一性和整體性，而且標準化程度低，處于低水平重復建設，檔案數(shù)據(jù)無規(guī)范化控制，存在安全隱患。同時，網(wǎng)絡安全本身也存在滯后性，因為安全技術是在對抗中不斷發(fā)展的技術，不斷出現(xiàn)的應用安全問題推動著安全技術的發(fā)展，因此，它總是滯后的，正是這種滯后性存在巨大的安全隱患。

其次，是相關法規(guī)制度建設存在著嚴重的滯后性，主要表現(xiàn)在信息立法和檔案法律法規(guī)沒有有機的整合。如在上世紀90年代中期，隨著大量CAD文件的面世，國家質量技術監(jiān)督局推出了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，在1999年，為規(guī)范電子文檔的歸檔與管理中的問題，國家檔案局又頒布了《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》，

在2000年，為了解決計算機在輔助檔案管理中存在的問題，國家檔案局又頒布了《歸檔文件整理規(guī)則》，在2001年，為了提高檔案管理軟件的標準化程度，國家檔案局了《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定?，2002年，針對公務活動中電子文件的形成、積累、保管、利用等方面存在的問題，國家檔案局對《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》進行了修正，在此基礎上，又分別在2003年和2005年出臺了第三部和第四部檔案信息化部門規(guī)章。由此立法過程可以發(fā)現(xiàn)：法律制定的周期性與檔案信息安全體系建設的緊迫性存在著明顯的滯后。

第三，是安全管理的滯后性，主要表現(xiàn)在很多檔案信息網(wǎng)絡管理人員、應用人員以及領導層缺乏安全意識，甚至有些檔案工作者沒有受過正規(guī)的網(wǎng)絡安全培訓，對檔案信息網(wǎng)絡的安全重視不夠，知之甚少，致使檔案信息安全管理缺乏針對性和執(zhí)行力。同時，檔案信息網(wǎng)絡安全人才嚴重匱乏，在技術層面上無法提供有力的安全支撐，在信息環(huán)境的動態(tài)發(fā)展變化過程中，標準化管理、計算機輔助管理、規(guī)章制度管理明顯滯后于檔案信息化發(fā)展的步伐。

1.2.2電子檔案信息安全保障體系建設存在不足

檔案信息安全保障是對檔案信息和檔案信息系統(tǒng)的安全屬性及功能、效率進行保障的動態(tài)行為過程。它源于人、管理、技術等因素所形成的預警能力、保護能力、檢測能力、響應能力和反擊能力?，F(xiàn)階段，在電子檔案信息安全保障體系的構建中主要存在以下不足：（1)突發(fā)事件多，檔案信息資源缺乏生存能力；(2)法規(guī)制度不健全，檔案信息缺乏保護能力；(3)標準不統(tǒng)一，檔案信息安全缺乏執(zhí)行能力；(4)評估、防范少，檔案信息安全缺乏預警能力；（5)專業(yè)人才短缺，檔案信息安全缺乏發(fā)展能力；（6)網(wǎng)絡漏洞多，檔案信息安全缺乏數(shù)字化技術支撐能力。

2電子檔案信息安全保障需要多策并舉

2.1 應在基礎環(huán)境建設上著力，奠定電子檔案信息安全保障基石

基礎環(huán)境建設包括基礎設施建設、硬件環(huán)境和人為環(huán)境建設。基礎設施和硬件環(huán)境建設主要是為了保護檔案信息的實體安全，包括網(wǎng)絡基礎設施、計算機、存儲設備以及其他媒體免遭地震、水災、火災和其他環(huán)境事故的破壞，檔案數(shù)據(jù)的異地備份是有效的措施之一。而人為環(huán)境建設主要是加強檔案管理人員的安全意識和責任意識，落實制度、積極防御，從思想上充分認識到電子檔案信息安全保障的極端重要性。同時，人為環(huán)境建設還包括社會公眾檔案意識的培養(yǎng)，以及檔案利用者信息化素養(yǎng)的提高，杜絕因為人為的疏忽、大意造成檔案信息的泄露、丟失或損壞，從而奠定電子檔案信息安全保障基石。

2.2 應在網(wǎng)絡系統(tǒng)建設上加力，鑄造電子檔案信息安全保障屏障

網(wǎng)絡系統(tǒng)建設主要包括：（1)通過各種網(wǎng)絡安全技術預防檔案信息安全危害；(2)通過軟件安全評估審計與網(wǎng)絡監(jiān)測預警機制應對檔案信息安全威脅；(3)通過信息備份與恢復,補救己成事實的災難。

網(wǎng)絡安全技術涉及的內容非常廣泛，從廣義上講主要包括：主機數(shù)據(jù)庫安全技術、路由安全技術、身份認證技術、訪問控制技術、密碼技術、防火墻技術、安全管理技術、系統(tǒng)漏洞檢測技術、病毒查殺技術、黑客入侵檢測技術等。通過多種網(wǎng)絡安全技術手段的綜合應用，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡關鍵設備，就可以大大降低網(wǎng)絡對電子檔案信息安全帶來的危害。

安全審計，主要是針對與安全有關的網(wǎng)絡行為進行識別、記錄、存儲和分析。涉及的記錄形成網(wǎng)絡智能型日志用于檢查網(wǎng)絡上發(fā)生了哪些與安全有關的活動，并劃分職責范圍。而安全評估主要是通過國家軟件測評中心對系統(tǒng)軟件進行安全性評估，尋找出系統(tǒng)的“bug”和漏洞，同時，對不同的電子檔案密級劃分等級和重要程度，并對安全狀態(tài)和可能出現(xiàn)的災害進行預測，以及確定相應的安全策略。而安全檢測與預警機制主要是采用“看門狗”軟件系統(tǒng)，對網(wǎng)絡入侵和病毒攻擊進行實時監(jiān)測和預警，用來及時發(fā)現(xiàn)和阻止各種來自外部的非法入侵行為和內部用戶的非授權活動，作為防火墻技術的補充，應在服務器、局域網(wǎng)各重要網(wǎng)段配備監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

信息備份與恢復，主要是對己丟失或失真的電子檔案信息進行補救。因為，網(wǎng)絡條件下的檔案信息安全工作存在滯后性，任何一個網(wǎng)絡都不能確保萬無一失，由于人為的疏忽和網(wǎng)絡攻擊致使檔案信息丟失和失真的現(xiàn)象隨時可能發(fā)生，因此，需要建立信息備份與恢復系統(tǒng)，這樣才能保證一旦信息丟失和失真，系統(tǒng)也能夠做到有備無患，從而保證檔案信息的完整性。

2.3 應在信息標準建設上增力，鍛造電子檔案信息安全保障準繩

檔案信息標準化建設，主要包括檔案信息法制標準、管理標準、技術標準三個方面。檔案信息法制標準，主要體現(xiàn)在檔案立法的專門性和內部安全制度的針對性上。國家和地方機構的立法應覆蓋檔案信息行為的各個環(huán)節(jié)，針對網(wǎng)絡環(huán)境下大多信息安全面臨的威脅，制定具體、詳細的建設標準，從法律上約束檔案信息行為，而內部安全制度的制定，應針對不同的工作模式和場景，制定不同的制度標準，細化到一人、一崗、一機的規(guī)范上，從而提高檔案信息安全的規(guī)范性、可操作性以及檔案信息安全標準的通用性。

檔案信息管理標準，主要包括機構建設和管理機制建設。建立權威的檔案信息安全管理機構能夠從戰(zhàn)略層面統(tǒng)管本機構檔案信息安全工作。在機構的組織形式上，既要能夠在日常服務利用工作中履行職能，又要便于在檔案信息面臨危害時及時轉入應急體制并發(fā)揮作用；在機構職能的確立上，既要能對本機構檔案信息安全工作進行戰(zhàn)略指導和宏觀管理，又能對檔案信息安全的具體問題進行策略支持和微觀控制。而管理機制的建立，主要是依據(jù)法律法規(guī)，在檔案信息的產(chǎn)生到利用的各個環(huán)節(jié)制定標準化的管理制度和管理方法，在分級、分層、分域的管理中，劃分管理權限，明確職責，增強管理人員的安全意識和操作規(guī)范，提高檔案的利用效率和檔案工作者的執(zhí)行能力。

檔案信息技術標準，主要包括電子檔案采集和鑒定標準、數(shù)據(jù)格式標準、計算機硬件標準、開發(fā)軟件標準、網(wǎng)絡信息、傳輸標準、電子數(shù)據(jù)長期保存標準、網(wǎng)絡工程及網(wǎng)絡行為的標準化等。

在此基礎上，還要建立科學合理的標準評價指標，要根據(jù)網(wǎng)絡環(huán)境下，電子檔案信息安全的真實性、完整性、可用性和可控性的要求，建立檔案信息安全的物理安全、管理安全、網(wǎng)絡安全、信息安全、系統(tǒng)安全的評價指標[9]。

2.4應在人才、資金等多方支持，打造電子檔案信息安全保障品牌

網(wǎng)絡環(huán)境下電子檔案的信息安全保障需要大量的人力、物力和財力的投入。電子檔案信息安全的人才隊伍應由計算機信息技術、自動化技術、網(wǎng)絡技術、管理技術等方面的人才構成。所以，人才培養(yǎng)的目標，是培養(yǎng)既通曉相關的信息安全法規(guī)制度，又有豐富實踐經(jīng)驗的信息安全管理人才；培養(yǎng)既能熟練使用各種網(wǎng)絡安全設備和設施，又能解決網(wǎng)絡安全具體問題的技術人才。在檔案人才培養(yǎng)中，應加強對上述相關知識和能力的培養(yǎng)，并有針對性地開設專門的電子檔案信息安全方面的課程，在實際檔案部門中要加大對檔案信息安全人才的引進、培養(yǎng)與提高。

在人才引進、培養(yǎng)、提高和檔案信息安全保障體系的建設中，需要大量的資金投入，以保證各項工作的順利開展。同時，在電子檔案信息的開發(fā)、存儲、傳輸、利用各個環(huán)節(jié)中都需要社會相關單位和個人的配合與幫助，通過檔案工作者、利用者、組織者等各方努力，查找各種管理和技術漏洞、防止各種疏忽和病毒攻擊、加大人才培養(yǎng)和資金投入力度、完善法律法規(guī)和基礎設施建設，從根本上保證電子檔案事業(yè)又好又快地發(fā)展。

3電子檔案信息安全保障體系構想

隨著網(wǎng)絡時代的到來，檔案利用的網(wǎng)絡化己成為檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向，而網(wǎng)絡環(huán)境下的檔案信息安全保障體系建設自然而然地成為檔案事業(yè)的重要組成部分。

電子檔案信息安全保障體系是以信息技術為支撐，對機構內外產(chǎn)生的電子文件、檔案部門保存的電子檔案進行安全、嚴格、系統(tǒng)的組織和管理，以防止電子文檔在網(wǎng)絡傳輸、介質存儲和提供利用等過程中被故意或偶然的非法授權泄露、更改、破壞或使信息被非法系統(tǒng)識別、控制，從而確保電子文件的保密性、完整性、有效性和憑證性。

電子檔案信息安全保障體系必須融合管理與技術要求，實現(xiàn)電子文檔前端控制和全程管理。主要由安全組織體系統(tǒng)領支撐體系、管理、標準體系、網(wǎng)絡安全運行體系各個子系統(tǒng)，其中，支撐體系包括安全防護技術支撐、法律法規(guī)支撐、環(huán)境、設備安全支撐，以及人才資金支撐四個內容。其內容構架如圖2所示：

安全組織體系由決策層、管理層和執(zhí)行層構成完整、統(tǒng)一的安全組織架構，在行業(yè)內或區(qū)域內成立電子檔案信息安全領導小組，由國家檔案行政主管部門和各業(yè)務主管部門組成，形成決策機構；由安全責任部門和相關部門設立電子檔案信息安全辦公室，形成強有力的管理機構；在各個業(yè)務部門內設置電子檔案信息安全小組，負責執(zhí)行有關檔案信息安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術規(guī)范。

電子檔案信息安全管理和標準建設子系統(tǒng)主要由三個層面構成：（1)電子檔案信息安全總綱，規(guī)定電子檔案信息安全的指導思想、方針、內容、要求；(2)電子檔案各環(huán)節(jié)的標準指南和管理規(guī)定；(3)各種操作手冊、工作流程和實施細則。

篇3

這幾年來，隨著企業(yè)文化構建熱潮的加快，在山西省電力公司的正確指導和市委、市政府的堅強領導下，國網(wǎng)晉城供電公司按照 “三思三晉”工作方式，全面推進“兩個轉變”， 以“奉獻、責任、誠信、創(chuàng)新”核心價值觀為標準，將企業(yè)文化建設貫穿日常工作的始終，努力建設“一強三優(yōu)”的電網(wǎng)公司。構建企業(yè)文化已經(jīng)成為了國網(wǎng)晉城供電公司的精神實質。

一、做好三方面工作，為企業(yè)文化提供良好的土壤

第一，健全組織，強化領導。

國網(wǎng)晉城供電公司把企業(yè)文化建設提上重要日程，為保障領導，成立了領導小組，明確分工，將企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)文化有機結合到一起，形成了領導重視、責任明晰、人人參與的局面，并印發(fā)了一系列關于企業(yè)文化建設的實施意見、開展主題實踐活動的實施方案等。能夠為企業(yè)文化建設明確了方向，提出了具體要求。

第二，廣泛宣傳，積極發(fā)動。

進行宣傳能夠促進企業(yè)文化的良好發(fā)展，通過借助簡報、宣傳欄、公司網(wǎng)站等媒介，大力宣傳企業(yè)文化，濃厚氛圍；印發(fā)《企業(yè)文化手冊》，并集中學習，把企業(yè)使命、發(fā)展愿景以及公司的核心價值觀結合起來進行大力宣揚，讓每個員工都知曉并深入領會公司的理念；組織開展學習解黎明等先進人物的活動，用高尚的事跡感染員工。

第三，制定標準，嚴格考核。

國網(wǎng)晉城供電公司把企業(yè)文化建設作為經(jīng)營業(yè)績的一項內容納入到年度考核的范圍，制定考核標準，明確職責，定期對企業(yè)文化取得的效果進行評定和獎懲，賦予企業(yè)文化具有“一票否決”的權力。如果一個單位的企業(yè)文化建設沒有采取有力措施，指標不達標，就沒有機會評選為綜合先進單位。

二、創(chuàng)新活動載體，提升員工文化修養(yǎng)

第一，依托文化載體，展現(xiàn)文化魅力。

以青年素質、黨風廉政、精神文明、中電書畫院太行創(chuàng)作基地等“四大基地”為中心，從不同角度、不同層面注重企業(yè)文化建設；為陶冶員工的情操，建立了書畫、攝像等十一個文體協(xié)會；積極實施“雙培雙帶”，開辦“和諧創(chuàng)新”論壇，給員工創(chuàng)造展示魅力、實現(xiàn)價值的機會；公司始終秉承|“以人為本”的理念，愛護員工，關心他們的身心健康，實現(xiàn)了企業(yè)與員工的相互促進，和諧發(fā)展。

第二，樹立典型引領，形成帶動作用。

在過去的工作中，有許多同志有突出表現(xiàn)，國網(wǎng)晉城供電公司注重樹立典型的帶頭作用，將在生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新及其他工作中有較突出表現(xiàn)的同志作為先進典型進行重點培樹，先后有陳文剛、郭志軍、田瑞萍等一大批專業(yè)能手、骨干成為國家級、市級“勞動模范”、“技術能手”、“服務明星”等，推出了陳文剛勞模創(chuàng)新工作室等多個科技創(chuàng)新工作室，起到了良好的典型帶動作用。

第三，舉辦大型活動，積極宣傳企業(yè)文化。

在公司建立20周年之際，正趕上售電量超百億，抓住這一節(jié)點，籌辦了首屆企業(yè)文化成果晚會；按照省公司“傳遞最美力量”主題活動要求，在改善員工文體設施的基礎上，連續(xù)五年舉辦了運動會；當建黨節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日時，舉辦形式多樣的活動，增強員工的凝聚力。

三、創(chuàng)建三種主題文化，提升企業(yè)整體素質

第一，倡導忠誠文化，組建內部團結。

企業(yè)文化的建設中應當重視忠誠教育，公司通過編印了《青春的足跡》、《忠誠企業(yè)的圣火》等，讓忠誠文化在無形中對員工產(chǎn)生積極影響；以“我是國家電網(wǎng)人”等為主題開展演講比賽，增強員工身為電網(wǎng)人的自豪感；組織技能比賽，讓員工們努力鉆研業(yè)務，認真學習專業(yè)知識。

第二，提升創(chuàng)新文化，加強成果建設。

國網(wǎng)晉城供電公司舉辦以“克盡職守、忠誠企業(yè)”為主題的創(chuàng)新活動，轉變員工的思維模式，突破自我，召開會，對創(chuàng)新成果進行全面介紹，舉辦成果展，巡回展出優(yōu)秀成果，其中6項創(chuàng)新成果獲國家專利，15項成果獲得省公司獎勵，由員工創(chuàng)作的論文48篇論文刊發(fā)在省級以上雜志。

第三，推進廉潔文化，優(yōu)化領導集體。

國網(wǎng)晉城供電公司以“三四三”（“三個陣地”創(chuàng)新載體，“四進”活動凝心聚力、“三上”景觀烘托氣氛）活動為切入點，利用一個月的時間集中宣傳廉政文化，采取觀看警示片、征集廉政春聯(lián)、聘請行風監(jiān)督員、進行問卷調查等形式，讓廣大干部職工誠信做人，廉潔行事。

篇4

關鍵詞 繼電保護；隱藏故障監(jiān)測；風險；電力系統(tǒng)

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

所謂繼電保護是指對電力系統(tǒng)中發(fā)生的故障或異常情況進行檢測，針對相應的檢測情況來發(fā)出相應的報警信號，或者直接將系統(tǒng)中的故障部分進行相關隔離和切除的一種重要措施。當電力系統(tǒng)中由于自然的、人為的或設備故障等因素發(fā)生故障時，繼電保護裝置必須能夠及時快速的把系統(tǒng)故障進行有效切除，從而來保證電力系統(tǒng)的安全運行穩(wěn)定，最大限度的降低故障引起的人生傷害和財產(chǎn)損失。

繼電保護系統(tǒng)的隱藏故障是指繼電保護裝置中存在的一種永久缺陷，這種缺陷只有在系統(tǒng)發(fā)生故障等不正常運行狀態(tài)時才會表現(xiàn)出來，其直接后果是導致被保護元件的錯誤斷開。多次大停電事故的分析結論表明，這種由于繼電保護裝置的隱藏故障引起的大停電事故發(fā)生概率雖然很小，但危害極大，這類事故一旦發(fā)生將會引起電網(wǎng)的連鎖反應，事故并會迅速蔓延導致電網(wǎng)崩潰，給電網(wǎng)帶來災難性的后果。

隨著電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，電網(wǎng)的安全運行顯得尤為重要，隱藏故障依然是威脅電網(wǎng)安全的主要隱患之一。因此開展對繼電保護隱藏故障的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 繼電保護隱藏故障的概述

繼電保護主要是指在電力系統(tǒng)發(fā)生故障或是出現(xiàn)異常情況的時候對其進行檢測，并根據(jù)相應的檢測情況發(fā)出報警信號或是直接進行處理的一種電力保護措施。繼電保護的主要作用就是在電力系統(tǒng)出現(xiàn)自然的、人為的或是設備故障等故障的時候能夠及時、準確的將故障切斷，以保護電力系統(tǒng)的安全運行，最大限度的降低損失。繼電保護系統(tǒng)主要包括有繼電保護裝置、通訊通道、電壓電流互感器以及斷路器，其中任何一個部分出現(xiàn)故障都會造成繼電保護系統(tǒng)的故障。繼電保護系統(tǒng)隱藏故障主要是指繼電保護系統(tǒng)內部元件存在著的一種永久缺陷，這種缺陷在系統(tǒng)正常運行的情況下是不會對系統(tǒng)造成影響的，而在系統(tǒng)不正常運行的狀態(tài)下這種缺陷就會表現(xiàn)出來，并導致一連串的故障發(fā)生，最為直接的后果就是導致被保護的元件出現(xiàn)錯誤斷開的情況。雖然繼電保護隱藏故障造成大面積停電的機率很小，但是其危害卻是極大的，這樣的事故一旦發(fā)生就會引起一連串的連鎖反應，甚至可能使電網(wǎng)崩潰。

2 繼電保護隱藏故障的監(jiān)測

由于繼電保護的隱藏故障在電力系統(tǒng)正常運行的情況下是不會表現(xiàn)不來的，而只有在系統(tǒng)運行狀態(tài)不正常的時候還會顯現(xiàn)，也就是說，繼電保護隱藏故障只有在系統(tǒng)運行的時候才會顯露出來，所以，檢測繼電保護的隱藏故障采用傳統(tǒng)的離線檢測方式是不適合的。由此可見，對繼電保護隱藏故障的監(jiān)測需要的是在線監(jiān)控系統(tǒng)，可是目前并沒有專門的監(jiān)控系統(tǒng)對繼電保護隱藏故障進行保護，而只能依靠微機保護中的自檢功能來保證系統(tǒng)的安全運行。早在1996年，一些國際著名的保護權威專家就指出致使電網(wǎng)發(fā)生聯(lián)鎖故障的最主要原因之一就是保護裝置與系統(tǒng)中的隱藏故障，并進行了詳細的研究，針對繼電保護隱藏故障提出了監(jiān)測和控制的技術方案。該系統(tǒng)主要是為了對電網(wǎng)中存在高脆弱性指數(shù)的保護裝置進行監(jiān)測與控制，系統(tǒng)首先會對輸入繼電器內部的信號進行分析診斷，事實上就是對該保護的算法與功能進行復制，最后將系統(tǒng)的輸出結果和處于運行中的繼電保護裝置的輸出結果進行相應的邏輯關系的對比分析，兩者的輸出結果若是相同，那么就會允許執(zhí)行保護跳閘命令；而若是兩者的輸出結果不同，那么跳閘命令就會被禁止執(zhí)行，這時，該系統(tǒng)就相當于起到了閉鎖的作用。但是從二十世紀九十年代至今，微機保護裝置自身的軟、硬件技術和變電站的綜合自動化成為了繼電保護技術與變電站自動化發(fā)展中的重點，而對繼電保護隱藏故障的監(jiān)測與控制方面的研究卻處于停滯狀態(tài)。從而也就形成了目前仍然是采用微機保護的自檢功能來確保系統(tǒng)的安全運行的現(xiàn)狀。

3 繼電保護隱藏故障的風險

從對繼電保護隱藏故障的分析中我們就能看出，繼電保護隱藏故障和常規(guī)故障之間的區(qū)別就在于隱藏故障不會立刻引發(fā)系統(tǒng)故障，而是要在系統(tǒng)處于不正常運行的情況下才會出現(xiàn)，這也是繼電保護隱藏故障最危險的一點。繼電保護隱藏故障的發(fā)生機制主要是在電力系統(tǒng)故障時或是故障后瞬間的非正常狀態(tài)之下，但是初次之外，電力系統(tǒng)中的任何一個元件都可能出現(xiàn)隱藏故障。相關資料表明，電網(wǎng)中出現(xiàn)大規(guī)模的擾動事件有四分之三都和繼電保護中的隱藏故障有關，而它們也存在著一個顯著的特點就是：所存在的缺陷與隱患是不能被檢測出來的，只有在相鄰的事故發(fā)生后才會表現(xiàn)出來，并使事故進一步惡化。

繼電保護隱藏故障發(fā)生的位置不同，其對電力系統(tǒng)所造成的危害程度也不相同，其主要是取決于隱藏故障的發(fā)生位置。為了對隱藏故障的風險進行評估，有的學者就提出了應用風險理論建立隱藏故障的風險評估的方案。繼電保護隱藏故障風險評估的基本思想就是利用隱藏故障的概率，根據(jù)系統(tǒng)的拓撲結構對建立的連鎖故障的模型進行仿真計算，其主要是對繼電保護中所有隱藏的故障均進行風險評估，然后根據(jù)評估結果找出電力系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應的預防措施。

4繼電保護隱藏故障監(jiān)測方法

由繼電保護隱藏故障的定義可知，繼電保護裝置的隱藏故障在正常運行時并不表現(xiàn)出來，而在系統(tǒng)出現(xiàn)壓力的情況下才顯現(xiàn)，也就是說隱藏故障只會在系統(tǒng)運行中暴露出來，因此，傳統(tǒng)的離線式檢測方法并不適合用來監(jiān)測隱藏故障，必須研究針對繼電保護裝置隱藏故障的在線監(jiān)測系統(tǒng)。目前尚無專門的監(jiān)控系統(tǒng)用以檢測運行中的繼電保護系統(tǒng)是否存在隱藏故障，而是僅依靠微機保護中一些簡單的自檢功能來保障保護系統(tǒng)的運行。不管是保護系統(tǒng)的定期計劃檢修還是保護裝置自檢功能，都屬于離線式的檢測方法，均沒有考慮裝置現(xiàn)場運行中的情況，因此，這些目

前廣泛采用的離線檢測方式都不是可以信賴的檢測方案，無法實現(xiàn)對于繼電保護隱藏故障的檢測。

目前廣泛采用的常規(guī)檢測方法往往是在保護裝置離線情況下進行的，由于隱藏故障是在運行過程中才爆發(fā)，因此傳統(tǒng)的檢測方法并不能對隱藏故障進行全面的檢測?？紤]到隱藏故障存在的特點，完善的檢測方法應做到對保護裝置進行在線監(jiān)測，這樣才能夠在系統(tǒng)暴露出隱藏故障時，及時發(fā)現(xiàn)其中的錯誤動作傾向，對存在隱藏故障的保護裝置進行動作閉鎖或者使其退出運行，阻止由于保護裝置的隱藏故障而造成保護誤動作的行為。

對隱藏故障而言，當系統(tǒng)在正常運行的時候，該故障一般不會表現(xiàn)出來；但是，當系統(tǒng)工作不正常時，往往暗示存在其中的隱藏故障已經(jīng)達到了承受極限。當系統(tǒng)運行狀況超過這個極限，保護裝置就會出現(xiàn)誤動或拒動的錯誤行為，因此，保護裝置的狀態(tài)經(jīng)歷了一個從正常到故障的動態(tài)過程

結論

繼電保護的隱藏故障對電力系統(tǒng)的影響是非常大的，而且在電力系統(tǒng)正常運行的情況下，隱藏故障是不能被發(fā)現(xiàn)的。因此，隱藏故障的監(jiān)測不僅重要而且是存在著一定難度的。在很早之前有研究者提出了隱藏故障的監(jiān)測與控制系統(tǒng)，但是在其后的電力自動化的研究中重點研究的則是微機保護自身的軟、硬件技術以及變電站的自動化技術，在隱藏故障的監(jiān)測與控制方面的研究一直處于停滯狀態(tài)。近年來，繼電保護的隱藏故障的監(jiān)測與控制的研究也逐漸的發(fā)展起來。

參考文獻

[1]曾麗柳.繼電保護隱藏故障監(jiān)測及風險分析方法研究[J].科技風，2012(13).

[2]周鴻坤.繼電保護隱藏故障監(jiān)測方法研究[J].硅谷，2011(24)：92-92.

篇5

【關鍵詞】電力行業(yè)；輸配電環(huán)節(jié)；特征；概述

一、我國電力行業(yè)輸配電環(huán)節(jié)特征

（1）輸配電環(huán)節(jié)的技術特征。輸電是輸電企業(yè)將電力產(chǎn)品從眾多電源點通過許多輸電線路輸送到供電點的過程。配電是配電企業(yè)將輸電網(wǎng)的高壓電通過變電設備轉變成用戶所需電力產(chǎn)品類型并輸送給用戶的過程。電力產(chǎn)品是一種特殊的商品，電能從發(fā)電企業(yè)到用戶的傳輸需要輸配電企業(yè)協(xié)同，是“瞬時”合作的結果。電力行業(yè)各環(huán)節(jié)的強互補性和輸配電網(wǎng)的技術特征，決定了輸配電環(huán)節(jié)在整個電力行業(yè)的重要地位和壟斷經(jīng)營結果。（2）輸配電環(huán)節(jié)的經(jīng)濟特征。一是輸電環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡性。輸電環(huán)節(jié)的自然壟斷的主要原因是規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡性。輸電網(wǎng)的規(guī)模越大，就可以覆蓋更大的區(qū)域，提高電網(wǎng)利用效率，更好的協(xié)調各線路的電能負荷，降低每個用戶所承擔的平均固定成本，這是規(guī)模經(jīng)濟的表現(xiàn)。輸電網(wǎng)由各個相鄰小電網(wǎng)相互連結形成，可以減少安全備用總量，從而減少裝機容量，降低建設投資；輸電網(wǎng)規(guī)模的擴大還可以實現(xiàn)各種調度效益，增加電網(wǎng)的可靠性和安全性。二是配電環(huán)節(jié)的范圍經(jīng)濟特征。電網(wǎng)輸配電具有天然的壟斷性，企業(yè)如果同時經(jīng)營某一地區(qū)的供電、供水、供熱、煤氣等，那么就能夠產(chǎn)生范圍經(jīng)濟。原因在于這些業(yè)務都是需要依賴管、線等網(wǎng)絡系統(tǒng)進行供應，所以配電企業(yè)一般同時經(jīng)營兩項（供電和供熱）或三項（供電、供熱和供煤氣）業(yè)務。配電環(huán)節(jié)的出現(xiàn)的這種范圍經(jīng)濟，很容易使得某一企業(yè)對供水、供電、供暖等多項業(yè)務的壟斷。三是輸配電環(huán)節(jié)的密度經(jīng)濟和固定成本沉淀性。輸電和配電環(huán)節(jié)同時都有密度經(jīng)濟和固定成本沉淀性。輸配電網(wǎng)企業(yè)的運行成本相對較小，用戶越多，固定成本就可以分散給更多的用戶，進而獲得密度經(jīng)濟效益。但是輸電網(wǎng)絡的建設周期一般較長，投資規(guī)模大。當網(wǎng)絡建成后，其維護費用低，專用性很強，幾乎都不存在退出的可能，投入后的資金全部轉變?yōu)椤俺恋沓杀尽?。輸配電網(wǎng)的密度經(jīng)濟和固定成本沉淀性決定了輸配電網(wǎng)的重復建設會造成資源浪費，所以各國政府一般對輸配電實行特許專營的政策。

二、我國電力行業(yè)輸配電環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

在2002年12月我國將電力行業(yè)的輸配進行分拆，發(fā)展至今，我國輸配電網(wǎng)企業(yè)主要包括中國南方電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)公司，其中國家電網(wǎng)公司又分為：華北電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司、西北電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司成立于2002年12月29日，是經(jīng)國務院同意進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點單位。公司作為關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，以投資建設運營電網(wǎng)為核心業(yè)務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的電力保障。公司注冊資本金2000 億元，經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個省、自治區(qū)、直轄市，覆蓋國土面積的88%以上。中國南方電網(wǎng)公司于2002年12月29 日正式掛牌成立并開始運作。公司經(jīng)營范圍為廣東、廣西、云南、貴州和海南五省（區(qū)），負責投資、建設和經(jīng)營管理南方區(qū)域電網(wǎng)，經(jīng)營相關的輸配電業(yè)務，參與投資、建設和經(jīng)營相關的跨區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程；從事電力購銷業(yè)務，負責電力交易與調度；從事國內外投融資業(yè)務；自主開展外貿流通經(jīng)營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業(yè)務。

三、我國電力行業(yè)經(jīng)濟績效分析

（1）中國電力行業(yè)技術經(jīng)濟指標分析。隨著我國科學技術的快速發(fā)展，電力行業(yè)的供電和發(fā)電煤耗逐年降低，發(fā)電機組技術經(jīng)濟水平不斷提高。但總體來看，我國發(fā)電機組結構還不夠合理，技術經(jīng)濟性能較差的小機組發(fā)展過快過猛。據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國火電新增發(fā)電容量6109.3萬千瓦，其中20萬千瓦以下的火電機組新增發(fā)電容量3616.1萬千瓦，占火電新增容量的59.2%。由于電力結構不合理，我國火電機組供電煤耗比工業(yè)發(fā)達國家平均高出90克左右，每年要多消耗標準煤達1億噸，小火電機組除塵效率比大機組低15%以上，每年多向大氣排放灰塵700萬噸以上。廠用電率及線路損失率兩項指標有上升趨勢，表明我國電力損失水平逐年升高，線路建設與管理有待于提高。（2）中國電力行業(yè)經(jīng)濟效益指標分析。近年來，我國電力行業(yè)工業(yè)增加值率存在逐年上升趨勢，但銷售利潤率、資金利稅率、成本費用利潤率、產(chǎn)值利稅率，以及及流動資產(chǎn)周轉率等等經(jīng)濟指標都呈現(xiàn)下降趨勢，這些都說明了我國電力行業(yè)的效益水平還有待提高。

參 考 文 獻

[1]嚴澤民，欒福茂.中國電力行業(yè)壟斷的評析[J].遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版）.2010（2）

[2]高偉娜.電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制的演變與改革[J].價格月刊.2009（4）

篇6

論文摘要：思想政治教育對企業(yè)員工思想和行為的影響日益加深。我國供電企業(yè)數(shù)量眾多，資產(chǎn)規(guī)模龐大，服務人口多，服務區(qū)域廣，其員工的思想政治教育工作不容忽視。針對當前供電企業(yè)發(fā)展特點及思想政治教育工作中存在的問題，探究員工思想政治教育的新思路。

論文關鍵詞：供電企業(yè)；思想政治教育；價值觀

隨著科技的進步，人們在通過網(wǎng)絡獲取各種信息的同時，其價值觀、生活觀等無形中也受到了一定程度的影響，人們更加重視物質的回報，忽視精神上的東西，當今對于員工的思想政治教育工作形勢更復雜、任務更繁重、工作更艱巨。電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎性行業(yè)之一，為經(jīng)濟的發(fā)展提供電力保障。目前我國供電企業(yè)的發(fā)展正日益壯大，充分利用思想政治教育來加強和改進企業(yè)員工的價值觀對于供電企業(yè)的發(fā)展具有深刻的影響。供電企業(yè)思想政治教育是對企業(yè)員工形成符合我國社會主義發(fā)展的政治觀念、思想觀點和道德規(guī)范，對其組成成員有導向、有計劃地施加精神上的影響，改進其思想政治素質，使其形成符合社會或組織所要求的思想觀念和社會活動，它是供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保證。

過去企業(yè)中長期積累的思想政治教育的經(jīng)驗、好的辦法和手段，隨著社會的不斷變革，有些可能已不再適用。面對這一變化，就需要企業(yè)的思想政治教育工作者，主動適應新時期的社會變化，尋求和建立新的組織系統(tǒng)，在方法和手段上創(chuàng)新，并且進行科學地選擇。供電企業(yè)員工的思政教育在手段上要樹立系統(tǒng)意識，才能齊抓共管，綜合治理，形成教育合力，從而不斷地加強和改進供電企業(yè)員工的思想政治教育工作。

一、目前供電企業(yè)員工思想政治教育中存在的問題

1.企業(yè)規(guī)模龐大、員工多，思政教育的針對性差

我國當前供電企業(yè)規(guī)模龐大，涉及的工作人員比較多，一般都是集合各個部門的員工進行統(tǒng)一學習，教育面非常的廣，卻缺乏針對性。員工自身的知識體系有著多樣性，這也決定了思想政治教育的面向對象是復雜的，尤其是在這個瞬息萬變的時代，不穩(wěn)定因素也是多樣的，這勢必使得員工的思想政治教育更具復雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。目前，供電企業(yè)員工的思想政治教育教育面廣，但在針對不同員工的思政教育問題上還做得不夠。

電力行業(yè)長期處于計劃經(jīng)濟運行，供電職工對本企業(yè)面臨的危機重視不夠，長期缺乏競爭意識。但隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善和電力市場的開放，供電企業(yè)經(jīng)營的壓力和風險正在加大，電力職工競爭、生存的壓力也越來越大，職工能否在激烈的社會競爭中迎接各種挑戰(zhàn)，能否理性地看待和接受改革所帶來的利益調整、崗位變化，這些都是新形勢下供電企業(yè)員工思想政治教育中應該考慮的問題。

2.企業(yè)涉及的服務區(qū)域廣闊，思政教育形式多樣，但實效難顯

我國供電企業(yè)的服務區(qū)域非常廣闊，不同區(qū)域中采用的思政教育形式也各不相同，越來越多樣化，包括各學科教育、社會實踐教育、社會教育、網(wǎng)絡教育、電化教育等等。但是多樣化的教育形式還有待于教育效果的檢驗?，F(xiàn)實情況下，一些員工不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協(xié)作觀念較差、心理素質欠佳等問題。在人生目的追求上，一部分員工缺乏遠大的理想和抱負，重物質利益輕政治信仰，重金錢實惠輕理想追求，重等價交換輕無私奉獻。尤為突出的是，部分員工受拜金主義、享樂主義影響，把“賺錢”、“升官發(fā)財”作為人生幸福的標準，把奢侈、享受作為人生追求價值目標。當然，我們不能用這些個別的現(xiàn)象否認思想政治教育的成果，但不可否認思想政治教育的有效性還存在較大的上升空間。

3.企業(yè)對思政工作缺乏重視

復雜多元的社會對企業(yè)員工的價值觀、世界觀產(chǎn)生了沖擊，改革開放帶來的不僅是經(jīng)濟體制的轉變，更提供了一個中外文化、思想交流碰撞的平臺，尤其是國際化、全球化的深入，各種觀念和思潮都涌入進來。所以供電企業(yè)要重視員工的思想政治教育，對于多元化的信息社會要去其糟粕取其精華。然而，據(jù)調查，思政工作者工作熱情越來越低，工作心態(tài)越來越差。不可否認，當前，思政教育在企業(yè)內部得不到重視。在比較心理的影響下，思政工作者的工作熱情難以提高，工作態(tài)度容易波動。供電企業(yè)思想政治教育隊伍，不但要創(chuàng)新供電企業(yè)思想政治工作方法，還要提高職工安全管理、經(jīng)營管理、優(yōu)質服務、效益等工作的思想，思想政治教育要有效地滲透到企業(yè)各項工作的管理之中。但是這些要求，目前的供電企業(yè)思想政治教育隊伍很難達到。

二、供電企業(yè)員工思想政治教育的新思路

1.遵循個體差異性的教育策略

從企業(yè)員工的崗位屬性來看，不同部門的員工的知識儲備是不一樣的。每個部門的員工接受教育程度也是不一樣的，他們的思想政治覺悟也是不一樣的。對職工的人文關懷和心理疏導就變得十分迫切和重要，這是電力企業(yè)思想政治工作的新課題，對電力的安全生產(chǎn)都會產(chǎn)生重大影響。差異化的教育策略，就是要根據(jù)員工不同的思想政治水平，有針對性地教育和培養(yǎng)。如對于技術崗位的員工可以通過始業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃教育等形式加強他們的職業(yè)理想，堅定他們投身事業(yè)的決心。對于一些臨時合同工，要針對他們基礎文化知識薄弱的問題進行引導，鼓勵他們正視弱點，勤奮學習。聘請專家開設專題講座，結合他們自身成功和成才的實踐體會，開展榜樣教育，以激勵合同制度員工不斷進步。

2.多元化教育方法

對于供電企業(yè)員工的思政教育要創(chuàng)新教育方法，探索行之有效的育人方式。比如“兩課”的教育中，要增強實效，要將課上教育與課下教育相結合；要深入社會，將抽象教育與直觀教育相結合，使理論教育與實踐教育相結合。此外，通過開設學術講座和政治理論學習班、在供電企業(yè)宣傳報紙上開設“職工思想反饋信息欄”等方式，提高員工的政治理論素養(yǎng)。為防止思想政治工作流于形式，供電企業(yè)要結合實際，建立職工思想信息動態(tài)反饋制度，反映與職工的切身利益相關的問題。通過召開職工會、班組長會等方式，多渠道地進行調查，收集職工思想信息。供電企業(yè)領導接到職工思想信息反饋單后，對存在的問題進行分析整理，采取普遍問題集體解決、個別問題及時解決的方法，積極為職工排憂解難。通過黨員結對子等形式，把思想道德教育工作做實做細。要重視企業(yè)內部文化建設，開展形式多樣、貼近員工的和喜聞樂見的各種講座、競賽等活動，豐富企業(yè)文化，陶冶企業(yè)員工的思想道德情操，增強審美情趣和鑒賞能力。

3.動態(tài)化的思想政治教師隊伍

加強供電企業(yè)員工思想政治工作，不僅要有企業(yè)領導的支持，還要有一支政治強、業(yè)務精、作風正派的高素質思想教育隊伍，這是企業(yè)員工思想政治工作開展的又一有力保證。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，供電企業(yè)職工思想政治教育隊伍要采取各種途徑，想方設法滿足職工生產(chǎn)、生活、學習、勞動保護等方面的需求，讓供電企業(yè)全體職工全身心地投入到安全生產(chǎn)中。加強對供電企業(yè)員工的思想道德教育，不斷更新教育觀念，除了進行探索性地研究和改進教學，還要解放思想，打破思想政治教師隊伍建設的現(xiàn)狀。其實思想政治教育工作不僅僅是黨支部宣傳人員的事情更是具體到個人的事情。企業(yè)要鼓勵員工通過自身的努力來加強自己的思想政治教育工作。

篇7

關鍵詞：機電一體化列車車輛檢修 計算機系統(tǒng)

中圖分類號：TV85文獻標識碼： A

一、機電一體化概念

“機電一體化”名稱是日本安川電機公司在19世紀60年代末的商業(yè)注冊時創(chuàng)用的，由機械學(mechanic)詞頭和電子學((electronics)詞尾組合而成mechatronics。目前已在世界范圍內得到認同，成為一正式英文名詞。機電一體化是指在機構的主功能、動力功能、信息處理功能和控制功能上引進電子技術，將機械裝置與電子化設計及軟件結合起來所構成的系統(tǒng)的總稱。機電一體化是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，綜合運用機械技術、微電子技術、自動控制技術、計算機技術、信息技術、傳感測控技術、電力電子技術、接口技術、信息變換技術以及軟件編程技術等群體技術，根據(jù)系統(tǒng)功能目標和優(yōu)化組織目標，合理配置與布局各功能單元，在多功能、高質量、高?？啃?、低能耗的意義上實現(xiàn)特定功能價值，并使整個系統(tǒng)最優(yōu)化的系統(tǒng)上程技術。其中，機電一體化涵蓋技術和產(chǎn)品兩個方面，各種技術的相勺_關系如圖1所示。機械一體化產(chǎn)品小僅是人類肢體的延仲，還是人類感官與頭腦的延仲，具有智能化的特征是機電一體化與機械電氣化在功能上的本質區(qū)別。

圖1 機電一體化技術

二、機電一體化在鐵路車輛中的應用

早在18世紀，鐵路開始之初，鐵路車輛設計主要由機械工程師完成，并無電子學或反饋控制的引入。鐵路行業(yè)屬于成本密集型，軌道基礎設施的鋪造和維護、新車的研制與維修等都是大資金投入，都制約著鐵路行業(yè)，讓其謹慎前行。為提高鐵路與其他交通模式的競爭力，鐵路系統(tǒng)應逐步降低成本和能耗，這即意味著車輛應更加輕巧，機械結構更加簡易

鐵路車輛懸掛發(fā)展的前125年，其特性都是利用試驗方法來表征。

1809年，車輛轉向架就已獨立命名，但歐洲花了將近40年才在公共鐵路中使其規(guī)律化。自從19世紀60年代車輛動力學的出現(xiàn)，車輛懸掛系統(tǒng)的有效分析才算真正開始，計算機也越來越多地應用于完整車輛性能的分析和預測中，并在機械結構上獲得了獨特創(chuàng)新，如交叉支承、迫導向轉向架和單軸轉向架等?！爸鲃討覓臁钡牡絹?，才真正預示著車輛設計進入“機電一體化設計階段。

1、擺式列車

擺式列車，是一種特殊主動二系懸掛實例，其傾擺機構是機電一體化的典型結構，是小半徑曲線線路提速車輛的最佳選擇，可使車輛在普通路軌上的彎曲路段高速駛過而無需減速。歐洲國家大部分都發(fā)展了此類車輛，意大利的Pendolino,瑞典的X2000、西班牙的Talgo,德國VT611動車組以及瑞士的SIG。

圖2典型擺式列車截面 圖3擺式列車設計發(fā)展

擺式車輛通過曲線時，主動向曲線內側傾斜，降低乘客所感受的離心加速度。圖2是瑞典ADtranz設計的X2000車輛截面圖，車輛兩側空簧作為二系懸掛，安裝于傾擺搖枕之上，通過傾斜擺桿與轉向架連接，形成傾擺運動。傾斜擺桿能有效傾斜車體，且傾斜中心在車體地板面上。在歐洲，極力推薦采用機電作動器來取代早期使用的液壓作動器。圖3是意大利Pendolino截面，由Fiat提出，2000年用于瑞典，2001年用于英國。早期采用兩鋼彈簧簧作二系，液壓作動器垂直安裝于車輛中，受電弓通過一機械結構與轉向架相連，以避免與車體一同傾斜而導致的弓網(wǎng)離線問題。在SIG設計上，中間安裝一個大囊式空簧作為二系，用環(huán)形滾軸梁取代機械傾擺桿，設計獨立控制作動器對受電弓進行傾擺補償，作動器選擇上主要采用快速響應的機電作動器。

傾擺“硬件”―機械結構在小斷地改進，那么傾擺“軟件”―傾擺控制策略又是如何改變的呢？現(xiàn)代的控制理論發(fā)展都很成熟，關鍵在于軟硬件與實際錯綜復雜上況的配合，尤其對于控制系統(tǒng)的輸入提取剛開始，采用最直觀的控制方法，在車體上安裝加速度傳感器，計算橫向加速度調節(jié)量，驅動同向的作動器，采用經(jīng)典的負反饋逐步調節(jié)。但突然消失的橫向加速度會使乘客感覺車輛存在運動問題，且傾擺機構在緩和曲線段反應慢。其后，則將加速度傳感器裝于不傾斜的結構―轉向架上，在反饋環(huán)中測試傾擺角再提供傾擺角度命令信號，抵消60一70%的曲線通過時疊加的離心加速度。但傳感器測試值包括曲線加速度以及由軌道小平順引起的橫向加速度，則需要濾波，否則將影響直線運行乘坐舒適度。此策略由會導致曲線進入?yún)^(qū)段的判定延遲。最后，利用車端信號的提前預測設計，以避免此問題的發(fā)生，較合理地實現(xiàn)了和機電一體化設計。

2、主動二系懸掛

若不大改變車輛結構，又要更進一步改善更高速車輛對軌道不平順的響應，提高乘坐質量，則關鍵設計是車輛二系懸掛的阻尼設計，目前較多應用機電控制，使普通的阻尼器變?yōu)樽枘峥勺兦铱煽氐臏p振器，“天棚阻尼”就是一典型設計。天棚阻尼控制是由美國D. Karnopp教授提出，是對車輛橫向振動進行控制。假設在車體和一個“固定墻”之間安裝一個虛擬的“天棚減振器”(如圖4所示)，這個虛擬減振器在列車運行時始終提供這樣的阻尼力:力的大小只與車體絕對速度有關，與轉向架和車體之間的相對速度無關、“天棚阻尼”控制因不需要建立系統(tǒng)的數(shù)學模型且極易實現(xiàn)，從而得到廣泛應用。

圖4天棚阻尼控制原理圖

可變阻尼減振器阻尼的調節(jié)通常有兩種方法―---調節(jié)減振器的節(jié)流孔大小和液體黏度大小，實際操作中，則因控制策略和執(zhí)行機構的不同，而產(chǎn)生了不同類型的主動、半半動懸掛方式，尤其在日本、法國、瑞典(ABB)和英國等研究較多。目前，最優(yōu)控制、魯棒控制、自適應控制和智能控制等現(xiàn)代控制理論都在逐步應用于車輛懸掛控制，電磁作動器以及磁流變作動器等也都不斷改進，軟硬件同步發(fā)展和應用，不斷提升著車輛機電一體化水平。

當下機電一體化設計理念最創(chuàng)新的當屬主動車輪的設計。近兩個世紀的車輛布置，都是1個車體、2個轉向架和4個輪軸固接輪對(固接式），固定的結構始終存在一世界難題―蛇行，一二系懸掛系統(tǒng)也僅是抑制運動失穩(wěn)，調優(yōu)車體內部乘坐舒適度。而主動車輪/獨立車輪/輪對的構想，打破了原有機械結構，兩車輪旋轉獨立，分別控制，直線運行與曲線通過同時兼顧，運用了更多的機電控制。但，因車輛速度提升限制、控制硬件―傳感器、控制器與作動器的相互協(xié)調問題、機電一體化單元的可靠性、復雜的車輛運行工況的難以預測問題以及車輛單元部件的繁多等，目前此設計應用推廣范圍尚窄。

另外，車輛的牽引和制動系統(tǒng)，這部分與電力電子更加相關，電力驅動、交流電機、輪轂電機以及電力再生設備都是高度集成，功能性強，都嘗試利用先進的電力控制來操作輪軌粘滑特性，整合控制系統(tǒng)來優(yōu)化對接觸斑的利用。更加特殊的磁懸浮車輛中，更加繁雜地運用了機電一體化思想，將電、磁、機都很好的結合在一起，但此設計的社會價值和經(jīng)濟價值一直受到質疑，有待技術的逐步成熟來緩解。當然，除了鐵路車輛本身，與之相配套的設備，如線路、售票系統(tǒng)(鐵路客票制票機和移動補票系統(tǒng)等)、車站以及車輛維修基地等，都有機電一體化系統(tǒng)的參與。

三、車輛檢修管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計

1、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及其結構

建立數(shù)據(jù)庫是開發(fā)車輛檢修管理信息、系統(tǒng)的基礎。數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)是數(shù)據(jù)庫技術最基本的4個概念。

數(shù)據(jù)庫(database,DB)是按照數(shù)據(jù)結構來組織、存儲和管理數(shù)據(jù)的倉庫，隨著信息技術和市場的發(fā)展，數(shù)據(jù)管理不再僅僅是存儲和管理數(shù)據(jù)，而轉變成用戶所需要的各種數(shù)據(jù)管理的方式。數(shù)據(jù)庫有很多種類型，比如最簡單的存儲有各種數(shù)據(jù)的表格以及能夠進行海量數(shù)據(jù)存儲的大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(database systems,DBS)是由數(shù)據(jù)庫及其管理軟件組成的系統(tǒng)。它是一個實際可運行的存儲、維護和應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的軟件系統(tǒng)，是存儲介質、處理對象和管理系統(tǒng)的集合體。

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(database management system,DBMS)是一種操縱和管理數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)軟件，是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的核心。它是位于用戶和操作系統(tǒng)之間的一個數(shù)據(jù)管理軟件。它對數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一的管理和控制，以保證數(shù)據(jù)庫的安全性和完整性。用戶通過DBMS訪問數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫管理員也通過DBMS進行數(shù)據(jù)庫的維護工作。

數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)(database application system,DBAS)是指系統(tǒng)開發(fā)人員利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)資源開發(fā)出來的面向某一類事件應用的應用軟件系統(tǒng)，如工資管理系統(tǒng)、本文的車輛檢修管理信息系統(tǒng)等.

圖5數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)示意圖

2、數(shù)據(jù)庫結構設計

合理的數(shù)據(jù)庫結構設計能夠提高系統(tǒng)的運行效率，保障數(shù)據(jù)的完整性及一致性，是系統(tǒng)實現(xiàn)的有力保障。通過上一章的需求分析，結合結構設計的步驟要求，在確定了本系統(tǒng)中的實體后，所設計的車輛檢修管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結構圖如圖6所示。

圖6系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設結構圖

由圖6可知，在MySQL數(shù)據(jù)庫中建立并存放了5個表，信息表(liewei -info )、菜單信息表(menu- info )、檢修計劃表C overhaulplan_ info )、系統(tǒng)用戶表(user-info)和用戶菜單表分別是:列位(user-menu)。

1）列位信息表(liewei info )

列位信息表存放了列位管理、調車管理、入庫管理、出庫管理及移庫管理所包含的數(shù)據(jù)項，例如列位號，車號，在停車狀態(tài)，列車出入庫時間等。該表結構如表1所示。

表1列位信息表

2）菜單信息表(menu -info)

菜單信息表存放系統(tǒng)所有菜單，包括名稱、id、點擊后的對應操作等。該表結構如表2所示。

表2菜單信息表

3）檢修計劃表(overhaulplan-info )

檢修計劃表存放關于檢修計劃的相關數(shù)據(jù)項，比如列車號、修程、受檢停車列位、承修班組、工單號等。

表3計劃檢修表

4）系統(tǒng)用戶表(user info)

系統(tǒng)用戶表存放系統(tǒng)用戶信息，包括用戶類型、賬號(工號)及密碼。

表4系統(tǒng)用戶表

5）用戶菜單表(user menu

用戶菜單表存放用戶各自擁有的菜單，也就是對系統(tǒng)的操作權限。

表5用戶菜單表

結語：

隨著我國軌道交通規(guī)模的不斷擴大，一方面車輛檢修工作量會越來越大，另一方面，為運營安全提供保障作用的車輛檢修工作的重要性更加突出。而傳統(tǒng)的車輛檢修模式是按照規(guī)定的固定周期進行的周而復始的計劃檢修模式，檢修工作監(jiān)管不力，檢修效率低，流程的隨意性大。因此，有必要建立一套完整的車輛檢修管理信息系統(tǒng)，并將其運用到車輛段的檢修工作中去，進行系統(tǒng)管理，以期提高車輛檢修效率及質量，保障車輛運行安全，提升車輛運行品質。

參考文獻：

[1]許平洋.基于可靠性的城軌車輛維修模式及應用.電力機車與城軌車輛，2008.06.

[2]冷慶君.我國軌道交通車輛檢修模式及建議.我國軌道車輛，2011.01

篇8

關鍵詞：EPC總承包風險風險管理

2014年，國際原子能機構預測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺百萬千瓦級核電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場，把核電出口作為國家戰(zhàn)略，帶動國內技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。我國已經(jīng)把核電“走出去”升格為國家戰(zhàn)略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經(jīng)濟交往的重要議題。

核電出口項目EPC總承包是當前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。核電工程項目具有技術含量高、項目周期長、投資巨大等特點,在EPC總承包模式下,核電工程項目的大部分風險實際上是由總承包商承擔的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風險并制定相應的對策。

一、核電出口EPC模式的特點

核電出口項目EPC總承包的特點如下：

①較其他模式合同總價更接近于固定總價合同，通常不容許工期進行調整延期，合同金額較大，承建周期長，技術復雜。業(yè)主將管理風險轉移給總承包商。各工程的設計和施工都由總承包商負責協(xié)調管理。

②承包商報價通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報價，總承包商可以獲得更多的獲益機會，但同時需要承擔更多的責任和風險。

③EPC模式交易成本低，對于業(yè)主而言大量工程交易成本轉嫁給了總承包商。

二、核電出口EPC總承包模式面臨的風險分析

核電出口項目EPC總承包的特點決定總承包商需要承擔絕大部分的風險。按照核電出口項目的進展時序，從項目的策劃到移交的各個階段所面臨的風險特點分析如下：

1.項目策劃階段所涉及的風險

①目標國國情，國家信貸評級情況；②電力行業(yè)前景，行業(yè)競爭環(huán)境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報率情況。

2.項目投標階段所涉及的風險

①信息來源渠道和政府落實項目情況；②當?shù)厝饲闆r；③工程所在國勞務和施工機具以及材料價格情況；④決策風險、競爭對手情況。

3.合同簽署階段所涉及的風險

①合同所涉及的法律法規(guī)標準；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規(guī)定的不可抗力；

4.工程設計階段所涉及的風險

①技術質量標準；②一級進度計劃；③工程概算；④設計接口資料。

5.設備采購階段所涉及的風險

①采購分包劃分；②招評標；③供應商資質；④設備制造。

6.施工階段所涉及的風險

①土建施工；②安裝施工；③大件運輸；④物資管理。

7.調試階段所涉及的風險

①啟動調試和調試許可；②核安全；③失效及腐蝕；

（4）人員及環(huán)境。

8.移交階段所涉及的風險

①隔離移交；②維修移交；③臨時運行移交。

三、核電出口EPC總承包風險管理措施

對核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標是確定的，即按時建成技術滿足合同要求、成本符合預算、能夠長期安全可靠經(jīng)濟運行的核電廠，并交付業(yè)主進行電站運行。針對核電出口項目EPC總承包的風險特點，可以通過加強以下風險管理措施，達到上述目標。

1.加強項目開發(fā)階段風險評估

核電出口項目開發(fā)階段，應重點對項目所在國環(huán)境、市場、融資、技術、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進行風險分析與評估。通過調研對風險進行識別、分析、評級，確定項目風險的承受度，制定相應的風險回避、風險轉移和風險控制的管理策略和措施。

2.加強合同風險的管理

合同規(guī)定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據(jù)的最高準則。

在合同簽訂階段應組織商務和專業(yè)人員查找相應文件中的缺陷，有疑義的方面要求業(yè)主給予書面澄清，或在報價中予以考慮，從而規(guī)避風險。

合同風險的管理重點包括以下等幾方面：

合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術性強，必須明確工程范圍，注意承包商的責任范圍與業(yè)主的責任范圍。

合同價款。①注意匯率風險和利率風險，以及承包商和業(yè)主對匯率風險和利率風險的分擔辦法。(2)合同中要明確規(guī)定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價款的調整辦法以及支付方式。

合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標準的基準時間，對于合同執(zhí)行期間出現(xiàn)涉及合同執(zhí)行的法律和標準的更新，在合同中應明確調整合同價格和進度的方法。(2)總承包商與業(yè)主之間爭議通常采用仲裁的方式，在合同中應規(guī)定仲裁遵守的章程以及仲裁地點、語言和費用支付等。

合同保險條款。海外核電工程項目通過購買保險方法從而進行風險轉移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險、第三者責任險、貨運保險、工程延誤險、雇主責任保險、核物質損失保險和核第三者責任保險?？偝邪虘c業(yè)主合理劃分保險購買責任。

不可抗力條款。EPC總承包合同中應明確對不可抗力的定義及后果對合同執(zhí)行的影響補償，特別是對工程進度的延長要求以及責任免除的要求。

3.加強設計、采購等階段風險管理

工程設計階段。設計階段的風險[2]包括設計產(chǎn)品（核電站機組文件圖紙）以及設計管理的風險。核電站設計文件要確定項目的目標，技術和質量要求、以及進度里程碑和工程概算。加強設計質量、進度和設計接口的管理。

設備采購階段。設備采購主要包括設備采購、施工采購和服務采購。其中設備采購和施工采購尤為重要。采購物項的質量，是核電廠安全、可靠、經(jīng)濟運行的決定性因素，其交貨進度是工程總進度的關鍵，價格是核電工程總費用的主要組成部分。作為EPC總承包商應在采購招評標、供應商資質以及設備管理等過程中嚴格按照相關制度進行監(jiān)督管理，保證設備質量。

項目建設階段。項目建設階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準備是風險控制的重點。做好前期施工準備工作尤為關鍵。土建施工和安裝施工要嚴格按照技術要求規(guī)定施工，加強對不符合項的管理。

調試階段。核電機組調試階段風險管理目標是防范核安全和工業(yè)安全風險，控制重點是加強人員的培訓和授權上崗，消防、邊界、設備事故風險等。

移交階段風險。移交風險是工程人員和生產(chǎn)人員交叉作業(yè)的階段，關鍵控制點包括接口、職責劃分，設備保養(yǎng)，設備事故風險，核安全責任等進行控制，風險控制的重點是移交的組織管理和遺留項處理。

4.加強對分包商以及內部的協(xié)調和管理

對分包商的管理。①對于設計分包商,首先要編制各類設計和質保管理程序,規(guī)范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強控制和管理力度；更重要的是對分包商設計成果的質量和進度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進度計劃和設計接換的跟蹤檢查、設計質量審查、任務完成工作統(tǒng)計等,充分利用進度和質量管理工具,對設計分包商進行的跟蹤管理,及時發(fā)現(xiàn)問題及時溝通解決。②對現(xiàn)場施工分包商,設置現(xiàn)場施工管理部門,加強對施工單位的管理力度,同時還要加強現(xiàn)場與設計部門間的溝通和協(xié)調,加快對現(xiàn)場問題的響應和處理速度;此外還應定期召開施工現(xiàn)場與設計部門之間的溝通會。

對設計與采購的協(xié)調和管理。加強設計及采購之間配合管理。設計分包商提出設備采購要求和設備技術規(guī)格書,由采購部門負責招標采購,并督促設備廠家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進展具有重要影響,如果不能及時固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無法完成。這是設計的關鍵環(huán)節(jié),因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項目的進展和質量至關重要。

5.加強規(guī)劃進度管理

進度管理是工程項目管理的重點之一。核電工程的進度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工、調試進度,各相關部門一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實以確保實施；另一方面還要科學合理安排各方面接口關系,互相配合和協(xié)調。在進度計劃明確后,各部門應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時發(fā)現(xiàn)風險和問題并及時解決,減少其對進度的影響和壓力。

6.以可靠和安全為原則謹慎對待技術改進

對于設計改進尤其是重大改進,必須嚴格強調質保流程管理,從改進方案確定、實施、設計審查和技術把關等各階段加強管理,保證改進的影響分析到位、改進的實施到位、改進的審查和把關到位,以確保技術改進的可靠性和安全性。在設計改進的管理中應以保守謹慎的原則為基礎。

展階段的不同有側重地配備人力，并形成相應激勵機制。

7.強開發(fā)建立信息管理平臺

建立項目風險管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有風險指標管理、評估管理、應對措施管理、日常風險管理及知識庫組成，主要功能包括對公司及部門歷年風險指標的查詢，年度風險評估和專項評估，日常風險指標、數(shù)據(jù)、風險事件的簡報和查詢等，做出相應應對所持，形成風險預警機制，為項目風險管理提供有力的技術手段和科學決策依據(jù)。

建立風險經(jīng)驗反饋信息平臺。風險管理經(jīng)驗反饋是指對風險管理經(jīng)驗和教訓進行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時對工程建設風險管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗和教訓進行全面記錄和保存，加以管理和保護，形成相應的知識庫。

四、結語

本文對核電出口EPC總承包模式下的風險特點進行了分析，提出了相應的風險管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應強化風險意識,尤其要加強風險識別和預警。針對項目的實際情況建立風險管理體系，實施完善的、多方位的風險管理。從而提高出口核電項目抵抗風險的能力，風險管理是核電“走出去”的有力保障。

參考文獻：

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1項目全過程管理主要做法

1.1細化明確職責分工。1.1.1堅持“誰主管、誰歸口、誰負責”。強化責任落實建設部、運檢部、營銷部、安監(jiān)部、調控中心、信通分公司、綜合服務中心、建元集團等職能部門，是電網(wǎng)建設、技改大修、營銷、小型基建等項目的歸口管理部門，對項目管理履行全過程責任制，并按照“流程規(guī)范、合同約定、管理有序”的原則開展外包管理工作嚴禁以包代管、以罰代管。1.1.2堅持“齊抓共管、協(xié)同保障”規(guī)范項目管理。發(fā)展部、財務部負責項目全面計劃、全面預算管理，未列入公司全面計劃、全面預算的項目不得實施。物資供應中心負責統(tǒng)籌管理項目承包單位的確定，做好項目實施物資供應工作。安監(jiān)部負責項目管理的安全監(jiān)督工作。監(jiān)察部、審計部負責項目管理的監(jiān)察與審計工作。運營監(jiān)測（控）中心負責項目全過程流程監(jiān)測工作。辦公室負責向項目管理活動提供全過程法律支持和保障，并做好資料歸檔工作。1.1.3堅持“一體化、無差別”規(guī)范項目分包管理。建元集團統(tǒng)籌公司所轄集體企業(yè)承包項目的日常管理工作，按照業(yè)務承載能力參與市場競爭，依法合規(guī)按合同實施承包項目，不得將工程主體、關鍵性工作專業(yè)分包給第三方，堅決杜絕違法違規(guī)轉包、分包?；鶎痈鞑块T及縣公司等項目執(zhí)行單位，要依法合規(guī)按程序做好項目實施推進工作。1.2認真落實主要任務。紹興公司按照項目全壽命周期管理的要求，以剛性執(zhí)行綜合計劃為目標，抓好項目規(guī)劃計劃、組織實施、驗收評價等三個階段，以及規(guī)劃可研、計劃管理、招投標、項目施工、竣工驗收、竣工結算、竣工決算和后評價等八個環(huán)節(jié)[4－5]，保障項目規(guī)范有序實施。1.2.1強化項目精益管理。結合國網(wǎng)公司項目管理相關要求，細化出臺《國網(wǎng)紹興供電公司工程項目管理規(guī)范》，進一步明確基建、營銷、技改大修等項目管理中的共性要求，實現(xiàn)從規(guī)劃、設計、施工、驗收、結算的全過程管控，有效提升項目管理的規(guī)范性和精益度。1.2.2強化規(guī)劃計劃管理。加強項目需求建議征集，做深做細項目可研，強化項目計劃管理，精細化項目前期工作，嚴格執(zhí)行項目儲備要求，未進行項目儲備的，原則上不列入項目年度計劃。1.2.3強化組織實施管理。嚴格執(zhí)行招投標、合同管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化勞務外包管理和項目實施管控，杜絕應招未招、未招先實施、以包代管等現(xiàn)象，確保項目精心有序實施推進。1.2.4強化驗收評價管理。強化項目驗收三級管理，嚴格審核項目結算和竣工決算，深化項目后評價工作，堅決杜絕先結算后完工現(xiàn)象，確保項目優(yōu)質高效完成。1.3健全完善保障措施。1.3.1強化項目監(jiān)督管控。項目歸口管理部門加強項目計劃執(zhí)行的管控，充分發(fā)揮運營監(jiān)測（控）中心的“第三方”預警監(jiān)測作用，依托ERP系統(tǒng)動態(tài)管控項目進度完成情況及項目執(zhí)行規(guī)范性，落實項目銷號管理制，確保項目務期必成。安監(jiān)和監(jiān)理單位加強對項目的安全和質量管控，通過定期檢查和動態(tài)核查等方式，確保項目高質量安全實施。1.3.2加大責任追究力度。紹興公司財務、監(jiān)察、審計等部門進一步加強協(xié)調配合，形成縱橫聯(lián)動監(jiān)管體系，通過財務稽核、審計檢查、效能監(jiān)察、合同檢查、安全檢查、物資檢項目計劃預算編制細化分解績效考核信息共享預算控制分析調整圖1項目預算閉環(huán)管理流程及工作網(wǎng)絡查等方式對加強對于項目的協(xié)同監(jiān)督、管理考核，對違反項目全過程管理要求的，將按規(guī)定嚴厲考核并追究責任。1.3.3加強項目管理人才培養(yǎng)紹興公司充分利用網(wǎng)絡大學、培訓調考等多種方式，分專業(yè)組織項目管理學習、掌握管理理論、制度標準，通過管理實踐、經(jīng)驗交流等方式鍛煉專業(yè)管理團隊，提升業(yè)務能力。建立定期培訓與常態(tài)化實踐鍛煉相結合的項目管理專家隊伍培養(yǎng)機制，分層建立和完善管理專家?guī)欤瑸轫椖抗芾硭降某掷m(xù)提升提供人才支撐。

2項目全過程管理特色實踐

2.1以精益化推行項目預算一體化管理。紹興公司圍繞“集約、精益、全面、統(tǒng)籌”核心要求，構建實施“目標有預控、項目有儲備、支出有標準、過程強控制、結果嚴考核”的全面預算閉環(huán)管理體系。特別是項目預算管理方面，充分發(fā)揮預算的計劃、控制、反映、監(jiān)督和考核職能，以項目經(jīng)濟性、合規(guī)性審查為基礎，以項目關鍵節(jié)點管控，持續(xù)深化項目、資金一體化，按月分析通報項目預算執(zhí)行情況，促進預算安排與預算執(zhí)行有序銜接，動態(tài)跟蹤和分析評價，進一步提高預算管理效率和效益。2.2依法高效推進主網(wǎng)建設項目。紹興公司緊緊圍繞依法建設、規(guī)范管理要求，創(chuàng)建政企合力共建電網(wǎng)機制，按月編制下達電網(wǎng)建設全過程節(jié)點計劃，發(fā)揮基建信息化管理系統(tǒng)作用，動態(tài)掌控里程碑計劃節(jié)點實際完成情況，采用項目前期與工程前期相互配合、穿插的工程建設模式，提前成立業(yè)主項目部，抓住項目儲備、項目核準、初設評審、開工暨投資計劃等規(guī)范開工管理的重要環(huán)節(jié)，重點把握初步設計評審關鍵環(huán)節(jié)，推動建立跨專業(yè)、跨部門的規(guī)范開工管理體系，形成依法開工、有序推進、均衡投產(chǎn)的長效工作機制，公司電網(wǎng)建設項目開工、投產(chǎn)計劃完成率始終保持100%。2.3深化“兩全管理”實現(xiàn)配網(wǎng)全過程管控。紹興公司以新昌公司為試點，將配網(wǎng)項目納入“兩全管理”平臺，按照主網(wǎng)項目管理模塊模式，信息化管控配網(wǎng)項目10個關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“規(guī)劃庫-儲備庫-EVA分析（出庫）-綜合計劃執(zhí)行與跟蹤”全程管控配網(wǎng)項目實施，規(guī)范并提升縣公司配網(wǎng)管理水平。同時，結合工作實際，編制形成《配網(wǎng)項目全過程管理操作手冊》，細化明確規(guī)劃、可研、綜合計劃、初步設計、施工結算、竣工決算、后評估等7個階段、59個環(huán)節(jié)的配電網(wǎng)項目全過程管理流程（見圖1），構建配網(wǎng)項目全過程管理指標體系及評價辦法，強化了運檢、發(fā)展、物資、審計、財務、設計等專業(yè)協(xié)同和監(jiān)督考核，實現(xiàn)了配網(wǎng)項目市、縣一體化管理、全過程管控。2.4以進度看板推進技改大修項目精益化。紹興公司堅持“統(tǒng)一管理、分級實施、統(tǒng)籌安排、講求實效”的原則，強化技改大修項目標準化流程管理，按照“年度統(tǒng)籌、季度管控、月度細化”原則按時輸變電生產(chǎn)計劃，項目前期、項目實施、審計等各階段計劃實施時間、完工時間通過上板上墻的方式，落實各項目專人負責制，實時更新工程進度，實時監(jiān)督工程進展情況，確保項目實施可控、在控，公司年度生產(chǎn)技改大修項目完成率100%。2.5以“經(jīng)理制”推進營銷項目實施。紹興公司為強化營銷項目管理，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司營銷項目管理辦法》，按照“統(tǒng)一管理、分級負責”原則，推行營銷“項目經(jīng)理制”，對營銷項目實行專業(yè)、專人管理，建立營銷項目“順控化”管理流程，從安全、質量、進度、投資等方面對項目經(jīng)理進行績效考核，實現(xiàn)了營銷項目的儲備、立項、計劃、實施、驗收、評價和考核等全過程實施規(guī)范管理，使“點多面廣”的營銷項目實現(xiàn)“可視化”的形象進度展示和規(guī)范控制，切實提高營銷項目的精益化和專業(yè)化管理水平。

3工作成效及總結展望

3.1主要成效。紹興公司通過強化工程項目全過程管理，規(guī)范了項目管理流程和職責，提升了項目實施質量和效益，項目年度預算完成率100%，公司經(jīng)營業(yè)績位居省公司前列。3.1.1進一步規(guī)范了項目管理通過實施工程項目全過程管理，明確了項目歸口管理部門、項目執(zhí)行部門、協(xié)同監(jiān)督部門的工作職責，細化形成了配網(wǎng)全過程管理等操作手冊，固化了項目管理流程和關鍵環(huán)節(jié)管控措施，強化了工程項目的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的全要素管理，確保項目安全、質量進度的可控、能控、再控，見圖2。3.1.2進一步防范了經(jīng)營風險通過項目全過程管理，實現(xiàn)了項目創(chuàng)建、下達、執(zhí)行、竣工、評價的整個壽命周期管控，依托運營監(jiān)測（控）中心對項目實施動態(tài)跟蹤，有效預警督導進度滯后項目，并通過效能監(jiān)察、審計全過程等協(xié)同監(jiān)督機制，有效整改項目管理中存在的歷史遺留問題，提升公司經(jīng)營風險防范能力。3.1.3進一步提升了運營效益通過實施項目全過程管理，公司配網(wǎng)項目、小型基建等項目工期、質量、安全履約能力明顯提高，通過效能監(jiān)察和審計全過程管控，實現(xiàn)節(jié)約成本增加效益。同時通過市場競爭和規(guī)范化管理，公司集體企業(yè)實力進一步增強，未發(fā)生違法違紀案件，以及物資采購、項目分包的投訴件。3.1.4培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才通過實施項目全過程管理，開展項目專業(yè)培訓、交流競賽，培養(yǎng)了一批高素質的管理人員和專業(yè)技術人員、技術熟練的施工人員。僅2016年，新增省公司及以上優(yōu)秀專家人才36人，98名員工參加高級職稱評定，多名員工獲得教授級高工職稱。3.2主要啟示。3.2.1職責明確是項目全過程管理的核心關鍵項目全過程管理是集管理、監(jiān)督于一體的一種工作機制，需要項目歸口管理部門、項目執(zhí)行單位、協(xié)同保障部門等部門的分工合作，細化明確相關職責及流程規(guī)范就顯得至關重要。各級領導率先垂范，積極參與項目的過程管理與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)督促解決問題，為工程順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。3.2.2人員素質是項目全過程管理的有效支撐項目全過程管理，流程化作業(yè)，縱橫關聯(lián)，要求每一個關鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點上的工作，都要按專業(yè)的規(guī)范、精細地做到位，只有工作質量、工作時限都要得到保證，才能使項目規(guī)范化管理落到實處。因此，參與管理崗位員工的業(yè)務素質和工作責任心，都要有充分保障，才能按照全過程管理要求優(yōu)質高效推進項目實施。3.2.3監(jiān)督考核是項目全過程管理的有力保障監(jiān)督考核是調動項目管理人員積極性和主動性的有效舉措，也是確保項目按期優(yōu)質完成的有力保障。項目全過程管理，需要強化監(jiān)察、審計、財務、法律等部門協(xié)同監(jiān)督，全過程監(jiān)督項目實施推進，促進項目依法合規(guī)、安全優(yōu)質推進，實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時充分應用合同約定、契約管理，強化運監(jiān)、監(jiān)理等部門對項目過程監(jiān)督，為項目安全優(yōu)質推進提供有利條件。

參考文獻：

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一、為朔黃鐵路不同發(fā)展時期提供各類所需人才

朔黃鐵路是改革開放時期我國鐵路運輸行業(yè)的合資企業(yè)。公司發(fā)展初期，本著“邊施工、邊建設、邊運營”的建設、管理原則，打破傳統(tǒng)新建鐵路建成后再運營管理的模式，適應市場形勢，很快取得經(jīng)濟效益。但這給公司管理特別是人力資源管理提出了新的課題。不同發(fā)展階段需要不同的人力資源，不同時期需要不同數(shù)量的技術骨干、生產(chǎn)員工。對此，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒。朔黃公司在發(fā)展中逐步研究探索，形成了有朔黃特色的人力資源管理體系，保證公司各項經(jīng)營指標的完成。

1.按“朔黃模式”配備人力資源

所謂“朔黃模式”就是以“源于國鐵，優(yōu)于國鐵”為朔黃鐵路建設與運營的指導思想和理論基石，并將其落實到企業(yè)發(fā)展的方方面面，按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結構，在運營管理上采取“公司運作、自主經(jīng)營、網(wǎng)運分離、聯(lián)合運營、統(tǒng)分貫融、保障綜合”的新模式，在人事、勞動、分配制度上，走“效率優(yōu)先、按需設崗；活化用工、按崗競聘；按勞取酬、按崗定薪”的新路子。按這種模式，制訂公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，年度執(zhí)行計劃，合理配置人力資源，加強對技術人員及后備人才的選拔、培養(yǎng)、考察、考核，建立、健全各種制度，保障公司發(fā)展所需的人力資源。

2.充分利用社會資源

利用社會資源，主動尋求與大中專院校合作，是公司盡快培養(yǎng)所需人才的最有效途徑。近幾年來，公司層面，分期分批選派管理人員赴北京交通大學工程碩士班學習，提升管理水平，分公司層面選派操作人員到天津鐵路職業(yè)技術學院、石家莊鐵路運輸學校等院校學習，使員工盡快掌握鐵路運輸設備養(yǎng)護的新工藝、新方法。公司在電力機車嚴重不足、乘務員大量缺乏的情況下，充分利用中國中鐵公司“閑置”機車和返聘國鐵退休乘務員的社會資源，及時滿足運輸生產(chǎn)需要。

3.轉變培訓方式增加培訓數(shù)量

為適應企業(yè)發(fā)展需要，公司轉變培訓方式，由“委外”為主轉為“內培為主，委外為輔”，利用各種方式對員工進行培訓，培訓的班次和人次逐年遞增，目前已達到年舉辦各類培訓班225期，培訓1.5萬人次的規(guī)模。有“專業(yè)技術論文撰寫講座”、“創(chuàng)新與發(fā)展論文會”、“大中專畢業(yè)生崗位成才經(jīng)驗交流表彰會”、“凈雅專項培訓”等多種培訓方式。通過培訓，員工技術、業(yè)務水平普遍提高。全面提升生產(chǎn)人員實際操作技能。公司還協(xié)調有關企業(yè)、院校共同編寫了鐵路運輸行業(yè)22個工種共27本的普及教材，滿足公司各工種員工學習、培訓需要。經(jīng)人事部批準，公司還設立了博士后科研工作站，使朔黃鐵路在培養(yǎng)、使用和吸引高層次專業(yè)技術人才上有了保障。

4.建立競聘上崗機制

為保證公司新進員工質量，控制用工數(shù)量過快增長，規(guī)避用工風險，控制人工成本，公司制定《朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司管理崗位競聘上崗實施辦法》，形成“競爭擇優(yōu)、流動有序”的選人用人機制，激發(fā)員工潛能，提升員工綜合素質。公司部分管理崗位競聘上崗。公司對干部人事制度進行改革，建立分公司之間的干部交流機制，對分公司部門主任以上領導實行輪崗。

二、讓人力資源管理更適應朔黃鐵路發(fā)展

人力資源管理的目的是保證和促進企業(yè)發(fā)展。一個區(qū)別于傳統(tǒng)國鐵的年輕新型合資鐵路運輸企業(yè)，需要讓管理不斷適應企業(yè)的快速發(fā)展并為其提供保障，而不是用教條的管理影響和限制企業(yè)發(fā)展，企業(yè)應遵循科學的管理方法。

1.用制度保障人力資源管理

為適應朔黃鐵路的快速發(fā)展，公司制定了一系列人事管理工作制度。這些制度的制定、實施，為公司發(fā)展提供了政策保障和人力資源支持。

建立基本制度。公司成立初期，很多規(guī)章、制度需要建立健全，特別是規(guī)范、完善基本制度，如《朔黃鐵路有限責任公司人事管理制度(試行)》等，依據(jù)有關文件，參閱鐵路單位經(jīng)驗、做法，在用工、升級等方面出臺了《朔黃鐵路有限責任公司勞動合同實施細則》、《朔黃鐵路有限責任公司勞動工資管理制度(修訂)》、《朔黃鐵路有限責任公司職工獎懲暫行辦法》等10余份文件，基本制度逐步建立起來。

建立改革制度。隨著公司發(fā)展，為使勞動、人事、分配制度更適應公司發(fā)展，及時出臺了《朔黃鐵路公司關于深化勞動、人事、分配制度改革的決定》、《朔黃鐵路有限責任公司人事管理制度(修訂)》、《關于加強員工招錄管理工作的通知》、《朔黃鐵路公司關于推行全員勞動合同制的通知》、《朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司薪酬管理制度》等制度，以協(xié)調解決公司發(fā)展與人力資源之間的不適應。

建立培訓制度。朔黃鐵路近幾年以年遞增1000萬噸的速度發(fā)展，各類人才的培養(yǎng)非常重要，為吸納和留住人才，出臺《專業(yè)技術職務任職資格評審、認定辦法》、《技能操作崗位職業(yè)資格認證管理辦法》、《朔黃鐵路公司職工教育培訓管理辦法(試行)》等近40項辦法、政策，為公司引進、培養(yǎng)各方面人才，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

2.讓機構定員編制更適應朔黃發(fā)展

朔黃鐵路發(fā)展的特殊性，決定了公司編制管理必然要經(jīng)歷復雜的變化過程。公司的前身是朔黃鐵路工程建設指揮部，負責朔黃鐵路建設山西境內征地拆遷、工程建設管理及協(xié)調工作，定員只要15人。隨著建設規(guī)模擴大及開始鐵路運輸，機構定員編制也逐步擴大，由指揮部到籌備領導小組再到朔黃鐵路有限責任公司，已發(fā)展為設有辦公室、企業(yè)策劃部、運輸部、安全監(jiān)察室、工程技術部、人力資源部、財務部、物資設備部、保障部、信息中心、監(jiān)察處(黨群工作部)、科技管理部、退休人員服務中心等13個部門，定員編制115人的規(guī)?；茉磋F路運輸企業(yè)。為了讓機構定員編制更適應朔黃發(fā)展，公司本著“持續(xù)創(chuàng)新、用人最少，效率最高”的原則，根據(jù)不同發(fā)展階段的具體情況，對公司及主要基層單位編制做出調整。如為了適應朔黃鐵路雙線電氣化、遠動、自動閉塞全線開通，技改擴能項目投入運營，經(jīng)過反復論證、不斷創(chuàng)新、整合實踐經(jīng)驗，對公司及主要分公司機構定員編制做出較大調整。以適應朔黃鐵路擴能重載發(fā)展的新形勢。

3.發(fā)揮績效管理作用

績效管理是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，激勵約束機制的重要手段，是實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標和資產(chǎn)增值保值的有力保障，是企業(yè)員工提高業(yè)績及獲得報酬的主要依據(jù)。

公司組建伊始，就重視績效管理工作，制定《中層管理人員年度考核實施辦法》，從德、能、勤、績四個方面，按照360度評價法對管理人員進行考核，考核結果作為獎勵和晉級的主要依據(jù)?！端伏S鐵路發(fā)展有限責任公司專業(yè)技術人員考核暫行辦法》的制定，首次將員工考核結果與職稱評審結合，之后又制定《關于印發(fā)朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司機關工作寫實與考核實施辦法》，把績效考核提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃落實的高度，成立考核領導小組，考核結果與員工獎金發(fā)放直接掛鉤，各分公司參照此辦法制定各自的考核辦法，把考核結果作為年度末尾淘汰主要依據(jù)，經(jīng)過實際運用，促進公司實現(xiàn)了“保運量、保安全、保質量、控成本”的管理目標。

按照“兩級管理、三級核算”模式，公司目前已形成“公司一分公司一工隊(車站)”三級負責的績效管理體系，績效管理不僅是管理手段，更是員工提高收入的途徑。

三、用創(chuàng)新薪酬管理調動員工積極性

按神華集團關于薪酬管理制度，堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，實行公司宏觀調控，職能部門和下級單位逐級負責，人力資源部門歸口管理的方法，充分發(fā)揮薪酬激勵作用和經(jīng)濟杠桿作用。

1.實施薪酬制度改革調整員工薪酬結構

依據(jù)《神華集團鐵路崗位技能工資管理暫行辦法》、《鐵路崗位技能工資標準》和《朔黃鐵路有限責任公司勞動工資管理制度(試行)》，實行崗位技能薪酬制，調整員工薪酬結構及薪酬水平，在實行薪點工資制度基礎上，全部實行崗位效益薪酬制度，多次調整員工薪酬結構和薪酬水平，實行崗位績效薪點薪酬制度。

2.完善內部分配形式提高薪酬增長水平