導語：如何才能寫好一篇公共文化建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供強有力的技術支持

農村文化有其自身的特點，地域特色，風土人情，不摻雜商業(yè)化的品質，更具原生態(tài)的滋味，但規(guī)模小，人員匱乏，檔次也相對較低，內容相對單一，這對發(fā)展農村公共文化服務體系都起到制約作用。文化館（站）主動承擔此項任務，因地制宜，在整體的高度指導下，集結成強有力的群眾隊伍，集思廣益，取長補短，研究探索鄉(xiāng)村農民文化需求新動態(tài)。文化館（站）在技術上給予支持，開展科普教育、職業(yè)培訓、藝術輔導、文藝創(chuàng)作、文藝演出，為各級政府構建農村公共文化服務體系奠定基礎與平臺。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容文化館（站）

在構建農村公共文化服務體系上不斷轉變思路、轉變模式，轉變機制，為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容，打破以往的單一化、形式化，從多方位、多角度增加文化內容。一是開展送書下鄉(xiāng)活動。除了文化演出、文化娛樂活動，書籍下鄉(xiāng)是不可或缺的。廣大農民可以從書中獲取知識，了解社會、了解新事物，了解政府的新動向，以及時尚信息，多元文化，從思想根源提升個人的文化修養(yǎng)，豐富了知識儲備，增加新點子，新想法，有利于更多文化活動的開展。二是文化館（站）在發(fā)展中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中尋求突破、在突破中尋求與農民朋友生活的融合。大力支持并組織開展農村文化展演和少數(shù)民族歌手大賽等一系列可以展現(xiàn)農民精神面貌的活動，用先進文化占領農村文化陣地，既激活了農村文化，又開辟一個展示農民多彩生活的平臺。三是研究鄉(xiāng)土文化，讓農民在傳承中融入時代精神理念。文化館、文化站正一步一步地全面推進農村文化建設。長期以來，由于農村經濟的落后，對農村文化建設不夠，特別忽略了農民群眾自主的作用，使他們成為文化建設的被動旁觀者。而另方面，在許多農村，由農民自發(fā)組織的游神賽會等民俗文化活動，他們則表現(xiàn)出極高的熱情。要扭轉這一局面文化工作者及時地深入農村，了解傾聽農民群眾的精神文化需求，學習他們自主自發(fā)的能力和精神，并積極組織開展一些具有鄉(xiāng)土氣息，適應節(jié)季時令，符合農民口味的文化藝術類活動，使之成為農民依托的精神樂園。創(chuàng)辦文化大院這個平臺，更多的農民朋友自編、自排、自演，在家門口唱起了大戲、扭起了秧歌，形式更多樣、內容更豐富、節(jié)目更精彩。許多民謠、民諺、民間傳說、民間故事等等，也傳遞著為人、警世、愛國治家的良言。這些都是鄉(xiāng)村最具特色的文化語境。文化工作者深入挖掘整理，將傳統(tǒng)文化融入時代精神理論，使之發(fā)揚光大。并且積級引導和鼓勵農村民辦文化健康發(fā)展，農村文化隊伍不斷壯大。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供多元化的服務手段

隨著農民對科技文化信息需求的不斷增加，原有的文化服務手段已不能使農村公共文化服務體系得到更好的發(fā)揮和利用。開拓多元化的服務手段是文化館（站）近幾年攻堅的課題。一是開展的文化“共享工程”建設，利用方便、快捷的網絡渠道傳播最新，最快的文化信息，使廣大農民足不出戶就能更新知識，進行文化交流，使農村文化服務體系步入了嶄新的軌道。文化科技信息不斷向農村廣大地區(qū)延伸。高級新款的文化服務手段將為社會主義新農村建設起到積極的促進作用。二是組織農村文藝業(yè)務骨干進修學習。到外邊去，學習別人成功的經驗拿來我用，將業(yè)余培養(yǎng)成專業(yè)，將單一的轉化成多元的，將傳統(tǒng)的升級為創(chuàng)新的人才，能更好地組織和開展農村的公共文化活動，文化館（站）真正起一個傳、幫、帶的作用。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系開創(chuàng)重要經濟支持

篇2

關鍵字：常綠樹哈爾濱植物應用

哈爾濱是一座景色秀麗、別具風韻的東北城市，由于地理條件所致，城市綠地中常綠樹種較少。為了使哈爾濱市冬季亦綠意濃濃，生機盎然，增加常綠樹種及綠化栽植樹的數(shù)量顯得尤為重要。但根據(jù)資料顯示，目前對東北地區(qū)常綠樹木的應用現(xiàn)狀還缺少系統(tǒng)的研究調查。因此本論文從哈爾濱市自然條件出發(fā)，選擇一批能適應本地區(qū)氣候特點，有利于環(huán)境保護和改善城市面貌，并能滿足各種功能需要的常綠樹木，并從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度來充分發(fā)揮和利用哈爾濱市常綠樹木的優(yōu)化配置，提高園林綠地的觀賞效果和使用價值，使哈爾濱市的常綠樹木真正發(fā)揮其在綠地中的生態(tài)、經濟、環(huán)境等方面的多種效益。希望本論文的完成，能為哈爾濱市建設生態(tài)園林城市目標的實現(xiàn)有所貢獻，同時也相信哈爾濱市的常綠樹木以其蒼勁的雄魂、常青的風格、抗逆的氣質在未來的綠化建設中會發(fā)揮更大的作用。

1、研究的內容和方法

在哈爾濱市區(qū)，對公共綠地形式分別進行實地調查，其中包括街道綠地、休閑綠地、等。地點的選擇上采取隨機抽樣的方法。調查內容包括常綠樹的名稱、數(shù)量、所占比例等，并用表格的形式進行記錄。在調查過程中，注意綠化樹種不同層次、不同的季相變化，掌握調查地綠化樹種的配置方式，常綠樹種在整個綠地景觀效果中所占的地位和作用，并用數(shù)碼相機進行實地拍攝。

2、調查結果與分析

2.1街道綠化調查

近年來，哈爾濱市的街區(qū)綠化打破了原有的模式，隨著道路的拓寬，分車道的增加，街道的綠化呈現(xiàn)出多種綠化形式。哈爾濱市的多條主要干道，都摒棄了單一的綠化模式，而是采用了落葉樹與常綠樹結合，喬、灌木與綠籬的層次搭配。常綠樹種在街區(qū)的綠化的調查結果如表4-1:

表2-1街區(qū)綠化中常綠樹的調查結果（棵）

調查地點

和興路分車帶綠化

和平路分車帶綠化

和興路街頭綠地（動力區(qū)政府門前）

文昌街街頭綠地（省圖書館路段）

紅皮云杉

223

3

5

黑皮油松

7

4

樟子松

96

丹東檜

339

4

14

常綠樹總數(shù)

562

96

14

23

落葉樹總數(shù)

1817

196

91

42

常綠樹比例%

23.6

32.8

13.3

35.3

從表中我們可以得到常綠樹在街區(qū)綠化中的比例約為26.25%，主要是紅皮云杉和丹東檜，在數(shù)種的選擇上顯得單一，未形成自己的城市特色。

2.1.1街道綠化造景特點

和興路在九九年改造后，變?yōu)樗陌逦鍘浇值溃蔀楣械囊患壗值?，快車道的分車帶內主要以丹東檜為主要綠化樹種，其平均高度為2.5m。丹東檜采用分段栽植的形式，每隔約30—40米，便有5—7棵丹東檜栽于分車帶內，株距大約為1.5米,同時分車帶四周以80cm高的榆樹籬圍合。在街道兩側的分車帶內，常綠喬木配以花卉灌木、草坪、綠籬(或色塊)，這種綠化形式既可體現(xiàn)四季常青，又有季相變化,是目前應用較多的形式，同時給人以親切、自然的感覺；分車帶內的云杉球栽種于垂枝榆、丁香樹下，形式靈活，富于變化。

和平路也是近幾年哈爾濱市重點改造街道之一，是三板四帶式街道。以樟子松為主要綠化樹種，并輔以高約2.8米剪形榆樹球、丁香等進行間種配置，水臘矮籬約40cm進行綠化帶四周綠化。將樟子松作為分車帶內的綠化樹種在哈市街道綠化中應用較少，但所形成的景觀效果卻頗為壯觀。特別是哈爾濱市較有名的亞麻廠、量具刃具廠等一些歷史悠久的工廠都位于和平路上，這樣的配置更能襯托出這條街道的歷史文化氣息。

作為街頭綠地的一種形式，動力區(qū)政府門前的兩塊綠地，在配合改善交通環(huán)境的同時，其中的一塊建成用來進行文化娛樂活動的小廣場形式，其四周的綠化只是簡單的小旱垂柳和水臘籬的結合，小廣場的西側背景為動力區(qū)人民政府辦公樓，若是在此能栽植一些常綠樹，會更加符合周圍的環(huán)境氛圍，突出建筑物的性質特點。另一塊綠化區(qū)距區(qū)政府大樓較遠處，該綠地的設計更適合附近居民進行休閑娛樂，綠地的樹種以常綠樹、小喬木為主，喬灌結合。配置形式主要以常綠樹為中心樹種，四周是剪形的水臘籬或水臘球，并配置一些京桃、垂枝榆，白樺等小喬木，灌木層主要為榆葉梅、丁香等。春季開花的樹木，次第開放，與常綠樹構成一幅美景；夏季草坪以常綠樹為中心，進而點綴一些草花，更顯出常綠樹的高大魁梧；秋季的白樺與常綠樹更映射出綠地的別具風韻；冬季傲然挺立的常青樹，不懼嚴寒為城市添綠。但在調查中，綠地中唯一的大樹為近12米高的黑皮油松，栽植于綠地邊緣或樹池內，并未能起到在炎熱夏季為人們提供綠蔭的作用。

常綠樹在文昌街的綠化中主要應用于街旁綠地，且較有特色。在宣化街圖書館路段圓錐形的丹東檜與高低錯落的水臘球圍合成一個小空間，小空間內設置一些石凳供路人休息。在另一塊綠地上，丹東檜和修剪成不同形態(tài)的榆樹球作為背景，再配以組成波浪形綠帶、高約30cm的水臘籬，整個綠地無論在層次還是顏色的搭配上都達到了很好的效果。

2.2休閑綠地調查

休閑綠地被譽為城市的會客廳，在代表一個城市的外在形象、精神面貌的同時，也起到了凈化空氣，美化環(huán)境的作用。休閑綠地應盡量實行“三季有花，四季常青”的原則，在哈爾濱市調查的幾處休閑綠地得到的數(shù)據(jù)情況如下:

表2-2公共綠地中常綠樹的調查結果（棵）

調查地點

金桂園景觀廣場

道里文化廣場

斯大林公園

紅皮云杉

8

189

黑皮油松

5

34

檜柏

25

26

25

樟子松

108

紅松

8

14

杜松

28

鋪地柏

15

常綠樹總數(shù)

61

26

398

落葉樹總數(shù)

171

170

421

常綠樹比例%

26.29

13.26

48.6

從表中可以得出哈市休閑綠地中的常綠樹平均比例為29.4%,樹種的選擇也相對較豐富,其中檜柏、紅皮云杉、黑皮油松、杜松等在綠地中都有很好的應用，但休閑綠地中也缺乏體形高大、樹齡較大的樹種，以用來配景和夏季遮蔭。

2.2.1休閑綠地造景特點

金桂園景觀廣場的綠化主要以植物造景為主，尤以常綠樹的應用獨具特色。以龍塔為背景的一塊約320㎡的綠地，三株檜柏以三角植的方式作為綠地主景，背景為白樺、山里紅、梓樹等秋季頗具特色的喬木，春季開花的連翹、丁香等灌木穿插在喬木間，常綠樹的前方有修剪成球或波浪狀的水臘裝點，草坪上裝點著彩葉草，鳶尾等花卉，整塊綠地的配植都圍繞著“三季有花，四季常青”的原則。幾棵形狀規(guī)整的檜柏栽植于剪成不同形狀，不同高度的榆樹和水臘樹之間，再配植幾棵小喬木，顯得若隱若現(xiàn)，在白草和大葉紅的色彩搭配下，整個綠地被襯托的高雅，精致。在綠地的一處出入口，兩棵姿態(tài)優(yōu)美的紅松在置石和草花的裝點下顯得更加婀娜多姿。廣場中的常綠樹下群植一些不同時節(jié)開花的花灌木，同時選種一些耐蔭的花卉,例如玉簪、日本鳳仙等，使整個綠地樹種高低錯落，色彩豐富。

哈爾濱市道里文化廣場的綠化樹種主要有檜柏、紅皮云杉、京桃、丁香、水臘等。廣場的布局成對稱式，利用綠地將廣場分為主要空間與次要空間，中間的空間較大，設有音樂噴泉，可用于商業(yè)活動和大型的文娛活動。廣場正入口右側的次要空間，一塊刻有“李兆麟烈士犧牲地”的石碑已經體現(xiàn)了此空間的綠化主題，石碑四周栽植著云杉球，兩側的綠地邊緣各列植5棵圓柏，圓柏高約為3.5m，株距約為4.5m,這種配植給人一種莊嚴的感覺，圓柏后側為兩排成行栽植的丁香，高約1.2m,最后一排為密植的京桃，將此空間圍合的相對私密，同時圓柏的深綠色與丁香、京桃的葉色差異，增添了綠地的色彩變化，進一步突出了此處空間的靜謐、莊重。整個廣場大的背景綠化也是以圓柏為主，密植的京桃位于綠地的最，形成廣場與道路分隔的屏障，圓柏位于高度分別為0.7m和1m的圓柏籬中間，綠地的最前方是品字形栽植的兩排水臘球，黃色的花帶穿插其中。整個綠地的常綠樹起到綠化的骨架支撐作用，承上啟下，同時喬灌結合，層次豐富，色彩和諧與周圍的建筑群景融為一體，組成一幅美麗的畫卷。

2.3公共綠地存在的問題

⑴公共綠地中常綠樹普遍有病害，葉色發(fā)黃變枯，嚴重影響了造景效果；常綠樹缺乏管理養(yǎng)護，有些地段出現(xiàn)了綠化斷帶，導致街道綠地景觀不連貫。

⑵公共綠地中的常綠樹木應更充分的利用樹木本身的特性，修剪成綠籬、模紋圖案等，增加更多形式的綠化效果，同時也是為我市的冬季儲備綠色。

⑶哈爾濱市街道卻缺乏常綠樹的裝點；舊城區(qū)不少街道，路面太狹窄，基本看不到常綠樹的蹤影，使冬季的街道景觀難覓綠色。

3、結論和建議

3.1常綠樹木選擇及設計應用上的一點建議

[1]以鄉(xiāng)土常綠樹種為骨架，適地適樹

[2]利用常綠樹木不同的造景特點，使其功能性和觀賞性相結合

[3]在突出主要常綠樹木的同時要根據(jù)不同的環(huán)境突出城市特點

[4]常綠樹的經濟適用與美觀相結合

[5]在實行落葉樹與常綠樹相結合配置原則同時，掌握常綠樹的合適比例

3.2常綠樹在考慮植物習性及養(yǎng)護管理方面的建議

[1]在植物設計初期充分考慮植物生長特性

[2]加強常綠樹木的養(yǎng)護管理工作，提倡科學的養(yǎng)護方法

[3]大力普及園林生態(tài)知識，做到全民綠化

通過兩個多月的調查，我們得出了有關哈爾濱城市公共綠化建設中常綠樹的應用的一些情況，不難發(fā)現(xiàn)使用常綠樹來增加北方城市景觀的方法已經被廣泛的采納。在哈爾濱合理正確的應用常綠樹來豐富城市景觀、改善城市生態(tài)環(huán)境是有重要意義的。相信隨著城市化進展的腳步不斷加快，通過一系列切實的努力，北方城市一定會有更加寬廣的發(fā)展空間！

參考文獻

1．陳有民.園林樹木學.北京:中國林業(yè)出版社.1988

2．卓麗環(huán).城市園林綠化植物應用指南（北方本）.北京：中國林業(yè)出版社.2003

3．何小弟.園林樹種選擇與應用實例.北京：中國農業(yè)出版社.2002

篇3

不斷進行文化理念的學習、培訓、研討，組織干部職工學習企業(yè)文化的基本知識、文化理念的內涵，請專家來廠進行專題講座，召開干部座談會，通過研討在企業(yè)文化建設上形成共識，為企業(yè)注入新的文化元素，進一步完善企業(yè)文化理念。另外，可以以班組為單位，在員工中建立各具特色的班組文化。充分利用各種宣傳陣地，如生產區(qū)和停車場的宣傳欄、辦公樓設立電視屏、電子顯示屏；內部網絡等，大力宣傳公交文化理念，讓全體員工隨處、隨時都能夠看到、聽到文化理念，從而達到入腦入心。

二、用先進的企業(yè)制度來激勵員工

制度文化是構成企業(yè)文化四大體系中的重要文化，它要求在企業(yè)管理過程中，主動導入企業(yè)文化概念，堅持“以人為本”的管理思想，并在建立和執(zhí)行過程中與企業(yè)文化理念保持一致，從而達到激勵員工的作用。一是用好薪酬制度。本文所指的薪酬結構為基本工資、效益工資、獎金、保險、福利等，應該針對不同崗位、不同級別的員工，設計合理的、有差異化的薪酬水準，做好了往往能夠極大地激勵員工。國有企業(yè)因其特有的、固定的薪酬制度，可能有人認為很難用薪酬制度上來激勵員工。就目前的情況來看，我們應該用活工資指標，可以把技術含量、貢獻程度、勞動強度等作為訂立薪酬制度的標準，激勵那些業(yè)務精湛、業(yè)績突出的員工，用差異化的薪酬來突顯優(yōu)秀員工的榮耀感。二是用好績效考核制度。一般意義的績效考核，是以月、季、年為期限的考核，考核對象有普通員工、專業(yè)技術人員、領導干部?？己酥?，應該避免單一化、片面化，要充分考慮到被考核人的工作性質，以及考核人與被考核人之間的工作關系和利益沖突。以公交集團為例，我們在普通員工中從質量、安全、成本等方面，采取班組成員相互評，車段長和掛點領導、技術員評的辦法；在專業(yè)技術人員、中層領導干部中從德、能、勤、績四個方面，采取領導評議、同級互評、群眾評議相結合的辦法。通過這些績效考核制度，達到了公平、公開、公正，考核結果客觀、真實，突顯了優(yōu)秀員工的自豪感。三是用好人事制度。企業(yè)應該充分了解員工的個人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，并提供多通道的發(fā)展路徑。要實施人性化的用人制度，對專業(yè)技術干部采取靈活的用人機制，加大培養(yǎng)力度，選拔德才兼?zhèn)?、實績突出的年輕人才到管理崗位進行重點培養(yǎng)，調動專業(yè)技術人員謀事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績的積極性。實施“評聘分開”和破格聘為高一級技術職務，對能力強、貢獻大的專業(yè)技術干部采取“低職高聘”，對少有作為的實行高職低聘，對工作業(yè)績突出的員工選拔到管理、技術崗位。

三、用先進的企業(yè)文化氛圍來激勵員工

篇4

關鍵詞：公安教育公安改革職業(yè)化建設

公安教育是公安工作的重要組成部分。在公安工作尤其是公安隊伍建設中具有基礎性、先導性的戰(zhàn)略地位和作用。為了更好的發(fā)揮這種特殊作用，為公安工作和隊伍建設服務，近年來公安教育不斷加大改革調整的力度，取得了一些進展。然而，由于受客觀存在的制度性因素和公安教育應然性使命具體指向不明等因素的影響，公安教育在改革和發(fā)展上還存在諸多問題。其中一個雖被引起廣泛重視但遠未解決的重大問題是：公安教育與公安工作的游離現(xiàn)象還普遍存在；公安教育為“隊伍建設服務”的具體目標是什么還未達成共識，因而公安教育改革看似紛呈疊出，實則缺乏理性支撐，給人以“跟著感覺走”和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之映象。究其原因，重要的一條是對公安教育如何適應新形勢下的警察職業(yè)化①建設問題沒有給予必要的關注和思考，因而也還沒有完全找到一種較為科學的適合職業(yè)化建設發(fā)展要求的教育模式。造成這一結果的原因復雜多樣，既有歷史因素也有現(xiàn)實因素；既有存在于教育之外的因素，更有內部探索教育目標、功能不夠的因素。認真分析這些問題對公安教育的改革和發(fā)展，進而對推進警察職業(yè)化建設極有裨益。

一、對我國公安教育與公安職業(yè)化建設問題的宏觀檢討

（一）公安教育與公安職業(yè)化建設關系的歷史與現(xiàn)狀及折射出的問題應該說公安教育與公安職業(yè)化建設之間存在著一種天然聯(lián)系，然而這種聯(lián)系在不同時期的表現(xiàn)卻大相徑庭。回顧我國公安教育的歷程可以粗略地將它分為幾個階段即：初步形成階段（自1964年——1960年）；停滯階段（自1966年——1976年）；恢復和發(fā)展階段（自1976年——1985年）；形成體系和調整改革階段（1986——當前）②。各階段公安教育的特點比較明顯：早期的公安教育針對當時的政治形勢和公安民警政治、業(yè)務素質較低的實際，在教育內容上以學習政治為主，同時兼顧公安業(yè)務基礎知識；教育形式以輪訓骨干為主；而且新建和擴建的公安院校分工也非常明確。在十年“”結束以后的恢復和發(fā)展時期，公安教育規(guī)模發(fā)展異常迅速，類型、層次眾多（如學校層次有中專、大專、本科；學生有來自工作單位的在職公安民警、也有社會招考的；有學歷教育、也有在職培訓；成人學員有函授的、自考的、還有夜大、專業(yè)證書班等）；教學以理論灌輸為主，內容上盡量追求大而全。而在最近20年以來公安教育的地位不斷上升、院校的數(shù)量不斷增加、專業(yè)分工更趨細致、培訓力度不斷加大、教學改革不斷深入、公安教育研究逐步受到重視。

在回顧公安教育的歷史時，可以看到各個時期的公安教育雖然特點不盡相同，但總體上呈現(xiàn)著優(yōu)點和缺陷交織，成績和問題共存的特征。值得一提的是其中有兩個問題應該引起注意：一是早期的公安教育盡管層次低、規(guī)模小、不成體系、問題眾多，但卻適應了當時特定的社會形勢和公安職業(yè)發(fā)展的需要，起到了積極而巨大的作用。二是此后的公安教育盡管自身系統(tǒng)得到了長足的發(fā)展，但與職業(yè)需要之間始終處于一種“游離”狀態(tài)。近20多年來，盡管公安教育的主管部門和公安院校都在想方設法改變這一狀況，但其效果卻并不如人意。這種反差給我們提出的問題是：在公安教育事業(yè)發(fā)展、壯大的情形下它與職業(yè)化的要求之間為什么反而拉大了距離？在當前和今后公安民警的職業(yè)化建設可能、已經或必將日益受到重視的情勢下，公安教育如何調整才能適應形勢的要求、謀求更大的發(fā)展空間、真正發(fā)揮出為公安隊伍建設既公安職業(yè)化建設服務的作用？

（二）公安教育與公安職業(yè)“游離”現(xiàn)象的原因探究公安教育與公安職業(yè)之間出現(xiàn)“游離”現(xiàn)象的原因眾多，主要是：

1、從宏觀上看，公安職業(yè)在入口處與公安教育之間存在著制度設計上的距離。在我國，長期以來什么人可以從事公安職業(yè)并不是一個規(guī)定十分明確的問題。在1995年之前，工人轉干代干、干部調動、地方招干、部隊轉業(yè)等等都是合法的入警途徑。1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》對擔任人民警察的條件規(guī)定了六項許可性規(guī)定和二項禁止性規(guī)定，其中并未提及必須要“公安院校學習合格”。這種狀況近年來在一些地方以另一種形式表現(xiàn)的更為突出。如一些地方公安院校畢業(yè)的學生工作得不到落實，而其它人員乃在不停地進入公安隊伍擔當人民警察；有些地方借口無編制從而將警察院校的學生拒之公安隊伍之外，而在擴張的地方性編制中又不安排公安專業(yè)畢業(yè)生。造成“需要的進不來，進來的不能用”的局面。這種制度設計及運行帶來的后果簡單的說：一是警察職業(yè)客觀上對社會開放，沒有建立起類似國外的“經過警察教育后才能從事警察職業(yè)”模式，公安人士的非專業(yè)化傾向突出。二是教育成果和產品浪費積壓嚴重；三是延緩了公安職業(yè)化進程，降低了公安職業(yè)化水平。四是從源頭上削弱了公安教育的地位，威脅著公安教育事業(yè)的后繼發(fā)展。

2、從歷史發(fā)展上講，公安教育受“左”傾思想影響較重；院校教育“經院式”特征明顯；公安教育發(fā)達程度不夠，因而產品質量與職業(yè)化要求之間有較大距離。

首先，長期以來軍隊、警察、監(jiān)獄在我國被稱為國家機器和工具，強調的是其“刀把子”作用，公安工作和警察職能在凸顯性、工具化傾向的同時，我們減弱甚至在主觀上煙埋了其社會性職能的一面，公安教育也因此深深地被打上了“工具”的烙印，其獨立性、基礎性、先導性、科學性作用被異化，最終使公安教育的發(fā)達程度受到影響。同時，公安教育事業(yè)在經費、智力的投入上嚴重不足，加上依形勢、依政策而非依職業(yè)發(fā)展要求辦教育的情形仍大量存在，因而即使是在當前具備了相當數(shù)量的公安教育機構的情況下，教育質量仍然不高。

其次，公安教育（包括院校學歷教育和崗位培訓教育）中“經院式”教學盛行，公安教育應有的特征沒有得到彰顯。我國的公安教育長期以來以院校教育為主體，而在院校教育中受前蘇聯(lián)警察教育的影響較重。其結果：一是將學生和學員局限在狹小的既缺少科學知識積累又缺乏實踐支撐的空間內，科學精神的培養(yǎng)、辨證思維和實踐技能的訓練嚴重不足，造成學無所獲或收獲不夠、發(fā)展后勁不足。二是院校教育中彌散著的空泛性、僵化性、過時性的經驗總結和說教過多，存在著用夾雜有公安學術語言的意識形態(tài)套話或用意識形態(tài)去解釋公安工作的格式化教學模式并用它來訓練學生或學員。公安工作需要的特殊思維、技能、語言、知識、心理、身體、訓練比較缺乏，“三不”（說不過、打不過、跑不過）現(xiàn)象大量存在。三是公安教育工作者也會因此受到制時，其創(chuàng)新思維、嫻熟技能、學術素養(yǎng)提高速度不夠快，與寫事學家、法學家、經濟學家相比，在公安決策、咨詢、改革中遠遠沒有發(fā)揮出應有的功能和作用，公安教育工作者自己先為“顯師”繼而再造大師在很大程度上還只能是努力的方向而遠非現(xiàn)實。公安教育既然缺乏名師，因而也就難有名門之后，公安學科因此也就難以一時成為“顯學”。

3、從中觀層面上講，目前對公安教育屬性的認識還遠未統(tǒng)一，公安教育還沒有形成和實現(xiàn)標準化教育的要求。

成熟的教育應該是標準化式的教育，即對教育的目標、內容、模式、結果等有一個相對統(tǒng)一的公認的范式。公安教育目前還遠遠沒有達到這一要求。究其原因，主要是對公安教育的屬性認識還遠未統(tǒng)一。近些年來對公安教育應該是育還是分類教育？是學歷教育還是培訓教育的理論爭論和實踐探索從未停止。從理論上講，科學的發(fā)展需要不斷地爭鳴，但長期爭鳴又無統(tǒng)一結論則對科學的發(fā)展會起到延誤作用。事實上，正是由于這種爭論長久不衰，加之各地在公安教育發(fā)展方向上擁有較強的自治權和自，因而出現(xiàn)了公安教育改革表面上不斷推陳出新而實際上方向欠明、隨意性強的特點。例如在專業(yè)設置上有的以教育部頒發(fā)的專業(yè)目錄設置專業(yè)，而有的自主設置專業(yè)；有的按學科建設要求設置專業(yè)，而有的按公安機關的工作部門或警種為標準設置專業(yè)；還有的出于各種動機和目的強行將公安與非公安專業(yè)名稱揉合后進行專業(yè)“創(chuàng)新”；在課程設置上隨意擴張，不注意課程體系建設和課程內部的層次性，邏輯關聯(lián)性等等。在理論教學與實踐教學上隨意地劃定數(shù)字比例，并以此設置教學模式（如3+1模式；1+1模式等等）。

教育理論與實踐都已經表明現(xiàn)代社會中的教育（包括行業(yè)、專業(yè)教育）都必須而且應該是育而不是分類教育。這是因為：現(xiàn)代教育不僅僅是要給受教育者傳授一點知識、技能，更重要的是要培養(yǎng)其從事特定職業(yè)的獨立性、自主性精神和能力，學校的使命是要引導學生形成寬闊的知識結構，訓練學生學會將專業(yè)（職業(yè)）問題放在開放的社會環(huán)境和多元化的知識背景中去思考、去解決的辦法、途徑，并在此過程中培養(yǎng)其獨立人格、科學精神。分類教育是無法或難以完成這一使命的。因為分類教育過早地將學生推入到了一個狹小的知識領域，封閉了其廣闊的視野，妨礙了其融會貫通的路徑。同時分類教育會限制其擇業(yè)范圍，如若其從事的工作與所學專業(yè)關系不大就會對教育自身和個人造成無法彌補的損失。反觀我國的公安教育，事實上更多的都是在實施分類教育。而當前培養(yǎng)人與使用人之間的不統(tǒng)一性往往導致用非所學的現(xiàn)象常常發(fā)生。即使在公安機關內部，在受過公安教育的專業(yè)人員身上也存在著公安教育與公安職業(yè)的游離事實。

4.從微觀上看，公安教育中在教材、教法上的問題較多，不利于教育與職業(yè)之間的耦合。

首先，公安類教材上存在的問題較多，主要的：一是程序化現(xiàn)象嚴重。表現(xiàn)在一律從概念入手；結構雷同；結論單一；從而使學生沒有質疑余地，加上應試教育的影響，學生成了被動的接受者。二是老化現(xiàn)象突出。新知識、新觀點、新信息難以及時入書，使學生面對歷史多、面對現(xiàn)實少。三是對公安職業(yè)教育有重大、積極作用的案例不入書，不利于發(fā)散思維訓練，容易形成死讀書，讀死書。

其次，在教學方法上，教師占據(jù)主導地位，以填鴨灌輸為主，診所式（或案例式）方法，模擬方法，質疑方法等的應用相對缺乏。學生只能在抽象背景下依靠教師的解釋去了解理論，觀點直至接受答案。而事實上，公安工作更多的是一種在對抗狀態(tài)下尋求平衡支點的社會工作。因此，課堂教學從內容到方法都應該是為學生提供對話、交流、溝通、質疑的場景園地并在此園地內進行知識與思維訓練，而這既需要教師與學生的積極互動，更需要符合職業(yè)建設要求的新教材和教法的共同支撐。

5.給學歷的公安成人教育從另一方面影響著公安教育對公安職業(yè)化進程的推進。

長期以來，公安隊伍的素質總體上低于同期其它司法機關和國家公務員。加之公安教育（尤其是公安院校）經費短缺，因而一段時期內，公安教育中成人教育尤其是成人學歷教育迅速發(fā)展，它帶來的直接后果表面上一是民警的學歷水平大幅度提高。二是院校有了一定的經濟收益。此種狀況目前仍然存在。與初期相比其差異有二：一是學歷教育的層次越來越高；二是院校的收費越來越高?？陀^的講，過去及當前的成人學歷教育水分極大。不論自學考試還是函授教育其學習的時間都極其有限；學習的氛圍與院校氛圍及在此氛圍中對求學者思維、意識、價值觀念的潛在影響和熏陶都無法相提并論。成人教育的大行其道使正規(guī)化的學歷教育相形見拙，在有限的時間內它不可能造就出合乎職業(yè)化要求的警察。從長遠看，這種質量的成人教育它只能增加警察職業(yè)化建設的難度，影響具有專業(yè)知識人員的就業(yè)，最終在整體上延緩職業(yè)化進程的速度。在這里，我們并不反對進行公安成人教育，甚至認為它十分緊迫和必要，我們反對的僅僅是在學歷教育中掩蓋或代替能力、水平的形式主義做法。

二、以造就職業(yè)化階層，推進公安職業(yè)化進程為目標積極推進公安教育改革。

公安職業(yè)應該是以通曉公安專業(yè)基本知識并能對之進行靈活應用為基礎的職業(yè)。這種職業(yè)的從業(yè)人數(shù)眾多，他們共同構成一個特殊的階層即公安職業(yè)階層。這個階層應該以職業(yè)的相對自治性為特征，通過職業(yè)活動、職業(yè)權利、職業(yè)訓練、執(zhí)掌和運用職業(yè)規(guī)則、維護特定的職業(yè)秩序來共同承繼和發(fā)展職業(yè)所具有的社會使命。由此可見，只有造就這樣一個職業(yè)階層并使之達到職業(yè)化程度，公安隊伍才能真正成為“政治可靠、訓練有素、業(yè)務精通、執(zhí)法公正”的威武之師、文明之師，成為革命化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、知識化、正規(guī)化的讓黨和政府放心、讓人民滿意的隊伍。這應該是今后公安教育改革的目標和方向。在此前提下，推進公安教育改革工作在宏觀上要注意：

（一）必須時刻關注公安教育立足和生存的正當性。

公安教育存在和發(fā)展的正當性在于社會上存在著對公安職業(yè)化階層的合理需求。公安教育只有承擔起并致力于完成造就這一階層的使命才有生存和發(fā)展的合理性。這是推進公安教育改革的必然前提。以此為基點和標準，今后的公安教育改革必須始終圍繞著公安職業(yè)化發(fā)展的需要來進行，必須擯棄自毀根基式的商業(yè)性創(chuàng)收行為，杜絕濫辦班，濫發(fā)學歷文憑的自殺，糾正違反學科建設原則亂設濫設專業(yè)的做法。公安教育改革工作從宏觀到微觀必須圍繞如何強化職業(yè)意識、提高職業(yè)技能、塑造職業(yè)道德、養(yǎng)成職業(yè)習慣等重大問題來展開。

（二）公安教育必須走育之路公安民警警種不同，任務不同，但無論從事何種工作，做為警察群體及其成員都必須遵循一種獨特的、共同的、基本的游戲規(guī)則。公安教育只有走育之路，才能達到這一目標，進而為職業(yè)化建設奠定基礎。因為只有在共同的教育背景下，在統(tǒng)一的教育標準和規(guī)劃下，才能使他們形成彼此相知、相通的思維方式、話語方式，形成共同認可的價值觀念、判斷標準③。而這是任何一個群體內部保持動態(tài)性平衡和協(xié)調的必要條件。同時也只有走育之路，才能克服分類教育帶來的諸多弊端。實施育，當前首要的是應該統(tǒng)一課程（起碼是主干課程）設置、學內容、統(tǒng)一訓練標準，條件許可后應統(tǒng)一進行考核。需要說明的是“統(tǒng)一”不是“統(tǒng)死”，而是在此前提下或基礎上各地可根據(jù)區(qū)情自主開設有益于學員心智發(fā)展、有利于知識結構優(yōu)化的補充性課程。因此，統(tǒng)一是原則，是一般規(guī)則、而靈活性、自立性是補充。育反對或限制的僅僅是自立性、靈活性的無限擴張，不是將其一棍打死。

（三）圍繞職業(yè)化建設中涉及到的教育問題的內容即職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等進行教育改革，著力培養(yǎng)人才的規(guī)則意識、公正觀念、服務意識和水平、能力，將教育改革、人才培養(yǎng)與社會期望和需求結合起來。

當前，社會、民眾、政府對公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊伍面對高發(fā)的犯罪態(tài)勢和嚴峻的治安形勢，面對公眾日益增長的公正期望和安全服務要求，只有苦煉內功、內強素質、外樹形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責、無私奉獻方能不辱使命。所有這些既需要自身努力，更需公安教育功能的發(fā)揮。在當今社會形勢下，能力、水平、素質的提高已遠不是單單通過“自我修煉”即可實現(xiàn)的。人民警察只有具備了職業(yè)化素質，具備了規(guī)則意識，公正觀念，服務能力和意識，并身體力行之才能獲取公眾的信賴和尊重，也才能滿足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業(yè)化要求進行改革，才能塑造出優(yōu)秀的公安職業(yè)人士。而只有在競爭中證明自己是有能力的優(yōu)秀人才，才能擔當起歷史賦予公安工作的重任。公安工作的特殊性決定了未受過公安教育熏陶，不具備公安專業(yè)知識的人從事這一專業(yè)時其危險性遠遠大于相同情形下的醫(yī)生的客觀現(xiàn)實。在國家對公安職業(yè)尚未進行統(tǒng)一資格考試的情形下，公安教育在此方面任重道遠，具有更為重要的作用。

（四）克服和糾正犧牲質量，急于求成的短期思想和行為。

公安教育改革之所以出現(xiàn)左右為難、進退兩難的情形，與以數(shù)量代替質量，不明確方向，不打牢基礎而急于求成冒進是密切相關的④。今后公安教育改革必須反對大干快上，小馬拉大車等浮躁急進現(xiàn)象；反對無視常規(guī)常理的標新立異。教育是不允許失敗的，因此應該以科學、理性為基礎，以需要、可能為原則，通過有效的整合有限的資源，合理地界定不同層次的教育部門的職能，才能形成分工合理、層級明確的教育結構，進而從不同層面為職業(yè)化建設提供服務。

（五）強化院校內部教學改革，突出職業(yè)化內容，反映職業(yè)化要求。

關于院校的教學改革，已有較多文章進行過專門論述。這里需要強調的問題是：第一，院校教學改革應該以學科建設及改革為主線或骨干來推進。不能再在課程、課時、實踐、教學比例的增、刪、改上動大腦筋。學科建設和改革是伴隨著科學教育和社會生產力發(fā)展的必然結果。關系著人才培養(yǎng)的規(guī)模、質量；關系著學術骨干和學術梯隊的培育；關系著科研工作的水平。而其中的諸多領域和問題與職業(yè)化建設密不可分。因此千萬不能熟視無睹，否則只會跟著感覺走，極易誤入歧途。第二，教材改革在內容上既要注重基礎性、科學性、理論性，同時必須兼顧前瞻性、學術性。在形式上要注意多樣性，要創(chuàng)設更多的具有新、鮮、活意義的專題型活頁式教材，典型案例要盡快入書。第三，教法上要強調模擬法、診所法，力求給學生營造身臨其境的氛圍，將問題放在開放的社會環(huán)境和多元的知識背景中去讓學生思考，以此訓練其職業(yè)思維，這是現(xiàn)代教育的正途也是公安教育改革的重要攻擊點。

（六）國家應適時推行統(tǒng)一資格教育考試制度。這既是確保公安教育與公安職業(yè)化建設統(tǒng)一性的制度性保障措施，也是推進公安教育與公安職業(yè)化耦合的重要措施。其作用從國家統(tǒng)一司法考試對法學教育改革的影響中可以看出，在此不復贅述。

注釋及參考文獻：

篇5

作者：雷政全 單位：中鐵大橋局集團第七工程有限公司

有的甚至把文化建設當成了一種權宜之計和口號因而總體停留在表面而無法深入，與企業(yè)文化建設相關的流程機制和匹配環(huán)節(jié)等都沒有得到有效的理順和協(xié)調，文化建設所需要的相關資金資源投入保障率較低一直處于較大的缺口狀態(tài)運行，從而損害了企業(yè)文化建設的基本制度保障。國有施工企業(yè)文化建設中由于對市場條件下的相關文化建設和運作機制缺乏科學的解讀，使得企業(yè)文化建設實施中沒有將市場價格競爭機制有效的納入進來，相關文化建設主體和環(huán)節(jié)的積極性沒有得到充分的調動和激勵。目前總體來看國有施工企業(yè)文化建設的內在激勵和動力不足，從其運行機制、流程和考核體制上來看其缺乏對于宏觀市場環(huán)境下價格機制和競爭機制的運用，使得文化建設的相關參與主體和環(huán)節(jié)不能從關心自身利益的基本前提出發(fā)來發(fā)揮其在文化建設中的積極性主動性和創(chuàng)造性，先進者得不到獎勵落后者得不到懲罰使得了整個文化建設局面失去了活力。企業(yè)文化建設的核心即企業(yè)經營理念沒有得到相應與時俱進，國有施工企業(yè)的經營管理理念向市場機制轉變的過程還沒有整體完成，一些具體的經營管理措施不能有效地控制企業(yè)的成本和促進技術創(chuàng)新。目前國有施工企業(yè)的經營管理思想和理念與市場機制的要求和其自身使命遠景的要求之間還存在較大距離，這主要表現(xiàn)為對于生產經營成本控制的手段不力以及技術創(chuàng)新內在機制的缺乏，使得企業(yè)文化建設的核心和基礎沒有得到穩(wěn)固，這種狀況造成了企業(yè)文化建設對于企業(yè)貢獻度和促進效率的較低表現(xiàn)，也使得企業(yè)文化建設失去了長期可持續(xù)發(fā)展的基本機制。

結合相關企業(yè)文化建設的理論知識以及國有施工企業(yè)的生產經營環(huán)境和具體業(yè)務進展情況，從下面幾個方面提出加強和提高國有施工企業(yè)文化建設水平和質量的建議和對策。第一，國有施工企業(yè)文化建設中應該充分重視和估量文化建設對于企業(yè)全面發(fā)展和競爭力提升的重要作用，將其從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠機制上給予確認和有效關注，從而建立健全文化建設長期可持續(xù)發(fā)展的機制。文化建設對于國有施工企業(yè)的重要作用意義以及國有施工企業(yè)自身的特點都決定了文化建設在其生產經營管理中的重要地位，為此必須從企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠發(fā)展機制的高度和層次去看待企業(yè)文化建設問題，采取措施掃除制約文化建設發(fā)展的關鍵組織障礙，并制定相關的投入保障機制來使得企業(yè)文化建設所需要的資源資金能夠得到有效的保障。第二，國有施工企業(yè)文化建設中應該充分考慮到企業(yè)文化建設所處的大的宏觀市場環(huán)境，并將其核心要素即價格機制和競爭機制有效地納入到企業(yè)文化建設的激勵機制上來，從而調動企業(yè)文化建設相關參與主體和環(huán)節(jié)的積極性，為企業(yè)文化建設注入生機和活力。市場競爭機制下的國有施工企業(yè)文化建設必須借助這個激勵作用來進行其具體實施和過程細節(jié)的相關安排，價格機制和競爭機制能夠改變傳統(tǒng)國有施工企業(yè)文化建設動力不足的問題，根據(jù)企業(yè)文化建設的規(guī)劃和安排采取面向市場機制的評價考核辦法對于相關主體的行為做出客觀的評價并將其納入到相關的總評價考核體系之中。第三，國有施工企業(yè)文化建設中應該全面地更新和加強企業(yè)核心經營管理理念的與時俱進的轉變，將現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理念、機制和模式制度有效地引入到企業(yè)的生產經營和日常管理中。國有施工企業(yè)應該結合工程施工業(yè)務和管理特點，面向國際先進的施工企業(yè)經營管理理念，以提升企業(yè)的核心競爭力和文化價值觀念為基礎來全面地進行以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的文化建設，改變其固有的管理理念特別是市場觀念、營銷觀念和競爭觀念，從而為企業(yè)文化的建設奠定堅實的基礎和保障，這對于新時期下國有施工企業(yè)的文化建設具有實質和核心作用意義。

國有施工企業(yè)的文化建設是其生產經營范疇的重要內容，明確企業(yè)使命、制定企業(yè)目標和樹立科學的發(fā)展理念是國有施工企業(yè)文化建設的重要職能。本文認為目前國有施工企業(yè)文化建設中比較突出的問題有以下幾個方面，即對于文化建設的戰(zhàn)略重視程度不夠，缺乏企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面和機制上的關注，文化建設內容框架中對于市場價格競爭機制考慮的不足以及企業(yè)經營理念沒有得到與時俱進的更新和轉變，這些問題導致了目前國有施工企業(yè)文化建設中出現(xiàn)其他困難和不足，最后結合了企業(yè)文化建設的相關知識理論和國有施工企業(yè)的特點提出了建議和對策。

篇6

關鍵詞：文化建設；農村書屋建設；城鎮(zhèn)建設

【中圖分類號】：[F292] 【文獻標識碼】：A

經濟相對發(fā)達的長三角地區(qū)，農家書屋工程實施6年來，其效果卻不太理想。建議經濟相對發(fā)達地區(qū)停止實施農家書屋工程，而轉為重點扶持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個公益性質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館。我就周邊近30個行政村實施農家書屋工程以來，所調查的情況提出以下觀點，供參考。

目前，我國正在進行新型小城鎮(zhèn)建設工作，而新型小城鎮(zhèn)建設中公共文化建設將是一個十分重要的組成部分。而農家書屋工程在相對發(fā)達區(qū)域這個民生工程，已經是一個叫“好”但并不叫“座”的項目了。主要有以下幾個問題：

一、農家書屋建設的所存在的問題

1.農家書屋的受眾面不廣。因為隨著網絡時代迅速發(fā)展，就當代農民家中電視、電腦、手機普及率極高，相對發(fā)達區(qū)域農民群眾都已不再愿意從書本上去獲取信息知識。同時，書本上所獲得的信息也相對滯后不夠全面。反而電腦、電視、手機上所獲取的知識面更廣、更快、更新，由此使得農家書屋得不到廣泛的使用。

2.農家書屋所能提供的書藉品種相對單調，數(shù)量較少（一般一個農家書屋藏書量差不多都在1500冊左右），而且沒有后續(xù)增添新書的資金支持，幾個月一年都是這幾本書，對農民群眾來說所能選擇的余地太少。

3.缺乏專業(yè)專職人員的管理?，F(xiàn)雖有村里指定一名村干部為管理員，但都屬兼職性質，而本地的村干部絕大多數(shù)都是身兼數(shù)職的“全能手”，他們所要打理的其它工作已是相當繁雜，能用在打理農家書屋上的時間精力少之又少，可謂分身乏術。

4.開放時間不適應廣大群眾的需求。農家書屋大多開設在村委會辦公場所中，現(xiàn)開放時間大多數(shù)是按村干部上班時間在開放，而村干部上班時間也是廣大農民群眾工作時間，等農民群眾下班休閑時，如想借本書，此時村委會的村干部也下班了，也就根本無法借書了。

由于沒有后續(xù)書籍品種的增添，再加上開放時間上的不合理和群眾對從書本獲取知識的興趣相對不大等諸多原因，造成很多農家書屋就是剛建成時那幾次或十來次實在的借閱次數(shù)，以后很少有人來問津。管理員覺得反正也沒人來借書，也就開始不值班，書屋長時間關門。很多農家書屋成了擺設，創(chuàng)建時進有多少書，現(xiàn)在幾年過去了還是那幾本。有的村隨著村莊的發(fā)展，原先農家書屋的房間都被挪作它用，書籍更是不見蹤影，就光剩一塊書屋的牌子。在我所調查的近30個行政村，只有剛創(chuàng)建美麗xx村項目的村新建的書屋還存在，其它95%都是“名存實亡”，成了新農村文化建設中的一個擺設“花瓶”，根本起不到相關部委推出這一工程時的初衷設想。

篇7

1.公共關系管理目標——關系和諧

理論界對公共關系的表述是：公共關系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發(fā)展，通過形象塑造、傳播管理、利益協(xié)調等方式，同相關公眾結成的一種社會關系。企業(yè)公共關系就是研究企業(yè)和公眾如何構建良好合作與和諧發(fā)展關系的。企業(yè)從如何吸引公眾注意力入手，到擴大企業(yè)知名度，提高企業(yè)美譽度，最終達成企業(yè)與公共關系的和諧。但對企業(yè)來說，“和諧度”指標也是不可缺少的，因為只有企業(yè)與公共關系和諧了，才能完成企業(yè)在整個是系統(tǒng)中的角色體現(xiàn)，才能完成企業(yè)美譽度的建立和知名度的擴展?？v觀許多資金雄厚、名聲響亮的海外品牌在進入我國市場，實施本土化戰(zhàn)略的進程中，不急不躁，重在追求“和諧度”的公關操作。如可口可樂在20世紀80年代重返我國大陸市場，其既不炒作，也不以廣告來贏得知名度，卻是以贈送生產流水線、免費讓消費者品嘗等公共關系方式來取得與合作商、消費者的和諧，這就是對公共關系追求“和諧度”最生動、最有說服力的示范。

2.公共關系協(xié)調對象——公眾關系

公眾要素在企業(yè)管理中占據(jù)及其重要的地位，要協(xié)調好公眾關系首先要了解企業(yè)面對的公眾類型及公眾在企業(yè)發(fā)展中的作用。企業(yè)的公眾可以分為企業(yè)內部公眾和外部公眾兩大類。在日常工作管理中涉及到的企業(yè)內部公眾主要有三個層次：一是領導層公眾。這是企業(yè)的最高決策層，在內部公眾關系中起著獨特的不可替代的作用。二是中間管理層公眾。他們往往是部門的權威和帶頭人，又是企業(yè)內部信息渠道的必經環(huán)節(jié)。三是普通員工公眾。這些人是內部公眾的大多數(shù)，同時處在企業(yè)活動和日常工作的第一線，或者直接與消費者公眾接觸，因此，他們的工作直接影響著企業(yè)的聲譽和形象，是企業(yè)發(fā)展的基本隊伍和基本層次。由內部公眾的分類決定了內部公共關系包括企業(yè)內部上下級之間的縱向關系，各個部門之間、員工之間的橫向關系。內部公共關系的協(xié)調不僅是企業(yè)有效開展全方位公共關系工作的前提和基礎，更是企業(yè)求生存、求發(fā)展的根本所在。

企業(yè)的外部公眾主要有：消費者公眾、供應商公眾、政府公眾、媒介公眾和社區(qū)公眾等，這些公眾都與企業(yè)有著緊密或松散的關系。外部公共關系的強化，有利于企業(yè)與公眾建立起相互信任、相互合作的融洽關系，使企業(yè)創(chuàng)建有利的市場環(huán)境。

3.公共關系的利益觀——互惠互利

效益是衡量一個企業(yè)是否成功的最顯著的標志，一個企業(yè)的利益的得失也是最敏感的問題。公共關系以互惠互利原則來處理這一問題，公共關系不再把追求片面的自身利益最大化當作目標，而是把互利共生、協(xié)調發(fā)展作為目標，企業(yè)的工作都必須以公眾利益為出發(fā)點，以社會效益完依據(jù)，互相合作、服務，共同分享利益，企業(yè)公關管理應立足于企業(yè)和公眾之間的相互依賴，讓利益相關公眾的利益進入管理視野，做到“雙贏”。甚至在追求企業(yè)長遠利益的實現(xiàn)中可以放棄一定的短期利益。這種先與人利，我才得利，互惠互利的觀念，就是融入了可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展思想的利益觀和發(fā)展觀。

二、運用公共關系相關理論來構建和諧企業(yè)

1.經濟發(fā)展是構建和諧企業(yè)的前提

發(fā)展，是企業(yè)生存的根本問題。和諧企業(yè)建設的根本目的就是為了企業(yè)又好又快的發(fā)展。在創(chuàng)建和諧企業(yè)的過程中，經濟基礎是和諧企業(yè)建設的基本前提，所以企業(yè)要以經濟建設為中心，堅持以發(fā)展為第一要務。在經濟發(fā)展中，要把公共關系的原理以技巧運用到企業(yè)的營銷中去，如開展市場調研，研究市場需要什么？自身優(yōu)勢和特長何在？這樣可以權衡利弊，決定生產、經營的發(fā)展方向。通過傳播溝通以營銷攻關，了解公眾的喜好，然后進行市場定位，向目標市場，向公眾顯示本企業(yè)的品牌和產品。這樣可以建立起企業(yè)與相關公眾之間的和諧并促進企業(yè)的經濟發(fā)展。

2.先進的企業(yè)文化是構建和諧企業(yè)的重要元素

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中形成的共同價值觀念、思維方式和行為規(guī)范。它既是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，又是一種精神動力和文化資源。要把眾多的職工團結起來，只靠金錢是遠遠不夠的。企業(yè)必須具備共同的價值觀、目標、信念。企業(yè)文化的核心——價值觀念，決定著全體職工的思維方式和行動方式，并能夠激發(fā)職工的士氣，充分發(fā)揮企業(yè)的潛能。對共同價值的認可，會使職工產生穩(wěn)定的歸屬感，從而吸引和打造一支優(yōu)秀的職工隊伍。要建立起現(xiàn)代企業(yè)文化應該要從以下幾方面做起：

（1）以人為本。

愛護人、關心人、尊重人、幫助人，一切為了一切人的全面發(fā)展。在自然資源、物資資源相對不足的情況下，企業(yè)必須注重人力資源的開發(fā)，并把人才培養(yǎng)目標設計從滿足傳統(tǒng)工業(yè)化需求向滿足建設和諧企業(yè)轉變，成功的企業(yè)將是學習型的企業(yè)，企業(yè)的競爭是人才的競爭，學習已成為企業(yè)生命力的源泉，要引導職工從“學歷本位”向“能力本位”轉變，有效地提高員工日常生活工作中運用科技、信息解決問題的能力。此外，要建立一套合理的薪酬制度，合理調整員工的利益關系，要關注員工對收入待遇、工作環(huán)境等方面的滿意度，為員工提供良好的個人成長環(huán)境。

（2）團結合作。

團結就是力量，團結就是生產力，也是競爭力，團隊精神就是精誠團結的文化表征。在現(xiàn)實的競爭中，任何企業(yè)都很難憑個人的力量來提升企業(yè)的競爭力，因此團隊是企業(yè)贏得核心競爭力的重要手段，團隊也在現(xiàn)代管理中占有舉足輕重的地位，成功地創(chuàng)造一種團隊文化的企業(yè)可以提高企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力和向心力，能夠吸引和挽留一些優(yōu)秀的員工，進而最大限度地發(fā)揮他們的作用。如“豐田”在其內部員工的小孩的幼兒園階段就開始了“我是豐田人”的教育，所有豐田人都為做豐田人而驕傲。

（3）開拓創(chuàng)新。

科技進步和創(chuàng)新經濟是社會發(fā)展的首要推動力，自主創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的核心。一個倡導創(chuàng)新意識、運用創(chuàng)新思維、敢于組織創(chuàng)新競爭、鼓勵嘗試風險的企業(yè)文化，就能激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，有助于創(chuàng)新思想的產生，并能使這些新思想迅速而有效地變成實際運用。如日本豐田汽車公司制定了一個建議制度，豐田工廠到處都掛著“好產品、好生意”的大標語牌，鼓勵員工技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從1968年到1980年的13年間，豐田公司征集到的建議有430萬條之多，僅1975年7月至1976年6月間，就為公司節(jié)省了40億日元，其中建議每月就可為公司節(jié)省200萬~300萬日元。

3.加強企業(yè)公共關系管理是構建和諧企業(yè)的保證

（1）樹立企業(yè)信譽，建立良好的企業(yè)形象

按照公共關系學的觀點，商品信譽是較低層次的，只是部分公眾或消費者在多次的商品交換過程中形成的對生產者和經營者的信賴程度，它只是企業(yè)技術經營素質的綜合反映。而樹企業(yè)信譽、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會對企業(yè)日益強烈的要求。因為企業(yè)作為社會的一個單元，既可能給社會帶來新的物質文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業(yè)社會價值的評估標準發(fā)生了變化，評價范圍由對產品質量和服務擴大到企業(yè)生產經營和社會活動的各個方面，這使公眾輿論對企業(yè)產生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業(yè)和諧發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽是無形的寶貴財富。公共關系的根本目的是通過深入細致、持之以恒的具體工作如媒體報道、大型慶典、公益活動樹立組織的良好形象和信譽，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)產品推介，有利于創(chuàng)造“消費信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調和社區(qū)的關系，有利于政府和管理部門對企業(yè)產生信任感，發(fā)展雙方良性、互動、和諧的關系。

（2）全員公關，推進和諧企業(yè)的構建。

要構建一個和諧的企業(yè)塑造良好的企業(yè)形象，就需要對全體員工實行公共關系管理。這是一種讓全體員工高等重視企業(yè)形象，自覺創(chuàng)建和維護企業(yè)形象的公共關系管理方法，做到人人公關、時時公關、處處公關達到人和境界。一個企業(yè)要創(chuàng)造人和的公關環(huán)境，從內部來講是促進企業(yè)內部的合作與團結，使每一個員工在各自的崗位上，以主人翁的姿態(tài)進行工作，人人關心企業(yè)的發(fā)展，人人重視企業(yè)的利益，人人珍惜企業(yè)的信譽和形象，提升企業(yè)的整體素質和地位，從而使企業(yè)在競爭中處于有利的地位。從外部來講是促進企業(yè)與社會、以及各種社會公眾間的相互了解，協(xié)調彼此之間的利害關系，消除可能出現(xiàn)的矛盾沖突，為企業(yè)的生存發(fā)展提供良好環(huán)境，從而在公眾心目中建立良好的聲望和形象。

（3）以“和”為中心，轉變競爭方式

競爭是市場經濟下的必然產物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內較多的企業(yè)仍習慣于傳統(tǒng)的競爭方式———以價格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價占領市場，是一種典型的負和博弈，其結果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間的相互作用、相互影響的日益加深，適應經濟全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關系行列。公共關系的溝通協(xié)調原則強調以“和”為貴，即在外部關系處理上強調企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關行業(yè)、相關部門的協(xié)調和合作。因此，企業(yè)在處理對外公共關系時，應學會化敵為友，善待競爭對手。一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補的合作領域，共同做大做強，提高市場競爭力；二要注意與相關企業(yè)、公眾保持經常性的交往和溝通，增進理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。

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關鍵詞：化工設計;課程群;工程應用;實踐

0引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，當前的大學畢業(yè)生存在適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強的情況，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺?；ぴO計課程目標是將化工過程從設想變成現(xiàn)實，以化學反應過程為設計核心，以成功生產具有經濟效益的產品為最終目標，該課程是培養(yǎng)化工創(chuàng)新人才重要的課程之一[1]。在這一過程中需要完成設備設計及選型，對工廠或車間進行平立面布置，進行自控設計和安全環(huán)保分析，進行工程經濟計算等，需要很多專業(yè)理論與之配合。然而，由于各門專業(yè)課程存在教學內容孤立割裂或重復雷同的弊端，致使教學效果大打折扣。化工設計課程群以化工專業(yè)核心能力和綜合素質培養(yǎng)為導向，發(fā)揮課程的綜合效應，調動骨干教師的積極性，促進教學資源的優(yōu)化配置，其建設和完善具有非常迫切的需求。

1理論知識構建—有機結合化工專業(yè)課內容

在才培養(yǎng)方案中構建了通識教育平臺、專識教育平臺、CDIO（構思Conceive、設計Design、實施Implement、運作Operate）工程教育平臺體系，建立了公共基礎課、學科基礎課和專業(yè)課（基礎課、方向課、選修課）課程模塊，在專業(yè)課程模塊中設置了企業(yè)嵌入課程和化工職業(yè)選修課（化工總控工理論與實踐、煤制氣工理論與實踐），搭建職業(yè)教育平臺，將職業(yè)技能培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)體系，形成專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能一體化的應用型人才培養(yǎng)模式。在課程教學中強調工程實踐性，建設化工課程群，進行教學團隊、課程大綱、課程內容、課程質量標準及評價體系等理論課程教學資源建設;建設特色專業(yè)教材，提升理論知識綜合水平。

2工程應用技能提升—化工軟件的學習和應用

計算機技術在化工設計中已成為一種必不可少的工具，貫穿于物料和熱量衡算、化工流程圖及設備裝配圖的繪制、編寫設計文件、3D展示設計方案等化工設計的各個環(huán)節(jié)[2]。將繪圖軟件AutoCAD、流程設計軟件AspenPlus、Pro/II、三維工廠設計軟件pdsoft、化工計算軟件MATLAB以及基本辦公軟件MicrosoftOffice納入課程體系中，綜合鍛煉學生的計算和設計能力，提高學生工程應用技能。

3課內外實踐—搭建化工專業(yè)課實踐平臺

建立和完善了三門課程設計，由單學科設計組成化工設計的實踐體系。例如化工原理課程設計主要針對單元操作進行相關的物料和熱量計算，化工儀表與自控課程設計重在對自控變量的選擇和控制方案的選擇、化工機械課程設計重在對機械強度的校核和設備結構設計等，化工過程設計偏重于裝置平立面設置及規(guī)范。建立“課程設計模塊—化工設計大賽—畢業(yè)設計”一體化、三層次的化工設計體系;建立不間斷、遞進式的認識實習機制，改革實習模式，將專業(yè)認識和職業(yè)教育貫穿始終;建立“仿真操作實訓—化工綜合訓練—生產實習”校內、校外相互結合、相互促進的實踐訓練體系，落實以產品為載體的工程能力培養(yǎng)。將教師科研問題引入，結合學生的化工實驗、化工見習、化工實習以及校內化工實訓鍛煉環(huán)節(jié)，給予學生一定的學習任務，通過課題作業(yè)或報告方式進行結果考核，引導學生提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的素質能力;以全國大學生化工設計競賽為切入點，結合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)揮學生的自主性和創(chuàng)造力，進一步聯(lián)系畢業(yè)設計課題，初步創(chuàng)建化工設計課程項目化教學課題資源庫。

4授課方式—對分課堂等教學模式引入

傳統(tǒng)教學為教師講授，通過作業(yè)和課堂的提問形式進行復習和檢測，教學方法單一[3-4]。對分課堂的操作程序包括教師課上講授(Presentation)、學生課外內化吸收(Assimilation)和學生課上討論(Discussion)三個環(huán)節(jié)，對分課堂又簡稱為PAD課堂[5]。在本課程的授課過程中，通過項目化教學的引導，將課堂交給學生，讓學生在討論過程中能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。教師將關鍵知識進行講解，每次上課將下節(jié)課的課題布置，通過組建團隊形式，將課題任務分解，引導學生進行資料查閱并總結成果，形成完整報告;課上進行相互切磋，由團隊演講、討論等形式展示成果，教師評分結合分學生評分進行結果考核;最后由教師對關鍵難點問題進行解疑答惑，拓展提高知識和能力。在這一過程中，逐步增強了學生的參與度，活躍了班級氣氛，提高了學生的學習興趣。

5化工設計課程評價體系

根據(jù)化工設計課程具有綜合性和實踐性強的特點，因此需要采用靈活的考核形式[6]。對化工設計課程的考核形式，還可采用了以下幾種方式:(1)學生參加全國大學生化工設計競賽，獲得全國二等獎及以上名次，該課程可予以免修，直接給予學分;(2)考試形式為開卷考試，如進行方案系統(tǒng)分析評價，作某些單元系統(tǒng)的工藝或系統(tǒng)設計，以考查學生分析和解決實際工程問題的能力，客觀地評價學生的課程學習效果。(3)案例教學，以學生為主體，學生講解設計成果，由學生進行評分并形成總評成績。

6結論及展望

以理論教學體系為中心，以實踐教學進行強化訓練，通過實習體系不斷開拓學生的視野，在工程設計體系進行系統(tǒng)設計訓練，形成了以應用技術工程教育為目標的化工設計課程群。學生在設計競賽及就業(yè)方面取得了一定的成果，在后續(xù)的實踐中，需要從以下幾個方面加強:（1）進一步加強課程團隊師資建設，一方面通過學校學院方面引進有工廠工程經驗的工程師，另一方面加強雙師型培訓，將教師外派進入工廠、設計院進行學習一定時間，或利用學生實習實訓過程，同時加強教師培訓，以提高教師自身的實踐能力。（2）課堂教學方式改革進一步深入，以項目驅動學生學習，發(fā)揮學生主觀學習能動性，理論聯(lián)系實際，提高學生的應用技能。

參考文獻:

[1]劉俊劭,陳培珍,范榮玉,等.應用型人才培養(yǎng)模式下的化工設計課程群建設初[J].化工高等教育,2017,(3):50-53.

[2]張帆,彭志遠,張燦.現(xiàn)代化軟件在化工設計教學中的應用現(xiàn)狀[J].化工設計通訊,2018,44(7):171-172.

[3]王歡,單譯.應用型高?！痘ぴO計》課程改革與實踐[J].化工教學,2017,43(7):154-155.

[4]王戰(zhàn)輝,李瑞瑞.《化工容器設計》課程模塊化建設研究[J].價值工程,2018,37(10):248-249.

篇9

    建筑施工企業(yè)文化的特性

    企業(yè)文化是企業(yè)經過多年發(fā)展變化積累形成、體現(xiàn)本企業(yè)鮮明風格個性的物質文化、行為文化、精神文化的總和,是企業(yè)的靈魂,是企業(yè)價值觀的集中體現(xiàn),是企業(yè)整體形象、整體發(fā)展水平、整體工作特色、企業(yè)生命力的集中體現(xiàn),是企業(yè)發(fā)展的內在動力和力量源泉。作為建筑施工企業(yè),其企業(yè)文化具有其獨特的一面:

    1.施工活動的流動性,決定了企業(yè)文化必然是跨地區(qū)與跨文化的,必須兼收并蓄,博采眾長,不斷創(chuàng)新,才能在競爭中得到發(fā)展。

    2.建筑施工企業(yè)是勞動力密集的行業(yè)。從業(yè)人員很大部分來自農村,員工素質較差,這為企業(yè)文化的深入推廣帶來了難度,同時施工現(xiàn)場的分散性大、流動性強,勞動條件艱苦,亦增加了企業(yè)文化建設的難度。

    3.建筑施工企業(yè)生產的產品具有一次性和不可逆轉性的特點,加之其產品的生產過程是各工序、工種協(xié)同合作的過程,大量隱蔽工程除了有限度的檢查外,主要還是靠施工人員的負責和自覺。這就需要企業(yè)文化的約束,要加強員工隊伍的思想素質教育。

    建筑施工企業(yè)文化建設的具體措施

    1.全面提高員工的綜合素質是企業(yè)文化建設的核心。一個企業(yè)若員工的基本素質不高或缺乏良好的職業(yè)道德,健康持續(xù)發(fā)展是不可能的,企業(yè)文化建設也只能是紙上談兵?，F(xiàn)代工程項目建設日益規(guī)?；c復雜化,新材料、新設備、新工藝、新技術不斷涌現(xiàn),施工企業(yè)必須擁有一支高素質的人才隊伍。因此,在新世紀、新階段,建筑企業(yè)應當順應潮流,加快學習型企業(yè)的創(chuàng)建,全面提高企業(yè)員工的素質,促進企業(yè)文化的建設。

    2. 確立符合實際的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神是前提。企業(yè)核心價值觀是企業(yè)的靈魂,把握著企業(yè)發(fā)展的方向;企業(yè)精神是企業(yè)在長期運營過程中積淀下來的,是企業(yè)整體精神風貌的體現(xiàn)。具體內容應涵蓋以下:

    1)企業(yè)精神:企業(yè)精神是企業(yè)在長期生產經營實踐基礎上精心培育而逐漸形成的,并為整個職工群體認同的正向心理定勢、價值取向和主導意識,它在企業(yè)運作中作為“無形的手”發(fā)揮著重要作用,這種作用可以滲透到企業(yè)行為的各個方面。

    2)企業(yè)形象:企業(yè)形象是社會大眾和企業(yè)員工對企業(yè)的整體印象、整體感受與評價,是企業(yè)文化構成的綜合反映,是企業(yè)通過各種實踐、多種方式在社會上塑造起來的知名度和美譽度。良好的企業(yè)形象,有利于企業(yè)吸納、招收優(yōu)秀人才,亦可激勵員工士氣,增強企業(yè)內部凝聚力,增強員工的自豪感和歸屬感。

    3)以人為本:建筑施工企業(yè)隊伍分散、項目點多、作業(yè)面廣、施工戰(zhàn)線長、人員流動大、管理跨度大。在作業(yè)上,工程工期緊,交叉作業(yè)多,各工序繁瑣,管理難度大。在工作中,作業(yè)時間長,勞動強度大,高空作業(yè)多,危險系數(shù)高。在生活上,職工遠離家人和基地,長年在外頻繁流動,夏頂烈日,冬冒嚴寒,生活單調。他們最需要理解、尊重、關愛。因此,企業(yè)文化建設必須堅持以人為本,打造關懷文化。企業(yè)文化建設的最終目的是讓職工通過愉快工作,實現(xiàn)自身價值與企業(yè)發(fā)展雙贏的目標。

    4)工地文化:工地是建筑企業(yè)的基層,亦是建筑企業(yè)的“窗口”。工地文化是一種具有建筑特色的文化現(xiàn)象,它是構筑行業(yè)精神、樹立企業(yè)形象的重要載體,因此建筑企業(yè)必須注重工地文化建設。開展工地文化建設,一方面,要有豐富多彩的文化活動,如配備電視機,建立娛樂室,設置報欄,開展“青年突擊手”、“技術崗位能手”競賽等活動;另一方面,組織創(chuàng)建文明工地和“安康杯”競賽活動,突出安全文化,做到施工現(xiàn)場標準化、施工安全化,同時將企業(yè)精神、宣傳口號等具有企業(yè)特色的標語圖牌懸掛張貼。建筑企業(yè)只有將工地文化扎扎實實做好,才能真正使企業(yè)文化根植于員工心中。

    3. 制定明確細致的企業(yè)制度是企業(yè)文化建設的重要保證。施工企業(yè)一定要有明確細致的企業(yè)制度,它應當側重于規(guī)范員工在工作時的具體操作和工程項目的各種具體指標。施工的過程本來就是繁瑣復雜的,配料合理、施工科學更是工程項目建設的準則,沒有科學嚴格的操作規(guī)程和技術指標,優(yōu)質的工程便無從談起。因此,建立健全各項目管理制度,讓企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理,是企業(yè)文化建設的重要保證。

篇10

工程項目建設周期長、施工工序繁多、涉及單位眾多、管理要求復雜，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能會影響到工程項目的質量，因而加強施工過程中的信息共享和信息交流就成為有效控制工程質量、加強工程質量監(jiān)管的重要條件之一。但由于多方面的原因使得目前工程建設領域信息化程度不高，各責任相關單位之間以及和行政主管部門之間信息交流不暢，信息共享不夠，從而影響了工程質量的控制和監(jiān)管。本站從2012年開始推進全站內部管理的信息化，并積極探索利用數(shù)據(jù)倉庫技術、物聯(lián)網技術、網絡身份識別等先進、成熟的信息技術，構建面向全市在監(jiān)工程及各方責任主體和有關機構的質量監(jiān)管信息平臺，通過信息平臺實時采集各方責任主體和相關單位的工作信息，搭建行政主管部門與各方責任主體和相關單位之間的信息交流平臺，為實現(xiàn)工程質量的信息化和網絡化監(jiān)管、提高工程質量監(jiān)督管理水平作出了卓有成效的研究和實踐。

2項目研究的意義

工程質量監(jiān)督是我國特有的工程質量政府監(jiān)管體系，經過近30年的發(fā)展歷程，完成了監(jiān)督方式從核驗制到備案制、監(jiān)督機構從責任主體到執(zhí)法主體等重大轉變?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱5號部令)更是明確規(guī)定主管部門及其所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）應“依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督”，將規(guī)范工程建設各方主體和有關單位質量行為列為工程質量監(jiān)督工作的重要部分。但是目前我國工程質量監(jiān)督工作還普遍存在一些不適應、不完善的地方，制約了監(jiān)督作用的進一步發(fā)揮和監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴建設工程質量監(jiān)督管理體系不夠完善，以主管部門及質量監(jiān)督機構為主導的政府監(jiān)管體系和以各方責任主體為主導的企業(yè)自律型或第三方監(jiān)理型的社會監(jiān)控體系未能有機地結合起來，兩大體系之間不能有效溝通，不能充分共享信息資源，相互缺乏互信，無法形成合力而提高質量監(jiān)督工作的有效性，更有部分企業(yè)迫于市場競爭壓力和追逐利益的考慮而放松質量控制，甚至陷入與主管部門的“貓鼠游戲”怪圈，人為造成企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對等。

⑵工程質量監(jiān)督在一定程度上還是沿用傳統(tǒng)的以工程項目為單位、以實體質量檢查為主的監(jiān)督模式，由于平均使用監(jiān)督資源而往往導致監(jiān)督力量不足，對工程各方主體質量行為監(jiān)督不嚴，對需重點監(jiān)管的工程項目和責任主體監(jiān)管不力，對整個地區(qū)宏觀質量形勢把握不夠，使監(jiān)督工作陷于微觀，既不能充分體現(xiàn)政府質量監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也無法有效提高監(jiān)督效率。

⑶在社會監(jiān)控體系中承擔重要角色的監(jiān)理單位沒有發(fā)揮應有作用，甚至存在大量違規(guī)行為。比如越級監(jiān)理、掛靠監(jiān)理、將監(jiān)理業(yè)務轉包等等，甚至與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理，又或者與施工單位和檢測單位等相關單位串謀，在混凝土、鋼材等重要材料和重要工程部位的檢測等關鍵質量控制環(huán)節(jié)上弄虛作假，造成施工過程的質量管理缺失。

⑷工程質量監(jiān)督的手段與方法落后。目前我國工程質量處在總體受控但問題不斷狀態(tài)，工程質量通病普遍存在，特別是由于混凝土質量問題而造成房屋結構安全隱患的重大質量事故時有發(fā)生。傳統(tǒng)的“眼看、手摸、耳聽”等工程質量監(jiān)督方法不科學，無法適應工程質量隱患所特有的隱蔽性和后驗性，這種狀態(tài)已嚴重地制約了質量監(jiān)督工作的發(fā)展，影響了質量監(jiān)督機構的信譽和形象。

綜上所述，為貫徹落實5號令精神，全面改善建設工程質量監(jiān)督手段和方法，提高建設工程質量政府監(jiān)督管理的效能，就必須要以信息技術為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網絡化，將有限的資源按照差別化監(jiān)督原則合理分配，依據(jù)信息系統(tǒng)實時采集的數(shù)據(jù)對應重點監(jiān)督的工程項目、主要材料、關鍵分部、信譽差企業(yè)等及時作出準確評估并監(jiān)管到位，從而提高建設工程整體質量。國內現(xiàn)有的工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)大部分是針對監(jiān)督機構內部辦公自動化應用而建立的，實現(xiàn)的功能主要是報監(jiān)登記及內部公文流轉。而建設工程質量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響，涵蓋工程施工、施工監(jiān)理、混凝土生產和使用、材料供應和工程質量檢測等多方面的復雜系統(tǒng)，要從根本上治理建設工程質量問題，就必須建立能夠很好融合政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系的工程質量監(jiān)督管理信息平臺，將數(shù)據(jù)采集端口直接連入施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)、監(jiān)理項目部的工程監(jiān)理系統(tǒng)、檢測機構的測試管理系統(tǒng)和混凝土企業(yè)的生產攪拌系統(tǒng)，實時采集并匯總、分析質量數(shù)據(jù)，為政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系提供強有力的數(shù)據(jù)支持。

3項目研究的主要內容與實現(xiàn)

3.1項目概述

本項目的目標是要建立一套功能高度集成、數(shù)據(jù)實時采集統(tǒng)一管理的工程質量監(jiān)管信息平臺，將分布在襄陽市各城區(qū)及縣市的工程質量監(jiān)督管理部門、工程質量檢測單位以及各建筑工程建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和混凝土生產企業(yè)等聯(lián)結起來，從而建立起覆蓋襄陽全市范圍的建筑工程質量監(jiān)管電子政務信息系統(tǒng)。該項目主要包括負責采集鋼筋、混凝土等主要建材和工程結構質量檢測數(shù)據(jù)的“建設工程質量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）、“混凝土質量追蹤與動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱混凝土監(jiān)管系統(tǒng)）和負責實施監(jiān)督管理的“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)督系統(tǒng)），其中檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接到所有工程質量檢測機構的檢測管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)了力值試驗的數(shù)據(jù)自動采集，確保了鋼筋、水泥等涉及主體結構安全和地基基礎安全的關鍵數(shù)據(jù)能夠不受人為因素影響地自動進入系統(tǒng)；而混凝土監(jiān)管系統(tǒng)則通過直接采集每批次混凝土真實生產配合比和主要原材料用量，建立了一個覆蓋混凝土生產（混凝土企業(yè)）、使用（施工單位）和監(jiān)測（監(jiān)理公司和檢測機構）全過程的質量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；監(jiān)督系統(tǒng)則將兩個監(jiān)管系統(tǒng)采集并自動上傳的質量數(shù)據(jù)進行分析、匯總，形成了所有在監(jiān)工程的動態(tài)質量檔案，同時通過系統(tǒng)內建立的質量評價模型（規(guī)則）和行為評價模型（或誠信評價規(guī)則），自動對出現(xiàn)質量偏差的工程項目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)進行預警，為工程質量監(jiān)督工作提供科學、準確和權威的信息支持。

3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程說明

本項目要建立數(shù)據(jù)實時采集、管理高度統(tǒng)一、信息分級共享的工程質量監(jiān)管信息平臺，數(shù)據(jù)處理必須遵循統(tǒng)一標準和嚴格流程。其中監(jiān)督系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)源頭也是數(shù)據(jù)處理的終點，即所有工程均從工程報監(jiān)獲取唯一工程監(jiān)督注冊編號開始，混凝土的供應應按其相應工程項目獲取唯一的批次號，混凝土的生產按其批次號自動記錄實際配合比及投料數(shù)據(jù)，混凝土的澆筑使用也由監(jiān)理按其批次號記錄現(xiàn)場實際情況，混凝土試塊的取樣送檢也由施工單位按其批次號進行樣品登記，并且在取樣過程中由見證人員監(jiān)督并植入RFID芯片以確保試塊的真實性，材料的檢測則嚴格按照送檢的工程項目所對應的工程監(jiān)督注冊編號進行，其中力值試驗的數(shù)據(jù)全部自動采集并自動上傳，杜絕人為失誤或作弊，混凝土試塊更直接讀取RFID芯片，所有數(shù)據(jù)最終自動按工程監(jiān)督注冊編號匯總到監(jiān)督系統(tǒng)，出現(xiàn)質量偏差的工程項目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)系統(tǒng)自動預警，由監(jiān)督人員針對質量問題開展相應的質量整改監(jiān)督工作，并確認最終整改處理結果，形成完整的質量監(jiān)督閉環(huán)。具體流程見數(shù)據(jù)流程圖(圖1)。

3.3項目關鍵技術

⑴建立工程質量控制體系的數(shù)字綜合評估模型。本系統(tǒng)將依據(jù)國家或行業(yè)相關技術規(guī)范，將來自各方的相關質量信息予以數(shù)字化處理，從而建立混凝土質量控制體系綜合評估模型、混凝土生產廠誠信體系綜合評估模型、工程質量檢測機構誠信體系綜合評估模型等，以此為基礎可利用決策樹等預測模型算法和數(shù)據(jù)挖掘技術，將大量質量數(shù)據(jù)進行處理，從而為監(jiān)管部門專業(yè)化的決策支持服務。⑵對攪拌站和檢測單位相關設備的數(shù)字測控改造。利用現(xiàn)代數(shù)字傳感技術、數(shù)字信號處理技術和無線通信技術對攪拌站和檢測單位相關設備進行改造，從而保證混凝土相關生產數(shù)據(jù)和主要建筑材料檢測數(shù)據(jù)的準確、實時和自動化采集并向系統(tǒng)傳輸，杜絕目前比較普遍的數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，凈化市場。⑶健全的網絡安全管理體系。綜合采取數(shù)字水印、信息加密、防火墻、安全認證、網絡安全審計、網絡監(jiān)測等各項安全技術，并輔以嚴格的分層次系統(tǒng)用戶權限管理模式，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。⑷服務器群集技術和數(shù)據(jù)備份技術。本系統(tǒng)涉及全市范圍數(shù)以千計的工程項目和相關企業(yè)，必須確保系統(tǒng)的正常運行?？捎眯詮姷姆掌魅杭夹g能基本解決系統(tǒng)運行中可能出現(xiàn)的硬件和網絡故障問題；硬件備份、軟件備份、災難恢復措施和健全的數(shù)據(jù)管理制度相結合，確保了數(shù)據(jù)安全。

4結語