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篇1

從上面民航特色物流管理類專業(yè)開設危險品運輸課程情況可知，本課程的定位有的學校是必修課，有的作為選修課。因為它是一門以物流管理、民航貨物運輸管理等專業(yè)知識為基礎，具有航空專業(yè)特色的課程；它以航空危險品運輸安全為目的，對空運危險品的收運程序，各種危險品運輸文件的填制、航空危險品運輸?shù)陌踩夹g(shù)措施和安全管理措施進行規(guī)劃管理；本課程深入系統(tǒng)講授危險品的基礎知識和航空危險品安全運輸管理方法。通過學習本課程，使學生熟悉航空危險品運輸?shù)陌踩芾砼c有關(guān)法律、法規(guī)和標準，掌握危險品基本專業(yè)技術(shù)知識、航空危險品運輸?shù)陌踩夹g(shù)措施和安全管理措施。為學生今后從事航空危險品運輸?shù)於ㄒ欢ɡ碚摵蛯嵺`基礎?；谶@門課的以上重要地位及作用，并根據(jù)課程的設置目的和學科基礎，結(jié)合民航物流類專業(yè)的實際，將本門課程定位為民航特色物流管理類專業(yè)的一門必修課更合適。

二、教學設計及教學方法

1.航空危險品運輸涉及航空運輸方式的眾多內(nèi)容和環(huán)節(jié)，具體教學內(nèi)容在國內(nèi)尚沒有一個統(tǒng)一的標準，能滿足教學內(nèi)容要求的教材很少。同時，國際航協(xié)出版的《危險品運輸規(guī)則》即DGR每年更新一次，因此航空危險品運輸這門課程要想始終站在理論及實踐的最前沿，單靠教材是遠遠不夠的，教材永遠沒有更新那么快和頻繁。因此必須是教材和當年有效的《危險品運輸規(guī)則》有機結(jié)合，才能保證這門課程教學始終立足于理論和實踐的最前沿。從設置航空危險品運輸課程的初衷出發(fā)，本課程的主要教學內(nèi)容應分為三個模塊：理論、操作和實踐。其中理論模塊是基礎，操作模塊是在一定理論基礎上的實際操作，實踐模塊是理論和操作相結(jié)合的實踐。其中的實驗，學校如果有實驗條件可開諸如：易燃液體的閃點測試、易燃粘稠液體的粘度測試這樣學生可操作實驗。如無此條件，可結(jié)合自身特點做成實訓。根據(jù)課程教學需要和物流管理專業(yè)教學的實際情況，可以考慮本門課程的教學時數(shù)為36~44，可適當增加實訓課時。本課程作為民航特色物流管理類專業(yè)的必修課，有較強理論性和非常強的實踐性，在教學方法上，宜采用課堂講授理論的講授教學法、課后自學完成作業(yè)的指導自學法與課堂討論相結(jié)合的討論教學法，中間穿插案例教學法等多種教學方法有機結(jié)合的教學形式，同時在教學中應注意如下幾個問題：一是增加案例教學比重。本課程涉及較多的法規(guī)、標準條文，學生學習過程中難免覺得枯燥。

2.教師應盡量聯(lián)系法規(guī)產(chǎn)生的背景、目的和作用，采用案例教學形式，血肉豐滿、活靈活現(xiàn)的案例會讓學生切身體會到法規(guī)的由來及其重要性，提高學生的興趣和認識。因此案例收集和設計尤為重要，這需要老師平時下大力氣才行。二是化理論為實際。本課程涉及較多的化學知識，教師應聯(lián)系生產(chǎn)生活實際，特別是結(jié)合物流管理專業(yè)畢業(yè)后工作崗位中可能遇到的危險品，注重化學反應的理論與現(xiàn)象比較，讓學生從案例中總結(jié)掌握各類危險化學品的性質(zhì)，對其危險特性和事故特征有明確的認識，了解如何預防危險事故的發(fā)生，掌握發(fā)生事故后的應急處理處置方法。同時要注意學生的化學基礎不同（文理科）因材施教。三是注意學生自學能力的培養(yǎng)。精心挑選合適內(nèi)容，提供相應資料及網(wǎng)站資源，采用指導自學法，課上教師只給出自學提綱，不作過多詳細講解，課后學生自學并完成相應作業(yè)，老師課上再進行講評，這樣能培養(yǎng)學生整理歸納、綜合分析和解決問題的能力。四是學生是主角。采用討論教學法時，教師應認真設計、組織好課堂討論，教師是課堂的引導者，是配角，學生才是主角，要充分調(diào)動學生的學習積極性，活躍氣氛，開拓思路，提高學生主動學習危險品運輸課程的參與度，教師不要馬上評判學生的觀點或方案，讓其充分闡述，同時加以適當引導，使其意識到問題所在，讓其自己主動修改方案和糾正不正確觀點，最后教師再加以總結(jié)。

三、結(jié)語

篇2

物流管理專業(yè)的建設應針對區(qū)域經(jīng)濟與目前物流管理職業(yè)崗位現(xiàn)狀，同時考慮未來物流管理職業(yè)崗位的發(fā)展趨勢，物流管理核心在于整合資源，運作精益。從事物流管理工作的人員要熟悉該行業(yè)的基本工作流程，掌握物流中心的規(guī)劃與布局、貨物的運輸與配送、采購管理與庫存控制、物流機械設備的基本運營管理特點等專業(yè)知識。具備這些理論知識和職業(yè)崗位能力，還要實施多元化、多渠道的專業(yè)建設。

（一）與行業(yè)企業(yè)合作建設專業(yè)，實現(xiàn)工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式

拓展合作項目內(nèi)容，以行業(yè)企業(yè)需求和高職院校學生就業(yè)崗位為主要依據(jù)，確定物流管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，構(gòu)建基于工作過程、基于學生職業(yè)崗位能力的課程體系，設置和共同開發(fā)課程，形成崗位特色鮮明的核心課程；與企業(yè)深度合作，把合作企業(yè)真正地建成本專業(yè)學生的實習與就業(yè)雙基地，建成工學結(jié)合的平臺；建設完善的社會培訓服務體系，開發(fā)設計符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可實施的教育培訓方案，積極地為企業(yè)培訓員工，提高他們的專業(yè)理論素養(yǎng)，從而更好地為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務，提升社會服務能力。

（二）強化教學實訓條件建設，實現(xiàn)校內(nèi)實訓、企業(yè)頂崗實踐平臺體系，實現(xiàn)雙贏的實習實訓模式

我院借助國家重點專業(yè)群及省級重點專業(yè)建設群的優(yōu)勢，資源共享，精益運作，形成了實踐教學優(yōu)勢，降低了實訓教學建設成本。采取靈活多樣的教學實施活動：專業(yè)課程采用項目化教學，讓高職院校學生在學、做一體化中將理論與實際相結(jié)合，提高了學生的動手能力與分析問題能力；學生實際動手操練，有效地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力、分析問題與解決問題的能力；校內(nèi)實訓車間和校外企業(yè)參觀實訓，校外學生頂崗實習，能夠增強學生了解社會和企業(yè)生產(chǎn)情況的能力。

（三）注重理論與實踐相結(jié)合，強化實踐技能培養(yǎng)，同時實施證課融合，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

把高職院校學生職業(yè)能力證書考核與本專業(yè)的課程設置相結(jié)合，突出專業(yè)課程目標的職業(yè)化，增強學生技術(shù)崗位的適應性。積極引導學生參加物流職業(yè)技能資格考試。近年來，助理物流師的證書通過率95%以上。職業(yè)證書的獲得，增強了學生的競爭力和綜合素質(zhì)。

二、物流管理專業(yè)建設特色的保障條件

（一）健全校企合作長效機制，推進校企全面對接

成立物流管理專業(yè)校企合作理事會，發(fā)揮校企合作理事會職能，校企共同根據(jù)行業(yè)企業(yè)對物流管理人才的需要確定人才培養(yǎng)目標，制定培養(yǎng)方案；以專業(yè)能力為導向，共同完善專業(yè)課程體系，進行專業(yè)核心課程的開發(fā)；滿足市場人才需要，實施雙證書制度；在校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習人才培養(yǎng)模式改革過程中，逐漸完成學校對接行業(yè)，專業(yè)對接職業(yè)，課程對接崗位，教師對接師傅，學歷證書對接職業(yè)資格證書。

（二）提高專兼結(jié)合的雙師素質(zhì)，加強教學團隊建設

應采用靈活多樣的教學方法和手段，聘請行業(yè)企業(yè)管理人員進行綜合案例教學、模擬實踐訓練、多媒體現(xiàn)代化教學；通過實地參觀、企業(yè)考察等豐富多彩的活動踐行教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高職院校學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力；利用校內(nèi)實訓室，強化學生的實際動手操作能力與實踐技能的培養(yǎng)，滿足現(xiàn)代物流的發(fā)展對應用技術(shù)型物流人才的需要。

（三）積極開展第二課堂，提升學生的專業(yè)綜合能力

在高職院校學生中有計劃地通過物流協(xié)會、ERP協(xié)會等各類學習性社團組織，提高學生學習興趣，豐富學生的課余文化生活。組織多種形式的技能比賽，強化學生的專業(yè)綜合技能。如以培養(yǎng)學生物流規(guī)劃及專業(yè)技能操作為目的的物流技能大賽，以培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識與能力為目的的創(chuàng)業(yè)模擬大賽，以培養(yǎng)學生全面經(jīng)營管理企業(yè)能力的企業(yè)經(jīng)營模擬沙盤大賽。通過這樣的比賽活動，可以選拔出優(yōu)秀的選手參加國家的技能大賽。

（四）領導重視，加強組織管理，建立質(zhì)量監(jiān)控保障體系

篇3

20世紀80年代，日本產(chǎn)品因物美價廉大舉進軍美國市場，這對美國企業(yè)觸動很大，決心學習日本企業(yè)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗。正是在這樣的背景下，美國政府決定設立一個國家質(zhì)量大獎。1987年，美國頒發(fā)馬克姆·波里奇國家質(zhì)量獎，該獎主要適用于3類企業(yè)：一是制造業(yè)，二是服務業(yè)(依據(jù)銷售額判定)，三是小型企業(yè)(雇員小于500人)。評獎標準很嚴，每類企業(yè)每年最多有2個獲獎者。

馬克姆·波里奇獎的核心是定點超越，分兩步進行：第一步，分析本企業(yè)與歷史同期相比取得了多少進步，它能夠激勵本企業(yè)繼續(xù)前進。第二步，企業(yè)要想獲得巨大的進步，就要不斷地把本企業(yè)的業(yè)績與同行業(yè)最好企業(yè)的業(yè)績比較，找出差距，然后迎頭趕上，這就是定點超越。

自頒發(fā)馬克姆·波里奇獎后，美國企業(yè)紛紛比照馬克姆·波里奇獎獲得者找差距，然后定點超越，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量大大提高。20世紀90年代，美國企業(yè)重新樹立了對日本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，馬克姆·波里奇獎的定點超越是美國企業(yè)質(zhì)量成功的重要因素之一。

日本：強調(diào)自主、主動

20世紀初，日本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量并不好，在人們心目中簡直就是假冒偽劣產(chǎn)品的代名詞，當時日本人崇尚中國的“上海貨”。但是，到了80年代，人們爭相購買日本企業(yè)的產(chǎn)品，日本貨成了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的象征。日本企業(yè)，從劣質(zhì)產(chǎn)品到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，前后間隔僅幾十年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生如此大的變化，人們在探討：日本企業(yè)質(zhì)量管理成功的奧秘究竟是什么?

日本企業(yè)質(zhì)量管理的成功，得益于美國著名質(zhì)量管理專家愛德華·戴明。1951年，日本設立戴明國家質(zhì)量獎。該獎主要面向日本國內(nèi)的制造企業(yè)，評獎標準非常嚴格，獲獎企業(yè)每年最多1～2名；日本國內(nèi)稱戴明獎為“企業(yè)諾貝爾獎”。

戴明的質(zhì)量管理思想集中體現(xiàn)在PDCA(P--plan，計劃；D--do，執(zhí)行；C--check，檢查；A-act，處理)循環(huán)上：

1、計劃階段；看哪些問題需要改進，逐項列出，找出最需要改進的問題。

2、執(zhí)行階段，實施改進，并收集相應的數(shù)據(jù)。

3、檢查階段，對改進的效果進行評價，用數(shù)據(jù)說話，看實際結(jié)果與原定目標是否吻合。

4、處理階段，如果改進效果好，則加以推廣；如果改進效果不好，則進行下一個循環(huán)。

PDCA循環(huán)的特點是：大環(huán)套小環(huán)，企業(yè)總部、車間、班組、員工都可進行PDCA循環(huán)，找出問題以尋求改進；階梯式上升，第一循環(huán)結(jié)束后，則進入下一個更高級的循環(huán)；循環(huán)往復，永不停止。戴明強調(diào)連續(xù)改進質(zhì)量，把產(chǎn)品和過程的改進看作一個永不停止的、不斷獲得小進步的過程。

戴明的質(zhì)量管理思想對日本企業(yè)影響很大，日本企業(yè)紛紛使用PDCA循環(huán)自己找問題，然后改進產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)過幾十年的努力，到80年代中期日本經(jīng)濟達到最輝煌的時期，其產(chǎn)品如汽車、家電等充斥世界各國市場。著名質(zhì)量管理專家朱蘭對日本經(jīng)濟奇跡的評價是：“日本的經(jīng)濟振興是一次成功的質(zhì)量革命”。

美日特色的比較

戴明循環(huán)強調(diào)自主、主動管理，即立足于企業(yè)內(nèi)部；詳細分析本企業(yè)目前存在什么主要問題，然后改進，特點是自我超越。

馬克姆·波里奇獎強調(diào)程序化管理、重視量化指標，即立足于企業(yè)外部，把本企業(yè)的業(yè)績與同行最優(yōu)秀企業(yè)的業(yè)績進行對比，找出差距以尋求改進，特點是定點超越。

事實上，日、美企業(yè)都在找差距，只是找差距的方式不同；日本企業(yè)通過戴明循環(huán)，與自己比較，找出存在的問題，然后自我超越；美國企業(yè)則通過與優(yōu)秀企業(yè)比較以發(fā)現(xiàn)差距，然后定點超越。最后，日、美企業(yè)在質(zhì)量管理方面都取得了成功。

為何日、美企業(yè)質(zhì)量管理的方式天壤之別、卻得到了同樣的結(jié)果?這源于東、西方不同的文化背景：日本企業(yè)根植于東方文化，深受中國儒家思想的影響，強調(diào)“自覺”、“修為”，敢于“舍生取義”，故他們自己和自己比較，就能發(fā)現(xiàn)差距，然后進行改進；美國企業(yè)屬于西方文化范疇，強調(diào)制度的作用，自己的問題自己很難發(fā)現(xiàn)，只有通過別人監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)自己身上的問題，故要和優(yōu)秀企業(yè)比較才能找出差距，然后定點超越。

啟示

20世紀50年代后，市場行情發(fā)生了重大變化，從賣方市場逐步轉(zhuǎn)向買方市場。在這種形勢下，質(zhì)量管理專家們提出了全面質(zhì)量管理的思想，內(nèi)容如下：第一，全面的質(zhì)量，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、成本質(zhì)量；第二，全過程的質(zhì)量，指質(zhì)量貫穿于生產(chǎn)的全過程，用工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量；第三，全員參與的質(zhì)量，對員工進行質(zhì)量教育，強調(diào)全員把關(guān)，組成質(zhì)量管理小組；第四，全企業(yè)的質(zhì)量，目的是建立企業(yè)質(zhì)量保證體系。

可見，全面質(zhì)量管理強調(diào)動態(tài)質(zhì)量，始終不斷地尋求改進，但是它沒有規(guī)范化、沒有統(tǒng)一的標準。因此，企業(yè)實施全面質(zhì)量管理能否成功，關(guān)鍵是要深刻領悟全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵，根據(jù)本企業(yè)的具體情況，制定出切實可行的質(zhì)量管理計劃。

戴明循環(huán)強調(diào)自主管理、主動管理，而美國人恰恰缺乏主動性，因此戴明的質(zhì)量管理思想開始在美國企業(yè)實施時遭到了冷遇。但是，日本人深受東方文化的影響，富有主動性，自己與自己比較，就能發(fā)現(xiàn)問題，因此戴明的質(zhì)量管理思想非常適合日本企業(yè)，日本企業(yè)運用PDCA循環(huán)取得了產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍進步。

美國企業(yè)認為，自己的問題自己很難發(fā)現(xiàn)，如何發(fā)現(xiàn)自己的問題?通過別人監(jiān)督。馬克姆·波里奇獎的定點超越適合美國企業(yè)特點，一個企業(yè)要想取得進步，就要不斷地把本企業(yè)的業(yè)績與同行業(yè)最優(yōu)秀企業(yè)的業(yè)績進行對比，以發(fā)現(xiàn)差距，然后實施改進。

篇4

【關(guān)鍵詞】地方行政管理模式變革

經(jīng)濟全球化給中國地方行政管理提出了新的要求,中國地方行政管理的模式是在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的,這種行政管理的模式在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中,就顯現(xiàn)出不適應的狀況。為適應經(jīng)濟全球化進程的發(fā)展,我們不僅要對經(jīng)濟全球化有清醒的認識,有正確的對策,必須對中國地方行政管理的模式進行變革。以認真的態(tài)度和充分的準備,積極應對,迎接挑戰(zhàn)。

1什么是經(jīng)濟全球化

從生產(chǎn)力運動和發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟全球化是一個歷史過程:一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,即形成“全球統(tǒng)一市場”;另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則,并以此為基礎建立了經(jīng)濟運行的全球機制。市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。經(jīng)濟全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國界,在全球范圍內(nèi)自由流動,各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

上世紀90年代以來,以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展,不僅沖破了國界,而且縮小了各國和各地的距離,使世界經(jīng)濟越來越融為整體。

經(jīng)濟全球化在推動全球生產(chǎn)力大發(fā)展,加速世界經(jīng)濟增長,為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了一個難得的歷史機遇的同時,也加劇了國際競爭。增加了國際風險,并對國家和發(fā)展中國家民族工業(yè)造成了嚴重沖擊。但是,經(jīng)濟全球化已顯示出強大的生命力,任何一個國家既無法反對,也無法回避,唯一的辦法是如何去適應它,積極參與經(jīng)濟全球化。發(fā)展中國家只有根據(jù)自己的實際情況,實行正確得當?shù)恼?采取有力的措施,揚長避短,迎接挑戰(zhàn),才能變不利為有利,在參與經(jīng)濟全球化中求得本國利益最大化,從而實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2中國地方行政管理模式的弊端

當前我國地方行政管理模式還存在一些問題,有些問題只能逐步解決,行政管理體制改革是一個階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的進程,需要不斷研究新情況、解決新問題。

一是地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位。經(jīng)過歷次行政管理體制改革,政府職能發(fā)生了很大變化,但尚未完全轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。政府職能尚不適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,管了很多不該管也管不好的事,行政審批事項仍然過多。在一些地方,政府仍然在資源配置領域發(fā)揮主要作用,加之生產(chǎn)要素市場發(fā)育不充分,市場配置資源的基礎性作用還難以充分發(fā)揮。

二是地方行政機構(gòu)設置不合理,層級過多,部門之間職責不清,協(xié)調(diào)不力。在機構(gòu)設置、職權(quán)劃分、運行方式方面還存在一些問題。

三是中央與地方的關(guān)系還需進一步理順。在某些方面,既存在中央權(quán)威和統(tǒng)一性不夠,中央宏觀政策在有些地方實施受阻,地方保護主義比較嚴重的問題,也存在向地方下放權(quán)力不夠,發(fā)揮地方自主性和積極性不夠的問題。運用法律手段調(diào)整中央與地方關(guān)系還不夠,制度化規(guī)范化水平較低,難以保證必要的穩(wěn)定性和可預見性。

四是地方行政管理體制改革與行政法制建設不相適應。長期以來,我們習慣于運用行政手段管理經(jīng)濟社會事務,導致行政管理體制改革的過程和結(jié)果缺乏法律保障?，F(xiàn)有的個別法規(guī)和政策性文件,缺乏詳細的責任條款。彈性過大的條文表述和國家法律、法規(guī)與地方法規(guī)之間的不協(xié)調(diào),也增加了實施中的矛盾。

3為適應“經(jīng)濟全球化”,中國地方行政管理模式必須變革

中國地方行政管理模式的改革,要適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要,以轉(zhuǎn)變地方各級政府職能為重點,著力推進行政管理體制改革,完善經(jīng)濟法律制度,健全中國特色的行政管理模式。

3.1轉(zhuǎn)變政府職能是中國地方行政管理模式改革的關(guān)鍵

政府職能的范圍主要取決于市場和社會的需求。經(jīng)濟和社會有序運行的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,政府則主要運用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)管市場,做到政市分開,政企分開、政資分開,政事分開。

3.2設置規(guī)模適度、權(quán)責明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機構(gòu)

政府規(guī)模與人員應當與其擔負的職能相匹配,盡可能做到規(guī)模適度。按照市場經(jīng)濟的要求,界定不同層級的職能和權(quán)責,以加強經(jīng)濟、社會管理和公共服務為落腳點,建立一個規(guī)模適度的政府。

設置行政機構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系,合理配置權(quán)力。明確權(quán)限職責。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),調(diào)整機構(gòu)內(nèi)部分工,相對集中行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力。

3.3理順中央與地方政府的關(guān)系

政府要在社會主義市場經(jīng)濟條件下承擔好各項管理和服務職能,保持自身順暢、高效運作,就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運轉(zhuǎn)機制。首先是中央和地方的關(guān)系問題,要科學劃分中央與地方之間的事權(quán)與財權(quán),確立規(guī)范的利益和激勵機制。其次是行政層級問題。發(fā)達國家的政府層級一般不超過三級,而我國是五級政府的體制,因此在政府運作效率上就產(chǎn)生很多問題。

3.4改革中國地方行政管理的模式

長期以來,有些行政機關(guān)沿襲了計劃經(jīng)濟時期的行政管理模式,傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的需要,必須進行改革:

首先,充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟和社會事務實施管理。

其次,變剛性管理為柔性管理?，F(xiàn)代行政更加強調(diào)政府的服務與合作關(guān)系,政府應當與相對人加強溝通與交流。

改革行政管理模式,要求我們更多地運用經(jīng)濟和法律的手段進行管理,更好地體現(xiàn)依法行政的要求,通過民主、透明、高效的行政程序,解決損害人民群眾利益的問題,維護社會穩(wěn)定,保障社會公平,構(gòu)建和諧社會。

3.5加強行政法制建設

在加強行政法制建設中,要重視行政立法和經(jīng)濟立法,用法律手段推動改革進程,保障改革成果。要嚴格執(zhí)法和公正司法,為行政管理體制改革提供法治保障。經(jīng)過多年的努力,我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律體系。但目前更需重視執(zhí)法和司法環(huán)節(jié),為推進行政管理體制改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。行政執(zhí)法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效實施,人民群眾對行政執(zhí)法不滿意,會直接影響行政管理體制改革的效果。

參考文獻

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論文關(guān)鍵詞：地方特色，英語翻譯，課程建設

 

1．引言

從嚴格的意義上來說，外語界存在著教學翻譯與翻譯教學之區(qū)別，前者僅指外語教學中以翻譯促進外語的掌握，翻譯僅是外語學習中的部分目標，而后者則特指英語翻譯專業(yè)教學，即翻譯本身就是外語學習的最終目標之一。[1]本論文中取翻譯側(cè)重于前者，但兼顧后者，即把翻譯教學當作英語專業(yè)中貫穿始終的語言學習活動（包括其中的翻譯課程）來看待。

長期以來，翻譯只是被看作外語教學過程中的一種訓練方法或者一般意義上的實用技術(shù)，而翻譯教學也通常是一些經(jīng)驗之談和技巧的傳授教育管理論文，類似于師傅對徒弟進行“傳幫帶”的形式。在中國，翻譯真正作為一種專業(yè)來進行系統(tǒng)化的培養(yǎng)還是近一二十年的事情。當然，相關(guān)的翻譯教學實踐及其研究也是近年來才真正興起。然而，翻譯教學對于英語語言的學習具有十分重要的意義，它既是語言專業(yè)學生的培養(yǎng)目標之一，也是借以訓練與提高目標語言能力的重要途徑。

2．傳統(tǒng)英語翻譯教學

傳統(tǒng)的英語翻譯教學曾經(jīng)在英語教學領域發(fā)揮重要的作用，但同時也存在一些明顯的問題。有學者就指出了當前英語翻譯教材存在著“知識老化，題材、體裁單一”，“缺乏真實語境”等問題。[2][3]

簡單概括而言，傳統(tǒng)的主流英語翻譯教學呈現(xiàn)出以下兩個特點。

2.1 以文學、會議、旅游等翻譯內(nèi)容為主，一般實行通用內(nèi)容翻譯教學。因為英語專業(yè)屬于英語語言文學專業(yè)，其翻譯教學也基本采用文學、語言學內(nèi)容為主，早期翻譯教材里選用較多翻譯材料便是楊憲益和戴乃迭先生的紅樓夢以及早期英語小說的漢譯；另外占比較多比例的是一些會議發(fā)言，通常是政府機關(guān)會議報告；再有一些就涉及到各地的旅游，一般是中國的名勝景點等。[4][5][6]這些翻譯材料顯然是翻譯的經(jīng)典，加以認真研究和反復揣摩對于任何一個翻譯學習者都將受益非淺。然而，當前翻譯市場的主流卻并非這類文學作品或者重要會議的報告和重要名勝的介紹。因為這些內(nèi)容通常已經(jīng)由專業(yè)人士完成，并形成較固定的譯法，在翻譯人員的選擇方面也已經(jīng)穩(wěn)定在特定高校畢業(yè)生當中，并不會考慮一般高校英語專業(yè)畢業(yè)生論文開題報告范例。

2.2 翻譯練習以虛擬化場景為主。傳統(tǒng)的翻譯教學一般選擇虛擬內(nèi)容進行練習，較少觸及現(xiàn)實翻譯教育管理論文，離學生現(xiàn)實較遠。這主要表現(xiàn)在翻譯素材的選擇上，沒有針對不同學生的特點進行選擇練習。比如要我們江西省贛州地區(qū)的學生翻譯與北京故宮相關(guān)的語言材料，或者要求他們?nèi)シg國家重要會議報告。這些內(nèi)容與譯者目前乃至未來的生活都相距甚遠，無法激發(fā)學生的翻譯熱情。

3．當代英語翻譯教學發(fā)展趨勢

隨著時代的進步，在翻譯市場的強勁推動下，加上目前信息技術(shù)的迅速發(fā)展，中國的翻譯教學開始逐漸與市場對接，并在教學方式上日益注重信息技術(shù)使用。其特征表現(xiàn)如下：

3.1 實用化。國內(nèi)的翻譯教學開始走向?qū)嵱没?，教學內(nèi)容不斷增加翻譯市場中經(jīng)常出現(xiàn)的材料，尤其是公司技術(shù)材料、法律文本（合同類）、企業(yè)對外宣傳等方面的內(nèi)容。

3.2 信息化。主要表現(xiàn)為計算機輔助翻譯軟件的廣泛使用和翻譯語料的收集整理，也包括翻譯過程中對信息技術(shù)的高程度依賴（文檔編輯、翻譯材料收發(fā)、資料查找、信息收集等）。

3.3 專業(yè)化。這里的專業(yè)化是指翻譯領域的專業(yè)化。由于不同領域所涉及的具體專業(yè)知識差別，不能期望每個譯者都能進行全部領域的專業(yè)翻譯。掌握一定的語言基礎，學好一定的翻譯技巧，然后結(jié)合自身情況，深入發(fā)展某一領域的翻譯能力將是未來翻譯教學發(fā)展的方向。

4．基于地方特色翻譯教學課程建設的意義

4.1 順應了英語翻譯領域?qū)I(yè)化發(fā)展要求

隨著社會分工的日益精細，各個領域之間的知識差異變得益加巨大，任何一個譯者也無法通曉所有領域的翻譯。采用針對地方特色內(nèi)容的翻譯教學使英語翻譯的培養(yǎng)在翻譯領域上朝專業(yè)化方向發(fā)展。同時，精深一個領域的翻譯，也為日后往其它領域擴展打下堅實的語言及翻譯技巧基礎。

4.2 可以強化英語翻譯教學的現(xiàn)實針對性

因為集中于訓練基于地方特色內(nèi)容的翻譯，其教學比較具體可感，容易激發(fā)學生的學習和操練熱情。學生對于涉及本地的內(nèi)容一般容易產(chǎn)生親近感教育管理論文，不至于疏遠與抵觸翻譯教學活動。同時，在適當?shù)臈l件下，這些翻譯教學及相關(guān)練習還能直接滿足翻譯市場的需求，使翻譯教學與市場直接關(guān)聯(lián)起來。

4.3 有助于服務地方對外經(jīng)濟建設與文化宣傳

通過開發(fā)地方特色翻譯課程的教學，培養(yǎng)出的人才可以更好地服務于地方經(jīng)濟建設的對外宣傳。由于地域差異，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的訓練，一般的英語專業(yè)人才很難勝任具有獨特地方特色的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)材料的翻譯。根據(jù)以往的經(jīng)驗，不少招商宣傳翻譯材料都表現(xiàn)出對原文主旨的偏離、曲解，原因主要還不是外語能力，而是缺乏對本地區(qū)經(jīng)濟狀況的系統(tǒng)掌握及相關(guān)的翻譯知識。地方特色英語翻譯課程的建設也能起到對外宣傳地方特色文化的作用，比如江西省贛南地區(qū)的文化發(fā)展源遠流長，歷代有不少名人留駐此地，有豐富的客家文化、蘇維埃革命史等等。另外，有不少針對贛南地區(qū)的研究在世界上也是不多見的，比如客家文化相關(guān)的人類學研究、一些有色金屬的開采加工研究等。這些都需要有更為準確得體的對外翻譯，以更好地讓世界了解贛南文化。

4.4 促進學科交叉研究，創(chuàng)新外語教學模式

地方特色翻譯教學涉及到其它學科，如歷史學、人類文化學、工業(yè)技術(shù)等知識，這種嘗試有利于推動外語教學模式的創(chuàng)新，也可以豐富翻譯教學的研究，為探索翻譯教學中的翻譯領域?qū)I(yè)化發(fā)展模式作出積極貢獻。

5．基于地方特色翻譯教學課程建設

5.1 英語翻譯課程建設的基本內(nèi)容論文開題報告范例。

首先是確定課程性質(zhì)（含教學目標等）教育管理論文，其次教學內(nèi)容設置（包括教學大綱，教材編寫或選擇等），然后考慮教學條件創(chuàng)建（涉及信息化技術(shù)設備支持及教師隊伍培養(yǎng)等）。

5.2 課程性質(zhì)。

地方特色英語翻譯教學課程是一門針對地方特色內(nèi)容的專業(yè)領域翻譯教學課程。學生在學習本課程之前應該接受過較為系統(tǒng)的英語語言基本功訓練，能閱讀中等程度的英語材料，滿足一般的聽說及寫作要求。以《贛南英語翻譯教學》課程為例，其課程教學目標是培養(yǎng)學生掌握贛南地方特色產(chǎn)業(yè)、文化及科技等內(nèi)容的翻譯，做到能較流暢地翻譯相關(guān)內(nèi)容，滿足一般的應用要求。

5.3 教學內(nèi)容設置。

基于地方特色英語翻譯課程主要強調(diào)與本地相關(guān)內(nèi)容的翻譯教學及實踐，具體表現(xiàn)在教學內(nèi)容的設置上以地方材料為主。下面以贛南英語翻譯教學課程的內(nèi)容為例，說明地方特色英語翻譯課程內(nèi)容的設置。

5.3.1 翻譯基本技巧。

這部分內(nèi)容與其它翻譯課程的內(nèi)容相似，主要是用于引導學生進入翻譯課程，包括翻譯的基本理論、一般的翻譯技巧、輔助翻譯工具及書籍的使用等。

5.3.2 地方特色相關(guān)材料閱讀。

這里主要選擇一些與地方特色內(nèi)容相關(guān)的典型材料供學生進行學習，包括英語和中文材料，讓學生熟悉特色材料的表達和描述。同時配以相關(guān)領域的專業(yè)常識講解，使學生能夠更好地了解相關(guān)領域知識，為翻譯做準備。還可以提供相關(guān)專業(yè)參考書籍、重要網(wǎng)站鏈接等信息。就贛南地方英語翻譯課程而言，涉及的內(nèi)容包括贛州地理概況、贛南紅色革命歷史、贛南歷史名人生平事跡介紹、贛南政治、教育及社會建設現(xiàn)狀及遠景規(guī)劃、有色金屬礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、贛南臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品、贛南客家文化、采茶戲、興國山歌，還有贛南旅游景點如通天巖、郁孤臺、八境公園、龍南客家圍屋等。

5.3.3 英譯漢實踐。

通過翻譯一些與地方特色相關(guān)的英語材料來進行英漢翻譯研究討論?？梢詮腃hina Daily里選取一些與贛南相關(guān)的新聞進行漢譯訓練，或者從英文Wikipedia里選擇一些相關(guān)的贛南歷史事件或者人物、地理或者民間文化等內(nèi)容進行翻譯，或者從有色金屬礦業(yè)技術(shù)的入門性英語原著中摘取適當?shù)膬?nèi)容進行翻譯。

5.3.4 漢譯英實踐。

有了前面的學習與訓練，就可以開始漢譯英訓練教育管理論文，將一些地方漢語材料翻譯成英語?？梢赃x取翻譯市場上常見的翻譯內(nèi)容作為翻譯實踐與研討的材料。比如本地經(jīng)濟形勢介紹、交通及市場狀況描述、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢、地方文化的對外宣傳描述等內(nèi)容。就贛南而言，可以針對贛南的交通、有色金屬采礦及加工發(fā)展情況、贛南臍橙的產(chǎn)業(yè)化運作、贛南客家文化在中國及世界的地位、以及一些旅游景點如崇義縣陽嶺國家森林公園等等材料進行翻譯。

5.3.5 地方特色相關(guān)材料的翻譯練習題目及參考譯文。

提供足量的練習材料以加深對所學內(nèi)容的理解和掌握。翻譯訓練材料可以根據(jù)教學進度由學生自行選擇合適的內(nèi)容進行翻譯練習。教材附有相應的參考譯文，以供學生揣摩語言組織、語義處理技巧，不斷提高翻譯水平。

5.4 教學形式

隨著時代的發(fā)展，翻譯教學形式在不斷更新，由于地方特色翻譯教學屬于具有市場針對性的專門課程，其教學形式需要深入研究論文開題報告范例。課程的開發(fā)涉及到教學大綱的制定，其中包括教學目標、課程性質(zhì)、教學課時分配、課堂組織形式等具體操作細節(jié)，而這些細節(jié)必須要體現(xiàn)出與普通翻譯課程不一樣的特色。贛南地方特色英語翻譯課程建設在教學形式上主要考慮了以下兩方面的內(nèi)容。

5.4.1 信息技術(shù)的充分利用。

目前語料庫在翻譯教學上的應用已經(jīng)得到較多學者的認可。[7][8][9]因為地方翻譯材料相對比較專業(yè)化，其內(nèi)容比較固定，翻譯的重復利用率高，可以考慮針對贛南地方特色的翻譯材料進行語料庫建設，形成一個翻譯記憶庫，在教學中通過共享翻譯記憶庫來輔助學生進行翻譯訓練，同時，將這些學生的翻譯訓練譯文加入系統(tǒng)，反過來又可以進一步充實原有的共享記憶庫。國內(nèi)目前較為通行的塔多斯（Trados）計算機輔助翻譯系統(tǒng)，可以方便地實現(xiàn)翻譯記憶與共享。目前外語系（部、學院）大多已經(jīng)建立網(wǎng)絡自主學習系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)的基礎上安裝機助翻譯系統(tǒng)極其方便，成本也低廉，可操作性強。[10]

5.4.2 結(jié)合田野調(diào)查教育管理論文，展開翻譯訓練。

地方特色翻譯主要涉及當?shù)叵嚓P(guān)內(nèi)容，可以通過田野調(diào)查的方式，使翻譯內(nèi)容變得具體可感，既可加深學生對所譯內(nèi)容的理解，也可激發(fā)學生的翻譯熱情。比如涉及贛南客家文化的內(nèi)容，可以到客家文化城或者客家相關(guān)歷史文化景點進行實地考察；若涉及有色金屬產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，則可聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，深入企業(yè)生產(chǎn)工地展開調(diào)查研究。

6．結(jié)語

本論文以贛南地方特色英語翻譯課程開發(fā)與建設為例，主要從理論上探討了地方特色英語翻譯教學課程的建設，論證了課程開設的必要性與可行性，還研究了課程性質(zhì)、內(nèi)容設置、教學形式等關(guān)鍵內(nèi)容。基于地方特色英語翻譯課程的開發(fā)與建設有其重要意義，它可以進一步推動英語翻譯課程的多樣化與專業(yè)化發(fā)展。由于各種限制，本研究還沒有開展專門的教學實踐，然后根據(jù)教學效果進行教學評估，從而得出較為客觀的課程建設結(jié)論。這部分實驗教學論證環(huán)節(jié)將由后續(xù)研究來完成。

[參考文獻]

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[2]姜秋霞，曹進.翻譯專業(yè)建設現(xiàn)狀：分析與建議[J]. 中國翻譯，2006，5.

[3]莊智象.我國翻譯專業(yè)建設：問題與對策[M]. 上海外語教育出版社，2007.

[4]馮慶華.實用翻譯教程[M]. 上海外語教育出版社，2002.

[5]陳宏薇.漢英翻譯基礎[M]. 上海外語教育出版社，2005.

[6]張培基.英漢翻譯教程[M]. 外語教學與研究出版社，2009.

[7]王立非，王金銓.計算機輔助翻譯研究方法及應用[J]. 外語與外語教學，2008，5.

[8]羅選民，劉彬.關(guān)于開放型語料庫翻譯教學的思考[J]. 外語教學，2009，6.

[9]徐彬.計算機輔助翻譯教學—設計與實施[J]. 上海翻譯，2010，4.

[10]隋然.基于計算機網(wǎng)絡技術(shù)的翻譯教學[J]. 外國語言文學研究，2002，1.

篇6

論文關(guān)鍵詞：初等教育系學科專業(yè)建設規(guī)劃

 

初等教育系成立于2000年，原名小學教育系。2004年首次招收本科生，分小學教育文科方向和小學教育理科方向。2006年7月從教科系劃入學前教育專業(yè)，現(xiàn)共有兩個專業(yè)。目前初等教育系有教師18人，其中教授1人，副教授4人，講師10人，高級實驗師1人，輔導員2人。

作為新建系，做好科學發(fā)展規(guī)劃，對初等教育系有著十分重要的作用。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

1.教學建設工作上所做的工作

過去的幾年，我們嚴格按照本科教學計劃開設課程，制定了本科教學大綱，大綱規(guī)范、科學合理、實用，指導性強；從06年開始我們?nèi)嬉蠼贪付及凑战虅仗幰?guī)定的格式撰寫，其中還通過開學、期中、期末三次檢查來強調(diào)它的規(guī)范性和實用性；今年，我們對期末試卷的檢查加強了力度，使得這次試卷的質(zhì)量大為提高；在課程建設方面，我系4門學院重點建設課程---小學語文教學論、小學數(shù)學教學論、兒童文學和學前教育學，建設工作正在進行中；在抓教學質(zhì)量上教育管理論文，我系按照學院的有關(guān)教育教學質(zhì)量要求的文件進行教育教學管理，注意常規(guī)工作的管理環(huán)節(jié)；學生管理組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，黨建工作井然有序，學生活動豐富多彩，特別是我系一年一度的“12.9”師生手工作品展已成為遵義師院學生時間活動和課程應用的一個亮點。

整體上看，我系整體水平和實力在學院十八個系部中還處于中等偏下水平；與省內(nèi)師范類院校中舉辦小教專業(yè)系部相比，從招收本科生時間來看，我系在全省招生比本科生較早；從管理模式上看，我們是獨立建系，獨立管理，這在全省市少有的，管理優(yōu)勢明顯；我系與西南地區(qū)師范類院校中舉辦同類專業(yè)本科的系部相比，我們升本時間較早，積累了一定的辦學經(jīng)驗，同時，我們屬于獨立管理的“主流”式的管理模式，管理相對成熟。

2.存在問題

（1）教師隊伍中高職比偏低，僅有25%，高職數(shù)缺少2人。同時，還存在理科方向高職教師缺乏的嚴重困難。

（2）教師學緣結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)為：一是到目前為止，全系教師中還沒有一位畢業(yè)于全國著名師范類院校（如北京師范大學、華東師范大學等）的，僅有一位教師來自重點大學，其余教師均集中在省內(nèi)高校；二是教師來源低學歷化程度仍然較重—有些教師還只有本科學歷。

（3）教師隊伍中碩士比雖然勉強達到評估要求（包括在職碩士達50%），但是，存在學科專業(yè)分布不均、大多集中在教育學方向的不利現(xiàn)實。

（4）專業(yè)方向建設仍顯單一，只有小學教育和學前教育兩個專業(yè)。還沒有新的專業(yè)方向，這與當前小學教育教學和幼教工作發(fā)展的需求現(xiàn)狀不相適應論文的格式。

（5）在教育研究和課題申報上，盡管現(xiàn)在2個國家課題，但是在科研論文與著述上，整體水平偏低，整體實力不夠。

（6）理科方向教師隊伍和文科方向教師隊伍比較，職稱、學歷、教學經(jīng)驗和教學能力等方面的整體實力懸殊大，急需補充有經(jīng)驗、有能力的高職稱學歷的教師。

（7）教學管理和學生管理方面仍顯得辦法不多，經(jīng)驗和能力不足。

（8）在部分專業(yè)課程上，我們還缺乏專業(yè)的師資（如寫字訓練是書法教師、簡筆畫訓練的美術(shù)教師、兒童手工訓練的手工教師等）。

（9）小學教育專業(yè)和學前教育專業(yè)必須的實驗室建設還未進行，這對來年各個專業(yè)的發(fā)展有一定影響。

二、“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本原則

1.指導思想

（1）堅持社會主義辦學方向，貫徹國家教育方針，堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人教育管理論文，全面貫徹實施素質(zhì)教育。

（2）堅持以人為本科學發(fā)展觀，根據(jù)學院面向基層、服務基礎教育及地方經(jīng)濟發(fā)展的教學型本科院校的定位，揚師范教育之長，構(gòu)架教學質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展提高機制，培養(yǎng)適應現(xiàn)代小學教育和學前教育的合格本科應用型人才。

2.基本原則

（1）立足于社會發(fā)展需要。

根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)于大學應注重質(zhì)量發(fā)展的要求，根據(jù)貴州省“十一五”規(guī)劃關(guān)于大力發(fā)展高等教育，努力提高教學質(zhì)量的要求，根據(jù)遵義市“十一五”規(guī)劃提出的在基本完成“普九”基礎上農(nóng)村急需大量合格教師的需求，并根據(jù)學院“十一五”學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的“以生為本，因材施教”的辦學思路和培養(yǎng)應用性人才的目標要求，確立初等教育系以質(zhì)量求生存的辦學理念。

（2）立足于學科專業(yè)自身條件的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

充分考慮初等教育系在遵義師范學院所處的地位，并結(jié)合全省、全西南本科專業(yè)的發(fā)展情況；充分考慮到我們現(xiàn)有的師資力量和教學條件；充分考慮本專業(yè)學生的來源情況和思想狀況，以學院定位為基本辦學方針。

（3）突出 “小教性”、“幼教性”，堅守學科專業(yè)特點，立足自身，辦出特色。

根據(jù)國家教育部“留得住、下得去、用得上”的關(guān)于大學生基本素質(zhì)要求和學院人才培養(yǎng)定位目標，“十一五”期間，我們將立足實際，先“強本”，再“爭碩”。突出“小教本科”和“學前本科”的特點，堅持應用于學術(shù)基礎一起抓的辦學思路，突出應用能力，努力培養(yǎng)應用型的本科高質(zhì)量小學教師和幼兒教師。

篇7

論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、責任的、服務的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關(guān)財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構(gòu)的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模：法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業(yè)“任務”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質(zhì)量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

[4]國務院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟全球化與政府作用課題組：經(jīng)濟全球化背景下的政府改革[D~／OLI．中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)，2001．

篇8

論文關(guān)鍵詞：地方高校，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，優(yōu)勢，保護

 

2003年10月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”作了界定：“‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’指被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。”[1]

中華民族歷史悠久，擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對于這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，該如何保護及利用，是擺在我們面前的一個新課題。我國政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作高度重視，全國各地貫徹落實國家“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作指導方針，保護與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作如火如荼地開展實施。而地方高等院校以服務地方文化、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為辦學宗旨，在這個新課題上應該當仁不讓，擔起保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚、傳承中華民族傳統(tǒng)文化的時代重任。教育部副部長章新勝曾說：“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀是緊迫的，而高校在信息型實踐與社會參與中具有很大的潛力，希望各地高校積極參與到文化遺產(chǎn)傳承與保護的事業(yè)中，發(fā)揮大學在國家文化遺產(chǎn)保護中的信息職能、人才培養(yǎng)和培訓以及重要的文化發(fā)展創(chuàng)新作用。”[2]那么，地方高校在保護工作中究竟有哪些得天獨厚的優(yōu)勢？高校應如何充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開展呢？

一、地方高校在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的優(yōu)勢

（一）人才培養(yǎng)優(yōu)勢

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大特點是它的存在方式是活態(tài)的教育管理論文，文化形式與文化空間只有在傳承發(fā)展中才能保證其鮮活的生命力。”[3]根據(jù)這一特點，要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，除了進行全面的普查、搜集、記錄、整理之外，還應重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。而高校匯集了大批的青年學生，他們是傳承與創(chuàng)造發(fā)展的主體。大學生在求學期間接觸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)知識，有助于培養(yǎng)他們對于中華民族傳統(tǒng)文化的熱情，提高他們對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識和從事保護工作的能力。這些影響是深刻持久的。學生在畢業(yè)后也有可能選擇從事文化遺產(chǎn)的保護工作，從而更好地為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承事業(yè)添磚加瓦。而在涉及到如何培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才的問題時，一般可以通過如下形式：其一，設置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)或在相近專業(yè)開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)模塊課程，培養(yǎng)能夠傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專業(yè)人才；其二，開設相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的選修課。

另外，高校師資力量雄厚，擁有豐富的智力資源，可以為當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作提供專業(yè)指導，同時也可以為高素質(zhì)的人才培養(yǎng)提供智力支持。專業(yè)教師可以組織廣大的學生到民間采風，積極調(diào)研，參與項目研究。在鍛煉學生能力的同時也讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護。

（二）信息資源優(yōu)勢

信息同能源、材料并列為當今世界三大資源。在信息爆炸的年代，信息資源的掌握和利用是極其重要的。而高校在這方面具有相當大的優(yōu)勢：圖書館是大學校園的信息中心，信息資源數(shù)量龐大，種類繁多，傳播方式也多種多樣。除了傳統(tǒng)的文獻資源、數(shù)據(jù)庫和電子出版物等現(xiàn)實館藏外，還有虛擬館藏，可以通過計算機系統(tǒng)及通訊設備共享館外大量的信息資源。高校圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中具有教育引導、文化熏陶等功能。另外，圖書館擁有的場地、設備和專業(yè)的人員，可以在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承工作中提供展示、宣傳的平臺。

（三）科研創(chuàng)新優(yōu)勢

高校是人類文化遺產(chǎn)的傳習地，也是高素質(zhì)人才的云集之地，長期以來在對民族傳統(tǒng)文化的研究上走在前面，起步較早。高校有志于民族文化研究的學者一直筆耕不輟，申報科研項目，積極在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究上作努力，出版了大量的研究成果。這是其他部門難以媲美的。高校對外的文化交流也日益頻繁，各高校間也互相配合，資源共享教育管理論文，這樣，無形中為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究發(fā)展搭建了更加廣闊的平臺。

地方高校經(jīng)費穩(wěn)定，組織有序，往往是一個地方的文化中心，具有其它部門不可替代的凝聚力和影響力。在調(diào)動學校內(nèi)部各方面力量，爭取社會各界的支持，舉辦學術(shù)研討會，設立研究機構(gòu)，創(chuàng)辦刊物展示研究成果，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承活動有一定的優(yōu)勢。

二、充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開展

潮州素有“海濱鄒魯”的美稱，有著深厚的文化底蘊和積淀，同時也培育了絢麗多姿的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，潮州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)按照級別，已入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄12項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄24項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄28項。潮州市可以說是一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多的城市。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國歷史的見證和中華文化的載體，也是潮文化的靈魂。潮州的這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要有：潮州音樂、潮劇、潮繡、潮州木雕、潮州歌冊、潮州菜烹飪技藝、潮州鐵枝木偶戲、楓溪瓷燒制技藝、茶藝、潮州剪紙……，涉及傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民俗等，種類繁多。但是，大多數(shù)項目后繼乏人，保護和傳承工作日益緊迫。韓山師范學院是潮州市的一所高等師范院校，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中擁有其它部門不可比擬的優(yōu)勢，作者擬以此高校為例，談談具體的做法。

（一）設置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

韓山師范學院于2011年設置了四個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)：陶瓷藝術(shù)設計（楓溪瓷燒制技藝）、雕塑藝術(shù)設計（潮州木雕）、服裝設計（潮繡）、烹飪工藝與營養(yǎng)（潮州菜烹飪技藝）。其中前三個是入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目，最后一個是入選廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目。專業(yè)的設置以充分的調(diào)研論證為基礎，針對潮州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才缺乏的狀況，學院在師資力量充足、各種條件都已成熟的情況下申報設置這幾個專業(yè)，并形成“潮州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才‘3+2+2’職業(yè)技術(shù)教育體系構(gòu)建方案”申報廣東省教育綜合改革試點項目，已獲廣東省教育廳批準。韓山師范學院根據(jù)社會需求設置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)的舉措，不僅是為自身尋求可持續(xù)發(fā)展的有效嘗試，也是培養(yǎng)專業(yè)人才，推動地方文化產(chǎn)業(yè)教育管理論文，探索使高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的優(yōu)勢得到最佳發(fā)揮的有效途徑。

（二）開設相關(guān)課程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

韓山師范學院非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育意義，很早就開設了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育類的課程。例如，美術(shù)學專業(yè)開設《潮州剪紙》、《潮州木雕》等課程；音樂學專業(yè)開設《潮州音樂》、《潮劇欣賞》等課程；烹飪工藝與營養(yǎng)專業(yè)開設《潮菜制作技術(shù)》、《潮州小吃》、《潮州茶文化》等課程；同時還開設《潮汕歷史文化》、《潮汕民俗研究》等校性選修課。這些課程的開設大受學生歡迎。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是勞動人民在長期生產(chǎn)生活實踐中集體創(chuàng)造并傳承下來的，是中華民族的一筆珍貴的精神財富，也是民族生命力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育納入課程體系，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。將有助于培養(yǎng)學生對地域歷史文化和地方經(jīng)濟建設的興趣，拓展學生的知識面，激發(fā)創(chuàng)新意識，從而為培育學生創(chuàng)新精神和實踐能力打下堅實的文化基礎，使人才培養(yǎng)質(zhì)量得到最大限度的提高。

（三）建立研究機構(gòu)，大力爭取政府支持

1991年，韓山師范學院中文系設立“潮汕文化研究室”，后更名為“潮汕文化研究中心”。2002年，在原有基礎上設立“潮學研究所”，定位為學校直屬科研機構(gòu)。2008年，學校與潮州市政府合作成立市校共建了“潮學研究院”，并與潮汕歷史文化研究中心（于1991年8月創(chuàng)建的涵蓋汕頭、潮州、揭陽三市的民間學術(shù)團體）合辦了大型學術(shù)刊物——《潮學研究》。可以說，韓山師范學院在潮汕文化研究上一直走在前列，尤其是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護及傳承方面。主要有：一批有志于民族文化研究的學者積極申報課題，如《潮汕民間剪紙的普查和搶救》、《地域文化與潮州民間剪紙》、《正字戲文獻搶救、整理及研究》等，孜孜不倦地從事潮汕民間剪紙、正字戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、搶救和研究工作，并出色完成課題研究，出版發(fā)表了大批相關(guān)的論文及著作；邀請國內(nèi)外知名學者來校講學，舉辦或參與國際性的學術(shù)研討會，積極與國內(nèi)外的同行進行交流。例如：2003年與中山大學歷史人類學研究中心、香港科技大學華南研究中心、香港大學香港人文社會研究所聯(lián)合舉辦了“歷史人類學講座系列”；2006年與中山大學歷史人類學研究中心聯(lián)合舉辦了“中國地方史國際學術(shù)研討會”，等等。幾十年來，韓山師范學院以“潤物細無聲”的春雨精神，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不斷向前發(fā)展。

（四）發(fā)揮社團作用，傳承我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

韓山師范學院的社團文化豐富多彩，具有獨特的地方特色，有些已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、保護的重要陣地。于1987年創(chuàng)建的潮風學社，是韓山師范學院歷史最為悠久的社團之一，經(jīng)常組織社員開展民俗采風、義教、民俗征文比賽等活動教育管理論文，為韓師學子提供一個了解、學習、研究潮汕歷史文化的平臺；茶藝表演隊成立于2008年，社團雖然年輕，但是表現(xiàn)不俗。2010年，我院茶藝表演隊在國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“潮州工夫茶”傳承人葉漢鐘老師的帶領下，在亞運會、亞殘運會上為世界各地來賓表演了潮州工夫茶、茶藝服務等，展現(xiàn)了傳統(tǒng)潮州工夫茶的魅力； “卡通潮劇”是韓山師范學院2005年立項的科研課題項目，它將潮劇與動漫完美結(jié)合，為潮劇注入新的活力，讓更多青少年了解潮劇，喜愛潮劇。后在此基礎上成立潮動畫工作室，現(xiàn)在仍孜孜不倦地為潮劇和潮州童謠的傳播作努力。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承是一項艱巨的任務，韓山師范學院作為潮州市的一所高等師范院校，辦學歷史悠久、文化積淀深厚，應該主動擔起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承的義務，不遺余力地為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承奉獻力量，同時，也不斷地在此過程中構(gòu)建自己獨特的文化個性，彰顯百年院校的魅力。

[參考文獻]

[1]聯(lián)合國教科文組織?保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約[EB/OL].

unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540c.pdf

篇9

論文關(guān)鍵詞 行政法 理論基礎 利益論

一、行政法理論基礎成就條件

行政法學界的許多學者對行政法理論基礎問題進行了深入的研究和探討，行政法理論基礎的涵義是什么或者說作為行政法理論基礎的理論應當具備什么樣的條件，是進行行政法理論基礎研究所首先要解決的問題，筆者以為，行政法理論基礎至少應具備以下三個條件：

（一）能夠揭示行政法終極意義和行政法賴以存在的基礎

行政法的理論基礎作為一種理論，屬于意識形態(tài)領域的范疇，歸根結(jié)底是由其賴以存在的客觀的社會基礎即行政法賴以存在的利益所決定，并建立在這一客觀基礎之上。因此，作為行政法的理論基礎必須是能夠深刻地揭示這一客觀的社會基礎的理論，并建筑于其上。

（二）能夠全面闡釋各種行政法現(xiàn)象

所謂行政法現(xiàn)象乃是行政法本身所具有的各個方面的內(nèi)容和特色，包括行政法的產(chǎn)生和、發(fā)展及行政法的目標和宗旨等方面的現(xiàn)象。行政法的理論基礎作為行政法最基本的理論，作為整個行政法理論體系的基點，應該在橫向上具有廣度、縱向上具有深度，使行政法現(xiàn)象都能以其為邏輯起點，并由此得以全面地闡釋。

（三）能夠具有對行政法學研究和行政法制建設的指導性

行政法的理論基礎也應該能作為行政法學的理論基礎，必須能夠指導行政法學的研究，尤其是行政法學體系的合理建構(gòu)。還必須能夠作為行政法制建設的指導，使行政法制建設沿著正確軌道前進。

二、主流行政法理論基礎概括

（一）管理論

該理論認為行政法就是管理行政機關(guān)和人員的法律，也是行政機關(guān)對社會進行管理的法律。該理論實際上從分配實證主義出發(fā)，以權(quán)力為本位，認為行政機關(guān)是權(quán)力主體，相對方是義務主體，二者之間的關(guān)系是權(quán)力義務關(guān)系，權(quán)力義務不對等是行政法的基本特征，并且以命令和服從為基本模式。這種理論在早期大陸法系國家及前蘇聯(lián)和改革開放之前的我國曾較為流行。管理論在特定條件下對社會的穩(wěn)定和發(fā)展曾起過作用。

（二）控權(quán)論

該理論源于英、美國家傳統(tǒng)的政府法治理論，在上世紀80年代被引入，并為一些學者所倡導，該理論強調(diào)行政機關(guān)享有權(quán)力進行管理是一個事實而非法律問題，行政法所能規(guī)范的是權(quán)力行使的后果，是由于享有權(quán)力、運用權(quán)力所帶來的法律問題。行政法是對行政權(quán)力進行控制而非保障的法律。控權(quán)論揭示了近代行政法產(chǎn)生的重要動因，具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）平衡論

該理論是羅豪才教授于上世紀90年代首先提出，該理論主張，為了維護公共利益，必須賦予行政機關(guān)必要的權(quán)力，并維護這些權(quán)力有效的形式，以達到行政的目的；同時必須維護公民的合法權(quán)益，強調(diào)公民的參與和權(quán)力補救，以及對行政的監(jiān)督，兩個方面都不能偏廢。行政機關(guān)與相對方權(quán)利和義務的關(guān)系中權(quán)利義務在總體上應當是平衡的，平衡論作為行政法基礎理論的重要意義在于準確把握法制環(huán)節(jié)平衡及制約。

三、主流行政法理論基礎的缺陷及根源

（一）主流行政法理論基礎的缺陷

行政法理論基礎的幾種主流觀點從不同的角度揭示和概括了行政法基本理論問題的若干重要方面，但存在缺陷：管理論在市場經(jīng)濟體制中顯得與整個社會的需要不相適應，政府對社會生活的過分干預，不禁可能使人民無所適從，對市場經(jīng)濟體制也產(chǎn)生了嚴重的制肘。管理論視行政法為管理工具，不重視保障行政相對方的權(quán)利，從根本上不符合民主與法治發(fā)展的趨勢；控權(quán)論強調(diào)的是對行政權(quán)利運用的控制，不能起到從根本上改善行政權(quán)各種弊端的作用，另一方面控權(quán)論在行政權(quán)運用中進行制約，過分強調(diào)司法審查和行政程序的作用，不重視行政效率，忽視了現(xiàn)代國家中積極行政對行政法的現(xiàn)實要求，脫離了具體的行政法實踐，對行政實踐有一定負面影響；平衡論則一直沒有完全解決行政法的適用范圍問題，因而作為行政法的理論基礎適用性是有限的。

（二）主流行政法理論基礎缺陷的根源

從最根本上來說法學學科的理論基礎必須是學科的觀念前提，三大理論只解答了行政法某一方面的特征或現(xiàn)象，卻沒有從總體上全面回答行政法的各種特征和現(xiàn)象：控權(quán)論提出行政法的主要功能在于控制行政權(quán)力；管理論提出行政法的作用在于保障國家行政權(quán)的有效行使；平衡論提出行政法融控權(quán)與保權(quán)于一體，具有雙重作用。但這些只屬于解釋作用的范疇，作為行政法的理論基礎應該是整個行政法理論的基礎，應該能夠用以科學地解釋行政法所具有的各種現(xiàn)象，全面反映行政法各個方面的征，而不能僅僅是用以解答行政法的作用、或范圍、或宗旨等某一方面問題的理論。

四、行政法理論基礎之利益論選擇

（一）利益論相關(guān)的幾個概念

利益：好處，一切個人行為，集團行為的動因。利益的形式：有形的，無形的，長遠的，眼前的。利益的范疇：圍繞達到個人或集團的欲求或目的而展開的一切政治的經(jīng)濟的文化的活動。利益促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關(guān)系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。利益作為一切個人、集團行為的動因，行政法的立法、行政法的實施以及行政法的遵守和執(zhí)行這一系列活動的動因當然也不例外。為了行政法所能帶來的有形的，無形的，長遠的，眼前的利益，統(tǒng)治階級和利益主體積極地通過各種途徑推動行政法的發(fā)展，并最終促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關(guān)系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。

篇10

（一）加強對“人”的管理 

“以人為本”管理思想不僅能夠增強醫(yī)院核心競爭能力，也能夠進一步加強管理工作的效率，進而不斷提升醫(yī)院凝聚力和向心力，保證醫(yī)院管理工作能夠順利進行[1-2]。醫(yī)院內(nèi)部廣大醫(yī)護人員要充分意識到人本管理思想的重要性，并在此基礎上對為患者提供最佳服務。“人”作為管理工作的核心組成部分，要發(fā)揮自身工作積極性和能動性，做好本職工作，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。 

（二）完善獎勵機制是醫(yī)院開展人本管理的主要動力 

要想促進醫(yī)院職工努力完成既定目標，需要在管理過程中不斷對獎勵機制進行完善。管理者在制定激勵機制時，要以滿足職工物質(zhì)需求和精神需求兩個方面為主，例如通過獎金、榮譽證書、公開表揚等方法，能夠滿足不同職工不同程度需求，使其能夠獲得更多動力，進而為醫(yī)院、患者貢獻更多力量。 

（三）構(gòu)建良好人際關(guān)系是人本理念的基礎 

在開展醫(yī)院管理時，要構(gòu)建良好的人際關(guān)系。這里所說的人際關(guān)系主要包括兩個方面，一是醫(yī)院內(nèi)部廣大職工之間良好關(guān)系，二是和諧的醫(yī)患關(guān)系。良好的人際關(guān)系能夠進一步減少矛盾和爭執(zhí)，能夠營造融洽的工作環(huán)境，有助于醫(yī)院管理工作的順利執(zhí)行。 

二、人本理念在醫(yī)院管理的實踐 

我院認真貫徹國家相關(guān)政策和要求，并在開展醫(yī)院管理過程中將“人”作為重點管理內(nèi)容，遵循“一切以患者為中心”管理思想，在實際工作中做到一視同仁，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)療公平。 

（一）完善醫(yī)院管理制度，實現(xiàn)醫(yī)院管理目標 

在醫(yī)院管理中深化人本理念，首先要重視醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度建設，并在實際工作中進行不斷滲透，突出“以人為本”管理理念。醫(yī)院在開展管理工作時，會逐漸形成鮮明的自身特色，在實踐過程中形成總體發(fā)展目標，并不斷被廣大職工所認同。作為醫(yī)院管理者，要根據(jù)實際情況制定有針對性的醫(yī)院管理制度，并在相關(guān)制度中突出人本理念，在突出醫(yī)院個性化發(fā)展的基礎上，不斷對醫(yī)療服務行為、醫(yī)院管理行為進行規(guī)范。同時，加強情感聯(lián)系，情感是指人對客觀事物的態(tài)度，情感因素能夠影響人的認知，也能夠協(xié)調(diào)人際關(guān)系，進而幫助人更好的適應環(huán)境[3]。為此，將情感態(tài)度視為關(guān)鍵性因素，利用情感聯(lián)系不斷規(guī)范管理目標，進而促進醫(yī)院管理效率的提升及內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，成為醫(yī)院實現(xiàn)自我管理目標的內(nèi)在動力。另外，醫(yī)院管理者要對各個部門、科室的工作流程進行科學指導，使人本理念在醫(yī)院管理制度中不斷滲透，進而從思想、觀念、意識等方面對醫(yī)院管理進行優(yōu)化。 

（二）強化醫(yī)院信任機制，兼顧職工情感需求 

各級醫(yī)院在開展診療工作時，只有不斷對自身信任機制進行完善，才能不斷增強自身的競爭力。為此，作為醫(yī)院管理者，要對廣大醫(yī)護人員給予充分的信任和尊重，對其日常工作提供物質(zhì)支持，并理解醫(yī)護人員在診療工作中的尷尬處境。其次，激發(fā)廣大職工的內(nèi)在工作潛力和工作積極性，在嚴格執(zhí)行醫(yī)院管理相關(guān)制度的基礎上，在情感上親近廣大職工，做到在工作上理解職工，在生活上關(guān)心職工。這樣一來，不僅能夠減少醫(yī)院內(nèi)部之間的矛盾，也能使每個職工的個人奮斗目標與醫(yī)院發(fā)展理念保持同步，同時也能促進職工強化對自身工作的監(jiān)督，進而降低醫(yī)院管理成本。將“人”作為主要管理要素，堅持以人為本理念，兼顧廣大醫(yī)院職工的情感需要，不斷為其改善工作條件，進而充分發(fā)揮每個職工的工作積極性。在醫(yī)院內(nèi)部組織中產(chǎn)生信任感，并維持良好的人際關(guān)系，使廣大職工人盡其才，并在此基礎上實現(xiàn)醫(yī)院管理目標[4]。 

（三）重視醫(yī)院內(nèi)部文化建設，增加內(nèi)部凝聚力 

醫(yī)院管理者要在樹立權(quán)威和影響力的同時，不斷提高自身道德素養(yǎng)，樹立良好的模范帶頭作用，正視職工的主觀能動性，以內(nèi)在驅(qū)動力潛移默化影響、帶動職工。與此同時，重視醫(yī)院文化建設，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。文化建設是醫(yī)院應用先進管理理念、執(zhí)行醫(yī)院管理的現(xiàn)實需要，能夠不斷增強職工的主人翁意識，進而為醫(yī)院未來發(fā)展夯實基礎。同時，要不斷增強責任心，以救死扶傷、治病防病及保證患者身心健康為己任。遵循平等理念，使每個員工均能受到平等的待遇。例如，科學使用醫(yī)護資源，在內(nèi)部形成人盡其才的局面。注重職工自身發(fā)展與醫(yī)院發(fā)展目標的結(jié)合，通過管理、考核、考核等方式選拔人才，促進醫(yī)院管理目標的實現(xiàn)。加強溝通，關(guān)注日常管理工作中可能出現(xiàn)的問題，提高醫(yī)院管理效率，為醫(yī)院管理增加推力。在市場經(jīng)濟體制下，醫(yī)院管理必須實施人本理念，進而為醫(yī)院樹立良好的形象，使醫(yī)院能夠贏得更多信任[5]。