導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人文環(huán)境論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全縣生態(tài)環(huán)境有所改善

衡南縣地處湘南丘陵區(qū)，居湘江中游，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是衡陽市的生態(tài)屏障，生態(tài)地位重要。多年來，通過各級各部門和廣大干群的共同努力，全縣生態(tài)環(huán)境有所改善。

（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動了長江中上游防護(hù)林建設(shè)工程，1993年提前實現(xiàn)滅荒達(dá)標(biāo)。1998年，又啟動了紫色頁巖山地綠化攻堅項目，有19.5萬畝紫色頁巖地被綠化改造。至此，縣內(nèi)適宜造林的荒山基本得到綠化。

（二）生態(tài)指標(biāo)有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現(xiàn)在的22.2%，林地面積達(dá)171萬畝，有林地面積達(dá)71.6萬畝，立木蓄積量增至128.4萬立方米，森林公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)面積增至10萬余畝，生態(tài)建設(shè)步入了良性發(fā)展的新階段。

（三）生態(tài)脆弱狀況有所改觀。過去，由于造林過少，毀林過度，造成水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻頻發(fā)生。曾經(jīng)一度是“天晴三日鬧旱災(zāi)，一下大雨遭水淹”的局面。通過采取植樹造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對減輕水土流失和旱澇災(zāi)害損失起到了明顯作用。

（四）生態(tài)建設(shè)模式漸趨科學(xué)。2001年，根據(jù)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能性質(zhì)，我們對森林資源實行了分類經(jīng)營，專門區(qū)劃出71.6萬畝商品林和88.8萬畝生態(tài)公益林，其中40.5萬畝被納入國家級重點生態(tài)公益林范圍。這些生態(tài)公益林由中央財政向農(nóng)民補(bǔ)償生態(tài)效益基金，嚴(yán)禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)狀況。

（五）全社會生態(tài)意識有所增強(qiáng)。全社會對林業(yè)生態(tài)空前關(guān)注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來，既有玉泉生態(tài)、龍須草業(yè)、岳陽紙業(yè)、欣怡林業(yè)等一批涉林企業(yè)來衡南植樹種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林，廣大農(nóng)民中既有紛紛栽樹綠化房前屋后的，又有發(fā)展庭院林業(yè)的，等等。全縣形成了“千軍萬馬齊上陣，多輪齊驅(qū)搞綠化”的生態(tài)建設(shè)格局，大面積的荒山綠了，農(nóng)民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機(jī)盎然。

二、全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的壓力增大

對衡南這個非林區(qū)縣而言，生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境惡劣的根本現(xiàn)狀沒有得到徹底改變。從幾項生態(tài)指標(biāo)來看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬畝，只占林地面積的40%，比全省平均數(shù)85%低得多；森林總蓄積量128.4萬立方米，只占全省平均量600萬立方米的五分之一?？梢姡铱h生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾對矛盾嚴(yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（一）生態(tài)建設(shè)全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態(tài)狀況而言，“東鄉(xiāng)”森林多，“南鄉(xiāng)”荒山多，“東鄉(xiāng)”明顯好于“南鄉(xiāng)”。其主要原因是“南鄉(xiāng)”片紫色頁巖山地廣為分布，共有58.8萬畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無比，被稱為“紅色沙漠”，生態(tài)非常脆弱，環(huán)境非常惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜?。這已成為衡南生態(tài)建設(shè)的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環(huán)境，加快生態(tài)衡南建設(shè)，勢必要盡快全面改造這片“年年造林不見林”的“紅色沙漠”，而所要面對和克服的認(rèn)識難、技術(shù)難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無法估量的。

（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態(tài)環(huán)境的主體，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，我們大力實施了退耕還林、封山育林、長防林、“三難地”改造、綠色通道等生態(tài)治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對抗力量從來就沒有停止過，而且力度愈來愈大，破壞性愈來愈強(qiáng)。近年來，亂砍濫伐、森林火災(zāi)、亂占林地發(fā)案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮(zhèn)來說，近年來，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導(dǎo)致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬余畝，林木蓄積量減少10萬立方米以上，森林覆蓋率下降2個百分點。這就是一個明顯的反面例證。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這里又可細(xì)分成四對矛盾。一是城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。在耕地被凍結(jié)的情況下，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，向山上進(jìn)軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢必要砍樹、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態(tài)，否則新縣城無法做大。二是招商引資與生態(tài)保護(hù)的矛盾?？梢赃@樣說，縣內(nèi)95%以上的招商引資項目，都涉及到占用林地、砍伐樹木的問題。一個項目引進(jìn)來，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業(yè)對木材的需求與生態(tài)保護(hù)的矛盾。市木材廠、岳陽造紙集團(tuán)、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業(yè)以及衡南和耒陽的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過度采伐森林，企業(yè)何以運轉(zhuǎn)？而過度采伐森林，生態(tài)又怎能好轉(zhuǎn)？四是農(nóng)民脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的矛盾。拿金竹、岐山等林區(qū)來說，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現(xiàn)實情況是，這些林區(qū)比糧區(qū)苦，林農(nóng)比糧農(nóng)窮。為什么呢？雖然山多樹多，但為了保護(hù)生態(tài)而禁伐或限伐，山上有樹不能砍，有錢不能賺，生態(tài)效益是提高了，經(jīng)濟(jì)效益卻降低了，林農(nóng)只能守著“金飯碗”過窮日子。

（四）生態(tài)建設(shè)投入需求增大與國家投資項目減少的矛盾。改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)衡南，既愈來愈迫切，又愈來愈艱巨，所需要的人力、物力、財力投入也愈來愈大。而國家投資的生態(tài)建設(shè)項目已逐漸調(diào)整“西移”，湖南作為中部省份，生態(tài)項目已大量減少。今年以來，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項目外，目前還沒有一個大的國家級項目落戶，生態(tài)建設(shè)資金非常短缺。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣生態(tài)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的根本指針。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)速度與質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)治理與森林保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)衡南的實踐中邁出堅實步伐，創(chuàng)建“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會主義新農(nóng)村。

（一）既要講究生態(tài)建設(shè)速度，又要講究生態(tài)建設(shè)質(zhì)量?？茖W(xué)發(fā)展，是又快又好的發(fā)展，快是數(shù)量，好是質(zhì)量，快一定要建立在好的基礎(chǔ)上，否則，欲速則不達(dá)，越快越勞民傷財。對于生態(tài)建設(shè)，更應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀要求，將速度和質(zhì)量較好地統(tǒng)一起來。特別是對我縣“南鄉(xiāng)”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬畝的“紅色沙漠”改造問題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點、分步改造，科學(xué)規(guī)劃、分類治理，因地制宜、技術(shù)創(chuàng)新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術(shù)措施，切實做到質(zhì)量第一、效益第一，在擴(kuò)大綠化總量的同時，提高綠化質(zhì)量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實化害為利，造福子孫后代。

（二）既要抓好生態(tài)治理，又要抓好森林保護(hù)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、減少污染、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多種功能，對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性的作用。由此可見，培育森林就是治理生態(tài)環(huán)境，破壞森林就是破壞自然生態(tài)，保護(hù)森林就是保護(hù)自然生態(tài)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展與保護(hù)二者不可偏廢，必須一手抓森林資源的培育，一手抓森林資源的保護(hù)，造管并重，以增量保存量，以存量促增量。一方面，要大力發(fā)動全民義務(wù)植樹，大力實施退耕還林、封山育林、荒山造林等生態(tài)治理項目，大力更新采伐地和火燒地，確保宜造盡造，有山皆綠。另一方面，針對當(dāng)前全縣毀林勢頭十分猖獗的現(xiàn)狀，必須保持嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物等違法行為的高壓態(tài)勢，將打擊破壞森林資源的執(zhí)法行動進(jìn)行到底；要提高全民防火意識，減少火災(zāi)對生態(tài)的破壞；要全面深化森林分類經(jīng)營改革，通過建立省級、市級、縣級自然保護(hù)區(qū)等形式，有計劃分步驟地把應(yīng)保護(hù)的公益林全部保護(hù)起來，使這些地方實現(xiàn)“青山常在，碧水長流”；在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實維護(hù)山水原貌，不推山、不砍樹，不破壞、移植古樹名木，修路、建房要少占林地或不占林地，真正寓生態(tài)治理保護(hù)于新農(nóng)村建設(shè)之中，做到兩不誤，相促進(jìn)。

篇2

【論文摘要】：隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境問題越來越受人們的關(guān)注，最近幾十年"環(huán)境權(quán)"的出現(xiàn)擴(kuò)大了環(huán)境法的范圍，然而關(guān)于環(huán)境權(quán)法律關(guān)系主體范圍問題存在爭議，文章試圖通過對環(huán)境權(quán)的解讀來從理論上論證環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性，從而在理論上否定動物、植物成為主體的可能性。

一、環(huán)境權(quán)解讀

蔡守秋教授將環(huán)境權(quán)界定為環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)，即：環(huán)境法律關(guān)系主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。[1]周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)是人人有在適宜于人類健康的環(huán)境中生活以及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利。[2]

環(huán)境權(quán)理論為世界所普遍接受體現(xiàn)在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上通過的《人類環(huán)境宣言》中，該宣言莊嚴(yán)宣布："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充實的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"在1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》再次重申了環(huán)境權(quán)："人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。"[3]

我個人認(rèn)為周訓(xùn)芳教授的定義比較具體，從精神和物質(zhì)的角度對環(huán)境權(quán)進(jìn)行界定，且與國際會議的宣言表述存在相通之處。他的定義是與環(huán)境權(quán)的內(nèi)容密切相關(guān)的，更強(qiáng)調(diào)了其個性，個人比較傾向于這種表述。下文我們將結(jié)合環(huán)境權(quán)的內(nèi)容、特征等結(jié)合來進(jìn)行理解。

二、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容

蔡守秋教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)有狹義和廣義兩種。狹義環(huán)境權(quán)一般指公民的環(huán)境權(quán)，即公民有享受適宜的自然環(huán)境的權(quán)利，廣義環(huán)境權(quán)泛指一切法律關(guān)系的主體（包括自然人、法人、特殊法人-國家）在其生存的自然環(huán)境方面所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，即國家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和廠礦等企事業(yè)單位的公民，都有使用、享受其生存的自然環(huán)境條件的權(quán)利，也都有保護(hù)自然環(huán)境、防止環(huán)境污染的義務(wù)。[4]

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)包括良好環(huán)境權(quán)和合理開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)兩個方面。良好環(huán)境權(quán)是人類的精神性權(quán)利，是當(dāng)代和未來時代的人類個體和整體生活在一個適合于人類健康和福利的環(huán)境中的權(quán)利。包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔產(chǎn)品權(quán)、環(huán)境審美權(quán)、環(huán)境教育權(quán)、環(huán)境文化權(quán)、戶外休閑權(quán)等。開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)主要是當(dāng)代人類對自然環(huán)境的財產(chǎn)權(quán)利以及從事與自然資源有關(guān)的財產(chǎn)性活動的權(quán)利，包括（但不限于）土地資源開發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、放牧權(quán)、生物物種基因權(quán)、生態(tài)資源收益權(quán)、旅游資源開發(fā)利用權(quán)。[5]

而呂忠梅教授認(rèn)為包括兩個方面，一是與公民個人生存和健康直接相關(guān)并與個人生活密切聯(lián)系的陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安靜權(quán)、達(dá)濱權(quán)、嫌煙權(quán)等；二是既與公民個人生存和健康直接相關(guān)又與公益性或與公共性密切聯(lián)系的清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、歷史文化遺產(chǎn)瞻仰權(quán)等。[6]

雖然學(xué)者們對環(huán)境權(quán)內(nèi)容的理解各異，但是從中我們不難看出環(huán)境權(quán)是以營造更適宜于人類的生存和發(fā)展的空間為終極使命的，不可避免得帶有很強(qiáng)的"人類整體主觀性"。周訓(xùn)芳教授關(guān)于環(huán)境權(quán)的分類是以人類物質(zhì)和精神的需求為著眼點，而呂忠梅教授則以私益和公益作為衡量的尺度，盡管如此，他們在關(guān)于具體內(nèi)容的表述上卻有如此相似之處，且不說清潔環(huán)境權(quán)、清潔水權(quán)的完全一致，單單看周教授的"環(huán)境審美權(quán)""環(huán)境文化權(quán)"以及呂教授的"風(fēng)景權(quán)""環(huán)境美學(xué)權(quán)"就具有完全的人類主觀的烙印。如果說空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量可以有具體的評價標(biāo)準(zhǔn)（無論其是否被認(rèn)為是合理的和公正有效的），那么環(huán)境是否是美的？怎樣的環(huán)境才是有文化氛圍的環(huán)境，才能滿足人們過更高層次生活的追求？這些完全取決于個人意識，是個人的心靈體驗，所謂"橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同"。如此看來我們無法希求人人都為同樣的環(huán)境叫好，更不可能站在非人生命體的角度上去看待周圍的一切，環(huán)境權(quán)只能是人眼看世界的工具和產(chǎn)物。

私以為周訓(xùn)芳教授的分類比較具體且比較具有可操作性，尤其是關(guān)于開發(fā)利用環(huán)境權(quán)的分類更是如此。而蔡守秋教授和呂忠梅教授的分類比較抽象，可操作性弱。但是正如上文所說，周教授關(guān)于良好環(huán)境權(quán)的表述以及呂忠梅教授的分類不可避免都具有很強(qiáng)的主觀性。

上文從環(huán)境權(quán)的內(nèi)容直觀上闡釋了其只能是以人作為衡量環(huán)境狀況的尺度，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的特征和本質(zhì)。

三、環(huán)境權(quán)的特征

蔡守秋教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)的特點有四個方面：一是環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。二是環(huán)境權(quán)中的基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性。三是環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性等特征。四是環(huán)境權(quán)是一種與多種基本人權(quán)或社會經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利。[7]

關(guān)于環(huán)境權(quán)的這四個特征，個人認(rèn)為第一個和第二個權(quán)利比較典型。關(guān)于第一個權(quán)利看到了環(huán)境道德和生態(tài)倫理的研究對環(huán)境權(quán)的影響。關(guān)于第二個特征在下文中將基于權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性角度來著重進(jìn)行論述。在此不作贅述。

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)有三方面的特征，第一，它是項共享權(quán)。環(huán)境權(quán)是一種全體人民的環(huán)境公益，在國際法上是人類環(huán)境權(quán)，共享權(quán)還包括代際權(quán)在內(nèi)。第二，代際權(quán)是與生存權(quán)密切相關(guān)的權(quán)利，是人類生存的基本條件。環(huán)境法必須保證每一個人的最起碼的生活條件，尤其是人類弱勢群體的生活條件，是共享權(quán)特征的合理延伸。第三，作為環(huán)境權(quán)客體的環(huán)境，帶有明顯的價值判斷。作為一種客觀存在，"環(huán)境"本身是中性的，原本無所謂"好"與"壞"之區(qū)分。環(huán)境的所謂"好"與"壞"，"健康"與"不健康"、"清潔"與"污濁"、"安全"與"危險"、"寧靜"與"喧囂"，都是人類根據(jù)其自身需要對其加以價值判斷的結(jié)果。[8]

關(guān)于第一和第二個特征本人不能全部同意，將環(huán)境權(quán)的特征用共享權(quán)來表述與其說是特征毋寧說是內(nèi)容和外延，所以所謂的特征是不明顯的。第三個特征我認(rèn)為道出了環(huán)境權(quán)區(qū)別于其他權(quán)利的獨特之處，而且再次印證了環(huán)境權(quán)帶有強(qiáng)烈的人類主觀的色彩，環(huán)境本身是無所謂好壞的。

由以上特征我們看出，正如周訓(xùn)芳教授所言，環(huán)境本身無所謂好壞，所謂的好壞是人類根據(jù)其自身需要對其加以價值判斷的結(jié)果。

四、環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性

上文從環(huán)境權(quán)的特征簡要說明了它也是人類主觀的產(chǎn)物，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的本質(zhì)。

目前對環(huán)境權(quán)屬性的認(rèn)識主要集中在公民環(huán)境權(quán)的層次上，有四種學(xué)說即"人格權(quán)說"、"財產(chǎn)權(quán)說"、"人類權(quán)說"、"人權(quán)說"。陳泉生、張梓太教授即認(rèn)為"環(huán)境權(quán)是一項新型的人權(quán)，使每個人與生俱來的基本權(quán)利，它既是一項法律權(quán)利，同時也是一項自然權(quán)利，是不能剝奪的"[9]

"人權(quán)或稱人的權(quán)利和基本自由"，旨在"使每個人在個性、精神、道德和其他方面的獨立獲得最充分和最自由的發(fā)展。作為權(quán)利，他們被認(rèn)為是生來就有的個人理性、自由意志的產(chǎn)物，而不僅僅是由實在法所授予的，也不能被實在法所剝奪或取消。"

"從淵源上講，任何一項人權(quán)都可以從以下四個方面加以驗明和證實：一是利益需求的產(chǎn)生，即形成人權(quán)需求的主體的內(nèi)在觀點;二是需要得以滿足的可能性，即具有實現(xiàn)主體的外在可能；三是需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，即在主體和客體之間發(fā)生錯位和分離，難以達(dá)到同一；四是主體的要求外在化，即主體的內(nèi)在需求在不被滿足而又有滿足的可能的前提下，轉(zhuǎn)抵達(dá)為外在的訴求，從而喚醒了主體的權(quán)利意識，人權(quán)由此被提出甚至被規(guī)范秩序所固化。"[10]

關(guān)于利益需要的產(chǎn)生，正是因為人們有生存和過高質(zhì)量生活的需求，周圍的環(huán)境是人類必不可少的生活因素，假若某天空氣和水不復(fù)存在，人將賴何生存？正是"皮之不存，毛將焉附？"更進(jìn)一步人們基本滿足了溫飽問題后便思考著如何活得更加精彩，更有生活情調(diào)，正所謂人的生活離不開吃但卻并非為了吃而生活。人渴望在山清水秀環(huán)境優(yōu)美的自然中放松心情，緩解壓力，所以美好的環(huán)境也是人們身心健康發(fā)展的不可或缺的部分。因此環(huán)境權(quán)滿足關(guān)于人權(quán)構(gòu)成要件的第一個要件。

談到需要得以滿足的可能性，實踐證明人們越來越意識到環(huán)境的重要性，國內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境立法，國際環(huán)境保護(hù)組織和相關(guān)環(huán)境研討會都發(fā)表了相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，將環(huán)境問題提升到關(guān)系全部人類和后代人的重大全球性問題，并在此基礎(chǔ)上加大全球共同保護(hù)環(huán)境的力度，這些都表明了人類要生活在美好環(huán)境中生活的需要是可以被滿足的。所以環(huán)境權(quán)也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第二個要件。關(guān)于需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，由于現(xiàn)代社會的生產(chǎn)力、科技和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化和工業(yè)化加速，同時人口迅速膨脹，于是在人類對環(huán)境資源的需求和環(huán)境自身的承載能力和自凈能力發(fā)生了沖突。例如工業(yè)污染、常規(guī)污染（石油污染、農(nóng)藥污染等）、核泄漏（如切爾諾貝利核電站泄漏）、毒氣泄漏（如印度博帕爾毒氣泄漏）、臭氧層空洞、全球氣候變暖、全球荒漠化、全球水危機(jī)等。而具體到我國則在自然資源方面的矛盾尤為突出。我國資源總量是大國，人均占有量是小國，資源利用效率是弱國。我國雖然資源種類全、總量大，但資源組合不夠理想、后備資源不足、人均占有量少，供求形勢嚴(yán)峻。以耕地和水的分布來看，在長江流域及其以南地區(qū)，水量占全國總量的80%以上，而耕地僅占全國總量的36%;淮河流域及其以北地區(qū)，水量不到全國總量的20%，而耕地卻占全國總量的64%，[11]由此可見，人類關(guān)于環(huán)境資源的權(quán)利要求在現(xiàn)實中沒有被恰當(dāng)滿足，所以環(huán)境權(quán)（尤其是環(huán)境資源權(quán)）也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第三個要件。

最后涉及到主體的要求外在化的問題。目前多數(shù)國家的憲法已經(jīng)將環(huán)境權(quán)規(guī)定為國家及其國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，或者個人、團(tuán)體、組織的義務(wù)和權(quán)利。有的憲法已明確承認(rèn)國民有享有滿意的環(huán)境的權(quán)利。例如《德意志民主共和國憲法》第15條規(guī)定，保護(hù)自然界，合理利用和保護(hù)土地，保持水域和空氣的清潔，保護(hù)動植物和自然美景，是國家和社會以及每個公民的職責(zé)。韓國《憲法》（1980年第8次修改）第35條規(guī)定："所有公民都有在健康而舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利。"我國憲法中也規(guī)定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。美國在1969年《國家環(huán)境政策法》規(guī)定："每一個人都有享受健康的環(huán)境，同時每一個人也有責(zé)任對維護(hù)和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。"不僅國內(nèi)法中有規(guī)定，國際條約或宣言中也有規(guī)定，如1972年的《人類環(huán)境宣言》中規(guī)定："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"不僅各國的法律在原則上規(guī)定了環(huán)境權(quán)，在實踐中也有相關(guān)的案件來維護(hù)環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)，如1993年菲律賓最高法院根據(jù)健康和生態(tài)的憲法性權(quán)利，作出菲律賓政府必須保護(hù)全體居民免遭熱帶雨林被大量砍伐的判決"熱帶雨林"訴訟案。[12]如此看來，環(huán)境權(quán)符合人權(quán)構(gòu)成要件中的第四個要件。

綜上所述，環(huán)境權(quán)符合關(guān)于人權(quán)的四個構(gòu)成要件，是一項人權(quán)。

姚建宗教授曾闡述過"作為人權(quán)的真實基礎(chǔ)的’人’是一個’類’存在，也就是作為與一切非人的’類’存在，如豬、牛、羊、狗等動物，或者花、草、樹等植物，以及山川、平原、大海等自然事物相對應(yīng)而存在的’人’’類’的’人’。顯然，作為’類’而存在的人就是’人’本身而絕不是具體的、特殊的"某種人"--有種族、膚色、性別、民族、語言、宗教、政治或其他見解、國籍、社會出身、文化程度、財產(chǎn)或財富、出生或其他身份等印記的人。"[13]

所以，環(huán)境權(quán)既然是一項人權(quán)，正如上文中姚教授所說的人權(quán)中的"人"是與動物、植物、自然事物相區(qū)別的類的存在，所以環(huán)境權(quán)是人所享有的權(quán)利，動物、植物、自然事物不享有這項權(quán)利。因此，以環(huán)境權(quán)的本質(zhì)角度來看就從理論上否定了人之外的其他事物成為環(huán)境權(quán)主體資格的可能。

參考文獻(xiàn)

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2周訓(xùn)芳.論環(huán)境權(quán)的本質(zhì).

3吳衛(wèi)星.環(huán)境權(quán)概念之研究.

4蔡守秋.環(huán)境權(quán)初探,中國社會科學(xué),1982(3).第33頁.

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6呂忠梅.環(huán)境法,法律出版社,1997.第137頁.

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9陳泉生，張梓太.憲法與行政法的生態(tài)化,法律出版社，2001，第114頁.

10汪習(xí)根.論發(fā)展權(quán)的法律價值,珞珈法學(xué)論壇(3)，第17頁.

11蔡守秋.環(huán)境資源法學(xué)教程.武漢大學(xué)出版社,2000.第11、19頁.

篇3

人居環(huán)境是由人與環(huán)境共同構(gòu)成的，是一個相互影響、相互聯(lián)系、共同作用的有機(jī)整體。它不僅包括人們生產(chǎn)生活所需的各項基礎(chǔ)設(shè)施，也包括人們的種種社會環(huán)境以及自然環(huán)境，是一個聯(lián)系較為緊密的龐大網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。人居環(huán)境有廣義與狹義之分。廣義的人居環(huán)境主要由物質(zhì)、文化、制度、行為四個層面構(gòu)成。而狹義的人居環(huán)境更側(cè)重物質(zhì)層面，主要包括人居環(huán)境所必需的空間范疇以及物質(zhì)要素。人居環(huán)境發(fā)展理念不僅適用于城市人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，也適用于鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展建設(shè)。本文因鄉(xiāng)村為研究對象，就國內(nèi)外鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)行了對比分析，以尋求較為合理的規(guī)劃方案。

2人居環(huán)境的構(gòu)成

就現(xiàn)階段發(fā)展實際來看，目前我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)不容樂觀，總體建設(shè)水平不高，農(nóng)民的各項安全需要和生理需要無法得到充分滿足，具體表現(xiàn)在：村莊道路建設(shè)不到位，路面不平，給居民出行帶來了極大不便；鄉(xiāng)村路燈覆蓋率較低，亮燈率不高，村民夜間出行存在很大安全隱患；自來水水質(zhì)不高，生活垃圾及污水處理不當(dāng)，村民生命安全得不到有效保障；村莊選址缺乏合理依據(jù)，一些靠山村莊容易遭受滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害。由此可見，要想構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升環(huán)境的舒適度和滿意度，首先就要解決好上述問題，以保障村民的生命財產(chǎn)安全，同時還要積極改善居住條件，滿足村民的生產(chǎn)生活需求。

3研究概述

3.1國外相關(guān)研究概述國外對人居環(huán)境的研究較早。早在二十世紀(jì)初期，希臘城市規(guī)劃學(xué)者道薩迪亞斯就提出了人居環(huán)境學(xué)的理念，并進(jìn)行了一系列深入的研究與探索。根據(jù)研究方法與研究內(nèi)容，我們可將國外的人居環(huán)境理論發(fā)展劃分為以下三個階段：①十九世紀(jì)末至二戰(zhàn)前。在此階段，國外學(xué)者尚未明確的提出“人居環(huán)境學(xué)”這一概念，但已開始從社會學(xué)、地理學(xué)、建筑學(xué)等方面展開研究，為人居環(huán)境學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了良好的理論基礎(chǔ)。國外的人居環(huán)境學(xué)是在城市環(huán)境學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，代表人物有霍華德、芒福德、蓋迪斯等。其中，霍華德較為形象地指出了城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，他認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村像磁鐵一樣相互吸引，并通過快速交通相互聯(lián)系，最終形成理想的“田園城市”；而芒德福則秉承人本思想，主張將城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村和不同等級的城市結(jié)合起來，還強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合；蓋迪斯則從人類生態(tài)學(xué)的角度分析了人與環(huán)境的關(guān)系。他倡導(dǎo)“區(qū)域觀念”，要求將城市與鄉(xiāng)村一起納入城市規(guī)劃當(dāng)中。②二十世紀(jì)二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)七十年代。在此階段人居環(huán)境學(xué)作為一門科學(xué)被正式確立下來，在理論和實踐層面均取得了顯著成效。1954年國際建協(xié)首次提出了人際結(jié)合思想，強(qiáng)調(diào)以人為核心，同時在城市形態(tài)的發(fā)展過程中應(yīng)以其本身的發(fā)展結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)；希臘學(xué)者薩迪亞斯自1950年開始研究人類聚居學(xué)，并要求通過研究人、自然界、社會、建筑物、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)五個要素間的關(guān)系展開人居環(huán)境研究；1977年的《馬丘比丘》對城市人居環(huán)境建設(shè)中的基本內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)作了詳細(xì)的闡述；二戰(zhàn)后有關(guān)社區(qū)發(fā)展的一系列理論與實踐都極大地豐富了人居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，并開創(chuàng)了人居環(huán)境研究的新局面；到了二十世紀(jì)七十年代，學(xué)者們紛紛運用現(xiàn)代化研究方式和手段展開未來城市人居環(huán)境模式研究，并取得了一些成績；美國政府自1969年國家環(huán)境政策法制定后，積極完善與人居環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。同時，政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私人研究組織都紛紛嘗試運用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會指標(biāo)指導(dǎo)城市發(fā)展。③二十世紀(jì)八十年代至今。這一階段，人居環(huán)境建設(shè)已提升為全球性問題，各國紛紛以提升人居環(huán)境為目標(biāo)，不斷開展相關(guān)建設(shè)，并進(jìn)一步明確了發(fā)展方向；1980年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會和1987年的《我們共同的未來》報告，都顯示了人居環(huán)境的發(fā)展方向，即實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；1985年，第40屆聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會設(shè)立“世界人居日”，規(guī)定每年10月的第一個星期一為世界人居日，每年都要確定一個主題；1992年聯(lián)大通過的《21世紀(jì)議程》中專門設(shè)有“人類住區(qū)”的章節(jié)，共列出有關(guān)的八個方面的領(lǐng)域；1996年第二屆聯(lián)合國人類住區(qū)會議探討的兩大主題是“人人有適當(dāng)住房”和“城市化世界中的可持續(xù)人類住區(qū)發(fā)展”，提出了綱領(lǐng)性文件《人居環(huán)境議程：目標(biāo)和原則、承諾和全球行動計劃》。

3.2國內(nèi)相關(guān)研究概述

3.2.1人居環(huán)境研究的內(nèi)容。中國對人居環(huán)境的研究最早可追溯到儒家的“天人合一”，即強(qiáng)調(diào)在建設(shè)和打造人居環(huán)境的過程中，必須遵循自然發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)揮人的主觀能動性，最終實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一；而到了近現(xiàn)代，我國對人居環(huán)境的研究則相對較少，研究水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同時期的外國；1994年我國在《中國21世紀(jì)議程》中明確提出了“人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”這一發(fā)展理念；1997年吳良鏞先生首次在國內(nèi)提出了“人居環(huán)境科學(xué)”這一概念，并對此進(jìn)行了較為系統(tǒng)地研究與分析，以指導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展。同年，楊貴慶研究了大城市周圍小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境，并就其可持續(xù)發(fā)展提出了一系列觀點；1999年國家自然科學(xué)基金委員會啟動了《可持續(xù)發(fā)展的中國人居環(huán)境評價體系及模式研究》，同濟(jì)大學(xué)多名教授及教師參與并組織了該研究，及時提供了相關(guān)理論和具體實施的指導(dǎo)原則；2001年“城市和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”以及“住房與社區(qū)發(fā)展”成為同濟(jì)大學(xué)舉辦的首屆規(guī)劃院校大會上交流的重要議程。

3.2.2有關(guān)規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)模式的研究。明浩、陳佳駱等首次提出了“村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化”這一概念。所謂村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化，就是指充分發(fā)揮村鎮(zhèn)住宅的生產(chǎn)和供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化功能，不斷完善其組織結(jié)構(gòu)，以不斷滿足城鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展需要。而要想在現(xiàn)階段進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，就必須根據(jù)各地區(qū)村鎮(zhèn)住宅的建設(shè)規(guī)模與特點，因地制宜，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。具體來說，可以從以下幾方面做起：一是大力開拓村鎮(zhèn)商品房市場，充分挖掘市場潛力，以便在未來的市場競爭中占據(jù)主動地位；二是逐步提升村鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃水平和設(shè)計質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展需求，不斷提高其知名度和影響力；三是進(jìn)一步發(fā)展村鎮(zhèn)住宅部件市場，提升服務(wù)品質(zhì)，增加商品房功能，完善住宅配套設(shè)施；四是積極開發(fā)新技術(shù)，不斷提升村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)的科技水平，打造自主品牌；五是加大政策扶持力度，制定相應(yīng)的村鎮(zhèn)商品房發(fā)展優(yōu)惠政策，以引導(dǎo)和推動村鎮(zhèn)商品房市場的健康穩(wěn)定發(fā)展；六是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，以保證村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)資源浪費情況。馮建平就農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量低的原因作了詳細(xì)的闡述，并分析了其后果。而張湛、劉勁提出了“走集約化道路，建設(shè)村鎮(zhèn)公寓式住宅”的四項措施，認(rèn)為應(yīng)在政策、經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)住宅建設(shè)集約化。張文輝闡述了推廣村民公寓應(yīng)遵循的原則和具體措施。

4小結(jié)

篇4

論文摘要：城市化的發(fā)展使我們社會發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長變得更為便利和快捷。但與此同時，城市化的高速發(fā)展也產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題，給人類的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。本文就城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題及解決對策進(jìn)行一些論述。

1城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問題

1.1空氣污染加劇

長期以來，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，各城市主要燃煤量在整個能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上，很多已經(jīng)超過90%。煤含硫和灰份較高，許多都沒有經(jīng)過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機(jī)動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)動車尾氣污染，形式嚴(yán)峻。

1.2水污染嚴(yán)重和水資源短缺

隨著城市的發(fā)展，城市水環(huán)境惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重，城市水資源短缺和水污染問題將成為我國城市在21世紀(jì)面臨的最緊迫的環(huán)境問題。

1.2.1水污染嚴(yán)重

城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時90%以上城市水域污染嚴(yán)重，城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流，使徑流水質(zhì)惡化。

1.2.2水資源嚴(yán)重短缺

由于城市增長快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市用水集中、量大、增長快，因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴(yán)重缺水城市50多座，如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸，每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。

1.3固體廢物排放量大，綜合利用和處置率低

隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產(chǎn)量已超過5億多噸，并且每年以8％至10％的速度增長，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計堆存量達(dá)65億噸以上，占地5萬余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時又潛伏著資源危機(jī)。

1.4城市噪聲污染嚴(yán)重

隨著城市發(fā)展的加快，噪聲已成為城市一大公害，嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機(jī)動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個有監(jiān)測的城市中只有60%的主要城市達(dá)標(biāo)，而一般城市只有33%達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢。大量的統(tǒng)計研究表明，長期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。

1.5天然植被減少，城市綠地覆蓋率低

城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它由城郊農(nóng)田、城郊天然植被和市區(qū)園林綠地等三部分組成，對促進(jìn)城市生產(chǎn)的發(fā)展和保證居民生活有著不可替代的作用，對城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設(shè)，自然環(huán)境被開發(fā)利用建設(shè)工廠、住宅、道路、廣場、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問題。

1.6城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，排水設(shè)施落后。首先，我國目前有50%城市沒有排水管網(wǎng)，現(xiàn)有設(shè)施1/3老化；城市燃?xì)夂图泄崧实?；?/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設(shè)施的運行費用沒有著落，雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費，但所收的費用遠(yuǎn)不能維持污水處理廠的運行。此外，垃圾的無害化處理的實際情況亦很不樂觀，由于技術(shù)的原因，很多城市垃圾處理設(shè)施還處于實驗階段，時斷時開，運行不穩(wěn)定，處理率極低。

1.7大量耕地被占用

城市的發(fā)展使大量耕地喪失，50年代以來，全國由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬畝，1981年～1985年，全國每年減少約100萬畝。90年代以后，全國每年減少約500萬畝。

1.8城市通風(fēng)廊道沒有，熱島效應(yīng)嚴(yán)重

大多數(shù)城市在建設(shè)中缺少總體規(guī)劃，沒有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動性、散熱性，城市通風(fēng)廊道沒有或建設(shè)不好，空氣流動緩慢，污染的氣體不能及時排掉，熱量散發(fā)緩慢，造成熱島效應(yīng)。

2解決對策

目前，入世使我國城市環(huán)境面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。今后一段時期，應(yīng)該在城市經(jīng)濟(jì)和社會的各個方面采取有利于環(huán)境保護(hù)的策略，實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此，提出對策如下：

2.1確立新的我國城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求，全國城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理條件帶來城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，確立按層次分類的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，制定不同類別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃，用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對策和措施，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動，達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.2建立合理的城市體系和城市結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模和人口增長，合理開發(fā)中等城市，積極并加快發(fā)展小城市。

2.3制定嚴(yán)格的城市規(guī)劃和科學(xué)的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，依法實施；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的工業(yè)在城市發(fā)展；轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式，改變落后的城市能源和資源利用方式。

2.4積極籌資，加強(qiáng)和改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)控制水體污染的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及和完善城市供排水系統(tǒng)，加快建設(shè)城市污水處理廠的步伐。實現(xiàn)城市生活垃圾箱式收集、密封清運；建立家庭和社區(qū)分類收集體系，實行分類處理、回收利用；建設(shè)垃圾處理和綜合利用示范工程。加強(qiáng)市政道路建設(shè)，提高道路運行能力；適度發(fā)展立體交通，實現(xiàn)街巷路面硬化。對城市進(jìn)行生態(tài)重建(EcologicalRebuilding)，推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立和恢復(fù)野生生物的生境，加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

2.5加強(qiáng)對汽車尾氣排放的強(qiáng)制性監(jiān)管，限制小汽車數(shù)量，完善并健全城市公共交通體系，開發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源，逐步取代汽油。

2.6積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究，推廣國外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問題。

推行集中供熱，普及型煤，積極開發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù)，重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù)，增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科學(xué)技術(shù)，保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。

2.7建立健全城市環(huán)境法規(guī)，適時地推出《城市環(huán)境法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計制度，制定強(qiáng)制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施，實施依法管理和保護(hù)。

2.8制定政策，鼓勵個人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

2.9提高全體人民的環(huán)境意識，積極加強(qiáng)公眾參與；讓公眾更加了解環(huán)境法律的要求和自己所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，自覺維護(hù)應(yīng)取得的環(huán)境權(quán)益；公眾監(jiān)督環(huán)境污染與破壞的行為，運用法律制止城市環(huán)境的惡化。超級秘書網(wǎng)

3建議

3.1建議國家出臺強(qiáng)制性政策，在中央和地方財政建立城市環(huán)境保護(hù)專項資金，形成城市環(huán)境保護(hù)投資主渠道，從而加大城市污染治理和生態(tài)建設(shè)投入力度。

篇5

自20世紀(jì)50年代以來，頸前路減壓植骨融合術(shù)（anteriorcervicaldiscectomyandfusion，ACDF）一直是治療頸椎間盤突出引起的脊髓病變和神經(jīng)根病變最有效的手段，隨著研究的深入，其引起的并發(fā)癥逐漸被人們認(rèn)識，主要表現(xiàn)為：（1）頸椎的正常生物力學(xué)改變，手術(shù)節(jié)段喪失運動功能，相鄰節(jié)段退變加速。目前認(rèn)為這是由于術(shù)后相鄰節(jié)段應(yīng)力和活動度代償性增加所致，頸椎屈曲時融合節(jié)段上、下節(jié)段椎間盤內(nèi)壓可分別增加73％和45％〔1〕。（2）植骨不愈合，假關(guān)節(jié)形成。Bohlman〔2〕的一項研究顯示此并發(fā)癥的發(fā)生率為13％，其中67％的患者出現(xiàn)相關(guān)癥狀，17％需要重新手術(shù)治療。ACDF出現(xiàn)的并發(fā)癥迫使人們探索新的手術(shù)方式，人工頸椎間盤置換術(shù)（totaldiscreplacement，TDR）因其獨有的優(yōu)勢得到迅速發(fā)展。

1TDR的優(yōu)勢

TDR能夠結(jié)合前路減壓和椎體間關(guān)節(jié)成形的特點，即保持前路的減壓效果和保持頸椎正常的活動度，彌補(bǔ)了ACDF的不足，近年來為越來越多的脊椎外科醫(yī)生所青睞。與ACDF相比TDR有其獨特之處：（1）能夠維持頸椎正常的活動度，防止鄰近節(jié)段因過度活動而代償性應(yīng)力增加而導(dǎo)致退行性變，且早期臨床效果與融合術(shù)相似。Goffin〔3〕通過對40人頸椎活動度進(jìn)行X線透視檢查，第1組10人為正常人，第2組10人曾行C5、6融合術(shù)，第3組10人曾行C5、6頸椎間盤置換，第4組10人患有C5、6頸椎關(guān)節(jié)強(qiáng)硬，結(jié)果發(fā)現(xiàn)曾行頸椎間盤置換的患者頸椎活動度與正常人無顯著性差異。（2）患者術(shù)后可早期恢復(fù)活動。ACDF術(shù)后患者一般都要佩戴矯形器防止頸椎過度活動以利于骨融合，但TDR患者一般術(shù)后1~2周可恢復(fù)一般活動，避免了因頸部長期制動引起的頸部肌肉萎縮及受限感。（3）植入假體具有與天然椎間盤相似的特性，可吸收震蕩，起到緩沖的作用。（4）由于不需從髂骨取材，避免了局部并發(fā)癥的出現(xiàn)。

2假體材料及種類

在人工頸椎間盤的發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了多種材料和多種形狀的假體，目前應(yīng)用最多的材料是鈦合金、鈷鉻合金、不銹鋼和超高分子量聚乙烯。鈦合金擁有最好的抗腐蝕能力和組織相容性，而且對MRI的干擾最小，因此可作為假體表面與上下椎體接觸的良好選擇，有利于骨質(zhì)的生長以維持假體的長期穩(wěn)定性；鈷鉻合金硬度很高，有很好的耐磨性，在關(guān)節(jié)成形術(shù)中也得到廣泛應(yīng)用；超高分子量聚乙烯的耐磨性較差，但是摩擦系數(shù)較低，而且有較強(qiáng)的吸收震蕩能力，因此能形成低摩擦的關(guān)節(jié)面；不銹鋼的硬度較鈷鉻合金差，但延展性較好。

按照應(yīng)用材料的種類，人工頸椎間盤可分為金屬-金屬假體和金屬-聚合物假體。金屬-金屬假體主要有Bristol和Prestige（Ⅰ，Ⅱ，ST，LP），金屬-聚合物假體有ProdiscC、PCM和Bryan。金屬-金屬假體跟金屬-聚合物假體相比，前者具有較強(qiáng)的抗磨損性，磨損產(chǎn)生的顆粒數(shù)量上明顯較后者少，但小顆粒卻較后者多，吸收震蕩的能力也較后者差，但是，LeHuec〔4〕研究了金屬-金屬和金屬-聚乙烯人工腰椎間盤的震蕩吸收能力，結(jié)果顯示兩者無明顯差別，這可能提示了聚乙烯對震蕩吸收的有限性。

3適應(yīng)證和禁忌證

與其他手術(shù)類似，TDR也有其適應(yīng)證和禁忌證，目前國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但存在一些普遍認(rèn)同的準(zhǔn)則。

3.1適應(yīng)證

（1）椎間盤變性并且出現(xiàn)頸部疼痛或脊髓病變或神經(jīng)根病變，非手術(shù)治療無效；（2）擬手術(shù)節(jié)段位于C3、4~C6、7；（3）骨已發(fā)育成熟；（4）頸椎中、后柱結(jié)構(gòu)正常，側(cè)位的過屈、過伸動力位片顯示頸椎穩(wěn)定等。如果患者是由于單純的椎間盤變性而出現(xiàn)疼痛，但沒有神經(jīng)受壓的情況，則不在手術(shù)適應(yīng)證范圍內(nèi)〔5〕。

3.2禁忌證

（1）伴有骨質(zhì)疏松、骨量減少或其他骨代謝性疾病;（2）病變超過2個節(jié)段；（3）鄰近節(jié)段曾行融合術(shù)；（4）以前的手術(shù)留有嚴(yán)重的瘢痕，病變節(jié)段后部有小關(guān)節(jié)病；（5）慢性感染、腫瘤、全身代謝或者系統(tǒng)疾病、相關(guān)的金屬過敏；（6）類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎或強(qiáng)直性脊柱炎等引起的手術(shù)節(jié)段的畸形；（7）影像學(xué)上顯示脊椎屈-伸不穩(wěn)，頸椎骨性椎管狹窄等。

4生物力學(xué)

頸椎的生物力學(xué)比較復(fù)雜，因為其運動需要椎骨鉤突關(guān)節(jié)、椎間關(guān)節(jié)和平面小關(guān)節(jié)的協(xié)調(diào)。人工椎間盤應(yīng)用的基本目的是保存受損節(jié)段的活動性同時又避免鄰近節(jié)段出現(xiàn)退變，頸椎在矢狀面和冠狀面良好的活動度、適當(dāng)?shù)募袤w曲率半徑、基本符合正常生理要求的瞬時旋轉(zhuǎn)軸（instaneousaxisofrotation，IAR）的位置對于防止鄰近節(jié)段的病變有著重要的影響。

目前應(yīng)用于臨床的頸椎間盤假體按照IAR的移動程度可分為非限制性假體（Bryan）和半限制性假體（Prestige、PCM、ProdiscC），尚未見限制性假體的臨床應(yīng)用報道。非限制性假體和半限制性假體依靠周圍的軟組織限制頸椎的過度活動。適當(dāng)?shù)能浗M織強(qiáng)度對于維持頸椎的穩(wěn)定性有著重要的作用，McAfee〔6〕從生物力學(xué)的角度闡述了后縱韌帶在頸椎人工椎間盤置換中維持頸椎穩(wěn)定性的作用，并提出了功能性后縱韌帶的概念。非限制假體和半限制性假體提供了與正常頸椎活動基本一致的可移動的IAR，增加了受損節(jié)段頸椎的活動度，允許椎體間的平移運動并且減少應(yīng)力作用于椎體與假體的接觸面上，降低了鄰近節(jié)段退變的可能性；但是，這使得平面小關(guān)節(jié)承受更大的剪切力和旋轉(zhuǎn)負(fù)荷。由于兩者均擁有可移動的IAR，所以對假體植入的位置要求不是十分嚴(yán)格。

假體越固定，對維持頸椎的穩(wěn)定性越有利，椎體-假體接觸面承受負(fù)荷也越大，這樣平面小關(guān)節(jié)承載的剪切力就越小。限制性假體都有固定的旋轉(zhuǎn)軸，這一定程度降低了手術(shù)節(jié)段頸椎的活動度，同時對假體植入的位置要求較其余兩種苛刻，這可能是其臨床應(yīng)用受到限制的原因。

5臨床應(yīng)用療效

頸椎手術(shù)的目的一方面是去除脊髓或神經(jīng)致壓物，恢復(fù)正常的脊髓形態(tài)和有效的椎管容量，另一方面是恢復(fù)頸椎正常排列以及重建頸椎的生理曲度和病變節(jié)段的椎間高度〔7〕，這同時也是評價療效的基本準(zhǔn)則。頸椎目前在臨床上應(yīng)用最多的椎間盤假體為ProdiscC、Bryan和Prestige，均取得令人滿意的短期臨床效果。

RudolfB等〔5〕報道了27例接受27個ProdiscC椎間盤假體的臨床效果，患者術(shù)前均診斷為單節(jié)段頸椎間盤變性，術(shù)后為期1年的隨訪顯示，頸椎障礙功能指數(shù)（neckdisabilityindex，NDl）和直觀模擬量表評分（visualanalogsclaes，VAS）在術(shù)后6周分別下降了35％和44％，并且在隨訪期內(nèi)維持不變；頸椎運動范圍（rangeofmotion，ROM）跟術(shù)前相比上升了240％，更重要的是ROM保持在10°左右的功能位；頸椎疼痛的強(qiáng)度和頻率跟術(shù)前比較下降了40％，且無任何并發(fā)癥出現(xiàn)。

我國王巖等〔7〕報道了27例（35個節(jié)段）Bryan頸椎間盤假體置換術(shù)術(shù)后1~8個月（平均5.2個月）的隨訪結(jié)果。所有患者癥狀及脊髓功能都有明顯改善，隨訪超過3個月的15例患者JOA評分由術(shù)前平均9.2分上升至術(shù)后平均15.5分。Odom評級：優(yōu)10例，良5例，可0例，差0例。置換節(jié)段前屈后伸活動范圍平均為5.12°，左右側(cè)屈活動范圍分別為平均3.18°和3.28°。沒有發(fā)現(xiàn)明顯的頸椎生理弧度的丟失。

6并發(fā)癥

由于頸部解剖結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人工頸椎間盤置換術(shù)可能會出現(xiàn)相關(guān)并發(fā)癥〔9〕，主要包括兩類。

6.1植入技術(shù)并發(fā)癥

主要有假體大小選擇不當(dāng)，椎間盤組織切除不徹底，軟骨終板部分殘留，術(shù)中骨折、植入節(jié)段后突畸形等，頸部及肩部疼痛也見報道〔10〕。

6.2與假體有關(guān)的并發(fā)癥

主要有假體引起的周圍血管神經(jīng)損傷、移位、松動、螺絲部分拔出、折斷、達(dá)不到理想的活動度，假體周圍骨化融合，蓋板斷裂，滑動核破裂等，過敏反應(yīng)及沉降尚未見報道。

在所有的并發(fā)癥中，椎旁骨化最為常見。目前認(rèn)為與假體設(shè)計不當(dāng)，植入技術(shù)不過關(guān)和患者術(shù)前存在的脊椎關(guān)節(jié)強(qiáng)硬導(dǎo)致的椎間高度下降有關(guān)〔11〕。據(jù)Heller〔12〕報道，術(shù)后2~3周的非甾體抗炎治療可減少脊椎周圍骨化的發(fā)生率。

7存在的問題

人工頸椎間盤置換術(shù)的研究及應(yīng)用時間不如腰椎，尚缺乏長期臨床資料，遠(yuǎn)期效果尚不明朗，存在影響長期療效的潛在因素。

7.1假體磨損

在髖和膝置換術(shù)中，假體磨損碎屑是造成手術(shù)失敗的重要原因之一。磨損碎屑引起的炎癥反應(yīng)會導(dǎo)致骨質(zhì)溶解、假體松動，造成這些后果不僅與碎屑的數(shù)量有關(guān)，而且與其濃度、大小和形狀有密切的關(guān)系。各種人工頸椎間盤假體在臨床應(yīng)用前均經(jīng)過嚴(yán)格的磨損分析，雖然都取得令人滿意的結(jié)果，但由于體外實驗時間都不長，且體內(nèi)外環(huán)境存在很大差異，目前尚不清楚假體在體內(nèi)的磨損程度。同時，曾有報道在髖、膝等大關(guān)節(jié)置換術(shù)后由于磨損出現(xiàn)重金屬物沉積的現(xiàn)象，并且在腎臟、肝臟、心臟、淋巴結(jié)等處可測得一定濃度的金屬離子〔13〕，雖然跟蹤觀察未見其會引起不良反應(yīng)，但在無血管和無滑液的椎間隙是否如此尚待研究。

7.2假體是否會沉降

在人工腰椎間盤置換遠(yuǎn)期效果不佳的病例中，67％存在假體沉降的問題〔14〕。TDR臨床應(yīng)用時間較短，大多數(shù)接受頸椎間盤置換手術(shù)的患者相對年輕，且把骨質(zhì)疏松作為手術(shù)禁忌證，因此尚未見頸椎間盤假體沉降的報道。隨著年齡的增加，骨密度逐漸降低，出現(xiàn)假體沉降的問題可能難以避免，解決方案是改進(jìn)假體設(shè)計和提高手術(shù)技巧。天然椎間盤變性后應(yīng)力作用轉(zhuǎn)移到纖維環(huán)，這使得與纖維環(huán)接觸的終板邊緣跟終板中央相比可承受更大的負(fù)荷。因此假體設(shè)計時應(yīng)使應(yīng)力集中于終板邊緣，即皮質(zhì)骨，減少終板中央即松質(zhì)骨的應(yīng)力；另一方面可增加假體與終板的接觸面積，使應(yīng)力相對分散，同時在手術(shù)過程中應(yīng)該小心操作，防止損傷終板。

7.3是否會出現(xiàn)手術(shù)節(jié)段活動度下降、相鄰節(jié)段退變

雖然近期隨訪研究表明TDR術(shù)后頸椎活動度與生理狀況下無異，但不排除隨著時間的推移活動幅度減少的可能性。人工腰椎間盤置換術(shù)的長期療效明顯較融合術(shù)好，但仍有報道顯示部分患者遠(yuǎn)期出現(xiàn)腰椎活動度減少甚至喪失的情況〔15〕。Huang〔16〕對第1代腰椎ProDisc假體為期9年的觀察中發(fā)現(xiàn)，平均活動度只有3.8°，有34％的患者活動度在2°以下，活動度下降的病例鄰近節(jié)段變性的概率增加。這意味著這部分病例術(shù)后脊柱遠(yuǎn)期的生物力學(xué)改變與融合術(shù)無差別，其原因有待探討。

7.4能否長久緩解癥狀

不僅來自椎間盤，椎體后緣骨贅形成、后縱韌帶的增厚、后方小關(guān)節(jié)的增生都與其有關(guān)。在TDR術(shù)中，能否徹底去除這些致壓物、長久解除臨床癥狀尚待觀察〔7〕。

8總結(jié)

TDR與ACDF相比具有一定的優(yōu)勢，一定程度上彌補(bǔ)了ACDF的不足，短期應(yīng)用療效亦令人滿意，但作為一項較新的技術(shù)，臨床醫(yī)生在應(yīng)用前仍應(yīng)把握其適應(yīng)證、禁忌證及可能出現(xiàn)的并發(fā)癥。TDR臨床應(yīng)用時間仍較短，其遠(yuǎn)期療效仍需將來長期隨訪的評估。

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篇6

關(guān)鍵詞：高校圖書館人性化環(huán)境設(shè)計

人性化環(huán)境設(shè)計應(yīng)首先體現(xiàn)在對人本身的關(guān)愛上，主要表現(xiàn)在人的生理和心理兩方面。前者研究人的行為方式，強(qiáng)調(diào)環(huán)境之于身體的舒適性；后者則強(qiáng)調(diào)建筑具有近似生命的語言，環(huán)境對人產(chǎn)生不可抗拒的親和力，這是人文精神的體現(xiàn)。高校圖書館人性化環(huán)境設(shè)計就要體現(xiàn)這一原則，人與環(huán)境要做到和諧統(tǒng)一。

一、圖書館建筑設(shè)計要注重外型與功能的統(tǒng)一

高校圖書館建筑是校園內(nèi)的人文景觀，體現(xiàn)了高校的文化品位和文化內(nèi)涵。其建筑風(fēng)格應(yīng)具有很強(qiáng)的文化氛圍，根據(jù)本地區(qū)、本高校的文化特色，將最有代表性的文化融入到圖書館建筑，同時必須增強(qiáng)現(xiàn)代意識，使圖書館建筑體現(xiàn)出時代的特色?，F(xiàn)代高校圖書館應(yīng)是開放型的，大量的書刊、資料均采用開架借閱的方式，因而大都采用大開間的格局。為了增加使用上的靈活性和可持續(xù)發(fā)展性，圖書館通常采用同層高、同柱網(wǎng)、同載荷的設(shè)計方案。近年來新建的高校圖書館，都充分注意到了這些問題。總體來說，通過建筑方案的“個性”與結(jié)構(gòu)設(shè)計的“共性”相結(jié)合，來體現(xiàn)整個建筑物的內(nèi)涵。在充分滿足功能要求的前提下，追求造型、環(huán)境的統(tǒng)一，使圖書館多一些有效的適應(yīng)空間，能高效、快速地發(fā)揮其收集、傳遞知識信息的職能，這成為圖書館設(shè)計師共同的目標(biāo)。

二、環(huán)境景觀要“境”與“意”相結(jié)合

建筑離不開環(huán)境，人們在審視建筑美的同時，也對周圍環(huán)境做出了相應(yīng)的要求。

這里所說的“境”是指高校圖書館客觀存在的外部環(huán)境，也是圖書館的有機(jī)組成部分。讀者普遍希望圖書館建在交通方便、接近服務(wù)對象、無噪音、無污染的校園中心地帶。在選擇圖書館館址時，要著重考慮圖書館建筑與校園內(nèi)學(xué)生密集的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等建筑之間的關(guān)系，這樣才能更好、更便捷地為讀者服務(wù)，才能成為廣大師生心目中的文化信息中心。

“意”指的是對圖書館外部環(huán)境設(shè)計的主觀構(gòu)思。應(yīng)因地制宜，利用自然環(huán)境的特色和有利因素，結(jié)合地形的高低起伏，綜合功能、藝術(shù)、歷史、文化等要素，分析讀者心理，創(chuàng)造出讓人感到親切、為多數(shù)人喜愛的環(huán)境景觀。

三、室內(nèi)裝修體現(xiàn)以人為本

圖書館室內(nèi)裝修不追求華貴的材料、繁多的裝飾，趨向簡潔、合理、舒適、實用。

首先，應(yīng)明確圖書館空間使用功能，分析讀者的體能結(jié)構(gòu)、心理形態(tài)和活動需要等多種因素，通過合理的室內(nèi)空間布局和設(shè)施家具的設(shè)計，使室內(nèi)環(huán)境適應(yīng)讀者要求。

其次，要注重視覺環(huán)境設(shè)計，空間界面色彩要求搭配和諧、色調(diào)淡雅，墻面色一般比天花色稍深，采用明亮的中間色，而不用純白色，可以減少讀者眼部疲勞。材質(zhì)盡量考慮亞光或無光材料，可避免炫光產(chǎn)生，也可降低噪音，為讀者營造柔和、靜謐的閱讀環(huán)境。在造型、線條運用上注重對稱，避免強(qiáng)制性引導(dǎo)視線的因素分散讀者的注意力。

再次，要注意空氣環(huán)境設(shè)計，使室內(nèi)空間濕度、溫度適應(yīng)工作、閱讀和藏書保護(hù)要求，其中以自然通風(fēng)為主，并運用現(xiàn)代化設(shè)備保證室內(nèi)濕度、溫度指標(biāo)。

四、陳設(shè)藝術(shù)講求柔化空間、調(diào)節(jié)色彩

圖書館大開間的布局特點、大面積的書架和閱覽桌椅、中調(diào)的色彩等，構(gòu)成了冷硬、沉悶的空間。各種陳設(shè)品的介入無疑增添了生機(jī)和活力，使空間剛中有柔，和諧悅目

陳設(shè)藝術(shù)的范疇非常廣泛，內(nèi)容極其豐富，形式也多種多樣。高校圖書館應(yīng)考慮自身特點，取用精華。例如在大廳一角展示一些本校師生的藝術(shù)作品、具有民族特色的剪紙、服飾、風(fēng)箏、觀賞石等，或利用大廳墻面制作巨幅壁畫、壁掛、淺浮雕等。根據(jù)讀者親近自然的心理，可以在中庭或天井陳設(shè)一組室內(nèi)山水，涓涓細(xì)流，動中有靜。閱覽室是學(xué)習(xí)的環(huán)境，陳設(shè)藝術(shù)趨向簡潔，在墻面點綴一些小幅字畫或在柱邊擺放石膏雕塑，這些陳設(shè)品營造出了一種文化氛圍，進(jìn)一步激發(fā)讀者的求知欲。

標(biāo)牌、指示牌、布局圖、標(biāo)引等也可納入陳設(shè)藝術(shù)的范疇，須精心設(shè)計制作，注意與整體氛圍的協(xié)調(diào)與和諧，從而點綴和美化環(huán)境。

五、精心營造綠色環(huán)境

圖書館內(nèi)部環(huán)境的設(shè)計應(yīng)高度關(guān)注讀者對綠色的心理需求，使圖書館內(nèi)外建筑的實用空間與綠色觀賞空間有機(jī)地交織在一起，室內(nèi)外自然環(huán)境相互輝映，令讀者感到愉快舒暢，增強(qiáng)圖書館的吸引力和親和力。營造綠色環(huán)境的通常做法有：正門、大廳擺放青翠茂盛的大株植物，如鐵樹、棕竹、琴葉榕、關(guān)陰針葵等，再配以雛菊、串紅、大麗花、金角草等中小型盆花帶，形成熱烈、莊重而又富有生機(jī)的風(fēng)格。讀者休息室、走廊和樓梯拐角處，可以放置一些觀葉植物，如橡皮樹、綠蘿、龜背竹、巴西木等，利用綠色葉片和彩斑葉片互相襯映，構(gòu)成景致各異而又富有自然氣息的生物角，注意不可妨礙讀者通行和環(huán)境通風(fēng)。書庫和閱覽室綠化應(yīng)以雅致、安寧風(fēng)格為主，在窗臺、角落、走道上擺放綠色盆栽，消除了室內(nèi)空間的生硬感。在天臺、屋頂處建造“空中花園”時，考慮到風(fēng)大、土薄等情況，適宜種植攀沿植物、蔓生植物和一些低矮的灌木、花卉、草坪?！翱罩谢▓@”大大拓展了室內(nèi)綠化空間，使屋頂生機(jī)盎然，減少屋頂滯塵量，還可調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，是讀者休息小憩的好場所。

結(jié)語

作為人文精神家園的圖書館，營造人文化的學(xué)習(xí)環(huán)境，是高校圖書館的宗旨。讀者在圖書館身心放松，有一種滿足感和信任感，但當(dāng)前高校圖書館只重視館藏和設(shè)備的狀況，不能適應(yīng)現(xiàn)代高校圖書館的發(fā)展需求和方向。因此，對高校圖書館人性化環(huán)境設(shè)計進(jìn)行探討，具有積極的現(xiàn)實意義。

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篇7

關(guān)鍵詞：中國；環(huán)境污染；責(zé)任；保險范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險行為，是以排污單位發(fā)生的事故對第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。在這種保險機(jī)制中，排污單位作為投保人，向保險公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險費，保險公司則根據(jù)約定收取保險費，并承擔(dān)賠償責(zé)任，即對于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學(xué)技術(shù)存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責(zé)任的認(rèn)定實行的是無過錯責(zé)任原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無力負(fù)擔(dān)，為了適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責(zé)任，從而既使污染受害人能夠得到補(bǔ)償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動能夠繼續(xù)進(jìn)行，環(huán)境污染責(zé)任保險機(jī)制應(yīng)運而生。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟(jì)到社會化救濟(jì)

由于當(dāng)代社會環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題，都導(dǎo)致在解決糾紛、填補(bǔ)利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔(dān)，要么由受害人自擔(dān)”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任不再由加害人獨自承擔(dān)，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔(dān)賠償責(zé)任，使“傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責(zé)任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責(zé)任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補(bǔ)不再是單純的私法救濟(jì)，既及時、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負(fù)擔(dān)過重而破產(chǎn)。

2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹

可持續(xù)發(fā)展實際上需要有效地解決經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益之間的沖突。國家通過環(huán)境法來為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設(shè)定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個社會對經(jīng)濟(jì)效益的追求。然而在追求經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展的過程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度地保護(hù)受害者。盡量減少社會和國家的損失，有必要探索建立我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)更加抽象的社會正義。

3.和諧社會實現(xiàn)的保障

發(fā)展保險業(yè)是完善社會保障體制，構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。和諧社會的構(gòu)建著眼于方方面面，對于民生的基本保障和實現(xiàn)是其追求基本價值之一。如前所述，環(huán)境責(zé)任保險制度就是對復(fù)雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N合理機(jī)制。這一制度的構(gòu)建不僅可以分?jǐn)偽廴菊叩馁r償責(zé)任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時就及時向保險人提出請求，迅速獲得理賠，以填補(bǔ)其遭受的損失。這樣既節(jié)省時間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時解決法律糾紛，從而實現(xiàn)高效訴訟的價值目標(biāo)，最終達(dá)到雙贏的局面。

二、中國環(huán)境污染責(zé)任保險承保范圍需明確的問題

（一）關(guān)于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍

目前在各國理論和實務(wù)中，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點在于對于漸進(jìn)性或累積性污染事故是否應(yīng)該承保的問題。

1.從理論上探討對于持續(xù)性污染是否屬于可保風(fēng)險的問題。

依照我國保險法律和保險實務(wù)，“可保風(fēng)險”以風(fēng)險發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染，從無限制的長期來講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發(fā)，但環(huán)境污染責(zé)任保險合同與一般的保險合同一樣，保險人和被保險人會在合同中約定保險責(zé)任期間。在該期間保險事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，危險的發(fā)生并非保險人和投保人在訂立合同時完全可以確認(rèn)的必然事情，因此，符合“危險的發(fā)生存在可能”的特征。同時，累積性污染事故發(fā)生的時間也是不確定的、事故造成的后果嚴(yán)重性程度也是不確定的，這符合可保風(fēng)險的偶然性特征。

2.實務(wù)中將累積性污染事故納入中國環(huán)境責(zé)任保險的范疇是否可行

當(dāng)然，將所有的環(huán)境侵權(quán)行為都納入責(zé)任保險的范疇無疑是最理想的。但一項法律制度的實際效果，既與其法律規(guī)范的完善程度有關(guān)，更與其滿足社會生活的需要程度，以及在程序上的可執(zhí)行程度有關(guān)?？紤]到中國目前環(huán)境責(zé)任保險所依托的相關(guān)法律規(guī)范并不完善，而環(huán)境責(zé)任保險制度的實施和完善也需要一定的進(jìn)程，再加之中國保險業(yè)特別是責(zé)任保險還很不發(fā)達(dá)的情況下，將累積性污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險的范疇條件尚不具備。

（二）關(guān)于生態(tài)損失是否應(yīng)納入環(huán)境污染責(zé)任保險所涉及的損失賠付范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失；第二，因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費用和訴訟支出，以及為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費用；第三，由于環(huán)境污染而導(dǎo)致被保險人的財物損失；第四，因環(huán)境污染而導(dǎo)致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來說，對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險法的相關(guān)規(guī)定來看，對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國《保險法》第42條第2款規(guī)定：保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔(dān)……。”該法第49條規(guī)定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔(dān)?！痹摲ǖ?1條還規(guī)定：“責(zé)任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，由保險人承擔(dān)?！钡牵瑢τ诘谌?、第四中損失是非應(yīng)當(dāng)乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?，目前尚未有定論?/p>

三、中國環(huán)境污染責(zé)任保險范圍的思考

（一）中國環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍的思考

環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒有明顯的征兆，一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn)，受害人的受損程度的認(rèn)定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權(quán)持續(xù)時間長，侵權(quán)原因復(fù)雜，往往是多種因素復(fù)合累積的結(jié)果。受害人對侵權(quán)行為的存在往往缺乏深刻的認(rèn)識，以至對侵權(quán)行為何時發(fā)生、侵權(quán)人為何人都不知曉。因此，對持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進(jìn)行救濟(jì)是較為困難的。

環(huán)境責(zé)任保險作為對環(huán)境污染損害的救濟(jì)方式，將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍，無疑是最為理想的。但鑒于我國保險業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關(guān)民事法律的完善程度，目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國“分步走”的做法。當(dāng)然，擴(kuò)大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會增加保險公司的風(fēng)險，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵保險公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對此中國在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險基金；（2）由政府主持成立由多家保險公司組成環(huán)境責(zé)任保險集團(tuán)以分擔(dān)承保的風(fēng)險；（3）效仿法國的做法，成立一個專門負(fù)責(zé)環(huán)境責(zé)任保險的機(jī)構(gòu)；（4）建立一個法定的環(huán)保監(jiān)測部門，專門從事對有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險承保范圍內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)測，分擔(dān)保險公司在辨別、確定理賠范圍時所花費的時間、費用及人力等資源，減輕保險公司的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，使其成為保險公司的一個隸屬部門專為環(huán)境責(zé)任保險這項保險業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮其良好的補(bǔ)充減負(fù)之功效。

（二）中國環(huán)境污染責(zé)任保險賠付范圍的思考

對于前面所提到的“第三種損失”，筆者認(rèn)為，根據(jù)責(zé)任保險的特征原則上應(yīng)該屬于除外責(zé)任，比如因污染而引起的被保險人自己所有或照管的財物損失，以及由于環(huán)境事故而導(dǎo)致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失，被保險人自己的損失不是我們這里所要討論的問題，可以從企業(yè)財產(chǎn)保險的險種設(shè)計上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的立法實踐及其環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內(nèi)。美國的判例一般認(rèn)為公眾的健康與安全較保險單的任何明示約定更為重要，當(dāng)被保險人污染了場地而又無力治理時，損害的又會是公眾環(huán)境權(quán)益了，所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應(yīng)該將自有場地污染納入到環(huán)境責(zé)任的賠付范圍當(dāng)中。

至于生態(tài)損失，筆者認(rèn)為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當(dāng)然，隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透，以及人類對于生物多樣性、環(huán)境權(quán)的日益關(guān)注，生態(tài)損失的賠付將會成為法律所無法回避的一個難題。當(dāng)然考慮到我國目前環(huán)境責(zé)任保險才剛剛起步，不顧及實際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機(jī)制惡化，這不僅使環(huán)境責(zé)任保險無以為序，而且也極容易引起保險市場乃至整個金融市場的混亂。所以對于生態(tài)損失的保險賠付要依托于相關(guān)理論的進(jìn)展，法律制度的完善以及高度發(fā)達(dá)的保險業(yè)。

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篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任；強(qiáng)制性保險；商業(yè)保險

2006年6月國務(wù)院在的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出要大力發(fā)展責(zé)任保險，其中把環(huán)境責(zé)任保險作為一個重點發(fā)展領(lǐng)域，這有著非常重要的現(xiàn)實意義。2005年全國共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事件1406起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10515（未包括松花江污染事故損失）萬元。這些損失關(guān)系到國家和社會公眾的利益，世界上保險業(yè)發(fā)達(dá)的國家一般都通過環(huán)境責(zé)任保險來轉(zhuǎn)移這種風(fēng)險。環(huán)境責(zé)任保險是以被保險人因從事保險單約定的業(yè)務(wù)活動導(dǎo)致環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。責(zé)任保險是保險業(yè)發(fā)展的高級階段，它是社會經(jīng)濟(jì)和法律建設(shè)逐步發(fā)展完善的結(jié)果，也是保險業(yè)參與社會管理工作的直接表現(xiàn)。近幾十年來，責(zé)任保險在世界范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，成為財產(chǎn)保險中的重要險種。美國的責(zé)任保險保費收入占非壽險保費收入的50%左右，歐洲發(fā)達(dá)國家占35%左右。目前我國責(zé)任保險占整個財產(chǎn)險業(yè)務(wù)的比重僅為5%左右（不含汽車責(zé)任險），相對于國際平均水平的10%有很大差距。因此我國責(zé)任保險市場發(fā)展?jié)摿艽?，隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進(jìn)，環(huán)境責(zé)任保險有著更大的需求。

（一）我國開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險的緊迫性

1.環(huán)境責(zé)任保險是保險公司新的業(yè)務(wù)增長點。國際保險發(fā)展的歷史表明，責(zé)任險的發(fā)展程度是衡量一國或地區(qū)產(chǎn)險業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要指標(biāo)，也是反映產(chǎn)險市場險種結(jié)構(gòu)是否良好的主要參照。責(zé)任保險的發(fā)展水平是受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的，責(zé)任保險的需求與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、第三產(chǎn)業(yè)占我國經(jīng)濟(jì)的比重正在不斷上升，環(huán)境責(zé)任保險在我國有著巨大的發(fā)展空間。目前傳統(tǒng)的有形財產(chǎn)保險市場趨于飽和，處在徘徊不前的狀態(tài)。隨著外資保險公司以各種形式進(jìn)入中國并開始享受國民待遇，外資保險公司和中資保險公司的競爭將會越來越激烈。中資保險公司在有形財產(chǎn)保險和人壽保險的開發(fā)達(dá)到了一定的深度和廣度，繼續(xù)開發(fā)的潛力有限，而國內(nèi)環(huán)境責(zé)任保險市場還是一片空白，搶占環(huán)境責(zé)任保險市場，無疑將為我國保險業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。

2.政府減輕財政負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)沒有通過環(huán)境責(zé)任保險轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險，在企業(yè)無力承擔(dān)民事賠償責(zé)任時，國家必須承擔(dān)其社會管理職能，國家財政將會負(fù)擔(dān)最后的責(zé)任。2005年，全國環(huán)境污染治理投資總額為2388.0億元，比2004年增長25.1%，占當(dāng)年GDP的1.31%，達(dá)歷史最高水平，開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險，將大大減輕國家的財政負(fù)擔(dān)。

3.增加監(jiān)督主體，加強(qiáng)對環(huán)境污染企業(yè)的監(jiān)督。在開展環(huán)境責(zé)任保險的過程中，保險人從承保計算費率到理賠都是與災(zāi)害事故打交道，通過掌握環(huán)境污染事件的統(tǒng)計資料對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析和研究；減少環(huán)境污染事故發(fā)生的頻率和損失的嚴(yán)重程度能相應(yīng)的減少保險金的賠付，從而增加保險基金的積累和降低保險費率。保險公司從自身利益出發(fā)，也有加強(qiáng)防災(zāi)防損工作的動力；保險人在對投保人進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染的隱患，可向投保人提出消除不安全因素的合理建議，投保方應(yīng)及時采取相應(yīng)的消除措施，否則由此引起的保險事故帶來的損失，保險人不負(fù)賠償責(zé)任；保險人還可以采取差別費率和費率優(yōu)待，對多年無賠付的投保人可采用優(yōu)惠費率，對賠付記錄較多的投保人提高費率，以鼓勵投保人加強(qiáng)防災(zāi)防損工作。通過開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險，增加治理環(huán)境污染的參與主體，即保險公司。這樣有利于對環(huán)境污染進(jìn)行積極、有效的監(jiān)管。

4.保持企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定。環(huán)境責(zé)任風(fēng)險是客觀存在的，我國生產(chǎn)力水平還不高，企業(yè)缺乏全面、系統(tǒng)的管理體系，造成環(huán)境質(zhì)量的不穩(wěn)定。隨著有關(guān)環(huán)境責(zé)任法律、法規(guī)的頒布，人們法律意識的增強(qiáng)，環(huán)境責(zé)任訴訟案件將會不斷增加。當(dāng)賠償責(zé)任巨大時，企業(yè)不僅可能被迫終止生產(chǎn)、銷售，而且可能面臨破產(chǎn)的危機(jī)。因此，企業(yè)要想提高承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力，避免環(huán)境責(zé)任風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營造成的較大沖擊，投保環(huán)境責(zé)任保險是將責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去的最好的風(fēng)險管理方法。此外，投保后的企業(yè)還可大膽引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)自我改造和自我發(fā)展的能力，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到穩(wěn)定發(fā)展。

5.公眾環(huán)境維權(quán)的實現(xiàn)和社會穩(wěn)定需要環(huán)境責(zé)任保險。賠償責(zé)任雖具有法律強(qiáng)制力，但是它并不能改變當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況，受害者所獲賠償額的多寡受到致害人經(jīng)濟(jì)狀況的剛性約束，如果污染侵權(quán)企業(yè)不具有足夠的清償債務(wù)的能力，被侵害者將無法得到事實上的救濟(jì)。通過開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險，集合多數(shù)經(jīng)濟(jì)單位，建立保險基金，使受害人即公眾的利益在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的致害人受到法律制裁的同時得到確切可靠的保障。如果民事賠償不能順利地履行，將會造成很多家庭和個人的焦慮和不安，甚至引發(fā)社會動蕩。環(huán)境責(zé)任保險保證了這種民事賠償責(zé)任的順利履行，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的社會管理功能。

（二）我國環(huán)境責(zé)任保險的現(xiàn)狀和存在的問題

《國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定實施油污損害的強(qiáng)制責(zé)任保險，作為締約國，我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》第28條第2款規(guī)定，載運2000噸以上的散裝貨油的船舶，應(yīng)當(dāng)持有有效的油污損害民事責(zé)任保險。另外，我國對于海洋石油勘探與開發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者，已經(jīng)實行環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險。20世紀(jì)90年代初，我國的保險公司和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門合作推出了污染責(zé)任保險，1991年大連最早開展此項業(yè)務(wù)。后來沈陽、長春、吉林等城市也相繼開展，但范圍不大，保險規(guī)模也很小，只有幾個或十幾個企業(yè)投保，且投保呈下降趨勢。有的城市由于沒有企業(yè)投保，已處于停頓狀態(tài)?？偟膩碚f，我國環(huán)境責(zé)任保險的試點是不成功的。就整個環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，還沒有建立起完整的環(huán)境責(zé)任保險制度，也沒有關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險的專門立法，目前我國開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險存在很多問題：

第一，我國試點適用的是任意責(zé)任保險制度。在任意保險模式下，企業(yè)是否投保取決于其自身意愿，不具有強(qiáng)制性。而很多企業(yè)為了追求自身利潤最大化造成短期行為，置環(huán)境損害于不顧，不愿投保環(huán)境責(zé)任保險。

第二，保險責(zé)任范圍過窄。只把突發(fā)性污染事故造成的民事賠償責(zé)任作為保險標(biāo)的，將排污企業(yè)正常、累積排污行為所致?lián)p害以及污染所致國家重點保護(hù)野生動植物、自然保護(hù)區(qū)損害排除在外。事實上，由于污染而造成民事賠償?shù)牟粌H僅限于突發(fā)性污染事故，還同樣會造成人身或財產(chǎn)損害的累積性污染事故。

第三，保險賠付率過低。在開始試點情況相對較好的初期，大連市1991年至1995年的賠付率只有5.7%，沈陽市1993至1995年的賠付率為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)其他險種50%左右的賠付率，而國外保險業(yè)的賠付率大多為70%～80%。保險責(zé)任范圍過窄，風(fēng)險就相應(yīng)減少，這是賠付率過低的直接原因，同時也使得企業(yè)不愿投保。

第四，保險費率過高。我國的污染責(zé)任保險費率是按行業(yè)劃分的，最低費率為2.2%，最高為8%，而其他險種一般只有千分之幾的費率。過高的費率使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，無法調(diào)動其投保的積極性。

第五，我國的環(huán)保法規(guī)不夠健全，尤其是缺少污染賠償方面的法律規(guī)定，再加上執(zhí)法不嚴(yán)，對排污者客觀上沒有形成壓力。雖然污染環(huán)境造成了損失，卻很少承擔(dān)賠償責(zé)任。由于我國很多排污企業(yè)都是地方的利稅大戶，對當(dāng)?shù)氐呢斦兄卮笥绊?，地方政府為了保護(hù)自身利益，往往對企業(yè)的污染行為網(wǎng)開一面，造成排污者很少有憂患意識，認(rèn)為進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險無關(guān)緊要。（三）我國開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險的戰(zhàn)略選擇

1.在發(fā)展步驟上應(yīng)采取分步走的策略，先承保突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)行為，待條件成熟時再承保持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)行為，通過漸進(jìn)的方式構(gòu)建我國二元化的環(huán)境責(zé)任保險制度。就環(huán)境侵權(quán)而言，根據(jù)環(huán)境侵權(quán)的原因可以把環(huán)境侵權(quán)分為突發(fā)性的和持續(xù)性的兩種，突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生具有偶然性，在事故發(fā)生前一般沒有明顯的癥狀，但一旦發(fā)生，就即時造成損害，受害人也能發(fā)現(xiàn)受害之所在，且能比較容易對損害作出認(rèn)定；而持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)延續(xù)時間長，甚至是多種因素復(fù)合累積之結(jié)果，特別是在環(huán)境法律法規(guī)因遷就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)落后的現(xiàn)狀而放寬環(huán)保要求的情況下，其損害的發(fā)生往往存在著必然性、確定性。因此，侵權(quán)人和受害人對侵權(quán)行為發(fā)生的具體經(jīng)過，常常缺乏深刻認(rèn)識，以至于對侵權(quán)行為何時存在、侵權(quán)人是誰等問題難以認(rèn)定，受害人更無從舉證。

2.在發(fā)展模式上建立強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險為主，任意性責(zé)任保險為輔的保險制度。由于環(huán)境損害原因的復(fù)雜性和承擔(dān)責(zé)任的特殊性，再加上各個國家不同的國情，環(huán)境責(zé)任保險制度也呈現(xiàn)出不同的模式。國外較為典型的模式有三種：一是以美國和瑞典實行強(qiáng)制保險制度；二是以法國及英國等國家則以任意責(zé)任保險為原則的保險制度；三是以德國兼用強(qiáng)制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保作為環(huán)境損害賠償?shù)谋Ｕ现贫?。政策性保險指一國政府基于政策性因素及目的所舉辦之保險，系屬強(qiáng)制性保險，多由政府制定法律為實施依據(jù)。決定某種風(fēng)險是采取商業(yè)性保險還是采取政策性保險，取決于該種風(fēng)險對國家、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，以及在正常商業(yè)環(huán)境下承保該種風(fēng)險的盈利程度。目前我國的環(huán)境侵權(quán)行為多體現(xiàn)持續(xù)性的特點，其對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。所以，對于持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)，應(yīng)通過國家的宏觀政策予以干預(yù)，采取政策性保險模式；而對于突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)，由于對侵權(quán)人、受害人損害程度的認(rèn)定較為容易，對其發(fā)生的概率也容易統(tǒng)計，因此，對于突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的責(zé)任保險可以采取商業(yè)保險模式。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè)實行強(qiáng)制責(zé)任保險，如石油、化工、采礦、水泥、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理等行業(yè)。在城建、公用事業(yè)、商業(yè)等污染較輕的行業(yè)可以實行任意環(huán)境責(zé)任保險，是否投保取決于企業(yè)的自愿，因為這類企業(yè)是否投保，對企業(yè)和社會的影響都不會很大。

3.在保險范圍上以適度范圍為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定保險責(zé)任范圍與除外責(zé)任。我國環(huán)境責(zé)任保險正處在起步階段，有關(guān)的法律法規(guī)不健全，編制適宜的保險合同條款有相當(dāng)?shù)碾y度，因此保險人要嚴(yán)格限制責(zé)任范圍，對于被保險人的非正常生產(chǎn)活動、違反規(guī)范的行為以及故意行為所引起的賠償責(zé)任、預(yù)防性費用等都可列為除外責(zé)任。我國有些學(xué)者主張應(yīng)該擴(kuò)大環(huán)境責(zé)任保險的責(zé)任范圍，但從目前我國的污染現(xiàn)狀、保險業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)達(dá)國家的實踐來看，環(huán)境責(zé)任保險的責(zé)任范圍還是不能擴(kuò)大，與其涉及許多險種在出險后無力賠償，倒不如在能力所及的范圍內(nèi)為保護(hù)環(huán)境切實發(fā)揮點作用更為實際。當(dāng)然，也不可走入另外一個極端，責(zé)任范圍過窄，對投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險轉(zhuǎn)移得太少，企業(yè)就沒有積極性投保環(huán)境責(zé)任保險。

4.在險種設(shè)計中要避免道德風(fēng)險和逆向選擇。我國目前的污染責(zé)任保險費率較高，污染責(zé)任保險費率是按行業(yè)劃分的，最低費率為2.2%，最高為8%，較其他險種只有千分之幾的費率相比，要高出好幾倍。如此高的費率，賠付率又低，企業(yè)根本就沒有投保的積極性。企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任保險后，要制定相應(yīng)的條款限制或降低被保險人的不誠實或欺詐行為。如限制保險責(zé)任范圍、明確除外責(zé)任、對被保險人的不誠實行為給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁等，以降低道德風(fēng)險。在保險實務(wù)中，保險人承保時要對投保企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格估算企業(yè)的風(fēng)險程度，要求被保險人提供對確定損失概率及損失數(shù)額有意義的補(bǔ)充資料；保險人還要對被保險人的防災(zāi)防損設(shè)備和措施提出建議。在合同有效期內(nèi)，要監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)活動，提出避免發(fā)生環(huán)境污染事故的措施。在發(fā)生保險事故時應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任程度，按照污染的種類和造成污染的原因確定不同的賠償數(shù)額，視其違背保險人提出的防污染措施的情況并決定制裁的措施。

5.在保險賠償限額上，實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險的責(zé)任限額按照一般民事侵權(quán)責(zé)任理論，環(huán)境侵權(quán)人在追求經(jīng)濟(jì)利益的活動中造成了環(huán)境和他人合法環(huán)境權(quán)益的損害，就應(yīng)承擔(dān)賠償全部損失的責(zé)任。但是，在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險中，在給予受害人賠償時，應(yīng)實行責(zé)任限額制。環(huán)境侵權(quán)限額賠償原則是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險限額賠償?shù)幕A(chǔ)。在環(huán)境侵權(quán)中，環(huán)境本身所遭受的損失和由環(huán)境侵權(quán)所導(dǎo)致的受害人的財產(chǎn)、生命、健康和精神損失一般都相當(dāng)巨大。如果讓環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，極可能使該侵權(quán)人陷入困境甚至走向破產(chǎn)，這不僅使受害人因侵權(quán)人破產(chǎn)而得不到全部賠償，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定?；诖龠M(jìn)社會發(fā)展、提高就業(yè)的考慮，一些國家和國際組織自20世紀(jì)50年代開始實行有限額的環(huán)境侵權(quán)賠償制。實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制有利于促進(jìn)投保人、受害人采取措施，減少環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生及其損害的擴(kuò)大。實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制也有利于維持保險機(jī)構(gòu)的清償能力，與普通的財產(chǎn)保險和人身保險相比，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任險的保險利益則要復(fù)雜得多。保險人為了限制其責(zé)任承擔(dān)，在環(huán)境責(zé)任保險單中不得不使用“日落條款”，所謂日落條款，是指約定自保險單失效之日起最長30年的期間為被保險人向保險人通知索賠的最長期限條款。我國環(huán)境責(zé)任保險正處在起步階段，有關(guān)的法律法規(guī)不健全，編制適宜的保險合同條款有一定的難度，因此保險人要嚴(yán)格限制責(zé)任范圍，對于被保險人的非正常生產(chǎn)活動，違反法律法規(guī)的行為以及故意行為所引起的賠償責(zé)任、預(yù)防性費用等都可列為除外責(zé)任。

6.對環(huán)境責(zé)任保險予以再保險。再保險是指保險人將其承擔(dān)的保險業(yè)務(wù)，以承保的方式，部分轉(zhuǎn)嫁給其他保險人的一種保險方式。再保險是原保險人以繳付分保費為代價將風(fēng)險責(zé)任再轉(zhuǎn)嫁給其他保險人(再保險人)，在保險人之間進(jìn)一步分散風(fēng)險。對于環(huán)境侵權(quán)而言，由于環(huán)境侵權(quán)具有被侵害對象的廣泛性和環(huán)境侵權(quán)損害后果的嚴(yán)重性，所以，能否有效解決保險人的風(fēng)險分散問題是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險能否廣泛開展的關(guān)鍵所在。如果只由一家保險公司予以承保，有可能因為保險公司的規(guī)模較小或賠付能力較小，在危險發(fā)生以后出現(xiàn)賠付不了的情形。所以，承保風(fēng)險的保險人為了防止自己承擔(dān)的風(fēng)險過大，通過尋求其他保險人(再保險人)的方式來分散風(fēng)險，這對于原保險人來說，可以避免所擔(dān)風(fēng)險過大；對于再保險人而言，通過對原保險人所承擔(dān)的保險責(zé)任予以保險，可以收取保險費，開展保險經(jīng)營；對于投保人而言，由于保險人分散了風(fēng)險，在保險事故發(fā)生以后，可以獲得保險賠償。

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一初中英語教育中硬式傳統(tǒng)教育方法的弊端和創(chuàng)新人文環(huán)境教育的優(yōu)勢

（一）目前初中英語教學(xué)主要的教學(xué)方法及其弊端

英語的使用范圍通達(dá)全世界，對于英語的學(xué)習(xí)是我國這些年一直很重視的。目前，國內(nèi)初中英語教學(xué)的主要教學(xué)方式，無非是以創(chuàng)造語言環(huán)境為前提的聽說讀寫式；還有服務(wù)于考試的死記硬背式和題海戰(zhàn)術(shù)。這些方法對于考試也許算是行之有效，但對于英語的教學(xué)則不然。其一，硬式的教育漸漸地磨滅學(xué)生們對英語的學(xué)習(xí)興趣，反之把學(xué)習(xí)英語作為一種負(fù)擔(dān)。其二，英語的學(xué)習(xí)具有階段性，在每一階段都具有其意義和使命，初級階段就是小學(xué)的英語學(xué)習(xí)，我們主要的任務(wù)是讓學(xué)生們前線的了解英語這個語種，通過趣味教學(xué)讓學(xué)生們對英語的學(xué)習(xí)充滿熱情，讓他們感受英語的語言環(huán)境。初中階段的英語教學(xué)的目的，是為學(xué)生英語的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，并且能夠培養(yǎng)學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的興趣，能夠進(jìn)一步的了解英語學(xué)習(xí)英語，包括英語的起源，聞名以及社會環(huán)境，全方位的學(xué)習(xí)英語，并且能夠為深層次的學(xué)習(xí)英語打造良好的基礎(chǔ)。其三，日前英語的學(xué)習(xí)區(qū)域功利化，學(xué)習(xí)的目的本身的豐富自己培養(yǎng)能力，但是現(xiàn)今卻被用來應(yīng)付于考試，這就直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)的方式不再是循序漸進(jìn)的吸收，而是急功近利的灌輸，為了成績不再考慮教育的方式。好的教育應(yīng)該是德育雙馨的，是使教師與學(xué)生共同受益的。抵制功利式的教育才能夠創(chuàng)新。

（二）正視教育弊端后，初中英語的教育方針應(yīng)該是什么？

如上所言，現(xiàn)今的初中英語教育確實存在問題，不論是教育方法還是教育理念，我們在正視弊端后應(yīng)該明確教學(xué)目的才能提供更加優(yōu)質(zhì)的教育，服務(wù)學(xué)生造福社會。問題的出現(xiàn)對于我們從事教育是一件好的事情，更重要的是我們已經(jīng)認(rèn)識到了問題，接下來我們只要確立好了方針努力合作發(fā)展，初中英語教育將會發(fā)展的更好。

初中的英語教育已經(jīng)不能滿足于生詞簡單的識記，學(xué)生們要學(xué)習(xí)語法知識以及詞匯的運用，更多的學(xué)習(xí)到英語的點滴擴(kuò)充英語的知識庫，從而能夠進(jìn)行英文的寫作，為高中英語的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。初中的英語教育應(yīng)該秉著趣味教育，學(xué)思結(jié)合，夯實基礎(chǔ)，并且融入更多的人文環(huán)境。英語的學(xué)習(xí)識記是必不可少的，所以反復(fù)的夯實有助于其本身英語水平的提高。英語并非我們的生活用語所以在學(xué)習(xí)的過程中一邊自主獨立的思考一邊吸收老師的講解也是必要的。對新鮮事物的學(xué)習(xí)，興趣是最好的老師。我們多次提到人文環(huán)境，人文環(huán)境是一定社會系統(tǒng)內(nèi)外文化變量的函數(shù)，文化變量包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知環(huán)境等。人文環(huán)境是社會本體中隱藏的無形環(huán)境，是一種潛移默化的民族靈魂。通過在初中英語教育中滲透人文環(huán)境，能夠使學(xué)生們的世界觀得以全面的發(fā)展，能夠使學(xué)生們在學(xué)習(xí)知識的同時能夠?qū)W習(xí)到英語的文化發(fā)展，學(xué)習(xí)一種文化不僅開拓視野更加鍛煉能力。

二如何在初中英語教學(xué)中滲透人文環(huán)境

（一）做到新舊教育方式的良好融合

我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)中學(xué)英語教育的弊端，在探索中發(fā)現(xiàn)融入新鮮血液有助于教育的全面長久的發(fā)展。傳統(tǒng)教育的理念是以死記硬背為主聽說讀寫為輔，存在不協(xié)調(diào)但是英語的學(xué)習(xí)記憶總是核心問題，所以背書是不能省略的環(huán)節(jié)。所謂革新就是要取其精華去其糟粕在融入新的理念最后達(dá)成良好的合作融合。因此這里的背書應(yīng)該是在完全理解的條件下，我們應(yīng)該全面的講解相關(guān)知識有助于學(xué)生們的理解，從而建立良好的知識體系。新式的教育總是挑戰(zhàn)創(chuàng)新有悖常規(guī)，把人文環(huán)境帶進(jìn)課堂是英語教學(xué)中從未有過的，但是通過利弊的分析，融入人文環(huán)境還是有必要的。人文環(huán)境的融入避免的學(xué)生們在毫不理解的情況下，死記硬背的尷尬局面，能夠提升學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣和提升他么的能力。新舊的融合我們必要保其根本，加以新法輔之。在英語的學(xué)習(xí)識記的根本不變的情況下，生動合理的加入人文環(huán)境的學(xué)習(xí)，就如給汽車加入液，減少磨合提高。我們已經(jīng)掌握了相應(yīng)的理論知識，再將這些付諸于實踐，一定能夠創(chuàng)造出更好的未來。

（二）從實際出發(fā)逐漸在初中英語的教育中滲透人文環(huán)境

篇10

隨著物質(zhì)水平的不斷提升，教師的精神層面也有了相應(yīng)的要求。教師的幸福感,不僅關(guān)系到教師自身的身心健康,還關(guān)系到學(xué)生的成長進(jìn)步以及整個學(xué)校的健康發(fā)展。建立“教師為本，人才第一”的現(xiàn)代人力資源管理理論，關(guān)注教師的心理變化和感情訴求，鞏固培養(yǎng)教師和學(xué)校的感情基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師對學(xué)校的歸屬感和責(zé)任感。加強(qiáng)管理層和教師之間的聯(lián)系交流，從而通過制定合理的管理方式來表達(dá)教師的正當(dāng)利益訴求。

2.教師群體內(nèi)部水平層次不一，需有針對性的進(jìn)行教師培訓(xùn)

對于剛?cè)肼毜慕處煟枰M(jìn)行基礎(chǔ)教學(xué)理論的培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)知和專業(yè)基礎(chǔ)；對于有一定工作經(jīng)驗的教師，要注重選拔和發(fā)掘重點培養(yǎng)對象，發(fā)揮其潛力；對于骨干教師和一些學(xué)科的帶頭人，要給予大力關(guān)注和支持，提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會，參與一些高級別的學(xué)術(shù)研討，使其對教學(xué)工作的開展起到帶頭作用。

3.在職教師取締職稱“終身制”，建立公平正當(dāng)競爭機(jī)制和崗位職責(zé)任制

首先，對于在職教師的職稱評定不能一成不變或者只升不降，通過教師日常的教學(xué)活動和個人在每個階段的表現(xiàn)來做出具有變化性的相應(yīng)調(diào)整。其次，采取聘約合同制，改變傳統(tǒng)大眾對教師是鐵飯碗的一貫認(rèn)知，對于一些不合格的人員要及時進(jìn)行篩選淘汰。明確合同明細(xì)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，這樣既是對在崗人員的一種督促，以更好的崗位職責(zé)認(rèn)知方式來開展有效的工作，也有利于淘汰不合格人員從而源源不斷的為教學(xué)工作注入更多優(yōu)秀的新鮮血液。再次，建立“職位能上能下、工資待遇能高能低”的競爭機(jī)制，采取多角度評定觀察的績效方法來對教師的工作進(jìn)行定位。最后，要堅持科學(xué)設(shè)崗，杜絕一切閑散人員拿著工資卻不作為的現(xiàn)象，按崗招聘，要更具有針對性，這樣對于減少不必要的教育成本以及提高在職人員的工作效率和明確責(zé)任關(guān)系都具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

4.對于學(xué)校人力資源的管理模式而言，要改變封建式的管理方式，不斷更新管理理念

就受教育群體本身考慮，在中國的應(yīng)試教育制度下，老師們以提高學(xué)生成績?yōu)樽罱K目的和唯一目的，會無暇顧及或者是故意減少和學(xué)生溝通交流的機(jī)會，以保證自己在教學(xué)過程中的權(quán)威性，能夠更好的要求學(xué)生從而提高學(xué)習(xí)成績，疏遠(yuǎn)了教師和學(xué)生的心理距離，也容易讓學(xué)生對此產(chǎn)生思維定式。學(xué)生在步入大學(xué)之前已經(jīng)經(jīng)過多年相對枯燥的學(xué)習(xí)，在步入學(xué)習(xí)各方面環(huán)境輕松了很多的大學(xué)，容易走向另一個極端，那就是過度的放縱自己。對此，對學(xué)校管理者而言也是一個非常值得思考的問題，如果傳統(tǒng)的應(yīng)試教育讓學(xué)生感覺學(xué)習(xí)的過度疲憊，而大學(xué)又讓學(xué)生在過度疲憊之后得到過度的放縱，那只能說是整個教育模式的失敗。這就需要管理者注重發(fā)揚教師本身的個性，大學(xué)作為學(xué)生即將邁入社會的最后一站，讓學(xué)生掌握專業(yè)知識的同時，能夠更好更清楚的認(rèn)識自己，看到自己的優(yōu)點和不足，才能更好的適應(yīng)社會。所以要發(fā)揮教師的個性來增加大學(xué)教學(xué)活動的感染力和活力，從而樹立正確的價值導(dǎo)向作用。

5.建立人才保障機(jī)制，防止人才流失

在知識經(jīng)濟(jì)時代“人才資源是第一資源”的理念已是不爭的事實,人才的競爭已經(jīng)成為國家之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的競爭焦點。如果學(xué)校沒有一套有利于人才引進(jìn)、發(fā)展和維護(hù)的保障性措施和方案，人才流失那是必不可少的。所以，需要建立一種寬松、文明、和諧、公平友愛的校園人文環(huán)境對人才而言才有更好的發(fā)展前途，也能夠更好的實現(xiàn)其情感需求和自我實現(xiàn)的需求，才能夠培養(yǎng)人才對于高校的忠誠感和歸屬感。

6.立足現(xiàn)在、眺望未來，培養(yǎng)選拔人才