導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利現(xiàn)代化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

要實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理，首先必須確立現(xiàn)代化的管理理念，認識到現(xiàn)代化管理對于水利工程建設(shè)的重要意義，把現(xiàn)代化管理放在水利工程工作的重要位置，促進水利工程管理實現(xiàn)現(xiàn)代化。水利工程管理者在現(xiàn)代化管理時，不能只注重經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，要明確可持續(xù)的發(fā)展理念，對水資源進行有效地開發(fā)利用，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。強化以人為本的管理理念，水利工程建設(shè)的根本目的就是為了更好地開發(fā)和治理江河，使人民的生活、生產(chǎn)得到保障，維護人民的切身利益，所以水利工程管理者必須樹立以人為本的管理理念，堅持全心全意為人民服務(wù)，處理好人、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

2建立完善的水利工程管理制度

建立完善的水利工程管理制度，確保水利工程現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)。應(yīng)結(jié)合水利工程發(fā)展中所存在的問題建立完善的管理制度，制度的建立不僅要滿足時展的需求，還要與水利工程管理的實際情況相一致，使內(nèi)部管理與外部發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。水利工程管理制度的建立，要以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對水利工程管理企業(yè)進行全面的了解和調(diào)查，保證管理制度落到實處。建立高效的管理機制，將管理責(zé)任落實到每個人身上，保證水利工程安全運行，從而獲取更大的經(jīng)濟效益。

3明確管理目標

水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的首要目標就是保證水利工程的正常運行，維護好人民群眾的安全，使水利工程獲得更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)更長遠的發(fā)展。水利工程現(xiàn)代化管理要不斷完善和創(chuàng)新管理模式，使其符合水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀，并適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，從而使水利工程管理工作順利進行。此外，要保證水利工程能夠長久的安全運行，最大限度的發(fā)揮水利工程的作用，為人民提供最優(yōu)質(zhì)的水服務(wù)。

4管理方式現(xiàn)代化

當今社會信息技術(shù)快速發(fā)展，要實現(xiàn)現(xiàn)代化的水利工程管理就要采用先進的技術(shù)手段，強化水利工程管理的信息化建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，采用具有先進技術(shù)含量的管理手段。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的自動化系統(tǒng)，例如水情自動預(yù)測、自動報告系統(tǒng)，水利樞紐的自動檢測系統(tǒng)等信息化的管理方式。做好水利工程管理制定現(xiàn)代化管理的規(guī)劃，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，認真研發(fā)管理設(shè)備，改善管理手段，使水利工程管理逐步朝著現(xiàn)代化和信息化的方向發(fā)展。

5努力提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力

水利工程是否能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，一個很重要的影響因素就是管理人員的素質(zhì)能力問題。實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化就必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)、具有現(xiàn)代化管理技術(shù)的人才。加強管理人才的引進和教育培訓(xùn)，全面提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力，使其更好地適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化管理的需求。強化人才的教育和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)和吸收先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗，并把科學(xué)的管理理論與實踐相結(jié)合，從而更好地促進水利工程的現(xiàn)代化管理。強化激勵機制，鼓勵管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。此外，還應(yīng)努力提高管理人員的思想道德素質(zhì)，使其能夠全心全意的投入到工作中，促進水利工程管理效果的實現(xiàn)。

6結(jié)語

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；稅收籌劃；意義

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭日趨激烈。企業(yè)要在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地并且有所發(fā)展，不僅要擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高勞動生產(chǎn)率、增加收入，也要采用新技術(shù)、新工藝，對固定資產(chǎn)進行更新改造，減少原材料消耗，降低生產(chǎn)成本。

一、稅收籌劃的概述

稅收籌劃，又稱稅收策劃，是指在符合或不違反稅法的前提下，通過對經(jīng)營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，使企業(yè)本身稅負得以延緩或減輕的一種有效的手段。它充分利用稅法中提供的一切優(yōu)惠，在諸多可選的納稅方案中擇取最優(yōu)，以期達到整體稅后利潤最大化，對于企業(yè)來說，要樹立稅收籌劃意識，用合法的方式保護自己的正當權(quán)益，從而提高企業(yè)效益。從法律上講，依法納稅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而依法進行稅收籌劃也是納稅人應(yīng)有的權(quán)力。稅收籌劃是納稅人生存和發(fā)展的必然選擇，是其應(yīng)有權(quán)利。

稅收籌劃已不是一個新名詞，在西方國家已有很長的歷史，不僅被政府認可，而且在會計主體中應(yīng)用十分普遍。在許多地方，稅收籌劃已成為稅務(wù)事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)和發(fā)展方向。廣大企業(yè)對稅收籌劃的欲望非常強烈，納稅人有權(quán)在國家稅法的前提下，通過安排自己的涉稅活動來合理避稅或減輕自身稅負，采取措施以防范和化解納稅風(fēng)險，運用法律手段來保護自身的權(quán)益。

二、當前稅收籌劃的現(xiàn)狀及存在的問題

1.企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險控制能力不足。企業(yè)對稅收籌劃風(fēng)險控制不重視，沒有正確把握稅收政策，不能透徹理解稅收籌劃的實質(zhì)，認為少納稅甚至不納稅就是成功的稅收籌劃，因而不惜采取違規(guī)手段開展“稅收籌劃”，如財務(wù)會計信息虛假失真、做假賬、出具虛假財務(wù)報告以及非法申請享受稅收優(yōu)惠等等，使稅收籌劃變成不合理的避稅，甚至變成不合法的偷稅漏稅等。

2.優(yōu)惠政策享受不足。目前我國確實有許多優(yōu)惠政策能夠幫助企業(yè)合法節(jié)稅，但是問題是企業(yè)享受不足。究其原因主要有兩個方面：一是資格認定手續(xù)比較多。根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)部門須對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的資格認定進行嚴格把關(guān)。實際操作中，認定手續(xù)及所要求提供的相關(guān)資料比較繁瑣，企業(yè)操作起來有一定的困難。二是享受優(yōu)惠的企業(yè)比例不高。符合規(guī)定的企業(yè)理應(yīng)享受一定的稅收優(yōu)惠，但是現(xiàn)實經(jīng)濟中，許多符合享受條件的企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解，未及時辦理相關(guān)的審批手續(xù)，也沒有進行相關(guān)的稅收申報，致使其錯過享受稅收優(yōu)惠政策的機會。

3.企業(yè)高素質(zhì)稅收籌劃人才缺乏。一方面大多數(shù)企業(yè)財會人員沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的稅收籌劃知識訓(xùn)練，而一些企業(yè)籌劃人員又缺乏財務(wù)會計、稅收政策、企業(yè)管理、經(jīng)濟法律等專業(yè)知識，因而導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)籌謀劃、綜合分析判斷能力不強，很難使稅收籌劃真正取得實效。另一方面，部分企業(yè)管理者的管理思想落后，籌劃意識缺乏，相關(guān)知識欠缺，不少企業(yè)甚至基于自身原因，根本沒有將稅收籌劃納入企業(yè)管理的運行機制中去。

4.稅企之間溝通不夠。一是由于受傳統(tǒng)的稅企征納對立觀念影響，一些企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)不信任、不合作，害怕、逃避稅務(wù)管理。許多企業(yè)認為，稅收籌劃屬于企業(yè)內(nèi)部秘密，不能讓稅務(wù)機關(guān)插手，其操作過程甚至不希望讓稅務(wù)機關(guān)知道。二是稅務(wù)機關(guān)咨詢引導(dǎo)力度不夠，受一些傳統(tǒng)的征管觀念影響，稅務(wù)部門單方面追求實現(xiàn)稅收收入最大化的目標，認為加強管理、嚴防杜絕是唯一手段，忽略了咨詢、引導(dǎo)等納稅服務(wù)，嚴重影響了征納雙方的溝通理解。

三、關(guān)于加強稅收籌劃管理工作的思考

隨著我國市場經(jīng)濟機制的日趨完善，稅收籌劃將成為企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的重要組成部分。從企業(yè)的角度看，稅收籌劃是在經(jīng)營中尋求企業(yè)行為與政府政策意圖的最佳結(jié)合點，成功的稅收籌劃往往既能使經(jīng)營者承擔(dān)的稅收負擔(dān)最輕，又使政府賦予稅收法規(guī)中的政策意圖得以實現(xiàn)，對政府、企業(yè)都有利。

1.樹立稅收籌劃意識。在西方國家，企業(yè)稅收籌劃并不是一個新生事物，它不僅被政府認可，而且在會計主體中應(yīng)用十分普遍，甚至已成為一種謀生的職業(yè)。但在我國，由于企業(yè)管理人員在自身素質(zhì)和稅收認識上的局限性，致使稅收籌劃意識淡薄，稅收籌劃還僅僅處于探索、研究和推行的初始階段，因此我們必須首先認識企業(yè)進行稅收籌劃的意義，樹立稅收籌劃意識。

2.財務(wù)規(guī)范化是稅收籌劃的前提。賬簿、憑證、報表是記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟活動的載體，任何形式的稅收籌劃都必須借助它才能實現(xiàn)。因此，一項正確、有效的稅收籌劃必須具備真實、合法的原始憑證，規(guī)范、健全的會計賬簿，真實、完整的會計報表。如果一個企業(yè)賬證不健全，稅務(wù)機關(guān)在征收其所得稅時只能采取核定征收，那么，即便企業(yè)當年嚴重虧損，并聘請經(jīng)濟專家精心籌劃，也不得不按照稅務(wù)機關(guān)核定的所得稅額繳納所得稅。同樣，如果一個企業(yè)財務(wù)不規(guī)范，大量采用現(xiàn)金交易，“白條”列支，即便交易是真實的，因事后無法查證，必然不準予稅前扣除，只得被調(diào)增所得額，多繳所得稅，同時還會因未按規(guī)定使用發(fā)票受到稅務(wù)行政處罰。這樣，再好的稅收籌劃也無濟于事。

3.加強引導(dǎo)咨詢，幫助企業(yè)合法籌劃。在稅務(wù)籌劃尚處于初級階段時期，作為稅務(wù)機關(guān)，更加需要加強面向納稅人的稅收籌劃政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況和具體需求，加強與納稅人的交流和溝通，深化政策宣傳服務(wù)，普及稅收法律知識，做好稅收籌劃宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)掌握稅收籌劃與偷、逃稅的區(qū)別以及稅收籌劃涉及的具體稅收政策法規(guī)，提醒企業(yè)在正確樹立依法納稅理念的前提下，謹慎選擇稅收籌劃方案，并保證自身的稅收籌劃活動不斷適應(yīng)新的稅收政策要求，在合法依規(guī)的基礎(chǔ)上追求稅后利潤的最大化。

4.強化科學(xué)管理，增強監(jiān)管力度。稅務(wù)機關(guān)要按照“優(yōu)化服務(wù)”和“加強監(jiān)管”的要求，采取科學(xué)的方式，強化對企業(yè)稅收籌劃活動的監(jiān)管。一是完善稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管職能。設(shè)置專門的稅收籌劃監(jiān)管指導(dǎo)部門，明確具體職責(zé)，專注納稅人稅收籌劃管理，構(gòu)建機制健全、運作高效、覆蓋全面的稅收籌劃監(jiān)管指導(dǎo)體系，將籌劃管理與納稅服務(wù)、尊重納稅人權(quán)益和維護國家稅收利益相結(jié)合，防范非法節(jié)稅行為的出現(xiàn)。二是加強稅收籌劃管理和日管工作的結(jié)合。稅收籌劃管理本質(zhì)也是企業(yè)節(jié)稅的一種方式，加強稅收籌劃監(jiān)管要充分運用稅務(wù)信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合納稅申報、納稅評估、稅務(wù)巡查等日管工作，加強監(jiān)督，細化管理，切實提高稅收籌劃監(jiān)管工作的質(zhì)效。

參考文獻：

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論文摘要：水利檔案利用管理現(xiàn)代化思路和建議

論文摘要摘要：檔案是國家機關(guān)、社會團體及個人在社會活動中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。社會功能和社會使命是檔案存在和發(fā)展的依據(jù)，檔案對社會的發(fā)展具有某種或多種積極的功能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，而且對檔案工作者也提出了新的更高的要求。

1黃河檔案信息化建設(shè)簡況

當前，水利行業(yè)尤其是黃河系統(tǒng)，已經(jīng)初步形成了以黃委和網(wǎng)管中心為主點，向全流域擴散為面的、四通八達的網(wǎng)絡(luò)體系，而水利系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)平臺仍然是有待填補的空白，現(xiàn)已迸發(fā)出和數(shù)字黃河不和諧的音符，已逐漸顯現(xiàn)出對“三條黃河”發(fā)展的一種制約功能。因此，順應(yīng)時代潮流，適時推進水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)，是黃河水利檔案工作適應(yīng)時代和社會發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求，是提高檔案信息服務(wù)水平的必由之路。

2檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性

同志在黨的十六大報告中明確指出摘要：貫徹”三個代表”重要思想必須使全黨始終保持和時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓理論發(fā)展的新境界，并且強調(diào)，和時俱進就是黨的全部理論和工作，要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。檔案工作作為水利工作的重要組成部分，同樣面臨著如何始終做到和時俱進的關(guān)鍵新問題。隨著經(jīng)濟全球化的加快推進，科學(xué)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，非凡是我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，檔案事業(yè)更面臨著一個新的機遇和挑戰(zhàn)。廣大檔案工作者應(yīng)積極投身于信息化建設(shè)的浪潮中，以科學(xué)、創(chuàng)新的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，增強時代責(zé)任感，增強服務(wù)意識，充分熟悉到只有通過檔案資源信息化，采用先進的數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起有效、快捷的檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成向全社會開放的服務(wù)平臺，實現(xiàn)檔案信息資源的自由共享，才能最大限度地開發(fā)和利用檔案資源，為國民經(jīng)濟和水利行業(yè)向前發(fā)展提供強有力的信息保障。

3思路和建議

3.1以人為本，推進檔案信息化建設(shè)。檔案人才是知識管理人才，信息的知識性及檔案工作的專業(yè)性決定了檔案管理者的勞動是知識性勞動。當前，檔案現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容和核心，就是計算機技術(shù)的應(yīng)用，即計算機檔案管理。電子計算機以其高速運算和極強的數(shù)據(jù)處理能力給檔案管理者帶來了科學(xué)的管理手段和先進的檢索方法。這就要求檔案工作者不僅需要具備圖書、情報、檔案學(xué)的專業(yè)知識，還需具備現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息加工處理能力等。目前水利系統(tǒng)檔案人員知識結(jié)構(gòu)還遠遠達不到要求，這將成為制約檔案信息化建設(shè)的瓶頸新問題。所以，加快培養(yǎng)和造就一批信息化建設(shè)的管理型、技術(shù)型和復(fù)合型人才就成為了當務(wù)之急。

3.2要改變檔案工作長期無聲無息的封閉局面。要面向全行業(yè)，乃至全社會，積極參和社會活動，加強協(xié)調(diào)能力，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3加強對檔案工作者信息意識培養(yǎng)。徹底改變傳統(tǒng)的檔案“重藏輕用”局面，使檔案人員在工作中充分調(diào)動和運用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段，加強對檔案信息資源實施科學(xué)管理和有效開發(fā)利用。

3.4加強對信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和檔案信息化相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識、外語知識等，提高檔案工作者把握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，以適應(yīng)檔案信息化的發(fā)展。

3.5強化練習(xí)，加強培訓(xùn)。對檔案工作者分層次進行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，同時突出時代應(yīng)用知識教育，對檔案工作者進行市場經(jīng)濟理論、法律、WTO等知識系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才進入檔案管理隊伍中，使他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具有較強的開拓創(chuàng)新意識。

3.6加大檔案現(xiàn)代化管理的投入。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素有很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識水平，表現(xiàn)以下四點。

3.6.1首先，應(yīng)投入大量的精力關(guān)心和支持這一工作，沒有資金，應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造條件投入資金；沒有設(shè)備，應(yīng)千方百計配置先進設(shè)備；沒有管理人才，應(yīng)積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才；把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃，列入本單位重要達標的內(nèi)容進行考核。

3.6.2其次，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少要探究一兩次檔案工作的重大事項、重要課題，定期聽取檔案工作匯報，了解檔案工作目前狀況，提出要求，下達任務(wù)，指導(dǎo)檔案部門依法開展工作，幫助解決工作中實際存在的困難和新問題。

3.6.3再次，上級領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強本系統(tǒng)內(nèi)的交流和合作，在本系統(tǒng)造成一種互幫互學(xué)，你追我趕的競爭態(tài)勢，以先進帶動落后，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補檔案現(xiàn)代化管理上的差異，取長初短，共同提高。

3.6.4最后，宏觀上要有總體的指導(dǎo)思路，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，微觀動作上實現(xiàn)管理內(nèi)涵和技術(shù)手段的創(chuàng)新，這對檔案事業(yè)無疑具有重要意義。

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[關(guān)鍵詞]水利工程管理；發(fā)展進程；現(xiàn)代化

[中圖分類號]F407.9 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01

0 引言

水利工程管理綜合性強、專業(yè)性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術(shù)人員薄弱、學(xué)術(shù)研究不多，是一個急需發(fā)展壯大并具有廣闊的發(fā)展前景的專業(yè)。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經(jīng)營已開發(fā)的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現(xiàn)對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，是提供水利保障的核心要素。

1 我國水利工程管理的歷史與現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代化的水電建設(shè)起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發(fā)展。尤其進入21世紀，國家投資的大型水利工程建設(shè)已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，大量的水利工程得不到正常的養(yǎng)護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設(shè)施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。

九十年代以來，我國水利工程的管理經(jīng)不斷努力，基本已實現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，初步建立了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的管理體系和運行機制。

在管理體系上，建立從中央到地方分級負責(zé)、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負責(zé)組織和指導(dǎo)下級部門的有關(guān)工作，業(yè)務(wù)管理部門充分發(fā)揮水利工程管理職能及時發(fā)現(xiàn)、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規(guī)方面的管理而具體業(yè)務(wù)管理則由業(yè)務(wù)管理部門負責(zé)的局面。

在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標準。

2 水利工程管理中存在的一些問題

2.1 工程建設(shè)項目管理中的問題

（1）項目法人責(zé)任制落實不到位。項目法人責(zé)任制是“建設(shè)項目管理”的首要問題，項目法人組建不規(guī)范或者責(zé)任不明確會給工程的安全、質(zhì)量、工期等工程目標帶來風(fēng)險和后患。

（2）招投標管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質(zhì)或低資質(zhì)；招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包；“同體”現(xiàn)象，在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位中存在隸屬同一行政主管部門的現(xiàn)象。

2.2 技術(shù)力量薄弱，管理水平相對較低

我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術(shù)水平低，影響著水利工程效益的發(fā)揮；在行政管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還較普遍；工程安全風(fēng)險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風(fēng)險分析評估技術(shù)；對水利運營政策的經(jīng)濟評價和社會評價的分析研究不夠。

2.3 管理部門單位機構(gòu)臃腫，社會保障機制不全。

內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置層數(shù)較多，機構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，導(dǎo)致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。

3 水利工程管理的發(fā)展趨勢

目前，水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要使我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，務(wù)必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認識，增強對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進水利工程事業(yè)的發(fā)展。

3.1 水利工程管理體制的現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化趨勢

隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水庫維修養(yǎng)護體系；打造一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊伍是現(xiàn)代水利發(fā)展的關(guān)鍵。

通過制定人才培養(yǎng)機制以及科技創(chuàng)新激勵機制，大力引進等方式努力培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才，已成當務(wù)之急。

3.2 準確定位，建立符合實際的發(fā)展策略。

依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經(jīng)營性單位三類。以科學(xué)客觀發(fā)展的態(tài)度劃分經(jīng)營型和公益型的問題，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，挖掘潛力，發(fā)揮最大效用。

4 結(jié)束語

水利工程管理發(fā)展取得的成就簡而易見，然而，當前的水利工程建設(shè)管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創(chuàng)新力度，以先進的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、效益化。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞： 水利建設(shè)農(nóng)田水利工程管理問題對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一．引言

近年來，國家對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，農(nóng)村山塘水壩水庫等也進行了提質(zhì)改造，農(nóng)村水源問題得到了改善。然而，一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的支渠水溝水圳等建設(shè)卻沒有及時跟上。這些支渠水溝水圳，有的由于勞力缺乏無人修，有的由于采用機械化作業(yè)沒法修，有的由于涉及到不同的村組范圍沒人組織維修。

二．發(fā)展水利的重要性

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設(shè)的發(fā)展是我國當前面臨的重大問題。水利建設(shè)是涉及到國計民生的重要工作，與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)，.其具有覆蓋面廣、工作范圍大、建設(shè)時間長等特點。

自1949年我國建國以來，我國先后實施了南水北調(diào)工程、小浪底工程、三峽工程、整治長江工程等一系列水制工程，在解決大部分人民群眾生產(chǎn)、生活用水問題的同時，還對河道進行整改及維護工作。我國通過對中小河流及湖泊的治理、建設(shè)大型堤壩、加固水庫等水利建設(shè)措施，全面提高了我國在應(yīng)對抗旱、防洪、排澇等自然災(zāi)害時的能力。另外，退耕還林等行動屬于水利建設(shè)的“外援”，通過種植樹木來實現(xiàn)加固土壤、防止水土流失。我國每年都要在河流湖泊沿岸打撈垃圾，用以改善水環(huán)境。水利建設(shè)不是短期工程，需要幾代人長期堅持、不懈努力。

從水利建設(shè)的特點來看，它是需要大量的、持續(xù)的資金投入，這也就意味著要建立健全嚴謹?shù)馁Y金籌集和資金使用管理制度，用以監(jiān)督將資金流向及科學(xué)高效的利用資金。

三. 農(nóng)田水利的特點與其管理的現(xiàn)狀

所謂農(nóng)田水利就是一項以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項有效的方法來興建并運用各種有效措施來對各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達到讓生態(tài)環(huán)境能夠進行良性循環(huán)的目的，通過這些手段最終促進農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點。但我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強對農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

目前我國的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過去而言，已為全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國的人口不斷的增長，對糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國對農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。

四.基層水利建設(shè)與管理所存在的問題

1. 設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實現(xiàn)高效運作

目前我國所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標準化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益也比較低，難以實現(xiàn)高效的運作。由于國家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國家加大對農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。

2. 對農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運行的難度

目前我國農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行適當?shù)墓芾碓斐傻?。企業(yè)的管理部門為了謀取利潤，沒有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨意浪費水等現(xiàn)象沒有及時制止，造成了大量的浪費，也造成了經(jīng)濟的損失。除此之外，在對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對維護管理的責(zé)任不明確，無法落實，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運行，經(jīng)濟效益不高。

3. 水利工程質(zhì)量不達標、數(shù)量不足以滿足農(nóng)村實際需求

傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程大多數(shù)興建于20世紀80年代中期，在投入運營了多年之后，如果沒有得到良好的維護，就會存在較大的安全隱患。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，種植面積不斷擴大，灌溉用水總量不斷增加，傳統(tǒng)的水利工程已經(jīng)無法滿足日益增長的農(nóng)村用水需求，如果沒有得到明顯的改善的話，將會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形成了制約。

五. 對加強基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對策

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。要建立水利項目統(tǒng)一建設(shè)管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，必須實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，所有水利建設(shè)工程由縣水利部門統(tǒng)籌安排，合理布局，確保定陶縣農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序的方向發(fā)展。

將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認識，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級政府人員相互督促，樹立起憂患意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時代的步伐。

對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費大量的人力物力財力，單憑一方面的投入是無法保障其長期運行的。因此，除了當?shù)卣畽C構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時，還應(yīng)像社會宣傳，獲得社會的幫助。

需要實行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過程中發(fā)生問題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題。為了讓水利工程實現(xiàn)高效的運作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問題時做到有人負責(zé)并快速解決，加強工作人員與政府人員的責(zé)任心。

國家的宏觀調(diào)控對于農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作來說尤為重要。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展步伐加快，我國政府也加大了對于農(nóng)村的建設(shè)進度。作為農(nóng)村建設(shè)的核心，農(nóng)村水利建設(shè)工作得到了政府的大力扶持。伴隨著相關(guān)政策的不斷出臺，相關(guān)資金與人員設(shè)備的逐步到位，農(nóng)村的水利建設(shè)工作得到了良好的開展。

六．結(jié)束語

綜上所述，我們應(yīng)從農(nóng)民的利益出發(fā)，發(fā)揮工程效益最大化，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，今后對于縣境內(nèi)所有農(nóng)田水利建設(shè)，要加大施工管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。從而實現(xiàn)農(nóng)民和管護主體的雙贏局面。

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論文摘要：當前水利工程企業(yè)是粗放式管理，水平有限，欠缺對現(xiàn)代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經(jīng)驗進行決策，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和經(jīng)濟的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)濟技術(shù)支持上，提高決策正確率。 

 

水利工程的招標、投標和評標多半都是定性評審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務(wù)標和技術(shù)標認為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。 

一、價值工程的定義和概念 

價值工程中的“價值”和經(jīng)濟學(xué)中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調(diào)的強調(diào)改善功能，也不會單調(diào)的強調(diào)費用的降低，而是要強調(diào)二者比值的提高。通過對系統(tǒng)進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來提高經(jīng)濟價值和效益。 

二、價值工程對水利工程的重要作用 

正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價值提供了一個科學(xué)、合理的經(jīng)濟技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項目卻可以有著不同的組織設(shè)計方案，不同的組織設(shè)計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟和技術(shù)問題，讓價值系數(shù)最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國家對水利工程建設(shè)的投資，就是要對工程的經(jīng)濟問題、技術(shù)問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現(xiàn)。 

三、水利工程在設(shè)計上的應(yīng)用 

（一）利用價值工程對水利工程設(shè)計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設(shè)計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設(shè)計的結(jié)構(gòu)和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶著想，給客戶節(jié)約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業(yè)形象，讓自己在社會上站穩(wěn)腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發(fā)展打開一條光明大道。 

（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經(jīng)濟技術(shù)進行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對該工程進行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設(shè)備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設(shè)計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節(jié)約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設(shè)備。 

四、價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用 

實質(zhì)上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應(yīng)用價值工程一般有以下階段。 

（一）準備階段：1、明確選擇的對象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計單位、專業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領(lǐng)導(dǎo)團。3、制訂相關(guān)的人員、時間進度、目標等工作計劃。 

（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統(tǒng)功能進行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。 

（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優(yōu)方案編制成小子冊。 

（四）實施階段：1、實施已選最優(yōu)方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。 

結(jié)語：價值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟、技術(shù)、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶需求作為基礎(chǔ)點，以最大經(jīng)濟效益為發(fā)展目標，以社會實踐作為檢驗標準，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。 

參考文獻： 

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篇7

15年來，他的人生軌跡始終與水利施工隊伍的壯大緊緊地地聯(lián)系在一起。自從上水利中專的第一天起，他就與水利工程結(jié)下了不解之緣。在秦漢渠，在他堅持不懈的努力下，在短短的四五年的時間里，處水利工程公司由小到大一躍而成為水利系統(tǒng)赫赫有名的三級施工企業(yè)，擁有資產(chǎn)500多萬元，年創(chuàng)利逾百萬元，使得施工建筑業(yè)成為管理處綜合經(jīng)營的拳頭項目和支柱產(chǎn)業(yè)。他工作15年來，經(jīng)手完成的大大小小各類工程120多項，完成產(chǎn)值6000多萬元，創(chuàng)利稅800多萬元，為秦漢渠的雙文明建設(shè)以及行業(yè)脫貧、職工致富做出了突出貢獻。憑著過硬的素質(zhì)和一往無前的勇氣，他為管理處贏得了榮譽，同時，他也多次獲得各級各類多次表彰獎勵。自參加工作以來，他年年是管理處的先進工作者，多次獲得優(yōu)秀黨員稱號；1988年被評為水利廳優(yōu)秀團員，1988、1989年連續(xù)兩年獲得自治區(qū)團委“優(yōu)秀團支部書記”稱號，同年被區(qū)團委、經(jīng)委、總工會評為“雙增雙節(jié)先進個人”；1989年被區(qū)團委授予“五四精英”稱號；1992年被吳忠市評為建筑施工先進工作者；1994年被水利廳評為“十大杰出青年”；1995年被水利廳評為優(yōu)秀黨員；1996年被水利廳評為優(yōu)秀施工員，同年被評為全國防洪抗旱勞動模范，獲得2000元獎金；當年還獲得了自治區(qū)“新突擊手”的光榮稱號。

由于他的突出表現(xiàn)，得到了上級組織與群眾的充分肯定和信任，也引起了新聞媒體的關(guān)注。1990年4月15日《寧夏日報》2版登載了題為《管渠的小秀才——記共青團員、區(qū)“五四精英”榮譽稱號獲得者劉文秀二三事》的文章；1996年10月23日《青年生活導(dǎo)報》頭版登載了題為《劉文秀：工程質(zhì)量的堅守者》的文章。1997年11月23日《中國青年報》頭版頭條刊登了人物通訊《銅幫鐵底劉文秀》。由此，他聲名鵲起，當然也是實至名歸。但他依然保持著樸實無華的本色，兢兢業(yè)業(yè)地為水利事業(yè)默默地奉獻者熱血、青春。

×××同志的事跡突出地表現(xiàn)在以下五個方面：

一、抓自身建設(shè)，思想堅定，作風(fēng)扎實。

打鐵須得自身硬，他始終將自己擺在一個學(xué)習(xí)者的位置上，堅持學(xué)習(xí)，嚴于律己，在實踐中磨練、提高自己。他不滿足于上水校中專時所學(xué)，為了系統(tǒng)掌握水利工程方面的專業(yè)理論知識，他除了自學(xué)，參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，百忙之余，報名參加了寧夏農(nóng)學(xué)院工程專業(yè)的自學(xué)考試，并以刻苦的精神和優(yōu)異的成績完成了學(xué)業(yè)。為了提高自己理論水平和經(jīng)營管理能力，他又參加了中央黨校本科班的函授學(xué)習(xí)。他深知，現(xiàn)代化的企事業(yè)單位需要有現(xiàn)代化意識的人來管理，掌握和運用計算機是大勢所趨。在他的呼吁下，管理處逐年擠出資金，培訓(xùn)人才，購置設(shè)備。幾年來，處機關(guān)共購買計算機12臺，培訓(xùn)計算機操作人員達30多人次。他本人積極帶頭參加學(xué)習(xí)和實踐，初步掌握了計算機操作技能。為了學(xué)習(xí)和掌握更多的工程施工和管理知識，他自費訂閱了《建筑技術(shù)》、《工程施工與管理》等專業(yè)雜志，通過各種渠道獲取知識。他并且能夠做到學(xué)以致用，結(jié)合實踐寫出了論文《河冬灌區(qū)渠道滑坡治理措施芻議》，發(fā)表在《寧夏水利》1999年第二期上。作為管理處思想政治研討會的理事，他思想活躍，發(fā)言積極，每年都能提交論文。對于下屬，他言傳身教，促其進步。

二、抓工程建設(shè)，把質(zhì)量當生命，公而忘私。

正如他的那句口頭禪所說：工程是百年大計，要“銅幫鐵底”。他正是這樣身體力行的。十幾年在工地上的摸爬滾打，使他練就了一副過硬的識假打劣的本領(lǐng)。經(jīng)他施工的大大小小120多項工程沒有一項不合格，其中：獲得處優(yōu)良工程的不下20項；馬蓮渠改道工程、漢渠南干溝涵洞工程、貢碑溝涵洞工程、秦渠紀家湖涵洞工程、農(nóng)場渠砌護工程、水利廳院落改造及道橋工程等獲得了水利廳優(yōu)良工程；1995年的管理處培訓(xùn)大樓工程被評為自治區(qū)優(yōu)良工程；在1998年的紅三干渠12標段工程施工中，由于他加強管理，狠抓質(zhì)量，使該段被評為優(yōu)質(zhì)工程，受到了扶貧揚黃灌溉工程指揮部的嘉獎。多年來，他總結(jié)摸索出了一套“四早五定三把關(guān)”的施工經(jīng)驗，即早安排、早勘測、早設(shè)計、早施工，堅持定方案、定任務(wù)、定人員、定資金、定時間，嚴把設(shè)計、審核、驗收關(guān)。嚴格實行工程建設(shè)法人制和項目責(zé)任制，積極配合實施監(jiān)理制。他注重規(guī)范管理，每項工程都要求簽訂安全合同，層層把關(guān)，按章操作，嚴格施工。他堅持原則，鐵面無私。他的只看質(zhì)量不看人情的嚴厲態(tài)度，使許多施工人員不寒而栗。他不分晝夜，堅守工地，為管理處贏得了安全保障和信譽。

三、抓制度建設(shè)，科學(xué)管理，因材用人。

1、建章立制，規(guī)范管理。他接手工程隊以后，打破舊框框，建立了各類人員崗位責(zé)任制和目標管理責(zé)任制。成立公司后，又制定章程，完善用工合同，制訂了詳盡的《工程施工規(guī)范》等，并帶頭嚴格執(zhí)行。

2、獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，打破喝“大鍋水”的平均主義分配方式，無論在工程公司當經(jīng)理，還是在任副處長后主管財務(wù)、綜合經(jīng)營、工程時，他都制訂了明確的獎罰細則，兌現(xiàn)起來也決不手軟。

3、抓后備隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、使用年輕人，放手使用，給他們以鍛煉機會。他提出每年抽調(diào)一批大、中專學(xué)生和各所的技術(shù)員上大工地實踐鍛煉，為全處培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、能吃苦的技術(shù)人才。

四、抓經(jīng)營管理，大膽改革，大刀闊斧上馬新項目。

劉文秀同志在任工程隊長期間，就曾順應(yīng)形勢，提出了試行公司制的構(gòu)想。經(jīng)處研究后完成了改制，他又動腦筋、想辦法，積極對外承攬工程，增收節(jié)支。他提出，發(fā)展我處水利經(jīng)濟，必須以建筑施工業(yè)為龍頭，以其雄厚的實力，支持、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展沿渠經(jīng)濟，以工保農(nóng)，以農(nóng)養(yǎng)牧，促進良性循環(huán)。經(jīng)過管理處的反復(fù)研究、確定，最終采納了這一建設(shè)性的建議。開發(fā)渠堤保護范圍內(nèi)的土地，利用水土資源優(yōu)勢，在東干渠兩側(cè)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，已開發(fā)農(nóng)田2000畝，養(yǎng)豬500頭，養(yǎng)牛100頭，初步形成了規(guī)模。另外，他摸準了市場脈搏，上馬、擴建了水泥預(yù)制廠，也取得了十分可觀的經(jīng)濟效益。

篇8

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；水利信息化；現(xiàn)狀；發(fā)展前景

前言

水是社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會必不可少的重要資源，能為人類創(chuàng)造優(yōu)美的生存環(huán)境，水環(huán)境是各類水生物賴以生存的場所，同時水在特定條件下又可能轉(zhuǎn)化為災(zāi)害，成為社會發(fā)展的約束，甚至?xí)乐赝{人類的生存。隨著現(xiàn)代社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國面臨水旱災(zāi)害、水環(huán)境惡化、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境退化、水管理相對落后的形勢日益嚴峻，迫切需要科學(xué)的治水思路、方法和技術(shù)，現(xiàn)代高新技術(shù)的飛速發(fā)展和新理論、新方法的不斷涌現(xiàn)為提高治水技術(shù)和科學(xué)管理水平提供了條件。因此，信息現(xiàn)代化，行業(yè)數(shù)字化，水利信息化，是水利事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。信息技術(shù)日新月異，以超出常人想象的速度飛速發(fā)展，為水利工作提供了強大的技術(shù)支持。信息技術(shù)應(yīng)用主要指的是軟件技術(shù)的應(yīng)用，包括GIS、DB、RS、VR、Web等，或是軟硬件結(jié)合的信息技術(shù)。水利信息化技術(shù)應(yīng)用主要包括：辦公自動化、防汛抗旱指揮、水情測報、水務(wù)管理、水資源管理、決策支持、防汛會商、信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)為水利建設(shè)和管理服務(wù)。

1 水利信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)（GIS）功能十分強大，應(yīng)用十分廣泛，遍及各行各業(yè)。在水利行業(yè)GIS技術(shù)得到廣泛應(yīng)用已經(jīng)有10多年了，并且逐步發(fā)揮了巨大的作用，其主要體現(xiàn)在地理位置確定、地理信息展示、行業(yè)信息展示、信息統(tǒng)計分析及功能集成等方面。

1.2 數(shù)據(jù)庫技術(shù)

應(yīng)用數(shù)據(jù)庫（DB）技術(shù)是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的核心內(nèi)容之一，是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，幾乎所有的水利信息系統(tǒng)建設(shè)都離不開數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用主要包括數(shù)據(jù)存貯和管理。目前，已經(jīng)完成了國家級水情數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)了對國家重點關(guān)心的降雨信息、水情監(jiān)測信息和歷史水情信息進行查詢與管理，流域和省級水情數(shù)據(jù)庫建設(shè)正在緊鑼密鼓的進行中，部分有條件的省市已率先完成了水情數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定了國家防汛工情數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范，正在進行工情數(shù)據(jù)的入庫工作；部分省市正在根據(jù)國家規(guī)范開展工情數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；部分地區(qū)根據(jù)需要建立了洪災(zāi)災(zāi)情信息管理數(shù)據(jù)庫，以及根據(jù)防汛指揮系統(tǒng)和防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)需要建立了系統(tǒng)專用數(shù)據(jù)庫。

1.3 遙感技術(shù)

應(yīng)用隨著遙感技術(shù)（RS）的發(fā)展，影像識別精度的提高、數(shù)據(jù)處理能力的增強、影像獲取成本的降低，遙感技術(shù)在水利信息化建設(shè)中的作用日趨重要。遙感影像的來源渠道較多，有美國、日本、法國、印度等國外的遙感影像產(chǎn)品，也有我國自己的遙感影像產(chǎn)品或者航片，遙感技術(shù)的應(yīng)用主要是通過接收或購置遙感影像數(shù)據(jù)，確定洪、旱災(zāi)害的位置、識別洪水淹沒情況和受災(zāi)情況、分析旱災(zāi)影響范圍和受災(zāi)面積、評估可能受到的災(zāi)情影響，以及根據(jù)遙感影像分析河流水質(zhì)變化和水土保持狀況，為防汛指揮、救災(zāi)活動、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)提供信息支持。近年來，由于7大流域和部分省市已經(jīng)建成一定精度的三維空間地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，將遙感影像成果與三維平臺相結(jié)合，不僅直觀展示水利信息，還可以進一步分析可能的發(fā)展趨勢，為水利建設(shè)與管理提供高水平的信息支持。

1.4 虛擬現(xiàn)實技術(shù)

應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）是利用計算機技術(shù)生成逼真的三維虛擬環(huán)境?，F(xiàn)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)在水利信息化建設(shè)中的應(yīng)用日漸廣泛。（1）構(gòu)建防洪工程的三維虛擬模型，如大壩、堤防、水閘等三維虛擬模型，實現(xiàn)了防洪工程三維空間示景；（2）洪水流動和淹沒的三維動態(tài)模擬，實現(xiàn)了三維空間場景中的洪水演進動畫過程，三維場景中洪水淹沒情況的虛擬展示；（3）防洪工程規(guī)劃中樞紐布置三維虛擬模型，包括大壩、泄洪洞、發(fā)電廠、變電站等，為工程規(guī)劃提供直觀三維視覺效果場景；（4）云層和降雨效果渲染三維虛擬模型，模擬云層流動、降雨過程等動態(tài)效果；等等。

2 水利信息化技術(shù)應(yīng)用前景

社會在發(fā)展，科技在進步，經(jīng)濟在增長，投資在加大，在水利信息化建設(shè)過程中雖存在這樣或那樣的問題和不足，但信息化建設(shè)仍然發(fā)展迅速，取得了驚人的階段性成就，而且隨著信息化建設(shè)進程和國家投資力度的不斷加大，水利信息化技術(shù)的應(yīng)用前景更加美好。

2.1 社會發(fā)展對信息技術(shù)的應(yīng)用提出更高要求

社會的發(fā)展是一個變加速的進程，安全保障日益得到重視，在建設(shè)和諧社會和以人為本的社會理念指導(dǎo)下，保護生命安全和環(huán)境安全的要求放到治水工作的首要位置。水利信息化建設(shè)對防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、水資源管理、工程管理，進一步提高我國科學(xué)治水水平，建立人與水和諧的社會與環(huán)境，發(fā)揮著十分重要的作用。加快水利信息化技術(shù)的推廣與應(yīng)用，推進水利信息化建設(shè)是社會發(fā)展的必然需求。

2.2 信息技術(shù)進步為水利信息化建設(shè)創(chuàng)造條件

DB、GIS、Web、RS、GPS等信息技術(shù)的飛速發(fā)展和進步，為基于信息技術(shù)發(fā)展的水利信息化建設(shè)和完善提供了技術(shù)保障。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)是前沿信息技術(shù)在防汛抗旱領(lǐng)域的應(yīng)用，先進成熟的信息技術(shù)成果為防汛抗旱、水資源管理、環(huán)境與生態(tài)建設(shè)等水利行業(yè)的信息監(jiān)測、傳輸、存儲、查詢、檢索、分析與展示提供了技術(shù)條件，使水利信息化推動水利現(xiàn)代化成為可能。

2.3 專業(yè)模型技術(shù)改進為信息技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支持

水利信息化建設(shè)的主要內(nèi)容之一是決策支持系統(tǒng)建設(shè)，而決策支持系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)是水情、旱情、災(zāi)情等信息的分析成果，這些分析成果主要來源于氣象預(yù)測預(yù)報、洪水預(yù)測預(yù)報、洪水演進分析模型系統(tǒng)、洪水調(diào)度模型系統(tǒng)、潰壩分析、旱情分析、水資源管理、水質(zhì)、環(huán)境評估等專業(yè)模型系統(tǒng)。近年來，有關(guān)專業(yè)模型技術(shù)得到了逐步改進和完善并隨著計算機技術(shù)的發(fā)展為復(fù)雜的模擬分析計算提供了條件。專業(yè)模型技術(shù)的發(fā)展為決策支持系統(tǒng)建設(shè)的實用性提供了強有力的技術(shù)支撐，是水利信息化建設(shè)與發(fā)展的堅強后盾。

參考文獻

[1]苑希民，萬洪濤，劉媛媛，等.全國和七大流域三維電子江河系統(tǒng)建設(shè)成果報告[R].北京：中國水利水電科學(xué)研究院，2006.

[2]水利部水利信息中心和中國電子工程設(shè)計院.國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計報告[R].北京：水利部水利信息中心和中國電子工程設(shè)計院，2004.

作者簡介：

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人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)深入的研究、改革與建設(shè)。基于水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風(fēng)險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。

1.以科研及教改項目為抓手,積極推進課程建設(shè)與教學(xué)改革。以09年省教育廳已批準立項的科研項目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風(fēng)險評估》以及教改項目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的教學(xué)體系。繼續(xù)推行教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)力度。

2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點,進一步強化實驗、實踐、課程設(shè)計及野外教學(xué)實習(xí)。①實驗教學(xué)方面:實驗類型:專業(yè)基礎(chǔ)———專業(yè)課———核心課程———綜合設(shè)計。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強學(xué)生對各學(xué)科內(nèi)在有機聯(lián)系的認識,避免實驗內(nèi)容的重復(fù)。教學(xué)途徑:必修實驗-選修實驗-開放實驗-探索實驗。通過國家級大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目、校大學(xué)生興趣培養(yǎng)計劃項目的實施,營造工程意識、科學(xué)精神的培養(yǎng)氛圍,加強學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示—電子教案—課件—微機數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學(xué)生。②野外教學(xué)實習(xí)方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學(xué)資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建等的社會需求導(dǎo)向的新特點及發(fā)展態(tài)勢,從實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)方式、實習(xí)時間等方面努力探索,改善實踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

3.以學(xué)?！半p支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進力度。以學(xué)?！半p支”計劃為平臺,大力加強師資培養(yǎng),加強對外合作;加強教師之間的教學(xué)交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流,開展產(chǎn)學(xué)研合作;積極引進高層次復(fù)合型人才與聘用具有實踐經(jīng)驗的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊伍的補充。

4.以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強化并加強專業(yè)教學(xué)的標準化管。建立健全嚴格、科學(xué)的教學(xué)管理體系與管理制度,加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)。本著規(guī)范教學(xué)管理,依據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律,著重加強教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學(xué)過程管理,提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學(xué)實行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設(shè)為重點,切實調(diào)動師生的積極性,強調(diào)教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和具體教學(xué)實施者的作用。

二、建設(shè)進展

1.人才培養(yǎng)。以學(xué)校本科生導(dǎo)師制為依托,從大三上學(xué)期開始,根據(jù)每一個學(xué)生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學(xué)模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學(xué)者、企業(yè)高層主管和實習(xí)基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)的指導(dǎo)教師,增強學(xué)生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,進行科研專項輔導(dǎo),積極參加學(xué)術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。

2.專業(yè)師資隊伍、課程、教材建設(shè)。已引進人才4人;構(gòu)建專業(yè)負責(zé)人———專業(yè)方向負責(zé)人———學(xué)術(shù)骨干有機結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯 隊;增強教師隊伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學(xué)位和外出進修,加強科研課題和教學(xué)課題的申報工作。

3.大力推進科學(xué)研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進一步加強與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。

篇10

【論文關(guān)鍵詞】破解；農(nóng)田水利；建設(shè)資金；難題；變革

在我國全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時代背景下，農(nóng)田水利建設(shè)的重要性是不容忽視的，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的增效與增收，而且是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。但是長期以來，由于受到各方面主客觀因素的影響，國內(nèi)在農(nóng)田水利建設(shè)中普遍面臨嚴峻的資金難題，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)舉步維艱，嚴重影響到我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。因此，在新的環(huán)境與背景下，我們必須深入探討破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的策略，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

1.我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資政策的變革

建國以來，我國政府高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，相繼出臺了一系列籌資政策，特別是近年來，國內(nèi)加快了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資政策的變革步伐，取得了較為理想的成果。從籌資政策發(fā)展的角度進行分析，其主要經(jīng)歷了三個變革階段：

1.1 在1949年-1980年，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于集體出資為主，國家出資為輔的階段。1952年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于1952年水利工作決定》，其中明確提出：在溝渠、塘堰、渠道、井、泉與水土保持等小型水利工程的建設(shè)中，應(yīng)以組織和發(fā)動群眾力量為主，從而奠定了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以集體出資、收益的格局。

1.2 在1981年-2004年，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于各級地方政府與農(nóng)民投入為主，國家投資為輔的階段，展現(xiàn)了市場化籌資的特征。特別是在我國全面實行改革開放政策以來，計劃經(jīng)濟體制逐步瓦解，家庭承包經(jīng)營成為新的形勢，而在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，由于大量農(nóng)民進城務(wù)工，而相應(yīng)的配套措施尚未完善，而導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進入投資嚴重不足的時期，而且籌資過程中也缺乏明確的管理主體。

1.3 從2005年到至今，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于國家投資為主，而地方政府與社會資本投資為輔的階段，形成了多層次、多渠道的籌資格局。特別是在我國取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，中央政府與地方政府之間存在日趨明顯的事權(quán)與財權(quán)匹配問題，所以，國家加大了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入。

2.國內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因

從國內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀而言，總體呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但是資金難題卻是客觀存在的，如果不能對于引發(fā)各類資金難題的原因進行有效的分析，將嚴重影響到我國農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合筆者多年從事都江堰人民渠水利工程建設(shè)及維護工作中財務(wù)管理的經(jīng)驗，總結(jié)了以下兩方面的引發(fā)資金難題的原因：

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機制滯后

在我國實行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的提高，以及農(nóng)村土地數(shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進城務(wù)工，農(nóng)民對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來，國內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點，而且強調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機制已經(jīng)不適應(yīng)新的時代，特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于當?shù)卣曰I資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現(xiàn)實的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。

2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清

在我國已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)田水利工程中，國家和各地政府的財政資金投入占據(jù)主體地位，其次為社會資金籌集。但是在我國社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，國家的投資重點更多的集中于大型水利水電工程、城市防洪、大江大河治理等方面，對于農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。各地政府比較重視農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財力資源有限，難以進行大規(guī)模的投資。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴重阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進程。

3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對策

在我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，加快農(nóng)田水利建設(shè)是十分重要的，而從國內(nèi)的實際狀況而言，必須采取行之有效的對策破解農(nóng)田水利建設(shè)的資金難題。

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在國內(nèi)今后的農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、利用外資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。都江堰水利系統(tǒng)紫坪埔水庫水利樞紐工程正是利用了政府投資、社會融資、銀行貸款等資金來源方式。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強調(diào)“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營水利工程，從而實現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

在新時期的農(nóng)田水利建設(shè)中，籌資體制的構(gòu)建必須符合市場經(jīng)濟的基本要求，而且要符合農(nóng)田水利設(shè)施的準公共產(chǎn)品或公共產(chǎn)品屬性。特別是在我國社會經(jīng)濟多元化發(fā)展的背景下，應(yīng)充分利用各方面的資源與條件，構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利建設(shè)籌資機制。在農(nóng)田水利建設(shè)籌資體制的構(gòu)建中，必須要注重其所具備的公益性、戰(zhàn)略性與基礎(chǔ)性等屬性，進一步明確各方投資的主題與次要地位，充分發(fā)揮國家和政府的主導(dǎo)地位，從而實現(xiàn)籌資體制的逐步完善。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)籌資體制的改革與完善中，應(yīng)盡量構(gòu)建以市場或農(nóng)民為投資主體的機制，更多的吸引民間資金，從而真正做到取之于民，用之于民，使各方投資主體享受到相應(yīng)的收益。