導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十二五”時期，既是本世紀(jì)頭二十年至關(guān)重要的階段，也是鎮(zhèn)搶抓機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，站在新高度，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。鎮(zhèn)政府是政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)及旅游活動中心，鎮(zhèn)政府駐地李家村。全鎮(zhèn)總面積189.55平方公里，東西長21公里，南北寬16.75公里。耕地面積2988公頃，是鳳城市主要的商品糧基地，水資源豐富，水域面積1418公頃，境內(nèi)有九條河流流域；林地面積12844公頃；園地面積99公頃。全鎮(zhèn)8個行政村，74個居民組，89個居民點，4510戶，15706口人。包括民族有滿、漢、錫伯族、蒙古族、朝鮮族、回、壯等民族。

二、資源

鎮(zhèn)既有礦產(chǎn)資源，也有客觀的儲量。經(jīng)地質(zhì)部門勘探，硫化鐵礦、鉛鋅礦、金礦、重晶石礦、鉀長石礦、硅石、閃長石、河沙等十余種，儲量豐富。風(fēng)景名勝旅游資源，景色怡人。憑吊龍泉寺、朝陽寺、洋河古遺址及唐朝名將馬三寶古墓，雙山之秀美，尖山之偉岸，太虎嶺之巍峨，是大自然界賜給的禮物。二道溝石湖，瀑布從高山上一級一級跌落下來，形成深潭、湖泊，眾多瀑布各有特色。大洋河、大沙河、二道河、亮子河、廣甸河、朝陽河流域，河砂精細(xì)程度分界清楚，品位極佳，堆積如山，是上等建筑材料；

三、糧食

全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)值要實現(xiàn)813914萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24447萬元，年增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)661519萬元，年增長速度26%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7380萬元，年增長35%；招商引資額實現(xiàn)68690萬元，糧食總產(chǎn)保證實現(xiàn)11000噸，人均收入實現(xiàn)15876萬，年增長16%。

四、旅游

在“十二五”期間，爭取興建府前廣場，為人民休閑、娛樂提供場所。積極引進開發(fā)商，加快推進中心街商品樓建設(shè)。調(diào)整九年一貫制門前土地，利用規(guī)劃興建鎮(zhèn)文化中心和居民住宅，真正把鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，配套功能齊全，經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

五、道路

公路建設(shè)進一步完善。鎮(zhèn)政府再投入一定的資金，完善周亮線、沙立線的黑色路面鋪攤?cè)蝿?wù)。完成組組通板油路的工程任務(wù)，并要搞好綠化工作。

七、引資

要加大招商引資力度，采取以情招商，誠信招商等多種方式拓寬招商引資渠道，實現(xiàn)招商引資工作新突破。引進客商投資辦企業(yè)，增強企業(yè)活力，增加稅收收入，提高財政收入。到2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)招商引資額68690萬元。工業(yè)經(jīng)濟及項目建設(shè)要有較大發(fā)展。企業(yè)增加值要實現(xiàn)3105105萬元，工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)661519萬元，營業(yè)收入要實現(xiàn)12280936萬元，固定資產(chǎn)投入要實現(xiàn)814098萬元。

篇2

    一、基本情況

xxx鎮(zhèn)位于xx縣西部，地處xxxx，是和革命戰(zhàn)爭時期革命根據(jù)地。轄22個村民委員會，149個村民小組，7150戶，27000口人。xxx鎮(zhèn)總土地面積531平方公里，其中耕地面積2.7萬畝，林地面積為 393平方公里，森林覆蓋率65%。

xxx鎮(zhèn)旅游資源豐富，自然景觀類型多樣，森林、草地、山巒、涌泉、濕地兼?zhèn)?，有野生動?0多種，其中國家一、二級保護動物有21種；有野生植物600多種，其中野生藥材有300多鐘；亟待開發(fā)的有200余種。

山林里還盛產(chǎn)大量的核桃、榛子、蘑菇（肉蘑、榛蘑、松蘑、草蘑）、藥材、蕨菜、猴腿、野雞膀子等野生林產(chǎn)品，屬天然無公害，更屬xxx鎮(zhèn)的土特產(chǎn)品。同時還種植多樣經(jīng)濟林作物，如123蘋果、南國梨、寒富蘋果、西瓜等的果品。

    二、xxx鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃

    xxx鎮(zhèn)“1143”旅游發(fā)展規(guī)劃：

   “1” 即一條景觀大道

   “1” 即一個紅色旅游基地

   “4” 即四個旅游規(guī)劃區(qū)

   “3” 即三個旅游示范村

發(fā)展思路：

    以水為伴 以綠為媒

xxx鎮(zhèn)秉承著“全路景區(qū)化、全程生態(tài)化”的建設(shè)理念，打造從111村至222村主要公路沿線風(fēng)景。利用xxx水域及道路兩側(cè)豐富植被優(yōu)勢，同時種植部分景觀樹，適當(dāng)點綴景觀石和具有xxx特色的特定文化內(nèi)涵的雕塑小品，使公路兩側(cè)形成綠化有層次、景觀有內(nèi)涵、道路有品位的生態(tài)化景觀大道。

紅色為引 創(chuàng)新打造

xxx鎮(zhèn)333村、44村是時期路北游擊隊的根據(jù)地，是抗日英雄？？？等抗日英雄戰(zhàn)斗過的地方。利用333村已有的   游擊隊紀(jì)念館為基礎(chǔ)，以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、英雄事跡及其所承載的革命精神為吸引物，以222村、333村良好的生態(tài)環(huán)境為載體，發(fā)展“原汁原味、憶苦思甜”的農(nóng)家樂，依托紅色文化，改變傳統(tǒng)的游覽方式，整合周邊旅游資源，為紅色旅游注入新的活力。

    自然韻律 整體布局

xxx鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃旅游景點布設(shè)，明確旅游發(fā)展目標(biāo)，將全鎮(zhèn)的旅游資源分成水上觀光采摘區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)觀光漂流區(qū)、休閑度假區(qū)、自然生態(tài)旅游區(qū)等四個旅游景區(qū)實施重點打造，積極推進生態(tài)資源的全面開發(fā)和利用。

水上觀光采摘區(qū)涵蓋？？？？？。此區(qū)域依托？？？景區(qū)，以綠色食品采摘、水上觀光、旅游度假為主線，形成“山水環(huán)繞、綠樹掩映、青磚黛瓦、漁樵耕讀”的田園山水特色漁村風(fēng)貌。

綠色農(nóng)業(yè)觀光漂流區(qū)涵蓋？？？、。此區(qū)域依托xxx水上樂園等漂流特色，在河兩側(cè)引導(dǎo)和扶持農(nóng)民種植觀光農(nóng)作物和觀光植物，拉動游客采摘123蘋果、南國梨、寒富蘋果、野生菌及野生林產(chǎn)品。在引導(dǎo)漂流景區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，使得河道途經(jīng)的六個村的經(jīng)濟得到有效促進。

休閑度假區(qū)涵蓋？？？？。利用新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，建設(shè)高檔賓館酒店、人工植物園等休閑設(shè)施，逐步將鎮(zhèn)政府所在地打造成設(shè)施完備、功能齊全、特色突出，集住宿、娛樂、休閑、度假于一體的休閑度假區(qū)，另外，666村的百畝垂釣魚塘和56村的汽車營地、農(nóng)家樂園、天然滑雪場也能吸引眾多游客慕名前來，進而使得上至大壩溝山頂，下至水庫的游客全部集中到這里休閑娛樂，進行經(jīng)濟、文化、商貿(mào)的交流與洽談。通過休閑度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，同時以旅游服務(wù)為導(dǎo)向，提升旅游開發(fā)的軟環(huán)境，讓游客感受到我們熱情好客,勤勞純樸的民風(fēng)，使得更多的游客留宿度假區(qū)，從而有效提高全鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟收入。

自然生態(tài)旅游區(qū)涵蓋？？？。景區(qū)草木植被濃郁蔥蘢，生物多樣性豐富，是一個“純凈天然制氧機”。一旦進入這天然氧吧，就能看到滿目蒼翠，清心滌濾。任游客去體味閑云野鶴般的閑適，感悟大自然的神奇和美妙。優(yōu)美的自然環(huán)境、蔚藍的天空、清爽的空氣、廣袤的空間，不僅適宜休閑、度假，更能滿足不同消費人群個性化及差異性體驗，是絕佳的“心靈休閑目的地”。xxx鎮(zhèn)在繼續(xù)完善現(xiàn)有的道景點的基礎(chǔ)上，開發(fā)？？？等旅游項目。同時完成？？？源頭的保護和遼河源的認(rèn)定保護工作，打造一個遼西地區(qū)生態(tài)旅游的知名品牌。

夢回家園 快樂鄉(xiāng)村

篇3

一、積極謀劃，著眼于長遠，在今年八月完成了鎮(zhèn)第三輪的總體規(guī)劃和控制性強規(guī)的修編，繼續(xù)加強學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)方針政策，嚴(yán)格按規(guī)劃方案實施，完成了圩鎮(zhèn)紅渡大道公園北路的水泥路面硬化工程和唐榕街的土地掛牌掛項目的申報。作好宅基地審查上報工作，摸清轄區(qū)內(nèi)的土地數(shù)量和性質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了橙苑新村、坑里新村、坑里上屋下屋、辣椒新村、食品工業(yè)小區(qū)和百順苑小區(qū)等六個街中村新型農(nóng)民住宅小區(qū)的建設(shè)工作。全面做好在法律、法規(guī)賦予的權(quán)限范圍內(nèi)的土地，宅基地的權(quán)屬糾紛問題，切實保障我鎮(zhèn)農(nóng)村建房的秩序。

二、積極樹立以人為本，群眾利益無小事的群眾，強化服務(wù)，提高效益、熱情接待，耐心解答，積極為百姓分憂解愁，今年我站共完成農(nóng)民建房審批戶，每戶都到實地諶查，嚴(yán)格把關(guān)把規(guī)劃建房，我站秉著“決策一班人，規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”的原則，嚴(yán)格落實了上級的規(guī)定。

三、加強監(jiān)管，防患于未然。進一步加強和完善監(jiān)督體系，農(nóng)村個體工匠培訓(xùn)三期共計230人，嚴(yán)格執(zhí)行讓建房的制度，推進“六度四級抗震設(shè)防”建設(shè)要求，年內(nèi)在我鎮(zhèn)24個新農(nóng)建設(shè)省扶點中一律推廣新戶型，重點規(guī)劃建設(shè)了沛東村高社區(qū)二區(qū)、三區(qū)、村店下、村社區(qū)六區(qū)等三個新戶型推廣點。對我鎮(zhèn)15個村級的村民建房情況進行全面監(jiān)察，經(jīng)常下村走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為及時制止和處理，有效的阻止產(chǎn)值激化，促進了新農(nóng)村的和諧建設(shè)。

四、盡職盡責(zé)，服從于全局，按照鎮(zhèn)黨委、政府工作的總體要求，服從于全局，認(rèn)真完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

篇4

具體實施“四大工程”：

一是形象提升工程。以啟動并加快推進×省道鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)改造為重點，全面實施綠化、美化、亮化、改建工程，努力將這區(qū)塊建成為涌泉集鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點。其中×省道北側(cè)以實施房屋立面改造為主；南面以建設(shè)江濱休閑廣場、宜居濱江小區(qū)、沿線綠化、路面“白改黑”等項目為主。對鎮(zhèn)區(qū)中心以推進靈泉街改造為重點，做好老路面改建、配套設(shè)施完善及沿街店面的規(guī)范經(jīng)營等工作。積極籌備和實施玉峴集鎮(zhèn)區(qū)已征用國有土地地塊的拍掛工作，千方百計籌集建設(shè)資金，啟動并完成玉峴路建設(shè)，進一步完善涌泉副城區(qū)——玉峴集鎮(zhèn)。進一步實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，切實改善居住環(huán)境，確保全鎮(zhèn)環(huán)境整潔有序。

二是道路通暢工程。繼續(xù)實施村村通道路工程，修建鎮(zhèn)區(qū)至大山村公路，完成前期測量及設(shè)計，并啟動建設(shè)，著力解決大山群眾出行難問題；對蘭涌公路進行拓寬改建，確保群眾出行安全，并為蘭田發(fā)展旅游業(yè)提供道路保障。

三是保障發(fā)展工程。緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一中心工作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項目引進，推進工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟集聚。明年，以玉峴道口工業(yè)園區(qū)的建設(shè)重點，根據(jù)控制性規(guī)劃要求，努力完成道口工業(yè)園×千伏電力線建設(shè)和排污建設(shè)工程。同時，對玉峴區(qū)塊先鋒路西段進行道路硬化，解決先鋒、沙星等企業(yè)道路通行問題。

四是公共建設(shè)工程。堅持教育為先，實施涌泉中學(xué)教師宿舍樓建設(shè)、涌泉中心校綜合樓建設(shè)等工程，逐步改善涌泉教育設(shè)施環(huán)境，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，實施管岙衛(wèi)生所搬遷工程，努力為群眾提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

“十二五”規(guī)劃

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化城鎮(zhèn)、美化鄉(xiāng)村為切入點，力爭通過五提的努力，徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)面貌，構(gòu)建中心鎮(zhèn)區(qū)——玉峴、管岙小集鎮(zhèn)——行政村的“一主兩副”開放式城鎮(zhèn)居民集聚區(qū)組織構(gòu)架，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間和諧可持續(xù)發(fā)展，逐步縮小與城區(qū)差距，創(chuàng)造富有活力和競爭力的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

主要措施：

1、更新規(guī)劃理念，適時完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。以《涌泉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（×——2020年）為總綱，結(jié)合當(dāng)前實際，適時組織專業(yè)人員對《規(guī)劃》進行補充完善，突出自身特色。一是突出涌泉橘鄉(xiāng)特色。正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，在城鎮(zhèn)建設(shè)中突出橘鄉(xiāng)特色，融入橘鄉(xiāng)文化，彰顯橘鄉(xiāng)風(fēng)情，著力將涌泉打造成“生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”。二是突出城鎮(zhèn)功能的提升。進一步明確和合理布局區(qū)塊功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃居住、辦公、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等用地，基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享、產(chǎn)業(yè)布局相對集中，實現(xiàn)資源的最佳配置。努力把玉峴、管岙、西浦口建成為工業(yè)集聚區(qū)，把延恩寺、外岙、蘭田區(qū)塊建成為休閑旅游區(qū)，把西岙、外岙、聯(lián)合、梅峴等建成為精品農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，把鎮(zhèn)區(qū)建成為教育文化中心區(qū)。

2、構(gòu)建發(fā)展框架，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位。鎮(zhèn)區(qū)以豐收路、南屏路、龍鳳路為發(fā)展主框架，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，同時，搞好整體和重要節(jié)點的銜接，突出亮點區(qū)域建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。十二五期間，重點抓好濱江苑整體改造、建設(shè)和豐收路向北到旅游路區(qū)塊居民集聚小區(qū)建設(shè)。同時，積極創(chuàng)造條件，逐步解決涌泉中心校、中心幼兒園教學(xué)場地緊張問題，必要時實施整體搬遷。玉峴小集鎮(zhèn)以玉峴路、后涇路為中心，加快水網(wǎng)、電網(wǎng)、污水處理網(wǎng)建設(shè)，盡快形成規(guī)模。管岙小集鎮(zhèn)以管岙老街為中心，重點做好老街的改造和立面整治，推進基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，突出規(guī)范管理工作。以“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動為契機，加強行政執(zhí)法隊伍、衛(wèi)生保潔隊伍建設(shè)，完善配套投入機制，健全相關(guān)管理制度，使城鎮(zhèn)管理工作、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有人干事、有錢辦事、有章理事，形成一套行之有效的長效管理機制。

篇5

[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；政府部門；城鎮(zhèn)規(guī)模

中圖分類號： TU982.29 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

近幾年我國的經(jīng)濟有了很大程度的變化，盡管在前幾年發(fā)生了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟危機，但是我國國內(nèi)的經(jīng)濟相對來說發(fā)展前景以及發(fā)展現(xiàn)狀相對來說比較良好，從而在一定程度上推動了部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的進行。我國的城市建設(shè)水平不斷發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也在進行迅速的發(fā)展與進步，但是由于我國的基本國情以及處于發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中仍然存在很多問題或者漏洞，我們的相關(guān)政府工作人員以及相應(yīng)領(lǐng)域的研究者，需要對這些問題進行相應(yīng)的研究或者分析，這樣才能夠提出適合我國各個地區(qū)實際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的方法和措施。

1 針對于我國現(xiàn)在的國情以及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作過程中所出現(xiàn)的各種問題

1.1 大部分的城鎮(zhèn)分布比較分散，城鎮(zhèn)規(guī)模相對來說比較窄小

我國政府部門的相關(guān)工作人員在平時的工作過程中，利用自己的行政能力使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在一定程度上有所發(fā)展。然而因為目前我國的城鎮(zhèn)規(guī)模相對來說比較窄小，這種情況的局限性就可能導(dǎo)致社會服務(wù)體系的不完全性或者不完整性，與此同時在一定程度上不能夠表現(xiàn)出城鎮(zhèn)的聚集能力以及規(guī)模的經(jīng)濟利益，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者公司不能夠大規(guī)模的發(fā)展和擴張，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展或者進步。

對于部分地區(qū)的城鎮(zhèn)來說，由于相應(yīng)的管理工作人員以及行政人員不能夠?qū)⑾噜忇l(xiāng)鎮(zhèn)或者附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行相應(yīng)的統(tǒng)一性規(guī)劃，從而使得該鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重短期經(jīng)濟利益，而不遵守經(jīng)濟以及環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，我們可以從實際的生活以及工作中看到很多這種例子，比如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行盲目的發(fā)展和擴張，這樣做導(dǎo)致的結(jié)果，可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象以及其他相關(guān)的問題，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)浪費國有資產(chǎn)或者相關(guān)自然資源的問題，特別是一些不可再生的土地能源。如果這些問題或者漏洞，不能夠獲得很好地解決和處理，那么我們就可能很難達到中國特色社會主義和諧社會的目標(biāo)。

1.2 我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局相對來說比較分散，其周圍的環(huán)境污染比較嚴(yán)重

經(jīng)過專業(yè)工作人員的調(diào)查以及相關(guān)政府部門工作者的分析，國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整體規(guī)模上來說比較窄小，全部的經(jīng)營資金還不充足，與此同時部分地區(qū)的科學(xué)技術(shù)以及其他相關(guān)技術(shù)比較落后，并且出現(xiàn)這些問題的企業(yè)或者公司都是產(chǎn)業(yè)鏈條相對來說比較短小，整體經(jīng)營業(yè)務(wù)聯(lián)系不是非常緊密的小型勞動密集型企業(yè)。

有一些企業(yè)在進行日常經(jīng)營活動過程中，產(chǎn)生了很多污染性物質(zhì)和氣體，與此同時這些企業(yè)的管理工作人員，并沒有采用積極的措施進行應(yīng)對或者解決，而是直接將其進行排放，加上這些企業(yè)的地理位置比較分散，這些綜合因素的共同作用與影響，就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成了很大的污染或者破壞，簡單來說就使得村級的自然面貌在很大程度上被破壞，與此同時還占有了很多農(nóng)業(yè)用地。假如該問題不能夠被及時的解決或者處理，那么我們賴以生存的環(huán)境就會被更大程度的破壞，不僅僅為我們的生活、工作以及學(xué)習(xí)造成很多不便，更重要的是給我們的子孫后代帶來更大的災(zāi)難。[1]

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中的基礎(chǔ)設(shè)施相對來說比較簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施的部分服務(wù)作用不是非常完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過程中不可或缺的一個硬件，就是公共基礎(chǔ)設(shè)施的購買和使用。對于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)工作來說，附近相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平時的正常工作過程中基礎(chǔ)設(shè)施不能夠共同使用，這樣就可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)或者浪費的問題，與此同時有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施或者設(shè)備相對來說比較落后，那么其功效和作用不是特別完善，比如：在我們實際生活過程中，我們可以看到部分地區(qū)關(guān)于排水系統(tǒng)、污水凈化系統(tǒng)以及其他相關(guān)的環(huán)境改善系統(tǒng)的建設(shè)或者使用情況不是非常樂觀，甚至有一些經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)相對來說比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有使用這些系統(tǒng)，更不用說其功能的完善性了。

2 為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中所出現(xiàn)的各種問題，相關(guān)的工作人員提出相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略

我國的基本國情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀，就是人口的數(shù)量相對來說比較多，與此同時不同地區(qū)的綜合情況在一定程度上也有所差別，所以要想結(jié)合我國的實際經(jīng)濟情況以及環(huán)境情況進行相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展，是一個比較有挑戰(zhàn)的問題。由于這些因素的綜合作用以及影響，使得政府的相關(guān)工作人員對該問題進行處理或者解決的過程中，需要考察各個地區(qū)的實際情況以及居民的各種需求，這樣才能夠制定適合該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的整體工作效率以及工作質(zhì)量。

2.1 可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的第一步就是有選擇性以及重點性的進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

對于不是非常發(fā)達的地區(qū)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的時，相應(yīng)的工作人員需要對其進行重點建設(shè)，與此同時需要將相關(guān)的地區(qū)進行協(xié)調(diào)工作。在進行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過程中，需要一直堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集的作用或者影響，不僅如此，還需要在進行各項相關(guān)工作的過程中進行科學(xué)合理的規(guī)劃或者操作，這樣才能夠在真正意義上做好有選擇性以及有重點性的發(fā)展或者建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。[2]

針對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過程中需要重點建設(shè)的地區(qū)，相關(guān)的工作人員需要將相應(yīng)的規(guī)劃工作進行協(xié)調(diào)平衡，并且還需要科學(xué)合理的明確這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模大小以及其重點發(fā)展的方向以及前景，這樣才能夠在一定程度上保證工作人員順利有效的進行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。

2.2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重點內(nèi)容之一，就是能夠科學(xué)合理的進行相應(yīng)的規(guī)劃工作

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員在進行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作過程中，對于自身地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境以及周圍生活環(huán)境的情況忽視或者不重視，這樣導(dǎo)致該建設(shè)工作不但沒有給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一定的幫助作用，與此同時還在很大程度上浪費了人力資源以及物力資源。為了最大程度的避免這種情況的重復(fù)出現(xiàn)，就需要相關(guān)的工作人員對相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境以及生活環(huán)境進行認(rèn)真的考察或者分析，從而制定科學(xué)合理的規(guī)劃或者布局，不至于進行盲目的建設(shè)工作。[3]

我們可以利用身邊的例子對該問題進行相應(yīng)的講解，具體來說可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中能夠進行正常經(jīng)營活動的企業(yè)與學(xué)校、居住區(qū)或者其他人群密集的場所進行合理的規(guī)劃或者布局，與此同時需要對村里所產(chǎn)生的各種污水、廢料或者尾氣進行相應(yīng)的處理，更重要的一點就是需要將這些資源進行優(yōu)化配置，從而在一定程度上做好科學(xué)合理化的規(guī)劃或者管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民區(qū)與工業(yè)區(qū)距離比較近，這樣就很容易使得企業(yè)的日常經(jīng)營活動對居民正常生活或者工作產(chǎn)生不良影響，甚至還可能會對其健康產(chǎn)生很多消極性的作用，這就要求相關(guān)的工作人員在進行規(guī)劃建設(shè)工作過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行正確的引導(dǎo)或者建設(shè)，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方方面面都能夠和諧平衡的進行。

[參考文獻]：

[1]胡俊.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中幾個問題的探討[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012（10）：11-23

篇6

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)已經(jīng)成為我國發(fā)展中急需解決的實際問題，其工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的飲水問題，如何加強對飲水安全工程的規(guī)劃建設(shè)是實現(xiàn)工程建設(shè)最重要的問題。為此，文章以實際案例為出發(fā)點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題進行了簡要的分析，并重點提出了落實工程科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的有效途徑，以提高飲水安全工程的整體建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村；飲水安全；工程規(guī)劃；途徑

在我國不斷推進農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)階段，一直被放在重要位置之上的關(guān)鍵工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的飲水安全問題，保證居民的飲水安全是我國民生工程建設(shè)中極其重要的一部分內(nèi)容，不僅可以保證農(nóng)民的生命健康，縮小城市和農(nóng)村之間的發(fā)展差距，還可以推動現(xiàn)代化建設(shè)的進程。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)當(dāng)中，仍然存在著一些實際問題，使得飲水質(zhì)量達不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，最根本的就是要對其工程建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀概述

廣東省位于中國的南方，總?cè)丝?.1億，50%屬農(nóng)村居民。而該省的封開縣總?cè)丝跒?0萬人，占地2723km3，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口38萬人，占總?cè)丝诒壤_76%，比全國的農(nóng)村人口比例要高許多，為廣東省比較偏遠的一個典型山區(qū)農(nóng)村縣份。該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)有獨立的供水設(shè)施，其中自來水廠的建設(shè)數(shù)量有32個；該縣共有農(nóng)村人口約為38萬人，其中可以確保飲水安全的人口數(shù)量僅有23萬，只占據(jù)了其中的60％，仍然有超過三分之一的農(nóng)村人口沒有受到來自自來水供應(yīng)的實際保障；且當(dāng)受到外界因素和用水高峰期影響的時候，其供水的實際到達率也較低，供水的安全性和穩(wěn)定性都無法實現(xiàn)保證。封開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的地理位置都較為偏遠，距離大海不算很遠，水汽來源十分的充沛，平均每年的降水量在1200～1800mm之間；但是，在夏季的時候，用于灌溉、生活和生產(chǎn)用水高峰期的到來，固有的蓄水和供水設(shè)施無法實現(xiàn)對全地區(qū)用水的平衡供給，再加之河湖水的污染十分嚴(yán)重，使得用水的需求得不到滿足；經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠入戶水的水質(zhì)合格率僅為63％，其飲水安全成為亟待解決的重要問題。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程中存在的實際問題

經(jīng)過對封開縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的水廠進行調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)該縣農(nóng)村飲水安全工程主要存在以下幾個方面的問題。

2.1水污染現(xiàn)象嚴(yán)重

由于該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的環(huán)保觀念較低，生活和農(nóng)業(yè)污水的亂排放使得該地區(qū)的河流產(chǎn)生了不同程度的污染，導(dǎo)致淺層地下水受到了污染的影響，經(jīng)測量，其中所包含的鐵錳含量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，且污染程度還在不斷的增大，使得該地區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。

2.2飲水安全工程未達標(biāo)準(zhǔn)

在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)當(dāng)中，其建設(shè)資金通常由政府和當(dāng)?shù)鼐用窆餐惺?，但是由于該地區(qū)縣級政府的財政收入不足，再加之農(nóng)村居民的管理意識不強，在進行工程建設(shè)的時候常常會因為資金未到位使得工程無限期延期，其建設(shè)的實際質(zhì)量也達不到標(biāo)準(zhǔn)。2.3工程缺乏合理運行機制在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村主要采取的是由政府部門、村委會和農(nóng)民個人相結(jié)合的管理方式，其工程的產(chǎn)權(quán)歸屬無法進行明確，在進行責(zé)任落實的工作上無法得到保證，再加之管理工作的不到位，使得飲水安全工程不能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的運行。

2.4工程中凈水設(shè)備不齊全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的地理位置較為偏遠，其地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展較為落后，飲水安全工程中的設(shè)施建設(shè)較為簡單，特別是凈水設(shè)備的過濾標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)，使得居民的用水質(zhì)量得不到保證，甚至對身體健康產(chǎn)生威脅。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程科學(xué)規(guī)劃建設(shè)途徑

保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，最主要的解決對策就是加強對其工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，在遵循因地制宜的原則之下，要嚴(yán)格把握主次重點，具體規(guī)劃設(shè)計可以從以下幾方面著手。

3.1明確規(guī)劃范圍和目標(biāo)

在對農(nóng)村飲水安全工程進行規(guī)劃之前，首先必須要對規(guī)劃的范圍和目標(biāo)進行明確，對該地區(qū)的飲水安全現(xiàn)狀進行實際的調(diào)查和評估，對其中存在污染較為嚴(yán)重的地區(qū)先進行水源的處理工作，在此之后再重新進行水質(zhì)檢查，從根本上保證居民的飲水安全；并且在進行工程規(guī)劃設(shè)計的時候，要組織水利專家參與其中。

3.2制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的飲水安全工程的實際效益來看，對其建設(shè)線路的規(guī)劃設(shè)計是十分重要的。根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的實際情況，對于距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，可以利用城鎮(zhèn)的供水管道來實現(xiàn)建設(shè)；對于位置較為偏遠的地區(qū)，則應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)置獨立的供水工程；對于水污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，則應(yīng)該采取必要的凈水過濾措施；并且對不同工程的歸屬權(quán)問題進行明確。

3.3工程資金預(yù)算的籌措編制

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村各個地區(qū)實際情況的不同，在進行飲水安全工程的規(guī)劃時，必須要對其進行全方位的把握，明確工程實際需要解決飲水問題的人口數(shù)量，在人口較多的大村落中可以建立規(guī)模較大的單獨工程，在適當(dāng)?shù)囊胝顿Y的同時，也要鼓勵農(nóng)民出錢出力，以保證工程的順利建設(shè)。

3.4完善確保規(guī)劃實施的保證措施

要保證飲水安全工程規(guī)劃的順利實施，首先要完善職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)制度，對于其后續(xù)工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)較好的配合，不會出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象；其次，還要加強農(nóng)民自身的環(huán)保意識，特別是對河流水源的保護，禁止出現(xiàn)污水亂排放的問題；另外，縣政府還應(yīng)該加大對飲水安全的宣傳力度，使得居民逐漸樹立起安全飲水的思想觀念，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4結(jié)語

在我國，農(nóng)村人口數(shù)量占據(jù)了全口總?cè)丝诘慕?0％，要想實現(xiàn)社會的不斷發(fā)展，就必須要將解決農(nóng)民的實際問題放在重要的位置，而飲水安全的問題又是制約其發(fā)展的重要因素，因此，必須要逐漸完善對飲水安全工程的規(guī)劃建設(shè)，保證工程建設(shè)的順利完成，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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[3]汪富貴.對農(nóng)村飲水安全工程“十三五”規(guī)劃的幾點看法[J].水利發(fā)展研究,2015,(5).

篇7

摘 要 本文主要對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算工作進行了探討，首先介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算工作的重要性，接著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中所存在的問題進行了介紹，最后，針對這些問題提出了一些針對性的建議。

關(guān)鍵詞 財政預(yù)算 預(yù)算編制 會計信息

隨著財政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本職能將進一步完善，任務(wù)將進一步加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為我國財政機關(guān)的基層組織，其工作秩序和管理質(zhì)量直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。由于主觀或客觀方面的原因，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在預(yù)算收支及財務(wù)管理上存在一些不容忽視的問題，迫切的需要我們進行探討解決。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中所存在的問題

當(dāng)前象征財政預(yù)算存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）是在預(yù)算編制上，由于缺乏實事求是的態(tài)度，收支平衡原則難以與收支結(jié)構(gòu)的具體實際有效地結(jié)合起來。主要表現(xiàn)為：以支定收替代量入為出，“政績”所需替代科學(xué)合理，風(fēng)險隱瞞替代風(fēng)險防范，包攬過寬替代確保重點.

（2）會計信息缺乏真實性。固定資產(chǎn)產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時點只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，再加之不計提減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)的實際價值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映；另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會計期間的成本低估，結(jié)余虛增，最終又導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。

（3）在預(yù)算執(zhí)行上，由于缺乏全局觀念整體思路，收支管理原則難以與增收節(jié)支的具體實際有效地結(jié)合起來。主要表現(xiàn)為：收入隨意減免，支出隨意追加，致使預(yù)算結(jié)構(gòu)變動、預(yù)算次級混淆。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的有效策略

針對上述存在的問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理必須以建設(shè)農(nóng)村公共財政體系為目標(biāo)，以政府收支分類和部門預(yù)算管理改革為導(dǎo)向，以綜合預(yù)算和國庫集中支付為途徑，以縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管為手段，硬化基本支出，優(yōu)化項目支出，細(xì)化公用支出，強化預(yù)算約束。為了保證上述思路的順利實行，必須要做到以下幾個方面：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，樹立正確的理財觀念

《預(yù)算法》明確規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本級預(yù)算負(fù)有編制、執(zhí)行、調(diào)整、報告的職責(zé)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定具體制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理制度，并配套制訂和完善各項財務(wù)管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政領(lǐng)導(dǎo)要強化法制意識，多做宣傳教育，做到干部群眾人人皆知，共同維護，自覺規(guī)范預(yù)算行為。對未設(shè)立財政所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立財政領(lǐng)導(dǎo)小組或財政辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牢固樹立正確科學(xué)的理財觀念，把發(fā)展經(jīng)濟、涵養(yǎng)財源當(dāng)作財源建設(shè)的根本來抓，認(rèn)真分析形勢，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)造條件，做好服務(wù)和引導(dǎo)工作，在抓好主體財源的同時，積極培植新興財源和效益財源，不斷壯大經(jīng)濟實力。

（2）狠抓基礎(chǔ)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)與定額，推行零基預(yù)算

實行“零基預(yù)算”必須具備一定的前提條件，主要包括全面、準(zhǔn)確掌握單位內(nèi)部的基本情況，制定合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，以及先進的管理手段等。單位的基本情況，主要指單位的職責(zé)、人員數(shù)額及構(gòu)成、人員工資狀況、車輛及其他固定資產(chǎn)及使用情況等。制定定額標(biāo)準(zhǔn)一般從以下四個方面進行：

一是明確定額的計算對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的基本支出時與人、物或工作任務(wù)緊密相關(guān)的，因此，定額的計算對象必然是人、物或工作任務(wù)。人員經(jīng)費定額中的各項內(nèi)容一般以人作為計算對象，日常公用經(jīng)費定額中的各項內(nèi)容的計算一般也以人為主，同時輔之以能夠定量的物或工作任務(wù)，即物化指標(biāo)。如維修費按面積，交通費按車輛臺數(shù)等。

二是收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一般以單位各年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時參考單位各年度有關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，或通過專項調(diào)查收集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

三是分析整理數(shù)據(jù)。首先要剔除一些不合理的因素，使收集的數(shù)據(jù)資料在范圍、內(nèi)容上與定額標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的范圍、內(nèi)容相一致，確保各項數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確并在測算口徑上具有可比性。

（3）把住預(yù)算執(zhí)行過程的順序進度關(guān)

年初就要把經(jīng)審核、審議批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度綜合預(yù)算指標(biāo)，如實錄入預(yù)算管理系統(tǒng)中，嚴(yán)格按照規(guī)定的順序完成收支進度。在收入答理方面，國地兩稅由其兩稅征管部門依法及時、足額征收且自繳國庫，按月向縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報送收入進度表）鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的契稅、耕地占用稅和基金預(yù)算（預(yù)算外）收入，必須按照“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣答實施辦法”的有關(guān)規(guī)定，及時足額繳入縣級“結(jié)算專戶”進行核算、在支出撥付方面，先?；局С觥€人和家庭補助支出、村級轉(zhuǎn)移支付、公用支出；其次為項日支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他支出。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員的基木下資、津補貼、社保、醫(yī)保、住房公積金等基木支出，按照有關(guān)程序和文件規(guī)定，全部由國庫自撥到相關(guān)銀信機構(gòu)計入個人賬戶，不編制分月用款計劃。）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額撥款人員的不足部分以及對個人和家庭補助支出、村級轉(zhuǎn)移支付、公用支出、項日支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他支出等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制分月用款計劃，經(jīng)縣鄉(xiāng)財政局審批后，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“基木結(jié)算專戶”，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)的“支出專戶”，按規(guī)定支付，有條件的地方可全部實行銀行。

三、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的民計民生，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所的工作人員一定要本著謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好財政預(yù)算工作，要多總結(jié)經(jīng)驗，做學(xué)習(xí)財務(wù)知識，為財務(wù)工作作出自己的貢獻。

篇8

陳集鎮(zhèn)綠色循環(huán)特色農(nóng)業(yè)園位于陳集鎮(zhèn)沙集村境內(nèi)，東臨汪營村，西靠蘇皖邊界，南至鐵沙線，北至橋頭水庫邊界，規(guī)劃占地面積約為3650畝。園區(qū)規(guī)劃區(qū)域于2011年實施了萬頃良田項目，居民已經(jīng)整體搬遷，土地全部實施平整，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，具備良好的發(fā)展條件。

陳集鎮(zhèn)綠色循環(huán)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作于2019年3月啟動，經(jīng)多輪修改后，正式規(guī)劃方案已報儀征市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。園區(qū)總體建設(shè)思路是圍繞高質(zhì)量要求，堅持“綠色循環(huán)，深度融合”定位，總體規(guī)劃，分步實施，一方面借鑒韓國生態(tài)循環(huán)體系，以特種種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)，運用精準(zhǔn)滴灌、根外施肥、限根栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造綠色循環(huán)示范園區(qū)；另一方面依托生態(tài)資源稟賦和自然田園風(fēng)光，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，推動現(xiàn)代綠色高效有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

圍繞定位與功能，園區(qū)主體規(guī)劃分為“一園、兩廊、六區(qū)”，“一園”，即規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，形成集科技展示、產(chǎn)品銷售、綜合服務(wù)功能于一體的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)中心。“兩廊”，即依托鐵沙線形成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示長廊和依托橋頭水庫形成濱水觀光休閑景觀長廊。“六區(qū)”，即因地制宜，分別建設(shè)經(jīng)濟林木栽植區(qū)（1300畝）、綠色果品種植區(qū)（1000畝）、生態(tài)觀光旅游區(qū)（700畝）、優(yōu)質(zhì)稻米種植區(qū)（300畝）、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)（200畝）和生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)（150畝）。

篇9

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);規(guī)劃;管理機構(gòu);覆蓋;調(diào)查

近年來隨著南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)的范圍擴大，為體現(xiàn)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，落實南寧市人民政府提出的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃管理全覆蓋目標(biāo)，南寧市規(guī)劃管理局組織了市轄各縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立了專門的課題組研究設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的問題。從2008年4月起，課題組深入南寧市六城區(qū)、六縣及區(qū)外，以召開座談會、實地考察等方式開展調(diào)研，分析南寧市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的基本情況、存在問題，提出下一步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)想建議。

1設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的必要性

1.1有利于開展規(guī)劃編制工作

2008年1月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條“城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃”；第四十二條“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外作出規(guī)劃許可”。可以看出，加快編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃就成為保障南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)的一項急迫而重要工作。但目前南寧市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作仍然滯后和不平衡，截止2011年6月，市域范圍內(nèi)的102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有37個批復(fù)實施了總體規(guī)劃。村莊規(guī)劃自2006年開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作以來，總共完成了大約1500個自然村屯的村莊整治規(guī)劃的編制，僅占全市1392個行政村和4000多個自然村的一小部分。為了符合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理機構(gòu)在鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制中充當(dāng)著組織、協(xié)調(diào)、配合的角色，具有不可替代的作用。

1.2規(guī)劃審批覆蓋城鄉(xiāng)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》重新定義了“一書三證”的審核界定，并提出了“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”的概念。第四十條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；第四十一條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。按此規(guī)定可以看出，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具有初審權(quán)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批上，經(jīng)依法指定的鎮(zhèn)人民政府具有審批權(quán)。因此，只有配置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理機構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府才能有專門機構(gòu)審查此類的申請。

1.3強化規(guī)劃監(jiān)督檢查

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。按此規(guī)定可以看出，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具有了一定的行政處罰權(quán)。因此配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理機構(gòu)可以協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r發(fā)現(xiàn)和有效制止村鎮(zhèn)違法建設(shè)，保證各項建設(shè)按規(guī)劃實施。

2.南寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的基本情況和問題。

2.1基本情況

2.1.1市轄六城區(qū)

六城區(qū)下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積6559平方公里，全部屬于城市規(guī)劃區(qū)的范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有單獨的規(guī)劃管理機構(gòu)，只有建設(shè)管理機構(gòu)，機構(gòu)名稱一般為：某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。自2004年規(guī)劃管理職能從南寧市建設(shè)委員會改由南寧市規(guī)劃管理局承擔(dān)以來，基本上各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)站就不再履行規(guī)劃管理的職能。

2.1.2市轄六縣

六縣下轄78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之時，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)建設(shè)管理站大多撤消或和土地管理所、環(huán)衛(wèi)所進行合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)建設(shè)管理主要由縣規(guī)劃建設(shè)管理局統(tǒng)一管理，但是往往出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處于癱瘓狀態(tài)。這幾年南寧市規(guī)劃管理局一直積極奔走呼吁各縣盡快設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，至2007年，賓陽、上林、橫縣、隆安設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，武鳴、馬山未恢復(fù)。設(shè)立的機構(gòu)名稱一般為：某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣規(guī)劃建設(shè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

2.2面臨的問題

六城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由南寧市規(guī)劃管理局城區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)履行規(guī)劃管理職責(zé)。但是目前遇到的困難較多，一是規(guī)劃管理范圍擴大后，南寧市規(guī)劃管理局派駐各城區(qū)的規(guī)劃分局人員、編制并未隨之增多，以原有人力、物力難以適應(yīng)新形式下的管理要求；二是在2004年原隸屬于南寧市建設(shè)委員會的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能移交南寧市規(guī)劃管理局后，原城區(qū)建設(shè)局系統(tǒng)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站由于職能不明確，不再開展村鎮(zhèn)建設(shè)的管理工作，造成邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾報建不便，規(guī)劃業(yè)務(wù)審批時限增長等問題；三是由于南寧市規(guī)劃管理局派駐城區(qū)規(guī)劃分局人員少，對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理覆蓋很難到位，以致這些地區(qū)的違法建設(shè)現(xiàn)象未能得到及時發(fā)現(xiàn)和制止。為解決上述問題，南寧市規(guī)劃管理局曾先后于2006年和2007年提出由規(guī)劃部門授權(quán)各城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助開展規(guī)劃管理工作的思路，由于考慮到條件未成熟等種種原因，尚未獲得上級批復(fù)同意。

從縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了的規(guī)劃建設(shè)管理站來看，主要為一是應(yīng)受理量和實際量之間存在較大的差距，戶主沒有主動報建的就沒有受理，而且對于集體土地上的農(nóng)民建房基本上管理缺位；二是工作經(jīng)費不足，難以開展正常工作。

3.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的法律及政策依據(jù)。

3.1《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算”及文中涉及的條款。

3.2自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（桂政發(fā)〔2007〕42號）中提出“各級人民政府要切實抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)管理工作，健全各地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費”。

3.3自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔2005〕42號）中提出“加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)要建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)或設(shè)專人管理，做到規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位”。

4.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)想和建議。

4.1整個城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計。

根據(jù)南寧市目前的管理體制，《南寧市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》劃定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)由四個層級構(gòu)成，力求管理做到“縱到底，橫到邊”。

4.2城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)置。

思路一：參照國土系統(tǒng)的管理體制，在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立規(guī)劃管理站（所），隸屬南寧市規(guī)劃管理局，由南寧市規(guī)劃管理局進行統(tǒng)一組織培訓(xùn)和管理。每個規(guī)劃管理站（所）擬配備人員3～5名，優(yōu)先考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站的管理人員，缺額人員通過社會公開招錄。

思路二：利用城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站現(xiàn)有人員，在規(guī)劃審批權(quán)不下放的前提下，由南寧市規(guī)劃管理局派駐各城區(qū)的規(guī)劃分局委托城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站實施規(guī)劃審批的初審及相關(guān)工作。實施要求是一、城區(qū)政府要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站的管理職能上增加規(guī)劃審批的初審、規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)察職能；二、在目前實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的管理體制下，增加規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)、規(guī)劃部門共同領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的管理體制。三、對于已納入南寧市規(guī)劃區(qū)核心區(qū)和重要發(fā)展地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍由南寧市規(guī)劃管理局派駐城區(qū)的規(guī)劃分局全權(quán)負(fù)責(zé)。

5結(jié)束語

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)立，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋，使我市的廣大村鎮(zhèn)能逐步擺脫無人監(jiān)管，違法亂建局面，使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。

參考文獻:

[1] 王瑜玲.關(guān)于優(yōu)化中小城市規(guī)劃管理體制的思考[D].天津大學(xué),2005年.

篇10

一、構(gòu)建發(fā)展主框架，努力提升xx小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

以“中心大街、府后街、府前路、府西路、府東路、鑫元路、寧曲路、萬鄉(xiāng)公路、黃吳路”為發(fā)展主框架，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，同時，搞好整體和重要節(jié)點景觀風(fēng)貌設(shè)計，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

（一）十二五前期，完善駐地周圍的路網(wǎng)建設(shè)，完成駐地中心大街和府前路的改造工作，做好沿寧曲路兩旁的綠化、美化工作，讓駐地及周邊每條路都綠起來、美起來、亮起來。

（二）依據(jù)《xx鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，消除駐地建設(shè)空白點，用發(fā)展使駐地框架逐漸血肉豐滿起來。

（三）加強教育、交通、衛(wèi)生、體育、商貿(mào)等公共設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。

（四）以駐地中心大街和府前路為軸線，規(guī)劃建設(shè)幾個居住小區(qū)，實施駐地舊村改造工程，十二五期間力爭實現(xiàn)駐地居住樓房化，讓駐地所有的村民變成居民。

（五）積極爭取黃吳路改造及通往已規(guī)劃社區(qū)的部分道路建設(shè)。

二、強化規(guī)范管理，切實改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

建立專業(yè)執(zhí)法隊伍，切實加強對城鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)硬化、綠化、美化、亮化、凈化、有序化“六化”目標(biāo)。

（一）完善制度管理，加大對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)管理力度。

（二）加強環(huán)境治理，以衛(wèi)生整潔、文明、有序為核心，建立長效機制，抓好駐地管理，提高駐地整體管理水平。

（三）加強建設(shè)管理，不斷完善招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格建設(shè)審批程序，進一步加大行政執(zhí)法力度，確保工程的安全與質(zhì)量。

三、建設(shè)新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展