導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的主要問(wèn)題

(一)“體外循環(huán)”的“包包賬”問(wèn)題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“零戶(hù)統(tǒng)管”后、各預(yù)算單位雖然不再單獨(dú)設(shè)賬，但在審計(jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，各主管人員手中仍保留著“苗木款”、“修路款”、“基建款”、“交流會(huì)款”、“承包、集資款”等各種名目的收支票據(jù)和賬務(wù)，且白條收支比重較大，這些游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)大賬進(jìn)行體外循環(huán)的“包包賬”，財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的一顆毒瘤，為違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的產(chǎn)生提供了滋生的土壤。

(二)收支票據(jù)管理、使用不合規(guī)定。既有財(cái)政部門(mén)的行政事業(yè)性票據(jù)，也有自制的“土票據(jù)”及“收據(jù)”，甚至白條進(jìn)行收支，各種票據(jù)多人管理，多人收支，且以“跑項(xiàng)目”、“爭(zhēng)資金”等各種名目開(kāi)具的假發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票入賬，容易導(dǎo)致亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、收支不實(shí)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

(三)固定資產(chǎn)管理流于形式，形成國(guó)有資產(chǎn)流失或賬實(shí)不符，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡，對(duì)近幾年新購(gòu)建、改建、拆除、變賣(mài)及實(shí)行“報(bào)賬制”形成的部分固定資產(chǎn)未通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，管理、使用單位及人員職責(zé)不明、責(zé)任不清；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的情況下，擅自變賣(mài)、出讓集體土地使用權(quán)等問(wèn)題，形成集體資產(chǎn)流失或賬實(shí)不符。

(四)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)行一支筆審批制度，財(cái)權(quán)分散，出現(xiàn)多支筆審批現(xiàn)象；庫(kù)存現(xiàn)金過(guò)大，往來(lái)款項(xiàng)未掛帳，結(jié)算不及時(shí)，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重；普遍存在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作差，財(cái)會(huì)人員更換頻繁、素質(zhì)低，有些存在無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)出納保管一人兼的現(xiàn)象，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

(五)經(jīng)費(fèi)超支、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和其他資金比較嚴(yán)重。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金和其他資金比較多，主要有救災(zāi)資金、扶貧資金、農(nóng)田水利資金、退耕還林資金、甘露工程資金和集體資金及上級(jí)有關(guān)部門(mén)撥付的其他資金。在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)：不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)超支擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和其他資金，而且在專(zhuān)項(xiàng)資金支出中不僅列支有爭(zhēng)取該資金所花的各種費(fèi)用，還列支有各種名目的招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、車(chē)油車(chē)修費(fèi)、維修修繕費(fèi)等，甚至有些用其發(fā)工資、補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)，從而嚴(yán)重違反了專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，影響了國(guó)家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。

(六)債權(quán)債務(wù)過(guò)大，底子不清，部分款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，形成資金沉淀和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，成因復(fù)雜，負(fù)面影響較大。它包括直接債權(quán)債務(wù)和或有債權(quán)債務(wù)。直接債權(quán)債務(wù)指會(huì)計(jì)賬面反映的各項(xiàng)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)；或有債權(quán)債務(wù)指會(huì)計(jì)賬面未反映的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，一般有欠發(fā)工資、欠撥及欠付的各種專(zhuān)項(xiàng)資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經(jīng)費(fèi)、財(cái)政擔(dān)保及企業(yè)改制轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字逐年增加，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，往來(lái)款項(xiàng)不能及時(shí)結(jié)算清理，部分款項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)幾年、幾十年掛賬或抵頂現(xiàn)金庫(kù)存，致使直接債權(quán)債務(wù)過(guò)大，形成資金沉淀和損失；或有債權(quán)債務(wù)底子不清，部分領(lǐng)導(dǎo)離任移交手續(xù)不完備，使這部分或有債權(quán)債務(wù)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，甚至有時(shí)形成“新官不理舊債”的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺，負(fù)擔(dān)日益沉重，形成一種“滾雪球”效應(yīng)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

(一)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力培植稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)”統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局工作，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育奶畜、藥材、蠶桑、果蔬等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)固和提高基礎(chǔ)財(cái)源。同時(shí)，要強(qiáng)化招商引資力度，立足產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四換”原則，積極引進(jìn)一批涉工涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全力培植后續(xù)財(cái)源。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，完善和規(guī)范約束機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算是由縣人民政府統(tǒng)一編制下發(fā)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。對(duì)超收分成及預(yù)算的調(diào)整，要按照《預(yù)算法》的要求報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政審批，嚴(yán)禁行政支出擠列各項(xiàng)事業(yè)支出，如實(shí)列報(bào)財(cái)政決算，保證各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(三)壓縮行政事業(yè)支出，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算資金緊張的情況下，一方面要下力氣壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。另一方面要加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的非預(yù)算單位的賬務(wù)要收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核算，將應(yīng)納入預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)管理的計(jì)劃生育調(diào)節(jié)基金、優(yōu)撫和社救專(zhuān)款及行政事業(yè)性收費(fèi)。要全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，加大財(cái)政調(diào)控力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離任要把債權(quán)債務(wù)的清收作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，防止推諉扯皮、責(zé)任不清，形成呆賬、壞賬，造成國(guó)有和集體資產(chǎn)流失。

(四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。從審計(jì)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，會(huì)計(jì)核算水平不高，有些會(huì)計(jì)、出納崗位長(zhǎng)期不分設(shè)，職責(zé)不明，缺乏互相制約機(jī)制，賬務(wù)核算極不規(guī)范。因此，鄉(xiāng)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。

(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的核算和監(jiān)督職能，定期對(duì)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，健全完善內(nèi)部控制制度，用《會(huì)計(jì)法》規(guī)范各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)行為，提高預(yù)算單位的核算水平，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)、準(zhǔn)確，努力提高資金的使用效益。

篇2

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì) 資金明細(xì) 財(cái)務(wù)管理制度

一、引言

通過(guò)資料查閱和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，主要總結(jié)出關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題有三方面，制度方面的不完善、相關(guān)人員的處理不當(dāng)以及上報(bào)項(xiàng)目數(shù)量的過(guò)多，造成的資金緊缺。導(dǎo)致資金的不合理利用，帶來(lái)了相關(guān)工程的拖欠等一系列危害利益的問(wèn)題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的多種不合理之處

（一）管理制度不成熟，無(wú)法較好協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制

目前，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了基本的財(cái)務(wù)管理制度，但是制度的本身仍處于初級(jí)階段，并不成熟，此外，在執(zhí)行制度方面，出于監(jiān)管機(jī)制的不足與疏忽，導(dǎo)致執(zhí)行沒(méi)有按照規(guī)范流程進(jìn)行，會(huì)計(jì)在整個(gè)監(jiān)督過(guò)程都只是處在表面工作的水平。

（二）無(wú)法合理發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，會(huì)計(jì)僅僅只起到付款的作用。缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)、法律意識(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部單純認(rèn)為，只要申請(qǐng)到相關(guān)項(xiàng)目資金就可以根據(jù)自己需求，任意調(diào)用項(xiàng)目資金，并不理會(huì)會(huì)計(jì)提出的建議或意見(jiàn)。

（三）工程項(xiàng)目款項(xiàng)審查不嚴(yán)格

伴隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策扶持，與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的大量增加，同樣也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。例如當(dāng)項(xiàng)目施工完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付工程項(xiàng)目款項(xiàng)，并未核實(shí)過(guò)工程款項(xiàng)實(shí)際每一筆資金具體落實(shí)在哪一方面，知識(shí)財(cái)政支出方面會(huì)大大超出預(yù)算；另外一種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目上報(bào)大量工程項(xiàng)目，以至于下批資金無(wú)法及時(shí)到位，周轉(zhuǎn)不開(kāi)，工程造成拖欠。

（四）財(cái)政收入項(xiàng)目歸類(lèi)不全面

目前《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中并未設(shè)立無(wú)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)拔關(guān)系資金、無(wú)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)拔關(guān)系資金收入等相關(guān)規(guī)定。憑借這個(gè)制度上的不足，許多工作部門(mén)在此類(lèi)資金上的管理方面，都籠統(tǒng)的歸納在暫存款項(xiàng)中，并且利用這點(diǎn)不足，輕松的逃避了財(cái)政的監(jiān)督審查。

（五）財(cái)政收支科目的胡編亂造

鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對(duì)年度計(jì)劃情況的全面合理分析，單方面僅對(duì)增量進(jìn)行了預(yù)算計(jì)劃，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就直接憑空想象，捏造出預(yù)算收支科目；而另外某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了避免麻煩，直接用往來(lái)款科目代替收支科目。導(dǎo)致了資金周轉(zhuǎn)的不合理、不透明。

（六）債權(quán)債務(wù)的處理不到位

債權(quán)債務(wù)處理不到位的原因是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)離任后交接任務(wù)做得不好，其在任期間仍存在的賬務(wù)問(wèn)題沒(méi)有轉(zhuǎn)交給下任領(lǐng)導(dǎo)，以至于新上任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)賬務(wù)不了解，導(dǎo)致賬務(wù)處理不當(dāng)問(wèn)題一而再再而三的拖延，最終成為棘手的債務(wù)問(wèn)題。因?yàn)橐郧暗馁~務(wù)無(wú)法及時(shí)處理，進(jìn)一步造成了各個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)不開(kāi)，工作無(wú)法正常有效的開(kāi)展下去。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不足之處的剖析

（一）工作人員方面

一是財(cái)務(wù)人員對(duì)工作的不負(fù)責(zé)，沒(méi)有履行好作為一個(gè)合格財(cái)務(wù)人員的責(zé)任和義務(wù)。大多數(shù)財(cái)務(wù)人員迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，或是想討好領(lǐng)導(dǎo)，所以，經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一不敢說(shuō)二的情況。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)能任意支配資金，容易滋生腐敗，造成不必要的浪費(fèi)。而資金分配得不合理又造成了項(xiàng)目工程的拖欠，這樣的弊端是環(huán)環(huán)相扣的。二是領(lǐng)導(dǎo)干部本身對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)就不是特別在行，但是卻依然根據(jù)自己的想法，胡亂使用公款，而相關(guān)財(cái)務(wù)人員也迫于地位差異，不敢輕易提出建議或意見(jiàn)。

（二）制度方面

首先是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管機(jī)制有兩個(gè)弊端，一是缺乏獨(dú)立性，二是缺乏時(shí)效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間采用的是會(huì)計(jì)集中審核項(xiàng)目，并且由于任務(wù)繁重，所以經(jīng)常是每隔幾年才對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次整理報(bào)賬，所以處理起來(lái)麻煩，從效果、效率方面都不顯著。其次，即使是監(jiān)管部門(mén)查出了違反紀(jì)律的問(wèn)題，也只是對(duì)此行為作罰款處理，并沒(méi)有繼續(xù)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員責(zé)任。這樣的做法完全只是治標(biāo)不治本，對(duì)監(jiān)管財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有實(shí)際作用，只會(huì)滋生更多違法亂紀(jì)的事情，例如挪用公款、工程款項(xiàng)拖欠等等。

（三）資金方面

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，需要的資金開(kāi)銷(xiāo)也相應(yīng)擴(kuò)大，導(dǎo)致形成一種只追求數(shù)量，而忽略質(zhì)量和效率的需求的局面，容易導(dǎo)致支出的浪費(fèi)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）建立全面、成熟的財(cái)務(wù)管理制度

彌補(bǔ)制度上的漏洞，增加更為詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，更好的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作。制定了完善的制度后，在執(zhí)行時(shí)應(yīng)該更加遵守相關(guān)規(guī)定；在資金調(diào)用方面，必須落實(shí)到工程項(xiàng)目中每個(gè)具體的方面，弄清楚每一筆款項(xiàng)都開(kāi)銷(xiāo)在哪些方面，杜絕不明不白的資金流出。對(duì)于不合理的專(zhuān)款，應(yīng)該追究到底，更應(yīng)該追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算也是應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的明細(xì)核算，使得下?lián)芸铐?xiàng)能合理應(yīng)用到各項(xiàng)目中去?？陀^、全面地對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行分析，避免資金的超支；在支付報(bào)銷(xiāo)這一程序中，應(yīng)該做到公正透明，報(bào)銷(xiāo)合法的票據(jù)，杜絕報(bào)銷(xiāo)不合法的票據(jù)。

（二）提高財(cái)務(wù)管理的力度

提高財(cái)務(wù)管理力度就應(yīng)該著重于清理固定資產(chǎn)工作、管理國(guó)有資產(chǎn)、按時(shí)清理來(lái)往款項(xiàng)、把握好政府采購(gòu)關(guān)。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬目的核實(shí)，確保賬目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)也要確保其完整性、安全性。但凡涉及金額數(shù)量較大的審批款項(xiàng)，必須上報(bào)相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把好關(guān)，做好核實(shí)工作，對(duì)于年底的決算工作，做好國(guó)有資產(chǎn)等級(jí)工作。務(wù)必公開(kāi)招標(biāo)投資額在十萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，并嚴(yán)格依據(jù)政府建立的招標(biāo)管理機(jī)制來(lái)執(zhí)行、實(shí)施。

（三）提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)

增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)、法律意識(shí)，在保證具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力水平的基礎(chǔ)上，也必須有良好的政治素養(yǎng)。提高在工作上的責(zé)任心，提高財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分干預(yù)財(cái)務(wù)管理，減少違紀(jì)事件發(fā)生；干部領(lǐng)導(dǎo)在換人交接工作中，應(yīng)注重舊債的處理，避免債務(wù)的拖欠；對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該也需要重視在工作中不斷的吸收財(cái)務(wù)的新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合在工作中遇到的問(wèn)題，依據(jù)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，靈活改善財(cái)務(wù)的管理結(jié)構(gòu)。重視在制定財(cái)政計(jì)劃上的創(chuàng)新，合理分配資金資源，做到不浪費(fèi)一分一毫，盡力每一筆資金都能更好的發(fā)揮出最大的盈利效益，提高質(zhì)的要求。積極開(kāi)展法律法規(guī)方面的教育，使財(cái)務(wù)人員提高責(zé)任義務(wù)，同時(shí)對(duì)工作效率也會(huì)有所加強(qiáng)。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理方面依舊存在很多弊端，解決這些問(wèn)題依舊是重中之重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，一旦任一部分出現(xiàn)失誤，后果將無(wú)法挽回，單位利益會(huì)直接受影響。為了單位自身利益出發(fā)，應(yīng)該從客觀角度出發(fā)，堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理理念、結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整。盡量降低由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650 Q016）03―0053―01

最近幾年，新疆昌吉市高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制管理性支出。并結(jié)合地方實(shí)際精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，嚴(yán)格按照村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)控制支出，壓縮一切不合理開(kāi)支。進(jìn)一步明確了村委會(huì)不得以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁借款、貸款墊付各種稅費(fèi)和用于村級(jí)支出，規(guī)范村委會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，積極采用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)編制行政村用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所核報(bào)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心支付.保證了轉(zhuǎn)移支付資金足額到位，杜絕截留挪用現(xiàn)象，結(jié)合最近幾年管理制度制定和實(shí)施的情況，我們發(fā)現(xiàn)其中存在不少問(wèn)題，需要我們盡快采取對(duì)策將其解決。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析

1.1民主監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)監(jiān)督效果不明顯

在很多農(nóng)村地區(qū)雖然已經(jīng)建立了民主監(jiān)督小組，但是這種監(jiān)督形式和制度在具體執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中不盡如意，形式化現(xiàn)象十分明顯，并沒(méi)有真正發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因是多種多樣的，首先，監(jiān)督小組成員在選舉過(guò)程中根本不是通過(guò)民主選取產(chǎn)生的，多數(shù)情況下都是村干部指派的，這樣的民主監(jiān)督小組根本無(wú)法代表最廣大人民群眾的意愿；其次，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度較低，對(duì)知情權(quán)、民主監(jiān)督等權(quán)利享有意識(shí)較差，村民主更關(guān)心自己的收入是多少，缺乏必要的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程不熟悉，更起不到所謂的監(jiān)督作用了。

1.2村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

村級(jí)不重視集體資產(chǎn)管理的問(wèn)題，有些村對(duì)自己村上有多少資產(chǎn)賬目不清，固定資產(chǎn)沒(méi)有明細(xì)賬，或有賬但沒(méi)有真實(shí)的反映資產(chǎn)信息。有些資產(chǎn)管理活動(dòng)沒(méi)有規(guī)范的議事程序和監(jiān)督機(jī)制，個(gè)別人說(shuō)了算，存在很大的管理漏洞，這是造成違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況比較混亂，村資產(chǎn)管理問(wèn)題還沒(méi)有引起管理部門(mén)的重視，各項(xiàng)管理制度掛在墻上、寫(xiě)在紙上、沒(méi)有用上的現(xiàn)象普遍存在。

1.3會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格

村會(huì)計(jì)在對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核過(guò)程中，存在審核不嚴(yán)格，手續(xù)不完全的問(wèn)題。出現(xiàn)這種問(wèn)題主要是因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)人員本身財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)水平就比較低下，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)手續(xù)以及財(cái)務(wù)核算專(zhuān)業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，其中有很多村會(huì)計(jì)不太嚴(yán)格按照相關(guān)管理流程開(kāi)展工作，直接將領(lǐng)導(dǎo)的指示作為村集體財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了村干部隨意挪用集體資金和資產(chǎn)的現(xiàn)象，村集體的資金大量浪費(fèi)，現(xiàn)象不斷加重。

2解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該全面意識(shí)到，財(cái)務(wù)管理是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的重要組成部分，做好財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于更好的適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)務(wù)體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及科學(xué)使用村集體資源都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該時(shí)刻與時(shí)代同步發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，用積極的態(tài)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作，從而更好的迎接財(cái)務(wù)管理工作所提出了全新要求和挑戰(zhàn)。在日常工作中不斷提高自身工作積極性和主動(dòng)性，用創(chuàng)新精神處理村集體的財(cái)務(wù)工作，用改革創(chuàng)新的思想去認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

2.2村干部應(yīng)該重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

村集體的村干部應(yīng)該高度重視村財(cái)務(wù)管理工作，積極聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和看法，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法規(guī)政策，要全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的委托制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的流程，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加的規(guī)范化和科學(xué)化。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)于不合理和不合法的費(fèi)用支出，農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該勇于說(shuō)不，并要積極向上級(jí)部門(mén)舉報(bào)。村集體的資金和資源應(yīng)該為村集體服務(wù)，不應(yīng)該成為個(gè)人的小金庫(kù)。

篇4

一、存在問(wèn)題

2006年以來(lái)，農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)管理體制實(shí)現(xiàn)了從兩級(jí)法人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)）向一級(jí)法人（縣級(jí)）的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)核算也由兩級(jí)核算過(guò)渡為一級(jí)法人核算。實(shí)現(xiàn)一級(jí)核算后，形成了自下而上、逐級(jí)管理的財(cái)務(wù)模式。但目前財(cái)務(wù)管理仍存在一些問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全?？h級(jí)農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定出一套具有自身特點(diǎn)、便于自身會(huì)計(jì)操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，主要表現(xiàn)在：一是沒(méi)有根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)財(cái)務(wù)政策，以及上級(jí)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本級(jí)財(cái)務(wù)工作的實(shí)際，制定相關(guān)的制度；二是沒(méi)有根據(jù)一級(jí)法人在財(cái)務(wù)管理方面的要求，完善“統(tǒng)一法人會(huì)計(jì)核算管理”等相關(guān)制度；三是沒(méi)有根據(jù)國(guó)家的政策、財(cái)經(jīng)制度的變化，對(duì)原有的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，未能有效的防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算缺乏依據(jù)?？h級(jí)農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)在確定年度預(yù)算最佳投資方案時(shí)，缺乏科學(xué)依據(jù)和可以遵循的財(cái)務(wù)制度。一些地方?jīng)]有考慮國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定、當(dāng)年信貸計(jì)劃、上年財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、往年收支規(guī)律以及影響本年收支因素，開(kāi)展的預(yù)算也并未完全依據(jù)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)程序展開(kāi)，在確定預(yù)算時(shí)，忽視所得稅、折舊方法、資本存量，通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致資金流失或經(jīng)費(fèi)不足，使農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)缺乏彈性，制約了農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核不完善。會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作在防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、杜絕業(yè)務(wù)差錯(cuò)、完善業(yè)務(wù)操作流程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督乏力，使會(huì)計(jì)人員因缺乏監(jiān)督養(yǎng)成不規(guī)范的行為，管理上的漏洞和業(yè)務(wù)中的差錯(cuò)得不到及時(shí)查堵和糾正，因而產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)還可能帶來(lái)較大的資金損失，甚至引發(fā)違法犯罪活動(dòng)。

二、針對(duì)存在問(wèn)題，提幾點(diǎn)建議

農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于以縣級(jí)為一級(jí)法人這一管理層的角度，建立一個(gè)組織規(guī)范、職能由“報(bào)賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財(cái)務(wù)管理模式適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)改革發(fā)展需求。

（一）應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理辦法?？h級(jí)農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一核算后，增加了縣級(jí)農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任壓力，對(duì)縣級(jí)農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據(jù)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，制定完善考核辦法，實(shí)行“統(tǒng)一制度、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的財(cái)務(wù)管理體制。二是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定，制定財(cái)務(wù)報(bào)告制度，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

（二）應(yīng)完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。財(cái)務(wù)報(bào)告體系應(yīng)根據(jù)所制定的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)政策和經(jīng)營(yíng)管理者的要求，一方面完整準(zhǔn)確編制各種財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)反映農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況；另一方面，借用西方國(guó)家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)報(bào)告，全面收益報(bào)告，完善農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)的分部報(bào)告。通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)營(yíng)管理者能夠改變信息不對(duì)稱(chēng)的局面，獲得充分的現(xiàn)時(shí)和將來(lái)的財(cái)務(wù)信息，做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和決策。

篇5

基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1引言

對(duì)于公共財(cái)政來(lái)說(shuō)，基層財(cái)政部門(mén)的是主要的部門(mén)，要和廣大人民群眾直接打交道。國(guó)家開(kāi)始大力扶持三農(nóng)投入支出不斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新農(nóng)村建設(shè)中起著重要的作用，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理仍有許多不健全，不足的地方，所以有必要完善財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。

2基層財(cái)政部門(mén)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

2.1財(cái)政支出缺乏預(yù)算控制，隨意性較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支通常是沒(méi)有預(yù)算的控制，所謂的預(yù)算也就是預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)縣級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)，聯(lián)系上一年度上級(jí)財(cái)政的支付情況，對(duì)本鎮(zhèn)的總收入進(jìn)行測(cè)算，支出預(yù)算則更加簡(jiǎn)單，就是以人員為基礎(chǔ)，對(duì)工資、保險(xiǎn)、公務(wù)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，而其他項(xiàng)目則無(wú)預(yù)算，檢查種類(lèi)不同，編制不同的預(yù)算。在預(yù)算的具體落實(shí)過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分注重組織收入，由于要進(jìn)行考核，一票否決，就算沒(méi)有實(shí)際稅源，也要完成稅收任務(wù)。沒(méi)有嚴(yán)格控制支出，存在很大的隨意性，很容易出現(xiàn)收不抵支的情況，即使沒(méi)錢(qián)，也要借款，也不管是什么用途的錢(qián)，專(zhuān)款也照樣挪用，不計(jì)算成本、不顧及經(jīng)濟(jì)效益，也不擔(dān)心負(fù)面影響，不該上的項(xiàng)目也要上，造成很大程度的浪費(fèi)，致使債務(wù)加大，支出也不規(guī)范。

2.2債權(quán)債務(wù)不清晰，越積越多

鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在很多債權(quán)債務(wù)，而且原因復(fù)雜，其中主要包括賬內(nèi)和賬外債權(quán)債務(wù)，賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)主要是指在會(huì)計(jì)賬面上可以看出來(lái)的各項(xiàng)應(yīng)收款、應(yīng)付款，通常是各種保證金以及借款等。賬外債權(quán)債務(wù)指會(huì)計(jì)賬面未反映的欠款，比如未決算工程、未入賬的收入等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，人員流動(dòng)性較頻繁，很多的往來(lái)款不能及時(shí)清理，有的款項(xiàng)長(zhǎng)久的掛賬，有的企業(yè)已破產(chǎn)倒閉，法人已死亡，往來(lái)款還沒(méi)有進(jìn)行核銷(xiāo)處理，賬外債權(quán)債務(wù)始終脫離財(cái)務(wù)監(jiān)管。正是以上這些原因?qū)е聜鶛?quán)債務(wù)不清晰，也不能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的真實(shí)性。

2.3會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

一是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一，總賬及明細(xì)賬不相符，明細(xì)賬設(shè)置不全，財(cái)務(wù)人員不使用規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，隨意簡(jiǎn)化甚至編造會(huì)計(jì)科目。二是不規(guī)范的原始憑證，對(duì)報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，有使用虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的情況，有甚者還有白條入賬。三現(xiàn)金的使用超限額和范圍，很少使用銀行轉(zhuǎn)賬支付，一般都用現(xiàn)金支付，有的萬(wàn)元以上甚至幾十萬(wàn)的款項(xiàng)都用現(xiàn)金支付。四是將收入和支出在往來(lái)賬款中核算，不能真實(shí)地反映資金收支和資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.4固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位，造成國(guó)有資產(chǎn)流失

固定資產(chǎn)管理漏洞多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理成為非常薄弱的環(huán)節(jié)。一是固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，未設(shè)固定資產(chǎn)帳，資產(chǎn)購(gòu)置、報(bào)廢等不按規(guī)定程序操作等情況普遍存在。二是移交不清、賬實(shí)不符，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)變更及人員調(diào)整時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無(wú)明細(xì)賬，且賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變；三是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，部分物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。

2.5內(nèi)部控制不完善

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識(shí)不夠，缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，設(shè)立的內(nèi)部控制只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有有建立內(nèi)部控制部話(huà)門(mén)，更沒(méi)有完善的內(nèi)部控制制度，崗位之間缺少相互制約機(jī)制，沒(méi)有落實(shí)不相容職務(wù)的分離制度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、審批、執(zhí)行集于一人，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不經(jīng)集體領(lǐng)導(dǎo)班子討論。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用隨意性大，部分財(cái)務(wù)收支事前無(wú)人審批，事后無(wú)人復(fù)核，票據(jù)使用不規(guī)范、白條列支等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

3解決基層財(cái)政部門(mén)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策建議

3.1強(qiáng)化預(yù)算管理，合理安排資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的真實(shí)性落到實(shí)處，一是要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算觀念，人大代表履行職務(wù)的意識(shí)，財(cái)政部門(mén)要收實(shí)支緊的原則，科學(xué)的財(cái)編制綜合預(yù)算，人大要按時(shí)召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真審議預(yù)算草案、監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，確保按法定程序調(diào)整、追加預(yù)算。二是要突出預(yù)算的目的性，減少隨意性和盲目性的支出財(cái)政：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，有效控制各項(xiàng)支出，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，節(jié)約行政成本，壓縮各項(xiàng)不合理的財(cái)政支出，提高各項(xiàng)財(cái)政資金的使用效益。

3.2完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理最重要的就是財(cái)務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)自身薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，從明確職責(zé)分工、授權(quán)審批、內(nèi)部牽制等關(guān)鍵點(diǎn)著手，制定一整套完整的財(cái)務(wù)管理制度、及內(nèi)部控制制度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前、事中、事后進(jìn)行全面監(jiān)督和控制。將不相容的職務(wù)進(jìn)行分離，實(shí)行資金限額集體審批制度，做到無(wú)預(yù)算不審批，對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行集體研究審批制度，實(shí)現(xiàn)從源頭上治理財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。同時(shí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況及審計(jì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

4小結(jié)

基層財(cái)政部門(mén)管理層和員工應(yīng)該最大程度地節(jié)約各類(lèi)成本和費(fèi)用，建立成本管理控制體系，提高內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。建立集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格控制制度，加強(qiáng)全面預(yù)算與監(jiān)控，降低基層陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性。本文就基層財(cái)政管理工作中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并有針對(duì)性地對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題都提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。參考文獻(xiàn)：

[1]楊宗美.簡(jiǎn)析增強(qiáng)基層財(cái)政公共服務(wù)能力途徑[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（20）.

[2]霍紅丹.基層財(cái)政電子檔案的保存與維護(hù)[J].黑龍江史志，2015（11）.

[3]滕金燕.基層財(cái)政管理的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（01）.

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0170-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出臺(tái)了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，但由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)仍存在一些不可回避的問(wèn)題。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，已成為影響干群關(guān)系以及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級(jí)政府以及相關(guān)的部門(mén)，采取了一定的措施加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，并取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開(kāi)展以及相關(guān)農(nóng)村政策的推行實(shí)施，一些新的問(wèn)題也出現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，嚴(yán)重的影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該引起廣大干部和群眾的關(guān)注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題以及新情況，從而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)健康快速的發(fā)展。此外，目前的農(nóng)村會(huì)計(jì)核算不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，因此，所暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也越來(lái)越多。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，反映村干部財(cái)務(wù)問(wèn)題的舉報(bào)和上訪(fǎng)較多，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作仍然面臨著棘手的問(wèn)題和艱巨的任務(wù)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)賬目混亂不清

相關(guān)的賬務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況。此外，許多農(nóng)村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。一些地方是書(shū)記或主任獨(dú)自攬權(quán)，出納人員成了“條據(jù)保管員”。 以支代收、賬目不清、往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用混亂、白條下賬、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高以及存在違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律等嚴(yán)重問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性以及客觀性得不到真實(shí)的反映，不能控制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

很多村的財(cái)會(huì)人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)往往也跟著換屆，不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。會(huì)計(jì)人員學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重

少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想，千方百計(jì)利用職務(wù)之便，運(yùn)用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報(bào)開(kāi)支、多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發(fā)票報(bào)賬等，村民意見(jiàn)很大。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

1、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的渠道不暢

部分村民集體觀念和民主管理意識(shí)淡薄，對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，集體資產(chǎn)管理主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問(wèn)題上訪(fǎng)告狀不斷。

2、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。部分村干部和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用不夠，自律性差，不能?chē)?yán)格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)監(jiān)管不力，造成了財(cái)務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。導(dǎo)致村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)方面問(wèn)題處理不及時(shí)，不同程度的助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位

多年來(lái)，許多地方為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實(shí)踐中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，比如在一些地方推行的“村賬鄉(xiāng)管”的管理模式，由于權(quán)責(zé)不明，條款不細(xì)，操作性不強(qiáng)，監(jiān)督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開(kāi)始凸現(xiàn)。隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的會(huì)計(jì)中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“只管賬、不管錢(qián)”，村級(jí)組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說(shuō)，到頭來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心只能是與村財(cái)會(huì)人員對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)、點(diǎn)點(diǎn)票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。有的村民主理財(cái)小組不履行職責(zé)，起不到民主監(jiān)督的作用，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分村的財(cái)務(wù)由少數(shù)干部說(shuō)了算。

四、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問(wèn)題，也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽(tīng)取農(nóng)經(jīng)中心及會(huì)計(jì)核算中心工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)村組干部進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，加大財(cái)務(wù)管理力度，實(shí)施好民主決策權(quán)

以村民的利益作為服務(wù)的最根本目標(biāo)，從而確保村民的基本利益得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)并堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓廣大農(nóng)民清晰的知道財(cái)務(wù)的來(lái)源與去向，有利于干群之間的密切聯(lián)系，從而最終促使農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會(huì)的和諧。

三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財(cái)務(wù)監(jiān)察委員會(huì)，建立審計(jì)組織，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部的行政、法律責(zé)任，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

四是穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)

對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實(shí)、更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞：村集體財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；思考

實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心制，在各級(jí)干部和村財(cái)務(wù)人員共同努力下，村集體財(cái)務(wù)管理取得明顯成效。但是，村集體財(cái)務(wù)管理仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，只有正視并針對(duì)這些暴露出來(lái)的種種問(wèn)題，采取有效措施，完善管理機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化邁進(jìn)，本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題作些粗淺的探索。

1村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1）機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力。從村賬托管運(yùn)行情況看，部分會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，大部分會(huì)計(jì)的工作量大，缺乏對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格把入賬關(guān)，農(nóng)經(jīng)員兼職會(huì)計(jì)，已淪為“代記賬”的角色，并擔(dān)負(fù)政府中心工作任務(wù)，會(huì)計(jì)力不從心，工作難開(kāi)展，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。2）農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)管缺位。實(shí)行會(huì)計(jì)委托制后，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)極少開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，村更換財(cái)會(huì)人員時(shí)沒(méi)有督促會(huì)計(jì)檔案移交，有些會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行分類(lèi)歸檔，資料殘缺不全；發(fā)放收款票據(jù)不登記，長(zhǎng)期不開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)核銷(xiāo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職會(huì)計(jì)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，人員變動(dòng)頻繁，工作不安心，削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)督管理職能。3）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。村賬托管中心會(huì)計(jì)核算科目張冠李戴，經(jīng)常出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不相符的現(xiàn)象；有些村報(bào)賬員沒(méi)有按時(shí)與村賬托管中心交接經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)，個(gè)別村半年才交一次經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)，影響村賬托管中心按時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；有的村賬托管中心明細(xì)分類(lèi)賬登記不全，沒(méi)有按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類(lèi)賬核算。4）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不力。多數(shù)村存在財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，主要有：村集體貨幣資金管理不善，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位等，如：庫(kù)存貨幣資金超限額、長(zhǎng)短款、白條抵庫(kù)，現(xiàn)金日記賬登記不規(guī)范，村集體資金存在賬外運(yùn)行，個(gè)別村不按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，時(shí)有發(fā)生村干部侵占挪用集體資金的情況；有些村請(qǐng)客送禮、招待費(fèi)等支出巧立明目，存在違規(guī)操作現(xiàn)象等。5）村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。個(gè)別村務(wù)監(jiān)督小組有名無(wú)實(shí)，部分村務(wù)監(jiān)督小組不能正確履行職責(zé)，非正常開(kāi)支或不合理開(kāi)支也蓋公章。沒(méi)有真正把村集體資金管起來(lái)，少數(shù)村有坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象，不能真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用。6）財(cái)務(wù)公開(kāi)喜憂(yōu)參半。一是村財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有按規(guī)定程序操作，公開(kāi)內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)村務(wù)監(jiān)督小組審核確認(rèn)；二是村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容簡(jiǎn)單，只公開(kāi)總分類(lèi)賬余額和部分二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬余額，有關(guān)賬務(wù)大事根本不公開(kāi)，村財(cái)務(wù)公開(kāi)真假摻半；三是有的村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的數(shù)據(jù)幾期不變動(dòng)，有些村財(cái)務(wù)半年公開(kāi)一次等。

2規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1）強(qiáng)化從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全考核制度，實(shí)行會(huì)計(jì)專(zhuān)職化，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障中心運(yùn)行；二是村報(bào)帳員在經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試合格，具備相應(yīng)的政策水平和報(bào)賬業(yè)務(wù)技能后，必經(jīng)村民或戶(hù)代表會(huì)議討論，報(bào)鎮(zhèn)考核批準(zhǔn)，方可上崗；三是把好機(jī)構(gòu)人員關(guān)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具備助理農(nóng)經(jīng)師以上資格及從事會(huì)計(jì)工作三年以上人員擔(dān)任；四是服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)新任村報(bào)賬員和機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，不定期組織村報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員政策和業(yè)務(wù)水平；村報(bào)帳員在沒(méi)有違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換，確保村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。2）加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。首先，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)管理制度。建立統(tǒng)一票據(jù)領(lǐng)用、核銷(xiāo)制度，實(shí)行票據(jù)領(lǐng)用數(shù)量限制；其次，嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金內(nèi)控制度。按照限額規(guī)定使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁坐收坐支現(xiàn)金或白條抵庫(kù)，縣經(jīng)管站要對(duì)村貨幣資金進(jìn)行隨機(jī)抽查，盤(pán)點(diǎn)銀行存款現(xiàn)金核對(duì)，對(duì)屢犯不改的要依法進(jìn)行處罰；再次，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為審計(jì)小組定期開(kāi)展審計(jì)，每年輪換對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果，第一更好地接受農(nóng)民群眾監(jiān)督?？h經(jīng)管站要對(duì)村集體財(cái)務(wù)年度審計(jì)進(jìn)行隨機(jī)抽審，對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出審計(jì)結(jié)論或決定，確保審計(jì)質(zhì)量。定期開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。3）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心要辦理社團(tuán)登記，使其成為合法社團(tuán)服務(wù)組織，依照法定程序申請(qǐng)收取會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心要堅(jiān)持按法律程序辦理委托手續(xù)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和委托管理范圍，完善賬務(wù)的委托手續(xù)，要制定好相關(guān)資料的移交、檢查、簽收工作，對(duì)原來(lái)不完善、不完整的會(huì)計(jì)資料要做好記錄，以便及時(shí)補(bǔ)充完整，保證移交賬冊(cè)的完整性、規(guī)范性；第三，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心要完善會(huì)計(jì)工作制度，重點(diǎn)有：崗位職責(zé)、貨幣資全管理、檔案管理、財(cái)務(wù)工作流程管理等制度，規(guī)范運(yùn)作；第四，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)與機(jī)構(gòu)關(guān)系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬托管中心分開(kāi)，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)員按規(guī)定程序?qū)嵭衅溉沃?，?zhuān)職負(fù)責(zé)村集體會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)其責(zé)任心，提高村財(cái)管理質(zhì)量；第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)及村報(bào)帳員要切實(shí)依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)不符合規(guī)定的收支票據(jù)，要堅(jiān)決退回。4）深化監(jiān)督約束機(jī)制。一要實(shí)行源頭管理，建立貨幣資金、銀行賬戶(hù)和票據(jù)管理制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出；二要完善村集體財(cái)務(wù)的跟蹤、反饋和監(jiān)督制度；要健全各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，明確非生產(chǎn)性開(kāi)支定額、公開(kāi)透明工程建設(shè)和資產(chǎn)處置招標(biāo)制度、開(kāi)支審批制度；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況開(kāi)展不定期的檢查，防止侵占、挪用村集體資金現(xiàn)象的發(fā)生，特別要控制村私設(shè)小金庫(kù)、設(shè)置賬外賬的行為，確保村集體資金的安全與完整。5）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。首先，強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立定期理財(cái)制度，明確民主理財(cái)小組職責(zé)，規(guī)范民主理財(cái)小組工作制度和議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，按時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；其次，明確公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)項(xiàng)目除農(nóng)業(yè)部規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容外，銀行存款和現(xiàn)金日記賬做到公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，還要按村干部名單公開(kāi)干部報(bào)酬、村招待費(fèi)用等；再次，規(guī)范公開(kāi)程序。統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間，定期在固定公開(kāi)欄公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題即時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的賬、表、冊(cè)內(nèi)容和重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等須在公開(kāi)前經(jīng)村務(wù)監(jiān)管小組審核公章后向村民公示，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑，村委會(huì)要解答或整改。6）健全責(zé)任追究制度。一是審查審核人員責(zé)任。將違反規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)付款并登記入帳的，除當(dāng)事人退款外，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員、村財(cái)會(huì)人員和村務(wù)監(jiān)督小組沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，追究以上三人各自承擔(dān)票據(jù)金額15%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是審批人員的責(zé)任。審批人員對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)并登記入帳的追究票據(jù)金額20%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；三是違規(guī)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)會(huì)計(jì)核算擅自移花接木的財(cái)務(wù)人員追究行政處分責(zé)任，對(duì)擅自外借集體資金的，除追究責(zé)任人100%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，構(gòu)不成犯罪而性質(zhì)嚴(yán)重的追究行政責(zé)任，按規(guī)定程序進(jìn)行行政處分或撤換職務(wù)處理等；四是國(guó)家工作人員責(zé)任。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，屢糾不改或?yàn)^職造成村集體經(jīng)濟(jì)損失和群體性上訪(fǎng)的，進(jìn)行調(diào)換工作崗位；防范村財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)和違紀(jì)行為的發(fā)生，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

目前,村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務(wù)不公開(kāi)等情況,不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀(jì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

會(huì)計(jì)核算資料不齊全。農(nóng)村實(shí)行新財(cái)會(huì)制度以來(lái),有關(guān)部門(mén)盡管對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行過(guò)各種培訓(xùn),但是村級(jí)財(cái)務(wù)中仍然存在問(wèn)題,有一半以上的村會(huì)計(jì)做不好賬,核算不規(guī)范,科目不明細(xì),賬實(shí)不符、白條入賬,財(cái)務(wù)賬目不健全,部分村的收支賬目只是村委會(huì)主任在日記本上記的流水賬,沒(méi)有收支單據(jù),都形成無(wú)賬可查的局面,甚至個(gè)別村根本不記賬。

財(cái)務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納,既管錢(qián)又管賬,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管,鼠咬蟲(chóng)蛀,霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的賬目交接手續(xù),或不交賬,有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé),誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

財(cái)務(wù)狀況惡化,高息負(fù)債,償還能力差。在貧困山區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),村里的收入來(lái)源渠道窄,村里的財(cái)務(wù)收入主要是村級(jí)提留和發(fā)包上交,這些收入只能勉強(qiáng)維持正常的開(kāi)支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補(bǔ),甚至借高利貸,借款和高利貸利息由于無(wú)力償還,就分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上,增加了村民負(fù)擔(dān)。

違紀(jì)支出現(xiàn)象普遍,貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利用公款吃喝,請(qǐng)客送禮,購(gòu)置通信工具,電話(huà)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),無(wú)任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專(zhuān)項(xiàng)投資款不能做到專(zhuān)用,存在財(cái)務(wù)管理混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂根源

村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的原因是多方面的,它影響了農(nóng)村的深化改革,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加,阻礙了這些地區(qū)脫貧致富的步伐,阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)資料的規(guī)范性、連續(xù)性、真實(shí)性和合法性。財(cái)會(huì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者,頻繁地變動(dòng)財(cái)會(huì)人員,造成財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,有些村會(huì)計(jì)未經(jīng)崗前培訓(xùn)就匆匆上崗,導(dǎo)致“培訓(xùn)不完的會(huì)計(jì),清理不完的亂賬”。眾所周知,會(huì)計(jì)工作不但具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性,而且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。如果不經(jīng)培訓(xùn)和鍛煉,一個(gè)新手是很難勝任本職工作的。部分地方為保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定,曾提倡村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派,由于推行不力,難以落實(shí),目前,農(nóng)村基本上是“會(huì)計(jì)干不干,書(shū)記說(shuō)了算”,“書(shū)記變,會(huì)計(jì)換”,使整個(gè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)普遍低下,造成賬務(wù)處理不當(dāng),財(cái)務(wù)管理混亂。

農(nóng)村財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門(mén),機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督管理不到位。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)的主管業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)――各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,其職能發(fā)揮微弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員大多屬于兼職,只有少數(shù)經(jīng)管站職能發(fā)揮比較好,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只停留在統(tǒng)計(jì)報(bào)表等常規(guī)工作上,對(duì)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督做得不夠,加上公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員待遇上的差別,使許多農(nóng)經(jīng)工作人員不能安心工作,導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。還有個(gè)別鄉(xiāng)的經(jīng)管站職能由其他部門(mén),經(jīng)管站名存實(shí)亡。在這種對(duì)村社財(cái)務(wù)管理乏力,監(jiān)督失控情況下,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂。

交接不及時(shí),甚至不交不接,造成“無(wú)頭賬”、“包包賬”。在財(cái)會(huì)人員更換時(shí),財(cái)務(wù)的移交和交換相當(dāng)重要,是保持會(huì)計(jì)資料連續(xù)性的重要保障。在實(shí)際工作中,許多村,前任會(huì)計(jì)將在自己任期內(nèi)的賬務(wù)自行保管,不往下交,后任會(huì)計(jì)不愿接原任會(huì)計(jì)的“爛賬”,人為地造成無(wú)交無(wú)接。從近年來(lái)群眾上訪(fǎng)的案件查處中發(fā)現(xiàn),由于村長(zhǎng)變換頻繁,交換更是空白,有的村一年之內(nèi)更換三四個(gè)村長(zhǎng),每個(gè)村長(zhǎng)都抱著一本賬,有的幾任村長(zhǎng),都沒(méi)有賬,使整個(gè)村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)陷入極端混亂無(wú)序狀態(tài)?！盁o(wú)頭賬”、“包包賬”成為農(nóng)村最大的“混賬”,甚至無(wú)賬,這是農(nóng)村財(cái)務(wù)最為混亂的表現(xiàn)。

無(wú)章可循,無(wú)據(jù)可依。沒(méi)有嚴(yán)密操作的財(cái)務(wù)管理制度和違反財(cái)務(wù)管理制定的處罰措施,造成財(cái)務(wù)管理隨心所欲,導(dǎo)致收支無(wú)序,花錢(qián)無(wú)度。當(dāng)前,有貪占、挪用現(xiàn)象的財(cái)會(huì)人員、村社干部,即使被群眾舉報(bào)和審計(jì)出來(lái),只要將款退出,就相安無(wú)事,沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,使得許多人心存僥幸。同時(shí),一方面對(duì)賬務(wù)處理不當(dāng)或不按有關(guān)規(guī)定正確使用票據(jù)、記賬,由于沒(méi)有強(qiáng)制措施,上面要求的是這樣做,下面卻是按自己的意思那樣做,即使業(yè)務(wù)部門(mén)指正,依然我行我素,導(dǎo)致賬務(wù)處理上漏洞百出,賬務(wù)監(jiān)督失控。另一方面,對(duì)一些開(kāi)支使用范圍沒(méi)有明確規(guī)定,只要領(lǐng)導(dǎo)花,會(huì)計(jì)便支賬,使會(huì)計(jì)監(jiān)督作用失效,尤其近年來(lái)關(guān)于吃喝招待費(fèi)的問(wèn)題,逐年有增無(wú)減,根本原因是沒(méi)有限額及超支處理的明確規(guī)定,造成“群眾反映大,干部怨言大,上級(jí)名字賬上掛,誰(shuí)能說(shuō)個(gè)啥”的怪現(xiàn)象。

三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

加強(qiáng)賬務(wù)管理,規(guī)范監(jiān)督程序。首先嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及主管部門(mén)制定的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)制定符合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理措施,并不斷加以修改與完善;農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期檢查,開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)之間會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)比,以及會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的展評(píng)工作,注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作,從而提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。

理順管理體制,明確職責(zé)分工。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)經(jīng)部門(mén),村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心來(lái)分擔(dān),具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在這種管理責(zé)任不明確的體制下,要進(jìn)一步理順管理體制,圍繞明確職責(zé)分工來(lái)進(jìn)行。一是要明確由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理和報(bào)賬事宜的程序上、形式上審查;二是明確鎮(zhèn)審計(jì)所、財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入、支出的真實(shí)性、完整性、合法性、實(shí)質(zhì)性的審查;三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度、問(wèn)責(zé)制度,明確分工,各負(fù)其責(zé)。

增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,使村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開(kāi)公布,能否接受群眾監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定。因而農(nóng)村必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),進(jìn)行民主理財(cái),只有增加村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,接受群眾的監(jiān)督,這才是對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)要制度化、公開(kāi)的地點(diǎn)必須是群眾較為集中、位置顯眼、群眾容易看到的地方。公布后要廣泛征求群眾意見(jiàn),對(duì)群眾提出的問(wèn)題耐心解釋,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,以及揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)所要認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)格查處,并向群眾反饋查處的結(jié)果,給群眾一個(gè)明白和滿(mǎn)意的結(jié)果。

篇9

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如何從管理制度上進(jìn)行完善和解決其現(xiàn)有問(wèn)題，是當(dāng)前衛(wèi)生院的一個(gè)工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系中的中間層，起著溝通村民衛(wèi)生服務(wù)站和縣級(jí)醫(yī)院的樞紐作用，是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展具有重要意義。這些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平和環(huán)境隨著新醫(yī)改的不斷深入而逐漸改善和提高，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來(lái)了更多的醫(yī)療便利，同時(shí)也為衛(wèi)生院創(chuàng)造了更多的業(yè)務(wù)收入，取得了良好的成果。在這收入逐漸增加的現(xiàn)狀下，如何做好有效的收支管理，給衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了更高的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模較小，人員素質(zhì)不高，且管理體制不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作中存在著諸多的問(wèn)題，也直接影響其發(fā)展。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的措施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)工作往往存在著諸多基礎(chǔ)工作的問(wèn)題，諸如：原始憑證要素漏填、少填；原始憑證填寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目?jī)?nèi)容不相符，存在移花接木、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與使用范圍不符等；支出的費(fèi)用隨意性較大，甚至無(wú)原始憑證審核手續(xù)，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)記賬憑證摘要內(nèi)容填寫(xiě)太過(guò)簡(jiǎn)單，容易產(chǎn)生內(nèi)容不完整、科目不規(guī)范、不合理問(wèn)題，常常是只做報(bào)表，不做財(cái)務(wù)狀況分析，使得財(cái)務(wù)報(bào)告和帳表存在許多不完整和不相符的問(wèn)題。

1.2會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不能及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證等材料按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行統(tǒng)一裝訂存檔處理的問(wèn)題，很容易產(chǎn)生檔案丟失或部分丟失的情況，直接影響了會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性。作為財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)，財(cái)會(huì)資料的重要性非常明顯，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在實(shí)際運(yùn)行中往往忽視了對(duì)財(cái)會(huì)資料的歸檔管理，僅僅隨意堆放在倉(cāng)庫(kù)或其他地方，容易造成丟失和查找困難，無(wú)法體現(xiàn)其存在的價(jià)值。

隨著新醫(yī)改的實(shí)施，我國(guó)相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)醫(yī)療企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的政策和文件，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸認(rèn)識(shí)到了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要性和意義。然而，少部分衛(wèi)生院仍然存在會(huì)計(jì)兼職出納、藥房人員兼職會(huì)計(jì)等問(wèn)題，雖然表面上節(jié)約了人力資源，但是無(wú)形中給衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量帶來(lái)了巨大影響，甚至使得會(huì)計(jì)職能無(wú)法履行。

2 基于制度視角下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的策略分析

2.1完善院長(zhǎng)任用機(jī)制

在我國(guó)，絕大部分衛(wèi)生院采用院長(zhǎng)任用機(jī)制，對(duì)提高管理水平具有促進(jìn)作用，但在現(xiàn)狀下，為了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，仍需深層次完善院長(zhǎng)任用機(jī)制。上級(jí)主管部門(mén)必須通過(guò)業(yè)務(wù)水平、政治素養(yǎng)、管理水平、職業(yè)道德等多方面的綜合評(píng)定，進(jìn)行衛(wèi)生院院長(zhǎng)選拔工作，并且簽訂聘任責(zé)任書(shū)，對(duì)任職期間的責(zé)任、權(quán)限和目標(biāo)進(jìn)行明確，進(jìn)行定期考核。在任期結(jié)束或者其他原因離任時(shí)，對(duì)任職期間工作進(jìn)行審計(jì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)狀況等實(shí)行審查，明確各項(xiàng)政策和制度的制定和實(shí)行情況，并分析是否正確，明確衛(wèi)生院的整體發(fā)展是否健康。

2.2財(cái)務(wù)支出采取會(huì)審會(huì)簽制度

為能夠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的提升，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立與完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)支出會(huì)審會(huì)簽制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的實(shí)際情況，定期開(kāi)展會(huì)審會(huì)簽工作。這樣，既可以最大程度的保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合理性，提升會(huì)計(jì)票據(jù)、原始憑證等會(huì)審力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理會(huì)計(jì)工作中的不合理之處，同時(shí)也可以保障會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，尤其是針對(duì)于衛(wèi)生院在醫(yī)療設(shè)備等方面的重大金額支出的監(jiān)督，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效落實(shí)。

2.3提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)相關(guān)工作順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能中的培訓(xùn)，另一方面還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員在思想道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，從而培養(yǎng)一批高素質(zhì)會(huì)計(jì)工作人員，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)管理工作的活力。

篇10

自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的變化尤為明顯，我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣性，不同地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是不相同的。農(nóng)村環(huán)境的限制，加大了農(nóng)村會(huì)計(jì)的難度。近年來(lái)，農(nóng)村會(huì)計(jì)的電算化也初具規(guī)模，但是，農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理三資管理方面，還存在許多的不足之處，本文就上虞區(qū)農(nóng)村三資管理實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行了深入地探討。

【關(guān)鍵詞】

會(huì)計(jì)電算化；農(nóng)村三資；管理；實(shí)踐；探究；產(chǎn)權(quán)交易

0 前言

紹興市上虞區(qū)自從1989年實(shí)行會(huì)計(jì)電算化二十多年以來(lái)，把會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用范疇不斷拓展，經(jīng)歷了會(huì)計(jì)賬務(wù)處理電算化、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、財(cái)務(wù)公開(kāi)和三資系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的歷程，目前電算化工作已全面覆蓋整個(gè)農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)政務(wù)工作，今年還將全面建成投用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，電算化應(yīng)用將滲透村級(jí)管理的方方面面。

1 會(huì)計(jì)電子算化給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響

隨著世界上第一臺(tái)計(jì)算機(jī)的誕生，就開(kāi)啟了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，給傳統(tǒng)的手工記賬模式帶來(lái)了前所未有的沖擊與影響。計(jì)算化會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)的手工記賬無(wú)論是從那一方面來(lái)比較，都勝于傳統(tǒng)的手工記賬模式，這也是會(huì)計(jì)電算化如此受歡迎的原因。

1.1消除了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，有效提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度與可信度

會(huì)計(jì)電算化具體的是包括以下幾個(gè)方面：會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸出、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理等。農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電算化后，改善了手工記賬模式中的是不規(guī)范，不統(tǒng)一、假賬、錯(cuò)賬等問(wèn)題、并取得了一定的效果。另外，對(duì)村干部的財(cái)政支出行為，也要實(shí)施監(jiān)控，杜絕出現(xiàn)一些違法行為，具體的是包括：①亂支、②亂花、③亂送等。農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)電算化后，不僅增加了工作透明度，還改變了傳統(tǒng)手工的記賬模式，使會(huì)計(jì)計(jì)賬和出納賬都實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上進(jìn)行，有效的帶動(dòng)了群眾的參與，使工作的透明度進(jìn)一步加強(qiáng)。要保證整個(gè)村社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)村財(cái)務(wù)也必須要實(shí)現(xiàn)透明化，只有這樣才進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理效率，規(guī)范村級(jí)的財(cái)務(wù)管理。

1.2保證村中財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，提高村級(jí)會(huì)計(jì)效率

農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)電算化后，極大的減輕了財(cái)務(wù)人員的重?fù)?dān)。當(dāng)下的財(cái)務(wù)人員，可以通過(guò)自動(dòng)記賬、轉(zhuǎn)賬，最終自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表，使工作效率得到了大大的提升。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，當(dāng)前的一名會(huì)計(jì)員，已經(jīng)能夠管理十個(gè)村莊的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，這從根本上減少了財(cái)務(wù)人員的使用，更有效的降低了資金支出。另外，農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化可以利用網(wǎng)絡(luò)的共享功能，及時(shí)的將農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況傳達(dá)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有效的加強(qiáng)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況的掌控。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，防止集體資產(chǎn)的流失

伴隨著時(shí)展的步伐，三資管理系統(tǒng)的功能，也在不斷加強(qiáng)，現(xiàn)已具備了多種高端功能和及時(shí)提醒功能。它能對(duì)收款項(xiàng)目、收款時(shí)間、收款數(shù)據(jù)等，起到了一個(gè)及時(shí)提醒的功能，另外，對(duì)集體資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，也是一目了然。結(jié)合目前在應(yīng)用的逐筆逐項(xiàng)財(cái)務(wù)公開(kāi)和觸摸屏即時(shí)公開(kāi)，從多角度多方面多措施地對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理體系起到了有效監(jiān)控和管理，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 上虞區(qū)農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我國(guó)已經(jīng)有百分之九十六的村莊實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)，其中已經(jīng)有百分之六十的村莊實(shí)現(xiàn)了比較規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，其中大約三十多萬(wàn)個(gè)村莊，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村會(huì)計(jì)委托，在這一趨勢(shì)的帶領(lǐng)下，加快了財(cái)務(wù)管理電算化的進(jìn)行?，F(xiàn)全國(guó)已經(jīng)有9457村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理電算化，涉及的村莊包含幾十萬(wàn)個(gè)，效果非常的良好。但是，還有很多地方的農(nóng)村三資管理工作是相當(dāng)?shù)穆浜螅Y管理電算化網(wǎng)絡(luò)化管理在農(nóng)村財(cái)務(wù)中的應(yīng)用，還存在許多的問(wèn)題。

目前，上虞區(qū)已全面建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的三資管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)也納入網(wǎng)絡(luò)化管理范疇，做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)、觸摸屏即時(shí)公開(kāi)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)日結(jié)月報(bào)等。三資管理在實(shí)踐中已經(jīng)取得了一定的成效，但是涉及三資中的固定資產(chǎn)特別是增值性資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)增收情況監(jiān)控還不到位，價(jià)值變動(dòng)情況還不能全面反映。其中最為明顯的是對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度不夠，普遍存在“多種花、少栽刺，不肯做惡人” 的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)票的監(jiān)督工作欠重視，基本是寬手通過(guò)，財(cái)務(wù)監(jiān)督流程意在走過(guò)場(chǎng)。村干部之間普遍存在不敢監(jiān)督、怕監(jiān)督的現(xiàn)象，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣做會(huì)傷“和氣”，在這一趨勢(shì)的發(fā)展下，農(nóng)村三資管理工作的包庇現(xiàn)象是日漸嚴(yán)重。

3 促進(jìn)農(nóng)村三資優(yōu)化管理措施

為了改善傳統(tǒng)手工的操作弊端（具體指的是效率低、規(guī)范程度差），根據(jù)“規(guī)模適度、功能完備、合理超前”的原則，我區(qū)在目前已實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了新的要求，要求進(jìn)一步推進(jìn)三資管理的系統(tǒng)化發(fā)展，村務(wù)管理工作更加先進(jìn)、高效、規(guī)范。除此之外，還應(yīng)建立會(huì)計(jì)信息利用審批和軟件使用登記等微機(jī)使用管理制度。

3.1加強(qiáng)三資網(wǎng)絡(luò)化管理的宣傳力度

政府的正確引領(lǐng)，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電算化起到了非常重要的作用，意義重大。所以，農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)都電算化的重要性，要對(duì)電算化給予大力支持?？梢栽趫?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播中大肆宣傳，使各級(jí)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到電算化對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的深刻影響。加大電算化的宣傳力度，可以使會(huì)計(jì)電算化被更多的人了解，為會(huì)計(jì)電算化三資管理網(wǎng)絡(luò)化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)現(xiàn)鑒定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2提供資金支持

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三資管理的網(wǎng)絡(luò)化，是離不開(kāi)計(jì)算機(jī)軟件、硬件設(shè)施的。由于農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件有限，是很難實(shí)現(xiàn)這些的，那么，當(dāng)?shù)卣诳赡茉试S的情況下，加大資金的投入，幫助購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)軟件、硬件設(shè)施等。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時(shí)，需要注意的是，要從實(shí)際出發(fā)，提供資金支持，確保農(nóng)村三資管理工作的正常有序推進(jìn)。

3.3加大對(duì)村干部的培養(yǎng)力度

在我國(guó)的村級(jí)管理中，村干部的管理意識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)普遍低下，對(duì)三資管理的含義理解模糊，或者是根本就不知道。那么，就必須對(duì)村干部實(shí)施統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓他們掌握更多的財(cái)務(wù)知識(shí)和村級(jí)管理辦法，從而提高農(nóng)村三資的整體管理水平。

3.4強(qiáng)化制度管理

我市需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性，進(jìn)一步規(guī)范操作，這樣才能提高制度執(zhí)行的實(shí)效性，才能進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，為了充分維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。對(duì)于違反財(cái)務(wù)制度的行為，無(wú)論是組織，還是個(gè)人，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，真正做到有令則行、有禁則止，使制度執(zhí)行落到實(shí)處。強(qiáng)化管理能夠充分維護(hù)農(nóng)村三資管理制度，實(shí)現(xiàn)在制度面前人人平等。