導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會經(jīng)濟效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】蘇北運河；水運；綜合利用；社會經(jīng)濟效益

蘇北運河即京杭大運河江蘇境內(nèi)的蘇北段，為國家二級航道，北起徐州藺家壩，南至揚州六圩口，全長404公里，途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州4市14縣（區(qū)）。北通山東濟寧，南經(jīng)長江與蘇南運河及長江三角洲航道網(wǎng)連接，通往上海、浙江等地。目前蘇北運河既是北煤南運的大通道、南水北調(diào)的大動脈，又是集航運、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道，更是服務(wù)江蘇乃至整個華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金水道，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

一、發(fā)揮水運優(yōu)勢，蘇北運河社會經(jīng)濟效益顯著

千百年來，蘇北運河一直是中國重要的南北水上運輸通道，對于國家的統(tǒng)一、經(jīng)濟的繁榮、文化的融合以及對外開放和國際交往發(fā)揮過重要的作用。時至今日，蘇北地區(qū)揚州、淮安、宿遷、徐州4城市比鄰運河，以運河為依托，逐步形成了以化工、紡織、機械、船舶、冶金、煤炭、電力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地。通過以運河為中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大了沿運河地區(qū)與外界特別是蘇南和滬浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，不僅有利于本地產(chǎn)品的輸出，同時還有利于引進資金、技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

江蘇是原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”的省份，依托水網(wǎng)密布的優(yōu)勢，大批適合于水運的煤炭、建材及原材料等大宗物資，均通過蘇北運河實現(xiàn)“點至點”的跨區(qū)域運輸。蘇北運河是“北煤南運”的主要通道之一。如果阻滯，江浙滬地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活就會受到較大影響。目前，蘇北運河已是電煤運輸?shù)摹熬G色通道”和“快運通道”。1957年蘇北運河年貨運量僅為92萬噸，2013年已達27289萬噸，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350萬噸，電煤3195萬噸。

在鐵路、公路、水路、航空、管道5種運輸方式中，水運以其運量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的優(yōu)勢，占據(jù)著極其重要的地位。砂石建料通過蘇北運河的運量相當(dāng)可觀，且運輸成本低廉。2013年蘇北運河黃砂貨運量為13608萬噸。位于蘇北運河北部的駱馬湖盛產(chǎn)黃砂等礦建材料。2013年通過劉山船閘運往徐州、山東方向的礦建材料6700萬噸，通過皂河船閘運往淮安、揚州、鹽城方向的礦建材料達8292萬噸，與公路運輸成本相比，通過蘇北運河水運可節(jié)省近40億元，大大地降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，促進了周邊地區(qū)的城市建設(shè)。

二、水資源綜合利用成為蘇北運河一大亮點

蘇北運河在調(diào)水、防洪、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)景觀、旅游等綜合效益顯著。蘇北運河是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展的源頭之一，與其它水利工程相配合，擔(dān)負(fù)著防洪排澇的重任，對居民生活和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉起到了化害為利的作用。

蘇北運河沿線地區(qū)是全國主要的糧食產(chǎn)地之一，近年來洪澇災(zāi)害及旱災(zāi)雖時常發(fā)生，但沿運河一線及里下河地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)了運河強大的抗旱排澇功能。以徐淮地區(qū)為例，徐州市1957年水稻面積只有25.28萬畝，旱谷作物望天收，糧食總產(chǎn)量僅為84.23萬噸，當(dāng)江水北調(diào)通過蘇北運河送水至徐州后，徹底解決了旱谷作物的水源，糧食產(chǎn)量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面積已增至290萬畝，糧食總產(chǎn)達166750萬噸；淮安市1957年水稻面積為255.32萬畝，糧食總產(chǎn)量達613.41萬噸，2013年水稻面積發(fā)展為430萬畝左右，畝產(chǎn)最高竟達850公斤。現(xiàn)徐淮地區(qū)已變成全國著名的商品糧生產(chǎn)基地。1966年大旱，淮河斷流146天，洪澤湖干涸，江都引江抽水站通過蘇北運河向北送水37.7億立方米。1978年大旱，江都引江抽水站調(diào)水至淮北地區(qū)10億立方米。1988年蘇北又逢大旱，江都引江抽水站通過蘇北運河及時抽引江水北送，使旱情得到緩解。如今，蘇北運河是南水北調(diào)東線工程的生命線，擔(dān)負(fù)著輸水主干線的重任，是向黃淮海平原東部和膠東地區(qū)供水的清水走廊。

隨著歷史的積淀，京杭大運河厚重的文化亦吸引了眾多市民和游客觀光。蘇北運河沿河地區(qū)不斷利用運河優(yōu)勢促進旅游業(yè)的發(fā)展。徐州市利用運河水在市區(qū)范圍內(nèi)擴建了云龍湖，使云龍湖成為與西湖相美的姊妹湖。宿遷市大力實施運河綜合整治工程，堅持綜合整治與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，防洪治污與經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合，景觀建設(shè)與文化傳統(tǒng)相融合，以人為本，以生態(tài)為源，充分考慮水、堤、路、橋、綠、歷史文化等因素，結(jié)合排澇、調(diào)水等方案，按照園林風(fēng)格建成約20000平方米的綠化景觀區(qū)，內(nèi)置親水步行街、林蔭大道、生態(tài)小島、苗木園藝、生態(tài)防護林等，與中運河綜合整治工程交相輝映，打造出富有特色的“綠色名片”。2007年，運河風(fēng)光帶被江蘇省政府批準(zhǔn)為省水利風(fēng)景區(qū)。從淮陰船閘至淮安船閘的25公里航道被稱為運河兩淮段，在兩淮段二級航道整治中，引進生態(tài)環(huán)保理念，保留了兩岸茂盛的原生態(tài)植被，補種了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。兩淮段總長14.57公里的蘆葦生態(tài)護坡屬江蘇省獨一無二的景觀。揚州市為大運河申遺的牽頭城市，在運河旅游開發(fā)方面取得一定的成效，古運河沿線旅游景點已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看長城，到揚州看運河”與“不看古運河，不算到揚州”之說。

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摘要 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對公路養(yǎng)護提出越來越高的要求同時也給交通行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。如果合理優(yōu)化資源，控制公路養(yǎng)護成本以提高經(jīng)濟效益是公路養(yǎng)護部門亟待解決的問題。高素質(zhì)的管理隊伍、各類型機械組建一支專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍來保證公路養(yǎng)護工作的正常進行至關(guān)重要。本文結(jié)合個人實踐對公路機械的合理配置和有效管理方法進行論述，從而優(yōu)化資源配置提高經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞 合理配置 有效管理 公路養(yǎng)護 經(jīng)濟效益

一、前言

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)也在不斷增加，公路養(yǎng)護任務(wù)也會隨之增大。良好的養(yǎng)護環(huán)境也是保證公路方便、快捷、安全運行的條件之一。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟效益和社會效益，是維持良好養(yǎng)護環(huán)境的重要保證。然而，交通事業(yè)的快速發(fā)展也會導(dǎo)致我國公路養(yǎng)護設(shè)備的整體水平并不能滿足其發(fā)展需要，公路養(yǎng)護工作在配合和管理中需要不斷引進新的設(shè)備。這些設(shè)備要具有操作性、可靠性、技術(shù)先進、工作效率高等。但是公路養(yǎng)護機械由于設(shè)備陳舊、不配套等問題在一定程度影響設(shè)備的發(fā)揮，使這些設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，浪費養(yǎng)護成本，降低經(jīng)濟效益。所以公路養(yǎng)護機械的合理配置和有效管理是公路養(yǎng)護機械的管理提出的難題。

二、公路安全暢通，提高社會經(jīng)濟效益

車輛運輸是生活生產(chǎn)中一種靈活方便的交通工具，而公路則提供了一個平臺，公路的安全暢通無疑給社會帶來經(jīng)濟效益.要想富，先修路，要想快又好，安全舒適做保障.近幾年由于政府對一些重型車的管理制度放寬松，增加了公路的荷載量，車輛超載問題越來越嚴(yán)重，長此以往公路的磨損也日益嚴(yán)重。這樣也使公路養(yǎng)護工作的工作量在不斷增加，社會與經(jīng)濟發(fā)展不僅僅要滿足車輛通行的需要，還需要滿足車輛通行的問題，同時也對養(yǎng)護配置與管理工作提出了更高的要求。因此，公路養(yǎng)護機械設(shè)備的管理需要具備以下特點。首先，能夠提供全方位的養(yǎng)護管理工作。在機械設(shè)備養(yǎng)護工作中，需要對路基、路面、橋段進行養(yǎng)護，對公路中的各種交通設(shè)施和防護設(shè)施要進行養(yǎng)護，同時也需要做好綠化工作。其次，保證在交通運輸?shù)母叻迤冢B(yǎng)護設(shè)備也能夠進行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護，養(yǎng)護作業(yè)能力保持在一個水平上，及時、快速、安全。不能夠影響正常的運輸。公路養(yǎng)護機械設(shè)備需要體現(xiàn)出靈活、方便、易操作等特點。在管理中要提高環(huán)境意識，盡量保證無污染操作，減少對環(huán)境的污染。最后，在養(yǎng)護機械設(shè)備管理中，需要降低人工操作的勞動強度，改善勞動作業(yè)的基本條件。

三、公路養(yǎng)護機械設(shè)備合理配置和管理存在的問題

（一）資金投入不足、設(shè)備更新比較緩慢

公路等級不斷增高，設(shè)備也需要不斷的更新，質(zhì)量需要不斷的提高。很多養(yǎng)護機械設(shè)備都無法滿足時間、質(zhì)量的要求，不能適應(yīng)養(yǎng)護工作等計劃的需要。在整個養(yǎng)護工作配置的過程中，需要將公路等計劃與設(shè)備機械化、專業(yè)化聯(lián)系在一起。由于養(yǎng)護機械購置的費用投入不足，所以養(yǎng)護工作在質(zhì)量上也存在一定的瑕疵。而維修成本也在不斷增大，且不能符合安全生產(chǎn)的要求。最近幾年，機械設(shè)備的購置比例有所上升，但與總數(shù)相比依然很少。

（二）公路養(yǎng)護機械設(shè)備配置規(guī)劃存在問題

公路養(yǎng)護設(shè)備的配置規(guī)劃存在一定的問題，不夠規(guī)范，并且缺乏邏輯性。很多公路養(yǎng)護部門的管理思想是重建設(shè)、輕養(yǎng)護，對養(yǎng)護工作不夠重視，對養(yǎng)護設(shè)備的配置工作也不夠重視。導(dǎo)致養(yǎng)護機械設(shè)備，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都與標(biāo)準(zhǔn)有差距。公路的等級比較高，建成之后也會存在問題，對出現(xiàn)的問題進行解決的過程中，若是老方式、老工具不能進行處理，才可以購進一個新的工具。并且對于新機械設(shè)備的選擇，毫無目的性，有的選擇完全是超乎實際的情況。有的養(yǎng)護設(shè)備則屬于重復(fù)購置，重復(fù)購置的養(yǎng)護設(shè)備無法滿足高效益的功能，利用率低，有的設(shè)備在引進就用過幾次，有的則成為是死機。而且對經(jīng)濟效益有一定的影響。由此可見，對于公路養(yǎng)護機械設(shè)備的管理缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性，缺乏合理的規(guī)劃，缺少因地制宜的理念，缺少從實際出發(fā)的理念。

（三）配置管理辦法不健全和不完善

對于機械設(shè)備合理配置管理辦法存在很大的誤區(qū)。首先是機械設(shè)備的賬目與標(biāo)準(zhǔn)不相符合，上報賬目與實際賬目不吻合。很多設(shè)備都是在計劃經(jīng)濟時期撥款到管理部門統(tǒng)一撥款，統(tǒng)一購買。機械固定資產(chǎn)在財務(wù)上，而管理業(yè)務(wù)卻是在計劃上，很多設(shè)備已經(jīng)無法在使用，設(shè)備已經(jīng)報廢，而上層領(lǐng)導(dǎo)的批文還沒有下來，財務(wù)掛賬，出現(xiàn)的情況則是，有帳、有卡、有車。其次是購置的機械設(shè)備，尤其是單位工人集資購買的機械設(shè)備不走帳，不屬于全段的設(shè)備管理，這種情況造成是有車、無卡、無帳的情況。最后則是機械設(shè)備賬務(wù)記錄不夠詳細(xì)。很多設(shè)備管理部門根據(jù)合理配置的理念進行管理，對養(yǎng)護工作的經(jīng)濟效益有一定的影響，但依然存在吃大鍋飯的意識。這與沒有建立完善的科學(xué)管理制度和方法有一定的管理，管理制度沒有從真正意義上提高整體的經(jīng)濟效益。

（四）機械設(shè)備配置人員不合理

由于配置人員素質(zhì)不高、專業(yè)不精等原因，造成公路養(yǎng)護工作存在誤差，對整體經(jīng)濟效益有很大影響。一方面是由于機械設(shè)備配置工作的重視程度不夠，很多工作人員都是非專業(yè)人員，有的則是兼職管理。最近幾年，機械設(shè)備有所增加，具有過硬專業(yè)知識的工作人員并不多，有的則是一人多職的現(xiàn)象。另外，由于養(yǎng)護機械配置比較落后，養(yǎng)護經(jīng)費不足，很多養(yǎng)護單位的思想則是，機械成本高、人力成本低，因此選擇用人力。這是一種僅僅重視眼前利益的作法，忽視了長遠(yuǎn)利益。一臺機械給養(yǎng)護工作帶來的利潤與一個人給公路養(yǎng)護工作帶來的利潤大不相同。有的養(yǎng)護工作人員缺少專業(yè)的知識，無法使用機械設(shè)備。有的則是以人多職，一個人管理多種機械設(shè)備，這樣的操作結(jié)果并不好，效率并不高。最后是由于養(yǎng)護工作人員缺少責(zé)任心，不按照規(guī)定的流程作業(yè)，造成機械嚴(yán)重?fù)p壞，維修費用高，養(yǎng)護成本提高，對經(jīng)濟效益有一定的影響。

四、公路養(yǎng)護設(shè)備在配置的過程中注意的幾個問題

（一）合理配置設(shè)備、提高養(yǎng)護設(shè)備效率

整個公路養(yǎng)護工程的的性質(zhì)及規(guī)模配置可以分成三部分，小、中、大三種。在配置設(shè)備時需要根據(jù)養(yǎng)護的工作性質(zhì)和范圍來選擇哪個部分，同時順利完成多種作業(yè)情況。在配置中要滿足公路多項養(yǎng)護工作的不同需要，對于不同的工作裝置，要滿足不同的要求。對于機械設(shè)備的選擇要以高效、節(jié)能、環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)。減少勞動力的使用，減低公路養(yǎng)護的成本。要求具有良好的兼容性，用戶需要根據(jù)不同的情況進行二次開發(fā)，一些專項的工程和大中型的工程，需要大型的養(yǎng)護機械。

（二）資金實力決定配置情況

配置情況與資金情況成正比，資金越多，配置越好。在投資計劃的過程中，可以充分調(diào)動職工積極性，將各個養(yǎng)護管理機構(gòu)集中安排，各個養(yǎng)護單位多籌集一點，將資金用到購買機械設(shè)備方面，合理配置養(yǎng)護機械設(shè)備，提高利用率，提高性能，一些使用比較少的設(shè)備可以延后購買。一些投資較大，不經(jīng)常使用的設(shè)備，完全可以根據(jù)實際情況考慮是否購買。禁止出現(xiàn)盲目購買選擇的情況，減少資金浪費，提高經(jīng)濟效益。

（三）充分考慮氣候情況

對機械設(shè)備的合理配置，需要對使用地區(qū)的氣候情況、地理情況進行了解。因地制宜的配置機械設(shè)備。同一類型的設(shè)備需要盡量統(tǒng)一，由于公路養(yǎng)護設(shè)備的種類很多，若是機型不能夠同時，則會給維修來帶一定的麻煩和難度。統(tǒng)一的設(shè)備，便于機械設(shè)備管理、檢測和維修。

五、結(jié)語

社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，對出行的環(huán)境需求在提高，公路養(yǎng)護也需隨之提高，合理配置設(shè)備，能夠強化養(yǎng)護管理，這是公路安全暢通保障體系的一大保障。公路養(yǎng)護機械設(shè)備所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與合理配置和有效管理有密不可分的關(guān)系。合理配置與有效管理是非常復(fù)雜的工作。要從多個方面進行實際的調(diào)查和研究。本文針對公路養(yǎng)護機械設(shè)備的合理配置和管理提出了相應(yīng)的看法，對如何加強科學(xué)合理的公路養(yǎng)護管理進行深入的研究，尋找最佳的配置方式。

參考文獻：

[1]陳問.優(yōu)化高速公路養(yǎng)護機械設(shè)備管理途徑探析.科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2012（24）：134.

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關(guān)鍵詞　城市軌道交通，　社會經(jīng)濟效益，　估算分析

城市軌道交通體系從經(jīng)濟屬性上講，它屬于城市公共產(chǎn)品，是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要而產(chǎn)生的，對于國家、社會或交通使用者所產(chǎn)生的宏觀國民經(jīng)濟效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其建設(shè)者或運營者本身的微觀經(jīng)濟效益，極大地促進了所在城市和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在實踐中，由于軌道交通體系的外溢經(jīng)濟效益具有間接性和不易量化的特點，因而通常不易被人理解。本文結(jié)合2000年上海市已建成的軌道交通體系實際統(tǒng)計資料，對其經(jīng)濟效益進行量化估算和分析，為進一步的城市軌道交通項目投資決策提供依據(jù)。

1 上海市已建成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)概況

在上海市現(xiàn)行城市軌道交通總體規(guī)劃方案中，未來上海客運交通主體將由地鐵和輕軌相配合的城市軌道交通體系來承擔(dān)，共設(shè)有11條地鐵線路(總長約385km)和10條輕軌線路(總長約177km)。而到目前為止，上海市已建成并投入運營的3條城市軌道交通線路總長65km;軌道交通1號線南起莘莊，北達上?；疖囌荆L20.97km，遠(yuǎn)期日運載能力為100萬人次;軌道交通2號線一期西起中山公園至浦東張江，全長19km;軌道交通3號線明珠線一期從上海南站至江灣鎮(zhèn)，全長24.97km[1]。從運營線路全線范圍看，其平均站距為1.4km左右，客流直接吸引范圍半徑為600～800m，相鄰車站客流直接吸引范圍已經(jīng)接近重合，以各線路為軸線的帶狀區(qū)域都處于城市軌道交通系統(tǒng)的客流直接吸引范圍內(nèi)，大大改善了軌道沿線的地面交通擁擠狀況，具有明顯的外部經(jīng)濟效應(yīng)。

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關(guān)鍵詞 增值稅 營業(yè)稅 稅制改革 經(jīng)濟效益

中圖分類號：F812.42 文獻標(biāo)識碼：A

1營業(yè)稅改征增值稅的范圍

在中華人民共和國境內(nèi)（以下稱境內(nèi)）提供交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（以下稱應(yīng)稅服務(wù)）的單位和個人，為增值稅納稅人。納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅，不再繳納營業(yè)稅。應(yīng)稅服務(wù)，是指陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、管道運輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟效應(yīng)，不僅體現(xiàn)為稅負(fù)減輕對市場主體的激勵，也顯示出稅制優(yōu)化對生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。相對而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠(yuǎn)。

2營業(yè)稅改征增值稅的會計處理

2.1試點納稅人差額征稅的會計處理

2.1.1一般納稅人的會計處理

一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，按照營業(yè)稅改征增值稅有關(guān)規(guī)定允許從銷售額中扣除其支付給非試點納稅人價款的，應(yīng)在“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目下增設(shè)“營改增抵減的銷項稅額”專欄，用于記錄該企業(yè)因按規(guī)定扣減銷售額而減少的銷項稅額；同時，“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”等相關(guān)科目應(yīng)按經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類進行明細(xì)核算。企業(yè)接受應(yīng)稅服務(wù)時，按規(guī)定允許扣減銷售額而減少的銷項稅額，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（營改增抵減的銷項稅額）”科目，按實際支付或應(yīng)付的金額與上述增值稅額的差額，借記“主營業(yè)務(wù)成本”等科目，按實際支付或應(yīng)付的金額，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于期末一次性進行賬務(wù)處理的企業(yè)，期末，按規(guī)定當(dāng)期允許扣減銷售額而減少的銷項稅額，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（營改增抵減的銷項稅額）”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)成本”等科目。

2.1.2小規(guī)模納稅人的會計處理

小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，試點期間按照營業(yè)稅改征增值稅有關(guān)規(guī)定允許從銷售額中扣除其支付給非試點納稅人價款的，按規(guī)定扣減銷售額而減少的應(yīng)交增值稅應(yīng)直接沖減“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目。企業(yè)接受應(yīng)稅服務(wù)時，按規(guī)定允許扣減銷售額而減少的應(yīng)交增值稅，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目，按實際支付或應(yīng)付的金額與上述增值稅額的差額，借記“主營業(yè)務(wù)成本”等科目，按實際支付或應(yīng)付的金額，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于期末一次性進行賬務(wù)處理的企業(yè)，按規(guī)定當(dāng)期允許扣減銷售額而減少的應(yīng)交增值稅，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)成本”等科目。

2.2增值稅期末留抵稅額的會計處理

試點地區(qū)兼有應(yīng)稅服務(wù)的原增值稅一般納稅人，截止到開始試點當(dāng)月月初的增值稅留抵稅額按照營業(yè)稅改征增值稅有關(guān)規(guī)定不得從應(yīng)稅服務(wù)的銷項稅額中抵扣的，應(yīng)在“應(yīng)交稅費”科目下增設(shè)“增值稅留抵稅額”明細(xì)科目。開始試點當(dāng)月月初，企業(yè)應(yīng)按不得從應(yīng)稅服務(wù)的銷項稅額中抵扣的增值稅留抵稅額，借記“應(yīng)交稅費――增值稅留抵稅額”科目，貸記 “應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。待以后期間允許抵扣時，按允許抵扣的金額，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“應(yīng)交稅費――增值稅留抵稅額”科目。“應(yīng)交稅費――增值稅留抵稅額”科目期末余額應(yīng)根據(jù)其流動性在資產(chǎn)負(fù)債表中的“其他流動資產(chǎn)”項目或“其他非流動資產(chǎn)”項目列示。

2.3取得過渡性財政扶持資金的會計處理

試點納稅人在新老稅制轉(zhuǎn)換期間因?qū)嶋H稅負(fù)增加而向財稅部門申請取得財政扶持資金的，期末有確鑿證據(jù)表明企業(yè)能夠符合財政扶持政策規(guī)定的相關(guān)條件且預(yù)計能夠收到財政扶持資金時，按應(yīng)收的金額，借記“其他應(yīng)收款”等科目，貸記營業(yè)外收入”科目。待實際收到財政扶持資金時，按實際收到的金額，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他應(yīng)收款”等科目。

2.4增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護費用抵減增值稅額的會計處理

增值稅一般納稅人初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費用以及繳納的技術(shù)維護費允許在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減的，在“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目下增設(shè)“減免稅款”專欄，用于記錄該企業(yè)按規(guī)定抵減的增值稅應(yīng)納稅額。企業(yè)購入增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備，按實際支付或應(yīng)付的金額，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款” 等科目。按規(guī)定抵減的增值稅應(yīng)納稅額，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（減免稅款）”科目，貸記“遞延收益”科目。按期計提折舊，借記“管理費用”等科目，貸記“累計折舊”科目；同時，借記“遞延收益”科目，貸記“管理費用”等科目。企業(yè)發(fā)生技術(shù)維護費，按實際支付或應(yīng)付的金額，借記“管理費用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。按規(guī)定抵減的增值稅應(yīng)納稅額借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（減免稅款）”科目，貸記“管理費用”等科目。

小規(guī)模納稅人初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費用以及繳納的技術(shù)維護費允許在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減的，按規(guī)定抵減的增值稅應(yīng)納稅額應(yīng)直接沖減“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目。企業(yè)購入增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備，按實際支付或應(yīng)付的金額，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。按規(guī)定抵減的增值稅應(yīng)納稅額，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目，貸記“遞延收益”科目。按期計提折舊，借記“管理費用”等科目，貸記“累計折舊”科目；同時，借記“遞延收益”科目，貸記“管理費用”等科目。企業(yè)發(fā)生技術(shù)維護費，按實際支付或應(yīng)付的金額，借記“管理費用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。按規(guī)定抵減的增值稅應(yīng)納稅額，借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目，貸記“管理費用”等科目?！皯?yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅”科目期末如為借方余額，應(yīng)根據(jù)其流動性在資產(chǎn)負(fù)債表中的“其他流動資產(chǎn)”項目或“其他非流動資產(chǎn)”項目列示；如為貸方余額，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中的“應(yīng)交稅費”項目列示。

3營業(yè)稅改征增值稅的社會經(jīng)濟效益

3.1有利于消除重復(fù)征稅

營業(yè)稅改征增值稅，各產(chǎn)業(yè)間環(huán)環(huán)相扣，基本消除了重復(fù)征稅，降低了消費品的稅收成本，減輕了企業(yè)稅負(fù)，在一定程度上減輕了通脹壓力。營業(yè)稅改征增值稅，可以促進產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作，有利于從總體上提高經(jīng)濟效率，而經(jīng)濟效率的提高，有助于降低總體物價水平。

3.2有利于化解稅收征管中的矛盾

現(xiàn)行的兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)商品的服務(wù)化，商品和服務(wù)的界定逐漸模糊，適用增值稅還是營業(yè)稅就成為一個難題?！盃I改增”取消了營業(yè)稅，實行一套增值稅稅制，簡化了征稅環(huán)節(jié)，有利于稅收征管。

3.3有利于深化產(chǎn)業(yè)分工

營業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動面臨的重復(fù)征稅問題，推進現(xiàn)有營業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除目前增值稅納稅人與營業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進各類納稅人之間開展分工協(xié)作。

3.4有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

將現(xiàn)行適用于第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅，改為實行增值稅，更有利于第三產(chǎn)業(yè)隨著分工細(xì)化而實現(xiàn)規(guī)模拓展和質(zhì)量提升。同時，分工會加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動技術(shù)進步與創(chuàng)新，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

3.5有利于擴大國內(nèi)需求

營業(yè)稅改征增值稅消除了重復(fù)征稅，對投資者而言，將減輕其用于經(jīng)營性或資本性投入的中間產(chǎn)品和勞務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于降低投入成本，增加投資者剩余，有利于擴大投資需求；對生產(chǎn)者和消費者而言，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)消除重復(fù)征稅因素后，商品和勞務(wù)價格中的稅額減少，可以相應(yīng)增加生產(chǎn)者和消費者剩余，有利于擴大有效供給和消費需求。

3.6有利于改善外貿(mào)出口

營業(yè)稅改征增值稅將實現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，形成出口退稅寬化效應(yīng)，增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力；貨物出口也將因外購生產(chǎn)性勞務(wù)所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應(yīng)，有助于進一步拓展貨物出口的市場空間。

篇5

一、企業(yè)績效評價相關(guān)理論基礎(chǔ)及研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外關(guān)于績效評價的研究成果十分豐富，較典型的績效評價方法有杜邦財務(wù)分析法、層次分析法（AHP）、平衡計分卡、經(jīng)濟增加值(EVA)指標(biāo)，以及績效三棱鏡體系等。我國曾先后制定并實施過三個績效評價指標(biāo)體系：一是1993年財政部出臺的《企業(yè)財務(wù)通則》中的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系；二是1995年財政部制定的《企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系》；三是1999年財政部等四部門聯(lián)合頒布實施的《國有企業(yè)資本金績效評價規(guī)則》，根據(jù)這一規(guī)則，工商類競爭性企業(yè)績效評價指標(biāo)體系主要由財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個層面構(gòu)成。

（一）社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一 1984年，著名的管理學(xué)者弗里曼（Freeman）提出，任何一個健康的企業(yè)必然要與外部環(huán)境的各個利益相關(guān)者建立一種良好的關(guān)系，從而達到一種雙贏的結(jié)果。利益相關(guān)者不僅依靠企業(yè)來實現(xiàn)其個體目標(biāo)，而且企業(yè)也是依靠他們來維持生存，二者相互依存。目前我國正在構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，就要求一切活動不僅要講經(jīng)濟效益，更要講社會效益。經(jīng)濟效益不僅要求有好的經(jīng)濟效果，而且要求國家、集體、個人由此得到實際效益；不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量高、品種多，而且要求產(chǎn)銷對路，適合社會需要；不僅要為企業(yè)、職工增加實際利益，而且國家和消費者也要獲利；不僅企業(yè)利潤增加，而且滿足社會和消費者需要，有助于整個社會的發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營活動中必須從社會需求出發(fā)，只有使社會需要得到適當(dāng)滿足的情況下，企業(yè)才能實現(xiàn)自己的利益，才能生存和發(fā)展；只有高度重視了社會效益的情況下，企業(yè)才有可能實現(xiàn)自己的經(jīng)濟效益。在制造型企業(yè)工業(yè)系統(tǒng)中，應(yīng)將生態(tài)的思想融入進來，以經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的最優(yōu)化為原則，追求社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間各個層面的動態(tài)均衡與協(xié)調(diào)。

（二）平衡計分卡的運用 對于績效評價指標(biāo)體系的選擇，理論界和實踐界經(jīng)過了長時間的探索和爭論，已逐步達成共識，企業(yè)績效評價指標(biāo)的選取經(jīng)歷了從單一財務(wù)指標(biāo)到含非財務(wù)指標(biāo)的綜合指標(biāo)、單一指標(biāo)到多維指標(biāo)的發(fā)展方向。平衡計分卡就是多維績效評價指標(biāo)體系的典型代表。平衡計分卡是一種以信息為基礎(chǔ)、系統(tǒng)思考評價的業(yè)績評價系統(tǒng)，同時，又是一種將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)驅(qū)動因素相結(jié)合，動態(tài)實施的企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。從財務(wù)、顧客、內(nèi)部運營過程、學(xué)習(xí)與成長四個方面入手，根據(jù)企業(yè)生命周期不同階段的實際情況和采取的戰(zhàn)略，為每一方面設(shè)計適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)體系并賦予不同的權(quán)重，形成一套完整的業(yè)績評價指標(biāo)體系。高效的運作過程保證了高水平的顧客滿意度，而持續(xù)的改進則提高了組織的運作績效，實現(xiàn)了短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、最終結(jié)果與績效驅(qū)動因素、財務(wù)績效與內(nèi)部流程以及硬指標(biāo)與潛力指標(biāo)之間的平衡。

（三）制造型企業(yè)績效評價研究現(xiàn)狀 目前，大多學(xué)者對制造型企業(yè)績效評價進行的研究主要集中在以下方面：一是績效管理理念。賈春福等（2001）提出了制造型企業(yè)效績綠色評價的思想。趙麟（2008），黃世英、秦學(xué)志（2010）等主張將企業(yè)利益相關(guān)群體納入績效評價的范疇。王瑀、曾春媛（2009）強調(diào)績效評價中應(yīng)注重企業(yè)社會責(zé)任的評價。溫素彬（2005），劉英男、戴國強（2009）等認(rèn)為應(yīng)綜合考量企業(yè)的社會績效、生態(tài)績效和經(jīng)濟績效，強調(diào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是績效評價因素。蔣天穎等（2008）發(fā)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)組織通過知識獲取和組織創(chuàng)新能力的提升間接地對組織績效產(chǎn)生正向影響。秦曉蕾等（2007）研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、員工培訓(xùn)與企業(yè)績效存在顯著正相關(guān)關(guān)系。張婧、段艷玲（2011）指出制造型企業(yè)不同模式市場導(dǎo)向下的產(chǎn)品創(chuàng)新績效和企業(yè)財務(wù)績效存在明顯差異。三是績效評價方法。李廉水、杜占元（2004）從人性化、科技化、環(huán)境化及未來發(fā)展四個角度提出了“新型制造業(yè)”的概念，并從這一概念出發(fā)，設(shè)置了經(jīng)濟、科技、環(huán)境三類指標(biāo)集，從而構(gòu)建了獨特的評價指標(biāo)體系。陳娟（2006）將社會目標(biāo)層面和傳統(tǒng)平衡計分卡維度一起納入制造業(yè)績效評價體系。姚文生（2007）指出技術(shù)創(chuàng)新、顧客滿意、人的發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展在企業(yè)績效評價中具有重要作用。欒紅玉（2010）建立了由財務(wù)、客戶、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部經(jīng)營過程和供應(yīng)商五部分組成的制造企業(yè)三角錐式績效評價模型。牛麗文、張靜（2005）從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長、其他利益相關(guān)者和可持續(xù)發(fā)展六個維度，以制造企業(yè)為例，創(chuàng)建了綜合的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系。從績效評價研究的不同層面可以看到，非財務(wù)指標(biāo)，尤其是企業(yè)核心能力、社會責(zé)任和利益相關(guān)者在績效評價中占據(jù)著越來越重要的地位，可持續(xù)發(fā)展理念受到廣大學(xué)者及企業(yè)家的認(rèn)可。但信息化特征卻往往被忽略了?；诖?，筆者將社會責(zé)任、利益相關(guān)者、信息化這些關(guān)鍵指標(biāo)連同傳統(tǒng)平衡計分卡指標(biāo)一起納入制造型企業(yè)績效評價體系中，使之符合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。

二、基于社會經(jīng)濟綜合效益的制造型企業(yè)績效評價分析

我國制造業(yè)不論在對內(nèi)還是在對經(jīng)濟貿(mào)易中都扮演著非常重要的角色，是我國經(jīng)濟增長的引擎，在促進我國可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化進程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而目前我國大多數(shù)制造型企業(yè)沿用的仍然是“高消耗，高產(chǎn)出，高排放”的粗放型經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)競爭力主要是建立在低層次的比較優(yōu)勢上。在促進經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也造成資源的嚴(yán)重浪費，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于不斷惡化。十六大報告指出，要走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，要“堅持節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、高效發(fā)展”，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這為制造型企業(yè)的發(fā)展指明了方向，即以追求社會經(jīng)濟效益最大化為目標(biāo)，堅持可持續(xù)發(fā)展。圖1是基于社會經(jīng)濟綜合效益的制造型企業(yè)目標(biāo)PESIS圖。基于社會經(jīng)濟綜合效益分析，制造型企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）產(chǎn)品（Product） 產(chǎn)品質(zhì)量始終是制造型企業(yè)的命脈，ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)成為制造型企業(yè)規(guī)范運營的核心系統(tǒng)。這些標(biāo)準(zhǔn)是制造型企業(yè)生存的基本目標(biāo)，但不是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。因此，除產(chǎn)品質(zhì)量外，產(chǎn)品形象也至關(guān)重要，企業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部流程優(yōu)化等手段不斷追求產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品周期、產(chǎn)品形象等指標(biāo)的提升。

（二）經(jīng)濟效益（Economic benefit） 始終追求以盡可能低的生產(chǎn)成本，以最小的資源消耗生產(chǎn)出最多的適合市場需要的商品和勞務(wù)，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證股東、其他利益相關(guān)者的權(quán)益、更好地履行社會責(zé)任提供經(jīng)濟保證。

（三）利益相關(guān)者（Stakeholders） 提品服務(wù)質(zhì)量，保證客戶利益；注重人力資源發(fā)展與員工激勵，提高員工工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性；注重發(fā)展供應(yīng)鏈上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增加效率，控制成本；樹立良好的企業(yè)形象，在追求利益最大化的同時更加關(guān)注社會環(huán)境因素，尋求企業(yè)與生產(chǎn)環(huán)境的和諧發(fā)展，爭取社會更多的認(rèn)可。

（四）信息化（Information） 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，制造型企業(yè)開始了信息化和網(wǎng)絡(luò)化的進程。不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)，提升信息共享程度，加快信息傳遞速度，提高信息傳遞質(zhì)量是信息化背景下現(xiàn)代制造型企業(yè)追求的目標(biāo)之一，也是其他目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要影響因素。

（五）社會責(zé)任（Social Responsibility） 社會責(zé)任是企業(yè)一切活動的出發(fā)點，也是一切活動的落腳點?，F(xiàn)代制造型企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，追求資源的合理利用及環(huán)境的保護，履行企業(yè)社會責(zé)任。

基于以上社會經(jīng)濟綜合效益分析，制造型企業(yè)的業(yè)績范疇主要體現(xiàn)在五個方面：體現(xiàn)經(jīng)濟效益的財務(wù)業(yè)績范疇；體現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程的內(nèi)部流程業(yè)績范疇；利益相關(guān)者業(yè)績范疇；信息化業(yè)績范疇以及社會責(zé)任范疇。

三、基于社會經(jīng)濟綜合效益的制造型企業(yè)績效評價體系構(gòu)建

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展對制造型企業(yè)提出的要求，結(jié)合平衡計分卡基本理論，筆者設(shè)計出了一套績效評價指標(biāo)體系。除傳統(tǒng)平衡計分卡中的財務(wù)、內(nèi)部流程兩個維度外，拓寬客戶維度、學(xué)習(xí)成長維度為利益相關(guān)者維度，并增加了信息化維度和企業(yè)社會責(zé)任維度，以適應(yīng)時代對制造型企業(yè)的要求，更好地幫助企業(yè)績效管理的有效開展，提升企業(yè)的核心競爭力。圖2是制造型企業(yè)的戰(zhàn)略性平衡計分卡模型圖。

（一）財務(wù)維度 財務(wù)指標(biāo)一直是績效考核的主要方面，用以反映企業(yè)經(jīng)營狀況和股東的滿意程度，是績效評價的基本出發(fā)點和落腳點。主要以企業(yè)盈利能力、償債能力、營運能力和發(fā)展能力四個層面的指標(biāo)加以描述，其中，企業(yè)盈利能力層指標(biāo)包括總資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率、股東權(quán)益凈利率、成本費用利潤率、主營業(yè)務(wù)利潤率等；企業(yè)償債能力層指標(biāo)包括速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率等；企業(yè)營運能力層指標(biāo)包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、不良資產(chǎn)比率等；企業(yè)發(fā)展能力層指標(biāo)包括銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、資本保值率等。

（二）內(nèi)部流程維度 企業(yè)內(nèi)部流程指標(biāo)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，根據(jù)制造型企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的流程，可將內(nèi)部流程指標(biāo)劃分為五個層面，即研發(fā)過程、采購過程、生產(chǎn)過程、營銷過程和售后服務(wù)過程。其中，研發(fā)過程層面指標(biāo)包括新產(chǎn)品貢獻率、研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比率、研發(fā)經(jīng)費率、研發(fā)經(jīng)費增長率、研發(fā)人員比例、產(chǎn)品研發(fā)周期、新產(chǎn)品推出速度、設(shè)備更新率、新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入比率、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率排名、企業(yè)技術(shù)貿(mào)易收入等。采購過程層面指標(biāo)包括供應(yīng)商整體水平、采購平均周期、供應(yīng)商信息溝通頻率、采購?fù)素浡省⒉少彸杀?、供?yīng)商滿意度等。生產(chǎn)過程層面指標(biāo)包括設(shè)備利用率、生產(chǎn)線柔性、產(chǎn)品廢品率、返工或循環(huán)成本、生產(chǎn)自動化程度、機器可靠性、產(chǎn)品換線時間、產(chǎn)品制造周期、物料搬運自動化程度、生產(chǎn)能力利用率、設(shè)備維護狀況、企業(yè)庫存成本、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品退貨率、產(chǎn)品返修率、安全生產(chǎn)率、產(chǎn)品平均壽命等。營銷過程層面指標(biāo)包括市場占有率、客戶獲得率、產(chǎn)品銷售率、銷售增長率、產(chǎn)品交貨及時率、分銷點的覆蓋面和密度、訂單處理時間、合同兌現(xiàn)率、市場需求預(yù)測的準(zhǔn)確度等。售后服務(wù)過程層面指標(biāo)包括配送完好率、服務(wù)效率、發(fā)貨準(zhǔn)確率、故障判斷準(zhǔn)確率等。

（三）信息化維度 信息化是現(xiàn)代企業(yè)面臨的客觀背景，企業(yè)的一切活動都離不開信息，信息化的水平在一定程度上決定了企業(yè)發(fā)展的速度。因此，在傳統(tǒng)平衡計分卡指標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上將信息化指標(biāo)納入對制造型企業(yè)績效評價中。信息化指標(biāo)主要包括信息化廣度、信息化水平及信息化收益三個方面，其中，信息化廣度層面指標(biāo)包括信息化設(shè)備配置率、信息共享程度等；信息化水平層面指標(biāo)包括信息傳遞速度、信息傳遞質(zhì)量、信息系統(tǒng)的靈敏度、信息系統(tǒng)的更新程度；信息化收益層面指標(biāo)包括直接經(jīng)濟利潤、業(yè)務(wù)流程信息化程度、決策支持程度等。

（四）利益相關(guān)者維度 除股東外，供應(yīng)商、客戶、員工及社會公眾是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾個重要主體?？蛻舻睦娴靡跃S護是企業(yè)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)，為員工的發(fā)展提供良好的環(huán)境是企業(yè)建設(shè)的根本，而社會的認(rèn)可則是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。其中，客戶層面指標(biāo)包括客戶滿意度、顧客獲得率、客戶保持率、客戶投訴次數(shù)、顧客響應(yīng)時間等；員工層面指標(biāo)包括員工滿意度、員工保持率、員工培訓(xùn)和技能等；供應(yīng)商層面指標(biāo)包括供應(yīng)商獲得率、供應(yīng)商保持率等；社會公眾層面指標(biāo)包括社會認(rèn)可度等。

（五）社會責(zé)任維度 企業(yè)的社會責(zé)任包括很多方面，如生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任、促進社會穩(wěn)定發(fā)展責(zé)任等，在衡量制造型企業(yè)績效時，可選取比較具有代表性、并且易于衡量的五個方面的指標(biāo)，即資源節(jié)約、產(chǎn)品安全、就業(yè)提供、合法性和綠色環(huán)保。其中資源節(jié)約層面指標(biāo)包括平均燃料消耗量、單位產(chǎn)品資源投入量、可再生資源利用率、廢棄產(chǎn)品再利用率、污染成本率、原料的可回收率等；綠色環(huán)保層面指標(biāo)包括設(shè)備工藝環(huán)保達標(biāo)率、綠色設(shè)計投入比率、環(huán)保投入資金率等。具體評價指標(biāo)如表1所示。

四、結(jié)論

在研究和總結(jié)并參考國內(nèi)外制造型企業(yè)績效評價理論和評價方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展對我國制造型企業(yè)提出的要求，筆者設(shè)計出基于社會經(jīng)濟綜合效益的制造型企業(yè)目標(biāo)PESIS圖，并基于這些目標(biāo)研究適合我國制造型企業(yè)實際的績效評價指標(biāo)體系。在傳統(tǒng)平衡計分卡的基礎(chǔ)上，提出拓寬客戶維度及學(xué)習(xí)與成長維度為利益相關(guān)者維度，并將信息化、社會責(zé)任等具有時代特點的指標(biāo)納入制造型企業(yè)績效評價中來，為進一步完善我國制造型企業(yè)績效評價理論與方法提供了一定的參考。企業(yè)績效評價方法不是一成不變的， 而是要隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化而變化。隨著研究的進一步深入， 今后將對更多的指標(biāo)進行量化，并且不斷完善評價指標(biāo)的內(nèi)容，使制造型企業(yè)績效評價更加科學(xué)并具有可操作性。

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篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法價值，實質(zhì)正義，社會效益，經(jīng)濟自由，經(jīng)濟秩序

價值是法律科學(xué)的基本范疇之一，“在法律史的各個經(jīng)典時期，無論是古代或近代世界里，對價值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家的主要活動。”[1]古今中外的學(xué)者通常認(rèn)為法的價值包含秩序、正義、公平、效率、安全、自由等方面，法的價值在于實現(xiàn)由一定的社會經(jīng)濟條件所決定的正義、自由和秩序的要求?，F(xiàn)代社會中，經(jīng)濟法作為獨立的法律部門，是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。經(jīng)濟法的價值則是經(jīng)濟法通過其規(guī)范和調(diào)整所追求的目標(biāo)。[2]學(xué)者們對于經(jīng)濟法的價值，已多有闡述。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的價值在于“整體效益”；有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的價值包括社會經(jīng)濟福利價值和經(jīng)濟民主價值兩方面；還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的價值包括工具性價值-結(jié)果公平、經(jīng)濟安全與體制效益，目的性價值-可持續(xù)發(fā)展。[3]上述觀點都具有一定程度的合理性，反映出經(jīng)濟法的某種價值屬性。然而，毋庸諱言，它們卻或多或少存在以下問題：沿用法哲學(xué)通用的概念，卻不曾賦予其有別于一般意義法的價值的特別意義與屬性；未能通過將經(jīng)濟法價值與鄰近法律部門（尤其是民法、行政法）的價值對比并有效區(qū)別，從價值角度來突出的經(jīng)濟法為獨立法律部門的地位和獨特的存在意義。只有把握經(jīng)濟法獨立的內(nèi)在價值并與其他法律部門如民法、行政法的價值相區(qū)別，才能從理性和邏輯的高度確立經(jīng)濟法的獨立地位，為實現(xiàn)經(jīng)濟法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。[4]鑒于此，筆者傾向認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的和諧，并在本文中試圖將經(jīng)濟法價值與一般意義上法的價值以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價值進行比較，以論證經(jīng)濟法獨特的存在價值及意義。

一、實質(zhì)正義

自從人類社會發(fā)生公正與不公正的社會問題以來，正義一直被視為人類社會的崇高理想和美德，法一直被視為維護和促進正義的藝術(shù)或工具。許多著名的思想家和法學(xué)家強調(diào)，正義是法的實質(zhì)和宗旨，法只能在正義中發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容，也只能在正義中顯現(xiàn)其價值。但是，“正義有著一張普洛透斯似的臉（aProteanface），變幻無常、隨時可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。[5]從法哲學(xué)的理論高度來看，思想家與法學(xué)家在許多世紀(jì)中已提出了各種各樣的不盡一致的“真正”的正義觀，其中比較有影響的有：正義意味各得其分，各得其所；正義指一種德行；正義意味著一種對等的回報；正義指一種形式上的平等，指某種“自然的”從而也是理想的關(guān)系，指法治或合法性，指一種公正的體制，等。在上述諸種正義觀中，社會體制即社會基本結(jié)構(gòu)的正義具有決定意義，[6]是首要的正義。而社會基本結(jié)構(gòu)的正義包括兩個基本方面，首先是社會各種資源、社會合作利益和負(fù)擔(dān)的分配方面的正義，即實質(zhì)正義；其次是社會爭端和沖突的解決方面的正義，即形式正義。

近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德的校正正義中發(fā)展出來的形式正義，其要求同等的人受到同等的對待。眾所周知，在各個法律部門所確立的形式正義是以民法為典型代表的。民法的形式正義的價值取向，從根本上說，是與法律的普遍性相聯(lián)系的，其以個人主義為指導(dǎo)，以抽象的人格平等為假設(shè)條件，強調(diào)機會均等，一視同仁，提倡對所有的人普遍平等地執(zhí)行法律和制度。民法形式正義的價值取向表明，民法試圖用自然法來建立永恒不變的法律與正義，只要實現(xiàn)平等對待就足夠了。與此同時，民法的正義價值又承認(rèn)市場主體起點不平等的合理性-只要這種不平等不是市場外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的。[7]

然而隨著社會的發(fā)展，社會政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，國家積極地參與到經(jīng)濟生活的管理、調(diào)控和運作之中；同時人們之間的能力、財富等方面存在著極大差別，如果法律嚴(yán)守形式正義的需求對所有人一視同仁，也就必然導(dǎo)致、甚至加劇競爭結(jié)果的實質(zhì)不平等。面對這些問題，以形式正義為基本價值取向的民法無力解決，從而導(dǎo)致了新的正義觀及相應(yīng)的法律規(guī)范的出現(xiàn)?！敖?jīng)濟法產(chǎn)生于國家不再任由純粹司法保護自由競爭，而要求通過法律規(guī)范以其社會學(xué)的運動法則來控制自由競爭的時候。”[8]相對于民法的形式正義而言，經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的法的價值首先在于實質(zhì)正義。從理論角度講，經(jīng)濟法在追求和實現(xiàn)實質(zhì)正義的過程中，其強調(diào)針對不同情況和不同的人予以不同的法律調(diào)整，要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定經(jīng)濟法的任務(wù)，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展；同時隨著法律調(diào)整手段的豐富性和多樣化，立法者和社會賦予執(zhí)法者以不同程度的自由裁量權(quán)，而執(zhí)法者不僅根據(jù)普遍性規(guī)范來解決問題，也針對個別情況、個別主體、個別案情作特殊調(diào)整，體現(xiàn)了實質(zhì)正義要求法及其調(diào)整所具有的能動作用、靈活性和適應(yīng)能力；實質(zhì)正義的法律調(diào)整手段之多樣化，更表現(xiàn)為經(jīng)濟法為了糾正社會不會而采取的種種積極措施或手段。[9]從實踐角度講，經(jīng)濟法在追求實質(zhì)正義的過程中，亦努力平衡各種市場主體的意志和利益，維護和保障最大多數(shù)人的福祉。一方面，經(jīng)濟法從市場規(guī)制角度出發(fā)禁止壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭等破壞競爭秩序的行為以維護自由公平的競爭環(huán)境；對市場交易主體一方處于弱勢地位的消費者給以特殊的保護，以維護交易的公平和社會的穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟法從國家宏觀經(jīng)濟角度，通過金融、稅收、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等經(jīng)濟手段引導(dǎo)市場主體作出促進社會經(jīng)濟發(fā)展的選擇；規(guī)定企業(yè)、金融機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)，促進社會經(jīng)濟收益的公平和社會分配的公正。

法的根本目的在于正義的實現(xiàn)，行政法法也不例外。然而行政法對正義價值的追求與經(jīng)濟法又有不同，其對行政程序正義更加關(guān)注。美國著名的行政法學(xué)家伯納德？施瓦茨精辟地指出：“行政法的要害不是實體法，而是程序法”?，F(xiàn)代行政法是通過對行政機關(guān)行使權(quán)力的程序的規(guī)范和制約，最終達到行政法控權(quán)的目的的。一個行政機關(guān)，權(quán)力即使再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使方式有嚴(yán)格的程序規(guī)范，遵守一整套公開、公正、公平的程序規(guī)則，其對相對人權(quán)益的威脅并不是很大；相反，即使其權(quán)力很?。ㄈ鐑H可對公民進行小額罰款），但如果其行使方式?jīng)]有程序制約，可以任意行為，其對相對人權(quán)益亦可能造成重大威脅。[10]“行政法的基本目標(biāo)是在公民受到不法行政行為損害時為他提供充分的救濟?！盵11]正是在這種價值理念的指引下，在具有經(jīng)濟內(nèi)容的行政中，行政法對正義價值的追求不體現(xiàn)在國家干預(yù)經(jīng)濟的手段正確與否，而體現(xiàn)在防止權(quán)力在適用這種手段的過程中被濫用，并以有效的方式來監(jiān)督權(quán)力的行使。顯然，行政法對程序正義價值追求是有別于經(jīng)濟法的實質(zhì)正義價值的。

二、社會效益

效益（效率）作為經(jīng)濟學(xué)上的概念，表達的是投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，其基本意義是從一個給定的投入量中獲得最大的

產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。效益作為一種法的價值目標(biāo)導(dǎo)入法學(xué)領(lǐng)域始于上世紀(jì)六七十年代法律經(jīng)濟學(xué)的勃興。從法哲學(xué)角度講，所謂法的效益價值是指法能夠使社會或人們的較少或較小的投入而獲得較多或較大的產(chǎn)出，以滿足人們對效益的需要的意義。[12]法的效益價值在于利用權(quán)利和義務(wù)的分配方式，來規(guī)范資源的有效配置，及利用法律的有機作用促使效益結(jié)果的出現(xiàn)。法律不僅要以自由、正義、秩序、安全和平等為指向，而且要以效益為皈依；法律所指向的自由、正義、秩序等價值之實現(xiàn)性是建立在法律效益前提上的。法律效益作為現(xiàn)實的法律價值，總是與某種評價相關(guān)聯(lián)的，包括個人效益價值和社會整體效益價值；其中法的社會效益外延十分廣泛，主要表現(xiàn)為權(quán)力運用效率的提高、社會資源的高效合理配置和社會公正的維護等。[13]

民法是市民社會的法。而市民社會是特殊的私人利益關(guān)系的總和。有學(xué)者認(rèn)為，在民法的規(guī)制與引導(dǎo)之下，個人自由競爭成為規(guī)范經(jīng)濟活動之高度有效手段，可以將勞動與資本引導(dǎo)至能產(chǎn)生最大利益之場所，實現(xiàn)對資源分配及利用的低成本、高效率，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。[14]可見民法根源于社會分工、個人占有和個體小生產(chǎn)，它追求的價值目標(biāo)雖然也是效益，但其卻是以個人利益的基點的，它確認(rèn)和保護單個經(jīng)濟主體依照自主意志與市場規(guī)則來實現(xiàn)自己利益的最大化，它的效益價值追求的是個體的、微觀的經(jīng)濟效益。一般而言，民法的個體效益價值追求在法律上主要表現(xiàn)在兩方面：一是民法規(guī)范不應(yīng)為主體行為設(shè)置人為障礙，不得使主體的交易成本無謂增加；二是民法規(guī)范應(yīng)該盡量增加或保護交易的達成，而不是減損主體的交易機會。[15]基于民法對個體效益價值的追求，按照亞當(dāng)？斯密之觀點，個人追求利潤最大化的行為最終會促進實現(xiàn)社會的財富最大化。換言之，民法的價值取向是充分保證個體效益的實現(xiàn)，而對社會效益的維護則是間接的，主要是通過調(diào)整個體利益之間的沖突來實現(xiàn)個體與社會效益的平衡。這在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期無疑是行之有效的。然而，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，市場自身固有的缺陷，單純依靠市場機制并不能實現(xiàn)整個社會的“帕累托最優(yōu)”。面對市場失靈，面對“對個體利益的無限追求反過來會扼殺個體利益”的悖論，[16]雖然傳統(tǒng)民法亦作了一些修正，如對契約自由作出了限制，從過錯責(zé)任發(fā)展出無過錯責(zé)任等，但其自治性的性格及個體本位的價值取向使其無力解決效率與公平、個體利益與公共利益等矛盾問題。于是一個新興的法律部門-經(jīng)濟法應(yīng)運而生。

經(jīng)濟法自產(chǎn)生之日起就以社會效益作為自己的價值取向。經(jīng)濟法根源于集體協(xié)作、共同占有和社會化大生產(chǎn)，其效益觀所追求的社會效益，在于它不是一般而言的經(jīng)濟成果最大化，同時更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠(yuǎn)經(jīng)濟利益以及人文和自然環(huán)境、人的價值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，微觀和經(jīng)濟的成果只是社會效益的組成部分之一。[17]具體而言，經(jīng)濟法把對經(jīng)濟主體行為的評價視角從自身延展到整個社會，也就是說，經(jīng)濟主體追求效益的行為，必須置于社會效益之中來認(rèn)識和評價，只有符合社會效益的行為，才能得到肯定。經(jīng)濟法從社會效益的需要出發(fā)實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，即通過經(jīng)濟法的一些強制性規(guī)范來規(guī)制經(jīng)濟生活，重新確立經(jīng)濟主體的行為模式，界定經(jīng)濟個體活動領(lǐng)域和行為方向。[18]經(jīng)濟法對社會效益價值的追求，要求個人經(jīng)濟行為與社會總體的經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，其不是追求每個市場競爭主體的個體利益最大化，而是側(cè)重于促進市場的整體運行效益、調(diào)控個別、微觀經(jīng)濟效益以取得國民經(jīng)濟整體效益最優(yōu)，另一方面，經(jīng)濟法亦在實現(xiàn)社會整體利益的最大化的過程中綜合運用各種手段防止“市場失靈”與“政府失靈”狀態(tài)的出現(xiàn)，為市場主體的競爭與發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和法治環(huán)境，從而為每個市場競爭主體自由競爭以實現(xiàn)個體利益的最大化提供了有力保障。總而言之，“經(jīng)濟法是實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的法”。

行政法對“效益”的價值追求與經(jīng)濟法、民法有著明顯區(qū)別。行政法調(diào)整的主要是行政管理關(guān)系，其并未直接介入生產(chǎn)過程，不能直接創(chuàng)造財富，而且其在調(diào)整行政管理關(guān)系過程中都以消耗社會物質(zhì)為代價。因此，行政法并不以“經(jīng)濟效益”為其價值追求，而是以努力提高行政效率為其價值取向。在行政法規(guī)制行政機關(guān)依法行政過程中，一方面要求行政管理人員在作出行政決策時盡可能減少誤差，做到行政管理活動的效果與管理目標(biāo)之間的一致或基本一致；另一方面，也要求行政管理人員在工作中提高工作效能，加快行政行為的進程。行政法在提高行政效率價值取向的指導(dǎo)下，通過行政決策的準(zhǔn)確化和工作效能的提高，不僅減少行政管理過程中的物質(zhì)消耗，而且也間接地改變再生產(chǎn)過程中社會資源的占用和消耗同所提供的勞動成果的比率，從而對社會經(jīng)濟效益的增長起到積極作用。[19]

三、經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一

自由是人生而具有的屬性。從哲學(xué)角度講，自由是要能夠行使自己的意志或者至少自己相信是在行使自己的意志，其是對血緣、宗法聯(lián)系、思想禁錮和專制政經(jīng)體制之解放。法律上的自由是對自由的設(shè)定和保障，是人們在法律許可的范圍內(nèi)按照自己的意志進行活動的權(quán)利。而秩序從廣義而言是指自然界與人類社會發(fā)展和變化的規(guī)律性現(xiàn)象，某種程序的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是它的基本特征。自由與秩序本身是一對與生俱來的矛盾。當(dāng)放任、無度之自由破壞了由一定生產(chǎn)方式所決定的作為社會之人與人的正常秩序之時，法律就必須發(fā)揮其強制作用，規(guī)制自由以恢復(fù)秩序。法律，甚至于社會都是在“既定之合理秩序?qū)ι鐣€體不時發(fā)生的自由沖動構(gòu)成約束并予以匡正，而社會經(jīng)濟發(fā)展不斷引起新的自由要求，又對舊的秩序時時構(gòu)成沖擊”[20]的輪回中而不斷發(fā)展與進步的。自由作為傳統(tǒng)市民社會的基本精神，天然地貫穿于市民社會的代表法-民法之中。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會個人主義的色彩，這突出表現(xiàn)在民法最基本原理-私法自治原則中（它是建立在19世紀(jì)個人自由主義觀念基礎(chǔ)之上，即依個人意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。民法自由始終以個人權(quán)利的弘場為最終目的，其基本內(nèi)涵在于：一是行為自由，即民事主體可以支配自己的經(jīng)濟活動方式，選擇做或不做什么；二是意思自治，即要求任何主體在經(jīng)濟活動中都僅依自己的個人意志決定行為的內(nèi)容，排除任何形式的意志強制。[21]當(dāng)然，民法對自由價值的追求并不排斥其對秩序價值的向往。在“讓市場機制自主發(fā)揮作用以實現(xiàn)經(jīng)濟運行的良好的狀態(tài)”的經(jīng)濟學(xué)觀念的指引下，民法試圖在無任何外力干預(yù)的市場經(jīng)濟自然秩序狀態(tài)下，最大程度地發(fā)揮市場主體的自由，即為市場機制的自由發(fā)揮創(chuàng)造條件以保障和實現(xiàn)人們最大的經(jīng)濟自由。

過于理想化的東西往往在殘酷的現(xiàn)實面前不堪一擊。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，19世紀(jì)末期當(dāng)壟斷等出現(xiàn)之時，民法所熱切追求的經(jīng)濟自由與自然經(jīng)濟秩序的和諧狀態(tài)即宣告終結(jié)。自始就將公與私融為一體的經(jīng)濟法，在自身對經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序獨特的價值追求中，開始重塑市場經(jīng)濟的自由與秩序的和諧與統(tǒng)一。如前所述，經(jīng)濟法以實質(zhì)正義和社會效益為其價值取向，在經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的價值追求中，實質(zhì)正義與社會效益價值亦發(fā)揮了其應(yīng)有作用。例如，經(jīng)濟法在自由價值的追求中，多數(shù)情況下它總是表現(xiàn)為以適當(dāng)犧牲個

人自由去爭取社會自由，以此實現(xiàn)社會效益和實質(zhì)正義。社會整體的自由不僅是經(jīng)濟法獨特自由價值取向追求的結(jié)果，更可以認(rèn)為其表現(xiàn)為一種秩序，這種秩序以整體社會經(jīng)濟發(fā)展的整合選擇度的延拓為目標(biāo)，更強調(diào)社會整體經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)有廣闊的空間?？梢姡?jīng)濟法所追求的自由與秩序的價值取向并不是割裂的，而是統(tǒng)一的、和諧的?，F(xiàn)代經(jīng)濟法更是保障和實現(xiàn)經(jīng)濟自由的法律手段，經(jīng)濟自由是其出發(fā)點和歸宿；通過為保障和實現(xiàn)經(jīng)濟自由而采取干預(yù)、限制的手段，以達到一種良好的社會經(jīng)濟秩序，從而實現(xiàn)自由與秩序之平衡。經(jīng)濟法對于經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序之統(tǒng)一性與和諧性的實現(xiàn)，在于經(jīng)濟法是一種將代表“公”的國家意志滲入經(jīng)濟關(guān)系之法律制度化的產(chǎn)物。[22]為實現(xiàn)這一目的，要求經(jīng)濟主體按照經(jīng)濟法制之規(guī)定，保證其行為之合法性，彼此間形成規(guī)范的相互關(guān)系，消除任何主體在市場活動中對自由之不當(dāng)限制或無度妄為；要求國家經(jīng)濟機關(guān)積極執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法律約束，不得利用經(jīng)濟權(quán)限使經(jīng)濟主體承擔(dān)不法義務(wù)或侵害其權(quán)利，并克服政府經(jīng)濟管理中非理性之任意；要求司法機關(guān)正確適用法律，保證經(jīng)濟司法之合法性。

現(xiàn)代行政法的“控權(quán)”為其理論基礎(chǔ)，其核心內(nèi)容自然是行政職權(quán)的賦予、行使及違法行使行政職權(quán)的法律責(zé)任。因而，在自由與秩序的價值選擇中，行政法往往側(cè)重于對“秩序”的追求。行政法在立法中合理設(shè)定行政機關(guān)的權(quán)力范圍，公平分配雙方的權(quán)利與義務(wù)；行政執(zhí)法既要求公民服從行政權(quán)，又摻入民主與公平的機制與因素，以保證權(quán)力的正當(dāng)使用；而行政救濟則是對行政行為的審查或行政權(quán)濫用的監(jiān)督和對公民權(quán)利的法律保障。可見行政法的“秩序”價值的追求處處表現(xiàn)于行政機關(guān)與行政相對人之間在權(quán)利上的動態(tài)平衡之中，而行政管理的井然有序正是在這一動態(tài)過程中得以實現(xiàn)。

綜上所述，經(jīng)濟法與一般意義的法以及民法、行政法的價值取向定位差異，是經(jīng)濟法與民法、行政法在法律體系中必然分野的根源所在。這不僅決定了經(jīng)濟法與民法、行政法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使它們在根本價值取向或法律理論上大異其趣。由此也突顯和驗證了經(jīng)濟法作為獨立法律部門的地位和在現(xiàn)代法律體系中的獨特的存在價值與意義。

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篇7

隨著城市化的發(fā)展，建筑在社會能源消耗所占比重逐年增大，建筑能耗的需求日益增長。目前，我國新建建筑中，只有少部分能達到國家強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)建筑為高耗能建筑，這不僅消耗了有限的能源，且污染環(huán)境。因此，必須大力發(fā)展節(jié)能建筑，推廣建筑節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新材料，充分利用可再生能源，大幅降低建筑能耗，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、建筑能耗現(xiàn)狀

建筑能耗一般包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明，家用電器等方面的能耗。建筑能耗隨著人民生活水平的提高必然增長較快，主要有以下幾點原因：

人口不斷增加和改善性住房的需求，帶動建筑房屋的持續(xù)增加，導(dǎo)致人均房屋面積的增加。

城市經(jīng)濟較農(nóng)村發(fā)達，城市人口人均能耗普遍高于農(nóng)村，近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的不斷加快，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致建筑能耗的進一步加劇。

經(jīng)濟的發(fā)展帶動人們對建筑熱舒適性要求的提高，空調(diào)走入百姓家庭，空調(diào)制冷范圍已從南方擴展到北方地區(qū)，采暖制熱范圍亦由北方擴展到南方地區(qū)。無論是公共建筑還是居住建筑，空調(diào)和采暖設(shè)備的使用給人們帶來舒適的同時，必將消耗更多的能源。

2、 建筑保溫節(jié)能技術(shù)

建筑保溫節(jié)能技術(shù)有很多。例如適當(dāng)控制建筑體形系數(shù)，既建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；加強墻體和門窗保溫；加強屋頂、地面保溫；利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹取?/p>

在建筑物圍護結(jié)構(gòu)中，墻體傳熱約占維護結(jié)構(gòu)傳熱的25%～30%，門窗約占25%，屋面約占6%～10%，地面約占3%～5%。做好建筑墻體、屋面、門窗保溫隔熱不僅是建筑節(jié)能的需要，也是改善建筑室內(nèi)熱環(huán)境的需要。

2.1.外墻保溫節(jié)能技術(shù)

外墻內(nèi)保溫技術(shù)。外墻內(nèi)保溫施工，是在外墻結(jié)構(gòu)的內(nèi)部加做保溫層。內(nèi)保溫施工速度快，操作方便靈活，可以保證施工進度。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第528期2013年第47期-----轉(zhuǎn)載須注名來源被大面積推廣的內(nèi)保溫技術(shù)有：增強石膏復(fù)合聚苯保溫板、聚合物砂漿復(fù)合聚苯保溫板、增強水泥復(fù)合聚苯保溫板、內(nèi)墻貼聚苯板抹粉刷石膏及抹聚苯顆粒保溫料漿加抗裂砂漿壓入網(wǎng)格布的做法。

但內(nèi)保溫會多占用使用面積，“熱橋”問題不易解決，容易引起開裂，還會影響施工速度，影響居民的二次裝修，且內(nèi)墻懸掛和固定物件也容易破壞內(nèi)保溫結(jié)構(gòu)。內(nèi)保溫在技術(shù)上的不合理性，決定了其必然要被外保溫所替代。

外墻外保溫技術(shù)。外保溫是目前大力推廣的一種建筑保溫節(jié)能技術(shù)。外保溫與內(nèi)保溫相比，技術(shù)合理，有其明顯的優(yōu)越性，使用同樣規(guī)格、同樣尺寸和性能的保溫材料，外保溫比內(nèi)保溫的效果好。外保溫技術(shù)不僅適用于新建的結(jié)構(gòu)工程，也適用于舊樓改造，適用于范圍廣，技術(shù)含量高；外保溫包在主體結(jié)構(gòu)的外側(cè)，能夠保護主體結(jié)構(gòu)，延長建筑物的壽命；有效減少了建筑結(jié)構(gòu)的熱橋，增加建筑的有效空間；同時消除了冷凝，提高了居住的舒適度。

2.2.門窗的保溫節(jié)能技術(shù)

對建筑采暖能耗來說，門窗的氣密性和保溫性具有重要的影響。目前，我國廣泛采用的單層和雙層鋼制門窗不能適應(yīng)舒適和節(jié)能的要求，氣密性和保溫性都較差，因此，門窗的保溫節(jié)能技術(shù)，對于建筑結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能具有重要的作用。

門窗周邊的密閉構(gòu)造。通過采用高性能密封技術(shù)，降低建筑門窗全周邊的空氣滲透熱損失，提高保溫隔熱、氣密水密以及隔聲等主要物理性能。

框型材材性斷面設(shè)計。影響門窗保溫性能的重要因素之一是框型材性和斷面形式?？蛴山饘傩筒?、非金屬型材和復(fù)合型材加工而成，它是門窗的支撐體系。從保溫角度，由于型材內(nèi)的多道腔壁對通過的熱流起到多重阻隔作用，而熱流與腔壁垂直，因此隨腔數(shù)量增加輻射傳熱強度而成倍減少。

設(shè)計合理的窗框比。窗框比與窗面積、窗框表面面積和窗立面設(shè)計有關(guān)，它是窗面積與窗框表面之比，一般為25%-35%。隨窗框比的變化，窗框的放熱面和感熱面也在改變。從窗保溫性能角度來說，放熱面和感熱面的增加對采用框斷面尺寸較大的金屬型材而言會帶來不利影響。窗立面不宜分割太碎，在滿足其它使用功能前提下，小面積窗戶不宜采用大斷面的金屬型材。

2.3屋面的保溫節(jié)能措施

建筑物屋面由于長期暴露在外，直接受太陽照射和雨雪覆蓋，表面溫度變化大，能耗損失也很大。

目前屋面保溫隔熱層的做法有現(xiàn)澆和鋪砌兩種。

在整體現(xiàn)澆保溫方面，目前我國在屋面工程中采用了硬質(zhì)發(fā)泡聚氨酯、泡沫混凝土現(xiàn)澆噴涂保溫層；鋪砌保溫方面，板塊狀保溫材料應(yīng)用最多的是用松散保溫隔熱材料或化學(xué)合成聚酯與合成橡膠等類材料加工制成材料，如如蛭石板、礦物棉板、軟木板及有機纖維板、泡沫混凝土板、加氣砼塊、EPS板、XPS板、聚苯乙烯泡沫塑料、硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料等。

3、 建筑保溫節(jié)能的社會、經(jīng)濟效益分析

由于使用了節(jié)能材料，保溫節(jié)能建筑的建設(shè)費用增加。但是從能量效率方面分析，保溫節(jié)能建筑能在一定的年限內(nèi)回收節(jié)能投資費，有著非常可觀的效益。而且，在保溫節(jié)能投資和保溫節(jié)能收益平衡后，保溫節(jié)能建筑在使用周期內(nèi)可節(jié)約大量費用，即進入了純收益時期。

從設(shè)計的角度來看，節(jié)能建筑在建成使用后比傳統(tǒng)建筑可以大幅節(jié)約運行管理費用，節(jié)約能源支出，節(jié)約采暖系統(tǒng)建設(shè)和鍋爐供熱設(shè)備的投資。

從整個生命周期收益來講，雖然節(jié)能投資是一次，但是其社會經(jīng)濟效益卻是一個長期的過程。因此，應(yīng)該采取建筑物生命周期的計算方法，更科學(xué)合理的分析節(jié)能建筑的經(jīng)濟效益。

篇8

隨著現(xiàn)代我國社會經(jīng)濟化進程的逐步推進，數(shù)十年來我國社會取得了突飛猛進的發(fā)展并在世界上取得了顯著的成績，但這其中關(guān)于“企業(yè)社會責(zé)任”這一問題從來都未消停過，各行各業(yè)問題層出不窮。全國震驚的今年3月份爆發(fā)的“毒疫苗”事件。據(jù)相關(guān)方面的報道：自2011年以來龐某非法購進國家規(guī)定的二類疫苗，并將未經(jīng)嚴(yán)格冷藏存儲的疫苗通過非法的銷售渠道銷往全國18個省市，由此從中獲取暴利。涉案人員為了經(jīng)濟利益而銷售毒疫苗，此舉完全將群眾的生命健康置之度外，此次的毒疫苗事件給社會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。此次事件給社會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。經(jīng)相關(guān)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)沃森生物公司控股子公司涉嫌其中。沃森生物也意識到了這一危機，該公司害怕此次事件對公司股價造成不利影響隨即將股票停牌。沃森生物公司因此次毒疫苗事件在相關(guān)的經(jīng)濟效益方面已經(jīng)受到了嚴(yán)重的影響。

二、企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)理論及概念

企業(yè)社會責(zé)任這概念源于西方國家，Oliver Sheldon曾提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自身的利益與外部利益相關(guān)者聯(lián)系起來，要考慮企業(yè)的社會責(zé)任。后來企業(yè)社會責(zé)任這一概念逐漸傳入中國，隨著全球經(jīng)濟一體化時代的到來企業(yè)的社會責(zé)任觀念越來越重要，已經(jīng)影響到其經(jīng)濟效益；比如我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法已把勞動者相關(guān)的權(quán)利納入了法律的范疇，企業(yè)必須遵守。近年來，社會責(zé)任已不再只是學(xué)術(shù)研究和探討的范疇，而成為企業(yè)界和其他各類組織的一項重要實踐。許多國際組織制定了有關(guān)社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或指南，還有些國際組織組建了有關(guān)社會責(zé)任的認(rèn)證制度，這些都極大地推動了全球的社會責(zé)任實踐。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO26000《社會責(zé)任指南》、聯(lián)合國的“全球契約”等是最具影響力的社會責(zé)任指南文件。企業(yè)已不再是最初傳統(tǒng)的“經(jīng)濟人”角色，只專注于企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，僅從經(jīng)濟的角度思考社會問題。同時還應(yīng)當(dāng)關(guān)注其在法律、倫理道德、社會方面的責(zé)任，這就意味著企業(yè)逐漸從單一“經(jīng)濟人”角色逐步演變?yōu)榫哂小吧鐣恕迸c“經(jīng)濟人”特點的角色。

1.社會責(zé)任四階段模型

該模型分四個階段闡述了這一理論的發(fā)展。在第一階段企業(yè)追求的是利潤最大化，此時在相關(guān)的法律條件下其所關(guān)心的只有股東的利益。在第二階段，管理者開始重視對員工的責(zé)任，保障員工的權(quán)利，改善其工作的環(huán)境。在第三階段，管理者重視企業(yè)上下鏈的關(guān)系，即供應(yīng)商與消費者的利益，在充分維護好供應(yīng)商和消費者關(guān)系的情況下，更能維護股東的權(quán)利。第四階段，上升到社會這一整體的高度來，而不再是局限于企業(yè)自身，包括公共環(huán)境、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

2.社會責(zé)任的金字塔模型

該模型將社會責(zé)任分為4個層次：首先是經(jīng)濟責(zé)任，即企業(yè)提品，獲得盈利，追求利潤最大化，保障股東的利益；其次是法律責(zé)任，意思是企業(yè)在遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)的前提下進行企業(yè)的日常經(jīng)濟活動，追求利潤最大化，保障股東的權(quán)益；再次是倫理道德責(zé)任，即符合道德，抑惡揚善；最后，企業(yè)要為社會的公共事業(yè)、慈善、醫(yī)療、教育等方面做出社會貢獻。當(dāng)然在這一模型中企業(yè)的社會責(zé)任從金字塔的底部到頂部的過程中，企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任是逐漸減少的，所占的比例也是逐步縮小的。

三、沃森生物公司應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任

華森生物公司是一家專業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的人用疫苗產(chǎn)品的生物制藥公司，其所屬的行業(yè)為醫(yī)藥類的行業(yè)，事關(guān)普通群眾的身體健康，是應(yīng)該不以盈利性為主要目的，該企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任主要體現(xiàn)在法律、社會倫理道德、社會公益慈善這三方面。

1.法律責(zé)任

所謂的法律責(zé)任是指企業(yè)在遵守現(xiàn)行的法律、法規(guī)下進行企業(yè)的日常經(jīng)營活動、追求利潤，是社會責(zé)任中的一部分。

雖然此次的毒疫苗事件爆發(fā)不是發(fā)生在沃森生物公司本部，但由于其所屬的控股子公司山東實杰生物藥業(yè)有限公司涉嫌參與，所以沃森公司會承擔(dān)相應(yīng)的法律連帶責(zé)任。據(jù)相關(guān)機關(guān)報道山東實杰生物藥業(yè)有限公司涉嫌虛構(gòu)疫苗銷售渠道，可能是相關(guān)疫苗非法購入的構(gòu)成渠道之一。由于疫苗作為醫(yī)用藥物的特殊性其保質(zhì)期只有短短的幾個月且相關(guān)的冷凍鏈儲存成本高，相關(guān)的銷售機構(gòu)將從生產(chǎn)商手中取得疫苗，或為了增加企業(yè)利潤亦或是為了降低公司的損失，而將二類疫苗通過非法途徑出售給疫苗販子，而不通過國家所規(guī)定的法定渠道銷售。并且出售給疫苗販子的疫苗在保管的途中并未帶到規(guī)定的冷藏保管，再將其銷售出去這也嚴(yán)重影響并威脅到了廣大群眾的健康。由此可以看出山東實杰生物藥業(yè)有限公司很可能違反了國家相應(yīng)的法律，雖然沃森生物一味的否認(rèn)母公司并未涉嫌其中，但其子公司這樣的商業(yè)行為已經(jīng)說明了沃森生物公司并未履行法律的社會責(zé)任。

2.倫理道德責(zé)任

沃森生物公司所屬的控股子公司山東實杰生物藥業(yè)有限公司涉嫌參與此次的毒疫苗事件，這不僅嚴(yán)重影響并威脅到了廣大群眾的身體健康。在這些二類疫苗中，雖然有些疫苗是未經(jīng)過低溫保存失效影響不大，但如果像類似狂犬病這類的疫苗，當(dāng)事人受傷時如沒有及時接種那會對其健康造成嚴(yán)重的隱患，嚴(yán)重時甚至危及人的性命。而且對于那些抵抗力薄弱的來說這些毒疫苗對他們而言不是良藥而是毒藥，尤其是對那些小嬰兒、小孩子來說接種這些失效的疫苗后果可想而知。這不僅僅是社會輿論的問題，事關(guān)自己身邊至親之人的健康甚至生命，仍誰都無法冷靜。從這一層面來說沃森生物公司并未履該企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會倫理道德責(zé)任。

3.慈善責(zé)任

沃森生物公司所屬的控股子公司山東實杰生物藥業(yè)有限公司涉嫌參與此次的毒疫苗事件，沒有履行相應(yīng)的法律責(zé)任、倫理道德責(zé)任，引起了社會的輿論和公眾壓力，國家相關(guān)的部門也正在徹查此案件，作為醫(yī)療行業(yè)是不應(yīng)該以盈利為目的的，但該公司以盈利為目的這是也醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)愿景相違背的，并且涉嫌參與此次毒疫苗事件對公眾、國家、社會都產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，因此沃森生物公司沒有履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會公益、慈善方面的責(zé)任。

四、沃森生物公司的社會責(zé)任與經(jīng)濟效益

篇9

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟；社會效益；策略；分析

當(dāng)前，我國的高速公路建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其快速的發(fā)展很大程度上促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟社會創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件的同時，也創(chuàng)造了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。高速公路發(fā)展至今已近成為國際上對一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力進行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。高速公路是一種新型的收費還貸服務(wù)性行業(yè)，保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適，利于體對使用者優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最大化的目標(biāo)，這亦是高速公路實施運營管理的最終目標(biāo)。高速公路這一目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)依賴于高速公路對其自身“高速”性能的挖掘，注重以“人”為本的理念，從而提高整體的效率，加強高速公路自身的運營管理，通過經(jīng)濟效益增長點的挖掘，來最終實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升。

一、提高高速公路經(jīng)濟和社會效益的意義

高速公路的效益主要包括經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面。在這二者之間，經(jīng)濟效益的地位要更強一些，從經(jīng)濟方面對高速公路有全面整體的了解，深入把握其句法的效益要點，從而為未來高速公路的建設(shè)提供依據(jù)，以推動器不斷的發(fā)展。

（一）提高高速公路經(jīng)濟的意義分析

高速公路經(jīng)濟效益的提升利于緩解緊張的交通運輸狀況，在提高運輸效率的同時，也使得運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和法師發(fā)生了轉(zhuǎn)變。；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的進步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對于社會經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對于我國當(dāng)前的市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路經(jīng)濟帶的形成，進而帶動周邊經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的增長。

（二）提高高速公路社會效益的意義分析

高速公路社會效益的提升有著積極的意義。首先，促進了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進了交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運輸法師，促進運輸領(lǐng)域的拓展和運輸結(jié)構(gòu)的完善；其次，促進了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會效益的提升加快了其一體化運輸?shù)倪M程，形成了香型的運輸互動局面，進一步增加了人們外出的機動性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟與社會效益的策略分析

（一）相關(guān)管理制度的建立

當(dāng)前，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，高速公路作為國民經(jīng)濟中的重要組成，其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。任何一項工作的實施都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和管理措施來進行具體的規(guī)范，從而保證其能夠順利的開展。高速公路的營運管理是一種新興的行業(yè)，制定與之運行相適應(yīng)的規(guī)章制度，對其運行的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力、規(guī)范運行及順利實施，以最終實現(xiàn)其收費還貸和創(chuàng)造最大化經(jīng)濟和社會效益的目的。結(jié)合高速公路的實際營運情況，其管理規(guī)章的制定應(yīng)有準(zhǔn)繩和依據(jù)，并嚴(yán)格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁。加強高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應(yīng)加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。從免費率的控制、車輛通行費實證率的提高等方式從根本上實現(xiàn)高速公路收入的增加。

（二）從營運管理成本著手，實現(xiàn)增效

高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升，可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構(gòu)等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機構(gòu)的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現(xiàn)。第二，對于人員的精選，應(yīng)注重對多方面人才的使用，使工作人員能夠運用自身的專業(yè)知識和掌握的技術(shù)技能應(yīng)用于實際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動性，為本單位作出更大的貢獻。人員的精選和機構(gòu)的精簡從不同程度上對高速公路企業(yè)的經(jīng)濟起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

（三）從服務(wù)入手，提高經(jīng)濟效益

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，往往能帶來好的服務(wù)形象，從而促進經(jīng)濟效益的提升。高速公路的服務(wù)不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質(zhì)生活要求。因而，當(dāng)前營運管理的服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良，直接關(guān)系著交通行業(yè)的整個形象。高速公路的管理部門應(yīng)當(dāng)對乘務(wù)人員進行定期的培訓(xùn)，使其創(chuàng)造出一個安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，以在廣大的服務(wù)人群中樹立起良好的口碑，從而實現(xiàn)更多的社會效益和經(jīng)濟效益。在實際的管理工作當(dāng)中，管理部門應(yīng)進行各項文明工程的開展，在工作的過程中應(yīng)做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)內(nèi)容的詳細(xì)化，且做到獎罰得體。在服務(wù)行業(yè)中，常常一次的差服務(wù)就會給服務(wù)受眾帶來持續(xù)差的影響，這種概念是需要很長時間來消除的，甚至?xí)纬蛇B鎖的效應(yīng)。真正做到時時刻刻的高質(zhì)量服務(wù)是很難做到的，但是提高是一個過程，只有循序漸進中逐漸做到服務(wù)質(zhì)量的提升，從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)步提升。

（四）從通行效率著手，提效節(jié)支

當(dāng)前，高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內(nèi)容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力，一種聯(lián)網(wǎng)收費的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢。所謂聯(lián)網(wǎng)收費，指的是運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來達到管理水平提升、運營管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應(yīng)用能夠最大限度地縮減收費站的數(shù)量，對收費行為加以規(guī)范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益也進一步提高啦。在實際的聯(lián)網(wǎng)收費當(dāng)中，應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則，對一些收費站進行撤銷，來降低高速公路的營運管理成本。

三、總論

篇10

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。大力發(fā)展空港經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟型升級的有效載體和助推器?？崭劢?jīng)濟是指依托機場（尤其是國際性、樞紐型大機場），利用航空港人流、物流、資金流和信息流資源，發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群(航空物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等)，促進和帶動機場周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目前國內(nèi)城市規(guī)劃和發(fā)展空港經(jīng)濟仍處于起步階段，北京、上海（浦東）、廣州、深圳、成都、南京等地已著手規(guī)劃發(fā)展空港經(jīng)濟區(qū)。浙江省、杭州市政府現(xiàn)已將規(guī)劃發(fā)展杭州的空港經(jīng)濟課題擺上了議事日程。以空港為核心，科學(xué)、合理、及時地規(guī)劃空港經(jīng)濟功能區(qū)，突出空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、特色，增強區(qū)域投資吸引力和競爭力，進一步擴大開放和輻射效應(yīng)，從而使空港及周邊區(qū)域成為投資熱點，使空港經(jīng)濟成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。本文試從空港經(jīng)濟產(chǎn)生的效應(yīng)、空港經(jīng)濟發(fā)展的核心業(yè)務(wù)、加快空港經(jīng)濟發(fā)展措施等方面進行論述。

二、空港經(jīng)濟產(chǎn)生的效應(yīng)

（一）空港經(jīng)濟將有利于實現(xiàn)空港與周邊區(qū)域的良性互動

隨著空港樞紐功能的不斷完善，機場、航空公司等相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。一些航空企業(yè)也愿意在機場外布局，機場內(nèi)布局一些跟航空運輸關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)，空港經(jīng)濟將有效引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)鏈從機場內(nèi)逐漸向機場外延，在空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實現(xiàn)空港與周邊區(qū)域的互動，形成一個從機場通向城市主城區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)走廊。

（二）空港經(jīng)濟將有利于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高級化演進

不斷延伸的航空產(chǎn)業(yè)鏈條，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條的相關(guān)性打通、對接后，能夠帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向高級化進行演進?？崭劢?jīng)濟將引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，在空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)合理布局高端、高效、高輻射“三高”產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮空港優(yōu)勢，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展深加工、高附加值的產(chǎn)品。

（三）空港經(jīng)濟將有利于進一步優(yōu)化城市空間布局

在距杭州主城區(qū)30公里內(nèi)、蕭山主城區(qū)15公里的機場周邊，規(guī)劃一定范圍的空港經(jīng)濟功能區(qū)域，將適應(yīng)城市空間布局從單中心封閉式空間發(fā)展模式向多中心、均衡式的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)移，在優(yōu)化城市空間布局方面起到積極作用。

（四）空港經(jīng)濟將有利于建立發(fā)展外向型經(jīng)濟的平臺

隨著全球經(jīng)濟一體化步伐加快，更多跨國的企業(yè)謀求在中國的布局發(fā)展，依托機場這一航空樞紐，能夠直接與國際上的大城市相連，空港經(jīng)濟區(qū)將逐步發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要環(huán)節(jié)?？崭劢?jīng)濟區(qū)作為發(fā)展平臺將更好地促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）空港經(jīng)濟將有利于改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的就業(yè)

空港經(jīng)濟區(qū)所處的位置是城鄉(xiāng)結(jié)合部，更多體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特點，農(nóng)業(yè)人口相對多。在空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，機場、航空公司等航空企業(yè)，以及臨空產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，將提供很多勞動密集型的崗位，有利于解決機場周邊區(qū)域內(nèi)的就業(yè)問題。

三、杭州機場大型航空樞紐發(fā)展現(xiàn)狀

（一）杭州機場的基本情況

杭州蕭山國際機場是國內(nèi)干線機場、國際定期航班機場和對外開放的一類航空口岸。2000年12月30日，機場建成通航運營。機場一期工程占地7260余畝，總批準(zhǔn)概算26.4億元人民幣，實際完成投資19億元人民幣。一期工程按滿足波音747-400型飛機起降及預(yù)測2005年旅客吞吐量800萬人次、貨郵吞吐量11萬噸的使用要求建設(shè)。飛行區(qū)技術(shù)等級為4E級，建有一條長3600米×寬45米的跑道。客機坪面積32.7萬平方米，共設(shè)30個停機位（其中12座登機橋、18個遠(yuǎn)機位）；貨機坪面積5.2萬平方米，共設(shè)4個波音747-400型飛機停機位。候機樓按高峰小時旅客3600人次的使用要求設(shè)計建設(shè)，建筑面積約10萬平方米（其中國際聯(lián)檢廳面積9500平方米，地下停車場2.2萬平方米）。機場貨站占地面積約10萬平方米（倉庫面積約4萬平方米）。目前機場共有26家國內(nèi)外航空公司投放運力，每周達2400多個航班，已與國內(nèi)外60多個城市定期通航，各類航線190多條，形成了較為完善的航線網(wǎng)絡(luò)。2007年，機場旅客吞吐量首次突破1000萬大關(guān)，達到1173萬人次，貨郵吞吐量19.6萬噸，航班起降架次11.5萬架次，分別同比增長18.3%、5.5%和13.8%。旅客、貨郵吞吐量均位于全國民航機場第8位，在活動地區(qū)僅次于上海的浦東、虹橋機場，已躋身世界大型繁忙機場行列。2006年，杭州蕭山國際機場與香港國際機場簽定了合資合作協(xié)議，成為內(nèi)地第一家與香港機場全面合作的機場。通過引入香港機場這樣的世界級戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了雙方的資源共享和優(yōu)勢互補。香港機場先進運營管理經(jīng)驗的引進以及“經(jīng)港飛”等航線產(chǎn)品的開發(fā)，為杭州航空口岸提升管理水平，溝通與香港自由貿(mào)易港的直接聯(lián)系通道，進一步延伸杭州空港航空運輸國際航線，參與國際客貨運，融入全球航空航線網(wǎng)絡(luò)，提供了難得的發(fā)展機遇。借助香港機場成熟的貨運航線運營經(jīng)驗和國際化合作平臺，杭州空港有望成為長三角地區(qū)最具發(fā)展?jié)撃艿膰H航空貨運樞紐之一。

（二）機場近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃

機場二期工程于2007年11月8日正式開工，以2015年為近期目標(biāo)年。二期工程項目主要是新建3400米×60米的第二跑道（用地預(yù)留3600米的空間）和相應(yīng)聯(lián)絡(luò)道；站坪56.7萬平方米，新增機位67個；新建19.6萬平方米航站樓（其中國際航站樓9.6萬平方米）,以及相應(yīng)的配套設(shè)施。二期工程總投資預(yù)計100億元，工程直接用地為7707畝，整個工程預(yù)計于2011年底前后完成。2015年預(yù)計旅客吞吐量將達2560萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，航班起降量26萬架次，通航城市增加至85個，其中國際及地區(qū)定期通航城市增至25個，開通航線超過180條。機場遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，將在現(xiàn)跑道和第二跑道側(cè)面400米再建兩條E類近距離跑道。預(yù)測2035年旅客吞吐量達到5200萬人次，貨郵吞吐量100萬噸，航班起降量50萬架次，通航城市國內(nèi)超過120個，國際及地區(qū)超過100個。

（三）空港經(jīng)濟發(fā)展的核心業(yè)務(wù)

機場是空港經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，機場的功能以及機場的輻射范圍決定了空港經(jīng)濟的影響范圍，機場的客貨運量直接影響空港經(jīng)濟的總量和增長速度，機場的發(fā)展規(guī)劃、定位與空港經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。有研究表明，每年100萬人次航空旅客運輸量可以生產(chǎn)1.3億美元的經(jīng)濟效益和2500個就業(yè)崗位。每新增10萬噸貨物，將創(chuàng)造800個工作崗位。以杭州機場為例，隨著運輸生產(chǎn)的發(fā)展，杭州機場吸引了多家企業(yè)、商戶進駐與發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，目前機場內(nèi)有各類企業(yè)60多家，直接雇員超過7000人，場內(nèi)企業(yè)2007年上繳稅收達2.28億元。根據(jù)蓋安德咨詢公司為杭州機場做的《機場經(jīng)濟影響分析》顯示：每新增一個國際航班（200座飛機、每天一班），客座率70%（航班上國際旅客占60%，國內(nèi)旅客40%），這樣一個航班可創(chuàng)造30個工作機會，能為GDP貢獻1.12億元（考慮直接和間接影響）。而杭州機場到2015年，預(yù)計能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟年貢獻700億元（考慮直接和間接影響），預(yù)計占浙江GDP的2%。

四、加快空港經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的措施

在全球經(jīng)濟一體化進程加快、國際化程度越來越高的形勢下，以航空城為核心，規(guī)劃布局臨空產(chǎn)業(yè)，打造空港經(jīng)濟圈，從而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、推動力。在空港經(jīng)濟圈的建設(shè)中，可重點考慮一下幾項工作：

1.做強做大機場核心業(yè)務(wù)，是空港經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和保證。著力做好以下工作，更好地促進空港經(jīng)濟的發(fā)展：全力推進機場二期建設(shè)，解決機場保障能力不足矛盾、以二期擴建為契機，實現(xiàn)機場向航空城轉(zhuǎn)變、大力引進和發(fā)展基地航空公司、進一步發(fā)揮駐場國際貨運巨頭的作用、加大國際航線的拓展力度。

2.空港經(jīng)濟圈建設(shè)的主體是地方各級政府，機場航空樞紐建設(shè)的主體主要是機場，地方政府和機場成立聯(lián)席會議制度，定期溝通，統(tǒng)籌解決空港經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的重大問題。

3.及早規(guī)劃建設(shè)杭州空港經(jīng)濟圈。按浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地、環(huán)杭州灣生產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點的定位，以蕭山區(qū)“一港四區(qū)”（杭州空港、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)、錢江世紀(jì)城、湘湖旅游度假區(qū)）和濱江區(qū)（高新區(qū)）建設(shè)為平臺，在以航空城為核心，機場至二橋、三橋公路沿線為軸心，規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)品制造、物流倉儲、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商務(wù)會展、旅游休閑居住等功能區(qū)塊，以及相應(yīng)的交通等配套設(shè)施。同時空港經(jīng)濟圈的建設(shè)要和機場二期擴建緊密結(jié)合起來，要做好臨空產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，空港經(jīng)濟圈規(guī)劃等與機場二期、遠(yuǎn)期規(guī)劃的相銜接，各園區(qū)與機場地面交通的銜接，物流信息平臺的銜接。

4.盡早研究制定空港經(jīng)濟扶持優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，對物流企業(yè)和航空類企業(yè)（航空公司設(shè)立基地），地方和機場可聯(lián)合提供優(yōu)惠，形成合力，吸引其入駐。目前在杭州機場運營的一級貨運公司（近50家，其中過半數(shù)在機場內(nèi)租賃場地）可考慮作為招商引資的初期對象。