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篇1

［論文摘要］在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機，已經(jīng)嚴重地危害了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會誠信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設(shè)。

誠實信用是社會主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機已經(jīng)在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當(dāng)前我國社會誠信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家甚至認為，我們的經(jīng)濟社會生活中正在發(fā)生著誠信危機。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生諸多嚴重危害。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經(jīng)濟發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁帲黝惤?jīng)濟主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機造成社會風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達到的圣人境界。而市場經(jīng)濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。

二、加強社會誠信制度體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇

（一）建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和良性運作的一塊基石

市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，又是誠信經(jīng)濟，完善的市場經(jīng)濟必然有發(fā)達的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達完善的誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場經(jīng)濟是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達的商品交換經(jīng)濟，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個基本要素，一切經(jīng)濟活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會誠信制度。市場經(jīng)濟對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經(jīng)濟固有的特征，往往會導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇?？梢哉f，一個規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠信是市場經(jīng)濟必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發(fā)展和運行的基石。

（二）建立完善的社會誠信制度是經(jīng)濟主體追求長遠利益的迫切要求

在市場經(jīng)濟條件下，各經(jīng)濟主體都會自覺遵從經(jīng)濟學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現(xiàn)。如果經(jīng)濟主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂?，不可能維持長期的欺詐和投機取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟利益。這就是當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟利益，就必須樹立誠信形象，維護其信譽。當(dāng)然維護信譽要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價格高等。也就是說，企業(yè)維護信譽也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護信譽付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護信譽而放棄的機會成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟損失，為保持良好的財務(wù)比率而放棄的投資機會等。

（三）建立完善的社會誠信制度體系是提高經(jīng)濟效益，節(jié)約社會成本的必然選擇

從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，經(jīng)濟道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經(jīng)濟運行的劑，它能保證各項經(jīng)濟活動順暢進行，節(jié)約社會成本，提高經(jīng)濟運行效率，從而提高全社會的經(jīng)濟效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟運行不暢，加大經(jīng)濟運行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會經(jīng)濟秩序混亂。我們進行經(jīng)濟體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系

當(dāng)前我國的各類經(jīng)濟主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產(chǎn)權(quán)意識相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護；就連本應(yīng)最具信用形象的社會中介組織，同樣也存在信用危機問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會誠信制度體系，維護好國內(nèi)市場秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會得以形成凝聚力，社會競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時，誠實守信也是文明社會賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進程需要重建社會誠信制度體系，降低效用風(fēng)險的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國社會誠信制度的思考

誠信是社會道德的基本要求，是現(xiàn)代社會成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會成員互相交往中的自我約束，同時也是保證市場經(jīng)濟下契約和文明規(guī)則實現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。

（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)

目前我國尚處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實有效的措施予以推進。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動全社會建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動社會信用服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展。五是積極推動經(jīng)濟組織進一步加強信用管理。

（二）按照建設(shè)社會主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強社會誠信制度體系建設(shè)提供強有力的法律支持

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的社會誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟因素，更離不開社會法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強公民誠信道德建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會誠信制度體系，一要把社會法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀守法的觀念，樹立把個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違信違法犯罪活動，維護經(jīng)濟秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經(jīng)濟體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊伍、公務(wù)員隊伍以及其它公職人員隊伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強自身修養(yǎng)、嚴格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會道德形象，促進全體公民的道德建設(shè)和社會誠信制度建設(shè)。

（三）在全社會大力弘揚誠信，扎實推進社會誠信制度體系建設(shè)

中華民族有深厚的道德底蘊和文化、文明底蘊，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅持操守、講究誠信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合。建設(shè)社會誠信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實招，必須堅持用法治的、行政的、經(jīng)濟的等多種手段，激勵和表彰講誠信的人和事，譴責(zé)和嚴懲不講道德和不守誠信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會誠信度。政府的誠信主要表現(xiàn)為政策的相對穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護，維護統(tǒng)一的市場秩序，維護公平、公開、公正的交易秩序和原則。

篇2

[摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。

社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。

一、政府誠信是社會誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟并不發(fā)達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。

政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)在經(jīng)濟活動中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。

加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。

二、個人誠信是社會誠信體系的根本

在社會經(jīng)濟生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟的一些負面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟大潮中受到嚴峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。

近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：

第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。

第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟活動。

個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手：

第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。

第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟價值，使全社會都充分認識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益；而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。

三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體

企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂?，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴重損害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻；拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴重擾亂了稅收和金融秩序。

市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。

第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強風(fēng)險防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發(fā)達國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項政策時，應(yīng)當(dāng)注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業(yè)、重點人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負責(zé)，對消費者負責(zé)，樹立良好的誠信形象。

篇3

關(guān)鍵詞：供配電自備發(fā)電機組智能配電系統(tǒng)間隔層站級層監(jiān)控中心

深圳國際會展中心位于深圳市中心區(qū)城市中軸線上，南鄰寬闊的濱河大道，北隔著名的深南大道與市民中心相望，位置顯要，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，與大中華、市民中心等代表性建筑一起形成了城市中軸線上南部的靚麗景觀，并將為深圳經(jīng)濟的再次飛躍創(chuàng)造一個全新展示的機遇。

深圳國際會展中心作為深圳市的標(biāo)志性工程之一，是經(jīng)國際招標(biāo)，專家評審，最終確定以德國GMP公司方案為實施方案、中國建筑東北設(shè)計研究院為中方合作設(shè)計單位，目前工程已經(jīng)封頂，預(yù)計2004年10月高交會啟用。

深圳會展中心以展覽會議為主，兼顧與會議展覽有關(guān)的展示、演示、表演、集會等功能，是一座具有國際標(biāo)準(zhǔn)的大型展覽建筑。有會議廳、展覽廳、地下車庫及各類相關(guān)配套用房。其中展覽廳總?cè)萘繛榫邆?000個國際標(biāo)準(zhǔn)展位，建筑面積為11萬多平方米；會議部分總?cè)菁{人數(shù)為6400座席，建筑面積為2萬多平方米。本建筑方案的特點為大面積展廳分布于底層，會議中心集中于頂部的超大規(guī)模、超大空間的會展公共建筑。

本建筑由單層的展廳及中間的會議、小型展高層部分組成，單層展廳長540m，寬282m，分為不同的9個展區(qū)。展覽大廳均為無柱大空間、拱形屋頂，高度為12.5m至30m。地下布置停車場、設(shè)備機房、地下商場及車行隧道。地下為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地上部分均為鋼結(jié)構(gòu)。

1.工程特點

會展中心層數(shù)少，面積大，主體東西長540m，南北長280m，高60m。首層共有8個展廳，1個3000人的多功能廳，其中建筑面積為7500m2展廳5個，15,000m2展廳2個，26,000m2展廳1個，展廳高30m。

2．10KV供配電系統(tǒng)

會展中心用電報裝總?cè)萘繛?4120kVA，其中變壓器總裝機容量為44600kVA，10kV冷水機組7臺(每臺1360kVA)共9520kVA。按一級負荷供電，原設(shè)想采用六路10kV電源（引自不同區(qū)域變電站）同時供電，經(jīng)與供電部門多次協(xié)商，最后供電部門由附近兩個110kV區(qū)域變電站分別提供四路（共8路）10kV電源同時供電。在建筑物內(nèi)設(shè)有兩個（即1#和2#）中心變電站，各中心站下設(shè)兩個分變電所，即1#站下設(shè)3#、5#變電所，2#站下設(shè)4#、6#變電所，兩個中心站的高壓系統(tǒng)分別承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)的全部用電負荷，其10KV供配電系統(tǒng)相似并相互獨立，現(xiàn)僅以1#站為例，見圖1。

四路10KV電源分別引自兩個區(qū)域變電站，同時工作，母線間設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)。正常情況下，DL1，DL2，DL3，DL4處于合閘位置，DL5，DL6，DL7，DL8斷開。當(dāng)某一路停電時（如1#進線），DL1斷開，DL5自動投入，此時2#進線帶全區(qū)的1/2負荷，另兩路仍各帶1/4負荷，其他任一路停電時同理。為確保供電的可靠性及靈活性，母線間經(jīng)過四個聯(lián)絡(luò)開關(guān)構(gòu)成環(huán)形供電。

按當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門要求，采用高壓綜合計量，每路電源單獨設(shè)計量柜。

采用110V直流操作系統(tǒng)。

所有高壓均采用放射式供電方式。

功率因數(shù)補償在低壓母線或在高壓設(shè)備端進行，以達到在高壓側(cè)不低于0.9。

3．低壓配電系統(tǒng)

每兩臺變壓器為一組,每一組之間的低壓側(cè)設(shè)手動聯(lián)絡(luò)開關(guān),每臺變壓器所帶負荷基本上按區(qū)域劃分,即每個展廳(包括動力和照明)、制冷機房及其它輔助用房均分別設(shè)專用變壓器。

低壓配電系統(tǒng)主要有以下兩種結(jié)線形式，見圖2。

在圖二所示的低壓配電系統(tǒng)中，兩臺變壓器TM1、TM2分別由來自不同區(qū)域電站的高壓母線段供電，并由自備應(yīng)急發(fā)電機組電源作為第三電源，運行方式為：

正常情況下，QF1、QF2、QF4、QF6、QF7處于合閘位置，QF3、QF5分閘，如在此期間確認發(fā)生火災(zāi)，消防控制中心將通過消防聯(lián)動控制模塊切斷QF6、QF7，以確保消防負荷的供電。值得一提的是，部分消防負荷平時也在運行，如應(yīng)急照明、消防電梯、平時兼通風(fēng)用的排煙風(fēng)機等，這些負荷均計入在總設(shè)備容量中。其他消防負荷平時不在運行，如各種消防水泵、正壓送風(fēng)機、消防排煙風(fēng)機等均不計入在總設(shè)備容量中，在設(shè)計時必須要考慮火災(zāi)時，切除部分非消防負荷，以保證變壓器容量可滿足消防負荷容量的要求。

當(dāng)一路電源故障(如變壓器檢修)時，斷開該路電源QF1（或QF2），并切斷一些非重要負荷后，合QF3，如在此期間確認發(fā)生火災(zāi)，同上經(jīng)控制模塊切斷QF6、QF7。

當(dāng)兩路市電均停電或故障時，斷開兩路電源QF1、QF2，待自備應(yīng)急發(fā)電機組起動完畢后，ATS自動分QF4，合QF5，由自備應(yīng)急電源向消防及重要負荷供電，如在此期間確認發(fā)生火災(zāi)，同上經(jīng)控制模塊切斷QF6、QF7。

圖2中，QF1、QF2與QF3之間采用三鎖兩鑰機械聯(lián)鎖輔以電氣聯(lián)鎖，以防止三個斷路器同時合閘。QF4與QF5之間具有雙電源自動切換功能，并設(shè)機械電氣聯(lián)鎖。

4．應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)

為保證當(dāng)市政兩路獨立電源全部停電時，仍能確保必要的消防負荷用電，設(shè)置了4臺柴油發(fā)電機組，每臺1400KW，考慮到供電半徑要求，與高壓供電范圍一致，分兩處設(shè)置（1#、2#發(fā)電機房）。每處為兩臺機組并車運行，發(fā)電機組的起動信號均取自該區(qū)域每路高壓電源的電壓互感器側(cè)，以1#發(fā)電機房為例，只有當(dāng)1#、2#或3#、4#兩路電源都斷電時才自動控制兩臺機組順序啟動，由市電供電轉(zhuǎn)為發(fā)電機組并車供電。若總負荷小于峰值設(shè)定值（用戶可設(shè)定）下限，則有一臺機組自動解列、空轉(zhuǎn)然后停機；若總負荷大于峰值設(shè)定值的上限，則停歇機組將自動起動，兩臺機組并聯(lián)，并自動分擔(dān)負荷。各低壓應(yīng)急配電系統(tǒng)中均裝有ATS裝置，具有自動轉(zhuǎn)換和機械聯(lián)鎖功能，能保證末端切換裝置都處于熱備用，同時也能確保機組與市電不能并網(wǎng)運行。

關(guān)于自備發(fā)電機組容量如何按穩(wěn)定負荷計算問題，筆者就此機會談點個人看法，《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范(JGJ/T16-92)(以下簡稱《規(guī)范》)6.1.2.3條要求，“……可根據(jù)一級負荷、消防負荷以及某些重要的二級負荷容量，按下述方法計算選擇其最大者：（1）按穩(wěn)定負荷計算發(fā)電機容量。（2）按最大的單臺電動機或成組電動機起動的需要計算發(fā)電機容量。（3）按起動電動機時母線容許電壓降計算發(fā)電機容量。”《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施-電氣》(以下簡稱《技術(shù)措施》)2.6.2條要求,“……1.自備柴油發(fā)電機組的總?cè)萘繎?yīng)大于特別重要負荷和一級負荷的總?cè)萘?，例如：消防水泵、排煙風(fēng)機、正壓送風(fēng)機、消防電梯、應(yīng)急照明、消防中心控制室、電話機房、保安監(jiān)控中心、計算機房等負荷的總?cè)萘??！薄兑?guī)范》6.1.2.3條文（1）中，沒有明確規(guī)定如何計算發(fā)電機組總?cè)萘?，《技術(shù)措施》2.6.2條文（1）中，卻明確規(guī)定了如何計算發(fā)電機組總?cè)萘?，筆者認為當(dāng)滿足《規(guī)范》6.1.2.3條（2）、（3）要求時，按穩(wěn)定負荷如何計算發(fā)電機組容量，應(yīng)視工程特點確定，不應(yīng)一概而論，如建筑群、占地面積較大且防火分區(qū)較多的建筑物，某處發(fā)生火災(zāi)時,并非所有消防設(shè)備都投入使用,如將所有消防設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)計入，顯然會使發(fā)電機組容量過大，使其初投資及運行費用大大增加。根據(jù)本工程的特點，筆者將各種消防水泵、應(yīng)急照明、消防控制中心、電話機房、保安監(jiān)控中心等負荷定為固定負荷，必須直接計入總量中，而排煙風(fēng)機、正壓送風(fēng)機、消防電梯等負荷按一處著火點外加相鄰區(qū)域考慮，從中取最大值，然后與上述固定負荷相加，這樣計算的結(jié)果，比消防設(shè)備總量少得多。

5．智能配電系統(tǒng)

1）．變配電所分布概況

本工程共六個變電所，各變電所的布置按低壓供電半徑、防火分區(qū)和深入負荷中心的原則考慮，其供電范圍、變壓器臺數(shù)及其它主要配電設(shè)備數(shù)量見表1。

2)．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本工程采用變配電自動化監(jiān)控系統(tǒng)對配電系統(tǒng)進行監(jiān)控，實現(xiàn)包括10KV及380/220V系統(tǒng)、變壓器、發(fā)電機、直流屏等設(shè)備的遙信、遙測、遙控、管理等功能。

本系統(tǒng)采用的是成熟先進的全分布、開放式結(jié)構(gòu)設(shè)計，按間隔劃分、單元化設(shè)計、分布式處理。從結(jié)構(gòu)上可分為三個層次：間隔層、站級層和監(jiān)控中心，見圖3。

間隔層：

間隔層負責(zé)與開關(guān)、保護裝置、變壓器、直流屏、發(fā)電機等一次設(shè)備直接聯(lián)系，實現(xiàn)模擬信息、數(shù)字信息、電能量信息的采集、傳輸及控制等。間隔層一次設(shè)備經(jīng)總線型通訊鏈路與站級層通訊，一次設(shè)備與監(jiān)控中心通訊方式如下：

—經(jīng)10KV真空開關(guān)柜上的微機型繼電保護裝置通訊接口獲得測量量和開關(guān)量，并采集保護裝置故障報警接點信號；

—經(jīng)10KV冷水機組起動柜上的微機型繼電保護裝置通訊接口獲得測量量和開關(guān)量，并采集保護裝置故障報警接點信號；

—10KV負荷開關(guān)柜的狀態(tài)量由遙信采集裝置完成；

—經(jīng)低壓電容柜無功補償控制器的通訊接口獲得電容柜的運行參數(shù)和其他相關(guān)信息，控制器故障報警信息由遙信采集裝置完成；

—經(jīng)變壓器溫控溫顯裝置的通訊接口獲得變壓器實時溫度和告警信號；

—經(jīng)直流屏自配的監(jiān)控管理裝置的通訊接口對直流系統(tǒng)實施監(jiān)測；

—經(jīng)發(fā)電機自配的監(jiān)控管理裝置的通訊接口對發(fā)電機實施監(jiān)控；

對于380/220V低壓回路需配置智能電子儀表，經(jīng)該儀表對低壓回路實施監(jiān)控。智能電子儀表選擇可靠性高的監(jiān)控一體化裝置，一個智能電子儀表對應(yīng)一個低壓回路，實現(xiàn)單元化配置。儀表均安裝在低壓配電柜上。

站級層：

站級層主控單元采用工業(yè)級、高可靠、功能強的MCU，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、通訊控制等功能。每個變電所或相鄰兩個變電所設(shè)置一臺MCU，每臺MCU的2個網(wǎng)絡(luò)接口經(jīng)以太網(wǎng)光纖收發(fā)器、光纜構(gòu)成一主、一備兩個通訊通道，分別連接到監(jiān)控中心的兩臺以太網(wǎng)交換機,構(gòu)成雙以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。本工程MCU是系統(tǒng)的核心設(shè)備之一，其可靠性和功能的完備性極其重要。

監(jiān)控中心：

監(jiān)控中心為整個會展中心電氣設(shè)備的監(jiān)視、測量、控制、管理中心。監(jiān)控中心設(shè)在1#變電所值班室內(nèi)，監(jiān)控中心由冗余配置的雙機計算機監(jiān)控系統(tǒng)，包括兩臺服務(wù)器、兩臺以太網(wǎng)交換機、一臺操作員工作站、一臺工程師站、一臺打印服務(wù)器、一臺打印機。兩臺服務(wù)器以主備方式同時工作，從站級層傳送的數(shù)據(jù)，兩臺服務(wù)器同時接收，并以同樣的軟件處理；從操作員發(fā)出的控制命令，兩臺服務(wù)器同時接收，但只有主服務(wù)器能夠發(fā)出控制輸出命令，故障時，主備機之間通過軟件自動進行切換。

服務(wù)器：是整個監(jiān)控中心系統(tǒng)核心，擔(dān)負著監(jiān)控系統(tǒng)的主要任務(wù)，它將采集來的數(shù)據(jù)進行各種處理，建立相應(yīng)的實時數(shù)據(jù)庫和歷史數(shù)據(jù)庫，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)各工作站的各種服務(wù)請求，并接收和響應(yīng)操作員工作站的各類操作命令，兩臺服務(wù)器以互為熱備用的方式運行，并同各種智能裝置進行數(shù)據(jù)通訊。同時也把遙測、遙信等實時數(shù)據(jù)信息送往BA系統(tǒng)進行監(jiān)視。

操作員工作站：是監(jiān)控中心系統(tǒng)的人機界面。接收來自服務(wù)器的數(shù)據(jù)，由運行管理人員進行變電所運行工況的監(jiān)視和控制。主要完成實時運行狀態(tài)顯示，監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)和報警，報表編輯和打印，畫面、數(shù)據(jù)庫等的編輯和修改。操作員工作站通過兩個以太網(wǎng)口、以太網(wǎng)光纖收發(fā)器、光纜分別與監(jiān)控中心的兩臺以太網(wǎng)交換機連接。

工程師站：作為系統(tǒng)的運行、維護及調(diào)試用。

監(jiān)控中心設(shè)備需配置可靠的不間斷電源。

3》．系統(tǒng)功能

（1）數(shù)據(jù)采集及處理功能

按間隔層單元配置測控終端，完成開關(guān)量、模擬量、脈沖量等信息的采集及處理，并將處理后的信息上傳。

(2)控制操作功能

控制各間隔的斷路器的分閘／合閘操作?？刂撇僮骺捎杀O(jiān)控中心工作站實現(xiàn)，也可在各間隔層測控終端通過手動操作完成。

(3)防誤操作閉鎖控制功能

具有嚴格的微機防誤操作功能，可經(jīng)鍵盤和鼠標(biāo)執(zhí)行對變電站內(nèi)斷路器進行控制，執(zhí)行線路停、送電的順序操作，監(jiān)控系統(tǒng)的控制操作具有操作權(quán)限等級管理功能，只有當(dāng)具有遙控操作權(quán)限的運行人員在輸入正確的操作和監(jiān)護口令后，才有權(quán)進行操作控制。操作步驟按“選擇-校核-執(zhí)行-撤銷”方式進行。每一步都有嚴格的軟件校核、檢錯和閉鎖邏輯功能。

(4)報警及事件記錄功能

將遙測越限、正常遙信變位、事故變位、SOE、保護信息、遙控記錄、操作記錄等信息集中統(tǒng)一管理，分類記錄并處理。

(5)歷史記錄功能

負責(zé)定期地將處理后的數(shù)據(jù)保留入歷史庫，以供趨勢分析、統(tǒng)計計算之用。

(6)顯示打印功能

支持多窗口、分層顯示各種接線圖、系統(tǒng)圖、曲線、潮流圖、事件列表、保護信息、報表、三維棒圖等?？扇斯?、自動或定時打印各種報表、曲線、事件等。

(7)操作票系統(tǒng)功能

能生成、預(yù)演、執(zhí)行、管理及打印操作票。

(8)保護設(shè)備管理功能

保護設(shè)備庫管理、定值召喚及設(shè)置、保護信息的處理等。

篇4

關(guān)鍵詞小康社會終身教育成人教育

1全面建設(shè)小康社會中的成人教育

1.1成人教育能夠?qū)崿F(xiàn)國民教育體系的完整

“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”是教育發(fā)展目標(biāo)的一個定位。我國目前的國民教育體系層級結(jié)構(gòu)為：學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度和多樣化的進修培訓(xùn)與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學(xué)位制度從不同側(cè)面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構(gòu)比較完整，但不夠完善。主要表現(xiàn)為較高層級的教育欠發(fā)達，后續(xù)教育體系比較薄弱，對繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進行。成人教育的主要載體是各級各類成人院校、培訓(xùn)機構(gòu)、遠距離教育、社會文化生活教育和農(nóng)村掃盲及技術(shù)培訓(xùn)所進行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實質(zhì)上它涵蓋了掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育等各方面的內(nèi)容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統(tǒng)分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育構(gòu)成。從終身教育的視角來看，成人教育是學(xué)校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。

1.2成人教育可以實現(xiàn)人們享受教育的權(quán)利

“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個定量目標(biāo)。這個目標(biāo)既把握了我國當(dāng)前的國情，也適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的需要。我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是：基本普及義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8507萬人，高中階段的毛入學(xué)率不及50％，高等教育的毛入學(xué)率僅14％,這一組數(shù)字清楚地表明掃盲任務(wù)仍然艱巨而繁重。8507萬人的后續(xù)教育包括小學(xué)、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務(wù)教育地區(qū)人口由85％提高到95％，高中階段入學(xué)率達到85％，高等教育入學(xué)率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個接近中等收入國家的平均水平。這個發(fā)展速度與經(jīng)濟增長翻兩番同步，也是將人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源的必然過程。保障目標(biāo)的實現(xiàn)，提供良好的教育機會，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應(yīng)該發(fā)展。

1.3成人教育是學(xué)習(xí)型社會的實現(xiàn)途徑

“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”是一個現(xiàn)代教育理念，并已逐步成為主導(dǎo)教育思想，也是全面建設(shè)小康社會的標(biāo)志。成人教育與終身教育有天然的聯(lián)系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時間最長、活動空間最廣，獲得的知識比重達90％～95％。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，要從整體上提高全體國民的基本素質(zhì)，只靠傳統(tǒng)的、正規(guī)的教育是遠遠不夠的，必須有全社會的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力。青少年時期接受的正規(guī)學(xué)校教育是有限的和階段性的，終身學(xué)習(xí)的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強制的、功利性的灌輸，轉(zhuǎn)變成貫穿人們生命過程的自覺意識，成為自下而上的狀態(tài)和準(zhǔn)則。必須著手將社會發(fā)展模式和運行機制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的一個必然過程。

1.4成人教育能夠促進人的全面發(fā)展

“促進人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高”是全面建設(shè)小康社會教育的主要目標(biāo)。同志指出：“推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提的”?！按龠M人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時展共進這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識到能力，從品質(zhì)到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結(jié)合起來，成為具有全面素質(zhì)的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學(xué)歷、高技術(shù)、擁有實用和贏利知識的人，還應(yīng)該是目標(biāo)高遠的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質(zhì)量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔(dān)起這一義務(wù)，因為成人可以通過回歸教育認識世俗價值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結(jié)。由于成人教育形式的多樣性：遠距離、“虛擬化”、有針對性的短訓(xùn)、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識資源，拓展教育空間，才能從更大的社會范圍推進人的全面發(fā)展。

2我國現(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀

（1）我國人口眾多，物質(zhì)水平落后，經(jīng)濟發(fā)展離現(xiàn)代化水平還有一定差距，勞動力市場整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時候界定一個最低的進入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質(zhì)的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。

（2）我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對新的就業(yè)環(huán)境就要進行對新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)。

（3）隨著我國加入WTO，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機會隨之相對增多，但是另一方面，現(xiàn)有勞動力單憑以前的技術(shù)很難應(yīng)對來自國內(nèi)外的雙重競爭壓力，即便技術(shù)上占有絕對優(yōu)勢，由于外語、國際法或國際貿(mào)易上的知識缺乏，也大大降低了競爭力。

3成人教育的創(chuàng)新

3.1樹立新的教育與學(xué)習(xí)觀念

傳統(tǒng)教育與學(xué)習(xí)的觀念是，一次性學(xué)校教育能夠滿足人一生正規(guī)學(xué)習(xí)的需要。這顯然不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)不再劃分為學(xué)習(xí)階段和工作階段。學(xué)習(xí)是無圍墻的，不局限于學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)包括在職學(xué)習(xí)、社會學(xué)習(xí)等，學(xué)習(xí)形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還包括非正規(guī)學(xué)習(xí)。大量學(xué)習(xí)是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習(xí)慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質(zhì)的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)。學(xué)校教育要重視培養(yǎng)人的終身學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，為人的終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。

3.2建立現(xiàn)代成人教育制度

成人教育的發(fā)展與促進，除了輿論宣傳與倡導(dǎo)外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學(xué)習(xí)法》、日本于1990年通過了《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法規(guī)的出臺，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時我們還可以在各種組織的內(nèi)部制定治學(xué)促學(xué)規(guī)章制度和獎勵辦法，鼓勵成人的學(xué)習(xí)積極性和各種教育資源對成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學(xué)習(xí)者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時候都可以回到原?；虻絼e的任何學(xué)校接受再教育，建立帶薪學(xué)習(xí)制度。

3.3劃分成人教育的結(jié)構(gòu)層次

成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應(yīng)該按照客觀實際情況來決定。多種形式辦學(xué)，擴大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F(xiàn)階段主要可以分成三個不同的層次來進行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學(xué)院，這種學(xué)位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學(xué)里舉辦講座、培訓(xùn)班的形式傳授知識；二是以企事業(yè)組織為單位對本單位內(nèi)部職工進行長、短期的專業(yè)知識培訓(xùn)，這種形式范圍小，但具有很強的時效性、針對性；三是社區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)，即針對本社區(qū)特定人員的培訓(xùn)，比如說，在就業(yè)形勢不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢對下崗人員進行再就業(yè)培訓(xùn)，這也屬于大的成人教育范疇之內(nèi)。

在我國當(dāng)前情況下，筆者認為第二種情況是最適合、最可行的，因為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟欠發(fā)達，勞動力的專業(yè)技術(shù)水平還不高，在企事業(yè)單位內(nèi)部進行培訓(xùn)，可以彌補這個缺陷，比其他兩個途徑更能發(fā)揮作用。

3.4構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)

將各種企事業(yè)單位和社會團體都辦成學(xué)習(xí)型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會成員都有適宜的學(xué)習(xí)機會與環(huán)境。拆除成人教育機構(gòu)與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯(lián)合體，共享廣播電視、函授、自學(xué)考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠程教育手段加快成教發(fā)展。隨著社會的進步，人們的閑暇時間增長，可自由支配的時間增多，老齡人口增多，家庭生活時間增多，社區(qū)活動的對象和時空成倍放大，但是，我國的社區(qū)成人教育尚在起步階段，因此社區(qū)成人教育必須引起足夠的重視，目前還應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村成人教育的發(fā)展，農(nóng)村成人教育還停留在掃盲的初級階段，發(fā)展方向不明確，缺乏經(jīng)費，機構(gòu)不健全，隊伍不穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的成人教育，就沒有農(nóng)民的全面發(fā)展，也就沒有全面小康社會。所以我們應(yīng)該特別地關(guān)注農(nóng)村成人教育的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻

1陳幼德．面向21世紀構(gòu)筑繼續(xù)教育的新框架［J］．繼續(xù)教育，1997（4）

篇5

一、 誠實信用原則概觀

二、 判例的態(tài)度

三、 1——鳩山秀夫?qū)φ\信原則的研究

四、 理論研究2——牧野英一對誠信原則的研究

五、 結(jié)語——對牧野論文之后的一些情況介紹

一、 誠實信用原則概觀

誠實信用原則，亦稱“誠信原則”，在日文中表現(xiàn)為“信義誠實の原則”，一般簡稱為“信義則”。這一原則作為現(xiàn)行民法典中的一個條文，并不是在100年前日本民法典成立之初，而是在二戰(zhàn)后通過對民法典的修改實現(xiàn)的。[1]因此，在此修改之前，誠信原則并不具備實定法上的依據(jù)。

但值得注意的是，該原則正式作為民法典的條文成立，并不象日本民法典編纂時表現(xiàn)出的那種為了某種目的而不顧法典與日本之間的齟齬原封不動地引進，而是學(xué)說和判例長期積累的成果。

日本民法典成立后，因為法典的內(nèi)容與現(xiàn)實社會之間的距離較大，如何解釋這一新的便顯得尤其重要。為了滿足這種社會需要，一種以解釋法典為主要內(nèi)容的所謂學(xué)說繼受便隨之在民法學(xué)界展開。但是，在學(xué)說繼受的最初階段，民法學(xué)界的主要傾向是以德國法的學(xué)說·判例為主要素材，而且當(dāng)時通用的也是由德國引進的概念法學(xué)。因此在這個時期，是無暇顧及象誠實信用這種可以對因形式上適用法律條文而發(fā)生實質(zhì)性不合理的法律現(xiàn)象發(fā)揮積極作用的原理性原則。[2]

誠信原則在日本受到重視，始于大正（1912—1925年）年代初期。當(dāng)時，在法學(xué)界對傳統(tǒng)的資本主義法律原理原則的弊端已經(jīng)開始有所感悟。關(guān)于這一點，尤其在國外留學(xué)歸國的學(xué)者的研究成果中表現(xiàn)的尤為突出。例如，1913年回國的刑法學(xué)家牧野英一（1878—1970年）博士就曾經(jīng)試圖在民法領(lǐng)域展開自由法論，他主張公序良俗和“信義則” 應(yīng)該作為一種指導(dǎo)原則得到應(yīng)有的重視。又如，1920年回國的末弘嚴太郎博士也曾經(jīng)對當(dāng)時僅以外國的注釋書為典范、以對理論性整理為已足的民法解釋學(xué)提出激烈的批判，進而強調(diào)構(gòu)筑適合日本社會的民法解釋學(xué)的重要性和對判例進行研究的重要性。

在另一方面，民事審判實務(wù)從大正5（＝1916）年間開始嘗試性地使用誠信原則，進而通過大正9（＝1920）年以后的審判實踐，在判例中確立了誠信原則的地位。

二、 判例的態(tài)度

誠實信用在日本的審判實務(wù)中作為一項原則得到適用，最早見于大審院1920年12月18日關(guān)于買回效力的判決。該案的爭議點在于，在付買回約定的不動產(chǎn)買賣中，債權(quán)人是否可以在債務(wù)人用于買回的價金有少量不足的場合否定買回約定本身的法律效力。對此，大審院判決認為：債權(quán)人以買回的價金有少量不足為口實否定買回約定本身的效力“違反支配債權(quán)關(guān)系的信義原則”，并據(jù)此肯定了債務(wù)人的買回效力。[3]誠信原則由此率先在判例中被援用，并由此開始逐漸確立了自己在判例中的穩(wěn)定地位。

在此之后，大審院又于1924年7月15日在關(guān)于契約解除的催告期間的判決中，對債務(wù)人所提出的催告期間過短的主張判斷為：“另從信義公平之觀念重新審視，此主張明顯不合道理”。[4]

值得注意的是，在上述明確援用誠信原則進行裁判的判例出現(xiàn)之前，在審判實務(wù)中，也有過一些努力為權(quán)衡實質(zhì)性利害關(guān)系而間接地使用誠信原則的原理進行判案的事例。諸如：大審院于1916年5月22日對同時履行抗辯權(quán)作出的判決，[5]大審院于1917年7月10日對契約解除作出的判決[6]等都屬于此類。因此可以說，上述1920年和1924年的大審院判決明確使用“信義原則”和“信義公平的觀念”的做法，只是有意識地將這些在審判中業(yè)已存在的判斷方式上升到裁判規(guī)范予以肯定而已。[7]

三、 1——鳩山秀夫?qū)φ\信原則的研究

在日本民法學(xué)界最早對誠信原則進行系統(tǒng)性研究的是鳩山秀夫博士，其代表性研究成果是于1924年在《法學(xué)協(xié)會雜志》上連載的論文《債權(quán)法中的信義誠實原則》。[8]

該論文，首先在總論部分對誠信原則的進行；然后作為分論，將誠信原則的適用分別放在“債權(quán)關(guān)系存在過程中”、“債權(quán)關(guān)系終了之后”、“債權(quán)關(guān)系成立之前”等幾種場合中進行逐一，從中找出的所在以及解決的；最后在結(jié)語中對誠信原則在債法以外領(lǐng)域的適用問題作了綜合性總結(jié)。

在論文的總論部分，首先開宗明義：“信義誠實之原則能夠作為支配債法的基本原則得到承認是近世法的一個顯著特色”。作者認為：誠信原則之所以在歐洲于18世紀以后得到，特別是在19世紀末葉以后發(fā)揮出它的重要作用，其原因在于，當(dāng)時的觀已經(jīng)從個人·意思本位轉(zhuǎn)向社會·團體本位和交易關(guān)系的擴大化、復(fù)雜化，以及隨之而來的19世紀法國和德國和法學(xué)的變化。其次，作者在介紹批判誠信原則觀點的同時對批判的觀點提出反論。尤其是對“承認誠信原則會危及法的安全性”這種觀點，作者將其斥之為“在當(dāng)今社會狀況下不過是紙上談兵的空論”。另外作者明確地闡述了自己的觀點：如果一部法典富有伸縮性和可操作性的具體法律規(guī)定，那么在實施這部法典的社會，利用誠信原則補充成文法的必要性比較小。但是，日本民法典不僅條文的數(shù)量不足德國民法典的一半，而且其讓人感到不過是一種提綱式的羅列，因此，毋寧說正是因為它與德國民法相比更缺乏伸縮性和可操作性，所以利用誠信原則對其進行補充的必要性自然比較大。

在分論中，作者就以下問題進行分析和探討。

第一，對債權(quán)關(guān)系存在過程中的具體問題分析：①應(yīng)履行給付的內(nèi)容（其中包括：種類債務(wù)人的變更權(quán)、所提供給付只有微量不足的場合、主給付與從給付義務(wù)之間的問題等）；②履行的形態(tài)（包括：是否可以在履行期之前清償、履行的具體時間、履行地、提供清償?shù)某潭鹊龋?；③同時履行的要件與效果；④履行遲滯的要件與效果；⑤受領(lǐng)遲滯的要件與效果等等。

第二，對債權(quán)關(guān)系終了之后的具體問題分析：①當(dāng)事人無歸責(zé)事由陷入履行不能時的通知義務(wù)；②委任關(guān)系中的應(yīng)急處分義務(wù)與報酬請求權(quán)成立的可能性，以及對其他持續(xù)性債權(quán)的類推可能性；③租賃契約終了后的關(guān)系，其別探討了對關(guān)東大地震（1923年）后的臨時性建筑的處理問題。

第三，關(guān)于債權(quán)關(guān)系成立之前的法律關(guān)系，作者一方面援用了耶林的締約過失理論，一方面將問題分為契約有效成立的場合與未能成立的場合進行了更為具體的分析。關(guān)于后者，首先探討了在由于種種原因?qū)е缕跫s無效、撤銷的場合，是否可以承認損害賠償義務(wù)的問題；其次對原始的客觀性全部履行不能與作為原始性一部分履行不能把握的擔(dān)保責(zé)任之間進行了比較分析，并在此基礎(chǔ)上承認了過失責(zé)任。關(guān)于前者，首先介紹了可以通過民法本身認定的責(zé)任的具體范圍，然后主張在上述具體范圍以外的場合中適用誠信原則。尤其值得注意的是，論文在論述該問題的這一小節(jié)末尾處提出了兩個觀點。一是，在契約的交涉最終受挫時，令其承擔(dān)法律責(zé)任是沒有根據(jù)的；一是，在契約無效時，損害賠償責(zé)任的性質(zhì)屬于侵權(quán)行為。

從論文總體看，它的最大特點在于，作者在探討個別問題時并不是僅僅滿足于對法律條文進行形式上的解釋，而是在考慮如何適用條文時加入了誠信原則這種實質(zhì)性的判斷。尤其令人注目的是，在論文中每當(dāng)對以往的觀點提出異議或修改時，作者總是要反復(fù)地對自己以往基于概念法學(xué)的觀點作出自我批評。

這篇論文從解釋論入手闡明了誠信原則是支配債法的根本原則，為誠信原則日后的奠定了基礎(chǔ)，同時它也預(yù)示了鳩山法學(xué)將要走入一個新的天地。然而，就在這篇的兩年后，鳩山博士突然離開了學(xué)界，而關(guān)于他離開學(xué)界的原因又是眾說紛紜，無法確定。于是，這篇可謂是令自己法學(xué)論“轉(zhuǎn)軌”的論文竟成了鳩山法學(xué)的終點。這件事一直令日本民法學(xué)界感到惋惜。[9]

鳩山博士的這篇論文是利用比較法學(xué)的手法，從法解釋學(xué)的角度對誠信原則進行全面的勞作。論文通過對德國法的介紹，揭示了誠信原則的適用將不僅局限于債法，還將適用于更為廣泛的法領(lǐng)域。關(guān)于這方面的可以大致作如下歸納：

誠信原則在德國民法典中，只有關(guān)于在契約的解釋和債務(wù)履行領(lǐng)域中適用的明文規(guī)定（德國民法第157、142條）。但是，隨著判例和學(xué)說在法典成立前后的迅速展開，誠信原則不久便沖破了實定法上規(guī)定的領(lǐng)域，在民法的所有領(lǐng)域作為一項原則得到了廣泛承認。而且在此之后還衍生出了諸如權(quán)利失效原則等幾個下位原則。因此還有學(xué)者對這篇論文評論說，鳩山博士 “以德國民法學(xué)的理論觀點為基礎(chǔ)，給法解釋學(xué)提示了非常富有實用意義的方向”。[10]

鳩山秀夫是日本民法學(xué)的一代宗師，對日本民法學(xué)作出過非常大的貢獻，因此他的民法理論在日本民法學(xué)說史上被稱之為鳩山法學(xué)。誠然，這篇論文是受到牧野博士的，并認真地接受了末弘博士的批判后，開始對自己乃至當(dāng)時民法學(xué)界以概念法學(xué)為中心的方法進行反省的結(jié)果。但它的最大功績莫過于對整個學(xué)界在研究方法乃至方向上發(fā)生巨大變化——即脫離傳統(tǒng)的概念法學(xué)的桎枯，逐漸走上理論結(jié)合實際的道路——所起到的積極促進所用。

四、 理論研究2——牧野英一對誠信原則的研究

在鳩山博士的上述之后，加之又有先于鳩山論文的1920年大審院判例，誠信原則隨之在判例和學(xué)說中確定的自己地位。在此之后，誠信原則一方面在判例中越來越多地被適用于更多的場合；另一方面在民法學(xué)界，對該原則的具體適用，以及該原則作為通則的實質(zhì)意義、客觀意義等的研究又繼續(xù)得到展開。[11]

在日本學(xué)界對誠信原則研究的中，值得一提的是刑法學(xué)家牧野英一博士力作《“信義則”的三個視點》。[12]

牧野博士于1903年在東京帝國大學(xué)法國法學(xué)科畢業(yè)后，曾作過法官、檢查官。后來回到母校任教，于1913年升任教授。在此期間，他曾于1910—1913年留學(xué)德國、英國和意大利，尤其是在德國期間深受德國刑法學(xué)家李思特（Franz von Liszt，1851—1919年）的影響?；貒?，他不僅致力于向日本介紹F·李思特的新派刑法學(xué)的思想和理論，并以此為基礎(chǔ)展開對刑事政策的研究，而且對法、民法學(xué)領(lǐng)域的研究也表現(xiàn)出濃厚的興趣。因此，在牧野博士的研究業(yè)績中，除可以見到數(shù)量極大的刑法學(xué)著作外，還可以見到法理學(xué)和民法學(xué)方面的著作。[13]

牧野博士的所謂《“信義則”的三個視點》：“第一是作為評定上行為價值的標(biāo)準(zhǔn)的誠信原則?！纯梢苑Q之為‘誠信原則的標(biāo)準(zhǔn)’——Le critère de la bonne foi”；“第二是作為法律關(guān)系中債務(wù)內(nèi)容的信義誠實?！腥朔Q之為‘信義誠實的先決條件’——L’exigence de la bonne foi”；“第三是在信義誠實上無懈可擊的行為，在當(dāng)事人意思表示不一致（錯誤）時應(yīng)該受到保護，這種保護最終應(yīng)該稱之為對‘善意的保護’——La protection de la bonne fio”。[14]

永田真三郎教授在介紹論文中認為：恐怕大多數(shù)民法學(xué)者都會對該論文提出的觀點感到困惑。

首先，該論文，正如作者牧野博士在注釋中介紹的那樣，所提出的主要觀點——即所謂“誠信原則的三個視點”完全是照搬外國學(xué)者（Gorphe，Le principe de la bonne fio，1928年）的觀點。

其次，作者認為：“誠信原則也稱善意原則”，“兩者本來可以作為兩個分開考慮，但是也可以將兩者合在一起作為一個問題考慮”。然而，一般民法學(xué)者絕對不會同意這種觀點。

“誰都知道，在法國法上，無論是‘誠實信用’還是交易安全中的‘善意’使用的都是‘bonne fio’一詞，這是源于羅馬法的‘bona fides’。但是，‘善意保護’法理是生成于近代法，正象最為典型的‘善意取得’制度中規(guī)定的那樣，主要表現(xiàn)為以犧牲真正的權(quán)利人為代價，保護曾經(jīng)信賴了某種外部征象的當(dāng)事人。從法理上說，它是一種屬于以流通為中心構(gòu)筑體制基礎(chǔ)的資本主義基本框架下的私法規(guī)范；與此相對，‘誠實信用’是將屬于基本框架下的私法規(guī)范適用于具體事實，而且要根據(jù)的不同，在適用中具體地實現(xiàn)法的合理性，因此它作為一般條款，是一種體現(xiàn)可伸縮性運用法律時的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！盵15]

另外，作者在其提出的第一個視點，即適用“誠實信用原則”的層面上，“一是提出了‘法律行為的解釋’，一是提出了‘權(quán)利濫用’。從作者就這些問題所展開的論點論據(jù)看，盡管不能說是荒誕無稽，至少也要說它與對這兩個體系分別進行過深入細致的的先驅(qū)鳩山博士和末弘博士的論之間沒有任何學(xué)術(shù)性的承繼和銜接的痕跡”。[16]“盡管對本論文的基礎(chǔ)格爾弗（Gorphe）的著作在法國民法學(xué)界的地位不得而知，但很難評價牧野英一的這篇論文對誠信原則的民法學(xué)討論起到任何推進作用?！盵17]

在牧野論文之后，也有一些綜合性的判例研究問世，但其后不久因第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，民法學(xué)研究也隨之轉(zhuǎn)入低潮。二戰(zhàn)后的民法典修改（1947年），將誠信原則納入民法典，由此，學(xué)說對這一問題再度表示出極大的研究熱情，但研究的主要方向基本是轉(zhuǎn)到了對該項原則的適用范圍的討論上。根據(jù)前引永田真三郎教授的介紹，在二戰(zhàn)后的日本民法學(xué)界，有關(guān)誠信原則的論文主要有以下各篇：谷口知平《權(quán)利濫用と信用誠實の原則》；[18]廣中俊雄《信義誠實の原則の適用范圍》；[19]池田恒男《日本民法の展開①民法の改正·前三編（戰(zhàn)后改正による“私權(quán)”規(guī)定插入の意義の檢討を中心として）[20]等。但在這些著作中絲毫見不到牧野英一的名字。

五、 結(jié)語——對誠實信用原則的點滴思考

誠實信用原則本為道德理念，后被上升為法理念，并最終被制定在實定法之中。誠信原則最早是作為私法解釋得到運用，但今天已經(jīng)做為一般條款貫穿于整個法領(lǐng)域，因而有人稱其為法律中的帝王條款。

誠實信用原則所要求的是，民事法律關(guān)系的當(dāng)事人在行使權(quán)利和履行義務(wù)時遵循誠實信用這一準(zhǔn)則。其意義就在于，人們在法律關(guān)系中應(yīng)以誠實的商人或勞動者做為自己的行為規(guī)范，在不損害他人和社會公共利益的前提下追求自己的利益，其目的在于調(diào)整當(dāng)時人之間以及當(dāng)事人與社會之間利益的平衡關(guān)系。當(dāng)現(xiàn)行法不足以解決現(xiàn)實法律關(guān)系發(fā)生的糾紛、或依據(jù)現(xiàn)行法裁判有現(xiàn)實公平之虞時，法官可依據(jù)該項原則行使公平裁量的權(quán)力，其判斷的標(biāo)準(zhǔn)也要由主觀標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向客觀標(biāo)準(zhǔn)。因此該原則在實定法中也是授權(quán)條款。

正所謂大千世界指謂的就是社會紛繁復(fù)雜且富于變化。這就決定了法律不可能對社會現(xiàn)象一覽無余。因此，各國法律基本均有這樣的規(guī)定，即“有法律者從法律，無法律者從習(xí)慣，無習(xí)慣者從法理”。法律和習(xí)慣作為法源即直觀又比較具體，可以直接適用；但法理則不然，即抽象又寬泛，作為法源在適用上需要一種法技術(shù)，這種技術(shù)可以比喻為聚焦顯像鏡，是將抽象寬泛的一般道理具體化，這就是誠信原則所能起到的作用。

誠信原則在改革開放后的民商法學(xué)界也有很多研究成果。在這些成果中，有從誠信原則在法律實踐中的作用出發(fā)，探討誠信原則在民法上的定位問題的先驅(qū)性研究——梁慧星的《誠實信用原則與漏洞補充》（載梁慧星主編《民商法論叢》第2卷第60頁以下，1994年）；有針對新合同法中引進的誠信原則與合同自由原則的關(guān)系所作的剖析和解說——江平·程合紅·申衛(wèi)星的《論新合同法中的合同自由原則與誠實信用原則》（載政法論壇1999年第1期）；還有從法的角度，在論文基礎(chǔ)上成就的專著——鄭強著《合同法誠實信用原則研究——帝王條款的法理闡釋》（法律出版社，2000年；另參見：鄭強《合同法誠實信用原則價值研究——經(jīng)濟與道德的視角》載《中國法學(xué)》1999年第4期；鄭強《合同法誠實信用原則比較研究》載《比較法研究》2000年第1期）。另外還有許多關(guān)于誠信原則研究的力作，恕不在此一一介紹。

[1]見日本民法典第1條之2：“權(quán)利的行使及義務(wù)的履行，須遵守信義，且誠實為之?！痹摋l的增加根據(jù)1947年，第222號。

[2]參見：［日］加藤雅信等編著《民法學(xué)說百年史》第56頁（磯村保教授（神戶大學(xué)）執(zhí)筆部分），三省堂（1999年）。

[3]參見：［日］《民事判決錄》第26輯，第1947頁。

[4]參見：［日］《民事裁判集》第3卷，第362頁。

[5]參見：［日］《民事判決錄》第22輯，第1011頁。

[6]參見：［日］《民事判決錄》第23輯，第1128頁。

[7]參見：前引［日］加藤雅信等編著《民法學(xué)說百年史》一書中永田真三郎教授（關(guān)西大學(xué)）論文，第60頁。

[8]參見：［日］鳩山秀夫《債權(quán)法における信義誠實の原則》載于《法學(xué)協(xié)會雜志》第42卷第1、2、5、7、8號。該論文后經(jīng)修改，以專著的形式于1955年以同名由有斐閣出版社出版。

[9]以上關(guān)于鳩山論文的介紹和評價譯引自前引磯村保教授的論文。詳見：［日］加藤雅信等編著《民法學(xué)說百年史》第57頁以下。

[10]引自：前引［日］加藤雅信等編著《民法學(xué)說百年史》一書中永田真三郎教授（關(guān)西大學(xué)）論文，第61頁以下。前段關(guān)于鳩山論文中有關(guān)德國法的歸納亦參見同文。

[11]諸如：常磐敏太《信用誠實の原則》載于《東京商大法學(xué)》第1號（1932年）；野津務(wù)《〈信用誠實〉の的意義》載于《法學(xué)協(xié)會雜志》第52卷第11、12號（1934年）；林信夫《判例に現(xiàn)ゎれたる“信義誠實”》載于《民商法雜志》第4卷第5、6號（1936年）等。轉(zhuǎn)引自：前引永田真三郎教授論文，參見：［日］加藤雅信等編著《民法學(xué)說百年史》第61頁。

[12]該論文收錄于同著《民法の基本第四編——信義則に關(guān)する若干の考察》有斐閣（1936年）。

[13]關(guān)于牧野博士對民法學(xué)研究的業(yè)績，據(jù)前引永田真三郎教授論文介紹，除前揭著書外，主要有以下論文：《權(quán)利の濫用》載于《法學(xué)協(xié)會雜志》第2卷第6號（1904年）；《民事責(zé)任ノ基礎(chǔ)トシテノ過失ノ概念》載于《法學(xué)協(xié)會雜志》第23卷第8號（1905年）；《二三の民法上の基本觀念に就いて》載于《法學(xué)志林》（法政大學(xué)）雜志，第23卷第1—5號，7——10號，12號（1920年）。

[14]轉(zhuǎn)引自：［日］前引永田真三郎教授論文，加藤雅信等編著《民法學(xué)說百年史》第61—62頁。

[15]譯引自：同上論文。

[16]關(guān)于鳩山博士的業(yè)績參見上書論文，關(guān)于末弘博士的業(yè)績，參見：末弘嚴太郎《フランス法おける權(quán)利濫用》載于《法學(xué)志林》雜志第31卷第1—2號（1929年）。轉(zhuǎn)引自同上論文。

[17]譯引自同上論文（第63頁）。

[18]參見：［日］《法學(xué)セミナ》第1號，第14頁以下（1956年）。

篇6

醫(yī)學(xué)研究生進行科學(xué)研究前、中、后期科研誠信缺失的原因

醫(yī)學(xué)研究生教育期限大多數(shù)為三年，第1年進行理論知識的學(xué)習(xí)，通過考試獲取學(xué)分;第2－3年進入課題組進行科學(xué)研究、撰寫論文、畢業(yè)答辯。因此，盡快完成學(xué)業(yè)、通過論文答辯、獲得學(xué)位證書成為研究生階段的三大愿望。然而，這三大愿望合力的結(jié)果導(dǎo)致研究生在短期必須得出創(chuàng)新性成果。當(dāng)研究生經(jīng)過數(shù)月的課題研究得不出肯定結(jié)果，不能在相應(yīng)期刊雜志上，或僅得出一些陰性結(jié)果或重復(fù)性結(jié)果，不能達到創(chuàng)新性科研成果的目標(biāo)。在這樣的情況下，為了獲得文憑，應(yīng)付導(dǎo)師和學(xué)校的檢驗，加之自身素質(zhì)不高，缺乏思想道德修養(yǎng)，部分研究生便鋌而走險，通過捏造實驗數(shù)據(jù)或隨心所欲地篡改數(shù)據(jù)、編造學(xué)術(shù)論文?？梢?，涉足科學(xué)研究后，過大的壓力會導(dǎo)致科學(xué)研究后期科研誠信的缺失、學(xué)術(shù)腐敗的出現(xiàn)。學(xué)術(shù)規(guī)范教育不全導(dǎo)致科研誠信缺失在我國大多數(shù)高校的研究生課程中僅僅開設(shè)科學(xué)社會主義、自然辯證法、等理論知識，并未開設(shè)如在科研中如何誠實做學(xué)問、如何尊重他人科研勞動成果等學(xué)術(shù)道德內(nèi)容的思想道德教育課程，也沒有系統(tǒng)地設(shè)置對學(xué)生進行科研誠信、學(xué)術(shù)規(guī)范的教育;研究生在讀期間接觸最多、聯(lián)系最為密切、影響最大的導(dǎo)師是研究生教育的第一責(zé)任人，受生師比例的影響，導(dǎo)師常忙于自己的教學(xué)科研、行政和其他事務(wù)，對有關(guān)科學(xué)精神、學(xué)術(shù)誠信等問題僅僅給予強調(diào)或提示，沒起到真正的教育作用［4］?？梢姡谘芯可囵B(yǎng)過程中，學(xué)術(shù)規(guī)范教育不全亦會導(dǎo)致科學(xué)研究的中、后期科研誠信缺失。

應(yīng)對醫(yī)學(xué)研究生科學(xué)研究過程中科研誠信缺失的有效途徑

加強科研道德素質(zhì)教育，營造誠信氛圍研究生階段的素質(zhì)教育不應(yīng)局限于單純的思想政治教育，要把科研道德素質(zhì)教育、誠信教育作為重要的德育教育內(nèi)容，貫徹到研究生教育的各個環(huán)節(jié)中，切實強化科研道德意識、誠信意識。從研究生的工作、學(xué)習(xí)、生活等細節(jié)抓起，把科研道德素質(zhì)、誠信素質(zhì)落實到一言一行上，提高研究生科研道德水準(zhǔn)和自控能力，杜絕他們在科研、學(xué)習(xí)過程中因思想偏差而引起的學(xué)術(shù)失范行為。將研究生科研道德教育貫穿研究生科學(xué)實驗、科研活動、論文寫作等各個環(huán)節(jié)，與日常管理相互滲透，確保研究生科研道德教育工作的連續(xù)性;注重培養(yǎng)研究生的科學(xué)精神、科研道德，運用身邊典型事例引導(dǎo)研究生，營造講科研道德為榮、不講科研道德為恥的誠信氛圍。制定切合實際的畢業(yè)考評體系，緩解科研壓力研究生畢業(yè)考評不以發(fā)表文章數(shù)量為依據(jù)，采用根據(jù)不同研究領(lǐng)域，制定研究生學(xué)術(shù)的要求。如研究生畢業(yè)后不是繼續(xù)從事科研工作，則不必要做發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)量的硬性規(guī)定。另外，醫(yī)學(xué)研究多數(shù)是以動物實驗為基礎(chǔ)，在科學(xué)研究過程中多數(shù)是要進行造模、干預(yù)、處理等步驟，研究周期較長，倘若在學(xué)期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文確有困難的，可以適當(dāng)放寬要求，不要強行要求研究生在學(xué)期間必須發(fā)表學(xué)術(shù)論文的篇數(shù)。但是，為了謹防放寬要求后的鉆空子行為，還可以制訂其他的補充實施細則。例如，可以要求研究生在畢業(yè)之前提供詳實的研究數(shù)據(jù)和在學(xué)期間的研究報告，以便未完成的研究能夠在后人的介入下繼續(xù)進行;也可以從研究課題的整體出發(fā)，由課題組成員共同發(fā)表影響因子較高的論文，而不是由單個研究生發(fā)表個人研究的那部分不完整、不成熟的研究成果。通過制定合乎實際的畢業(yè)考評體系來緩解科研壓力，使醫(yī)學(xué)研究生樹立勇于對自己的研究結(jié)論負責(zé)、誠實守信的科研誠信理念。合理設(shè)置科研誠信課程，發(fā)揮導(dǎo)師作用在研究生課程設(shè)置中開設(shè)學(xué)術(shù)規(guī)范課程，使學(xué)生明確哪些行為是學(xué)界倡導(dǎo)、允許的，哪些行為是為學(xué)界禁止，是違反學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)評審、學(xué)術(shù)獎勵基本要求的越軌行為，樹立起良好的學(xué)術(shù)道德底線;開設(shè)學(xué)術(shù)論文寫作規(guī)范課程，舉辦有關(guān)研究生學(xué)術(shù)論文寫作規(guī)范的講座，讓研究生掌握專業(yè)領(lǐng)域的基本寫作、引文和注釋規(guī)范，使研究生基本掌握學(xué)術(shù)規(guī)范常識，了解哪些行為是學(xué)術(shù)不端與失范行為。充分利用導(dǎo)師與研究生接觸和交流最廣泛、最頻繁的優(yōu)勢，以科研為契機，開展每周與研究生科研談話一次活動，了解研究生的課題進展、科研思路以及學(xué)習(xí)生活情況;用導(dǎo)師自己的治學(xué)態(tài)度、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神等為研究生學(xué)習(xí)的榜樣［5］;要求導(dǎo)師從研究生書寫開題報告、到論文中期檢查、論文交流、論文盲審、直至論文答辯全過程對研究生的誠信意識進行指導(dǎo)，培養(yǎng)研究生在科研中學(xué)會治學(xué)和做人。

作者：宋峰 鄭茂 郜亮 華芮 張原媛 周海峰 單位：山西醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院

篇7

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，誠信缺失，治理策略

一

社會學(xué)對社會轉(zhuǎn)型的界定主要包括兩個層面：一是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。二是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，主要是指農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)變等。本文中的社會轉(zhuǎn)型是指當(dāng)代中國改革開放所引導(dǎo)出的從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。它不僅意味著中國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，而且還促使我國倫理道德觀念進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，整個社會的運行是依靠權(quán)力來維系的，由國家通過指令與服從建立經(jīng)濟秩序，統(tǒng)一對資源進行配置，以克服個體信息不對稱帶來的交易混亂，誠信體現(xiàn)著對黨和國家政治上的忠誠和倫理道德方面的正統(tǒng)，并被強化。這時，不存在競爭，也不能追求利潤最大化，搞假冒偽劣、損人利已，破壞信用的空間很少，甚至沒有。改革開放以后，我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇轉(zhuǎn)型時期，社會政治經(jīng)濟體制以及法律體制仍在改革和完善之中，與此同時，社會轉(zhuǎn)型所帶來的各種影響，沖擊和瓦解著人們原有的誠信道德觀念現(xiàn)代企業(yè)管理論文，而新的，與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的誠信道德觀念仍末建立，而恰恰是這種舊破新末立的特殊社會轉(zhuǎn)型時期，構(gòu)成了中小企業(yè)誠信危機產(chǎn)生的契機。因而中小企業(yè)在追求自身利益最大化動機的驅(qū)使下，他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了制假售假嚴重、債務(wù)債權(quán)糾紛多、會計信息嚴重失真等失信現(xiàn)象，這些行為嚴重地阻礙了我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，需對其進行治理。

二

結(jié)合我國實際和中小企業(yè)的具體情況，一般認為，實現(xiàn)誠信主要是通過兩種途徑來進行約束的，即法律制裁和道德制裁。所謂的法律制裁主要是通過國家制定的一系列的政策、法律法規(guī)、制度來對人民的行為進行限制。所謂的道德制裁主要就是指通過社會的輿論和良心來對人們的行為進行限制。這兩者是通過相互作用來對誠信發(fā)揮作用的。

第一，加大教育和宣傳的力度，實施誠信的思想道德教育

其一，加強中小企業(yè)員工的誠信思想道德教育

中小企業(yè)要實現(xiàn)誠信經(jīng)營，必須在企業(yè)內(nèi)部實施誠信教育，中小企業(yè)可以通過建立自律機制來保障中小企業(yè)誠信經(jīng)營教育的效果。一是，要認真制定誠信經(jīng)營準(zhǔn)則，使中小企業(yè)員工明確自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，誠信經(jīng)營準(zhǔn)則有哪些內(nèi)容，什么是屬于誠信經(jīng)營行為，什么是不屬于誠信經(jīng)營行為，從而使中小企業(yè)員工有章可循，能夠自覺地接受中小企業(yè)誠信經(jīng)營準(zhǔn)則。二是要建立誠信經(jīng)營的獎懲機制。對遵守誠信經(jīng)營準(zhǔn)則的員工給予必要的獎勵，對于違反誠信經(jīng)營準(zhǔn)則的員工要給予必要的處罰，只有這樣，才能使越來越多的員工遵守誠信經(jīng)營準(zhǔn)則。正如一石說：“一個社會的道德完善與否，僅靠每個人的內(nèi)省是遠遠不夠的，必須有完善的制度。如果有一種機制，能從惡的人的信用記錄上留下污點，并讓他為這個污點付出沉重的代價，那么整個社會的信用就一定能走上正道論文格式范文?！盵1]因此，中小企業(yè)員工必須在內(nèi)部實施誠信經(jīng)營教育，豐富他們的誠信經(jīng)營知識，提高他們的誠信經(jīng)營水平，使他們樹立起敬業(yè)愛崗、公平競爭、遵紀守法的良好道德風(fēng)尚。

其二，在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)誠信價值觀教育

由于中小企業(yè)目前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟活動的主體，但中小企業(yè)的誠信缺失已經(jīng)嚴重制約其參與正常的生產(chǎn)經(jīng)營和對國民經(jīng)濟各方面作用的發(fā)揮，那么，中小企業(yè)誠信道德建設(shè)顯得更是令人矚目。所以，中小企業(yè)應(yīng)作為誠信道德建設(shè)的重點，應(yīng)首先進行現(xiàn)代企業(yè)管理論文，然后以點帶面，影響和帶動全社會的誠信建設(shè)，逐步形成誠實守信的良好社會氛圍，讓他們形成互動，從而促進中小企業(yè)誠信道德建設(shè)。

在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)誠信價值觀，需要良好的社會氛圍，也需要法律的支持?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》指出：“一切思想文化陣地、一切精神文化產(chǎn)品，都要宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好的心靈、弘揚社會正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神，大力宣揚體現(xiàn)時代精神的道德行為和高尚品質(zhì)，激勵人們積極向上，追求真善美；堅決批評各種不道德行為和錯誤觀念，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，為推進公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍”。為達到這種要求，首先，加大社會信用的宣傳力度，提高全民的信用意識。“人無信不立，國無信不治”。培養(yǎng)信用意識是有利于信用制度的建立，是有利于市場主體的自律和對信用資源的開發(fā)利用。當(dāng)前，要廣泛深入地開展講誠信的宣傳活動，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的正確引導(dǎo)，向社會宣傳誠信是一切道德依賴的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟對中小企業(yè)的最基本的要求，要在全社會形成“守信得尊，悖信遭恥”的輿論環(huán)境，從而以誠信道德規(guī)范來規(guī)范人們的行為。如太倉市在開展誠信建設(shè)過程中注重抓好示范點，以點帶面，帶動全社會的誠信建設(shè)。一是在城區(qū)商貿(mào)最集中的人民路開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營規(guī)范服務(wù)示范街”活動，確立了10家誠信服務(wù)示范窗口及20家參創(chuàng)單位，通過這30家單位的引導(dǎo)，帶動全市商貿(mào)流通行業(yè)的誠信建設(shè)。二是在太倉民營經(jīng)濟最壯大的璜涇鎮(zhèn)召開創(chuàng)建誠信企業(yè)動員會，選擇了四家影響較大的企業(yè)作為示范企業(yè)，以他們的實際行動帶領(lǐng)全市民營企業(yè)深入開展誠信創(chuàng)建活動。三是在全市窗口服務(wù)單位，開展“誠信服務(wù)”示范窗口和示范崗的評選活動，引導(dǎo)更多崗位由“微笑服務(wù)”向“誠信服務(wù)”提升。四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點，把璜涇鎮(zhèn)、新聯(lián)村作為全市農(nóng)村創(chuàng)建的示范點。[2]其次，要努力為誠信建設(shè)提供法律支持。加強法制教育與宣傳，營造社會輿論環(huán)境，使人人知法、懂法、守法，使誠實守信成為每個中小企業(yè)立足于社會、立足于市場的根本，在全社會形成遵守契約、誠實守信的良好氛圍。目前，我國對違反道德特別是違反誠信道德規(guī)范的行為現(xiàn)代企業(yè)管理論文，一般只是立足于思想道德教育，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，不能給予應(yīng)有的懲罰，這事實上就是縱容企業(yè)特別是中小企業(yè)的不講誠信行為，應(yīng)當(dāng)改變這種傳統(tǒng)的做法，用法律手段解決不講誠信行為的問題，只有這樣，才能從根本上制止中小企業(yè)的不講誠信行為。

第二，加大信用立法力度，嚴格依法辦事

其一，完善信用制度的相關(guān)法律建設(shè)

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，誠信的基礎(chǔ)和依據(jù)首先是法律，因而完善信用的法律體系，便是營造和保護講信用的社會環(huán)境的第一要務(wù)。信用缺失是一種違約行為，經(jīng)濟學(xué)分析表明，經(jīng)濟活動主體是否選擇違約，主要看違約成本的高低。當(dāng)違約行為的預(yù)期效用超過的時間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的效用時，便會選擇違約。所以治理中小企業(yè)誠信缺失問題，必須立法先行，盡快建立完善的信用法律體系。我國目前有關(guān)信用的法律法規(guī)涉及《擔(dān)保法》、《個人信用實名制》、《個人消費信貸實施細則》等。就體系而言很不完整，就立法層次而言，大多屬于部門制定的管理辦法和實施細則。對中小企業(yè)的失信行為只能依照《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等來處理，制裁的力度明顯不夠。如《合同法》中對違背“誠實信用”的原則沒有做出具體規(guī)定，只是籠統(tǒng)地指出“應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任”因此，對現(xiàn)有法律法規(guī)不完善之處，要通過細化法律來進行調(diào)整，提出明確規(guī)定和要求，真正做到有法可依。通過立法保護經(jīng)濟主體的交易自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，這是建立社會信用體系的基礎(chǔ)性制度。另外還要建立有關(guān)社會信用體系的法律法規(guī)，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋信用等級評定、資信評估、咨詢機構(gòu)和公共信息、數(shù)據(jù)的取得與使用程序等。在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則，強化違約責(zé)任追究，不僅對逃廢債務(wù)的單位要處罰，而且對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)管理人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成違法追究法律責(zé)任。

其二，嚴格依法辦事，加大執(zhí)法力度

由于我國目前還處于社會主義市場經(jīng)濟初期階段，更需要嚴格的法律制度來保障。從司法和執(zhí)法上落實法律責(zé)任，通過加強對失信經(jīng)營者的打擊力度，強化各級行政主管部門和執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)，建立有效責(zé)任追究機制和市場退出機制，使法律制裁對實行中小企業(yè)信用行為發(fā)揮有效的作用，實現(xiàn)真正的法治，這也是保證中小企業(yè)信用建立的前提條件。如溫州的樂清縣柳市鎮(zhèn)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)變就是一個很好的例證。在十多年前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，“柳市黑潮”曾攪得全國不得安定，國務(wù)院曾史無前例地為了一個小鎮(zhèn)下發(fā)了國辦【1990】29號文件，開展了毀滅性打假行動。全鎮(zhèn)1267家低壓電器門市全部關(guān)閉，1544家庭生產(chǎn)戶全部歇業(yè)。十多年后的今天，柳市鎮(zhèn)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，全國所選用的低壓電器，有50%來自這個濱海小鎮(zhèn)，僅財政收入一項，就由1990年的幾百萬元上升到2000年的3、45億元。同時，柳市已成為國內(nèi)最大的低壓電器出口基地，一年出口創(chuàng)匯3億美元，居全國之首。今天的柳市是真正名副其實的電器之都，同時也是打假打出的電器之都論文格式范文。[3]

第三，建立和完善符合國家規(guī)范的信用體系，以制度約束失信行為

其一，建立和完善中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度

目前，由于我國中小企業(yè)所有權(quán)主體缺位，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，沒有明確的最終責(zé)任主體。對國有中小企業(yè)經(jīng)營者來說，國有中小企業(yè)經(jīng)營者既缺乏產(chǎn)權(quán)所有者從外部進行有效約束，又缺乏一種基于自我財產(chǎn)利益的自我約束，在這種產(chǎn)權(quán)約束的條件下，國有中小企業(yè)經(jīng)營者沒有必要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，這就淡化中小企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識，使中小企業(yè)經(jīng)營者只追求權(quán)利而逃避責(zé)任，只求眼前利益而不顧長遠利益，最終導(dǎo)致其經(jīng)營行為短期化，而不顧及誠信。私有中小企業(yè)不講誠信的主要原因在于他們的產(chǎn)權(quán)缺乏有力的保護，最終導(dǎo)致私有中小企業(yè)經(jīng)營者不可能像真正的所有者那樣能從長計議，從而使中小企業(yè)追求短期行為是必然的。一旦經(jīng)營主體不注重對長期利益的關(guān)注，信用的基礎(chǔ)就會被摧毀，使中小企業(yè)追求短期行為是必然的，那么必須嚴加治理。為此，一方面，政府必須明晰中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)，明確其責(zé)任，使中小企業(yè)經(jīng)營者成為真正的所有者。另一方面，政府應(yīng)制定長期和穩(wěn)定的保護其發(fā)展的政策。使中小企業(yè)形成穩(wěn)定的長遠經(jīng)營預(yù)期，做到誠信經(jīng)營。

其二，不斷加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)

信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。廣義的信用體系包括信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用保證以及信用制度、信用管理在內(nèi)的信用系統(tǒng)。狹義的信用體系指以獨立的中介機構(gòu)為主體，在法律允許的范圍內(nèi)通過收集和分析個人和企業(yè)的信用資料，為客戶提供當(dāng)事人信用狀況等證明資料的社會化的信用系統(tǒng)。中小企業(yè)的誠信建設(shè)離不開整個社會的支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文，要使中小企業(yè)走上誠信發(fā)展之路，關(guān)鍵是要建立一個完整的社會信用體系，同明還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)約束中小企業(yè)行為，做到讓守信者能夠得到應(yīng)有的回報，失信者得到應(yīng)有的懲罰。這就要求必須建立起一套符合國家規(guī)范的信用體系制度。當(dāng)前，要重點建立企業(yè)與個人信用檔案、社會信息系統(tǒng)、社會保障體系、任用干部的道德機制等制度，以形成以市場規(guī)則為基礎(chǔ)，制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序的社會信用體系，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等競爭條件，促進社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展。事實上目前社會和政府也正在做這方面的工作，如國家經(jīng)貿(mào)委等十部門今年5月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，要求推進中小企業(yè)信用制度的建立和完善，“有步驟地建立中小企業(yè)信用狀況評價體系，建立信用風(fēng)險的防范、信息披露和監(jiān)督管理系統(tǒng)。”廣東提出建立的企業(yè)“黑名單”檔案制度，江西的“經(jīng)濟戶口”管理制度，以及浙江的“企業(yè)信用查詢系統(tǒng)”都在為這一方面而努力，但相比社會信用制度建設(shè)而言，目前的立法工作還有待加快。雖然目前我國現(xiàn)行維護信用有關(guān)的法律條款在多種法律中涉用到，但內(nèi)容都比較零散，至今沒有一部完整的規(guī)范的信用法律對企業(yè)失信行為只能依照《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等來處理，制裁力度明顯不夠，使違法成本遠遠低于違法收益，使得中小企業(yè)的“守信”走向“失信 ”。銀行在合法債務(wù)工作時，往往陷入“贏了官司賠了錢”的狀況之中。“執(zhí)法難”已經(jīng)成為治理“失信”行為的頑癥，從而加劇信用危機的程度，要從根本上解決這些問題還是要靠信用體系的建立。

[參考文獻]

[1]一石.關(guān)注信用：讓我們共珍重[J]. 精神文明導(dǎo)刊，2001，9.

篇8

關(guān)鍵詞：研究生；負責(zé)任研究行為；科研道德；學(xué)術(shù)誠信

一、我國研究生科研道德和學(xué)術(shù)誠信教育現(xiàn)狀

目前，我國研究生招生規(guī)?？涨皵U大，高?？蒲袑W(xué)術(shù)氛圍空前活躍，研究生積極參與科研，而且在醫(yī)學(xué)教育“早科研”政策改革下，已有大量本科生加入科學(xué)研究，并且取得了豐厚的研究成果，不斷有研究生甚至本科生發(fā)表高水平論文的報道。總體而言，研究生的學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)水平整體良好，基本上能以實事求是的態(tài)度對待科學(xué)研究及其成果，但在研究生培養(yǎng)過程中也出現(xiàn)一些與科研道德和學(xué)術(shù)誠信相悖的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：論文撰寫不符合學(xué)術(shù)規(guī)范，找人或幫人撰寫論文；修改實驗數(shù)據(jù)；撰寫論文時或多或少地抄襲他人研究成果等。隨著學(xué)術(shù)研究的進一步商品化、產(chǎn)業(yè)化，很多人忘卻了科學(xué)研究的初衷，將學(xué)術(shù)成果變成逐名逐利的商業(yè)工具，也讓許多學(xué)術(shù)機構(gòu)在盲目追求數(shù)量和高層次科研成果方面你追我趕，社會急功近利的不良風(fēng)氣逐步滲透進大學(xué)[1]。受這種風(fēng)氣影響，當(dāng)研究生面臨評優(yōu)、畢業(yè)等利益沖突時，違背科研道德和學(xué)術(shù)誠信的現(xiàn)象屢有發(fā)生。教育部已經(jīng)開始采取一系列抵制違背科研道德和學(xué)術(shù)誠信現(xiàn)象的舉措。比如，所有研究生在提交自己畢業(yè)論文時都會簽署論文成果真實可信的相關(guān)協(xié)議。2012年，中華人民共和國教育部令第34號正式《學(xué)位論文作假行為處理辦法》；2014年，國務(wù)院教育督促委員會辦公室對學(xué)位授予單位開展學(xué)位論文作假行為處理工作的專項檢查；2015年6月，29所“985工程”高校研究生科研誠信研討會國內(nèi)首份《中國研究生科研誠信公約》等?？v觀這些舉措發(fā)現(xiàn)，多數(shù)方法是讓學(xué)生宣誓或是簽署誠信協(xié)議來保證對學(xué)術(shù)負責(zé)的行為。這些舉措在一定程度上告訴學(xué)生要注意學(xué)術(shù)誠信和科學(xué)道德，但實際上，科學(xué)道德和學(xué)術(shù)誠信涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜和廣泛，學(xué)生不通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)科研規(guī)范和科研誠信的法律法規(guī)，深刻理解什么是科學(xué)道德和學(xué)術(shù)誠信，很難真正對自己的研究行為負責(zé)。

二、國外研究生科研道德和學(xué)術(shù)誠信教育現(xiàn)狀

作為世界上高等教育最發(fā)達的國家之一，美國的國家健康研究院于1989年頒布的條例要求，科研機構(gòu)應(yīng)為所有接受國家研究服務(wù)獎學(xué)金的研究生和博士后人員提供負責(zé)任的科研行為教育。在研究生的科研道德和學(xué)術(shù)誠信教育方面，美國研究生院委員會于2004年在美國研究誠信辦公室支持下，啟動一項旨在加強對研究生科研誠信與科研倫理教育的“研究生負責(zé)任研究行為教育”計劃，主要是在研究生院校中推進對研究生“負責(zé)任研究行為”（ResponsibleConductofResearch，RCR）教育的研究。該項目運行至今，已經(jīng)初步形成完整的科研誠信教育體系，并且被多所院校納入研究生教育框架。RCR教育包含：科研不端行為；人體試驗；動物實驗；利益沖突與履行承諾；數(shù)據(jù)的采集、管理、共享與所有權(quán)；導(dǎo)師與學(xué)生的責(zé)任；科研合作；同行評議；發(fā)表實踐與作者責(zé)任9個方面。開展RCR教育的高校，根據(jù)各自院校不同專業(yè)、不同學(xué)科特點，選擇適合本機構(gòu)本專業(yè)本學(xué)科的RCR教育內(nèi)容[2]。除了美國，2007年澳大利亞頒布了《澳大利亞負責(zé)任研究行為準(zhǔn)則》，用來指導(dǎo)研究機構(gòu)和人員怎樣更好地實現(xiàn)和保證負責(zé)任的研究行為，并在研究生階段對其進行相關(guān)培訓(xùn)[3]。丹麥奧胡斯大學(xué)制定的《奧胡斯大學(xué)負責(zé)任研究行為政策》中也明確要求，應(yīng)在奧胡斯大學(xué)開展一系列負責(zé)人研究行為等科研誠信教育[4]。這些準(zhǔn)則、政策主要包括負責(zé)任與誠信科研行為指導(dǎo)原則、研究數(shù)據(jù)的管理、科研成果的發(fā)表和署名及對科研不端行為的界定和處理措施等，這與美國的RCR教育內(nèi)容基本吻合。

篇9

一、我國研究生學(xué)術(shù)不端行為與學(xué)術(shù)誠信教育的缺失

學(xué)術(shù)道德規(guī)范是從事學(xué)術(shù)研究應(yīng)該遵守的基本規(guī)范，了解與掌握學(xué)術(shù)道德規(guī)范是開展學(xué)術(shù)研究工作的前提條件。我國教育部制定的學(xué)術(shù)誠信方面的制度主要有2004年頒布的《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》和2009年頒布的《高校人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》。然而，根據(jù)“首都高校研究生學(xué)術(shù)道德與誠信狀況調(diào)查及對策研究”課題組開展的一項問卷調(diào)查①顯示，當(dāng)前我國研究生學(xué)術(shù)不端行為的根本原因在于我國高校學(xué)術(shù)誠信教育的嚴重缺失，以致研究生群體在面對經(jīng)濟利益的誘惑時，往往為了經(jīng)濟利益而違反學(xué)術(shù)誠信。

二、美國RCR教育計劃

RCR 的全稱是Responsible Conduct of Research，意為負責(zé)任研究行為。該計劃最初是針對整個學(xué)術(shù)界的科研誠信問題提出的，面向?qū)ο蟀ㄑ芯可⒉┦亢?、科學(xué)研究院以及管理機構(gòu)。根據(jù)美國研究誠信辦公室提出的RCR教育目標(biāo)，RCR教育的內(nèi)容涉及9個方面，即數(shù)據(jù)的采集、管理、共享與所有權(quán)，利益沖突與履行承諾，人體試驗，動物實驗，科研不端行為，發(fā)表實踐與作者責(zé)任，導(dǎo)師/學(xué)生的責(zé)任，同行評議，科研合作等9個專題。美國為了在研究生院學(xué)校中推進對研究生的學(xué)術(shù)誠信教育，制定了一項研究生“負責(zé)任研究行為”教育計劃（即RCR教育計劃）。這項計劃由美國研究誠信辦公室和美國國家自然科學(xué)基金委資助，并由美國研究生院委員會啟動[1]。隨后，美國各高校也開始意識到RCR教育的重要性，部分走在前列的高校已經(jīng)具備RCR 教育的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教程、師資隊伍和教學(xué)經(jīng)驗。美國通過實施RCR 教育計劃出臺了完善的學(xué)術(shù)誠信條例，構(gòu)建起立體式的學(xué)術(shù)誠信監(jiān)管系統(tǒng)，開展了全方位的學(xué)術(shù)誠信教育，對學(xué)術(shù)不端行為采取了嚴厲處罰。通過這些全方位的防范和監(jiān)管措施，營造了良好的學(xué)術(shù)誠信氛圍，保證了美國學(xué)術(shù)誠信建設(shè)的長期和良性發(fā)展。

三、 我國研究生學(xué)術(shù)誠信保障體系的構(gòu)建

考慮到我國研究生群體中的一系列學(xué)術(shù)不端事件，從長遠看，研究生作為未來國家科技創(chuàng)新的主力，其學(xué)術(shù)誠信建設(shè)將不僅是一個學(xué)風(fēng)問題，更是一個戰(zhàn)略性的關(guān)鍵問題。因此，我們可以借鑒美國RCR 教育計劃，通過推行相關(guān)的制度規(guī)范、建立相關(guān)的組織機構(gòu)、營造學(xué)術(shù)誠信氛圍以及實施嚴厲懲罰來構(gòu)建我國高校研究生的學(xué)術(shù)誠信保障體系。

1. 以制度為支撐

美國完善的學(xué)術(shù)誠信條例為其學(xué)術(shù)誠信建設(shè)提供了明確的文本依據(jù)，有鑒于此，我國也逐步建立起一套專門制度。2004年，教育部頒布第一部學(xué)術(shù)誠信方面的規(guī)范――《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》，該文件界定了學(xué)術(shù)誠信的評價標(biāo)準(zhǔn)。2009年教育部頒布《高校人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》。2013年施行的《學(xué)位論文作假行為處理辦法》，為處理學(xué)位論文作假行為提供了規(guī)范清晰的條文準(zhǔn)則。雖然上述幾部文件對我國研究生學(xué)術(shù)誠信建設(shè)提供了一定支持，但要構(gòu)建我國高校研究生的學(xué)術(shù)誠信保障體系，除了制定明確的學(xué)術(shù)誠信標(biāo)準(zhǔn)并嚴格實施外，還需對與該制度相關(guān)的一些配套制度進行完善。

首先改革研究生研究成果評價制度。高校應(yīng)該改變將研究生文憑與論文數(shù)量掛鉤的現(xiàn)象，對研究生的理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)思維、研究能力等實施綜合評價，重點培養(yǎng)研究生的學(xué)術(shù)水平和研究能力。其次制定研究生學(xué)術(shù)活動制度，以制度的形式規(guī)定研究生需要參與的討論、論壇和報告等，實現(xiàn)導(dǎo)師與研究生之間以及同學(xué)之間的相互交流。通過教授等權(quán)威人士的點評，傳授給研究生正確的學(xué)術(shù)態(tài)度和研究方法，增強研究生的學(xué)術(shù)誠信意識。再次，高校還應(yīng)提供多種學(xué)術(shù)交流平臺，盡量為研究生創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機會。例如，小至研究生自主舉辦的各級學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)上學(xué)術(shù)交流區(qū)和學(xué)術(shù)論壇，大至國內(nèi)各高校之間的交流與合作，乃至國際性的大型學(xué)術(shù)活動等。

2. 以組織為依托

美國健全的組織機構(gòu)為其學(xué)術(shù)誠信建設(shè)提供了有力的組織保障，有鑒于此，我國也逐步設(shè)立起一個專門機構(gòu)。2007 年3月，我國科技部成立了科研誠信建設(shè)辦公室，接受科研不端行為的舉報和組織開展調(diào)查工作，這是我國在科研誠信管理機構(gòu)建設(shè)方面邁出的第一步，也是關(guān)鍵的一步。許多高校紛紛響應(yīng)科技部的此項舉措，在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建誠信管理辦公室，用于接受學(xué)術(shù)不端行為的舉報和調(diào)查工作[2]。專門機構(gòu)的設(shè)立，為高校學(xué)術(shù)不端行為的管理提供了規(guī)范化渠道和正規(guī)受理部門，也是加強學(xué)術(shù)誠信規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

3. 以宣傳為手段

美國全方位的學(xué)術(shù)誠信教育為其學(xué)術(shù)誠信建設(shè)營造了良好的氛圍，使學(xué)生時刻接受到“學(xué)術(shù)誠信”的熏陶。有鑒于此，我國各高校也開始重視學(xué)術(shù)誠信教育氛圍的營造。

首先，我國高校應(yīng)該充分利用三個關(guān)鍵時期，即學(xué)生入學(xué)時、考試前和畢業(yè)時，采取豐富多樣的宣傳方式，使學(xué)術(shù)誠信意識深入人心。比如介紹并引進“誠信誓言”制度，張貼誠信教育方面的海報，以及利用圖書館和互聯(lián)網(wǎng)對研究生進行學(xué)術(shù)誠信教育等。其次，還可以根據(jù)我國研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，將學(xué)術(shù)誠信教育納入研究生學(xué)位課程體系，將其作為研究生學(xué)位課程的必修課。在授課內(nèi)容上，可以安排有關(guān)學(xué)術(shù)誠信的法律法規(guī)、案例分析等；在授課形式上，可以采取統(tǒng)一授課、專門講座、小組討論等；在考核方式上，可以采取閉卷、開卷和個人體會等相結(jié)合。通過多樣化的教學(xué)安排，使研究生從理論上明確學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，同時利用案例分析和討論使研究生從實踐上懂得如何避免學(xué)術(shù)不端行為，嚴格按照學(xué)術(shù)道德和規(guī)范進行學(xué)術(shù)研究。

4. 以嚴懲為警示

美國對學(xué)術(shù)不端行為的嚴厲懲處為其學(xué)術(shù)誠信建設(shè)起到了很好的威懾作用，有鑒于此，我國大學(xué)必須對學(xué)生考試作弊，找“”論文或代考等學(xué)術(shù)不端行為實行嚴厲的處罰?？梢越梃b美國大學(xué)的做法，對學(xué)生采取作業(yè)不及格、課程不通過甚至休學(xué)或開除的處罰。只有這樣，才能凈化研究生隊伍，營造“干凈”的學(xué)術(shù)環(huán)境。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；誠信；缺失；現(xiàn)狀；原因

“誠信”是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)行為規(guī)范，是社會主義建設(shè)者的基本素質(zhì)要求，也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。作為接受高等教育的大學(xué)生，其誠信程度近年來備受質(zhì)疑?；轁毨W(xué)子的國家助學(xué)貸款的步履艱難讓社會對大學(xué)生的誠信鮮見一斑。2007年8月，揚州高校國家助學(xué)貸款的違約率達到17%，違約金額高達112萬，工行總部停止與揚州市6所高校的國家助學(xué)貸款協(xié)議。大學(xué)生誠信缺失對高校和社會提出一個嚴峻地課題。

一、當(dāng)代大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)狀

大學(xué)生誠信缺失不僅指其經(jīng)濟失信行為，還包括在生活、學(xué)習(xí)中違反道德或犯有嚴重過錯的行為。高校一直在教育學(xué)生要做到“明禮誠信”，但觸目所及的誠信缺失現(xiàn)象比比皆是，而且表現(xiàn)形式多種多樣。

（一）學(xué)習(xí)方面誠信缺失

1、考試作弊?？荚囂婵肌A帶、偷看等作弊在高校屢禁不止，甚至有愈演愈烈的趨勢。而且，作弊呈現(xiàn)出新的特點。一是作弊人數(shù)不斷增加，形成特殊的小群體；二是出現(xiàn)了以賺錢為目的的“職業(yè)”，有組織、有分工、全程服務(wù)；三是作弊者的心態(tài)變得比較坦然，“麻木不仁”，孕育出畸形的作弊亞文化；四是作弊手段推陳出新，作弊工具現(xiàn)代化，運用手機、隱形耳麥等先進通訊工具傳遞答案等。

2、學(xué)術(shù)抄襲。有些學(xué)生對老師布置的（課程）論文，不是認真查閱資料、仔細鉆研，而是找別人的論文采取“漿糊加剪刀”、“鼠標(biāo)加鍵盤”的方法，拼湊出來敷衍了事，甚至有些學(xué)生就直接把別人的論文，換成自己的名字當(dāng)作作業(yè)，出現(xiàn)很多雷同的論文，毫無創(chuàng)新性。論文寫作本來是訓(xùn)練科學(xué)思維能力，掌握分析、解決問題方法，鞏固所學(xué)課程知識的一個重要環(huán)節(jié)，而此種“創(chuàng)作”法使其意義盡失。

（二）經(jīng)濟活動方面誠信缺失

1、畢業(yè)后不按時歸還助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款自20世紀90年代實行以來，為數(shù)以百萬計的大學(xué)生解決了在大學(xué)的學(xué)費和住宿費來源，緩解了家庭的經(jīng)濟壓力，為幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)立下了汗馬功勞。但是很多學(xué)生畢業(yè)后就將其“遺忘”得干干凈凈。2007年8月8日，福建省教育廳首次在網(wǎng)站上公布了國家助學(xué)貸款違約學(xué)生名單，涉及福建省16所高校共121人。大學(xué)生的貸款積極，還款拖沓，將一個非常好的惠濟萬千學(xué)子的工程推到尷尬的境地，甚至影響了學(xué)弟學(xué)妹的助學(xué)貸款。

2、惡意欠費。部分大學(xué)生向父母要了學(xué)費不交，用來買電腦、談戀愛、旅游、炒股、甚至賭博，能拖就拖，能欠就欠，使學(xué)?？嗖豢把浴Ｊ謾C等欠費后長期不交，更有甚者在手機卡尚存幾元錢時撥打一個長時間的長途電話，然后扔掉舊卡更換新卡，惡意逃欠；信用卡透支后，不到催繳從不還賬。

（三）求職就業(yè)的誠信缺失

1、求職簡歷的“注水”。一般來說，求職簡歷是用人單位選用人才的第一道關(guān)卡。不少大學(xué)生為了競爭好的工作崗位，通過夸大或造假履歷來充實自己“實力”。在一些招聘會上甚至出現(xiàn)同一所學(xué)校同一屆有數(shù)位學(xué)生會主席的荒誕事情。

2、輕諾寡信，隨意毀約。畢業(yè)生和用人單位之間通過簽訂協(xié)議，以合同形式確定雙方相互選擇的權(quán)利和義務(wù)。但是，部分大學(xué)生缺乏誠信意識，“饑不擇食”地與招聘單位簽訂就業(yè)協(xié)議，當(dāng)發(fā)現(xiàn)條件較好的招聘單位時，就撕毀已有協(xié)議，另擇高枝。使招聘單位的用人計劃落空，嚴重影響了學(xué)校的聲譽。

（四）與人交往誠信缺失

1、人際關(guān)系虛假。主要表現(xiàn)為當(dāng)面一套背后一套，做人不真誠，勢利眼。處處吹牛，夸大個人的能力；時時承諾，而從不兌現(xiàn)。個人交往中借錢不還，借物不歸。

2、戀愛態(tài)度不嚴肅。當(dāng)前，大學(xué)生談戀愛現(xiàn)象十分普遍，有些學(xué)生能夠正確對待，但也有一些學(xué)生對感情的把握缺乏正確的態(tài)度，缺少責(zé)任，更多地抱有一種游戲態(tài)度，多角戀愛。戀愛不成，輕生、傷害對方。

3、網(wǎng)絡(luò)欺騙。信息時代，作為信息傳播工具之一的網(wǎng)絡(luò)日益融入我們的學(xué)習(xí)和生活。但是，網(wǎng)絡(luò)在給我們帶來大量資訊的同時，也帶來一些負面影響。由于網(wǎng)絡(luò)交往時人們行為的符號化，傳統(tǒng)道德關(guān)于誠信的制約機制被弱化，撒謊、詐騙、賭博等行為是在鼠標(biāo)的點擊中發(fā)生的。更有甚者，有些大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性，在網(wǎng)上信口開河虛假信息，發(fā)送電腦病毒，給他人和社會造成了較大的危害。

大學(xué)生誠信缺失的種種表現(xiàn)，帶來了許多危害。從個人角度來說，沒有養(yǎng)成誠信品質(zhì)，不利于大學(xué)生成才；從他人角度來講，損害其他學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益；從學(xué)校角度來看，大學(xué)生誠信缺失有損于高校教育教學(xué)質(zhì)量的形象和信譽；從社會的角度來看，增加社會的不安定因素，影響經(jīng)濟的健康運行。

二、大學(xué)生誠信缺失的原因透析

（一）傳統(tǒng)誠信觀念作用范圍與當(dāng)代社會特點脫節(jié)

在我國，傳統(tǒng)農(nóng)耕生活千百年的延續(xù)，導(dǎo)致社會生活圈相對集中，活動范圍較為固定。大多局限于親朋、族人、鄉(xiāng)人等有血緣、地緣關(guān)系的熟人之間。風(fēng)俗習(xí)慣、社會輿論和倫理道德觀念就可以很好地發(fā)揮作用，使得人們?yōu)榱擞押孟嗵幒烷L期生存與發(fā)展，不敢貿(mào)然違背誠信道德原則。在熟人和親屬之間做人做事能夠做到合情合理，誠實守信，不欺詐。但現(xiàn)在隨著全球化趨勢加快，人流、物流快速交匯和流通，我們所面對的更多的是一個“陌生人”的社會，人與人之間信息不對稱，傳統(tǒng)的誠信觀面對轉(zhuǎn)型中的社會顯得蒼白無力。

（二）社會政治經(jīng)濟文化等領(lǐng)域不良風(fēng)氣的影響

政治領(lǐng)域。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部憑借權(quán)力貪污受賄、生活腐化墮落、搞行業(yè)不正之風(fēng)等等，影響了黨員干部的整體形象，青年大學(xué)生與社會的聯(lián)系十分緊密，政治領(lǐng)域的不正之風(fēng)容易對大學(xué)生產(chǎn)生不良影響，使其產(chǎn)生誠信缺失。

社會經(jīng)濟領(lǐng)域。假冒偽劣、合同違約、債務(wù)拖欠、偷逃稅費、走私逃匯、商業(yè)欺詐等失信現(xiàn)象行為擾亂了社會經(jīng)濟秩序，損害了消費者利益，影響了國民經(jīng)濟健康發(fā)展，也對青年大學(xué)生產(chǎn)生不良影響，使一些青年大學(xué)生會缺乏誠信責(zé)任意識，做出誠信缺失的行為。

文化領(lǐng)域。宣傳工作中的虛假報道、有償新聞等，教育亂收費、招生黑幕、注水文憑等，學(xué)術(shù)論文的粗制濫造、假冒偽劣、抄襲剽竊等現(xiàn)象不利于我國精神文明建設(shè)的順利進行，也必然會對青年大學(xué)生產(chǎn)生消極影響。

（三）社會運行經(jīng)濟利益至上

人作為一種社會關(guān)系的產(chǎn)物，必然要受到社會環(huán)境的影響。當(dāng)代大學(xué)生作為對社會反映最敏感的群體，他們的道德現(xiàn)狀必然要受到社會環(huán)境的影響，尤其在市場經(jīng)濟條件下。馬克思曾深刻指出：“在利益仍然保持著徹頭徹尾的主觀性和純粹的利己性的時候，把利益提升為人類的紐帶，就必然會造成普遍的分散狀態(tài)，必然會使人們只管自己，彼此隔絕，使人類變成一堆互相排斥的原子”。受到社會這個大環(huán)境的影響，大學(xué)生也難以抵御社會中的各種負面影響，難以形成正確的道德觀念和道德行為，從而導(dǎo)致與社會主流道德的背離現(xiàn)象。

（四）高校誠信教育缺乏實效性

高校誠信教育是影響大學(xué)生誠信狀況的直接因素，但當(dāng)前的誠信教育缺乏實效性，主要表現(xiàn)為：

誠信教育內(nèi)容模糊。在當(dāng)前高校的誠信教育中，一個重要的問題就是誠信教育的內(nèi)容沒有明確的界定。對于誠信教育的內(nèi)涵許多教師表示說不清楚，這必然影響高校誠信教育的切實有效。

誠信教育方法單一。當(dāng)前多數(shù)的誠信教育停留在傳統(tǒng)的說教上，多是通過灌輸法；除去討論法和實踐法，沒有發(fā)掘出更好的形式，難以起到應(yīng)有的效果。

誠信教育路徑狹窄、誠信教育隊伍乏力也影響了誠信教育的效果。

（五）大學(xué)生缺少自身誠信修養(yǎng)和實踐

許多大學(xué)生談起誠信問題來口若懸河、頭頭是道，對作業(yè)抄襲、考試作弊等失信行為也多持反對態(tài)度，但同時他們也承認失信行為就發(fā)生在自己或同學(xué)的身上。大學(xué)生的誠信意識與誠信行為不夠統(tǒng)一，他們的實際行為和心中堅持的準(zhǔn)則有所出入。雖然主觀上覺得誠信很重要，待人處事應(yīng)該以誠信為本，但在實際行為上卻沒有以冷靜的頭腦來明辨是非，認為別人都這樣，我也這樣無所謂了。因而導(dǎo)致有的大學(xué)生隨波逐流，經(jīng)常做些不誠信的事情。這正是大學(xué)生誠信缺失的內(nèi)因所在，亦是人類固有的趨利本性在失控時的外在表現(xiàn)。

（六）家庭教育存在誤區(qū)

家庭教育中存在“重智力、輕品德”的現(xiàn)象，家長對孩子的功課抓得很緊，卻很少顧及對孩子道德品質(zhì)的教育和精神品格的塑造，導(dǎo)致孩子缺乏社會責(zé)任感和誠信觀念。

此外，對中國家庭來說，寵愛是在教育子女上的一個通病。有的長輩怕后代吃虧，平時言傳身教的，是如何損人利己、如何占便宜、如何去弄虛作假、如何沽名釣譽……。因此導(dǎo)致其子女個性特別強，自私自利。這不能不說是失信行為產(chǎn)生的重要原因。

三、結(jié)語

大學(xué)生誠信缺失的種種表現(xiàn)有其相應(yīng)的根源，對這些原因的深度透析有助于我們尋找到有效防范大學(xué)生誠信缺失的方法和對策。誠信在和諧社會中扮演著重要角色，堅守誠信是每個人的最基本道德要求，更是大學(xué)生的言行準(zhǔn)則。加強大學(xué)生誠信教育勢在必行。

參考文獻：

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