導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)化水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃 城鎮(zhèn)質(zhì)量 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，是我市城市建設(shè)事業(yè)中的一項(xiàng)重要舉措?；仡櫸沂性谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所付出的努力和收到的成效，可以說是碩果累累，成績(jī)斐然，多年來獲得了建設(shè)部、省、市政府的多次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。然而，隨著歷史的前進(jìn)、社會(huì)的發(fā)展和政策的演變，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程又提出了更高、更嚴(yán)的要求。

根據(jù)黨的十六大所提出的堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的基本國(guó)策這一重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)明確指出：規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)要從確定城市規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不要盲目提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模，要著眼于提供良好的人居環(huán)境，要從確定與安排開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向各類資源保護(hù)利用和空間管制，要明確對(duì)包括風(fēng)景名勝資源、歷史文化資源在內(nèi)的不可再生資源的強(qiáng)制性保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，就要求我們調(diào)整思維方式、更新思想觀念，在城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定中應(yīng)體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市運(yùn)行低成本的要求，不能把規(guī)劃僅局限于空間形態(tài)方面：要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的公共政策，并使其得到可靠保證；能根據(jù)城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)指導(dǎo)其確定發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，通過試點(diǎn)引路、分類指導(dǎo)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平。

為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)的兩個(gè)轉(zhuǎn)向，是城鎮(zhèn)化走內(nèi)涵式發(fā)展之路的根本。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)空間不斷轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)空間不斷擴(kuò)大的過程，它對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的。它需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和興旺的產(chǎn)業(yè)支撐，因此城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是人們的主觀愿望和人為熱情。由此可見，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、量力而行，絕不能急功近利、急于求成。而城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，即城鎮(zhèn)建設(shè)是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存、互相促進(jìn)的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鎮(zhèn)建設(shè)才能闊步前進(jìn)。也只有城鎮(zhèn)建設(shè)的路子走對(duì)了，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能興旺發(fā)達(dá)。當(dāng)前在全球興起的最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以低能耗、高利用、再循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原理來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求，對(duì)加速城鎮(zhèn)化有巨大的推動(dòng)作用。因此，在制定城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)還要從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，這才是立城之本，興鎮(zhèn)之基。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目的是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量。我市在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革前提下，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在著：一是城鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、密度大的缺陷，個(gè)別建制鎮(zhèn)尚不足萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省政府要求的3萬人規(guī)模，只因是行政建制鎮(zhèn)，也不得不作城鎮(zhèn)規(guī)劃來建設(shè)和發(fā)展，從而造成規(guī)模效益差、人氣難于聚斂、城市功能得不到充分發(fā)揮、城市運(yùn)行成本過高等弊端，其結(jié)果必然是產(chǎn)業(yè)無支柱、財(cái)政無后勁、發(fā)展無強(qiáng)項(xiàng)、建設(shè)無特色。所以，只有按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興旺的建制鎮(zhèn)，才能將其培育成為區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)龍頭、帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能體現(xiàn)城鎮(zhèn)的凝聚力、向心力、輻射力和強(qiáng)大的生命力。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃鋪的攤子過大，占用了過多的土地資源，造成耕地的大量流失。城鎮(zhèn)規(guī)模的大小取決于人口數(shù)量的多少，在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，由于各種原因使之對(duì)人口規(guī)模估算過高。在一般情況下，一個(gè)城鎮(zhèn)駐地人口數(shù)量到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)能控制在3％的增長(zhǎng)率就很不錯(cuò)了，其根據(jù)是我省制定的人口規(guī)模從近期的9300萬到2020年的9600萬，其增長(zhǎng)率也不過是3．23％而已。如果我省每個(gè)城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)率都大干這個(gè)百分比，那么我省的總?cè)丝跀?shù)量將如何控制?合理利用和節(jié)約土地的基本國(guó)策又何從談起’所以若城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模過大，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又相對(duì)滯后，其后果必將是建設(shè)成本的提升，并會(huì)成為城鎮(zhèn)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。

篇2

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化水平;文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是人口和生產(chǎn)要素的集中過程，它不僅僅是物質(zhì)層面的發(fā)展過程，更是城市文化價(jià)值凝煉的萃取過程和城市文化特色升華的推進(jìn)過程。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，核心城市和周邊城市之間的關(guān)系將因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的紐帶作用而更加緊密，文化產(chǎn)業(yè)將有機(jī)統(tǒng)領(lǐng)城市群發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化水平和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的涵義

新型城鎮(zhèn)化是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化機(jī)制推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)，大中小城市和小城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體的集約、智慧、低碳、綠色城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化既不同于其他國(guó)家所走過的城市化道路，也不同于我國(guó)以往所走過的城鎮(zhèn)化道路，它是新的歷史發(fā)展階段適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化以更加綠色、更加文明、更文化的視角去呈現(xiàn)新的發(fā)展歷程，文化科技成為其典型的特點(diǎn)，也正是以這種智能化、信息化、人本化的特征，為文化產(chǎn)業(yè)的“城市包圍農(nóng)村”搭建了載體和橋梁。文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指在一定的市場(chǎng)環(huán)境下，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體通過利用文化資源創(chuàng)造或提供文化產(chǎn)品和服務(wù)占據(jù)文化市場(chǎng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及在未來保持和發(fā)展其利益的能力。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)相互促進(jìn)的過程，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)帶來了新的契機(jī)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化水平的提高提供了物質(zhì)保障，即文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了人們收入水平的提高，較高的工資又會(huì)吸引大量的農(nóng)村人口；同時(shí)，收入的提高增加了對(duì)文化產(chǎn)品的需求，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，導(dǎo)致城市附近的文化產(chǎn)業(yè)集聚的增加，從而吸引了更多的人口和資本，增加了城鎮(zhèn)化的程度?？梢?，文化產(chǎn)業(yè)在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化又加速了文化產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，形成了一個(gè)積極的促進(jìn)過程。

二、研究方法與實(shí)證分析

（一）研究方法

本文以全國(guó)31個(gè)省市區(qū)為研究單位，利用因子分析對(duì)城鎮(zhèn)化水平和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究。因子分析法是一種降維的數(shù)據(jù)分析方法，通過分析各個(gè)雜亂無章的觀測(cè)變量之間相關(guān)性的大小并對(duì)其進(jìn)行分組，從每組變量中提煉出一個(gè)公共因子，這個(gè)公共因子是不可觀測(cè)的但是能夠在很大程度上反映原始變量提供的數(shù)據(jù)信息。本文選取了16個(gè)反映城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)以及26個(gè)反映文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系（城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表2），數(shù)據(jù)來源《2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過SPSS19.0軟件對(duì)31個(gè)省市區(qū)的城鎮(zhèn)化水平及文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）實(shí)證分析

表3和表4為城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力KMO測(cè)度和Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果。其中KMO是Kaiser-Meyer-Olkin的取樣適當(dāng)性量數(shù)。KMO測(cè)度的值越高（接近1.0時(shí)），表明變量間的公共因子越多，研究數(shù)據(jù)適合用因子分析。本文城鎮(zhèn)化和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力KMO的值分別為0.744和0.713，因此認(rèn)為研究數(shù)據(jù)比較適合進(jìn)行因子分析。城鎮(zhèn)化成份中有4個(gè)成份的特征值大于1，其對(duì)樣本方差的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到87.666%，提取4個(gè)因子。文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成份中有3個(gè)成份的特征值大于1，其對(duì)樣本方差的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到79.264%，提取3個(gè)因子。通過因子載荷矩陣（城鎮(zhèn)化載荷因子見表5、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力載荷因子見表6）、分別計(jì)算出31個(gè)省市區(qū)的綜合得分（城鎮(zhèn)化因子得分見表7、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因子得分見表8）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果繪制城鎮(zhèn)化質(zhì)量與文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的折線圖，如圖1所示。從圖1可以看出城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大小之間具有較高的相關(guān)性，即城鎮(zhèn)化水平高的省市區(qū)其文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也高，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低的省市區(qū)其文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也較低。

三、城鎮(zhèn)化水平與文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間互動(dòng)機(jī)制

本文運(yùn)用《2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，通過對(duì)全國(guó)31個(gè)省份城鎮(zhèn)化水平與文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行因子分析，根據(jù)因子綜合得分建立折線圖，通過折線圖可以看出二者之間具有高度的相關(guān)性。城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來了人口的集聚效應(yīng)，進(jìn)而增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的需求，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，可以為社會(huì)提供高效便捷的服務(wù)，吸引剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有積極正面的影響。

（一）高城鎮(zhèn)化水平對(duì)提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的拉動(dòng)機(jī)制

新型城鎮(zhèn)化為文化產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展的新機(jī)遇，文章因子分析結(jié)果反映出有些省份比如北京、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東等城鎮(zhèn)化水平高于文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，可以通過加速發(fā)展城鎮(zhèn)化來拉動(dòng)其文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而城鎮(zhèn)化水平的提高可以拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)城鎮(zhèn)化水平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各部門的影響大小，調(diào)整產(chǎn)業(yè)比重，從而優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一，城鎮(zhèn)化可以緩解過剩的勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)化會(huì)將部分剩余勞動(dòng)力從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這不但解決了剩余勞動(dòng)力的流向問題，也為城鎮(zhèn)化水平的提高提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來的是產(chǎn)業(yè)和人口的集聚與整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了生產(chǎn)要素向各類城市集聚，這種要素集聚機(jī)制有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因此，也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級(jí)。城鎮(zhèn)化發(fā)展使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，產(chǎn)生大量消費(fèi)需求，從而促進(jìn)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在城鎮(zhèn)，居民消費(fèi)范圍會(huì)擴(kuò)大，消費(fèi)層次會(huì)提高，除了居民基本的生活需求外（餐飲、住房等），城鎮(zhèn)居民越來越關(guān)注精神層次的滿足，由此，城鎮(zhèn)化既拉動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展又能提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加專業(yè)化和多樣化，為了在市場(chǎng)中獲取更多的效率，通過降低交易成本，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率來提高其競(jìng)爭(zhēng)力。反過來，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是維持較強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素之一，也是提高城鎮(zhèn)居民收入的有效保障措施之一。

（二）文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)城鎮(zhèn)化水平的推動(dòng)機(jī)制

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為開啟新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源，衡量城鎮(zhèn)化水平不僅僅是數(shù)量的大小，更重要的是城鎮(zhèn)功能的更新與完善，比如資源利用的節(jié)約與集約、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式和人居環(huán)境等方面改善。城鎮(zhèn)化水平的提高，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)起到了推動(dòng)作用。從圖1可歸納出出上海、吉林、湖北、四川、山西、云南、陜西等省份的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高于城鎮(zhèn)化水平，由此，可以通過政策扶持、資金支持和產(chǎn)業(yè)調(diào)整來增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的提高。首先，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的提高。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)空間分布的協(xié)調(diào)性，為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化就是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各級(jí)各類城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)、區(qū)域間形成合理的文化產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與城鎮(zhèn)化水平互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、互動(dòng)融合的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中可以依托文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，以文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集群推進(jìn)城鎮(zhèn)化集聚集約。其次，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。由高物耗、高能耗、高污染、低效率向低物耗、低能耗、低污染、高效率轉(zhuǎn)化，既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必由之路，也是城鎮(zhèn)功能更新完善、城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的必然選擇。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了人們的收入從而會(huì)帶動(dòng)各種層次的消費(fèi)。居民高層次的消費(fèi)需求諸如教育需求、法律咨詢需求、文化需求的滿足必然會(huì)提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而且還可以使城鎮(zhèn)更具吸引力進(jìn)一步加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。總之，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是相互影響的。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有促進(jìn)作用，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各行業(yè)之間發(fā)展在一定程度上可以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是十分重要的。

四、結(jié)論與建議

（一）重視文化人才培養(yǎng)

新型城鎮(zhèn)化就是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變，因此在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)文化的需求將會(huì)逐漸增多，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的人才需求也會(huì)相應(yīng)增加，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才需要具備較高的文化藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，同時(shí)要懂得文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)律，要有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)與能力。根據(jù)目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可以在高等院校興辦文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)，開設(shè)各種培訓(xùn)班，大批量地培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的各種層次的專家和經(jīng)營(yíng)管理人才。開展各種層次的藝術(shù)職業(yè)教育，培養(yǎng)大批的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年印發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合，主要包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等門類。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有無污染、勞動(dòng)力密集、所需投入資本較少、能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源等諸多優(yōu)勢(shì)。2009年公布的國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也指出：“文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。新型城鎮(zhèn)化為文化產(chǎn)業(yè)提供了很大的發(fā)展空間，需要不斷加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，改善文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡、不合理、不協(xié)調(diào)的方面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)道路的又一種選擇，不僅可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，更重要的是維護(hù)和發(fā)展了文化多樣性，使作為主體的人能獲得更加全面的發(fā)展，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

（三）新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，使得一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退并且外移，城市土地資源的有限性客觀上限制了低端制造業(yè)的發(fā)展。因此，低能耗、低污染、高效益的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為城市主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰好與城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，整合優(yōu)勢(shì)文化資源和依托現(xiàn)有的文化資源來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，因地制宜地扶持和打造有優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，減少發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自發(fā)性和盲目性，走符合國(guó)情的文化特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，做到既尊重城市和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，借鑒和利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的雙螺旋交替上升。既要善于建設(shè)大城市，更要善于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過走集約高效創(chuàng)新發(fā)展的道路，以縣域文化產(chǎn)業(yè)為突破口建設(shè)一批新型小城鎮(zhèn)，走出一條富有中國(guó)特色的大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。總而言之，文化產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，它的大力發(fā)展很大程度上影響了地區(qū)城市的服務(wù)、輻射、知識(shí)外溢等功能，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；主成分分析

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0032-02

東北地區(qū)是我國(guó)最重要的工業(yè)基地之一，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可忽視的重要力量。改革開放以來，東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重已由最初的 35.87%（1980 年末）增長(zhǎng)到52.68%（2013年末），城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已高于全國(guó)平均水平，處于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平前列。然而，成果背后同樣存在著隱患，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的區(qū)域性差異問題顯著，成為嚴(yán)重制約東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵性因素。新時(shí)期下，東北地區(qū)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，縮小區(qū)域差異是當(dāng)今亟待解決的主要問題。

一、東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文力求構(gòu)建一個(gè)科學(xué)全面的東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)化過程與農(nóng)業(yè)發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)，社會(huì)生活，資源環(huán)境，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多個(gè)方面的指標(biāo)相聯(lián)系，并遵循全面性、系統(tǒng)性、代表性、可行性、可比性原則，選取以下14個(gè)指標(biāo)構(gòu)建東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

二、東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異的主成分分析

研究東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異的對(duì)象主要是東北三省34個(gè)省轄市。為了全面準(zhǔn)確對(duì)東北地區(qū)34個(gè)主要城市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，選取的數(shù)據(jù)主要來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒（2007―2014）》、《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒（2007―2014）》、《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒（2007―2014）》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2007―2014》等。

對(duì)所選取的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，得出東北地區(qū)34個(gè)地級(jí)市的綜合主成分得分值及排名，如表2。并根據(jù)表2來分析東北地區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異。表2中城市的得分0分只是一個(gè)分界點(diǎn)，代表整個(gè)東北地區(qū)的一個(gè)平均水平。綜合得分在 0 以上的地區(qū)，說明其城鎮(zhèn)化水平高于東北地區(qū)平均水平；綜合得分在 0 以下的區(qū)域，說明其城鎮(zhèn)化水平低于平均水平。

因此，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平高于東北地區(qū)平均水平（綜合得分大于 0）的地區(qū)有16個(gè)，排名順序從高到低分別為大連、大慶、沈陽(yáng)、盤錦、本溪、鐵嶺、遼陽(yáng)、鞍山、長(zhǎng)春、松原、哈爾濱、遼源、吉林、營(yíng)口、撫順、通化市；城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平低于東北地區(qū)平均水平（綜合得分小于 0）的地區(qū)有18個(gè)，排名順序從高到低分別為丹東、七臺(tái)河、葫蘆島、錦州、白山、四平、綏化、雙鴨山、朝陽(yáng)、齊齊哈爾、白城、牡丹江、阜新、佳木斯、雞西、伊春、鶴崗、黑河市。

按照省份劃分，遼寧省14個(gè)市城鎮(zhèn)化水平平均得分最高，為0.228 634，其次是吉林省城鎮(zhèn)化水平平均得分0.017 643，黑龍江省-0.343 3為最低。可以看出，東北大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平比較落后，總體城鎮(zhèn)化水平不高。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，第一主成分F1在人均GDP、人均財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、建成區(qū)綠化覆蓋率6項(xiàng)指標(biāo)的因子載荷量較大，所以主成分F1主要解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)，可以概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第二主成分F2在每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)、每萬人公共交通車數(shù)量3項(xiàng)指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以主成分F2主要解釋生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第三主成分F3在每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、人均公園綠地面積2項(xiàng)指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以F3主要解釋資源環(huán)境城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第四主成分F4在人均城市道路面積、生活污水集中處理率2項(xiàng)指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以主成分F4主要解釋基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化指標(biāo)。第五主成分F5在人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)上的因子載荷量較大，所以F5主要解釋人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)。根據(jù)各主成分得分情況，可計(jì)算得出各要素城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異狀況，見表3。

生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化得分的極差和標(biāo)準(zhǔn)差最大，因此，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差主要表現(xiàn)為生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化水平的差異；其次是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人口城鎮(zhèn)化水平差異；人口城鎮(zhèn)化水平的差異相對(duì)較小。

三、促進(jìn)東北地區(qū)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)省會(huì)城市和區(qū)域中心城市建設(shè)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展在一定程度上有賴于大中城市功能的完善和輻射力的增強(qiáng)。一般說來，城市的輻射能力越強(qiáng)，輻射半徑就會(huì)越大，對(duì)其周圍地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響也就越大。當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的城市發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，客觀上存在著生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)散的要求，而擴(kuò)散效應(yīng)將會(huì)帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中心城市周邊區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）推動(dòng)中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)

東北地區(qū)主要區(qū)域中心城市以其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、優(yōu)越的區(qū)位條件和城市建設(shè)水平在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中不僅起到輻射帶動(dòng)作用，還起到承載農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重任。東北地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中應(yīng)有選擇地選取若干中小城鎮(zhèn)，通過提高城鎮(zhèn)發(fā)展功能，集聚生產(chǎn)要素加快發(fā)展，提升中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力。

（三）因地制宜推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)突出規(guī)?；⒑献骰?、產(chǎn)業(yè)化和特色化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、特色化為主軸，以特色中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為兩翼，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化。如今，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)已經(jīng)成為東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)承載農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)項(xiàng)目，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)了中小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

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篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；中國(guó)城鎮(zhèn)化水平；實(shí)證研究

近年來我國(guó)的職業(yè)教育得到了迅速的發(fā)展，其規(guī)模與質(zhì)量也都得到了很大程度的提升，但是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提升，使得現(xiàn)階段的中國(guó)職業(yè)教育也開始暴露出了一些問題，比如說半血層次、專業(yè)設(shè)置以及課程體系等方面都難以滿足現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展需求，并直接影響到整個(gè)職業(yè)教育的職能發(fā)揮。這也就要求現(xiàn)階段的職業(yè)教育必須對(duì)自身的發(fā)展方向以及形式進(jìn)行不斷的優(yōu)化與調(diào)整，只有這樣才能夠充分滿足我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需求，并促進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平得到進(jìn)一步的提升。

一、職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化水平的聯(lián)系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，使得我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中也將新型城鎮(zhèn)化建筑作為了國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略經(jīng)目標(biāo)，其也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要途徑。而為了促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也就需要借助于加強(qiáng)職業(yè)教育的模式來有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并使得部分區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)方式出現(xiàn)變革，從而達(dá)到與社會(huì)公共服務(wù)共生互動(dòng)的效果，這樣也能夠?yàn)槲覈?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。此外我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其主要的工作群體便是農(nóng)民。但是現(xiàn)階段許多農(nóng)民因?yàn)樽陨砦幕揭约皞€(gè)人素質(zhì)的限制，也對(duì)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的建設(shè)造成了一定的阻礙。因此說對(duì)新市民的職業(yè)教育不僅僅關(guān)系到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，還直接關(guān)系到了民生的重大經(jīng)濟(jì)問題，并是轉(zhuǎn)變我國(guó)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要支撐?，F(xiàn)階段我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展比較迅速，其教學(xué)規(guī)模以及教學(xué)質(zhì)量也都呈現(xiàn)出了迅速發(fā)展的趨勢(shì)。職業(yè)教育作為我國(guó)教育體系中的一個(gè)重要組成部分，其能夠有效提升我國(guó)的人口素質(zhì)與勞動(dòng)者就業(yè)技能，并且可以為社會(huì)提供大量具備良好專業(yè)性的人才。

近年來我國(guó)正在積極實(shí)施著城市化戰(zhàn)略，而職業(yè)教育的應(yīng)用則能夠?qū)ΜF(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力非制度的消極影響進(jìn)行有效的消除，并能夠促進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)新居民進(jìn)行自身生活方式的改變，并對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程起到良好的促進(jìn)作用。然而隨著我國(guó)城市化建設(shè)水平的進(jìn)一步提升，就使得在職業(yè)教育中所存在的一些問題也得以充分暴露，這也就制約了職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的促進(jìn)作用，并直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

二、職業(yè)教育對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化水平影響的實(shí)證結(jié)果分析

職業(yè)教育能夠促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化水平得到進(jìn)一步的提升，其主要原因有以下幾點(diǎn)：①職業(yè)教育促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并使得農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更加高效的轉(zhuǎn)移，其表現(xiàn)為職業(yè)教育可以讓農(nóng)村的勞動(dòng)力更容易進(jìn)入到城鎮(zhèn)中，并能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)之后的職業(yè)穩(wěn)定性以及收入。②職業(yè)教育能夠促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其具體表現(xiàn)在職業(yè)結(jié)構(gòu)可以培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要相適應(yīng)的技能型人才，并能夠促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，此外職業(yè)教育還能夠在一定程度上增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，并進(jìn)一步降低農(nóng)村就業(yè)人員的比重，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。此外職業(yè)教育還能夠降低從事低于產(chǎn)業(yè)的人員比重，并能夠進(jìn)一步增加第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重，從而促進(jìn)中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。③職業(yè)教育促進(jìn)了農(nóng)民的市民化。借助于職業(yè)教育能夠讓農(nóng)民在進(jìn)入城鎮(zhèn)之后具備一定的技能去就業(yè)，還能夠提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)以及價(jià)值觀念，并在提升其收入的基礎(chǔ)上來更新消費(fèi)的方式以及消費(fèi)習(xí)慣，從而促進(jìn)入城農(nóng)民的生活方式朝著市民進(jìn)行轉(zhuǎn)化。④職業(yè)教育能夠促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育公平。職業(yè)教育作為一種教育分流機(jī)制其能夠促進(jìn)我國(guó)的教育公平，并可以為廣大的適齡青年提供更多的受教育機(jī)會(huì)，這樣也就能夠有效的實(shí)現(xiàn)教育公平。

三、提升職業(yè)教育水平的相關(guān)策略

1.推動(dòng)職業(yè)教育的信息化發(fā)展，并加大政府對(duì)于職業(yè)教育平臺(tái)的建設(shè)力度，這樣就可以使得各個(gè)職業(yè)院校內(nèi)的信息資源進(jìn)行有效整合，并促進(jìn)我國(guó)的職業(yè)教育行業(yè)得到更進(jìn)一步的發(fā)展；

2.加強(qiáng)新市民的職業(yè)教育培訓(xùn)工作：在進(jìn)行職業(yè)教育的過程中還需要激發(fā)出新市民的自助學(xué)習(xí)意識(shí)，并需要根據(jù)其具體學(xué)習(xí)特點(diǎn)來進(jìn)行培訓(xùn)模式的針對(duì)性選擇，并借此來取得一個(gè)良好的培訓(xùn)再教育效果；

3.對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新：職業(yè)教育其培訓(xùn)對(duì)象多為城鄉(xiāng)工作者，因此應(yīng)當(dāng)將教育的重點(diǎn)放置在技能培養(yǎng)上面。但是現(xiàn)階段許多職業(yè)教育的培訓(xùn)工作多只是進(jìn)行理論知識(shí)的培訓(xùn)，并缺乏相關(guān)的實(shí)踐操作教育，而在具體職業(yè)教育過程中甚至還存在培養(yǎng)內(nèi)容與崗位不匹配的情況。這也就需要對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化，并加強(qiáng)人員的實(shí)踐技能水平的培養(yǎng)，從而取得一個(gè)良好的培訓(xùn)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展有著良好的促進(jìn)意義，因此相關(guān)的政府部門就需要進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，改善農(nóng)村職業(yè)教育的投資體制并對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)形式進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，這樣才能夠充分發(fā)揮出職業(yè)教育自身的職能，并能夠?yàn)槲覈?guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)出一系列具備特色的技能型人才。借助于職業(yè)教育職能的發(fā)揮，其能夠促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提升，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]于德江.職業(yè)教育對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化水平影響的實(shí)證研究[J].商品與質(zhì)量，2016，（13）：357.

篇5

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；城市群；北部灣；生態(tài)文明

城市群是指一個(gè)或多個(gè)核心城鎮(zhèn)，以及與核心城鎮(zhèn)具有密切社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，具有一體化傾向的鄰接城鎮(zhèn)與地域組成的圈層式結(jié)構(gòu)。城市群的出現(xiàn)與發(fā)展正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是區(qū)域城市化以及城市區(qū)域化相互作用的結(jié)果。2010年3月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日正式批復(fù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要》，這是繼《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，國(guó)家批準(zhǔn)支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的又一戰(zhàn)略性宏觀規(guī)劃?！毒V要》提出，構(gòu)筑以南寧為主中心，以北海、欽州、防城港、玉林、崇左5市為區(qū)域性副中心，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為地區(qū)性中心城市（鎮(zhèn)），形成“雙極、一軸、一走廊”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。以大范圍生態(tài)自然景觀為背景，以網(wǎng)絡(luò)化、開放式的交通體系為骨架，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要方向?yàn)橐劳?，以核心城市為中樞，?gòu)筑多中心、多層次城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志和目標(biāo)，但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而加重了對(duì)能源和自然資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致了資源的枯竭和生態(tài)的失衡。環(huán)境問題卻成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。而生態(tài)文明以人與自然、人與人，人與社會(huì)和諧共生，良性循環(huán)，全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨；強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在城市群建設(shè)進(jìn)程中，要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，大中小城市規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)體系完善，與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會(huì)充分、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。本文試圖從生態(tài)文明視角對(duì)廣西北部灣城市群新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)其問題給予相應(yīng)對(duì)策和建議。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系選取

參照聯(lián)合國(guó)和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)處建立的指標(biāo)系統(tǒng)，以及中國(guó)人民大學(xué)楊文香等人的研究，選擇城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力、城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)發(fā)展公平等三個(gè)一類指標(biāo)，其中城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力選擇人均GDP、工業(yè)化率2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量方面選擇污染水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)人均公共綠地面積、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、非農(nóng)人口占全市人口比重等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，城鄉(xiāng)發(fā)展公平方面選擇最低生活保障線以下人口比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人均可支配收入等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。原始數(shù)據(jù)如下表1所示。

表1 新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城市 城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力 城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量 城鄉(xiāng)發(fā)展公平

人均GDP 工業(yè)化率 污水處理率 建成區(qū)綠化覆蓋率 建成區(qū)人均公共綠地面積 人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額 非農(nóng)人口占全市人口比重 最低生活保障線以下人口比重 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 人均可支配收入

南寧市* 37016 38.38% 94.79% 26.33% 14.54 18490 56.28% 0.58% 3.13% 22561

柳州市 47795 63.02% 90.90% 89.27% 19.52 17305 58.25% 1.10% 4.00% 22181

桂林市 30849 46.97% 91.01% 100% 5.54 11083 42.78% 0.69% 3.90% 22300

梧州市 28523 63.08% 86.98% 68.02% 4.85 8780 46.84% 0.68% 3.88% 20563

北海市* 40372 48.21% 82.45% 100% 15.4 9320 52.01% 2.05% 3.50% 21202

防城港市* 50302 52.60% 68.53% 95% 12.83 8039 51.92% 3.27% 1.84% 22203

欽州市* 22147 41.83% 66.98% 92.75% 7.67 7582 34.14% 2.39% 3.40% 21600

貴港市 16281 40.25% 86.88% 99.88% 3.24 6784 43.73% 2.94% 3.52% 19314

玉林市* 19822 43.77% 99.08% 89.62% 3.71 7576 43.19% 0.67% 3.63% 22171

百色市 21539 54.84% 61.92% 87.50% 3.51 4453 29.81% 0.78% 3.50% 19561

賀州市 19922 46.56% 68.41% 94.25% 5.86 5353 38.94% 4.91% 3.47% 19855

河池市 14472 35.38% 88.87% 92.97% 1.47 5182 30.36% 0.40% 2.80% 17964

來賓市 24183 45.90% 77.34% 98.81% 4.92 5130 36.40% 2.75% 3.49% 21499

崇左市* 26288 40.90% 50.87% 88.75% 3.01 4177 32.94% 0.83% 19370

注：帶*號(hào)為廣西北部灣城市

（二）指標(biāo)數(shù)據(jù)的無量綱化

采用線性比例變化法，即設(shè)決策矩陣 ，對(duì)于正向指標(biāo)，取 ，則變化后指標(biāo) ；對(duì)于逆向指標(biāo)，取 ，則變化后指標(biāo) ，經(jīng)過變換之后，均有 。

表2 無量綱化各指標(biāo)數(shù)據(jù)

城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力 城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量 城鄉(xiāng)發(fā)展公平

人均GDP 工業(yè)化率 污水處理率 建成區(qū)綠化覆蓋率 建成區(qū)人均公共綠地面積 人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額 非農(nóng)人口占全市人口比重 最低生活保障線以下人口比重 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 人均可支配收入

南寧市 0.736 0.608 0.957 0.263 0.745 1.000 0.966 0.690 0.588 1.000

柳州市 0.950 0.999 0.917 0.893 1.000 0.936 1.000 0.364 0.460 0.983

桂林市 0.613 0.745 0.919 1.000 0.284 0.599 0.735 0.580 0.472 0.988

梧州市 0.567 1.000 0.878 0.680 0.248 0.475 0.804 0.588 0.474 0.911

北海市 0.803 0.764 0.832 1.000 0.789 0.504 0.893 0.195 0.526 0.940

防城港市 1.000 0.834 0.692 0.950 0.657 0.435 0.891 0.122 1.000 0.984

欽州市 0.440 0.663 0.676 0.928 0.393 0.410 0.586 0.167 0.541 0.957

貴港市 0.324 0.638 0.877 0.999 0.166 0.367 0.751 0.136 0.523 0.856

玉林市 0.394 0.694 1.000 0.896 0.190 0.410 0.741 0.597 0.507 0.983

百色市 0.428 0.869 0.625 0.875 0.180 0.241 0.512 0.513 0.526 0.867

賀州市 0.396 0.738 0.690 0.943 0.300 0.290 0.669 0.081 0.530 0.880

河池市 0.288 0.561 0.897 0.930 0.075 0.280 0.521 1.000 0.657 0.796

來賓市 0.481 0.728 0.781 0.988 0.252 0.277 0.625 0.145 0.527 0.953

崇左市 0.523 0.648 0.513 0.888 0.154 0.226 0.566 0.482 0.588 0.859

二、評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及分析

（一）數(shù)據(jù)指標(biāo)權(quán)重的確定

邀請(qǐng)專家，使用德爾斐法和層次分析法，以城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)為例，得到各指標(biāo)權(quán)重。首先，各指標(biāo)兩兩對(duì)比，根據(jù)其重要性程度，給出其分值，如表3所示。

表3 城鄉(xiāng)質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量重要性矩陣

污水處理率 建成區(qū)綠化覆蓋率 建成區(qū)人均公共綠地面積 人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額 非農(nóng)人口占全市人口比重

污水處理率 1 3 3 1 1/3

建成區(qū)綠化覆蓋率 1/3 1 1 1/3 0.2

建成區(qū)人均公共綠地面積 1/3 1 1 1/3 0.2

人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1 3 3 1 0.2

非農(nóng)人口占全市人口比重 3 5 5 5 1

使用求和法，即首先各元素按列歸一化，將歸一化后的各列相加，再將相加后的向量歸一化，可得城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重及類似可得到其他各級(jí)各類指標(biāo)權(quán)重如表4所示。

表4 各種指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo) 城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力 城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量 城鄉(xiāng)發(fā)展公平

權(quán)重 0.4 0.4 0.2

二級(jí)指標(biāo) 人均GDP 工業(yè)化率 污水處理率 建成區(qū)綠化覆蓋率 建成區(qū)人均公共綠地面積 人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額 非農(nóng)人口占全市人口比重 最低生活保障線以下人口比重 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 人均可支配收入

權(quán)重 0.3333 0.6667 0.2019 0.0695 0.0695 0.1987 0.4604 0.2000 0.2000 0.6000

（二）評(píng)價(jià)分析

表5 廣西各城市新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)綜合排名

城市名稱 柳州市 防城港市* 南寧市* 梧州市 北海市* 桂林市 玉林市* 來賓市 百色市 賀州市 貴港市 欽州市* 崇左市* 河池市

評(píng)價(jià)得分 0.93 0.82 0.79 0.78 0.77 0.73 0.68 0.63 0.63 0.62 0.61 0.61 0.58 0.57

排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

三、對(duì)策和建議

從以上數(shù)據(jù)分析中，廣西北部灣城市南寧市、防城港市、北海市在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處在廣西各城市中相對(duì)前列，而欽州市、崇左市則相對(duì)靠后。其中南寧市相對(duì)排名最靠前的柳州市，在人均GDP、工業(yè)化率、已經(jīng)建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等方面差距較大，如何加大工業(yè)投入和招商引資，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是南寧市提升城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵所在，在城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量方面，建成區(qū)人均公共綠地面積以及綠化覆蓋率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后柳州，需要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。防城港市在人均GDP、建成區(qū)綠化覆蓋率以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面居于全區(qū)前列，但在污水處理率、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及最低生活保障線以下人口比重等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，說明防城港市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的發(fā)展動(dòng)力，但是居民生活水平提高方面還有待政府采取強(qiáng)力措施以待改善。盡管欽州市在最近5年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但因其農(nóng)業(yè)人口龐大，人均GDP相對(duì)較少，并在城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)都相對(duì)落后，因此其在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，更要擴(kuò)大招商引資力度，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，提出更有力措施保障民生。北海市作為旅游城市，各項(xiàng)指標(biāo)比較均衡，但應(yīng)向青島、大連等國(guó)內(nèi)知名旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的城市看齊，在確保生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，也要提倡大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;改進(jìn)的主成分;信息墑法;聚類分析

中圖分類號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0028-02

引言

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步狀況的重要標(biāo)志。四川省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平比較低,嚴(yán)重制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的整體步伐。為此,筆者對(duì)城鎮(zhèn)化水平核算進(jìn)行分析,以期認(rèn)清四川省各地市城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段,從而采取相應(yīng)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)政策。

目前,國(guó)內(nèi)學(xué)者在城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)方面的研究也有很多,張玉周[1]對(duì)河南省城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度,如張科靜和高長(zhǎng)春[2]的基于主成分分析法的城市創(chuàng)意的競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)等,都取得了很好的效果,然而在指標(biāo)的選取和權(quán)值的處理方面主觀性太強(qiáng),同時(shí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)意義不夠準(zhǔn)確。筆者使用主成分分析和信息墑法確定權(quán)值合成綜合指標(biāo),對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)使用功效系數(shù)得分,更符合人們的習(xí)慣,再對(duì)綜合指標(biāo)進(jìn)行聚類分析,以更好地評(píng)價(jià)四川省各個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。

一、城鎮(zhèn)化水平測(cè)定指標(biāo)體系建立

城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系是對(duì)城鎮(zhèn)化的具體量化,它應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地反映城鎮(zhèn)化的水平,并便于計(jì)算和比較。根據(jù)指標(biāo)體系建立的原則及方法,參考國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者[3]對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行衡量的指標(biāo),本報(bào)告主要從城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)功能三個(gè)板塊來建立四川城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(1)城鎮(zhèn)發(fā)展。衡量城鎮(zhèn)發(fā)展的指標(biāo)主要包括城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?、城區(qū)面積占總面積比重這兩個(gè)指標(biāo)。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是城鎮(zhèn)化的一個(gè)表現(xiàn)。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)主要有以下各個(gè)指標(biāo):人均GDP、人均地方財(cái)政收入、人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重。(3)服務(wù)功能。服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化水平提高,服務(wù)水平也隨著發(fā)展起來,人民生活質(zhì)量也有了較大提高。體現(xiàn)服務(wù)功能的指標(biāo)主要如下:人均道路面積、萬人擁有公交車輛、用水普及率、燃?xì)馄占奥?、人均住宅建筑面積、人均公共綠地、生活垃圾清運(yùn)量。

二、數(shù)據(jù)分析

計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與得分,在數(shù)據(jù)處理和分析過程中都需要科學(xué)的方法。筆者參考了楊貞[4]力因素的主成分分析和李娟文、王啟仿[5]經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段現(xiàn)狀分析中的方法,并結(jié)合城鎮(zhèn)化指標(biāo)的特性,提出一種符合該問題的合理、科學(xué)的方法。步驟如下:

(1)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行均值化處理。均值化處理就是用各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)除以各自的均值。

(2)對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析。為了減少主成分?jǐn)?shù)目,同時(shí)使主成分集中最大限度的樣本信息,此處分別對(duì)城市發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、服務(wù)功能發(fā)展指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)做主成分分析和信息墑法確定權(quán)值。計(jì)算綜合得分時(shí)用德爾菲法確定各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

(3)將均值化的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為功效系數(shù)得分。用標(biāo)準(zhǔn)化方法處理后的數(shù)據(jù)出現(xiàn)負(fù)數(shù),這不大容易被理解和接受。功效系數(shù)變換的方式如下:

Zi=×40+60(i=1,2,3,…,18)

同時(shí)可以證明,這樣的線形變換對(duì)綜合排序并沒有影響。

(4)為使主成分分析結(jié)果進(jìn)一步明晰,對(duì)四川省城鎮(zhèn)化水平綜合得分(見表1)進(jìn)行聚類分析,使用的方法是系統(tǒng)分類法。

三、城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)

根據(jù)上述指標(biāo)體系,選取四川省18個(gè)地級(jí)城市為研究對(duì)象,收集整理得到各地市2007年的各項(xiàng)指標(biāo)值,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行改進(jìn)的主成分分析和模糊聚類分析,并以此為基礎(chǔ)研究城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度。

(一)改進(jìn)主成分分析過程及結(jié)果

數(shù)據(jù)均值化處理。由指標(biāo)體系從《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒2008》上得到對(duì)應(yīng)各地市的原始數(shù)據(jù),利用Spss軟件對(duì)其進(jìn)行均值化處理。借助Spss軟件[6]分別對(duì)一級(jí)指標(biāo)即城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)功能經(jīng)行均值化處理,處理后的數(shù)據(jù),對(duì)服務(wù)功能指標(biāo)進(jìn)行主成分分析,得到指標(biāo)特征值的貢獻(xiàn)率,選方差貢獻(xiàn)分別為87.105%,所包含的原始信息較多,從而可減少綜合評(píng)價(jià)的工作量。對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),由于其不滿足主成份分析的條件,使用信息墑法確定其權(quán)值,再進(jìn)行綜合得到的綜合指標(biāo)。德爾菲法賦權(quán)。采用德爾菲法賦權(quán)進(jìn)行綜合得分計(jì)算,經(jīng)過10名專家推薦分別賦予城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)(X1)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(X2)和服務(wù)功能指標(biāo)(X3)權(quán)重0.4、0.3、0.3,分別乘以各自的第一主成分然后相加,即F=0.4*x1+0.3*x2+0.3*x3,可得到18個(gè)地市城鎮(zhèn)化水平的綜合得分(F)及排名。見表1。

(二)四川省各地市城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)和分析

為使主成分分析結(jié)果進(jìn)一步明晰,對(duì)四川省城鎮(zhèn)化水平綜合得分(見表1)進(jìn)行聚類分析?？蓪⑺拇ㄊ?8個(gè)地市分為四類:第一類城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū):成都市。成都市綜合得分為100分,遠(yuǎn)高于第二名攀枝花市。作為省會(huì)城市,成都市城鎮(zhèn)化水平整體和各項(xiàng)發(fā)展水平相對(duì)突出,成都市在城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和服務(wù)發(fā)展指標(biāo)三方面的項(xiàng)排名均為第一。第二類城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)攀枝花市。攀枝花市位于四川西南邊陲、雅礱江與金沙江匯合處,是四川省一座新興的鋼鐵工業(yè)城市。除城鎮(zhèn)指標(biāo)排名第四以外,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和服務(wù)功能指標(biāo)排名均為第二位。攀枝花市是四川省一座得天獨(dú)厚的自然資源寶庫(kù),這里有著豐富的礦產(chǎn)、水力和農(nóng)業(yè)資源,是全國(guó)十大鋼鐵城之一。第三類是城鎮(zhèn)化水平中等地區(qū),包括自貢市、德陽(yáng)市、樂山市、綿陽(yáng)市、遂寧市、眉山市、瀘州市、內(nèi)江市、南充市。由于受到成都市經(jīng)濟(jì)輻射的影響,這類城市具有一定的地理優(yōu)勢(shì),在地理位置上處于成都的東南部,同時(shí)也具有自身的資源優(yōu)勢(shì),但限制性因素也較明顯。第四類是在城鎮(zhèn)化水上平較低的地區(qū),包括宜賓市、雅安市、達(dá)州市、資陽(yáng)市、廣元市、廣安市、巴中市。這類城市因受到人文環(huán)境、自然環(huán)境等制約,城市化水平多項(xiàng)指標(biāo)均處于全省下游。這些城市屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),人口基數(shù)大,有地方資源,工業(yè)亦不發(fā)達(dá),致使發(fā)展速度不易提升。這說明,要提高此類地區(qū)的城市化水平,應(yīng)從推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力著手。

四、結(jié)論

筆者通過對(duì)四川省18地市的城鎮(zhèn)化水平分析表明:四川省18地市的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不平衡性和具有層次性。由于歷史基礎(chǔ)、資源條件等差異,四川省城市化水平總的趨勢(shì)是東南部高,西北部較低,以成都為中心向四周呈下降趨勢(shì)。近10年來,四川省18地市的城鎮(zhèn)化水平在空間上趨于中心-結(jié)構(gòu),且中心有向川東南地區(qū)偏移的趨勢(shì)。城市化水平具有很強(qiáng)的歷史依賴特征,亦造成強(qiáng)者日強(qiáng)、弱者日弱的發(fā)展局面,落后地區(qū)很難跳出原有發(fā)展因素的制約。由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素的差異,城市化水平相近的地市應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn),實(shí)行差異化的城市化促進(jìn)政策。

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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新型城鎮(zhèn)化；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0090-02

新世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，呈現(xiàn)出城市更新步伐加快、聚集與擴(kuò)散并存、動(dòng)力機(jī)制現(xiàn)代化、城市發(fā)展生態(tài)化和個(gè)性化等“新型”城鎮(zhèn)化的發(fā)展特征，城市功能日趨完善，城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境逐步實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。

2010年，河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見》，明確提出，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥建設(shè)新農(nóng)村，努力走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧，以中原城市群為主體形態(tài)，大中小城市與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路。

2011年，河南省委九次黨代會(huì)提出，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。要著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用，增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)涵著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。新型城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，而且是城鎮(zhèn)質(zhì)量的提高、城鎮(zhèn)功能的增強(qiáng)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城鎮(zhèn)環(huán)境的改善、城鎮(zhèn)個(gè)性的塑造以及城鎮(zhèn)資源的集約節(jié)約等。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是兩條不同的城鎮(zhèn)化道路，但二者存在著內(nèi)在的聯(lián)系。新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)，是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的揚(yáng)棄。從城鎮(zhèn)化的機(jī)制看，新型城鎮(zhèn)化在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)工業(yè)化作用的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)信息化、國(guó)際化的作用；從城鄉(xiāng)關(guān)系看，新型城鎮(zhèn)化在關(guān)注城市發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化；從城鎮(zhèn)化方針看，新型城鎮(zhèn)化總結(jié)了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化多年探索的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在強(qiáng)調(diào)城市群主體地位的同時(shí)，更加注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、相關(guān)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的量化測(cè)度具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。目前，對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的測(cè)定方法可分為主要指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法。主要指標(biāo)法是選擇最能夠表征城鎮(zhèn)化意義，又便于統(tǒng)計(jì)的個(gè)別指標(biāo)來反映和描述城鎮(zhèn)化的水平，這類指標(biāo)主要包括城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)、非農(nóng)業(yè)人口比重指標(biāo)和城鎮(zhèn)用地比重指標(biāo)等三種，主要指標(biāo)法通過測(cè)度人口在城鄉(xiāng)之間的空間分布來對(duì)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行表征，不僅能夠較為真實(shí)的反映城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且可以方便地用于區(qū)域之間的橫向比較以及同一區(qū)域不同時(shí)期的縱向比較。綜合指標(biāo)法又稱為復(fù)合指標(biāo)法，通常是通過構(gòu)建由多個(gè)指標(biāo)所構(gòu)成的指標(biāo)體系來測(cè)度某一區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。綜合指標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)是將表征城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面多角度的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，因而能夠更加全面客觀地對(duì)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合衡量。但是，由于其選用的指標(biāo)較多，數(shù)據(jù)的可得性和統(tǒng)計(jì)口徑的差異性問題也較為突出，不同研究者針對(duì)不同研究區(qū)域所建立的綜合指標(biāo)體系，在通用性和可比性方面也往往存在不足，因而難以推廣或進(jìn)行縱向橫向多角度比較。因此，在實(shí)踐應(yīng)用中，主要指標(biāo)法，也稱作單一指標(biāo)法更為通行。

三、河南省新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建的基本原則

根據(jù)新型城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和理念，在建立新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則。

1.科學(xué)性原則

科學(xué)性原則要求指標(biāo)體系建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，充分抓住發(fā)展的本質(zhì)方面，能夠真實(shí)、客觀地反映新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程、水平和質(zhì)量。

2.全面性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要既能反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)，又能反映城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。指標(biāo)的內(nèi)容要涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能、居民生活、生態(tài)宜居和集約協(xié)調(diào)等多個(gè)方面。

3.系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須從系統(tǒng)全面的角度出發(fā)，各個(gè)統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)指標(biāo)要能夠作為一個(gè)有機(jī)整體，在其相互配合中全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征。

4.易收集性原則

指標(biāo)的選取要兼顧代表性和可獲取性，盡可能選取已經(jīng)建立了政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)資料比較健全、易于計(jì)算、容易獲取的指標(biāo)，做到指標(biāo)的可采集、可量化和可對(duì)比。

（二）指標(biāo)體系的內(nèi)容

以新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵和理念為基礎(chǔ)，根據(jù)河南省各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，遵循新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，我們構(gòu)建了河南省新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架，分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層是新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，反映城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。準(zhǔn)則層包括城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高效、集約協(xié)調(diào)、生活方便和環(huán)境友好5個(gè)方面。指標(biāo)層是具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以直接從統(tǒng)計(jì)資料或者計(jì)算獲得。其中，城鎮(zhèn)發(fā)展類指標(biāo)具體包括城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)率、中心城區(qū)新增人口、縣城區(qū)新增人口、鎮(zhèn)區(qū)新增人口、新型農(nóng)村社區(qū)新增入住人口等，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，主要反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)高效類指標(biāo)具體包括人均GDP、人均地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重、人均固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，主要反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力和重要支撐。集約協(xié)調(diào)類指標(biāo)具體包括第二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重、土地流轉(zhuǎn)面積占全部耕地面積比重，主要反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)作用與努力方向。生活方便類指標(biāo)具體包括每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、萬人擁有公交車輛數(shù)、燃?xì)馄占奥省⒊擎?zhèn)人均道路面積、城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，主要反映城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的和城鎮(zhèn)化健康和諧發(fā)展。環(huán)境友好類指標(biāo)具體包括污水處理率、人均公園綠地面積、生活垃圾無害化處理率，主要反映城鎮(zhèn)化生態(tài)宜居、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展（見圖1）。

四、結(jié)論

本研究遵循國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)原則，從城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高效、集約協(xié)調(diào)、生活方便和環(huán)境友好5個(gè)方面構(gòu)建了河南省新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把原來根據(jù)城鎮(zhèn)化水平和速度的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)為對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)，力求全面、客觀地反映和衡量河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所處的階段和綜合水平，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化過程中存在的缺陷與不足，為提高河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提供依據(jù)。

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篇9

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 灰色預(yù)測(cè)法

中圖分類號(hào)：F299.27；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-072-03

一、未來山西省人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

城鎮(zhèn)化水平的研究主要是對(duì)城市人口的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過對(duì)人口規(guī)模歷史資料的統(tǒng)計(jì)分析，找出其在時(shí)間維度上的變化規(guī)律，以得出城市人口規(guī)模變化的比較精確的數(shù)值，以及探索其變化的規(guī)律?；疑A(yù)測(cè)法是一種既含有已知信息又含有不確定因素的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法。其特點(diǎn)是所需信息量少，不僅能夠?qū)o序離散的原始序列轉(zhuǎn)化為有序序列，而且預(yù)測(cè)精度高，能夠保持原系統(tǒng)的特征，可較好地反映系統(tǒng)的實(shí)際情況。這里采用GM（1，1）模型對(duì)山西省未來五年的人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，得出山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展的方針和對(duì)策。

1.GM（1，1）模型建立的基本過程。

2.山西省人口規(guī)模發(fā)展及其城鎮(zhèn)化分析。

（1）基于GM（1，1）模型的人口規(guī)模預(yù)測(cè)分析。采用近十年全國(guó)人口數(shù)據(jù)和山西省人口數(shù)據(jù)作為GM（1，1）模型的源數(shù)據(jù)，求得相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來五年全國(guó)總?cè)丝谝约皩?duì)山西省的總?cè)丝谶M(jìn)行預(yù)測(cè)，計(jì)算未來五年相應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，并以預(yù)測(cè)精度等級(jí)來衡量預(yù)測(cè)結(jié)果。

（2）基于GM（1，1）模型的人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果。

運(yùn)用GM（1，1）模型以及表2中山西省2006―2014年總?cè)丝跀?shù)對(duì)山西省總?cè)丝诘囊?guī)模進(jìn)行5年的預(yù)測(cè)。

得出預(yù)測(cè)模型：x（1）（t+1）=331351.816972e0.009869t-328058.106972，其預(yù)測(cè)結(jié)果如表3，其中P=1.0000，C=0.3688，預(yù)測(cè)精度等級(jí)為好，達(dá)到預(yù)測(cè)效果，所以運(yùn)用GM（1，1）模型對(duì)人口進(jìn)行預(yù)測(cè)有一定的可行性，具有一定的適用價(jià)值。

根據(jù)上述同樣的方法，對(duì)山西省城鎮(zhèn)人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)模型為：x（1）（t+1）=31234.755455e0.040106t-29980.195455，，P=1.0000，C=0.1425，預(yù)測(cè)精度等級(jí)為好，預(yù)測(cè)結(jié)果如表4所示。

根據(jù)表3、表4的數(shù)值，山西省未來城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)結(jié)果如表5：

根據(jù)表3、表4、表5可知，未來五年山西省的總?cè)丝跀?shù)、城鎮(zhèn)化水平都在持續(xù)增加，山西省2018年總?cè)丝跀?shù)達(dá)到3810萬人，城鎮(zhèn)化水平也相應(yīng)的提高到了60%以上，并且具有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

根據(jù)2006―2015年我國(guó)總?cè)丝跀?shù)據(jù)對(duì)我國(guó)未來5年的總?cè)丝跀?shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出預(yù)測(cè)模型：x（1）（t+1）=24894603.092423e0.005182t-24766150.092423

P=1.0000，C=0.0344，預(yù)測(cè)精度等級(jí)為好，預(yù)測(cè)結(jié)果如表6所示。

同理得出我國(guó)未來5年城鎮(zhèn)人口數(shù)的預(yù)測(cè)模型：

x（1）（t+1）=1491208.072700e0.034595t-1440996.072700，P=1.0000，C=0.0344，預(yù)測(cè)精度等級(jí)為好，預(yù)測(cè)結(jié)果如表7所示。

根據(jù)表6、表7的數(shù)值，得出我國(guó)未來城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)值，如表8所示。

（3）山西省未來城鎮(zhèn)化水平與我國(guó)未來城鎮(zhèn)化水平對(duì)比分析。

從表9中可以看出，無論山西省的城鎮(zhèn)化水平還是我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平都有穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但山西省的城鎮(zhèn)化水平始終低于我國(guó)的城鎮(zhèn)化平均水平，但差距正逐年縮小，從2016年到2020年山西省的城鎮(zhèn)化年均增長(zhǎng)率均保持在3%以上，而且超過了全國(guó)城鎮(zhèn)化的年均增長(zhǎng)率，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)幅度，基于上述情況的分析，山西省在未來五年應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小與全國(guó)的差距，但同時(shí)也應(yīng)處理好加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的相關(guān)問題。

二、未來山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)

運(yùn)用前文分析得出的回歸模型，將未來山西省的人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)值代入回歸方程式（1）（2）（3）（4）（5）（6）中，預(yù)測(cè)未來山西省影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各相關(guān)因素的值（表10）。

1.山西省經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)測(cè)。從預(yù)測(cè)結(jié)果中分析得出未來5年山西省的地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2020年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，是2016年地區(qū)生產(chǎn)總值的1.9倍，同比增長(zhǎng)89.1%。對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的預(yù)測(cè)也同樣呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯增加，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重穩(wěn)步保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中伴隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)條件、技術(shù)的改良，同時(shí)也提高了第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，未來5年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也同樣穩(wěn)步增長(zhǎng)（表10）。

2.山西省人均GDP預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勢(shì)必帶來人均GDP的增長(zhǎng)，從對(duì)未來山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的預(yù)測(cè)結(jié)果中可以看出，未來5年山西省的人均GDP的增長(zhǎng)幅度保持在15%左右。

人均GDP的顯著提高在很大程度上將推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在此過程中則要不斷地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，才能保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步發(fā)展（表10）。

3.山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化預(yù)測(cè)。

在城鎮(zhèn)化水平迅速提高的同時(shí)，也在不斷地改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行模式，對(duì)未來山西省5年的經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果中顯示，一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在逐年增加，但是占地區(qū)生產(chǎn)總值的份額，二三產(chǎn)業(yè)仍占居主導(dǎo)地位，呈現(xiàn)出“二三一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值提升速度較快，正逐年縮小與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式也逐年趨近與“三二一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，帶來的是就業(yè)人員結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重每年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重每年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變加之就業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，在很大程度上對(duì)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶來了壓力（表11）。

因此，在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的過程中，政府要不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要處理好新型就業(yè)結(jié)構(gòu)模式下的工作、住房等民生問題。

三、未來山西省人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合對(duì)山西省未來城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的預(yù)測(cè)，摸清未來一段時(shí)間山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展的真實(shí)水平和在全國(guó)范圍內(nèi)的相對(duì)位置，有效促進(jìn)山西省人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的新格局。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，圍繞區(qū)域資源稟賦、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，改造和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的新格局。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)中心城市構(gòu)建具有山西省特色的高端制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。結(jié)合山西科技創(chuàng)新城、太榆同城化建設(shè)、晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)、百里汾河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大布局，推動(dòng)小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展具有特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。

2.加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新面貌。借助全國(guó)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)山西省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。對(duì)于資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出的城市，要借助本地豐富的優(yōu)勢(shì)資源，換取轉(zhuǎn)出地的資本和技術(shù)要素，同時(shí)適當(dāng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索資源產(chǎn)品的精細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)出地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作共享。對(duì)于資源枯竭型地區(qū)，要積極克服資源發(fā)展瓶頸，適當(dāng)發(fā)展綠色高效的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚助力城鎮(zhèn)化發(fā)展的新格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，將基礎(chǔ)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、都市工業(yè)樓宇以及外部交通環(huán)境建設(shè)納入到城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃之中。通過工業(yè)化集聚水平的提升帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高，進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合承載能力、要素吸納能力、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力的提升，最終形成產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新格局。

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篇10

一、把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為根本。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化在城市和農(nóng)村的關(guān)系上，無論從制度層面還是工作層面都重城輕鄉(xiāng)，不僅為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化從農(nóng)業(yè)農(nóng)村抽取資源，還人為地限制農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)設(shè)置樊籬，形成了典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。特別是對(duì)于河南這樣一個(gè)有著1億人口的農(nóng)業(yè)大省來說，即使到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，仍然有5000多萬農(nóng)民生活在農(nóng)村，更加需要統(tǒng)籌處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，解決重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)割裂的問題，讓廣大農(nóng)民更多地享受城市文明成果。為此，在理念上，必須對(duì)城市和農(nóng)村一視同仁、整體對(duì)待，統(tǒng)籌謀劃、一體建設(shè)；在規(guī)劃上，必須打破城鄉(xiāng)界限，把農(nóng)村發(fā)展納入城鎮(zhèn)體系，實(shí)施全域規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和要素聚集規(guī)律與趨勢(shì)，在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，形成地方特色鮮明、空間布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)形態(tài)優(yōu)化、功能合理完善的城鎮(zhèn)體系，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納轉(zhuǎn)移作用和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；在體制上，必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城市文明、工業(yè)文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系；在實(shí)踐上，必須重視中小城市的建設(shè)和發(fā)展，把中小城市作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化。對(duì)于高度城鎮(zhèn)化后仍然生活在農(nóng)村的那部分居民，鑒于生活方式一般取決于生產(chǎn)方式，應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盡可能創(chuàng)造條件讓他們過上城市般的生活。工作中應(yīng)將新型農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)重要抓手，突出遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃，突出政策引領(lǐng)、農(nóng)民主體，突出權(quán)益保障、規(guī)范運(yùn)作，在具備條件的地方積極穩(wěn)妥有序推動(dòng)村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民，從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。

二、把人口轉(zhuǎn)移作為核心。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，并享有市民權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心標(biāo)志。目前，我國(guó)一些地方出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。沒有人口的城鎮(zhèn)化，僅僅完成了“半個(gè)城鎮(zhèn)化”，只有把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，并與市民平等享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)，才是完整意義上的城鎮(zhèn)化，才能實(shí)現(xiàn)人口與土地同步城鎮(zhèn)化。而轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)的程度，也是衡量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的標(biāo)尺，這個(gè)程度越高表明城鎮(zhèn)化質(zhì)量就越高。從現(xiàn)實(shí)看，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，首要目標(biāo)群體是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究成果表明，農(nóng)民工不僅是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，更是城鎮(zhèn)化的主力軍，從1982年到2010年的28年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高約26個(gè)百分點(diǎn)，其中進(jìn)城農(nóng)民工貢獻(xiàn)了一半。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)到近2億人。但是，這些農(nóng)民工很難享有完善的城市公共服務(wù)，并不是嚴(yán)格意義上的城鎮(zhèn)人口，只能算作“半個(gè)城里人”。也就是說，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要解決好這個(gè)群體從農(nóng)民到市民的空間、身份（包括依附其上的各項(xiàng)權(quán)利）、職業(yè)、行為和心理等一系列轉(zhuǎn)換，其中最基礎(chǔ)也是最重要的，是讓他們?cè)诔擎?zhèn)擁有穩(wěn)定的職業(yè)、固定的住房，平等享有城市公共福利，子女能夠在城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)。這里面，有兩個(gè)問題需要引起注意：一是為預(yù)防出現(xiàn)“城市病”，應(yīng)合理控制特大城市人口規(guī)模，更好發(fā)揮中小城市特別是縣城吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主渠道作用；二是為消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的后顧之憂，應(yīng)允許他們自愿選擇城市社?；蜣r(nóng)村社保，并暢通轉(zhuǎn)換接續(xù)渠道，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保一體化；還應(yīng)允許繼續(xù)保留承包地、宅基地等使用及收益權(quán)利，或根據(jù)個(gè)人意愿進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

三、把產(chǎn)城融合作為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是加快城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，二者相輔相成、互為依托。從促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城的角度來看，就業(yè)是決定農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要因素，只有產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，城市具備足夠的吸納就業(yè)能力，農(nóng)民才能向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須把發(fā)展和集聚產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，并與促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，真正做到以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。當(dāng)前，尤其需要加快中心城市和縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快城市新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求城市基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銜接共享、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能相互支撐；工業(yè)升級(jí)需要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展更是密切相關(guān)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的相互聯(lián)系，會(huì)形成大量的服務(wù)需求，應(yīng)完善商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)等城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，做大做強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)；銜接好專業(yè)園區(qū)與中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)增收，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

四、把提升功能作為關(guān)鍵。“城市，讓生活更美好?！背鞘斜仨毮軌驖M足人們多層次、多樣化需求，讓人們過上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美好生活，這是城市的重要功能和目的。所以，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要更加注重以人為本，適應(yīng)居民實(shí)際需求和技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理水平，打造完備的高水平服務(wù)體系。重點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理手段，系統(tǒng)完善市政公交、水電氣熱供應(yīng)、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社保等基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)提供能力，重視解決人口擁擠、交通擁堵、環(huán)境污染、城市內(nèi)澇以及住房、上學(xué)、看病困難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，向市民提供優(yōu)美、舒適、宜居的生活環(huán)境，提供先進(jìn)、安全、便捷的通訊服務(wù)，提供現(xiàn)代、智能、立體化的交通體系，提供多元、開放、大眾參與的文化娛樂，提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以及其他方面的良好公共服務(wù)，不斷提高人們的生活品質(zhì)和“幸福指數(shù)”。

五、把文化傳承作為靈魂。城市的魅力不僅體現(xiàn)在豐富的資本和信息、充沛的人流和物流上，更體現(xiàn)在豐富的文化資源方面，包括文化遺產(chǎn)、歷史古跡、教育研究、傳媒娛樂、時(shí)尚文化等。一個(gè)城市能夠讓人們記住的，往往不是多么現(xiàn)代化的建筑，而是那些富有獨(dú)特風(fēng)格和個(gè)性特征的人文群落。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化重形不重神、重物質(zhì)不重精神，每個(gè)城市都在傾力打造一座座標(biāo)志性的現(xiàn)代化建筑，追求光鮮的城市形象。在那些同質(zhì)化建筑拔地而起的背后，是一大批有著中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)格和傳統(tǒng)元素的舊建筑被拆除，城市原有的歷史風(fēng)貌被破壞。因缺乏文化內(nèi)涵，城市面貌趨于單一和雷同，失去了鮮明的個(gè)性特征，也失去了靈魂和歷史；因過度追求物質(zhì)性的東西，忽視人們精神文化層面的需求，城市居民對(duì)所在城市缺乏認(rèn)同，生活幸福感也不會(huì)太高。我省絕大多數(shù)城市都有著悠久的歷史和富有特色的文化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)增強(qiáng)文化傳承的自覺性，以深厚的歷史文化積淀為依托，吸收融合最新的文明發(fā)展成果，建設(shè)具有鮮明地域特征、獨(dú)特人文魅力、豐富文化內(nèi)涵和較高文化品位的特色城市。

六、把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力。破解影響新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，從根本上講靠改革創(chuàng)新。對(duì)于河南來講，應(yīng)充分用好《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》賦予的先行先試權(quán)，正確處理好各方面的利益關(guān)系，下更大決心和氣力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在戶籍、土地、財(cái)稅、金融、投資、住房、教育、社保、社會(huì)管理、行政體制、城市化考核評(píng)價(jià)體系等方面改革和破除城鄉(xiāng)及城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”上率先突破，消除發(fā)展瓶頸制約，為持續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)化效應(yīng)提供系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度保障。比如，戶籍制度改革方向是取消戶籍制度，建立以身份證（社?？ǎ┑怯涀R(shí)別居住制度，實(shí)現(xiàn)人暢其流，并取消城鎮(zhèn)各項(xiàng)公共福利與戶籍掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口同等享有城鎮(zhèn)公共福利；土地制度改革方向是破除城鄉(xiāng)二元土地制度，打破政府壟斷，確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，賦予農(nóng)村集體土地完整產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)平等，使農(nóng)村集體土地能夠直接進(jìn)入市場(chǎng)，建立健全個(gè)人、集體、法人、政府多方參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易市場(chǎng)；城鎮(zhèn)投融資體制改革方向是允許金融機(jī)構(gòu)根據(jù)收益和風(fēng)險(xiǎn)平衡的原則自行參與城鎮(zhèn)建設(shè)，允許民間資金按照政府規(guī)劃來建設(shè)公共設(shè)施、提供公共服務(wù)。