導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險 滿意度 養(yǎng)老方式

此次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，收回500份，回收率100%。在問卷調(diào)查的具體實施過程中，通過入戶及隨機(jī)調(diào)查兩種方式，當(dāng)場填寫問卷，當(dāng)場回收，此次調(diào)查從問卷的設(shè)計、方式的選取到數(shù)據(jù)的收集、處理都是以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、實事求是的態(tài)度為前提，因此，此次調(diào)查的結(jié)果具有較強(qiáng)的可信度。但本文由于篇幅所限，因而僅就養(yǎng)老保險制度的一些基本問題進(jìn)行闡述和分析。

一、調(diào)查結(jié)果基本情況的闡述

第一個問題到第五個問題都是調(diào)查受訪者的基本情況。本次調(diào)查男性250人，女性250人；其中18至30歲90人，31至40歲95人，41至50歲105人，50至60歲100人，61歲以上105人；現(xiàn)在或曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作125人，國有企業(yè)130人，私營企業(yè)125人，自由職業(yè)或無業(yè)120人。在這一部分的調(diào)查中，對是否參加養(yǎng)老保險這一項的回答中，選擇參加的受訪者有425人，就調(diào)查結(jié)果而言，覆蓋率已達(dá)到85%，而且從調(diào)查中可以看出，選擇沒有參加養(yǎng)老保險的受訪者，年齡大部分集中在18至30歲自由職業(yè)或無業(yè)的人群中。

第六個問題開始是對養(yǎng)老保險基本情況的調(diào)查。問題六：“您對當(dāng)前實行的養(yǎng)老保險制度滿意嗎？”有180人認(rèn)為滿意，有195人認(rèn)為一般，有125人認(rèn)為不滿意；問題七：“您對養(yǎng)老保險的具體政策是否了解？”有95人選擇了解，有130人選擇一般了解，有275人選擇不了解；問題八：“您對現(xiàn)階段養(yǎng)老保險中個人繳納費(fèi)用的額度負(fù)擔(dān)是否困難？”有256人認(rèn)為沒有困難，有121人認(rèn)為有點困難，有123人認(rèn)為負(fù)擔(dān)沉重；問題九：“您認(rèn)為現(xiàn)階段的基本養(yǎng)老保險是否能夠滿足您的養(yǎng)老生活需要？”有185人認(rèn)為基本能夠滿足，有315人認(rèn)為不能滿足，待遇水平低；問題十：“您是否投資了其他方式的養(yǎng)老保險？”有255人選擇沒有投資其他方式的養(yǎng)老保險，有185人選擇購買了保險公司的商業(yè)養(yǎng)老保險，有60人選擇其他；問題十一：“您更認(rèn)可以下哪種養(yǎng)老方式？”有92人選擇自我養(yǎng)老儲蓄，有180人選擇家庭養(yǎng)老，有23人選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老，有205人選擇繳納養(yǎng)老保險養(yǎng)老；問題十二：“您認(rèn)為目前養(yǎng)老保險運(yùn)行工作中存在的主要問題是？”有178人選擇養(yǎng)老保險待遇水平低，有32人選擇個人繳納的費(fèi)用高，有219人選擇養(yǎng)老保險宣傳力度不夠，不能及時了解詳細(xì)情況，有71人選擇養(yǎng)老保險的投入力度不夠。

二、調(diào)研結(jié)果分析

通過調(diào)查分析，只有超過三分之一的受訪者對現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度滿意，認(rèn)為一般和不滿意的人占了受訪者的三分之二，從總體上看，受訪者對當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險制度的總體滿意程度較低。另外受訪者對現(xiàn)階段養(yǎng)老保險個人繳納費(fèi)用負(fù)擔(dān)是否困難這一問題的回答中，雖然有近三分之二的受訪者認(rèn)為沒有困難，受訪者基本上對養(yǎng)老保險個人繳納的費(fèi)用表示可以承擔(dān)。但是還有三分之一的人認(rèn)為有負(fù)擔(dān)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，在我們不斷努力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度的同時，應(yīng)該更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難的人群，并通過調(diào)研等多種不同的方式及時了解廣大人民群眾的呼聲，在基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計上下功夫，不斷完善居民養(yǎng)老保險制度，制訂適合各個群體的繳費(fèi)額度，提高民眾的滿意程度。

同時，通過對調(diào)查結(jié)果的分析，受訪者對當(dāng)前養(yǎng)老保險制度的具體情況了解程度較低，僅僅只有不到五分之一的受訪者了解養(yǎng)老保險的詳細(xì)情況，其余五分之四的受訪者認(rèn)為自己了解一點或完全不了解，由此可以看出，人們對當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度缺乏詳細(xì)的了解。本次調(diào)查問卷也對當(dāng)前養(yǎng)老保險制度中存在的主要問題做了調(diào)查，有近一半的受訪者認(rèn)為存在的主要問題是養(yǎng)老保險宣傳的力度不夠，人們不能及時了解政策的詳細(xì)情況及政策變化。作為社會保障制度中的核心部分，養(yǎng)老保險關(guān)系到每個人的切身利益，應(yīng)當(dāng)做到人人知曉、人人了解。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種信息平臺，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高廣大民眾對養(yǎng)老保險政策的了解程度。

本次調(diào)查除了對一些基本情況的調(diào)查，還就受訪者更認(rèn)可哪一種養(yǎng)老方式做了調(diào)查。受訪者最認(rèn)可的養(yǎng)老方式主要集中在家庭養(yǎng)老和繳納老保險養(yǎng)老這兩種方式上，各占受訪者的三分之一，只有少數(shù)的受訪者選擇自我儲蓄養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老。由于計劃生育政策的實施以及其它各種因素共同作用的結(jié)果，家庭結(jié)構(gòu)由原來傳統(tǒng)的大家庭轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”型家庭結(jié)構(gòu)，即兩個大人撫養(yǎng)四個老人和一個孩子，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的養(yǎng)老需求，雖然有三分之一的受訪者認(rèn)可繳納養(yǎng)老保險養(yǎng)老，但另有三分之一的受訪者選擇了家庭養(yǎng)老。調(diào)查可見，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式還是占了很大一部分，面對沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老院集中養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老方式越來越來成為未來養(yǎng)老的主流，因此，加強(qiáng)養(yǎng)老院的投入，增加養(yǎng)老院的數(shù)量，并大力宣傳和提倡養(yǎng)老院養(yǎng)老等區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，對于緩解愈來愈重的養(yǎng)老壓力有積極的意義。

本篇調(diào)查報告是對實際調(diào)研材料的歸納和分析，但是由于問卷的設(shè)計及篇幅的限制，僅就養(yǎng)老保險的一些基本情況作了簡要的分析，希望能為現(xiàn)行養(yǎng)老制度的實施作一點貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險 保險信息不完全理論 代際矛盾 捆綁機(jī)制

2011年6月13日,中國政府網(wǎng)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》;2011年7月1日,全國范圍逐步開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點推廣工作,預(yù)期2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。目前來看,該制度的運(yùn)行成效尚未顯現(xiàn),借鑒保險信息不完全分析理論,試著通過理論的共性來探討政策實施過程中可能出現(xiàn)的問題。另外,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策的試點地區(qū)以新農(nóng)保為基礎(chǔ),實施過程中提倡兩者逐步并軌結(jié)合,兩者的政策在制定中有許多相似之處,可以借鑒新農(nóng)保的實施概況,針對兩者的不同之處進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基本理念

全國第六次人口普查顯示,我國總?cè)丝谶_(dá)到13.39億,居住在城鎮(zhèn)的人口總數(shù)為66557萬人,占總?cè)丝诒戎貫?9.68%,60歲及以上人口約1.7億,占總?cè)丝诒戎貫?3.26%。①普查顯示,我國人口具有城鄉(xiāng)人口持平、出生人口性別比偏高、人口流動性增強(qiáng)等特征。其中變化最為顯著的是人口年齡結(jié)構(gòu)變化,青少年人口比重較以前下降了6.29個百分點,60歲及以上人口上升了2.39個百分點,65歲及以上人口比重上升了1.91個百分點。②這表明我國的人口紅利期逐漸衰退,老齡化逐漸加重。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將參保對象鎖定在既沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,也不在“新農(nóng)保”保障范圍之內(nèi)的群體,有利于逐步將養(yǎng)老保險覆蓋面擴(kuò)展至全體居民,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的發(fā)展目標(biāo)。

綜觀城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策的四大原則,“?；尽迸c“有彈性”相伴而生,體現(xiàn)了兼顧效率與公平的思想,政府提供的社會保險保障基本生活,適當(dāng)拉開檔次,更高的生活需求建立在自我經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,由市場給于滿足;“廣覆蓋”體現(xiàn)為了避免養(yǎng)老保險資源的浪費(fèi),尤其是重疊浪費(fèi),每個種類的險種都有特定的參保群體,但是,各個險種構(gòu)成的社會保險體系覆可以蓋到全體居民;“可持續(xù)”更是將社會保險基金的合理有效運(yùn)營作為首要考慮對象,確保該險種的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

政策內(nèi)容分析

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策主要內(nèi)容分析:

參保條件方面。“年滿16周歲不符合職工基本養(yǎng)老保險條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”,從社會保險體系方面來講,將社會保險覆蓋面擴(kuò)展至全體居民,對基金的管理采取縣級統(tǒng)籌,有條件的地方省級統(tǒng)籌,并入“金保工程”體系,大力推行社會保障卡,建立專門的經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu),有利于降低社會養(yǎng)老保險的管理成本,根據(jù)發(fā)放待遇與成本管理之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系,有利于我國居民整體上養(yǎng)老保障水平的提升。

基金籌集的政府補(bǔ)貼,彌補(bǔ)市場對準(zhǔn)公共產(chǎn)品的失效調(diào)節(jié)。養(yǎng)老保險是每個社會人、自然人不可或缺的保險項目組成,提供養(yǎng)老保險有利于我國應(yīng)對老齡化問題帶來的挑戰(zhàn),促進(jìn)社會和諧,轉(zhuǎn)移代際矛盾。

分類繳費(fèi),明確了保險的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。進(jìn)行不同檔次的劃分,一方面,設(shè)立最低的100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過地方財政補(bǔ)貼后基本達(dá)到每月60元的最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),成為一定的生活保障基礎(chǔ);另一方面,在自我選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況,給予較多的選擇,避免養(yǎng)老保險待遇的“一刀切”,有利于適當(dāng)?shù)靥嵘用竦酿B(yǎng)老保險待遇。

加大宣傳,充分調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性。盡量解決居民的疑慮,減少險種推廣實施中的困難。不同于農(nóng)村的信息閉塞,城市的網(wǎng)絡(luò)和媒體宣傳更具可行性,居民生活在信息環(huán)境之中,加大對居民的養(yǎng)老保險信息正確引導(dǎo)機(jī)制,對居民養(yǎng)老保險的推廣具有重大作用。

建立個人賬戶和基金發(fā)放的匯率和彈性浮動機(jī)制。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險建立在城市低保和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險已經(jīng)建立的環(huán)境下,城鎮(zhèn)低保部分地區(qū)實行物價浮動機(jī)制,我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度也根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐年提高養(yǎng)老待遇,在這些基礎(chǔ)上,實行浮動的待遇機(jī)制,具有一定的吸引力。

總之,在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策這個問題上,對于信息不對稱造成的市場失靈,政府應(yīng)當(dāng)做出積極的對策,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系的同時,注重公平與效率的關(guān)系,盡量降低社會風(fēng)險的不確定性。通過政府政策引導(dǎo),居民自主選擇繳費(fèi),社會公眾參與監(jiān)督的形式,建立、管理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險體系。

政策的前瞻性評估

對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策實施過程中可能出現(xiàn)問題的預(yù)估:

逆向選擇挑戰(zhàn)政策的可持續(xù)性發(fā)展。一方面,相對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,各地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金存在差異。不利于參保群體中高風(fēng)險群體與低風(fēng)險群體比重的協(xié)調(diào)。以2008年為例,居于首位的上海市相對最末尾的江西省,差距巨大。這與指導(dǎo)意見中的每月55元的國家標(biāo)準(zhǔn)相比,存在6~26倍的差距。③不利于吸引經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的低風(fēng)險群體的參與。另一方面,相對于“新農(nóng)?！弊罡?00元的檔次,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險增加到了1000元,這對于農(nóng)村居民,尤其是城市化進(jìn)程中的村民具有一定的吸引力,會吸引其中的部分群體轉(zhuǎn)入較高收益回報的險種體系中,總體符合“新農(nóng)?！迸c城鎮(zhèn)居民保險政策統(tǒng)一發(fā)展的理念,但是,會對“新農(nóng)保”體系造成一定的逆向選擇。

篇3

根據(jù)人社部的部署，結(jié)合福建省實際，從9月開始，福建省人社廳在各設(shè)區(qū)市自查的基礎(chǔ)上，抽取3個設(shè)區(qū)市及所轄的3個縣（市、區(qū)），開展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金檢查。主要檢查各地自查工作開展情況，存在問題是否糾正，基金風(fēng)險隱患是否進(jìn)行排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度運(yùn)行狀況，規(guī)范基金管理使用行為，更好地維護(hù)基金安全，推動事業(yè)健康發(fā)展。

（福建省人社廳）

王建民副巡視員前往省屬技工院校調(diào)研

9月9日～10日，王建民副巡視員前往福建省第二高級技工學(xué)校、福建技師學(xué)院調(diào)研，出席兩所省屬技工院校教師節(jié)表彰大會暨開學(xué)典禮，看望慰問兩校師生員工。隨后，王副巡視員對兩院校開展調(diào)研，并對學(xué)校建設(shè)發(fā)展提出幾點希望和要求：一是進(jìn)一步深化技工院校教學(xué)改革。要以創(chuàng)建“一流技工院?！睘槟繕?biāo)，堅持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的道路，進(jìn)一步深化技工教育教學(xué)改革，進(jìn)一步明確制定學(xué)校建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，進(jìn)一步拓展學(xué)校建設(shè)發(fā)展中已有的優(yōu)勢，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。二是凝心聚力推動學(xué)校發(fā)展。要做好總結(jié)，進(jìn)一步研究推動學(xué)校招生工作，動員更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就讀技工院校；積極拓展省際校企合作關(guān)系，通過“校企合作信息平臺”，探索到省外招收技校學(xué)生路子；堅持“長短結(jié)合”發(fā)展，既致力于推出一些符合技工院校實際的培訓(xùn)政策，也創(chuàng)新機(jī)制，量力而行地承接各類短期培訓(xùn)。三是進(jìn)一步重視師德建設(shè)。廣大教師職工要遵守師德規(guī)范，以德樹人，言傳身教，切實承擔(dān)起“人類靈魂工程師”的神圣職責(zé)。學(xué)校也要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，積極開展批評和自我批評，進(jìn)一步提高學(xué)校精神文明建設(shè)水平。

（福建省人社廳）

2013年福建省職業(yè)指導(dǎo)人員南平培訓(xùn)班在延舉辦

近日，福建省人社廳職業(yè)介紹服務(wù)中心在南平市延平區(qū)舉辦2013年福建省職業(yè)指導(dǎo)人員南平培訓(xùn)班，來自延平、邵武等縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層勞動保障工作人員共93人參加并獲得參加全國統(tǒng)一職業(yè)資格證書考試的資格。通過考試的學(xué)員將取得人社部頒發(fā)的國家職業(yè)指導(dǎo)師證書。

（南平市延平區(qū)人社局）

廈門市人社局舉辦《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》輔導(dǎo)報告會

9月4日，廈門市人社局舉辦《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》輔導(dǎo)報告會，邀請市規(guī)劃局總規(guī)劃師任國巖專題輔導(dǎo)，幫助人社系統(tǒng)干部準(zhǔn)確理解和把握美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的總體思路。任國巖從“美麗廈門”的過去現(xiàn)在、愿景目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、行動計劃、共同締造等五個方面對《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》進(jìn)行闡述，深入細(xì)致地描繪廈門特區(qū)未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖。授課脈絡(luò)清晰，內(nèi)容豐富，語言生動，事例鮮活，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。

參會的黨員干部普遍反映很受鼓舞、很受啟發(fā)，增強(qiáng)建設(shè)美好家園的信心和決心。一致認(rèn)為要圍繞“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)為工作目標(biāo)，把建設(shè)充分就業(yè)城市、全民社保城市、技能人才強(qiáng)市、勞動關(guān)系和諧城市與締造“美麗廈門”相結(jié)合相銜接，以實際行動落實“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升群眾幸福感。

（廈門市人社局）

寧德市提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)悉，從8月1日起寧德市相應(yīng)調(diào)整了失業(yè)人員的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。寧德市享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，每人每月的失業(yè)保險金將增加90元至180元不等。

據(jù)寧德市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，失業(yè)保險金的計發(fā)基數(shù)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，寧德市失業(yè)保險金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照月最低工資的70%～80%執(zhí)行。失業(yè)人員失業(yè)前，所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費(fèi)時間每滿一年，領(lǐng)取二個月失業(yè)保險金，最長期限為二十四個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，享受的失業(yè)保險待遇和期限重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過二十四個月。

據(jù)介紹，用人單位招用的農(nóng)村戶籍職工連續(xù)工作滿一年以上，單位已繳納失業(yè)保險費(fèi)，本人未繳納失業(yè)保險費(fèi)，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同關(guān)系的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其繳費(fèi)年限，每滿一年，支付一個月當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY60%的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。但農(nóng)民合同制工人已自愿繳納其月工資總額百分之一的失業(yè)保險費(fèi)的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。如果失業(yè)，也享受與城鎮(zhèn)戶口職工同等的失業(yè)保險待遇，此次這部分人群的失業(yè)保險金一并調(diào)整。

該負(fù)責(zé)人表示，此次失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，將進(jìn)一步保障失業(yè)人員基本生活，有助于緩解因物價上漲等因素造成的下崗失業(yè)人員生活困難。

（寧德市人社局）

莆田市人社局舉辦“立足本職 助夢中國”主題道德講堂活動

為深化精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族道德力量，提升干部職工道德素養(yǎng)。9月5日上午，由莆田市人社局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主辦的“立足本職、助夢中國”主題道德講堂在莆田市金保大樓五層會議室開講。講堂激發(fā)了崇德向善正能量，全場人員充分感受到了道德的力量，特別是先進(jìn)人物馮鴻昌和楊忠鋒的感人故事，再一次用事實印證了愛心善舉的存在，好人好事就在身邊，平凡中見偉大。

講堂在學(xué)習(xí)對中國夢 “實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想” 的深情闡釋中拉開了序幕，營造了莊嚴(yán)肅穆的道德氛圍。隨后溫故了《易經(jīng)》》中“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢坤，君子以厚德載物”的經(jīng)典內(nèi)容，觀看了“福建省優(yōu)秀高級技師、十代表——馮鴻昌”事跡短片。講堂還以“身邊人講身邊事、用身邊人說自己事、用身邊事教身邊人”的形式，講述了國家一級按摩師（高級技師）、福建省2012年度技能大師獲得者楊忠鋒的感人故事，同時主持人還對楊忠鋒大師的成長經(jīng)歷作一番精辟點評。在送吉祥、送平安、送健康環(huán)節(jié)，當(dāng)場邀請楊忠鋒大師為全體人員作一場日常健康保健小常識的講座。最后活動在歌曲《好人好夢》的共同祝愿中結(jié)束。

（莆田市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 傅金水 吳麗賓 江麗新）

南平市人社局到三明市開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作學(xué)習(xí)交流活動

9月3日，南平市人社局副局長馬春帶領(lǐng)學(xué)習(xí)交流組到三明市開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作學(xué)習(xí)交流活動。三明市人社局副局長鄭世興出席了交流活動。

近年來，三明市積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，市、縣、鄉(xiāng)、村四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建立，小額擔(dān)保貸款創(chuàng)歷史最高占全省44.5%，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市通過國家終期評估，被評為全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。

交流座談會上，南平三明兩地人社部門就就業(yè)資金分配管理和使用、小額擔(dān)保貸款、擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍用于小額貸款擔(dān)?；鹗褂谩⑸绫Ｑa(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面工作經(jīng)驗、難點問題進(jìn)行了深入細(xì)致的交流討論。通過學(xué)習(xí)交流活動，將有力推動兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的全面發(fā)展。

（三明市人社局 吳偉平）

三明市人社局四措并舉做好就業(yè)工作

今年以來，三明市積極開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等招聘會67場，提供就業(yè)崗位1.96萬個，實現(xiàn)就業(yè)1.42萬人。一是大力開展維權(quán)宣傳活動為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等群體提供就業(yè)服務(wù)。二是加強(qiáng)用工信息。分別在《三明日報》《三明廣播電視報》《三明勞動保障網(wǎng)》等平臺開辟專欄，目前已為57家企業(yè)免費(fèi)招工信息171條，提供職位965個，實現(xiàn)信息在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的同步。三是開展緊缺工種培訓(xùn)。為53家重點企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)數(shù)控、電氣焊、車工、電工、鉗工等緊缺技術(shù)工種3950人。順利推進(jìn)技能培訓(xùn)鑒定工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定3.3萬人。四是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3350人，其中1005人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；累計發(fā)放小額（擔(dān)保）貸款1670筆13360萬元，帶動就業(yè)11034人，帶動效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。截至目前，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員19106人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37778人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%，保持了三明全市就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（三明市人社局）

仙游在全省率先推行就業(yè)實名制

9月1日起，仙游縣在全縣范圍內(nèi)開展就業(yè)實名制入戶調(diào)查，仙游縣人社部門攜手18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在325個村進(jìn)行逐戶逐人摸底清查登記，做到“戶不漏人，人不漏項”，以及時掌握全縣農(nóng)村勞動者基本情況和就業(yè)動態(tài)，確保全面推進(jìn)就業(yè)實名制管理工作。仙游縣人社局局長黃友土介紹說，“通過就業(yè)實名制的實施，得到更準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將勞動就業(yè)管理、公共就業(yè)服務(wù)落實到人，可促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，確保農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)形勢的穩(wěn)定?！?/p>

據(jù)悉，多年來一直高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的仙游縣以試點為契機(jī)，把農(nóng)村勞動力就業(yè)實名制工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，制訂實施方案，召開專門會安排部署，縣人社部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任。就此，在健全鄉(xiāng)村基層公共服務(wù)平臺，實施“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，選派工作小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，按照勞動力資源庫“夯實基礎(chǔ)、整合資源、持續(xù)擴(kuò)充、規(guī)范服務(wù)”的要求，實現(xiàn)就業(yè)實名制規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、動態(tài)化目標(biāo)，建立起就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)人性化服務(wù)的工作制度，使勞動力能夠就近享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)，力爭到十二五規(guī)劃末，每位勞動者只擁一張卡，記錄勞動者就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保、醫(yī)保等情況，并實現(xiàn)勞動力就業(yè)狀況“五?！睌?shù)據(jù)的共享與統(tǒng)一。

仙游縣在推行就業(yè)實名制中率先建立的勞動力就業(yè)實名制數(shù)據(jù)庫和勞動力資源基本信息數(shù)據(jù)庫，以公安網(wǎng)人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，計生網(wǎng)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保網(wǎng)、勞動保障各項業(yè)務(wù)工作平臺數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）勞動保障工作平臺調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，有關(guān)部門數(shù)據(jù)相銜接，做到數(shù)據(jù)庫可持續(xù)性擴(kuò)充，定期滾動，及時更新（即每年7、1月的20日進(jìn)行數(shù)據(jù)更新），實施動態(tài)管理，適時掌握勞動力流動情況，將基本形成反映勞動力就業(yè)基本情況及社保情況的動態(tài)信息登記管理服務(wù)制度。

（仙游縣委報道組）

寧德市召開社保經(jīng)辦工作形勢分析會

近日，寧德市召開社保經(jīng)辦工作形勢分析會，寧德市各縣（市、區(qū)）社保中心主任、寧德市社保中心班子成員及各科室負(fù)責(zé)人參會。會上，各縣（市、區(qū)）社保中心主任交流1～8月社保經(jīng)辦工作進(jìn)展，著重分析存在問題并提出解決對策。寧德市社保中心黃旭健主任針對上半年全市三險擴(kuò)面、保費(fèi)征收與結(jié)余、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺與信息共享比對平臺的使用等情況從全市在省內(nèi)占位、縣（市、區(qū)）在市內(nèi)占位角度進(jìn)行分析，要求各縣（市、區(qū)）既要正視存在的全市共性問題，也要正視存在的本地個性問題，在接下來的幾個月千方百計做好三險擴(kuò)面、確保內(nèi)部網(wǎng)站（OA）辦公系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)上線運(yùn)行、限期完成標(biāo)準(zhǔn)化窗口改造、平穩(wěn)移交工傷、生育保險、條件成熟的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)與興業(yè)銀行點對點專線傳送養(yǎng)老發(fā)放數(shù)據(jù)等重點工作，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（寧德市社保中心）

永安市人社局榮獲2013年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆酉冗M(jìn)單位

日前，人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)文，表彰2013年全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉猛怀龀煽兊膯挝?，永安市勞動保障監(jiān)察大隊榜上有名。

今年以來，永安市人社局多舉并措，積極開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱渤鰟訄?zhí)法人員112人次，檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3家，排查用人單位246家，涉及勞動者9608人，責(zé)令123人補(bǔ)簽勞動合同，對8家企業(yè)招聘內(nèi)容不合法責(zé)令整改，1家無證照經(jīng)營進(jìn)行依法取締，2家違法向勞動者收取押金的企業(yè)責(zé)令退回。通過開展專項行動，進(jìn)一步增強(qiáng)了求職者的法律意識和維權(quán)意識，規(guī)范了人力資源中介機(jī)構(gòu)的中介活動和用人單位的招工行為，有效維護(hù)了求職者合法權(quán)益，人力資源市場秩序得到進(jìn)一步改善。

（永安市人社局）

漳州市薌城區(qū)認(rèn)真落實社會保險補(bǔ)貼惠民政策

近日來，薌城區(qū)就業(yè)和培訓(xùn)管理中心陸續(xù)對市區(qū)13262名2012年度符合享受條件的對象發(fā)放社保補(bǔ)貼，發(fā)放資金共計979.40萬元。使社會保險補(bǔ)貼政策及時落到實處，讓靈活就業(yè)的失業(yè)人員真正享受到黨和政府的溫暖。

（漳州市薌城區(qū)人社局 江淑芬）

建甌市開展農(nóng)民職業(yè)鑒定，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民

近日，建甌市勞動就業(yè)中心與建甌市吉陽鎮(zhèn)果蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合舉辦首期農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班，102名來自吉陽鎮(zhèn)玉溪村的蔬菜種植戶參加了歷時一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。本期培訓(xùn)班，請到了建甌市農(nóng)業(yè)局專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)方式采用理論與實踐相結(jié)合的辦法，直接把培訓(xùn)班辦到吉陽鎮(zhèn)果蔬菜專業(yè)合作社基地上，通過邊學(xué)邊看，開拓了農(nóng)民的視野，提升農(nóng)民的蔬菜專業(yè)技能，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。在培訓(xùn)課程設(shè)計上注重針對性和目的性，內(nèi)容涵蓋無公害蔬菜栽培技術(shù)、無公害蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)措施、蔬菜病蟲害發(fā)生及防控技術(shù)和勞動與消防安全基礎(chǔ)知識。全體參訓(xùn)人員經(jīng)過蔬菜工（初級）專業(yè)知識考試與實踐操作技能考核成績合格，被認(rèn)定為初級蔬菜工，并發(fā)放中華人民共和國初級蔬菜工職業(yè)資格證書，成為建甌市首批取得職業(yè)資格的新型職業(yè)農(nóng)民，

借鑒這一做法，建甌市勞動就業(yè)中心計劃在下階段，根據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中繼續(xù)實施基地化辦班，不斷創(chuàng)新辦班方式，進(jìn)一步拓展鑒定區(qū)域、鑒定工種和鑒定對象，將農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定由蔬菜工向蔬菜作價員、蔬菜加工工、農(nóng)藝工、農(nóng)作物植保工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類工種延伸，為服務(wù)建甌市農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與鑒定的需求而努力。

（建甌市勞動就業(yè)中心）

光澤縣提高社區(qū)勞動保障工作人員工資待遇

從2013年8月1日起，光澤縣社區(qū)勞動保障工作人員工資待遇有了大幅度調(diào)整和提高。目前，光澤縣社區(qū)勞動保障工作人員實行“基礎(chǔ)工資+工齡工資+績效工資”的工資制度，社區(qū)勞動保障工作站站長（社區(qū)主任兼）基礎(chǔ)工資由每人每月1325元提高到1505元，增加180元/月；勞動保障專管員基礎(chǔ)工資由每人每月1105元提高到1261元，增加156元/月；績效工資由社區(qū)根據(jù)實際情況確定，勞動保障工作人員的“五險一金”也隨著基礎(chǔ)工資的增長而相應(yīng)提高。

此次，調(diào)整提高社區(qū)勞動保障工作人員工資待遇是根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于公布我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》的文件精神和《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》的規(guī)定要求，充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府對社區(qū)勞動保障工作人員的關(guān)心，將有力調(diào)動其進(jìn)一步做好社區(qū)工作的積極性和主動性。

（光澤縣人社局 祝城旺 鄭璐）

武平縣上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于公布我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神，武平縣從2013年8月1日起再次提高，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由原來的830元調(diào)整為950元，比原標(biāo)準(zhǔn)增長14.46%；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的8.8元調(diào)整為10.1元，比原標(biāo)準(zhǔn)增長14.77%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。

用人單位支付給勞動者的工資應(yīng)根據(jù)勞動者的實際工作崗位、勞動強(qiáng)度、技術(shù)水平、勞動者貢獻(xiàn)、本單位經(jīng)濟(jì)效益及人力資源市場工作制度價位等因素合理確定。下一步，武平縣人社局將加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的監(jiān)督檢查，對違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付規(guī)定的行為，依法予以查處；對生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好但仍以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的，督促引導(dǎo)用人單位逐步提高工資水平，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（武平縣人社局 王占益）

南平市延平區(qū)居民養(yǎng)老保險實行城鄉(xiāng)一體化

近日，南平市延平區(qū)將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并，建立一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，印發(fā)實行《延平區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化實施辦法》。這標(biāo)志著全區(qū)居民養(yǎng)老保險將不再有城鄉(xiāng)差異。

一體化制度特點有：一、繳費(fèi)檔次統(tǒng)一。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每年100元至2000元，每100元為一個繳費(fèi)檔次，共20檔。二、中低繳費(fèi)檔次政府另行補(bǔ)貼。選擇繳費(fèi)檔次100元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；選擇100元以上至1000元的，每提高一個繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼增加5元；選擇1000元至2000元的，政府補(bǔ)貼均為每人每年75元。三、增加非重度殘疾人為繳費(fèi)困難群體。除原有各類特殊群體繼續(xù)享受政府補(bǔ)貼外，今年起區(qū)政府為非重度殘疾人代繳不低于50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)。

（南平市延平區(qū)人社局）

福鼎市社保中心全力以赴做好社會保險擴(kuò)面工作

為更好地貫徹落實寧德市《關(guān)于下達(dá)各項社會保險擴(kuò)面任務(wù)的通知》文件精神，研究部署福鼎市社會保險擴(kuò)面征繳工作，福鼎市社保中心召開社會保險擴(kuò)面征繳專項工作會議，養(yǎng)老保險、工傷生育保險分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加會議。

會上，福鼎市社保中心主任夏芝平傳達(dá)了寧德市政府社會保險擴(kuò)面專項工作會議精神，強(qiáng)調(diào)了此次擴(kuò)面工作的重要性、艱巨性；其次詳細(xì)解讀了《福鼎市2013年社保擴(kuò)面工作時間安排（方案）》、《2013年社會保險擴(kuò)面任務(wù)分解表》，要求相關(guān)科室、責(zé)任人要引起高度重視，嚴(yán)格按照擴(kuò)面工作時間安排，分解任務(wù)，扎實工作，確保完成社會保險擴(kuò)面征繳各項工作任務(wù)。

目前福鼎社保中心已將《社會保險擴(kuò)面參保情況一覽表》發(fā)放給全市相對應(yīng)的各工業(yè)園區(qū)、項目區(qū)以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人，著實分解落實擴(kuò)面任務(wù)。并組成分為內(nèi)勤、外勤的工作小組做好社保擴(kuò)面工作。

（福鼎社保中心）

匯聚巾幗愛心 關(guān)愛母親健康

漳州市社會勞動保險管理中心組織在職女性黨員參加了漳州市“母親健康1+1”公益募捐活動。此次活動由漳州市婦聯(lián)和漳州市紅十字會聯(lián)合舉辦，旨在聚集全社會關(guān)愛的力量，救助福建省重癥貧困婦女。漳州市社保中心自2011年被授予“福建省三八紅旗集體”“漳州市級巾幗文明崗”以來，堅持在日常工作中發(fā)揮女性的優(yōu)勢，細(xì)心、耐心為廣大參保單位和參保職工提供優(yōu)質(zhì)高效的社保服務(wù)；漳州市社保中心女職工在工作以外關(guān)注社會民生，多次參與社會公益活動，提升“巾幗文明崗”的社會效益。在此次募捐活動中，漳州市社保中心以單位名義捐出善款一千元，七名女黨員也紛紛捐款。捐款不計多寡，善舉不分先后，每個人通過此次募捐活動，加入到關(guān)愛他人、傳遞愛心的隊伍中，為需要幫助的貧困重癥母親送去溫暖，為海西建設(shè)、和諧漳州盡微薄之力而感到欣慰。

（漳州市社保中心）

發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理職能作用，查實永定轄區(qū)用人單位分布與用人情況

為準(zhǔn)確掌握永定縣境內(nèi)各用人單位分布與用人情況，永定縣發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理職能作用，通過二級網(wǎng)格就地就近逐戶核查和一級網(wǎng)格的復(fù)核，查實轄區(qū)用人單位分布和用人情況，為切實做好人力資源和社會保障工作提供了依據(jù)，具體做法是：通過永定縣工商行政管理局注冊股，取得永定縣工商登記用人單位情況，然后依照勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管轄將用人單位分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查任務(wù)；

同時永定縣人社局將分解給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查任務(wù)，隨限期核查通知通過電子郵箱發(fā)至一級網(wǎng)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所又將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查任務(wù)按二級網(wǎng)格管轄分解至各村（居）委會；各村（居）委會的勞動保障法律監(jiān)督員充分利用就地就近優(yōu)勢，對各用人單位逐戶進(jìn)行核查，全面掌握轄區(qū)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營情況和用人數(shù)量等情況，并將正常生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位及用人數(shù)量匯總上報一級網(wǎng)格，再由一級網(wǎng)格復(fù)核無誤后匯總上報至永定縣人社局，所得結(jié)果即為本年度永定縣用人單位戶數(shù)和職工人數(shù)。

（張永康）

薌城區(qū)社保管理中心積極開展 “敬老文明號”創(chuàng)建活動

近年來，薌城區(qū)社保中心積極將“敬老文明號”創(chuàng)建活動與日常工作有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真落實各項惠老優(yōu)待政策，保障了老年人合法權(quán)益，使尊老、敬老、愛老服務(wù)工作再上新臺階，為構(gòu)建安定穩(wěn)定的和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。他們的主要做法有：

立足崗位，認(rèn)真貫徹落實各項惠老政策。繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放工作成果，確?；攫B(yǎng)老保險各項待遇100%按時足額發(fā)放。認(rèn)真做好每年企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇工作，重點解決無力參保的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員和未參保高齡職工老年生活保障金的審核和上報工作；

真情關(guān)愛，竭誠為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。薌城社保中心在服務(wù)大廳設(shè)立導(dǎo)引臺，由導(dǎo)引員引導(dǎo)老年人優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)。大廳內(nèi)設(shè)退管股，專門負(fù)責(zé)退休老人的問題咨詢和解答；在網(wǎng)站開通了養(yǎng)老金查詢專項服務(wù)；在便民服務(wù)箱配備老年人用品，老花鏡、放大鏡、常用藥品等。在休息區(qū)，報刊雜志、休息專座、飲水機(jī)等設(shè)施一應(yīng)俱全。一句句“您好”“慢走”的溫馨話語，一杯杯熱茶讓老人們倍感親切，真摯的服務(wù)體現(xiàn)了對老年人的真情關(guān)愛；

篇4

下面，我就新農(nóng)保繳費(fèi)工作講二個方面的意見，今年全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)工作，等下，書記、鎮(zhèn)長還將作重要講話，請大家認(rèn)真落實。

新農(nóng)保試點工作自去年8月啟動以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署下，各村場和部門單位按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、樹典型”的要求，全力推進(jìn)這一重大民生工程，取得良好成效。截止去年11月6日，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民共參保41568人，其中繳費(fèi)37889人、467.71萬元，為10086名60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金665.68萬元，城鄉(xiāng)居民實際參保率達(dá)到92%，居全縣先進(jìn)行列，成績的取得，得益于四個到位：

為確保完成縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，將老百姓的好事辦好，實事辦實，對今年的新農(nóng)保工作，我們必須做到四個明確，即明確任務(wù)、明確時間、明確獎罰、明確措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立__年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長__等同志為成員，__兼任辦公室主任；辦點干部、各村場支部書記為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金征繳工作第一責(zé)任人，村協(xié)辦員為具體責(zé)任人，各單位要制訂具體方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，切實抓好落實。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行考核。各村場城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入全鎮(zhèn)年度綜合考評內(nèi)容，凡未在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的，不參與評先評優(yōu)。

（三）切實強(qiáng)化政策宣傳。

1、領(lǐng)得多、繳得少。對全鎮(zhèn)來說，去年收繳資金467萬元，但發(fā)放了資金665萬元，發(fā)的比收的多出近100萬元；對一個家庭來說，發(fā)一個人的資金有55×12=660元，按100元繳費(fèi)，就可供6個多子女。

2、繳得多、領(lǐng)得多。個人帳戶總額÷139+基礎(chǔ)保險金55元，個人帳戶總額為個人繳的加政府補(bǔ)的加銀行利息，所以說繳得多就領(lǐng)得多，繳得長就領(lǐng)得多。全縣新農(nóng)保由原設(shè)每年100元—500元5個檔次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險原設(shè)為每年100元—1000元10個檔次，統(tǒng)一調(diào)整為每年為100元—1000元、1500元、2000元、2500元、3000元共14個檔次，參保人自愿選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得，長繳多得。

3、只有自己繳了，家人才可享受。凡子女不參加養(yǎng)老保險的，其父母待遇享受的卡不能發(fā)放，已發(fā)了卡的申報核實后停止發(fā)放待遇的領(lǐng)取。

篇5

第一條為進(jìn)一步完善社會保障體系，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，切實做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋目標(biāo)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的通知》（市政發(fā)〔〕57號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（市政辦發(fā)〔〕248號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細(xì)則。

第二條城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）遵循“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”、權(quán)利與義務(wù)相對等、籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)的基本原則，從城鎮(zhèn)實際出發(fā)，低水平起步，個人（家庭）、政府合理分擔(dān)責(zé)任。堅持政府主導(dǎo)與城鎮(zhèn)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。

第三條居民養(yǎng)老保險實行個人繳費(fèi)與財政補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

第四條凡具有我縣行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未享受未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障（含國有企業(yè)“五七工”、“家屬工”），未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會保險制度（不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險）的城鎮(zhèn)居民，均可在戶籍所在地參加居民養(yǎng)老保險。具有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費(fèi)確有困難的，也可以自愿參加居民養(yǎng)老保險。

第二章參保登記

第五條自愿參加居民養(yǎng)老保險的人員，持本人戶口薄、身份證原件及復(fù)印件到戶籍地所在社區(qū)居委會申請辦理參加居民養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，如所在戶籍地?zé)o社區(qū)，居民可直接到所屬鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務(wù)所辦理參保登記手續(xù)。殘疾人需提供殘疾人等級認(rèn)定相關(guān)證明材料。社區(qū)居委會審核參保居民信息，報鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務(wù)所復(fù)審匯總后，統(tǒng)一到縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心辦理參保手續(xù)。

第三章基金籌集

第六條居民養(yǎng)老保險基金由城鎮(zhèn)居民個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，按年度繳納。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多補(bǔ)，多繳多得。參保費(fèi)用由參保人員到指定的銀行直接繳納或由委托銀行在參保人員開設(shè)的銀行賬戶中代扣代繳。

第七條政府對參保人員繳費(fèi)給予財政補(bǔ)貼（進(jìn)口補(bǔ)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:繳費(fèi)200元及以下檔次的，補(bǔ)貼每人每年30元；繳費(fèi)300元的，補(bǔ)貼每人每年40元；繳費(fèi)400元及以上檔次的，每提高一個檔次，補(bǔ)貼在每人每年40元的基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元。財政補(bǔ)貼資金由省、市、縣三級共同承擔(dān)，其中省級財政承擔(dān)50%，市、縣各承擔(dān)25%。

第八條重度殘疾人參保按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財政全額補(bǔ)貼；中度殘疾人參保按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%，由市級財政補(bǔ)貼。

第九條繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檔次和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。

第四章個人賬戶管理

第十條縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心為每個參保人員建立記錄終身的養(yǎng)老保險個人賬戶，建立養(yǎng)老保險檔案。居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）財政補(bǔ)貼；

（三）個人賬戶利息。

個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

第十一條參加居民養(yǎng)老保險人員戶籍遷入外省市的，個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心暫管，待國家出臺轉(zhuǎn)移辦法后辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，也可經(jīng)本人申請將個人賬戶中個人繳費(fèi)本息一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。參加居民養(yǎng)老保險的人員在繳費(fèi)期間戶籍遷入市其他區(qū)縣的，其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移至戶籍遷入?yún)^(qū)縣；參保人在享受養(yǎng)老金待遇期間戶籍遷入市其他區(qū)縣的，其個人賬戶儲存額的余額部分全部轉(zhuǎn)移至戶籍遷入?yún)^(qū)縣，并由新戶籍所在區(qū)縣居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金。

第十二條參加居民養(yǎng)老保險的人員在繳費(fèi)期間戶籍由市其他區(qū)縣遷入我縣的，其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移至我縣；參保人在享受養(yǎng)老金待遇期間戶籍由市其他區(qū)縣遷入我縣的，其個人賬戶儲存額的余額部分全部轉(zhuǎn)移至我縣，并由我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金。

第十三條失蹤、勞教、服刑、負(fù)案在逃期間不參?；蛑袛嗬U費(fèi)。待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿返鄉(xiāng)后按規(guī)定參?；蚶m(xù)保，并允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，補(bǔ)繳部分不享受財政補(bǔ)貼政策。

第十四條參加居民養(yǎng)老保險人員在繳費(fèi)期間出國出境定居的，將其個人賬戶中個人繳費(fèi)本息一次性退給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個人賬戶中個人繳費(fèi)的本息一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；參保人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其個人賬戶中個人繳費(fèi)本息余額一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十五條個人賬戶儲存額只能用于支付本人養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。

第五章養(yǎng)老保險待遇

第十六條居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

第十七條基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為120元?；A(chǔ)養(yǎng)老金所需資金中央財政承擔(dān)55元，市財政承擔(dān)25元，縣財政承擔(dān)40元。

第十八條個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即：個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶儲存額÷139。

第十九條居民參保繳費(fèi)年限累計超過15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月加發(fā)3元；繳費(fèi)年限累計超過20年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月加發(fā)5元；繳費(fèi)年限累計超過30年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月加發(fā)10元。加發(fā)部分所需資金由縣級財政承擔(dān)。

第二十條凡具備下列條件之一的，可享受養(yǎng)老金待遇：

（一）截止年6月30日，年滿60周歲及以上人員；截止年6月30日，戶籍關(guān)系從外地市遷入本縣滿兩年的60周歲及以上年齡的城鎮(zhèn)居民。

（二）截止年6月30日，年滿45周歲及以上人員按年度繳費(fèi)直至年滿60周歲（含補(bǔ)繳）。

（三）截止年6月30日，45周歲以下人員按年度繳費(fèi)，且繳費(fèi)年限在15年以上（含補(bǔ)繳）并年滿60周歲。

參保人員年滿60周歲，但繳費(fèi)年限不足15年的，可按欠費(fèi)當(dāng)年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳至繳費(fèi)年限滿15年后享受養(yǎng)老保險待遇（補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼）；不愿補(bǔ)繳至繳費(fèi)年限滿15年的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心將其個人賬戶中個人繳費(fèi)本息一次性支付給本人，不再享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十一條參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從次月起停發(fā)養(yǎng)老金。其法定繼承人或指定受益人在30日內(nèi)向社區(qū)居委會提出書面申請，由社區(qū)居委會到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心辦理終止養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)。

第二十二條享受領(lǐng)取待遇的參保人員每年進(jìn)行領(lǐng)取資格年審，不參加資格年審者，停發(fā)養(yǎng)老金，待補(bǔ)辦年審手續(xù)后補(bǔ)發(fā)。

第二十三條失蹤、勞教、服刑、負(fù)案在逃期間達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿后按規(guī)定辦理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按其辦理時的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿前養(yǎng)老金待遇停發(fā)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿后重新計發(fā)，不予補(bǔ)發(fā)。

第二十四條居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價的變動等情況適時調(diào)整。

第六章制度銜接

第二十五條城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與最低生活保障、計劃生育獎勵扶持政策、社會優(yōu)撫政策及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的銜接參照省人社廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新農(nóng)保試點工作有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔〕180號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的城鎮(zhèn)居民自愿參加居民養(yǎng)老保險，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，低保待遇同時享受。

（二）城鎮(zhèn)計劃生育家庭自愿參加居民養(yǎng)老保險，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，計劃生育家庭獎勵扶持政策同時享受。

（三）享受社會優(yōu)撫政策的城鎮(zhèn)居民自愿參加居民養(yǎng)老保險，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，所享受的社會優(yōu)撫政策同時享受。

（四）按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，已參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險或享受被征地農(nóng)民基本生活待遇且已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的，可以參加居民養(yǎng)老保險。

第二十六條城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險的銜接按省人社廳關(guān)于印發(fā)《省農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶繳納社會保險的實施辦法》的通知（陜?nèi)松绨l(fā)〔〕188號）文件規(guī)定執(zhí)行。具體為：農(nóng)轉(zhuǎn)居人員由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移時，個人賬戶儲存額合并計算，原參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限視同為城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限。已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的，從個人戶口遷入城鎮(zhèn)的次月起新農(nóng)保養(yǎng)老金停發(fā)，個人賬戶有余額的，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

第二十七條由城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移按照省市有關(guān)文件執(zhí)行。

第七章基金監(jiān)督

第二十八條縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心在國有銀行開設(shè)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收入戶和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金支出戶?？h財政在同一銀行開設(shè)財政局城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶，基金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第二十九條縣財政應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼年度預(yù)算，并及時將資金劃撥到基金支出戶，以確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放。

第三十條縣人社局要履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善管理規(guī)程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

第三十一條居民養(yǎng)老保險個人賬戶基金實賬管理。個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員養(yǎng)老保險金。嚴(yán)禁用個人賬戶基金支付財政應(yīng)承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶。

第八章組織管理

第三十二條縣人社局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全縣居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、管理指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心負(fù)責(zé)按照市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心制定的居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程、基金財務(wù)管理制度，開展經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

第三十三條縣人社局負(fù)責(zé)全縣居民養(yǎng)老保險工作的具體實施和監(jiān)督管理。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心具體承辦養(yǎng)老保險費(fèi)收繳管理、養(yǎng)老保險金支付、個人賬戶管理、參保人個人賬戶信息查詢等工作。

第三十四條鎮(zhèn)人民政府（旅游區(qū)管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和組織實施。

社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)人員辦理參保登記、催繳保費(fèi)、待遇享受、死亡鑒定等手續(xù)。

第三十五條縣財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金預(yù)算安排、劃撥并落實政府補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，建立居民養(yǎng)老保險基金專戶并負(fù)責(zé)監(jiān)督；公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計參保人數(shù)和協(xié)助核定城鎮(zhèn)居民身份；殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾人等級認(rèn)定工作；其他各相關(guān)部門要各司其職，密切配合。

第九章法律責(zé)任

第三十六條對、、，致使居民養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成養(yǎng)老保險基金流失的，責(zé)令其改正，并由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇6

保險對農(nóng)村養(yǎng)老的意義就新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相比較而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有其明顯的優(yōu)越性和先進(jìn)性，特別是對我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題發(fā)揮著積極的作用。

(一)我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

我國是世界上老年人口最多的國家之一，我國的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，這就意味著我國有很大一部分老年人生活在農(nóng)村中。我國從20世紀(jì)末就逐步踏入人口老齡社會，根據(jù)全國第六次人口普查，60歲及以上人口占13．26%，比2000年上升2．93個百分點，其中65歲及以上人口占8．87%，比2000年人口普查上升1．91個百分點。其中60歲以上的農(nóng)村老年人口有99283174人，占全國人口14．98%，占全國老年人口(60歲以上)的比例是:55．92%?！巴瑫r，根據(jù)調(diào)查，城市老年人口領(lǐng)取退休金和基本生活費(fèi)的比例接近60%，依靠家庭養(yǎng)老的比例不到40%，而農(nóng)村老年人口領(lǐng)取退休金和基本生活費(fèi)的比例只有10%，依靠家庭養(yǎng)老的比例超過85%，并且只有極少數(shù)農(nóng)村老年人口參加了社會養(yǎng)老保險。”可見，我國農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老存在很多問題，導(dǎo)致了農(nóng)村老年人口很難實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的基本保障目標(biāo)。目前，困擾我國農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題主要突出體現(xiàn)在一下兩個方面:

1、收入方面

根據(jù)我國農(nóng)村的具體情況，我國農(nóng)村老年人口的主要經(jīng)濟(jì)來源為自己勞動、家庭供養(yǎng)、養(yǎng)老保險金和最低生活保障金，在這四種主要的經(jīng)濟(jì)來源中，所占比率為“自己勞動占41．2%，家庭供養(yǎng)占47．7%，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金和最低生活保障金分別占4．5%和4．6%。”以養(yǎng)老保險金和最低生活保障金作為基本生活的經(jīng)濟(jì)來源較為可靠和穩(wěn)定，但這一部分在我國農(nóng)村老年人口的主要經(jīng)濟(jì)來源中所占比率較低，且領(lǐng)取時有一些相關(guān)的規(guī)定和限制條件。而依靠自己勞動和家庭供養(yǎng)所得到的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定性和可靠性較低，有很多不確定的因素會干預(yù)到農(nóng)村老年人口的經(jīng)濟(jì)來源，但這一部分所占比率接近90%，是最主要的經(jīng)濟(jì)來源，直接影響著農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老保障問題。

2、支出方面

我國農(nóng)村老年人口面臨的養(yǎng)老支出主要包括這三個方面:正常的生活開支費(fèi)用、看病費(fèi)用、購買生產(chǎn)資料的費(fèi)用。正常的生活開支費(fèi)用和購買生產(chǎn)資料的費(fèi)用對于農(nóng)村老年人而言所占比率相應(yīng)較低。盡管有新型農(nóng)村醫(yī)療保險，但農(nóng)村老年人口的看病費(fèi)用所占比率較大，農(nóng)村老年人由于受教育水平的限制，對于疾病的認(rèn)識較為滯后，又加之農(nóng)村醫(yī)療條件和醫(yī)療設(shè)置相對薄弱和匱乏，農(nóng)村老年人一般要等到病得特別嚴(yán)重的時候才會選擇就醫(yī)，這樣一來，造成醫(yī)療費(fèi)用的成倍增加，甚至花費(fèi)了巨額醫(yī)療費(fèi)用也不能挽救生命，可見，農(nóng)村老年對于看病費(fèi)用的支出是相當(dāng)巨大的。

(二)我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險對農(nóng)村養(yǎng)老的積極意義

正因為我國農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，我國政府在推行了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之后，先于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(2011年)，在2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點，但新農(nóng)保的實施過程中對農(nóng)村養(yǎng)老問題發(fā)揮了一定的作用，但其作用受到了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，不能從根本上消除城鄉(xiāng)二元固有矛盾。在此背景下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險孕育而生，解決了新農(nóng)保的弊端。因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險對農(nóng)村養(yǎng)老問題有著重要意義，具體體現(xiàn)為:

1、社會公平得到了突顯

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民統(tǒng)一覆蓋到一個保障范圍之內(nèi)，且所有的參保規(guī)定、待遇規(guī)定、領(lǐng)取條件等一系列的養(yǎng)老保險保險制度都將城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)一到一個框架下來。這樣彰顯了政府對社會各階層的保障的公平理念。與此同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在待遇領(lǐng)取時，廢除了“年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)”的規(guī)定，使農(nóng)村居民在享受養(yǎng)老保險時更加的公平。

2、城鄉(xiāng)居民的收入差距明顯縮小

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的參保金額統(tǒng)一起來，原來城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險從繳費(fèi)到領(lǐng)取待遇都明顯高于農(nóng)村居民的標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險打破了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入差距，將養(yǎng)老保險的繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取相統(tǒng)一起來，劃定同一個標(biāo)準(zhǔn)。對于經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村居民而言，可以選擇更好檔次的的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的國家也可以增加補(bǔ)貼金額，最終農(nóng)村老年人口所領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金也會有所提高。

3、社會資源得到了優(yōu)化配置

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民統(tǒng)一到一個制度框架下，有利于社會資源得到優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民繳納的養(yǎng)老保險金統(tǒng)一籌集起來，進(jìn)行統(tǒng)一的管理、投資、監(jiān)管和給付，這樣在一定程度整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金，也有利于集中力量辦社會保障的大事。除此之外，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的管理機(jī)構(gòu)也得到了整合和規(guī)范，農(nóng)村原先的養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡并購，更有效率。

4、勞動力的自由流動得到了促進(jìn)

農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源是自己勞動和家庭養(yǎng)老，無論是自己養(yǎng)老還是家庭養(yǎng)老都要求農(nóng)村人口在年輕時實現(xiàn)勞動力產(chǎn)出的最大化，為家庭提供更多的經(jīng)濟(jì)收入。因此，很大一部分農(nóng)村人口會涌入城鎮(zhèn)工作，為今后的養(yǎng)老做相應(yīng)的保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險打破了農(nóng)村居民只能在農(nóng)村繳納養(yǎng)老保險的制度，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力能自由選擇在城鎮(zhèn)和農(nóng)村繳納養(yǎng)老保險，這樣解除了農(nóng)村富余勞動力的對繳納養(yǎng)老保險地域限制的后顧之憂。

5、家庭養(yǎng)老重?fù)?dān)得到了緩解

“養(yǎng)老保險的目的是保證老年人的基本生活需要，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源?！眹彝菩谐青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險就是為了讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村的老年人“老有所依、老有所養(yǎng)”。特別是農(nóng)村居民在年輕時，經(jīng)濟(jì)收入較好的時候選擇參加較高檔次的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在繳費(fèi)時就可以得到國家相應(yīng)的補(bǔ)貼，在年老后領(lǐng)取養(yǎng)老保險時也可以享受國家給予的保障，這在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)。

6、農(nóng)村老年人生活質(zhì)量得到了顯著提高

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在繳費(fèi)金額不變的情況下，提高了養(yǎng)老的待遇水平，集中了城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會的力量來應(yīng)對老年人的養(yǎng)老問題，特別是對農(nóng)村老年人，在原有的基礎(chǔ)上國家新增了7個檔次，滿足了不同需求的農(nóng)村老年人對于養(yǎng)老保障要求。有了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險解除了農(nóng)村老年人養(yǎng)老的后顧之憂，使的老年人有固定的經(jīng)濟(jì)收入，在一定程度上使農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量得到了提高。

二、結(jié)語

篇7

一、湖北省合并城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的具體內(nèi)容

《意見》將參保對象設(shè)定為具有湖北省城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成：個人繳費(fèi)每年從100元至1000元共設(shè)10個檔次，各地人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增設(shè)繳費(fèi)檔次；政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方政府對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省級財政負(fù)擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)10元。養(yǎng)老金的給付由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，參保者在年滿60周歲時可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139。

二、政策實施前的環(huán)境

（一）全國碎片化的基本社會養(yǎng)老保險制度

我國各地政府為了擴(kuò)大覆蓋面，通過降低費(fèi)率、根據(jù)不同群體建立小制度的方式，將養(yǎng)老保險制度覆蓋了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、務(wù)農(nóng)農(nóng)民、失地農(nóng)民等不同群體，而這使得我國社會養(yǎng)老保險制度逐漸呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)分割，私人部門與公共部門分立，多種養(yǎng)老保險制度并存的“碎片化”狀況。

（二）“城居?！敝贫群汀靶罗r(nóng)保”制度并存

在城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險合并之前，未納入城鎮(zhèn)職工基本社會養(yǎng)老保險的群體中農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。2009年開始實施的“新農(nóng)保”采用“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的籌資模式，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶，分100至500元五個年繳費(fèi)檔次，繳滿15年，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為69.03、79.82、91.15、103.48、113.81元 。2011年7月1日，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險在全國試點推行，這項制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度共同構(gòu)成我國社會養(yǎng)老保險體系。

（三）湖北省的情況

2009年湖北省開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。截至2011年8月底，全省已參保人數(shù)達(dá)580萬人，綜合參保率達(dá)到94%，其中135萬名60歲以上的老年人已按時足額領(lǐng)取了養(yǎng)老金待遇。基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，在國家確定的每人每月55元的基礎(chǔ)上，湖北部分試點地區(qū)適當(dāng)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，如武漢市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為100元，加發(fā)部分的資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

2007年起，湖北省獲國務(wù)院批準(zhǔn)建立武漢“1+8”城市圈，為了配合城市圈的建立，湖北省政府在社會保障方面提出“加快完善社會保障體系，增強(qiáng)社會保障能力”的要求，確定要建立和完善不同人群的社會養(yǎng)老保險制度，解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。同時，要建立社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度、建立不同群體之間社會保險制度政策的銜接辦法。

三、政策實施效果

2011年7月國家啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點后，湖北省政府率先出臺的《意見》，從制度設(shè)計上實現(xiàn)了繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和對特殊群體的優(yōu)惠的“三個統(tǒng)一”：將個人年繳費(fèi)檔次統(tǒng)一為100元至1000元10個繳費(fèi)檔次；政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼不低于每人每年30元；重度殘疾人均由政府代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，并對湖北省原自行探索的村主職干部養(yǎng)老保險制度并軌，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度覆蓋到了所有農(nóng)民和沒有固定收入來源的城鎮(zhèn)居民。

在實踐中，湖北省根據(jù)政策實施中出現(xiàn)的新問題，制定出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有關(guān)問題的處理意見》和《湖北省村主職干部基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌實施意見》，對老農(nóng)保和省原自行探索的村主職干部養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了并軌，對相關(guān)政策進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和完善。全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公平。

2012年和2013年，湖北省城鄉(xiāng)居民參保率均達(dá)98%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%，截至2013年底，全省2224萬人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其中，610萬60周歲以上居民按時領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，是全國第一個基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的省份。

四、政策評價

（一）該政策的成功之處

1.政策制定比較科學(xué)合理

該政策考慮到新農(nóng)保和城居保都是由個人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼構(gòu)成、在保險給付上都是采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶的給付方式的特點，參考了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的計發(fā)上將個人賬戶總額除以139個月的方式，比較好地利用各政策原有特征進(jìn)行融合，使政策執(zhí)行過程中沒有出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)制成本，政策設(shè)計得比較易于理解，不會引起參保者的反感。

2.有利于流動性參保者的解決轉(zhuǎn)移接續(xù)

由于政策的制定考慮了原有政策的群體的流動性問題，湖北省城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險又與湖北省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的資金來源、運(yùn)營和給付比較相似，有利于解決參保者的在流動過程中的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

（二）該政策的不足之處

1.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平過低、繳費(fèi)激勵機(jī)制不足

當(dāng)前湖北省城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平偏低，大都為55元/人?月，并且自2009年試點到現(xiàn)在已經(jīng)4年未實現(xiàn)調(diào)整，無法滿足城鄉(xiāng)居民的基本生活需要。另外，目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度設(shè)計激勵機(jī)制不足，一方面導(dǎo)致16至44歲的中青年城鄉(xiāng)居民參保積極性不足；另一方面又導(dǎo)致人部分城鄉(xiāng)居民都選擇最低繳費(fèi)檔次，使得城鄉(xiāng)居民個人賬戶基金積累不足，進(jìn)而致使未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平不足。

2.“碎片化”問題仍然沒有完全解決

在合并了城鄉(xiāng)居明社會基本養(yǎng)老保險之后，湖北省社會保障制度中養(yǎng)老保險體系由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險等組成，這種針對不同人群出臺不同的社會保險辦法帶來了制度的“碎片化”，引起制度管理上的混亂，社會保障項目進(jìn)行制度整合仍然任重而道遠(yuǎn)。

3.統(tǒng)籌層次過低

在目前的社會保險項目中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌。由于統(tǒng)籌層次過低，使得風(fēng)險只能在很小的范圍內(nèi)進(jìn)行分散，不利于基金的安全，也不利于參保人社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

五、政策建議

（一）完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)激勵機(jī)制

針對中青年城鄉(xiāng)居民參保積極性不高的問題，可以采用加大政策宣傳、加強(qiáng)行政推動、落實長繳多補(bǔ)政策等措施來解決。對于長繳多補(bǔ)政策，建議對于繳費(fèi)年限在15年以下的參保者同樣給予補(bǔ)貼，并且隨著繳費(fèi)年限的增加實行累進(jìn)制的補(bǔ)助辦法。同時在補(bǔ)助上，通過多繳多補(bǔ)的政策鼓勵參保居民根據(jù)自己的實際情況選擇不同的繳費(fèi)檔次參保。

篇8

目前我國的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度是個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合：個人賬戶以完全基金制運(yùn)行，由個人年輕工作時繳納的保費(fèi)累積和投資獲得收益構(gòu)成；社會統(tǒng)籌是現(xiàn)收現(xiàn)付制，資金來源于代際轉(zhuǎn)移。因此，我國實施的是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制的一種混合模式（費(fèi)爾德斯坦[6]，1999；袁志剛、宋錚[7]，2000）。下面用一個世代交疊模型刻畫我國養(yǎng)老保險制度。假設(shè)經(jīng)濟(jì)中同時存在兩代人：年輕人和老年人。人的生命分為年輕和老年兩個時期。①理人具有完美預(yù)期，其兩個時期的效用函數(shù)貼現(xiàn)總和為：式（7）表示行為人年輕時和年老時的消費(fèi)都和年輕時的工資收入正相關(guān)。式（8）說明：凈影響取決于年輕一代人口增長率和市場資金成本的相對大小。年輕一代人口增長率較高時，人口年齡結(jié)構(gòu)年輕化，現(xiàn)收現(xiàn)付機(jī)制下繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的人越來越多行為人老年時的預(yù)算就越充裕，一生的消費(fèi)越多；資金成本越高時，年輕一代繳納的數(shù)量機(jī)會成本越大，一生財富損失就越大，對兩個時期的消費(fèi)都有負(fù)面影響。必須通過實證檢驗?zāi)姆N效應(yīng)的影響更大。

二、計量模型和估計結(jié)果

（一）計量模型

由世代交疊模型的結(jié)論，本文建立如下回歸設(shè)定：lnCi=β0+β1lnPi+β2lnWt+εi（9）其中l(wèi)nCi是城鎮(zhèn)居民全年人均消費(fèi)現(xiàn)金支出的對數(shù)，lnPi是城鎮(zhèn)離退休人員全年人均養(yǎng)老保險金支出對數(shù)，而lnWi則是城鎮(zhèn)居民人均工資性收入對數(shù)。原始數(shù)據(jù)來源于2013年中國統(tǒng)計年鑒。參數(shù)β1包含了人口年齡結(jié)構(gòu)和資金成本對消費(fèi)的兩種相反的效應(yīng)。人口年齡結(jié)構(gòu)在各省份是有差異的。我國金融和信貸市場存在許多不完善之處，跨地區(qū)資本要素配置也存在各種各樣的扭曲，財政分權(quán)和政治集權(quán)并存導(dǎo)致地方政府分割市場和扭曲金融資源的配置（周黎安[8]，2004），妨礙了金融系統(tǒng)增進(jìn)資本配置效率的功能（李青原等[9]，2013）。這為本文使用截面數(shù)據(jù)來進(jìn)行研究兩種效應(yīng)提供了依據(jù)。

（二）實證結(jié)果

表1報告了計量模型（9）的回歸結(jié)果。第（1）列OLS估計表情，人均養(yǎng)老金支出對數(shù)β1和工資性收入對數(shù)的系數(shù)β2在1%水平上都是統(tǒng)計顯著的，但經(jīng)White檢驗發(fā)現(xiàn)有誤差異方差。第（2）列和第（3）列使用了加權(quán)最小二乘法（WLS），其中第（2）列異方差形式設(shè)定為εi2=σ2exp（α0+α1lnPi+α2lnWi）vi，第（3）列異方差形式設(shè)定為εi2=σ2exp（α0+α1lnPi+α2（lnPi）2+α3lnWi+α4（lnWi）2）v，εi為式（11）的OLS回歸中的擾動項，vi為一般的隨機(jī)擾動項，σ2是具有同方差性質(zhì)的方差成分。（2）、（3）列估計值發(fā)生了改變，估計精度下降了，這違背了WLS的意旨，可能是由于自治區(qū)的數(shù)據(jù)具有異常值造成的。第（4）列用剔除自治區(qū)之后的數(shù)據(jù)運(yùn)行OLS，White檢驗未發(fā)現(xiàn)有異方差。第（4）列β1在1%水平上顯著，估計值和前兩列估計值很接近，說明剔除觀測值之后估計精確度和有效性得到了顯著提高。第（4）列估計結(jié)果的描述性解釋是：城鎮(zhèn)離退休人員人均全年養(yǎng)老金支出增加1%會令城鎮(zhèn)居民人均全年消費(fèi)支出減少0.267%，也就是說現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險制度對居民消費(fèi)的凈影響是負(fù)的。另外，城鎮(zhèn)居民工資性收入上升1%會導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加0.9%。實證顯示，城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)有負(fù)影響，根據(jù)本文的模型推測，這由人口年齡結(jié)構(gòu)的變化造成。全國老年撫養(yǎng)從1990年的8.3%增加至2012年的12.7%，人口老齡化自然會改變養(yǎng)老保險制度的約束，給系統(tǒng)帶來風(fēng)險（袁志剛、葛勁峰[10]，2003）。繳養(yǎng)老保險費(fèi)的年輕工作者比例下降，享受養(yǎng)老金的老年人比例上升，在養(yǎng)老保險貢獻(xiàn)率和養(yǎng)老金受益水平不變的情況下，養(yǎng)老保險制度的壓力會越來越大，轉(zhuǎn)移支付壓力加大，這降低了居民消費(fèi)支出的意愿。

三、結(jié)論和一些政策建議

篇9

現(xiàn)實版的縣域醫(yī)療是上下級醫(yī)院爭飯吃，特別是鎮(zhèn)村兩級更為嚴(yán)重，其中最主要原因是受利益的驅(qū)動，鎮(zhèn)級醫(yī)院為了求發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)。村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了求生存，熱衷開展公共衛(wèi)生服務(wù)，只要有患者就轉(zhuǎn)走。

縣域衛(wèi)生綜合改革應(yīng)該根據(jù)各級醫(yī)院的技術(shù)力量量體裁衣。大重病轉(zhuǎn)上級醫(yī)院，小病轉(zhuǎn)到下級醫(yī)院，哪一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能處理就在哪里處理。這樣做的好處是：第一方便了農(nóng)民就醫(yī)；第二緩解了上級醫(yī)院的擁擠；第三填補(bǔ)了衛(wèi)生室門可羅雀的門診量。

計號考核

為了提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性，國家提出對醫(yī)務(wù)人員施行績效工資管理，但在縣域衛(wèi)生機(jī)構(gòu)卻因此而衍生出許多“怪招”。某地衛(wèi)生院以醫(yī)生看了多少患者來計算工資，醫(yī)生最終選擇分解患者處方；另外一家衛(wèi)生院以患者的藥費(fèi)來計算，醫(yī)生便多開藥、多檢查。

醫(yī)生的筆尖雖小量卻無限，筆者認(rèn)為縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展績效工資可以計號不計費(fèi)。計號必須做到：①一人一日一診制，一天中一人重復(fù)處方不計號；②堅決杜絕借用身份證；③對于醫(yī)生每季度進(jìn)行評獎，誰的病號多，號評藥費(fèi)最低，給予一定獎勵；④各科室之間不能等同。

封頂限額

近幾年來，國家對新農(nóng)合的投入力度越來越大，農(nóng)民的自付比例越來越少，可縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥費(fèi)卻在不斷上長。筆者認(rèn)為，為了控制藥費(fèi)的不斷增長，必須要實行大病封頂處方限額。大病封頂：除特殊情況外，按病種定價，由專家醫(yī)師根據(jù)多年的經(jīng)驗總結(jié)，對各級醫(yī)院各種大病制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

處方限額：依據(jù)病種限定醫(yī)生給患者開處方的金額。同時，還需要嚴(yán)格規(guī)定患者的開藥天數(shù)。例如，目前北京市實施的規(guī)定，慢性病最多開5天藥，常見病只能開3天藥。

國家審計署數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國有112.42萬人重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)?；虺蔷颖＃? 086.11萬人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。究其原因：一方面，我國社保相關(guān)制度銜接不夠，各種類型保險管理部門不同。如城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險歸省級社保局管理，而農(nóng)村養(yǎng)老保險是歸地方財政部門管理，給轉(zhuǎn)移接續(xù)增加困難。

另一方面，制度上缺乏明確銜接辦法。原有的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度》雖規(guī)定，“參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地”。但是，沒有強(qiáng)制性要求，原參保地轉(zhuǎn)出社?；鸬姆e極性不高，甚至常常以各種理由推諉，大部分人最后都因為耗不起時間和精力選擇不了了之。

為了解決這些問題，《暫行辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，參加過≥2種的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險，這無疑是件好事，不但能從根本上解決重復(fù)參保問題。發(fā)現(xiàn)重復(fù)參保者，還可按照規(guī)定退還相關(guān)費(fèi)用，減少因額外繳費(fèi)帶來的負(fù)擔(dān)。而且，參保人還可以自由選擇是銜接轉(zhuǎn)換職保，還是新農(nóng)保，亦或是城居保。但筆者認(rèn)為，三大養(yǎng)老保險銜接轉(zhuǎn)換說來容易做來難。

第一，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的社保水平比城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險高，銜接互轉(zhuǎn)時多數(shù)人都會選擇城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，這在一定程度上會加重城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的支付壓力。

第二，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險僅是基本的養(yǎng)老保險缺乏吸引力，尤其是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險每月僅僅發(fā)放50~60元錢，根本無法滿足老年人每個月的生活費(fèi)用。

篇10

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；社會保障；對策

中圖分類號：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01

近年來，隨著南通市各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)的推進(jìn)，社會保險在制度層面上已經(jīng)實現(xiàn)了對社會群體的全覆蓋，各項社會保險的實際參保繳費(fèi)人數(shù)得到了快速增長，社會保障待遇水平逐年提高，社會保險經(jīng)辦能力不斷提升。然而，在城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)中的體制，保障人群繳費(fèi)能力與待遇差距，基金運(yùn)行隱性危機(jī)等問題，也面臨著一些困惑。

一、縣域城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的有益探索

1.城鎮(zhèn)化保障引領(lǐng)城鄉(xiāng)社會保障水平提升。海安縣人口總數(shù)是南通縣市最少的一個縣，只占六縣市總?cè)丝诘?3.8%。但進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險范圍的人數(shù)卻是全市最多的一個縣，占六縣市總參保人數(shù)的20%。目前，已有27.3萬人進(jìn)入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，34萬人納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍，社會保險各險種參保覆蓋率均在98% 以上。

2.城鄉(xiāng)保障互轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)社保一體化打開了通道。海安的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險在全市率先突破戶籍性質(zhì)限制，并向全縣城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員放開。2011年底，又全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。未納入職工養(yǎng)老保險范圍的城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況選擇參加職工養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險。被征地不同年齡段農(nóng)民的生活保障，可以置換為職工養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險。職工養(yǎng)老保險與居民養(yǎng)老保險之間實現(xiàn)了雙通道轉(zhuǎn)換銜接。

3.社會保險待遇逐年增長，社?；鹗罩胶猓B(yǎng)老保險基金備付能力保持正常值，社會保險的公信度增強(qiáng)。

職工養(yǎng)老保險退休養(yǎng)老金連續(xù)10年調(diào)增，并按時足額社會化發(fā)放，從2004年的月人均538元，調(diào)增到2014年的1852元。農(nóng)村社會養(yǎng)老待遇月人均245元，比新型農(nóng)村養(yǎng)老保險推行之初的2008年翻了一番。

4.社會保險經(jīng)辦能力不斷提升，助推城鄉(xiāng)社會保障一體化進(jìn)程。海安率先在全市實行了職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險的統(tǒng)一參保繳費(fèi)申報管理，率先實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的統(tǒng)一支付管理和統(tǒng)一監(jiān)管。他們不斷探索社保信息化建設(shè)新途徑，海安社保經(jīng)辦年服務(wù)量已達(dá)189.3萬人次，省級社保經(jīng)辦示范窗口的創(chuàng)建，有效提升了服務(wù)水平，改善了服務(wù)環(huán)境。

二、城鄉(xiāng)社會保障一體化推進(jìn)中的困惑

1.城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化保障率尚有錯位，城鄉(xiāng)保障差距仍然在加大。調(diào)查顯示，海安城鎮(zhèn)化率52.2%，較5年前提升了8個百分點。城鎮(zhèn)職工與居民可納入的職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險兩項制度的參保率是39.26%。因此，尚有部分城鎮(zhèn)居民沒有進(jìn)入城鎮(zhèn)保障，或參加了新農(nóng)合。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇與職工養(yǎng)老保險待遇差距繼續(xù)加大，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障期盼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)揮財政收入再分配功能，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展。

2.靈活就業(yè)人員參保占全部參保人數(shù)比重偏大，從2013年的18%增加到2014年的42%，高于全國的23.8%。靈活就業(yè)人員以個體方式參保的自愿繳費(fèi)年限一般定位在15年，因此，在未來5年內(nèi)將有大批靈活就業(yè)人員停止繳費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)增長過快，繳費(fèi)基數(shù)下限始終高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平，這是靈活就業(yè)人員中斷繳費(fèi)和足年停保的又一原因。被征地農(nóng)民的集中轉(zhuǎn)入對接城鎮(zhèn)保障后，還將出現(xiàn)新的斷?，F(xiàn)象，靈活就業(yè)人員相對集中斷保和進(jìn)入退休年齡高峰期將會對基金收支平衡形成沖擊。

3.地方財政社會保障支出存在隱性危機(jī)。原國有、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制（破產(chǎn)）形成的土地抵押對接社保的遺留問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地?fù)Q社保的新問題，人口老齡化與社保制度特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度缺陷等問題，都給地方財政帶來了很大的壓力。

4.社會保障管理體制不順。目前，社會保障工作在省內(nèi)分屬人社、衛(wèi)生、民政三個系統(tǒng)，社會保險又因不同的險種分屬省市縣不同的統(tǒng)籌層次，低保、五保、優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助與新農(nóng)醫(yī)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；ゲ宦?lián)網(wǎng)，信息不能共享，地方政策碎片多，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)越來越龐雜，各種軟件開發(fā)重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重，統(tǒng)籌困難。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在名稱、歸口、職能、人員聘用上五花八門、左右分支、上下脫節(jié)。社保經(jīng)辦人員編制延續(xù)十多年不變，而管理服務(wù)工作量卻增加了七倍多，社保經(jīng)辦人手不足，業(yè)務(wù)內(nèi)控環(huán)節(jié)嚴(yán)密度得不到保障，經(jīng)辦細(xì)節(jié)不完善，形成了工作發(fā)展瓶頸。

三、城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)對策性思考

1.尋求城鎮(zhèn)化發(fā)展與社會保障投入的切合點。社會保障城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是收入再分配制度的調(diào)整。社會保障是通過社會財富再分配來調(diào)節(jié)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，對目前社會貧富差距加大有十分重要的現(xiàn)實意義。全民享有社會保障是全面建成小康社會的新要求，正確處理財政投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會保障事業(yè)的關(guān)系，是城鄉(xiāng)社會保障一體化的前提。