導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）總量不夠

我國的服務(wù)貿(mào)易從上世紀(jì)80年代開始快速發(fā)展，從1982年的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數(shù)很多，由于基數(shù)太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的3.7%，遠(yuǎn)落后于排名第

一、占世界出口額的14%的美國；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務(wù)貿(mào)易還呈現(xiàn)出連年逆差且逆差逐漸擴(kuò)大的趨勢。

（二）結(jié)構(gòu)失衡

我國的服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)貿(mào)易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據(jù)了我國服務(wù)貿(mào)易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)出口額為1657.5億美元，仍占服務(wù)貿(mào)易總額的54.4%。而金融、保險、計算機(jī)信息服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè),近年來增速較快，但比重仍然很低。

（三）管理落后

我國對服務(wù)貿(mào)易管理落后主要表現(xiàn)為：法律法規(guī)不完善，很多服務(wù)部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經(jīng)多年的討論還是沒有出臺；還未形成各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作體系，也沒有制訂完善的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中長期規(guī)劃；我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑與國際標(biāo)準(zhǔn)存在出入，反映出我國服務(wù)貿(mào)易管理落后。

針對我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題，很多學(xué)者提出了發(fā)展對策。但這些對策大多從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度提出，極少從區(qū)域貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度提出。筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個熱點問題，而且中國也在積極參與、推動地域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域貿(mào)易不僅促進(jìn)了地區(qū)貨物貿(mào)易發(fā)展，對促進(jìn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也有積極作用。

我國參與區(qū)域貿(mào)易合作的動因

擴(kuò)大市場半徑。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫•馬德里克在《經(jīng)濟(jì)為什么增長》一書中，論證了經(jīng)濟(jì)增長的原因。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長需要創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新不是經(jīng)濟(jì)增長的原因，“由貿(mào)易發(fā)展、殖民地化、國內(nèi)市場膨脹所導(dǎo)致的市場成長是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫，全球經(jīng)濟(jì)一體化受挫的情況下，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴(kuò)大市場半徑，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國內(nèi)政策推動。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確要求“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”；在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“努力擴(kuò)大服務(wù)出口”；商務(wù)部于2008年和2009年分別出臺了《商務(wù)部關(guān)于做好2008年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部關(guān)于做好2009年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》。其中都提到：利用多邊和區(qū)域渠道加強(qiáng)對重大問題的談判和磋商。緊密結(jié)合我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實力，在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排（特別是自由貿(mào)易區(qū)）談判中推動建立平等、自由的國際服務(wù)貿(mào)易體系。將服務(wù)貿(mào)易納入雙邊經(jīng)貿(mào)重點促進(jìn)工作的范疇。深化內(nèi)地與香港在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

我國參與的主要服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化組織概況

內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內(nèi)地和香港、澳門特別行政區(qū)政府又分別簽署了六個補(bǔ)充協(xié)議。CEPA中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易制度的內(nèi)容有5條：市場準(zhǔn)入、服務(wù)提供者、金融合作、旅游合作、專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，正式啟動了中國-東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。2007年1月，雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，已于當(dāng)年7月順利實施。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，我國在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門，向東盟國家開放市場；東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國開放市場。

中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定?！吨袊?巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，根據(jù)協(xié)定，在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上，在全部12個主要服務(wù)部門中，巴方將在11個主要服務(wù)部門的102個分部門對中國服務(wù)提供者進(jìn)一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環(huán)境、醫(yī)療、旅游、運輸、快遞、研發(fā)、計算機(jī)教育、娛樂文化和體育等眾多服務(wù)部門。我國將在6個主要服務(wù)部門的28個分部門對巴基斯坦服務(wù)提供者進(jìn)一步開放，具體包括采礦、研發(fā)、環(huán)保、醫(yī)院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產(chǎn)、計算機(jī)、市場調(diào)研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務(wù)等。

中國-智利自由貿(mào)易區(qū)。2005年11月，中智兩國簽署《中智自由貿(mào)易協(xié)定》，自2006年10月1日起開始實施。2008年4月兩國簽署《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，我方在計算機(jī)、管理咨詢、采礦、環(huán)境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智方的法律、建筑設(shè)計、工程、計算機(jī)、研發(fā)、房地產(chǎn)、廣告、管理咨詢、采礦、制造業(yè)、租賃、分銷、教育、環(huán)境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎(chǔ)上向?qū)Ψ竭M(jìn)一步開放。

中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定。2008年4月，中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》。這是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定。《協(xié)定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾，中國在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運輸?shù)?大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。

中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定。中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動于2006年8月，于2008年9月圓滿結(jié)束談判，簽署《中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》?！秴f(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在醫(yī)療、教育、會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。

中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日，中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》，這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿(mào)協(xié)定。

在服務(wù)貿(mào)易方面，在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上，秘方將在采礦、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)等部門進(jìn)一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進(jìn)一步開放。

我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略

合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有側(cè)重的促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易。我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，各有不同的合作領(lǐng)域與側(cè)重點。例如中新（新加坡）自貿(mào)區(qū)，雙方在醫(yī)療、教育、會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾，可以在此區(qū)域著重發(fā)展我國的醫(yī)療、教育業(yè)的服務(wù)貿(mào)易。

不同的區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制所涉及的制度有待完善。例如關(guān)于服務(wù)的原產(chǎn)地制度，CEPA對自然人提供的服務(wù)，采取了國籍和永久居留權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對商業(yè)存在提供的服務(wù)采用了業(yè)務(wù)執(zhí)行本地化標(biāo)準(zhǔn)。隨著近年來服務(wù)外包的飛速發(fā)展，將服務(wù)的來源等同于服務(wù)提供者的來源是不恰當(dāng)?shù)模瑒儕Z了成員通過合理的原產(chǎn)地規(guī)則來追溯服務(wù)正是提供者的權(quán)利。

篇2

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國家匹敵。2006年，我國的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴(yán)重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。

3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。

4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。

同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。

三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降

趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服

務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。

2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達(dá)國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。

國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。

另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標(biāo)準(zhǔn)制度對外國服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。

4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟(jì)時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。

四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議

1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚(yáng)長避短也是明智之舉。

2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。

3、完善國內(nèi)各項法律法規(guī)。作為一個發(fā)展中國家，我國服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國政府首先應(yīng)該對已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次，對我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后，要增強(qiáng)對我國國內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護(hù)，避免傷害。

篇3

關(guān)鍵詞：中美服務(wù)貿(mào)易；后危機(jī)時代；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟(jì)比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%，中等收入國家接近60%，而低收入發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國際分工的發(fā)展，國際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴(kuò)大，2009年，世界服務(wù)出口額達(dá)到了3.3萬億美元，數(shù)據(jù)來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務(wù)部網(wǎng)站。

相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時，面對此次金融危機(jī)對全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國家在后危機(jī)時代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國家。由此可見，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、中美服務(wù)貿(mào)易比較

美國作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2009年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%，表現(xiàn)出其在國際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢地位。另外，中國服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長0.6%，但由于中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競爭力較弱，在與發(fā)達(dá)國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國服務(wù)貿(mào)易無論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國相比都存在較大差距。

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高

服務(wù)業(yè)對美國的GDP及就業(yè)影響較大，以2005年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國GDP的70.93%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開始，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務(wù)業(yè)發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易在美國對外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。

美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長率達(dá)到8.3%。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達(dá)到30%并維持了4年，由于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，2009年小幅上升，達(dá)到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言，美國呈現(xiàn)上升態(tài)勢，僅2009年有小幅下降。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴(kuò)大了1.99倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到15.4%，世界排名第一位。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達(dá)到19.2%。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與其出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴(kuò)大了2.23倍。2009年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口雖有小幅下降，但其占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到11.9%，世界排名第一位。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低

作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對中國的GDP及就業(yè)影響較小，以2009年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國GDP的42.6%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的33.2%。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于第一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，致使中國服務(wù)貿(mào)易雖然增長速度較快，但其對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。

中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長率達(dá)到34.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務(wù)貿(mào)易出口額而言，呈現(xiàn)總體上升的趨勢，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴(kuò)大了5.25倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國2009年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國的1/4。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴(kuò)大了5.7倍。雖然2009年在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前十位國家中，中國是惟一與2008年相比沒有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)體（德國和英國進(jìn)口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進(jìn)口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅），占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重為5%，世界排名第四位，但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國的1/3。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，各部門發(fā)展比較平衡

美國服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中，1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元，1997年則達(dá)到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。2007年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元，進(jìn)口1 296億美元。2008年和2009年美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，2009年服務(wù)貿(mào)易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達(dá)到1 384.2億美元。

2007年，美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、運輸和金融服務(wù)，其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時，政府服務(wù)、個人文化和娛樂服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、保險、通訊、建筑服務(wù)分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計在15%以下。2007年，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門分別是運輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險服務(wù)，其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時，政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個人文化和娛樂服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口所占比重，各個服務(wù)部門發(fā)展符合美國經(jīng)濟(jì)特點，沒有出現(xiàn)比重極大的部門，即部門間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時，以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口占出口總額比重突出，在美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，各部門發(fā)展有所失衡

中國服務(wù)貿(mào)易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現(xiàn)逆差，后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且自2002年開始逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大，特別是加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中，2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值95.5億美元，2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，分別達(dá)到115.6億美元和296億美元，2008年服務(wù)貿(mào)易逆差額比2007年增長51.9%，2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運輸、專有權(quán)利使用費和特許費、保險和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。

中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一，2000年達(dá)到53.34%，自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢。運輸服務(wù)貿(mào)易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小?？梢姡袊恢币詡鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此，中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢，如旅游服務(wù)部門，而資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務(wù)，2008年占中國服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門是運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計70%左右。同時，咨詢、保險與專有權(quán)利使用費和特許費分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個人文化和娛樂服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小，合計為2%以下。綜合中國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比，部分行業(yè)占比極大，中國服務(wù)部門出口出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。

3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易地理方向多元，涵蓋多個經(jīng)濟(jì)體類型

英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務(wù)出口市場，占美國服務(wù)出口總額的55.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據(jù)五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計占美國服務(wù)出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務(wù)進(jìn)口來源地，占美國服務(wù)總進(jìn)口額的56.29%。在前十大進(jìn)口市場中，歐盟成員國占據(jù)四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計占美國服務(wù)進(jìn)口總額的26.45%。事實上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

歐盟是美國服務(wù)出口最大的目標(biāo)市場，2008年，歐盟27國進(jìn)口美國服務(wù)項目占全美服務(wù)出口總額的37.3%。同時，歐盟也是美國服務(wù)進(jìn)口的最大來源國，從歐盟進(jìn)口服務(wù)的增長率也高于從其他國家的進(jìn)口增長率。就地區(qū)性而言，西歐和中歐國家是美國服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，交易多集中于計算機(jī)和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國服務(wù)第二和第三大出口市場，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務(wù)輸出的主要接受國，還是美國服務(wù)進(jìn)口的主要來源地，這在運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產(chǎn)出口的最大國家，同時，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場增速很快。據(jù)WTO統(tǒng)計，2008年美國與中國雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元，同比增長13.1%，占美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.7%。其中，美國對中國服務(wù)出口160.9億美元，同比增長13.3%；進(jìn)口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對中國服務(wù)貿(mào)易順差額為61.7億美元，同比增長14%。

綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務(wù)出口目標(biāo)國之列，也是美國十大服務(wù)進(jìn)口來源國的一部分?？梢姡绹?wù)貿(mào)易市場以發(fā)達(dá)國家為主，同時也包括墨西哥和中國的發(fā)展中國家，呈現(xiàn)出市場多元化特點。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易地理方向集中，側(cè)重發(fā)達(dá)國家和地區(qū)

2008年，香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務(wù)出口市場。香港地區(qū)、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務(wù)進(jìn)口來源地。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場集中在香港及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，近年來東盟各國市場在中國服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。

香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)因素等特點，一直是中國服務(wù)出口主要目標(biāo)市場，在旅游、運輸、建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面，中國旅游市場主要集中在香港地區(qū)、中國臺灣、日本和韓國等亞洲國家和地區(qū)，占比60%左右，其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進(jìn)出口市場。在運輸服務(wù)方面，香港地區(qū)也是中國第一大出口市場，占中國運輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面，香港地區(qū)不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進(jìn)口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區(qū)是中國咨詢服務(wù)第一大出口市場，在咨詢服務(wù)進(jìn)口方面，香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國咨詢服務(wù)市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強(qiáng)大以及中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿(mào)易的主要市場，而且逐步成為中國服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場增速較快。與此同時，伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，在建筑、保險、咨詢和計算機(jī)及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。

4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易管理體制完善，相關(guān)法律法規(guī)較健全

美國服務(wù)業(yè)長期保持的比較優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分，表現(xiàn)為美國完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異，不能通過關(guān)稅措施對服務(wù)貿(mào)易實施保護(hù)，所以一國服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對該國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，美國服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室［2］。其中，商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作，如統(tǒng)計服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等，貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點是：第一，強(qiáng)大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中，還能加強(qiáng)美國對服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。第二，實現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易救濟(jì)相結(jié)合，在積極促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口的同時，能夠快速針對服務(wù)進(jìn)口及國外服務(wù)企業(yè)對國內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來的損害采取多種救濟(jì)措施。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，美國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國會和聯(lián)邦政府行政命令為主［3］，包括了對外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對各個服務(wù)部門立法的相關(guān)條款和針對部分行業(yè)專門規(guī)定的市場準(zhǔn)入制度等，但是各州也會單獨對服務(wù)貿(mào)易立法，如保險業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的［4］。此外，美國各州也會依據(jù)自身優(yōu)勢行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，如針對證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了《證券交易法》、《商標(biāo)法》等。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，相關(guān)法律法規(guī)不健全

中國服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導(dǎo)致中國還未形成具有國際比較優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)。所以，改革中國服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對中國服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào)，隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務(wù)。但在實際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為：第一，服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門，各有關(guān)職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率，不利于中國服務(wù)貿(mào)易與國際市場接軌。第二，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國對服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑等缺乏統(tǒng)一性，這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間缺乏一致性，在貿(mào)易往來中易引發(fā)摩擦［5］。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，中國服務(wù)貿(mào)易立法以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》為核心，以國家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規(guī)定為支撐，具體規(guī)范中國服務(wù)市場。一直以來，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國發(fā)展速度嚴(yán)重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強(qiáng)有力的法律支持。此外，在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象，這嚴(yán)重削弱了中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。

二、后危機(jī)時代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機(jī)只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機(jī)時代世界服務(wù)貿(mào)易將會呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對外界沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機(jī)，各國充分認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動密集型轉(zhuǎn)向金融、保險和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會成為后危機(jī)時代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動力。

因此，危機(jī)過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場競爭更加激烈

此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的推動作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機(jī)和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)會，推動亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機(jī)時代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛

當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個部門及整個行業(yè)擴(kuò)散，這對未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機(jī)時代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機(jī)時代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

全球進(jìn)入后危機(jī)時代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競爭能力

中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟(jì)拉動力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時，重點關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。

2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度

服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)的拉動能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點發(fā)展運輸服務(wù)貿(mào)易中的海運服務(wù)貿(mào)易。運輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運服務(wù)貿(mào)易在運輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調(diào)整海運結(jié)構(gòu)，加大海運領(lǐng)域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運乃至運輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時，完善這些行業(yè)的競爭機(jī)制，提高其在市場機(jī)制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點，這對后危機(jī)時代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會計等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財務(wù)會計等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭取早日實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度

中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和爭端解決機(jī)制。一是針對服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險分布的主要行業(yè)，及時跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對中國某些行業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動向，迅速預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時實現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時，對國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

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篇4

一、深刻認(rèn)識服務(wù)貿(mào)易的功能和作用

綜合來看，服務(wù)貿(mào)易具有以下功能和作用。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。長期以來，相對于制造業(yè)和貨物貿(mào)易，我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后。例如，中國服務(wù)出口占貨物和服務(wù)出口總額的比重只有全球平均水平的一半左右，全球約 20%，中國約 10%。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡、不匹配既是過去發(fā)展中的問題，也是未來我國外貿(mào)發(fā)展新的增長空間。由于服務(wù)貿(mào)易具有能源資源消耗少、無污染、高增加值等屬性，服務(wù)貿(mào)易將推動我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展更具可持續(xù)性。同時，服務(wù)業(yè)不僅本身是一種獨立產(chǎn)業(yè)，它還是中介產(chǎn)業(yè)，即通過服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還可以推動制造業(yè)和貨物貿(mào)易的提檔升級，從而服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的綜合貢獻(xiàn)將是倍增的。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深化改革開放。在貨物貿(mào)易推動下，制造業(yè)領(lǐng)域開放已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，然而服務(wù)業(yè)開放相對滯后導(dǎo)致低水平發(fā)展，已然成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。例如，物流業(yè)發(fā)展水平低下導(dǎo)致物流運輸成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家; 商業(yè)零售企業(yè)演變成為物業(yè)經(jīng)營公司，各種名目繁多的收費項目擠壓了生產(chǎn)商的利潤，增加了消費者的消費成本; 作為海運大國，我國在海運市場的定價權(quán)和話語權(quán)旁落; 我國的金融、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等不能適應(yīng)我國企業(yè)“走出去”的形勢; 國內(nèi)教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等等行業(yè)的頑疾成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展的重要障礙。而通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，可以有效推動服務(wù)行業(yè)改革，從而將我國改革開放推向新的更高水平。

三是推動轉(zhuǎn)型升級，提升國際分工地位。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展加快了中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是以較低的資源能源消耗，獲得較大經(jīng)濟(jì)效益的一種途徑，它改變了傳統(tǒng)制造業(yè)高投入、高消耗創(chuàng)造社會財富的方式。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于我國走上集約化、內(nèi)涵式的增長道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)和貨物貿(mào)易推動我國經(jīng)濟(jì)具備了較強(qiáng)的國際競爭力，但相當(dāng)程度上我國制造業(yè)仍處于國際分工中的低端環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過控制研發(fā)和營銷等 “微笑曲線”兩端，達(dá)到了控制整個產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和價值鏈的目的。通過發(fā)展研發(fā)設(shè)計、培育品牌、建立營銷網(wǎng)絡(luò)和終端銷售渠道，能使我國擺脫 “微笑曲線”的宿命，使我國國際分工地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益得到實質(zhì)性提升，這也是未來我國能否從發(fā)展中國家躋身中等發(fā)達(dá)國家行列的關(guān)鍵因素。

四是有利于提升中國文化和規(guī)則的國際影響力。當(dāng)今世界，文化的國際影響力更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)文化層面，更多與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、文化時尚等聯(lián)系在一起。雖然我國擁有光輝燦爛的歷史文化，但在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，以經(jīng)濟(jì)和商業(yè)為依托的西方文化占據(jù)了世界舞臺。每個行業(yè)都有自己的行業(yè)文化和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，美國電影占據(jù)了國際影視行業(yè)最高端; 麥當(dāng)勞、肯德基成就了風(fēng)靡全球的美國快餐文化; 一提到金融業(yè)就聯(lián)想到華爾街; 金融危機(jī)讓我們看到了世界各大信用評級公司掌握話語權(quán)的影響力; 波羅的海指數(shù)成為世界海運價格的風(fēng)向標(biāo)等等。因此，只有通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是高端形態(tài)的服務(wù)業(yè)，才能把中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量優(yōu)勢和悠久文化歷史優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為基于商業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際文化和國際規(guī)則影響力和話語權(quán)。

二、我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的宏觀戰(zhàn)略

服務(wù)貿(mào)易行業(yè)門類復(fù)雜，各行業(yè)發(fā)展特點差異較大，涉及的服務(wù)行業(yè)管理部門眾多，因此，一直以來我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏宏觀發(fā)展思路和總體戰(zhàn)略。本文力圖站在服務(wù)貿(mào)易共性角度，依據(jù) “十二五”規(guī)劃內(nèi)容，提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀思路和總體戰(zhàn)略。

一是服務(wù)業(yè)市場開放戰(zhàn)略。根據(jù)入世承諾，我國 80% 的服務(wù)行業(yè)已經(jīng)開放，接近發(fā)達(dá)國家水平。2011 年我國服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值的比值達(dá)到 13. 3%，高于美國這一比值。盡管如此，我國服務(wù)行業(yè)的開放與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求仍不相適應(yīng)，還有進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求，也有擴(kuò)大開放的空間。為此，國家 “十二五”規(guī)劃明確要求，要擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放不僅僅要停留在政策文件和承諾上，還要在具體操作層面，如服務(wù)領(lǐng)域要在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，放寬準(zhǔn)入的限制，吸引外商投資服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面邁出新步伐。為此，要把服務(wù)貿(mào)易作為參與國際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺，把服務(wù)貿(mào)易作為中國實施更加積極主動開放戰(zhàn)略的重要組成部分，把服務(wù)業(yè)市場開放、提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化水平作為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的首要 宏 觀戰(zhàn)略。

二是服務(wù)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)門類龐雜，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)、勞動力密集型服務(wù)業(yè)和知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)并存，通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)和服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會綜合效益大的服務(wù)比例，才能更大程度提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)出口對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。2010 年我國計算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利的使用和特許、咨詢和廣告宣傳等新興服務(wù)占服務(wù)出口總額的比重提高到了 21% 。雖然我國知識技術(shù)密集型的新型服務(wù)出口占比逐年提高，但與發(fā)達(dá)國家差距還較大。為此， “十二五”規(guī)劃提出，要優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步擴(kuò)大對外工程承包、勞務(wù)合作、運輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模的同時，進(jìn)一步提高通信、計算機(jī)、金融、文化、咨詢等高附加值的知識技術(shù)密集型服務(wù)出口的比重，這也是我國未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略之一。

三是服務(wù)價值鏈提升戰(zhàn)略。一般來說，服務(wù)出口結(jié)構(gòu)不同于價值鏈，優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)主要是指 12 大類、160 多項服務(wù)子行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而價值鏈提升是指在同一類服務(wù)貿(mào)易項下分工環(huán)節(jié)及出口價值含量的提高，這更具有實質(zhì)的經(jīng)濟(jì)含義。對于面向出口的服務(wù)業(yè)，無論是新型服務(wù)貿(mào)易，還是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，與制造業(yè)類似，都有一個國際產(chǎn)業(yè)鏈和相應(yīng)的價值鏈。只有占據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際分工的高端環(huán)節(jié)，才能發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大促進(jìn)作用。新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有價值鏈的低端環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也有價值鏈的高端，如軟件信息產(chǎn)業(yè)既有系統(tǒng)集成與方案設(shè)計，也有軟件外包領(lǐng)域的編碼等價值鏈低端環(huán)節(jié); 傳統(tǒng)的建筑服務(wù)既有一級總承包商，承擔(dān)著工程項目的總體設(shè)計，也有二級、三級建筑施工承包; 咨詢服務(wù)行業(yè)既有像標(biāo)準(zhǔn)普爾等掌握著信用評級話語權(quán)的世界頂級信用評級機(jī)構(gòu)，也有承擔(dān)簡單數(shù)據(jù)錄入與處理的低端業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu);文化行業(yè)既有簡單的版權(quán)交易或項目演出業(yè)務(wù)，也有 “走出去”收購國外影院或劇場，掌握境外文化出口終端渠道等利潤更大更可持續(xù)發(fā)展的出口模式。因此，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不僅要優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，更要實施價值鏈提升戰(zhàn)略，吸取貨物貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，從一開始就要特別注重?fù)屪シ?wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)。

四是服務(wù)業(yè)海外投資戰(zhàn)略。服務(wù)貿(mào)易的四種提供模式中，以商業(yè)存在形式提供的服務(wù)貿(mào)易，與海外投資緊密相聯(lián)，這種服務(wù)貿(mào)易提供模式必須以海外投資為前提。因此，服務(wù)業(yè)海外投資是我國全面發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要戰(zhàn)略。據(jù)推測，全球以商業(yè)存在形式實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易超過了跨境服務(wù)貿(mào)易，我國也不例外。目前，世界服務(wù)業(yè)國際投資占全球跨境投資比重已接近 2 /3，我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在成為吸引外資和境外投資新 的 增 長 領(lǐng) 域。隨 著 “走 出去”戰(zhàn)略的深入實施，金融、保險、分銷、物流、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)企業(yè)，將跟隨制造業(yè)企業(yè) “走出去”，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，孔子學(xué)院、中醫(yī)藥、武術(shù)、雜技、影視等等機(jī)構(gòu)也將在海外建立更多的交流平臺和境外機(jī)構(gòu)，這些都將成為我國服務(wù)業(yè)海外投資的重要組成部分。

五是培育服務(wù)跨國公司和服務(wù)品牌戰(zhàn)略。搶占國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，增強(qiáng)我國對國際文化和國際規(guī)則影響力和話語權(quán)，必須要培育服務(wù)領(lǐng)域的跨國公司和服務(wù)品牌。麥當(dāng)勞、肯德基是美國餐飲文化的代表，標(biāo)準(zhǔn)普爾等是美國信用評級領(lǐng)域的代表，微軟是軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域的代表，馬士基是海運領(lǐng)域的代表，美國跨國公司在上述服務(wù)領(lǐng)域的品牌效應(yīng)，牢牢掌控了美國對全球文化和商業(yè)規(guī)則的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。為此，我國應(yīng)基于自身優(yōu)勢，在每一個重點細(xì)分服務(wù)行業(yè)培育若干具有全球影響力潛質(zhì)的跨國公司，打造中國在相應(yīng)行業(yè)的服務(wù)品牌，為形成具有國際影響力的中國文化和國際商業(yè)規(guī)則打下基礎(chǔ)。

三、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的路徑選擇

在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，借鑒貨物貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗，選擇符合我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的路徑。

( 一) 與其他領(lǐng)域一體化融合發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易與其他國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作方式聯(lián)系緊密，當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易一體化、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)跨國投資一體化，服務(wù)貿(mào)易與國內(nèi)服務(wù)業(yè)一體化、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包一體化發(fā)展的趨勢日益明顯。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易就應(yīng)與其他國際經(jīng)濟(jì)合作方式、途徑及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)以下四個一體化互動融合發(fā)展。

一是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易一體化融合發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展的一體化從兩個方面表現(xiàn)出來。一方面制造業(yè)的服務(wù)化趨勢越來越明顯，越來越多的制造業(yè)企業(yè)正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)。如蘋果公司、耐克等新型制造公司基本把制造業(yè)務(wù)全部外包給中國等發(fā)展中國家，而自己專做研發(fā)和營銷等核心環(huán)節(jié)，新型制造企業(yè)儼然成為專做服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)了。另一方面，服務(wù)業(yè)也開始呈現(xiàn)制造化的趨勢，一些服務(wù)公司利用物流、營銷等方面的服務(wù)優(yōu)勢進(jìn)軍制造業(yè)。如沃爾通過掌握的終端銷售網(wǎng)絡(luò)和遍布全球的物流網(wǎng)絡(luò)，給制造加工企業(yè)下訂單，并貼上自己的商標(biāo)，將委托制造企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品銷售出去。另外，隨著產(chǎn)品信息化、智能化的不斷提高，越來越多的軟件和信息服務(wù)是通過嵌入機(jī)器設(shè)備間接出口的，因此，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易越來越難以分離。相應(yīng)地，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易也應(yīng)總體考慮，聯(lián)動發(fā)展。

二是服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)跨國投資一體化融合發(fā)展。目前我們常引用的是基于國際收支統(tǒng)計的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。事實上，跨境交易只是四種服務(wù)提供模式之一，而目前以商業(yè)存在形式出現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易量更大。根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)，一些服務(wù)貿(mào)易是無法跨境交易的，必須通過投資以商業(yè)存在形式提供。因此，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)領(lǐng)域的跨國投資密不可分。因此，服務(wù)貿(mào)易和跨國投資應(yīng)一體化考慮，相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

三是服務(wù)貿(mào)易與國內(nèi)服務(wù)業(yè)一體化融合發(fā)展。世界各國在多邊貿(mào)易體制以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架下不斷推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，各國部分降低了服務(wù)貿(mào)易市場的進(jìn)入壁壘，國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際化趨勢越來越明顯。國內(nèi)的服務(wù)企業(yè)同時面對國內(nèi)消費者和境外消費者提供服務(wù)，國際服務(wù)業(yè)投資更是推動了商業(yè)存在形式的服務(wù)業(yè)國際化進(jìn)程。以服務(wù)外包為例，離岸外包是國際服務(wù)貿(mào)易，而在岸外包則屬于國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并不產(chǎn)生跨境交易行為，然而，在岸外包和離岸外包聯(lián)系十分緊密，作為服務(wù)外包企業(yè)，既有在岸外包，也有離岸外包，國內(nèi)業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)同時推進(jìn)。因此，服務(wù)貿(mào)易和國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)綜合考慮，總體規(guī)劃、融合發(fā)展。

四是服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包一體化融合發(fā)展。在電子商務(wù)和信息化的推動下，服務(wù)的可貿(mào)易性逐步增強(qiáng)，越來越多的服務(wù)貿(mào)易可以通過跨境交易完成，服務(wù)外包越來越成為跨境交易的重要方式之一。特別是計算機(jī)信息服務(wù)等高附加值的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包異軍突起，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)革新方興未艾，這不僅大大推動了軟件和信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展，也使服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的聯(lián)系更加緊密，在軟件信息技術(shù)領(lǐng)域尤其如此。因此，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包應(yīng)在統(tǒng)一框架下，相互促進(jìn)，以服務(wù)外包為起點，向更高的服務(wù)貿(mào)易形態(tài)升級。

( 二) 建立綜合性發(fā)展載體、促進(jìn)平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)

第一，依托已有的服務(wù)貿(mào)易基地城市、服務(wù)外包示范城市及其他載體，建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺。貨物貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗之一就是建立以國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等為載體的貨物貿(mào)易集聚發(fā)展園區(qū)，形成面向出口的配套能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國也應(yīng)充分發(fā)揮目前已經(jīng)授牌的國家級服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市、軟件出口創(chuàng)新基地等的作用，調(diào)動地方政府尤其是重點地區(qū)和城市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的積極性，引導(dǎo)基地城市帶動周邊區(qū)域形成服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上下游專業(yè)化分工和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套分工與合作，打造區(qū)域性國際服務(wù)品牌。

第二，打造以中國北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會為核心的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。中國廣州進(jìn)出口商品交易會是我國促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的核心平臺，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)借鑒貨物貿(mào)易建設(shè)具有全球影響力的交易會的經(jīng)驗，培育建設(shè)好中國北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會 ( 簡稱京交會) ，形成 “南有貨物貿(mào)易廣交會、北有服務(wù)貿(mào)易京交會”的我國對外貿(mào)易領(lǐng)域的交易平臺。同時，還要大力發(fā)展專業(yè)促進(jìn)平臺，如各類軟件交易會、服務(wù)外包交易會、文化博覽會、旅游博覽會、國際電影節(jié)等等，形成一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)展會平臺。最終形成以綜合貿(mào)易交易會“京交會”為龍頭，其他專業(yè)展會為補(bǔ)充的，全方位、廣覆蓋、多層次的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺體系。

第三，以企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，設(shè)立政府和行業(yè)協(xié)會的海外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立海外服務(wù)推介營銷網(wǎng)絡(luò)。貨物貿(mào)易境外營銷網(wǎng)絡(luò)的缺乏是制約我國貨物出口效益提升和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，為此，服務(wù)貿(mào)易應(yīng)借鑒貨物貿(mào)易經(jīng)驗教訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)出口營銷網(wǎng)絡(luò)和境外接單中心建設(shè)工作。服務(wù)貿(mào)易境外營銷網(wǎng)絡(luò)包括兩個層次: 一個是企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)，它既是接單中心，也是服務(wù)出口中心; 另一個是政府和行業(yè)協(xié)會建立海外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，它是為境外服務(wù)類企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)提供公共服務(wù)的促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

( 三) 結(jié)合服務(wù)貿(mào)易具體行業(yè)，有重點有針對性地開展促進(jìn)活動

《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要》確立了 30 個重點發(fā)展領(lǐng)域，對于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于 “鞏固優(yōu)勢”，對于咨詢服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，其發(fā)展方向在于 “重點培育”。因此，分門別類制定服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策顯得十分必要。從商務(wù)工作角度看，目前已經(jīng)基本確定服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)、貨運、中醫(yī)藥服務(wù)等七個重點領(lǐng)域。服務(wù)外包依托 21個服務(wù)外包示范城市，探索在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)支撐下的新一代服務(wù)外包，培育服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。在技術(shù)貿(mào)易方面，依托中國技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心，把其打造成為我國參與國際技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易的核心平臺。在文化貿(mào)易方面，抓緊完善文化出口指導(dǎo)目錄，以文化出口重點企業(yè)和重點項目為依托，加大支持力度。在中醫(yī)藥、物流、貨代、會展業(yè)等方面抓緊制訂相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確定龍頭企業(yè)，積極爭取財政資金支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)“走出去”開拓國際市場。分行業(yè)制定相應(yīng)的促進(jìn)政策和措施的發(fā)展路徑基本明確，未來應(yīng)抓緊實施相關(guān)規(guī)劃設(shè)想，進(jìn)一步豐富完善相應(yīng)的促進(jìn)政策措施，并延伸至其他未涵蓋的行業(yè)或子行業(yè)。

四、完善有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度設(shè)計

篇5

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)外包；旅游外包；經(jīng)濟(jì)區(qū)位；SWOT分析

一、發(fā)展海南旅游外包產(chǎn)業(yè)對服務(wù)貿(mào)易的提升作用

（一）海南省旅游服務(wù)外包促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論，服務(wù)外包深化了產(chǎn)品內(nèi)分工，將促成并整合新的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以海南旅游服務(wù)外包為例，為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，海南省將26個海洋旅游重點項目和16個海洋旅游一般項目的酒店群規(guī)劃設(shè)計、旅游會展?fàn)I銷、文化休閑項目、創(chuàng)意產(chǎn)品、活動策劃等服務(wù)外包業(yè)務(wù)全部外包給海南省各縣政府及國內(nèi)外公司，涉及資金達(dá)1030.7億元。這一系列服務(wù)外包形成一個外包產(chǎn)業(yè)輻射鏈，將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到很大的作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.海南省旅游業(yè)外包發(fā)包方將業(yè)務(wù)外包給更專業(yè)的外部公司可以降低成本，集中資源提升核心競爭力，對接包方而言，則可以承接更多新業(yè)務(wù)，一方面能借此擴(kuò)大規(guī)模并提高自身競爭力；另一方面將進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)分工。降低成本和提高核心競爭力，作為服務(wù)外包內(nèi)部驅(qū)動力兩個重要因素，使旅游公司與各類相關(guān)企業(yè)如創(chuàng)意公司、大型活動策劃公司、旅游咨詢公司等聯(lián)系更加密切。

2.旅游業(yè)承接服務(wù)外包使服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象擴(kuò)大到了生產(chǎn)者，出現(xiàn)了許多公務(wù)旅游、考察旅游、拓展培訓(xùn)旅游等新興產(chǎn)品和差旅管理、會展管理、旅游咨詢、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)了旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的合作與融合，推動旅游業(yè)從消費型服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、知識業(yè)及公共業(yè)等的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3.海南省旅游外包中的發(fā)包方通過全球招標(biāo)的方式，將不同類型的業(yè)務(wù)進(jìn)行在岸外包和離岸外包，在地域空間和產(chǎn)業(yè)層次上增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合和優(yōu)化升級。

（二）改變經(jīng)濟(jì)增長方式

服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，不用進(jìn)行有形產(chǎn)品生產(chǎn)，且大多依托IT技術(shù)和設(shè)備，如海南省旅游風(fēng)險保障體系的保險業(yè)務(wù)、軟件網(wǎng)絡(luò)支持業(yè)務(wù)分別由政府外包給海南星利保險經(jīng)紀(jì)有限公司和海南威斯達(dá)電子科技有限公司，其外包的業(yè)務(wù)不涉及任何有形產(chǎn)品生產(chǎn)，主要依托IT軟件技術(shù)和保險咨詢等，具有低能耗、高效率、綠色環(huán)保無污染和高附加值的特點。將這些服務(wù)業(yè)務(wù)外包給外部公司符合“最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長方式”，即使整個經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本達(dá)到最小化的經(jīng)濟(jì)增長方式，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式由傳統(tǒng)的粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式。

（三）降低成本，提高競爭力

貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比例，用來說明該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，可用來衡量我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，該指數(shù)作為一個與貿(mào)易總額的相對值，其優(yōu)點是剔除了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)膨脹等宏觀總量方面波動的影響，即無論進(jìn)出口地絕對量是多少，它均介于±1之間。從出口的角度來看，該指數(shù)越接近+1，表明國際競爭力越強(qiáng)。

據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計，2010年和2011年中國服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1622億美元和1828億美元；進(jìn)口額分別為1933億美元和2381億美元；服務(wù)貿(mào)易逆差分別為-312億美元和-552億美元；貿(mào)易競爭力指數(shù)2012年為-8.78%、2011年為-13.11%，均呈現(xiàn)出負(fù)數(shù)狀態(tài)，這表明我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較弱。發(fā)展服務(wù)外包則為提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭力提供了新的契機(jī)，海南省作為我國服務(wù)貿(mào)易尤其是旅游業(yè)大省，將相對傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)旅游業(yè)外包，一方面降低了成本并提高了海南旅游業(yè)的核心競爭力，另一方面帶動了相關(guān)服務(wù)業(yè)，尤其是資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型服務(wù)外包的發(fā)展，如由張藝謀旗下的北京印象創(chuàng)新藝術(shù)發(fā)展公司和國企?？诼糜慰毓杉瘓F(tuán)共同出資1.8億元制作的大型實景演出“印象·海南島”，對海南旅游進(jìn)行了有效地宣傳，極大地提升了海南服務(wù)貿(mào)易的競爭力。

（四）拉動海南省就業(yè)

由于勞動力成本的差異，發(fā)包方通常來自勞動力成本較高的發(fā)達(dá)國家，承包方則來自勞動力成本較低的發(fā)展中國家。一國服務(wù)外包與就業(yè)之間的關(guān)系會經(jīng)歷三個階段，初期，中期，成熟期，如圖1所示。初期階段，該國主要進(jìn)行承包服務(wù)外包業(yè)務(wù)，服務(wù)外包對就業(yè)的影響主要表現(xiàn)為拉動就業(yè)；中期階段，該國在進(jìn)行承包服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時也會將本國業(yè)務(wù)外包給他國，從理論上看，在某一時間點，服務(wù)外包對該國就業(yè)的拉動作用和外包導(dǎo)致的失業(yè)效應(yīng)會相互抵消；成熟期階段，該國會將非核心業(yè)務(wù)盡量外包給更專業(yè)的國外承包商，就業(yè)影響主要表現(xiàn)為相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。我國正處于服務(wù)外包發(fā)展的初期，大力發(fā)展服務(wù)外包在很長一段時間內(nèi)將拉動就業(yè)，尤其是大學(xué)生就業(yè)。

海南省服務(wù)外包從業(yè)人員規(guī)模增長迅速，成為吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。例如海南省旅游業(yè)導(dǎo)游人員教育外包，由海南陽光網(wǎng)得知，2012年10月15日，海南省旅游協(xié)會旅游飯店分會與四川大學(xué)旅游學(xué)院在?？谂e行人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，在未來三年，雙方將攜手合作培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才，合作期間四川大學(xué)旅游學(xué)院每年將提供150名大三旅游專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生到海南實習(xí)。

（五）技術(shù)外溢和創(chuàng)新效應(yīng)

作為服務(wù)外包的主要參與方，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家在全球的服務(wù)外包意味著相應(yīng)的技術(shù)向合作方轉(zhuǎn)移，使得其他國家很容易獲得先進(jìn)技術(shù)，造成技術(shù)外溢。國際服務(wù)外包主要通過技術(shù)交流、顯性知識的轉(zhuǎn)移、R&D成果的外溢等幾種途徑產(chǎn)生技術(shù)外溢，漸進(jìn)地提高承包國的技術(shù)能力。作為服務(wù)外包的接包方，企業(yè)的R&D活動一方面直接形成自主核心創(chuàng)新技術(shù)，另一方面也增強(qiáng)了企業(yè)對外來技術(shù)的消化和吸收能力。

二、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“區(qū)位-SOWT”矩陣模型分析

我們從經(jīng)濟(jì)區(qū)位的角度，結(jié)合外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個要素條件對海南旅游服務(wù)貿(mào)易外包進(jìn)行SWOT分析，如表1所示。

（一）從“經(jīng)濟(jì)區(qū)位-SWOT矩陣”來看海南發(fā)展旅游服務(wù)外包的有利區(qū)位（優(yōu)勢分析）

1.從生產(chǎn)要素上看。一是豐富的人力資源優(yōu)勢。作為一種要素投入，人力資本稟賦決定了一個國家服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢。海南省總?cè)丝谶_(dá)到867萬人，其中15-64歲年齡階段段的人口占總?cè)丝诒攘械?2%。另外，海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和良好的自然環(huán)境吸引著越來越多的國內(nèi)外人才到海南就業(yè)，為島內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的勞動力要素；二是旅游資源優(yōu)勢。海南是中國唯一的一個熱帶島嶼省份，自然和人文旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境全國最佳，擁有得天獨厚的旅游要素，其旅游資源在全國乃至世界都具有稀缺性、獨特性和不可替代性。

2.從市場要素上看。從內(nèi)部需求看，海南旅游產(chǎn)業(yè)的外包需求龐大，2011年海南省共接待國內(nèi)外游客3001.34萬人次，2011年全省共實現(xiàn)旅游總收入324.04億元。海南旅游業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的快速增長及其旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，將極大地擴(kuò)展海南旅游產(chǎn)業(yè)非核心產(chǎn)業(yè)外包的發(fā)包需求；從外部需求看國際服務(wù)外包快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家越來越多的將非核心產(chǎn)業(yè)外包出去，為島內(nèi)服務(wù)外包承接企業(yè)的發(fā)展提供了潛力巨大的外部市場。

3.發(fā)展的環(huán)境要素優(yōu)勢。一是硬件環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施關(guān)系到離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展水平，也影響著服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模?！笆晃濉逼陂g基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，初步實現(xiàn)了島內(nèi)外有機(jī)連接，區(qū)域有機(jī)對接，各類交通工具零距離換乘無縫對接，形成分工合理的綜合交通體系，為全島旅游一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。另外根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，海南將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成省域中心城市——區(qū)域中心城市——縣城鎮(zhèn)——中心鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)化空間體系，為旅游要素的配套和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供了條件；二是政策支持。2010年《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲得國家發(fā)展改革委員會正式批復(fù)，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，扶持和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策不斷向海南傾斜。

（二）海南旅游服務(wù)外包發(fā)展從經(jīng)濟(jì)區(qū)位角度的不利區(qū)位（劣勢分析）

1.從生產(chǎn)要素上看。一是人力資本供給存在結(jié)構(gòu)矛盾。島內(nèi)普通勞動力供給豐富，但嚴(yán)重缺乏專業(yè)高端人才，島內(nèi)重點院校少，211院校只有海南大學(xué)一所，較之內(nèi)地許多城市，外包行業(yè)高端人才培養(yǎng)供不應(yīng)求，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如2011年海航集團(tuán)將一個100萬元的外包項目發(fā)包給益進(jìn)海南公司，由于公司在海南招不到足夠的高端IT人才來承擔(dān)項目開發(fā)，導(dǎo)致海南益進(jìn)錯失一筆外包業(yè)務(wù)大單；二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。目前海南的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以觀光型產(chǎn)品為主，海南旅游業(yè)淡旺季十分明顯，而旅游業(yè)顯著的以生產(chǎn)和生活為要素的二元結(jié)構(gòu)特征，決定了其發(fā)包對象涉及各大產(chǎn)業(yè)部門，旅游產(chǎn)業(yè)的“淡”與“旺”牽引整個外包產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“衰”與“盛”，不利于外包產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也不利于充分發(fā)揮外包產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的提升作用。

2.從市場要素來看。旅游需求消費層次低。2011年，海南接待境內(nèi)外旅客人數(shù)突破3000萬人次，1-9月，海南全省實現(xiàn)實現(xiàn)旅游收入215.01億元，其中住宿業(yè)營業(yè)額83.8億元，占總收入的38.97%；餐飲業(yè)營業(yè)額68.24億元，占總收入的31.73%；餐飲食宿業(yè)占據(jù)海南旅游產(chǎn)業(yè)收入的70%以上的份額。海南旅游消費主要集中在餐飲住宿消費項目上，低層次的旅游消費市場將旅游外包的內(nèi)部市場局限在以酒店餐飲管理外包等為主的初級外包業(yè)務(wù)上。

3.從發(fā)展的環(huán)境要素來看。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。海南的制造業(yè)水平較低，第三產(chǎn)業(yè)中與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的酒店餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)普遍存在社會化、市場化、規(guī)模化程度低的現(xiàn)狀，旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著。產(chǎn)業(yè)環(huán)境差，產(chǎn)業(yè)集群難度大，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yīng)難以形成等問題，嚴(yán)重束縛了海南旅游外包產(chǎn)業(yè)的承包能力。另外，海南缺乏必要的市場競爭環(huán)境，產(chǎn)業(yè)內(nèi)難以形成競爭機(jī)制，旅游服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍難以拓展到金融、保險、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等領(lǐng)域，難以行成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，因而制約了島內(nèi)整體外包產(chǎn)業(yè)的承包實力；二是法制建設(shè)的滯后。由于旅游市場相關(guān)法制不健全，地方保護(hù)主義嚴(yán)重等因素阻礙了市場的供求機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制應(yīng)有效應(yīng)的發(fā)揮，惡化了外包產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，束縛了島內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

（三）對“經(jīng)濟(jì)區(qū)位-SWOT矩陣”的分析

服務(wù)外包作為一種經(jīng)濟(jì)活動，在地理空間之中存在，同時地理空間也通過經(jīng)濟(jì)活動區(qū)位因素發(fā)生作用。一國的人力資源、市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)因素是該國吸引外包業(yè)務(wù)的主要影響因素。經(jīng)濟(jì)區(qū)位解釋了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的空間現(xiàn)象，離岸外包發(fā)包商在尋找承包商時，實際上主要是從國別區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)。通過對海南服務(wù)外包有利區(qū)位和不利區(qū)位的分析，可以推斷出，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球空間布局上有向中國大量積聚的趨勢。通過海南的“經(jīng)濟(jì)區(qū)位-SWOT組合矩陣”分析可知，是否能充分利用好內(nèi)外部條件并發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢，關(guān)系到旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力水平。需要了解中國發(fā)展服務(wù)外包有哪些優(yōu)勢、劣勢、會面臨哪些外部機(jī)遇和威脅，以趨利避害，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，做好承接國外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，充分發(fā)揮服務(wù)外包對我國服務(wù)貿(mào)易的提升作用。

三、發(fā)展服務(wù)外包的策略

面對國際服務(wù)外包的快速發(fā)展，要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易內(nèi)各要素條件的優(yōu)勢；另外，要從同質(zhì)化的激烈競爭中脫穎而出，必須利用外包產(chǎn)業(yè)的多樣化形式，掃除不利于外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路屏障。要發(fā)展好服務(wù)外包，具體來說有以下幾點策略。

（一）從海南來看

1.加強(qiáng)專業(yè)外包人才培養(yǎng)。一方面，安排一定的財政資金，資助海南服務(wù)外包人才培養(yǎng)，同時加強(qiáng)與高校的人才外包合作加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和儲備；另一方面引進(jìn)國外相關(guān)高端人才，滿足海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

2.培育高端旅游市場。一是加強(qiáng)與國際一流旅游開發(fā)商在旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游金融、保險等領(lǐng)域的外包業(yè)務(wù)合作，通過外包與對包的形式，開發(fā)海南省高端旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育高端消費市場；二是加強(qiáng)對歐美等主要旅游消費市場的宣傳力度，積極組織和承辦諸如“世界小姐”，博鰲亞洲論壇等國際性活動，進(jìn)一步提高海南的國際知名度，拓展國際市場；三是提升旅游管理水平和配套環(huán)境的檔次及服務(wù)水平，根據(jù)旅游者的特點和需求組合定制旅游產(chǎn)品，提供個性化旅游線路。積極引導(dǎo)旅游服務(wù)外包業(yè)務(wù)向金融、保險、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等領(lǐng)域拓展。

3.夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是通過生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南靈獅國際創(chuàng)意港等項目的建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，改善外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)社會化、市場化、規(guī)?；潭鹊偷默F(xiàn)狀；二是積極承接國際外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成海南旅游全面均衡的發(fā)展格局。

4.加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息安全保障，完善與旅游服務(wù)外包相關(guān)法律體系，使市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用到的充分發(fā)揮。增強(qiáng)服務(wù)外包過程中的法律風(fēng)險意識，促進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)的規(guī)范運作。

（二）從國家層面看

1.提高服務(wù)外包行業(yè)的政策支撐力度。國家應(yīng)該重視扶植本土服務(wù)外包大企業(yè)，通過領(lǐng)軍企業(yè)來帶動一些本土的中小型企業(yè)的發(fā)展，同時延續(xù)服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵中小型企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步建立和完善發(fā)包項目信息和接包企業(yè)對接平臺，促進(jìn)發(fā)、接包業(yè)務(wù)的順利對接。對服務(wù)外包示范城市的淘汰和擴(kuò)容情況制定執(zhí)行程序，通過市場標(biāo)準(zhǔn)來選擇而不是采用“終身制”，積極發(fā)揮服務(wù)外包示范城市的示范和帶動作用。

2.促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。國家應(yīng)該合理規(guī)劃制定有效應(yīng)對的交易規(guī)范和行為準(zhǔn)則，為服務(wù)外包企業(yè)營造良好而規(guī)范的市場環(huán)境，提升服務(wù)外包企業(yè)的“創(chuàng)新”能力，以便更好的適應(yīng)國際市場的發(fā)展趨勢，提升整個服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）把握服務(wù)外包的新特點、新趨勢

為了滿足供需雙方在市場對接和商業(yè)運營的需求，服務(wù)外包將出現(xiàn)各種創(chuàng)新的模式如對隨著承接離岸服務(wù)外包的業(yè)務(wù)類型和國別的多樣化模式，服務(wù)外包逐步由低端服務(wù)向價值鏈高端延伸。多種外包模式結(jié)合使用的規(guī)模也將擴(kuò)大，例如旅游外包就是IT外包、人力資源外包、營銷外包、知識外包等多種外包形式的結(jié)合。企業(yè)外包動因由成本驅(qū)動向構(gòu)建核心競爭力轉(zhuǎn)變。服務(wù)外包作用的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，交易的方式不斷豐富，服務(wù)外包已成為我國擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的一種重要方式。為此，我國必須將服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，以促進(jìn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，掃除產(chǎn)業(yè)間融合的障礙，積極探尋多種外包模式結(jié)合，引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

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篇6

一、服務(wù)業(yè)的分類

任何一個經(jīng)濟(jì)體系都包括商品和服務(wù)兩個部分，如何對商品和服務(wù)進(jìn)行分類成為困擾經(jīng)濟(jì)學(xué)界的難題。1975年,兩位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對商品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分類。他們認(rèn)為一個除去公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體系所提供的服務(wù)共有三種，一是消費者最終服務(wù),即消費者在市場上購買的,滿足其最終需求的服務(wù)；二是生產(chǎn)者中間服務(wù),即生產(chǎn)者在市場上購買的，被企業(yè)用作生產(chǎn)商品或其他服務(wù)的中間服務(wù)；三是分配服務(wù),即消費者和生產(chǎn)者為了獲得商品和銷售商品而購買的服務(wù)。在上述的服務(wù)分類中，消費者最終服務(wù)是服務(wù)業(yè)的最基礎(chǔ)、最原始部門，它的發(fā)生與發(fā)展取決于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對消費的需求程度。生產(chǎn)者中間服務(wù)則依賴于制造業(yè)的發(fā)展水平和生產(chǎn)分工程度。嚴(yán)格意義上說，分配服務(wù)不是一個獨立的服務(wù)領(lǐng)域，因為可以將其中消費者獲得商品和生產(chǎn)者提供商品的服務(wù)分別劃歸消費者和生產(chǎn)者服務(wù)范疇，所以可以認(rèn)為，將服務(wù)業(yè)分為消費性和生產(chǎn)業(yè)兩大類具有一定的科學(xué)含義

二、從服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移理論來看新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

隨著服務(wù)業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，服務(wù)貿(mào)易增長速度超過商品貿(mào)易的增長，西方理論界自20世紀(jì)70年代中期開始關(guān)注服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究。在此筆者想通過目前國際上關(guān)于服務(wù)貿(mào)易形成和發(fā)展的有關(guān)理論，來表明新疆發(fā)展服務(wù)貿(mào)易趨勢。

（一）梯度推移理論與新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

梯度推移理論是指在一個大區(qū)域范圍內(nèi)，由于地理環(huán)境、發(fā)展條件、自然資源、歷史基礎(chǔ)等原因，社會與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展在區(qū)際之間總是不平衡的，客觀上存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度。當(dāng)然，有梯度就必然會有空間的梯度推移，使生產(chǎn)力從高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)向低梯度落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而逐步縮小地區(qū)間差距，實現(xiàn)一國的經(jīng)濟(jì)分布的相對均衡。從一個國家或區(qū)域內(nèi)部來說，生產(chǎn)力水平的高低不僅體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力上,也體現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上。如在生產(chǎn)力水平上,我國的東部、中部和西部地區(qū)存在著明顯的差距，從東部到西部呈現(xiàn)遞減的階梯層次,與之相對應(yīng)的是物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)力水平上的差異,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也呈現(xiàn)遞減的階梯水平。另外，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了服務(wù)業(yè)的分工深度。在生產(chǎn)力水平低下的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)條件下，消費業(yè)強(qiáng)烈地依賴著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而存在。新疆作為生產(chǎn)力水平較低的以農(nóng)業(yè)為主的西部省份之一，消費業(yè)在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，將成為新疆發(fā)展服務(wù)業(yè)的主流。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論與新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論分析，可得出這樣一個結(jié)論即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，一方面，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況不同；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，特別是在非均衡的條件下，能夠加速經(jīng)濟(jì)的增長。由于各部門在相同投入的條件下，收益情況存在差異，因此，勞動力和資本從生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門流動，從而加速經(jīng)濟(jì)的增長(H….錢納德的理論)。由于經(jīng)濟(jì)水平及人均收入的不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)其企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)其企業(yè)生產(chǎn)成本的下降。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論及消費性和生產(chǎn)的分類法說，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)來說，勞動力和資本開始向生產(chǎn)率更高的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，其制造業(yè)開始向城市(即勞動力、生產(chǎn)資料成本低的城市)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則成為本地區(qū)新的增長點。這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的新疆來說，將成為發(fā)達(dá)省市為追求低成本將制造業(yè)向轉(zhuǎn)移的目標(biāo)地。隨著這種垂直型生產(chǎn)專業(yè)化分工的深入所引起的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，也為新疆提供了參與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)分工的機(jī)遇，為發(fā)展新疆服務(wù)業(yè)水平的提升創(chuàng)造了條件。對新疆來說,國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一種方式也是相當(dāng)長一段時期內(nèi)的一種主要方式就是制造業(yè)中的加工貿(mào)易，第

二、三種方式則相當(dāng)于FDI。因此，新疆今后在發(fā)展加工服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面，具有廣擴(kuò)的前景。

(三)配弟-克拉克定理與新疆服務(wù)貿(mào)易

所謂配弟-克拉克定理，是指隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入的提高，一個國家或地區(qū)的勞動力構(gòu)成逐漸由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢而逐級向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢的方向發(fā)展，具體來說，農(nóng)業(yè)勞動力急劇下降，從事制造業(yè)的勞動力比重與經(jīng)濟(jì)增長同步，但通常在接近40%時便穩(wěn)定下來，而服務(wù)業(yè)的勞動力比重則不斷增長。這主要是因為：

1、從勞動力需求來看，隨著收入的提高，人們消費的服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量會越來越多。因為根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們的欲望是無限的,基本的物質(zhì)需求(即居民用于吃、穿等基本生活支出費用)滿足后，就轉(zhuǎn)而追求更高層次的需求,這往往由服務(wù)產(chǎn)品來滿足，如影視娛樂、教育、心理咨詢、旅游、通信和耐用消費品等。而且，相對于物質(zhì)產(chǎn)品的有限性來說，人們對于服務(wù)產(chǎn)品的需求則是無限的。因而對服務(wù)業(yè)的勞動力需求也會越來越大。

2、從勞動力供給來看，一方面，隨著現(xiàn)代化水平的提高，勞動力成本越來越高，企業(yè)為了降低成本，越來越傾向于使用機(jī)器代替人工，從而貨物產(chǎn)品的生產(chǎn)所需的勞動力將會越來越少。相對服務(wù)業(yè)，便會獲得越來越多的勞動力。另一方面，由于服務(wù)業(yè)是人力資本密集型的行業(yè)，其勞動生產(chǎn)率的提高需要一個較長的過程。因此，制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長速度往往要快于服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度。加之人們對物品消費的有限性和對服務(wù)消費的無限性，必然會倒致制造業(yè)的勞動力過剩，其結(jié)果使這些過剩的勞動力會更多地向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

新疆雖然近年來總的來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人民生活水平也有了很大的提高，但大部分地區(qū)，尤其是南疆一些貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很落后，人們的基本物質(zhì)需要，還未得到全面滿足，貧富差異較顯突出，因此，新疆與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市相比，在同期內(nèi)對服務(wù)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)不及內(nèi)地發(fā)達(dá)省市，按照配弟-克拉克定理，對新疆服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易，尤其是對生產(chǎn)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

篇7

改革開放以來,中國的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發(fā),對于當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問題進(jìn)行分析研究:

1.1中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力

2007年,在世界15個經(jīng)濟(jì)體中,中國服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算,我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)自1992年以來基本為負(fù)數(shù),且變動幅度不大。

1.2中國服務(wù)貿(mào)易知識含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性

2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對于金融、保險、計算機(jī)信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國尚處于發(fā)展的初級階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。

1.3中國服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象

由于我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好,在咨詢、計算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

針對上述提到的關(guān)于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,結(jié)合目前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面入手,使得中國服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:

2.1加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)階段,中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展信息、科技、會議等行業(yè),從而帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度

有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業(yè)的影響更為顯著,加大國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重,市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場,有利于中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動力,改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法

針對目前中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國應(yīng)客觀地根據(jù)我國的實際國情,對我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實踐,制定符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。

篇8

一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系

影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、商業(yè)存在和生產(chǎn)貿(mào)易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，在這些關(guān)系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個基礎(chǔ)性因素存在和發(fā)展，進(jìn)一步理清基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系，明確各因素在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認(rèn)識服務(wù)貿(mào)易，從總體上更好地把握和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用。服務(wù)貿(mào)易依托服務(wù)業(yè)而發(fā)展，是服務(wù)業(yè)的國際化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側(cè)重點的不同，決定了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度、類型和側(cè)重點。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛爾蘭在IT服務(wù)外包、法國和中國在旅游服務(wù)貿(mào)易等方面，根據(jù)本國工業(yè)化或依托別國和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易類型。一國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而且對工業(yè)化進(jìn)程具有巨大的反作用，引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程。

貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增大服務(wù)貿(mào)易數(shù)量、質(zhì)量并引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一國貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了該國工業(yè)化水平和類型，貨物貿(mào)易的技術(shù)含量影響服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品是貨物貿(mào)易中產(chǎn)生最大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和最高技術(shù)含量的類別。我國貨物貿(mào)易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品，但所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易我們卻難以獲得。加大我國自主知識產(chǎn)權(quán)機(jī)電高新產(chǎn)品出口，不僅有利于改變貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大我國服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)量、質(zhì)量，而且將在引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。

生產(chǎn)貿(mào)易可以加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，直接為工業(yè)化服務(wù)，能夠集中反映一個國家的現(xiàn)代化水平。生產(chǎn)貿(mào)易也制約著消費貿(mào)易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以帶動消費貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)消費貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)容更新；反之消費貿(mào)易的發(fā)展，又會引導(dǎo)生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進(jìn)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和社會生產(chǎn)組織方式的變革，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場化進(jìn)程。

商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易模式，占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現(xiàn)代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對于彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和市場不足，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動作用，并可帶動其他服務(wù)貿(mào)易模式的出口。我國企業(yè)“走出去”已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但我國對外直接投資與美國相比仍有20倍左右的巨大差距。我國企業(yè)“走出去”對于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。

可見，服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、生產(chǎn)貿(mào)易和商業(yè)存在是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的作用，同時服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對工業(yè)化的進(jìn)程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進(jìn)程。

二、流通規(guī)律是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的根本動力

按照WTO的劃分，服務(wù)貿(mào)易有12個大類、160多個小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關(guān)鍵是找出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律，抓住對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動整個服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是對我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。

我們在分析服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成因中闡述過，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代化，社會化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的形成和發(fā)展過程中起了關(guān)鍵作用，而社會化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)是通過大流通引發(fā)的?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速形成和發(fā)展的推動力是現(xiàn)代化大流通，現(xiàn)代化金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了根本保障，研發(fā)成為了先導(dǎo)力量，從而構(gòu)成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本支撐?？梢姡谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，流通規(guī)律在社會生產(chǎn)組織方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

所謂的流通規(guī)律：即體現(xiàn)為以流通能力為基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)組織能力。流通能力的強(qiáng)弱決定了社會生產(chǎn)組織的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，決定了社會生產(chǎn)的組織方式。

美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大并充滿活力主要是來自于流通先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的流通能力不僅帶動了美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，還使美國經(jīng)濟(jì)在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對國際市場的控制力，美國GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲備的64%，占全球貿(mào)易結(jié)算中的貨幣分布達(dá)66%。一個國家競爭力強(qiáng)弱，不僅在于生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更為重要的是在國際市場得到多少份額。全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業(yè)的規(guī)模和實力幾乎在各個行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。

俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以及冷戰(zhàn)時期建立的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)、較完善的物資儲存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。

2005年，我國市場的交易和流通總量已達(dá)80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3%。2005年，社會消費品零售總額為6.7萬億元，年增長14.6%。生產(chǎn)資料交易總額達(dá)14.2萬億元，年增長15.5%。在我國快速發(fā)展的巨大市場規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國國內(nèi)物流成本為5%－6%，國際物流成本為l0%－25%，國內(nèi)外綜合成本為9%左右，我國是美國國內(nèi)物流成本的4倍左右，國內(nèi)外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達(dá)國家普遍采用，而我國第三方物流僅占物流市場營業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運作模式。我國流通業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉(zhuǎn)慢等問題。流通不僅是制約我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。

大流通不僅是生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動力，而且是服務(wù)型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的原動力?，F(xiàn)代化大流通產(chǎn)生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的物流成本都大大降低，生產(chǎn)組織的社會化成為效率最高、成本最低的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)為追求利潤的最大化，自發(fā)向生產(chǎn)大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的發(fā)展，對服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和種類的高要求日益增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團(tuán)的銷售總額超過了我國100強(qiáng)零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團(tuán)在28個國家擁有544家商場，在國內(nèi)沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團(tuán)在34個國家開設(shè)了商場，在54個國家定牌采購，在9個國家擁有36家工廠，在16個國家設(shè)立了28個物流中心，海外業(yè)務(wù)占集團(tuán)利潤的92%；沃爾瑪公司在美國國內(nèi)就有108個配送中心和3000個分店。

大流通孕育大的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)集團(tuán)又加快了大流通的現(xiàn)代化進(jìn)程。沒有現(xiàn)代化的大流通，生產(chǎn)社會化分工就缺乏動力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展受限，社會化大生產(chǎn)難以真正形成，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)的保障以及研發(fā)的引領(lǐng)，流通現(xiàn)代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產(chǎn)業(yè)以及整個服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現(xiàn)代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團(tuán)化生產(chǎn)的關(guān)節(jié)點，也是整個服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化、規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展的動力。

流通業(yè)的現(xiàn)代化的作用不僅僅表現(xiàn)在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會生產(chǎn)組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會化和規(guī)?；l(fā)展，還為重要的一點是，在大企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細(xì)的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。反之，這種分工和組織形式的進(jìn)步，又進(jìn)一步促進(jìn)了流通現(xiàn)代化水平的提高，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了市場競爭和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于社會生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，影響社會生產(chǎn)組織方式、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場速率的關(guān)鍵因素。

因此，認(rèn)識流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對于我們理解市場經(jīng)濟(jì)、理解服務(wù)貿(mào)易、解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列問題極其重要。

在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，經(jīng)濟(jì)的競爭說到底就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競爭，就是流通能力的競爭。應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進(jìn)，作為商務(wù)領(lǐng)域的中心工作去抓，形成以服務(wù)貿(mào)易帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化引領(lǐng)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的格局。

三、促進(jìn)生產(chǎn)組織方式變革是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進(jìn)國際貨物貿(mào)易發(fā)展主要是以物化的產(chǎn)品為核心而展開，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則主要是以無形的社會生產(chǎn)分工和消費供給方式為核心而展開。促進(jìn)國際貨物貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量、價格等而制定，而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應(yīng)圍繞著以社會化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費的現(xiàn)代化組織供給方式為核心等而制定。促進(jìn)國際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不同在于，貨物貿(mào)易針對的是有形的物，服務(wù)貿(mào)易針對的是無形的社會生產(chǎn)組織方式和消費供給方式。

我們在促進(jìn)以產(chǎn)品為中心的貨物貿(mào)易時也強(qiáng)調(diào)抓大企業(yè)，而實際上關(guān)注點、政策著力點主要還是在大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，對于企業(yè)生產(chǎn)組織方式很少涉及，對于社會生產(chǎn)組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產(chǎn)型大企業(yè)，進(jìn)一步夯實了工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度和范圍上使生產(chǎn)組織方式向規(guī)?；蛯I(yè)化邁進(jìn)了一步，但就整個市場來說這種做法對改變社會生產(chǎn)組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場配置資源的基礎(chǔ)性作用受到了極大限制。因為，改變生產(chǎn)組織方式的根本動力在市場，市場是動態(tài)的，市場運行的速率決定了生產(chǎn)組織方式，在速率低的市場運行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的動力不足，這是影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。

把促進(jìn)社會生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變作為商務(wù)工作的重點，將促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的中心由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓社會生產(chǎn)組織方式，著力點放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產(chǎn)性和消費性流通并進(jìn)上，將真正進(jìn)入商務(wù)工作抓企業(yè)的實質(zhì)階段，并使發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。

社會生產(chǎn)組織方式在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)式的，社會生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變也是漸進(jìn)式的。社會生產(chǎn)組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國和日本等國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增速加快，企業(yè)和產(chǎn)品大量涌向世界，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

我國經(jīng)濟(jì)實行跨越發(fā)展，不同于美國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們要借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過社會生產(chǎn)組織方式上的變革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程具有的巨大反作用力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由制造商品向促進(jìn)社會生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變上轉(zhuǎn)移，從根本上引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，實現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調(diào)帶動工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同時并舉，站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點上，高位推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實現(xiàn)由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，走出一條中國式經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。

四、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

戰(zhàn)略是關(guān)于全局的籌劃和指導(dǎo)。加快發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)實施大流通帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱大流通帶動戰(zhàn)略），這是根據(jù)戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律、構(gòu)成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對大流通帶動戰(zhàn)略基本構(gòu)成的認(rèn)識，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學(xué)性，把大流通帶動戰(zhàn)略落在實處。（一）戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和諧和節(jié)約型社會，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用“兩個市場”、“兩種資源”等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；我國所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿Α＿@些因素決定了服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的帶動作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。

（二）戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略選擇應(yīng)以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應(yīng)規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動事物科學(xué)發(fā)展。大流通是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本推動力，選擇大流通帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問題。

大流通帶動戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看該戰(zhàn)略的動力性質(zhì)，大流通帶動戰(zhàn)略就是從本質(zhì)上解決了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動力，可以為服務(wù)貿(mào)易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動力，使戰(zhàn)略超越成為可能。

大流通帶動戰(zhàn)略是導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國存在著內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題，在很大程度上是源于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。大流通帶動戰(zhàn)略解決了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動力，為在深層次和大范圍上啟動國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調(diào)“兩個市場”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變。

大流通帶動戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展存在的系列問題，實質(zhì)上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動戰(zhàn)略不僅作用在服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點上，而且也作用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點上；不僅考慮到服務(wù)貿(mào)易的國外發(fā)展，而且也考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)基本建設(shè)支撐；不僅要解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動力，而且要解決服務(wù)貿(mào)易各類別協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的問題。

（三）戰(zhàn)略方向和目標(biāo)

戰(zhàn)略方向和目標(biāo)就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標(biāo)。在戰(zhàn)略籌劃和實施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無規(guī)律的，而具有方向性和目標(biāo)性。大流通帶動戰(zhàn)略的方向就是通過把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、拉動服務(wù)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等具有邏輯遞進(jìn)關(guān)系的幾方面統(tǒng)一起來，進(jìn)而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標(biāo)即加快由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（四）戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個空間進(jìn)行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢。大流通帶動戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點。大流通帶動戰(zhàn)略的布局是以我國東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國內(nèi)外大流通渠道為重點，向我國中西部和全球有重點地擴(kuò)延，通過基礎(chǔ)性、推進(jìn)性、助推性、保障性4類工程的部署，實現(xiàn)國內(nèi)外整體布局。

（五）戰(zhàn)略工程

戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)是通過若干個戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質(zhì)的4類服務(wù)貿(mào)易工程，是實現(xiàn)大流通帶動戰(zhàn)略的主要舉措?；A(chǔ)性工程是大流通帶動戰(zhàn)略的根基，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本力量；推進(jìn)性工程是在大流通帶動戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起關(guān)鍵作用；助推性工程是對推進(jìn)工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動戰(zhàn)略有效實施的源泉。本文作者曾提出的15個戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動戰(zhàn)略的部分任務(wù)，大流通帶動戰(zhàn)略4個工程形成的是開放體系，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對工程進(jìn)行適時調(diào)整。

（六）戰(zhàn)略階段

戰(zhàn)略的籌劃和實施通常要劃分階段，以利于戰(zhàn)略在實施過程中根據(jù)變化的情況進(jìn)行各方面必要的調(diào)整和補(bǔ)充。一個戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實施中戰(zhàn)略方向和目標(biāo)通常是不能改變的。大流通帶動戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展周期相一致，與服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策制定和調(diào)整期相銜接。為此，確定5年為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一個戰(zhàn)略階段比較適宜。

（七）戰(zhàn)略規(guī)劃

規(guī)劃是指比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。規(guī)劃較之計劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，首要的是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的方式對服務(wù)貿(mào)易工作進(jìn)行全面而有重點的籌劃，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是服務(wù)貿(mào)易工作的基本依據(jù)，也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和能否得以貫徹落實的關(guān)鍵。

一個好的規(guī)劃會以其科學(xué)的前瞻性、整體全面的籌劃性、內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性起到對商務(wù)工作很強(qiáng)的指導(dǎo)和推動作用，并使之有條不紊地進(jìn)行。但一個好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個好的規(guī)劃，如果沒有一個與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個空泛的口號。關(guān)鍵是對制定規(guī)劃的基本內(nèi)容、程序、方法的掌握和運用問題，以及對服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識和處理問題。

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導(dǎo)實踐，是戰(zhàn)略到實踐的中間環(huán)節(jié)，是實踐和理論完美結(jié)合的產(chǎn)物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對我們的實踐及其領(lǐng)悟提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。

篇9

乙方：中國國際電子商務(wù)中心*代表處

甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，為保障加工貿(mào)易申報系統(tǒng)的正常運行，本著平等、自愿、互惠互利的原則，現(xiàn)就乙方向甲方提供有關(guān)加工貿(mào)易申報系統(tǒng)的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)保存等服務(wù)，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利義務(wù)：

1、甲方應(yīng)在本合同簽署后5日內(nèi)向乙方支付800元/年的技術(shù)服務(wù)費。

2、甲方使用乙方提供的加工貿(mào)易申報系統(tǒng)，以電子數(shù)據(jù)的形式向加工貿(mào)易審批部門申報加工貿(mào)易合同。

3、甲方應(yīng)確保計算機(jī)系統(tǒng)和IE瀏覽器能正常工作，自行解決網(wǎng)絡(luò)接入問題。

4、甲方應(yīng)指定專人（該人員應(yīng)具備一定的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識）負(fù)責(zé)系統(tǒng)的操作，甲方指定人員發(fā)生變動時，應(yīng)及時通知乙方。

指定聯(lián)系人：電話：傳真：信箱：

企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)代碼:_______________________企業(yè)性質(zhì)(內(nèi)資/外資):____________

5、甲方在遇到技術(shù)問題時，應(yīng)及時跟乙方聯(lián)系，如實向乙方描述故障現(xiàn)象，積極協(xié)助乙方解決問題。

6、甲方如需乙方提供上門技術(shù)服務(wù)，應(yīng)及時跟乙方聯(lián)系，乙方會按照標(biāo)準(zhǔn)的上門服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)收取一定的費用。

二、乙方的權(quán)利義務(wù)：

1、乙方向甲方提供加工貿(mào)易CA證書的使用培訓(xùn)。

2、乙方向甲方提供加工貿(mào)易系統(tǒng)的技術(shù)支持，但不包括對甲方計算機(jī)的維護(hù)和提供加工貿(mào)易業(yè)務(wù)咨詢，不對甲方合同數(shù)據(jù)的正確性以及能否通過審批承擔(dān)責(zé)任。

技術(shù)支持電話為：*傳真：*信箱：*

3、乙方的服務(wù)時間為正常工作日的8：30—17：30，休息時間和法定節(jié)假日不提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

4、乙方提供的技術(shù)服務(wù)形式是用戶的電話咨詢或來訪培訓(xùn)，不包括上門服務(wù)（VIP會員除外）。

5、在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障等非乙方原因造成系統(tǒng)無法使用時（如Internet接入問題等），乙方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

6、若因甲方原因（如計算機(jī)故障）而造成無法使用系統(tǒng)，甲方又急需進(jìn)行合同申報時，乙方可以每年免費5次為甲方提供錄入平臺和網(wǎng)絡(luò)通道。

7、乙方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄甲方傳輸電子數(shù)據(jù)的過程和時間，保證所存儲的數(shù)據(jù)不被人為更改和滅失。電子數(shù)據(jù)的保存期限為10年。

8、乙方應(yīng)采取國際上通行的網(wǎng)絡(luò)安全措施，保證存儲在系統(tǒng)內(nèi)的電子數(shù)據(jù)的安全、真實、完整，不得對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除、修改、篡改等。

9、因加工貿(mào)易審批部門的原因造成的后果，乙方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

10、乙方應(yīng)保守甲方的工作秘密，未經(jīng)授權(quán)或許可，不得對外提供其存儲的電子數(shù)據(jù)。

三、協(xié)議期限

1、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

2、本協(xié)議所指技術(shù)服務(wù)期限為壹年，從雙方簽定之日開始計算，具體時間為從年月日起到年月日止。

四、合同的解除和終止

合同到期后，如甲方繼續(xù)需要乙方的服務(wù)，甲乙雙方另行簽署合同；如甲方不再需要乙方的服務(wù)，本協(xié)議自動終止。

五、對因不可抗力（如地震、洪水等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭、暴亂等）、政府行為及其他乙方不能控制或避免的原因致使本協(xié)議部分或全部不能履行，雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

六、因履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，雙方可通過友好協(xié)商解決；協(xié)商解決不成，提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁。

七、本協(xié)議的最終解釋權(quán)歸中國國際電子商務(wù)中心代表處。

甲方：乙方：中國國際電子商務(wù)中心*代表處

地址：地址：*市白龍南路38號瓊苑賓館專家樓102室

電話：電話：*

篇10

80年代以前的狀況

根據(jù)國際法上的國家主權(quán)原則，主權(quán)國家對于本國領(lǐng)土上的一切人和物，除國際法上規(guī)定的例外外，都享有排他的管轄權(quán)。[2]據(jù)此，主權(quán)國家對本國境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動享有絕對的管轄權(quán)和監(jiān)督權(quán)。資本輸入國作為主權(quán)國家，能規(guī)定其領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)財產(chǎn)取得和轉(zhuǎn)移的一切事物，而且有權(quán)決定其境內(nèi)法人和自然人從事經(jīng)濟(jì)活動，并不構(gòu)成國際法上的非法行為。[3] 所以在外國投資范圍內(nèi)，對外國人的商業(yè)活動范圍，加以一定的限制，入對某些企業(yè)不準(zhǔn)外國人經(jīng)營，只允許本國政府經(jīng)營，或本國國民經(jīng)營，或本國國民的經(jīng)營管理，或外國人可以參加某種企業(yè)，但參與權(quán)或股權(quán)需低于本國國民等等。這也并不違反國際法原則，而且是國際法所公認(rèn)的合理例外。[4]

各國外資法一般都不在資本輸入國所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)對外國投資者給與完全的國民待遇。資本輸入國為了確保外國投資有利于東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對外國投資的范圍加以限定。一方面將關(guān)系到國家安全和重大利益的關(guān)系到國計民生的行業(yè)和部門保留在政府和國民手中，另一方面，將外資引導(dǎo)到本國亟待發(fā)展的行業(yè)和部門，使外國投資于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。因此，各國采用法律規(guī)定，或投資指導(dǎo)目錄，貨采用許可證的方式，允許或鼓勵那些產(chǎn)業(yè)部門投資，限制或禁止那些產(chǎn)業(yè)部門投資。。

這些限制或禁止的產(chǎn)業(yè)部門，可以說主要是服務(wù)貿(mào)易的部門。[5] 由于服務(wù)貿(mào)易，尤其是通過資本流動實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易的市場開放涉及一些直接關(guān)系國家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)安全、政治與文化等敏感問題。因此，國際服務(wù)貿(mào)易市場現(xiàn)實很強(qiáng)的壟斷性。[6] 也就是說，由各國政府幾乎擁有完全壟斷性質(zhì)的，或給與特許經(jīng)營的公共事業(yè)，如城市供電、供水、燃?xì)狻⒐?、地鐵或產(chǎn)業(yè)如郵政、電信廣播、電視、鐵路運輸、航空運輸、以及某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如車站、機(jī)場、碼頭，[7] 在80年代末以前，幾乎都是禁止或限制外商進(jìn)入的行業(yè)。[8]限制或禁止投資的措施范圍很廣，主要是與市場準(zhǔn)入有關(guān)的措施，這一類措施是開業(yè)權(quán)問題，它是對進(jìn)入各國建立各類服務(wù)性公司和機(jī)構(gòu)加以限制或管制，乃至禁止。從限制和禁止的措施看，具體包括：1、對于國內(nèi)特定的服務(wù)業(yè)部門或公司，完全禁止外國直接投資的進(jìn)入；2、對服務(wù)業(yè)投資的地域限制；3、對服務(wù)業(yè)投資的公司數(shù)量限制。

發(fā)達(dá)國家外資準(zhǔn)入限制的范圍較小。外資禁入的范圍主要有國防軍事、通訊、宣傳部門、公用事業(yè)、交通、銀行等。如美國在通訊、航空運輸、沿海運輸、水電、原子能、銀行業(yè)、保險業(yè)等領(lǐng)域做了限制性規(guī)定。發(fā)展中國家一般對在本國已有一定發(fā)展基礎(chǔ)，需要重點保護(hù)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行禁止或限制，如印度尼西亞外資法規(guī)定：凡對國家至關(guān)重要的事業(yè)、企業(yè)并關(guān)系到多數(shù)國民的生命者，如港灣、公用發(fā)配電、通信、海空運輸公用鐵路等，不允許外資全面控制。泰國外資法禁止向政府專營的武器、煙草、鐵道、港口、國內(nèi)民航等部門的投資，凡屬限制外國投資的部門，外資一般只占少數(shù)股權(quán)，而且需經(jīng)過嚴(yán)格審查。 巴西禁止外資在航空沿海運輸、新聞、電力等部門投資。

80年代末期后的變化

由于國家本身的目標(biāo)可能發(fā)生變化，新技術(shù)的發(fā)展使政策失去了對投資的控制力，各國看到保護(hù)措施的代價高昂，以及其他國家為采用開放措施反而取得成功，促成各國調(diào)整本國服務(wù)貿(mào)易開放政策。

服務(wù)貿(mào)易問題引起關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方的嚴(yán)重關(guān)注，成為烏拉圭回合談判的重要議題，并在1994年最終達(dá)簽署《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，在市場準(zhǔn)入、國民待遇、惠國待遇和逐步自由化等方面的規(guī)定，大大推動全球服務(wù)貿(mào)易的自由化，影響國際直接投資法的變化。從國內(nèi)法看，近年來，許多國家日益認(rèn)識到外國直接投資有間接投資不可替代的優(yōu)點，均修訂了外資法中歧視性規(guī)定，自由化傾向越明顯，隨著對外國直接投資的全球性競爭的加劇，各國政府區(qū)域形成共同的政策標(biāo)準(zhǔn)。[9]至1996年止，65個國家（10個發(fā)達(dá)國家，55個發(fā)展中國家）在國際投資中采取了98項有利于自由化的政策[10].從雙邊關(guān)系看，90年代以來，各國為簽署對保護(hù)和促進(jìn)的雙邊投資協(xié)議。到1996年6月已有將近1160個條約，約有2/3時90年代締結(jié)的。在多邊層次，歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)等締結(jié)區(qū)域性公約，實現(xiàn)投資自由化。聯(lián)合國、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織、世界銀行發(fā)展委員會等國際組織也在努力促自由化進(jìn)程。

一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的影響

進(jìn)入90年代，服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)的重要性日益突出。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易》江多邊貿(mào)易體制的基本原則延伸至服務(wù)，它包括了除政府服務(wù)采購?fù)獾乃饔煞?wù)貿(mào)易，并將要素移動服務(wù)作為自由化的重要目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易的定義不僅涉及跨國境的服務(wù)消費和提供， 也涉及成員國的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，通過自然人移動提供服務(wù)。因此，也必然涉及服務(wù)業(yè)國際直接投資的自由化及規(guī)范?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員國遵守國民待遇、最惠國待遇原則。由于涉及12大類、155個細(xì)分的服務(wù)分部門，所以，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對國際直接投資及投資法也產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)為：

1、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，尤其是世界貿(mào)易組織都參加服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，實行不同程度的自由化，尤其是公共設(shè)施、運輸、電訊、金融及保險等服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代同時促進(jìn)90年代以來，許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)都在進(jìn)行民營化改革。

2、關(guān)貿(mào)總協(xié)定要求與建立國際直接投資形式的商業(yè)存在聯(lián)系在一起的資本移動自由化，從而在另一成員國境內(nèi)由市場準(zhǔn)入承諾的部門提供服務(wù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定，對于成努開放得的服務(wù)業(yè)內(nèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)建立機(jī)構(gòu)的國際直接投資，在未經(jīng)世界貿(mào)易組織同意的情況下，禁止對其實施限制（包括對流動資產(chǎn)交易的國際直接投資流入）。因而，就資本而言，關(guān)貿(mào)總協(xié)定模糊了資本與流動資產(chǎn)交易之間的區(qū)別，如果一國就建立外國服務(wù)機(jī)構(gòu)做出了公開承諾。則對投資的影響是巨大而積極的。

3、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定當(dāng)需要資本提供服務(wù)時，資本必須能自由過境轉(zhuǎn)移，這必然會促進(jìn)國際直接投資。如有關(guān)市場準(zhǔn)入的16條注釋中規(guī)定：“若一成員在有關(guān)通過第一條（服務(wù)貿(mào)易的定義）提供服務(wù)的提供服務(wù)的事宜方面做出承諾，并且這種資本過境轉(zhuǎn)移時服務(wù)本身不可缺少的一部分，則該國也因此承諾，允許此種資本移動?！痹撘?guī)定那個模糊了資本與流動資本交易之間的區(qū)別。因為資本的國際移動時服務(wù)貿(mào)易必不可少的一部分，但從另一角度，他代表了一種對經(jīng)常項目（資本交易項目）沒有影響的資本移動，對資本移動自由化由積極影響。

在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》制訂之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對于國際貿(mào)易自由的推進(jìn)和努力主要集中于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，對服務(wù)貿(mào)易一直未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的誕生為服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化提供了體制上的安排和保障，它確立了通過各成員國連續(xù)不斷談判，促成各國服務(wù)貿(mào)易市場的開放。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》促成發(fā)達(dá)國家基本消除對國際直接投資的限制，、發(fā)展中國家對國際直接投資政策的調(diào)整。[11]

二、發(fā)達(dá)國家基本消除對國際直接投資的限制

1、關(guān)于國際直接投資進(jìn)入與公司建立的限制的減少

通常對外資的限制表現(xiàn)為國際直接投資進(jìn)入與公司建立方面的限制，消除這類限制是對外國直接投資全部開放。過去存在與服務(wù)部門的許多限制，隨著世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實施，也逐步解除，尤其是在通信、土地買賣、空運、中介服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域自由化程度較高。盡管如此，仍有不少發(fā)達(dá)國家對國際直接投資進(jìn)入一些產(chǎn)業(yè)部門仍有不同程度的限制。這里需指出的事，許多發(fā)達(dá)國家使一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員，在一體化組織內(nèi)部也在積極推進(jìn)國際直接投資政策的自由化，例如，歐盟成員之間的限制很少。

2、 國際直接投資所有權(quán)與控制的規(guī)定較少。

發(fā)達(dá)國家在絕大多數(shù)行業(yè)已經(jīng)放棄強(qiáng)制性的擁有多數(shù)或少數(shù)股權(quán)作為限制對外直接投資的規(guī)定。但是，股權(quán)限制仍作為限制國際直接投資進(jìn)入某特定行業(yè)的一種手段。發(fā)達(dá)國家有利利用股權(quán)限制控制產(chǎn)業(yè)的私有化程度，或限制其進(jìn)入還沒有完全開放的服務(wù)行業(yè)，如通信、廣播、空運。由于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家成員在具體承諾、對等談判基礎(chǔ)上開放服務(wù)貿(mào)易。所以，許多發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易方面，仍對國際直接投資進(jìn)入某些行業(yè)，以及進(jìn)入的公司數(shù)目進(jìn)行限制。例如在銀行、保險、專業(yè)、服務(wù)、通訊、空運、廣播電視等行業(yè)。經(jīng)合組織的調(diào)查表明，所有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員，對特定領(lǐng)域的投資，以及空運、海運的投資都加以限制。有9個國家（澳大利亞、加拿大、芬蘭、希臘、日本、葡萄牙、西班牙、瑞典、美國、）對采礦或自然資源開發(fā)加以限制；有18個國家限制外空公司從事銀行或金融服務(wù)；有8個國家對無線電、電視、廣播或出版部門的外方控股公司進(jìn)行限制。

三、發(fā)展中國家對國際直接投資政策的調(diào)整。

（一）、放寬對國際直接投資流入的各種限制

1、 進(jìn)一步減少對國際直接投資進(jìn)入予公司建立的限制，發(fā)展中國家為了保護(hù)國內(nèi)工

業(yè)，一般都制定一系列的政策法規(guī)對外國直接投資進(jìn)入國內(nèi)一些行業(yè)及公司的建立建加以限制。從某種程度上講，任何對國家直接投資的限制都是武斷的。因為特定領(lǐng)域的措施和政策往往具有一個以上的目的和效果，在是始終并不一定能實現(xiàn)其政策目標(biāo)。為此，發(fā)展中國家頁充分認(rèn)識到消除這類限制是外國直接投資自由化的重要標(biāo)志，努力放松，甚至對直接投資流入的限制。各發(fā)展中國家政府通過減少對外資禁入的行業(yè)限制，事的外國投資者的進(jìn)入及開業(yè)較以前更為容易，各國主要通過兩種方式修改外資法，一放寬對外資的準(zhǔn)入，一種是在所謂外資進(jìn)入“積極清單”（Positive List）上增加允許外資進(jìn)入的行業(yè)，另一種方式是減少原來禁止外資進(jìn)入的“消極清單”（Negative List）上的行業(yè)，只要是服務(wù)行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。值得注意的事，許多發(fā)展中國家特別是拉美國家通過外資參與本國對于公共設(shè)施的私有化進(jìn)程，開放了原來禁止外資進(jìn)入的行業(yè)，如電信等行業(yè)。

發(fā)展中國家保留為維護(hù)國家安全、公共利益和重大利益而采取的國際直接投資的某些限制。一般這些考慮被視為國際直接投資自由化一般原則的合理例外，并且在近期也不可能回消除。但以此為目標(biāo)事是限制的領(lǐng)域較少，主要由廣播、電視、金融保險等少數(shù)服務(wù)行業(yè)，一極少數(shù)資源開采業(yè)。

2、 對國際投資流入所有權(quán)與控制的規(guī)定趨于放寬。

90年代以來，以強(qiáng)制擁有多數(shù)或少數(shù)股權(quán)作為限制外國直接投資進(jìn)入的做法逐漸減少，許多發(fā)展中國家現(xiàn)在基本允許外國公司擁有全部股權(quán)。但是，股權(quán)限制人作為限制國際投資進(jìn)入某些行業(yè)的一種手段。發(fā)展中國家對國際投資進(jìn)入銀行、保險、專業(yè)服務(wù)、通訊、空運及廣播等領(lǐng)域的股權(quán)限制，或規(guī)定外國公司數(shù)目。另外，一些國家規(guī)定的國際投資逐步退出要求和與利潤再投資的有關(guān)規(guī)定，都已基本撤銷，如印尼。泰國、拉美國家。

3、 經(jīng)營限制。

一些發(fā)展中國家在服務(wù)外國公司建立后，為了減少外國公司經(jīng)營活動中獲得的收益，對其經(jīng)營活動實施限制，如要求優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厝藛T和當(dāng)?shù)爻煞忠蟆＿@些限制由于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施》的約束，使發(fā)展中國家成員作了相應(yīng)調(diào)整，大大放寬了這方面的限制。目前仍存在的經(jīng)營限制主要集中在外資公司經(jīng)營業(yè)務(wù)方面的限制。如一些發(fā)展中國家不允許外資金融公司經(jīng)營東道國本幣業(yè)務(wù)。

4、 授權(quán)和匯報。

許多發(fā)展中國家特別是一些非洲國家趨向于用簡單的登記程序來取代原來的對外資禁入的審批要求，當(dāng)然，對于外資進(jìn)入某些特定的具有戰(zhàn)略地位的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如銀行與金融業(yè)、航空運輸、廣播及電訊業(yè)或者通過兼并或收購〈M&A〉方式進(jìn)入，各國都有一定的審批要求。發(fā)展中國家保留一定程度的對國際直接投資進(jìn)入的審批制度，如對進(jìn)入特定服務(wù)行業(yè)或參與某些經(jīng)營活動，投資額超過一定數(shù)量須經(jīng)外資主管部門審批。

三 結(jié)論

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《1996年世界投資報告》表明，90年代以來，全球投資政策自由化是大勢所趨，服務(wù)業(yè)外國直接投資自由化表現(xiàn)為消除國際服務(wù)貿(mào)易壁壘，消除限制或歧視性待遇的進(jìn)程，另一方面表現(xiàn)為與服務(wù)業(yè)直接投資者都有關(guān)的制度的建立，亦即外國直接投資法規(guī)、政策的國際協(xié)調(diào)，規(guī)范，所以服務(wù)業(yè)外國直接投資自由化隨著與之相適應(yīng)的，或是事實上作為其條件的各種法律和政策的出臺。

注釋

[1] 根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的解釋，所謂外資[自由化主要包括以下方面的內(nèi)容：（1）減輕或者消除所謂的市場扭曲（Market Distortion）的影響，造成市場扭曲的原因可能是外資法中專門針對外國投資者的限制措施（例如外資進(jìn)入及經(jīng)營觀念方面的障礙，也可能是外資法中有關(guān)給與或不給與外國投資者某種優(yōu)惠措施及補(bǔ)貼。的規(guī)定），（2）提高給與外國投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)（例如給與外國投資者的國民待遇、最惠國待遇以及公平公正待遇（3），加強(qiáng)對市場的監(jiān)督的保障市場機(jī)制的正常運營（例如制訂競爭規(guī)則，信息披露規(guī)則）（聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《1999世界投資報告》）

[2] 陳安：《國際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1994年版，第82頁。

[3] 姚梅鎮(zhèn)：《國際投資法》，武漢大學(xué)出版社，1986年版，第117頁。

[4] 海德：《國際法》，第650頁以下。哈克任斯：《國際法匯編》轉(zhuǎn)引自姚梅鎮(zhèn)：《國際投資法》，武漢大學(xué)出版社，1986年版，第117頁。

[5] 參閱楊鵬慧：《世界組織法框架下我國外資準(zhǔn)入制度研究》，《投資研究》2000年10月，第44頁。

[6] 陳已昕：《國際服務(wù)貿(mào)易法》，復(fù)旦大學(xué)出版社1997年，第9頁。

[7] 張昕竹：《中國規(guī)制與競爭理論和政策》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第27頁。

[8] 例如“公用事業(yè)（國際服務(wù)貿(mào)易分類表各大類均有）、航空《國際服務(wù)貿(mào)易分類表》第11類第c項）內(nèi)陸運輸（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第11來第DEG項）電訊（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第2類）國際與武器彈藥（批發(fā)、小總貿(mào)易和零售）（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第2類第4大類）印刷（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第D類第F項）無線電和電視（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第二類第D小項）投資銀行、保險、商業(yè)銀行（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第7類第B項，原子能、石油（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第1類第F項。進(jìn)出口（國際服務(wù)貿(mào)易分類表第4類。）

[9] Jeswald Salacuse，F(xiàn)oreigh Investment law and Regulation，1997）