導(dǎo)語：如何才能寫好一篇仲裁案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）我國現(xiàn)行仲裁受案范圍立法規(guī)定綜述

我國現(xiàn)行法律對(duì)仲裁受案范圍的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國仲裁法》中，《仲裁法》第二條規(guī)定：“平等民事主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁。”除了《中華人民共和國仲裁法》以外，《著作權(quán)法》等也對(duì)仲裁受案范圍做了相應(yīng)規(guī)定,《著作權(quán)法》第四十九條規(guī)定“著作權(quán)合同糾紛可以調(diào)解，也可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向著作權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁?！敝腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十四條規(guī)定:“消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決?！?000年9月1日起施行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十七條規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院?！贝送?，2004年3月17日，國務(wù)院法制辦和中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法做好證券、期貨合同糾紛仲裁工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中明確規(guī)定，證券期貨市場主體之間發(fā)生的與證券期貨經(jīng)營交易有關(guān)的糾紛，屬于平等民事主體之間發(fā)生的民商事糾紛，適用仲裁方式解決。

與此相反，《中華人民共和國仲裁法》對(duì)不能仲裁的規(guī)定有：1、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛。2、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。《中華人民共和國仲裁法》第七十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定。”

（二）我國現(xiàn)行仲裁受案范圍立法規(guī)定評(píng)析

就現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定來看，主要存在相關(guān)法律規(guī)定不明確和規(guī)定的受案范圍過窄的問題。

1．規(guī)定不明確

《中華人民共和國仲裁法》對(duì)仲裁的受案范圍中的“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”規(guī)定不明確。導(dǎo)致了在實(shí)務(wù)中人們對(duì)其的理解也有所不同，例如：有人認(rèn)為僅僅財(cái)產(chǎn)糾紛可以仲裁；但也有觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)僅僅局限于財(cái)產(chǎn)糾紛，關(guān)于婚姻、撫養(yǎng)、繼承等涉及非人身內(nèi)容的民事案件，有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)及專利權(quán)糾紛也應(yīng)當(dāng)可以仲裁。原因在于：財(cái)產(chǎn)權(quán)益的概念范圍是十分廣泛的，它不僅包括物權(quán)、債權(quán)，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。甚至未被法律確定為權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)益的范圍。[1]

2．規(guī)定的范圍太窄

我國法律對(duì)仲裁受案范圍的規(guī)定主要在于合同糾紛和財(cái)產(chǎn)糾紛，另外，著作權(quán)法和產(chǎn)品質(zhì)量法等法律也對(duì)此方面發(fā)生的糾紛進(jìn)行仲裁做了相應(yīng)規(guī)定。單就現(xiàn)行的這些法律規(guī)定來看，存在規(guī)定的受案范圍過窄的問題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速增長，世界各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交往越發(fā)頻繁，仲裁在我國作為一種糾紛的解決機(jī)構(gòu)，其相對(duì)于訴訟有其特有的優(yōu)勢(shì)，然而由于在實(shí)務(wù)中仲裁的受案范圍過窄，導(dǎo)致許多的糾紛被擋在了仲裁的大門之外。這樣既不利于糾紛的雙方當(dāng)事人，也不利于仲裁制度本身的發(fā)展。

二、仲裁受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)

（一）影響仲裁受案范圍確定的因素

1.仲裁機(jī)構(gòu)的民間性

仲裁的民間性是仲裁的基本屬性，主要反映在仲裁自始自終貫穿著當(dāng)事人雙方的自由意志；仲裁以雙方當(dāng)事人的合意為基礎(chǔ)，通過雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議，授權(quán)仲裁庭解決他們之間的糾紛；仲裁應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人的選定或委托仲裁機(jī)構(gòu)指定而產(chǎn)生；之所以能夠通過仲裁解決糾紛，并不僅僅在于仲裁本身具有強(qiáng)制力，而主要在于爭議主體對(duì)仲裁公正性的渴望和信任，使得仲裁具有了非國家意志的權(quán)力屬性，并進(jìn)一步體現(xiàn)了其民間性的屬性。[1]仲裁機(jī)構(gòu)并非是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，使得仲裁權(quán)與國家審判權(quán)在權(quán)力強(qiáng)制性上存在差異，造成仲裁不可能觸及到所有的糾紛類型，如非平等主體間的非民事性質(zhì)的糾紛就不屬于仲裁的管轄范圍之內(nèi)。仲裁機(jī)構(gòu)的民間性還反映在，仲裁爭議雙方必須為平等主體且合意的情況下才能提請(qǐng)仲裁，這樣就大大限制了仲裁的受案范圍，使得仲裁機(jī)構(gòu)只能受理平等主體之間的合意提請(qǐng)仲裁的爭議。

2.仲裁自身的優(yōu)勢(shì)

（1）仲裁充分尊重當(dāng)事人的自愿選擇，或裁或?qū)?。選擇仲裁方式解決爭議，應(yīng)在合同中有仲裁條款或事后達(dá)成仲裁協(xié)議。這給了當(dāng)事人充分的自主選擇權(quán)，這使得當(dāng)事人可以更加靈活的選擇糾紛的解決方式。

(2)一裁終局。即仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院的，仲裁委員會(huì)或人民法院不予受理，這將有利于節(jié)省當(dāng)事人的訴訟時(shí)間和成本。

(3)程序有較大的透明度和自主性。即糾紛的當(dāng)事人從申請(qǐng)立案，組成仲裁庭到開庭審理的每個(gè)程序都能提出決定性建議。[2]就組庭來說，雙方當(dāng)事人在合意情況下可以自主選定仲裁員審理案件，而在法院這是不允許的。

(4)仲裁員有較高資望。從仲裁員和法官各自的資格限制上來看，對(duì)仲裁員的資格限制更為嚴(yán)格，仲裁員一般都是在各個(gè)領(lǐng)域成績比較突出，在各自的領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)的人，比如仲裁員大多是大學(xué)法學(xué)院教授、優(yōu)秀律師、政府部門的優(yōu)秀官員等。相比之下，當(dāng)前中國法院法官的素質(zhì)就顯得良莠不齊，基層法院法官整體素質(zhì)偏低。所以，在糾紛解決方式的選擇上，就有當(dāng)事人明確表明其更相信仲裁員對(duì)案件裁決的公平性，而對(duì)法官的判決持懷疑態(tài)度。因?yàn)樵谥俨脝T中，特別是教授之類的人在社會(huì)中的名聲是比較好的，社會(huì)地位也較高，其裁決更容易使當(dāng)事人信服，執(zhí)行裁決的可能性越大。這也是前文述及當(dāng)事人更愿意選擇仲裁的一個(gè)重要因素。

(5)仲裁原則上采取不公開審理。這將有利于保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和商業(yè)信譽(yù)。

（二）確定仲裁受案范圍的具體考量因素

1.糾紛主體的平等性

所謂平等主體是指爭議的雙方當(dāng)事人是具有平等法律地位的民事主體，即享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格是平等的。主體之間發(fā)生的法律關(guān)系在民商事法律調(diào)整的范圍內(nèi)，這就意味著即使是有上下級(jí)行政隸屬關(guān)系的主體，只要他們之間發(fā)生的法律關(guān)系屬于民商事法律調(diào)整的范疇，那么他們之間發(fā)生的爭議也是平等主體之間發(fā)生的爭議。[1]爭議的雙方當(dāng)事人必須是平等的民事主體，同時(shí)還必須簽訂有仲裁協(xié)議，只有符合這兩個(gè)基礎(chǔ)的爭議才是我們討論是否具有可仲裁性的基礎(chǔ)。

2.爭議的可爭訟性

爭議具有可爭訟性。即發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生時(shí)，若該糾紛可以通過訴訟的方式加以解決，那么也可以在納入具有“準(zhǔn)司法”屬性的仲裁的調(diào)整范圍。爭議可爭訟必須包括兩點(diǎn)：首先，存在雙方當(dāng)事人。其次，雙方當(dāng)事人之間有爭議。[2]以此我們可以看出，那些僅僅有一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人不存在爭議而只是要求確認(rèn)某種法律事實(shí)或法律關(guān)系比如宣告公民死亡（失蹤）之類的非訟案件就不能進(jìn)行仲裁。

3.民事糾紛的可處分性

可處分是雙方當(dāng)事人對(duì)于爭議的實(shí)體權(quán)利可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由處置，可以根據(jù)自己的意愿決定行使權(quán)利、主張權(quán)利、放棄權(quán)利。[3]也就是說，爭議的雙方當(dāng)事人在不違反法律規(guī)定、公共秩序及道德良俗的情況下，可在合意的情況下自主選擇糾紛解決方式。即此類糾紛可以提交法院，也可以和解或在雙方處于平等主體的情況下合意提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。

從上我們不難看出，諸如行政糾紛這類的案件，糾紛雙方是不平等的主體，像這類的案件我們就不能提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。同時(shí)，仲裁委員會(huì)只受理合意且平等主體下的民事糾紛，也就是說刑事糾紛案件就不能進(jìn)行仲裁。

三、我國仲裁受案范圍的完善

（一）擴(kuò)大仲裁受案范圍的必要性

1.有利于我國仲裁事業(yè)的發(fā)展

仲裁制度在我國的發(fā)展相對(duì)于國外是比較滯后的，發(fā)展也比較緩慢，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度是不相適應(yīng)的。仲裁機(jī)構(gòu)按其性質(zhì)來說是一種民間機(jī)構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)是相對(duì)獨(dú)立的，但在我國現(xiàn)行的條件下，真正能獨(dú)立于政府的仲裁機(jī)構(gòu)非常少。這主要是由我國仲裁制度的發(fā)展現(xiàn)狀決定的，仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立首先應(yīng)當(dāng)是財(cái)政上的獨(dú)立，但是財(cái)政的獨(dú)立必須要有足夠的經(jīng)濟(jì)來源做保證，這就需要有足夠的案件來源來保證足夠的經(jīng)濟(jì)來源，這樣仲裁機(jī)構(gòu)才有可能生存和發(fā)展。

仲裁與訴訟相比其案件來源相對(duì)單一，影響了仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展。仲裁與訴訟作為糾紛的兩種解決方式，二者各有其特點(diǎn)。但就受案范圍來講，訴訟要寬泛的多。仲裁機(jī)構(gòu)可以受理平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。人民法院不僅可以受理公民、法人和其他組織之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系糾紛，而且可以受理他們之間發(fā)生的人身關(guān)系糾紛等等。我們可以看出，仲裁委員會(huì)可以仲裁的案件人民法院都可以受理，對(duì)于此類案件，我國法律規(guī)定糾紛只能選擇仲裁委員會(huì)和法院中的一個(gè)提訟或提請(qǐng)仲裁，即或裁或?qū)?。這樣仲裁委員會(huì)與法院之間就產(chǎn)生了競爭關(guān)系，這對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)來講顯然是不公平的，勢(shì)必要求在合理的范圍內(nèi)擴(kuò)大仲裁的受案范圍來促進(jìn)我國仲裁事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)的民間性決定了其在財(cái)政上是自收自支，仲裁機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展需要提高案件量。從以上分析可以看出，法律規(guī)定的受案范圍上訴訟和仲裁的巨大區(qū)別使的仲裁的案件來源渠道相對(duì)單一，有案源的保證是仲裁機(jī)構(gòu)得以生存和發(fā)展的前提，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，除了法律規(guī)定的仲裁受案范圍是影響案件來源的一個(gè)主要因素外，另一個(gè)重要的因素還在于訴訟和仲裁在案件受理費(fèi)用上的差別。就2007年最新修改的仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來說：仲裁機(jī)構(gòu)在大額標(biāo)的上相對(duì)于法院較小，但在小標(biāo)的額的收費(fèi)上相比之下還略高一點(diǎn)；另外，仲裁委員會(huì)在仲裁費(fèi)的收取上也不如法院靈活，比如法院在辦理房屋產(chǎn)權(quán)的的案件時(shí)只收取固定的一小部分費(fèi)用，而仲裁委員會(huì)則需要按標(biāo)的收取案件處理，這較之于法院的收費(fèi)而言就非常高了，這樣就影響了仲裁機(jī)構(gòu)的案件來源。但我們不能通過降低案件受理費(fèi)來擴(kuò)大仲裁機(jī)構(gòu)的案源，這是行不通的。因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)本身是一種自收自支的民間組織，在案件的審理過程中，仲裁員的費(fèi)用，仲裁庭的組成都需要一定的成本。人民法院屬于國家機(jī)構(gòu)，其財(cái)政源于國家劃撥，在經(jīng)濟(jì)上就沒有后顧之憂，而仲裁委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立性決定了其只能是自收自支性組織，不能靠降低仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來增加案件量。因此，我們應(yīng)當(dāng)通過擴(kuò)大仲裁的受案范圍來增加案件量，并充分利用仲裁一裁終局、靈活、快速的優(yōu)點(diǎn)來吸引更多的糾紛提請(qǐng)仲裁，這才真正有助于我國仲裁事業(yè)的發(fā)展。

2.有利于減輕法院的訴訟壓力

隨著人們的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，人們對(duì)法律的了解也越來越多。人們?cè)诎l(fā)生糾紛時(shí)也愿意將糾紛提交法院解決,這對(duì)我國法制建設(shè)是一件好事，同時(shí)對(duì)我國法治化的發(fā)展也有積極意義。但同時(shí)，這給我國法院系統(tǒng)帶來了很大的壓力，“訴訟爆炸”的到來，審判任務(wù)繁重與審判力量不足的矛盾日益加劇，已成為制約我國絕大多數(shù)法院工作的“瓶頸”。尤其是2007年國務(wù)院出臺(tái)的《訴訟費(fèi)交納辦法》正式實(shí)施以來，我國法院尤其是基層法院的訴訟壓力進(jìn)一步加大。就拿重慶市巴南法院來說，2007年4月份該院新受理案件522件，比上月增長了157%，其中僅交納10元訴訟費(fèi)的案件就達(dá)19件。[1]訴訟費(fèi)下調(diào)給打官司的群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，但同時(shí)法院收取的費(fèi)用卻大幅下降。在法院財(cái)政保障機(jī)制未改變的情況下，案件激增而作為法院賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的訴訟費(fèi)收入減少三分之二，法院工作因此遇到前所未有的壓力。

我國法院尤其是基層法院的法律資源是很稀缺的，在甚至出現(xiàn)一個(gè)縣只有一名法官的尷尬境地。面臨當(dāng)前情況，一方面要加強(qiáng)法院自身的建設(shè)，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)的法官。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到，仲裁作為民事糾紛的另一種解決方式，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)的作用，適當(dāng)擴(kuò)大仲裁的受案范圍，將更多的糾紛納入到仲裁中來，讓越來越多的糾紛通過仲裁的方式解決，從而減輕法院的訴訟壓力。我們不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)這種局面：一方面法院面臨大量的案件數(shù)量而面臨訴訟壓力。另一方面仲裁機(jī)構(gòu)由于案件來源的稀少而影響其生存和發(fā)展。

3.擴(kuò)大仲裁的受案范圍有利于整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)

當(dāng)前的中國社會(huì)是一個(gè)誠信度相對(duì)較低的國度，這一點(diǎn)基本上是不可否認(rèn)的，有學(xué)者也有這方面的調(diào)查研究。[2]整個(gè)社會(huì)大環(huán)境是如此，司法界所表現(xiàn)出來的情況更是讓人失望，人們對(duì)法官、對(duì)法院的信任度也有所下降，這就導(dǎo)致了在糾紛發(fā)生后人們由于對(duì)法院的不信任而可能不將糾紛提交法院來解決，而是采用其他的解決方式，比如說私力救濟(jì)。[1]傳統(tǒng)的中國社會(huì)是以信譽(yù)著稱的禮儀之邦，法院的信任度在一定程度上可以看作是整個(gè)社會(huì)誠信度的指針。人們對(duì)法院的不信任無論是法院體制的原因還是其他社會(huì)原因造成的，總的說來這都不是一種社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。之所以說仲裁制度的發(fā)展能夠加強(qiáng)社會(huì)的誠信建設(shè)，是因?yàn)橹俨弥贫鹊陌l(fā)展讓糾紛主體在選擇糾紛解決方式時(shí)多了一條渠道，在仲裁充分發(fā)展的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)與法院就好比市場上的兩種功能近似的商品，在一般情況下當(dāng)事人有自由的選擇權(quán)，這就從實(shí)質(zhì)上在法院與仲裁機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生了一種競爭，盡管可能從短期來看，法院優(yōu)勢(shì)明顯。但如果就長遠(yuǎn)來看，法院的這種失信（從當(dāng)事人角度來看，盡管法院角度并沒有失信）如果長期得不到改變，那么仲裁這樣一種社會(huì)型救濟(jì)的優(yōu)勢(shì)將會(huì)凸顯，而這時(shí)，無論從經(jīng)濟(jì)利益的角度（對(duì)當(dāng)前中國基層法院來說，這應(yīng)該是很有吸引力的）還是從制度建設(shè)上都會(huì)迫使法院對(duì)自身信譽(yù)的重建，而基于前文的邏輯，這一轉(zhuǎn)變對(duì)整個(gè)社會(huì)的意義是重大的。

（二）完善仲裁受案范圍的具體方案

1.明確現(xiàn)行法律規(guī)定

我國《仲裁法》規(guī)定的仲裁受案范圍包括合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。應(yīng)該說，對(duì)合同糾紛可以仲裁并無太大爭議，而對(duì)于“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”的爭議則是比較激烈的。在立法上對(duì)仲裁的受案范圍的規(guī)定有待于明確化和具體化，應(yīng)將“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”作一個(gè)明確的界定，即具體哪些糾紛是可以仲裁的。同時(shí)，對(duì)于我國現(xiàn)行的仲裁實(shí)務(wù)中所普遍適用的仲裁受案范圍，我認(rèn)為是過于狹窄的。我認(rèn)為我們應(yīng)在允許的范圍內(nèi)將仲裁的受案范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在立法上具體的擴(kuò)大我認(rèn)為應(yīng)與國際公約大體上一致，但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，制定一項(xiàng)立法，一定要關(guān)注到社會(huì)的接受程度。各國國情各異，世界通行的不一定是中國受用的，因此仲裁受案范圍的擴(kuò)大也要與我國的現(xiàn)實(shí)國情相符合。

2.將更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛納入仲裁

在立法方面，《仲裁法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件的可仲裁性未予以明確規(guī)定；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中僅有《著作權(quán)法》規(guī)定了著作權(quán)侵權(quán)可仲裁的規(guī)定，其他如《專利法》、《商標(biāo)法》等均未作規(guī)定。而專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的糾紛主要包括：（1）專利商標(biāo)許可協(xié)議（主要是使用費(fèi)問題）爭議、有關(guān)轉(zhuǎn)讓協(xié)議爭議；(2)專利商標(biāo)的有效性以及專利強(qiáng)制許可協(xié)議爭議；(3)專利商標(biāo)的侵權(quán)糾紛。[1]對(duì)于有關(guān)專利、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同的糾紛按現(xiàn)行法是可以仲裁的，但有關(guān)專利、商標(biāo)侵權(quán)糾紛是否可以仲裁我國相關(guān)法律并未規(guī)定。我認(rèn)為將有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)、專利侵權(quán)糾紛納入仲裁是歷史的必然。首先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)日益成為其一種無形資產(chǎn)；同時(shí)大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利都有一定的商業(yè)秘密，企業(yè)當(dāng)然不希望將諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛公開審理，這將不利于他們商業(yè)利益得到維護(hù)。仲裁審理的不公開性恰恰符合企業(yè)的心理，有利于維護(hù)企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的商業(yè)秘密。其次，與法院由法官審理不同，仲裁機(jī)構(gòu)由仲裁員裁決。仲裁員一般都是各個(gè)領(lǐng)域的專家或者是大學(xué)教授，對(duì)該行業(yè)一般都有較深的研究，而法官在法律實(shí)務(wù)方面可能比較精通，但就知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的領(lǐng)域的知識(shí)可能就不如仲裁員研究的深，而且仲裁員的資格審核也比法官更加困難。同時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)相比法院在立案審理過程中也更加靈活，糾紛雙方可以協(xié)議選定對(duì)該糾紛領(lǐng)域有較深研究的仲裁員來審理該糾紛，從而使糾紛得到公平公正的解決。再次，仲裁實(shí)行一裁終局?？梢允闺p方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛得到快速的解決，這也符合商事活動(dòng)高效的特點(diǎn)。最后，仲裁雖然具有非官方性，但它與訴訟關(guān)系密切。仲裁制度中有相當(dāng)數(shù)量的具體內(nèi)容可準(zhǔn)用民事訴訟制度，如仲裁程序的具體步驟、仲裁員的回避、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)規(guī)則等，這種特點(diǎn)使仲裁機(jī)制在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中具有較強(qiáng)的操作性和明確的依據(jù)。[2]

隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越大，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是十分必要的。而在糾紛解決上，我們?cè)谥匾曉V訟等已有的解決方式的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)大膽的引入仲裁機(jī)制。因此，僅僅將著作權(quán)納入仲裁到仲裁是顯然不夠的，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等進(jìn)入仲裁。

3、增加有關(guān)專業(yè)糾紛的仲裁

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們法律意識(shí)的不斷提高，使得像醫(yī)療糾紛等專業(yè)性的糾紛呈上升趨勢(shì)。目前我國諸如醫(yī)療糾紛這類的專業(yè)糾紛的案件主要是通過行政裁決和通過法院訴訟這兩種途徑解決的。但是，行政部門和法院在處理專業(yè)糾紛這類案件上有一定的局限性，比如說案件久拖不決、審理人員的專業(yè)知識(shí)欠缺導(dǎo)致判決不夠公正等等。因此，在結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際，建立起公正、高效、低成本的專業(yè)糾紛的仲裁制度，無疑是解決諸如醫(yī)療糾紛等專業(yè)糾紛的重要方式。[1]

建立醫(yī)療糾紛仲裁制度。近年來，醫(yī)療糾紛成為我國老百姓越來越頭疼的問題，在解決醫(yī)療糾紛時(shí)，當(dāng)事人往往采取自行協(xié)商和解或通過律師等調(diào)解解決，而通過法院訴訟解決的糾紛則相對(duì)較少。因?yàn)樵V訟途徑成本高、程序復(fù)雜、效率低，而且由于絕大多數(shù)法官醫(yī)學(xué)知識(shí)缺乏，對(duì)有關(guān)證據(jù)的效力和訴訟進(jìn)程難以把握，使醫(yī)療糾紛的定性和處理困難，相對(duì)于其他類型案件的審理顯得蒼白無力，案件久拖不決，判決結(jié)果也常常是糾紛糾紛雙方都不滿意。而且，在醫(yī)療糾紛中，除少數(shù)重大醫(yī)療事故外，絕大多數(shù)醫(yī)療糾紛均為民事糾紛，且糾紛的最終解決也都落實(shí)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上，因此解決此類糾紛宜采用半官方的公斷方式。仲裁較之于訴訟，其審理的程序簡單，效率更高，服務(wù)更好。同時(shí)，仲裁員都是各個(gè)行業(yè)的專家，在組成仲裁庭時(shí)，可以選擇對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域比較了解的仲裁員來審理，這樣仲裁員對(duì)該糾紛的定性和處理更加容易，有利于該糾紛更好的解決，也就相對(duì)節(jié)約了訴訟成本。而且醫(yī)院作為一種公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)生醫(yī)療糾紛當(dāng)然不希望將該糾紛公開審理，這對(duì)醫(yī)院的聲譽(yù)是非常不利的，仲裁的不公開審理有利于醫(yī)院聲譽(yù)得到維護(hù)。[2]為此，我建議建立醫(yī)療糾紛仲裁制度，將醫(yī)療糾紛納入仲裁范圍。

此外，像金融、體育、證券等方面產(chǎn)生的糾紛都可以納入到仲裁中來?？梢越ｉT的仲裁委員會(huì)、聘請(qǐng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域精通的法律專家來處理這些案件，從而保證案件的公正性。

我們還應(yīng)注意到，對(duì)仲裁的受案范圍的規(guī)定不應(yīng)只體現(xiàn)在《仲裁法》上，在其他的相關(guān)法律中也應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)，這就要求我們?cè)诹⒎ㄉ蠈?duì)于其他相關(guān)部門法的制定和完善上予以重視。比如說在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中規(guī)定商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的侵權(quán)糾紛可以仲裁，還有像在金融、證券相關(guān)法中作出相應(yīng)的法律規(guī)定其也可以進(jìn)入仲裁等等。

結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞： 仲裁； 受案范圍； 立法規(guī)定

中圖分類號(hào)： D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）06-0049-02

一、我國現(xiàn)行仲裁受案范圍的立法規(guī)定述評(píng)

（一）我國現(xiàn)行仲裁受案范圍立法規(guī)定綜述

我國現(xiàn)行法律對(duì)仲裁受案范圍的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國仲裁法》（1994年通過）中，《仲裁法》第二條規(guī)定：“平等民事主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁?！?/p>

除了《中華人民共和國仲裁法》以外，《著作權(quán)法》（1990年通過，2001年修正）等也對(duì)仲裁受案范圍做了相應(yīng)規(guī)定，《著作權(quán)法》第四十九條規(guī)定“著作權(quán)合同糾紛可以調(diào)解，也可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向著作權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁?！薄吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（1993年通過，2009年修正）第三十四條規(guī)定：“消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決?！?000年9月1日起施行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十七條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院?！贝送?，2004年3月17日，國務(wù)院法制辦和中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法做好證券、期貨合同糾紛仲裁工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中明確規(guī)定，證券期貨市場主體之間發(fā)生的與證券期貨經(jīng)營交易有關(guān)的糾紛，屬于平等民事主體之間發(fā)生的民商事糾紛，適用仲裁方式解決。

與此相反，《中華人民共和國仲裁法》對(duì)不能仲裁的規(guī)定有：1.婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛。2.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議?！吨腥A人民共和國仲裁法》第七十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定?！?/p>

（二）我國現(xiàn)行仲裁受案范圍立法規(guī)定評(píng)析

就現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定來看，主要存在相關(guān)法律規(guī)定不明確和規(guī)定的受案范圍過窄的問題。

1.規(guī)定不明確《中華人民共和國仲裁法》對(duì)仲裁的受案范圍中的“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”規(guī)定不明確。導(dǎo)致了在實(shí)務(wù)中人們對(duì)其的理解也有所不同，例如：有人認(rèn)為僅僅財(cái)產(chǎn)糾紛可以仲裁；但也有觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)僅僅局限于財(cái)產(chǎn)糾紛，關(guān)于婚姻、撫養(yǎng)、繼承等涉及非人身內(nèi)容的民事案件，有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)及專利權(quán)糾紛也應(yīng)當(dāng)可以仲裁。原因在于：財(cái)產(chǎn)權(quán)益的概念范圍是十分廣泛的，它不僅包括物權(quán)、債權(quán)，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。甚至未被法律確定為權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)益的范圍。

2.規(guī)定的范圍太窄。我國法律對(duì)仲裁受案范圍的規(guī)定主要在于合同糾紛和財(cái)產(chǎn)糾紛，另外，著作權(quán)法和產(chǎn)品質(zhì)量法等法律也對(duì)此方面發(fā)生的糾紛進(jìn)行仲裁做了相應(yīng)規(guī)定。單就現(xiàn)行的這些法律規(guī)定來看，存在規(guī)定的受案范圍過窄的問題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速增長，世界各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交往越發(fā)頻繁，仲裁在我國作為一種糾紛的解決機(jī)構(gòu)，其相對(duì)于訴訟有其特有的優(yōu)勢(shì)，然而由于在實(shí)務(wù)中仲裁的受案范圍過窄，導(dǎo)致許多的糾紛被擋在了仲裁的大門之外。這樣既不利于糾紛的雙方當(dāng)事人，也不利于仲裁制度本身的發(fā)展。

二 、我國仲裁受案范圍的完善

（一）擴(kuò)大仲裁受案范圍的必要性

篇3

2009年7月上句，記者專程赴連云港市采訪了這起事件的有關(guān)當(dāng)事人。

仲裁委立案開庭一波三折

陶懿，男，33歲，住連云港市連云區(qū)建港路33號(hào)，是這起仲裁案的申請(qǐng)人。

2008年12月26日陶懿因房屋買賣合同糾紛一案，向連云港市仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，并交納了仲裁費(fèi)13124元。立案以后，沒有想到的事情卻發(fā)生了。

案子進(jìn)入仲裁委以后，遲遲不見動(dòng)靜，經(jīng)到仲裁委查詢，仲裁委的吳蓮告之： “你訴的對(duì)方杭薇寧找不到，無法送達(dá)通知書。”而事實(shí)上仲裁申請(qǐng)書上被申請(qǐng)人杭薇寧的住址、電話號(hào)碼寫得清清楚楚。后來按吳要求陶親自帶著他們指認(rèn)了被申請(qǐng)人杭薇寧的住址，幾經(jīng)周折，受理通知總算送達(dá)了。

2009年3月3日，連云港市仲裁委給陶下發(fā)了第一個(gè)開庭通知書，開庭時(shí)間是2009年3月16日下午2點(diǎn)30分，在開庭前幾天仲裁委的吳蓮電話告之： “因仲裁員生病，延期開庭?！?/p>

2009年3月24日，連云港市仲裁委又下發(fā)了第二次開庭通知書，開庭時(shí)間是2009年4月1日下午2點(diǎn)30分。

陶和人準(zhǔn)時(shí)出庭等候，仲裁員朱會(huì)俊遲到半個(gè)多小時(shí)；又過了一會(huì)，仲裁委的吳蓮進(jìn)來告之： “因被申請(qǐng)人杭薇寧所給的地址不對(duì)，所以沒有通知到，宣布開庭延期?！?/p>

2009年4月1日，連云港市仲裁委員會(huì)第三次下發(fā)開庭通知書，開庭時(shí)間是2009年4月17日下午3點(diǎn)。

舉證“收據(jù)”被仲裁員當(dāng)庭丟失

這次，被申請(qǐng)人杭薇寧總算露面了。開庭前，杭薇寧就對(duì)陶進(jìn)行侮辱和漫罵，開庭審理中杭繼續(xù)侮辱漫罵陶，陶的人發(fā)言也遭到杭的侮辱、漫罵，仲裁員朱會(huì)俊對(duì)被申請(qǐng)人杭薇寧大鬧仲裁庭的行為沒有進(jìn)行制止。

在漫罵聲中，被申請(qǐng)人杭薇寧對(duì)申請(qǐng)人所出示的所有證據(jù)予以認(rèn)可，對(duì)她賣房收取申請(qǐng)人5萬元定金，2萬元購房款和自己違約沒有交房給申請(qǐng)人，沒有辦理過戶手續(xù)等事實(shí)都予以承認(rèn)。并當(dāng)庭表示愿意退還7萬元。按理來講，此案已經(jīng)審理完畢。然而，仲裁員朱會(huì)俊卻宣布還要再開庭，并要杭薇寧繼續(xù)舉證。對(duì)此申請(qǐng)人和人表示反對(duì)。但是奇怪的事情又發(fā)生了，在朱會(huì)俊交給被申請(qǐng)人杭薇寧質(zhì)證的過程中，申請(qǐng)人交給仲裁員朱會(huì)俊的7萬元原件收據(jù)的原件卻不見了。

“江湖人”越殂代皰亂審案

陶懿的律師江蘇鴻園律師事務(wù)所房之勇律師提起此事氣憤地告訴記者：“發(fā)生如此事件。實(shí)屬膽大妄為?！睋?jù)房律師回憶，4月17日下午4時(shí)左右，庭審進(jìn)入質(zhì)證階段，按法律規(guī)定，申請(qǐng)人的人將有關(guān)證據(jù)交由首席仲裁朱會(huì)俊，并由朱會(huì)俊將申請(qǐng)人所提供證據(jù)再交給被申請(qǐng)人杭某質(zhì)證。按程序質(zhì)證后，原始證據(jù)應(yīng)該由仲裁庭保管，但朱會(huì)俊卻示意吳將所有證據(jù)交還申請(qǐng)人的人。申請(qǐng)人的人之一張紹云在接到證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)7萬元原件收據(jù)不見了。雙方為此發(fā)生僵持。杭薇寧見狀急忙叫來10多個(gè)“江湖人”沖進(jìn)仲裁庭。其中一個(gè)叫“江總”的以命令的口氣說： “現(xiàn)在我來審案”，并對(duì)申請(qǐng)人的人身份進(jìn)行核查。對(duì)此，身為仲裁員的朱會(huì)俊不但沒有制止，還上前說：“人家都已經(jīng)答應(yīng)給付7萬元了，他們還要什么雙倍返還呢?”更為甚者，“江總”竟發(fā)話說：“案件已經(jīng)明了，現(xiàn)在是你們違約，這個(gè)官司你們輸了?！睘榱司S護(hù)法律尊嚴(yán)和保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人的人被迫撥打“110”電話求助，一直等到半個(gè)小時(shí)后，連云港市公安局新海派出所的民警趕到后才將事態(tài)平息。

仲裁員枉法辦案令人心驚

陶懿的另一個(gè)人張紹云對(duì)記者說，她是一名法律工作者，仲裁員朱會(huì)俊庭審期間弄丟申請(qǐng)人原始證據(jù)，這是嚴(yán)重的枉法行為。她說，當(dāng)他們?cè)獾奖簧暾?qǐng)人和一伙“社會(huì)上的人”的圍攻辱罵時(shí)，嚴(yán)正地向仲裁員朱會(huì)俊提出要求予以制止，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)此，朱會(huì)俊說： “仲裁庭沒有法警，仲裁時(shí)律師被打是經(jīng)常發(fā)生的事情，我們管不著?！睆埥B云說這是一次令人心驚的歷險(xiǎn)!令張紹云感到一絲安慰的是，最后在連云港市新海派出所干警的干預(yù)下，朱會(huì)俊給申請(qǐng)人提供的7萬元原件收據(jù)復(fù)印件上簽字并加蓋仲裁庭“本件與原件核對(duì)無誤”印章予以認(rèn)可。

陶懿接受記者補(bǔ)充采訪時(shí)告訴記者，按照仲裁員朱會(huì)俊的旨意，2009年5月7日，繼續(xù)開庭，但被申請(qǐng)人并沒有出示什么新的證據(jù)。令他不明白的是。對(duì)于杭薇寧收取他購房定金5萬元，購房款2萬元，違約不交房，不辦理過戶，事實(shí)清楚，證據(jù)充足，仲裁委應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定。他告訴記者，目前，他正在通過合法途徑向有關(guān)部門反映和投訴連云港市仲裁委枉法辦案一事。

陶懿的另一人一一連云港市法制事務(wù)所孫主任在接受記者采訪時(shí)說，仲裁員朱會(huì)俊曾親口告訴他，要申請(qǐng)人陶懿撤訴，否則裁決結(jié)果對(duì)其不利。

篇4

【關(guān)鍵詞】外國仲裁裁決 承認(rèn)執(zhí)行 外資企業(yè)

一、案例介紹

（一）案情簡介

北京朝來新生體育休閑有限公司（以下簡稱朝來新生公司）是在北京市工商行政管理局朝陽分局注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；北京所望之信投資咨詢有限公司（以下簡稱所望之信公司）是在北京市工商行政管理局注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司（外國自然人獨(dú)資），股東（發(fā)起人）安秉柱，大韓民國公民。

2007年7月20日，朝來新生公司（甲方）與所望之信公司（乙方）簽訂《合同書》約定，甲、乙雙方合作經(jīng)營甲方現(xiàn)有的位于北京市朝陽區(qū)的高爾夫球場，并就朝來新生公司的股權(quán)比例、投資金額等相關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議。合同中寫明簽訂地在中國北京市。合同中還約定：如發(fā)生糾紛時(shí)，甲乙雙方首先應(yīng)進(jìn)行友好協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，對(duì)于不能達(dá)成協(xié)議的部分可以向大韓商事仲裁院提出訴訟進(jìn)行仲裁，仲裁結(jié)果對(duì)于甲乙雙方具有同等法律約束力。

合同簽訂后，雙方開始合作經(jīng)營，在經(jīng)營過程中高爾夫球場土地租賃合同解除，土地被收回。因土地租賃合同解除，高爾夫球場獲得補(bǔ)償款1800萬元，朝來新生公司與所望之信公司因土地補(bǔ)償款的分配問題發(fā)生糾紛。為此，所望之信公司于2012年4月2日向大韓商事仲裁院提起仲裁，請(qǐng)求朝來新生公司支付所望之信公司土地補(bǔ)償款248萬元。朝來新生公司提起反請(qǐng)求，要求所望之信公司給付朝來新生公司土地補(bǔ)償款1100萬元及利息。

大韓商事仲裁院依據(jù)雙方約定的仲裁條款受理了所望之信公司的仲裁申請(qǐng)及朝來新生公司反請(qǐng)求申請(qǐng)，適用中華人民共和國法律作為準(zhǔn)據(jù)法，于2013年5月29日作出仲裁裁決，裁決：1.所望之信公司給付朝來新生公司中華人民共和國貨幣1000萬元整及利息；2.所望之信公司及朝來新生公司其余之請(qǐng)求駁回。裁決作出后，朝來新生公司于2013年6月17日向北京市第二中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求法院承認(rèn)上述仲裁裁決。

二、案例分析

（一）本案是否具有涉外因素

首先，從主體上看，所望之信公司不具有涉外因素。同時(shí)，我國《公司法》中有“刺破法人面紗”的制度，在本案中，所望之信的公司股東安秉柱并沒有損害公司債權(quán)人利益，因此不能適用“刺破公司面紗”這一制度，也不能根據(jù)股東的身份而認(rèn)定該公司作為整體而言具有涉外因素。其次，雙方之間的民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止的法律事實(shí)發(fā)生在我國境內(nèi)、訴訟標(biāo)的亦在我國境內(nèi)，不具有涉外因素。

綜上所述，我認(rèn)為本案涉及事項(xiàng)均不具有涉外因素。

（二）國內(nèi)爭議是否可以申請(qǐng)國外仲裁（即仲裁條款是否有效）

在第一部分，我們已經(jīng)討論過最基礎(chǔ)的問題，仲裁雙方是否有任何一方具有涉外情節(jié)，得出的結(jié)論是雙方均不具備涉外因素。進(jìn)而，我們要討論國內(nèi)爭議能否申請(qǐng)國外仲裁。

首先，在本案中，我們已經(jīng)分析過，本案不具有涉外因素。因此不屬于《合同法》第一百二十八條和《民事訴訟法》第二百七十一條規(guī)制的范圍，即涉外案件可以提交任一仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。據(jù)此，我國法律并未授權(quán)當(dāng)事人將不具有涉外因素的爭議交由境外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者在我國境外臨時(shí)仲裁。其次，在本案中，朝來新生公司和所望之信公司簽訂的仲裁協(xié)議有請(qǐng)求仲裁的意思表示并且有仲裁事項(xiàng)和選定的仲裁委員會(huì)，但是該案中選的仲裁委員會(huì)根據(jù)上面的分析是不符合我國法律的要求，因此該仲裁協(xié)議是無效的。再者，大韓商事仲裁院在2013年5月29日作出的仲裁裁決所適用的準(zhǔn)據(jù)法是中華人民共和國的法律，因此，我認(rèn)為大韓商事仲裁院受理本案依據(jù)的仲裁條款是無效的。最后，從保護(hù)我國司法的角度，本案中主體為中國法人，所涉標(biāo)的物在我國境內(nèi)，民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和發(fā)展均發(fā)生在我國境內(nèi)，因此應(yīng)由我國進(jìn)行司法管理。

綜上所述，我認(rèn)為根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，國內(nèi)爭議不能協(xié)議適用國外仲裁。

（三）我國法院是否要承認(rèn)該項(xiàng)裁決

首先，在本案中，在前面的分析中已經(jīng)明確，該案不具有任何涉外因素且雙方間的仲裁協(xié)議是無效的。其次，本案提交的仲裁法院是大韓商事仲裁院，若是我國法院承認(rèn)和執(zhí)行了大韓商事仲裁院的仲裁裁決，首先從法律上不合法，其次也是侵犯了我國的司法。再者根據(jù)《紐約公約》第五條第一款（甲）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人所望之信公司提供證據(jù)證明了大韓商事仲裁院受理此案后依據(jù)我國的民事訴訟法進(jìn)行仲裁，其是無效的。綜上，我認(rèn)為我國法院不應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和執(zhí)行大韓商事仲裁院作出的仲裁裁決。

三、結(jié)語

篇5

第一條 為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁辦案規(guī)范化，保證辦案質(zhì)量，及時(shí)正確地處理勞動(dòng)爭議，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本規(guī)則。

第二條 地方各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的工作人員、仲裁員，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)則。

第三條 勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）處理勞動(dòng)爭議案件，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，查明事實(shí)，先行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，及時(shí)裁決。對(duì)當(dāng)事人適用法律一律平等。

第四條 仲裁委員會(huì)及仲裁庭處理勞動(dòng)爭議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第五條 仲裁庭在仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下依法處理勞動(dòng)爭議。

第二章 管 轄

第六條 地方各級(jí)仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭議的管轄范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《條例》確定。

第七條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會(huì)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門指定管轄。

第八條 發(fā)生勞動(dòng)爭議的單位與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地仲裁委員會(huì)受理。

第三章 仲裁參加人

第九條 企業(yè)與職工為勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人。企業(yè)法人由其法定代表人參加仲裁活動(dòng)。依法成立的其他企業(yè)或單位由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。

當(dāng)事人可以委托一至二名律師或其他人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定人代為申訴；死亡職工可由其利害關(guān)系人代為申訴；法定人或利害關(guān)系人不明確的，由仲裁委員會(huì)指定人。

第十條 發(fā)生勞動(dòng)爭議的職工一方在三人以上，并有共同理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。

第十一條 與勞動(dòng)爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加。

第四章 案件受理

第十二條 仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系；

（二）申請(qǐng)仲裁的爭議是否屬于勞動(dòng)爭議；

（三）申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭議是否屬于仲裁委員會(huì)的受理內(nèi)容；

（四）該勞動(dòng)爭議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄；

（五）申請(qǐng)書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；

（六）申請(qǐng)時(shí)間是否符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定。

對(duì)申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請(qǐng)書，應(yīng)指導(dǎo)申訴人予以補(bǔ)充。

第十三條 仲裁委員會(huì)可以授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立案審批工作。

仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)于經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)即填寫《立案審批表》并及時(shí)報(bào)仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

第十四條 仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《立案審批表》應(yīng)自填表之日起七日內(nèi)作出決定。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書，送達(dá)申訴人；決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知，將申訴書副本送達(dá)被訴人，并要求其在十五日內(nèi)提交答辯書和證據(jù)。

被訴人不提交答辯書的，不影響案件的處理。

第五章 案件仲裁準(zhǔn)備

第十五條 仲裁委員會(huì)決定受理的勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)自立案之日起七日內(nèi)按《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》組成仲裁庭。

第十六條 對(duì)事實(shí)清楚，案情簡單，適用法律法規(guī)明確的案件，可由仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第十七條 仲裁委員會(huì)的成員或被指定的仲裁員有《條例》第三十五條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

前款規(guī)定同時(shí)適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人，以及翻譯人員。

第十八條 仲裁委員會(huì)主任的回避，由仲裁委員會(huì)決定；仲裁委員會(huì)其他成員、仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會(huì)主任決定。

第十九條 仲裁委員會(huì)或仲裁委員會(huì)主任對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)在七日內(nèi)作出決定，并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。

第二十條 仲裁庭成員應(yīng)認(rèn)真審閱申訴、答辯材料，調(diào)查、收集證據(jù)，查明爭議事實(shí)。

第二十一條 仲裁員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第二十二條 在仲裁活動(dòng)中，遇有需要勘驗(yàn)或鑒定的問題，應(yīng)交由法定部門勘驗(yàn)或鑒定；沒有法定部門的，由仲裁委員會(huì)委托有關(guān)部門勘驗(yàn)或鑒定。

第二十三條 各地仲裁委員會(huì)之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在委托方仲裁委員會(huì)要求的期限內(nèi)完成調(diào)查，因故不能完成的應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會(huì)。

第二十四條 仲裁庭成員應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，擬定處理方案。

第六章 案件審理

第二十五條 仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)于開庭四日前，將仲裁庭組成人員、開庭時(shí)間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人接到通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對(duì)申訴人按撤訴處理，對(duì)被訴人作缺席裁決。

第二十六條 仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，按《條例》第二十七、二十八條的規(guī)定制作仲裁調(diào)解書，調(diào)解書由雙方當(dāng)事人簽字、仲裁員署名、加蓋仲裁委員會(huì)印章并送達(dá)當(dāng)事人。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或仲裁調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，以及當(dāng)事人拒絕接收調(diào)解書的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第二十七條 仲裁庭開庭裁決，可以根據(jù)案情選擇以下程序：

（一）由書記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；

（二）首席仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的申訴、申辯權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由；

（三）聽取申訴人的申訴和被訴人的答辯；

（四）仲裁員以詢問方式，對(duì)需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，并征詢雙方當(dāng)事人的最后意見；

（五）根據(jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭再行調(diào)解；

（六）不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決；

（七）仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決；

（八）對(duì)仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)宣布延期裁決。

第二十八條 在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件，仲裁庭可在查明事實(shí)后提交仲裁委員會(huì)決定。

第二十九條 仲裁庭作出裁決前，申訴人申請(qǐng)撤訴的，仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立。仲裁決定須在七日內(nèi)完成。

第三十條 仲裁庭處理勞動(dòng)爭議，應(yīng)從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但最長延期不得超過三十日。

對(duì)于請(qǐng)示待批，工傷鑒定，當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)，以及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況，應(yīng)視為仲裁時(shí)效中止，并需報(bào)仲裁委員會(huì)審查同意。仲裁時(shí)效中止不應(yīng)計(jì)入仲裁辦案時(shí)效內(nèi)。

第三十一條 仲裁庭處理勞動(dòng)爭議結(jié)案時(shí)，應(yīng)填寫《仲裁結(jié)案審批表》報(bào)仲裁委員會(huì)主任審批。仲裁委員會(huì)主任認(rèn)為有必要，也可提交仲裁委員會(huì)審批。審批須在七日內(nèi)完成。

第三十二條 仲裁庭作出裁決后，應(yīng)制作仲裁裁決書。裁決書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

仲裁庭當(dāng)庭裁決的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)發(fā)送裁決書。定期另庭裁決的當(dāng)庭發(fā)給裁決書。

第三十三條 仲裁庭作出裁決時(shí)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償和補(bǔ)償?shù)臓幾h標(biāo)的可作變更裁決，對(duì)其他爭議標(biāo)的可在作出肯定或否定裁決的同時(shí)，另向當(dāng)事人提出書面仲裁建議。

第三十四條 各級(jí)仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。

決定重新處理的爭議，由仲裁委員會(huì)決定終止原裁決的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會(huì)主任署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。

仲裁委員會(huì)宣布原仲裁裁決書無效后，應(yīng)從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭。仲裁庭再次處理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。

第三十五條 仲裁裁決書應(yīng)寫明：

（一）申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址，單位名稱、地址及其法定代表人（或負(fù)責(zé)人）或人的姓名、職務(wù)；

（二）申訴的理由、爭議的事實(shí)和要求；

（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；

（四）裁決的結(jié)果及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；

（五）不服裁決，向人民法院起訴的期限。

仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作。

第七章 案件特別審理

第三十六條 職工一方在三十人以上的集體勞動(dòng)爭議適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的適用本規(guī)則和《條例》的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條 仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)組成特別仲裁庭。特別仲裁庭由三名以上仲裁員單數(shù)組成。

縣級(jí)仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要，可以將集體勞動(dòng)爭議報(bào)請(qǐng)市（地、州、盟）仲裁委員會(huì)處理。

第三十八條 仲裁庭對(duì)集體勞動(dòng)爭議應(yīng)按照就地、就近的原則進(jìn)行處理，開庭場所可設(shè)在發(fā)生爭議的企業(yè)或其他便于及時(shí)辦案的地方。

第三十九條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到集體勞動(dòng)爭議申訴書之日起三日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會(huì)在作出受理決定的同時(shí)，組成特別仲裁庭，用通知書或布告形式通知當(dāng)事人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十條 受理通知書送達(dá)或受理布告公布后，當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。

第四十一條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)爭議應(yīng)先行調(diào)解，或者促成職工代表與企業(yè)代表召開協(xié)商會(huì)議，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解書自送達(dá)或布告公布之日起即發(fā)生法律效力。

調(diào)解或協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第四十二條 仲裁庭作出裁決后，應(yīng)制作裁決書送達(dá)當(dāng)事人，或用“布告”形式公布。

第四十三條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過十五日。

第四十四條 仲裁委員會(huì)對(duì)受理的集體勞動(dòng)爭議及其處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。

第八章 期間、送達(dá)

第四十五條 期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定的期間。期間以日、月、年計(jì)算。期間開始之日計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。

第四十六條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由，或其它正當(dāng)理由超過申訴時(shí)效的勞動(dòng)爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第四十七條 送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第四十八條 仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人；本人不在的，交其同住成年親屬簽收；受送達(dá)人已向仲裁委員會(huì)指定代收人的，交代收人簽收；受送達(dá)人方是企業(yè)或單位，又沒有向仲裁委員會(huì)指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。

第四十九條 受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)組成的代表或其他人到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上證明拒收事由和日期，由送達(dá)人，見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第五十條 直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會(huì)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十一條 受送達(dá)人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第九章 歸 檔

第五十二條 勞動(dòng)爭議處理終結(jié)后，應(yīng)將處理過程中形成的全部材料，按類別或時(shí)間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。

卷宗材料必須是復(fù)印、鉛印、油印或用鋼筆、毛筆書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復(fù)寫紙復(fù)寫。

第五十三條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：申訴書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁建議書、仲裁決定書、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書、送達(dá)回執(zhí)等。

副卷包括：立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、匯報(bào)筆錄、請(qǐng)示報(bào)告、上級(jí)批示、各種會(huì)議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第五十四條 仲裁副卷除仲裁機(jī)構(gòu)外，一律不準(zhǔn)借調(diào)和查閱。

第五十五條 對(duì)仲裁結(jié)果不服，到法院起訴或申請(qǐng)執(zhí)行的案件，法院可以借閱仲裁正卷。律師擔(dān)任訴訟人的，憑證件可以就地查閱仲裁正卷。

第五十六條 案件當(dāng)事人和與當(dāng)事人有利害關(guān)系的單位及個(gè)人不得查閱仲裁案卷。

第五十七條 有關(guān)單位和個(gè)人如需摘抄正卷內(nèi)材料的，需經(jīng)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五十八條 為保證仲裁案卷的完整與安全，各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度。對(duì)需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時(shí)要嚴(yán)格檢查，確保案卷的完整。

第五十九條 仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期為五年；仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期為十年；不服仲裁起訴到法院的案卷，保存期為十五年。

第十章 仲裁費(fèi)用

第六十條 仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭議仲裁收費(fèi)管理辦法》收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)分為案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由申訴人在仲裁委員會(huì)決定立案時(shí)預(yù)付。

處理費(fèi)包括差旅費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、證人誤工誤餐費(fèi)、文書表冊(cè)印制費(fèi)等。處理費(fèi)由雙方當(dāng)事人在收到案件受理通知書和申訴書副本后五日內(nèi)預(yù)付。

第六十一條 案件經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。案件經(jīng)仲裁委員會(huì)裁決的，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。雙方部分?jǐn)≡V的，由雙方當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人撤訴的，全部費(fèi)用由撤訴方承擔(dān)。

仲裁委員會(huì)對(duì)職工當(dāng)事人繳納仲裁費(fèi)確有困難的，可以減、緩、免。

第十一章 附 則

第六十二條 仲裁參加人及仲裁工作人員違反本規(guī)則，按《條例》第四章有關(guān)規(guī)定處理。

篇6

【關(guān)鍵詞】淮安 淮揚(yáng)菜 長魚菜 長魚席 烹飪技藝

淮揚(yáng)菜是四大菜系中的一種。在我國的四大菜系中，魯、粵、川三大菜系都是以省級(jí)地名來命名的，惟有淮揚(yáng)菜，以省以下城市及區(qū)域稱謂來命名的，這充分說明了淮揚(yáng)菜的歷史悠久和文化底蘊(yùn)。早在《尚書》中就有“淮夷貢魚”之說，這是對(duì)淮揚(yáng)菜最初的文字記載；自先秦發(fā)展到漢、晉，史載淮揚(yáng)菜已是“熟食遍列”，隋唐、明、清，尤見繁榮，特別是大運(yùn)河的開鑿以后，淮安作為鹽、漕兩運(yùn)中物資集散和進(jìn)出口岸的水陸交通樞紐，帆檣林立、商賈和文人云集，淮揚(yáng)菜更是因此而得到發(fā)揚(yáng)光大。由此也可以說，淮安正是淮揚(yáng)菜的主要發(fā)源地，而今則是淮安地區(qū)普通百姓家常菜和宴席的首選菜。

淮安是歷史文化名城，淮揚(yáng)菜在淮安的發(fā)展不僅體現(xiàn)在菜上，也體現(xiàn)在盛菜的器皿上。從淮安市的青連崗文化遺址和一些古墓出土的碗、盤、壺等飲食器皿來看，早在3000多年以前淮安的烹飪就已進(jìn)入青銅文化時(shí)代了，一些飲食器具十分考究和精致，這充分說明了生活在這塊土地上的古人不但講究美食，而且還講究飲食器皿的搭配。器皿的考究與淮揚(yáng)菜的精美相互映襯，相得益彰：一是味覺，一是視覺，兩者的發(fā)展是相輔相成的。

淮揚(yáng)菜在淮安的發(fā)展首先利益于此地的氣候和物產(chǎn)?；窗驳貐^(qū)處于亞熱帶地區(qū)，既不象南方過熱，又不象北方過冷，北方的五谷雜糧南下、南方的果茶大米北上，都在這兒會(huì)師，獨(dú)特的氣候和地理?xiàng)l件創(chuàng)造了豐富的原料，蔬菜葷菜種類豐富，長魚即其中一個(gè)典型的原料。

此外淮安還有著醬油、醋等鮮美的烹飪佐料，使得淮揚(yáng)菜如虎添翼。

淮揚(yáng)菜技藝的發(fā)展也有著它的地理原因。作為南北要沖的集散地，南北商人也在這里聚集，這一優(yōu)勢(shì)使淮揚(yáng)菜得以萃取南北烹調(diào)技藝之精華，凝聚了吳楚飲食文化之精髓，不但有世人驚嘆的刀工、火工等精湛的烹飪工藝，而且醞釀出能夠適應(yīng)四面八方的“清鮮平和、濃淳兼?zhèn)?、咸甜適度、南北皆宜”的風(fēng)味特色。

淮揚(yáng)菜的發(fā)展還有著其他的人為因素。歷史上的帝王南巡，淮揚(yáng)兩地成了展示廚藝的場所，這不僅推動(dòng)淮揚(yáng)菜系的形成與發(fā)展，而且也為淮揚(yáng)菜系平添了無數(shù)神秘的傳奇色彩；尤其在清朝康熙、乾隆年間，淮揚(yáng)菜的發(fā)展進(jìn)入了階段，淮安鱔魚席與這兩位帝王的名字緊緊地聯(lián)系在一起了。更為重要的是，鹽商高消費(fèi)的刺激也大大促進(jìn)了淮揚(yáng)菜的發(fā)展?；磽P(yáng)鹽業(yè)自古發(fā)達(dá)，至明、清，已成為全國最大的鹽區(qū)。而鹽商在經(jīng)營過程中，也積累了巨額的商業(yè)資本，據(jù)有關(guān)記載，乾隆三十七年（1722年）戶部所存庫銀為8000萬兩，而兩淮鹽商手中積累的資金與此相等，真可謂“富可敵國”了。而鹽商個(gè)人，也相當(dāng)富裕。清代最富的鹽商，擁有資金千萬兩白銀，少的也有一二百萬兩。出于與官府交際及商務(wù)應(yīng)酬的需要，加之炫耀露富和及時(shí)行樂，一些鹽商“衣服屋宇，窮極華靡；飲食器具，備求工巧；俳優(yōu)伎樂，恒舞酣歌；宴會(huì)戲游，殆無虛日――驕奢佚，相習(xí)成風(fēng)。由于鹽商生活風(fēng)習(xí)的熏染，對(duì)兩淮廚師技藝提出了極高的要求。也就推動(dòng)了淮揚(yáng)菜肴制作水平的提高，以致詩文詞曲稱頌不絕、文人雅士在此留下了千古絕唱，而這又成為淮揚(yáng)菜名揚(yáng)海內(nèi)外的催化劑，使淮揚(yáng)菜的格調(diào)更加高雅，在人們心目中大大提高了品位和魅力。

如果說淮揚(yáng)菜在各種菜系中有著品位和魅力，那么長魚菜則在淮揚(yáng)菜中有著獨(dú)特的品位和魅力――它是淮揚(yáng)菜中的一支奇葩。

作為淮安最富盛名的一道名菜，長魚菜的烹飪特點(diǎn)有：選料講究時(shí)鮮；性味講究相制和相順；刀工講究細(xì)膩多樣；火候講究正確運(yùn)用；調(diào)味講究多變多彩。故，成菜具有肥而不膩、甘而不喉、酸而不酷、辛而不烈、咸而不過的特點(diǎn)：清鮮和醇濃并兼，口味平和而使南北稱道。加之胡椒粉、紫蒜瓣、陳香醋的“辛”、“香”、“酸”，更增加了長魚菜肴獨(dú)特的風(fēng)味。

而在口感上，兩淮長魚則獨(dú)擁“五嫩”：一是綿嫩，二是滑嫩，三是活嫩，四是酥嫩，五是松嫩。吃到口中真是鮮美無比，回味無窮有三曰不知肉味美譽(yù)。

在長魚菜中，最為常見的叫“炒軟兜”、“熗虎尾”，以熟長魚背肉制成，其入口感覺綿嫩，細(xì)品之與其它菜肴的嫩有所不同，嫩中有活勁。

而“生炒蝴碟片”，系選用鮮活長魚滑炒制成，通過精心的烹制，吃起來滑嫩爽口。

口感軟嫩的長魚菜肴有很多種類：紙包長魚、銀絲長魚、蛋包魚脯等，或色澤如銀似玉，或形狀似柳如幟，成菜兩端下垂，似不勝箸挾。

還有幾種叫“烏龍鳳翅”、“黃燜鱔筒”、“燉生敲”等，系燒、燉而成，湯汁濃郁，口感酥嫩。這種酥嫩是長時(shí)間烹調(diào)而成的。而“交切長魚”、“花生長魚”、“香酥長魚”均是經(jīng)油炸制而成，吃口外香酥而內(nèi)鮮嫩。

而“雪花長魚、高麗長魚、面包血球”均以松嫩著稱。

嫩，在長魚席中任何一道菜上都有所體現(xiàn)，熗、熏、汆需講究活嫩、軟嫩；燉、燜、炸需講究酥嫩、松嫩，而炒、熘則體現(xiàn)滑嫩?？傊?，失去嫩則失去了長魚菜的口感特點(diǎn)，并失去了淮安菜的精髓。

那么長魚菜之所以鮮美無比，風(fēng)味獨(dú)特，被稱為淮揚(yáng)菜中的一絕，不僅是因?yàn)橛兄鴥?yōu)良的原料，更重要的是烹飪方法的獨(dú)特與高妙。具體體現(xiàn)在“七注重”上：注重選料、注重初步加工、注重輔料搭配、注重火候的運(yùn)用、注重保持原汁原味、注重物盡其用、注重滋芡的運(yùn)用。

（一）注重選料 兩淮長魚席之所以能流傳至今，最重要的因素是選料，它能根據(jù)所制作菜肴不同而選擇相應(yīng)的烹飪?cè)?。如：炒軟兜之所以被稱為淮安一絕，是因?yàn)檫x用淮安地方產(chǎn)的“筆桿青”長魚?；窗驳靥幠媳边m中的經(jīng)緯度，秦嶺淮河歷來是我國的南北分界線，而淮安地處淮河下游，氣候四季分明，物產(chǎn)豐富，縱橫連片的水網(wǎng)與湖蕩，能大量出產(chǎn)長魚，為此菜選料提供了保證。在北京、上海、浙江等地烹制長魚，使用當(dāng)?shù)卦吓胫频拈L魚菜口感則明顯感覺與淮安產(chǎn)長魚有天壤之別，北方的生長期太長肉老，而南方的生長期太短，下鍋則皮開肉綻，水分盡失，既不成形，又無口勁。所以，淮安的長魚生長期恰到好處，到了暑天產(chǎn)籽季節(jié)，剛好長到粗細(xì)1厘米直徑，30-35克左右，一般每斤重量可以稱14-16根長魚是最適宜用來做炒軟兜了。如果制作“大燒馬鞍橋”，則必須選用粗長魚，直徑在2.5厘米，一般每根重量約在250--300克左右最適宜，反之會(huì)影響質(zhì)量；而制作“香炸長魚千”，則必須選用規(guī)格不超過1.5厘米，一般每根重量約在50克左右，反之就達(dá)不到應(yīng)有的風(fēng)味；而制作“煨臍門”，就必選用長魚肚皮臍門下向前10厘米處的原料最佳，烹制出的菜肴口感肥腴、濃郁，而且長魚夏季肥壯、并且營養(yǎng)豐富，所以民間有“小暑的長魚賽人參之說”。

（二）注重初步加工 之所以兩淮長魚菜能勝其它地方一籌，其主要原因之一在于它的初步加工?！俺窜浂怠币酝鸱袦嘀崎L魚，并且還加入適量的精鹽、香醋、黃酒、蔥、姜等，其加精鹽的目的是使長魚成熟后增加彈性，加工時(shí)不裂不斷易操作，成熟后滑嫩綿軟；加醋、黃酒、蔥、姜的目的是為了去掉長魚的土醒味并能增加長魚鮮味，這與別處汆長魚的方法不相同，烹調(diào)前用高湯焯水，亦為別處所無。所以，淮安的“炒軟兜”，就比別處的炒長魚好吃多了。另外，淮安的長魚去粘液的方法、出骨的方法更為多種多樣。

（三）注重主輔料搭配 淮安廚藝對(duì)主輔料的搭配很注重，在長魚菜主輔料搭配上除注重比例外，還注重以下幾個(gè)方面：在富含蛋白質(zhì)的主料上注重搭配含有其它營養(yǎng)素的原料，如“燉生蛟”：長魚（蛋白質(zhì)）加蒲菜（維生素）；對(duì)脆嫩或軟嫩的主料注重搭配相應(yīng)脆或相應(yīng)軟的原料，如“爆炒蝴蝶片”采用生長魚（質(zhì)脆）加筍（質(zhì)脆）搭配而成，燴脯腦采用魚腦、腮脯肉（質(zhì)軟嫩）與水發(fā)魷魚（質(zhì)軟嫩）烹制而成；在黑色或白色的主料中注重搭配其它與之相和諧的色彩，如“銀絲長魚”（白色）與綠豆芽（白色）相搭配；“軟兜長魚”由熟長魚脊背肉（黑色）和嫩青椒（青綠色）相配制而成。

（四）注重火候的運(yùn)用 長魚菜的烹制，特別講究火候的運(yùn)用。微火、文火、武火的三種征象為火候的具體表現(xiàn)，傳溫于湯，則有魚眼泡湯、一線泡湯、泡湯等湯候；反映在蒸籠上，則為旺火沸氣、中火足氣、微火平氣等現(xiàn)象。有的菜選用武火，使湯沸油滾、其菜肴大都具有脆嫩、酥嫩的特點(diǎn)；有的菜選用文火、使湯微沸油微滾，成菜嫩而皮不破，口感酥香綿軟而無渣；有的菜選用微火，成菜具有清湯碧映，原料形態(tài)完整酥爛脫骨而不失其形。

有的長魚菜以文武火綜合烹之，或武火于前，文火繼后，如“燉生蛟”、“芙蓉長魚排”等；或文火居前，武火居后，如“烏龍風(fēng)翅”等；或文武火相錯(cuò)，以綜合火候烹之。有的長魚菜，由于配料和主料的質(zhì)地不同，為了使成熟時(shí)間保持一致，而采用分開烹調(diào)，最后再復(fù)合一起入味的手法。如“鱔段燜肉”，肉塊和魚段，因質(zhì)地不同，成熟時(shí)間相應(yīng)不同，通常采用的方法，是先燜肉塊，等肉塊熟爛時(shí)，再將久理過的長魚肉段入鍋同燒至入味酥爛后出鍋，成品達(dá)到“肉塊酥爛肥香、鱔段軟嫩鮮醇”的特點(diǎn)。

（五）注重保持原汁原味，長魚菜對(duì)主料應(yīng)有的原味和特殊原質(zhì)，較為講究和注重。長魚本身質(zhì)地軟嫩、活嫩，長魚菜本身是注重原味，咸淡適宜，對(duì)于味道過鮮，氣味過濃的原料，原則上不宜用作長魚菜的配料，如蟹和蟹粉，它的鮮味超過了長魚的滋味，如果選擇它作配料，就吃不出長魚的味道了，故而在一百零八道長魚菜中就沒有以蟹和蟹粉作為配料的長魚菜肴。辣椒、洋蔥原料的刺激性過強(qiáng)，長魚菜不宜配用。兩淮地方以辣椒配長魚，只是在其剛上市時(shí)采用，待普遍上市就不能取用了，目的是取其清香而非取其辣味。紫蒜頭選作長魚菜的配料，主要是取其辛香，取其與長魚的性味相克，但蒜頭作配料，大都要烹后食之，沒有生蒜頭在長魚菜中出現(xiàn)的。

（六）注重物盡其用 兩淮烹制長魚菜，長魚身上的骨血皮肉沒有一個(gè)是沒有用的。魚腸、魚血可制作“熗斑腸”、“清湯血腸”；魚皮可制作“燴龍須”、“熗龍鱗”；魚心用于制作“七星長魚”、“燴鈴鐺魚”；長魚肉用來制作炸、溜、爆、炒、燉、燒、烤等，皆可。一般被視作無用的魚頭、魚骨可以用來煨湯，煨出的湯汁乳白濃稠，可以用于長魚菜的烹制，大增菜肴的鮮美，有益于菜肴的原汁原味的呈現(xiàn)。

（七）注重滋芡的運(yùn)用 滋芡的運(yùn)用也是制作長魚菜的關(guān)鍵，必須認(rèn)真對(duì)待?；窗膊穗纫话氵x用三種芡汁，即：爆炒菜的包汁芡，燴煮菜的玻璃芡，燒燜菜的自來芡。這對(duì)于保持長魚菜的原汁原味都大有益處。特別是燒燜菜，旺火收稠自來芡，使得成菜都具有“濃醇鮮美”的風(fēng)味特點(diǎn)。

這“七個(gè)注重”的形成，無疑經(jīng)過了一代又一代人的探索和研究，最終使長魚菜成為一大名菜。經(jīng)過若干代廚師的實(shí)踐積累和創(chuàng)造演變，在烹飪領(lǐng)域給我們留下了豐富的科學(xué)文化和技術(shù)實(shí)踐方面的財(cái)富和底蘊(yùn)，長魚菜共有108道，這108道組合起來，就變成了一個(gè)“席”，即長魚席。而長魚席是淮揚(yáng)菜的代表作，它是以長魚為主要原料，運(yùn)用適當(dāng)?shù)呐胝{(diào)方法烹制而成，號(hào)稱108道，有碗，八小碗，十六碟，四點(diǎn)心，可以分四路進(jìn)筵，這些以淮安地方名產(chǎn)為原料組成的長魚席具有獨(dú)特的烹制技藝的美味佳肴，都是淮揚(yáng)菜經(jīng)典菜中的瑰寶。無論在首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、品種和數(shù)量上，還是在烹制工藝的綜合水平上，長魚席中的菜肴都是淮揚(yáng)菜系當(dāng)之無愧的重要支柱，是不可缺少的一大重要組成部分。在長魚席的長魚菜中，印證的是淮安廚師對(duì)烹飪?cè)闲再|(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，及其最充分最徹底的應(yīng)用，展現(xiàn)的是他們精妙卓越的烹飪技藝――刀工之精、配菜之巧、火候之當(dāng)、調(diào)味之妙、裝盤之美、品種之豐。我們甚至可以毫不夸張地說，“長魚菜”是中國烹飪文化的典范，試想，哪一種葷菜做出一百零八道不同的樣式來？――口感不同、樣式不同、配料不同等等？有哪一道菜既入豪華宴席？又可以進(jìn)入尋常百姓之家？有哪一道菜既能為普通人家所能制作食用，又能作為精致華貴的菜肴進(jìn)入國宴？沒有，幾乎沒有！這既是長魚菜的驕傲，也是淮揚(yáng)菜的驕傲，更是中國菜的驕傲！

長魚菜是淮揚(yáng)菜中是一朵奇葩，它有著悠久的歷史和精湛的技藝，有著濃厚的鄉(xiāng)情和濃烈的風(fēng)味，感言美食，改革開放的20多年來，淮揚(yáng)菜更是迎來了春天，“長魚菜”將以更精湛的技藝、更鮮美的口味，一展中國淮揚(yáng)菜的豐采。

參考文獻(xiàn)：

[1]章儀明.淮揚(yáng)飲食文化史.青島出版社，1995.

[2]邱龐同.中國菜肴史（第1版）.青島出版社，2001.

篇7

一、當(dāng)前公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠清晰

公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購工作開展以來，少數(shù)財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)行集中采購制度、規(guī)范預(yù)算管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅把集中采購僅僅當(dāng)作一種采購方式的變更，沒有將其提升至深化軍事經(jīng)濟(jì)改革，更新完善預(yù)算制度的層面來看待，造成思想認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不大的情況。還有的財(cái)務(wù)人員認(rèn)為集中采購是物資采購部門的事，與財(cái)務(wù)部門關(guān)系不大，財(cái)務(wù)部門只要把賬目管理好，審核好票據(jù)憑證，按規(guī)定撥付好采購資金就行了，沒有認(rèn)識(shí)到集中采購需要財(cái)務(wù)、采購、紀(jì)檢、審計(jì)等各部門的共同監(jiān)督管理；再加之集中采購程序復(fù)雜，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于采購的計(jì)劃制定、招投標(biāo)程序、效益分析等敏感問題更是不愿過問，財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)。還有一些基層財(cái)務(wù)部門還錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行集中采購是上級(jí)部門攬權(quán)，所以在集中采購工作中配合不夠，對(duì)規(guī)章制度視而不見、置若罔聞，私下自行采購、化整為零規(guī)避集中采購的違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購的效率及效益等問題造成了影響，增加了公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（二）預(yù)算管理薄弱

由于采購預(yù)算編制的要求較為全面細(xì)致，且需要在年初納入部門預(yù)算編報(bào)完成，編制要求整體較高。但由于各部隊(duì)的情況不盡相同，有時(shí)執(zhí)行突發(fā)任務(wù)較多，且所需裝備物資大多技術(shù)含量高、時(shí)效性強(qiáng)、需要量大，因此很難在年初確定準(zhǔn)確的采購計(jì)劃，給采購預(yù)算的編制帶來困難。其次，業(yè)務(wù)部門在編制采購預(yù)算時(shí)往往只集中在辦公用品、生活物資、常規(guī)儲(chǔ)備等通用物資上，而對(duì)于營房設(shè)施建設(shè)、車輛裝備購置、專項(xiàng)建設(shè)、藥品采購、醫(yī)療器械等大項(xiàng)采購項(xiàng)目沒有涉及或很少涉及。再次，編制采購預(yù)算時(shí)因?yàn)槿狈I(yè)人員，往往編制的質(zhì)量不高，過于粗放，不能對(duì)采購支出進(jìn)行合理的測(cè)算，也沒有進(jìn)行項(xiàng)目詳細(xì)說明，僅僅將采購項(xiàng)目預(yù)算籠統(tǒng)列在部門預(yù)算中。預(yù)算執(zhí)行缺乏可操作性，造成實(shí)際采購時(shí)擅自改變資金用途、隨意增減采購項(xiàng)目、超預(yù)算采購的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大量的采購項(xiàng)目游離于公安現(xiàn)役部隊(duì)采購預(yù)算之外，嚴(yán)重影響了部隊(duì)物資采購的統(tǒng)一性、計(jì)劃性和時(shí)效性。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)格

公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購過程中不同程度存在監(jiān)督機(jī)制尚不完善、內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱等問題。雖然按照相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢部門、采購業(yè)務(wù)部門及審計(jì)部門都應(yīng)該對(duì)集中采購實(shí)施監(jiān)督，但“多頭監(jiān)督”造成的管理“真空”仍然存在，容易引起監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行低效。有的單位采購監(jiān)管部門與采購實(shí)際執(zhí)行部門職責(zé)權(quán)限劃分不清，有的單位甚至缺少相應(yīng)部門及相應(yīng)監(jiān)督人員，造成監(jiān)管工作積極性不高、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而影響了公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購的效率。同時(shí)，在采購行為的實(shí)施過程中，由于財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位，合同的簽訂和管理方面還存在著疏漏，一些合同內(nèi)容缺少對(duì)供貨方的制約條款，索賠事項(xiàng)不清，合同簽訂的程序過于簡單，缺乏必要的監(jiān)控，導(dǎo)致對(duì)違反合同行為的供貨商無法實(shí)施有效的處理、處罰，在一定程度上也加大了部隊(duì)集中采購風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

二、加強(qiáng)公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，要求財(cái)務(wù)人員必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，為此要求各級(jí)單位要通過開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。一是要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。要從思想政治教育入手，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔自律的職業(yè)道德觀，要求財(cái)務(wù)人員以高度負(fù)責(zé)的精神遵照?qǐng)?zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并能督促采購業(yè)務(wù)相關(guān)部門貫徹執(zhí)行好國家和軍隊(duì)的采購法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要拓寬財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面，對(duì)集中采購工作中可能涉及到的法律經(jīng)濟(jì)、建筑工程及裝備設(shè)施等多方面的知識(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從“單一型”財(cái)務(wù)人員向“復(fù)合型”專業(yè)人才的轉(zhuǎn)變，從源頭上化解和防范軍隊(duì)集中采購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是可以聘任地方專業(yè)人員作為公安現(xiàn)役部隊(duì)的采購財(cái)務(wù)顧問，因?yàn)榈胤綄＜腋煜な袌?，部?duì)采購人員更熟悉單位實(shí)際需求情況，二者結(jié)合可以各自發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低采購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高集中采購效益。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，細(xì)化采購預(yù)算

一是要進(jìn)一步細(xì)化采購預(yù)算編制。財(cái)務(wù)部門要與需求編報(bào)業(yè)務(wù)部門充分溝通，要將符合集中采購的項(xiàng)目全面納入預(yù)算編制范圍。業(yè)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，必須詳細(xì)列出預(yù)算科目、采購數(shù)量、采購金額、采購時(shí)間、性能參數(shù)等相關(guān)內(nèi)容，并附有采購計(jì)劃詳細(xì)的情況說明及經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)。財(cái)務(wù)部門在審定采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)以市場調(diào)查為基礎(chǔ)，根據(jù)成本效益原則，確定合理的價(jià)格區(qū)間，審查經(jīng)費(fèi)安排是否科學(xué)合理。如有一個(gè)業(yè)務(wù)部門涉及到編制多個(gè)采購項(xiàng)目預(yù)算的情況時(shí)，業(yè)務(wù)部門還需要對(duì)申報(bào)的采購項(xiàng)目預(yù)算按照輕重緩急進(jìn)行評(píng)定排序，把最重要的采購項(xiàng)目預(yù)算排到首位。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要從全年預(yù)算經(jīng)費(fèi)總量上考慮，對(duì)采購項(xiàng)目預(yù)算建立項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，合理確定開支順序，優(yōu)先安排保障重點(diǎn)采購項(xiàng)目，暫緩或擱置次要采購項(xiàng)目，保證把有限的經(jīng)費(fèi)集中投入到部隊(duì)最急需和最重要的地方，有效杜絕重復(fù)采購、盲目采購，提高采購效率。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。未納入單位年初預(yù)算安排的采購項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門不予辦理審核支付；已通過預(yù)算批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要進(jìn)行實(shí)際采購時(shí)，應(yīng)按照程序報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，再經(jīng)各級(jí)黨委研究審批后方可執(zhí)行。在實(shí)際采購時(shí)，采購部門需嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行采購，不得隨意變更采購內(nèi)容及采購金額。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范采購行為

一是對(duì)采購方式的監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家和軍隊(duì)的集中采購相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)采購項(xiàng)目的具體采購方式進(jìn)行監(jiān)督。主要是根據(jù)采購項(xiàng)目金額的標(biāo)準(zhǔn)來確定該項(xiàng)目的采購方式，監(jiān)督采購項(xiàng)目是否存在金額符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而不采用招標(biāo)采購的情況，杜絕采購部門任意變更采購方式的現(xiàn)象發(fā)生。二是對(duì)采購過程及合同訂立的監(jiān)督。財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購工作的監(jiān)督檢查力度，定期開展采購專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)是否嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算，是否存在無計(jì)劃、超計(jì)劃采購的行為，有無擠占、挪用或截留轉(zhuǎn)移專項(xiàng)采購資金等問題。在對(duì)采購資料的審查時(shí)，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件中涉及經(jīng)費(fèi)的部分及采購合同進(jìn)行審查，確保合同相關(guān)條款與預(yù)算、采購計(jì)劃相符；認(rèn)真測(cè)算各類相關(guān)費(fèi)用，對(duì)涉及到履約保證金、質(zhì)量保證金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照公安現(xiàn)役部隊(duì)集中采購相關(guān)政策執(zhí)行，確保部隊(duì)利益不受損害。三是對(duì)資金結(jié)算的監(jiān)督。在經(jīng)費(fèi)審核上，對(duì)未納入年初預(yù)算安排的采購項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門不辦理審核支付。對(duì)符合程序的采購項(xiàng)目，應(yīng)按照合同規(guī)定，由采購部門提出付款申請(qǐng)，由財(cái)務(wù)部門審核后，實(shí)施專項(xiàng)核算。在憑證審核上，財(cái)務(wù)部門必須仔細(xì)審核原始憑證的規(guī)范性、完整性、合法性和有效性，重點(diǎn)審核發(fā)票的真實(shí)合法性，票據(jù)內(nèi)容、金額、數(shù)量及驗(yàn)收記錄等是否與合同內(nèi)容相符，經(jīng)費(fèi)支出是否經(jīng)各級(jí)黨委審批等，對(duì)不符合規(guī)定的憑證財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算。在資金的支付上，為提高資金保障效能，減少采購零星支付，應(yīng)盡量減少部隊(duì)資金的預(yù)付數(shù)額，在確保符合國家、部隊(duì)有關(guān)規(guī)定及合同文件的情況下，收取履約保證金或質(zhì)量保證金，降低財(cái)務(wù)支付風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：采礦工程;采礦技術(shù);施工安全

引言

目前，隨著結(jié)構(gòu)力學(xué)、土力學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，國內(nèi)外礦洞開挖的規(guī)模也越來越大，開始運(yùn)用大采場采礦、空?qǐng)霾傻V等先進(jìn)的采礦方法。盡管目前采礦行業(yè)的安全性已經(jīng)得到很大提高，但是為了滿足為了更高效的采礦方法，還需要進(jìn)一步研究采礦技術(shù)以及采礦的施工安全管理方法。

1采礦工程采礦技術(shù)

目前各種方法在全世界開采礦石的比例如下：崩落法占40%、充填法占25%、分段空?qǐng)龇ㄕ?0%、房柱法占15%，其他占10%。不同的開礦技術(shù)有不同的特點(diǎn)和適用條件，在實(shí)際的礦山開采中，需要根據(jù)礦上的實(shí)際情況做出最恰當(dāng)?shù)倪x擇。1.1緩傾斜礦體的開礦方法緩傾斜礦體的傾斜一般小于25°，對(duì)于礦體厚度在薄和中厚兩級(jí)范圍內(nèi)且?guī)r體的穩(wěn)定性達(dá)到中級(jí)以上的礦體可以采用房柱采礦法，要求根據(jù)巖體的力學(xué)屬性確定礦柱的大小和連續(xù)性，并通過對(duì)礦柱價(jià)值的衡量判斷開采完后是否對(duì)其進(jìn)行回收處理。此外，對(duì)于礦層厚度在薄至中厚穩(wěn)定礦層而言，分層填充法是一種十分常見的開采方法。目前我國一部分礦產(chǎn)的開采應(yīng)用這種方式，這種方法的機(jī)械化水平很高，同時(shí)新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入使用，改變了以往分層填充效率低、生產(chǎn)能力小、安全性差的問題，應(yīng)用的效果越來越好。

1.2傾斜礦體的采礦方法

傾角在25°~45°的傾斜礦體屬于傾斜礦層，不同的礦體厚度需要采用不同的采礦方法。如果其礦層的厚度達(dá)到中厚或厚，同時(shí)巖體的穩(wěn)定性在中級(jí)上，可以采用分層房柱開礦法，在實(shí)際操作的過程中，需要根據(jù)巖體的力學(xué)性質(zhì)確定礦房的大小和向下分層回采的方法。此外，為了便于將大型設(shè)備用于坑采中，也可以采用粉條布置的形式，采取預(yù)控頂和向下孔爆破的措施。如果礦層的厚度介于薄至中厚之間，同時(shí)巖體的穩(wěn)定性達(dá)到中級(jí)以上，可以采用斜巷運(yùn)輸房柱采礦法，需要根據(jù)巖體的力學(xué)性質(zhì)和礦層的厚度確定礦房的尺寸以及分步或下向分層回采的計(jì)劃。如果礦層屬于薄礦層同時(shí)周圍的巖體介于不穩(wěn)定到穩(wěn)定之間，那么常采用壁式采礦法，具體實(shí)施的過程中需要根據(jù)巖體性質(zhì)確定支柱的大小，同時(shí)留下若干不規(guī)則的點(diǎn)柱。

1.3急傾斜礦體的采礦方法

傾角大于40°的礦體屬于急傾斜礦體，如果礦體屬于中厚礦體同時(shí)周圍的巖石達(dá)到中穩(wěn)及以上級(jí)別，可以選擇分段空?qǐng)霾傻V法，分段的高度控制在9~20m之間，排距控制在1.2~3.0m之間。此外還有VCR（垂直漏斗后退式采礦法）法，該方法是一種比較新的采礦方法目前已經(jīng)在歐美國家得到廣泛應(yīng)用，該方法基于球形藥包爆破原理，利用了漏斗爆破的遠(yuǎn)離，提高了爆破的效果。近幾年，VCR法在微孔爆破、炮孔精度方面進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)用的范圍和效果也原來越好。大直徑深孔采礦法是一種在VCR法基礎(chǔ)上發(fā)展而來的采礦方法，主要應(yīng)用于急傾斜、極厚大礦層的開采中。

2安全管理的原則

礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，必須將“安全”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹在日常管理的全過程。安全管理的最主要目的是保護(hù)礦業(yè)生產(chǎn)過程中人的安全與健康，同時(shí)保障生產(chǎn)順利實(shí)施，國家和集體的財(cái)產(chǎn)不受損失。施工安全管理要求做到“安全第一，預(yù)防為主”，盡可能通過技術(shù)、教育、監(jiān)督手段，將可能導(dǎo)致安全事故的因素扼殺，明確各成員在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)，不越權(quán)行動(dòng)同時(shí)也要做好自己的本職工作，只有這樣才能將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。

3采礦工程施工安全管理手段

3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育，提高整體安全防護(hù)能力

要想提高礦業(yè)施工安全管理的效果，首先要加強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識(shí)。當(dāng)前，不少采礦安全事故的產(chǎn)生與管理或工作人員精神懈怠有關(guān)，只有精神層面對(duì)安全生產(chǎn)重視了，才能在實(shí)際工作和操作中用意識(shí)指導(dǎo)自己的行為，主動(dòng)約束自己的違規(guī)行為，不抱僥幸心理，按照安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行操作。加強(qiáng)安全教育首先要對(duì)員工的安全防治能力和逃生能力進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)面對(duì)重大安全事故時(shí)不慌張，能夠盡快采取正確的方法減少事故的擴(kuò)散，降低事故造成的損失，同時(shí)能夠盡可能保護(hù)自己。還要求員工了解安全生產(chǎn)流程和操作方法，上崗之前必須經(jīng)過必要的安全培訓(xùn)，了解采礦工程的危險(xiǎn)性以及違規(guī)操作的可怕性，只有這樣才能使員工在進(jìn)入生產(chǎn)一線時(shí)能夠緊繃心中安全的弦，做到時(shí)刻警惕和細(xì)心，減少安全事故發(fā)生的可能。

3.2完善施工安全管理制度，提高制度的執(zhí)行力

礦業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員在礦井開工之前需要結(jié)合國家有關(guān)礦業(yè)生產(chǎn)的規(guī)章制度制定符合企業(yè)實(shí)際情況的管理機(jī)制，明確各方責(zé)任以及不同崗位的作業(yè)流程，起到約束工作人員行為的作用。同時(shí)，技術(shù)人員還需要不定期的深入生產(chǎn)一線，根據(jù)實(shí)際暴露出的問題，對(duì)管理制度進(jìn)行修改和完善不斷提高制度的可行性。安全管理制度建立之后，還要求通過一定的手段來提高制度的執(zhí)行力，使制度發(fā)揮既定的效果。首先，要強(qiáng)制責(zé)任的分配與落實(shí)制度，一旦出現(xiàn)問題就要對(duì)出現(xiàn)問題區(qū)域的負(fù)責(zé)人問責(zé)并采取必要的懲罰措施。其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，對(duì)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，不斷提高采礦工程的施工安全。

3.3強(qiáng)化政府在礦山開采中的監(jiān)督管理職能

礦山資源屬于國家資源，現(xiàn)有的大型礦山開采企業(yè)也屬于國有企業(yè)，這些企業(yè)普遍具有十分嚴(yán)格的管理制度，因此不容易發(fā)生事故，事故發(fā)生后，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少小型的礦業(yè)企業(yè)盡管已經(jīng)投入生產(chǎn)，但是其并沒有合法的《礦山許可證》，因此它的開采行為從一開始就是違法的，這就為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。為了杜絕這種現(xiàn)象，國家政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)自身在礦山開采中的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)礦山企業(yè)資格的審查，依法辦理《礦山許可證》，規(guī)定只有獲取了該證件的企業(yè)才能夠具有礦山的開采權(quán)，并要求這項(xiàng)權(quán)利不可以轉(zhuǎn)讓和抵押。同時(shí)，還需要對(duì)礦山建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，防止越界越層開挖，嚴(yán)禁在規(guī)定的內(nèi)開挖，切實(shí)提高礦山生產(chǎn)的安全性。

4結(jié)語

礦山開采屬于高危行業(yè)，只有切實(shí)保障生產(chǎn)的安全性才能為企業(yè)贏得更多的利益，因此礦業(yè)企業(yè)必須重視安全生產(chǎn)的重要性，通過一系列手段，提高員工的安全意識(shí)，建立合理的管理手段并強(qiáng)化執(zhí)行力度，同時(shí)接受政府的監(jiān)督管理，不斷提高采礦的有效性，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]郭盧進(jìn).煤礦工程采礦技術(shù)與施工安全[J].機(jī)械管理開發(fā)，2016（7）：139-141.

[3]鄭志勇.采礦工程施工中的不安全技術(shù)因素及對(duì)策分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013（22）：84-85.

篇9

知識(shí)，只有當(dāng)它靠積極的思維得來而不是憑證記得來的時(shí)候，才是真正的知識(shí)。下面給大家分享一些關(guān)于采春喬忠延閱讀答案，希望對(duì)大家有所幫助。

采春喬忠延

①冬季日短夜長。農(nóng)人說，十月里天碗里轉(zhuǎn)，好婆姨做不熟三頓飯。是呀，剛剛?cè)疹^還在當(dāng)頂，掃了掃院子，喂了喂雞，出溜一下便滑到西山梁上去了。白日真短，短得匆匆忙忙，慌慌張張，氣氣喘喘。城里人也不例外，上個(gè)班兩頭不見太陽。早晨起床屋里黑，晚上下班外頭黑，回到家里倒是亮堂，可那不是陽光，卻是燈光，忙忙碌碌一天就這么過去了。

②日子這么緊緊張張，應(yīng)該過得快吧?沒有，絲毫也沒有。非但沒有覺得冬日短暫，一個(gè)個(gè)都感到緩慢，要不為啥總見書卷報(bào)端出現(xiàn)漫長的冬季呢!冬季的漫長是人們感覺出來的，不，是人們煎熬出來的。日光淡淡的，沒有一點(diǎn)溫色，寒氣就像草原上的群狼到處肆虐。伸出手，手凍得疼。走幾步路，腳凍得疼。手腳凍木了，不疼了，鼻尖卻辣辣地疼。疼得眼睛直想流淚，卻強(qiáng)忍著不敢流，怕流出來把冰碴子掛在臉上。這日子還能說是過嗎?不，是在熬，在煎熬。一煎熬日子就長，唉，好漫長，好漫長的冬天呀!

③好不容易熬到立春了，可春天只在日歷上露臉，天地間還是冬天的鬼樣子。寒寒的，禿禿的，沒有一點(diǎn)生機(jī)。就盼驚蟄，一天一天盼，盼來了驚蟄，似乎也沒啥改觀。寒還在寒，禿還在禿，要摧毀冬日根深蒂固的營盤不那么容易。沒有耐心，沒有韌勁，還真不行，那就打消脾氣，耐下性子，慢慢熬吧!

④忽一日，地皮軟了。踏上去不再像往日那樣硬邦邦，倒似是踩在了海綿上，軟軟的，柔柔的。抬起頭，高高的楊樹梢垂掛起絮穗穗，蕭疏的柳樹條奓開了黃翅翅。哈呀，河邊沿，壟堰根，一色的綠氣正在蔓延。真讓人摸不著頭腦，春天卻悄無聲息地來了。

⑤好啊，春來了!

⑥春來了，哪里還能在屋里憋得住?憋屈了一冬天的肢體早該展放了，憋悶了一冬天的濁氣早該釋放了。街市上不行，擠窄;村巷里不行，彎折。只有闊野，只有山梁，才是展放肢體、釋放濁氣的理想地方。二月二，龍?zhí)ь^。人們出了城，出了村，原野里、山梁上到處是人。小路上是人的溪流，大路上是人的河流，平地上是人的海洋，山巔上是人的峰巒。隨便攔住一個(gè)打問，這是干什么?回答簡練干脆：采春。

⑦采春!

⑧采春?怎么個(gè)采法?采法不復(fù)雜。滿地是春氣，走一走渾身是春情;小溪流春水，洗一洗滿臉是春意;山壑蕩春風(fēng)，爬一爬縈懷是春溫。更別說，枯樹叢里的松樹葉柏樹葉早變綠了，綠得像是點(diǎn)綴的翡翠;更別說，崖壁巖角的連翹花山桃花早已開了，粉嘟嘟的像是仙女的笑靨。有人手癢了，折一節(jié)松枝帶回去，往花瓶里一插，滿屋子清香，春天的氣息驅(qū)走了冬日的萎靡。有人心癢了，掐一朵粉桃花簪在烏黑的頭發(fā)上，走到哪兒，都是笑笑的，笑開了一個(gè)人見人愛的春溫時(shí)令。采春，采出的是歡樂，采出的是笑顏!

⑨還有人比他們更貪婪，見到春色手也癢，心也癢。手癢沒動(dòng)手，心癢大動(dòng)心，把那春意、春情、春光，甚而春枝春葉、春蕾春花，裝滿一肚子，塞滿一腦子?；氐郊依锓挪幌拢稍诖采贤撇婚_，睡在夢(mèng)里仍是春水流淌，春鳥啼鳴，春條噴綠，春花怒放……夢(mèng)醒了，人未醒，反而醉得迷迷離離，癡癡幻幻。迷離中展開紙，癡幻中拿起筆，于是，世人看見：“綠柳才黃半未勻”，那是楊巨源采回來的春天;“二月初驚見草芽”，那是韓愈采回來的春天;“昨日春如十三女兒學(xué)繡，一枝枝不教花瘦”，那是辛棄疾采回來的春天;“離離原上草，一歲一枯榮。野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，那是白居易采回來的春天。

⑩凡人采回的青枝綠葉，香著香著淡了，散了;凡人采回的蓓蕾花朵，開著開著敗了，干了。而詩人采回的春天，卻永恒地綠著，香著。白居易的春草，從唐朝綠滿書卷，綠到了今天;辛棄疾的春花，從宋代香滿庭堂，香到了今天。

(選自《散文百家》2016年第6期，有改動(dòng))

1.“日子這么緊緊張張，應(yīng)該過得快”，人們?yōu)槭裁从钟X得它“漫長”?寫冬日“漫長”有什么作用?(6分)

2.結(jié)合語境，簡要分析下列畫線句子所表達(dá)的感情。

(4分)

(1)好啊，春來了!

(2)辛棄疾的春花，從宋代香滿庭堂，香到了今天。

3.散文的美往往是通過語言表現(xiàn)出來的，請(qǐng)簡要概括第④節(jié)的語言特色。

(4分)

4.“采春”一詞極具形象性，請(qǐng)結(jié)合全文探究其豐富。

(6分)

參考答案：

1.漫長：寒冷，沒有生機(jī);

難熬。(2分。每點(diǎn)1分)作用：日子過得快與漫長對(duì)照，使行文富于變化;寫漫長也是寫煎熬，為后文寫“采春”的歡樂做鋪墊。(4分。每點(diǎn)2分)

2.(1)經(jīng)歷冬日煎熬后，對(duì)春天終于來臨的喜悅。

(2)對(duì)詩人將春意凝為詩歌、傳承后人的贊美。(4分。每點(diǎn)2分，各點(diǎn)中情感、內(nèi)容各1分)

3.多用口語、俗語;

長句短句結(jié)合，整句散句交錯(cuò);多用疊詞，富有節(jié)奏音韻美;使用比喻、對(duì)比等修辭，形象生動(dòng)。(4分。每點(diǎn)2分，答對(duì)兩點(diǎn)即可)

4.春天里展放肢體，釋放濁氣(采春氣);

篇10

中原銀行是由河南省開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等13家城商行以新設(shè)合并方式而成，于2014年12月26日正式開業(yè)。實(shí)收資本154.2億元。截至成立日，資產(chǎn)規(guī)模2094億，負(fù)債規(guī)模1882億，共有428家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，員工10836人。

對(duì)于理財(cái)產(chǎn)品，中原銀行建立了非常完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，用嚴(yán)于表內(nèi)信貸的標(biāo)準(zhǔn)來篩選資產(chǎn)。理財(cái)產(chǎn)品合作機(jī)構(gòu)無一例外是省內(nèi)和國內(nèi)一流機(jī)構(gòu)，比如中信證券、國泰君安、申銀萬國、長安財(cái)富、信誠基金等，為中原銀行理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)控提供了良好保障。

（來源：文章屋網(wǎng) ）