行政服務(wù)中心范文
時(shí)間:2023-04-12 00:29:23
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篇1
**市行政服務(wù)中心與**市優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作辦公室實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”,是市政府主管優(yōu)化發(fā)展的派出機(jī)構(gòu)。成立六年多來,中心始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷強(qiáng)化服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,在發(fā)展中完善,在創(chuàng)新中提高,取得了可喜成績。中心榮幸地迎來省政府首次行政服務(wù)中心建設(shè)座談會(huì)的召開,先后兩次被省政府授予“服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”,連續(xù)六年被評(píng)為全市“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位,受到市委、市政府表彰。被社會(huì)各界評(píng)為“基層最滿意的機(jī)關(guān)”,在全市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中,被評(píng)為市直單位第二名,群眾滿意率達(dá)99.5%,市行政服務(wù)中心管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子也被評(píng)為優(yōu)秀班子?;仡檸啄甑墓ぷ?,中心主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)做好了九項(xiàng)工作。
一、抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié),做好“爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)領(lǐng)域”三項(xiàng)工作
(一)爭取領(lǐng)導(dǎo)重視
主要做了五個(gè)方面的工作:
(1)爭取市委、市政府的重視、支持和傾斜。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)范我市招投標(biāo)市場的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見》等多個(gè)文件。
(2)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要深入中心調(diào)研指導(dǎo),聽取一至兩次行政服務(wù)中心建設(shè)工作專題匯報(bào)。
(3)市直窗口XX縣市區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作列入市委、市政府年度考核體系,一年一個(gè)目標(biāo)要求,一年一考核評(píng)優(yōu),每年都對(duì)先進(jìn)窗口單位、先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行表彰。
(4)市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政不斷加大對(duì)行政(便民)服務(wù)中心建設(shè)的投入力度。
(5)市委研究推薦干部實(shí)行“雙票否決制“,在征求市紀(jì)委意見的同時(shí),征求市行政服務(wù)中心管委會(huì)意見。
(二)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
截至20**年底,市本級(jí)行政服務(wù)中心已形成了集中審批(交易)、規(guī)范操作(審批)、高效服務(wù)、便民便企的行政服務(wù)綜合平臺(tái)。全市10個(gè)縣市區(qū)也都建起了比較()規(guī)范的行政服務(wù)中心,涌現(xiàn)了如上高、萬載等一批在全市起示范作用的縣級(jí)中心。去年底全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有較規(guī)范運(yùn)作的便民服務(wù)中心,構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政(便民)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)拓展服務(wù)領(lǐng)域
目前,除市本級(jí),**地區(qū)有(萬載、上高、銅鼓、奉新、XX區(qū))5個(gè)縣(市、區(qū))已建立了招投標(biāo)交易中心,與行政服務(wù)中心合署辦公,實(shí)現(xiàn)了土地出讓、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四個(gè)有形市場的統(tǒng)一進(jìn)駐,切實(shí)搭建起了服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政服務(wù)大平臺(tái)。
二、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),以三個(gè)抓手促三個(gè)提升
(一)以主題活動(dòng)為抓手,促廣大干部服務(wù)理念提升
中心以主題活動(dòng)為抓手,20**至20**年先后開展了“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“規(guī)范服務(wù)效能年”、“和諧**誠信年”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等活動(dòng)。今年圍繞全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng),又重點(diǎn)抓“行政提速、服務(wù)拓展”主題活動(dòng),促使服務(wù)水平提升。
(二)以行政審批制度改革為抓手,促行政效能和效率提升
20**年5月,省審改辦確定在**市開展行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn),市委、市政府高度重視“兩集中、兩到位”改革工作,高位強(qiáng)力推進(jìn),確保了改革順利進(jìn)行。至20**年2月,市直39個(gè)具有行政審批職能的部門全部改革到位。自20**年5月開始,我們又在全市10個(gè)縣(市、區(qū))全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。目前,已取得了階段性成效。已有5個(gè)縣(市、區(qū))完成改革工作,進(jìn)入試運(yùn)行階段,其它縣市也將在今年6月底前全部改革到位。通過改革,使項(xiàng)目辦理更徹底、效率明顯提升、群眾滿意度提高。
(三)以開展特色服務(wù)為抓手,促政府形象轉(zhuǎn)變和環(huán)境提升
一是創(chuàng)新服務(wù)方式,在各窗口全面推行工作日延時(shí)服務(wù),節(jié)假日和周末預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù);二是拓寬了政務(wù)公開渠道,在原有網(wǎng)站公開、現(xiàn)場查詢和印發(fā)告知單的方式下,再建立了114政務(wù)公開查詢系統(tǒng),讓群眾撥打114查詢臺(tái),就可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)的詳細(xì)信息;三是開通了重大投資項(xiàng)目“綠色通道”,按照市政府出臺(tái)的《**市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”操作辦法》要求,中心設(shè)立了重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”受理窗口,把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擺上突出位置,實(shí)行全程代辦、引導(dǎo)幫辦、即報(bào)即辦、跟蹤督辦。以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)、最簡的流程為重大項(xiàng)目辦理提供便捷高效的行政服務(wù)。
三、抓保障環(huán)節(jié),做好三個(gè)千方百計(jì)
(一)千方百計(jì)提高窗口人員素質(zhì),確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)
中心主要把好了三關(guān):一是選人關(guān)。組織擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)的意見》,并以市委組織部、市人事局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)三家名義聯(lián)合下發(fā)。各窗口單位嚴(yán)格執(zhí)行中心規(guī)定,把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)工作熟、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選配到窗口工作;二是培訓(xùn)關(guān)。中心積極開展窗口工作周講月評(píng)活動(dòng),注重加強(qiáng)對(duì)窗口人員綜合素質(zhì)培養(yǎng),并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口干部積極向組織部門推薦使用;三是創(chuàng)建關(guān)。在窗口開展旨在實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口”活動(dòng),通過活動(dòng),窗口精神面貌煥然一新,窗口審批更加規(guī)范,窗口服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),窗口效率進(jìn)一步提高。
(二)千方百計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保審批、收費(fèi)、招投標(biāo)不出問題
一是投入近300萬元對(duì)中心電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí),完善了業(yè)務(wù)受理、窗口收費(fèi)、指紋考勤、總臺(tái)發(fā)號(hào)、審批監(jiān)察、上下聯(lián)動(dòng)六大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了六大功能,強(qiáng)化了對(duì)審批服務(wù)行為的過程監(jiān)督。二是廣泛開展辦件回訪,及時(shí)了解審批服務(wù)情況,對(duì)個(gè)別窗口存在問題下發(fā)督辦通知書進(jìn)行督辦整改。三是建立了**市招投標(biāo)網(wǎng)站,先后配備、開發(fā)了信息電子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施,從根本上避免人為因素的干擾。四是在操作管理上執(zhí)行了“八統(tǒng)一”、“四嚴(yán)格”要求,在全省設(shè)區(qū)市率先推行了建設(shè)工程項(xiàng)目電子化評(píng)標(biāo),開通了變聲詢標(biāo)系統(tǒng),確保了招投標(biāo)交易活動(dòng)的公平、公開、公正。
(三)千方百計(jì)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,確?!翱蜕虂砹司筒幌胱?,沒來的都想來”,使**成為投資洼地、興業(yè)福地
市雙優(yōu)辦是安商部門,是客商的“娘家”。為了當(dāng)好“娘家人”的角色,我們一是進(jìn)一步豐富了親商內(nèi)容,在為企業(yè)頒發(fā)“一牌兩卡”的基礎(chǔ)上,建立了企業(yè)車輛綠色通行證等制度;二是市縣兩級(jí)都建立了入企檢查備案制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了安商舉措;三是建立了市直機(jī)關(guān)干部為外商服務(wù)情況不力行為檔案,將其列為干部提拔重要評(píng)價(jià)依據(jù);四是進(jìn)一步加強(qiáng)了工作督()查,跟進(jìn)了涉企檢查備案執(zhí)行的回訪;五是進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境整治,實(shí)行市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng),建立了聯(lián)合查處、通報(bào)制度,快速解決損害發(fā)展環(huán)境的人和事。
借著這次機(jī)會(huì),想與兄弟中心談四點(diǎn)體會(huì):
一是借好三個(gè)力:即市委、市政府重視之力、紀(jì)檢部門監(jiān)管之力、相關(guān)部門配合之力。
二是用好三種權(quán):即違紀(jì)違規(guī)的通報(bào)權(quán)、工作動(dòng)態(tài)的快報(bào)權(quán)、雙優(yōu)年度考核權(quán)。
三是抓好三件事:即項(xiàng)目進(jìn)駐更徹底、審批效能更快捷、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)異。
篇2
一、努力做好“兩集中、兩到位”工作,完善行政服務(wù)中心功能建設(shè)
根據(jù)省市要求,2009年工作的重點(diǎn)是實(shí)行行政審批“兩集中、兩到位”。即部門審批職能向科室集中,成立集中行使審批服務(wù)職能的行政審批科室;行政審批科室向行政服務(wù)中心集中,成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心運(yùn)作。行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位,行政服務(wù)中心大廳窗口成為部門實(shí)施行政審批的唯一窗口;向窗口授權(quán)到位,由窗口負(fù)責(zé)人行使行政審批權(quán),在窗口進(jìn)行審批。爭取縣委、縣政府高度重視,本中心將督促各具有審批職能的單位、部門成立集中行政審批的行政審批科室,配合“兩集中,兩到位”建設(shè)。本中心將從三方面落實(shí)。
第一,對(duì)在行政服務(wù)中心已設(shè)立窗口,許可事項(xiàng)相對(duì)集中的部門,按照“兩集中、兩到位”的要求,進(jìn)一步將行政許可事項(xiàng)集中到行政服務(wù)大廳窗口,并要求行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐到位,對(duì)窗口人員授權(quán)到位。
第二,對(duì)在行政服務(wù)中心已設(shè)立窗口,窗口需與部門銜接的,要按照“兩集中、兩到位”的要求,對(duì)本部門的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行職能調(diào)整、集中,實(shí)現(xiàn)“受理、審查、審批”全過程進(jìn)入窗口。環(huán)節(jié)上進(jìn)駐到位,業(yè)務(wù)力量上派駐到位,審批權(quán)限上授予到位,提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)的能力。
第三,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管大廳“兩集中,兩到位”的監(jiān)督。督促監(jiān)管大廳按照“兩集中、兩到位”的要求,在部門內(nèi)部設(shè)立行政審批科,以窗口形式集中許可職能,嚴(yán)格規(guī)范管理,統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。
二、延伸服務(wù)鏈條,打造縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)。
為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升行政服務(wù)水平,加快我縣對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,進(jìn)一步延伸行政服務(wù)中心職能,建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)便民服務(wù)“連鎖超市”。在2008年第一批、第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力建設(shè)第三批便民服務(wù)中心建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),受理行政審批事項(xiàng)、行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)及各種證照申領(lǐng)、咨詢、釋疑等,外商投資企業(yè)各種審批手續(xù)。為群眾提供全方位、多層次的綜合平臺(tái)。
三、抓好“兩項(xiàng)清理”工作,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
1、著力做好清理行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的清理工作。
聯(lián)合縣政府辦、縣法制辦等部門對(duì)各單位的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)項(xiàng)目依法進(jìn)行清理,減少審批事項(xiàng)。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)以及保留審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公開。
2、著力做好預(yù)算外收費(fèi)的清理工作。
聯(lián)合縣政府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、物價(jià)局等相關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)預(yù)算外收費(fèi)進(jìn)行清理,核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)。清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),作為編制《XXX縣行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》的基礎(chǔ),減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
四、加強(qiáng)督查力度,凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的督查,仍為2009年中心的重要工作
,為加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的督查力度,中心將從以下四個(gè)方面進(jìn)行。
一加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題的督查。重點(diǎn)對(duì)影響和阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“四亂”等問題進(jìn)行查處,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。
二加強(qiáng)關(guān)系民生問題的督查。堅(jiān)持以人為本,積極主動(dòng)排查出一批關(guān)系群眾切身利益和長期未解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,解決關(guān)系民生的突出問題。
三加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查。采取得力措施,查處一批具有影響力的典型問題和違規(guī)違紀(jì)干部,提升督查工作的層次。
四加強(qiáng)典型案件的督查。深入基層、深入群眾,發(fā)現(xiàn)問題,擴(kuò)大案源,加快查處速度,從嚴(yán)查處違反相關(guān)規(guī)定的典型問題,并進(jìn)行公開曝光,增強(qiáng)警示作用。
一是貫徹落實(shí)鉛辦字[2006]98號(hào)文件精神,加大企業(yè)走訪力度,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、聯(lián)系,聽取企業(yè)對(duì)我縣各單位、各部門在行政執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、收費(fèi)、承諾兌現(xiàn)等方面的反映,征求企業(yè)對(duì)我縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議,爭取每月走訪企業(yè)20余家。
二是傾聽企業(yè)的呼聲,急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。做好企業(yè)與各單位、部門的協(xié)調(diào)工作,全力營造“親商、安商、富商”的氛圍。
三是根據(jù)調(diào)查研究情況,撰寫調(diào)研文章,為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出謀劃策。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)水平。
1、完善管理機(jī)制,推進(jìn)制度化、規(guī)范化管理
窗口人員實(shí)行雙重管理,業(yè)務(wù)上接受原單位指導(dǎo),窗口工作期間,以“中心”管理為主,服從“中心”統(tǒng)一管理;是黨、團(tuán)員的要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“中心”,在“中心”過組織生活,參加組織活動(dòng)。窗口工作人員若不能適應(yīng)窗口工作或因工作表現(xiàn)差,有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的,“中心”要執(zhí)行人員退回。
2、規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進(jìn)一步完善制度建設(shè),對(duì)工作人員的站坐姿勢、待人接物、文明用語等均制定出簡明、易記、便于考核的工作規(guī)范;二是在工作中努力做到“三辦”、“三勤”、“四通”。即特事特辦,馬上就辦、辦就辦好;嘴勤,腿勤、手勤;速辦“快通”、及時(shí)“溝通”、積極“疏通”,努力“變通”。三是要求工作人員做到“兩多兩少”、“四個(gè)帶頭”。即遇事多通氣,少生氣,多理解,少埋怨。帶頭比貢獻(xiàn)、帶頭比紀(jì)律、帶頭比服務(wù)、帶頭比工作。全面提升工作人員的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。
3、實(shí)行季度考評(píng),年終評(píng)先表彰制度。
一是根據(jù)窗口工作人員平時(shí)思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、遵守紀(jì)律等方面的表現(xiàn),每季度對(duì)各窗口及工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)考核,并以簡報(bào)形式向其主管單位進(jìn)行通報(bào)。
二是根據(jù)季度考評(píng)情況,年終綜合每季度考核情況開展“紅旗窗口”、“先進(jìn)工作者”活動(dòng),并以文件形式進(jìn)行通報(bào)表彰。
明年是我縣全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀和深化行政審批制度改革的重要一年,在新形勢下充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職能,是擺在我們面前的重要課題。我們必須堅(jiān)持便民服務(wù)、廉潔從政的宗旨,進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn),銳意改革,創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制,做深做實(shí)行政服務(wù)中心的規(guī)范化、信息化和科技化建設(shè)文章,全面推進(jìn)“一站式”服務(wù)體系建設(shè),為構(gòu)建和諧文明的新XXX注入新的活力,努力
篇3
按照市政府的統(tǒng)一部署,我縣自去年6月以來組建了縣行政服務(wù)中心(以下簡稱服務(wù)中心),在各級(jí)各部門共同努力下,服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)成效明顯,為規(guī)范政務(wù)管理,改善發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。為更好地適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)以及廉政建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,推行政務(wù)公開,簡化辦事程序,提高辦事效率,加大監(jiān)管力度,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣行政審批服務(wù)大廳建設(shè)的意見》(**辦發(fā)〔2002〕127號(hào))文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題通知如下:
一、健全機(jī)構(gòu)職能
服務(wù)中心管委會(huì)是縣政府的派出機(jī)構(gòu),其工作人員按國家公務(wù)員管理。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)制定服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的審核、確定、變更及調(diào)整,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查;負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心窗口、工作人員的管理和考核;負(fù)責(zé)對(duì)行政審批、服務(wù)(收費(fèi))項(xiàng)目的督查工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為民辦事全程工作及工作考核;協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門處理辦件和收費(fèi)管理中的違規(guī)、違紀(jì)投訴案件;負(fù)責(zé)辦理縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
服務(wù)中心窗口工作人員由各職能部門按照工作量推薦,服務(wù)中心管委會(huì)會(huì)同縣組織、人事部門考查確定。各單位應(yīng)派思想好,素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志到服務(wù)窗口工作,每個(gè)服務(wù)窗口的負(fù)責(zé)人應(yīng)由本單位主要業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。窗口業(yè)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,原則上一定一年,其人事關(guān)系、工資福利在原單位,黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入服務(wù)中心,在服務(wù)中心上班期間接受服務(wù)中心管委會(huì)的工作安排和管理。服務(wù)中心管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定,對(duì)服務(wù)中心工作人員給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目審批工作
(一)根據(jù)**辦發(fā)〔2002〕127號(hào)文件要求,全縣所有具有行政審批職能的部門(包括市管部門)都應(yīng)無條件地進(jìn)入服務(wù)中心,按照服務(wù)中心的統(tǒng)一要求開展審批工作。業(yè)務(wù)量較少的行政部門可聯(lián)合在中心設(shè)置辦事窗口。這要作為一條政治紀(jì)律來要求。對(duì)無正當(dāng)理由,拒不進(jìn)入大廳的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人按違反政紀(jì)實(shí)行停職檢查。
(二)按照“充分授權(quán)、既受又理”的原則,各入駐服務(wù)中心單位應(yīng)對(duì)設(shè)在服務(wù)中心的辦事窗口及其工作人員進(jìn)行充分授權(quán)(授權(quán)書參照范本),并為設(shè)在服務(wù)中心的辦事窗口制發(fā)審批專用章。凡一般核準(zhǔn)事項(xiàng)、備案事項(xiàng)和不需現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)的,或不需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門審批的事項(xiàng),都應(yīng)由辦事窗口工作人員直接辦理審批手續(xù)。服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人把握不準(zhǔn)的,應(yīng)及時(shí)征求本部門相關(guān)人員意見,部門相關(guān)人員須在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理意見反饋給辦事窗口負(fù)責(zé)人,需要領(lǐng)導(dǎo)審簽的,可實(shí)行辦事窗口負(fù)責(zé)人核發(fā)后再送回本部門領(lǐng)導(dǎo)審簽。
(三)大力推行表格式審批。服務(wù)中心管委會(huì)要認(rèn)真會(huì)同各審批部門對(duì)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)書及審批文件進(jìn)行表格化,把申報(bào)材料和審批文件的要素內(nèi)容集中反映為表格形式,以便充分發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢,方便群眾辦事,提高行政效能。
(四)對(duì)招商引資項(xiàng)目和1000萬元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)式”審批,由聯(lián)辦件的主送機(jī)關(guān)單位窗口向服務(wù)中心管委會(huì)提出申請(qǐng),由服務(wù)中心管委會(huì)牽頭,特殊事項(xiàng)由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,主持召開聯(lián)審會(huì),明確聯(lián)辦件的責(zé)任單位,組織和督促各有關(guān)部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
1、招商引資項(xiàng)目聯(lián)辦件的受理責(zé)任單位為縣招商局;
2、基建項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目聯(lián)辦件的受理責(zé)任單位為縣計(jì)經(jīng)委;
3、城市公用設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)辦件的受理責(zé)任單位為縣建委;
4、外商投資企業(yè)聯(lián)辦件的受理責(zé)任單位為縣貿(mào)易局。
三、規(guī)范收費(fèi)管理工作
(一)完善功能配置,強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)非稅收收入的監(jiān)管。一是縣財(cái)政票據(jù)管理中心入駐服務(wù)中心,統(tǒng)一承辦全縣財(cái)政票據(jù)的印制工作和負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、登記、核銷工作;二是縣財(cái)政資金管理服務(wù)部入駐服務(wù)中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)收繳縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入,并根據(jù)收入資金的管理性質(zhì),屬預(yù)算內(nèi)資金逐日解繳金庫,屬預(yù)算外資金逐日劃入縣級(jí)各部門的收入專戶,實(shí)行票款同步,資金日清月結(jié)。
(二)按規(guī)收費(fèi),收繳分離。各部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須提供合法、有效的收費(fèi)文件和許可證,有收費(fèi)幅度的由服務(wù)中心管委會(huì)按低限核定收??;行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款,各部門只開票不收費(fèi),由縣財(cái)政資金管理服務(wù)部在行政服務(wù)中心統(tǒng)一收費(fèi)。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)由指定金融機(jī)構(gòu)代收。服務(wù)項(xiàng)目公布為免費(fèi)的,一律不得收費(fèi)。嚴(yán)禁巧立名目搭車收費(fèi)。
(三)規(guī)范規(guī)費(fèi)的減免程序。各部門和服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府辦公室《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程規(guī)費(fèi)減免程序的通知》(足府辦發(fā)〔2002〕77號(hào))文件的規(guī)定,進(jìn)一步加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的收繳力度,不得隨意減、緩、免各類規(guī)費(fèi),確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
四、繼續(xù)完善行政服務(wù)中心的內(nèi)部建設(shè)
(一)繼續(xù)完善辦公信息化網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)中心要率先在全縣實(shí)現(xiàn)電子政務(wù),以提高行政審批辦事效率。辦公信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)按照科學(xué)、合理、安全、適用、便于操作的原則設(shè)置,原則上由內(nèi)部局域網(wǎng)子系統(tǒng)、瀏覽查詢子系統(tǒng)、職能部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)和公共信息網(wǎng)站4個(gè)部分組成。
(二)繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度。服務(wù)中心要在分析總結(jié)前階段運(yùn)行工作基礎(chǔ)上,狠抓建章立制,強(qiáng)化管理。一是完善項(xiàng)目管理辦法,對(duì)審批項(xiàng)目的確定、進(jìn)入、變更、調(diào)整、受理和收費(fèi)等作出明確規(guī)定;二是制定項(xiàng)目審批跟蹤督查制度,對(duì)跟蹤督查項(xiàng)目審批的程序、問題的認(rèn)定、處理尺度等作出規(guī)定,以保證受理申辦事項(xiàng)能按時(shí)完成;三是制定投訴登記和處理制度,對(duì)投訴的方法、投訴的受理、投訴的處理作出規(guī)定,確保投訴件件有著落、事事有回音;四是完善窗口單位人員管理辦法,嚴(yán)格考勤、值班及獎(jiǎng)懲等,營造廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好工作氛圍。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保政令暢通
篇4
第一條為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)的規(guī)范化管理,落實(shí)工作責(zé)任,提高辦事效率,營造良好的服務(wù)環(huán)境,特制訂本考核辦法。
第二條本辦法實(shí)行月通報(bào)、季度考評(píng)和年度考核相結(jié)合。
第三條本辦法考核對(duì)象為進(jìn)駐中心辦公的工作人員。
二、考核細(xì)則
第四條考勤紀(jì)律(15分)
窗口工作人員認(rèn)真履行工作紀(jì)律的,得15分。
(一)窗口工作人員遲到、早退、漏簽,擅自脫崗,每次扣1分。
(二)工作期間擅自離崗、串崗聊天,出現(xiàn)空崗,每次扣1分。
(三)因事(公、私、?。┱?qǐng)假,要嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)銷假制度。請(qǐng)假半天以下向行政服務(wù)中心督查室提出;1天以上(含1天)向窗口單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,窗口單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)安排本單位能受理業(yè)務(wù)的工作人員頂崗,頂崗人員按照考勤時(shí)間到督查室(大廳值班人員)簽到。有頂崗人員不扣分,不經(jīng)過行政服務(wù)中心督查室同意擅自安排人員頂崗每次扣1分,如果出現(xiàn)空崗每半天扣2分。
(四)無故曠工每半天扣5分。
第五條辦件管理(25分)
嚴(yán)格按照收退件管理辦法辦理各項(xiàng)手續(xù),得25分。
(一)可作辦理件處理而未收件的,經(jīng)查實(shí)每件次扣2分。
(二)已作收件處理,需要補(bǔ)件,未向服務(wù)對(duì)象作詳細(xì)說明的,每件次扣2分。
(三)屬聯(lián)辦件,未向服務(wù)對(duì)象說明辦事程序,或未與有關(guān)部門取得聯(lián)系的,每件次扣2分。
(四)已作退件處理,未向服務(wù)對(duì)象充分說明理由的,每件次扣2分。
(五)辦理件、退回件手續(xù)不規(guī)范,報(bào)送不及時(shí)的,每件次扣2分。
(六)辦件超過承諾時(shí)限的,每超過一天扣2分。
(七)對(duì)服務(wù)對(duì)象不積極主動(dòng)提供服務(wù),存在推諉扯皮,受到當(dāng)事人投訴的,一次扣5分。
(八)工作人員不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)不良后果的,視情節(jié)輕重扣10-15分。
第六條行為規(guī)范(20分)
服務(wù)規(guī)范,態(tài)度端正得20分。
(一)上崗不佩戴胸卡、不擺放桌牌和評(píng)議卡,每次扣1分。
(二)衣著不整潔,每次扣1分。
(三)用語欠文明、不規(guī)范,與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭吵,每次扣2分,特別嚴(yán)重的取消當(dāng)月評(píng)比資格。
(四)工作期間內(nèi)嬉鬧、吃東西、睡覺、玩游戲、聽歌、看劇、炒股等與工作無關(guān)的事情,每次扣1分。
(五)窗口衛(wèi)生差、辦公用品和各種資料等亂擺亂放,每次扣1分。
(六)有服務(wù)對(duì)象投訴,且過錯(cuò)在窗口或工作人員的,根據(jù)情節(jié)輕重每次扣1-3分。
(七)在明查暗訪中被通報(bào)或曝光的,根據(jù)情節(jié)輕重每次扣5-15分。
第七條廉潔自律(15分)
(一)凡違反規(guī)定,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi),經(jīng)查實(shí)每件次扣l0分。
(二)工作人員在服務(wù)過程中有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的,經(jīng)查實(shí)一次扣10分,并通報(bào)批評(píng),退回派駐單位。
第八條微機(jī)管理(10分)
(一)對(duì)辦公微機(jī)硬件隨意拆換的,一次扣5分。
(二)不按程序開機(jī)、關(guān)機(jī)、運(yùn)行,導(dǎo)致微機(jī)出現(xiàn)故障的,一次扣1分。
(三)下班后不關(guān)微機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備,一次扣1分。
(四)擅自安裝工作需要以外軟件,每次扣2分。
第九條“中心”機(jī)關(guān)評(píng)議(15分)
(一)工作人員不服從“中心”管理、監(jiān)督的,每次扣2分。
(二)不能按要求完成“中心”布置任務(wù)的,每次扣1—2分。
(三)“中心”機(jī)關(guān)根據(jù)辦件申請(qǐng)人對(duì)窗口服務(wù)人員評(píng)議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí),根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。
第十條加分獎(jiǎng)勵(lì)
(一)能對(duì)大廳工作提出改進(jìn)審批方式、縮短辦事時(shí)限、提高工作效率等方面意見和建議,并被采納的一次加5分。
(二)為改進(jìn)大廳工作,完善制度和辦法,堵塞漏洞,提出建議被采納的每一條加5分。
(三)被上級(jí)單位表揚(yáng)或新聞媒體正面報(bào)道,經(jīng)中心認(rèn)定,一次加5分。
(四)大廳工作人員凡是收到服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送錦旗、表揚(yáng)信等形式表揚(yáng)的,一次加3分。
三、考核實(shí)施辦法
第十一條考核結(jié)果須經(jīng)“中心”辦公會(huì)研究后生效。
第十二條每月進(jìn)行一次通報(bào),評(píng)選一次“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”;每季度評(píng)選一次“紅旗窗口”;年終評(píng)選一次年度“服務(wù)標(biāo)兵”。
篇5
一、籌建工作
(一)完成辦公場地的工程建設(shè)任務(wù)
中心負(fù)責(zé)同志密切與工程負(fù)責(zé)人聯(lián)系,不斷督促,及時(shí)解決施工過程中遇到的問題,順利地完成了工程建設(shè)任務(wù)。
(二)建立和完善中心的各項(xiàng)管理制度
今年上半年,中心出臺(tái)了中心管理辦法、項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、重大投資項(xiàng)目快速審批意見三個(gè)管理制度,已由區(qū)政府辦發(fā)文。另外,中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系統(tǒng)管理制度、窗口評(píng)議考核制度、窗口投訴處理制度等九個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度,并印成小冊子,中心工作人員人手一本,要求各單位認(rèn)真執(zhí)行。原創(chuàng):
(三)落實(shí)并完善中心的信息化辦件系統(tǒng)工作
中心負(fù)責(zé)同志聯(lián)合區(qū)信息中心負(fù)責(zé)人,經(jīng)多方分析比較,多次咨詢佛山市行政服務(wù)中心有關(guān)人員,慎重選擇了佛山市行政服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)作為區(qū)行政服務(wù)中心的信息化管理系統(tǒng),目前已經(jīng)投入使用。
(四)確定進(jìn)駐部門和進(jìn)駐項(xiàng)目
經(jīng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào),最后確定進(jìn)駐部門13個(gè),進(jìn)駐審批事項(xiàng)109項(xiàng),常駐人員30多人。目前,除公安和消防部門因協(xié)調(diào)方面的原因還未進(jìn)駐外,其他十一個(gè)部門已經(jīng)進(jìn)場辦公,正式對(duì)外服務(wù)。
二、與行政審批有關(guān)的各項(xiàng)工作
在做好籌建工作的同時(shí),我中心還克服人手不足的困難,積極開展與行政審批有關(guān)的各項(xiàng)工作,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)督促各職能部門進(jìn)行行政審批事項(xiàng)的清理工作
為配合佛山市政府行政審批制度改革工作的部署,我區(qū)于二oo四年十二月出臺(tái)了由我中心起草的三府辦[2004]101號(hào)《印發(fā)關(guān)于深化行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》,要求各部門對(duì)本單位的行政審批現(xiàn)狀,包括審批項(xiàng)目、審批類型、審批依據(jù)、審批條件、所需材料、審批程序、審批時(shí)限、頒發(fā)的法律文書等內(nèi)容,進(jìn)行全面清理。經(jīng)我們?nèi)Χ酱俸吐?lián)系,已于今年三月份將材料收集完成并上交佛山市行政服務(wù)中心,較好地完成了這項(xiàng)工作。下一步將進(jìn)入審核處理階段,進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng),規(guī)范審批行為,創(chuàng)新審批方式,優(yōu)化審批流程,加強(qiáng)審批監(jiān)管,提高審批效率。
(二)做好各部門實(shí)施《行政許可法》情況的檢查工作
為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政部門的行政許可行為,按照區(qū)政府的部署,由區(qū)政府行政服務(wù)中心牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制局、區(qū)局、區(qū)政府辦督查室參與的檢查小組,于去年十二月和今年三月兩次對(duì)全區(qū)具有行政審批職能的四十多個(gè)行政單位進(jìn)行了實(shí)施《行政許可法》情況的檢查,對(duì)各部門行政公開、行政收費(fèi)、行政許可相關(guān)制度的建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)檢查,并形成匯報(bào)材料,對(duì)執(zhí)行過程中存在問題作出了分析,并在政府網(wǎng)站上公布。此舉立即引起各部門的高度重視,針對(duì)各自存在的問題采取整改措施,有的單位指定專人負(fù)責(zé)規(guī)范行政許可行為的工作,對(duì)各單位行政審批工作的進(jìn)一步公開和規(guī)范起到了較大的促進(jìn)作用。原創(chuàng):
(三)督促各部門進(jìn)一步提高行政審批效率
區(qū)政府于二oo四年十二月出臺(tái)了由我中心起草的三府[2004]108號(hào)文《關(guān)于切實(shí)提高行政審批效率的通知》,要求各行政部門實(shí)行限時(shí)審批制度、公開辦事制度、首問負(fù)責(zé)制度、一次性書面告知制度等,規(guī)定屬我區(qū)終審的項(xiàng)目,最遲在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);屬上級(jí)機(jī)關(guān)終審的,在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。要求從二oo五年一月起,各部門要在每月3號(hào)前將每月的項(xiàng)目辦理情況的詳細(xì)資料,包括申報(bào)單位、申報(bào)事項(xiàng)、受理日期、辦結(jié)日期、上報(bào)日期、不能按期辦結(jié)原因等,上報(bào)給區(qū)政府行政服務(wù)中心,由區(qū)政府行政服務(wù)中心匯總后向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在政府網(wǎng)站和《三水政務(wù)》上公布,接受群眾的監(jiān)督。到目前為止,該工作進(jìn)展順利,有效地促進(jìn)了各部門進(jìn)一步提高行政審批效率。
今年5月份,區(qū)政府行政服務(wù)中心會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委辦區(qū)府辦督查室對(duì)該文的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,并形成書面材料向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)。
三、今后工作
(一)按照內(nèi)部管理制度的要求,加強(qiáng)對(duì)中心進(jìn)駐人員的管理,并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善,使中心服務(wù)大廳成為政府公開、公平、公正的良好形象的窗口,同時(shí)做好中心網(wǎng)站的建設(shè)工作,進(jìn)一步方便群眾,方便投資者;
(二)努力推行并聯(lián)審批制度,積極與各職能部門協(xié)調(diào),做好網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接,實(shí)行網(wǎng)上審批,真正簡化審批環(huán)節(jié),提高辦事效率;
篇6
xxxx年,縣行政服務(wù)中心工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)工作部署,努力以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨為準(zhǔn)則,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和公仆意識(shí)教育活動(dòng),緊緊圍繞中心年初制訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)努力打造法制型、服務(wù)型、效能型、誠信型、責(zé)任型機(jī)關(guān)新形象。在為民服務(wù)全程、政務(wù)公開、行政許可項(xiàng)目清理、聯(lián)合審批及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)等工作,取得了良好業(yè)績,到目前為止,共受理各類行政許可及行政事業(yè)事項(xiàng)18.3萬件,辦結(jié)18.26萬件,收繳稅費(fèi)1.33億元,按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均在99%以上。在政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中,中心正日益發(fā)揮重要的平臺(tái)和載體的職能作用,為優(yōu)化全縣政務(wù)環(huán)境、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色。
一、基本工作情況
1、行政審批項(xiàng)目清理工作繼續(xù)深化。今年3月份,為配合為民服務(wù)全程工作有效開展,根據(jù)縣政府安排,由我中心牽頭,在縣農(nóng)村綜改辦、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門共同協(xié)作下,對(duì)縣直各部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策,決定保留縣本級(jí)行政許可審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目262項(xiàng),取消行政許可審批項(xiàng)目29項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目5項(xiàng),共梳理208項(xiàng)可進(jìn)行二、三級(jí)全程服務(wù)項(xiàng)目。11月初,全縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作由糾風(fēng)辦牽頭,行政服務(wù)中心、物價(jià)局、法制局等部門共同協(xié)作,又及時(shí)對(duì)全縣行政事業(yè)部門應(yīng)取消和降低的省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次統(tǒng)一清理,并將清理結(jié)果擬印發(fā)成冊,向社會(huì)廣泛宣傳告知。縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、推進(jìn)了該項(xiàng)工作。
2、整體服務(wù)水平不斷提高。中心在新領(lǐng)導(dǎo)班子搭建后,繼續(xù)注重抓好職工的政治思想工作和業(yè)務(wù)技能的提高,中心通過認(rèn)真對(duì)待每月的“十佳個(gè)人”和“紅旗窗口”評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮典型示范作用。為促行政服務(wù)上臺(tái)階,中心堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)例會(huì)制度,在會(huì)上,對(duì)每周各窗口存在的好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)推廣,對(duì)存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”、“推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)效能提速”、“爭創(chuàng)國家級(jí)文明村鎮(zhèn)建設(shè)”為主題內(nèi)容的培訓(xùn)教育活動(dòng),窗口工作人員思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,中心人員服務(wù)水平繼續(xù)提升,文明服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經(jīng)形成。中心還通過加強(qiáng)文化建設(shè),樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑,金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)”、“毛毛細(xì)雨濕衣裳,點(diǎn)點(diǎn)私心毀名節(jié)”的服務(wù)理念,一種文明、高效、廉潔的工作作風(fēng)正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計(jì)32起,較過去有了明顯下降,且都較好地得到妥善解決和回復(fù)。
中心在落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、承諾辦結(jié)制、限時(shí)辦結(jié)制基礎(chǔ)上,逐步向并聯(lián)審批、全程制等一站式綠色通道服務(wù)延伸。中心通過牽頭召開聯(lián)辦會(huì)、現(xiàn)場聯(lián)合踏勘,先后為東櫻針織服飾有限公司等多家企業(yè)實(shí)施了并聯(lián)審批和服務(wù)。同時(shí),中心深入推行雙休日值班和預(yù)約服務(wù)制度,只要群眾急需,窗口力爭實(shí)現(xiàn)急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅(jiān)持月初月末時(shí)雙休日為車主加班服務(wù)的做法;公路、農(nóng)機(jī)、國稅、地稅、交通、技術(shù)監(jiān)督窗口辦件根據(jù)效能提速要求,能較好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié);房產(chǎn)、工商、衛(wèi)生等窗口也積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)。同時(shí),中心根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要,積極推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù),并對(duì)外商及一些服務(wù)對(duì)象開展了跟蹤調(diào)查服務(wù),截止到目前公路、交通窗口到江浙滬地區(qū)上門服務(wù)11次,服務(wù)對(duì)象達(dá)2.8萬人次,征收養(yǎng)路、交通規(guī)費(fèi)7000余萬元。以房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、地稅為主的各窗口延時(shí)服務(wù)、上門加班服務(wù)大大方便了廣大服務(wù)對(duì)象。
3、為民服務(wù)全程工作穩(wěn)步推進(jìn)。為更好地對(duì)外來投資者及對(duì)全縣偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾搞好行政服務(wù)工作,中心通過整理歸納,將為民服務(wù)全程惠民政策及相關(guān)制度文件,為民服務(wù)全程項(xiàng)目及所需材料、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限,為民服務(wù)的相關(guān)信息及招商引資優(yōu)惠政策等內(nèi)容,整理成冊,于3月份印制《服務(wù)指南》25萬冊,向全縣城鄉(xiāng)居民下發(fā),實(shí)現(xiàn)了每戶一冊,對(duì)行政服務(wù)項(xiàng)目做到家喻戶曉。為認(rèn)真兌現(xiàn)《指南》的服務(wù)承諾,縣設(shè)立為民服務(wù)全程中心與縣行政服務(wù)中心合署辦公,3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了為民服務(wù)全程中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心合署辦公,村級(jí)設(shè)立室,明確專人,具體承辦事項(xiàng),月11日,全縣為民服務(wù)全程工作在莊周辦事處召開現(xiàn)場會(huì),以點(diǎn)帶面,對(duì)該工作進(jìn)行全面推廣。目前,全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)293個(gè)行政村已全部成立中心或室,其中,岳坊、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別為群眾二、三級(jí)服務(wù)辦件多達(dá)上萬余件,并多多集中在計(jì)生、戶籍、低保及新農(nóng)合等服務(wù)項(xiàng)目上。為民服務(wù)全程工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評(píng),群眾把這一“群眾動(dòng)口、干部跑腿”的有效服務(wù),稱為政府的“民心工程”、“德政工程”,此項(xiàng)工作也得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和好評(píng)。
4、努力抓好全縣政務(wù)公開工作。《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日正式頒布實(shí)施,中心以此為契機(jī),著力加大《條例》宣傳力度,于5月10日至6月10日在全縣范圍內(nèi)開展了貫徹落實(shí)《條例》的宣傳月活動(dòng),通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關(guān)部門印制數(shù)萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式,廣泛宣傳《條例》及部門政務(wù)信息等內(nèi)容,使廣大群眾認(rèn)識(shí)到,自身對(duì)政府相關(guān)信息和活動(dòng)具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),從而可有效促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使職權(quán),提高政府辦事效率和公信力。我縣自4月份政府信息公開電子平臺(tái)建成以來,全縣110家行政機(jī)關(guān)、具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位,已按目錄分類規(guī)則要求把本單位應(yīng)主動(dòng)公開的信息通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)全面公開,截止目前,已各類信息7000余條。在此基礎(chǔ)上,我縣加快政務(wù)公開的示范點(diǎn)建設(shè)步伐,在積極推進(jìn)地稅、工商、莊周、供電4個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)的同時(shí),選定了國土局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、一院、一中等15家單位為縣級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn),通過加強(qiáng)制度建設(shè)、拓展公開渠道、豐富公開內(nèi)容、健全考評(píng)機(jī)制、完善軟硬件設(shè)施,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣政務(wù)公開整體水平不斷提高。
5、繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。依照我縣實(shí)際和借鑒外地做法,中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦等單位合力推進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)步伐,規(guī)范建立起集財(cái)政、工商、稅務(wù)、計(jì)生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別從鎮(zhèn)直屬機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組建一辦四部,建立健全規(guī)章制度,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政許可和業(yè)務(wù),村級(jí)代辦業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常,通過結(jié)合為民服務(wù)全程工作的開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦件業(yè)務(wù)已大幅提升,目前已累計(jì)受理辦結(jié)各類業(yè)務(wù)達(dá)7萬件。
6、黨建工作成效良好。中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”為契機(jī),對(duì)中心的制度體系進(jìn)行了重新梳理和完善,并力求實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。根據(jù)中心實(shí)際工作特點(diǎn),中心及時(shí)編制了“ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)工作讀本”,從中心工作的基本標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、制度保障、考核考評(píng)、工作流程等方面規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn),明確實(shí)現(xiàn)中心黨員干部“行為準(zhǔn)則規(guī)范、監(jiān)督制約有力、清廉風(fēng)氣盛行”的良好黨建目標(biāo)。
在5.12抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)中,中心52名黨員干部積極踴躍,率先慷慨向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐助,在募捐3680元后,又增捐特殊黨費(fèi)9000余元,表現(xiàn)出了良好道德風(fēng)范和政治覺悟。
為進(jìn)一步解放思想,提升工作水平,中心黨委大力倡導(dǎo)全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學(xué)習(xí),自覺接受和踐行科學(xué)高效的工作生活理念,積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動(dòng),不斷促進(jìn)自身修養(yǎng)和工作能力的提高。
7、不斷優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。中心在積極抓好自身招商引資工作的同時(shí),積極服務(wù)于全縣招商引資工作,使招商引資步伐不斷加快,進(jìn)園區(qū)規(guī)范性項(xiàng)目已達(dá)十余家工業(yè)園區(qū)已具雛形。中心繼續(xù)大力扶持運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,全縣各類營運(yùn)車輛已達(dá)2.8萬余臺(tái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出周邊縣、市擁有車輛數(shù),且增長勢頭良好,截至目前,僅交通運(yùn)輸業(yè)入庫稅收就達(dá)2600余萬元,我縣已成為典型的運(yùn)力資源大縣,不僅為社會(huì)提供了數(shù)以萬計(jì)的勞動(dòng)就業(yè)崗位,也帶動(dòng)了我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展,近百家車輛營運(yùn)、銷售企業(yè)獲得了較大發(fā)展,成為了縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
二、存在問題
1、個(gè)別部門對(duì)深化行政審批制度改革、政務(wù)公開、為民服務(wù)全程等項(xiàng)工作的重要意義認(rèn)識(shí)仍不到位,政務(wù)公開、辦事公開工作不到位、不全面,未在中心設(shè)窗口的單位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來,一些進(jìn)中心項(xiàng)目仍存在“兩頭辦”、回流現(xiàn)象,致使在項(xiàng)目辦理中,影響中心的行政許可項(xiàng)目聯(lián)辦和政務(wù)公開平臺(tái)作用的發(fā)揮,影響了蒙城政務(wù)效能的提高和政府的形象。
2、部分審批項(xiàng)目環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,前置審批有推諉現(xiàn)象,部門之間協(xié)調(diào)配合差,辦事效率不高。
3、一些部門推進(jìn)行政審批改革力度小,主要表現(xiàn)為:一是部門職能整合不到位,放權(quán)不到位,首席代表制及行政許可專用章不能真正落實(shí),形成了進(jìn)中心的人員在關(guān)鍵問題做不了主,真正能做主表態(tài)的人未進(jìn)中心;二是落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)征收的政策、法規(guī)欠靈活,一些稅費(fèi)征收未能實(shí)施“走低線”的稅費(fèi)政策,難以形成招商引資的凹地效應(yīng)。
4、行政中心軟硬件投入不到位,影響“行政中心”功能的發(fā)揮。中心設(shè)施陳舊且場地不足,不利中心整體服務(wù)功能發(fā)揮,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、軟硬件設(shè)施功能與提高行政效能的要求不相適應(yīng)等。
三、2012年工作思路
1、構(gòu)建行政審批新平臺(tái)。在縣委、縣政府的大力支持下,依新中心建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)中心的部門進(jìn)駐中心設(shè)立服務(wù)窗口工作,通過部門間的密切配合,繼續(xù)抓好項(xiàng)目清理和應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)中心事宜,加強(qiáng)行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)的整體功能發(fā)揮,不斷做好提高行政辦事效率的基礎(chǔ)性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落實(shí)。積極推進(jìn)主管部門整合內(nèi)部職能,將行政審批職權(quán)由分散多個(gè)科室向一個(gè)科室合并集中,進(jìn)而將審批科室整建制向行政服務(wù)中心窗口集中,進(jìn)一步推動(dòng)窗口單位落實(shí)首席代表制,下放審批權(quán)限,啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機(jī),要求后方單位從優(yōu)從強(qiáng)調(diào)配精干人員進(jìn)中心。
3、大力優(yōu)化行政許可運(yùn)行機(jī)制,在繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上,通過擴(kuò)大各服務(wù)窗口的“即辦權(quán)”,賦于“協(xié)調(diào)權(quán)”,落實(shí)“終審權(quán)”,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目全程、網(wǎng)上審批等工作制度的逐步落實(shí)。同時(shí),配合推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè),進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化辦事流程,提高行政服務(wù)中心的辦事效能。
4、繼續(xù)大力推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作。通過不斷完善和認(rèn)真貫徹實(shí)施政務(wù)公開工作各項(xiàng)規(guī)章制度,拓展政務(wù)公開渠道,豐富政務(wù)公開內(nèi)容,加強(qiáng)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè),點(diǎn)面結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各部門政務(wù)公開工作,努力樹立透明型政府良好形象。
5、深入開展為民服務(wù)全程工作。抓好為民服務(wù)全程工作,是樹基層干部形象和威信,推動(dòng)農(nóng)村工作良好開展的有力保證,要繼續(xù)通過健全體系,明確任務(wù)職責(zé),完善制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法等措施,確保為民服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作制度化、經(jīng)?;?,不斷使為民服務(wù)全程工作邁上新臺(tái)階,取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。
6、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心的建設(shè)工作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心、村級(jí)代辦點(diǎn)建設(shè),充分延伸服務(wù)鏈條,完善服務(wù)體系,使政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)現(xiàn)“三級(jí)連動(dòng)”,以更快、更好地服務(wù)于“三農(nóng)”,加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。
7、促進(jìn)多位一體的行政服務(wù)中心建設(shè)。據(jù)縣委、縣政府的工作安排,積極做好新行政服務(wù)中心建設(shè)及招投標(biāo)中心建立的相關(guān)工作;完成行政審批和電子監(jiān)察綜合服務(wù)管理平臺(tái)的構(gòu)建工作,大力提高行政服務(wù)效能和科學(xué)高效、公開透明的行政運(yùn)行體系,切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
篇7
1、本人學(xué)習(xí)興趣濃厚,學(xué)以致用,業(yè)務(wù)熟悉。
2、主動(dòng)、熱情、規(guī)范、文明服務(wù)。
3、進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式,簡化辦事程序,制定了方便群眾辦事的具體措施,提高服務(wù)水平和質(zhì)量,窗口作風(fēng)好,辦事效率高。
4、沒有違反作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
二、履行職責(zé)情況
1、工作中積極履行行政服務(wù)中心的各項(xiàng)職責(zé)和規(guī)定。
2、依法行政、高效施政、沒有行政不作為、行政亂作為等現(xiàn)象。
3、工作中有開拓、創(chuàng)新精神,及時(shí)完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。
三、依法行政情況
1、具體行政行為做到合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處理適當(dāng)、手續(xù)完備。
2、行政執(zhí)法行為規(guī)范,做到以人為本,規(guī)范辦事,文明執(zhí)法。
3、不存在亂用職權(quán)、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、趨利執(zhí)法等問題。
4、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和管理使用符合規(guī)定,不存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象。
四、執(zhí)行制度情況
1、遵守和執(zhí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)八項(xiàng)制度和銷號(hào)整改制度認(rèn)真全面。
篇8
以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照為民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求,以創(chuàng)新理念、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)效率高、質(zhì)量高、效益高、能力強(qiáng)的目標(biāo),促進(jìn)行政提速,為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政審批服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈××ד效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(**政辦發(fā)[**]17號(hào))要求,一是要力爭達(dá)到四個(gè)確保,即:確保全區(qū)所有行政審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理,確保該進(jìn)中心的項(xiàng)目全部進(jìn)入,確保該充分授權(quán)的項(xiàng)目充分授權(quán),確保該簡化的程序和環(huán)節(jié)簡化到位。
二是要進(jìn)一步完善公開承諾制,力求達(dá)到三個(gè)滿意,即:基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。
三是要在全區(qū)行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動(dòng),努力建設(shè)一批文明窗口,樹立一批服務(wù)模范。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、著力解決行政審批事項(xiàng)的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”問題。一是全區(qū)所有行政審批事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理;二是進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)窗口的單位的行政審事項(xiàng)全部在窗口受理或辦理,確保一個(gè)窗口受理,一個(gè)窗口拿證;三是對(duì)全區(qū)所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監(jiān)管。
2、著力解決行政審批行為的“充分授權(quán)”問題。在中心設(shè)窗口的單位全部實(shí)行“首席代表制”和“格式文書制”,除確需現(xiàn)場踏勘的行政審批辦件和聯(lián)辦件、上報(bào)件等行政審批辦件外,其它辦件由首席代表簽字后即生效,盡量減少內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié),提高現(xiàn)場辦結(jié)率,從而促進(jìn)行政審批提速。
3、進(jìn)一步規(guī)范行政行為,做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、辦理程序、時(shí)限、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾,公開承諾的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格履行。
四、工作措施
1、加強(qiáng)引導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。通過會(huì)議、中心網(wǎng)站、簡報(bào)等有效平臺(tái),廣泛宣傳效能建設(shè)的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設(shè)方面的先進(jìn)典型,并大力進(jìn)行宣傳、引導(dǎo),提高各窗口單位及窗口工作人員對(duì)開展效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)。?
2、實(shí)行政務(wù)公開,推行“陽光”施政。進(jìn)一步推行“五五”運(yùn)作機(jī)制,提高規(guī)范化操作水平。一是對(duì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“五公開”,即服務(wù)內(nèi)容公開,辦事程序公開,申報(bào)材料公開,承諾時(shí)限公開,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開,從根本上杜絕審批不透明、收費(fèi)不規(guī)范、申報(bào)材料不明確的現(xiàn)象;二是對(duì)審批行為實(shí)行“五制”,即一般事項(xiàng)直接辦理制,特殊事項(xiàng)承諾辦理制,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制,上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)制,禁辦事項(xiàng)明確答復(fù)制。
3、落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施,提高即辦件率。一是精減不必要的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié),要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、壓縮辦件時(shí)間;二是按照“一個(gè)口子收費(fèi)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),杜絕濫收費(fèi)行為;三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”;四是要進(jìn)一步減少承諾件,提高即辦件的比例。
4、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。一是對(duì)中心的各項(xiàng)管理制度作進(jìn)一步的修訂和完善,做到既分工明確,又相互協(xié)作;二是要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。中心將結(jié)合效能建設(shè)活動(dòng)的要求,對(duì)考勤、請(qǐng)銷假、窗口工作人員服務(wù)規(guī)范等制度的落實(shí)情況加大督察和檢查力度,以促進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
5、進(jìn)一步暢通投訴渠道,加大投訴工作處理力度。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》等一系列文件精神;按規(guī)定的職責(zé)要求,全方位加大對(duì)全區(qū)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督、投訴的協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究的工作力度;努力探索,主動(dòng)協(xié)調(diào),使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心在受理投訴方面與書記、區(qū)長專線,區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室、區(qū)辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)聯(lián)系,形成優(yōu)化的資源整合模式,建立和完善投訴處理機(jī)制,真正樹立起投訴中心的品牌和權(quán)威。
篇9
進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為貫徹落實(shí)《關(guān)于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排意見》廊辦發(fā)〔2010〕18號(hào))加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)對(duì)推進(jìn)縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見:
一、縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)的基本要求
(一)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)
涉及國家秘密、國家平安以及申請(qǐng)量較小的行政許可事項(xiàng)外,除經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。其他經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)須全部入駐;行政許可事項(xiàng)料理中,除涉及檢驗(yàn)檢測檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外,其他環(huán)節(jié)也要全部入駐;與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的行政監(jiān)管事項(xiàng)要全面入駐。入駐項(xiàng)目要及時(shí)向社會(huì)公開,由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá),嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。同時(shí),入駐項(xiàng)目要根據(jù)國務(wù)院和上級(jí)行政審批制度改革情況,及時(shí)搞好項(xiàng)目調(diào)整銜接。
(二)充分授權(quán)
凡行政許可、非行政許可事項(xiàng)所有審批環(huán)節(jié),各窗口單位要對(duì)行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)。全部由授權(quán)窗口直接操持。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)申請(qǐng)資料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié);對(duì)需經(jīng)部門協(xié)商決定的重大許可事項(xiàng),由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦,按時(shí)辦結(jié)并送達(dá)。
(三)公開透明
行政服務(wù)中心要設(shè)置公開欄、辦事指南、顯示屏、觸摸屏以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施,依照政務(wù)公開的要求。將服務(wù)內(nèi)容、料理依據(jù)、料理順序、許諾時(shí)限、料理結(jié)果和收費(fèi)規(guī)范等全面公開。要把公開透明的原則貫穿于審批服務(wù)的全過程,實(shí)行陽光操作,接受廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
(四)便民高效
簡化審批順序,要把方便企業(yè)、群眾辦事和提高效能作為工作的動(dòng)身點(diǎn)??s短審批時(shí)限,提高審批效率,實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批,推行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)模式,為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、建立和完善縣級(jí)行政服務(wù)中心體制機(jī)制
(一)理順體制
統(tǒng)一冠名為“縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心”為縣政府管理的事業(yè)單位。具體編制、工作職能可參照《關(guān)于成立市行政服務(wù)中心的批復(fù)》廊編〔2010〕5號(hào))執(zhí)行。各縣(市、區(qū))成立行政服務(wù)中心。
(二)健全管理機(jī)制
審批科向“中心”集中,1實(shí)行“兩集中、兩到位”制度。即行政審批職能向?qū)徟萍?。審批事?xiàng)進(jìn)“中心”位,部門向窗口授權(quán)到位。各進(jìn)廳部門歸并審批職能向一個(gè)科室集中,建立審批科;審批事項(xiàng)多、服務(wù)任務(wù)重的部門可設(shè)立大處室制;審批事項(xiàng)較少、無需獨(dú)立建審批科的部門,設(shè)立首席代表。審批科或首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)本部門所有審批事項(xiàng),實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的扁平化管理機(jī)制。
身份、勞動(dòng)人事關(guān)系在原單位不變,進(jìn)駐部門窗口工作人員接受派駐單位和行政服務(wù)中心的雙重管理。黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至行政服務(wù)中心。
該印章為進(jìn)駐部門受理和審批各類審批服務(wù)事項(xiàng)的唯一專用章。2實(shí)行行政審批專用章制度。進(jìn)駐部門和單位統(tǒng)一刻制和使用行政審批專用章。
對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審批流程圖、料理時(shí)間、資料要求、收費(fèi)行為都通過計(jì)算機(jī)順序控制,3實(shí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)辦公制。所有進(jìn)駐“中心”操持的審批服務(wù)事項(xiàng)一律納入電子監(jiān)察系統(tǒng)操持。使各窗口的項(xiàng)目受理和料理水平始終處在公開、透明狀態(tài)。
完善監(jiān)督、管理、考核、考勤、評(píng)比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度,4實(shí)行績效考核制度。中心”建立窗口工作人員檔案。中心”對(duì)進(jìn)駐部門窗口和工作人員的考核納入人事部門正常考核順序,原部門不再重復(fù)考核。被選派到窗口的首席代表及工作人員,一定兩年,兩年內(nèi)需要調(diào)整崗位的進(jìn)駐部門須提前征求“中心”意見,并保證工作的連續(xù)性。
設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室,5實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察駐廳制度。紀(jì)委、監(jiān)察局派專人進(jìn)駐行政服務(wù)中心。對(duì)進(jìn)駐部門單位及其工作人員權(quán)力行使實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和效能監(jiān)察,對(duì)進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、行政服務(wù)事項(xiàng)體外循環(huán)及其它問題進(jìn)行查處和問責(zé),受理群眾投訴和舉報(bào),開展民主評(píng)議。
三、建立健全縣級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行工作制度
著眼于提高行政效率,縣級(jí)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)要求。方便群眾辦事,落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、信息反饋制等一般性制度外,著重建立健全以下六項(xiàng)工作制度:
由窗口工作人員即收即辦,1即時(shí)料理制。對(duì)程序簡便的一般性事項(xiàng)?,F(xiàn)場辦結(jié);2許諾料理制。將相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的下限辦結(jié)時(shí)間作為許諾辦結(jié)的時(shí)限;3聯(lián)合料理制。對(duì)于涉及多個(gè)部門、相互關(guān)聯(lián)的重要行政審批事項(xiàng),由行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議或組織聯(lián)合操持,實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的高效辦結(jié);4一次性告知制。窗口辦事人員要一次性地告知行政審批申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的料理順序和所需全部申報(bào)資料,不得遺漏;5統(tǒng)一收費(fèi)制。設(shè)立由銀行統(tǒng)一代收的專門收費(fèi)窗口,各窗口不得收取費(fèi)用。6代辦服務(wù)制。對(duì)關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資重大項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng)實(shí)行代辦。
四、加快縣級(jí)行政服務(wù)中心信息化建設(shè)步伐
各縣(市、區(qū))要將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入本級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃,依照省政府《關(guān)于印發(fā)建設(shè)省網(wǎng)上行政服務(wù)中心工作方案的通知》冀政〔2010〕102號(hào))和市紀(jì)委《市縣兩級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、同城審批”工作的實(shí)施方案》廊紀(jì)字〔2010〕66號(hào))要求。力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng),充分利用政府網(wǎng)上審批資源平臺(tái),設(shè)立行政服務(wù)中心“網(wǎng)上政務(wù)大廳”積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察,實(shí)行“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、線反饋、全程監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制,開辟快捷便民的網(wǎng)上審批通道,最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
篇10
市行政服務(wù)中心(以下簡稱中心)成立于年4月27日,是市委、市政府設(shè)立的集中辦理行政許可、審批、中介和便民服務(wù)事項(xiàng)的綜合性政務(wù)平臺(tái)。目前進(jìn)廳設(shè)立服務(wù)窗口的單位58個(gè),其中,政府職能部門36個(gè),中介和其他服務(wù)組織22個(gè)。集中辦理各類行政許可事項(xiàng)305項(xiàng),占我市保留項(xiàng)目的78.9%,與審批相關(guān)的各類規(guī)費(fèi)82項(xiàng),全部由設(shè)在中心的銀行窗口代收。中心年均辦結(jié)各類審批事項(xiàng)12萬件,收繳規(guī)費(fèi)超過3億元,逐漸成為我市促進(jìn)依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要載體。中心連續(xù)8年被評(píng)為“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”;實(shí)行綜合考核3年以來,每年都是“優(yōu)秀單位”;連續(xù)3年保持“省級(jí)文明單位”;被授予“省服務(wù)名牌”;是全國“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)單位并第一個(gè)通過驗(yàn)收。
中心管委會(huì)是中心的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)中心各進(jìn)廳部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。中心管委會(huì)設(shè)主任1名,副主任2名,下設(shè)辦公室、督促檢查科、考核管理科3個(gè)科室,編制15人。
二、主要工作
(一)精簡審批事項(xiàng),規(guī)范審批程序
中心成立以來,會(huì)同法制、監(jiān)察部門,依法對(duì)市直部門實(shí)施的行政許可項(xiàng)目先后進(jìn)行了三次較為全面的清理,按照國家、省、市要求,取消進(jìn)廳許可事項(xiàng)11項(xiàng),下放7項(xiàng),轉(zhuǎn)變管理方式2項(xiàng);取消與審批相關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)32項(xiàng),停止征收6項(xiàng),降低標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。中心全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡只作形式要件審查的,均即收即辦;依法承諾時(shí)限辦結(jié)的,在法定時(shí)間內(nèi)壓縮50%,平均審批辦事環(huán)節(jié)由成立之初的4.3個(gè)精簡為2.1個(gè),承諾時(shí)限由11.8天壓縮為3.9天,有23項(xiàng)事項(xiàng)從承諾辦理變?yōu)榧词占崔k,工作效率明顯提升。年下半年又配合審批軟件更新,要求窗口對(duì)進(jìn)廳項(xiàng)目審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了重新提報(bào),流程更加規(guī)范,效率更加提高。
(二)規(guī)范規(guī)費(fèi)收繳,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在中心集中收取的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,全部實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”,由設(shè)在中心服務(wù)大廳的銀行窗口統(tǒng)一收取,窗口工作人員一律不經(jīng)手現(xiàn)金,統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政專戶。
為了規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)費(fèi)收繳,市政府對(duì)我市固定資產(chǎn)聯(lián)合審批所需收繳的8項(xiàng)市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和5項(xiàng)政府性基金,實(shí)行“一口三時(shí)段”收取。市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,因特殊原因不能及時(shí)足額繳納規(guī)費(fèi)的,在承諾時(shí)限內(nèi)先辦理審批手續(xù),不將規(guī)費(fèi)繳納作為審批的前置條件,進(jìn)一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制,提高審批效率
推進(jìn)行政許可權(quán)相對(duì)集中。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,市委、市政府在市直部門內(nèi)部推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,成立“行政許可科”,將部門內(nèi)部多科辦理的許可事項(xiàng),集中到許可科,并整建制進(jìn)駐中心。目前,38個(gè)市直部門基本完成集中到位工作,進(jìn)駐中心的29個(gè)部門在設(shè)立許可科后,對(duì)許可職能進(jìn)行了歸并,全部納入中心窗口辦理,垂直管理部門也參照市政府統(tǒng)一要求,對(duì)審批職能進(jìn)行了歸并調(diào)整,行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)到60%以上。
加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)辦。為提高審批效率,中心在固定資產(chǎn)投資、企業(yè)注冊、外商投資等幾個(gè)領(lǐng)域推行聯(lián)審聯(lián)辦。按照“一門受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求,優(yōu)化審批流程,整合審批環(huán)節(jié),提高審批效率。年5月份,政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步重申投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦有關(guān)規(guī)定的通知》,進(jìn)一步明確了聯(lián)審聯(lián)辦的范圍和責(zé)任主體、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)方式和監(jiān)督保障等問題,對(duì)規(guī)范聯(lián)審聯(lián)辦起到了很好的指導(dǎo)作用。僅中心就組織聯(lián)審聯(lián)辦61次,審批效率平均提高了1/3。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督
對(duì)進(jìn)入中心的所有行政審批事項(xiàng),按照“六公開”要求,逐一進(jìn)行審核,制作統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南,擺放在服務(wù)窗口,供辦事群眾免費(fèi)索取,并在中心網(wǎng)站上進(jìn)行公開。中心審批系統(tǒng)和中心網(wǎng)站連接,窗口辦件情況都通過網(wǎng)站即時(shí)對(duì)外公開。中心還利用公告牌、政務(wù)公開欄、《收費(fèi)一本通》等方式公開各類信息,充分保證了申請(qǐng)對(duì)象的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(五)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),提升服務(wù)質(zhì)量
年6月份,市行政服務(wù)中心先后被省和國家確定為“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)單位。兩年多的時(shí)間,組織各服務(wù)窗口編寫各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)573項(xiàng),將審批流程和服務(wù)規(guī)范用標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行提升,通過落實(shí)和過程監(jiān)督,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率,保持了各項(xiàng)服務(wù)螺旋式上升的趨勢。通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)的規(guī)范化和制度化。中心于年底通過了國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的試點(diǎn)驗(yàn)收,成為國內(nèi)同行業(yè)首家通過國家驗(yàn)收的試點(diǎn)單位。
(六)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范內(nèi)部管理
幾年來,市委、市政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門先后出臺(tái)了一系列的政策措施,中心也先后制定了一系列內(nèi)部規(guī)章制度,對(duì)各窗口和工作人員進(jìn)行規(guī)范管理和政策激勵(lì),把窗口工作情況納入行風(fēng)評(píng)議和市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。注重對(duì)進(jìn)廳人員政治上關(guān)心、生活上照顧,加強(qiáng)思想素質(zhì)和服務(wù)技能培訓(xùn),提高人員素質(zhì),提升窗口形象。通過這些措施,調(diào)動(dòng)了部門和人員的積極性,形成了和諧一致、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。
三、年工作重點(diǎn)和近期安排
年,行政服務(wù)中心總體工作思路是,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深入開展全面提升年活動(dòng),圍繞“十二五規(guī)劃”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以創(chuàng)建“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”為總抓手,進(jìn)一步拓展服務(wù)功能,延伸服務(wù)鏈條,精簡審批事項(xiàng),簡化辦事程序,完善各項(xiàng)辦事制度,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)電子政務(wù)和縣(市、區(qū))中心建設(shè),健全績效考核體系,進(jìn)一步提升全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,爭創(chuàng)我市行政審批服務(wù)工作的新局面。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)擴(kuò)大服務(wù)范圍,進(jìn)一步提升服務(wù)功能
根據(jù)群眾需要和政府要求,進(jìn)一步拓寬中心服務(wù)范圍。在原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,將與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理,形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務(wù)格局,完善建筑施工圖文件審查一條龍服務(wù),建立以法律援助、公證為核心的法律服務(wù)平臺(tái)。
(二)提高行政許可事項(xiàng)集中辦理率#p#分頁標(biāo)題#e#
目前,我市行政許可主體和許可事項(xiàng)進(jìn)廳率分別為62.9%和78.9%,無法滿足企業(yè)和群眾多方面的服務(wù)需求。年,將通過深化部門內(nèi)部許可權(quán)相對(duì)集中、設(shè)立綜合窗口等方式,提高行政許可主體和項(xiàng)目進(jìn)廳辦理率,確保部門進(jìn)駐率和項(xiàng)目集中率達(dá)到80%以上,逐步實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)都要集中到中心辦理。
(三)做好機(jī)構(gòu)改革部門許可職能的歸并和調(diào)整
根據(jù)市委、市政府機(jī)構(gòu)改革方案精神,督促住建委、文廣新局、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)委、市政公用局、人保局等部門做好許可職能的調(diào)整和歸并,做到職能到位、權(quán)限到位、人員到位,保證行政審批工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,對(duì)新設(shè)立的窗口進(jìn)行布局調(diào)整,確保機(jī)構(gòu)改革深入進(jìn)行。
(四)強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦,提高工作效率和質(zhì)量
進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)注冊項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制度和一口收費(fèi)制度,圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目,強(qiáng)化全程代辦服務(wù),開辟綠色通道;全面實(shí)行承諾件“一口受理”,縮短審批時(shí)限,確保承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到90%,平均辦理時(shí)間再縮短1.5個(gè)工作日。
(五)提升中心網(wǎng)絡(luò)功能,提高電子政務(wù)水平
通過局域網(wǎng)升級(jí)改造,進(jìn)一步提高中心行政審批效率和網(wǎng)絡(luò)功能,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強(qiáng)化信息資源共享、并聯(lián)審批、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)議,以及在線服務(wù)、在線互動(dòng)及政務(wù)公開功能。率先建立內(nèi)部電子監(jiān)察系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)審批流程的監(jiān)管。豐富完善政府信息公開的內(nèi)容和方式,把中心建設(shè)成為政府信息公開的主要平臺(tái)。
(六)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》,結(jié)合八個(gè)縣(市、區(qū))運(yùn)作和發(fā)展情況,在服務(wù)功能、進(jìn)駐部門和項(xiàng)目、管理考核機(jī)制、硬件配備等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào),力爭八個(gè)縣(市、區(qū))全部建立服務(wù)中心,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)揮行政服務(wù)中心在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
四、存在的問題和建議
行政服務(wù)中心經(jīng)過9年的發(fā)展,已取得了顯著成績,但也存在一些需要改進(jìn)和完善的問題。一是中心的綜合服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;二是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)體系建設(shè)還不健全,特別是縣(市、區(qū))中心建設(shè)在全省處于落后狀態(tài);三是中心管理手段和調(diào)動(dòng)窗口工作積極性的激勵(lì)機(jī)制需要出臺(tái)強(qiáng)有力的政策措施予以保障。為此,提出三點(diǎn)建議:
(一)加大部門服務(wù)功能整合力度,把土地交易(包括招、拍、掛)、政府投資工程的招投標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)、交易、抵押等政府管理職能,在管理主體不變的情況下集中在中心大廳辦理。
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