導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新基金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，我國通信業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要提高科技創(chuàng)新能力和水平。通信業(yè)要進(jìn)行科技創(chuàng)新，首先面臨的是創(chuàng)新資金的問題，我國通信業(yè)創(chuàng)新投入存在著政府引導(dǎo)不力，總體不足，行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制不健全，企業(yè)間投入不均衡，中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重短缺，重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入缺口較大，通信業(yè)科技創(chuàng)新專項基金缺失等問題。因此成立通信業(yè)內(nèi)科技創(chuàng)新基金，從行業(yè)整體發(fā)展的角度，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵整個行業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，達(dá)到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，突破核心技術(shù)，實現(xiàn)我國通信業(yè)整體創(chuàng)新水平和能力的提高是必要而現(xiàn)實的。

1我國通信科技創(chuàng)新基金的性質(zhì)與定位

1）通信科技創(chuàng)新基金的性質(zhì)。

通信業(yè)科技創(chuàng)新基金要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中央財政、國有通信運營商和骨干通信設(shè)備制造商及其他社會閑散資金共同出資設(shè)立，用于支持通信業(yè)重大項目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新的專項基金。該基金的使用將緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)與產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，堅持服務(wù)國家目標(biāo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場技術(shù)互動、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同的指導(dǎo)思想，持續(xù)突破核心技術(shù)，全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，以點帶面，逐步實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體性突破和跨越式發(fā)展。

2）通信科技創(chuàng)新基金的定位。

通信業(yè)科技創(chuàng)新基金作為對通信業(yè)重大項目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育和扶持通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國通信業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

對于具有重要戰(zhàn)略作用和市場前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧通信業(yè)基本技術(shù)投入和專項技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長機(jī)制”；有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點項目；健全投資決策和項目法人的約束機(jī)制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報率；提高投資效率，建立嚴(yán)格的投入監(jiān)管與評價體系。

核心技術(shù)。關(guān)鍵領(lǐng)域重大資助項目往往只有大型通信企業(yè)才有能力承擔(dān)，但中小通信企業(yè)由于其在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有大企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)通信技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是通信產(chǎn)業(yè)鏈條完善的必要組成。近年來的發(fā)展表明，科技型中小通信企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為通信產(chǎn)業(yè)鏈條完善的關(guān)鍵組成，與中小通信企業(yè)密切合作的大型通信企業(yè)發(fā)展明顯好于孤軍作戰(zhàn)企業(yè)，大型通信企業(yè)越來越離不開中小通信企業(yè)的支持，中小通信企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點。

然而中小通信企業(yè)由于其資金規(guī)模，融資能力等的限制，在創(chuàng)新投入方面始終處于劣勢。近年來雖有中小科技企業(yè)創(chuàng)新基金的支持，但獲得支持的企業(yè)數(shù)量，支持力度遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，致使產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)了不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，在注重對核心技術(shù)，關(guān)鍵領(lǐng)域重大資助項目支持的同時，也要結(jié)合中小通信企業(yè)發(fā)展的特點和現(xiàn)狀，給予中小通信企業(yè)必要的創(chuàng)新基金支持，同時鼓勵大型通信企業(yè)與中小通信企業(yè)的合作，只有這樣才能不斷完善通信產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人民不斷增長的通信產(chǎn)品服務(wù)需求，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)快速增長。

2我國通信科技創(chuàng)新基金的運作機(jī)制

我國通信業(yè)科技創(chuàng)新基金既非完全公共性質(zhì)的國家財政計劃基金，也非完全商業(yè)性質(zhì)的投資基金，而是介于二者之間、兼有二者特征的一種特殊的基金形式。

作為政府引導(dǎo)型創(chuàng)新基金，客觀上享有政府部門的多方面支持，基金的成功運作離不開政府管理部門的參與和支持。同時，基金必須嚴(yán)格保證自己的獨立運作，以保證基金目標(biāo)的實現(xiàn)?；鸬哪康氖菍崿F(xiàn)行業(yè)利益，基金不得被參與企業(yè)、單位或政府及其部門利益所控制，在管理模式形成中要注意設(shè)計對各利益相關(guān)者的制衡機(jī)制。因此通信業(yè)科技創(chuàng)新基金應(yīng)該采取一種政府引導(dǎo)，準(zhǔn)公司化管理模式。即采取信息產(chǎn)業(yè)部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實施的三位一體的管理模式。在此模式中，基金受托人（管理人）的角色至關(guān)重要。因此，建議成立通信業(yè)科技創(chuàng)新基金管理中心，管理中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備豐富的基金管理經(jīng)驗，管理中心成員的構(gòu)成應(yīng)具有充分代表性，基金管理人成員構(gòu)成中應(yīng)該包含選舉委員、任命委員和當(dāng)然委員的三種不同力量，以保證各方利益的相互制衡，突出基金管理委員會的權(quán)威性、公正性，有利于最大限度上保護(hù)和實現(xiàn)基金的利益。創(chuàng)新基金管理中心設(shè)有受理部、審理部、計財部、監(jiān)理部。分別負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金立項審查及立項實施過程中的項目受理、專家評審、提出立項建議、簽訂合同、撥付資金、項目實施的監(jiān)督管理以及項目驗收等各個環(huán)節(jié)，并在每一個環(huán)節(jié)上設(shè)立互相監(jiān)督機(jī)制，也就是說一個項目進(jìn)入創(chuàng)新基金管理中心后，需經(jīng)過多個部門的流水作業(yè)，共同把關(guān)。具體運行機(jī)制如下：

1）基金投資方向?qū)б龣C(jī)制。

作為政府引導(dǎo)型基金，政府在基金的管理中的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是，制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。作為技術(shù)依存度很高的行業(yè)，我國通信業(yè)的發(fā)展必須符合世界通信業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，因此，作為基金的倡導(dǎo)者，政府必須深入了解世界通信業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)部“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確定通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，從而給出創(chuàng)新基金項目的資助指南。

二是，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，完善通信產(chǎn)業(yè)鏈。通信行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展不均衡，各企業(yè)的行為往往受短期利益的驅(qū)使，使得產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)，而通信行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展周期又非常短，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性，因此，政府可以利用創(chuàng)新基金的杠桿作用，通過創(chuàng)新基金的資金的使用方向，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，以協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的不均衡，完善通信產(chǎn)業(yè)鏈。主要的做法有：成立基金高層專家咨詢委員會；建立主要運營商及主要設(shè)備制造商技術(shù)需求調(diào)研系統(tǒng)；定期舉辦新技術(shù)新業(yè)務(wù)論壇。

2）全年受理的申報機(jī)制。

為了減輕人工赴京申報項目給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免來京申報可能會滋生的各種弊病，在創(chuàng)新基金項目申報環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新基金要求所有的申報材料都要采用網(wǎng)上郵寄的方式送達(dá)，并采取了常年受理的申報方式，消除“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，也有利于降低評審費用。

3）高水平專家參與的立項審查及評估機(jī)制。

專家隊伍建設(shè)對于創(chuàng)新基金項目立項和評審質(zhì)量的好壞至關(guān)重要，一大批技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家不僅參與基金項目的立項評審、評估和評標(biāo)工作，而且在立項后的項目監(jiān)理、后評估過程中，同樣發(fā)揮著重大作用。為保證項目評審的高水平，創(chuàng)新基金使用的科學(xué)合理，應(yīng)建立創(chuàng)新基金項目專家?guī)?。并對在庫專家進(jìn)行有效的管理，在對高水平專家的管理工作中，應(yīng)該明確高水平專家的資格條件，認(rèn)定、聘任辦法，職責(zé)義務(wù)及應(yīng)遵守的紀(jì)律。①立項審查機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)國家通行做法，創(chuàng)新基金遵循公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的立項審查原則。創(chuàng)新基金應(yīng)該采用鏈?zhǔn)焦芾?，互相制約的立項審查機(jī)制。即網(wǎng)上申請-專家評審——網(wǎng)上公示。通過規(guī)范的運作程序，保證項目立項審查工作的透明化和順利進(jìn)行。對所有創(chuàng)新基金申請項目，創(chuàng)新基金管理中心均要委托有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行評審。因此專家隊伍的建設(shè)以及對專家實行有效的制約機(jī)制，對于規(guī)范創(chuàng)新基金管理，確保項目質(zhì)量是至關(guān)重要的。②評估機(jī)制。創(chuàng)新基金項目立項后，更為重要的是對項目的監(jiān)督與評估。因此建立并完善評估機(jī)制非常重要。項目的評審主要針對項目的財務(wù)監(jiān)督、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會效益三個方面。

4）激勵與約束機(jī)制。

在通信業(yè)科技創(chuàng)新基金設(shè)立運行的初期階段（至少5年），運營商和設(shè)備制造商的資金來源比例之和為80％。因此，如何激勵通信企業(yè)主動地將資金注入到創(chuàng)新基金中是關(guān)系到創(chuàng)新基金持續(xù)的一個非常重要的問題。解決此問題的關(guān)鍵點在于創(chuàng)新基金能有效使用，真正能夠?qū)φ麄€行業(yè)帶來利益，激發(fā)整個行業(yè)的創(chuàng)新意識和提高創(chuàng)新能力，從而提高我國通信業(yè)的核心競爭力。因此，在基金的使用過程中，必須建立有效的激勵和約束機(jī)制，以保證創(chuàng)新基金健康持續(xù)的發(fā)展。①激勵機(jī)制。a對大型運營商和制造商的激勵政策。由于大企業(yè)有較雄厚的資金，對大型運營商和制造商創(chuàng)新基金支持主要起引導(dǎo)作用，激勵主要以大型企業(yè)創(chuàng)新基金投入的稅收抵免為主。對大型運營商和制造商投入到創(chuàng)新基金的資金可按照1∶1.2進(jìn)行稅收抵免。對能把創(chuàng)新重點放在產(chǎn)業(yè)重大項目以及產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)上的項目的企業(yè)，給予更寬松的稅收等優(yōu)惠政策。為使風(fēng)險共擔(dān)，要求大企業(yè)對創(chuàng)新基金項目按照100％進(jìn)行資金配套。b對中小企業(yè)的激勵政策。創(chuàng)新基金作為政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持中小企業(yè)。創(chuàng)新基金重點支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。同樣，為使風(fēng)險共擔(dān)，要求中小企業(yè)對創(chuàng)新基金項目按照最低不得少于50％的資金配套。②約束機(jī)制?；鸸芾硎У囊粋€重要原因是在基金管理過程中，沒有根據(jù)受資助者項目實際完成的情況與其在申報時的承諾情況進(jìn)行對照，并給予受資助者一定的獎勵或者懲罰。受資助者作為理性人或法人，追求利益的最大化，如果其在獲得資助后不認(rèn)真不努力而沒有受到懲罰或受到的懲罰小于因不認(rèn)真不努力得到的額外收益，受資助者必定會不認(rèn)真不努力；如果對受資助者不認(rèn)真不努力的懲罰大大超過因不認(rèn)真不努力得到的額外收益，那么對于受資助者，懲罰的效用將會相當(dāng)高。反之，對于獎勵也是如此。

為約束企業(yè)的不良行為，避免基金支助項目達(dá)不到預(yù)期目的，應(yīng)建立起創(chuàng)新基金的約束機(jī)制。對未能取得預(yù)期社會、經(jīng)濟(jì)效益的項目，對其所在企業(yè)在以后的項目批復(fù)中要適當(dāng)減少，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰，并給予地方監(jiān)理部門公開的批評。建立信用記錄監(jiān)督機(jī)制。注重所有相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對在項目申請、推薦、評審、監(jiān)理、驗收等過程中有弄虛作假、違反工作紀(jì)律等行為的企業(yè)、推薦單位、監(jiān)理單位、評審專家、評估機(jī)構(gòu)，視情況采取暫停其申報、推薦、評審、評估資格等制裁措施。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

當(dāng)然為了形成良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵創(chuàng)新，使企業(yè)在寬松的環(huán)境中取得創(chuàng)新成果，對失敗項目應(yīng)客觀評價，找出其失敗的真實原因，對無法克服的非人為原因應(yīng)予充分考慮。對市場化程度低但對通信行業(yè)整體發(fā)展有重要推動作用的項目，不應(yīng)只看其短期的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角去評價。這依賴于完善的評審機(jī)制。

3我國通信科技創(chuàng)新基金的管理

1）創(chuàng)新基金支持對象。①創(chuàng)新基金支持的項目。創(chuàng)新項目要符合國家有關(guān)通信產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；項目相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)要有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，如以下重點技術(shù)：高性能多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù)；寬帶無線與移動通信技術(shù)；業(yè)務(wù)控制與媒體處理技術(shù)；寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；光通信技術(shù)；家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；智能終端技術(shù)；智能信息處理和無處不在的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；數(shù)字內(nèi)容與應(yīng)用開發(fā)技術(shù)等。可歸類為主要支持5類項目：重大項目；通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)項目；產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項目；中小通信企業(yè)的創(chuàng)新項目；通信科技技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。更具體的項目應(yīng)包含在年度基金重點支持《創(chuàng)新基金年度支持重點方向和工作指南》（每年由管理中心制定）所列的項目范圍。②承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備的條件。a具備獨立企業(yè)法人資格；b主要從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)；c科研實力強(qiáng)，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于20％；d承擔(dān)創(chuàng)新基金資助項目的企業(yè)要具有比較完善的治理結(jié)構(gòu)，有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，能給予項目以最少100％的配套基金。中小通信企業(yè)可適當(dāng)降低，但最低也不得低于40％。

2）創(chuàng)新基金支持的方式及支助款撥付方式。①創(chuàng)新基金支持的方式。創(chuàng)新基金分別以無償資助、貸款貼息，資本金注入不同資助方式支持通信企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動[2]。在基金運作的企業(yè)化程度不完全的初期5年，30％的項目采取無償資助，30％的采取貸款貼息，40％的采取資本金注入。支持方式應(yīng)靈活，同一種支助方式可以支持所有類型項目，一種類型的項目亦可采取不同的支助方式。②創(chuàng)新基金支助款撥付方式。項目承擔(dān)單位收到通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目計劃的通知（以下簡稱通知）后，按通知要求，項目承擔(dān)單位盡快落實項目配套資金，并根據(jù)通知批復(fù)的項目和金額調(diào)整可行性報告，填制信息產(chǎn)業(yè)制定的基金支持項目合同書，基金管理中心再次審核、確認(rèn)調(diào)整后可行，與項目承擔(dān)單位簽訂合同書，基金管理中心根據(jù)合同書撥付資金?；鸱智捌?，中期，后期三期撥付，管理中心分階段檢查，也可隨時抽查，根據(jù)創(chuàng)新基金項目的實際執(zhí)行情況，做出對創(chuàng)新基金項目合同繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行或中止執(zhí)行的處理意見。只有基金管理中心審核認(rèn)為可行后方可繼續(xù)撥付支助款項。如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)企業(yè)有嚴(yán)重違約行為，管理中心將依據(jù)創(chuàng)新基金項目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止合同。對撤銷或中止合同的創(chuàng)新基金項目，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行項目財務(wù)清算，并將基金支持的剩余經(jīng)費如數(shù)上交管理中心。同時，管理中心將不再受理該企業(yè)的申請并據(jù)懲罰機(jī)制給予相應(yīng)的制裁。

3）基金運作程序。①項目申請。創(chuàng)新基金全面實行數(shù)字化管理系統(tǒng)，項目申請實行電子申請，企業(yè)需通過登錄創(chuàng)新基金系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請。在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上在線填寫企業(yè)注冊信息，按申請系統(tǒng)要求程序完成申請。同一個企業(yè)在同一年度內(nèi)，管理中心只接受一個項目的申請，并根據(jù)申請支持的項目所處的階段和企業(yè)的具體情況，明確選擇一種相應(yīng)的支持方式。已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后，方可申請新項目；驗收基本合格的項目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請新項目；驗收不合格的項目，承擔(dān)企業(yè)原則上3年內(nèi)不得申請新項目。②項目評審及立項。管理中心對申請創(chuàng)新基金支持項目按下列程序組織項目審查、評審和立項：申請資質(zhì)審查及推薦材料審查；審查合格的項目，管理中心組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行立項評審、評估，重大項目須采取實地考察、答辯等立項審查方，擇優(yōu)確定擬支持項目；擬支持的項目，報信息產(chǎn)業(yè)部、財政部批準(zhǔn)；批準(zhǔn)立項的創(chuàng)新基金項目，管理中心將在通信企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上分期公告；管理中心受理項目異議；有重大異議、項目及項目承擔(dān)單位發(fā)生重大變化，管理中心將推遲與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同，直至取消支持計劃；異議期過后無異議項目，企業(yè)與管理中心簽訂項目合同；資助項目的承擔(dān)單位，須對項目資金進(jìn)行單獨核算。③項目的監(jiān)理、驗收。監(jiān)理、驗收工作依照《通信企業(yè)創(chuàng)新基金項目監(jiān)理與驗收工作體系》，設(shè)計工作規(guī)范，由管理中心及地方監(jiān)理單位對創(chuàng)新基金項目的實施全過程監(jiān)督管理。創(chuàng)新基金項目《合同》到期時均需進(jìn)行項目驗收，《合同》是驗收工作的主要依據(jù)。項目承擔(dān)單位在合同完成后，應(yīng)根據(jù)管理中心要求，填寫驗收申請材料，由地方監(jiān)理單位組織項目驗收，并報省級科技主管部門簽署意見后報管理中心。管理中心根據(jù)項目驗收評審意見，確定驗收結(jié)論及余款撥付數(shù)額。

4）基金管理轉(zhuǎn)制及管理特點。①基金管理轉(zhuǎn)制。在基金運作的企業(yè)化程度不完全的初期（初步設(shè)想為5年），即準(zhǔn)公司化管理階段，采取無償資助的基金占當(dāng)年總基金的30％，采取貸款貼息的基金占當(dāng)年總基金的30％，采取資本金注入基金占當(dāng)年總基金的40％（考慮到創(chuàng)新基金主要支持《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》中與通信密切相關(guān)的重大項目，而重大項目投入量大一般需要有銀行的支持，我們確定了30％的貸款貼息比例；考慮到重大項目成功后的報酬率高以及長期內(nèi)基金的來源問題，我們確定了資本金注入40％的較大比例）。每年40％的資本投入資助的項目，按5年后可開始取得回報計算，國家及通信企業(yè)從第6年開始可相應(yīng)地減少基金的注入，直到回收報酬能滿足每年的創(chuàng)新基金投入設(shè)計規(guī)模。國家及通信企業(yè)逐步退出期為轉(zhuǎn)制期。資金回收可據(jù)協(xié)議一次性收回或參與利潤分配。國家及通信企業(yè)停止基金注入后，基金以商業(yè)性基金方式運作，資金的來源主要以資本形式投入的回報為主，基金發(fā)展為自身滾動發(fā)展形式，同時鼓勵社會資本參與。②基金管理特點?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要以政府財政撥款為主，主管部門成立的基金管理委員會管理基金，與其相比通信科技創(chuàng)新基金管理具有以下特點：

第一，初期的準(zhǔn)公司化管理。

在科技創(chuàng)新基金的起步階段，為了發(fā)揮政府的積極作用強(qiáng)調(diào)政府的主動參與。在我國目前條件下，通信業(yè)科技創(chuàng)新基金所需要的配套條件和法規(guī)還不完善，此時如果完全由市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通信業(yè)科技創(chuàng)新基金就不可能順利地發(fā)展起來。政府要從投資模式、機(jī)構(gòu)建立、資金提供、配套措施的完善等方面出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時為使創(chuàng)新基金能長期健康發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，基金管理實行準(zhǔn)公式化管理，按市場規(guī)律引導(dǎo)基金發(fā)展。在早期由政府和通信企業(yè)出資較大比例，隨著基金的進(jìn)展，逐漸實現(xiàn)以基金養(yǎng)基金，不斷稀釋政府和企業(yè)的資金比例。

第二，長期的公司化管理。

篇2

（一）科技型中小企業(yè)發(fā)展的意義近年來，我國科技型中小企業(yè)保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，已成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要力量，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充滿活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前我國科技型中小企業(yè)有12萬余家，從業(yè)人員約960萬人，雖然科技型中小企業(yè)的數(shù)量僅占全國中小企業(yè)總量的3.3%，卻創(chuàng)造了全國約66%的專利發(fā)明、74%以上的技術(shù)創(chuàng)新和82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要力量和源泉。這是因為：第一，一般而言，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦者是研究機(jī)構(gòu)或者大學(xué)的高級技術(shù)人員，他們擁有技術(shù)成果、技術(shù)基礎(chǔ)比較雄厚；第二，科技型中小企業(yè)沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資金雄厚的優(yōu)勢，較弱的自身實力和激烈競爭的市場決定了企業(yè)必須不斷創(chuàng)新，并及時將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，以維持其生存和發(fā)展；第三，科技型中小企業(yè)所具備的獨特內(nèi)外部特性能夠較好地適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要；第四，科技型中小企業(yè)雖然資金不足，但機(jī)制靈活，富于創(chuàng)新，可以發(fā)揮貼近市場的優(yōu)勢。

筆者所在的常州市武進(jìn)區(qū)政府始終把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新型城區(qū)作為武進(jìn)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，現(xiàn)全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)117家，科技型中小企業(yè)300多家。到2009年，該區(qū)規(guī)模以上科技型中小企業(yè)產(chǎn)值達(dá)1101億元，比2005年末增長227%。在國際國內(nèi)形勢全面趨緊的情況下，全區(qū)科技型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)出明顯的抗跌、抗壓性，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化加快的要求，迫使全區(qū)科技型中小企業(yè)必須快速發(fā)展。

（二）科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸科技型中小企業(yè)是以高新技術(shù)及產(chǎn)品的研制開發(fā)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和銷售經(jīng)營為主體業(yè)務(wù)的中小企業(yè)。資金是科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的生產(chǎn)要素。當(dāng)前，科技型中小企業(yè)發(fā)展中最突出的問題，就是資金的匱乏、融資渠道的不暢。

（1）科技型中小企業(yè)特點。科技型中小企業(yè)成長有其獨特的特點，可以概括為“三高”：一是高風(fēng)險性。企業(yè)規(guī)模小，運行的不確定性較多，創(chuàng)新成敗與否，很難預(yù)料，而且往往死亡率較高；二是高成長性。一旦創(chuàng)業(yè)成功，收益將以幾何級數(shù)增加，一年十倍、二十倍也有可能；三是信息的高度不對稱性。包括理解創(chuàng)新成果所需知識的不對稱和創(chuàng)新成果商業(yè)化所需信息的不對稱，內(nèi)部人較外部人有明顯的信息優(yōu)勢。

科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律，決定了融資有其獨特之處。具體表現(xiàn)為：一是高投入。企業(yè)無論是前期研發(fā)，還是中試；無論是投產(chǎn)還是市場開拓，均需要有資金支持，且融資靈活性較高。二是外部融資困難。企業(yè)往往僅僅擁有技術(shù)，甚至只有創(chuàng)新或創(chuàng)意的概念、模型，絕大多數(shù)都沒有抵押資產(chǎn)，銀行幾乎不可能給它們放款，擔(dān)保公司也很難提供擔(dān)保融資。

（2）科技型中小企業(yè)現(xiàn)行融資體系存在缺陷。具體表現(xiàn)為：

一是資本市場不完善。當(dāng)前的證券市場以促進(jìn)國有企業(yè)改革為宗旨，重點扶持國有大中型企業(yè)上市融資，缺乏針對科技型中小企業(yè)的直接融資市場。中小企業(yè)板雖然已經(jīng)啟動，但其上市門檻仍然很高，僅僅是對主板市場的游戲規(guī)則稍做修改，以主板市場副產(chǎn)品的面目出現(xiàn)，其容量有限，對于數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)而言，仍屬僧多粥少，不能解決問題。

二是商業(yè)銀行的“惜貸”、“懼貸”。科技型中小企業(yè)由于規(guī)模小、風(fēng)險高、不確定性大，商業(yè)銀行從防范風(fēng)險角度對科技型中小企業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，一般不發(fā)放信用貸款，只發(fā)放抵押擔(dān)保貸款，然而，大部分科技型中小企業(yè)缺乏抵押品，也很難找到擔(dān)保。隨著銀行商業(yè)化、市場化程度不斷深入，銀行與企業(yè)之間的平等市場交易主體的地位不斷增強(qiáng)，銀行防范風(fēng)險機(jī)制不斷強(qiáng)化，銀行不會過分冒險，不愿為其提供貸款。

三是風(fēng)險投資規(guī)模偏小、機(jī)制不健全。風(fēng)險投資在科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期與成長期具有生命線的作用。在國外，吸收風(fēng)險投資是科技型中小企業(yè)的重要融資渠道，但在我國，由于風(fēng)險投資剛剛起步，總體規(guī)模偏小，加上風(fēng)險投資機(jī)制尚不完善，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的“孵化”需求。武進(jìn)區(qū)比較成功的科技型中小企業(yè)大多在技術(shù)經(jīng)費上比較計較，技術(shù)風(fēng)險大的項目涉及較少，與院士等高層合作的大項目相對不多，如與院士合作的項目，新北區(qū)有13個，武進(jìn)區(qū)僅有5個。

四是缺乏完善的金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。我國融資市場可謂是過剩與短缺并存，一方面金融機(jī)構(gòu)和投資公司有大量資金沒有投向；另一方面科技型中小企業(yè)卻又無法獲得資金。許多科技型中小企業(yè)由于沒有足夠的自有資本進(jìn)行抵押貸款，只能依賴擔(dān)保性貸款，這就更需要建立相應(yīng)的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)來“平衡”雙方的供需。但從目前的情況來看，專門為科技型中小企業(yè)提供這種擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，即便有的地區(qū)建立了這種機(jī)構(gòu)，也因擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源不足、擔(dān)?；鸩荒芤?guī)避自身風(fēng)險等方面的問題而難以有效運作。

二、創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)現(xiàn)狀及作用

（一）創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)現(xiàn)狀科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金，通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，整體優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

自1995年5月國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立了創(chuàng)新基金以來，創(chuàng)新基金幫助武進(jìn)區(qū)科技型中小企業(yè)渡過創(chuàng)新發(fā)展的“死亡谷”，培育、壯大了一批科技型中小企業(yè)。截止2009年上半年底，武進(jìn)區(qū)已累計獲國家創(chuàng)新基金立項51項，獲資助資金3500多萬元，培育出了一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提升了全區(qū)的整體技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。武進(jìn)液壓啟閉機(jī)有限公司、智思機(jī)械集團(tuán)、牛塘化工廠有限公司等一大批曾獲資助的中小企業(yè)，近年來均取得超常規(guī)發(fā)展。

以創(chuàng)新基金監(jiān)理項目為例，近三年武進(jìn)區(qū)創(chuàng)新基金項目數(shù)在常州市的比重逐年上升，2009年已經(jīng)超過一半；該區(qū)創(chuàng)新基金項目數(shù)的增長率也快速提高，充分體現(xiàn)了該區(qū)科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新基金的全面了解和相關(guān)政府部分的高度重視。

（二）創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)發(fā)展的作用企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新基金增加了企業(yè)的創(chuàng)新意識；89%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新基金提高了企業(yè)創(chuàng)新能力；84%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新基金提高了企業(yè)的競爭力；64%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新基金對增加就業(yè)有明顯作用。

（1）促進(jìn)高新技術(shù)成果的培育和轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)新基金，使處于種子期或初創(chuàng)期的企業(yè)能夠得到支持，提高技術(shù)源頭的創(chuàng)新能力，促使更多的創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新基金的建立，也為一大批技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好的科研成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、進(jìn)入市場提供了有利條件。

（2）營造鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍。這是建立創(chuàng)新基金最重要的示范作用，政府的舉措往往會對社會產(chǎn)生很大影響。中央政府建立創(chuàng)新基金，對營造全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，甚至包括調(diào)動地方政府的參與都能起到非常重要的引導(dǎo)作用。這種氛圍的形成，是其他角色所替代不了的。

（3）拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道。通過創(chuàng)新基金引導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和其他社會資金對科技型中小企業(yè)投融資，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資機(jī)制，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，帶動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（4）增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的融資能力。通過創(chuàng)新基金對企業(yè)的扶持，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)自身的價值，可以為企業(yè)樹立良好的社會形象，吸引其他的投資者投資，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的籌融資能力。

三、促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金發(fā)展的思考

（一）進(jìn)一步明確創(chuàng)新基金的目標(biāo)與定位為了與其他科技計劃相配合，創(chuàng)新基金應(yīng)突出自己的特點，定位于支持實驗室的技術(shù)成果走向市場，特別是促進(jìn)政府科技計劃形成的技術(shù)成果走向市場。創(chuàng)新基金要以培育可商業(yè)化技術(shù)為目標(biāo)，在支持孵化技術(shù)項目的同時，培育企業(yè)。因此，要重點資助試驗開發(fā)和中試階段的項目，減少生產(chǎn)性項目；突出共性技術(shù)和通用性強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化。

（二）構(gòu)建多層次創(chuàng)新基金體系目前，我國政府對創(chuàng)新基金的投入數(shù)量有限，投入的主體相對單一，主要是依靠中央政府財政，基金規(guī)模難以滿足科技型中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的資本需求。為了更好地支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，首先，形成中央政府、地方政府財政和社會捐助相結(jié)合的基金模式。中央政府要繼續(xù)加大財政對創(chuàng)新基金投入的力度；充分發(fā)揮地方的優(yōu)勢和積極性，要求有條件的地方加大對科技型中小企業(yè)的投入，鼓勵有條件的地方設(shè)立地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，共同促進(jìn)本地區(qū)科技型中小企業(yè)的發(fā)展；以多種方式吸收社會資金，擴(kuò)大基金來源。其次，增加貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌或出資組建專業(yè)性科技型中小企業(yè)創(chuàng)新?lián)９镜确绞剑鸦鹳Y助與政策性金融、商業(yè)性金融和風(fēng)險投資有機(jī)結(jié)合起來，以進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新基金支持和引導(dǎo)功能。此外，應(yīng)倡導(dǎo)創(chuàng)新基金受惠企業(yè)在步入成熟期后，反哺基金，在基金與受惠企業(yè)之間形成良性循環(huán)，以支持更多的科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）優(yōu)化科技型中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的社會環(huán)境創(chuàng)新基金優(yōu)先支持的是技術(shù)產(chǎn)權(quán)比較明晰，市場潛力比較大的項目。因此，科技型中小企業(yè)首先要重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，做好技術(shù)產(chǎn)權(quán)的申報工作，在取得自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的同時進(jìn)行基金的申報工作，更能提高中標(biāo)的可能性。為了推動科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，國家出臺了許多與技術(shù)創(chuàng)新有直接相關(guān)的《合同法》、《專利法》等一系列國家法律及各種技術(shù)市場地方法規(guī)和實施細(xì)則，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動能夠通過法律手段得到保護(hù)。鼓勵支持高等院校、科研院所面向企業(yè)，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供可靠的技術(shù)支持，并能夠充分運用市場機(jī)制，與企業(yè)進(jìn)行廣泛的合作，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的有效途徑，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。這些都為科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。

（四）搭建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的平臺為了促進(jìn)科技型中小企業(yè)的健康成長，提高創(chuàng)新基金的利用效率，創(chuàng)新基金的項目管理不僅是監(jiān)督檢查，還要加強(qiáng)對資助項目的咨詢服務(wù)，實行項目監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合。創(chuàng)新基金項目的地區(qū)分布不均衡，地區(qū)間差別較大，創(chuàng)新基金項目的監(jiān)理和服務(wù)應(yīng)實行點面結(jié)合，集中與分散管理相結(jié)合，在基金管理中心的統(tǒng)一規(guī)劃、決策、指導(dǎo)和監(jiān)督下，發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有些地區(qū)項目比較集中，可以借鑒孵化器管理的經(jīng)驗，設(shè)立專門的專業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。而有些地區(qū)項目較少，不需要專設(shè)機(jī)構(gòu)，可以采取委托管理的辦法，委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府管理部門或中介機(jī)構(gòu)代行監(jiān)理和推薦職能。

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新基金的管理辦法中應(yīng)增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的內(nèi)容，在保護(hù)創(chuàng)新者利益的同時，促進(jìn)技術(shù)利用和擴(kuò)散。創(chuàng)新基金資助項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，但要賦予企業(yè)擴(kuò)散技術(shù)的責(zé)任。如武進(jìn)區(qū)牛塘化工廠在英國泰萊公司訴其知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案中，積極應(yīng)用國際慣例和法律手段，成為常州市首例在美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”中勝訴的企業(yè)，取得歷史性突破，在終裁勝訴的利好消息下，廠方預(yù)計全年三氯蔗糖銷售將突破100噸，新增銷售9000萬元。2008年全區(qū)專利申請3601件，授權(quán)934件，比去年同期分別增長43.12%和13.21%，與區(qū)全年目標(biāo)2000件相比，超出80.05%，與市全年目標(biāo)3300件相比，超出9.12%。

（六）強(qiáng)化項目的社會效益評價為了提高政府資助項目的社會效益，要建立具體化的社會效益考核指標(biāo)和加強(qiáng)對項目的社會效益評價。創(chuàng)新基金項目的社會效益主要表現(xiàn)在增加就業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散（包括申請專利、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合）、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費的帶動作用，以及提高企業(yè)信譽度等方面。社會效益指標(biāo)可以采取價值量指標(biāo)和實物指標(biāo)相結(jié)合。

（七）做好基金項目后續(xù)追蹤調(diào)查為了加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的監(jiān)督管理和驗收工作，科技部、財政部聯(lián)合制定了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，使基金項目的監(jiān)管工作和驗收過程有法可依。但是從科技型中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，如何將獲得的基金合理、有效運用到企業(yè)的創(chuàng)新項目中，為更多的后續(xù)企業(yè)提供寶貴的經(jīng)驗，是有關(guān)政府部門工作重點和難點。

篇3

第二條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）?？h財政每年安排專項資金，實行專戶管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有所增加。

第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條專項資金的使用方式為無償資助。

第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和個人。

第六條專項資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計劃、國家級新產(chǎn)品計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、科技招投標(biāo)以及星火計劃項目的配套資助；

（二）取得顯著成效的產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)簽約項目、引進(jìn)轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)成果及專利技術(shù)簽約項目的資助；

（三）組建市級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和縣級以上科技中介機(jī)構(gòu)的資助；

（四）創(chuàng)建市級以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專利示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新試點企業(yè)）的資助；

（五）通過市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，縣級以上科技成果、新產(chǎn)品認(rèn)定及通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目的資助；

（六）專利申請及專利實施資助。

第七條專項資金資助的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）列入國家級、省級火炬計劃的項目，分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家863計劃、973計劃的一次性資助10萬元；列入國家級新產(chǎn)品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、重大科技招投標(biāo)以及星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業(yè)與大專院校、科研院所等聯(lián)合開展的科技委托開發(fā)、合作開發(fā)項目及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得顯著成效的簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優(yōu)秀項目的給予1－2萬元的一次性獎勵，優(yōu)秀項目每年不突破10項。

（三）新認(rèn)定的國家、省、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新認(rèn)定國家、省、縣級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元；新組建的國家級、省級、市級、縣級科技中介機(jī)構(gòu)，分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。

鼓勵企業(yè)和個人投資興辦科技孵化器，各類孵化器可優(yōu)先申報認(rèn)定科技型中小企業(yè)，經(jīng)科技行政部門認(rèn)定的，享受科技型中小企業(yè)的獎勵政策，同時優(yōu)先享受符合條件的其他科技政策。

（四）新認(rèn)定的國家、市級高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性資助20萬元、5萬元；新認(rèn)定的國家、省、市級創(chuàng)新型企業(yè)分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元；新認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認(rèn)定的國家、省、市級專利示范企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新試點企業(yè)），分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認(rèn)定的科技型農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）通過國家、省、市級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目、科技成果、新產(chǎn)品，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個人當(dāng)年授權(quán)的專利，國內(nèi)發(fā)明專利每件補(bǔ)助1.5萬元,實用新型專利每件0.2萬元，外觀設(shè)計專利每件0.1萬元；香港標(biāo)準(zhǔn)專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權(quán)發(fā)明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設(shè)計專利每件0.8萬元。

發(fā)明專利、實用新型專利（包括受讓專利）實施后，年新增地稅15萬元及以上（實際入庫數(shù)）或新增銷售額800萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項資金資助申請和審批的程序：

相關(guān)單位或個人的專項資金資助，可以憑相關(guān)證件隨時向縣科技局申請經(jīng)費資助，填寫《縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金申請表》，由縣科技局審核并提出資助意見，經(jīng)縣財政局審核監(jiān)督，在媒體上進(jìn)行公示、征求社會意見后，由科技局、財政局聯(lián)合行文下?lián)?，同時報縣人民政府備案。小額度的專利申請資助，由相關(guān)單位或個人提出申請，并填寫《縣創(chuàng)新成果小額度資金申請表》，縣科技局審核同意后，領(lǐng)取資助經(jīng)費。

第九條專項資金的使用和管理：

（一）申請單位財務(wù)管理制度健全，?？顚Ｓ?，自覺接受縣科技局、縣財政局的監(jiān)督、檢查。受助單位專項資金使用不當(dāng)?shù)模栈厥褂貌划?dāng)資金，并在二年內(nèi)不得申請專項資金。

（二）對專項資金申請、使用和管理中的違紀(jì)違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

篇4

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古;科技創(chuàng)新;金融支撐

一、研究背景

現(xiàn)階段，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級進(jìn)一步加快，為內(nèi)蒙古發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全面提升產(chǎn)業(yè)分工地位、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。但是，從增長方式看，粗放型增長方式在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長中仍居支配地位.

當(dāng)前，在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的反危機(jī)過程中，要實現(xiàn)粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。而科技發(fā)展在內(nèi)蒙古地區(qū)除了受到體制因素制約外，面臨的最大問題就是資金支持問題.

依據(jù)《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006~2020年)，為全面落實科教興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，政府于2007年制定了“要加大科技投入，建立社會化、市場化、多元化的科技投入體系，力爭實現(xiàn)全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例到2010年達(dá)到1.5%，2020年達(dá)到2.5%”的政策目標(biāo)。據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計局核算，2008年完成生產(chǎn)總產(chǎn)值7761.8億元，較2007年增長了17.2%，增速已連續(xù)7年保持全國第一，2002~2008年，GDP增速分別為13.2%、17.9%、20.5%、23.8%、19%、19.1%、17.2%。按此計算，內(nèi)蒙古為建設(shè)科技創(chuàng)新體系，每年至少需投入人民幣110億元用于開發(fā)研究(按不變增長率計算)才能實現(xiàn)科技投入占GDP1.5%的目標(biāo)。然而，截至2008年底，全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例只達(dá)到0.50%(見表1)。以如此緩慢的速度，在兩年的時間內(nèi)實現(xiàn)科技投入占GDP1.5%的目標(biāo)幾乎是不可能的。因此，建立強(qiáng)有力的現(xiàn)代區(qū)域金融支撐體系，高效率地配置金融資源，并建立金融資源配給的長效機(jī)制，是內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要途徑，也是必經(jīng)之路.

二、內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新金融支撐存在的問題

(一)科技投入總量不足

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對科技創(chuàng)新能力的認(rèn)定和世界各國發(fā)展的一般規(guī)律，R&D經(jīng)費投入占GDP不到1%的國家和地區(qū)缺乏創(chuàng)新能力;在1~2%之間的國家和地區(qū)會有所作為;大于2%的國家和地區(qū)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。2000年，內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費投入占GDP的0.24%，以后雖逐年上升，但增速緩慢，而且始終沒有達(dá)到1%的水平，在全國31個省、市、自治區(qū)中位列第28~29位。2008年，內(nèi)蒙古科技投入總量達(dá)歷史最高點，R&D經(jīng)費投入預(yù)計達(dá)40多億元，增長幅度居全國前列。政府科技投入資金明顯增加，2008年，內(nèi)蒙古應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費較上年增長50.4%，科技發(fā)展創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金較2007年增長19.8%，技術(shù)進(jìn)步專項資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金、自然科學(xué)基金、中小企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息和補(bǔ)助等均有所增長.

盡管如此，R&D所占GDP的比重仍在0.5%左右，與2007年1.49%的平均水平相比，仍有較大差距。可見，內(nèi)蒙古科技投入不足導(dǎo)致科技創(chuàng)新缺乏動力，制約了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，與建立創(chuàng)新型內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略相差甚遠(yuǎn).

(二)科技投入渠道單一

從內(nèi)蒙古科技經(jīng)費投入現(xiàn)狀看，其科技投入的渠道只有三種，即政府財政投入、企業(yè)自主投入和金融機(jī)構(gòu)信貸，其他渠道因其金額較小尚不能列為科技投入的主渠道。就財政投入而言，盡管投入資金逐年增加，從2001年的4億元增加到2008年的15·4億元，但在財政支出中所占的比例卻不斷下降，從2001年的1·27%下降到2008年的1·07%，在“十五”期間和“十一五”期間呈逐年下降的趨勢，如圖1所示.

圖1　內(nèi)蒙古財政科技投入情況單位:十萬，%

資料來源:歷年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報和內(nèi)蒙古財政廳統(tǒng)計數(shù)據(jù).

110企業(yè)是科技投入的主體，就內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新型企業(yè)而言，科技研發(fā)缺乏明顯的科技投入和資金來源，主要表現(xiàn)在:(1)技術(shù)研發(fā)過程中的資金投入不足。內(nèi)蒙古是典型的資源依賴型地區(qū)，企業(yè)投資資源型行業(yè)獲利空間較大，導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)留存收益的比重低、挪用科技資金現(xiàn)象較為嚴(yán)重;(2)內(nèi)部融資乏力。根據(jù)國際金融公司的最新研究資料顯示，業(yè)主資本和內(nèi)部留存收益分別占到高新技術(shù)企業(yè)資金來源的30%和26%，而公司債券和外部股權(quán)融資不足1%[1]，就會嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展要求;(3)債務(wù)融資障礙。因信息不對稱和信用評級的滯后，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對研發(fā)企業(yè)的科技信貸支持缺乏足夠的信心;(4)資本市場的約束浩特、包頭、鄂爾多斯地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和人均金融資源占有量還不到上述三個城市的1/3①。此外，資本市場的功能沒有得到有效發(fā)揮，尤其是具有科技創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)上市公司融資能力較低，債權(quán)類和信托類金融產(chǎn)品所占比例較低，上市公司的規(guī)模、數(shù)量相對較少.

由此可見，內(nèi)蒙古金融市場的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于建立創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，甚至制約所有科技產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無法實現(xiàn)2007年初政府提出的“全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例到2010年達(dá)到1.5%，2020年達(dá)到2.5%”的目標(biāo).

(二)缺乏自主增長的財政科技投入機(jī)制

改革開放以來，隨著財政收入的迅速增長和國家轉(zhuǎn)移支付的增加，全區(qū)財政的科技投入也有大幅度的增長。但是，由于沒有形成穩(wěn)定的增長機(jī)制，財政科技投入的規(guī)模相對較小。截至2008年底，財政科技投入無論是所占研發(fā)經(jīng)費的比例以及所占GDP的比例，還是政府財政支出比例，都比全國平均水平的支出比例低得多。即便是在絕對額大幅度增長的同時，科技支出占財政總支出的比重也沒有相應(yīng)提高，反而出現(xiàn)了下降的趨勢。如圖1所示，因缺乏自主增長的財政科技投入機(jī)制，使得財政科技投入占財政支出的比重呈逐年下降的趨勢。因而，保證財政科技投入的穩(wěn)定增長，發(fā)揮財政科技投入的杠桿和引導(dǎo)作用，是國家科技投入戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，需要從制度上、法制上去改革，從根本上解決問題.

(三)企業(yè)自主創(chuàng)新融資渠道不暢，制約了企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展動力

1·高新技術(shù)企業(yè)融資的資本缺口

內(nèi)蒙古高新技術(shù)企業(yè)存在著資本缺口的原因有以下幾個方面:(1)企業(yè)在正式的資本市場上進(jìn)行股票融資有一個最低資本規(guī)模和經(jīng)營年限的要求，該要求對于高新技術(shù)企業(yè)來講，顯然門檻太高;(2)風(fēng)險投資的發(fā)展雖然在一定程度上緩解了中小型高新技術(shù)企業(yè)外部融資的困難，但由于風(fēng)險投資發(fā)展緩慢，加之風(fēng)險投資的特性決定了其在緩解資本缺口方面的作用是有限的;(3)風(fēng)險投資通常在投資企業(yè)運營一段時間后，通過股票上市將其投資退出，但由于缺乏創(chuàng)業(yè)市場，產(chǎn)權(quán)交易市場不完善，迫使大多數(shù)中小型高新技術(shù)企業(yè)被排除在風(fēng)險投資的視野之外。此外，風(fēng)險投資基金嚴(yán)重匱乏，目前尚不足5億元人民幣.

2·高新技術(shù)企業(yè)的債務(wù)融資缺口

由于高新技術(shù)企業(yè)的信息不均衡較為嚴(yán)重，往往成為銀行信貸錯配的對象，這必然造成高新技術(shù)企業(yè)的債務(wù)融資缺口加大，使其無法通過債務(wù)融資來滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營需要。內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢的利潤空間促使銀行把較多的金融資源配給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)的信貸錯配問題。根據(jù)對呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市多家中小企業(yè)的調(diào)查，有相當(dāng)多的中小型企業(yè)在固定資產(chǎn)投資和流動資金需求中缺乏資金，有3/4的企業(yè)資金主要靠自有資金積累，金融機(jī)構(gòu)貸款對中小企業(yè)的支持非常有限。目前，的科技成果轉(zhuǎn)化率低，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低，其主要原因是缺乏足夠的信貸資金支持。因此，高新技術(shù)企業(yè)融資難是制約內(nèi)蒙古高新技術(shù)發(fā)展的主要瓶頸.

(四)缺乏有利于全社會增加科技投入的經(jīng)濟(jì)政策和法律環(huán)境

1·政府在科技創(chuàng)新融資體系中的職能問題

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的作用是基于:科技創(chuàng)新中的研究與開發(fā)成果是準(zhǔn)公共物品;在高科技企業(yè)融資領(lǐng)域中，存在著資本市場失效和信貸市場失效;高科技產(chǎn)業(yè)獨特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點和融資特點需要政府發(fā)揮積極作用。因此，政府在科技創(chuàng)新融資體系中的職能主要是制定科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，建立健全法律保障系統(tǒng)和信息服務(wù)體系等。從目前政府職能看，主要存在以下幾個制約因素:(1)缺乏健全、執(zhí)行有效的政府采購制度;(2)缺乏科技傾斜投資機(jī)制;(3)缺乏支持有力的稅收優(yōu)惠制度.

2·缺乏有利于發(fā)揮科技人才核心作用的用人機(jī)制

盡管人才流失是普遍現(xiàn)象，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中卻表現(xiàn)得更為嚴(yán)重，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根源主要是缺乏有利于發(fā)揮科技人才核心作用的環(huán)境，即無法實現(xiàn)科技人才所要求的較高報酬期望、個人發(fā)展期望和成就期望。無法實現(xiàn)他們期望的核心問題就是科技投入的不足，每項社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金項目的科研經(jīng)費是1~3萬元，而發(fā)達(dá)省區(qū)同類的科研經(jīng)費是5~10萬元，相當(dāng)于內(nèi)蒙古的3~5倍。人才流失、科技投入不足，給內(nèi)蒙古科技事業(yè)的發(fā)展帶來了極為不利的影響，建立創(chuàng)新型內(nèi)蒙古戰(zhàn)略目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加大科技人才投入力度，已成為當(dāng)務(wù)之急.

3·科技法律的保障機(jī)制缺位，制約了科技的自主創(chuàng)新

有關(guān)科技創(chuàng)新的法律、法規(guī)(含條例)主要涉及三個方面:一是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律;二是關(guān)于確保各種融資渠道和融資市場發(fā)揮作用的法律以及市場維護(hù)制度;三是關(guān)于企業(yè)制度以及中小型企業(yè)的法律法規(guī)。就而言，在國家整體的法律框架內(nèi)，僅有《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《專利管理條例》、《民營科技企業(yè)條例》(草案)以及正在調(diào)研的《科技園區(qū)條例》等，這些條例中的較多條款已不能適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，需要做較大的修改。在科技投入方面，由于缺乏對應(yīng)的科技融資法律、法規(guī)，致使科技投入得不到應(yīng)有的保障，這在一定程度上造成科技投入強(qiáng)度弱的局面，也導(dǎo)致政府投入的不可持續(xù)化，對科技創(chuàng)新活動起不到應(yīng)有的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用.

4·缺乏有利于各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的運行機(jī)制

內(nèi)蒙古科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因缺乏良好的激勵機(jī)制和資金投入機(jī)制導(dǎo)致科技人才斷層，年輕的高學(xué)歷科技人員較少、中年以上且學(xué)歷較低的科技人員較多，雖然技術(shù)職稱層次較高，但專門的咨詢知識、技能及創(chuàng)造性十分缺乏，市場觀念、系統(tǒng)觀念和實踐能力不強(qiáng)。運行機(jī)制存在的缺陷造成內(nèi)蒙古科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊伍老化、人員知識狹窄、從業(yè)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約了承接型、跨學(xué)科、綜合性項目能力的提升，科技中介服務(wù)水平和質(zhì)量滿足不了市場需求.

四、結(jié)論

作為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長的兩個巨輪，現(xiàn)代科技和現(xiàn)代金融缺一不可。科技創(chuàng)新體系建設(shè)與金融支撐體系的有效結(jié)合是集科技創(chuàng)新資源合理配置和高效利用、金融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。建立創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，必須建立行之有效的金融支撐體系，建立具有鮮明政策導(dǎo)向的長效金融配給機(jī)制。當(dāng)前的首要任務(wù)是建立科技創(chuàng)新多層次金融支撐體系:(1)建立以中央和地方政府投入為主的科技投入體系;(2)建立政策性銀行金融配給和商業(yè)銀行信貸支持的融資體系;(3)依托資本市場(包括創(chuàng)業(yè)板市場)的融資體系，大力發(fā)展內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易市場;(4)大力發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)險投資事業(yè)，并設(shè)立內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新基金;(5)建立中小型企業(yè)信用擔(dān)保融資機(jī)制;(6)積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新體系建設(shè)的長效機(jī)制;(7)建立社會化、市場化、多元化的科技投入體系.

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篇5

論文摘要：建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自匕海)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系是如海市生產(chǎn)力捉進(jìn)中心開展科技金融服務(wù)工作的出毅和落腳點。一方面，通過體系建設(shè)可以有效緩解本地區(qū)科技創(chuàng)新投融資困難，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;另一方通過體系建設(shè)可以拓展北海市生產(chǎn)力捉進(jìn)中心服務(wù)領(lǐng)域，延長服務(wù)鏈，實現(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。文章針葉北滿彭瓦?？萍紕?chuàng)新投融資現(xiàn)狀，思考體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本架構(gòu)、功能設(shè)計、近期任務(wù)、三年規(guī)劃及保障措施。

1北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)科技創(chuàng)新投融資現(xiàn)狀

科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在促進(jìn)廣西北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用，但在科技創(chuàng)新和企業(yè)成長過程中，常常都遇到資金瓶頸問題。

2010年4月，北海市生產(chǎn)力促進(jìn)中心(以下簡稱北海中心)開展了“北海市科技創(chuàng)新投人現(xiàn)狀”調(diào)研，調(diào)研樣本分析表明:

(1)北?？萍紕?chuàng)新融資結(jié)構(gòu)的特征是以企業(yè)為主體，政府投入和金融渠道融資所占比例較少。

(2)融資難問題被85%的科技型中小企業(yè)和70%高新技術(shù)企業(yè)列為企業(yè)面臨的首要困難。

(3)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)普遍認(rèn)為科技創(chuàng)新存在融資困難的主要原因是:①渠道狹窄，融資方式單一。雖然政府以各種形式給予不同程度的資金支持，但與企業(yè)實際的資金需求相差甚遠(yuǎn);同時，由于北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場不健全，風(fēng)險投資尚未起步，因此在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資方面除了從民間籌集到少量資金外，只能將銀行貸款作為融資第一選擇，狹窄的融資渠道和單一的融資方式成為限制中小企業(yè)資金來源的瓶頸。②銀行對科技型中小企業(yè)的信貸支持有限。科技企業(yè)無形資產(chǎn)多，有形資產(chǎn)少，成長性高，收益性好，但目前銀行系統(tǒng)重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)價值，重企業(yè)以往業(yè)績，輕未來成長性。因此，科技型中小企業(yè)的銀行融資成本高且效率低，大量極具成長性的科技型中小企業(yè)得不到金融資本的支持。

(4) }75%的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)為，優(yōu)秀的科技中介機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，降低融資成本，提高融資效率。

(5) 95%的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)為，政府應(yīng)該加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政稅收支持力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。

調(diào)研結(jié)淪:要破解本地區(qū)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資難題，一是政府要加強(qiáng)政策和資金引導(dǎo)，優(yōu)化融資環(huán)境;二是改變目前單一的融資結(jié)構(gòu)，建立靈活多樣的融資渠道;三是建立專業(yè)的科技投融資中介服務(wù)隊伍;四是加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的融合、交流、溝通與合作，構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)中小企業(yè)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系(以下簡稱投融資服務(wù)體系)

2投融資服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)

投融資服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是:逐漸形成立足北海，輻射北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，服務(wù)全廣西，投融資機(jī)構(gòu)相對聚集，投融資服務(wù)相對活躍，具有較大輻射帶動功能的投融資服務(wù)中心，形成以企業(yè)為主體，商業(yè)信用為基礎(chǔ)，政府為保障，投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的市場化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的投融資服務(wù)體系;多層次、多渠道聚集各類國內(nèi)外資金，緩解科一技創(chuàng)新活動中的融資困難，突破科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的融資瓶頸，促進(jìn)科技成果走向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)快速成長，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢奉獻(xiàn);同時，通過創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，促使企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)活動，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的良性和可持續(xù)發(fā)展

3投融資服務(wù)體系的基本架構(gòu)

投融資服務(wù)體系的基本構(gòu)成要素是:企業(yè)、金融、中介和政府構(gòu)建投融資服務(wù)體系就是要建立和不斷完善科技型中小企業(yè)價值鏈、金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中介專業(yè)服務(wù)鏈和政府引導(dǎo)推動鏈，井實現(xiàn)各鏈條之間的無縫鏈接與相互促進(jìn)

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系建設(shè)重點應(yīng)放在以下4個方面

3.1優(yōu)化科技企業(yè)價值鏈

北海市有科技型中小企業(yè)300多家，高新技術(shù)企業(yè)2010年年底有望達(dá)到25 - 30家，有一批像“新未來”“果香園”“深藍(lán)”“輝煌”這樣擁有自主開發(fā)技術(shù)成果、成長性較好的企業(yè)，也有一批像“石基”“寧能”“創(chuàng)新科”這樣從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來需要對原有技術(shù)成果進(jìn)行第二次開發(fā)、形成自主知識產(chǎn)權(quán)、有良好市場前景的企業(yè);同時，在2005年開始的百名博上北海創(chuàng)業(yè)行動中，北海市已沉淀了50個左右的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，本地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活躍，項目儲備充分但是，因為缺乏專業(yè)引導(dǎo)和系統(tǒng)支持，許多企業(yè)的投資價值還沒有充分體現(xiàn)或發(fā)揮出來投融資服務(wù)體系將幫助這些企業(yè)優(yōu)化科一技企業(yè)價值鏈，增強(qiáng)企業(yè)融資能力和融資水平。例如:①幫助企業(yè)進(jìn)行項日篩選與商業(yè)策劃，為重點項目提供商業(yè)計劃書、技術(shù)和市場可行性研究報告編制;②重視無形資產(chǎn)，對企業(yè)的專利、商標(biāo)等可評估、可作價的資源進(jìn)行有效管理;③幫助企業(yè)建立資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負(fù)債合理、依法合規(guī)核算的財務(wù)管理體制和財務(wù)管理制度

3.2豐富金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈

目前，北海企業(yè)科技創(chuàng)新外源性資金來源主要包括:①間接融資，如銀行資金;②直接融資，如股權(quán)融資;③政府財政支持，如無償撥款、貸款貼息、種子資金、創(chuàng)新基金等但這些資金無論是在資金量方面，還是在資金品種方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)科技創(chuàng)新對資金的需求。因此，投融資服務(wù)體系的建設(shè)一方面要幫助企業(yè)深化與現(xiàn)有金融產(chǎn)品的合作，另一方面要拓展新的金融產(chǎn)品(如籌建科技成果轉(zhuǎn)化基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、天使投資基金、私募基金等)，助推科技金融專營服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立科技型企業(yè)貸款擔(dān)保體系等，多層次、多渠道聚集科技創(chuàng)新投融資資源，豐富金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

3.3提升中介專業(yè)服務(wù)鏈

在現(xiàn)有律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所提供日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入投融資服務(wù)體系，開展科技創(chuàng)新投融資專業(yè)服務(wù)。例如:成立北海市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，建立科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、銀行信貸、產(chǎn)品保險、貸款擔(dān)保、債權(quán)融資、私募融資、增資擴(kuò)股、上市融資、;個購重組等方面提供一站式咨詢服務(wù);在北海市產(chǎn)權(quán)交易中心和技術(shù)市場開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，制定專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)價值評估細(xì)則和投資交易方法，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供幫助等

3.4強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動鏈

政府作為社會經(jīng)濟(jì)的宏觀管理者，在科技創(chuàng)新投融資方面所發(fā)揮的作用是引一導(dǎo)、推動和組織，具體體現(xiàn)在2個方面:

(1)直接投資。例如，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金的支持力度，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等，將政府扶持資金的作用從目前的“消耗性”扶持變?yōu)椤把h(huán)性”扶持，從低效的投人變?yōu)橛蟹糯笮?yīng)的投人，實現(xiàn)政府扶持資金資本化運作

(2)通過制汀和完善配套政策(如財政、稅收和采購政策等)，支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。例如，允許高新技術(shù)企業(yè)按當(dāng)年銷售額的3%一5%提取技術(shù)開發(fā)費，用于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;建立和完善風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵各種類型的風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金到本地區(qū)發(fā)展;組建專門信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，為科技創(chuàng)新項目提供貸款擔(dān)保和貼息貸款等

4投融資服務(wù)體系的功能設(shè)計

4.1投融資聚集功能

通過服務(wù)體系建設(shè)，吸引、聚集閏內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)成為西南沿海投融資機(jī)構(gòu)相對集中的區(qū)域，并通過設(shè)立引導(dǎo)基金、參股創(chuàng)業(yè)投資等方式引人國內(nèi)外資金設(shè)立投資機(jī)構(gòu)。

4.2融資服務(wù)功能

通過服務(wù)體系，收集和分析科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)的科技成果、財務(wù)狀況、盈利能力、市場潛力及是否具有高成長性等方面的信息，將優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項目推薦給投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu);通過服務(wù)體系將融資業(yè)務(wù)資源(包括銀行資源、信用擔(dān)保資源、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易資源、風(fēng)險投資資源、上市融資資源、基金資源、股份制改造資源等)介紹給企業(yè)，協(xié)助投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)的需求，提供個性化服務(wù)，解決投融資雙方信息不對稱問題，實現(xiàn)投融資雙方的有效對話和溝通

4.3創(chuàng)新扶持功能

服務(wù)體系創(chuàng)新扶持功能體現(xiàn)在3個方面:一是積極主動幫助企業(yè)申報國家級、自治區(qū)級和市級科技計劃項日，根據(jù)創(chuàng)新活動的不同階段和類型申請各類政府扶持資金，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新;二是與政府科技、財政、稅務(wù)等部門建立工作協(xié)作機(jī)制，充分利用國家稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新;二是與會計師、律師事務(wù)所和融資顧問機(jī)構(gòu)緊密合作，為企業(yè)科技創(chuàng)新融資活動提供專業(yè)輔導(dǎo)

4.4創(chuàng)新引導(dǎo)功能

服務(wù)體系將設(shè)立“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金(基金)”引人風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資等資金或基金將選擇科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過參股、貸款、擔(dān)保等方式支持企業(yè)科一技創(chuàng)新活動，}#=根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新不同發(fā)展階段的需要，給子不同方式的資金支持，體現(xiàn)投融資服務(wù)體系的引導(dǎo)功能

4.5技術(shù)交易功能

服務(wù)體系通過現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易市場開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，將有效促使科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決科技成果轉(zhuǎn)化中融資難的問題。同時，通過開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，可以吸引國內(nèi)外的創(chuàng)新技術(shù)和科技成果落戶北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，改變本地區(qū)自主創(chuàng)新后勁不足、創(chuàng)新資源缺乏等局面_

4.6投融資放大功能

服務(wù)體系通過設(shè)認(rèn)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)引詳資金(基金)”，引人風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資等，使得進(jìn)入企業(yè)科一技創(chuàng)新活動的資金不再是過去單一的無償資助形式，而是增加了股權(quán)投資、跟進(jìn)投資、風(fēng)險投資、小額貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押等多種形式，引領(lǐng)更多的社會資本、民營資本進(jìn)人到科一技創(chuàng)新活動，發(fā)揮投融資的放大和拉動效應(yīng)。

4.7創(chuàng)業(yè)孵化功能

為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計劃書編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)和相關(guān)行政許可申報服務(wù);為創(chuàng)辦3年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項目診斷、市場營銷、財務(wù)管理、籌資融資、財稅申報、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場地等

5投融資服務(wù)體系的近期任務(wù)

(1)設(shè)立北海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，首期引導(dǎo)資金不低于400萬元;初步建立本地區(qū)科技創(chuàng)新投融資運行機(jī)制，通過多種方式，吸納金融機(jī)構(gòu)或其他社會資金注資，為下一步建立具有一定資金規(guī)模的“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金’‘奠定基礎(chǔ)。

(2)提升北海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金運行效率及北海市產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)域性資本市場服務(wù)功能，為5一10個項日提供種子資金支持，為2家以上企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，為2一5家企業(yè)或項目提供技術(shù)產(chǎn)權(quán)(無形資產(chǎn))交易服務(wù)

(3)成立北海市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心(公司)，爭取與銀行、投行、評估等機(jī)構(gòu)合作，打造北海市科技創(chuàng)業(yè)投融資一站式服務(wù)窗口，集融資、信息交流、咨詢服務(wù)、資源整合為一體，為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)人資金和資本市場提供服務(wù)窗日和切人模式)服務(wù)企業(yè)30家以上，為企業(yè)提供投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科一技成果轉(zhuǎn)化、政府資金申報、令利與標(biāo)準(zhǔn)等咨詢與服務(wù)，建立服務(wù)示范企業(yè)10家以上

(4)引導(dǎo)2一3家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)人北?？萍夹椭行∑髽I(yè)，直接投資額為2 000萬兒以上，幫企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險，為企業(yè)帶來先進(jìn)的管理理念和規(guī)范的管理體制

(5)探索北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家小范生產(chǎn)力促進(jìn)中心為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融資提供信息化、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)制與模式，培育北海中心服務(wù)品牌，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌價值和增值服務(wù)能力，提高公信力和社會影響力，實現(xiàn)北海中心良性和可持續(xù)發(fā)展

6為完成近期任務(wù)所作的前期工作積累

(1)目前已基本確認(rèn)首期北海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的資金來源北海市科技局、北海市卜業(yè)園管理委員會、北海市高新園區(qū)管理委員會和北海中心于2010年7月底達(dá)成合作意}句，決定共同設(shè)立“北海市科一技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”，首期資金注人額不低于400萬元

(2)北海市科一技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種J’資金運行情況良好，為扶持資金資木化運作積累了經(jīng)驗

2008年4月25日，北海市科技局出臺了《北海市科一技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金管理試行辦法》，設(shè)立了“北海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金”，由北海中心負(fù)責(zé)資金籌措和項目的組織、評審與跟蹤首期種子資金運作取得獷圓滿成功，第二期于2009年12月啟動，日前運行情況良好

(3)北海市產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)揮了區(qū)域性資本市場服務(wù)功能。2007-2009年，北海市產(chǎn)權(quán)交易中心和北海市生產(chǎn)力促進(jìn)中心共同投資進(jìn)一步完善了北海市產(chǎn)權(quán)文易市場的服務(wù)功能，該中心已經(jīng)為北海、欽州、防城港3個市的6家非上市股份有限公司提供了股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、查詢、分紅、派息、饋贈和變更服務(wù)，這6家公司已在北海市產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌交易，已有1家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，1家企業(yè)通過了上市輔導(dǎo)期。同時，還為4家非上市股份有限公司的組建、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、融資等提供服務(wù)。

(4)已引人1家風(fēng)險投資公司進(jìn)人北海高新技術(shù)企業(yè)，直接融資1 000萬元。這是北海中心積極探索依托金融資本市場，為高新技術(shù)企業(yè)直接融資的一項嘗試。

(5)初步建成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新投融資資源信息數(shù)據(jù)庫。該信息數(shù)據(jù)庫現(xiàn)已錄人300多條科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)信息與項目信息、200多條金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)信息、200多條技術(shù)前沿報告及案例分析信息等。

(6)北海中心已與上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廣東生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廣西現(xiàn)代物流生產(chǎn)力促進(jìn)中心等兄弟單位達(dá)成合作約定，它們將在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔(dān)保、信貸融資服務(wù)、企業(yè)信用評價服務(wù)等方面為北海中心開展業(yè)務(wù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。

7投融資服務(wù)體系的三年規(guī)劃

(1)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保、信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确?wù)試點，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)成長評價體系和多層次多渠道融資體系。

(2)啟動科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程，根據(jù)企業(yè)的不同成長階段，積極幫助、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范改制、規(guī)范運作和擬定上市方案等，推動企業(yè)上市融資尋求發(fā)展，建設(shè)科技型中小企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊。

(3)設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭取由財政資金、銀行(如國家開發(fā)銀行)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、北海市大型企業(yè)或上市公司共同組建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)來北海設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司。

8投融資服務(wù)體系建設(shè)的保障措施

8.1編制規(guī)劃

根據(jù)北海市科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)的特點及實際需求，會同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的投融資服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。

8.2政策促進(jìn)

根據(jù)北海市委、北海市政府制定的臼匕海市改善金融生態(tài)環(huán)境的總體方案》，對現(xiàn)有的相關(guān)扶持政策進(jìn)行創(chuàng)新、補(bǔ)充和進(jìn)一步完善，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)到北海開拓業(yè)務(wù)，吸引和帶動社會投資，加快推動服務(wù)體系建設(shè)。同時，發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，加大對服務(wù)體系建設(shè)和運營的支持。

篇6

科研與教學(xué)是高等學(xué)校的兩個重要職能。高等學(xué)校一方面通過科學(xué)研究探索真理、發(fā)展知識,構(gòu)成了社會發(fā)展的思想庫;一方面通過教學(xué)挖掘和開發(fā)人的潛在能力,為社會發(fā)展積累有知識和創(chuàng)造性的人力資本[1]。當(dāng)前我國高校教學(xué)和科研之間存在的主要問題在于過于重視科研,高校教師的主要精力放在課題的申報、經(jīng)費的申請、論文的發(fā)表、專著的出版以及獎勵的獲得上,而對于自己的教學(xué)本職工作,則相對關(guān)注不夠,不愿意探討教學(xué)方法、成果、教學(xué)業(yè)績的得失。這些問題存在的原因固然有多種因素,但就其根源來講,還在于缺乏教學(xué)和科研相互融合的結(jié)合點。

1科研創(chuàng)新平臺的構(gòu)建思想

著名教育家錢偉長先生指出:大學(xué)必須拆除教學(xué)與科研之間的高墻,教學(xué)沒有科研做底蘊,就是一種沒有觀點的教育;沒有靈魂的教育。教學(xué)和科研存在著互動關(guān)系,互為基礎(chǔ)。一方面,科研為教學(xué)提供科研課題,教師通過課題研究可以掌握學(xué)科發(fā)展的前沿,有助于教師在教學(xué)時以最新的學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)成果豐富教學(xué)內(nèi)容,促進(jìn)了教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容的更新。學(xué)生可以通過參與課題學(xué)習(xí)到專業(yè)知識和了解軟件

開發(fā)的整個流程,并提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。另一方面,教學(xué)對教師的知識結(jié)構(gòu)改善有著重要優(yōu)化的作用,可以促進(jìn)師資隊伍自身素質(zhì)的提高,參加科研的教師能在教學(xué)中夯實自身的理論基礎(chǔ),在科研工作中有更寬廣的思路。實際上,單單是課程的組織本身就具有產(chǎn)生新學(xué)科的功能,當(dāng)代一些交叉學(xué)科的產(chǎn)生,并非都是來自生產(chǎn)領(lǐng)域,也不都是來自科研機(jī)構(gòu),而常常是來自高等學(xué)校的課程組織形態(tài)[2]。

如何將科研和教學(xué)有機(jī)的融合在一起,必須尋找兩者的結(jié)合點。本文的觀點是以大學(xué)生科研創(chuàng)新平臺為依托,建立“課題項目團(tuán)隊”,促進(jìn)科研和教學(xué)的有機(jī)融合,提高教學(xué)質(zhì)量和大學(xué)生的綜合素質(zhì)。大學(xué)生科研創(chuàng)新平臺的中心為科研和教學(xué),主體為教師和學(xué)生?！敖處煈?yīng)聯(lián)系本學(xué)科領(lǐng)域的最新動態(tài)進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生了解本學(xué)科的發(fā)展動態(tài),激發(fā)他們解決學(xué)術(shù)問題和實際問題的興趣[3]?！彼越處熢谕瓿煽蒲姓n題的同時,可以將科研課題分解作為教學(xué)的示例?？蒲姓n題代表著本專業(yè)的前沿知識,將其作為教學(xué)示例可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生通過參加“課題項目團(tuán)隊”不僅可以熟悉軟件開發(fā)流程及基本知識,還可以了解到本專業(yè)的最新動態(tài),擴(kuò)展自身的視野。如圖1所示 。

圖1大學(xué)生科研創(chuàng)新平臺

2方案的實施

2.1大學(xué)生創(chuàng)新平臺

科技創(chuàng)新平臺的宗旨主要是促進(jìn)科研與教學(xué)互動,達(dá)到提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)的目的。使學(xué)生能夠把課內(nèi)學(xué)到的知識應(yīng)用到實際當(dāng)中,在實際動手操作的過程中深刻的理解理論知識,同時培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏、刻苦鉆研的創(chuàng)新精神。

科研項目的來源由兩部分組成,一部分是由教師申報國家級、省級和校級課題,教師通過申報課題可以更進(jìn)一步的了解專業(yè)動態(tài),拓寬自身的視野;另外一部分是由學(xué)院出資和企業(yè)贊助共同創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新基金,由學(xué)生可根據(jù)自己的情況和興趣愛好申報課題,學(xué)生通過申報課題,可以不但可以提高學(xué)生的專業(yè)水平,還可以培養(yǎng)學(xué)生查詢資料、寫作及語言表達(dá)能力,達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和提高綜合素質(zhì)。

每個科研課題要組建課題項目團(tuán)隊,團(tuán)隊由教師、學(xué)生組成。教師負(fù)責(zé)課題的難點攻關(guān)及指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課題的研究。學(xué)生參與到課題的整個過程,并協(xié)

助完成項目的開發(fā)或?qū)嶒灐Ｔ诳蒲羞^程中,教師的科學(xué)思維方法、創(chuàng)新思維習(xí)慣等科學(xué)素養(yǎng)對學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)起著潛移默化的影響。這種影響是非文字化的,但其作用是巨大的。從事科研的教師,一般來說,探索性較強(qiáng),不迷信權(quán)威,敢于質(zhì)疑。這些素質(zhì)在教學(xué)過程中體現(xiàn)為不迷信教材,善于提出開放性的問題,引導(dǎo)學(xué)生積極思考并參與討論。

教師教學(xué)的過程中,可以將科研課題根據(jù)課程的知識點進(jìn)行細(xì)化,以課題為切入點引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行理論知識學(xué)習(xí)。同時科研課題中的某些功能模塊做為課程設(shè)計的內(nèi)容,再將課程設(shè)計的內(nèi)容中所含的知識點拆分成小實驗或課堂實例。這樣,每個知識點由一個大的項目串接起來,不再成為孤立的知識點,課堂教學(xué)的內(nèi)容也不再枯燥,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,學(xué)習(xí)的效果能夠明顯的提高。

2.2課題項目團(tuán)隊

團(tuán)隊包括指導(dǎo)教師團(tuán)隊和學(xué)生團(tuán)隊,教師團(tuán)隊相當(dāng)于公司的項目總監(jiān),學(xué)生團(tuán)隊相當(dāng)于公司的軟件開發(fā)部門。學(xué)生團(tuán)隊由幾個小組組成,高年級學(xué)生擔(dān)當(dāng)項目經(jīng)理或小組長,低年級(大一、大二)擔(dān)當(dāng)?shù)图壋绦騿T或軟件工程師角色?！罢n題項目團(tuán)隊”的結(jié)構(gòu)如圖2所示 。每個學(xué)生在團(tuán)隊中扮演一個公司員工的角色。學(xué)生通過直接扮演項目開發(fā)組中的成員角色,角色包括:項目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、配置管理員、軟件工程師、測試工程師等,來了解在軟件項目開發(fā)團(tuán)隊中的角色、過程、規(guī)范和執(zhí)行方法,以及在團(tuán)隊合作中溝通能力的重要性,養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。表1是團(tuán)隊職責(zé)說明。指導(dǎo)教師重點指導(dǎo)高年級學(xué)生,必要時兼顧對低年級學(xué)生的技術(shù)指導(dǎo)。高年級學(xué)生具有指導(dǎo)低年級學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。

每個課題的開發(fā)嚴(yán)格按照項目開發(fā)流程進(jìn)行,包括項目立項、計劃、需求分析、設(shè)計、編碼、測試和交付的全過程,讓學(xué)生熟悉軟件工程在企業(yè)中的具體應(yīng)用方法。課題組角色的劃分是根據(jù)學(xué)生的知識和能力的不同進(jìn)行劃分。學(xué)生在團(tuán)隊擔(dān)任的角色隨著能力的提高是動態(tài)變化的。不同的工作角色要求的知識有所不同,要求承擔(dān)此工作的學(xué)生要具備相應(yīng)的知識。因此所對應(yīng)課程的設(shè)置也會有所不同。主要課程設(shè)置如表2所示。大一學(xué)生剛接觸此專業(yè),通過教師和高年級學(xué)生的指導(dǎo)了解軟件工程的特性及相關(guān)的知識,在課題組承擔(dān)一些輔的工作如:寫文檔等,這樣有利新生快速的融入到軟件開發(fā)的環(huán)境中,提高他們的學(xué)習(xí)熱情。經(jīng)過一年的初步學(xué)習(xí)后,大二的學(xué)生可以承擔(dān)課題的開發(fā)工作,在中級階段的4種角色可以進(jìn)行互換,使學(xué)生能夠熟悉不同角色的工作。在此期間,學(xué)生要學(xué)習(xí)與軟件開發(fā)相關(guān)的專業(yè)課程。經(jīng)理的角色一般由大三的學(xué)生勝任,主要學(xué)習(xí)項目管理及軟件體系結(jié)構(gòu)相關(guān)的知識。

3成果

軟件人才的素質(zhì)包括專業(yè)素質(zhì)和非專業(yè)素質(zhì)兩個方面[4]。在專業(yè)素質(zhì)方面,軟件人才需要扎實的知識基礎(chǔ)、良好的能力結(jié)構(gòu)等。但是軟件人才只具備專業(yè)素質(zhì)還是不夠的,還要具備非專業(yè)素質(zhì),譬如:個人的責(zé)任心、道德感、團(tuán)隊精神、溝通能力、組織能力等,該素質(zhì)在軟件生產(chǎn)中日益重要,以成為軟件高素質(zhì)人才的必備條件,并在進(jìn)行軟件開發(fā)、管理過程中直接影響工作完成的效果和質(zhì)量。

經(jīng)過幾年的教學(xué)實驗,學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了很大的提高。經(jīng)統(tǒng)計分析,參加課題項目團(tuán)隊的同學(xué)的成績在全班的前列。圖3是課題組學(xué)生與其他學(xué)生平均成績的對比。從表中可以看出,一年級,無論是公共課還是專業(yè)基礎(chǔ)課,課題組學(xué)生的平均成績要略好

圖3課題組學(xué)生與其他學(xué)生平均成績對比

于其他學(xué)生的平均成績,但是差別不是很大。原因是大一學(xué)生剛接觸此專業(yè),新鮮感和學(xué)習(xí)熱情都比較高,所以成績都比較好。

到了二年級和三年級,課題組學(xué)生的平均成績要遠(yuǎn)高于其他學(xué)生的平均成績。并且課題組學(xué)生的成績基本穩(wěn)定,而其他學(xué)生的平均成績呈逐年下滑的趨勢。造成這各結(jié)果的原因是其他學(xué)生對專業(yè)的新鮮感消失并且學(xué)習(xí)熱情下降所至。

學(xué)生不但提高學(xué)生的綜合素質(zhì),并且能夠很好的完成科研課題。2009年,各課題組參加了“安利杯”軟件設(shè)計大賽,取得不錯的成績,“基于Web3D的交互式虛擬水稻模型”獲得特等獎,“交互式離散數(shù)學(xué)教學(xué)系統(tǒng)”、“花卉環(huán)境監(jiān)測自動化控制系統(tǒng)”獲得一等獎,“基于UCGUI的嵌入式設(shè)備圖形解決方案簡介文檔”、“編程語言學(xué)習(xí)系統(tǒng)”獲得二等獎,“課件智能生成和平臺系統(tǒng)”獲得三等獎。其中“基于Web3D的交互式虛擬水稻模型”和“花卉環(huán)境監(jiān)測自動化控制系統(tǒng)”項目組同學(xué)全部為試點班的學(xué)生,其他獲獎項目中試點班的學(xué)生占50%以上,并全為骨干成員。課題組的學(xué)生不但很好的掌握了專業(yè)知識,其非專業(yè)素質(zhì)也得到了很大的提升,我院大四學(xué)生在北京基地實訓(xùn)時,課題組成員被企業(yè)優(yōu)先錄用,并受到企業(yè)的贊譽。

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Applying Research and Innovation Platform to Promote the Organic Integration of Research and Teaching

DENG Hong, QIU Xiao-hong, PENG Ying-qiong

(College of Software, Jiangxi Agriculture University, Nanchang 330045, China)

篇7

包頭國稅局何以獲得如此殊榮？

解放思想，觀念創(chuàng)新是關(guān)鍵。為深入開展創(chuàng)新工作，包頭市國稅局及時成立了創(chuàng)新項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織評估推薦創(chuàng)新項目，調(diào)查復(fù)核創(chuàng)新項目成效，宣傳推廣創(chuàng)新項目的經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決評估事項等，定期對創(chuàng)新工作進(jìn)行研究、部署、實地調(diào)研和跟蹤問效，全力抓好創(chuàng)新工作。包頭市國稅局從具體工作入手，針對亟需更新的思想觀念、亟需改革的體制機(jī)制、亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，尋求突破，注重創(chuàng)新的系統(tǒng)化，全面樹立系統(tǒng)的創(chuàng)新觀。圍繞開拓工作思路，增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動性和自覺性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；圍繞推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)行管理創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進(jìn)行方式方法創(chuàng)新，營造了創(chuàng)新文化，激發(fā)了創(chuàng)新活力，有力地推動了各項創(chuàng)新工作的開展。

建章立制，健全制度是保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市國稅系統(tǒng)創(chuàng)新項目的引導(dǎo)服務(wù)、評估推薦和應(yīng)用推廣，確保創(chuàng)新工作有新突破，包頭市國稅局機(jī)關(guān)各科室和各基層局從人力、物力和財力上給予創(chuàng)新工作大力支持，形成齊抓共管的良好局面，對已申報登記的創(chuàng)新項目實施責(zé)任包干制，從市局領(lǐng)導(dǎo)起，將抓創(chuàng)新管理責(zé)任到人，要求各基層征管局、各部門均要結(jié)合實際和工作需求積極開展創(chuàng)新項目調(diào)研和論證，認(rèn)真檢驗創(chuàng)新項目的立項可行性和成果，市局包干領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)專項小組深入一線，進(jìn)行創(chuàng)新工作督導(dǎo)檢查，同時包頭市國稅局建立健全了創(chuàng)新工作考核機(jī)制，年終對創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，全面促進(jìn)創(chuàng)新工作的持續(xù)深入開展。

重點突出，信息技術(shù)是支撐。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為實現(xiàn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。包頭市國稅局近年來在信息化建設(shè)工作中，創(chuàng)新技術(shù)人才培養(yǎng)思路，探索技術(shù)人才培養(yǎng)模式，全面推動技術(shù)服務(wù)核心團(tuán)隊建設(shè)工作，建立了人才吸引和培訓(xùn)機(jī)制，極大地激發(fā)了技術(shù)人員的工作熱情，目前全局技術(shù)服務(wù)核心團(tuán)隊已有各類信息技術(shù)專業(yè)人才30多名，同時注重強(qiáng)化技術(shù)交流協(xié)作，積極開展應(yīng)用服務(wù)，在實戰(zhàn)中切實提高了技術(shù)服務(wù)水平，為實現(xiàn)信息管稅提供了堅實的人才保障和技術(shù)支撐。包頭市國稅局以信息技術(shù)為依托，針對行政管理、稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和傳統(tǒng)征管方式難以解決的問題，先后研發(fā)了“綜合績效考評管理應(yīng)用系統(tǒng)”、“移動短信服務(wù)平臺”、“普通發(fā)票查詢舉報系統(tǒng)”、“二手車發(fā)票開票系統(tǒng)”、“通用平推機(jī)打發(fā)票開票系統(tǒng)”，以及“出口退稅預(yù)警評估”、“所得稅電子臺賬”、“稅源與征管狀況監(jiān)控分析”、“資源綜合利用”、“車輛購置稅電子檔案”、“稅務(wù)稽查計算機(jī)輔助選案”、“煤炭行業(yè)預(yù)警評估”等一系列針對性和實效性較強(qiáng)的應(yīng)用系統(tǒng)，并在全市國稅系統(tǒng)進(jìn)行了推廣運用，提高了征管數(shù)據(jù)的增值利用率，堵塞了征管漏洞，提升了管理水平，對促進(jìn)各項工作的順利開展發(fā)揮了積極作用，有的還在全自治區(qū)得到了推廣應(yīng)用，為推進(jìn)全區(qū)國稅事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

注重運用，創(chuàng)新顯效是目的。在大力開展創(chuàng)新項目研發(fā)的同時，包頭市國稅局高度重視創(chuàng)新項目的推廣運用和經(jīng)驗總結(jié)，保證了創(chuàng)新項目的實施效果，有力地促進(jìn)了各項工作再上新臺階。

一是促進(jìn)了稅收收入增長。各項創(chuàng)新措施實施和推廣有力地促進(jìn)了稅收收入任務(wù)的圓滿完成。全市國稅收入“十一五”時期累計完成429.57億元，比“十五”時期增加了278.43億元，增長184.23％，年均增長16.46%，2011年一季度，全市國稅系統(tǒng)累計組織入庫各項稅收28.56億元，同比增收4.25億元，增幅17.47％。稅收收入呈現(xiàn)連年快速增長的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為包頭市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財力保障，各項創(chuàng)新項目的實施功不可沒。

二是提高了征管質(zhì)量。通過創(chuàng)新項目的實施，進(jìn)一步明晰了崗位職責(zé)，優(yōu)化了工作流程，加強(qiáng)了征管各個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。2010年，全市國稅系統(tǒng)申報率為98.57%，較上年提高0.82個百分點。稅款入庫率為99.90％，較上年提高0.05個百分點。加收滯納金入庫率為99.63%，較上年提高0.15個百分點。處罰率保持100%。2010年，包頭市國稅局依托各應(yīng)用系統(tǒng)，不斷查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，累計查補(bǔ)稅款2.3億元。通過出口退稅預(yù)警評估管理系統(tǒng)，及時對77戶有疑點的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，共查補(bǔ)稅款23萬元，有效防止了騙取出口退稅案件的發(fā)生。依托所得稅電子臺賬強(qiáng)化所得稅管理，2009年度企業(yè)虧損面為13.5%，同比下降5.1個百分點。

三是加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新活動的廣泛開展，激發(fā)了廣大稅干的學(xué)習(xí)熱情，全系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的氛圍日趨濃厚，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)越來越成為廣大國稅干部的自覺行為。截至目前，全市國稅系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員占在職職工總數(shù)的85%，400余人取得了各類專業(yè)技術(shù)職稱，干部隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，為做好各項稅收工作提供了堅實的人才保證。

篇8

昨天――懵懂少年，艱苦歷練成人才

1997年8月，“中國農(nóng)業(yè)銀行綜合應(yīng)用系統(tǒng)”的開發(fā)工作全面啟動，并在系統(tǒng)內(nèi)公開選拔開發(fā)人員。李書以其良好的綜合素質(zhì)脫穎而出，從長春市分行科技處借調(diào)至總行軟件開發(fā)中心參與系統(tǒng)開發(fā)工作。作為剛剛?cè)胄械拇髮W(xué)生，她十分珍惜這次機(jī)會，并把它作為人生的又一個起點。她暗暗發(fā)誓，一定要用出色的表現(xiàn)報答組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任與期望。

“天道酬勤”是李書的座右銘。她仿佛又回到了學(xué)生時代緊張的生活節(jié)奏中，充分利用節(jié)假日和晚間休息時間來加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，辦公室、宿舍處處留下她深夜苦讀的身影。經(jīng)過幾個月的刻苦鉆研和系統(tǒng)培訓(xùn)，她已經(jīng)能夠較好地解決在程序編制時遇到的疑難問題，并逐步承擔(dān)了內(nèi)部核算、日終處理及年終處理等子系統(tǒng)的部分開發(fā)工作。在這突破性的進(jìn)步面前，她并沒有沾沾自喜，而是更深刻地領(lǐng)悟到，只有經(jīng)得起實踐檢驗的產(chǎn)品才是好產(chǎn)品。于是她傾注了更多的時間和精力，反復(fù)進(jìn)行功能測試和壓力測試，并結(jié)合程序性能優(yōu)化的需要，對RS/6000、AS/400、HP/9000各機(jī)型在程序存取數(shù)據(jù)庫與并發(fā)、流程控制方面進(jìn)行了優(yōu)化，大大提高了程序執(zhí)行性能和批處理運行效率。

經(jīng)過“中國農(nóng)業(yè)銀行綜合應(yīng)用系統(tǒng)”開發(fā)過程的艱苦歷煉，李書從一個充滿豪情又曾經(jīng)懵懵懂懂的大學(xué)生成長為軟件開發(fā)中心的技術(shù)骨干。

今天――迎接挑戰(zhàn)，銳意創(chuàng)新結(jié)碩果

為了確保集團(tuán)客戶的整體資金留存及結(jié)算業(yè)務(wù)，2002年7月，總行領(lǐng)導(dǎo)決定開發(fā)現(xiàn)金管理平臺。

經(jīng)過仔細(xì)研究和慎重挑選，領(lǐng)導(dǎo)指派李書擔(dān)任現(xiàn)金管理項目經(jīng)理。面對全新的課題和前所未有的挑戰(zhàn)，這個嬌小聰慧的女孩子毅然接過重?fù)?dān)，在短時間內(nèi)迅速組建了項目組，并以廣東大石為基地，開始了全封閉式的開發(fā)工作。

她翻閱了大量的國內(nèi)外資料，充分了解了國際上較為通用的現(xiàn)金管理模式，并多次帶領(lǐng)項目組到TCL、美的集團(tuán)和廣東電信等集團(tuán)客戶進(jìn)行實地調(diào)研，最終將現(xiàn)金管理平臺定位成“以集團(tuán)性客戶為對象、以電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺、以賬戶服務(wù)為核心、以多種產(chǎn)品組合為內(nèi)容、以方便客戶流動性管理為目的”的銀行綜合服務(wù)平臺。

在李書的建議下，項目組選定中國農(nóng)業(yè)銀行綜合應(yīng)用系統(tǒng)（ABIS）作為賬務(wù)處理中心、中國農(nóng)業(yè)銀行綜合應(yīng)用前置系統(tǒng)（AIPS）作為分行調(diào)度中心、中國農(nóng)業(yè)銀行綜合交換系統(tǒng)（AISC）作為總行交換中心，在這三個綜合系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)現(xiàn)金管理平臺，這一決策使開發(fā)工作成功地邁出了第一步。

開發(fā)工作進(jìn)入正常軌道不久，部分客戶突然提出如果系統(tǒng)不能在半年內(nèi)上線，他們將放棄與農(nóng)行的合作。這就意味著要調(diào)整部署，加快進(jìn)度，以最短的時間最大限度地滿足客戶的需求。李書感受到巨大的壓力。她一邊鼓舞士氣，帶動整個項目組形成一個極具凝聚力和向心力的集體；一邊合理進(jìn)行用工分配，將組內(nèi)主要力量投入到核心業(yè)務(wù)的開發(fā)和創(chuàng)新上，將客戶端非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包；她還主動與客戶的應(yīng)用軟件開發(fā)商聯(lián)系商討有關(guān)事宜，多管齊下，大大加快了開發(fā)進(jìn)度。

2002年 12月，項目開發(fā)進(jìn)入最后的攻堅階段。在這緊要關(guān)頭，廣東爆發(fā)了非典，而開發(fā)基地又位于重災(zāi)區(qū)，形勢異常嚴(yán)峻。李書和項目組同志將一切危險置之度外，繼續(xù)夜以繼日地工作著。特別是在進(jìn)入綜合測試之后，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和項目進(jìn)度，他們更是通宵達(dá)旦地工作。面對如此齊心協(xié)力的團(tuán)隊，面對如此全力以赴的戰(zhàn)友，李書的心中充滿了感動。非典是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，李書和她的項目組經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗，用行動展示了農(nóng)行科技工作者的精神風(fēng)貌，成為非典期間一道亮麗的風(fēng)景線。

經(jīng)過6個月的奮戰(zhàn)，2003年4月12日，現(xiàn)金管理平臺如期在廣東上線了。項目組在實現(xiàn)產(chǎn)品基本功能的同時，在資金劃撥的實時性、接入渠道的多樣性、風(fēng)險控制的嚴(yán)密性方面實現(xiàn)了三大創(chuàng)新。TCL集團(tuán)作為首批上線的客戶，對現(xiàn)金管理平臺給予了高度評價。在廣東銀企推介會上，現(xiàn)金管理平臺更是引起了眾多企業(yè)的矚目，業(yè)界普遍認(rèn)為在目前國內(nèi)同類金融產(chǎn)品中，農(nóng)行的現(xiàn)金管理產(chǎn)品處于領(lǐng)先地位。

現(xiàn)金管理平臺的投產(chǎn)，為農(nóng)行帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截至2004年6月底，現(xiàn)金管理平臺已在全行35個數(shù)據(jù)中心上線使用，上線客戶50多家，包括中國煙草、中國糧油、華電集團(tuán)、中國移動、嘉吉投資（中國）有限公司等國內(nèi)外眾多大型企業(yè)，累計交易金額超過1500億元。

明天――與時俱進(jìn)，孜孜不倦永攀登

篇9

一、引言

近年來，小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展壯大，持續(xù)不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步注入新的活力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步最活躍和最具潛力的創(chuàng)新主體。適應(yīng)力強(qiáng)、成長性好，現(xiàn)在的科技型小微企業(yè)，也許在不久的將來會發(fā)展成為“巨無霸”企業(yè)。微軟、中興、海爾、阿里巴巴、蘋果、聯(lián)想等知名企業(yè)都是依托科技型小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在世界500強(qiáng)公司中，科技型小微企業(yè)也占據(jù)了一席之地?？萍夹托∥⑵髽I(yè)就如同一顆顆種子，有充足的陽光、豐沛的雨露、肥沃的土壤，就能破土而出，直至成長成材。這就是說，推動科技型小微企業(yè)的成長壯大可以有效地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、創(chuàng)新科技型小微企業(yè)金融模式

創(chuàng)新科技型小微企業(yè)金融構(gòu)架，需要組織構(gòu)架、流程管理以及制度創(chuàng)新三方面的合力作用，關(guān)鍵是構(gòu)筑全方位多角度的金融支撐體系，把針對科技型小微企業(yè)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為支撐點，不斷創(chuàng)新金融支撐體系，推出各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微科技企業(yè)

傳統(tǒng)科技型小微企業(yè)“融資難”問題根本原因是融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱，這導(dǎo)致雙方信任不足。而基于互聯(lián)網(wǎng)建立信用與金融服務(wù)平臺能夠使融資機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)了解到小微科技企業(yè)的信用評價狀況，使金融機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行授信及風(fēng)控。

互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微科技企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)平臺已經(jīng)在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功建立。去年末，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西安平安銀行高新分行聯(lián)合推出了“橙e稅金貸”，其是通過提取政府征信平臺的相關(guān)信息，評價企業(yè)的誠信度，并根據(jù)誠信度設(shè)置貸款指標(biāo)。

高新區(qū)還與招商銀行等機(jī)構(gòu)基于信用平臺推出了多種互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)產(chǎn)品，為小微科技企業(yè)提供純信用、低成本、隨借隨還、網(wǎng)上辦理的信用小額貸款。這些創(chuàng)新之舉基于高新區(qū)設(shè)立的金融與信用服務(wù)平臺。目前，該平臺注冊的國內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)211家，金融產(chǎn)品312種、136家中小微科技企業(yè)通過平臺達(dá)成融資協(xié)議，該平臺作為高新區(qū)科技企業(yè)信用和融資的線上平臺，將為解決小微企業(yè)融資難、融資貴發(fā)揮重要作用。高新區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建信用體系是一個著力點。從今年開始，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報事項、享受政策等都將需要在信用平臺上辦理，從而納入高新區(qū)的整體信用體系，并最終匯成高新區(qū)乃至更大范圍的“大數(shù)據(jù)”中。從以上信息得知，2015年，高新區(qū)推動科技金融發(fā)展的主要抓手就是互聯(lián)網(wǎng)金融。對于地處西北內(nèi)陸的西安高新區(qū)而言，互聯(lián)網(wǎng)金融是實現(xiàn)企業(yè)與資本市場對接的最短途徑。

（二）建立專業(yè)支行，支持科技創(chuàng)新

專業(yè)化機(jī)構(gòu)追求以較小的成本獲得較大限度的收益。對于銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司和基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)而言，追求在不斷競爭的市場環(huán)境中，在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)實現(xiàn)利潤最大化。科技型小微企業(yè)在科技園區(qū)內(nèi)通過專業(yè)化經(jīng)營、批量化作業(yè)不斷減少融資成本，是降低風(fēng)險、增加效益的必由之路。

現(xiàn)階段，科技型小微企業(yè)把商業(yè)銀行作為自己的融資首選渠道。專業(yè)支行是在目前金融產(chǎn)品缺乏差異化的情況下，專門針對科技型小微企業(yè)市場進(jìn)行細(xì)分的金融創(chuàng)新。掌握并推出產(chǎn)品有效滿足其融資需求，為其提供一系列金融產(chǎn)品，包括融資服務(wù)，制定服務(wù)方案、營銷方案和管理方案，信息，金融與財務(wù)咨詢，財務(wù)專題培訓(xùn)，制定發(fā)展戰(zhàn)略、授信業(yè)務(wù)、風(fēng)險管理以及不良資產(chǎn)管理。其還組織專業(yè)力量對中小企業(yè)的成長性進(jìn)行評估，解決銀行與企業(yè)間信息不對稱的問題。

目前，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立多家專業(yè)支行，不斷支持科技創(chuàng)新。比如交行于2015年初在綜合支行全面增設(shè)小企業(yè)業(yè)務(wù)部，增加31個小微企業(yè)專職服務(wù)團(tuán)隊，形成以專業(yè)支行為龍頭、綜合支行為補(bǔ)充的重點營銷力量和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。為更好地服務(wù)科技小微企業(yè)，交通銀行在分行層面設(shè)立小微企業(yè)營銷支持團(tuán)隊――小企業(yè)業(yè)務(wù)部，小微企業(yè)授信審批團(tuán)隊――零售信貸管理部。其中，小企業(yè)業(yè)務(wù)部專職負(fù)責(zé)制定小微企業(yè)營銷服務(wù)方案，直接參與小微營銷服務(wù)，實現(xiàn)分、支行兩級服務(wù)團(tuán)隊的業(yè)務(wù)聯(lián)動；零售信貸管理部負(fù)責(zé)審查審批小微企業(yè)授信方案，實現(xiàn)專業(yè)化、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化的授信審批流程，提升小微企業(yè)審批效率。

篇10

10月13～15日，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責(zé)任辦公室于第5次參加了在上海國家會展中心舉辦的第21屆中國國際紡織面料及輔料（秋冬）博覽會Intertextile Shanghai Fabric，在三大主題展區(qū)（流行趨勢空間、新技術(shù)創(chuàng)新空間、可持續(xù)發(fā)展專區(qū)），向來自29個國家和地區(qū)的超過4500家面輔料供應(yīng)商，以“科技創(chuàng)新”為導(dǎo)向全面推廣“綠色制造”路線、工具和創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)的綠色制造體系建設(shè)與全球紡織供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展。本次活動由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會主辦，從行業(yè)和公共服務(wù)角度，突出“創(chuàng)新性”和“公益性”，集新材料、新面料、新技術(shù)三大主題于一體。

打造“綠色制造”為核心的科技創(chuàng)新社會責(zé)任

2015年“新技術(shù)創(chuàng)新空間”位于5.1號館，展示面積達(dá)470平方米，共邀請了28項近年獲“紡織之光”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎項目成果進(jìn)行展示；同時，在展會現(xiàn)場還舉辦以“紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)交流”和“紡織新材料推介”主題交流日活動，開展技術(shù)交流近二十場次；在靜態(tài)展示區(qū)，全面展示近年獲“紡織之光”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎項目、“紡織之光”公益活動項目、紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展成就展示，與紡織專業(yè)觀眾和展商進(jìn)行對接和交流，為參展商和專業(yè)觀眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

科技創(chuàng)新是紡織服裝行業(yè)實現(xiàn)“綠色制造”的重要驅(qū)動力，此次以“綠色制造”為主題的展會行動得到了中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科技發(fā)展部的支持，共同重點打造科技創(chuàng)新空間InnoTex的“科技創(chuàng)新社會責(zé)任”主題展示和展會互動，重點從“可持續(xù)創(chuàng)新”、“有害化學(xué)物質(zhì)管控”、“環(huán)境信息披露”三大議題展示“綠色制造”的趨勢、技術(shù)路徑和合作機(jī)會?！熬G色制造”主題得到全球19個市場領(lǐng)導(dǎo)品牌組織“ZDHC有害化學(xué)物質(zhì)零排放締約品牌組織”及各品牌代表的積極響應(yīng)參與，并在新技術(shù)創(chuàng)新空間與業(yè)界開展互動交流。

展會期間，中紡聯(lián)社責(zé)辦、中紡聯(lián)科技部、ZDHC品牌組織共同開展了四項“綠色制造”主題活動，包括“為‘綠色制造’主題點贊+簽名”，“可持續(xù)創(chuàng)新技術(shù)目錄”業(yè)界意見征求，“紡織供應(yīng)鏈化學(xué)品管控信息交換系統(tǒng)試點招募”，和“綠色制造”技術(shù)創(chuàng)新交流活動日，歡迎行業(yè)企業(yè)和各利益相關(guān)方的蒞臨展位參與和支持。

“新技術(shù)創(chuàng)新空間”展示科技可能性

今年在新技術(shù)創(chuàng)新空間展出的28項技術(shù)成果，都是近三年來榮獲“紡織之光”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎項目，主要展示紡織新材料成果和紡織可持續(xù)發(fā)展技術(shù)兩個方面，這些新技術(shù)和成果展示特點鮮明，令絡(luò)繹不絕的參觀企業(yè)印象深刻。

紡織新材料成果突出新型化學(xué)纖維產(chǎn)品、新型紗線產(chǎn)品，以及紡織功能性新面料等。主要參展成果有：青島即發(fā)集團(tuán)的新型殼聚糖纖維及產(chǎn)品、江蘇奧神公司的聚酰亞胺纖維及產(chǎn)品、上海德福倫公司差別化纖維及產(chǎn)品、張家港中孚達(dá)公司的牦牛絨纖維制品、泉州海天的高蓬松搖粒絨面料，嘉興天之夢公司雙面絲絨面料，廈門三維絲公司的氟/醚復(fù)合材料，浙江榮盛石化、中國紡織科學(xué)研究院、魯泰集團(tuán)、如意集團(tuán)、旭榮針織等企業(yè)也將帶最新的產(chǎn)品進(jìn)行展示。

紡織可持續(xù)發(fā)展技術(shù)成果突出現(xiàn)代紡織服裝生產(chǎn)中影響資源和環(huán)境類的源頭控制、末端治理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)類技術(shù)成果；提升生產(chǎn)效率、改善工作條件的紡織生產(chǎn)監(jiān)控和管理技術(shù)；影響消費安全的防控類新技術(shù)成果。主要參展成果有：蘇州大學(xué)的超臨界二氧化碳無水染色技術(shù)、江蘇丹毛公司的羊毛植物染色技術(shù)、龍之族公司的發(fā)泡涂層技術(shù)、寧波大發(fā)化纖的廢舊紡織品再生技術(shù)、張家港三得利公司的紗線連續(xù)涂料染色技術(shù)等近十項成果進(jìn)行展示。

在“空間”活動現(xiàn)場開展主題交流日活動，其中，“紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)交流”內(nèi)容包括：可持續(xù)發(fā)展紡織新技術(shù)介紹，紡織科技創(chuàng)新實現(xiàn)紡織社會責(zé)任專家論壇?！凹徔椥虏牧贤平椤敝黝}交流日活動內(nèi)容包括：紡織新材料推介、紡織新材料應(yīng)用研討交流。