導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——向市場(chǎng)放權(quán)，該歸市場(chǎng)的逐步放歸市場(chǎng)；向社會(huì)放權(quán)，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)發(fā)展中的重要作用；向基層放權(quán)，賦予基層在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中更大的權(quán)力。

2012年1月，重慶“兩會(huì)”正在召開。

市政協(xié)委員趙宗芳提交了一份《深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率》的提案。

“審批集中不到位?！?/p>

“審批項(xiàng)目進(jìn)駐不到位?！?/p>

“部門授權(quán)不到位?！?/p>

…………

在提案中，趙宗芳列出了當(dāng)前行政審批存在的三大問題。

直轄以來，重慶對(duì)行政審批制度進(jìn)行了多次改革，有效提高了行政審批效率?？墒?，趙宗芳提到的問題卻始終沒能徹底解決。

這些問題為何如此頑固？形成這些問題的深層原因又是什么？

趙宗芳的提案，引起了市委、市政府的高度重視。

很快，提案主辦部門市法制辦的工作人員三次登門拜訪趙宗芳，詳細(xì)聽取他對(duì)此問題的意見。

2012年5月至7月，市法制辦派出調(diào)研組，對(duì)全市區(qū)縣行政審批服務(wù)中心進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地考察了十多個(gè)區(qū)縣行政審批服務(wù)中心，以及15個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心的建設(shè)運(yùn)行情況。

問題的核心，逐漸顯現(xiàn)出來。

“重復(fù)”之痛

李興紅今年33歲。在外地打工八年后，他存了一點(diǎn)錢，想回家鄉(xiāng)開一間飯館。

2011年底，他來到主城某區(qū)，選地段，租店面，請(qǐng)人工。

萬事俱備之際，李興紅準(zhǔn)備申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但到相關(guān)部門一問，他發(fā)愣了：“加上檢測(cè)、整改時(shí)間，整個(gè)審批時(shí)間要等近一個(gè)月?！?/p>

同樣的問題，不僅難住了個(gè)體戶李興紅，也難住了民企大佬尹明善。

幾年前，尹明善的力帆實(shí)業(yè)集團(tuán)推出了一個(gè)汽車項(xiàng)目。在生產(chǎn)線已經(jīng)建成、樣車已經(jīng)下線的當(dāng)口，尹明善卻遇到了審批難關(guān)——從項(xiàng)目開始審批到最后落地，光是許可證就要申請(qǐng)26個(gè)，而國企僅僅需要兩個(gè)！

“既然兩個(gè)‘本本’就能完成審批，卻硬要拉伸到26個(gè)——說明除了政策傾向性外，還存在著重復(fù)審批現(xiàn)象?！币晃幻駹I(yíng)企業(yè)界人士如是說。

對(duì)于“重復(fù)審批”，石云中也是深有感觸。

2007年初，石云中決定將他的三張食品有限公司挪個(gè)窩：“我想開始新征程?！?/p>

可很快，石云中眼中的神采就黯淡了——兩年半過去，花費(fèi)近百萬元，搬遷手續(xù)卻只辦了一半。

“很多審批事項(xiàng)都大致差不多，這部門批了，還要那部門批?！笔浦行睦锔C火。

為了加快改革進(jìn)程，南川區(qū)仔細(xì)梳理了行政審批項(xiàng)目。

“一梳理，發(fā)現(xiàn)了很多‘過期貨’、‘越權(quán)貨’、‘疊加貨’?！睍r(shí)任南川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任唐昌棟嚇了一大跳。

該撤的撤，該并的并——最終，152項(xiàng)審批程序被“腰斬”。

“累計(jì)壓縮審批時(shí)限達(dá)2186個(gè)工作日，簡(jiǎn)單換算，節(jié)約出了六年時(shí)間?！碧撇龡澱f。

重復(fù)審批是如何產(chǎn)生的？

享和律師事務(wù)所資深律師陳維國曾經(jīng)針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入研究：“一些部門審批權(quán)限設(shè)置存在交叉，導(dǎo)致相關(guān)行政審批項(xiàng)目辦理分散，造成了類似內(nèi)容的重復(fù)審批?！?/p>

于是石云中等只能“到處跑、慢慢等”——這就是行政審批的第一大痛點(diǎn)：審批權(quán)限交叉重疊，但都不愿放權(quán)。

“進(jìn)駐”之痛

“四個(gè)月，為什么辦不下一個(gè)房產(chǎn)證？”2012年12月初，重慶籍農(nóng)民工李張合如此抱怨。

李張合長(zhǎng)期在外打工。2012年初，他回家過春節(jié)，看到父母住的平房成了危房。于是，他決定對(duì)老屋進(jìn)行重建。

當(dāng)年5月，他拿到了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃施工許可證；三個(gè)月后，新房竣工。

隨即，李張合向當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)大廳提出辦理房產(chǎn)證申請(qǐng)，但煩心事隨之而來。

接下來的四個(gè)月里，李張合到行政審批大廳問了五六次，得到的答復(fù)一直是：“已經(jīng)送到相關(guān)部門，尚未審批下來?！?/p>

“審批大廳不就是辦審批的嗎？怎么還要到相關(guān)部門辦？”李張合質(zhì)問大廳工作人員。

“我們只負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)，具體的審批辦理還是在相關(guān)部門?！惫ぷ魅藛T頗感冤枉——由于相關(guān)職能部門沒有入駐，大廳的服務(wù)窗口僅具有接受權(quán)限。

“這樣的審批大廳，開著干嘛？”李張合繼續(xù)質(zhì)問——工作人員啞口無言。

區(qū)縣行政審批大廳，是行政審批制度改革的重要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容——通過同級(jí)別相關(guān)職能部門進(jìn)駐大廳，讓群眾“進(jìn)一道門，辦各種事”。

2003年以來，這項(xiàng)創(chuàng)新在重慶各區(qū)縣相繼推開。

然而，新問題也隨之出現(xiàn)。

“行政許可權(quán)和部門利益相關(guān)?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授何海波分析。正因如此，一些職能部門不愿“交權(quán)”，導(dǎo)致審批大廳進(jìn)駐率低，多項(xiàng)審批缺位。

“讓一些職能部門入駐審批大廳，就像割他們的‘肉’一樣?！睂?duì)此，豐都縣行政服務(wù)中心主任蔣小川深有感觸。

2007年初，為健全縣行政服務(wù)中心職能，蔣小川跑遍相關(guān)部門，向各部門領(lǐng)導(dǎo)要“權(quán)”——將相關(guān)審批和服務(wù)功能遷入中心。為此，她受過冷眼，吃過閉門羹，甚至挨過罵……最后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面督導(dǎo)，57個(gè)相關(guān)部門才終于“放權(quán)”。

在縣領(lǐng)導(dǎo)“撐腰”下，豐都幸運(yùn)地實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”——這一點(diǎn)，并不是全部區(qū)縣都能做到。

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，除豐都、永川等少數(shù)區(qū)縣外，全市大部分區(qū)縣行政審批大廳沒有做到相關(guān)部門“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。缺口最大的，甚至達(dá)到了三分之二。

對(duì)這個(gè)問題，趙宗芳這樣形容：“出于部門利益的考慮，一些政府部門沒有向中心充分授權(quán)，導(dǎo)致申請(qǐng)事項(xiàng)不能在中心全部辦結(jié)，需要拿回原部門審批，由此形成了行政效能不高、行政責(zé)任不明等深層次弊端。”

這，正是行政審批第二大痛點(diǎn)：各部門不愿放權(quán)，造成多項(xiàng)審批缺位。

“上下”之痛

李輝今年54歲。過去12年里，他一直在經(jīng)營(yíng)一家小型汽車摩托車配件廠。

2009年初，為尋求更大發(fā)展空間，李輝決定將工廠從主城遷到遠(yuǎn)郊區(qū)縣。

當(dāng)年8月，他向區(qū)級(jí)相關(guān)部門咨詢搬遷事宜。

“這些事項(xiàng)需經(jīng)過市、區(qū)兩級(jí)部門審批。”工作人員對(duì)他說。

“你們不能一起辦理嗎？”

“我們沒有上級(jí)部門的授權(quán)?！?/p>

2011年初，李輝終于完成了搬遷。為此，他在市、區(qū)相關(guān)部門間往返了近30次。

“搬遷審批跑的部門太多，手續(xù)復(fù)雜，很浪費(fèi)時(shí)間?！崩钶x說。

李輝的郁悶，基層審批工作者也有同感。

劉雪蓮是某區(qū)行政服務(wù)大廳工作人員。2010年，她對(duì)全市行政審批大廳進(jìn)行了一次調(diào)查。

“‘中間開花’成績(jī)斐然，‘上下伸展’力度不夠。”在調(diào)查報(bào)告中，她這樣說。

“上下伸展”為何難？

“因?yàn)槔骊P(guān)系，市級(jí)部門不愿將相關(guān)審批權(quán)下放。”市政協(xié)委員何建明一語中的——長(zhǎng)期以來，在省（自治區(qū)、直轄市）及以下，各類行政審批權(quán)限按照層級(jí)逐級(jí)分割，其終審權(quán)大部分仍然由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級(jí)部門掌握。這樣的權(quán)限設(shè)置，加之前置審批的傳統(tǒng)程序，導(dǎo)致了行政審批項(xiàng)目在經(jīng)過區(qū)縣層級(jí)后，還要到省級(jí)部門辦理終審。

但凡遇到這樣的項(xiàng)目，申請(qǐng)人少則等上幾個(gè)月，多的甚至?xí)壬弦粌赡辍?/p>

篇2

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快建設(shè)“十大體系”，實(shí)施“對(duì)接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)工作公平、公正、廉潔、規(guī)范、高效的目標(biāo)。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）進(jìn)一步充分授權(quán)。授予縣行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）負(fù)責(zé)與行政審批相關(guān)工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦權(quán)；授予中心對(duì)窗口工作人員的管理、獎(jiǎng)懲、考核和提拔重用推薦權(quán)；各窗口部門對(duì)駐中心窗口工作人員書面授予完成各項(xiàng)審批任務(wù)的權(quán)限，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。一是明確審批范圍。為認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，做到依法審批，對(duì)正在運(yùn)行的審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真清理。凡沒有法律規(guī)定和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的審批服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目予以取締；凡有依據(jù)的行政審批服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)縣政府法制部門核準(zhǔn)后實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作；凡有條件進(jìn)中心辦理的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)入中心運(yùn)作。二是規(guī)范審批行為。行政審批自接到申請(qǐng)材料之日起即為受理，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，必須予以受理，并出具《受理通知書》，在承諾的期限內(nèi)對(duì)行政審批做出決定；對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合有關(guān)要求規(guī)定的，應(yīng)出具《補(bǔ)正通知書》或《一次性告知書》；對(duì)審批事項(xiàng)不符合行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)出具《不予受理通知書》。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)力量。在中心設(shè)有窗口的部門，必須將與辦理行政審批和行政審批事項(xiàng)相關(guān)的業(yè)務(wù)股室的工作業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀干部派駐窗口工作，同時(shí)必須明確一名部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)窗口的工作，使每個(gè)窗口均能在中心和業(yè)務(wù)主管部門的組織、協(xié)調(diào)下按責(zé)任分工完成項(xiàng)目的受理、踏勘、審批、辦結(jié)的全過程。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)中心人員的教育管理。

1、各窗口部門必須選派得力的業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀干部常駐中心窗口工作。常駐窗口工作人員在窗口工作時(shí)間一般應(yīng)兩年以上，窗口工作期間，除行政編制關(guān)系和原單位同類人員享受的同等福利待遇不變外，其基本工資包括第十三個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資按原渠道劃轉(zhuǎn)到中心，由中心統(tǒng)一發(fā)放。中心窗口的公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。

2、各窗口工作人員（包括各窗口單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)）必須自覺接受中心的領(lǐng)導(dǎo)，參加中心統(tǒng)一組織的年度考核；對(duì)不能勝任工作或者有嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的工作人員，中心提出換人要求，部門必須密切配合，及時(shí)更換工作人員。

3、在窗口工作期間擬提拔使用的干部，應(yīng)充分聽取和尊重中心的意見。

（二）理順中心工作的辦事程序。

1、審批重大事項(xiàng)時(shí)，由中心召集主持聯(lián)審會(huì)，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須按中心要求參加會(huì)議，討論決定有關(guān)問題。對(duì)無故缺席的單位視為對(duì)該聯(lián)審項(xiàng)目的審批表示同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、凡決定應(yīng)由窗口受理的項(xiàng)目，各窗口單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得再予受理。

3、強(qiáng)化對(duì)中心工作的監(jiān)督檢查。中心必須堅(jiān)持原則，依法辦事，不得。任何領(lǐng)導(dǎo)和人員不得違規(guī)向中心人員“打招呼”、“批條子”干擾正常的行政審批工作。

（三）提高中心工作的辦事效率

1、為了給縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)提供快捷、高效的行政審批服務(wù)，有關(guān)部門必須在相關(guān)的業(yè)務(wù)股（科）室中選出足夠的、得力的工作人員組成窗口行政審批服務(wù)員隊(duì)伍（見附表，未列入附表的單位進(jìn)駐人數(shù)按原定計(jì)劃）。各部門的窗口行政審批服務(wù)員在原單位管理，在行政審批服務(wù)方面，接受窗口負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，按照首問責(zé)任制的要求隨時(shí)聽從窗口負(fù)責(zé)人的組織、指揮，確保行政審批服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

2、窗口單位應(yīng)在中心審批的服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)放在中心辦理，不宜到中心辦理的事項(xiàng)必須報(bào)縣政府法制部門核定，并告知中心。中心要切實(shí)履行工作職責(zé)，加大調(diào)度、協(xié)調(diào)工作力度，提高督辦工作水平，確保中心審批服務(wù)規(guī)范、高效運(yùn)行。

篇3

一、開展項(xiàng)目及主體的清理、確認(rèn)和公示

全面清理現(xiàn)行的行政許可項(xiàng)目，是貫徹實(shí)施行政許可法的首要條件。我局在進(jìn)行清理的過程中突出快、全、多三個(gè)特點(diǎn)。一是快行動(dòng)。接到上級(jí)關(guān)于清理行政許可項(xiàng)目的通知后，立即組織人員按要求進(jìn)行清理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期完成了清理任務(wù)。二是全清理。對(duì)局內(nèi)各辦公室所有涉及行政許可項(xiàng)目及法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行排查，做到現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目一個(gè)不漏。三是多溝通。在自查清理過程中，我局主動(dòng)向市民政局請(qǐng)示，了解上面動(dòng)態(tài)，一方面加強(qiáng)與內(nèi)部各辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行討論，另一方面經(jīng)常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進(jìn)行溝通。并對(duì)現(xiàn)保留行政審批、核準(zhǔn)、審核、備案項(xiàng)目及辦理時(shí)限進(jìn)行了再次統(tǒng)計(jì)和審定。對(duì)保留項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了再次審核，及時(shí)進(jìn)行了公示。

二、開展規(guī)范性文件的清理及合法性審查

2005年，我們結(jié)合行政審批制度改革，對(duì)1997年以來的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面的再次清理，對(duì)已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項(xiàng)予以廢止。經(jīng)梳理清查，我局目前不存在違法設(shè)定或規(guī)定行政許可的規(guī)范性文件。

為從源頭上保證規(guī)范性文件的合法性，我局建立了重要規(guī)范性文件備案制度，凡我局印發(fā)或代縣政府起草的涉及相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，在簽發(fā)前必須做好備案工作，由局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)文件的合法性進(jìn)行審查。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證行政許可事項(xiàng)正確實(shí)施

為保證行政許可事項(xiàng)的正確實(shí)施，我局高度重視對(duì)行政許可事項(xiàng)過程的內(nèi)外監(jiān)督。一是通過執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，規(guī)范我局的行政許可行為。二是通過嚴(yán)格規(guī)范的年度審查，設(shè)立舉報(bào)電話等措施，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事的行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。

核準(zhǔn)事項(xiàng)是：社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位。

備案事項(xiàng)是：行政區(qū)域界線管理。

篇4

一、進(jìn)一步減少、規(guī)范審批事項(xiàng)

（一）根據(jù)統(tǒng)一部署取消和調(diào)整審批事項(xiàng)。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)的取消和調(diào)整工作。凡是上級(jí)部門公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整。

（二）結(jié)合我區(qū)實(shí)際清理和減少審批事項(xiàng)。本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入清理和減少審批事項(xiàng)，能減則減，能并則并，能改為備案管理的改為備案管理。區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。

（三）承接好市里下放的審批事項(xiàng)。市級(jí)部門將本著權(quán)責(zé)一致、促進(jìn)發(fā)展、便民高效的原則，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)。各審批部門要積極和科學(xué)地承接好市級(jí)部門下放的審批事項(xiàng)，承接的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）辦理。

（四）規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)施的審批事項(xiàng)。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)。要統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門落實(shí))

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

各審批部門要改變部門內(nèi)部對(duì)一件事情多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批的狀況。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料，本著能減則減，能并則并的原則，對(duì)沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸貌牧系?，向一個(gè)部門重復(fù)提交的審批材料，要堅(jiān)決予以取消。各類審批事項(xiàng)的申請(qǐng)要件總量原則上減少30%以上。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的均予以取消。除事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁超范圍擅自增加索要申請(qǐng)材料。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門落實(shí))

三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限

（一）實(shí)行審批服務(wù)再提速。在鞏固我區(qū)年審批服務(wù)大提速成效的基礎(chǔ)上，各審批部門要通過優(yōu)化、簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí)限，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。各審批部門審批承諾辦理時(shí)限總體上再提速20%。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門落實(shí))

（二）拓展網(wǎng)上審批辦理。對(duì)行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例。在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。(審管辦牽頭，科信委、財(cái)政局配合)

四、承接落實(shí)好市里下放的審批權(quán)限

市發(fā)改委將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣相關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案權(quán)限。區(qū)縣發(fā)展改革部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由總投資萬元擴(kuò)大到億元；對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限由總投資1億元擴(kuò)大到7億元。內(nèi)資房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積由15萬平方米擴(kuò)大到萬平方米。以市發(fā)改部門下放區(qū)縣的項(xiàng)目審批權(quán)限為準(zhǔn)，所涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、人防、消防、開工許可證事項(xiàng)的審批權(quán)限，一律匹配下放到區(qū)縣實(shí)施，防止審批層級(jí)不一致。各審批部門要承接好并規(guī)范用好市級(jí)部門下放的審批權(quán)限。(發(fā)改委牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

五、進(jìn)一步深化審批制度改革

（一）歸并部門內(nèi)部審批職能。各審批部門要推進(jìn)部門內(nèi)部審批職能整合，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并將該科室整建制進(jìn)駐許可中心，強(qiáng)化集中審批服務(wù)。要履行法定程序，向派駐許可中心的審批事務(wù)的首席代表充分授權(quán)，強(qiáng)化落實(shí)在許可中心實(shí)行“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”的規(guī)定。做到進(jìn)許可中心全部可以審批。各部門的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上。審批部門的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。(政府辦、編制辦、審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門落實(shí))

（二）擴(kuò)大告知承諾制審批范圍。企業(yè)設(shè)立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門落實(shí))

（三）提高全程服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶等審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）工作。對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好外遷企業(yè)挽留工作。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（四）試建街道行政服務(wù)中心。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在具備條件的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（五）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。各審批部門要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方面遇到的疑難問題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門落實(shí))

六、創(chuàng)新聯(lián)合審批高效辦理機(jī)制

（一）強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批。按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國有資金的項(xiàng)目全部納審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，4月8日起逐步進(jìn)審程序辦理。(審管辦、發(fā)改委、監(jiān)察局牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（二）明確項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日、備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間限定在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開工許可階段控制在35天內(nèi)。各階段牽頭部門都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無縫對(duì)接。(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，工業(yè)技改類項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由區(qū)經(jīng)委會(huì)同發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，規(guī)劃階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)，開工許可階段由建管委牽頭組織落實(shí)，相關(guān)部門配合落實(shí))

（三）試行一窗受理、接辦分離。投資項(xiàng)目各類審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（四）建立幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、主管部門或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，發(fā)改委和有關(guān)部門落實(shí))

（五）擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。(審管辦、工商分局牽頭組織，質(zhì)監(jiān)局、公安局、國稅局、地稅局配合落實(shí))

七、建立落實(shí)便民服務(wù)制度

（一）建立健全24小時(shí)開門服務(wù)制度。建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開門服務(wù)接待處”，指派專人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來訪人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。(審管辦牽頭組織，各審批部門落實(shí))

（二）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各審批部門對(duì)企業(yè)咨詢和反映的問題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、宣傳和推廣。(審管辦牽頭組織，各審批部門落實(shí))

八、創(chuàng)新審批質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制

（一）確保審批質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的要求，所有項(xiàng)目都要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）的項(xiàng)目上馬，防止項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)。各類行政審批都要依法依規(guī)，確保審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織,各審批部門落實(shí))

篇5

為進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)法治型政府和服務(wù)型政府的創(chuàng)建，現(xiàn)就取消、調(diào)整和停止實(shí)施第六批行政審批項(xiàng)目后，如何規(guī)范繼續(xù)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目提出如下意見：

一、嚴(yán)格審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍

法律、國務(wù)院行政法規(guī)對(duì)行政審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍作了明確規(guī)定的，審批部門要嚴(yán)格按照其規(guī)定實(shí)施，不得擴(kuò)大實(shí)施范圍。其他各類規(guī)范性文件對(duì)法律、國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施范圍作了擴(kuò)大性規(guī)定的，應(yīng)按無效處理；作了縮小性規(guī)定的，才能依照其規(guī)定執(zhí)行。

二、提高行政審批的辦理效率

（一）嚴(yán)格審批時(shí)限

1．行政許可和非許可類審批項(xiàng)目：?jiǎn)为?dú)實(shí)施、合并實(shí)施的項(xiàng)目，屬市級(jí)部門直接接件受理的，應(yīng)自受理之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成審批；屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門代為接件受理的，市級(jí)部門應(yīng)自受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成審批（其中區(qū)縣初審、轉(zhuǎn)報(bào)的時(shí)限由市級(jí)部門在上述20個(gè)工作日時(shí)限內(nèi)自行確定）。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日完成審批。法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批時(shí)限長(zhǎng)于上述時(shí)限的，按照上述時(shí)限執(zhí)行；短于上述時(shí)限的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

并聯(lián)實(shí)施的，主辦部門應(yīng)自統(tǒng)一受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批，因情況特殊，難以在20個(gè)工作日內(nèi)完成的，經(jīng)主辦部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日完成并聯(lián)審批。協(xié)辦部門應(yīng)自領(lǐng)取審批材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，向主辦部門回復(fù)書面審批結(jié)論，不得延長(zhǎng)審批時(shí)限；協(xié)辦部門應(yīng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個(gè)工作日）到主辦部門領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，其審批時(shí)限自統(tǒng)一受理的當(dāng)日起算。

單獨(dú)實(shí)施、合并實(shí)施的，審批部門作出審批結(jié)論，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審、與其他省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)商、提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議、報(bào)請(qǐng)市人民政府審查的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以作出中止審批的決定，因此所需的時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi)。并聯(lián)實(shí)施的，中止審批的決定只能由主辦部門作出，協(xié)辦部門不得中止審批。

2．備案項(xiàng)目：除建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案以及需轉(zhuǎn)報(bào)中央國家機(jī)關(guān)備案的外，在我市實(shí)施的各類備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，實(shí)施部門應(yīng)盡快查驗(yàn)送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應(yīng)在收到送備材料（或區(qū)縣轉(zhuǎn)報(bào)的送備材料）的次個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的書面決定，不得延長(zhǎng)工作時(shí)限。其中，申請(qǐng)人直接到辦公場(chǎng)所申請(qǐng)的，實(shí)施部門應(yīng)盡可能當(dāng)場(chǎng)作出是否予以備案的書面決定。

市級(jí)部門實(shí)施的備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人均可直接到市級(jí)部門申請(qǐng)，市級(jí)部門不得要求申請(qǐng)人先到區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)口部門報(bào)件。

（二）規(guī)范審批結(jié)論

審批部門應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照下列要求出具書面審批結(jié)論：

1．行政許可和非許可類審批項(xiàng)目：無論單獨(dú)實(shí)施、合并實(shí)施還是并聯(lián)實(shí)施（包括聯(lián)席會(huì)審當(dāng)場(chǎng)作出審批結(jié)論的）的，審批部門只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報(bào)中央國家機(jī)關(guān)審批”3種之一的書面審批結(jié)論。其中，出具“同意”的審批結(jié)論涉及繳費(fèi)、領(lǐng)證的，可附繳費(fèi)、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結(jié)論，應(yīng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2．備案項(xiàng)目：實(shí)施部門只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書面結(jié)論，不得作出其他結(jié)論。其中，申請(qǐng)材料齊全和符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“予以備案”的結(jié)論，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“不予以備案”的結(jié)論，并一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

（三）明確審批責(zé)任

1．探索試行“超時(shí)默許制”、“缺席默認(rèn)制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”，因此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由審批部門承擔(dān)。

2．明確下放項(xiàng)目的審批責(zé)任。對(duì)市級(jí)部門以授權(quán)方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門實(shí)施的審批項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

對(duì)市級(jí)部門以委托方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門實(shí)施的審批項(xiàng)目，委托的市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)與受委托的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或?qū)诓块T簽訂委托協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。委托的市級(jí)部門對(duì)受委托方實(shí)施審批的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；委托的市級(jí)部門承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任后，可轉(zhuǎn)追究受委托方的相關(guān)責(zé)任，轉(zhuǎn)追究的方式、方法、內(nèi)容應(yīng)在委托協(xié)議中予以明確。

3．明確并聯(lián)審批中牽頭部門（主辦部門）的責(zé)任。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委4個(gè)建設(shè)領(lǐng)域“五段式并聯(lián)審批”牽頭部門要認(rèn)真履行好牽頭職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決主協(xié)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期向市人民政府匯報(bào)并聯(lián)審批的實(shí)施情況。

各牽頭部門在批準(zhǔn)某一階段的主辦事項(xiàng)時(shí)，要同時(shí)告知申請(qǐng)人本部門下一階段實(shí)施并聯(lián)審批的具體協(xié)辦部門以及各主協(xié)辦部門所需申請(qǐng)材料、工作程序等事項(xiàng)，以便于申請(qǐng)人做好前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高并聯(lián)審批的效率。

并聯(lián)審批過程中，申請(qǐng)人有權(quán)到牽頭部門查閱、復(fù)制協(xié)辦部門的審批結(jié)論，主辦部門不得阻止、限制申請(qǐng)人查閱、復(fù)制。

三、探索“并聯(lián)審批＋聯(lián)席會(huì)審”的運(yùn)行機(jī)制

實(shí)施并聯(lián)審批的，在預(yù)審階段或統(tǒng)一受理后，主辦部門可以通知協(xié)辦部門委派代表，于確定的時(shí)間、地點(diǎn)參加聯(lián)席會(huì)審（以下簡(jiǎn)稱會(huì)審）。協(xié)辦部門接到通知后應(yīng)委派代表參加會(huì)審，委派的代表應(yīng)是熟悉業(yè)務(wù)的審批人員。

進(jìn)行會(huì)審的，主辦部門可直接通知有審批權(quán)的協(xié)辦部門參加會(huì)審（協(xié)辦事項(xiàng)審批權(quán)屬中央國家機(jī)關(guān)的，由市級(jí)協(xié)辦部門參加會(huì)審）；主辦部門如把握不準(zhǔn)協(xié)辦事項(xiàng)審批權(quán)歸屬的，也可書面通知市級(jí)協(xié)辦部門統(tǒng)籌確定委派代表參加會(huì)審。

可行性研究報(bào)告審批（企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審批3個(gè)階段，鼓勵(lì)、支持主辦部門在預(yù)審時(shí)組織會(huì)審。

進(jìn)行會(huì)審的，主辦部門一般應(yīng)事先通知協(xié)辦部門領(lǐng)取審批材料，也可在會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)向協(xié)辦部門分發(fā)審批材料。其中，預(yù)審時(shí)進(jìn)行會(huì)審的，各主協(xié)辦部門所需審批材料，由主辦部門按照比統(tǒng)一受理所需材料簡(jiǎn)化的原則予以另行確定，并在修訂的建設(shè)領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批配套實(shí)施辦法中明確。

主辦部門可以就某一申請(qǐng)事項(xiàng)舉行一次或多次會(huì)審。

每次會(huì)審所需時(shí)間由主辦部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和會(huì)審情況自行把握，如建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜或出現(xiàn)特殊情況的，主辦部門可以中止該次會(huì)審，擇日繼續(xù)進(jìn)行。

會(huì)審過程中，主辦部門可以組織會(huì)審的參加人員共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘踏。

每次會(huì)審（包括預(yù)審階段進(jìn)行的會(huì)審）結(jié)束前，協(xié)辦部門委派的代表一般應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書面審批結(jié)論，并在書面結(jié)論上簽名（其簽名與協(xié)辦部門加蓋公章具有同等的法律效力）。

預(yù)審時(shí)進(jìn)行會(huì)審的，協(xié)辦部門作出“同意”或者“同意上報(bào)中央國家機(jī)關(guān)審批”結(jié)論的，可要求申請(qǐng)人事后補(bǔ)齊與統(tǒng)一受理相當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)材料。

進(jìn)入預(yù)審程序或統(tǒng)一受理后，申請(qǐng)人可書面請(qǐng)求主辦部門組織會(huì)審，并可在書面請(qǐng)求中指明參加會(huì)審的具體協(xié)辦部門；是否進(jìn)行會(huì)審由主辦部門決定。

申請(qǐng)人享有參加會(huì)審的權(quán)利，主辦部門應(yīng)當(dāng)于舉行會(huì)審的2日前將會(huì)審的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人。

會(huì)審中，申請(qǐng)人有權(quán)就申請(qǐng)事項(xiàng)與主協(xié)辦部門的審批人員進(jìn)行討論、質(zhì)辯。主辦部門認(rèn)為有必要的，可以邀請(qǐng)技術(shù)、法律專家以及評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢等機(jī)構(gòu)的代表列席會(huì)審并發(fā)言。

申請(qǐng)人不承擔(dān)主辦部門組織會(huì)審所需的費(fèi)用。

四、規(guī)范審批項(xiàng)目的辦理流程

對(duì)本次改革后繼續(xù)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，審批部門應(yīng)按照“一個(gè)窗口對(duì)外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，逐項(xiàng)制訂辦理流程，并在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍、所需申請(qǐng)材料、申請(qǐng)書示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業(yè)單位和新聞媒體的監(jiān)督。

五、加強(qiáng)審批項(xiàng)目取消、調(diào)整或停止實(shí)施后的后續(xù)監(jiān)管

對(duì)一些審批項(xiàng)目取消、調(diào)整、停止實(shí)施后可能出現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極采取相應(yīng)對(duì)策，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對(duì)取消、停止實(shí)施審批后能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，要采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管；對(duì)可以由企業(yè)自主決定的事項(xiàng)，要積極指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；對(duì)應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代個(gè)案審批的事項(xiàng)，要制定并組織實(shí)施相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項(xiàng)，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監(jiān)管力度；對(duì)改變管理方式的審批項(xiàng)目，要積極穩(wěn)妥地做好向行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的移交工作；對(duì)授權(quán)或委托給區(qū)縣（自治縣、市）行使的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)口部門審批活動(dòng)的日常監(jiān)督，及時(shí)糾正其違法審批行為。各有關(guān)部門要通過及時(shí)有效地抓好后續(xù)監(jiān)管，避免管理脫節(jié)。

篇6

一、行政審批制度情況

行政審批制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，對(duì)此我局高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，迅速開展相關(guān)工作。

（一）梳理往年的行政審批項(xiàng)目。自2006起我局已建立行政審批項(xiàng)目目錄，至今已有8年時(shí)間，項(xiàng)目目錄每年均有變動(dòng)。梳理往年的審批項(xiàng)目，確定12個(gè)項(xiàng)目，基本涵蓋我局日常業(yè)務(wù)工作。

（二）深化行政審批制度改革。根據(jù)此次行政審批制度改革的相關(guān)要求，參照市國土資源局及兄弟縣國土行政部門行政審批項(xiàng)目，召開各部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，結(jié)合我縣工作實(shí)際，對(duì)上述12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，查缺補(bǔ)漏。經(jīng)清理匯總，確定我局行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)。

（三）確定行政審批項(xiàng)目。積極與縣政府審改辦溝通聯(lián)系，多次協(xié)商，對(duì)我局行政審批項(xiàng)目進(jìn)行分析討論。結(jié)合行政權(quán)力清單清理工作，將我局代表縣政府執(zhí)行的項(xiàng)目列入其他權(quán)力事項(xiàng)清單，確定我局行政審批項(xiàng)目4個(gè)，包括建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、臨時(shí)用地審批、采礦權(quán)審批、基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可。我局召開黨組專題會(huì)議對(duì)此進(jìn)行確定，上報(bào)縣審改辦，公開征求意見。

二、行政審批項(xiàng)目辦理匯總情況

按照“精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致、公開透明”的要求，我局對(duì)確定的4個(gè)行政審批項(xiàng)目，包括建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、臨時(shí)用地審批、采礦權(quán)審批、基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可，明確相關(guān)股室站所責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化、規(guī)范流程，縮減項(xiàng)目審批時(shí)限。2012年、2013年辦理情況：①建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審19宗/20宗；②臨時(shí)用地審批0宗/0宗；③采礦權(quán)審批3個(gè)子項(xiàng)：采礦權(quán)初始登記0宗/0宗、采礦權(quán)變更0宗/0宗、采礦權(quán)延續(xù)審批、注銷20宗/17宗；④基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可0宗/0宗。

篇7

根據(jù)粵府辦〔*〕15號(hào)文“關(guān)于省政府重點(diǎn)抓好十件大事”的要求，省聯(lián)審辦及有關(guān)部門抓緊推進(jìn)我省深化行政審批制度改革的工作。目前，行政審批制度改革進(jìn)展順利。今年上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、整理省直有關(guān)單位行政審批事項(xiàng)的清理結(jié)果。根據(jù)省府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)通知（粵辦會(huì)函〔*〕35號(hào)）要求，省聯(lián)審辦集中力量整理省直有關(guān)單位行政審批事項(xiàng)的清理結(jié)果，為省政府起草了《關(guān)于省政府調(diào)整行政審批事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》（代擬稿），《通知》（代擬稿）于3月6日送省政府，并于3月20完成了省政府?dāng)M公布清理結(jié)果的清樣校對(duì)工作。省政府于4月1日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知》（粵府〔*〕30號(hào)），要求各市、縣、自治縣人民政府和省府直屬有關(guān)單位執(zhí)行。

2、貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國發(fā)〔*〕5號(hào)）精神。按照該文的要求，省聯(lián)審辦為省政府草擬了貫徹意見的代擬稿，在征求省監(jiān)察廳、法制辦、編辦意見后于3月21日上報(bào)省政府。同時(shí)，省聯(lián)審辦在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)省直有關(guān)單位的相關(guān)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和調(diào)整的意見。省政府于6月2日召開常務(wù)會(huì)議對(duì)清理和調(diào)整的意見進(jìn)行了審定，原則同意省聯(lián)審辦意見。7月1日省計(jì)委根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神，上報(bào)了省政府下發(fā)有關(guān)事項(xiàng)調(diào)整的代擬稿。

3、做好有關(guān)宣傳工作。為配合做好《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知》（粵府〔*〕30號(hào)）公布行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的宣傳工作，省聯(lián)審辦為各大媒體提供了省政府第二輪行政審批制度改革的有關(guān)新聞宣傳材料。5月27日,南方日?qǐng)?bào)在頭版頭條中發(fā)表題為“603個(gè)審批項(xiàng)目取消或調(diào)整”的專題報(bào)道。同時(shí)，還發(fā)表了題為“實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新規(guī)范政府行為”的特約評(píng)論員文章。6月4日，各大媒體又在重要版面報(bào)道了省政府貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國發(fā)〔*〕5號(hào)）精神，取消一批行政審批事項(xiàng)的情況。

4、提出*省*年行政審批制度改革工作方案。根據(jù)《關(guān)于我省*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工的通知》（粵責(zé)任制發(fā)[*]1號(hào)）要求，為省政府草擬*省*年行政審批制度改革工作方案。省政府于4月21日發(fā)出《印發(fā)*省*年行政審批制度改革工作方案的通知》（粵府〔*〕31號(hào)），要求各市、縣、自治縣人民政府和省府直屬有關(guān)單位執(zhí)行

5、對(duì)省政府深化行政審批制度改革的工作進(jìn)行總結(jié)。為更好地指導(dǎo)下一階段的改革工作，省聯(lián)審辦對(duì)一年多來省政府深化行政審批制度改革的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了意見?？偨Y(jié)報(bào)告于5月14日上報(bào)省委、省政府（見附件）。

6、開展對(duì)行政審批制度改革落實(shí)情況檢查。為了解省直各單位落實(shí)《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知》（粵府〔*〕30號(hào)）的情況，以便下半年對(duì)省直各單位的行政審批制度改革進(jìn)行檢查，省聯(lián)審辦5月14日印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送對(duì)粵府〔*〕30號(hào)文落實(shí)情況的通知》，要求省直有關(guān)單位于6月10日前報(bào)送落實(shí)情況，目前，大部分單位已將落實(shí)情況上報(bào)省聯(lián)審辦。

7、完善行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)。為了繼續(xù)做好今后省政府行政審批制度改革工作，省計(jì)委草擬了《關(guān)于省政府行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)的建議》，在征求省監(jiān)察廳、法制辦、編辦的意見后，于4月29日上報(bào)省政府。省領(lǐng)導(dǎo)同意成立省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省計(jì)委。省計(jì)委在征求省監(jiān)察廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、民政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、法制辦、編辦等部門意見的基礎(chǔ)上，于6月11日向省編委上報(bào)《關(guān)于成立省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)示》。

8、修改完善《*省行政審批管理監(jiān)督暫行辦法》。今年一季度,省聯(lián)審辦完成了《*省行政審批管理監(jiān)督暫行辦法》初稿，并分別于4、5、6月份組織有關(guān)人員對(duì)該稿進(jìn)行討論和修改，形成征求意見稿。省聯(lián)審辦于6月23、24日分別將該稿送省直有關(guān)部門和各地征求意見。目前省直有關(guān)部門大部分已反饋意見。

9、開展“一站式”電子政務(wù)課題研究。省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同省府辦公廳、計(jì)委4月份制定了課題研究方案，并于5月份進(jìn)行了有關(guān)寫作、研究單位的比較選擇，確定了課題參與單位。6月7日，省信息產(chǎn)業(yè)廳、計(jì)委共同主持召開了省直有關(guān)部門、各市信息行政主管部門及有關(guān)企業(yè)參加的座談會(huì)，就目前我省“一站式”電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和建議等方面進(jìn)行了討論研究。6月30日省信息產(chǎn)業(yè)廳、計(jì)委與中大行政管理研究中心召開會(huì)議，專門研究討論課題寫作大綱。

10、開展企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)清理工作。根據(jù)黃華華省長(zhǎng)、許德立副省長(zhǎng)在省政府辦公廳督辦小組《關(guān)于省工商局落實(shí)省政府十件大事的督辦情況簽報(bào)》上的批示，省計(jì)委同省工商局、編辦對(duì)省直有關(guān)部門的企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。三部門已于6月13日向省直有關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于清理企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目的函》，要求各單位報(bào)送清理情況。目前部分單位已將情況報(bào)送。

二、*年下半年行政審批制度改革的工作計(jì)劃

1、加緊修改制訂《*省行政審批管理監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、簡(jiǎn)化手續(xù)、公開辦事制度，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門行政審批行為的監(jiān)督。在征求各地、各部門征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《*省行政審批管理監(jiān)督暫行辦法》進(jìn)行修改和完善，形成送審稿，盡快上報(bào)省政府。

2、認(rèn)真落實(shí)省政府清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)的有關(guān)決定，對(duì)各地、各部門的行政審批制度改革情況進(jìn)行一次全面的檢查。計(jì)劃在將各部門落實(shí)情況匯總上報(bào)省政府的基礎(chǔ)上，于三季度組織檢查。

3、推進(jìn)“一站式”電子政務(wù)課題研究。開展課題研究的有關(guān)調(diào)研工作，形成課題研究報(bào)告，上報(bào)省政府。

篇8

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平

在任職期間，我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)素質(zhì)、做好工作的前提，結(jié)合今年局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)、機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)的開展，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找自己在理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，及時(shí)予以糾正，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、結(jié)合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)，靈活地采取多種方法，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量

（一）今年是“迎亞運(yùn)”建設(shè)的高峰年，項(xiàng)目眾多且工期緊張，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為配合“迎亞運(yùn)”工程建設(shè)工作的快速開展，在采取“預(yù)受理”方式的同時(shí)，主動(dòng)為建設(shè)單位提供詳盡的咨詢信息和工作指引，并且安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)工程的進(jìn)展情況，全力以赴做好“迎亞運(yùn)”工程報(bào)建審批服務(wù)工作，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利并得到了建設(shè)單位的肯定和支持。

（二）受金融危機(jī)的影響，今年許多企業(yè)資金相對(duì)比較緊張，導(dǎo)致有的企業(yè)完全擱置了項(xiàng)目的建設(shè)，有的企業(yè)則要等到相關(guān)的證書到期不得不辦理報(bào)建手續(xù)的時(shí)候才來辦理，這樣在一定程度上影響了我區(qū)工程建設(shè)的發(fā)展。為此，在科室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和安排下，我們審批窗口主動(dòng)上門為企業(yè)提供報(bào)建咨詢和服務(wù)，提前告知有關(guān)的報(bào)建程序、需準(zhǔn)備的材料、報(bào)建工作的注意事項(xiàng)和涉及費(fèi)用，提醒企業(yè)應(yīng)做好哪些方面的準(zhǔn)備工作，為企業(yè)預(yù)先核算報(bào)建涉及的費(fèi)用，讓企業(yè)提前做好建設(shè)資金的安排，全力配合工程的建設(shè)工作。同時(shí)，在依法行政的情況下，采取特事特辦、并聯(lián)審批的做法，密切跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，加快審批速度，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行。這些新的工作方法和方式目前均取得了較好的效果。

（三）為更好地實(shí)現(xiàn)“一站式”審批服務(wù)，去年局先后把原設(shè)在局內(nèi)受理的4個(gè)行政許可事項(xiàng)和8個(gè)非行政許可事項(xiàng)改由審批窗口統(tǒng)一受理。面對(duì)大量新的工作任務(wù)，我們都認(rèn)真、及時(shí)學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)合理分配窗口人員工作任務(wù)。在工作中遇到實(shí)際問題我們都會(huì)及時(shí)、主動(dòng)地向相關(guān)業(yè)務(wù)科室請(qǐng)教，對(duì)于新的業(yè)務(wù)項(xiàng)目和審批流程我們也及時(shí)向群眾做好解釋說明工作，目前新業(yè)務(wù)在審批窗口已經(jīng)得到較快的落實(shí)和開展。

三、認(rèn)真做好與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作

（一）勞保金業(yè)務(wù)在我區(qū)開展將近三年，通過日常工作中與市勞保辦的密切溝通和協(xié)調(diào)，目前此項(xiàng)工作開展得比較順利。

（二）審批窗口作為我局駐審批中心的窗口部門，應(yīng)與區(qū)審批辦保持著良好的溝通。所以，對(duì)區(qū)審批辦提出的工作要求和意見我都予以積極配合，并力求做到最好，同時(shí)，遇到需要區(qū)審批辦協(xié)助的工作我也做到與他們及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以保證工作的順利開展。

（三）做好審批窗口內(nèi)部人員的溝通和協(xié)調(diào)工作。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的最新工作指示和會(huì)議精神，我都做到及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)和落實(shí)，對(duì)工作中遇到的問題，我會(huì)及時(shí)組織同事進(jìn)行討論，共同研究改善和解決的辦法，集思廣益解決實(shí)際問題，增強(qiáng)窗口人員的凝聚力，提高窗口的辦事質(zhì)量。

四、認(rèn)真聽取群眾反饋的意見，不斷改進(jìn)工作方法

篇9

一、主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和市民對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

（二）行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

（三）“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒有進(jìn)。

（四）項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對(duì)弱化；極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺(tái)缺乏銜接；導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

（五）普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng)目，其上級(jí)主管部門卻要求有其審批意見。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。

（六）窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對(duì)工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。

二、對(duì)策和建議

為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

（一）進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理。緊密結(jié)合《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》（皖政辦[2005]6號(hào)）的實(shí)施，按照《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、招商局、物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對(duì)全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊(cè)。

（二）建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，縣負(fù)責(zé)人任正、副組長(zhǎng)，下設(shè)“審改辦”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事?！皩徃霓k”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。為切實(shí)

（三）規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級(jí)審批項(xiàng)目，對(duì)不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的縣級(jí)行政審批，堅(jiān)決予以取消；能用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批解決的問題，就用市場(chǎng)辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。對(duì)仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行聽證制度，對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。

（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開發(fā)。對(duì)清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào)經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所的有限，中心的服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在30個(gè)左右較為合理。項(xiàng)目進(jìn)駐要分批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)的角度，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項(xiàng)目齊全、靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無條件進(jìn)、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心中心備案。窗口單位對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目提出調(diào)整要求，應(yīng)經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實(shí)行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目，尤其是對(duì)企業(yè)登記審批和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類的審批，要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，由對(duì)外來投資項(xiàng)目審批擴(kuò)大到縣內(nèi)所有需要審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。同時(shí)行政服務(wù)中心要積極組織八個(gè)流程，涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個(gè)，即：辦理各類戶口流程、機(jī)動(dòng)車駕駛證辦理及審驗(yàn)流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程、辦理個(gè)人住房政策性貸款流程。

2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各部門行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報(bào)縣法制辦審核把關(guān)?？h法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問負(fù)責(zé)制、一次說情制、限時(shí)辦結(jié)制和失誤追究制，向“零差錯(cuò)行政”邁進(jìn)。

3、行政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。各部門指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問題，以加強(qiáng)窗口辦理工作的管理。

4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項(xiàng)只能由一個(gè)部門、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中心”辦理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門和事項(xiàng)，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。

（六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。針對(duì)行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對(duì)項(xiàng)目的清理、精減，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對(duì)“中心”的視察調(diào)研要制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻(xiàn)策；新聞媒體要對(duì)拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評(píng)議，及時(shí)將評(píng)議結(jié)果公開，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。要聘請(qǐng)人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持向社會(huì)發(fā)放《征求意見函》，辦理了電話800業(yè)務(wù)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺(tái)《含山縣行政審批管理辦法》、《含山縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評(píng)議范圍，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會(huì)質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，甚至越?quán)審批、濫用審批、，要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動(dòng)上門，跟蹤服務(wù)。

篇10

政審批服務(wù)局于2018年7月9日掛牌成立，是全省首批35個(gè)試點(diǎn)運(yùn)行的縣級(jí)行政審批服務(wù)局之一，承擔(dān)縣16個(gè)部門劃轉(zhuǎn)的126項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批許可。于2018年10月9日正式運(yùn)行，日均辦理事項(xiàng)30件以上。我們以推進(jìn)“放管服”行政審批制度改革為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政審批效率為核心，通過構(gòu)建“審管分離”的集中審批模式，形成“一枚印章管審批、一個(gè)窗口辦業(yè)務(wù)、一套平臺(tái)保運(yùn)轉(zhuǎn)”的審批體制和前臺(tái)受理、股室審核、領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核的工作機(jī)制，對(duì)涉及項(xiàng)目或多部門審批的，實(shí)行“并聯(lián)審批”工作機(jī)制。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限50%以上。

我局目前共有工作人員20人，在政務(wù)大廳二層B區(qū)行政審批服務(wù)廳設(shè)置8個(gè)窗口，分別為經(jīng)濟(jì)審批股窗口、建設(shè)審批股窗口、社會(huì)審批股窗口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審批股窗口。                                        我局按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，秉承讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”原則，各窗口按照統(tǒng)一流程清單，梳理上傳辦理事項(xiàng)所需材料，鏈接微信公眾平臺(tái)，建立“網(wǎng)上辦事大廳”，真正實(shí)現(xiàn)全程審批網(wǎng)絡(luò)化、全程電子效能監(jiān)察、全程公開透明，加快數(shù)據(jù)共享，推行一網(wǎng)通辦。

各位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)看，這是我們?yōu)槿罕娞峁┑娜√?hào)機(jī)、辦事查詢機(jī)和表單打印機(jī)，在這里群眾可以查詢到辦理事項(xiàng)的法律依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦件時(shí)限等情況，方便群眾了解審批事項(xiàng)辦理情況。另外我們還推出“微信+審批”辦事平臺(tái)，以二維碼的形式推出掃碼辦事，群眾只需打開微信，掃描辦理事項(xiàng)二維碼，即可馬上了解辦理依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等各項(xiàng)要求，真正實(shí)現(xiàn)“微信掃一掃、辦事全知曉”。

我們將以“嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效”的標(biāo)準(zhǔn)依法依據(jù)審批，全心全意為群眾做好服務(wù)，自覺接受群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。