導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（2.杭州永祥建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 杭州，311251）

【摘要】作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理層面的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工項(xiàng)目的合同管理及控制得到了施工企業(yè)的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對項(xiàng)目合同管理與項(xiàng)目自身管理的有機(jī)結(jié)合被忽略的基礎(chǔ)上，這種現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)造成項(xiàng)目管理本末脫節(jié)的問題，部分企業(yè)甚至?xí)捎趯芾砗贤ㄒ?guī)的不熟悉而使得受侵害權(quán)益不能得到補(bǔ)償。本文正是基于這一現(xiàn)象，對施工企業(yè)合同管理的策略進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)優(yōu)化施工管理合同提供參考。

【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略

1 現(xiàn)階段我國施工合同管理存在問題分析

作為施工項(xiàng)目的法律保護(hù)文本，施工合同管理的難點(diǎn)集中地體現(xiàn)在其踐行時(shí)間跨度長、涉及款項(xiàng)眾多、波及利益方廣泛以及針對的工程建設(shè)精細(xì)程度比較復(fù)雜等方面，而目前中國的施工建設(shè)市場人才及法律建設(shè)儲(chǔ)備尚不完善，項(xiàng)目方在擬定以及對施工合同進(jìn)行后續(xù)管理時(shí)存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：

1.1 施工合同制度建設(shè)落后，合同控制水平低下。目前的施工建設(shè)合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規(guī)章約束而大多處于較為混亂和過于形式主義的的發(fā)展階段，施工單位對所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應(yīng)用信息化管理操作平臺(tái)，專業(yè)化管理水平非常低[1]。

1.2 集約型合同簽訂數(shù)量較少，大多為小單位承包分解模式?？偟膩碚f，施工建設(shè)方對既定建設(shè)工程往往進(jìn)行非科學(xué)化分解，由此造成的施工合同小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業(yè)務(wù)承包現(xiàn)狀使得我國建設(shè)工程在管理及經(jīng)營層次上的發(fā)展被嚴(yán)重制約。

1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現(xiàn)問題無據(jù)可依。建筑施工合同文本對簽訂人的義務(wù)和權(quán)力約定不全面是我國施工合同發(fā)展長期存在的問題，合同中的條款對承包方有時(shí)過于苛刻，而對業(yè)主約束較少，另一方面，工程中的質(zhì)量隱患一旦被發(fā)現(xiàn)，合同雙方還存在著糾紛難以依據(jù)合同條款進(jìn)行解決的問題。

1.4 具備專業(yè)法律及施工知識(shí)儲(chǔ)備的儲(chǔ)備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平的一個(gè)非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發(fā)揮的審定及建議意見，受長期以來企業(yè)思想及教育體制的約束[2]，無論是施工合同直接簽訂人還是相關(guān)主管部門都很少涉及對于這方面人才的培養(yǎng)與選拔，缺乏法律公允性及監(jiān)督性的合同必然存在流于形式的問題。

根據(jù)以上的針對我國目前建筑施工合同存在問題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，低效的施工合同管理及控制會(huì)嚴(yán)重限制施工建設(shè)各方按時(shí)、合規(guī)的踐行合同協(xié)定的義務(wù)，對自身的權(quán)力遭受侵害也很難得到法律保護(hù)，如此一來直接影響到的是工程投入成本、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限的完成情況。

2 對于優(yōu)化施工合同管理策略的建議參考

規(guī)范施工建筑市場的一項(xiàng)重要的措施就是加強(qiáng)工程建設(shè)施工合同管理和控制，要針對已經(jīng)簽訂合同的管理和控制來規(guī)范簽訂方的合同管理力度和合法性假設(shè)，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統(tǒng)化的發(fā)展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，繼而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

對于具體的施工項(xiàng)目管理程式及合同規(guī)范來說，合同控制及管理的涉及對象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化、內(nèi)容條款繁雜性、合同履約連續(xù)性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對合同管理的科學(xué)參考與建議也可以給出，具體如下：

2.1 全面推行施工合同的責(zé)任與權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)合管理。責(zé)任與權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理要求合同簽訂人按照對合同的操縱控制權(quán)與利益承擔(dān)權(quán)的分離原則進(jìn)行科學(xué)的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監(jiān)督機(jī)制，即：成本和利潤掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項(xiàng)目承包方合同簽字的達(dá)成就代表了責(zé)任與權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理開端，其實(shí)質(zhì)是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負(fù)責(zé)對合同的階段性兌現(xiàn)承擔(dān)核查與追究工作，將具體條款的責(zé)任落實(shí)到微觀個(gè)體，以優(yōu)化效率和降低成本為目的進(jìn)行這種動(dòng)態(tài)合同管理改革，將規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。

2.2 加強(qiáng)合同法律化鋪陳進(jìn)度，優(yōu)化相關(guān)制度建設(shè)。針對我國目前的相關(guān)合同立法尚不成熟及民間施工責(zé)任人法律意識(shí)較為淡薄的現(xiàn)狀，加強(qiáng)合同管理的法律及制度支持建設(shè)就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對于自身管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化施工合同的審查、簽訂、授權(quán)、監(jiān)督以及公允履約管理，根據(jù)設(shè)立制度對合同管理嚴(yán)格化操作與履行程序；另一方面要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)及合同知識(shí)的教育投入力度，培養(yǎng)專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過程中，相關(guān)法律人士可以對合同的合法以及嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，切實(shí)的減少合同中潛在的可能會(huì)產(chǎn)生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內(nèi)。

2.3 對于施工合同的索賠管理工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，維護(hù)各方合理利益。這一合同管理優(yōu)化策略的參考建議實(shí)質(zhì)是建立在分散合同風(fēng)險(xiǎn)以及均衡各方利益基礎(chǔ)上的合同調(diào)整及監(jiān)督，根據(jù)不同的具體如實(shí)索賠因素，例如風(fēng)險(xiǎn)分配偏頗、工程突發(fā)事件、施工項(xiàng)目預(yù)算超預(yù)期以及人為或非人為因素等，進(jìn)行有依據(jù)的合規(guī)賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據(jù)，對索賠的嚴(yán)格控制不但有利于保護(hù)利益各方的合法權(quán)益，而且有利于使得施工企業(yè)盡快適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)規(guī)范，自我適應(yīng)的減少未來合同簽訂的賠償因素[5]。

3 結(jié)束語

距離我國正式頒布《合同法》已經(jīng)過去了十多個(gè)年頭，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理與控制的方式方法近些年也經(jīng)歷了比較大的變革，并隨著我國相關(guān)的立法更新進(jìn)程取得了一定的進(jìn)步，但依然存在部分企業(yè)合同管理與控制操作不規(guī)范與流于形式的現(xiàn)象，對工程施工全過程管理的忽略也依舊有市場，這些都還需要施工企業(yè)在今后的合同簽訂實(shí)踐中作出進(jìn)一步的探索和改進(jìn)，只有建立在法制化、標(biāo)準(zhǔn)化以及效率突出基礎(chǔ)上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來切身利益，并且對我國的施工合同建立市場提供長遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力和指引方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊友國. 如何簽好建設(shè)施工合同[J].中國招標(biāo),2009.( 13): 18-19.

[2]萬長虹. 簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].中國工程咨詢, 2008.(7): 60-62.

[3]潘樹標(biāo). 淺談加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理規(guī)范市場行為的意義[J],沿海企業(yè)與科技2009.(7):22.

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0前 言

 

合同管理是否嚴(yán)格，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價(jià)的重要舉措。

 

一、建筑施工合同管理存在問題

 

1.合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識(shí)淡薄

 

工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當(dāng)事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進(jìn)行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

 

2.施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)，重要條款缺失

 

施工合同的簽訂過程中，招投標(biāo)文件和招標(biāo)書的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中，甲乙雙方往往會(huì)過多考慮自己的利益，肆意避開招投標(biāo)文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)，例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

 

3.忽視合同嚴(yán)肅性，等價(jià)索賠工作難

 

建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴(yán)重影響了我國建筑市場秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項(xiàng)目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢，導(dǎo)致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。

 

4.合同管理意識(shí)薄弱，缺乏專職的合同管理人才

 

大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴(yán)重的影響了合同的管理。

 

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施

 

1.施工合同管理關(guān)系

 

工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實(shí)施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

 

2.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

 

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

 

3.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度

 

建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。

 

4.對建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

 

4.1 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。

 

4.2 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。

 

4.3 及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

 

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

 

5.明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明

 

在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對合同的管理，對合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。

 

三、結(jié)束語

 

總之，建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作，只有增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項(xiàng)目管理水平。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場，必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理，在履行合同的過程中要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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關(guān)鍵詞：建造施工企業(yè)；合同管理；對策

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01

一、建造施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

建造施工企業(yè)不同于與其他企業(yè)的是，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的整個(gè)過程都必須根據(jù)建造施工合同來進(jìn)行，建造施工管理過程實(shí)際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應(yīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)公司簽訂的項(xiàng)目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產(chǎn)活動(dòng)，而建造施工合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)隨著納入合同規(guī)范范圍。因此，合同管理在建造施工企業(yè)管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。

因此，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，是建造施工企業(yè)管理的重要工作之一，也是建造施工企業(yè)生存發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)就目前此類企業(yè)合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個(gè)人看法，以引起大家對此類企業(yè)合同管理工作的重視。

二、當(dāng)前建造施工企業(yè)合同管理工作存在的主要問題

（一）企業(yè)管理人員法律意識(shí)淡薄，對合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平有限。

（二）合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)，缺乏有效監(jiān)督和考核。

（三）合同簽訂不規(guī)范：1.合同主體不當(dāng)；2.合同表述不嚴(yán)謹(jǐn)；3.合同條款不齊全。特別是工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任約定不清。4.違反法律規(guī)定簽訂的無效合同。

（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權(quán)來維護(hù)企業(yè)自身利益。

三、建造施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

（一）歷史原因。當(dāng)今建造施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

（二）認(rèn)識(shí)原因。合同法律滯后和人們法律意識(shí)滯后，對合同中的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識(shí)。

（三）制度原因。企業(yè)缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。以上三個(gè)原因，導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。

四、建造施工企業(yè)合同管理問題的防范對策

（一）充分認(rèn)識(shí)建造施工企業(yè)合同管理的重要性

合同管理是建造施工企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞這個(gè)核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項(xiàng)目現(xiàn)場管理、合同條文與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)應(yīng)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程，滲透到施工現(xiàn)場管理中。

（二）健全完善合同管理制度

1.嚴(yán)格合同會(huì)審制度。合同應(yīng)由企業(yè)合同主管部門歸口綜合審查，有關(guān)專業(yè)部門（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安全技術(shù)等部門）聯(lián)合會(huì)審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應(yīng)由合同管理部門集中統(tǒng)一管理。

合同審查的主要內(nèi)容是：（1）合同項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否充分可靠，各種論證材料是否真實(shí)、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實(shí)，來源是否正當(dāng)；（3）各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否先進(jìn)、合理；（4）價(jià)款和費(fèi)用是否符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益如何；（5）對方當(dāng)事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內(nèi)容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴(yán)謹(jǐn)，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；（8）權(quán)利義務(wù)是否明確對等；（9）履行、違約責(zé)任等是否明確合理，有無仲裁條款。

2.建立合同管理考核與獎(jiǎng)懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（2）對合同簽約率、履行率進(jìn)行跟蹤考核，及時(shí)予以修正。（3）細(xì)化合同管理考核的內(nèi)容，對節(jié)約合同資金的數(shù)額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回?fù)p失的數(shù)額等等進(jìn)行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯(cuò)給企業(yè)造成損失的，視其后果、情節(jié)給予相應(yīng)處罰。

3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據(jù)，那么佐證材料就是履約索賠的事實(shí)依據(jù)。履約索賠佐證材料收集整理是一項(xiàng)十分繁瑣和細(xì)致的工作，需要全體項(xiàng)目管理人員共同參與，可以說幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項(xiàng)目中相應(yīng)的合同條款，因這些條款在以后合同發(fā)生時(shí)糾紛時(shí)，就是索賠的依據(jù)。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時(shí)提供有利證據(jù)，來保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)合同管理基礎(chǔ)工作

1.加強(qiáng)合同報(bào)表、臺(tái)賬和檔案的日常管理，由企業(yè)合同主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業(yè)人員及企業(yè)合同管理人員共同制訂企業(yè)的合同示范文本，規(guī)范委托人的簽約行為。

3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的信息化建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高合同管理效率。

（四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級(jí)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本企業(yè)與市場的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)高校相關(guān)專業(yè)深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，并進(jìn)行考核。凡忠于職守，認(rèn)真工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同管理制度，取得顯著成績的，應(yīng)及時(shí)表彰，予以獎(jiǎng)勵(lì)。反之，則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果，給予相應(yīng)處罰。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

總之，市場經(jīng)濟(jì)下建造施工企業(yè)的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。對合同實(shí)施有效管理，對提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，樹立良好的社會(huì)信譽(yù)具有非常積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]荊紅俠.對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的探討[J].天津科技，2010（02）.

篇4

一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，**處始終十分重視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，聘請了專業(yè)的法律顧問進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)合同管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)工作的預(yù)見性和超前性，探索如何運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實(shí)施合同管理。合同管理意識(shí)，法律維權(quán)意識(shí)在不斷的提高，合同管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)有了新的進(jìn)展。但是仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題：

1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級(jí)壓價(jià),給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格,使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，以至于項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施

在工程建設(shè)過程中,某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

4、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

（一）公司承辦人員，合同管理意識(shí)淡薄?！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒有很好地執(zhí)行合同管理制度，認(rèn)為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識(shí)欠缺為借口推托。

（二）合同管理機(jī)構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強(qiáng)的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨(dú)立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導(dǎo)致公司對部門的合同管理指導(dǎo)缺失。

（三）合同管理制度及配套規(guī)則不到位，沒有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行；或部門之間職責(zé)不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機(jī)制。

（四）合同承辦人員法律知識(shí)培訓(xùn)欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓(xùn)人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時(shí)的進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，造成簽訂的合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，條款不全面、不完整、有缺陷。

（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時(shí)的反饋合同的履行進(jìn)展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺(tái)賬，而沒有對合同的整個(gè)履行情況進(jìn)行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現(xiàn)違約情況，合同變更是否進(jìn)行了簽訂。

（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進(jìn)行簽約前，沒能夠主動(dòng)的進(jìn)行資質(zhì)審查。授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進(jìn)行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時(shí)難以主張權(quán)利。

（七）合同的流轉(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實(shí)后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進(jìn)行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。

一、要重視合同文件的管理

合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件。國際上有**條款，我國的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。

在施工合同中要盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)，另一方面能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。合同當(dāng)事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)，就會(huì)在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭端。

工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。工程實(shí)施過程中，由于自然、社會(huì)條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標(biāo)時(shí)難以或不可能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認(rèn)真研究合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險(xiǎn)。分清有些風(fēng)險(xiǎn)是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會(huì)困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設(shè)置的。承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的，一是能準(zhǔn)確地理解合同，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，更好地圍繞合同目標(biāo)進(jìn)行工作；二是通過風(fēng)險(xiǎn)分析，對一些可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉(zhuǎn)移或減少損失；三是使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、要重視合同的變更管理

公路建設(shè)項(xiàng)目投資大，質(zhì)量要求高，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項(xiàng)土建工程，或多或少地不免會(huì)出現(xiàn)一些工程變更問題。如設(shè)計(jì)變更，由于施工現(xiàn)場條件變化而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍，實(shí)際工程量同招標(biāo)文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實(shí)質(zhì)是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實(shí)施影響很大。如合同變更有時(shí)會(huì)引起現(xiàn)場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發(fā)生爭議和扯皮，承包商應(yīng)及時(shí)收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價(jià)格的調(diào)整，維護(hù)自身的權(quán)利或獲取應(yīng)得的利益。

篇5

基建工程施工合同是基建項(xiàng)目的主要合同之一，即承發(fā)包雙方為完成特定工程項(xiàng)目的土建安裝、裝飾裝修、工程維保等工作內(nèi)容，約束發(fā)包人和承包人權(quán)利和義務(wù)的法律文件。高?；?xiàng)目施工合同標(biāo)的物是滿足使用功能的建筑產(chǎn)品，其主要有如下特點(diǎn)：

1.施工合同標(biāo)的物的唯一性

高?；ㄊ菫楣步虒W(xué)及科研服務(wù)的，對高?；?xiàng)目的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，甚至社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益。高?；üこ淌┕ず贤臉?biāo)的物是各類建筑產(chǎn)品，其預(yù)期的使用功能主要有科學(xué)研究、教育教學(xué)、學(xué)習(xí)居住、文體活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等。這些預(yù)期使用功能決定了標(biāo)的物不同于其他批量工業(yè)化產(chǎn)品，具有空間和時(shí)間的唯一性和不可替代性。

2.施工合同條款涉及內(nèi)容復(fù)雜

高校基建項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，涉及勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、材料、暖通等專業(yè)，造成了施工合同條款的內(nèi)容較多。雖然施工合同的履行過程中只有發(fā)包方和承包方，但是實(shí)施過程中涉及的其他主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩方，施工合同條款的約定還需要和設(shè)計(jì)合同、分包合同、地勘合同、材料檢測合同、供貨合同等其他有關(guān)合同條款內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

二、施工合同管理中常見問題

施工合同中最常見的合同是施工總承包合同，下面簡要介紹施工總承包合同在履約的管理過程中存在的一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.工程承包范圍的約定

施工總承包合同的承包范圍比較廣，往往包含了基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工、水電安裝，裝飾裝修、暖通設(shè)備安裝等。承包范圍約定不夠詳細(xì)時(shí)，致使在施工合同履行過程中施工總承包單位和專業(yè)承包單位的施工范圍有部分的重疊，如結(jié)構(gòu)施工時(shí)的構(gòu)件的預(yù)埋、預(yù)留工作，施工洞的修補(bǔ)工作，設(shè)備基礎(chǔ)的施工等。工程承包范圍約定不明確，有爭議的且難度較大的施工單項(xiàng)由哪一方實(shí)施難以確定，大大增加了業(yè)主單位的協(xié)調(diào)管理工作。

2.施工合同格式規(guī)范度不足

施工合同格式是當(dāng)事人雙方達(dá)成一致約定的外在書面形式?！逗贤ā芬?guī)定建設(shè)工程類合同必須以書面合同形式達(dá)成。而今通過公開招標(biāo)達(dá)成建筑工程開發(fā)合約的工程合同格式一般使用由我國建設(shè)部和國家工商行政管理局共同擬定的合同示范文本，該合同文本在條款設(shè)計(jì)上相對較為完備，有利于確保建筑工程招投標(biāo)合同的規(guī)范性。部分基建項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，采用較為簡化的自制合同范本，其中條款和措辭等存在不完善和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，容易造成合同爭議，影響建筑工程建設(shè)的正常進(jìn)程。

3.施工合同沒有進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)管理

施工合同的動(dòng)態(tài)管理指的是在合同達(dá)成后對合同執(zhí)行情況做到動(dòng)態(tài)的跟蹤，其具體包括施工合同執(zhí)行過程中合同履行的回執(zhí)、信函和書面文件的管理。在以往的基建項(xiàng)目施工合同的動(dòng)態(tài)管理中主要強(qiáng)調(diào)合同執(zhí)行期間的文書資料保留，片面強(qiáng)調(diào)文書資料保留在將來發(fā)生工程合同違約時(shí)的價(jià)值，卻忽視了施工合同動(dòng)態(tài)管理真正的價(jià)值是督促合同雙方各自履行自己的義務(wù)。而這一現(xiàn)實(shí)，也導(dǎo)致了當(dāng)前工程合同動(dòng)態(tài)管理更加關(guān)注合同執(zhí)行過程中各種書面資料的保留和整理，而缺少對合同約定條款執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。

三、施工合同管理要點(diǎn)分析及對策

1.強(qiáng)化施工合同范本的推廣

當(dāng)前，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局共同制訂了建筑工程開發(fā)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等一系列的合同范本，這些合同范本具有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、全面優(yōu)點(diǎn)，在建筑工程開發(fā)實(shí)踐中有著較強(qiáng)的合同實(shí)踐價(jià)值，可操作性強(qiáng)。強(qiáng)化施工合同范本的推廣，有利于規(guī)范建筑工程建設(shè)的合同行為，有利于強(qiáng)化合同雙方的合同觀念，進(jìn)而提升了基建項(xiàng)目建設(shè)過程中合同雙方的履約率，有效降低了合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛的可能性，并推動(dòng)建筑工程的順利高效建設(shè)。強(qiáng)化施工合同范本的推廣，除了對合同雙方有利之外，同時(shí)也有利于行政和司法機(jī)關(guān)參考合同約定高效合理地的處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的合同糾紛問題，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤罁?jù)。在招標(biāo)過程中推廣建筑工程合同范本，有利于解決招標(biāo)合同和具體的工程施工合同之間的利益沖突，既體現(xiàn)了高?；üこ趟蟹降睦妫瑫r(shí)也兼顧了中標(biāo)施工單位的現(xiàn)實(shí)利益訴求，有利于降低合同糾紛的發(fā)生率。

2.優(yōu)化施工合同的動(dòng)態(tài)管理

（1）合同變更要及時(shí)準(zhǔn)確

基建項(xiàng)目施工合同執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容和條款有重大缺陷或歧義時(shí)，有必要按照既定程序變更合同內(nèi)容和條款，并對當(dāng)前合同執(zhí)行情況、結(jié)果認(rèn)定情況和合同變更流程等做詳細(xì)說明，從而確保合同變更合理合規(guī)。在具體的合同變更處理上，以及時(shí)為準(zhǔn)，簡單而言，就是在合同雙方都認(rèn)可合同內(nèi)容，且就當(dāng)前合同內(nèi)容形成共識(shí)時(shí)，合同相關(guān)矛盾問題沒有爆發(fā)前，對存在歧義的合同條款進(jìn)行修補(bǔ)變更，合同條款變更要嚴(yán)格參照相關(guān)的法律規(guī)范，立足合同雙方共識(shí)，形成補(bǔ)充協(xié)議，從而確保合同雙方在未來不發(fā)生矛盾糾紛。

（2）工程函件發(fā)放要及時(shí)

合同執(zhí)行中工程相關(guān)函件發(fā)放要及時(shí)，其主要工程函件包括工程變更單、工作聯(lián)系單、圖紙會(huì)審單、會(huì)議紀(jì)要、洽商紀(jì)要等。合同管理時(shí)約定工程相關(guān)函件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出，并將發(fā)放記錄和回執(zhí)情況做妥善存檔，以便在引起合同爭議時(shí)查閱，也便于施工合同實(shí)施過程中相關(guān)管理人員查閱和使用。（3）強(qiáng)化工程資料的規(guī)范管理除了重視工程資料的收集和管理外，還必須強(qiáng)調(diào)工程資料管理的規(guī)范化。工程資料管理的規(guī)范化，不僅要求大量收集工程資料，而且要求收集工程資料必須按照法律規(guī)范去整理，從而確保工程資料的保存價(jià)值，讓精心保存下來的資料具有真實(shí)的法律價(jià)值。具體到施工合同管理工作實(shí)踐中通常強(qiáng)調(diào)工程資料的收集前提具有準(zhǔn)確、完整性，例如建設(shè)工程的安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)手續(xù)，施工許可證，設(shè)計(jì)變更單、蓋有審圖章的圖紙，甲方的工程指令單及工程付款手續(xù)材料等。具體到合同執(zhí)行的具體事件確認(rèn)行為中，則要按照規(guī)定確認(rèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的手寫簽名、蓋章和相關(guān)專業(yè)注冊技術(shù)人員確認(rèn)的范圍是否超限等。強(qiáng)化工程資料的規(guī)范管理，在合同執(zhí)行實(shí)踐中具有證據(jù)收集的作用，更重要的價(jià)值則是監(jiān)督合同雙方履行義務(wù)過程中按照合同規(guī)定的條款來約束自己的行為。

3.加強(qiáng)施工合同管理制度建設(shè)

當(dāng)前高?；ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)健全合同管理制度，完善相關(guān)的合同管理體系，合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作，以提高整體工作隊(duì)伍的管理水平。高?；ü芾聿块T應(yīng)設(shè)置專門的施工合同管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)施工合同管理人員應(yīng)定時(shí)參加專業(yè)培訓(xùn)，從項(xiàng)目招標(biāo)、合同商簽、合同備案、施工管理直至竣工結(jié)算一系列的管理工作應(yīng)對口相應(yīng)的管理人員。建設(shè)項(xiàng)目的施工階段中是合同問題比較集中出現(xiàn)的階段，施工管理過程中對爭議問題的反饋、履行情況的匯報(bào)和專業(yè)問題意見的匯總，對于繼續(xù)完善施工合同條款，避免相同問題的再次出現(xiàn)起到重要作用；最后要加強(qiáng)檔案管理工作，尤其是相關(guān)工程項(xiàng)目文件的歸檔管理工作，應(yīng)專人負(fù)責(zé)。只有不斷完善施工合同管理體制機(jī)制建設(shè)，才能不斷提高施工合同的管理水平。

四、結(jié)語

篇6

隨著國家的不斷前進(jìn)，我國的橋梁建設(shè)事業(yè)也在飛速發(fā)展，而施工合同作為橋梁建設(shè)的重要文件，對于加強(qiáng)橋梁施工管理，提升工程質(zhì)量有著指導(dǎo)性的作用。本文對施工合同跟蹤管理展開了概述，對橋梁施工合同跟蹤管理存在的問題以及加強(qiáng)橋梁施工合同跟蹤管理的要點(diǎn)進(jìn)行了探索分析。

關(guān)鍵詞：

橋梁施工；合同管理；跟蹤管理要點(diǎn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸深化和改革，我國在橋梁建設(shè)上的投資力度也在不斷增加，但隨之而來的各種管理問題也浮出水面。要解決好橋梁建設(shè)施工中存在的問題，就要切實(shí)落實(shí)好施工合同管理工作，以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)橋梁建設(shè)工程的科學(xué)化管理。因此，加強(qiáng)對施工合同的跟蹤和管理非常重要。

一、施工合同跟蹤管理簡介

（一）施工合同概述

施工合同即建筑安裝工程承包合同，其簽訂的主要目的是為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，是發(fā)包商和承包商明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同。建筑施工合同內(nèi)容包括了整個(gè)工程的概況，發(fā)包商和承包商雙方的工作明細(xì)，工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，工程工期的時(shí)間，工程各項(xiàng)價(jià)款和結(jié)算的具體內(nèi)容，施工材料的相關(guān)情況，安全施工的具體協(xié)議以及關(guān)于違約的相關(guān)處理辦法?？梢哉f，施工合同是工程項(xiàng)目管理的核心，為承發(fā)包雙方各自履行義務(wù)并享受權(quán)利奠定了法律基礎(chǔ)，保證了整個(gè)工程的順利完成，也為合理處理在施工過程中的各種爭執(zhí)和糾紛提供了有力的憑據(jù)。

（二）施工合同跟蹤管理簡介

施工合同跟蹤管理是工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容之一，即采取有效的措施，對簽訂的施工合同進(jìn)行全過程的的監(jiān)管和控制，以實(shí)現(xiàn)對施工單位及其底下協(xié)作隊(duì)伍在施工過程的管理，有效地約束現(xiàn)場。對施工合同的跟蹤管理貫穿了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，包括了審批、勘察、施工到驗(yàn)收的全過程。合理有序的施工合同跟蹤管理可以減少施工風(fēng)險(xiǎn)，降低施工成本，及時(shí)解決施工矛盾，以及確保各項(xiàng)合同內(nèi)容落到實(shí)處，從而保證橋梁建設(shè)的質(zhì)量并提高施工單位的效益。

二、橋梁施工合同跟蹤管理存在的問題

根據(jù)目前的實(shí)際情況來看，雖然施工合同管理已經(jīng)愈來愈顯示出其在橋梁施工管理中的重要性，但受到人們觀念、固有制度、人員專業(yè)性等因素的制約和影響，我國的施工合同管理現(xiàn)狀仍然存在著較大的問題。

1.合同簽訂階段的問題

合同簽訂期間，由于簽訂雙方或一方未仔細(xì)核對合同細(xì)節(jié)，出現(xiàn)合同主體不當(dāng)、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、出現(xiàn)條款的遺漏或者缺失、只有從合同而沒有主合同（即沒有能獨(dú)立存在生效的合同）或者出現(xiàn)違背法律法規(guī)的條款導(dǎo)致生成無效合同等。如果合同的跟蹤管理不夠到位，出現(xiàn)這一系列問題，就會(huì)給整個(gè)工程帶來極大影響。

2.合同履行階段的問題

這個(gè)階段的問題大都發(fā)生在進(jìn)入橋梁工程建設(shè)期以后，如應(yīng)該進(jìn)行變更的合同未進(jìn)行變更，應(yīng)當(dāng)辦理簽證確認(rèn)的文件未進(jìn)行及時(shí)處理，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究，未行使正當(dāng)權(quán)力保護(hù)自己的權(quán)益等。施工合同是具有法律效益的文件，在對其進(jìn)行跟蹤管理時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)，充分維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益。

3.缺乏專業(yè)的人才

合同跟蹤管理缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行管理和跟蹤。橋梁工程是一項(xiàng)涉及到各方面知識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的綜合性工程，施工合同的跟蹤管理對橋梁工程管理有重要的意義。因此，需要具備一定法律知識(shí)和管理知識(shí)的工作人員對其進(jìn)行跟蹤管理，才能夠更敏銳地在跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)問題所在，并及時(shí)地進(jìn)行反饋和解決，以確保工程更加高效有序地進(jìn)行。

4.相關(guān)管理體系制度不健全

目前的橋梁施工合同跟蹤管理機(jī)制不完善，普遍的工作都停留在較為表面的層次上，如技術(shù)和財(cái)務(wù)等，而在實(shí)際的橋梁項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程勘察、工程竣工驗(yàn)收等階段的合同履行情況無法得到及時(shí)合理的反饋和糾正，給施工合同跟蹤管理造成了影響。

5.跟蹤管理手段落后

采取合同跟蹤管理的手段過于落后，依賴人工方式進(jìn)行相關(guān)信息的記錄和采集，導(dǎo)致在實(shí)際的合同跟蹤管理中，橋梁建設(shè)各個(gè)階段的信息不能得到有效的更新和溝通，也極容易出現(xiàn)信息遺漏的狀況，嚴(yán)重影響了合同跟蹤管理的效率和質(zhì)量，不利于提升橋梁工程的綜合效益。

三、加強(qiáng)施工合同跟蹤管理的要點(diǎn)分析

要加強(qiáng)橋梁的施工合同跟蹤管理，有效地保證施工合同的每個(gè)細(xì)節(jié)落到實(shí)處，從整體上提高橋梁工程的施工效率和施工質(zhì)量，就要從根本上出發(fā)，抓住施工合同跟蹤管理的要點(diǎn)，針對每個(gè)要點(diǎn)逐個(gè)突破，確保萬無一失。

1.加強(qiáng)對施工合同的審核工作

簽訂施工合同的書面文件是施工合同跟蹤管理最基本的內(nèi)容，也是我們實(shí)施跟蹤管理最基本的憑據(jù)，因此呈現(xiàn)在書面文件上的每一項(xiàng)都必須經(jīng)過嚴(yán)格地審核和記錄。無論是承包商還是發(fā)包商，都需要切實(shí)商定好每一條內(nèi)容，合同一旦簽訂，之后的每一次變更，都需要經(jīng)過合同雙方和相關(guān)管理人員的共同參與，確保合同的合法性和公正性。加強(qiáng)對書面文件的審核和反饋，有助于管理人員及時(shí)把握工程的實(shí)際建設(shè)情況，對于及時(shí)調(diào)整橋梁建設(shè)方案、修復(fù)誤差具有重要的作用。因此，在施工合同的跟蹤管理中，一定要注意對施工中合同的每項(xiàng)變更或者刪減都做好記錄。

2.重視對施工合同的跟蹤管理

無論是承包商還發(fā)包商，都應(yīng)該加強(qiáng)對施工合同跟蹤管理的思想重視，充分認(rèn)識(shí)到合同跟蹤管理對于橋梁工程建設(shè)的重要意義，并且通過對施工合同的跟蹤管理，更進(jìn)一步地明確其自身的權(quán)利與義務(wù)。一方面，可以避免在履行合同期間出現(xiàn)任意修改合同的狀況。另一方面，也便于出現(xiàn)違約情況時(shí)，相關(guān)單位能夠遵照合同規(guī)定，通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.增強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)

要增進(jìn)橋梁施工合同的跟蹤管理，加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)必不可少。除了引進(jìn)具備法律專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)管理知識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)人才外，建設(shè)單位也要在平時(shí)的施工管理中促進(jìn)相關(guān)工作人員專業(yè)技能的提高，定期地展開相應(yīng)的培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)踐技能的提升和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，以便能夠更加輕松地應(yīng)對在進(jìn)行合同跟蹤管理中出現(xiàn)的各種問題，確保合同跟蹤管理工作的有效進(jìn)行。

4.建立健全相關(guān)合同管理制度

對于任何一份合同的簽訂，其過程都是相當(dāng)復(fù)雜的，合同內(nèi)容涉及到各個(gè)方面各種細(xì)節(jié)，如果簽訂的合同不夠細(xì)致周全，極容易造成施工管理的混亂。因此，必須建立健全相關(guān)的合同管理制度，盡可能地實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化和科學(xué)化，讓合同跟蹤管理的流程變得更加有序和規(guī)范。通過完整的規(guī)章制度，幫助每個(gè)工作人員確定其職責(zé)所在，切實(shí)將自己的工作落到實(shí)處，也便于施工合同跟蹤管理的相關(guān)人員進(jìn)行工作，在遇到實(shí)際施工中的突況時(shí)，能夠及時(shí)找到最恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。

5.加強(qiáng)對施工合同信息管理和記錄工作

在整個(gè)施工過程中，會(huì)有大大小小的各種談判和協(xié)商發(fā)生，在這種情況下，要注意加強(qiáng)其記錄和報(bào)告，確保每一次的會(huì)議記錄都以書面形式保存下來，以便在后期進(jìn)項(xiàng)相關(guān)的管理和查詢時(shí)能夠及時(shí)的掌握相關(guān)情況，也便于滿足進(jìn)行施工合同跟蹤管理的相關(guān)需求。事實(shí)上，通過對施工合同的記錄與報(bào)告，可以很好地反應(yīng)在整個(gè)橋梁建設(shè)項(xiàng)目中的進(jìn)度，便于管理人員及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取積極有效的措施進(jìn)行處理。除此之外，還能夠幫助工作人員在進(jìn)行合同跟蹤管理時(shí)，順利地完成相關(guān)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目的檢查和對接工作。

結(jié)束語：

施工合同跟蹤管理對于橋梁建設(shè)具有關(guān)鍵性的作用，相關(guān)單位應(yīng)該從思想上提高對它的重視，充分把合同跟蹤管理的要點(diǎn)，確保橋梁施工管理的有序化。在實(shí)際的施工過程中，也要注意隨時(shí)結(jié)合實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整施工策略，并且注意規(guī)范施工合同的內(nèi)容，避免因?yàn)闂l款的漏洞而造成管理的不便，影響到橋梁建設(shè)的施工進(jìn)度或施工質(zhì)量。

作者：張亞群 單位：四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

[1]龍海.公路橋梁施工合同跟蹤管理要點(diǎn)研究[J].交通建設(shè)與管理,2014,Z2:114-115.

篇7

【關(guān)鍵詞】合同；索賠；目標(biāo)；措施

我根據(jù)施工企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)性的發(fā)展變化，根據(jù)施工企業(yè)合同管理工作積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)施工合同管理的對策如下。

1. 大力推行建設(shè)工程合同示范文本

不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標(biāo)準(zhǔn)文本為藍(lán)本，在最終工程合同文本中亦會(huì)呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。因此，為簡化和規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據(jù)本企業(yè)合同管理特點(diǎn)和優(yōu)勢，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素， 建立本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系，特別是在工程項(xiàng)目管理組織中，處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本，如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本、不同分包方式的分包招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本等。

2. 切實(shí)提高雙方的法律意識(shí)

不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高企業(yè)和廣大職工群眾的法律意識(shí)和依法辦事的原則。要在組織廣大職工認(rèn)真學(xué)法、懂法的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法制意識(shí)，在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中處處依法辦事，以法律法規(guī)約束雙方行為，規(guī)范程序，真正做到企業(yè)和職工權(quán)益的雙維護(hù)。加強(qiáng)通過法律保障合同的執(zhí)行的意識(shí)，嚴(yán)格按照合同施工，當(dāng)施工出現(xiàn)偏差和問題時(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來解決問題，學(xué)會(huì)使用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對違約行為要及時(shí)向有關(guān)部分申訴。

3. 抓好簽證變更和索賠工作

簽訂變更和索賠是項(xiàng)目合同管理的重要工作，貫穿于工程合同管理的全過程，有嚴(yán)格的程序規(guī)定和時(shí)效要求，需要詳細(xì)完整的證明資料，而且它與項(xiàng)目管理的其他方面有密切聯(lián)系，涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量等各個(gè)方面。施工企業(yè)要設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)(合約部)和人員，由合約部統(tǒng)一管理。合約部負(fù)責(zé)收集各類合同進(jìn)行歸檔管理，定期檢查考核。建設(shè)工程施工合同與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、信函電報(bào)、電話記錄、簽證、索賠報(bào)告、合同臺(tái)賬等資料均是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資料，應(yīng)定期按項(xiàng)目、按合同分類建立詳細(xì)的臺(tái)賬，及時(shí)歸檔保存。索賠成功與否很大程度上取決于施工企業(yè)提供證明材料的真實(shí)可信程度。施工企業(yè)應(yīng)仔細(xì)調(diào)查索賠事件，分析事件產(chǎn)生的原因，明確劃分各方責(zé)任，通過對比實(shí)際與計(jì)劃的工程成本準(zhǔn)確計(jì)算損失， 并且要保存完整的記錄。

4. 健全完善的合同管理制度

在建設(shè)工程項(xiàng)目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，統(tǒng)一管理施工隊(duì)和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.1 建立合同會(huì)簽制度。施工企業(yè)的工程合同包含了眾多的相關(guān)部，合同的履行也需要各部門的配合才能完成，所以現(xiàn)代企業(yè)在正式簽訂工程合同之前，需要建立會(huì)簽制度。所謂會(huì)簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關(guān)部門對合同進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)問題的地方及時(shí)提出修改意見，然后針對于本部門相關(guān)的那一部分內(nèi)容，進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽完成以后，再進(jìn)行合同的正式簽訂。

4.2 建立嚴(yán)格的合同審查和批準(zhǔn)制度。合同的審查是企業(yè)合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過這項(xiàng)工作可以使企業(yè)簽訂的合同更加完善，減少不必要的合同糾紛，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立企業(yè)合同審查制度。一定要結(jié)臺(tái)企業(yè)的實(shí)際情況，做到“統(tǒng)而不死、活而不亂”，如在基本人數(shù)比較齊全、素質(zhì)較高的情況下，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的審查可放松一些，反之，則應(yīng)多加審查。在企業(yè)合同審查制度中，還應(yīng)對合同的鑒證、公證等作出規(guī)定，以避免簽訂無效合同和利用合同詐騙而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損。批準(zhǔn)要由企業(yè)管理者或是法人來進(jìn)行。當(dāng)涉及到影響比較重大的合同要進(jìn)行審查的時(shí)候，應(yīng)該在企業(yè)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，對合同進(jìn)行集體商議后決定是否批準(zhǔn)。

4.3 嚴(yán)格執(zhí)行合同交底制度。在工程合同簽訂之后，企業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)的班子成員，都要認(rèn)真地學(xué)習(xí)合同各個(gè)條款的內(nèi)容，并進(jìn)行分析和分解。公司管理合同事務(wù)的部門要向項(xiàng)目經(jīng)理和主管經(jīng)理進(jìn)行合同的交底工作。在合同交底時(shí)，要特別對合同內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)的部分進(jìn)行特別的說明和解釋。要讓工程運(yùn)作中各個(gè)環(huán)節(jié)的人員都了解合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，要了解作為承包商的責(zé)任以及權(quán)限范圍等一系列重要內(nèi)容。

4.4 建立嚴(yán)格的合同檢查和獎(jiǎng)懲制度。合同檢查是非常必要的，這有利于發(fā)現(xiàn)合同管理中所隱藏的問題，能夠及時(shí)地提出和進(jìn)行修改，能夠促進(jìn)企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對合同履行過程中的優(yōu)劣行為進(jìn)行獎(jiǎng)罰。這樣能增強(qiáng)對合同管理的意識(shí)，增強(qiáng)履行好合同的責(zé)任心和積極性。合同簽訂后，能否按合同約定履行義務(wù)，直接關(guān)系到合同目的的實(shí)現(xiàn)，因此，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查實(shí)為必要。

4.5 建立嚴(yán)格的合同履行跟蹤制度。工程合同是對施工雙方的行為進(jìn)行約束的依據(jù)。但是在工程進(jìn)行過程中，也會(huì)遇到因?yàn)閷?shí)際情況而導(dǎo)致合同實(shí)施過程中偏離合同預(yù)定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度，來不斷找出有偏差的部分進(jìn)行調(diào)整，以利于合同的實(shí)施。不僅有利于企業(yè)加強(qiáng)對合同的監(jiān)督、檢查，而且還能夠使企業(yè)遇到合同糾紛時(shí)，及時(shí)找到原始合同和有關(guān)的證明材料，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，也可為企業(yè)制訂生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、進(jìn)行經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。

5. 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先要求項(xiàng)目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì)，他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì)，還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況，要能夠把握索賠時(shí)機(jī)。其次，工程合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系，從投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，直到合同終止的全過程對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、分析、核算和控制，建成施工項(xiàng)目合同管理的一整套網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)行全過程管理，這就要求工程合同管理人員要有一定的合同管理綜合素質(zhì)。

6. 建立健全合同管理體系

現(xiàn)代施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，不能無章可循，否則，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)合同管理處于自流失控的狀態(tài)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際，制訂具體、明確、切實(shí)可行的合同管理體系。包括合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

（1）組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。企業(yè)設(shè)立二級(jí)合同管理員，專兼職結(jié)合，條塊相連，就能形成完整的合同管理體系，使企業(yè)在各個(gè)方面、各個(gè)部門、各個(gè)層次上的合同都有人把關(guān)，使各類合同處在有序的監(jiān)控管理范圍內(nèi)。

（2）制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)包括合同審查會(huì)簽制度：明確經(jīng)濟(jì)合同的簽約權(quán)，即洽談權(quán)、審查權(quán)、會(huì)簽權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)，并劃為四道關(guān)口，由四種人員分別行使這四項(xiàng)權(quán)能。因而企業(yè)必須建立這一制度，使業(yè)務(wù)承辦人取得簽訂合同的合法資格，在授權(quán)范圍和期限內(nèi)依法簽訂合同。

7. 重視合同后評估

合同后管理是合同管理的總結(jié)階段，首先，雙方當(dāng)事人要在合同執(zhí)行完畢時(shí)對合同資料進(jìn)行整理歸檔，并總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和合同管理中存在的問題，對好的管理經(jīng)驗(yàn)要加以推廣，對存在的問題要加以剖析，從中找出產(chǎn)生問題的原因和解決問題的對策，為下一步的工程合同管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。其次，要對已履行完畢的工程合同進(jìn)行校驗(yàn)，對過時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律規(guī)范的以及不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、容易引起合同糾紛的條款在以后的合同管理中加以改正，對合同中影響工程順利實(shí)施的各種因素加以標(biāo)志、跟蹤、信息反饋，并在以后工程合同中制定預(yù)防措施。

篇8

關(guān)鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同無論對發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。

1 當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過多。往往在簽訂合同后。開始進(jìn)場施工時(shí)。業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路

1.2 “陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。

該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審?qiáng)^備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺(tái)同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

1.3 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。

不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

1.4 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于禮會(huì)條件，自然環(huán)境的變化．公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補(bǔ)允，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正權(quán)益、彌補(bǔ)上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu) 合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識(shí)的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價(jià)以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。 轉(zhuǎn)貼于

2.2 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款 在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過程中，對業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時(shí)限，無利息、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程順利實(shí)施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。施工企業(yè)應(yīng)該確保簽訂合同過程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，完成工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

2.3 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。施工企業(yè)為了嚴(yán)格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：①按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

2.4 注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠 公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.5 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。

3 結(jié)束語

公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

篇9

關(guān)鍵詞：高速公路；公路建設(shè)；合同管理

中圖分類號(hào)：U412

1.高速公路施工合同管理

高速公路施工建設(shè)合同的簽訂是由施工方和業(yè)主單位共同完成的，并且在實(shí)際操作的過程中，施工建設(shè)合同常常會(huì)因?yàn)橐欢ǖ南拗菩詶l件而發(fā)生改變，如果能夠在施工前對施工合同進(jìn)行有效的審查管理，結(jié)合實(shí)際分析其可行性和不合理之處并加以改進(jìn)，將會(huì)有利于施工過程的高效推進(jìn)和工程的順利完成。

1.1 工程合同變更的管理

工程內(nèi)容在實(shí)際施工過程中往往會(huì)因?yàn)橐欢ǖ南拗菩砸蛩囟l(fā)生變更，當(dāng)出現(xiàn)工程變更的情況時(shí)，首先應(yīng)該以書面形式進(jìn)行確認(rèn)，使其具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，并將原有合同中不符合更改規(guī)定的地

方進(jìn)行調(diào)整，使其符合變更合同后的規(guī)定。此外，由于在實(shí)際操作過程中，很多合同變更的過程比較緊急，通常不能采取書面合同形式加以規(guī)定，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)口頭變更的情況。監(jiān)工人員在監(jiān)理工程師對工程進(jìn)行口頭變更時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)的筆記記錄，在緊急情況結(jié)束后讓監(jiān)理工程師對記錄的內(nèi)容進(jìn)行審閱核查進(jìn)而簽字確認(rèn)，保證合同變更在法律上的有效性及工程的順利完成。

1.2 工程合同延期和索賠的管理

施工合同在簽訂之初會(huì)明確規(guī)定工期，而在實(shí)際建設(shè)過程中則會(huì)由于內(nèi)部或外部因素的影響導(dǎo)致工程在工期內(nèi)無法完成，在將工程變更之后，一定要對工期進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使更正后的工期適應(yīng)工程的進(jìn)展，這樣不僅能夠保證施工方的順利施工，還能夠保證延期天數(shù)在最終審查時(shí)不少于已暫時(shí)規(guī)定的延期天數(shù)。

1.3 做好工程施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在工程開工后應(yīng)對合同的條件規(guī)定和權(quán)責(zé)分化等內(nèi)容進(jìn)行分析，然后開展合同交底工作。通過對技術(shù)部門的合同交底，使他們在實(shí)際施工前，了解和把握自身在整個(gè)工程中應(yīng)該做的具體工作及起到的作用，保證在施工時(shí)分工明確。另外，通過嚴(yán)格制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策措施，明確規(guī)定工程建設(shè)權(quán)責(zé)分工，以及因個(gè)人工作問題延長工期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而且，在上述工作基礎(chǔ)上還應(yīng)該做好施工各方的責(zé)任與義務(wù)交底工作，對可能在實(shí)際施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的防范。

2.高速公路施工合同管理中存在的主要問題

2.1 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄

盡管我國目前在道路施工前均簽訂相應(yīng)的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動(dòng)態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程中不嚴(yán)格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問題后互相推卸責(zé)任，而不是進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，更有甚者會(huì)使整個(gè)施工項(xiàng)目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投資收益達(dá)不到預(yù)期成果，更是對人力物力資源的浪費(fèi)。為此，施工企業(yè)應(yīng)在充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，加緊引進(jìn)相應(yīng)的管理人才，完善工程項(xiàng)目的政策制定和管理模式，加強(qiáng)企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問題時(shí)，積極主動(dòng)地采取相應(yīng)的措施解決，保障工程的順利完工。

2.2 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

社會(huì)和自然條件的不斷變化導(dǎo)致公路業(yè)成為一個(gè)索賠問題多發(fā)的行業(yè)，對于承包方來說，正當(dāng)?shù)乃髻r可以保護(hù)自己的合法權(quán)益，彌補(bǔ)工程上某些損失。但由于我國目前在工程索賠問題方面的法律法規(guī)并不健全，沒有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場行政對工程進(jìn)程的過多干預(yù)，導(dǎo)致許多承包人在實(shí)際工程建設(shè)和結(jié)束后不能得到相應(yīng)的賠償，最后成為利益受損害者。所以，司法部門應(yīng)該進(jìn)一步建立健全法律體系，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)政府在工程建設(shè)過程中也應(yīng)減少對整個(gè)工程的行政干預(yù)，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。

3.高速公路施工合同管理問題的對策

3.1 加強(qiáng)對合同管理知識(shí)的培訓(xùn)

合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。合同管理由工程的招投、合同的履行、變更索賠和爭議處理等諸多方面構(gòu)成，從頭到尾的貫穿于工程建設(shè)中，所以應(yīng)該建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對合同管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高政策觀念、對合同管理理論精通、具備較多的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才。參建單位應(yīng)根據(jù)所需公路施工工程的特點(diǎn)，采取內(nèi)訓(xùn)外培的方式加強(qiáng)對企業(yè)職工施工技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)職工對工程造價(jià)和財(cái)政稅法等相關(guān)法律知識(shí)的培養(yǎng)，在實(shí)踐工作中使其綜合素質(zhì)得到鍛煉和提高。

3.2 收集全面的索賠資料，及時(shí)應(yīng)對施工索賠的發(fā)生

公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)是公路工程施工索賠。施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段方法也是公路工程施工索賠。合同管理索賠成功的關(guān)鍵在于是否符合合同條款，這主要由于現(xiàn)在的公路建筑市場供大于求，所以企業(yè)為了維持自己的生產(chǎn)經(jīng)營，不得不使用低價(jià)中標(biāo)的方法來獲得項(xiàng)目，所以變更與索賠的成立與否便成為解決施工企業(yè)虧損和贏利的基本途徑。這就要求參建單位合同管理人員應(yīng)隨時(shí)了解施工進(jìn)度和對相關(guān)資料進(jìn)行收集，經(jīng)常到施工所在地深入掌握施工的相關(guān)動(dòng)態(tài)，幫助業(yè)主審核突發(fā)事件帶來的費(fèi)用問題，如變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場簽證等，對最終的工程總結(jié)算提供方面的依據(jù)，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

4.合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要作用

4.1 整個(gè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是加強(qiáng)合同管理

由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強(qiáng)合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。高速公路合同項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該具備多方面能力，同時(shí)還要做到在施工項(xiàng)目開工前，參建單位合同管理人員應(yīng)對招標(biāo)文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會(huì)涉及到各個(gè)方面，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價(jià)問題，所以就要求合同管理人員要對每一個(gè)合同都了解詳細(xì)。

4.2 安全生產(chǎn)的保證是合同管理

一項(xiàng)工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項(xiàng)工程都離不開安全，它關(guān)系到一個(gè)施工項(xiàng)目的成功與失敗。承包商、材料供應(yīng)商、勞務(wù)人員和設(shè)備操作人員等項(xiàng)目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花。

4.3 提高項(xiàng)目管理水平的中心和主線是加強(qiáng)合同管理

高速公路工程項(xiàng)目管理的中心和主線一定會(huì)是合同管理。因?yàn)楹贤且环N約束，他能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資工期和簽訂合同的雙方責(zé)任和利益以及一些特殊情況做出全面的規(guī)定和監(jiān)督。所以合同管理是高速公路工程項(xiàng)目管理的中心和主線是比然的。合同管理不僅可以起到規(guī)定的作用，還可以對工程的實(shí)施以及各個(gè)方面進(jìn)行控制。例如，原材料、施工單位可以與材料供應(yīng)商簽訂合同，對雙方有所約束，這樣就可以為后期減少麻煩，而且也做到了從源頭解決問題，保障了工程的質(zhì)量。

5.結(jié)語

高速公路工程施工保質(zhì)保量地順利完成，少不了合同管理在項(xiàng)目管理中所發(fā)揮的重要作用。因此無論是在施工前和施工后，對合同的管理不容忽視，因?yàn)楦咚俟饭こ痰捻?xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，而施工又是一個(gè)漫長的過程。只有做到了這些，高速公路工程才可以更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞:公路工程;施工合同;管理

1公路工程施工中合同管理的重要性

在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2公路工程施工合同管理中存在的問題

(1)沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。(2)執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項(xiàng)目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細(xì)地對合同情況進(jìn)行交底，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。(3)合同價(jià)款引發(fā)糾紛。在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價(jià)等在一定程度上會(huì)給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實(shí)際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

3加強(qiáng)公路施工工程合同管理的措施

3．1投標(biāo)階段

投標(biāo)報(bào)價(jià)是取得合同的關(guān)鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個(gè)既有利又有競爭力的報(bào)價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:(1)工程預(yù)算。工程預(yù)算是承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)所必須的費(fèi)用支出，也是承包商的保本點(diǎn)。因此，工程預(yù)算必須全面反映招標(biāo)文件的內(nèi)容，反映招標(biāo)文件規(guī)定的承包商的合同責(zé)任、義務(wù)、工程范圍和詳細(xì)的工程量。(2)制定報(bào)價(jià)策略。制定報(bào)價(jià)策略是經(jīng)營策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經(jīng)營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風(fēng)險(xiǎn)程度等，以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤水平。

3．2合同談判及簽約階段

承包商在取得合同資格后，應(yīng)把主要的精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對合同文本進(jìn)行審查，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設(shè)工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據(jù)。(2)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析和對策。通過對合同文本的審查，應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)的對策。由于承包工程的特點(diǎn)和公路市場的激烈競爭，承包工程過程中風(fēng)險(xiǎn)極大，范圍很廣，常見的風(fēng)險(xiǎn)有三類:業(yè)主資信的風(fēng)險(xiǎn)，外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。

3．3施工總承包合同履約階段

(1)研究合同預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理人員首先要對施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析，切實(shí)了解自己和對方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理?，F(xiàn)場施工管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子，對工程實(shí)施全過程管理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問題、人員、材料、設(shè)備的浪費(fèi)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(3)做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。施工合同履行過程中，由于一些不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價(jià)款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。

參考文獻(xiàn):

［1］胡春偉，金元德．公路施工招投標(biāo)存在的問題及相應(yīng)對策［J］．山西建筑，2007(14)．