導語：如何才能寫好一篇食品安全調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況概述

*縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總人口57萬，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)，469個行政村，農村人口約47萬，由于社會經濟發(fā)展相對比較落后，全縣尤其是農村、邊遠山區(qū)的餐飲服務業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學校食堂40家，農家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動性強、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設施設備缺乏、自我管理水平低下的五小(小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數(shù)量眾多、布局分散，無證經營現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產生活節(jié)奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著省錢經營的心態(tài)去經營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經許可即行開辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時才被迫辦證，不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，干脆收兵回營，躲過檢查后再繼續(xù)經營，導致我轄區(qū)內存在著一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業(yè)人員文化素質低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識都一無所知，大多是憑著自己的經驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應付辦證，節(jié)省體檢費用，從業(yè)人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務許可證》的經營企業(yè)，從業(yè)人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結核等)的人員上崗，給消費者構成嚴重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的隱形殺手。

(三)設施設備簡陋，經營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經營規(guī)模、方式和經濟條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時經常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣中小學校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位，但是機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。

(五)監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開展。隨著監(jiān)管體制的調整，餐飲消費環(huán)節(jié)由我局負責，同時我局還承擔著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責，而我縣餐飲業(yè)存在點多、面廣、線長的特點，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺執(zhí)法車輛遠遠不能適應新任務的監(jiān)管需要，存在著力不從心的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒有派出機構，與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術手段不到位?！妒称钒踩ā穼嵤┖?，食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行買樣制，檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監(jiān)管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協(xié)調運轉都值得商榷探討。

(七)農家游、農家樂監(jiān)管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發(fā)展農家游、農家樂對于加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區(qū)域特色性等特點，尤其是*月中旬至*月中旬較興旺，農家游、農家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務食品安全的高風險場所，主要表現(xiàn)在：許多經營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象;開辦者大部分是地處偏遠山區(qū)的農村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設施不全，*造成交叉污染，部分經營戶為體現(xiàn)農家樂家常便飯的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的土方法部分經營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實際需要，形同虛設;前幾年，我縣為發(fā)展農家游、農家樂專門制定了相應的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠不能符合滿足現(xiàn)實的監(jiān)管情況。

三、建議與對策

(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，*月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動大會，公開發(fā)放執(zhí)法服裝、設置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務單位、開展五進活動和餐飲服務執(zhí)法檢查開放日活動，營造餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范》、《食品生產經營操作規(guī)程》等知識的培訓學習，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經營的自覺性，扎實開展從業(yè)人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調離其直接接觸食品的崗位，*月*日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。

對轄區(qū)內餐飲企業(yè)落實采購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源,*月份我局印制了統(tǒng)一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應功能區(qū);重點開展餐飲服務食品安全專項整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油以及非法添加等違法行為。

(三)加強政策引導。積極研究制定五小餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂等符合餐飲服務即時制作、即時消費基本特征的餐飲服務提供者辦理6-8個月的《餐飲服務臨時許可證》，既使臨時性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費資源，符合小型企業(yè)流動性大、季節(jié)性強的特點。*月份，我局在對全縣餐飲企業(yè)摸底調研的基礎上，突出監(jiān)管重點，將社會關注度高的學校食堂、農家院、農村集體聚餐及經營規(guī)模小*出問題的餐飲服務攤點、小餐飲列為重點規(guī)范對象，經過上下反復醞釀、廣泛征求意見、反復修改，擬定了《*縣學校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣餐飲服務攤點監(jiān)督管理辦法》、《*縣農家宴席監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣農家院監(jiān)督管理辦法》《*縣小餐飲臨時許可審查規(guī)范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;

(四)全面推進餐飲業(yè)信用體系建設。保定市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲去服務環(huán)節(jié)食品安全量化分級管理實施方案》，根據(jù)該方案將餐飲企業(yè)劃分為A、B、C三個等級，有利于促進餐飲服務經營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務食品安全水平，我局在具體工作中將堅持監(jiān)管并重、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、公開透明的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務食品安全監(jiān)管示范試點工作。通過制定標準、廣泛發(fā)動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范店(學校)的引領帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務食品安全監(jiān)管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經營、無證上崗、衛(wèi)生條件不符合要求且屢教不改的企業(yè)或攤主，使違法經營者無容身之地。

篇2

一、工作成效

《食品安全法》自年6月1日頒布實施以來，縣政府切實加強了對食品安全工作的組織領導和綜合管理，不斷建立和完善食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，落實食品安全監(jiān)管責任，開展食品安全專項整治，加大假冒偽劣食品打擊力度，規(guī)范食品生產經營行為，有效保障了全縣人民身體健康和生命安全。

（一）加強組織領導，監(jiān)管機制初步建立。縣政府成立了由分管副縣長任主任、相關職能部門主要負責人為成員的食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），并在縣食品藥品監(jiān)督管理局下設辦公室，負責綜合協(xié)調食品安全監(jiān)督管理工作；各職能部門及各鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構，并在村（社區(qū)）一級落實了食品安全監(jiān)管人員，使全縣食品安全監(jiān)管工作有了健全的網絡組織；建立了年度目標責任考評制度，縣上每年年初都召開專門會議安排部署全縣食品安全工作，與各鎮(zhèn)及相關職能部門簽定了食品安全目標責任書，并納入年終綜合考評；進一步完善了各項制度，相繼出臺、修訂了《縣食品安全成員單位工作職責》、《工作規(guī)則》和《食品安全事故應急處置預案》等多項食品安全監(jiān)管工作制度，明確了各責任部門監(jiān)管內容和目標要求，食品安全監(jiān)管體系初步建立。

（二）注重宣傳教育，安全意識有所提高。《食品安全法》頒布實施后，各職能部門堅持利用集中宣傳、巡回宣傳、媒體宣傳、科技下鄉(xiāng)、法律知識講座等多種形式進行食品安全法規(guī)的宣傳培訓，提高了人民群眾的食品安全意識和自我保護能力。同時，有效開展了對食品生產經營從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓，為《食品安全法》在我縣貫徹實施營造了良好的外部環(huán)境。

（三）部門各司其職，監(jiān)管責任落到實處。在食品安全工作中，相關職能部門強化措施，履職盡責，促進了食品安全工作的全程監(jiān)管。農業(yè)局狠抓源頭監(jiān)管，強化城區(qū)周邊無公害生產基地建設，抓技術培訓，開展農藥、種子、化肥等農資專項治理，確保了生產環(huán)節(jié)的農產品安全；畜牧產業(yè)發(fā)展中心重點加強了對全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、定點屠宰廠、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位的監(jiān)管，通過開展專項整治活動，將“瘦肉精”等違禁投入品檢測納入日常工作內容，基本保證了我縣牲畜從養(yǎng)殖到消費的全程安全；質監(jiān)局在嚴把食品生產準入關的基礎上，加強了對食品生產加工企業(yè)和小作坊的食品安全監(jiān)管，有針對性的開展對重點區(qū)域、重點食品、重點企業(yè)的食品安全專項整治活動，“四查、四建、四落實”工作取得一定成效；工局嚴把流通市場準入關，加強對食品流通許可檔案的規(guī)范化管理，嚴厲打擊流通領域食品行業(yè)的違法行為，重點打擊制假售假、以次充好、無證照經營、無購銷臺帳、不索票索證等違法行為，食品流通環(huán)境逐步改善；食品藥品監(jiān)督管理局嚴格餐飲許可，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強日常監(jiān)督，加大了對餐飲業(yè)、學校食堂的監(jiān)督檢查，促進了餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全；務辦切實做好生豬屠宰監(jiān)管工作，加強屠宰場檢驗檢疫，杜絕注水肉、病害肉上市，有效保證了上市肉類食品質量。

（四）突出工作重點，專項整治扎實有效。近年來，縣鎮(zhèn)兩級政府及相關職能部門堅持防打結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，抓住重點品種、重點區(qū)域和重要時段，深入開展專項整治和執(zhí)法檢查。通過下發(fā)責令整改通知書、監(jiān)督整改突出問題、處理相關責任人等方式規(guī)范了食品市場經營秩序。先后開展了春節(jié)暨“兩會”期間食品安全專項整治、徹底清查“問題奶粉”專項整治、學校食品安全專項整治、“瘦肉精”專項整治、地溝油查處等專項整治工作，有效防范和減少了食品安全事故及食品安全隱患。

二、存在問題

我縣食品安全監(jiān)管工作雖然取得了一定的成效，但還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對《食品安全法》的學習宣傳不夠深入。對《食品安全法》的學習宣傳不夠深入細致，對食品安全的認識不足，個別食品生產企業(yè)和生產經營者自律意識和守法意識不強，只求經濟利益，不顧群眾生命安全，違法之事時有發(fā)生。同時廣大消費者缺乏食品安全知識，不能識別“問題”食品，自我保護能力差。

（二）管理體制不夠完善。一是食品安全監(jiān)管體制有待進一步完善。我縣衛(wèi)生局的食品安全監(jiān)管職能已經調整到縣食品藥品監(jiān)督管理局，但食品安全監(jiān)管隊伍整合還沒有完全到位，監(jiān)管工作產生空檔。

二是各監(jiān)管部門的職責有待細化。雖然縣食品安全委員會已明確了各相關職能部門的職責，但每一職能部門的職責并不是一個獨立的環(huán)節(jié)，部門之間即分段監(jiān)管又相互配合之間的矛盾致使監(jiān)管工作存在銜接不緊，出現(xiàn)重復監(jiān)管或監(jiān)管漏洞。部分酒店食堂、小攤小店的食品從業(yè)人員沒有經過健康體檢，無健康證件依然上班，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。

（三）食品安全監(jiān)管力度還不夠到位。食品行業(yè)點多面廣，安全監(jiān)管工作難度大。目前，由于對食品安全重視程度不高，相關職能部門執(zhí)法不到位，食品安全隱患仍然較多。小作坊、小飯店及小食品攤點證照不全，衛(wèi)生條件不達標，設備落后，缺乏有效監(jiān)管，食品安全隱患較大。檢查組通過明察暗訪二中、縣中及縣醫(yī)院周邊的小飯館及小賣部，部分攤點沒有衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證，餐具消毒無保障，農村的一些小賣部，還存在有假冒偽劣小食品、“三無食品”。

（四）監(jiān)管能力比較薄弱。一是隊伍建設亟待加強。我縣食品安全監(jiān)管隊伍人員不足，專業(yè)人才偏少，素質參差不齊，人員知識老化，法律意識、責任意識跟不上新的食品市場監(jiān)管需要，目前全縣還沒有大專院校畢業(yè)的檢驗檢測專業(yè)人才，所有檢驗檢測工作人員都是通過短期培訓上崗執(zhí)業(yè)；二是經費不足，檢驗檢測手段落后。相關職能部門由于經費不足，所購置的檢驗檢測設施設備都相對簡單落后，不能滿足工作需要，食品檢測能力有限；三是檢驗檢測資源多頭配置。我縣食品安全相關職能部門都設置有檢驗監(jiān)測機構和檢驗檢測設備，重復建設、技術分散、資源浪費、信息和數(shù)據(jù)不能共享。

三、意見建議

（一）進一步加強食品安全工作的組織領導。要高度重視食品安全工作，加強對食品安全監(jiān)管工作的組織領導，充分發(fā)揮“食安委”的綜合協(xié)調作用，健全網絡，強化職能，夯實責任，使相關部門之間的職能責任實現(xiàn)無縫銜接，同時要抓好考核督查，確保監(jiān)管責任落到實處。

（二）進一步強化《食品安全法》的宣傳教育。要深入持久地開展食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，擴大宣傳面，提高執(zhí)行《食品安全法》的自覺性，強化責任意識，提高執(zhí)法水平；強化食品生產企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識和守法意識，促進依法、誠信經營；提高公眾的自我保護意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全民監(jiān)督食品安全氛圍。

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[關鍵詞]聊城市；學校食堂；食品安全

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0075-02

為了加強對學校食堂餐飲食品安全的監(jiān)督管理，保障廣大師生的身體健康，預防學校師生食物中毒，根據(jù)《山東省學校食堂餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，課題組調查了聊城市部分學校食堂，分析了目前學校食堂餐飲食品安全存在的問題，并提出了有效的解決措施。

1 調查對象和方法

1.1 調查對象

任意抽取聊城市140所學校食堂，其中大專食堂1所，中專食堂1所，中學食堂98 所，小學食堂32 所，托幼機構食堂8所，基本涵蓋了各層次、各類別的學校，調查結果具有一定的代表性。

1.2 調查內容

調查的內容主要包括學校食堂餐飲服務許可證情況；學校食堂設施及布局結構情況；學校食堂加工、處理食品環(huán)境衛(wèi)生情況；學校食堂消毒設備及餐具消毒情況；學校食堂原材料進出把關情況；學校餐廳從業(yè)人員健康證明辦理及持有情況；學校食堂原材料采購情況等。

2 調查結果

通過檢查發(fā)現(xiàn)，全市學校食堂餐飲食品安全總體狀況趨好，但由于各種因素的綜合影響，學校食堂餐飲業(yè)食品還存在著諸多問題。

2.1 學校食堂辦理餐飲服務許可證情況

檢查中發(fā)現(xiàn)，學校食堂持有《餐飲服務許可證》的106家，約占76%，無《餐飲服務許可證》或《餐飲服務許可證》過期的34家，約占24%，另外，學校食堂還存在對外承包情況，承包或變相承包的78家，約占56%。

2.2 學校食堂從業(yè)人員情況

學校食堂從業(yè)人員絕大部分是臨時工，工資待遇較低，流動性較大。

經調查發(fā)現(xiàn)，食堂從業(yè)人員初中畢業(yè)居多，對食品安全法律法規(guī)知識的了解甚少，從業(yè)人員參加食品安全培訓的僅占40%。學校食堂從業(yè)人員健康狀況不明，約67%的從業(yè)人員沒有健康體檢證明。個別從業(yè)人員不注重個人衛(wèi)生，衛(wèi)生習慣較差，在操作過程中存在不穿戴工作衣帽、留長發(fā)、留長指甲等現(xiàn)象，對食品安全的重視度和責任心不強。

2.3 學校食堂設施設備情況

調研中發(fā)現(xiàn)，各縣市對學校食堂設施設備配備情況參差不齊，部分學校食堂基礎設施建設較為完備，而有些鄉(xiāng)村學校食堂基礎設施設備十分落后陳舊，有的操作間墻壁、天花板已經霉變脫落，衛(wèi)生環(huán)境達不到要求。有些學校食堂還是20世紀七八十年代的老房子，規(guī)劃布局不合理，餐廚面積狹小，有的僅有兩間房屋，幾十平方米。冰箱、冰柜等冷藏設備不全，且利用率不高。配備消毒設備的學校食堂較少，僅占37%，即使個別食堂有一些消毒設備，也只作擺設。

2.4 學校食堂衛(wèi)生管理情況

經調查，約5%學校廚房環(huán)境衛(wèi)生條件極差，污水橫流、墻壁上油污多，食品安全隱患極大。32%學校食堂防蠅、防蟲、防鼠等“三防”設施不全，個別單位紗窗破裂，餐廳內無滅蠅燈，蒼蠅密度大。消毒、保潔設施不全，餐具消毒不到位，消毒記錄不完整。就餐桌椅油漬現(xiàn)象嚴重。

2.5 學校食堂原材料采購情況

調查中發(fā)現(xiàn)有67%學校食堂對原材料采購把關不嚴，沒有向賣家索證索票，采購驗貨制度形同虛設。學校食堂還存在使用無任何標識、無生產日期、無生產單位的“三無”產品，導致食品存在安全隱患。約有34%學校食堂采購沒有檢驗檢疫的肉類產品，采購記錄不完整、不及時，對供貨商資質審查不嚴格，沒有留存供貨商的相關資質。

2.6 學校食堂食品貯存加工制作情況

經調查，約有29%學校食堂貯存食品原料的場所不符合規(guī)定要求，場所存在不通風、潮濕、雜亂的情況，沒有定期清理庫存產品，部分產品已超過保質期、腐敗變質。有的食品加工區(qū)存放有毒、有害物品及個人生活物品。還有的食堂原料清洗不徹底，生熟不分開，存在交叉污染情況。

3 對策及建議

3.1 把好學校食堂食品采購關，從源頭上杜絕食品安全隱患 學校食堂采購查驗食品時應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》，應向取得食品生產許可證生產經營單位采購食品，宜采取集中采購、定采購的方式確定供貨商。嚴禁采購、貯存來路不明和質量低劣的食品和原料。對進貨食品要做詳細的記錄，包括時間、產品名稱、出廠日期等，并嚴格執(zhí)行索證索票制度。

3.2 加強學校食堂從業(yè)人員培訓，提高食品安全意識

一是加強從業(yè)人員食品法律法規(guī)的培訓和學習。著重開展《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》以及《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等。二是結合學校食堂實際情況，有針對性地對從業(yè)人員普及食品安全衛(wèi)生知識，宣傳食品安全對人的重要性，提高其食品安全意識。三是要建立學校食堂從業(yè)人員健康管理制度和健康檔案。從業(yè)人員要定期體檢并提交體檢報告，對于患有疾病或者不符合標準要求的從業(yè)人員要及時清退。

3.3 建立和完善食品安全應急機制，強化制度保障

食品安全應急機制是對學校食堂食品安全出問題時的一種應急反應機制，它能有效地降低食品安全事故帶來的損失。首先，建立食品安全保障部。成立由學校主管領導、后勤管理相關人員、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員以及部分學生代表組成的保障小組。明確職責，及時收集食品安全方面的有效信息，有食品安全隱患情況，做好記錄和匯報工作，避免出現(xiàn)食品安全事故的發(fā)生。其次，建立完善的食品安全突發(fā)事件的應對預警機制。出現(xiàn)食品安全事故時，各環(huán)節(jié)之間做好相互配合，發(fā)揮應急處理的作用，及時處理突發(fā)的食品安全事件。最后，建立學校食堂食品安全責任追究制度，成立食品安全管理機構，學校校長為第一責任人，明確崗位職責，嚴格做到責任到人，對于因工作疏忽，導致學校發(fā)生食品安全事故的相關人員，要嚴懲不貸，一追到底。

3.4 部門聯(lián)合監(jiān)管，加強學校食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度 針對目前餐飲業(yè)食品監(jiān)管“碎片化”的狀態(tài)，建立食品藥品監(jiān)管部門、工商局、教育局、農業(yè)局以及學?！拔逦灰惑w”的學校食堂食品安全監(jiān)管體系。一是各部門之間做好協(xié)調，各負其責，不推諉扯皮，不定期對學校食堂進行檢查，保證監(jiān)督頻次，使監(jiān)管常態(tài)化，并督促學校經常開展自查。二是建立健全學校食堂食品安全監(jiān)管信用信息檔案，對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，要進行重點監(jiān)管。三是每年任意抽取一定比例的學校食堂，并對其食品進行抽檢，抽檢結果不合格的食品給予嚴懲并通報。

4 結 論

學校食堂餐飲食品安全問題關系到學校師生的身體健康和生命安全，關系到學校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，所以，學校食堂餐飲食品安全問題應該引起學校及相關主管部門的高度重視，需要用資金來改善學校食堂基本設施設備，需要提高從業(yè)者的綜合素質和食品安全意識，需要建立相關的責任追究制度，用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，需要相關部門強有力的監(jiān)管等。通過采取這些有效的措施，相信學校食堂餐飲食品安全問題會得到很好的解決。

參考文獻：

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[3]盧蓉濤.淺議高校食堂食品安全管理[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2013（3）.

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摘 要 目的：了解城市小學

>> 淺談學校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策研究 農村中小學校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告 城市超市的食品安全之道 落實食品安全決策 重點查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 常見問題解答 當前所在位置：l.

2 國家食品藥品監(jiān)督管理局.《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區(qū)學校食堂衛(wèi)生狀況調查分析[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計， 2011， 28（1） ： 112

4 韓明. 九臺市學校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛(wèi)生工程學，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，劉遠.鎮(zhèn)江市學校食堂食品安全現(xiàn)狀調查[J].江蘇衛(wèi)生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學校食堂的食品安全現(xiàn)狀[J].職業(yè)與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 馬軍.開封市學校食堂食品衛(wèi)生狀況分析[J].中國學校衛(wèi)生，2012，33（1）：121-122.

8 馮卿林，齊美芹，喬敬芳，等. 秦皇島市學校食堂量化分級管理衛(wèi)生許可審查評分實施效果評價[J].河北醫(yī)藥，2012 ，34 （2）：270-271.

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集合以后，我們異口同聲地喊出了這次活動的口號：“關心他人，關愛健康，關注未來”！我們迅速地分好組，解散了，找到各自的同伴，懷著激動的心情出發(fā)了。

我們小組四個人，奮力前進，尋找合適的采訪對象。

這時，我們看到了一位正在泉邊散步的阿姨，我們眼疾手快，連忙走上前去，圍住了那位阿姨。孫若彤首先說話了：“阿姨您好！我是小主人報的實習小記者孫若彤，請問我們能問您幾個關于食品安全的問題嗎？”阿姨笑了笑，說：“你們問吧！”我問道：“請問您知道什么事綠色食品嗎？”阿姨回答：“我認為綠色食品就是無公害、純天然的食品。”“您認為日常生活中怎樣才能做到食品安全呢？”“我覺得應該去一些大型商場買東西，這樣比較安全。”“看來您對食品安全問題比較了解，謝謝您的配合！阿姨您貴姓？”“免貴姓王。”“王阿姨再見！”初戰(zhàn)告捷，成功地采訪了王阿姨，我們更加有信心了，繼續(xù)興致勃勃地尋找目標。

隨后，我們又一起采訪了宋叔叔、鄭阿姨等二十多位游客，把我們想到的問題全部了解了。

通過這次社會大采訪活動，我們懂得了許多課本上學不到的只是，尤其是關于食品安全問題，我們又了更深刻更詳盡的了解。同時，采訪活動也鍛煉了我大膽、主動、積極與別人對話的勇氣，收獲非常大。我們期待著下一次社會大采訪活動的到來。

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小學生敘事作文：快樂的校園生活

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英國一項最新的調查結果顯示，三分之一的成年男人有孤獨感，而40歲出頭的人是最孤獨的一群。參加調查的研究人員說：“孤獨對健康構成威脅，容易誘發(fā)心臟病和抑郁癥，還可能導致家庭暴力等問題?！毖芯咳藛T強調，消除孤獨感是一件非常重要的事情，孤獨對健康的危害不亞于肥胖。

改劑型藥品無緣商品名

SFDA頒布了新修訂的《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》，同時發(fā)出《關于進一步規(guī)范藥品名稱管理的通知》。著力解決擾亂市場秩序，侵犯消費者合法權益的 “一藥多名”問題，強調藥品通用名稱必須突出顯著，并對商品名及商標的使用作出嚴格限定。

放射診療成督點

衛(wèi)生部印發(fā)《2006年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃》指出放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查對象包括開展放射診斷、放射治療、核醫(yī)學的二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構，主要檢查：放射診療設備是否按規(guī)定進行質量控制和放射防護檢測；放射診療工作人員個人劑量監(jiān)測情況；放射診療工作人員與受檢者個人防護用品配備情況；輻射警示標志設置情況；事故應急準備情況等。

違法敗訴個人負責

因違法行政行為導致敗訴的相關責任人，將被追究責任。這是國家食品藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)的《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件敗訴過錯責任追究辦法(試行)》規(guī)定的?！掇k法》自4月1日起施行。

廣州三成小學生性成熟

根據(jù)廣州市衛(wèi)生保健機構提供的數(shù)據(jù)顯示，在小學五、六年級，已有30％左右的男孩和女孩分別出現(xiàn)遺精、月經初潮等生理現(xiàn)象。只有一半的教師“簡單地”向學生宣傳過性健康知識，而有29．4％的教師完全沒有向學生講過；只有42．6％的家長曾向孩子簡單講過月經和遺精，而有22％的家長承認自己從沒有向孩子講過性健康知識，有19．9％的家長承認自己不知道孩子遺精或月經情況。

八成市民關注食品安全

上海首份“市民食品安全意識調查報告”顯示，逾8成市民表示關注食品安全問題，有4成左右的市民對食品安全現(xiàn)狀表示“擔心”。調查報告顯示，“蔬菜中的農藥殘留量較高”，成為目前上海市民最為擔心的食品安全問題。此外，”病死牲畜肉”“食品中違規(guī)使用添加劑”“水產品中添加禁用化學物質””注水肉”等問題的關注率也均超過40％。

臨床實驗室出臺新法

衛(wèi)生部日前印發(fā)《醫(yī)療機構臨床實驗室管理辦法》，加強醫(yī)療機構臨床實驗室管理，提高臨床檢驗水平，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，并決定自2006年6月1日起施行。

《辦法》要求，醫(yī)療機構應當保證臨床實驗室具備與其臨床檢驗工作相適應的專業(yè)技術人員、場所、設施、設備等條件；建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守相關技術規(guī)范和標準，保證臨床檢驗質量等。

鍵盤細菌是公廁400倍

北京一家醫(yī)院調查結果顯示，網吧里電腦鍵盤中，有害細菌比公廁的細菌高出400倍。被污染的電腦容易傳播疾病，可能會引起皮膚感染性疾病(如皰疹)、消化道疾病(如腹瀉)、手癬等。一些長期泡在網吧的人會不明原因患上皮膚病、眼病和胃腸道疾病，原因可能就是不注意電腦鍵盤和鼠標的衛(wèi)生清理及消毒而引發(fā)的。

中藥注射劑暫停報批

2005年末，因為安全性問題，SFDA一紙禁令停止了葛根素注射劑的注冊報批。近日，國家藥品不良反應監(jiān)測中心再次以專題形式通報了葛根素注射劑引起的嚴重不良反應。

器官移植有新規(guī)

《人體器官移植技術臨床應用管理暫行規(guī)定》自2006年7月1日起施行，要求各地衛(wèi)生部門遵照執(zhí)行。

我國從上世紀70年代開展肝移植以來，技術水平正在與國際接軌。目前國內有500多家醫(yī)院開展肝移植，每年完成的肝移植大約為3500例。國外大型移植中心再次肝移植的比例是10％―20％，國內比例比國外低，但呈增長趨勢。

不得擅自組織疫苗接種

衛(wèi)生部與國家食品藥品監(jiān)管局近期發(fā)出通報，要求各地要高度重視疫苗生產、流通與預防接種各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，通報強調，各級衛(wèi)生行政部門應對接種單位和接種人員的資質進行認證，嚴格按衛(wèi)生部《預防接種工作規(guī)范》規(guī)定，規(guī)范預防接種服務，任何單位和個人不得擅自進行群體性預防接種。

全球防治肺結核報告出籠

全球防治肺結核最新報告世界衛(wèi)生組織日前在日內瓦公布了全球防治肺結核形勢最新報告。報告說，2004年全球新出現(xiàn)了890萬個肺結核病例，而死于肺結核的人數(shù)高達170萬。全球大約有20億人攜帶肺結核病菌。

杭州出臺現(xiàn)榨果汁標準

杭州市質監(jiān)局在全國率先出臺的《現(xiàn)榨果(蔬)汁通用技術條件》推薦性際；隹明確規(guī)定了現(xiàn)榨果(蔬)汁的質量標準。杭州已有50多家餐飲企業(yè)承諾執(zhí)行。

根據(jù)標準，現(xiàn)榨果(蔬)汁根據(jù)產品特性分為現(xiàn)榨純汁和現(xiàn)榨調味汁。純汁不能添加包括水在內的任何配科，調味汁允許添加不超過果(蔬)總量40％的飲用水及輔料。一般而言，西瓜、黃瓜、雪梨、蘋果、橙子可榨取純汁；火龍果、香蕉、芒果、獼猴桃、玉米等因水分含量不高，只能制作調味汁。

艾滋疫苗Ⅰ期臨床實驗順利

我國首支自行研制的艾滋病疫苗Ⅰ期臨床實驗目前已完成大部分臨床觀察工作。廣西壯族自治區(qū)疾病預防控制中心副主任陳杰日前透露，前7組的回訪工作已于近日結束，最后一組第8組的回訪將于6月中旬完成。屆時，專家將根據(jù)綜合評價結果，決定是否進入Ⅱ期臨床實驗。

臺自殺率12年增2倍

根據(jù)統(tǒng)計，臺灣地區(qū)自殺率12年來增長超過2倍，僅去年一年島內自殺死亡人數(shù)超過4000人。臺“衛(wèi)生署” 的統(tǒng)計資料顯示，從1997年起自殺已經連續(xù)八年列入島內民眾十大死因。 而自殺與憂郁癥之間有高度相關性，根據(jù)島外研究指出86％自殺者有憂郁癥。

新發(fā)傳染病國際防控

中國衛(wèi)生部副部長陳嘯宏建議國際社會密切配合，建立新發(fā)傳染病的國際防控合作機制。

他在此間舉行的“亞太經合組織新發(fā)傳染病研討會”上代表中國衛(wèi)生部提出，國際社會應廣泛開展合作，充分利用各自的優(yōu)勢，制定防控措施，建立聯(lián)合防控措施，加強各經濟體之間的防控技術合作與援助。

化妝品不良反應繼續(xù)攀升

衛(wèi)生部的2005年化妝品不良反應監(jiān)測情況通報說，中國內地共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應1053例，比2004增加了76例。引起不良反應的普通類產品中護膚類化妝品數(shù)量最多，達到1023個；其次是抗皺類238個。引起不良反應的特殊用途化妝品中，防曬類化妝品有107個；其次是祛斑類86個。值得注意的是有52個不良反應病例與美容院使用的化妝品有關，而且病變較為嚴重。

篇7

一、適用范圍

本應急預案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1．事故危害全鎮(zhèn)并造成嚴重社會影響的；

2．事故性質特別嚴重，超過職能部門應急處理能力的；

3．事故處理涉及多個職能部門，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調的；

4．事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調的。

二、食品安全應急領導小組及職責

由鎮(zhèn)食品安全委員會牽頭成立重大食品安全事故應急小組，負責全鎮(zhèn)重大食品安全事故應急救援工作，并進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實施。

（一）領導小組成員名單：

組 長：馮玉榮（鎮(zhèn) 長）

副組長：劉 ?。ㄦ?zhèn)組織委員）

成 員：徐晶（鎮(zhèn)農業(yè)助理）、熊武川（鎮(zhèn)政府辦主任）、劉佑濤（鎮(zhèn)財政所所長）、馮慶兵（鎮(zhèn)食安辦主任）、平錦宏（鎮(zhèn)安監(jiān)辦副主任）、楊波（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）、朱紅如（**派出所所長）、尹必松（市市場監(jiān)督管理局黨支部副書記）、朱萬松（鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長）、各村支部書記、居委會主任。

（二）應急小組下設食品安全事故應急指揮辦公室，劉俊同志兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調工作，馮慶兵同志兼任辦公室副主任，協(xié)助工作。

應急指揮辦公室職責：

1．貫徹應急領導小組的指示，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應急處理工作。

2．檢查督促各部門、各管理區(qū)做好各項應急處理工作，及時有效控制事故的蔓延擴大。

3．研究協(xié)調解決食品安全事故應急處理工作中的具體問題。

4．根據(jù)處理食品安全事故需要，必要時決定采取有關控制措施

5．向市食品藥品監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應急領導小組及成員單位報告、通報事故應急處理動態(tài)情況。

三、各有關部門職責

1．鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室：承擔食品安全的協(xié)調工作，依法組織對食品安全事故的查處。組織協(xié)調和配合有關部門制定食品安全監(jiān)管的各項制度；組織協(xié)調有關部門開展食品安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調開展食品安全的專項執(zhí)法活動；組織協(xié)調和配合有關部門開展重大食品安全事故應急救援工作；綜合有關部門的食品安全信息并定期向市食安辦上報。

2．衛(wèi)生院：具體負責全鎮(zhèn)食品安全日常監(jiān)督檢查和防控工作。主要負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化餐飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對食品、使用食品添加劑和食品包裝材料、容器進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對食物中毒和食品污染事件進行調查處理，及時采取控制措施。

3．鎮(zhèn)農技推廣服務中心和獸醫(yī)站：負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責農產品質量管理工作的綜合協(xié)調，嚴格執(zhí)行農產品市場準入制度，幫助企業(yè)開展無公害農產品、綠色食品、有機食品的質量認證并配合相關部門作好標識使用的監(jiān)督管理工作；負責查處農產品生產過程中使用高劇毒農藥、獸藥和漁藥的違法行為。

4．工商：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責做好食品生產經營者的工商登記注冊；組織對食品經營主體和食品入市、交易、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對流通領域的食品監(jiān)管實行商品準入制度、不合格食品退市制度，對批發(fā)店、超市嚴格建立進銷臺帳，進貨實行查驗商品辦法。包括對經營資格、食品質量、包裝標識、商標廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，取締無照經營。

5．學校：要建立健全并落實學校食堂衛(wèi)生安全責任制度、食物中毒責任追究制度等各項管理制度。在學生中廣泛開展健康教育活動，普及食品衛(wèi)生安全知識，提高學生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識。學校校長是學校衛(wèi)生安全工作的第一責任人，負責食堂建設與管理、保障學生健康與衛(wèi)生安全的責任。對不履行職責造成食品安全事故的、限期內達不到衛(wèi)生要求和無證經營的，要追究其責任。

四、信息報告

1．食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報市相關職能部門的同時，應在1小時之內向鎮(zhèn)食品安全事故應急指揮辦公室報告，應急領導小組辦公室迅速將事故發(fā)生情況報告市食安辦。

2．重大食品安全事故應急領導小組接到重大食品安全事故報告的同時，應向市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局報告。

3．任何單位和個人對重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

五、應急準備

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊伍，負責事故應急處置、病例診斷、病人救治會診調查等工作。

（二）各相關單位要成立相應的應急隊伍，組織、配合醫(yī)療專業(yè)隊伍的應急處理。

（三）各職能部門、居委會、村委會要組織開展各項防控工作，加大食品安全知識的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識。

六、責任劃分

1．餐飲業(yè)食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系市衛(wèi)生局、疾病控制中心組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

2．學校食堂食物中毒，由相關學校牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

3．流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由工商部門牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

4．初級農產品和農藥、水產品引起食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

6．食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由鎮(zhèn)食安全辦牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應急處理。

7、其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責相應負責。

各相關職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責的同時，要加強溝通協(xié)調，提高執(zhí)法效率。

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關鍵詞：食品安全犯罪；特點；危害

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0188-03

食品安全犯罪有狹義、廣義之分，狹義的是指刑法所規(guī)定的有關食品安全的犯罪，廣義的是指除了刑法所規(guī)定的有關食品安全犯罪外，還包括其他對食品安全造成危害的行為。本文研究的食品安全犯罪是廣義的犯罪，主要指在食品生產、加工、運輸、儲存、銷售及食品安全監(jiān)管等過程中，對食品安全造成危害的行為。近年來，食品安全犯罪在我國頻發(fā)，危害嚴重。故此，加強食品安全犯罪研究，預防食品安全犯罪實屬必要。

一、食品安全犯罪的特點

（一）發(fā)案率高

據(jù)統(tǒng)計，2008―2012年間，全國各級法院受理生產、銷售有毒、有害食品案，不符合安全標準食品案件共計1 953件，審結案件1 789件，生效判決2 404人，刑事處罰2 363人。其中，2012年受理相關案件共計1 235件，審結案件1 105件，生效判決1 512人，刑事處罰1 490人，受案量占五年受案總量的62.24%，結案量占五年結案總量的1.77%， 生效判決人數(shù)占全部人數(shù)的62.9%。同2011年相比，2012年案件受案量、結案量、生效判決人數(shù)、刑事處罰人數(shù)分別增長了2.37倍、2.31倍、2.59倍、2.59倍[1]。

（二）涉及面廣

在犯罪對象上，幾乎涉及所有種類的食品，其中肉禽類尤其突出，在2011年全國發(fā)生的128件有重大影響的食品安全犯罪中，就包括“瘦肉精”案件26起，“問題奶粉”案件7起，“地溝油”案件20起，“假酒”案件21起以及其他制售偽劣食品案件54起[2]。在犯罪環(huán)節(jié)上，不僅局限于生產、銷售環(huán)節(jié)，而是涉及到生產、加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。在犯罪空間上，不僅涉及到城市，而且涉及到農村，不僅涉及到東部省份，而且涉及到中西部等廣大地區(qū)。其中，中部地區(qū)比率最高，東部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低，中部地區(qū)主要集中在河南和湖南，東部地區(qū)主要集中在河北、上海、浙江、廣東和遼寧，西部地區(qū)主要集中在重慶和廣西[3]。

（三）形式多樣

在種植、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為濫用植物激素，過量使用農藥、化肥，超量、違規(guī)使用工業(yè)添加劑等，如“膨大劑”“瘦肉精”以及“紅心鴨蛋”等。在生產加工環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為食品原料不合格，違規(guī)使用或者超量使用食品添加劑，在食品中摻雜、摻假，加工環(huán)境差及微生物污染嚴重等。在食品流通環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為運輸、貯藏環(huán)境不達標，流通渠道不暢通，導致食品腐敗、變質等。在食品消費環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為就餐環(huán)境不衛(wèi)生，在銷售的食品中添加非食品原料，銷售渠道混亂等。近年來，由于打擊食品安全犯罪的力度不斷加大，為了逃避打擊，主要作案方式已由傳統(tǒng)的“制假制毒”轉向“摻假勾兌”。如在近年來的“地溝油”案件中，犯罪人往往會將有毒的“地溝油”與正常的食用油按一定比例進行勾兌后進行銷售，而不是直接銷售“地溝油”[4]。

（四）隱蔽性強

犯罪人為逃避監(jiān)管和打擊，無論地點還是方式選擇上，都具有較強的隱蔽性。在生產地點上，往往設在農村和邊遠地區(qū)、民居家中、地下室里、廢棄工廠及廢品收購站內，甚至是設在深山老林之中等。在生產時間上，往往是白天休息，晚上生產。在銷售方式上，往往是化整為零分散銷售，或通過批發(fā)市場、雜貨店銷售，或開設網店通過網絡加以銷售。有的地方已出現(xiàn)公司化管理、股份制經營、企業(yè)化運作的職業(yè)制假集團，其欺騙性、隱蔽性更強。甚至有些企業(yè)披著知名品牌、免檢產品等“合法外衣”掩蓋其非法行為。同時，為了逃避監(jiān)管打擊，有的把生產、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)相互分離，有的進行“技術創(chuàng)新”，提高專業(yè)化程度，如在白酒中添加塑化劑，用敵敵畏防腐、吊白塊增白、蘇丹紅增色等。

（五）組織嚴密

食品安全犯罪具有較強的組織性，多數(shù)組織嚴密，分工明確。從原材料采購到生產加工，再到食品的儲存和運輸，一直到銷售等多個環(huán)節(jié)相互配合，形成產、運、儲、銷“一條龍式”產業(yè)鏈條。有些地方已出現(xiàn)公司化管理、股份制經營、企業(yè)化運作。如安徽省宿州市蕭縣農民管某在外出打工期間學會了“收死豬”生意經，2012年6月回鄉(xiāng)后與鄰居合資，從周邊農戶、養(yǎng)殖場收購病死豬轉賣牟利，從走村串戶收死豬，到有人主動送死豬、雇人加工死豬、一車一車地往外運死豬肉，最后形成了產業(yè)鏈條，歷時8個月共收購、加工病死豬肉達20余噸，制成捆蹄、香腸等食品在蘇魯豫皖4省9個市縣市場銷售[5]。福建省龍海市2010年查處的陳某某等人生產、銷售病死豬肉案件中，其子協(xié)助陳某某負責現(xiàn)場管理，其兒媳負責裝盤、稱重和記賬，其侄子負責運送等。

（六）主體復雜

食品安全犯罪主體成分十分復雜，既有單位，也有個人。在單位中，既有國有公司、企業(yè)，也有非國有公司、企業(yè)，既有本國公司、企業(yè)，也有外國公司、企業(yè)。在個人中，既有個體戶、小商小販，也有社會閑散人員、農民等。2008年，全國工商行政管理機關共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件76 486件，其中立案查處案件58 879件，涉及個體工商戶案件44 983件，占立案查處案件總數(shù)的76.4%；涉及自然人案件8 033件，占13.64%；涉及公司案件2 595件，占4.41%；涉及私營企業(yè)案件1 367件，占2.32%；涉及集體企業(yè)案件402件，股份合作企業(yè)案件201件，國有企業(yè)案件104件，外商投資企業(yè)案件55件。在這些犯罪主體中，多數(shù)犯罪人曾被行政執(zhí)法部門處理過，具有一定從業(yè)經驗[6]。

二、食品安全犯罪的危害

（一）危害人們的生命健康

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩缸飼е氯藗兪澄镏卸竞彤a生食源性疾病，直接危害人們的身體健康和生命安全。如地溝油中含有黃曲霉素等多種有毒物質，毒性百倍于砒霜，回流餐桌后被人長期食用會致病、致癌；奶粉中的三聚氰胺進入人體后，會發(fā)生取代反應（水解），生成三聚氰酸，三聚氰酸和三聚氰胺形成大的網狀結構，造成結石，損害腎功能；食物調料中的蘇丹紅具有致癌性，對人體的肝腎器官具有明顯的毒害作用。2001年，江蘇、安徽等地爆發(fā)腸出血性大腸桿菌食物中毒事件，造成177人死亡，2萬余人中毒[7]。2003年5月至2004年4月，安徽阜陽市劣質奶粉事件造成180余名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合征，其中因并發(fā)癥死亡13人。2013年，湖北宜都發(fā)生的假酒案，造成5人死亡，6人重傷，11人輕傷，兩人輕微傷。

（二）制約小康社會建設

全面建成小康社會是中國夢的首要目標。身體健康，才有小康。預防與治理食品安全犯罪，切實維護群眾食品安全，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是全面建成小康社會的重要任務和關鍵環(huán)節(jié)。隨著經濟社會的發(fā)展，人們群眾對改善生活質量有了新期待、新要求，已由吃得飽上升為吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得安全。如果食品安全問題解決不好，人們的身體健康和生命安全就得不到保障，人均預期壽命就難以進一步提高，我們的小康社會就是低水平、不健康的小康。食品安全犯罪會嚴重影響人們的生活質量，危害人們身體健康甚至生命安全，勢必對全面建成小康社會起到制約作用。

（三）影響經濟健康發(fā)展

食品安全犯罪會影響人們的消費心理，降低人們消費信心，從而影響消費者消費，而消費者消費又會影響到生產、流通，從而影響到經濟的健康發(fā)展。如2008年三鹿奶粉事件發(fā)生后，許多家庭購買奶粉時選擇國外品牌而非國內品牌，致使國產乳品市場低迷，影響到整個乳制品行業(yè)的發(fā)展。2003年發(fā)生的敵敵畏火腿事件，致使有千年歷史的中國名牌產品金華火腿銷量一落千丈，對金華市火腿產業(yè)產生毀滅性打擊。2001年，南京冠生園“陳餡月餅”事件，使南京冠生園品牌信譽毀于一旦，并株連其他冠生園品牌，最終導致該企業(yè)宣布破產。另外，食品安全犯罪也會破壞我國商品聲譽，影響產品出口，影響到我國對外貿易的發(fā)展。2005年，受孔雀石綠事件的影響，中國出魚數(shù)量劇減，中國水產品的安全性受到世界的質疑。2008年，受三鹿奶粉事件的影響，日本、越南、孟加拉國等多國全面或部分禁止進口我國乳制品，導致我國乳制品出口量大減。食品安全犯罪也會導致不正當市場競爭，破壞市場經濟秩序，影響市場經濟的健康發(fā)展。

（四）破壞社會和諧穩(wěn)定

食品安全犯罪頻發(fā)，會造成人心惶惶，甚至談食色變，影響到社會和諧穩(wěn)定。如三鹿奶粉事件發(fā)生后，處于對國產奶粉的不信任，在我國國內引起了對洋奶粉的搶購潮，一些消費者甚至到香港等地進行搶購，引發(fā)了多地居民的恐慌和不安，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。同時食品安全犯罪也會導致眾多社會矛盾的產生，引起廣大群眾的不滿，引發(fā)大規(guī)模上訪、集團訴訟等，也極易誘發(fā)行賄、受賄、、非法經營、虛假廣告等違法犯罪，進而擾亂社會管理秩序，破壞社會和諧穩(wěn)定。

（五）損害黨和政府形象

“國以民為本。”保障國民生命和財產安全是國家最大的使命。保障食品安全，讓人們吃得好是黨和政府最基本的責任和義務。食品安全問題頻發(fā)，導致廣大人民群眾生命健康和財產安全得不到保障，勢必會降低黨和政府的公信力，挫傷人民群眾對黨和政府的認同感和信任度，甚至會導致人們對黨和政府產生不滿情緒，削弱黨和政府存在的合法性，危害黨的執(zhí)政地位和國家政治穩(wěn)定。食品安全犯罪頻發(fā)，也會損害我國國家形象，降低我國國際威望，導致西方國家對我國為西方國家詬病。三鹿奶粉事件發(fā)生后，聯(lián)合國科教文組織和聯(lián)合國兒童基金會就曾聯(lián)合聲明，對危機擴大表示擔憂，希望中國當局今后會對嬰幼兒食品實施更嚴格的監(jiān)管。

（六）引發(fā)社會信任危機

在食品安全犯罪中，生產者見利忘義，背棄誠信基礎；經營者私欲膨脹，喪失社會責任；監(jiān)管者，走向失職違法。如任其發(fā)展，將會使我國監(jiān)管主體和經濟主體從總體上喪失誠信和道德的底線，加劇人們猜疑和恐慌的心理，使整個社會缺乏安全感和信任感，極易引發(fā)社會誠信和道德危機。2012年，一份在城市關于食品安全公眾認知度調查報告顯示，認為食品總體狀況是“不太安全”的公眾有45.60%，認為“很不安全”的公眾有27.76%，甚至在沒有發(fā)生嚴重食品安全犯罪的地區(qū)，仍有78.45%的公眾認為本地區(qū)存在或者可能存在重大食品安全問題[8]。

參考文獻：

[1] 袁春湘，丁冬，陳沖.我國食品藥品安全犯罪的治理――2008―2012年全國法院審理食藥犯罪案件的統(tǒng)計分析[J].人民司法，

2013，（19）：48.

[2] 吳秋玫，徐鵬.食品安全犯罪偵防對策研究[J].江西警官學院學報，2012，（4）：34.

[3] 全世文，曾寅初.我國食品安全犯罪的特征分析[J].調研世界，2013，（6）：18.

[4] 閆峰，張全濤，王林.當前食品安全犯罪行為的顯著特點分析[J].凈月學刊，2014，（3）：118.

[5] 安徽農民加工4萬斤死豬肉銷往四省[N].今日早報，2013-08-30.

[6] 國家工商總局辦公廳統(tǒng)計處.2008年消費者權益保護基本情況 [EB/OL].國家工商總局門戶網，2009-03-20.

篇9

【關鍵詞】營養(yǎng)改善計劃保障措施營養(yǎng)衛(wèi)生安全熱乎存在問題

實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是維護社會公平、構建和諧社會的重要舉措，對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質必將產生深遠影響。

我校于2012年2月23日開始實施學生營養(yǎng)午餐以來，全體教師除了做好本職工作以外，把學生的營養(yǎng)午餐工作也真正地納入了自己每天的常態(tài)工作中來，學校領導高度重視此項民生工作，把之納入學校的工作之首，列入各班主任、各位老師的常規(guī)考核之中，為了使這一好事辦實、辦好，真正讓學生吃上“營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、熱乎”的營養(yǎng)餐，我校開始實施“學生營養(yǎng)午餐工程”以來，做了大量細仔的工作，取得了顯著成績。一方面，切實保障了學生營養(yǎng)午餐的營養(yǎng)和衛(wèi)生安全；另一方面，改善了農村家庭困難學生的生活條件，促進了每一個農村貧困學生健康成長，為促進教育公平、社會和諧發(fā)展正在作出應有的貢獻。為了對“學生營養(yǎng)午餐工程”有一個較全面的了解，以便以后更好的實施這一工程，這段時間，我對“學生營養(yǎng)午餐工程” 實施的基本情況等作了調查與分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、“學生營養(yǎng)午餐”工程保障措施和實施要求：

1、加強領導，確保責任落實。我校成立了“學生營養(yǎng)午餐”工程領導小組，加強對本工作的領導。確定專人負責“學生營養(yǎng)五餐工程”的具體工作，為保質保量實施好“學生營養(yǎng)餐”工程提供了組織保障。

2、因地制宜，嚴格管理。為了使學生能真正享受到“營養(yǎng)午餐”，我校要求統(tǒng)一確定每天營養(yǎng)餐的開設時間，并將時間表及菜單，以書面形式向學生、家長公布。學校將營養(yǎng)餐開設情況及時匯總備查。

3、強化監(jiān)督，嚴格考核。學校對就餐建立檔案庫，每學期實行動態(tài)管理，對享受營養(yǎng)餐學生的名單在學校予以公示。學校還建立了教師、學生家長、村委代表組成的監(jiān)督小組，并實行采購員、工勤人員、食堂監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責任制度。

學校對營養(yǎng)餐資金的管理，做到?？顚Ｓ?，按“營養(yǎng)餐”標準和數(shù)量足額配餐；建立財務公開制度，學校營養(yǎng)餐的財務實行一月一清算、一學期一公布制度，自覺接受學生、家長、社會、審計部門的監(jiān)督和審計。要把“學生營養(yǎng)餐”工作的實施情況作為學校、校長年度考核的重要內容，對開展營養(yǎng)餐開展不力，虛報寄宿生數(shù)，克扣、挪用營養(yǎng)餐經費的學校和個人進行嚴肅處理。

4、強化安全意識，確保食品衛(wèi)生安全。為保證“營養(yǎng)午餐的衛(wèi)生安全，我校針對“學生營養(yǎng)午餐”工程實施后學生就餐人數(shù)的大量增加、食堂衛(wèi)生安全顯得更為突出的新情況，于2012年3月制訂了《新緣小學學生營養(yǎng)餐安全目標責任告家長通知書書》及《學生營養(yǎng)餐安全目標責任對班主任通知書》并要求各班要認真貫徹執(zhí)行。在日常管理中，確定一名學校領導聯(lián)系學生家長，加強對學校與學生家長的聯(lián)系與指導及平時的督查工作。并要求學生家長、社會對學校的食品衛(wèi)生安全進行督查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向學校進行反饋，較重大的安全隱患一般以衛(wèi)生監(jiān)督筆錄的形式反饋并限期整改。我校對食品衛(wèi)生安全傾注了大量的時間與精力。如我校有600多名師生在學校食堂就餐，學校為了做好食品安全工作，采取六項舉措：一是健全食品安全工作組織管理工作機構；二是建立學校食品安全責任事故追究制度和食品安全工作應急機制；三是嚴格把好食品采購的衛(wèi)生安全關（學校消費的鹽、醬、醋實行定點采購，做到采購記錄齊全，嚴禁學校小店出售“三無食品”）；四是積極推進學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理，有針對性的做好防范工作（加強食堂內部管理，禁止無關人員進入食品庫存、操作間，防止投毒事件發(fā)生等）；五是加強師生的公共衛(wèi)生和食品安全意識的培養(yǎng)；六是邀請家長、村委人員和家長代表等參與學校食堂的監(jiān)督與管理，常采用明查與暗訪、全面檢查與重點抽查相結合等辦法，對學校食堂進行監(jiān)督檢查并督促整改。

二、“學生營養(yǎng)餐”工程運行存在的問題與努力方向

1、學校對“學生營養(yǎng)餐”工程的管理仍有不規(guī)范之處。如在開學初的一周，有時學生上學遲到，學校沒有按規(guī)定及時供應給學生，有些班級還把學生營養(yǎng)餐作為學生學習的獎罰。

2、學校給學生提供的營養(yǎng)午餐過于單調，只是大米為主食。

3、學校對食堂的管理監(jiān)督仍有不到位之處，對食品衛(wèi)生安全的工作重視不夠。

4、學校的食堂面積小擁擠，學生每天的打飯很擁擠，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全。要徹底改變食堂硬件設施、設備的落后面貌光靠我校力量是遠遠不夠的。

5、學校食堂工作人員有新招工，管理工作的態(tài)度還有待提高和管理經驗不足，還需進一步學習和培訓。

篇10

衛(wèi)生部關于2012年第四季度全國食物中毒事件情況的通報

本刊訊（記者 衛(wèi)士姣）近日，衛(wèi)生部通報了2012年第四季度全國食品中毒事件，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱食物中毒事件）報告40起，中毒1225人，其中死亡53人。與2011年同期相比，報告起數(shù)減少13.0%，中毒人數(shù)減少34.7%，死亡人數(shù)增加71.0%。同時，1月18日上海市食安辦相關負責人在新聞會上透露了2012年上海市集體性食物中毒事故報告發(fā)生率為0.63/10萬，同比下降27.6%，為上海統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來最低。

《食用植物調和油標準》難產多方利益難以調和

本刊訊（記者 逯文娟）對消費者而言，去年食用油行業(yè)最值得期待的消息或為《食用植物調和油標準》將在2013年年初正式出臺。然而，記者從多方面了解到，該國標可能在今年再度擱淺，正式出臺還需時日。日前，一位不愿具名的業(yè)內知情人士向記者透露，由于調和油這一塊的市場份額巨大，多方利益錯綜復雜、難以調和，才引致行業(yè)標準遲遲未能出臺。

美裁定對華食品添加劑征154%關稅 企業(yè)放棄出口

本刊訊（記者 申海鵬）近日，美國商務部公布初步裁決，認為從中國等國進口的食品添加劑存在傾銷，并初步決定對進口自中國的食品添加劑和增稠劑原料征收最高達154%的關稅。由于中國出口黃原膠在美國市場占據(jù)重要地位，高稅收不僅將使中國出口企業(yè)利益受損，也將增加美國本土相關行業(yè)使用成本，高額反傾銷稅或造成兩敗俱傷的局面。此次美國反傾銷稅主要針對食品添加劑中的黃原膠。

美國為食品安全立最嚴法律

本刊訊（記者 逯文娟）1月4日，美國食品和藥物管理局《農產品（6.12，0.27，4.62%）安全標準條例》和《食品預防控制措施條例》草案，把對食品安全的監(jiān)管起點推進到田間和生產商。除了這兩項條例，美國食品和藥物管理局之后將陸續(xù)推出新的管理規(guī)定，如《進口商確認條例》、《重點關注飼料安全的預防控制條例》以及《第三方審核員認證條例》等。條例要求進口食品達到美國國內食品的安全標準，另一方面，也將進一步規(guī)范動物食品的生產。

中質協(xié)：消費者不滿意方便面價格貴沒營養(yǎng)

本刊訊（記者 衛(wèi)士姣）中國質量協(xié)會1月22上午公布的方便食品用戶滿意度測評結果顯示，有近4成受訪者對方便食品的營養(yǎng)價值不滿意?！皟r格貴”和“沒營養(yǎng)”是被提及最多的意見。測評結果顯示：2012年度方便食品消費者滿意度得分為65.12分（滿分100分），方便食品行業(yè)的滿意度整體評價偏低，較2009年相比有所下降。