導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游資源調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了全面、準(zhǔn)確地了解全國導(dǎo)游隊(duì)伍和旅行社經(jīng)理隊(duì)伍的人力資源狀況，為各級旅游行政部門

制定旅游人才規(guī)劃和有關(guān)教育培訓(xùn)政策提供依據(jù)和參考，國家旅游局人事勞動教育司于20__年組

織了一次全國導(dǎo)游人員、旅行社經(jīng)理人員人力資源狀況調(diào)查。在各省（區(qū)、市）旅游局人教部門和

旅游企業(yè)的積極配合和支持下，調(diào)查工作取得了成功?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

本調(diào)查分三個階段，第一階段從20__年2月初到3月底，研究設(shè)計(jì)人力資源調(diào)查表及調(diào)查程

序；第h階段從4月初到9月底，各?。▍^(qū)、市）旅游局人教部門進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，核準(zhǔn)并上報全部調(diào)

查數(shù)據(jù)；第三階段從10月初到12月中旬，主要由我司教育培訓(xùn)處進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的反復(fù)核實(shí)、匯

總，并形成調(diào)查報告。

調(diào)查的截止時間：20__年8月31日。

（一）導(dǎo)游人員人力資源狀況

對全國導(dǎo)游員進(jìn)行資格考試，從1989年開始，至20__年8月底，全國已有197375人獲得導(dǎo)游人

員資格證書，其中目前正在從事導(dǎo)游工作的有131904人，占66.8%；目前已不再從事導(dǎo)游工作的

65471人，占33.2%。

從性別結(jié)構(gòu)來看，導(dǎo)游隊(duì)伍以女性導(dǎo)游人員為主，男女比例約為l：2。在目前全國從業(yè)導(dǎo)游人

員（131904人）中，男性導(dǎo)游人員45783人，占34.7%；女性導(dǎo)游人員86121人，占65.3%。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，我國導(dǎo)游隊(duì)伍是一支非常年輕的隊(duì)伍，七成的導(dǎo)游人員年齡在30歲以下（見

表1）。

表1　導(dǎo)游隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)表

年齡段人數(shù)百分比?。?）

20歲以下1751713.3

21~30歲7488756.8

31~40歲2658820.2

41~50歲97257.4

50歲以上31872.3

合計(jì)131904100

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，我國導(dǎo)游人員的學(xué)歷普遍偏低（見表2），這在中文類導(dǎo)游人員中顯得更為

突出?？傮w上，導(dǎo)游隊(duì)伍高中、中職、中專學(xué)歷者占41.7%，大專學(xué)歷者占39.4%，本科以上學(xué)歷

者占18.9%。外語類導(dǎo)游人員的學(xué)歷比中文導(dǎo)游員稍高一些，但大專及以下學(xué)歷仍占52%。

表2　導(dǎo)游隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)表

學(xué)歷層次百分比（%）

總體中文外語

高中、中職、中專41.747.611.7

大專39.438.640.3

本科18.912.545

研究生以上　1.33

合計(jì)100100100

從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，總體上，中文類導(dǎo)游人員以學(xué)旅游類專業(yè)為主，占34.9%，學(xué)外語類專業(yè)的

人員占12.l%，學(xué)管理類專業(yè)的人員占17%，學(xué)其他專業(yè)的人員占36%（見表3）。

表3　導(dǎo)游隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)表

專業(yè)百分比（%）

總體中文外語

旅游類34.93817

外語類12.14.755.3

管理類1718.39.2

其他363918.5

合計(jì)100100100

從導(dǎo)游等級結(jié)構(gòu)來看，導(dǎo)游隊(duì)伍以持導(dǎo)游資格證書和初級導(dǎo)游員證書者占絕大多數(shù)，為

96.3%；中級、高級、特級導(dǎo)游員所占比例極低，僅占3.7%（見表4）。導(dǎo)游隊(duì)伍等級結(jié)構(gòu)不合理

的問題非常突出。

表4　導(dǎo)游隊(duì)伍等級結(jié)構(gòu)表

導(dǎo)游等級人數(shù)百分比（%）

考取資格、等級證書的人員從業(yè)導(dǎo)游人員考取資格、等級證書的人員從業(yè)導(dǎo)游人員

資格1345527361768.255.8

初級555115198628.139.4

中級5939507433.8

高級134612100.680.92

特級2717＜0.02＜0.02

合計(jì)197375131904100100

從導(dǎo)游人員流失情況看，不同等級的導(dǎo)游人員，流失率各不相同，資格和特級導(dǎo)游員流失率較

高，初級、中級、高級導(dǎo)游員流失率較低。在持導(dǎo)游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不

再從事導(dǎo)游工作的65471人，占33.2%。其中，持資格證書人員的流失率為45.3%，持初級導(dǎo)游員證

書人員的流失率為6.4%，持中級導(dǎo)游員證書人員的流失率為14.6%，持高級導(dǎo)游員證書人員的流失

率為10 .l%，持特級導(dǎo)游員證書人員的流失率為37%。

從語種結(jié)構(gòu)來看，中文類導(dǎo)游人員與外語類導(dǎo)游人員的比例為5：1（見表5）。在目前全國從

業(yè)導(dǎo)游人員（131904人）中，中文類導(dǎo)游人員110666人，占83.9%，外語類導(dǎo)游人員21238人，占

16.l%。在外語類導(dǎo)游人員中，一些語種人數(shù)與我國入境旅游者的數(shù)量不成比例，如我國客源市場

需求量較大的韓語、泰語、意大利語等人數(shù)太少。

表5　導(dǎo)游隊(duì)伍語種結(jié)構(gòu)

語種人數(shù)百分比（%）

中文11066683.9

外

語

英語1091351.416.1

日語495223.3

俄語219610.3

法語7973.8

德語7193.4

韓語4131.9

西班牙語2301.1

意大利語1780.8

泰語1420.7

越南語280.13

蒙古語40.019

其他666≈3.1

小計(jì)21238100

合計(jì)131904100

從地區(qū)分布來看；導(dǎo)游人員主要集中在東部地區(qū)，東部10?。ㄊ校┕灿袑?dǎo)游人員67723人，占

整個導(dǎo)游隊(duì)伍人數(shù)的51.3%；中部9省共有導(dǎo)游人員32412人，占24.6%；西部12?。▍^(qū)、市）共有

導(dǎo)游人員31769人，占24.1%。

（二）旅行社經(jīng)理人員人力資源狀況

我國旅行社經(jīng)理人員從業(yè)人數(shù)為50650人，其中國際旅行社總經(jīng)理5436人，占11%，國際旅

行社部門經(jīng)理10223人，占20%，國內(nèi)旅行社總經(jīng)理15768人，占31%，國內(nèi)旅行社部門經(jīng)理19223

人，占38%。在旅行社經(jīng)理從業(yè)人員中持有旅行社經(jīng)理資格證書的人數(shù)為34480人，持證率為

68.l%（見表6）。

表6　旅行社經(jīng)理隊(duì)伍持證率情況表

人員類別從業(yè)人數(shù)持證人數(shù)持證率

總體506503448068.1%

國際社總經(jīng)理5346437380.5%

國際社部門經(jīng)理10223688267.3%

國內(nèi)社總經(jīng)理157681210076.7%

國內(nèi)社部門經(jīng)理192231119558.2%

從性別結(jié)構(gòu)來看．旅行社經(jīng)理隊(duì)伍中男性經(jīng)理人員要多于女性經(jīng)理人員，但不同類型經(jīng)理人員

的性別比例有很大不同。總體上，我國旅行社經(jīng)理隊(duì)伍中男性30362人，占60%；女性20288人，

占40%（見表7）。

表7　旅行社經(jīng)理隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)表

人員類別性別結(jié)構(gòu)

男性百分比?。?）女性百分比（%）

總體30362602028840

國際社總經(jīng)理372769170931

國際社部門經(jīng)理598759423641

國內(nèi)社總經(jīng)理1005764571136

國內(nèi)社部門經(jīng)理1073456848944

從年齡結(jié)構(gòu)來看，旅行社經(jīng)理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理，以中青年為主，40歲以下的占80.9%

（見表8）。

表8　旅行社經(jīng)理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)表

年齡段百分比（%）

總體國際社總經(jīng)理國際社部門經(jīng)理國內(nèi)社總經(jīng)理國內(nèi)社部門經(jīng)理

30歲以下28.71327.122.240.1

30~40歲46.647.550.650.340.8

40~50歲19.82918.622.115.4

50歲以上4.910.53.75.43.7

合計(jì)100100100100100

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，我國旅行社經(jīng)理人員的學(xué)歷較低，總體上，高中學(xué)歷者占18.3%，大專學(xué)歷

者占54.8%，本科以上學(xué)歷者僅占26.9%。國內(nèi)旅行社部門經(jīng)理學(xué)歷更低一些，高中學(xué)歷者占29.7%

（見表9）。

表9　旅行社經(jīng)理隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)歷層次百分比（%）

總體國際社總經(jīng)理國際社部門經(jīng)理國內(nèi)社總經(jīng)理國內(nèi)社部門經(jīng)理

高中18.38121229.7

大專54.853.753.457.253.2

本科以上26.938.334.630.817.1

合計(jì)100100100100100

從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看．旅行社經(jīng)理人員所學(xué)專業(yè)以旅游類、管理類專業(yè)為主，分別占26.4%和

24.2%，其他類專業(yè)占37.8%（見表10）。

表10　旅行社經(jīng)理隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)百分比（%）

總體國際總國際部門國內(nèi)總國內(nèi)部門

旅游類26.417.321.723.633.4

外語類11.617.9188.68.9

管理類24.230.122.628.420.5

其他37.834.737.739.437.2

合計(jì)100100100100100

二、主要結(jié)論

通過以上分析，可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）在全行業(yè)推行導(dǎo)游人員資格考試、等級考核及旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證工作是非常必要的。

它在提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)合格的旅行社經(jīng)營管理人員方面發(fā)揮了重要作用，是旅游行業(yè)人力資

源開發(fā)和管理的重要手段。導(dǎo)游人員資格考試從1989年實(shí)行以來，共為行業(yè)培養(yǎng)選拔了近20萬導(dǎo)

游人員，其中13萬人目前仍工作在導(dǎo)游崗位上。13年來導(dǎo)游考試合格人數(shù)從1989年的僅有9627

人，20__年累計(jì)增長到197375人，增長了近20倍。旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證考試從1997年實(shí)行以來，

通過認(rèn)證的人數(shù)近3.5萬人，占旅行社經(jīng)理隊(duì)伍的近70%。

（二）導(dǎo)游隊(duì)伍、旅行社經(jīng)理隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低。在導(dǎo)游隊(duì)伍中，高中（中專）學(xué)歷占

41.7%，大專以上學(xué)歷只占48.3%；旅行社經(jīng)理隊(duì)伍中，大專及以下學(xué)歷者超過73.l%，本科以上只

占26.9%。學(xué)歷偏低這一問題應(yīng)引起旅游行政部門的高度重視。

（三）導(dǎo)游隊(duì)伍等級結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。低等級（資格和初級）導(dǎo)游人員占導(dǎo)游隊(duì)伍的絕大多

數(shù)，為96.3%；中、高、特級導(dǎo)游員人數(shù)尚不到4%，特級導(dǎo)游員全國只有27人。

（四）外語類導(dǎo)游的語種結(jié)構(gòu)不合理。從前面可見，中文導(dǎo)游人員數(shù)量已基本滿足旅游接待工

作的需要，外語類導(dǎo)游人員整體數(shù)量不足，尤其是一些小語種導(dǎo)游人員還很奇缺。20__年，來我

國的韓國入境旅游人數(shù)僅次于日本，在主要客源國中排第二，而我國現(xiàn)有的韓語導(dǎo)游人員只有413

人，占外語類導(dǎo)游的1.9%，遠(yuǎn)不能滿足對韓國市場的接待需要；20__年，來自越南的入境旅游人

數(shù)達(dá)143499人，比上年增長26.l%，而目前我國僅有越南語導(dǎo)游28名，占外語類導(dǎo)游的0.13%。從

外語導(dǎo)游人數(shù)與主要客源國入境人數(shù)的比例關(guān)系（見表10）更能清楚地看出加快培養(yǎng)小語種導(dǎo)游迫

在眉睫。

表11　20__年主要客源國入境人數(shù)和各語種導(dǎo)游人數(shù)比較表

導(dǎo)游人數(shù)入境人數(shù)各語種導(dǎo)游人數(shù)與接待入境人數(shù)之比

語種人數(shù)客源國人數(shù)

英語10913美國、英國、澳大利亞、加拿大、印度22604071：207

日語4952日本29255531：482

俄語2196俄羅斯12716351：579

法語797法國2221351：279

德語719德國2818351：392

韓語413韓國、朝鮮22035631：5336

泰語142泰國3863281：2721

越南語28越南1434991：5124

意大利語178意大利917111：515

（五）導(dǎo)游人員的地區(qū)分布不平衡?？傮w上，東部省（市）導(dǎo)游人員數(shù)量較多，中部和西部省

（區(qū)、市）導(dǎo)游人員的數(shù)量較少，基本上和各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。但西部個別?。▍^(qū)、

市）導(dǎo)游人員嚴(yán)重不足，如目前經(jīng)考試合格的導(dǎo)游人員只有151人，導(dǎo)游嚴(yán)重不足，已成為制

約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一個重要因素。因此，我局開展的導(dǎo)游工作是一項(xiàng)重要而正確的決策。

三、幾點(diǎn)工作建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍和旅行社經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，提出以下幾 點(diǎn)工作建議：

（一）針對導(dǎo)游隊(duì)伍總體素質(zhì)不高的問題，要在質(zhì)量優(yōu)先的前提下，認(rèn)真處理好增加導(dǎo)游人數(shù)

與保證導(dǎo)游質(zhì)量的關(guān)系。要加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把導(dǎo)游入門關(guān)；要堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考

核和職業(yè)道德教育并重；不斷提高考試的規(guī)范化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮導(dǎo)游考試在培養(yǎng)、選拔合

格導(dǎo)游人員方面的積極作用。

（二）針對導(dǎo)游等級結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的問題，要進(jìn)一步推行導(dǎo)游人員等級考核制度。通過導(dǎo)游

等級考核優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和等級結(jié)構(gòu)，整體推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

（三）針對導(dǎo)游員學(xué)歷普遍偏低的問題，建議：

1.在適當(dāng)時機(jī)，對《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中關(guān)于具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)

歷的人方能參加導(dǎo)游人員資格考試的學(xué)歷條件進(jìn)行修改。

2.加強(qiáng)年審培訓(xùn)。各級旅游行政部門要加大年審培訓(xùn)的力度，充分發(fā)揮年審培訓(xùn)的作用，切實(shí)

通過年審培訓(xùn)不斷提高導(dǎo)游人員素質(zhì)。

3.旅行社要制定有效的激勵措施，鼓勵低學(xué)歷的導(dǎo)游員積極參加大專（大本）的學(xué)歷教育，以

適應(yīng)競爭和形勢發(fā)展的需要。

（四）針對外語類小語種導(dǎo)游人才緊缺問題，要加快培養(yǎng)緊缺外語導(dǎo)游人才的步伐。

1.我司應(yīng)抓緊調(diào)研，弄清全行業(yè)小語種導(dǎo)游的需求情況，采取委托院校辦班，定向招生。定向

培養(yǎng)、定向使用的培養(yǎng)形式，抓緊外語緊缺導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。

2.省級旅游局要制定相應(yīng)措施，鼓勵本地區(qū)大中專院校、科研院所等機(jī)構(gòu)的外語人才，特別是

緊缺小語種外語人才，參加導(dǎo)游人員資格考試，從事兼職導(dǎo)游工作。

3.旅游院校要根據(jù)導(dǎo)游人才市場供求趨勢，開設(shè)緊缺語種的導(dǎo)游專業(yè)學(xué)歷班。

4.旅行社要鼓勵現(xiàn)有的外語導(dǎo)游人員通過在職學(xué)習(xí)、進(jìn)修、短訓(xùn)等方式，掌握第二外語，在現(xiàn)

有導(dǎo)游隊(duì)伍中培養(yǎng)多語種導(dǎo)游人才。

（五）針對我國導(dǎo)游員地區(qū)分布不平衡問題，制定有關(guān)政策和措施，鼓勵導(dǎo)游人員的跨地區(qū)流

動。鼓勵東部地區(qū)的導(dǎo)游人員向中西部地區(qū)流動；指導(dǎo)和支持西部?。▍^(qū)、市）旅游人才建設(shè)，特

別是導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)支持自治區(qū)的導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)；配合導(dǎo)游人員ic卡管理，建立網(wǎng)上導(dǎo)

游人才市場和全國導(dǎo)游人員數(shù)據(jù)庫，將導(dǎo)游人員檔案通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，加強(qiáng)對導(dǎo)游行為的社

會監(jiān)督。

（六）針對旅行社經(jīng)理學(xué)歷偏低的問題，要繼續(xù)推行和完善旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證制度。通過認(rèn)

證鼓勵旅行社經(jīng)理加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。各?。▍^(qū)、市）旅游局通過采取網(wǎng)上培訓(xùn)、短期

研討、舉辦論壇等多種形式，為旅行社經(jīng)理人員更新知識和提高經(jīng)營管理水平提供培訓(xùn)服務(wù)。

（七）針對有的地方培訓(xùn)、考試與管理脫節(jié)的問題，要堅(jiān)持培訓(xùn)、考試與管理相結(jié)合，培訓(xùn)、

考試服務(wù)于管理的原則。人教部門與行業(yè)管理部門要加強(qiáng)溝通與合作，通過培訓(xùn)、考試，促進(jìn)行業(yè)

篇2

[關(guān)鍵詞]自主學(xué)習(xí)；支架式教學(xué)策略；旅游學(xué)概論；地方高校

[中圖分類號]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）08-0096-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.08.044[本刊網(wǎng)址]http//

國發(fā)[2014]31號文件《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中指出，旅游業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、提升國民幸福感方面有著其他行業(yè)無法替代的優(yōu)勢。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國的戰(zhàn)略支柱型行業(yè)，人才的培養(yǎng)是確保該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而自主學(xué)習(xí)能力是當(dāng)今社會對高素質(zhì)人才的基本要求，自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人往往創(chuàng)新能力也較強(qiáng)。《旅游學(xué)概論》是旅游管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，具有綜合性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，該門課程旨在讓學(xué)生掌握旅游學(xué)的基本知識，并用這些知識發(fā)現(xiàn)、分析、解決旅游實(shí)踐中的問題；使學(xué)生具備從事旅游相關(guān)行業(yè)的基本素質(zhì)和能力，并為其他旅游相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，《旅游學(xué)概論》在教學(xué)過程中出現(xiàn)如下幾個問題：理論性的內(nèi)容偏多、以教師講授為主、對學(xué)生的考核評價以記憶性的知識為主。以上三個問題說明該課程在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和考核評價方面都比較傳統(tǒng)，不利于學(xué)生創(chuàng)造性思維方式和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)過程中也無法很好地調(diào)動起學(xué)生的主觀能動性和學(xué)習(xí)積極性，自主學(xué)習(xí)很難進(jìn)行。鑒于此，以《旅游學(xué)概論》課程為基礎(chǔ)，探討旅游管理專業(yè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)在當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下顯得非常有必要而且很迫切。

一、自主學(xué)習(xí)的影響因素及特征

相關(guān)研究成果認(rèn)為自我效能、自我調(diào)節(jié)、團(tuán)隊(duì)合作及理論聯(lián)系實(shí)際的能力是影響自主學(xué)習(xí)的主要因素。

自我效能由美國心理學(xué)家班杜拉提出，他認(rèn)為思想和信念是影響個體行為的主要因素，個體對自己能否完成一項(xiàng)任務(wù)的能力判斷和期望即是自我效能，自我效能強(qiáng)烈影響著個人潛能的發(fā)揮。Collins研究發(fā)現(xiàn)自我效能高的孩子比自我效能低的孩子能解更多難題。

自我調(diào)節(jié)主要包括自我激勵、認(rèn)知策略、目標(biāo)設(shè)置等3個方面。自我激勵主要通過意志和動機(jī)影響自主學(xué)習(xí)。意志是學(xué)生面對壓力和困難時繼續(xù)學(xué)習(xí)的保障，動機(jī)是學(xué)生想學(xué)和堅(jiān)持學(xué)的基礎(chǔ)。認(rèn)知策略主要指學(xué)生遇到問題時所采用的應(yīng)對方法，對的方法可以產(chǎn)生事半功倍，不合適的方法可以事倍功半，前者容易讓學(xué)生有成就感，進(jìn)而有助于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。目標(biāo)設(shè)置方面要遵循“跳一跳，摘桃吃”的原則，目標(biāo)設(shè)置的難易程度要把握好，既不能讓學(xué)生感覺難如登天，又不能讓他們唾手可得。

研究表明，團(tuán)隊(duì)合作也將影響自主學(xué)習(xí)的結(jié)果。沒有團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，僅靠個人單打獨(dú)斗，自主學(xué)習(xí)是不可能完成的。團(tuán)隊(duì)合作有助于自主學(xué)習(xí)的發(fā)展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生厭學(xué)的主要原因之一在于感到所學(xué)的知識無用，或不知道該怎么用。相反，自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生目標(biāo)都很明確，知道如何學(xué)習(xí)，學(xué)什么。尤其是當(dāng)所學(xué)知識產(chǎn)生效益的時候，學(xué)生所獲得的成就感會促使其積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

二、《旅游學(xué)概論》課程學(xué)生自主學(xué)習(xí)現(xiàn)狀分析

通過對平頂山學(xué)院旅游管理專業(yè)3個年級150名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題：（1）教學(xué)內(nèi)容基本都來自教材，識記性的理論知識偏多；（2）教師講授為主，學(xué)生參與不足，興趣不大，不知道所學(xué)知識對未來的工作有何幫助；（3）評價方式為傳統(tǒng)考試，考題多為記憶性的知識。無論是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法還是評價方式均無法很好地調(diào)動起學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程的積極性，自主學(xué)習(xí)無從談起。

三、基于支架式教學(xué)策略的學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)模式

支架式教學(xué)策略被業(yè)界認(rèn)為是一種有效的培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的教學(xué)策略，以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律為學(xué)生搭一個框架（即“支架”），讓學(xué)生沿著框架一步一步“攀升”?！爸Ъ堋币鶕?jù)學(xué)生的“最鄰近發(fā)展區(qū)”來建立，它是學(xué)生已有的認(rèn)知水平和潛在認(rèn)知水平之間的橋梁，通過這個橋梁可以幫助學(xué)生形成連續(xù)的概念體系，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生向更高層次的認(rèn)知水平發(fā)展。該策略主要包括5個環(huán)節(jié)：搭腳手架、情境體驗(yàn)（接收支架）、獨(dú)立探索、合作學(xué)習(xí)、多層次評價。本文以“旅游資源”一章為例，探討支架式教學(xué)策略的運(yùn)用。

（一）搭腳手架

學(xué)情和教學(xué)目標(biāo)是搭好腳手架的基礎(chǔ)。大學(xué)生由于社會閱歷較淺，對理論知識的理解往往不深刻、不透徹，這就需要老師搭建深厚的“學(xué)科背景知識支架”以便連接學(xué)生已有的認(rèn)知和理論知識，“學(xué)科背景知識支架”主要包括學(xué)科產(chǎn)生的背景和意義。另外，支架的搭建還要注意提升學(xué)生的人文素養(yǎng)，升華學(xué)生的精神境界，樹立正確的價值觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。如在講到氣象氣候旅游資源的時候，除了講黃山的云、東北的林海雪原、新安江的霧、黃山的日出等常規(guī)景觀外，還講了氣象氣候?qū)r(nóng)業(yè)、工業(yè)和戰(zhàn)爭的影響，最后展示了幾幅臺風(fēng)、雪災(zāi)、暴雨、低溫冷凍等圖片，讓學(xué)生明白氣象氣候除了給人類到來美輪美奐的景觀外，還會帶來具有破壞性的一面，對于氣象氣候資源的利用要學(xué)會趨利避害，讓它最大限度地為人類的生活和生產(chǎn)服務(wù)，并讓學(xué)生樹立尊重自然、愛護(hù)自然、與大自然和諧相處的生態(tài)觀。

大一時學(xué)生學(xué)過《導(dǎo)游基礎(chǔ)》，對主要旅游資源的類型、特征有初步了解，但對旅游資源評價無任何基礎(chǔ)?！奥糜钨Y源”一章的知識目標(biāo)是讓學(xué)生掌握旅游資源的概念、分類及特征；了解旅游資源評價的內(nèi)容及方法；能力目標(biāo)是讓學(xué)生能根據(jù)所學(xué)內(nèi)容會區(qū)分不同旅游資源，根據(jù)不同旅游資源特征將其歸類，會對旅游資源系列要素、開發(fā)條件及效益進(jìn)行評價；情感目標(biāo)是指通過該章節(jié)的學(xué)習(xí)讓學(xué)生樹立資源保護(hù)觀，環(huán)境保護(hù)觀及對大自然和傳統(tǒng)文化的熱愛。通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生的審美層次不斷提升，即由悅耳悅目上升到悅心悅意，直至達(dá)到審美的最高境界-悅志悅神。

概念框架是建立腳手架的第一步，概念框架包括：旅游資源概念、分類、特征；旅游資源評價的內(nèi)容、方法等。第二步是建立任務(wù)支架：（1）景區(qū)調(diào)查：到本市主要景區(qū)調(diào)查，每個景區(qū)包括多少旅游景點(diǎn)，分別屬于什么類型，各有什么特征。（2）按照美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、市場保障、綜合標(biāo)準(zhǔn)等對資源密度、資源容量、資源特色、資源價值和功能、地域組合、資源性質(zhì)等進(jìn)行評價。

（二）情境體驗(yàn)

這里的“情景”有兩層含義：一是指上課的物質(zhì)環(huán)境，也叫自然環(huán)境，要跟講課內(nèi)容的主題一致；二是指無形的課堂氛圍，這種氛圍既要契合講課主旨又要有助于發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動性。情境體驗(yàn)是提高學(xué)生興趣和自主性的有效方法。角色扮演和實(shí)地學(xué)習(xí)是最常用的情景創(chuàng)設(shè)方法。讓學(xué)生扮演導(dǎo)游，然后到不同類型的“景區(qū)”（虛擬場景）給“游客”（學(xué)生）講解景點(diǎn)的特點(diǎn)。成立虛擬旅游開發(fā)公司，讓學(xué)生扮演規(guī)劃師，走出校門對旅游資源進(jìn)行評價。角色扮演讓學(xué)生從枯燥的理論學(xué)習(xí)中走出來，激發(fā)了學(xué)生主動探究未知領(lǐng)域的欲望，學(xué)習(xí)的主觀能動性大大增強(qiáng)。在情境體驗(yàn)中，老師要有意識地針對概念式框架對學(xué)生進(jìn)行提問，或引導(dǎo)學(xué)生自我提問，即建立問題式支架，讓學(xué)生逐步掌握所學(xué)知識。

（三）獨(dú)立探索

獨(dú)立探索階段主要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析、學(xué)以致用的能力，在這個過程中老師要引導(dǎo)學(xué)生沿著概念框架不斷攀升。比如可以給學(xué)生布置課下完成的任務(wù)，并限期完成。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的獨(dú)立探索能力有待提高，提高的過程并非一蹴而就，而是需要教師逐步引導(dǎo)，逐步啟發(fā)學(xué)生，給學(xué)生布置任務(wù)并及時跟蹤了解、指導(dǎo)學(xué)生的完成情況，在此過程中學(xué)生的興趣和探求知識的欲望逐漸被激發(fā)出來，最后，老師放手，學(xué)生獨(dú)自建立自己的知識框架，并能感受到獨(dú)立探索的樂趣，進(jìn)而讓其成為一種好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（四）合作學(xué)習(xí)

獨(dú)立探索階段過后，學(xué)生帶著成果或問題在課堂上合作學(xué)習(xí)。合作學(xué)習(xí)興起于上個世紀(jì)70年代初的美國，被證明是一種有效地提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率的富有創(chuàng)意的教學(xué)方法和理念。合作學(xué)拓展了學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，使原來單向的師生交流模式變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟蔚膸熒?、生生交流模式；使學(xué)生間的競爭關(guān)系變?yōu)楦偤详P(guān)系；使學(xué)生由原來的被動接受（聽者）變?yōu)橹鲃訁⑴c（講授者）；使原來枯燥的學(xué)習(xí)過程變成學(xué)生愉快的情感體驗(yàn)。因此，合作學(xué)習(xí)在提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力方面是非常有效的。

本調(diào)查中，在老師的組織下，學(xué)生就旅游資源調(diào)查過程中碰到的問題進(jìn)行討論，并將經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)跟大家分享。該階段可以培養(yǎng)學(xué)生全面看待問題的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，在相互溝通和交流之后，學(xué)生可以進(jìn)一步完善自己的知識結(jié)構(gòu)，加深對理論知識的理解。

（五）多層次評價

自我評價是檢測學(xué)習(xí)效果的最重要的一種評價方式，有效的自我評價可以增強(qiáng)學(xué)生的自信心、增加學(xué)生的成就感，從而激勵學(xué)生以更大的信心和動力投入到新的學(xué)習(xí)中；接下來是小組評價，小組評價更具客觀性，更有參考價值，可以集思廣益，發(fā)現(xiàn)個人評價中難以發(fā)現(xiàn)的問題，因此具有反饋和調(diào)節(jié)的作用，對組員具有激勵和促進(jìn)的作用，對教師教學(xué)具有導(dǎo)向的作用；最后是教師評價，教師評價對以上兩種評價進(jìn)行評價，既要有肯定又要有建議和意見，并對學(xué)習(xí)活動進(jìn)行歸納總結(jié)上升到一定的高度，為學(xué)生以后的學(xué)習(xí)指明方向。

本案例中要求每個學(xué)生寫一份旅游資源調(diào)查報告，報告的主要內(nèi)容包括旅游資源的類型、特點(diǎn)、開發(fā)條件分析、評價內(nèi)容等，然后讓學(xué)生之間交互評價，并寫出評價意見和建議。通過交互評價學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)自身知識的缺陷，然后主動查漏補(bǔ)缺，更進(jìn)一步完善自己的知識和能力結(jié)構(gòu)。而且，評價他人成果可以增強(qiáng)學(xué)生作為評閱人的責(zé)任感。

篇3

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)南太行度假區(qū)；swot分析；戰(zhàn)略選擇

一、引言

2013年，新鄉(xiāng)市政府于全面啟動南太行旅游資源整合工作，以“資源優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)能級提升；區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)和諧”為目標(biāo)，充分利用其優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)劣勢，使旅游業(yè)成為新鄉(xiāng)又一大龍頭產(chǎn)業(yè)。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不斷增強(qiáng)市場競爭力，已成為新鄉(xiāng)南太行度假區(qū)研究和解決的重要問題。

二、SWOT理論

SWOT-CLPV理論（SWOT--CLPV Theory）這一模型是在SWOT模型的基礎(chǔ)上稍作修改而成的一個模型。SWOT分析法是哈弗商學(xué)院的安德魯斯（Andrews）1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出的分析框架，是系統(tǒng)確認(rèn)優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threat），并據(jù)此提出戰(zhàn)略的一種方法[1]。SWOT分析法是將與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢因素、內(nèi)部劣勢因素、外部機(jī)會因素與外部威脅因素通過調(diào)查羅列出來，并依照矩陣形式進(jìn)行排列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。這一結(jié)論可以很好的發(fā)揚(yáng)研究對象的優(yōu)勢和機(jī)會，同時使劣勢和威脅降至最低限度。所以這一理論被廣泛應(yīng)用到市場學(xué)和策略學(xué)案例分析中。

三、新鄉(xiāng)南太行度假區(qū)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位交通優(yōu)勢明顯

度假區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢顯著。其一，度假區(qū)位于河南省的新鄉(xiāng)、安陽、焦作和山西省的晉城四城市區(qū)域中心，距離新鄉(xiāng)市50公里，距離鄭州市100公里，地理位置優(yōu)越。其二，度假區(qū)鐵路縱橫交錯，對外交通便利。從輝縣市東行20公里可達(dá)京港澳高速公路和107國道，西去50公里可上新晉高速公路，南行10公里可上長濟(jì)高速公路。游客乘坐高鐵到達(dá)新鄉(xiāng)市，約半小時即可到達(dá)度假區(qū)。度假區(qū)距離鄭州新鄭國際機(jī)場約90公里，從機(jī)場出發(fā)沿京港澳高速進(jìn)入長濟(jì)高速、新晉高速40分鐘左右即可到達(dá)度假區(qū)。

2.資源優(yōu)勢突出

度假區(qū)自然山水雄秀兼?zhèn)洌宋馁Y源特殊鮮明。根據(jù)《新鄉(xiāng)市旅游資源調(diào)查報告（2003年）》相關(guān)資料以及對重點(diǎn)旅游景區(qū)資源現(xiàn)場考察，新鄉(xiāng)市旅游資源單體共3425個，輝縣市域共有資源單體1566個，衛(wèi)輝市域共有旅游資源單體806個，鳳泉區(qū)共有旅游單體312個。按照《旅游資源分類調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）分類標(biāo)準(zhǔn)，資源分屬8個主類30個亞類117和基本類型。其中自然旅游資源亞類16個，人文旅游資源亞類14個，旅游資源類型豐富，主要以地文景觀、水域風(fēng)光、氣候景觀及名人文化景觀構(gòu)成主體，為南太行旅游度假區(qū)開發(fā)提供了良好的資源基礎(chǔ)。旅游資源數(shù)量眾多，價值品味度高，特別是以縱向深切割紅巖峽谷為代表的山水資源，具備申請世界自然遺產(chǎn)的價值，資源優(yōu)勢突出。

3.各級政府大力支持

南太行旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)受到新鄉(xiāng)市、輝縣市、衛(wèi)輝市等各級政府的高度重視和支持，并把旅游業(yè)納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略大局中，同時對度假區(qū)內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，為度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了政策支持[2]。

（二）劣勢

1.景區(qū)間開發(fā)定位相似，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

新鄉(xiāng)南太行各景區(qū)均以太行山觀光為特色，旅游資源與項(xiàng)目產(chǎn)品雷同，開發(fā)層次較低，活動形式單一。同時由于投資不足，開發(fā)無序，創(chuàng)新不夠，致使現(xiàn)狀的旅游產(chǎn)品滯留于原始狀態(tài)，粗放式開發(fā)，缺乏特色，難以產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。

2.市場認(rèn)知度低，旅游品牌形象較弱

當(dāng)前，新鄉(xiāng)南太行旅游度假區(qū)國內(nèi)游客主要以周邊城市及河南省內(nèi)客源為主，市場曝光度遠(yuǎn)不及黃山、泰山、武當(dāng)山等同類山岳型旅游景區(qū)。此外，度假區(qū)與周邊焦作云臺山景區(qū)相比市場品牌較弱，品牌認(rèn)知度差距較大。

3.游客舒適度較差，旅游綜合吸引力不強(qiáng)

度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)代旅現(xiàn)狀旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”不成體系，旅游體驗(yàn)性較差，基礎(chǔ)設(shè)施舒適度低。旅游接待檔次不高，住宿餐飲以農(nóng)家賓館為主，缺乏適應(yīng)游需求的具有特色性和舒m性為一體的休閑體驗(yàn)類產(chǎn)品。

4.度假區(qū)內(nèi)各景區(qū)發(fā)展不均衡，品質(zhì)不一

由于之前南太行旅游度假區(qū)內(nèi)各景區(qū)為不同經(jīng)營個體開發(fā)，旅游業(yè)發(fā)展模式不明確，景區(qū)缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營體制混亂，導(dǎo)致各景區(qū)間旅游發(fā)展水平不均，目前區(qū)內(nèi)有3A級景區(qū)3個，4A級景區(qū)4個，百泉景區(qū)、齊王寨景區(qū)及東部片區(qū)尚處于旅游開發(fā)起步階段，各景區(qū)開發(fā)程度不同，品質(zhì)不一。

（三）機(jī)遇

1.休閑經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

當(dāng)前，人們的休閑意識不斷增強(qiáng)，休閑經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[3]。我國城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，開始由原來的低層次消費(fèi)轉(zhuǎn)向住房、汽車消費(fèi)和旅游、文化消費(fèi)。未來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展前景非常廣闊[4]。

2.中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施

隨著我國“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，由鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作等城市組成的中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化水平逐步提高，居民休閑和會議度假需求潛力巨大，為南太行旅游度假區(qū)提供巨大的潛在市場。

3.度假旅游飛速發(fā)展

我國旅游市場正從游覽觀光向生態(tài)旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生旅游發(fā)展，南太行旅游度假區(qū)正符合旅游需求變化的大趨勢，為度假區(qū)發(fā)展提供絕佳市場機(jī)遇[5]。

4.政策支持保障

近年來新鄉(xiāng)全力實(shí)施“山水帶動，強(qiáng)西促東”、“旅游富民，產(chǎn)業(yè)帶動”和“資源整合，文化融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于打造“國內(nèi)知名山地度假旅游地”，為度假區(qū)旅游發(fā)展提供政策支持。

（四）挑戰(zhàn)

1.市場競爭激烈

度假區(qū)周邊旅游景區(qū)眾多，依托太行山自然山水資源為主的景區(qū)，資源具有相似性，游客同期出游的重游率較低，旅游資源可替代性較高。特別是相鄰的云臺山地質(zhì)公園開發(fā)建設(shè)較早，旅游競爭力優(yōu)勢地位顯著，因此度假區(qū)應(yīng)盡快樹立嶄新的旅游形象，形成新的旅游熱點(diǎn)。

2.對生態(tài)環(huán)境的威脅

度假區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境較脆弱，旅游開發(fā)及游客進(jìn)入將對度假區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響。同時，部分景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民區(qū)分散、零亂，布局不規(guī)范，現(xiàn)代建筑風(fēng)貌與景區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，居民生活垃圾未及時清理，旅游的不合理開發(fā)和居民生活給景區(qū)帶來威脅，對環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

四、新鄉(xiāng)南太行旅游度假區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略分析

新鄉(xiāng)南太行具備世界遺產(chǎn)級的山水資源稟賦，應(yīng)緊跟旅游時尚，開發(fā)適度超前的、創(chuàng)新型的旅游項(xiàng)目，根據(jù)社會發(fā)展趨勢與旅游需求的變化，對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行全方位資源保護(hù)和空間管制，進(jìn)行具有前瞻性的項(xiàng)目規(guī)劃，達(dá)到社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的三者和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)南太行可持續(xù)健康發(fā)展。運(yùn)用SWOT理論，通過分析新鄉(xiāng)南太行旅游度假區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，提出以下四種開發(fā)戰(zhàn)略。

（一）明確定位，突出特色

明確度假區(qū)整體定位，使之能夠從周邊同類同質(zhì)的景區(qū)中脫穎而出，形成差異化競爭。相比周邊焦作云臺山，新鄉(xiāng)南太行度假區(qū)在旅游資源和市場品牌特色不足，若想在同質(zhì)旅游產(chǎn)品中做到“人無我有，人有我優(yōu)”，還需明確度假區(qū)的市場定位，新鄉(xiāng)南太行應(yīng)準(zhǔn)確定位在“度假”二字，開發(fā)休閑度假區(qū)旅游、養(yǎng)生療養(yǎng)旅游等，決不可趨之若鶩，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展。同時在資源整合、內(nèi)涵挖掘、景點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品宣傳、旅游商品開發(fā)等方面突出度假區(qū)主題特色，打造景區(qū)產(chǎn)品亮點(diǎn)，增強(qiáng)市場吸引力，為南太行旅游度假區(qū)發(fā)展贏得更大的市場機(jī)會。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

南太行旅游度假區(qū)面積較大，涉及多個開發(fā)程度不一的景區(qū)，整合建設(shè)投資工作任重道遠(yuǎn)，八里溝和萬仙山的景區(qū)建設(shè)相對超前，但齊王寨、百泉等相對較弱。對度假區(qū)應(yīng)進(jìn)行全面統(tǒng)籌、合理安排并分步實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，有序開發(fā)，形成良性循環(huán)，促進(jìn)新鄉(xiāng)南太行度假區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動

針對南太行各景區(qū)的營銷、運(yùn)營、投資與管理戰(zhàn)略進(jìn)行合理安排，將度假區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過旅游開發(fā)連接起來。將市、縣、村鎮(zhèn)的餐飲、住宿、交通運(yùn)營各個環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合，打破區(qū)域限制和政府職能壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作和資源空間的有效整合。

（四）樹立品牌，聯(lián)合營銷

度假區(qū)發(fā)展必須考慮市場需求，把市場需求作為協(xié)調(diào)各景區(qū)特色及產(chǎn)品開發(fā)的出發(fā)c。樹立新鄉(xiāng)南太行度假品牌，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行轟炸式宣傳，提高市場認(rèn)知度。同時也可與焦作云臺山景區(qū)進(jìn)行捆綁式營銷，在云臺山旅游，之后再新鄉(xiāng)南太行度假，充分滿足游客的需求。如此一來不僅可以規(guī)避云臺山同類資源競爭的劣勢，同時也很好的利用云臺山的名聲進(jìn)行宣傳，提高游客體驗(yàn)舒適度，形成良好口碑。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；旅游發(fā)展；鹽城

生態(tài)旅游作為一種專項(xiàng)旅游形式，是大眾旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然高度和諧，是一種全新的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游把生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知性的、高層次的旅游活動。以認(rèn)識自然，欣賞自然，不破壞其生態(tài)平衡為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游具有觀光度假、科考、探險和科普教育等多重功能，正成為國際上新興的熱點(diǎn)項(xiàng)目，深受海內(nèi)外游客喜愛。

一、鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件

鹽城生態(tài)旅游發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源。鹽城擁有豐富的灘涂海洋資源，582公里的海岸線對應(yīng)著廣闊的海洋。沿海灘涂面積683萬畝，占江蘇省灘涂總面積的75%，全國的1/7，且每年以5萬畝的成陸速度增長。鹽城是“濕地之都”，境內(nèi)的濕地資源極為豐富，現(xiàn)有濕地面積80.78萬公頃，分別占市域面積50%和全省濕地面積23%。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)建有世界上第一個野生麋鹿保護(hù)區(qū)和國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)，為聯(lián)合國人與自然生物圈成員。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，大縱湖、九龍口等湖泊水域面積近百平方公里，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好，被譽(yù)為“金灘銀蕩”。這里動植物資源豐富，原始生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，它們與東部沿海濕地一樣，同為聯(lián)合國人與自然生物圈網(wǎng)絡(luò)成員，被列合國“世界重要濕地名錄”。市域中部地區(qū)也是河湖港汊縱橫交錯，享有“百河之城”的美稱。此外還有4個林場近10萬畝森林。

鹽城歷史悠久，長期為蘇北沿海區(qū)域重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)文化中心，市境位于古淮水下游近海地區(qū)，古稱“淮夷地”。境內(nèi)名勝古跡眾多，有古建筑、名人故居、革命紀(jì)念地共計(jì)100余處。還有一些傳統(tǒng)手工藝品，如東臺發(fā)繡、鹽都老虎鞋、烙畫、柳編、木雕、阜寧玻璃工藝品、射陽農(nóng)民畫等。深厚的人文精神使鹽城文化旅游自成體系，形成以海鹽鹽墾文化、鐵軍文化、演藝文化、濕地文化、海洋文化、飲食文化、名人文化等為特色文化脈絡(luò)體系。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）和《鹽城市旅游資源調(diào)查報告》，鹽城人文旅游資源單體數(shù)量為554個，占鹽城旅游資源單體總數(shù)的85.63%，人文旅游資源單體占明顯優(yōu)勢。擁有極品級的五級文化旅游資源5處、優(yōu)良級四級文化旅游資源12處、三級文化旅游資源123處。

以上旅游資源是鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的依托和基礎(chǔ)，具有較大的開發(fā)價值，應(yīng)通過有效整合和深度開發(fā)利用，將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，同時遵循可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理論，將社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益進(jìn)行有機(jī)的融合，實(shí)現(xiàn)鹽城旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的概況

多年來，鹽城致力于 “東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)、銀灘海韻、水綠鹽城”的旅游品牌打造，現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2015年全市接待游客2282萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入227億元。游客接待量和旅游收入均較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番；二是產(chǎn)品體系逐步健全。形成了以生態(tài)旅游為主、輔之以度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)旅游、紅色旅游等多元旅游產(chǎn)品體系；三是要素規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2015年底，全市現(xiàn)有星級飯店50家，其中五星級3家，四星級8家，旅行社134家，其中具有出境組團(tuán)資格的旅行社7家。全市已建成國家5A級旅游景區(qū)1家，4A級旅游景區(qū)11家，省級旅游度假區(qū)5家，省級工業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）3家，省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)30家（其中包括全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家）。四是宣傳力度不斷加大。丹頂鶴和麋鹿保護(hù)區(qū)被評為“長三角最受游客喜歡的旅游景區(qū)”，鹽鎮(zhèn)水街榮獲“心醉夜色”長三角經(jīng)典示范區(qū)稱號。生態(tài)鹽城三日游榮獲2015中國旅游風(fēng)云榜精品線路TOP10?！?015美麗中國行，聚焦生態(tài)鹽城”大型媒體采風(fēng)行活動走進(jìn)鹽城。先后榮膺“亞洲金旅獎?首批最美生態(tài)旅游目的地、首批十大休閑（度假）旅游目的地”、“一帶一路旅游文化名城”、“中國十佳綠色生態(tài)旅游城市”等榮譽(yù)稱號。

2016年鹽城市政府工作報告指出工作重點(diǎn)之一是“建設(shè)綠色宜居的生態(tài)鹽城，建設(shè)綠色美麗家園?！涌斓ろ旡Q生態(tài)旅游區(qū)、中華麋鹿園、大洋灣景區(qū)、大縱湖度假區(qū)、黃海國家森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)一批旅游精品線路，全力突破沿海生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，……打造綠色鹽城靚麗品牌”。據(jù)此，鹽城加快生態(tài)旅游發(fā)展既具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨難得的機(jī)遇，所以，加快發(fā)展鹽城生態(tài)旅游勢在必行。

三、制約鹽城生態(tài)旅游加快發(fā)展的因素

（一）旅游規(guī)劃不盡合理，龍頭項(xiàng)目仍顯不足

近年來，鹽城組織編制《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》、《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《鹽城市“十三五”沿海風(fēng)光帶建設(shè)和生態(tài)休閑旅游規(guī)劃》等，進(jìn)一步明確今后一段時期旅游改革發(fā)展的任務(wù)，在一定程度上促進(jìn)了鹽城生態(tài)旅游的發(fā)展。但在規(guī)劃編制和實(shí)施過程中還存在以下問題：一方面，由于旅游業(yè)涉及面廣，規(guī)劃編制需要國土、交通、環(huán)保、建設(shè)、商業(yè)等部門的配合，而以上部門之間無隸屬關(guān)系，長期以來缺乏有效的溝通和支持，協(xié)調(diào)難度大。另一方面，規(guī)劃雖有，落地較難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重地存在著重規(guī)劃過程，輕規(guī)劃實(shí)施管理的問題。不少旅游規(guī)劃在編制上花費(fèi)了大量人力、物力和財力，一旦評審過關(guān)便萬事大吉，無人再過問后期的實(shí)施和監(jiān)管，甚至出現(xiàn)了所謂“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，評審一過，就是廢話”的現(xiàn)象。

目前，我市圍繞《鹽城市旅游項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃（2014-2016）》，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在旅游項(xiàng)目投資和景區(qū)創(chuàng)建方面取得了一定成績，重點(diǎn)推進(jìn)了中華麋鹿園、丹頂鶴濕地旅游景區(qū)、金沙湖旅游景區(qū)、大縱湖旅游景區(qū)、九龍口旅游景區(qū)和大豐荷蘭花海等建設(shè)。但是，相對于鹽城3區(qū)5縣1市的行政區(qū)劃而言，存在著生態(tài)旅游的拳頭產(chǎn)品少，號召力強(qiáng)、影響力大、帶動性強(qiáng)的生態(tài)旅游精品項(xiàng)目屈指可數(shù)等問題。

（二）營銷創(chuàng)新力度不夠，品牌影響有待加強(qiáng)

多年來，鹽城注重旅游市場宣傳促銷，在央視《新聞30分》、《朝聞天下》、《走遍中國》以及北京、上海、南京高鐵站、首都機(jī)場、滬寧高速等進(jìn)行城市形象宣傳，與新浪江蘇、鳳凰江蘇等網(wǎng)絡(luò)媒體合作營銷。同時舉辦丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)、鹽城大洋灣櫻花節(jié)、東臺董永七仙女文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動。此外還赴臺灣、日本、香港等地進(jìn)行旅游推介。但是，在營銷過程中還存在明顯的創(chuàng)新不足：一是營銷主體單一。表現(xiàn)為政府單一主導(dǎo)營銷，沒有能夠充分發(fā)揮景區(qū)、飯店、旅行社市場主體作用，企業(yè)處于被動的角色。由于針對性不強(qiáng)，雖然營銷投入較大，但是效果并不十分明顯，由此便產(chǎn)生了“出了江蘇便不知鹽城”的情況。二是營銷方式傳統(tǒng)。通過以上的營銷方式可見，鹽城目前的營銷大多是通過電視、廣告牌等傳統(tǒng)方式，而通過網(wǎng)絡(luò)媒體的營銷相對于一般大眾而言則不易接觸，營銷的精準(zhǔn)度差，效果很難保證。三是營銷合力欠缺。鹽城區(qū)域內(nèi)、鹽城與其他地區(qū)區(qū)域間的營銷合力仍有待加強(qiáng)；營銷主體、方式之間合力仍沒有形成。

以上不足直接導(dǎo)致鹽城生態(tài)休閑旅游景區(qū)的整體形象不夠突出，品牌影響力不高，在全國、全省缺少知名度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過80%的游客到江蘇旅游時，往往也不會將鹽城生態(tài)休閑旅游景區(qū)列入其必游之地。此外，鹽城對外一直以“東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)”進(jìn)行形象宣傳，而近年來出現(xiàn)了“鹽城，一個讓人打開心扉的地方”，前后兩個品牌之間明顯存在一定差異，由于品牌的打造缺少持續(xù)性，導(dǎo)致鹽城旅游形象不夠鮮明、生動和突出。

（三）產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，體驗(yàn)參與性欠缺

首先，鹽城生態(tài)旅游景區(qū)的產(chǎn)品還主要停留在觀光層面上，獨(dú)特景點(diǎn)或項(xiàng)目還不多，缺少休閑度假、文化研究、生產(chǎn)制作、教育訪學(xué)等深層次的挖掘，游客的體驗(yàn)性與參與性差。其次，由于規(guī)劃中缺少溝通和協(xié)調(diào)，格局分散、各自為戰(zhàn)的問題比較突出，不同類型生態(tài)旅游產(chǎn)品的定位差異較小，同質(zhì)化趨勢嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下。此外，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺少特色地方文化的介入，沒能形成一種以核心產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品為體系的“產(chǎn)品鏈”，且產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)，如遍地開花的生態(tài)鄉(xiāng)村游，導(dǎo)致特色形象不夠鮮明，品牌認(rèn)同度有限，特別是缺少高層次的互動性和參與性的生態(tài)旅游產(chǎn)品，使得游客的停留時間短，重游率低，對生態(tài)旅游的市場發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大形成了嚴(yán)重的制約。

（四）配套要素仍不完善，旅游附加值偏低

旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素還不能滿足游客出行的需要，其中突出表現(xiàn)為：連接旅游景區(qū)間的道路交通建設(shè)相對滯后，各景區(qū)之間、生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部的交通和旅游設(shè)施仍不完善，可進(jìn)入性不夠，影響了旅游客源的流動。公共信息資源提供不夠及時有效，移動網(wǎng)絡(luò)和智慧旅游的使用率還很低。隨著自駕游的興起，與此相配套的各項(xiàng)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。鹽城旅游公共交通體系、旅游商貿(mào)設(shè)施、休憩休閑服務(wù)設(shè)施、旅游應(yīng)急救援體系等項(xiàng)目建設(shè)仍比較滯后。傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)仍是鹽城旅游經(jīng)濟(jì)收入的主要來源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式，生態(tài)旅游中比重較大的餐飲、購物及娛樂等作用沒有得到充分發(fā)揮，鹽阜地方飲食文化挖掘和推廣力度不夠、旅游商品設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意、旅游娛樂活動缺少地方特色，造成“吃”、“購”和“娛”的旅游收入貢獻(xiàn)率不高，旅游附加值偏低，無法實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、加快發(fā)展鹽城生B旅游的思路

（一）科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動

我市在“十二五”期間就調(diào)整成立了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，初步形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局。但在實(shí)際運(yùn)作中還需進(jìn)一步發(fā)揮其職能作用，由市旅委會負(fù)責(zé)委托制定鹽城生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)生態(tài)旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購物、餐飲住宿、文化娛樂等各類生態(tài)旅游資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo)，可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源及規(guī)劃實(shí)施所需的各種力量，推動形成“大旅游”的工作合力，保證生態(tài)旅游規(guī)劃的有效實(shí)施。針對我市部分地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中重規(guī)劃、輕實(shí)施的問題，有必要在旅游規(guī)劃中增加一項(xiàng)條目：規(guī)劃實(shí)施后必須進(jìn)行監(jiān)督反饋，并對不適應(yīng)的環(huán)節(jié)作進(jìn)一步修改，對規(guī)劃時尚未預(yù)見的問題進(jìn)行調(diào)整完善。通過市旅委會跟蹤監(jiān)管，可以及時糾正偏差，增大項(xiàng)目成功的幾率。

在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，要樹立“精品建設(shè)，龍頭帶動”的指導(dǎo)思想，對照市旅游項(xiàng)目建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃，確保鹽城3區(qū)5縣1市中每個都能有1-2個拳頭產(chǎn)品，加快精品景區(qū)、線路和龍頭項(xiàng)目建設(shè)。同時，要根據(jù)地方的生態(tài)旅游資源特色，以市區(qū)生態(tài)鹽阜文化為核心，形成“井”字型布局，進(jìn)行有針對性的打造，東部為沿海濕地生態(tài)旅游帶、西部為湖泊休閑生態(tài)旅游帶、北部為黃河故道生態(tài)旅游帶、南部為西溪文化生態(tài)旅游帶，依托旅游帶形成景區(qū)、線路和項(xiàng)目，并開展集群招商、以商引商，突出龍頭帶動、配套推動、鏈接互動，努力實(shí)現(xiàn)“培育一個項(xiàng)目、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的雁陣效應(yīng)，從而帶動鹽城生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)營銷，強(qiáng)化品牌

隨著旅游市場日漸成熟，區(qū)域間旅游競爭加劇，營銷模式受到旅游目地的的重視，精準(zhǔn)營銷便是趨勢性選擇之一。精準(zhǔn)營銷是在充分了解游客信息的基礎(chǔ)上，針對游客偏好和特征，有針對性地進(jìn)行一對一的營銷，在打響鹽城生態(tài)旅游品牌、吸引更多國內(nèi)外游客眼球等方面，往往能取得事半功倍的效果。要進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，首先，需要充分發(fā)揮景區(qū)、飯店、旅行社市場主體作用，變政府單一營銷為政企合力營銷，變企業(yè)被動營銷為企業(yè)主動營銷，加快由傳統(tǒng)營銷向傳統(tǒng)營銷和智慧營銷并重轉(zhuǎn)型。其次，需要建立在大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的分析，區(qū)分鹽城不同的旅游客源地市場，并根據(jù)游客的特征選擇營銷方式。團(tuán)隊(duì)客人可采用旅游中間商營銷，與旅游中間商聯(lián)合舉辦生態(tài)旅游交易會、展覽會或博覽會，加強(qiáng)與實(shí)力較強(qiáng)的旅游集散中心、旅行社之間的聯(lián)合；自駕游、自助游的客人采用以社交媒體為主的移動網(wǎng)絡(luò)營銷，利用手機(jī)移動終端、多媒體信息顯示屏、旅游網(wǎng)站等載體，為游客提供智能、便捷的旅游要素信息服務(wù)，既宣傳了鹽城的生態(tài)旅游資源又實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)、品味鹽城”，依據(jù)“做寬”（搭建平臺傳遞旅游資訊）、“做深”（創(chuàng)意事件營銷爆發(fā)性傳播）、“做廣”（完善廣告投放精準(zhǔn)到達(dá)指定人群）的步驟，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的吸引；區(qū)域間要進(jìn)行合作營銷，充分利用江蘇旅游新干線等合作平臺，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)目標(biāo)客源市場，努力拓展西安、蘭州等“一帶一路”沿線的新興旅游市場。

（三）跨界融合，增強(qiáng)體驗(yàn)

積極推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、體育、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹽城生態(tài)旅游市場由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)游客的參與性和體驗(yàn)性。具體融合的方式有：一是滲透型融合。這種融合方式是通過技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，無摩擦地滲透到另一產(chǎn)業(yè)中，從而在各自的邊界處融為一體，形成旅游產(chǎn)業(yè)新的類型。通過將其他產(chǎn)業(yè)的資源融合到生態(tài)旅游產(chǎn)品中，同時將這些產(chǎn)業(yè)的元素采用特定的手段和方法以旅游的方式展現(xiàn)給消費(fèi)者，實(shí)施產(chǎn)業(yè)元素進(jìn)景區(qū)工程，如工業(yè)的融入形成了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)的融入形成了鄉(xiāng)村旅游、科技的融入形成了科技旅游等。二是延伸型融合。這種開發(fā)形成融合型的產(chǎn)業(yè)體系，主要通過功能互補(bǔ)和延伸來實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游和其他產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，從而使原有產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新的附加功能和更強(qiáng)的競爭能力。如生態(tài)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的延伸融合，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題公園、影視基地、動漫產(chǎn)業(yè)園等文化旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)景點(diǎn)化趨勢。三是重組型融合。這種開發(fā)模式主要是解散原有產(chǎn)業(yè)的價值鏈，將其價值鏈中核心部分提取出來，使之重新融合為一種組合形式的價值網(wǎng)，構(gòu)筑出新型的文化旅游產(chǎn)品。鹽城要依托良好的生態(tài)旅游資源，將其與節(jié)慶會展、影視作品、動漫游戲等相結(jié)合，以體驗(yàn)活動或項(xiàng)目為核心，整合生態(tài)旅游產(chǎn)品，塑造可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)態(tài)。此外，鹽城還應(yīng)依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，積極發(fā)展森林養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、濕地森林探險等旅游項(xiàng)目，大力開發(fā)高爾夫健身、游艇郵輪、溫泉度假、主題休閑、生態(tài)養(yǎng)老、大型會展、知名賽事等新的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，培育生態(tài)休閑旅游新亮點(diǎn)，推動生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。

篇5

 

一、持續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及管理工作

1、做好旅游統(tǒng)計(jì)工作。一是節(jié)假日及旅游黃金周期間,重點(diǎn)上報各景區(qū)旅游收入及旅游人數(shù)。協(xié)同區(qū)假日辦做好元旦、春節(jié)、清明、五一、端午5個假期的數(shù)字統(tǒng)計(jì)、市場分析、旅游投訴等方面的工作。填報河南省旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。編寫假期旅游綜述，并聯(lián)系主流新聞媒體發(fā)送旅游數(shù)字及旅游綜述。二是每月統(tǒng)計(jì)全區(qū)旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù)，常規(guī)化完成旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)總報、月報工作，截至6月底，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)924.80萬人，旅游收入2.98億元。三是每個季度填報“全國旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)A級景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范經(jīng)營。

2、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是協(xié)助景區(qū)順利通過A級景區(qū)復(fù)核。現(xiàn)有景區(qū)10家，其中A級景區(qū)6家：黃河富景生態(tài)世界(4A級)、豐樂農(nóng)莊（3A級）、黃河花園口旅游區(qū)（3A級）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級）、綠源山水（3A級）、黃河逸園（3A級）；備案景區(qū)4家：良庫工舍、鄉(xiāng)河灣、自然界、藝茂國際倉。二是上半年新備案藝茂國際倉1家景區(qū)：指導(dǎo)藝茂國際倉文商旅景區(qū)、良庫工舍按照景區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求做好A級景區(qū)資料整理、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置工作。指導(dǎo)藝茂國際倉新建一個游客服務(wù)中心，目前，游客中心主體及功能區(qū)劃分已經(jīng)完工。三是做好廁所革命相關(guān)工作。對2015--2017年已建A級旅游廁所進(jìn)行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區(qū)新建、改建10座旅游廁所申報情況在旅游廁所管理系統(tǒng)進(jìn)行填報。四是按照《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與公共服務(wù)平臺項(xiàng)目》要求，完成我區(qū)旅游視頻會議系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試工作，并已投入使用。

3、旅游宣傳形式多樣化。通過電視、廣播媒體進(jìn)行宣傳，邀請鄭州晚報、鄭州日報、中國網(wǎng)等媒體走進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）采訪拍攝，上半年，電視廣播媒體報道5次、網(wǎng)絡(luò)媒體報道47篇、報刊報道24篇。

4、其他工作。一是參加2018中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個國家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務(wù)，我單位王雪珂同志被論壇組委會授予先進(jìn)工作者。二是做好惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的資料收集上報工作。緊緊圍繞省市關(guān)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，向古滎大運(yùn)河管委會提交《中原市場旅游分析報告》、《河南旅游規(guī)劃》、《河南省旅游資源調(diào)查報告》、《鄭州市全域旅游產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃及近期行動計(jì)劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案共18份，滿意率100％。結(jié)合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動，深入景區(qū)調(diào)研，組織富景生態(tài)世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區(qū)開展了“惠濟(jì)旅游扶貧惠民，門票優(yōu)惠等你來”活動，景區(qū)向持有低保證的游客免收門票，每月向鄭州市民提供50張免費(fèi)門票、200張半價票。

二、多措并舉開展旅游宣傳促銷

上半年，開展文化旅游宣傳活動12次。先后舉辦了首屆豫臺風(fēng)情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術(shù)節(jié)、鄭州首屆國際花海美食狂歡節(jié)、首屆“黃河詩會”暨第五屆“天下詩林大會”、惠濟(jì)區(qū)第一屆全域旅游宣傳周等8個主題宣傳推介活動、藝茂國際倉舉行中國(鄭州)第二屆觀賞石博覽會等。

三、穩(wěn)步推進(jìn)五旅融合發(fā)展

起草了五旅融合工作要點(diǎn)，明確了五旅各成員單位的工作目標(biāo)。結(jié)合各單位職責(zé)，起草了《關(guān)于調(diào)整惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會成員及其職責(zé)的通知（草案）》及《惠濟(jì)區(qū)2018年五旅融合發(fā)展工作要點(diǎn)》，提升五旅融合精品旅游線路5條以上，推出文化體驗(yàn)游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農(nóng)耕游專線、工業(yè)體驗(yàn)游專線共18條旅游線路。

四、全力配合生態(tài)紅線劃定相關(guān)工作

根據(jù)市環(huán)保委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于鄭州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果征求意見的通知》，積極配合生態(tài)紅線相關(guān)工作，對轄區(qū)在生態(tài)紅線范圍內(nèi)各景區(qū)進(jìn)行普查，并通知景區(qū)嚴(yán)格按照文件要求上報相關(guān)材料，整合材料報送至惠濟(jì)區(qū)環(huán)保局。

五、存在問題

1．全域旅游工作職能部門間的協(xié)作效率偏低。目前全區(qū)全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機(jī)關(guān)干部、群眾參與性不強(qiáng)。全域旅游是一項(xiàng)“時時處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，亟需成立“旅發(fā)委”，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，全區(qū)黨政部門共同參與，更需文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、康旅各個職能部門進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任主體，密切分工協(xié)作。

2．全域旅游亟需統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃是我區(qū)全域旅游工作的龍頭和根本。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式由景區(qū)引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，要盡快出臺《惠濟(jì)區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對轄區(qū)“旅游+”與“+旅游”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),有效推進(jìn)我區(qū)文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及過度開發(fā)、破壞性開發(fā)等問題；借鑒旅游先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合好惠濟(jì)特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發(fā)展古城、游園等人文景觀，打造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項(xiàng)目帶動。受土地、規(guī)劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項(xiàng)目招商進(jìn)展緩慢，缺乏品牌、強(qiáng)勢旅游項(xiàng)目入駐?，F(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍存在小而散，呈碎片化發(fā)展，沒有形成規(guī)模效應(yīng),缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂項(xiàng)目；經(jīng)營主體參與形式較為單一，各景區(qū)（點(diǎn)）單打獨(dú)斗的多，沒有形成多種經(jīng)營形式并存，發(fā)揮互補(bǔ)的作用；旅游業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動。

4．文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游發(fā)展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對歷史文化研究不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，文化特色和品牌價值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區(qū)多為自然生態(tài)型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目少，特色文化鮮明的旅游紀(jì)念品開發(fā)不足。

5．旅游公共服務(wù)體系不完善，旅游發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐。近年來，我區(qū)在旅游公共服務(wù)方面做了一些工作，設(shè)立旅游交通標(biāo)識牌，新（改）建A級旅游廁所，組織轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務(wù)面向旅游企業(yè)、面向游客“最后一公里”的問題依然明顯。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)設(shè)施急需配套的問題突出，停車場、旅游標(biāo)識牌、旅游服務(wù)中心等設(shè)施不完善，還需要通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，使惠濟(jì)旅游硬件環(huán)境再上一個臺階。

6．旅游宣介工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展旅游事業(yè)，一靠建設(shè)經(jīng)營，二靠宣傳推介，而我區(qū)目前的推介活動只限于本地區(qū)，缺乏省域眼光、全國眼光和國際眼光；當(dāng)前旅游推介多是一些旅游節(jié)慶宣傳活動，形式單調(diào)、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟(jì)缺乏整體形象的包裝，宣傳口號、logo設(shè)計(jì)、旅游標(biāo)識等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一，未能在宣傳推介中體現(xiàn)出惠濟(jì)特色。

7．黃河灘區(qū)水源地保護(hù)對旅游項(xiàng)目發(fā)展提出新要求?！端廴痉乐畏ā返诹鍡l規(guī)定禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。我區(qū)豐樂農(nóng)莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區(qū)、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態(tài)世界6家A級景區(qū)均在一、二級水源地環(huán)保整治范圍內(nèi)，旅游建設(shè)項(xiàng)目受到水源地保護(hù)的要求，目前已基本停建。部分已建成A級旅游廁所因涉及水源地問題，已經(jīng)停用整改。

8．五旅融合工作推進(jìn)困難。一是五旅各成員單位的認(rèn)識不到位。文、工、商、農(nóng)、康各部分工作進(jìn)度不均衡，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化工作效率和落實(shí)效果；二是土地指標(biāo)需求不到位。發(fā)展旅游建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較大，導(dǎo)致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進(jìn)的瓶頸，還需要爭取上級相關(guān)部門土地政策支持，合理增加建設(shè)用地指標(biāo)，緩解惠濟(jì)發(fā)展旅游用地緊張的局面。

9．缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要一大批復(fù)合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創(chuàng)意的高端人才隊(duì)伍。當(dāng)前，人才短缺是我區(qū)文化旅游工作的一個制約瓶頸，近半年來，由于市、區(qū)人才選拔，文化旅游局有14人調(diào)離工作崗位，文化、旅游、文物專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。人才缺乏導(dǎo)致文化旅游資源未得到有效的開發(fā)，未能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效果，補(bǔ)充文化旅游工作隊(duì)伍迫在眉睫。同時，轄區(qū)各企業(yè)均向旅游業(yè)靠攏，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受人才的制約很大，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有效的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)也不盡如人意。

六、下一步工作

（一）以轉(zhuǎn)變思想理念為重點(diǎn)，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機(jī)制

要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。2006年，我區(qū)成立了“惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展委員會”（以下簡稱旅發(fā)委），受當(dāng)時旅游發(fā)展規(guī)模和條件限制，旅發(fā)委機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工并不明晰，已不適應(yīng)目前全域旅游發(fā)展要求。所以，下一步首要任務(wù)是盡快啟動重建和優(yōu)化調(diào)整我區(qū)旅發(fā)委機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)上下共同參與、共同謀劃、統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展全域旅游的體制機(jī)制，由區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)研究制定全域旅游工作開展過程中全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時，賦予旅游管理部門更多的職能，讓其進(jìn)一步完善旅游發(fā)展管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管等作用，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。立足推動全域旅游發(fā)展，密切聯(lián)系全區(qū)各旅游企業(yè)，提供更加有效的行政指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步營造良好的外部環(huán)境。圍繞“全域旅游”發(fā)展精髓，突出黃河風(fēng)情、生態(tài)體閑、古漢文化，把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，策劃具有惠濟(jì)特色的全域旅游發(fā)展模式。

（二）以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式

旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營單位都要積極推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推動文旅、商施、農(nóng)旅、工旅、康旅“五旅融合”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標(biāo)，并嚴(yán)格按照目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，做好旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。

（三）以提升文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面提升全域旅游發(fā)展水平

惠濟(jì)文化是由黃河文化、大漢文化和運(yùn)河文化凝結(jié)而成的“三位一體”文化：古滎片區(qū)重點(diǎn)展示大漢文化、北部特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)展示運(yùn)河文化、黃河灘區(qū)重點(diǎn)展示黃河文化；其他片區(qū)以文化、商業(yè)、健康、養(yǎng)老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語，塑造了惠濟(jì)旅游之魂。出臺促進(jìn)文化旅游企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對接待游客人數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的文化旅游企業(yè)給予相關(guān)的獎補(bǔ)支持。鼓勵文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游的融合，促進(jìn)形成有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，打造文化旅游線路，促進(jìn)旅游+文化發(fā)展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟(jì)文化旅游品牌，設(shè)計(jì)精品文化旅游線路，使惠濟(jì)文化走進(jìn)游客心中，展現(xiàn)厚重惠濟(jì)歷史文化底蘊(yùn)。建設(shè)具有歷史文化特色的建筑、街區(qū)，突出惠濟(jì)文化符號，提升惠濟(jì)文化內(nèi)涵。修復(fù)、重建城市城墻、運(yùn)河等歷史文化符號，建設(shè)特色文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，提高惠濟(jì)文化品味。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力

完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景區(qū)（點(diǎn)）拓展到全域。一是積極推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加快《惠濟(jì)區(qū)智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與公共服務(wù)平臺》項(xiàng)目建設(shè)，啟動惠濟(jì)區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對景區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、導(dǎo)游、公安、交通、環(huán)保、氣象等不同旅游業(yè)態(tài)、行業(yè)的旅游相關(guān)運(yùn)行情況信息的多源頭、多形式采集和監(jiān)測，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行感知能力；可基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、搜索引擎、通信基站等多種渠道動態(tài)匯聚游客查詢、游覽、評價等行為數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)擬合分析定性推測景區(qū)/目的地?zé)岫取⒂慰蛯傩?、產(chǎn)品需求等，還可以及時掌握旅游相關(guān)輿情，促進(jìn)旅游行政管理部門進(jìn)一步完善旅游市場監(jiān)管、服務(wù)、營銷體系；能夠在旅游節(jié)假日實(shí)時景區(qū)客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務(wù)能力，為游客行程規(guī)劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運(yùn)行管理。增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標(biāo)識牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供支撐。

（五）以整合資金資源為重點(diǎn)，加大全域旅游建設(shè)投入力度

政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)金融資本、社會資本和轄區(qū)文化資源、旅游資源的對接，引導(dǎo)社會資本投資文化、旅游產(chǎn)業(yè)，參與重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對外貿(mào)易和申請專項(xiàng)資金等方面給予支持。培育幾個具有核心文化競爭力的文化旅游企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大旅游招商力度，制定出臺有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對接，廣泛吸納社會資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，支持旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。

（六）變旅游發(fā)展瓶頸為機(jī)遇，整合資源大力發(fā)展“城市生態(tài)旅游”