導(dǎo)語：如何才能寫好一篇代課教師養(yǎng)老保險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國代課教師隊(duì)伍十分龐大,有些教師含辛茹苦、無怨無悔、勤勤懇懇工作了數(shù)十年;有些教師經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)業(yè)績突出,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)骨干;當(dāng)然也不排除部分低素質(zhì)、濫竽充數(shù)的代課教師存在?！耙坏肚小钡丶右浴扒逋恕?并不是代課教師問題解決的有效途徑,而應(yīng)該從制度層面去加以引導(dǎo)、規(guī)范管理,使代課教師隊(duì)伍中那些能勝任教育教學(xué)崗位的人員成為現(xiàn)階段教師隊(duì)伍補(bǔ)充的后備資源。為此,筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段,代課教師問題的解決,可以分兩步走。第一步,要依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》,確保代課教師最基本的合法權(quán)益得到充分保障。第二步,應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》制訂相關(guān)的管理辦法來規(guī)范代課教師問題的解決。

一、落實(shí)《勞動合同法》,維護(hù)代課教師的基本權(quán)益

筆者認(rèn)為,《勞動合同法》的精神同樣也適用于事業(yè)單位。根據(jù)《勞動合同法》,代課教師如下方面的權(quán)益必須得到保護(hù)。

1.代課教師與教育行政部門的勞動關(guān)系必須得到認(rèn)可。依據(jù)《勞動合同法》無論代課教師在教育行政部門備案還是未備案,只要其在教學(xué)崗位上執(zhí)教任職超過試用期(試用期最多不超過6個(gè)月),其與學(xué)校的勞動關(guān)系都應(yīng)該得到承認(rèn)。只有認(rèn)可了這種勞動關(guān)系的存在,代課教師的勞動權(quán)益才能得到有效保護(hù)。

2.教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動合同法》,與代課教師補(bǔ)簽勞動合同。根據(jù)《勞動合同法》第十條的規(guī)定,已建立勞動關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同;根據(jù)《勞動合同法》第十四條的規(guī)定,用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

3.教育行政部門提供給代課教師的工資應(yīng)不低于該地區(qū)的最低工資保障數(shù)額,同時(shí)必須為代課教師辦理社會保險(xiǎn)。

4.依據(jù)《勞動合同法》第十四條的規(guī)定,教育行政部門應(yīng)當(dāng)與符合如下條件的代課教師簽訂無固定期限的勞動合同。(1)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(2)用人單位初次實(shí)行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時(shí),勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同,續(xù)訂勞動合同的。因此,至少對在代課教師崗位上連續(xù)工作十年以上的代課教師,應(yīng)與其簽署無固定期限合同。

5.依據(jù)《勞動合同法》第四十二條的精神,對代課連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的,教育行政部門不得以任何形式的理由予以辭退。

二、制訂相關(guān)管理辦法,規(guī)范代課教師問題的解決

在代課教師問題解決上,應(yīng)依據(jù)《教師法》、《勞動法》和《勞動合同法》針對離崗代課教師、在崗代課教師及今后新聘的代課教師分別制定相關(guān)的政策來規(guī)范對代課教師的管理,以解決相關(guān)的問題。

(一)制訂《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》以規(guī)范管理離崗代課教師

據(jù)《中國教育事業(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì),2001年全國代課教師數(shù)量58萬人,到2008年底,這一群體人數(shù)降到31.1萬人。也就是說,從2001年至2008年底,至少有27萬代課教師被逐步清退或轉(zhuǎn)正,其中轉(zhuǎn)正的人數(shù)相對較少,更多的代課教師非自愿地離開了教學(xué)崗位。之前,針對代課教師的清退政策完全由地方政府“有情”制定,缺少國家層面的配套政策(如擇優(yōu)錄取的政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及是否應(yīng)該給予貧困縣財(cái)政支持),為此,國家應(yīng)盡快出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》,以規(guī)范管理離崗代課教師。

在該辦法中應(yīng)包括:離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算規(guī)則;離崗代課教師在代課期間未繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)繳并給出計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);補(bǔ)償金及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付及領(lǐng)取條件及方式;對離崗代課教師要進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),以及對有特殊困難的離崗代課教師要進(jìn)行社會救濟(jì)等內(nèi)容。制訂該辦法目的是解決離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題等內(nèi)容。

(二)制訂《中小學(xué)在崗代課教師解決辦法》以規(guī)范管理在崗代課教師

制訂《中小學(xué)在崗代課教師的轉(zhuǎn)正及管理辦法》,目的是在于規(guī)范管理當(dāng)下在崗的代課教師。在辦法中,要依據(jù)代課教師的不同類型進(jìn)行分類處理。

1.對在崗3年及以上、具有教師資格證,經(jīng)考核且勝任教育教學(xué)崗位的代課教師,鼓勵他們參加教師公開招聘考試,并在同等條件下優(yōu)先錄取,尤其是對那些年齡超過40歲、教齡滿10年的代課教師;在未被招錄為編制內(nèi)教師之前,縣級以上教育行政部門要與其簽署勞動合同,并按照《勞動法》、《勞動合同法》進(jìn)行管理;完善當(dāng)前的編制核定機(jī)制,確保有足夠的編制以滿足當(dāng)前教育教學(xué)實(shí)際需要,并保證在崗合格代課教師能被正常招錄。

2.對在崗3年及以上,未取得教師資格證書、經(jīng)考核能勝任教育教學(xué)崗位的代課教師,縣級以上教育行政部門可與其簽署期限為3年的勞動合同。在3年期間,代課教師應(yīng)積極參與由教育行政部門及學(xué)校組織的各項(xiàng)在崗培訓(xùn),并努力獲得教師資格證。3年內(nèi)取得教師資格證者,再按前款進(jìn)行管理。

3.對在崗3年及以上,未能夠取得教師資格證書,且經(jīng)考核不能勝任教育教學(xué)崗位者,需按照《勞動法》《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理辭退手續(xù),并進(jìn)行合理補(bǔ)償。

4.對在崗不足3年的,可根據(jù)實(shí)際需要,應(yīng)聘新的代課教師崗位,但要遵循下述提及的《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》。

(三)制訂《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》以規(guī)范管理新聘代課教師

制訂《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》,內(nèi)容應(yīng)包括:代課教師的界定,代課教師的招聘程序和辦法,代課教師在受聘期間享有的權(quán)利以及所要履行的義務(wù),代課教師的績效評估,代課教師薪酬的支付,代課教師的解聘與續(xù)聘等等。目的是規(guī)范代課教師今后的錄用、培訓(xùn)、考核、薪酬、轉(zhuǎn)正與解聘的操作程序,使代課教師問題的解決能有法可依。

1.在錄用程序上要規(guī)范。招聘流程如下:由學(xué)校根據(jù)自身的需求,依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),向縣一級教育行政部門提交代課教師用人計(jì)劃的申請;在縣一級教育行政部門許可的情況下,由學(xué)校按相應(yīng)程序招錄,招錄過程文件及名單要及時(shí)向縣一級教育行政部門備案;代課教師薪資經(jīng)縣級教育行政部門申請,由省一級政府或中央政府的財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府統(tǒng)一制定。在目前部分地區(qū)仍然缺乏師資的情況下,地方學(xué)校仍要重視并充分利用本地的社會教育資源,但要嚴(yán)格按照《中小學(xué)代課教師聘用與管理辦法》來聘用、使用和管理代課教師。整個(gè)聘用及管理過程需要公開和監(jiān)督,可采用公示制度,并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,如果錄用過程不符合程序,需要嚴(yán)格追求相關(guān)人員的責(zé)任。

2.對新聘用的代課教師要有相應(yīng)的師資培訓(xùn)計(jì)劃。對錄用的代課教師,要配以相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,包括入職培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),并鼓勵其參加教師的招錄考試。20世紀(jì)80年代,許多民辦教師通過各類培訓(xùn)和自學(xué)考試,不少人都成為了當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域中的骨干力量。因此,如果能夠給予足夠的教育培訓(xùn),并通過制度設(shè)計(jì)鼓勵其進(jìn)一步自學(xué)和發(fā)展,必將有大量的代課教師能夠迅速進(jìn)步,成為優(yōu)秀教師的后備力量。

3.對代課教師要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。對于所聘用的代課教師,都需要進(jìn)行相應(yīng)的考核,考核結(jié)果要備案。尤其是對代課教師教學(xué)經(jīng)歷不足3年的,更需注重對其考核。經(jīng)過考核不合格,確認(rèn)不勝任教師崗位的,要堅(jiān)決辭退。但辭退程序一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序,并接受公眾的監(jiān)督。嚴(yán)格的考核制度,可以促進(jìn)代課教師群體的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,從而保障農(nóng)村整體的教育質(zhì)量。

4.要嚴(yán)格按照《教師法》《勞動法》《勞動合同法》管理代課教師。今后新聘用的代課教師原則上與聘用學(xué)校每年簽訂一次合同。并且按照有關(guān)法律辦理各種社會保險(xiǎn)。

5.應(yīng)允許有教師資格證的代課教師參與每年度的教師公開招聘考試,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。應(yīng)給予代課教師轉(zhuǎn)正為公辦教師的管道,這有助于為其提供發(fā)展的動力,鼓勵他們積極規(guī)劃自己的職業(yè)生涯發(fā)展。

必須強(qiáng)調(diào)的是,今后代課教師的聘用要嚴(yán)格限制,如可限制在國家級貧困縣農(nóng)村或牧區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。在有條件的地方,應(yīng)積極推廣“教師聘用制”以補(bǔ)充今后部分學(xué)校無法通過“公開招考”這一渠道獲取足夠師資而留下來的缺口。聘用教師應(yīng)具有合格的教師資格證、學(xué)歷,在一定條件下可直接轉(zhuǎn)為公辦教師。但是,國家也需要針對“教師聘用制”制定統(tǒng)一的管理政策。

篇2

一、發(fā)放范圍

凡年滿60周歲、曾在農(nóng)村公辦中小學(xué)民辦教師崗位上工作滿3年以上(含3年)的人員和代課人員，離開教學(xué)崗位后再沒有被企事業(yè)單位錄用，目前仍為農(nóng)村居民的。今后達(dá)到上述規(guī)定年齡的此類人員，從到齡次月起享受。

二、執(zhí)行時(shí)間

從2010年1月1日起執(zhí)行。

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

對上述人員按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金加工齡補(bǔ)助的辦法發(fā)給養(yǎng)老補(bǔ)助，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每人每月55元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工齡補(bǔ)助按每滿一年月發(fā)放6元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不滿一年的按一年計(jì)算。

四、審核辦法

(一)審核原則:按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、以區(qū)為主、客觀公正、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”的工作原則進(jìn)行審核。

(二)審核程序:①本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請并提供相關(guān)材料;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校對符合條件人員進(jìn)行公示;④公示無異議后，報(bào)區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核;⑤報(bào)市級相關(guān)部門審批;⑥報(bào)市級相關(guān)部門備案；⑦備案后反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對名單在所在鄉(xiāng)、村、校進(jìn)行公布。

(三)本人申請內(nèi)容:申請人應(yīng)書寫申請書、填寫登記表,寫明自己的基本情況、曾在民辦教師崗位上工作過或代課的具體時(shí)間，所在學(xué)校，實(shí)際工作年限(凡工作有間斷的可累計(jì)計(jì)算)，以及有關(guān)具體證明人。申請書應(yīng)附以下相關(guān)材料:本人戶口簿、身份證(原件、復(fù)印件);曾在民辦教師崗位上工作過或代課的學(xué)校、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)證明(學(xué)校已撤并的不再提供學(xué)校證明);民辦教師認(rèn)用證;學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的代課教師合同。本人應(yīng)對自己提供的所有資料負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，取消其資格。

(四)初審方法:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專人對申請人提供的所有原始材料和有關(guān)檔案逐人逐項(xiàng)審查，并實(shí)地調(diào)查核實(shí)，然后進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于10天。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽字蓋章一式10份上報(bào)區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案，報(bào)區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后組織實(shí)施。

五、參保繳費(fèi)登記及待遇發(fā)放程序

1、依照屬地管理的原則，經(jīng)市級行政主管部門審批認(rèn)定且相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)過的以上人員在戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所辦理相關(guān)手續(xù)。

2、由本人攜帶戶口簿、身份證(原件、復(fù)印件)及審批后的認(rèn)定表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所填寫《參保申請登記表》，辦理登記時(shí)已滿60周歲人員同時(shí)填寫《待遇申請審批表》。未滿60周歲的人員按照參加新農(nóng)保的參保程序辦理參保手續(xù)，到齡后按照新農(nóng)保待遇審批程序辦理享受待遇相關(guān)手續(xù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所于三日內(nèi)將個(gè)人全部資料上報(bào)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批建檔，并將參保人員信息錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，將未滿60周歲人員需鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所存檔的資料及時(shí)退回。

4、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對年滿60周歲以上人員進(jìn)行待遇審批后，填寫《待遇審批花名冊》，并將個(gè)人資料一并報(bào)市農(nóng)保中心批準(zhǔn)備案。

5、市農(nóng)保中心批準(zhǔn)后，區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)審批結(jié)果核發(fā)《待遇領(lǐng)取證》，填寫《享受待遇人員花名冊》，并于待遇審批次月根據(jù)核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，委托承擔(dān)社會化發(fā)放的經(jīng)辦銀行辦理養(yǎng)老金存折。

六、資金來源

對符合條件人員發(fā)放新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，由省、市、區(qū)財(cái)政按5:2.5:2.5比例承擔(dān)；對符合條件人員發(fā)放工齡補(bǔ)助所需資金，由省、市、區(qū)財(cái)政同樣按5:2.5:2.5比例承擔(dān)。

七、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)搞好此項(xiàng)工作，成立區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)教育局局長付廣建同志任組長，區(qū)財(cái)政局副局長張文學(xué)，區(qū)人勞局副局長張敏，區(qū)教育局工委副書記、紀(jì)工委書記張建峰任副組長，區(qū)農(nóng)養(yǎng)辦主任陳潔、區(qū)教育局教育股股長孫鑫、區(qū)財(cái)政局事財(cái)科科長王文喜為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)教育局。主要職責(zé)分工：區(qū)教育局負(fù)責(zé)登記造冊、核定資格、確定人員和信息上報(bào)工作；區(qū)人勞局負(fù)責(zé)上報(bào)人員的一次性認(rèn)定和養(yǎng)老金發(fā)放工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將以上人員發(fā)放養(yǎng)老金所需資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，做好資金的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好曾在民辦教師崗位上工作過的人員和代課教師發(fā)放養(yǎng)老金政策的宣講、人員的摸底、初審、公示和相關(guān)穩(wěn)控工作。摸底、初審、公示等工作務(wù)必于春節(jié)前結(jié)束，2月底前將初審結(jié)果上報(bào)區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，把好事辦好。同時(shí)，要注意處理好在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理工作中遇到的問題。重要情況要及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

篇3

荷田鄉(xiāng)地處偏僻農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)長期落后。現(xiàn)有初中x所，九年義務(wù)制學(xué)校x所，中心小學(xué)x所，完全小學(xué)x所，教學(xué)點(diǎn)x個(gè)。

一、中小學(xué)教師隊(duì)伍基本情況

我鄉(xiāng)現(xiàn)有初中班級x個(gè)，學(xué)生x人，小學(xué)班級x個(gè)，學(xué)生x人?，F(xiàn)有教職員工x人（含中心學(xué)校x人），其中專任教師x人，含在編教師x人，特崗教師x人，支教教師2人；專任教師中初中教師61人，小學(xué)教師87人；56歲以上的7人，50-55歲的18人，40-49歲的24人，30-39歲的x人，30歲以下的x人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生1人，本科x人，?？?2人，中專6人；職稱結(jié)構(gòu)：高級教師x人，一級教師x人，初級教師x人，未評x人。學(xué)科教師配備：英語教師9人，音樂教師3人，美術(shù)教師2人，體育教師3人，信息技術(shù)教師1人，心理健康輔導(dǎo)教師0人。

二、中小學(xué)教師余缺情況

按照初中1:18，小學(xué)1:23的編制管理辦法，我鄉(xiāng)中小學(xué)應(yīng)配備教師x人?，F(xiàn)有教師x中核減中心學(xué)校人員x人，另核減長期因重病不能上班的人數(shù)x人后，實(shí)際只有x人安排教育教學(xué)工作。還因產(chǎn)假、病假、2019年下半年退休的教師等各種原因，另聘用代課教師x人。

三、存在的困難

1、教師增量太少，鄉(xiāng)村教師流動太大。近年來，隆回縣招聘教師的力度比以往明顯增大，但是由于種種原因，特別是化解大班額，讓縣城教師缺編嚴(yán)重，因此，農(nóng)村留不住年輕的教師，特別是優(yōu)秀的教師，流失十分嚴(yán)重，籍貫為外縣的教師也陸續(xù)回家鄉(xiāng)任教。我鄉(xiāng)每年都有近20名比較優(yōu)秀的教師考入縣城或調(diào)入縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致年年招聘教師，年年大量缺教師。

2、專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。我鄉(xiāng)音體美教師長期缺少，部分學(xué)校甚至為零，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

3、農(nóng)村教師編制緊，工作量多。城鎮(zhèn)編制配比初中1:15，小學(xué)1:21，而農(nóng)村則為初中1:18，小學(xué)1:23。殊不知城鎮(zhèn)平行班級多，農(nóng)村幾乎沒有平行班級。這就造成鄉(xiāng)村教師教學(xué)跨科較多，教學(xué)任務(wù)無形之中增加。同時(shí)也為教師的培訓(xùn)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。因教師教學(xué)任務(wù)重，課程多，其他社會工作也壓力大。讓提高教師素養(yǎng)的教師培訓(xùn)，部分變成了應(yīng)付。

4、教師待遇普遍偏低，很難吸引優(yōu)秀人才。剛參加工作年輕教師，應(yīng)發(fā)工資2200元左右，扣除住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金外，剩余1400元左右，即使加上績效工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，人才津貼也只有3000多元。

5、教師職稱晉升難度大。受崗位職數(shù)的控制，教師唯一的晉升通道也很艱難。許多從教30年以上的教師，遇到晉職天花板，工作積極性倍受打擊。

6、班主任津貼落實(shí)難度大。財(cái)政沒有專項(xiàng)的班主任津貼預(yù)算，班主任費(fèi)成為紙上談兵。特別是寄宿制的初中，班主任工作尤其辛苦，起早貪黑，每天6點(diǎn)多起床，一直忙碌到晚上10點(diǎn)以后，學(xué)生就寢才可以休息，每時(shí)每刻神經(jīng)都是十分緊張的。因此，提高寄宿制初中班主任的待遇，要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證。

四、幾點(diǎn)建議

1、提高教師待遇。建議把公務(wù)員這塊的績效考核獎納入教師，進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，讓教師待遇不低于公務(wù)員待遇的口號落到實(shí)處。不斷提高農(nóng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)的津補(bǔ)貼。做到招得來、留得住、教得好。

2、增加農(nóng)村教師編制。建議按班級比配備教師，小學(xué)每班至少配2人，初中每班至少配3.5人，讓教師有時(shí)間、有精力參加各種培訓(xùn)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)文化素質(zhì)，教育教學(xué)水平。

3、制定終身從教農(nóng)村的教師獎勵政策。鼓勵教師終身服務(wù)農(nóng)村教育，對在農(nóng)村工作30年以上的教師，應(yīng)有特別的補(bǔ)償待遇，留住部分優(yōu)秀骨干教師。

4、增加農(nóng)村晉升高級教師的崗位職數(shù)。高級職數(shù)向農(nóng)村傾斜，簡化評聘程序，做到農(nóng)村教師有盼頭、工作有勁頭。同時(shí)做好晉升后的管理工作，不能讓部分教師一晉升職稱就調(diào)離原單位。

5、加大教師招聘力度。逐步化解農(nóng)村學(xué)校聘用代課教師的現(xiàn)象。

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摘 要 目前中小學(xué)學(xué)校教育成本核算沒有一套完善有效的核算方法。在分析教育成本時(shí)都是用生均教育事業(yè)費(fèi)替代生均教育成本。由于學(xué)校會計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)基礎(chǔ)、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊、雙軌制養(yǎng)老制度等因素存在，要想得到準(zhǔn)確的教育成本幾乎不可能。本文針對中小學(xué)教育成本構(gòu)成因素，淺談中小學(xué)賬務(wù)改革，分析中小學(xué)成本核算的方法。

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 教育 成本 核算 分析

由于教育部門的公益性，教育成本問題往往不被重視。我國的基礎(chǔ)教育普遍面臨教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題。教育的過程是人財(cái)物力資源消耗的過程，在教育經(jīng)費(fèi)一定的條件下，如何利用有限的教育資源，培養(yǎng)數(shù)量較多，質(zhì)量較高的合格人才具有極其緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，這就要求我們要重視教育成本核算，努力提高資金使用效益。

一、現(xiàn)階段中小學(xué)教育成本核算存在的問題

中小學(xué)學(xué)校會計(jì)執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，要計(jì)算中小學(xué)教育成本，必須先解決以下問題：

（一）會計(jì)核算的基礎(chǔ)需要進(jìn)行改革。會計(jì)核算的基礎(chǔ)有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，我國現(xiàn)行中小學(xué)會計(jì)核算采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”。收付實(shí)現(xiàn)制是將本期發(fā)生的收入和費(fèi)用全部反映在收支報(bào)表中，不能正確地反映當(dāng)期的實(shí)際收入和成本費(fèi)用的情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任的實(shí)際發(fā)生期間來確認(rèn)收入和費(fèi)用，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入與成本費(fèi)用的核算，能夠反映每個(gè)會計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則便于準(zhǔn)確地進(jìn)行成本核算，中小學(xué)教育成本核算必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提。

（二）現(xiàn)階段中小學(xué)固定資產(chǎn)的核算未計(jì)提折舊?！妒聵I(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有要求計(jì)提折舊，在會計(jì)制度通用科目中也沒有折舊這一科目。在實(shí)際操作中，中小學(xué)校都不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊，隨著使用年限的增長，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值相差越來越大。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，學(xué)校開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費(fèi)，使得成本核算不完整，虛減了成本支出。同時(shí)，固定資產(chǎn)購置時(shí)一次性記入支出加大了成本支出，沒有反映出固定資產(chǎn)逐步磨損、價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。不符合收入與費(fèi)用的配比原則。

（三）由于現(xiàn)行雙軌制養(yǎng)老制度的存在，中小學(xué)在職教師工資構(gòu)成中不包含養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但是包括了離退休費(fèi)，造成學(xué)校教育成本不真實(shí)。離退休費(fèi)不能計(jì)入當(dāng)期教育成本，因?yàn)檫@與學(xué)校當(dāng)期提供的教育服務(wù)無關(guān)。另外，各學(xué)校離退休人員所占教職工總?cè)藬?shù)的比例不同，老學(xué)校離退休教師較多、負(fù)擔(dān)大，新學(xué)校離退休教師較少、負(fù)擔(dān)輕，如將這項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入教育成本，難以進(jìn)行橫向間的比較。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出應(yīng)計(jì)入當(dāng)期教育成本，但現(xiàn)行學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)中卻不包含養(yǎng)老金支出。

二、教育成本核算的方法

中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告要提供教育成本核算的信息，還需要在學(xué)校財(cái)務(wù)制度上做出重大變革。即改變現(xiàn)行學(xué)校會計(jì)核算采取的收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣一個(gè)會計(jì)期間內(nèi)收支項(xiàng)目才能配比，成本才能正確核算。有利于節(jié)約資金和提高運(yùn)行效率。

1、對支出科目重新分類。屬直接成本的如專任教師薪酬（含代課教師），公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等要剝離與教學(xué)無關(guān)的費(fèi)用。屬間接成本的如管理人員薪酬等。與成本無關(guān)的如離退休費(fèi)等與教學(xué)無關(guān)的費(fèi)用。

2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不符合收入與費(fèi)用的配比原則，所以應(yīng)計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，取消“固定基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

3、加強(qiáng)在建工程核算。當(dāng)學(xué)校購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時(shí)，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)，再從 “在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。

三、教育成本核算分析在教育管理中的應(yīng)用

（一）教育成本核算的目標(biāo)

教育的首要任務(wù)，是培養(yǎng)合格的人才。人才素質(zhì)的高低又直接與教育的投入相關(guān)，因此不能單純追求經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“生均教育成本最小化”目標(biāo)。

教育是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著教師工資的增長，其結(jié)果只能是教育成本不斷上升。由于人們對教育質(zhì)量的要求越來越高。為增加教師的關(guān)注率，小班教學(xué)逐漸成為發(fā)展的趨勢，勢必增加教育的成本。隨著現(xiàn)代教育教學(xué)內(nèi)容所涉及的范圍越來越廣，如：現(xiàn)代信息技術(shù)教育就必須投入電腦、電腦教室等，實(shí)施教育的成本自然越來越高。隨著教育設(shè)施的增加，如：教學(xué)樓、體育器材、電腦、投影等，維護(hù)設(shè)施的費(fèi)用也逐年增加。通貨膨脹也造成了教育成本的增高，學(xué)校購買的商品價(jià)格上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般商品的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。所以生均教育成本呈逐年上升的趨勢。教育成本的核算應(yīng)以充分利用教育資源、杜絕浪費(fèi)、評價(jià)教育效率為目標(biāo)。

（二）教育成本的比較分析

對比相同地區(qū)、相同規(guī)模的生均教育成本，可以分析成本差異的原因：生均人員經(jīng)費(fèi)差異、生均公用經(jīng)費(fèi)差異、生均固定資產(chǎn)差異等。通過分析可以增加對薄弱學(xué)校改造的投入，使教育均衡發(fā)展。

隨著國家對教育撥款的逐年增加，現(xiàn)已對中小學(xué)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)全免，由財(cái)政撥款，并逐年增加生均公用經(jīng)費(fèi)的撥款。所以對教育成本的核算，提供準(zhǔn)確的教育成本，國家才能更好的制定適當(dāng)?shù)恼?，指?dǎo)學(xué)校用好資金，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)及效率低下的弊病。因此加強(qiáng)中小學(xué)教育成本核算刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）.華文出版社.2005年4月第一次印刷.

篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 幼教師資 問題 對策

一、欠發(fā)達(dá)農(nóng)村幼教師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.幼教專業(yè)師資缺乏，區(qū)域分布失衡

通過對位于西北的S省5個(gè)縣25所鄉(xiāng)村幼兒園做的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村幼教師生比例1:48,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡,造成農(nóng)村幼教師資分布不均衡,經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的農(nóng)村地區(qū)幼教師資嚴(yán)重缺乏,一些農(nóng)村幼兒教師專業(yè)技能很差,不會彈琴、唱歌、跳舞、繪畫,個(gè)別教師五音不全,普通話很不標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村急需受過學(xué)前專業(yè)教育的幼師畢業(yè)生。幼兒教師離心傾向更加嚴(yán)重,呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

2.幼兒教師學(xué)歷偏低，專業(yè)缺乏對口

農(nóng)村幼教師資隊(duì)伍部分是職高生,沒有經(jīng)過師范類學(xué)校正規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的其他來源的教師占大部分，還有不少教師是高中以下學(xué)歷,沒有接受過任何專業(yè)培訓(xùn),許多在崗教師沒有資格證書，即使是學(xué)歷合格的教師也大多是再次進(jìn)修或培訓(xùn)獲得的學(xué)歷, 其教育教學(xué)業(yè)務(wù)知識和能力與專業(yè)不對口，不能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的需要。

3.職稱評定失范，骨干教師梯隊(duì)尚未形成

（1）職稱評定失范

教師職稱評定意味著社會對教師專業(yè)水平的肯定與認(rèn)可，在很大程度上影響到家長及社會成員的認(rèn)同和支持。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，幼兒教師職稱評定歸屬小教系列。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒教師多數(shù)是被民辦園所雇用，少數(shù)被小學(xué)舉辦的幼兒園或?qū)W前班所聘用。就用工性質(zhì)來說，絕大多數(shù)屬于臨時(shí)聘任制。由于政策上的原因，教育行政部門并沒有把農(nóng)村幼兒教師納入當(dāng)?shù)亟處熃y(tǒng)一管理的范疇，農(nóng)村幼兒教師成了編外教師，86.4％的農(nóng)村幼兒教師無職稱，有職稱者僅占13.6％，即使有職稱的也多為小學(xué)附設(shè)幼兒園或?qū)W前班兼任幼教或轉(zhuǎn)崗到幼教的小學(xué)老師、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園的少部分公辦教師。村級農(nóng)村幼兒教師基本沒有職稱評定，得不到應(yīng)有的認(rèn)可,這極大地消解了農(nóng)村幼兒教師的工作熱情,造成了幼兒教師的“隱性流失”。

（2）骨干教師隊(duì)伍尚未真正形成

骨干教師在教育教學(xué)中起主導(dǎo)作用,對教育教學(xué)質(zhì)量的提高至關(guān)重要, 由于農(nóng)村學(xué)前教育起步晚,多數(shù)教師為幼兒園臨時(shí)或長期聘任,教師的總教齡與幼教教齡在10年以下,平均總教齡約為6年, 平均幼教教齡約為5年，而一名骨干教師的成長至少需要5年以上時(shí)間的實(shí)踐鍛煉,目前尚未形成骨干教師群體。

4.經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位需要提高

（1）經(jīng)濟(jì)待遇較低，職業(yè)吸引力急需增強(qiáng)

目前S省農(nóng)村地區(qū)幼兒教師一般每月工資只有500―700元。其中月收入在600元以下者達(dá)到了38.7%，收入超過800元的及少，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),更無住房公積金的保障。如此困苦的生活背景,極低的物質(zhì)待遇大大降低了幼教職業(yè)的魅力,一方面使得有能力有經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動甚至流出幼教行業(yè)，另一方面使許多優(yōu)秀的青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

（2）社會身份不明，權(quán)益沒有保障

國家對農(nóng)村幼兒教師的身份沒有明確界定,他們既不是公辦教師,又不是民辦教師,也不能算真正意義上的代課教師，政治待遇邊緣化，家長及社會成員對幼兒教師工作的“簡單化”認(rèn)識，甚至是錯(cuò)誤認(rèn)識，影響了幼兒教師的社會地位。所以,提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì),改善教師待遇是農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。

5.職后培訓(xùn)滯后，專業(yè)化程度有待提高

由于目前農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)沒有納入當(dāng)?shù)亟逃块T的師資培養(yǎng)計(jì)劃, 導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師缺乏有效的職后培訓(xùn),加上農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化特征，有經(jīng)驗(yàn)的教師欠缺，新手教師得不到有經(jīng)驗(yàn)教師的指導(dǎo)，園內(nèi)學(xué)習(xí)提高受阻，民辦園教師編制很緊，外出學(xué)習(xí)幾乎不可能，而且在同區(qū)幼兒教師之間交流學(xué)習(xí)的機(jī)會也很少。由于農(nóng)村文化落后,信息閉塞,圖書資料少,90%以上的農(nóng)村幼兒教師不看專業(yè)書籍,教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)提升自身的專業(yè)水平。專業(yè)發(fā)展困難、教育觀念陳舊、照本宣科、記誦背讀的教育方法司空見慣，難以適應(yīng)幼兒教育現(xiàn)代化的需要。

二、探究農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的出路

農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村教育的整體發(fā)展與農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。國家要通過立法保護(hù)農(nóng)村幼兒教師的權(quán)益，提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇，讓幼教工作變成吸引人的職業(yè)，從幼兒教師個(gè)體來說，要著力提高自身的素質(zhì)，由“保姆型”教師變成“專家型”和“研究型”教師。

1.出臺政策法規(guī)，保障待遇經(jīng)費(fèi)

通過制定和實(shí)施各種保護(hù)性政策法規(guī)、并整合其他各種社會資源，確保教師之間以及教育系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間的相對公平，如出臺優(yōu)惠政策鼓勵幼師畢業(yè)生、城區(qū)教師到農(nóng)村幼兒園任教；縣鎮(zhèn)幼兒園教師評高級職稱需到農(nóng)村幼兒園掛職工作, 政府還應(yīng)制訂相應(yīng)的管理制度,監(jiān)督、強(qiáng)制用人單位取有效措施落實(shí)農(nóng)村幼兒教師待遇制定農(nóng)村幼兒教師收入最低控制線,并將幼兒教師納入醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障之中,保護(hù)幼兒教師的合法權(quán)益,激發(fā)其從教積極性。

2.完善職后培訓(xùn)，提升師資學(xué)歷與專業(yè)對口

針對農(nóng)村幼兒教師總體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,教育行政部門，要加強(qiáng)教師職后管理與隊(duì)伍建設(shè),嘗試構(gòu)建以園本培訓(xùn)為平臺的農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)體系,通過多種途徑和形式,不斷提高農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科研能力。建議每個(gè)區(qū)縣的公辦幼兒園或示范性幼兒園負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師的培訓(xùn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園和學(xué)前班幼兒教師的培訓(xùn)工作,從而形成一個(gè)有效的幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組織具有普及性的培訓(xùn)或講座，培訓(xùn)方式要多樣化，盡可能地滿足不同教師群體的多樣化需要。

3.強(qiáng)化幼教管理,普及職稱評定

農(nóng)村學(xué)前教育工作的主要力量,是一大批農(nóng)村戶口的幼兒教師,她們的待遇能否落實(shí),是穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家對相應(yīng)學(xué)歷人員待遇的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》,使農(nóng)村幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇,職稱評定等方面以法律的形式予以明確規(guī)定,從而穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍,防止專業(yè)教師大量流失。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村幼兒教師 生存狀況 解決對策

20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村幼兒教育迅速發(fā)展。然而，在發(fā)展的過程出現(xiàn)了一些問題，師資問題是其中較為突出的方面。幼教師資水平是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村幼兒教師生存狀況欠佳，不僅制約著幼兒教師隊(duì)伍的發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。農(nóng)村幼兒教師生存所面臨的困境亟須我們的關(guān)注和解決。

一、農(nóng)村幼兒教師的生存狀況

1.教師身份不明，流動性大。

由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育的范疇，因此農(nóng)村幼兒教師的身份被承認(rèn)，至今都沒有一個(gè)明確的說法。她們既不是公辦教師，又不是民辦教師，也不能算作代課教師。農(nóng)村幼兒教師正處于被邊緣化的尷尬地位。這嚴(yán)重地傷害了她們的自尊心，也影響了她們的工作熱情，讓她們失去了為幼教事業(yè)不懈奮斗的決心和信心。各級教育行政部門雖然對農(nóng)村幼兒教師作了相應(yīng)的管理與引導(dǎo)，但力度不夠，以致這支隊(duì)伍比較混亂。［1］當(dāng)?shù)亟逃譀]有對她們進(jìn)行注冊登記。農(nóng)村幼兒教師也沒有職稱評定、評先選優(yōu)的機(jī)會。幼兒教師與園主實(shí)際是一種雇傭關(guān)系，園主可以決定教師的去留。由于缺乏相關(guān)的管理規(guī)范，幼兒教師如果對工資不滿，也可以隨時(shí)離崗。這就造成了幼兒教師流動性較大，師資隊(duì)伍不穩(wěn)。

2.學(xué)歷層次低，專業(yè)發(fā)展困難。

農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次不高，以中師、職高、職業(yè)中專為主，有部分教師僅有初中學(xué)歷。她們中的大多數(shù)沒有學(xué)過幼兒教育的相關(guān)知識，沒有進(jìn)行過幼兒教育的專業(yè)培訓(xùn)，因此缺少幼兒教育所必需的知識和技能。她們不了解幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，在教學(xué)中“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。此外，農(nóng)村幼兒教師缺乏培訓(xùn)及繼續(xù)教育的機(jī)會，幼教觀念得不到更新。長此以往，將制約幼兒教育質(zhì)量的提高。目前農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)沒有納入當(dāng)?shù)亟逃块T的師資培養(yǎng)計(jì)劃，所以農(nóng)村幼兒教師不僅沒有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，而且在當(dāng)?shù)赜變航處熤g進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的機(jī)會也很少。［2］農(nóng)村通訊不發(fā)達(dá)，文化落后，信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)資源與圖書資料缺乏，這些條件也限制了教師的學(xué)習(xí)與提升。缺乏觀念的更新，她們只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)來從事本職工作。

3.工資待遇差，缺乏社會保障。

農(nóng)村幼兒園以民辦為主，民辦幼兒園是以盈利為目的的，教師的工資主要靠學(xué)費(fèi)來支付。一些民辦園本身經(jīng)費(fèi)就不足，維持幼兒園的正常經(jīng)營都存在困難，導(dǎo)致幼兒教師工資待遇太低，有的每月工資僅300―400元。這樣的條件導(dǎo)致幼兒園招聘不到專業(yè)的從事學(xué)前教育的教師，而在園的教師都是出于謀生的需要。農(nóng)村幼兒教師不屬于國家的正式編制，只是臨時(shí)聘任的教師，她們既沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，又沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，更別提住房公積金，所享受的待遇根本無法與公辦教師相提并論。這樣一來，她們面臨很多后顧之憂：生病不能報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，退休后沒有保障。這也嚴(yán)重地打擊了教師工作的積極性，影響了工作的穩(wěn)定性。

4.環(huán)境艱苦，工作負(fù)擔(dān)重。

農(nóng)村幼兒教師工作的環(huán)境比較艱苦。尤其是偏僻的農(nóng)村，交通十分不便，有的只是單獨(dú)設(shè)一個(gè)班，就要容納附近所有的幼兒。幼兒園設(shè)施十分簡陋，沒有活動場地，也沒有玩教具。一個(gè)教師往往身兼數(shù)職，既是園長，又是老師，還是保育員。由于幼兒年齡還小，缺乏生活自理能力，教師既要開展教育活動，又要照顧好幼兒的生活。農(nóng)村幼兒園容納的幼兒較多，幼兒教師又少，導(dǎo)致師生比過高，有的高達(dá)1∶50，甚至是1∶60。幼兒教師的日常工作比較瑣碎繁雜，整天與幼兒待在一起，每天工作時(shí)間較長，工作負(fù)擔(dān)很重。

二、解決對策

農(nóng)村幼兒教師是亟須我們關(guān)注的一個(gè)弱勢群體。了解農(nóng)村幼兒教師的生存狀況，幫助她們走出困境，是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的重要工作。她們的生存狀況直接關(guān)系著幼兒的全面和諧發(fā)展及農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量的提高。幫助農(nóng)村幼兒教師走出困境可從以下幾方面進(jìn)行。

1.明確政府職責(zé)，完善幼教機(jī)構(gòu)的管理。

政府是發(fā)展幼教事業(yè)的關(guān)鍵因素。各級政府要明確各自在農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)垢地位，將農(nóng)村幼兒教育納入到政府規(guī)劃和管理的范圍中，以確立農(nóng)村幼兒教育在教育事業(yè)發(fā)展中的地位。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專門監(jiān)管農(nóng)村幼兒教育，加大對農(nóng)村幼兒教育的扶持力度。同時(shí)，要加強(qiáng)各部門之間的交流與合作，著力解決農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題，教育部門要與財(cái)政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、社會保障等相關(guān)部門合作。政府要充分認(rèn)識到農(nóng)村幼兒教師工作的重要性，逐步明確她們的身份，確立她們應(yīng)有的地位，使他們所面臨的困境從根本上得到改善。只有農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的管理得到規(guī)范，幼兒教師才能安心工作，才能保證農(nóng)村幼兒教育保教質(zhì)量的提高。

2.拓寬師資來源，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。

目前農(nóng)村幼教師資主要來源于當(dāng)?shù)赜變簬煼秾W(xué)校的畢業(yè)生，但在數(shù)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。這些教師相對集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，而在較為偏僻的農(nóng)村，師資十分有限，教師素質(zhì)不高。所以，各級教育部門要積極拓寬師資來源，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園支教，為農(nóng)村幼教事業(yè)補(bǔ)充新的力量。教育部門要重視幼兒教師的職前職后培訓(xùn)，要把在職培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟逃块T的師資培訓(xùn)計(jì)劃，建立農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)體系，讓她們能夠有機(jī)會參與多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。教育部門還可通過組織教研活動，幫助幼兒教師不斷改進(jìn)教學(xué)，提高自身素質(zhì)。同時(shí)，還可以當(dāng)?shù)毓⒂變簣@為主導(dǎo)，對農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)給予必要指導(dǎo)，增強(qiáng)園與園之間的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

3.保障教師工資，完善社會保障體制。

政府要出臺相關(guān)的政策，對農(nóng)村幼兒教師的工資待遇、福利及社會保障做出硬性規(guī)定，如限定農(nóng)村幼兒教師的最低工資，保障她們的基本生活。同時(shí)，政府要對幼兒園實(shí)行規(guī)范管理，規(guī)定必須按時(shí)發(fā)放教師的工資，從制度上給予農(nóng)村幼兒教師穩(wěn)定的政策保障。教育部門要大力扶持農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，適當(dāng)考慮增加財(cái)政投入，拓寬資金渠道。政府要讓農(nóng)村幼兒教師參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的費(fèi)用可由政府、幼兒園與個(gè)人共同承擔(dān)。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要督促各幼兒園業(yè)主履行支付教師工資與保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，對拒不履行相關(guān)義務(wù)者，要給予一定的行政處罰。［3］幼兒教師病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，工作才無后顧之憂。

4.實(shí)行教師資格證制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

師資隊(duì)伍的素質(zhì)決定著幼教的質(zhì)量。為防止素質(zhì)較差的人員混進(jìn)農(nóng)村幼教隊(duì)伍，要嚴(yán)把幼兒教師準(zhǔn)入關(guān)。因此，教育行政部門要嚴(yán)格實(shí)行教師資格證制度，只有取得幼兒教師資格證的人才有資格從事學(xué)前教育工作。由于農(nóng)村的實(shí)際情況不能與城市相比，在選拔教師時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況制定農(nóng)村幼兒教師資格證制度和相應(yīng)的考核辦法，通過這個(gè)途徑，選擇真正有教學(xué)能力，并熱愛農(nóng)村幼教工作的幼兒教師。對于在職的幼兒教師，可通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵她們申請幼兒教師資格證，提高自身素質(zhì)。

5.實(shí)行教師聘任制與合同制，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

在農(nóng)村，教育部門可對幼兒教師實(shí)行聘任制，明確規(guī)定幼兒園對教師的聘任期限，確保幼兒園保教工作的連續(xù)性。被聘任的教師應(yīng)得到與小學(xué)教師同等的地位，具有平等的工資及福利待遇，并給予她們根據(jù)工作業(yè)績評定等級的機(jī)會。有了政策的保障，幼兒園不得隨意解雇教師，教師也不能中途離職。幼兒園園主要定期與幼兒教師簽訂勞動合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。該勞動合同必須公證，才能具備法律效力。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要嚴(yán)格監(jiān)督雙方切實(shí)履行合同內(nèi)容，對不履行義務(wù)的一方追究其責(zé)任，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

篇7

內(nèi)鄉(xiāng)縣幼兒園是一所市一級一類幼兒園，它創(chuàng)建于1958年，有一個(gè)總園，4所分園，有63個(gè)教學(xué)班，在園教職工229人，在園幼兒2100人，省級名師2人，市級名師1人，市級骨干教師、學(xué)科帶頭人32人，專業(yè)達(dá)標(biāo)率為100%。我園重視基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境創(chuàng)建和教育技術(shù)信息化建設(shè)，班班擁有鋼琴、電腦和背投電視，教育教學(xué)設(shè)施齊全，有陶藝室、感統(tǒng)室、幼兒電腦室、電子琴教室等，多年來我們秉承"快樂、成長、成功"的教育理念，面向未來，追求卓越，服務(wù)社會，以五大領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，先后引入北京教科所數(shù)學(xué)啟蒙教育，開辦了蒙特梭利教育、親子教育、科技教育、互動分享閱讀教育等特色課程，促進(jìn)幼兒體、智、德、美全面健康和諧發(fā)展，先后獲得"河南省安全教育先進(jìn)學(xué)校、南陽市幼兒教育先進(jìn)集體、市衛(wèi)生先進(jìn)單位、語言文字規(guī)范化示范學(xué)校、優(yōu)秀家長學(xué)校、三八紅旗集體"等榮譽(yù)稱號?？偨Y(jié)將近八年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我感觸最深的就是：做好人的工作是一所園所的根本，只有以人為本，才能使一個(gè)園所健康、可持續(xù)的發(fā)展。

1.以管理者為本，塑造精英園長團(tuán)隊(duì)

在園領(lǐng)導(dǎo)班子中，每個(gè)人能力不同，各有所長。如果說幼兒園是大海，那么每個(gè)人就是"集體大海"中的一滴水，這"一滴水"只能在集體大海中才能發(fā)揮其才干，作為一園之長，關(guān)鍵能否將這每一滴水匯入集體大海之中，就要看能否激發(fā)他們的工作熱情，使他們在工作中盡其謀、竭其力、播其慧，形成一種向心力，一種合力，使之形成滾滾洪流，奔騰不息。

1.1 在人才的選擇上強(qiáng)調(diào)"粗中有細(xì)，抓大放小"。在人才的選擇上，我們往往會碰到"人才并不完美"的情況，這是很普遍，一方面我們一定要摒棄"完美主義"，另一方面，我們要十分明確的知道自己想要什么樣的人才，她需要具備哪些素質(zhì).首先是德，其次是工作的積極性和主動性，接下來是管理的悟性、必須的專業(yè)素質(zhì)等，但有時(shí)這個(gè)規(guī)律會因?yàn)閸徫凰枞瞬诺牟煌l(fā)生相應(yīng)的變化，不可通用，但可借鑒的是，在人才的選擇上要抓住重點(diǎn)，放棄次要的，次要的在將來的工作中可以慢慢培養(yǎng)。

1.2 在人才運(yùn)用的過程中，要激發(fā)助手的工作熱情。

1.2.1 授權(quán)。園長應(yīng)授助手兩方面的權(quán)利：一是協(xié)助園長考慮全面工作的權(quán)利，如學(xué)期初，我讓園級領(lǐng)導(dǎo)一人提供一種方案，最后班子成員討論，確定更有價(jià)值有意義的方案作為全園的工作思路。二是做好自己局部工作的權(quán)利。

1.2.2 支持。園長要對副職寬容和理解，更重要的是實(shí)際工作中給予支持，要使助手真正感受到自己在工作中不是單槍匹馬，孤軍奮戰(zhàn)，而是身邊依托，有靠山，有一種強(qiáng)大的力量做后盾。因此園長應(yīng)從以下幾方面給予支持。第一，助手有了困難要給予幫助和鼓勵。第二，若有人告助手的狀或打小報(bào)告，不要輕信或聽風(fēng)即雨，隨聲附和，要為助手撐腰。第三，對遇到緊急情況或來不及處理問題的行為應(yīng)給予支持和諒解。第四，對助手確定的問題，不要輕易否定，若需要改正，必須啟發(fā)引導(dǎo)讓其發(fā)自內(nèi)心作出更正，對他們在工作中出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)并不責(zé)備、不埋怨，巧妙地幫助他們將挫折、失敗化為新的起點(diǎn)，進(jìn)而去贏得成功。

1.3 園長注意運(yùn)用個(gè)性魅力影響下屬

1.3.1 堅(jiān)持的信念。一個(gè)人的成功與失敗往往都來一個(gè)方向，也就是自己的內(nèi)心，加強(qiáng)品質(zhì)磨練，其實(shí)磨練的是自己內(nèi)心的那份堅(jiān)持，對一個(gè)目標(biāo)的堅(jiān)持，對一個(gè)原則的堅(jiān)持，對一項(xiàng)制度的堅(jiān)持，對一種認(rèn)識的堅(jiān)持。

1.3.2 不計(jì)個(gè)人得失。一切以大局出發(fā)。在個(gè)人與園所發(fā)生沖突時(shí)以園所為重，在個(gè)人與教師利益發(fā)生沖突時(shí)，以教師為重。俗話說："其身正，不令而行"。為官者身正，本身就是一種示范、一種榜樣，同時(shí)也是一種說服力、號召力、凝聚力。

2.以教師為本，打造和諧教師團(tuán)隊(duì)

2.1 剛?cè)岵?jì)，實(shí)施彈性管理。作為幼兒園的管理者，任何一個(gè)園長都想調(diào)動教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以期達(dá)到事半功倍的效果，但是由于各種原因，在管理上仍然存在"以管理為本"，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的管理制度和組織的權(quán)威性，依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)利益約束教師，教師時(shí)時(shí)處處處于被動地位，只是執(zhí)行上級或領(lǐng)導(dǎo)的指示和任務(wù)，容易使教師形成"我們是替管理者干的"觀念。

2.2 知人善任，激發(fā)教職工充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢。調(diào)動教職工的積極性是管理工作的核心，任何管理都離不開人，沒有工作熱情和積極性的群體是很難完成任務(wù)的。首先，要了解各種類型的教職工的不同性格，根據(jù)員工不同的性格，采取不同的方法來調(diào)動他們的積極性。第一種 積極上進(jìn)型。第二種 盡職盡責(zé)型。第三種 天真活潑型。第四種 得過且過型。第五種 小肚雞腸型。第六種 盛氣凌人型。

2.3 建立激勵制度 促進(jìn)和諧發(fā)展

2.3.1 運(yùn)用政治激勵法，提高員工工作積極性。想法、設(shè)法解決教師的身份，為他們終身發(fā)展解決后顧之憂（如招聘正式教師 代課教師交養(yǎng)老保險(xiǎn)金等）

2.3.2 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵法，規(guī)范員工行為。采用這種方法要把握一定的尺度，一旦實(shí)施過度就可能形成嚴(yán)重的拜金主義。

2.3.3 運(yùn)用培訓(xùn)激勵法，促進(jìn)員工專業(yè)化成長。培訓(xùn)激勵工作不是盲目進(jìn)行的。在教師這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)中存在著個(gè)性專長的差異性、存在著個(gè)人目標(biāo)追求的差異性，所以要選擇運(yùn)用培訓(xùn)激勵法，來促進(jìn)他們的成長。如：針對新員工的崗前培訓(xùn)、針對指教領(lǐng)域不同的課題培訓(xùn)、針對員工專業(yè)不同的技能培訓(xùn)、新入園教師參加的園本培訓(xùn)、三年以上教師送出去培訓(xùn)等。

2.3.4 運(yùn)用梯隊(duì)激勵法，為員工搭建成長平臺。一個(gè)團(tuán)隊(duì)大多數(shù)成員都是有成長愿望的，大家都希望通過自己的努力。能夠在將來的團(tuán)隊(duì)中有一份自己的驕傲，因此巧設(shè)一些崗位，以用做人才梯隊(duì)的培養(yǎng)（如 青年團(tuán) 課題負(fù)責(zé)人 年級段長 院長助理等）使團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展。

3.以幼兒為本，煥發(fā)幼兒童真天性

篇8

一、全縣幼兒教育事業(yè)的基本情況

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育，提高國民整體素質(zhì)的奠基工程。多年來，我縣根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等一系列幼兒教育的文件精神，大力推進(jìn)全縣幼兒教育的改革與發(fā)展，全縣幼教事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本滿足了適齡兒童的入園需求，被省政府命名為“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”，全縣幼教事業(yè)走在了全市前列。

但是，目前我縣幼兒教育整體水平還不高，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)滑坡趨勢，成為整個(gè)基礎(chǔ)教育中最薄弱的一個(gè)學(xué)段，與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐、教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展及人民群眾日益增長的對學(xué)前教育的需求很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一是辦園體制不順暢，甚至存在將幼兒教育簡單地推向市場，減少或停止對幼兒教育投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致幼兒教育發(fā)展后勁不足，一些小規(guī)模幼兒園甚至喪失了基本的生存條件。二是發(fā)展水平不均衡，不同區(qū)域之間、不同規(guī)模之間及不同體制幼兒園之間的發(fā)展不平衡，落差明顯。全縣現(xiàn)有的各級各類幼兒園中，74%左右的農(nóng)村小學(xué)有附設(shè)園，但在園幼兒僅占全縣幼兒總數(shù)的40%左右，近1/3學(xué)校的幼兒總數(shù)不達(dá)30人，不僅浪費(fèi)教育資源，還面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。三是幼教隊(duì)伍很不穩(wěn)定。我縣現(xiàn)有幼教隊(duì)伍中，僅有108名公辦教師，幼兒教師的主體是臨時(shí)代課教師，年齡老化，專業(yè)知識匱乏，待遇低，缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障，影響到幼教隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是辦園行為不規(guī)范。農(nóng)村公辦幼兒園基本都附設(shè)于小學(xué)，獨(dú)立性不夠，自主發(fā)展較差?，F(xiàn)有的民辦園多數(shù)以贏利為目的，管理秩序較亂，無證辦園現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，辦園行為不規(guī)范。不少民辦幼兒園的園舍設(shè)施陳舊簡陋，設(shè)施場地以及廁所等不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患。面對這種狀況，要保持基礎(chǔ)教育的適度超前發(fā)展，切實(shí)解決教育民生問題，全面實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)三晉示范名縣，辦人民滿意教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須堅(jiān)持積極發(fā)展幼兒教育的理念，主動承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，加大發(fā)展投入，理順管理體制，推動幼兒教育健康發(fā)展。

二、全縣幼兒教育改革和發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)

今后一段時(shí)期，全縣幼兒教育改革與發(fā)展的基本思路是：以十部委《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，圍繞我縣提出的“創(chuàng)三晉示范名縣、辦人民滿意教育”總體目標(biāo)，在理順管理體制、增加經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理等方面綜合施措，不斷優(yōu)化幼教發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼教資源，建立并形成以縣鄉(xiāng)公辦園為示范和骨干，以民辦幼兒園為有益補(bǔ)充的有序、靈活的幼兒教育發(fā)展格局，為幼兒一生發(fā)展奠基，為我縣基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)發(fā)展奠基。

1、落實(shí)政府責(zé)任，理順幼兒教育辦園體制。

堅(jiān)持實(shí)行“政府統(tǒng)籌、分級管理、部門配合”的幼兒教育辦園體制?？h人民政府統(tǒng)籌全縣幼兒教育的總體規(guī)劃、布局調(diào)整和全縣幼兒園的權(quán)屬管理，負(fù)責(zé)縣直幼兒園的建設(shè)和教師的足量配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的統(tǒng)籌發(fā)展，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，保證幼兒教育發(fā)展投入。村級組織要把當(dāng)?shù)赜變航逃{入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，積極為當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展提供場地、園舍和其它硬件設(shè)施，維護(hù)幼兒園的治安、安全和合法權(quán)益，保障幼兒教育發(fā)展秩序和環(huán)境。年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和規(guī)模較大的二類以上幼兒園（當(dāng)?shù)厝丝谠?500人以上，且適齡幼兒數(shù)量達(dá)到足額設(shè)班數(shù)量）必須從小學(xué)剝離出來，不得依附于小學(xué)，并實(shí)行法人、經(jīng)費(fèi)、園舍、招生、管理“五獨(dú)立”，實(shí)行園長負(fù)責(zé)制和教師聘任制；其它小規(guī)模的幼兒園（班）原則上仍附設(shè)于當(dāng)?shù)匦W(xué)。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)幼兒教育良性發(fā)展。

全縣上下要積極采取措施，切實(shí)承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，加大對幼兒教育的投入，并努力做到逐年增長?？h至少辦好1所縣級公辦示范園，完成縣示范幼兒園的遷建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的場地、園舍、設(shè)施全面達(dá)到二類以上辦園標(biāo)準(zhǔn)。村級組織要積極籌措資金，不斷改善幼兒教育的辦園條件，為適齡兒童就近入園，接受學(xué)前教育提供合格、安全的場所，在用水、用電、取暖等方面為當(dāng)?shù)赜變航逃峁┍憷麠l件。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，優(yōu)化幼兒教育師資結(jié)構(gòu)。

以縣招錄教師時(shí)，要充分考慮縣示范園規(guī)模擴(kuò)張的需求和農(nóng)村公辦園的需求，適當(dāng)加大幼師生聘用數(shù)量，并重點(diǎn)充實(shí)到公辦園中，使公辦幼兒教師在幼教隊(duì)伍中占到一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌全鄉(xiāng)幼師畢業(yè)公辦教師的分配和管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/2，其它獨(dú)立開辦的二類以上公辦園中幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/3，超編學(xué)校中的幼師專業(yè)畢業(yè)的公辦教師要按相應(yīng)數(shù)量回歸到幼兒教育崗位。同時(shí)，要積極創(chuàng)設(shè)條件，保證從事幼兒教育的公辦教師在職稱評審、評模評優(yōu)等方面與義務(wù)教育階段教師享有同等待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)要建立村辦幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把招聘教師的質(zhì)量，簽訂聘用合同。要切實(shí)提高村辦幼兒教師的待遇，確保各級各類幼兒園非公辦幼兒教師的工資達(dá)到國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要逐步實(shí)行以績效為主的結(jié)構(gòu)工資，并按照《勞動合同法》的要求為合格幼兒教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，使幼兒教師得到基本穩(wěn)定。

4、明確管理職能，全面規(guī)范幼兒教育秩序。

教育行政部門要充分發(fā)揮主管職能，以縣強(qiáng)化對各級各類幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)與管理，加強(qiáng)對幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好幼兒園園長、幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)審核民辦幼兒園的辦園資質(zhì)，建立并實(shí)行對全縣幼兒教育的質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)評估。全縣幼兒園原則上實(shí)行由區(qū)域內(nèi)教育管理部門進(jìn)行直接管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)為單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的公辦和民辦幼兒園進(jìn)行全面、全程管理。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒教育的主要措施

1、提高對發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識。全縣上下要把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的突出問題，并制定相應(yīng)的政策和措施。加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)辦園責(zé)任，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與幼兒教師待遇等作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的重要內(nèi)容。教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評估。當(dāng)?shù)匦W(xué)要積極配合相關(guān)部門按要求做好附設(shè)園的剝離工作，為幼兒獨(dú)立辦園提供必要的園舍、場地和設(shè)施，不得以任何理由向幼兒園分?jǐn)倐鶆?wù)。

2、加強(qiáng)民辦幼兒教育管理。依據(jù)民辦教育“一法一辦法”精神，堅(jiān)持“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，堅(jiān)持教育事業(yè)的公益性質(zhì)，全面加強(qiáng)對各類民辦幼兒園的管理。既要

依法保障民辦幼兒園合法權(quán)益，充分發(fā)揮它們在促進(jìn)全縣幼兒教育發(fā)展中的補(bǔ)充作用，更要加大對民辦幼兒園的統(tǒng)籌管理力度，全面規(guī)范民辦幼兒教育秩序，促進(jìn)全縣形成以公辦園為骨干示范，以民辦園為有益補(bǔ)充的有序競爭、靈活多樣的辦園格局。切實(shí)發(fā)揮“社會力量辦學(xué)管理辦公室”的職能，加強(qiáng)對民辦幼兒園的審批、監(jiān)督與管理。建立民辦教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌教育、工商、物價(jià)等相關(guān)部門職能，依法加大行政執(zhí)法力度，采取得力措施堅(jiān)決取締無證辦園。實(shí)行年檢制度，對審批后出現(xiàn)的基本辦園條件退化不達(dá)標(biāo)的要限期整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法取消辦園資質(zhì)。強(qiáng)化屬地管理，城內(nèi)民辦幼兒園歸屬古陶學(xué)區(qū)管理，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的民辦幼兒園歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)為單位，定期對本區(qū)域內(nèi)的民辦園從辦園條件、園務(wù)管理、辦園行為、教師素質(zhì)以及辦園水平等方面進(jìn)行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

3、堅(jiān)持正確的辦園方向。全面落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等幼教法規(guī)精神，堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合原則，面向全體幼兒，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展，保證幼兒身心健康、和諧、全面發(fā)展。教師要樹立正確的兒童觀和教育觀，努力成為幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者和引導(dǎo)者；愛護(hù)幼兒，尊重幼兒的人格和權(quán)利，關(guān)注個(gè)別差異，嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。要根據(jù)幼兒心理發(fā)展水平選擇教育內(nèi)容，注重教育內(nèi)容的整合；教育活動的組織形式應(yīng)多樣化，注重趣味性和游戲性，寓教于樂；克服“小學(xué)化”和“保姆化”傾向。

4、全面規(guī)范園務(wù)管理。各幼兒園要開辟各類幼兒活動區(qū)，并保證活動區(qū)大型玩具的數(shù)量，保證幼兒在活動區(qū)內(nèi)自主參與活動；科學(xué)安排幼兒日常生活，保證幼兒有足夠的自主游戲和自由活動時(shí)間；加強(qiáng)戶外體育鍛煉，保證幼兒每天戶外活動時(shí)間不少于1小時(shí)，堅(jiān)持開展間操、早操，促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)一日生活常規(guī)，注重幼兒良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育；做好幼小銜接工作，使幼兒教育為義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)幼兒教材的管理，全縣公辦幼兒園要以縣材、教參以及幼兒讀物，并學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一課程設(shè)置，不得訂購規(guī)定以外的教材和輔導(dǎo)材料。加強(qiáng)園本教材的開發(fā)利用，園本教材的開發(fā)要有利于幼兒身心發(fā)展，并且能夠體現(xiàn)自身特色。

5、積極開展幼兒教育科研。縣、鄉(xiāng)示范園要經(jīng)常組織教學(xué)觀摩活動，充分發(fā)揮輻射、帶動作用，促進(jìn)幼兒教育工作整體上水平。各幼兒園每學(xué)期至少舉行一次大型的教研活動，在活動中有目的地解決幼教發(fā)展中所遇到的難題；要高度重視幼教科研工作，每所幼兒園都要確定研究課題，每位幼兒教師都要承擔(dān)相應(yīng)的研究任務(wù)，在短期內(nèi)取得階段成果，并運(yùn)用到幼兒教育教學(xué)中去，走科研興園之路。

6、強(qiáng)化幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。堅(jiān)持多渠道、多形式、多規(guī)格培養(yǎng)培訓(xùn)幼兒教師，為幼兒教師崗位練兵搭建舞臺。鼓勵、支持教師通過自學(xué)考試、在職進(jìn)修等途徑參與學(xué)歷培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。積極組織對學(xué)校聘用的幼兒教師開展系列化的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)。