導語：如何才能寫好一篇部門職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強職責管理的必要性

第一，加強職責管理是保障行政系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工作。從行政管理角度看，行政組織體系中的各級各部門依法履行著特定職責，明確、具體的職責界定是一切管理和服務工作的邏輯起點。從機構(gòu)編制角度看，職責是機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)，機構(gòu)是職責實現(xiàn)的載體，而人員編制只是職責履行的保障手段。1988年，國務院機構(gòu)改革把職責管理作為機構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，提出定職能、定機構(gòu)、定人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的“三定”規(guī)定制度，將“三定”作為各部門履職的基本規(guī)范確定下來。各部門機構(gòu)設(shè)置、人員配備和領(lǐng)導職數(shù)核定都以其承擔職責的范圍和內(nèi)容為依據(jù)，職責管理成為機構(gòu)編制工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

第二，加強職責管理是推進“依法行政”的現(xiàn)實需要。1992年提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，政府機構(gòu)改革的重心逐漸轉(zhuǎn)到政府職能轉(zhuǎn)變上來。2004年3月，國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提出建設(shè)法治政府的目標，十報告更提出：“推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求。建設(shè)法治政府的重要保障是界定好部門的具體職責，堅持“職能法定”和“有限職權(quán)”原則，依法分權(quán)、依法履職、依法擔責，通過科學界定職責厘清其該做什么、不該做什么，劃清與企業(yè)和其他組織的界限，職責的有效管理自然成為依法行政得以實現(xiàn)的條件。

第三，加強職責管理是建設(shè)高效“服務型”政府的必然要求。建設(shè)服務型政府，是十六大以來深化行政體制改革、加強政府自身建設(shè)的核心目標。十報告強調(diào)“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。服務型政府的鮮明特點是精簡高效，做到“精簡”必須不斷對政府自身進行調(diào)整和優(yōu)化，整合相同和相近的職能，減少機構(gòu)個數(shù)，降低行政成本；做到“高效”必須加強職責的科學配置，減少職權(quán)沖突、政出多門、多頭管理等問題，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

二、職責管理存在的困難和問題

隨著行政體制改革的深入，部門職責分工更趨合理，尤其是“大部制”改革以來，職責界定和調(diào)整逐漸科學。但是，職責管理工作仍落后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，落后于人民對服務型政府的期待，實踐中還有諸多困難和問題。

一是職責界定和職權(quán)劃分不盡合理，權(quán)力配置缺乏科學性。長期以來，部門職責都是根據(jù)行政層級關(guān)系從上到下加以制定的，職責界定主要有三個依據(jù)：一是法律法規(guī)的明確授權(quán)，二是黨和國家的政策，三是上級政府或部門的系統(tǒng)內(nèi)政策文件。從法理上講，只有法律法規(guī)明確授權(quán)的職責才具有穩(wěn)定性和確定性，而政策文件和上級授權(quán)缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性，有時可能出現(xiàn)職權(quán)沖突和法律上的缺陷。目前部門職責界定不盡合理的原因，一是規(guī)范部門職責的法律法規(guī)不夠健全，相關(guān)條文界定不夠清晰。二是省、市級以下缺乏專業(yè)的研究隊伍，職責界定往往套用上級文件，很多部門間的職責沒能及時界定和厘清，造成部門職權(quán)的越位、缺位、錯位。三是各部門仍習慣按照系統(tǒng)內(nèi)文件和慣例履職，規(guī)范化、法制化意識淡薄，有時出現(xiàn)部門之間爭奪職權(quán)、推卸責任等問題，權(quán)力配置難以科學化。

二是各級各部門對職責管理工作不夠重視，監(jiān)管工作缺乏權(quán)威性。根據(jù)機構(gòu)編制管理規(guī)定，“三定”方案是部門履職的基本依據(jù)。但長期以來，“三定”規(guī)定并未得到足夠的重視，有的部門對于“三定”規(guī)定事項未能及時貫徹執(zhí)行，需轉(zhuǎn)變、調(diào)整和加強的職責長期得不到落實。一是因為 “三定”的法律性質(zhì)和約束機制未明確，很多部門和領(lǐng)導認為“三定”只是一般的“規(guī)范性文件”，而且缺乏監(jiān)督制約的硬性規(guī)定，導致效力和約束力不足。二是編制部門履行職責管理和監(jiān)督檢查職能依據(jù)的法規(guī)政策較為籠統(tǒng)，實踐中對各部門執(zhí)行“三定”的具體情況難以掌握，只能從面上提出意見和建議，缺乏獨立、完善的問責機制和監(jiān)管權(quán)威。

三是條塊分割及條條干預，造成職責體系中“權(quán)、責、利”缺乏匹配性。我國行政體制是縱向?qū)蛹壷坪蜋M向職能制的結(jié)合，縱向?qū)蛹壷g和橫向部門之間的職責分工構(gòu)成了完整的職責體系，但實踐中卻存在職責劃分和權(quán)力配置中的“條塊”矛盾。一是機構(gòu)設(shè)置大都上下對口，職責界定看不出性質(zhì)差別和責任歸屬，一件事省管，市縣也管，“條條”管，“塊塊”也管，客觀上給上級部門干預下級事權(quán)留了口子，“條塊分割”、“收權(quán)留責”現(xiàn)象就容易出現(xiàn)。二是政府間職權(quán)劃分不夠明晰，職責調(diào)整程序不完善，職權(quán)的上收和下放表現(xiàn)出較強的趨利性和隨意性，有時受領(lǐng)導個人的影響，上級部門擅自“割據(jù)”行使下級職權(quán)，造成“權(quán)在部門、事在基層”、“權(quán)在市里、利在縣里、責在鎮(zhèn)上”等現(xiàn)象，層級間職責體系缺乏穩(wěn)定性，基層政府權(quán)小、責大、財弱，權(quán)責不相稱。條條干預和條塊分割，已經(jīng)成為機構(gòu)編制管理的巨大障礙，使職責管理工作較為被動，阻礙了科學合理的權(quán)責體系的建立。

四是職責調(diào)整及沖突化解機制不完善，職責管理工作對經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏適應性。組織行為學認為，任何組織都是自身與環(huán)境相適應的產(chǎn)物。作為一個開放性、綜合性組織，政府必須適應不斷變化的外部環(huán)境，適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)換，部門職責也需隨經(jīng)濟社會發(fā)展而變化。近年來，雖然部門職責調(diào)整優(yōu)化的速度加快，但仍落后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。一是“三定”出臺后往往幾年不變，對新情況、新問題缺乏及時、明確的依據(jù)和職責劃分，造成有些問題“無人管”、不知該“怎么管”，而有些問題“誰都可以管”的局面。二是部門職責沖突協(xié)調(diào)機制不健全，部門之間相互爭奪界定不明的“邊界性”權(quán)力，為謀部門利益擅自擴大職權(quán)范圍，政出多門、多頭執(zhí)法等問題不同程度存在，嚴重影響行政效能的提升，削弱了政府的公信力。

三、對策建議

第一，修改完善機構(gòu)編制監(jiān)管法規(guī)，提升職責管理的權(quán)威性。目前，機構(gòu)編制法規(guī)體系中缺少關(guān)于部門職責管理的具體內(nèi)容，監(jiān)督檢查也往往只重視機構(gòu)設(shè)置和人員配備而忽視了職責履行，可操作規(guī)范和權(quán)威性政策、法規(guī)的缺乏，使機構(gòu)編制部門職責管理較為困難。建議從中央和省、市開始，探索制定部門職責管理專項政策法規(guī)，將職責管理作為完善政府職責體系、推進行政體制改革的一項重要工作來抓，同時針對“條條干預”出臺更嚴格的問責機制，各地也應制定本地區(qū)部門履職監(jiān)管細則，明確賦予機構(gòu)編制部門履職監(jiān)管權(quán)和考核評估權(quán)，提升職責管理權(quán)威。

第二，建立部門履職常態(tài)化監(jiān)管機制，促進職責管理制度化。職責管理是機構(gòu)編制管理的核心，推行部門履職常態(tài)化監(jiān)管既是編制部門的責任，也是保障部門依法履職的重要手段。目前，政府職能轉(zhuǎn)變難，公共服務不到位的一個重要原因是缺乏對部門履職的監(jiān)管和問責機制，“三定”規(guī)定對部門的規(guī)范和約束作用不明顯。只有實施部門履職常態(tài)化監(jiān)管才能使“三定”規(guī)定真正得到落實，還可通過監(jiān)管了解部門職責運行的全過程，有利于明確履職重點、糾正履職偏差，為職責的調(diào)整、撤并提供依據(jù)，實現(xiàn)職責體系更健全、職責分工更合理，從而發(fā)揮政府管理效益的最大化和機構(gòu)編制使用效益的最大化。建議各級編制部門會同紀檢監(jiān)察部門健全長效監(jiān)管和問責機制，使履職監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

第三，改進政府和部門考核評價體系，推動職責管理規(guī)范化。當前，對各級政府和部門的工作考核較偏重經(jīng)濟指標，公共服務和社會評價性指標相對較少，考核評價中對量化指標要求多，而對職責履行這樣難以量化的內(nèi)容不夠重視，政府“公司化”和部門“利益化”現(xiàn)象，導致公共服務職能弱化。近年來，各級黨委、政府對部門績效管理工作較為重視，但機構(gòu)編制部門一直未被列入績效考核小組成員單位，開展履職監(jiān)管缺乏支持，導致監(jiān)管工作長期缺失，影響政府績效的提升。建議完善部門考核體系，將部門履職社會性評價等指標列入考核內(nèi)容，從而加快政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務能力的提升。

篇2

1、投資服務部部門職責………………………………………4

2、投資服務部部門負責人崗位職責………………………..5

3、投資服務部部門員工崗位職責……………………………6

4、投資服務部工作計劃……………………………………7-9

5、附件

投資服務部部門職責1、制定并組織實施曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中長期戰(zhàn)略計劃，同時結(jié)合國家、地區(qū)經(jīng)濟政策變化及市場行業(yè)發(fā)展狀況的影響，提出調(diào)整企業(yè)服務及投資方面的意見。

2、負責曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資項目的收集、論證、評估、策劃及組織實施。

3、對投資企業(yè)報請批準的投資項目進行審核，并協(xié)助其開展項目落地，指導跟蹤建設(shè)過程。

4、對投資項目開展前期、中期、后期評價，提交分析報告，供上級部門審核。

5、負責投資、合作項目的審核論證、監(jiān)督管理及后續(xù)服務工作；

6、完成上級部門交辦的其他工作。

投資服務部部門負責人崗位職責1、負責曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展計劃的制定，發(fā)展步驟的規(guī)劃的編制；

2、負責參與各投資開發(fā)項目的項目考察、定位，項目可行性研究報告的審核、審批工作；

3、負責企業(yè)投資信息收集及整理工作；

4、負責單位內(nèi)部信息平臺的建立工作；

5、負責新項目的尋找開發(fā)、談判工作；

6、負責停止項目的合作開發(fā)談判工作；

7、負責管轄范圍內(nèi)的其它儲備工作；

8、完成上級領(lǐng)導交辦的其它工作。

投資服務部部門員工崗位職責1、負責投資項目的調(diào)研、考察工作；

2、負責投資項目的搜集和背景資料的調(diào)查工作；

3、負責市場信息收集及整理工作；

4、負責單位內(nèi)部信息平臺的建立工作；

5、負責各公司投資的初步接洽工作；

6、負責文件的收發(fā)、保管工作；

7、負責有關(guān)請示、報告等文件的起草、發(fā)遞，會議記錄整理工作；

8、完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

投資服務部工作計劃投資服務部應結(jié)合政改后特有的情況和工作環(huán)境，整合、利用優(yōu)勢資源，分析我國近幾年市場變化，結(jié)合國家、地區(qū)經(jīng)濟政策，在當?shù)卣l(fā)展方針指導下制定部門工作戰(zhàn)略規(guī)劃。同時分析曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場結(jié)構(gòu)，市場發(fā)展方向及市場需求，學習、借鑒全國各地開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)劃、投資經(jīng)驗，同時結(jié)合曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)本地特點因地制宜，走出一條國符合曲阜發(fā)展現(xiàn)狀的與時俱進的特色之路。

投資服務部應積極收集宏觀、行業(yè)市場發(fā)展、市場競爭格局信息，對當?shù)仄髽I(yè)自身發(fā)展、市場競爭起到信息支撐作用，切實服務好當?shù)厝腭v企業(yè)。建立健全曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對當?shù)仄髽I(yè)的服務機制。著重關(guān)注下游企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，特別是新入駐的企業(yè)發(fā)展，和困難企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與扶持。

論證工作突出科學論證的原則，結(jié)合區(qū)域自身經(jīng)濟條件、人文條件等組織項目的論證工作；合理評估，根據(jù)論證報告，客觀、合理的對項目的招商工作進行評估。結(jié)合曲阜文化特點、項目發(fā)展方向?qū)椖窟M行引入，在曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，努力實現(xiàn)“雙招雙引”指導思想，將社會效益和經(jīng)濟效益最大化。結(jié)合信息管理、科學論等內(nèi)容投資服務部每月將編制部門月報，具體內(nèi)容包括：

1、在建項目進度情況；

2、可行性項目研究報告匯總；

3、區(qū)內(nèi)土地信息及近期政策性文件匯總；

4、近期區(qū)內(nèi)市場動態(tài)；

5、區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀了解總結(jié)；

6、區(qū)內(nèi)企業(yè)的學習觀摩情況；

日常對招商引入企業(yè)報請批準的投資項目進行審核，根據(jù)符合企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益的原則，科學審核，認真分析項目存在的風險、效益，指導完善項目規(guī)劃。積極參與項目開展、談判等工作，在曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導下有力支持各企業(yè)的發(fā)展，起到后盾作用。指導、跟蹤實施過程，對項目發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、管理，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，避免不必要的損失，規(guī)避風險，確保資產(chǎn)的保值增資。對投資項目應編制項目可行性研究報告，多方面地對投資項目進行調(diào)查研究，投資服務部將指導報告的編制工作及對可行性報告上報審批。同時我部門應編制投資發(fā)展年度計劃，每月月底上報下月月計劃及本月計劃完成情況對照表，投資服務部也將對照計劃進行監(jiān)督、審核，對發(fā)現(xiàn)問題及時上報上級領(lǐng)導進行決策、糾偏。

項目前期工作在曲阜市戰(zhàn)略規(guī)劃指導下，著力做好土地定位、土地審批、土地規(guī)劃、廠房設(shè)計等相關(guān)工作，中期作為項目的實施階段，著力做好，施工進度、質(zhì)量的信息收集、分析工作，同時跟蹤實時情況，及時獲取企業(yè)反饋意見等，合理分析，及時對項目做出合理調(diào)整。后期階段，總結(jié)項目開發(fā)工作，對前期、中期工作進行總結(jié)，分析是否達到預期目的，總結(jié)經(jīng)驗，上報上級領(lǐng)導。堅持曲阜市戰(zhàn)略規(guī)劃為指導，在科學審核、合理論證、全面監(jiān)督的原則上開展后續(xù)工作；

篇3

 

前 言

hse管理體系的組織、監(jiān)督者是各級職能部門，在推行hse管理體系中，落實各級職能部門的管理職責，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用，對于hse管理體系的有效運行，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，具有舉足輕重的作用。

按照《中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康(hse)管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》和《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》的原則與要求，制定出《職能部門hse職責實施計劃編制指南》，以指導各級職能部門落實hse職責，編制hse實施計劃。本標準規(guī)定了職能部門編制hse實施計劃的一般原則，在實際編制過程中可根據(jù)具體情況進行適當調(diào)整。

依據(jù)本指南編制的部門hse實施計劃可以獨立成篇，也可以在部門總體工作計劃中體現(xiàn)，但要滿足q/shs0001.1標準、企業(yè)hse規(guī)范和本指南的要求。

本標準由中國石油化工集團安全環(huán)保局提出并歸口。

本標準主要起草單位：中國石化集團公司安全工程研究院

本標準主要起草人：翟齊  李正鈺 李俊榮 何懷明  牟善軍  辛平  楊春筍

1  范圍

本標準規(guī)定了直屬企業(yè)及二級單位職能部門hse職責實施計劃編制的內(nèi)容。

本標準適用于直屬企業(yè)和二級單位職能部門。

各基層單位職能部門可參照執(zhí)行。

2    引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準的最新版本的可能性。

q/shs0001.1-XX中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康(hse)管理體系

q/shs0001.2-XX油田企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

q/shs0001.3-XX煉油化工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

q/shs0001.4-XX銷售企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

q/shs0001.5-XX施工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度  中國石化[1999]安字467號

3  部門概述

    敘述部門的工作職能和基本情況，主要內(nèi)容包括：

a) 部門名稱及隸屬關(guān)系；

b) 管理職能（包括對專業(yè)系統(tǒng)、直管及托管單位的管理職能）；

c）機構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成；

d) 工作特點描述。

    結(jié)合hse管理體系、規(guī)范對專業(yè)、部門的要求，寫出工作特點。如：鉆井工程設(shè)計hse要求、油氣井修井hse要求、防井噴措施、海（水）上作業(yè)hse要求；工藝控制指標修訂、大機組特護管理、壓力容器及安全附件定期檢測、防腐措施、儀表控制聯(lián)鎖管理要求、外電網(wǎng)停（晃）電的防范措施等。

4  部門hse職責實施計劃

   根據(jù)hse管理體系的要求和企業(yè)的hse工作目標，編制部門年度hse職責實施計劃，確定部門年度hse工作任務、目標，通過落實部門hse職責和每個管理人員的hse“一崗一責制”，為企業(yè)hse目標的實現(xiàn)提供保證。

4.1     承諾和目標

4.1 .1 承諾 (1)

職能部門是推進hse體系的組織者和監(jiān)督者，應通過落實職能部門的hse職責和每個管理人員的hse“一崗一責制”。

4.1.1.1承諾原則

a）    每個管理人員都應進行hse承諾；

b）    部門負責人應代表部門向分管領(lǐng)導進行承諾；

c）    hse承諾應以書面形式予以明確。

4.1.1.2承諾內(nèi)容

部門hse承諾書應包含以下內(nèi)容：

a） 堅持hse方針，認真貫徹、執(zhí)行國家、集團公司有關(guān)本專業(yè)的各項安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標準、規(guī)范、制度和要求，并落實在各項工作中、落實到每個管理人員。

b)    實現(xiàn)本專業(yè)年度hse目標，不發(fā)生因管理失誤造成的各類事故。

c)    嚴格要求、嚴格管理，不違章指揮，糾正違章、違紀行為。

d)    在部門、專業(yè)系統(tǒng)、直（托）管單位全面推行hse管理，并確保專業(yè)系統(tǒng)、直管單位hse目標的實現(xiàn)。

e)    采用先進的裝備和手段，不斷改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，防止事故和職業(yè)危害。

管理人員hse承諾書應包含以下內(nèi)容：

a） 履行hse“一崗一責制”。

b)  不違章指揮，糾正違章、違紀行為。

c)  熟知hse職責和要求，承擔相應的hse責任。

4.1.2 目標

部門的年度hse工作目標應根據(jù)企業(yè)的年度hse目標，結(jié)合本專業(yè)職能進行制定.。

a)    制定部門的hse工作任務和工作目標。

b)    制定專業(yè)系統(tǒng)的hse工作任務和工作目標。

c)  制定直（托）管單位的hse工作任務和工作目標。

如設(shè)備管理部門可制定：設(shè)備三率、儀表三率、壓力容器安全閥的定檢率、檢維修及搶修及時到位率、檢修質(zhì)量保證、承包商的管理（包括外來施工隊伍、外來施工人員的管理）、供應商的管理（包括關(guān)鍵設(shè)備進廠監(jiān)督）、防雷防靜電設(shè)施的檢測率、hse設(shè)備設(shè)施的完好率等。

4.2   組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

按照q/shs0001.1和q/shs0001.2（q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5）的要求，明確部門的hse職責，按照專業(yè)分工的原則，制定所有管理人員的hse職責，開展hse培訓，制定考核辦法，將hse業(yè)績與獎懲掛鉤。

4.2.1   職責制定

a） 按照企業(yè)的hse工作任務、工作目標，結(jié)合專業(yè)職能，編制部門hse職責和管理人員的一崗一責制。

b)  建立部門、專業(yè)系統(tǒng)hse管理制度，制定hse管理體系實施細則和考核辦法，并定期進行考核。

c)    督促直（托）管單位建立并實施hse管理制度，定期對其執(zhí)行hse制度情況、hse目標實現(xiàn)情況進行檢查，并將檢查結(jié)果納入經(jīng)濟責任制考核中。

d)    進行年度hse工作總結(jié)，并向企業(yè)或二級單位hse管理委員會書面報告。

4.2.2   職責考核

各級部門的負責人、全體管理人員都負有hse責任，無論身處何地、無論負責什么工作，都有責任把hse工作做好。部門應根據(jù)企業(yè)hse考核制度，制定部門、專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位hse考核細則，通過考核，促進hse職責的落實。部門和管理人員的hse職責考核情況要與其經(jīng)濟利益掛鉤，考核結(jié)果應記錄存檔。 (2)

主要考核內(nèi)容：

a)    部門年度hse任務完成與目標的實現(xiàn)情況；

b)    部門和管理人員hse承諾兌現(xiàn)情況；

b)    部門hse職責和管理人員hse“一崗一責制”的履行情況；

c)    對專業(yè)系統(tǒng)履行hse情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；

d)    對直（托）管理單位年度hse任務完成與目標的實現(xiàn)情況； 

e)    對未能履行hse職責，因管理失誤造成事故者的處理情況；

f)    遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

4.2.3  人力資源

4.2.2.1  能力要求

a） 根據(jù)崗位職責和技能要求，確定各崗位管理人員應有的資格。

b)    管理人員應達到：

——具有hse意識；

——熟知相應專業(yè)的hse法規(guī)、標準、制度和要求；

——清楚本崗位hse職責和任務；

——在推行hse工作中起表率作用。

4.2.2.2 培訓要求

a）    部門的負責人和管理人員應參加企業(yè)（或單位）組織的hse培訓。

b）    組織對專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓時，應有hse培訓考核的內(nèi)容。

4.2.4  物力資源

    職能部門（如計劃、財務、設(shè)備、基建、供應、技術(shù)等部門）應在自己的職責范圍內(nèi)，為hse管理體系的推行提供物力資源。

a)    提供符合hse標準的生產(chǎn)運行設(shè)備、設(shè)施。

b)    提供生產(chǎn)所需的hse設(shè)備設(shè)施。

c)    提供隱患整改所需資金。

d)    提供搶險救災等應急所需的設(shè)備設(shè)施。

e)    提供符合國家有關(guān)標準要求的職工hse防護用品。

4.2.5  文件控制

a)  依據(jù)hse管理體系的要求，建立部門hse管理相關(guān)文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施。

b)  建立文件修訂制度。在新、改、擴建和技術(shù)改造后，及時修訂相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度等。

4.3  風險評價和隱患治理

部門應在所管轄專業(yè)和直（托）管單位中，不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務活動有關(guān)的危害、影響和隱患，及時采取有效措施，把風險降到最低或控制在可以承受的程度。

4.3.1    風險評價

有關(guān)部門要建立風險管理的程序

a)明確項目、過程和作業(yè)管理人員是風險評價工作的負責人。

b)對現(xiàn)有裝置和設(shè)施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產(chǎn)的全過程中，明確界定需要進行風險評價的項目、工程和作業(yè)等。 

c)結(jié)合本專業(yè)特點選擇合適方式進行風

險評價。

d)監(jiān)督檢查風險評價的進行情況。

e)檢查風險削減措施和控制措施的落實情況。

f）總結(jié)風險評價結(jié)果，提出改進意見。

g）建立項目、工程和作業(yè)風險評價及風險削減措施檔案。

4.3.2 隱患治理

a) 建立項目、工程和作業(yè)的風險評價及削減措施檔案。

b) 部門應按隱患治理“四落實”的原則，對企業(yè)的隱患治理提供技術(shù)或資金支持。

c) 組織對專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位隱患的治理。 (3)

d)    對已立項或已實施的隱患治理項目進行跟蹤檢查，監(jiān)督項目的進展和完成情況。

4.4  承包商和供應商管理

部門應認真選擇承包商和供應商，加強對他們的管理，對其hse表現(xiàn)進行評估。

4.4.1   承包商管理

a)    落實各項目、工程和作業(yè)承包商的管理人員和責任。

b)    按q/shs0001.2（q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5）要求，根據(jù)承包商的hse表現(xiàn)，選擇承包商。

c)    承包商管理人員應組織有關(guān)專業(yè)人員和hse培訓人員，對承包商進行hse教育培訓、考核發(fā)證，建立培訓檔案。

d)    承包商管理人員應在承包商作業(yè)的全過程中對其進行檢查監(jiān)督。

e)    審查、記錄承包商hse表現(xiàn)，建立可選擇承包商檔案。

4.4.2   供應商管理

a)    落實部門內(nèi)對供應商管理的人員和責任。

b)    按q/shs0001.2（q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5）要求，根據(jù)供應商提品和售后服務的情況，選擇供應商。

c)    供應商管理人員對產(chǎn)品的質(zhì)量負責。對重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應編制檢查監(jiān)督要點，進行有效監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況記錄存檔。

4.5   裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)

新建、改建 、擴建裝置（設(shè)施）時，要按照“三同時”的原則，采用國家、行業(yè)標準進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。

a)    根據(jù)部門職責，組織或者參加新建、改建、擴建項目的預評價，未進行預評價不得進行初步設(shè)計；

b)    設(shè)計部門要落實設(shè)計負責人和設(shè)計者的hse責任。設(shè)計時應按國家、行業(yè)標準和規(guī)范要求進行安全環(huán)保設(shè)計，初步設(shè)計的安全環(huán)保篇應有hse相關(guān)部門會簽批復。設(shè)計圖紙應有hse相關(guān)部門審查批準簽章，對由于設(shè)計失誤造成的事故應追究有關(guān)設(shè)計人員的責任；

c)    設(shè)計單位和設(shè)計人員應具備相應資質(zhì)，設(shè)計單位和人員的選擇實行“誰選擇誰負責”的原則，對由于設(shè)計失誤造成的事故應追究選擇人員的責任。

d)    供應部門應落實采購人員的責任。新、改、擴建裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購應符合國家或行業(yè)標準的有關(guān)要求，對采購質(zhì)量進行考核并與經(jīng)濟責任制掛鉤，對裝置（設(shè)施）投產(chǎn)后由于采購質(zhì)量差引起的事故，應追究有關(guān)管理人員責任并給予行政處理；

e)    建設(shè)主管部門應落實建設(shè)施工管理人員責任。新、改、擴建裝置（設(shè)施）的建設(shè)安裝應符合國家或行業(yè)標準的有關(guān)要求，管理人員應對安裝質(zhì)量組織檢查，管理人員的職責落實情況應進行考核并與經(jīng)濟責任制掛鉤；

f)    新建、改建、擴建裝置（設(shè)施）竣工后，項目主管部門和相關(guān)職能部門應制定項目的試運行程序，組織對裝置（設(shè)施）與設(shè)計要求的一致性、裝置（設(shè)施）的hse防范措施、員工培訓、規(guī)章制度建立等進行審查，并記錄存檔。 [4]

4.6   運行和維修

有關(guān)職能部門應建立運行和維修、施工作業(yè)管理程序，并監(jiān)督實施，保障運行與施工作業(yè)正常進行。

a)    組織或者參加新安裝和改造設(shè)備的開車審查，審查情況應記錄存檔；

b) 按照法規(guī)、標準、規(guī)范或制度要求，制定操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c）編制開車、操作、維修和停車規(guī)程，設(shè)置關(guān)鍵運行參數(shù)并監(jiān)督實施；

d) 按照有關(guān)法規(guī)、制度要求，落實人員對直接作業(yè)進行檢查監(jiān)督；

e)  按照hse管理體系要求，對關(guān)鍵裝置要害部位進行安全監(jiān)控管理；

f)  建立質(zhì)量保證體系。

4.7   變更管理和應急管理

部門應對所管轄專業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性變化進行有計劃的控制；對可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況進行研究，組織制訂可靠的防范措施和應急預案。

4.7.1 變更管理

a)  制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更程序；

b)  對所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更組織審查確定；

c)  監(jiān)督變更程序的實施；

d)    組織變更實施后的驗收。

4.7.2  應急管理

a)  組織或參加制定應急預案；

b)  落實部門管理人員和所管轄專業(yè)系統(tǒng)應急處理的責任；

c)  組織或參加應急預案的檢查和演練；

e)    組織或參加應急預案的評估、修訂。

4.8.    檢查和監(jiān)督

a)  制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的檢查考核制度；

b)    組織對專業(yè)管理情況（如工藝操作指標的執(zhí)行、設(shè)備管理狀況等）檢查和考核；

c)    對查出的問題和隱患落實項目負責人、整改期限、整改要求和整改資金；

d)    組織對整改情況的檢查驗收。

4.9.    事故處理和預防

a)    制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的事故管理程序和處理辦法；

b)    組織對所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故情況調(diào)查和分析；

c)    對所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故提出并落實整改措施；

d)    提出事故處理意見并負責考核；

e)    對所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故進行通報。

4.10.     審核、評審和持續(xù)改進

部門應對本部門、所管轄專業(yè)、直（托）管單位的hse管理體系實施情況進行審核和評審。

a) 依據(jù)q/shs0001.1和q/shs0001.2（或3.4.5）的要求，建立部門和個人的hse業(yè)績考核辦法；

b) 在本系統(tǒng)上級、同級及下屬意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的hse目標，對管理人員的業(yè)績進行考核，考核成績形成記錄并予以保存；

c）    將hse業(yè)績考核與崗位經(jīng)濟責任制掛鉤；

d）    對部門hse管理工作和指標完成情況進行總結(jié)，寫出年度hse工作報告。

hse工作報告的主要內(nèi)容如下：

l    hse承諾與目標的實現(xiàn)程度；

l    實施計劃的適應性、充分性和有效性；

l    對hse管理中存在的問題和偏差進行分析，制定改進措施；

l    hse工作建議與意見。

b）hse年度總結(jié)應有部門主要負責人主持進行；

篇4

一、區(qū)城建局

（一）對城區(qū)城市建設(shè)管理事業(yè)實施規(guī)劃。

（二）搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理；完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做好垃圾、糞便除運和清掃保潔，適應城區(qū)發(fā)展需要。

（三）加強對全區(qū)山林、公共綠地及樹木的養(yǎng)護管理；監(jiān)督、檢查單位附屬綠地、居住區(qū)綠地及物業(yè)小區(qū)綠地的養(yǎng)護管理，開展好植物病蟲害的預測和防治工作。

（四）加強市容環(huán)境治理，對戶外廣告牌匾、臨時建筑和各類占道商亭進行監(jiān)督管理，保證城區(qū)環(huán)境的整潔美化。

（五）對轄區(qū)施工工地（含拆遷工地、施工現(xiàn)場）的容貌、環(huán)境和建設(shè)渣土進行監(jiān)督管理，確保內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達標。

（六）加強對轄區(qū)三、四級道路的養(yǎng)護管理，確保道路完好暢通。

（七）加強對全區(qū)各類亮化工程建設(shè)及設(shè)施的管理，保證轄區(qū)美化、亮化。

二、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

進一步加強對城市管理的行政執(zhí)法力度，根據(jù)轄區(qū)城市市容管理總體要求，針對城市市容管理方面的違章行為開展行政執(zhí)法工作。

三、區(qū)發(fā)改局

把愛國衛(wèi)生工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

四、區(qū)財政局

將建設(shè)健康城市所需經(jīng)費納入財政預算。為愛國衛(wèi)生各項事業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費支持。

五、區(qū)經(jīng)貿(mào)局

（一）加強旅游景點、賓館（三星級以上）的環(huán)境衛(wèi)生管理，并把衛(wèi)生管理工作作為一項重要內(nèi)容來考核。

（二）組織旅行社認真學習并貫徹執(zhí)行城市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定，旅行社要及時向游客宣傳城市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定。

六、區(qū)衛(wèi)生局

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療、康復、預防、保健、健康教育、計劃生育指導六大服務功能,為社區(qū)居民提供便捷、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療、預防保健等衛(wèi)生服務。

（二）加強健康教育網(wǎng)絡建設(shè)，組織開展好社區(qū)、學校、醫(yī)院等單位的健康教育。普及衛(wèi)生知識和禁、控煙宣傳。

（三）依法加強傳染病防治，搞好計劃免疫，控制重大疫情的發(fā)生蔓延，降低傳染病發(fā)病率。

（四）做好除害滅病的技術(shù)監(jiān)測、技術(shù)指導和科學研究工作。

（五）依法對餐飲業(yè)、集體食堂和旅店、招待所、理發(fā)（美容）、浴池、歌舞廳等公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督，防止重大食物中毒事故的發(fā)生。

（六）依法對飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督。

（七）加強醫(yī)療單位的垃圾污物、污水糞便無害化處理。

七、區(qū)民政局

（一）加強在建設(shè)健康城市工作中的場所配套設(shè)施建設(shè)。

（二）組織協(xié)調(diào)開展轄區(qū)老齡工作，開展針對困難群眾、孤寡老人和外來務工人員的幫扶救助工作。

八、區(qū)人口和計劃生育局

組織開展婚育新風進萬家和全民性的人口與計劃生育宣傳教育活動，引導群眾樹立健康、科學、文明、進步的婚育觀念。

九、區(qū)教育局

（一）加強對學生的健康教育，中、小學健康教育開課率達到100%，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學生愛清潔、講衛(wèi)生、不吸煙的良好習慣，提高學生自我保健能力。

（二）不斷改善教學條件和衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量，凈化、綠化、美化學校環(huán)境，監(jiān)督檢查學生餐生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件和供餐環(huán)境。組織學生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動。

十、區(qū)食品安全專項整治辦公室

制定重大食品安全事故應急預案，加強食品安全工作日常管理，定期組織開展食品安全專項整治行動。

十一、區(qū)安監(jiān)局

（一）負責監(jiān)督檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外），依法查處不具備安全生產(chǎn)條件

的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）通過創(chuàng)建全國安全社區(qū)，推動健康城市建設(shè)工作。

十二、市環(huán)保局分局

做好自然生態(tài)環(huán)境的保護和城市環(huán)境綜合整治，依法監(jiān)督、預防和控制環(huán)境污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

十三、市工商局分局

（一）加強各類市場的規(guī)范化管理，配合有關(guān)部門取締在固定地點經(jīng)營的無證商販和“黑加工點”。

（二）督促農(nóng)貿(mào)市場開辦單位、經(jīng)營業(yè)主做好日常衛(wèi)生管理工作，加強對食品流通環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)管。

十四、市國土資源和房屋局分局

（一）對居民住宅區(qū)逐步實施物業(yè)化管理，加強對物業(yè)服務企業(yè)的協(xié)調(diào)指導，使居民小區(qū)的衛(wèi)生管理達到標準。

（二）指導物業(yè)服務企業(yè)搞好房屋的設(shè)施維修，做好維修施工場地安全管理工作。

十五、市交警支隊大隊

（一）進一步加強交通秩序整治，協(xié)助有關(guān)部門做好汽車尾汽和噪聲污染的控制，宣傳《道路交通安全法》，降低交通事故發(fā)生率，保障廣大居民人身安全。

（二）教育機動車駕駛員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣。

（三）協(xié)助做好發(fā)生重大疫情時的交通管制工作。

十六、市公安局分局

（一）加強犬類管理，防止疾病傳播和糞便污染。

（二）配合環(huán)保、城建和工商部門對城區(qū)內(nèi)廢品收購站（點）加強管理，防止擾民和有礙市容環(huán)境衛(wèi)生的情況發(fā)生。

（三）做好全區(qū)社會治安綜合治理工作。

（四）加強外來勞務人員的管理，在辦理暫住證時宣傳城市衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

（六）及時處理愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)生的妨礙公務的行為。

十七、市規(guī)劃局分局

（一）配合區(qū)政府協(xié)調(diào)市主管部門做好城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。同時，加快對棚戶區(qū)、低洼區(qū)的規(guī)劃。

十八、區(qū)委宣傳部、區(qū)精神文明辦、區(qū)文體局

（一）把愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設(shè)和提高市民文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入規(guī)劃，常抓不懈。

（二）加大愛國衛(wèi)生知識及健康教育宣傳力度，采取多種形式開展遵守社會衛(wèi)生公德的宣傳教育，提高全民公共衛(wèi)生意識。

（三）動員全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生運動，運用各種輿論工具營造社會氛圍，樹立愛國衛(wèi)生先進典型。

（四）加強歌舞廳、網(wǎng)吧等公共文化娛樂場所的衛(wèi)生管理和禁煙管理。

（五）圍繞滿足百姓健康需求，開展文化體育活動，加大社區(qū)文體活動中心建設(shè)力度。

十九、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)直機關(guān)黨工委、駐區(qū)部隊

（一）動員組織廣大干部職工、青年、學生、婦女和部隊官兵，積極參與所在地區(qū)和單位的愛國衛(wèi)生運動。

（二）教育系統(tǒng)內(nèi)成員遵守衛(wèi)生法規(guī)，講究社會公德，增強文明素質(zhì)。

（三）指導廣大干部群眾、青年、學生、婦女和部隊官兵養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高公共衛(wèi)生意識和健康意識。組織志愿者隊伍參與社會衛(wèi)生活動。

（四）駐區(qū)部隊結(jié)合部隊工作任務及特點，制訂本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和計劃，自行組織開展愛國衛(wèi)生工作，提高廣大官兵衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平，支持地方愛國衛(wèi)生工作。

二十、區(qū)殘聯(lián)

開展殘疾人康復、教育、勞動就業(yè)、職業(yè)技能培訓、扶貧、文化、體育、用品供應、福利、無障礙設(shè)施和殘疾預防工作，扶助殘疾人平等參與社會生活。

二十一、各街道辦事處

（一）保證本地區(qū)愛衛(wèi)會組織機構(gòu)健全，經(jīng)費、辦公設(shè)施適應工作需要。

（二）保障每年開展建設(shè)健康城市工作的資金投入，因地制宜，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，每年推出1-2個建設(shè)健康城市創(chuàng)新工作項目。

篇5

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策，做好黨務工作；搞好基層組織建設(shè)和思想建設(shè)。

2、協(xié)調(diào)機關(guān)政務工作，建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度；負責調(diào)查研究、文電處理、會議組織、人事管理、財務、文書檔案、督查、、保密等工作。

3、收集內(nèi)蒙、呼市經(jīng)濟信息并負責機關(guān)政務信息工作。

4、負責局機關(guān)機構(gòu)編制、人事、干部培訓教育和目標考核等工作。

二、經(jīng)協(xié)招商科

1、貫徹執(zhí)行國家、自治和呼市對外開放、經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易的方針、政策和有關(guān)規(guī)定，研究全招商引資與經(jīng)濟協(xié)作的重大問題，提出政策和建議，并負責監(jiān)督實施；編制全招商引資中長期規(guī)劃及年度計劃。綜合統(tǒng)計、匯總?cè)猩桃Y工作各類數(shù)據(jù)，建立健全招商引資檔案工作。監(jiān)督和促使招商引資單位和部門按時完成政府下達的招商引資目標任務。

2、組織協(xié)調(diào)全對外開放、招商引資工作，配合有關(guān)部門開展各類經(jīng)濟協(xié)作和各種域性經(jīng)濟活動，圍繞全中心工作進行服務協(xié)調(diào)，對重點項目跟蹤服務，大力宣傳位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)揮搭建項目平臺的作用，提高招商成功率。

3、承辦對外經(jīng)濟技術(shù)全作的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、組織工作，負責對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的對接及投資軟環(huán)境建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

4、組織制定全的內(nèi)外貿(mào)易市場建設(shè)方面的綜合性經(jīng)濟政策；負責指導市場的培育、建設(shè)和發(fā)展，積極發(fā)展新型流通組織形式；嚴格審批、建立市場；進行項目的登記備案和監(jiān)督，想方設(shè)法起動空殼市場，規(guī)范市場動作方式。

5、推進政務公開和行政審批制度改革，負責對行政服務大廳行使管理。做好投資者全法權(quán)益的保護工作，保障投資者的各項合法權(quán)益，使他們的投訴、申訴、得到及時處理和解決。

三、項目規(guī)劃科

1、負責全對外開放和招商引資的調(diào)查研究和信息工作。參與全項目的可行性研究，協(xié)調(diào)和指導全各行業(yè)篩選、建立、更新招商引資項目及項目庫的建設(shè)，編制項目冊，開展招商、網(wǎng)上招商、定向招商等多種招商方式。

篇6

因業(yè)務發(fā)展需要，現(xiàn)蘇州銀行總行計劃財務部面向社會公開招聘，真誠邀請敢于接受挑戰(zhàn)、德才兼?zhèn)湔呒用?，攜手共創(chuàng)美好未來！

一、招聘崗位及任職條件

稅務管理崗1名

崗位職責：

1.負責定期搜集、整理、分析國家相關(guān)稅收政策，進行全行納稅籌劃；

2.負責總行層面各類稅務登記備案、納稅申報、稅款繳納、會計核算事項辦理；

3.負責配合各級稅務機關(guān)及其他相關(guān)機構(gòu)部門的稅務檢查工作，對各稅務申報區(qū)域的檢查提供應對協(xié)助；

4.負責對全行經(jīng)營過程中的業(yè)務進行稅務監(jiān)控，對各部門工作中遇到的涉稅問題提供支持；負責全行稅收數(shù)據(jù)分析，提供稅務風險管理建議，跟蹤監(jiān)控稅務風險；

5.負責對稅務相關(guān)系統(tǒng)的管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控維護，功能測試和升級優(yōu)化。

6.負責全行涉稅發(fā)票管理，制定并完善發(fā)票領(lǐng)購、使用、保管流程。

7.負責全行稅務培訓，對各稅務申報區(qū)域的涉稅業(yè)務提供指導，并實施定期檢查和復核。

任職條件:

1.年齡35周歲以下，原則上研究生及以上學歷，需會計、稅務、財務管理相關(guān)專業(yè)，具有注冊稅務師或注冊會計師資格更佳；

2.需具備3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗；

3.熟悉銀行業(yè)的稅務規(guī)章制度，具備一定的金融理論、財務知識與稅務實踐經(jīng)驗；

4.具有較好的分析判斷、口頭與書面表達能力。

5.能熟練運用Excel、Powerpoint、Word等office軟件。

二、招聘流程

報名及資格審查、筆試、面試、背景調(diào)查、體檢、錄用

三、注意事項

1.應聘者個人信息僅用于此次招聘，蘇州銀行對未被錄用人員的材料將代為保密，恕不退還；

2.應聘者對個人填報信息的真實性負責，如與事實不符，蘇州銀行有權(quán)取消其錄取資格。

四、報名方式及相關(guān)說明

1.報名時間：即日起至2018年2月28日；

2.報名方式：登陸蘇州銀行網(wǎng)站人才招聘頁面（hr.suzhoubank.com/zpWeb）進行網(wǎng)上申請。網(wǎng)上報名為唯一報名方式，請勿投送紙質(zhì)簡歷；

篇7

1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置的法定部門

我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發(fā)事件應對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結(jié)合自身情況制定相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》（自2009年10月1日起施行）等。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置涉及的主要部門有海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等。

1.1 海事管理機構(gòu)

（1）《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定：“中華人民共和國港務監(jiān)督機構(gòu)是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關(guān)?！钡?4條規(guī)定：“船舶、設(shè)施或飛機遇難時，除發(fā)出呼救信號外，還應當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機關(guān)報告?！钡?8條規(guī)定：“主管機關(guān)接到求救報告后，應當立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施必須聽從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮?！?/p>

（2）《突發(fā)事件應對法》 該法第17條規(guī)定：“國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案；國務院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和國務院相關(guān)應急預案，制定國家突發(fā)事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案?！?/p>

1.2 港口行政管理部門

（1）《港口法》 該法第6條規(guī)定：“地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理按照國務院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門?！钡?3條規(guī)定：“港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系?！?/p>

（2）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定：“所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系，制定危險貨物事故應急預案，組織建立專業(yè)化應急隊伍和應急資源儲備，定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練，提高應急能力。港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，所在地港口行政管理部門應當按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并及時組織救助?！?/p>

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

（1）《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡?條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?！?/p>

（2）《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準。”第70條規(guī)定：“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”

1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）《港口法》 該法第32條規(guī)定：“港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施?！?/p>

（2）《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。”

（3）《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規(guī)定：“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織應急救援演練?！?/p>

（4）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定：“危險貨物港口經(jīng)營人應當制定本單位危險貨物應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應急救援培訓和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應急預案進行修訂。危險貨物港口經(jīng)營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。”第44條規(guī)定：“當港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時，港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告?！?/p>

2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置中相關(guān)部門的法定職責

從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應急處置過程中，海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上進行應急處置的過程中，由于貨物發(fā)生位移，事故影響范圍發(fā)生變化，相關(guān)部門的應急處置權(quán)限也相應地發(fā)生轉(zhuǎn)變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關(guān)部門不僅要依法履行職責，還要加強協(xié)調(diào)配合。

2.1 海事管理機構(gòu)

當船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構(gòu)作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負有組織救助的職責。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應急預案進行救助，由海事管理機構(gòu)負責應急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，其他部門予以協(xié)助。此外，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》關(guān)于國務院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責制定突發(fā)事件部門應急預案的規(guī)定，在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構(gòu)有責任也有必要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急預案，并報地方政府批準實施。

2.2 港口行政管理部門

受有權(quán)管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關(guān)港口實施行政管理，負責組織制定港口碼頭危險貨物應急預案，對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位危險貨物應急預案實施備案，并負責組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上后，應急處置工作的指揮權(quán)相應地由海事管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應急處置工作中依法發(fā)揮主導作用。

2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險貨物應急處置工作中的主要職責如下：（1）對轄區(qū)港口碼頭危險貨物應急預案實施備案，會同轄區(qū)海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等整合各分預案，做好不同分預案之間的銜接工作；（2）結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)危險貨物總體應急預案，報本級政府批準實施；（3）根據(jù)預案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負有指導、協(xié)調(diào)職責。

2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位

港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法制定本單位危險貨物應急預案；在發(fā)生事故時，依照法律規(guī)定向政府有關(guān)職能部門報告，并采取適當措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或?？看a頭的船舶發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔首要的應急救援工作；發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門的應急預案和指導意見制定應急救援方案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，協(xié)助主管部門做好具體的應急救助工作。

3 促使相關(guān)部門更好履行職責的對策

3.1 修訂相關(guān)法律法規(guī)

我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經(jīng)濟和航運發(fā)展水平的限制，該法未對海上應急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關(guān)規(guī)范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應的應急預案和處置措施得到切實有效的執(zhí)行。針對因相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作效率和效果的問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合各方面的意見和建議，推動相關(guān)法律的制定和修訂工作，努力形成相關(guān)部門既分工明確又相互協(xié)調(diào)的良好局面。此外，對相關(guān)部門在應急處置的具體實踐中形成的成功做法和經(jīng)驗，要通過推動修訂相關(guān)法律法規(guī)予以吸納，用法律法規(guī)的形式鞏固和擴大實踐成果。

3.2 完善各部門現(xiàn)有應急預案

海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自法定職責，總結(jié)應急處置工作的得失成敗，對現(xiàn)有應急預案進行細化、實化，提高應急預案的針對性、指導性和可操作性。此外，要在各自應急預案內(nèi)預留接口，解決職責交叉重復和錯位模糊的問題，實現(xiàn)不同部門應急預案之間的有效銜接和順利過渡，使之標準化、系統(tǒng)化、科學化。

3.3 加強各類應急演練

各部門要熟知本部門應急預案，明確自身的職責權(quán)限、反應程序和工作要求，并加強針對性的演練，提高應急能力和水平；各部門要聯(lián)合組織跨部門應急演練，增進對其他部門應急預案的了解，形成良好的互動關(guān)系，確保不同部門的應急預案順利銜接，形成應急處置的合力。海事管理機構(gòu)和港口

篇8

綜合管理部經(jīng)理崗位職責

1.全面負責日常銷售工作。

2.全面負責店面管理工作。

3.全面負責導購員的管理工作。

4.負責和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

5.做好日常各種銷售相關(guān)報表的統(tǒng)計工作。

6.做好貨款回籠的督促核實工作。

7.制訂促銷計劃并具體實施。

8.負責導購員的考核工作，審核導購員的工資和獎金。

9.做好有質(zhì)量問題產(chǎn)品的退換貨等售后服務工作。

10.做好導購員培訓及人才儲備工作。

11.及時完成公司領(lǐng)導交辦的其他工作。

綜合辦公室崗位職責

(1)負責全所科室的行政管理、綜合協(xié)調(diào)工作。

(2)負責黨委及全所工作計劃、總結(jié)和黨務、行政文件的起草、印發(fā)工作。

(3)負責黨委會、所長辦公會、所務會的會務工作，提交有關(guān)申請及議題并根據(jù)會議決議督促檢查貫徹落實情況。

(4)負責組織全所政治、時事的學習，協(xié)助黨委做好精神文明建設(shè)方面的工作。

(5)負責擬訂全所行政管理規(guī)章制度，定期督促檢查。

(6)負責本所印章的管理，開具黨務、行政等介紹信。

(7)負責黨務、行政公文的收發(fā)、登記、傳閱和整理、保管工作。

(8)負責人事檔案、專業(yè)人員技術(shù)檔案的收集、整理和保管工作。

(9)負責全所人員及外聘人員行政管理、年度考核工作。

(10)負責辦理職工的任免、調(diào)動、晉升、轉(zhuǎn)正定級、離退、勞動合同、獎懲、工資調(diào)整、核定及統(tǒng)計上報工作。

(11)負責各種假期的審批，組織科室做好考勤工作。

(12)負責全所及各科室工作目標管理的實施、督促、檢查和考核工作。

(13)負責離退休人員的管理工作。

(14)負責固定資產(chǎn)登記管理工作。

(15)負責職工的公費醫(yī)療管理。

(16)負責上級及有關(guān)部門來往客人的接待安排等工作。

(17)負責計劃生育、安全保衛(wèi)和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

(18)負責車輛的管理、保養(yǎng)、維修，保證車輛正常安全運行。

(19)負責傳達室的管理，做好報刊信件的收發(fā)工作。

(20)負責辦公、房屋、水、暖的維修和維修改造項目的接洽管理。負責職工宿舍水、電表的抄表及辦公電話的管理。

(21)負責本所房地產(chǎn)管理，上報有關(guān)材料。

(22) 做好本科室的管理工作，按時完成所領(lǐng)導交辦的其他工作。

一、后勤總公司綜合辦公室，是在總經(jīng)理直接領(lǐng)導下的一個綜合管理辦事機構(gòu)，是后勤總公司工作運行中承上啟下，聯(lián)系內(nèi)外，溝通左、右的部門。

二、辦公室的主要職能是參與總公司政務，辦理事務，搞好服務。為總經(jīng)理的工作發(fā)揮參謀、助手、信息、綜合、協(xié)調(diào)、服務作用。

三、組織、安排各部門的政治學習和業(yè)務學習。

四、了解和關(guān)心職工生活，重視安全生產(chǎn)，經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)和防范措施，杜絕重大人身安全和事故的發(fā)生。

五、充分調(diào)動各部門職工的工作積極性，為學院師生提供優(yōu)美的工作和學習環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務。

六、虛心聽取職工的批評和建議，保證總經(jīng)理決策的正確性，積極穩(wěn)妥的推動后勤社會化改革的進程。

七、負責辦理總公司內(nèi)部職工人員調(diào)動、選崗、下崗待業(yè)等具體事務。

八、負責職工技術(shù)培訓及總公司內(nèi)部業(yè)務指標統(tǒng)計和工作目標考核。

學校綜合檔案室主任崗位職責

1.在辦公室主任的領(lǐng)導下，負責檔案室的全面工作。

2.負責組織學習、傳達、貫徹黨和國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定。

3.負責制訂檔案工作的工作計劃、管理辦法、規(guī)章制度等檔案工作規(guī)范。

4.負責集中統(tǒng)一管理學校各種門類和載體的檔案、資料,確保檔案的安全。

5.根據(jù)所保管的檔案資料情況和工作需要，編寫適用的檢索工具和參考資料，積極主動為學校各項工作服務。

篇9

1.在分管副廠長領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資管理方面的方針、政策，負責編制物資(含包裝材料)供應計劃和采購計劃，并按計劃做好物資供應工作。

2.核定和掌握所屬倉庫資金的定額和各種物資的儲備定額，加強資金管理，實行儲備資金指標下庫，組織處理超儲積壓物資，保證儲備資金的合理使用。

3.負責制定材料(含包裝材料)、燃料供應定額，嚴格按定額(或限額)發(fā)料，主要生產(chǎn)用料送到車間。

4.根據(jù)設(shè)備動力科提報的計劃，負責組織全廠設(shè)備電器備件的采購和保管供應工作。

5.加強倉庫管理，定期組織盤點，對盤盈、盤虧、丟失、損壞等情況要查明原因分清責任，提出處理意見。

6.掌握各類物資的收發(fā)動態(tài)、庫存和主要原材料、燃料、油料、貼花紙、包裝材料的消耗情況，按時編報物資供應統(tǒng)計報表及分析報告。

7.按照國家的能源政策和法令，負責制訂工廠節(jié)能工作的長遠規(guī)劃和年度計劃，加強能源管理，監(jiān)督能源的合理使用，不斷提高能源利用率，按時填報能源統(tǒng)計報表。

8.加強廢舊物資的管理，做好廢舊物資的回收、保管、修復、改制、再生利用和對外處理等工作。

9.做好本科所屬運輸車輛的管理和維修保養(yǎng)工作，完成工廠物資運輸任務，保證行車安全。

10.加強安全防火的教育和管理。

11.根據(jù)廠長方針目標展開要求，負責本科方針目標的展開、檢查、診斷和落實工作。

12.負責完成廠部臨時布置的各項任務。

職權(quán)

1.在計劃范圍內(nèi)，有權(quán)代表工廠簽訂材料、工具、備件等物資訂貨合同。

2.有權(quán)檢查各部門生產(chǎn)物資使用情況和儲備情況。對各部門不合理使用物資或盲目儲備，有權(quán)制止。

3.有權(quán)監(jiān)督、檢查各部門能源管理和能源消耗情況。對浪費能源的行為，有權(quán)制止和提出處理建議。

4.有權(quán)處理多余積壓物資和廢舊物資。對各單位擅自處理廢舊物資，有權(quán)予以制止。

5.在不影響生產(chǎn)的前提下，有權(quán)對外進行物資調(diào)劑。

6.有權(quán)要求各部門按期提供有關(guān)的計劃、各類物資消耗統(tǒng)計報表、工藝消耗定額和其它有關(guān)資料。

7.有權(quán)調(diào)配運輸車輛。

8.對本科下屬人員的調(diào)動、獎懲、晉級有建議權(quán)。

職責

1.對物資供應計劃編制不周或物資供應不及時，影響工廠計劃任務的完成負責。

2.對供應物資的品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合要求，影響生產(chǎn)、工作負責。

3.對由于執(zhí)行制度不嚴，盲目采購，造成物資超儲積壓浪費，影響資金正常周轉(zhuǎn)負責。

4.對能源管理不善，使用監(jiān)督不嚴，造成浪費，完不成上級下達的能源節(jié)約計劃指標負責。

5.對由于管理不善，工作失職造成物資(含包裝材料)損失或外溢、丟失負責。

6.對由于教育不夠，本科人員發(fā)生違反政府法令或財經(jīng)紀律，不遵守市場規(guī)定或徇理物資，給工廠造成不良影響或經(jīng)濟損失負責。

7.對由于忽視安全教育、措施不力，造成人身、設(shè)備、交通安全和火災事故負責。

8.對采購進廠的已淘汰或即將淘汰的物資負責。

篇10

關(guān)鍵詞：煙花爆竹 民用爆炸物品 道路運輸 管理職責

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱“《道條》”）和《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱“《危化條例》”）的相關(guān)規(guī)定，交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱“交通部門”）是道路危險貨物運輸行業(yè)主管部門。但按照《?；瘲l例》第九十七條二款“……民用爆炸物品、煙花爆竹……的安全管理，不適用本條例”以及《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（以下簡稱“《危規(guī)》”）第二條二款“法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹……的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的要求，部分交通部門由此產(chǎn)生了道路運輸煙花爆竹、民用爆炸物品不應納入道路危險貨物運輸行業(yè)進行管理，交通部門并無管理職責的觀點。

這種觀點認為，國務院已先后頒布實施了《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱“《煙花條例》”）和《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱“《民爆條例》”）。其中《煙花條例》第二十二條等條款規(guī)定“經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應當經(jīng)公安部門許可”，憑運達地縣級人民政府公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》運輸；《民爆條例》第二十七條等條款規(guī)定：“運輸民用爆炸物品，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運輸”，《民用爆炸物品運輸許可證》由運達地縣級人民政府公安機關(guān)核發(fā)。而根據(jù)《危規(guī)》第二條二款，既然已有專門行政法規(guī)對煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸做出了具體規(guī)定，就應按其執(zhí)行，不再適用《道條》和《危規(guī)》，也就不應納入道路危險貨物運輸行業(yè)進行管理。

其次，交通運輸部在《關(guān)于的批復》（交運發(fā)[2010]105號）指出：“……一、民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸應嚴格執(zhí)行《民爆炸物品安全管理條例》（國務院第466號令）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院第455號令）的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門負責許可、監(jiān)管等工作。道路運輸管理機構(gòu)不應對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸進行許可……”。一些交通部門因此認為，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹、民用爆炸物品，不屬于道路危險貨物運輸管理范疇。

筆者查閱相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件后認為，上述觀點并不全面，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹、民用爆炸物品，應當納入道路危險貨物運輸行業(yè)進行管理。

1.運輸煙花爆竹、民用爆炸物品適用《道條》和《危規(guī)》

《煙花條例》第二十三條規(guī)定“經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料：（一）承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；（二）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；（三）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明……”。而上述三類證明，都是交通部門依據(jù)《道條》和《危規(guī)》在管理道路危險貨物運輸行業(yè)時所頒發(fā)的許可證件，是托運人取得公安部門《煙花爆竹道路運輸許可證》的前置許可。也就是說交通部門對于煙花爆竹道路運輸承運人、運輸車輛和從業(yè)人員的管理，雖然不適用《?；瘲l例》，但適用《道條》和《危規(guī)》。

《民爆條例》第四條三款規(guī)定“……交通……主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作……”。雖然民用爆炸物品不適用《?；瘲l例》，但《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條一款規(guī)定“……運輸……危險物品……，由有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理”，而《道條》和《危規(guī)》對危險貨物的道路運輸作了專門規(guī)定，因此民用爆炸物品的道路運輸同樣適用《道條》及《危規(guī)》，屬于道路危險貨物運輸行業(yè)管理范疇。

2.全面理解《危規(guī)》第二條

《危規(guī)》第二條共有兩款，第一款：“從事道路危險貨物運輸活動，應當遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外?！钡诙睿骸胺伞⑿姓ㄒ?guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！焙罂钍乔翱畹难a充，并非排除或替代前者。

前面已闡述煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運輸適用《道條》和《危規(guī)》，即適用第一款，同時根據(jù)本條第二款，還應遵守《煙花條例》、《民爆條例》的規(guī)定。因此《危規(guī)》第二條應全面理解為：除軍事危險貨物運輸外，道路運輸危險貨物應遵守本規(guī)定，同時還應遵守法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物道路運輸?shù)钠渌?guī)定。

3.對交通運輸部批復的正確認識

交通運輸部在《關(guān)于的批復》中明確指出“……道路運輸管理機構(gòu)不應對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸進行許可……”，這句話是依據(jù)交通部門的法定職責作出的，并非單獨針對民用爆炸物品和煙花爆竹。根據(jù)《道條》和《危規(guī)》，交通部門管理道路危險貨物運輸行業(yè)的對象和內(nèi)容是：承運人、運輸車輛、從業(yè)人員從事危險貨物道路運輸?shù)馁Y質(zhì)和行為，對危險貨物本身能否進行道路運輸并無許可監(jiān)管權(quán)限。

其次，交通運輸部在上述批復的第二部分也指出“……二、道路危險貨物運輸企業(yè)運輸民用爆炸物品、煙花爆竹，應按照《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門許可后方可運輸?！币簿褪钦f，煙花爆竹、民用爆炸物品本身在取得有關(guān)部門的道路運輸許可后，應由道路危險貨物運輸企業(yè)進行承運，而對承運企業(yè)的管理當然屬于道路危險貨物運輸行業(yè)管理范疇。

4.其他參考文件

2010年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安監(jiān)總局等部門《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》（〔2010〕53號）中已經(jīng)明確：“……四、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理……（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛……。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管……?！?/p>

2012年公安部、交通部等六部門在《關(guān)于進一步加強和改進民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知》（公通字[2012]2號）中也明確指出：“……三、嚴格運輸安全管理，強化過程管控。（一）嚴格運輸企業(yè)、車輛及人員管理?！?jīng)由道路運輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運輸部門核發(fā)的危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項……運輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運人員必須取得交通運輸部門核發(fā)的相應從業(yè)資格。……（三）嚴格執(zhí)行運輸安全管理制度?！\輸時，承運單位及駕駛?cè)藛T、押運人員應嚴格遵守……《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定……。（六）嚴查違法違規(guī)運輸行為?！凑铡兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴格處罰……。”

5.與其他部門的職責區(qū)別

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運輸主要受到公安和交通部門的監(jiān)管，但兩者的管理職責是有區(qū)別的，具體如下：

5.1管理客體不同

《煙花條例》第二十三條規(guī)定：“經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請……”；《民爆條例》第二十六條規(guī)定：“運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請……”，因此公安部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運輸?shù)目腕w是托運人或收貨單位。

而《道條》第二十五條一款第（二）項規(guī)定：“從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請?！钡诎耸畻l規(guī)定：“從事非經(jīng)營性危險貨物運輸?shù)?，應當遵守本條例有關(guān)規(guī)定”；《危規(guī)》第十條和第十一條規(guī)定：“申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營（或非經(jīng)營）的企業(yè)，應當向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請……”，所以交通部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運輸?shù)目腕w是從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，即承運人。

5.2管理內(nèi)容不同

以本文列舉的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，公安部門管理的是煙花爆竹和民用爆炸物品本身的道路運輸安全許可，交通部門管理的是承運煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)許可。也就是說煙花爆竹和民用爆炸物品能否經(jīng)由道路發(fā)生位移應由公安部門許可，而企業(yè)、車輛和從業(yè)人員能否承運則是交通部門的管理職責。

5.3管理時效不同

《煙花條例》第二十四條二款：“《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明……一次性運輸有效期限……”，《民爆條例》第二十六條三款：“《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明……一次性運輸有效期限……”，因此公安部門許可煙花爆竹和民用爆炸物品道路運輸?shù)钠谙奘且粋€運次內(nèi)有效。

而《道條》和《危規(guī)》對取得危險貨物（或爆炸品）道路運輸資質(zhì)許可的企業(yè)、車輛和人員并未明確規(guī)定有效期限，相反在《危規(guī)》第十六條指出“道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸?！币虼烁鶕?jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，除發(fā)生撤銷、注銷等法定情形外，交通部門許可的道路危險貨物（或爆炸品）運輸資質(zhì)長期有效。