導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇部門職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)職責(zé)管理的必要性

第一，加強(qiáng)職責(zé)管理是保障行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工作。從行政管理角度看，行政組織體系中的各級(jí)各部門依法履行著特定職責(zé)，明確、具體的職責(zé)界定是一切管理和服務(wù)工作的邏輯起點(diǎn)。從機(jī)構(gòu)編制角度看，職責(zé)是機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)，機(jī)構(gòu)是職責(zé)實(shí)現(xiàn)的載體，而人員編制只是職責(zé)履行的保障手段。1988年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把職責(zé)管理作為機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，提出定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的“三定”規(guī)定制度，將“三定”作為各部門履職的基本規(guī)范確定下來。各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定都以其承擔(dān)職責(zé)的范圍和內(nèi)容為依據(jù)，職責(zé)管理成為機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)職責(zé)管理是推進(jìn)“依法行政”的現(xiàn)實(shí)需要。1992年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，政府機(jī)構(gòu)改革的重心逐漸轉(zhuǎn)到政府職能轉(zhuǎn)變上來。2004年3月，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)，十報(bào)告更提出：“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求。建設(shè)法治政府的重要保障是界定好部門的具體職責(zé)，堅(jiān)持“職能法定”和“有限職權(quán)”原則，依法分權(quán)、依法履職、依法擔(dān)責(zé)，通過科學(xué)界定職責(zé)厘清其該做什么、不該做什么，劃清與企業(yè)和其他組織的界限，職責(zé)的有效管理自然成為依法行政得以實(shí)現(xiàn)的條件。

第三，加強(qiáng)職責(zé)管理是建設(shè)高效“服務(wù)型”政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是十六大以來深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的核心目標(biāo)。十報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。服務(wù)型政府的鮮明特點(diǎn)是精簡(jiǎn)高效，做到“精簡(jiǎn)”必須不斷對(duì)政府自身進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，整合相同和相近的職能，減少機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)，降低行政成本；做到“高效”必須加強(qiáng)職責(zé)的科學(xué)配置，減少職權(quán)沖突、政出多門、多頭管理等問題，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

二、職責(zé)管理存在的困難和問題

隨著行政體制改革的深入，部門職責(zé)分工更趨合理，尤其是“大部制”改革以來，職責(zé)界定和調(diào)整逐漸科學(xué)。但是，職責(zé)管理工作仍落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，落后于人民對(duì)服務(wù)型政府的期待，實(shí)踐中還有諸多困難和問題。

一是職責(zé)界定和職權(quán)劃分不盡合理，權(quán)力配置缺乏科學(xué)性。長(zhǎng)期以來，部門職責(zé)都是根據(jù)行政層級(jí)關(guān)系從上到下加以制定的，職責(zé)界定主要有三個(gè)依據(jù)：一是法律法規(guī)的明確授權(quán)，二是黨和國(guó)家的政策，三是上級(jí)政府或部門的系統(tǒng)內(nèi)政策文件。從法理上講，只有法律法規(guī)明確授權(quán)的職責(zé)才具有穩(wěn)定性和確定性，而政策文件和上級(jí)授權(quán)缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性，有時(shí)可能出現(xiàn)職權(quán)沖突和法律上的缺陷。目前部門職責(zé)界定不盡合理的原因，一是規(guī)范部門職責(zé)的法律法規(guī)不夠健全，相關(guān)條文界定不夠清晰。二是省、市級(jí)以下缺乏專業(yè)的研究隊(duì)伍，職責(zé)界定往往套用上級(jí)文件，很多部門間的職責(zé)沒能及時(shí)界定和厘清，造成部門職權(quán)的越位、缺位、錯(cuò)位。三是各部門仍習(xí)慣按照系統(tǒng)內(nèi)文件和慣例履職，規(guī)范化、法制化意識(shí)淡薄，有時(shí)出現(xiàn)部門之間爭(zhēng)奪職權(quán)、推卸責(zé)任等問題，權(quán)力配置難以科學(xué)化。

二是各級(jí)各部門對(duì)職責(zé)管理工作不夠重視，監(jiān)管工作缺乏權(quán)威性。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，“三定”方案是部門履職的基本依據(jù)。但長(zhǎng)期以來，“三定”規(guī)定并未得到足夠的重視，有的部門對(duì)于“三定”規(guī)定事項(xiàng)未能及時(shí)貫徹執(zhí)行，需轉(zhuǎn)變、調(diào)整和加強(qiáng)的職責(zé)長(zhǎng)期得不到落實(shí)。一是因?yàn)?“三定”的法律性質(zhì)和約束機(jī)制未明確，很多部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“三定”只是一般的“規(guī)范性文件”，而且缺乏監(jiān)督制約的硬性規(guī)定，導(dǎo)致效力和約束力不足。二是編制部門履行職責(zé)管理和監(jiān)督檢查職能依據(jù)的法規(guī)政策較為籠統(tǒng)，實(shí)踐中對(duì)各部門執(zhí)行“三定”的具體情況難以掌握，只能從面上提出意見和建議，缺乏獨(dú)立、完善的問責(zé)機(jī)制和監(jiān)管權(quán)威。

三是條塊分割及條條干預(yù)，造成職責(zé)體系中“權(quán)、責(zé)、利”缺乏匹配性。我國(guó)行政體制是縱向?qū)蛹?jí)制和橫向職能制的結(jié)合，縱向?qū)蛹?jí)之間和橫向部門之間的職責(zé)分工構(gòu)成了完整的職責(zé)體系，但實(shí)踐中卻存在職責(zé)劃分和權(quán)力配置中的“條塊”矛盾。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置大都上下對(duì)口，職責(zé)界定看不出性質(zhì)差別和責(zé)任歸屬，一件事省管，市縣也管，“條條”管，“塊塊”也管，客觀上給上級(jí)部門干預(yù)下級(jí)事權(quán)留了口子，“條塊分割”、“收權(quán)留責(zé)”現(xiàn)象就容易出現(xiàn)。二是政府間職權(quán)劃分不夠明晰，職責(zé)調(diào)整程序不完善，職權(quán)的上收和下放表現(xiàn)出較強(qiáng)的趨利性和隨意性，有時(shí)受領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的影響，上級(jí)部門擅自“割據(jù)”行使下級(jí)職權(quán)，造成“權(quán)在部門、事在基層”、“權(quán)在市里、利在縣里、責(zé)在鎮(zhèn)上”等現(xiàn)象，層級(jí)間職責(zé)體系缺乏穩(wěn)定性，基層政府權(quán)小、責(zé)大、財(cái)弱，權(quán)責(zé)不相稱。條條干預(yù)和條塊分割，已經(jīng)成為機(jī)構(gòu)編制管理的巨大障礙，使職責(zé)管理工作較為被動(dòng)，阻礙了科學(xué)合理的權(quán)責(zé)體系的建立。

四是職責(zé)調(diào)整及沖突化解機(jī)制不完善，職責(zé)管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏適應(yīng)性。組織行為學(xué)認(rèn)為，任何組織都是自身與環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)物。作為一個(gè)開放性、綜合性組織，政府必須適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)換，部門職責(zé)也需隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而變化。近年來，雖然部門職責(zé)調(diào)整優(yōu)化的速度加快，但仍落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一是“三定”出臺(tái)后往往幾年不變，對(duì)新情況、新問題缺乏及時(shí)、明確的依據(jù)和職責(zé)劃分，造成有些問題“無(wú)人管”、不知該“怎么管”，而有些問題“誰(shuí)都可以管”的局面。二是部門職責(zé)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，部門之間相互爭(zhēng)奪界定不明的“邊界性”權(quán)力，為謀部門利益擅自擴(kuò)大職權(quán)范圍，政出多門、多頭執(zhí)法等問題不同程度存在，嚴(yán)重影響行政效能的提升，削弱了政府的公信力。

三、對(duì)策建議

第一，修改完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管法規(guī)，提升職責(zé)管理的權(quán)威性。目前，機(jī)構(gòu)編制法規(guī)體系中缺少關(guān)于部門職責(zé)管理的具體內(nèi)容，監(jiān)督檢查也往往只重視機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備而忽視了職責(zé)履行，可操作規(guī)范和權(quán)威性政策、法規(guī)的缺乏，使機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé)管理較為困難。建議從中央和省、市開始，探索制定部門職責(zé)管理專項(xiàng)政策法規(guī)，將職責(zé)管理作為完善政府職責(zé)體系、推進(jìn)行政體制改革的一項(xiàng)重要工作來抓，同時(shí)針對(duì)“條條干預(yù)”出臺(tái)更嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，各地也應(yīng)制定本地區(qū)部門履職監(jiān)管細(xì)則，明確賦予機(jī)構(gòu)編制部門履職監(jiān)管權(quán)和考核評(píng)估權(quán)，提升職責(zé)管理權(quán)威。

第二，建立部門履職常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)職責(zé)管理制度化。職責(zé)管理是機(jī)構(gòu)編制管理的核心，推行部門履職常態(tài)化監(jiān)管既是編制部門的責(zé)任，也是保障部門依法履職的重要手段。目前，政府職能轉(zhuǎn)變難，公共服務(wù)不到位的一個(gè)重要原因是缺乏對(duì)部門履職的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制，“三定”規(guī)定對(duì)部門的規(guī)范和約束作用不明顯。只有實(shí)施部門履職常態(tài)化監(jiān)管才能使“三定”規(guī)定真正得到落實(shí)，還可通過監(jiān)管了解部門職責(zé)運(yùn)行的全過程，有利于明確履職重點(diǎn)、糾正履職偏差，為職責(zé)的調(diào)整、撤并提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)體系更健全、職責(zé)分工更合理，從而發(fā)揮政府管理效益的最大化和機(jī)構(gòu)編制使用效益的最大化。建議各級(jí)編制部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門健全長(zhǎng)效監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制，使履職監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

第三，改進(jìn)政府和部門考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)職責(zé)管理規(guī)范化。當(dāng)前，對(duì)各級(jí)政府和部門的工作考核較偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，公共服務(wù)和社會(huì)評(píng)價(jià)性指標(biāo)相對(duì)較少，考核評(píng)價(jià)中對(duì)量化指標(biāo)要求多，而對(duì)職責(zé)履行這樣難以量化的內(nèi)容不夠重視，政府“公司化”和部門“利益化”現(xiàn)象，導(dǎo)致公共服務(wù)職能弱化。近年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)部門績(jī)效管理工作較為重視，但機(jī)構(gòu)編制部門一直未被列入績(jī)效考核小組成員單位，開展履職監(jiān)管缺乏支持，導(dǎo)致監(jiān)管工作長(zhǎng)期缺失，影響政府績(jī)效的提升。建議完善部門考核體系，將部門履職社會(huì)性評(píng)價(jià)等指標(biāo)列入考核內(nèi)容，從而加快政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)能力的提升。

篇2

1、投資服務(wù)部部門職責(zé)………………………………………4

2、投資服務(wù)部部門負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)………………………..5

3、投資服務(wù)部部門員工崗位職責(zé)……………………………6

4、投資服務(wù)部工作計(jì)劃……………………………………7-9

5、附件

投資服務(wù)部部門職責(zé)1、制定并組織實(shí)施曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策變化及市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，提出調(diào)整企業(yè)服務(wù)及投資方面的意見。

2、負(fù)責(zé)曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目的收集、論證、評(píng)估、策劃及組織實(shí)施。

3、對(duì)投資企業(yè)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，并協(xié)助其開展項(xiàng)目落地，指導(dǎo)跟蹤建設(shè)過程。

4、對(duì)投資項(xiàng)目開展前期、中期、后期評(píng)價(jià)，提交分析報(bào)告，供上級(jí)部門審核。

5、負(fù)責(zé)投資、合作項(xiàng)目的審核論證、監(jiān)督管理及后續(xù)服務(wù)工作；

6、完成上級(jí)部門交辦的其他工作。

投資服務(wù)部部門負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)劃的制定，發(fā)展步驟的規(guī)劃的編制；

2、負(fù)責(zé)參與各投資開發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目考察、定位，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審核、審批工作；

3、負(fù)責(zé)企業(yè)投資信息收集及整理工作；

4、負(fù)責(zé)單位內(nèi)部信息平臺(tái)的建立工作；

5、負(fù)責(zé)新項(xiàng)目的尋找開發(fā)、談判工作；

6、負(fù)責(zé)停止項(xiàng)目的合作開發(fā)談判工作；

7、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的其它儲(chǔ)備工作；

8、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

投資服務(wù)部部門員工崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的調(diào)研、考察工作；

2、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的搜集和背景資料的調(diào)查工作；

3、負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息收集及整理工作；

4、負(fù)責(zé)單位內(nèi)部信息平臺(tái)的建立工作；

5、負(fù)責(zé)各公司投資的初步接洽工作；

6、負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、保管工作；

7、負(fù)責(zé)有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告等文件的起草、發(fā)遞，會(huì)議記錄整理工作；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

投資服務(wù)部工作計(jì)劃投資服務(wù)部應(yīng)結(jié)合政改后特有的情況和工作環(huán)境，整合、利用優(yōu)勢(shì)資源，分析我國(guó)近幾年市場(chǎng)變化，結(jié)合國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，在當(dāng)?shù)卣l(fā)展方針指導(dǎo)下制定部門工作戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)分析曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)發(fā)展方向及市場(chǎng)需求，學(xué)習(xí)、借鑒全國(guó)各地開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)劃、投資經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)本地特點(diǎn)因地制宜，走出一條國(guó)符合曲阜發(fā)展現(xiàn)狀的與時(shí)俱進(jìn)的特色之路。

投資服務(wù)部應(yīng)積極收集宏觀、行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局信息，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到信息支撐作用，切實(shí)服務(wù)好當(dāng)?shù)厝腭v企業(yè)。建立健全曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的服務(wù)機(jī)制。著重關(guān)注下游企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是新入駐的企業(yè)發(fā)展，和困難企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶持。

論證工作突出科學(xué)論證的原則，結(jié)合區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)條件、人文條件等組織項(xiàng)目的論證工作；合理評(píng)估，根據(jù)論證報(bào)告，客觀、合理的對(duì)項(xiàng)目的招商工作進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合曲阜文化特點(diǎn)、項(xiàng)目發(fā)展方向?qū)?xiàng)目進(jìn)行引入，在曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”指導(dǎo)思想，將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。結(jié)合信息管理、科學(xué)論等內(nèi)容投資服務(wù)部每月將編制部門月報(bào)，具體內(nèi)容包括：

1、在建項(xiàng)目進(jìn)度情況；

2、可行性項(xiàng)目研究報(bào)告匯總；

3、區(qū)內(nèi)土地信息及近期政策性文件匯總；

4、近期區(qū)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；

5、區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀了解總結(jié)；

6、區(qū)內(nèi)企業(yè)的學(xué)習(xí)觀摩情況；

日常對(duì)招商引入企業(yè)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)符合企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益的原則，科學(xué)審核，認(rèn)真分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、效益，指導(dǎo)完善項(xiàng)目規(guī)劃。積極參與項(xiàng)目開展、談判等工作，在曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下有力支持各企業(yè)的發(fā)展，起到后盾作用。指導(dǎo)、跟蹤實(shí)施過程，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，避免不必要的損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)的保值增資。對(duì)投資項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，多方面地對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，投資服務(wù)部將指導(dǎo)報(bào)告的編制工作及對(duì)可行性報(bào)告上報(bào)審批。同時(shí)我部門應(yīng)編制投資發(fā)展年度計(jì)劃，每月月底上報(bào)下月月計(jì)劃及本月計(jì)劃完成情況對(duì)照表，投資服務(wù)部也將對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督、審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、糾偏。

項(xiàng)目前期工作在曲阜市戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，著力做好土地定位、土地審批、土地規(guī)劃、廠房設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，中期作為項(xiàng)目的實(shí)施階段，著力做好，施工進(jìn)度、質(zhì)量的信息收集、分析工作，同時(shí)跟蹤實(shí)時(shí)情況，及時(shí)獲取企業(yè)反饋意見等，合理分析，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目做出合理調(diào)整。后期階段，總結(jié)項(xiàng)目開發(fā)工作，對(duì)前期、中期工作進(jìn)行總結(jié)，分析是否達(dá)到預(yù)期目的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持曲阜市戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，在科學(xué)審核、合理論證、全面監(jiān)督的原則上開展后續(xù)工作；

篇3

 

前 言

hse管理體系的組織、監(jiān)督者是各級(jí)職能部門，在推行hse管理體系中，落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用，對(duì)于hse管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，具有舉足輕重的作用。

按照《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(hse)管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》和《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范》的原則與要求，制定出《職能部門hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》，以指導(dǎo)各級(jí)職能部門落實(shí)hse職責(zé)，編制hse實(shí)施計(jì)劃。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職能部門編制hse實(shí)施計(jì)劃的一般原則，在實(shí)際編制過程中可根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

依據(jù)本指南編制的部門hse實(shí)施計(jì)劃可以獨(dú)立成篇，也可以在部門總體工作計(jì)劃中體現(xiàn)，但要滿足q/shs0001.1標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)hse規(guī)范和本指南的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油化工集團(tuán)安全環(huán)保局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國(guó)石化集團(tuán)公司安全工程研究院

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：翟齊  李正鈺 李俊榮 何懷明  牟善軍  辛平  楊春筍

1  范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了直屬企業(yè)及二級(jí)單位職能部門hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制的內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于直屬企業(yè)和二級(jí)單位職能部門。

各基層單位職能部門可參照?qǐng)?zhí)行。

2    引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)的最新版本的可能性。

q/shs0001.1-XX中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(hse)管理體系

q/shs0001.2-XX油田企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

q/shs0001.3-XX煉油化工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

q/shs0001.4-XX銷售企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

q/shs0001.5-XX施工企業(yè)安全 、環(huán)境與健康(hse)管理規(guī)范

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度  中國(guó)石化[1999]安字467號(hào)

3  部門概述

    敘述部門的工作職能和基本情況，主要內(nèi)容包括：

a) 部門名稱及隸屬關(guān)系；

b) 管理職能（包括對(duì)專業(yè)系統(tǒng)、直管及托管單位的管理職能）；

c）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成；

d) 工作特點(diǎn)描述。

    結(jié)合hse管理體系、規(guī)范對(duì)專業(yè)、部門的要求，寫出工作特點(diǎn)。如：鉆井工程設(shè)計(jì)hse要求、油氣井修井hse要求、防井噴措施、海（水）上作業(yè)hse要求；工藝控制指標(biāo)修訂、大機(jī)組特護(hù)管理、壓力容器及安全附件定期檢測(cè)、防腐措施、儀表控制聯(lián)鎖管理要求、外電網(wǎng)停（晃）電的防范措施等。

4  部門hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃

   根據(jù)hse管理體系的要求和企業(yè)的hse工作目標(biāo)，編制部門年度hse職責(zé)實(shí)施計(jì)劃，確定部門年度hse工作任務(wù)、目標(biāo)，通過落實(shí)部門hse職責(zé)和每個(gè)管理人員的hse“一崗一責(zé)制”，為企業(yè)hse目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。

4.1     承諾和目標(biāo)

4.1 .1 承諾 (1)

職能部門是推進(jìn)hse體系的組織者和監(jiān)督者，應(yīng)通過落實(shí)職能部門的hse職責(zé)和每個(gè)管理人員的hse“一崗一責(zé)制”。

4.1.1.1承諾原則

a）    每個(gè)管理人員都應(yīng)進(jìn)行hse承諾；

b）    部門負(fù)責(zé)人應(yīng)代表部門向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行承諾；

c）    hse承諾應(yīng)以書面形式予以明確。

4.1.1.2承諾內(nèi)容

部門hse承諾書應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a） 堅(jiān)持hse方針，認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司有關(guān)本專業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和要求，并落實(shí)在各項(xiàng)工作中、落實(shí)到每個(gè)管理人員。

b)    實(shí)現(xiàn)本專業(yè)年度hse目標(biāo)，不發(fā)生因管理失誤造成的各類事故。

c)    嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，不違章指揮，糾正違章、違紀(jì)行為。

d)    在部門、專業(yè)系統(tǒng)、直（托）管單位全面推行hse管理，并確保專業(yè)系統(tǒng)、直管單位hse目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

e)    采用先進(jìn)的裝備和手段，不斷改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，防止事故和職業(yè)危害。

管理人員hse承諾書應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a） 履行hse“一崗一責(zé)制”。

b)  不違章指揮，糾正違章、違紀(jì)行為。

c)  熟知hse職責(zé)和要求，承擔(dān)相應(yīng)的hse責(zé)任。

4.1.2 目標(biāo)

部門的年度hse工作目標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的年度hse目標(biāo)，結(jié)合本專業(yè)職能進(jìn)行制定.。

a)    制定部門的hse工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

b)    制定專業(yè)系統(tǒng)的hse工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

c)  制定直（托）管單位的hse工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

如設(shè)備管理部門可制定：設(shè)備三率、儀表三率、壓力容器安全閥的定檢率、檢維修及搶修及時(shí)到位率、檢修質(zhì)量保證、承包商的管理（包括外來施工隊(duì)伍、外來施工人員的管理）、供應(yīng)商的管理（包括關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)廠監(jiān)督）、防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)率、hse設(shè)備設(shè)施的完好率等。

4.2   組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

按照q/shs0001.1和q/shs0001.2（q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5）的要求，明確部門的hse職責(zé)，按照專業(yè)分工的原則，制定所有管理人員的hse職責(zé)，開展hse培訓(xùn)，制定考核辦法，將hse業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤。

4.2.1   職責(zé)制定

a） 按照企業(yè)的hse工作任務(wù)、工作目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)職能，編制部門hse職責(zé)和管理人員的一崗一責(zé)制。

b)  建立部門、專業(yè)系統(tǒng)hse管理制度，制定hse管理體系實(shí)施細(xì)則和考核辦法，并定期進(jìn)行考核。

c)    督促直（托）管單位建立并實(shí)施hse管理制度，定期對(duì)其執(zhí)行hse制度情況、hse目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中。

d)    進(jìn)行年度hse工作總結(jié)，并向企業(yè)或二級(jí)單位hse管理委員會(huì)書面報(bào)告。

4.2.2   職責(zé)考核

各級(jí)部門的負(fù)責(zé)人、全體管理人員都負(fù)有hse責(zé)任，無(wú)論身處何地、無(wú)論負(fù)責(zé)什么工作，都有責(zé)任把hse工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)hse考核制度，制定部門、專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位hse考核細(xì)則，通過考核，促進(jìn)hse職責(zé)的落實(shí)。部門和管理人員的hse職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。 (2)

主要考核內(nèi)容：

a)    部門年度hse任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

b)    部門和管理人員hse承諾兌現(xiàn)情況；

b)    部門hse職責(zé)和管理人員hse“一崗一責(zé)制”的履行情況；

c)    對(duì)專業(yè)系統(tǒng)履行hse情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；

d)    對(duì)直（托）管理單位年度hse任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； 

e)    對(duì)未能履行hse職責(zé)，因管理失誤造成事故者的處理情況；

f)    遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

4.2.3  人力資源

4.2.2.1  能力要求

a） 根據(jù)崗位職責(zé)和技能要求，確定各崗位管理人員應(yīng)有的資格。

b)    管理人員應(yīng)達(dá)到：

——具有hse意識(shí)；

——熟知相應(yīng)專業(yè)的hse法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和要求；

——清楚本崗位hse職責(zé)和任務(wù)；

——在推行hse工作中起表率作用。

4.2.2.2 培訓(xùn)要求

a）    部門的負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)參加企業(yè)（或單位）組織的hse培訓(xùn)。

b）    組織對(duì)專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)有hse培訓(xùn)考核的內(nèi)容。

4.2.4  物力資源

    職能部門（如計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備、基建、供應(yīng)、技術(shù)等部門）應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，為hse管理體系的推行提供物力資源。

a)    提供符合hse標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施。

b)    提供生產(chǎn)所需的hse設(shè)備設(shè)施。

c)    提供隱患整改所需資金。

d)    提供搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施。

e)    提供符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的職工hse防護(hù)用品。

4.2.5  文件控制

a)  依據(jù)hse管理體系的要求，建立部門hse管理相關(guān)文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施。

b)  建立文件修訂制度。在新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造后，及時(shí)修訂相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度等。

4.3  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

部門應(yīng)在所管轄專業(yè)和直（托）管單位中，不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，及時(shí)采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。

4.3.1    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

有關(guān)部門要建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序

a)明確項(xiàng)目、過程和作業(yè)管理人員是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人。

b)對(duì)現(xiàn)有裝置和設(shè)施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產(chǎn)的全過程中，明確界定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、工程和作業(yè)等。 

c)結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)選擇合適方式進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

d)監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的進(jìn)行情況。

e)檢查風(fēng)險(xiǎn)削減措施和控制措施的落實(shí)情況。

f）總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見。

g）建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)削減措施檔案。

4.3.2 隱患治理

a) 建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及削減措施檔案。

b) 部門應(yīng)按隱患治理“四落實(shí)”的原則，對(duì)企業(yè)的隱患治理提供技術(shù)或資金支持。

c) 組織對(duì)專業(yè)系統(tǒng)和直（托）管單位隱患的治理。 (3)

d)    對(duì)已立項(xiàng)或已實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展和完成情況。

4.4  承包商和供應(yīng)商管理

部門應(yīng)認(rèn)真選擇承包商和供應(yīng)商，加強(qiáng)對(duì)他們的管理，對(duì)其hse表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

4.4.1   承包商管理

a)    落實(shí)各項(xiàng)目、工程和作業(yè)承包商的管理人員和責(zé)任。

b)    按q/shs0001.2（q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5）要求，根據(jù)承包商的hse表現(xiàn)，選擇承包商。

c)    承包商管理人員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員和hse培訓(xùn)人員，對(duì)承包商進(jìn)行hse教育培訓(xùn)、考核發(fā)證，建立培訓(xùn)檔案。

d)    承包商管理人員應(yīng)在承包商作業(yè)的全過程中對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督。

e)    審查、記錄承包商hse表現(xiàn)，建立可選擇承包商檔案。

4.4.2   供應(yīng)商管理

a)    落實(shí)部門內(nèi)對(duì)供應(yīng)商管理的人員和責(zé)任。

b)    按q/shs0001.2（q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5）要求，根據(jù)供應(yīng)商提品和售后服務(wù)的情況，選擇供應(yīng)商。

c)    供應(yīng)商管理人員對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)編制檢查監(jiān)督要點(diǎn)，進(jìn)行有效監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況記錄存檔。

4.5   裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

新建、改建 、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，要按照“三同時(shí)”的原則，采用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

a)    根據(jù)部門職責(zé)，組織或者參加新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；

b)    設(shè)計(jì)部門要落實(shí)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)者的hse責(zé)任。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行安全環(huán)保設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的安全環(huán)保篇應(yīng)有hse相關(guān)部門會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)有hse相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，對(duì)由于設(shè)計(jì)失誤造成的事故應(yīng)追究有關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；

c)    設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位和人員的選擇實(shí)行“誰(shuí)選擇誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)由于設(shè)計(jì)失誤造成的事故應(yīng)追究選擇人員的責(zé)任。

d)    供應(yīng)部門應(yīng)落實(shí)采購(gòu)人員的責(zé)任。新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購(gòu)應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量進(jìn)行考核并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，對(duì)裝置（設(shè)施）投產(chǎn)后由于采購(gòu)質(zhì)量差引起的事故，應(yīng)追究有關(guān)管理人員責(zé)任并給予行政處理；

e)    建設(shè)主管部門應(yīng)落實(shí)建設(shè)施工管理人員責(zé)任。新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的建設(shè)安裝應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，管理人員應(yīng)對(duì)安裝質(zhì)量組織檢查，管理人員的職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行考核并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤；

f)    新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）竣工后，項(xiàng)目主管部門和相關(guān)職能部門應(yīng)制定項(xiàng)目的試運(yùn)行程序，組織對(duì)裝置（設(shè)施）與設(shè)計(jì)要求的一致性、裝置（設(shè)施）的hse防范措施、員工培訓(xùn)、規(guī)章制度建立等進(jìn)行審查，并記錄存檔。 [4]

4.6   運(yùn)行和維修

有關(guān)職能部門應(yīng)建立運(yùn)行和維修、施工作業(yè)管理程序，并監(jiān)督實(shí)施，保障運(yùn)行與施工作業(yè)正常進(jìn)行。

a)    組織或者參加新安裝和改造設(shè)備的開車審查，審查情況應(yīng)記錄存檔；

b) 按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度要求，制定操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

c）編制開車、操作、維修和停車規(guī)程，設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并監(jiān)督實(shí)施；

d) 按照有關(guān)法規(guī)、制度要求，落實(shí)人員對(duì)直接作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督；

e)  按照hse管理體系要求，對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位進(jìn)行安全監(jiān)控管理；

f)  建立質(zhì)量保證體系。

4.7   變更管理和應(yīng)急管理

部門應(yīng)對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制；對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況進(jìn)行研究，組織制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.7.1 變更管理

a)  制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更程序；

b)  對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更組織審查確定；

c)  監(jiān)督變更程序的實(shí)施；

d)    組織變更實(shí)施后的驗(yàn)收。

4.7.2  應(yīng)急管理

a)  組織或參加制定應(yīng)急預(yù)案；

b)  落實(shí)部門管理人員和所管轄專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處理的責(zé)任；

c)  組織或參加應(yīng)急預(yù)案的檢查和演練；

e)    組織或參加應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、修訂。

4.8.    檢查和監(jiān)督

a)  制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的檢查考核制度；

b)    組織對(duì)專業(yè)管理情況（如工藝操作指標(biāo)的執(zhí)行、設(shè)備管理狀況等）檢查和考核；

c)    對(duì)查出的問題和隱患落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、整改期限、整改要求和整改資金；

d)    組織對(duì)整改情況的檢查驗(yàn)收。

4.9.    事故處理和預(yù)防

a)    制定所管轄專業(yè)系統(tǒng)的事故管理程序和處理辦法；

b)    組織對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故情況調(diào)查和分析；

c)    對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故提出并落實(shí)整改措施；

d)    提出事故處理意見并負(fù)責(zé)考核；

e)    對(duì)所管轄專業(yè)系統(tǒng)事故進(jìn)行通報(bào)。

4.10.     審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

部門應(yīng)對(duì)本部門、所管轄專業(yè)、直（托）管單位的hse管理體系實(shí)施情況進(jìn)行審核和評(píng)審。

a) 依據(jù)q/shs0001.1和q/shs0001.2（或3.4.5）的要求，建立部門和個(gè)人的hse業(yè)績(jī)考核辦法；

b) 在本系統(tǒng)上級(jí)、同級(jí)及下屬意見反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的hse目標(biāo)，對(duì)管理人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，考核成績(jī)形成記錄并予以保存；

c）    將hse業(yè)績(jī)考核與崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤；

d）    對(duì)部門hse管理工作和指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，寫出年度hse工作報(bào)告。

hse工作報(bào)告的主要內(nèi)容如下：

l    hse承諾與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

l    實(shí)施計(jì)劃的適應(yīng)性、充分性和有效性；

l    對(duì)hse管理中存在的問題和偏差進(jìn)行分析，制定改進(jìn)措施；

l    hse工作建議與意見。

b）hse年度總結(jié)應(yīng)有部門主要負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行；

篇4

一、區(qū)城建局

（一）對(duì)城區(qū)城市建設(shè)管理事業(yè)實(shí)施規(guī)劃。

（二）搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理；完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做好垃圾、糞便除運(yùn)和清掃保潔，適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。

（三）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)山林、公共綠地及樹木的養(yǎng)護(hù)管理；監(jiān)督、檢查單位附屬綠地、居住區(qū)綠地及物業(yè)小區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理，開展好植物病蟲害的預(yù)測(cè)和防治工作。

（四）加強(qiáng)市容環(huán)境治理，對(duì)戶外廣告牌匾、臨時(shí)建筑和各類占道商亭進(jìn)行監(jiān)督管理，保證城區(qū)環(huán)境的整潔美化。

（五）對(duì)轄區(qū)施工工地（含拆遷工地、施工現(xiàn)場(chǎng)）的容貌、環(huán)境和建設(shè)渣土進(jìn)行監(jiān)督管理，確保內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)三、四級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)管理，確保道路完好暢通。

（七）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各類亮化工程建設(shè)及設(shè)施的管理，保證轄區(qū)美化、亮化。

二、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理的行政執(zhí)法力度，根據(jù)轄區(qū)城市市容管理總體要求，針對(duì)城市市容管理方面的違章行為開展行政執(zhí)法工作。

三、區(qū)發(fā)改局

把愛國(guó)衛(wèi)生工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

四、區(qū)財(cái)政局

將建設(shè)健康城市所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。為愛國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)支持。

五、區(qū)經(jīng)貿(mào)局

（一）加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、賓館（三星級(jí)以上）的環(huán)境衛(wèi)生管理，并把衛(wèi)生管理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核。

（二）組織旅行社認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行城市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定，旅行社要及時(shí)向游客宣傳城市衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定。

六、區(qū)衛(wèi)生局

（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)六大服務(wù)功能,為社區(qū)居民提供便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療、預(yù)防保健等衛(wèi)生服務(wù)。

（二）加強(qiáng)健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開展好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的健康教育。普及衛(wèi)生知識(shí)和禁、控?zé)熜麄鳌?/p>

（三）依法加強(qiáng)傳染病防治，搞好計(jì)劃免疫，控制重大疫情的發(fā)生蔓延，降低傳染病發(fā)病率。

（四）做好除害滅病的技術(shù)監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究工作。

（五）依法對(duì)餐飲業(yè)、集體食堂和旅店、招待所、理發(fā)（美容）、浴池、歌舞廳等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，防止重大食物中毒事故的發(fā)生。

（六）依法對(duì)飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)醫(yī)療單位的垃圾污物、污水糞便無(wú)害化處理。

七、區(qū)民政局

（一）加強(qiáng)在建設(shè)健康城市工作中的場(chǎng)所配套設(shè)施建設(shè)。

（二）組織協(xié)調(diào)開展轄區(qū)老齡工作，開展針對(duì)困難群眾、孤寡老人和外來務(wù)工人員的幫扶救助工作。

八、區(qū)人口和計(jì)劃生育局

組織開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和全民性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

九、區(qū)教育局

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100%，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生、不吸煙的良好習(xí)慣，提高學(xué)生自我保健能力。

（二）不斷改善教學(xué)條件和衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量，凈化、綠化、美化學(xué)校環(huán)境，監(jiān)督檢查學(xué)生餐生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件和供餐環(huán)境。組織學(xué)生積極參加愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。

十、區(qū)食品安全專項(xiàng)整治辦公室

制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)食品安全工作日常管理，定期組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

十一、區(qū)安監(jiān)局

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外），依法查處不具備安全生產(chǎn)條件

的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）通過創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)，推動(dòng)健康城市建設(shè)工作。

十二、市環(huán)保局分局

做好自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和城市環(huán)境綜合整治，依法監(jiān)督、預(yù)防和控制環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

十三、市工商局分局

（一）加強(qiáng)各類市場(chǎng)的規(guī)范化管理，配合有關(guān)部門取締在固定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)證商販和“黑加工點(diǎn)”。

（二）督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主做好日常衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)管。

十四、市國(guó)土資源和房屋局分局

（一）對(duì)居民住宅區(qū)逐步實(shí)施物業(yè)化管理，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使居民小區(qū)的衛(wèi)生管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)搞好房屋的設(shè)施維修，做好維修施工場(chǎng)地安全管理工作。

十五、市交警支隊(duì)大隊(duì)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)交通秩序整治，協(xié)助有關(guān)部門做好汽車尾汽和噪聲污染的控制，宣傳《道路交通安全法》，降低交通事故發(fā)生率，保障廣大居民人身安全。

（二）教育機(jī)動(dòng)車駕駛員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

（三）協(xié)助做好發(fā)生重大疫情時(shí)的交通管制工作。

十六、市公安局分局

（一）加強(qiáng)犬類管理，防止疾病傳播和糞便污染。

（二）配合環(huán)保、城建和工商部門對(duì)城區(qū)內(nèi)廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）加強(qiáng)管理，防止擾民和有礙市容環(huán)境衛(wèi)生的情況發(fā)生。

（三）做好全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作。

（四）加強(qiáng)外來勞務(wù)人員的管理，在辦理暫住證時(shí)宣傳城市衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

（六）及時(shí)處理愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)生的妨礙公務(wù)的行為。

十七、市規(guī)劃局分局

（一）配合區(qū)政府協(xié)調(diào)市主管部門做好城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，加快對(duì)棚戶區(qū)、低洼區(qū)的規(guī)劃。

十八、區(qū)委宣傳部、區(qū)精神文明辦、區(qū)文體局

（一）把愛國(guó)衛(wèi)生工作作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和提高市民文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入規(guī)劃，常抓不懈。

（二）加大愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)及健康教育宣傳力度，采取多種形式開展遵守社會(huì)衛(wèi)生公德的宣傳教育，提高全民公共衛(wèi)生意識(shí)。

（三）動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用各種輿論工具營(yíng)造社會(huì)氛圍，樹立愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)典型。

（四）加強(qiáng)歌舞廳、網(wǎng)吧等公共文化娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生管理和禁煙管理。

（五）圍繞滿足百姓健康需求，開展文化體育活動(dòng)，加大社區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)力度。

十九、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、駐區(qū)部隊(duì)

（一）動(dòng)員組織廣大干部職工、青年、學(xué)生、婦女和部隊(duì)官兵，積極參與所在地區(qū)和單位的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（二）教育系統(tǒng)內(nèi)成員遵守衛(wèi)生法規(guī)，講究社會(huì)公德，增強(qiáng)文明素質(zhì)。

（三）指導(dǎo)廣大干部群眾、青年、學(xué)生、婦女和部隊(duì)官兵養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生意識(shí)和健康意識(shí)。組織志愿者隊(duì)伍參與社會(huì)衛(wèi)生活動(dòng)。

（四）駐區(qū)部隊(duì)結(jié)合部隊(duì)工作任務(wù)及特點(diǎn)，制訂本系統(tǒng)愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和計(jì)劃，自行組織開展愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高廣大官兵衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平，支持地方愛國(guó)衛(wèi)生工作。

二十、區(qū)殘聯(lián)

開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧、文化、體育、用品供應(yīng)、福利、無(wú)障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。

二十一、各街道辦事處

（一）保證本地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施適應(yīng)工作需要。

（二）保障每年開展建設(shè)健康城市工作的資金投入，因地制宜，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，每年推出1-2個(gè)建設(shè)健康城市創(chuàng)新工作項(xiàng)目。

篇5

1、貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，做好黨務(wù)工作；搞好基層組織建設(shè)和思想建設(shè)。

2、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)調(diào)查研究、文電處理、會(huì)議組織、人事管理、財(cái)務(wù)、文書檔案、督查、、保密等工作。

3、收集內(nèi)蒙、呼市經(jīng)濟(jì)信息并負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)信息工作。

4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、干部培訓(xùn)教育和目標(biāo)考核等工作。

二、經(jīng)協(xié)招商科

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治和呼市對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易的方針、政策和有關(guān)規(guī)定，研究全招商引資與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重大問題，提出政策和建議，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；編制全招商引資中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃。綜合統(tǒng)計(jì)、匯總?cè)猩桃Y工作各類數(shù)據(jù)，建立健全招商引資檔案工作。監(jiān)督和促使招商引資單位和部門按時(shí)完成政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2、組織協(xié)調(diào)全對(duì)外開放、招商引資工作，配合有關(guān)部門開展各類經(jīng)濟(jì)協(xié)作和各種域性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，圍繞全中心工作進(jìn)行服務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，大力宣傳位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮搭建項(xiàng)目平臺(tái)的作用，提高招商成功率。

3、承辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)全作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、組織工作，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的對(duì)接及投資軟環(huán)境建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

4、組織制定全的內(nèi)外貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)方面的綜合性經(jīng)濟(jì)政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)的培育、建設(shè)和發(fā)展，積極發(fā)展新型流通組織形式；嚴(yán)格審批、建立市場(chǎng)；進(jìn)行項(xiàng)目的登記備案和監(jiān)督，想方設(shè)法起動(dòng)空殼市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)動(dòng)作方式。

5、推進(jìn)政務(wù)公開和行政審批制度改革，負(fù)責(zé)對(duì)行政服務(wù)大廳行使管理。做好投資者全法權(quán)益的保護(hù)工作，保障投資者的各項(xiàng)合法權(quán)益，使他們的投訴、申訴、得到及時(shí)處理和解決。

三、項(xiàng)目規(guī)劃科

1、負(fù)責(zé)全對(duì)外開放和招商引資的調(diào)查研究和信息工作。參與全項(xiàng)目的可行性研究，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全各行業(yè)篩選、建立、更新招商引資項(xiàng)目及項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，編制項(xiàng)目?jī)?cè)，開展招商、網(wǎng)上招商、定向招商等多種招商方式。

篇6

因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，現(xiàn)蘇州銀行總行計(jì)劃財(cái)務(wù)部面向社會(huì)公開招聘，真誠(chéng)邀請(qǐng)敢于接受挑戰(zhàn)、德才兼?zhèn)湔呒用?，攜手共創(chuàng)美好未來！

一、招聘崗位及任職條件

稅務(wù)管理崗1名

崗位職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)定期搜集、整理、分析國(guó)家相關(guān)稅收政策，進(jìn)行全行納稅籌劃；

2.負(fù)責(zé)總行層面各類稅務(wù)登記備案、納稅申報(bào)、稅款繳納、會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)辦理；

3.負(fù)責(zé)配合各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)部門的稅務(wù)檢查工作，對(duì)各稅務(wù)申報(bào)區(qū)域的檢查提供應(yīng)對(duì)協(xié)助；

4.負(fù)責(zé)對(duì)全行經(jīng)營(yíng)過程中的業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)控，對(duì)各部門工作中遇到的涉稅問題提供支持；負(fù)責(zé)全行稅收數(shù)據(jù)分析，提供稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議，跟蹤監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

5.負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)相關(guān)系統(tǒng)的管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控維護(hù)，功能測(cè)試和升級(jí)優(yōu)化。

6.負(fù)責(zé)全行涉稅發(fā)票管理，制定并完善發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用、保管流程。

7.負(fù)責(zé)全行稅務(wù)培訓(xùn)，對(duì)各稅務(wù)申報(bào)區(qū)域的涉稅業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)，并實(shí)施定期檢查和復(fù)核。

任職條件:

1.年齡35周歲以下，原則上研究生及以上學(xué)歷，需會(huì)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理相關(guān)專業(yè)，具有注冊(cè)稅務(wù)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格更佳；

2.需具備3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

3.熟悉銀行業(yè)的稅務(wù)規(guī)章制度，具備一定的金融理論、財(cái)務(wù)知識(shí)與稅務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

4.具有較好的分析判斷、口頭與書面表達(dá)能力。

5.能熟練運(yùn)用Excel、Powerpoint、Word等office軟件。

二、招聘流程

報(bào)名及資格審查、筆試、面試、背景調(diào)查、體檢、錄用

三、注意事項(xiàng)

1.應(yīng)聘者個(gè)人信息僅用于此次招聘，蘇州銀行對(duì)未被錄用人員的材料將代為保密，恕不退還；

2.應(yīng)聘者對(duì)個(gè)人填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如與事實(shí)不符，蘇州銀行有權(quán)取消其錄取資格。

四、報(bào)名方式及相關(guān)說明

1.報(bào)名時(shí)間：即日起至2018年2月28日；

2.報(bào)名方式：登陸蘇州銀行網(wǎng)站人才招聘頁(yè)面（hr.suzhoubank.com/zpWeb）進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。網(wǎng)上報(bào)名為唯一報(bào)名方式，請(qǐng)勿投送紙質(zhì)簡(jiǎn)歷；

篇7

1 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置的法定部門

我國(guó)涉及船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（自2007年11月1日起施行）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國(guó)沿海部分省市也結(jié)合自身情況制定相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，如《廈門市海上交通安全管理?xiàng)l例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》（自2009年10月1日起施行）等。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，一般等級(jí)的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置涉及的主要部門有海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。

1.1 海事管理機(jī)構(gòu)

（1）《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)?！钡?4條規(guī)定：“船舶、設(shè)施或飛機(jī)遇難時(shí)，除發(fā)出呼救信號(hào)外，還應(yīng)當(dāng)以最迅速的方式將出事時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機(jī)關(guān)報(bào)告?！钡?8條規(guī)定：“主管機(jī)關(guān)接到求救報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施必須聽從主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮?！?/p>

（2）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 該法第17條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

1.2 港口行政管理部門

（1）《港口法》 該法第6條規(guī)定：“地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理按照國(guó)務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。對(duì)港口具體實(shí)施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門?！钡?3條規(guī)定：“港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。”

（2）《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定：“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系，制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急資源儲(chǔ)備，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)港口行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)組織救助。”

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

（1）《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的安全生產(chǎn)適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡?條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。”

（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 該法第69條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！钡?0條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”

1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

（1）《港口法》 該法第32條規(guī)定：“港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。”

（2）《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)?！?/p>

（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 該法第70條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練?！?/p>

（4）《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定：“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案。”第44條規(guī)定：“當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告?！?/p>

2 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置中相關(guān)部門的法定職責(zé)

從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故的應(yīng)急處置過程中，海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應(yīng)急處置的具體實(shí)踐來看，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后，在將危險(xiǎn)貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上進(jìn)行應(yīng)急處置的過程中，由于貨物發(fā)生位移，事故影響范圍發(fā)生變化，相關(guān)部門的應(yīng)急處置權(quán)限也相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關(guān)部門不僅要依法履行職責(zé)，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

2.1 海事管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故，對(duì)水上交通安全造成威脅時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負(fù)有組織救助的職責(zé)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上的階段，按照船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救助，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，其他部門予以協(xié)助。此外，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在管轄水域負(fù)責(zé)組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任也有必要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)地方政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2.2 港口行政管理部門

受有權(quán)管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對(duì)有關(guān)港口實(shí)施行政管理，負(fù)責(zé)組織制定港口碼頭危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，對(duì)港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案，并負(fù)責(zé)組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上后，應(yīng)急處置工作的指揮權(quán)相應(yīng)地由海事管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應(yīng)急處置工作中依法發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)如下：（1）對(duì)轄區(qū)港口碼頭危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案，會(huì)同轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等整合各分預(yù)案，做好不同分預(yù)案之間的銜接工作；（2）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)貨物總體應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；（3）根據(jù)預(yù)案和事故等級(jí)組織實(shí)施救援。由此可見，在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。

2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生事故時(shí)，依照法律規(guī)定向政府有關(guān)職能部門報(bào)告，并采取適當(dāng)措施，開展搶險(xiǎn)救援工作，排除事故危害，防止事故擴(kuò)散。船舶在航行途中因發(fā)生危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或停靠碼頭的船舶發(fā)生危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故時(shí)，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)首要的應(yīng)急救援工作；發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)貨物集裝箱上岸后，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)和港口行政管理部門的應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)意見制定應(yīng)急救援方案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，協(xié)助主管部門做好具體的應(yīng)急救助工作。

3 促使相關(guān)部門更好履行職責(zé)的對(duì)策

3.1 修訂相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)《海上交通安全法》自1984年生效實(shí)施以來從未進(jìn)行修訂。受立法當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展水平的限制，該法未對(duì)海上應(yīng)急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。除制定相關(guān)規(guī)范性文件明確船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的職責(zé)分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施得到切實(shí)有效的執(zhí)行。針對(duì)因相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作效率和效果的問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合各方面的意見和建議，推動(dòng)相關(guān)法律的制定和修訂工作，努力形成相關(guān)部門既分工明確又相互協(xié)調(diào)的良好局面。此外，對(duì)相關(guān)部門在應(yīng)急處置的具體實(shí)踐中形成的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，要通過推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)予以吸納，用法律法規(guī)的形式鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐成果。

3.2 完善各部門現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案

海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)各自法定職責(zé)，總結(jié)應(yīng)急處置工作的得失成敗，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。此外，要在各自應(yīng)急預(yù)案內(nèi)預(yù)留接口，解決職責(zé)交叉重復(fù)和錯(cuò)位模糊的問題，實(shí)現(xiàn)不同部門應(yīng)急預(yù)案之間的有效銜接和順利過渡，使之標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

3.3 加強(qiáng)各類應(yīng)急演練

各部門要熟知本部門應(yīng)急預(yù)案，明確自身的職責(zé)權(quán)限、反應(yīng)程序和工作要求，并加強(qiáng)針對(duì)性的演練，提高應(yīng)急能力和水平；各部門要聯(lián)合組織跨部門應(yīng)急演練，增進(jìn)對(duì)其他部門應(yīng)急預(yù)案的了解，形成良好的互動(dòng)關(guān)系，確保不同部門的應(yīng)急預(yù)案順利銜接，形成應(yīng)急處置的合力。海事管理機(jī)構(gòu)和港口

篇8

綜合管理部經(jīng)理崗位職責(zé)

1.全面負(fù)責(zé)日常銷售工作。

2.全面負(fù)責(zé)店面管理工作。

3.全面負(fù)責(zé)導(dǎo)購(gòu)員的管理工作。

4.負(fù)責(zé)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

5.做好日常各種銷售相關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作。

6.做好貨款回籠的督促核實(shí)工作。

7.制訂促銷計(jì)劃并具體實(shí)施。

8.負(fù)責(zé)導(dǎo)購(gòu)員的考核工作，審核導(dǎo)購(gòu)員的工資和獎(jiǎng)金。

9.做好有質(zhì)量問題產(chǎn)品的退換貨等售后服務(wù)工作。

10.做好導(dǎo)購(gòu)員培訓(xùn)及人才儲(chǔ)備工作。

11.及時(shí)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

綜合辦公室崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)全所科室的行政管理、綜合協(xié)調(diào)工作。

(2)負(fù)責(zé)黨委及全所工作計(jì)劃、總結(jié)和黨務(wù)、行政文件的起草、印發(fā)工作。

(3)負(fù)責(zé)黨委會(huì)、所長(zhǎng)辦公會(huì)、所務(wù)會(huì)的會(huì)務(wù)工作，提交有關(guān)申請(qǐng)及議題并根據(jù)會(huì)議決議督促檢查貫徹落實(shí)情況。

(4)負(fù)責(zé)組織全所政治、時(shí)事的學(xué)習(xí)，協(xié)助黨委做好精神文明建設(shè)方面的工作。

(5)負(fù)責(zé)擬訂全所行政管理規(guī)章制度，定期督促檢查。

(6)負(fù)責(zé)本所印章的管理，開具黨務(wù)、行政等介紹信。

(7)負(fù)責(zé)黨務(wù)、行政公文的收發(fā)、登記、傳閱和整理、保管工作。

(8)負(fù)責(zé)人事檔案、專業(yè)人員技術(shù)檔案的收集、整理和保管工作。

(9)負(fù)責(zé)全所人員及外聘人員行政管理、年度考核工作。

(10)負(fù)責(zé)辦理職工的任免、調(diào)動(dòng)、晉升、轉(zhuǎn)正定級(jí)、離退、勞動(dòng)合同、獎(jiǎng)懲、工資調(diào)整、核定及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

(11)負(fù)責(zé)各種假期的審批，組織科室做好考勤工作。

(12)負(fù)責(zé)全所及各科室工作目標(biāo)管理的實(shí)施、督促、檢查和考核工作。

(13)負(fù)責(zé)離退休人員的管理工作。

(14)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)登記管理工作。

(15)負(fù)責(zé)職工的公費(fèi)醫(yī)療管理。

(16)負(fù)責(zé)上級(jí)及有關(guān)部門來往客人的接待安排等工作。

(17)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、安全保衛(wèi)和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

(18)負(fù)責(zé)車輛的管理、保養(yǎng)、維修，保證車輛正常安全運(yùn)行。

(19)負(fù)責(zé)傳達(dá)室的管理，做好報(bào)刊信件的收發(fā)工作。

(20)負(fù)責(zé)辦公、房屋、水、暖的維修和維修改造項(xiàng)目的接洽管理。負(fù)責(zé)職工宿舍水、電表的抄表及辦公電話的管理。

(21)負(fù)責(zé)本所房地產(chǎn)管理，上報(bào)有關(guān)材料。

(22) 做好本科室的管理工作，按時(shí)完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

一、后勤總公司綜合辦公室，是在總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)綜合管理辦事機(jī)構(gòu)，是后勤總公司工作運(yùn)行中承上啟下，聯(lián)系內(nèi)外，溝通左、右的部門。

二、辦公室的主要職能是參與總公司政務(wù)，辦理事務(wù)，搞好服務(wù)。為總經(jīng)理的工作發(fā)揮參謀、助手、信息、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

三、組織、安排各部門的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

四、了解和關(guān)心職工生活，重視安全生產(chǎn)，經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)和防范措施，杜絕重大人身安全和事故的發(fā)生。

五、充分調(diào)動(dòng)各部門職工的工作積極性，為學(xué)院師生提供優(yōu)美的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、虛心聽取職工的批評(píng)和建議，保證總經(jīng)理決策的正確性，積極穩(wěn)妥的推動(dòng)后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程。

七、負(fù)責(zé)辦理總公司內(nèi)部職工人員調(diào)動(dòng)、選崗、下崗待業(yè)等具體事務(wù)。

八、負(fù)責(zé)職工技術(shù)培訓(xùn)及總公司內(nèi)部業(yè)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和工作目標(biāo)考核。

學(xué)校綜合檔案室主任崗位職責(zé)

1.在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)檔案室的全面工作。

2.負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定。

3.負(fù)責(zé)制訂檔案工作的工作計(jì)劃、管理辦法、規(guī)章制度等檔案工作規(guī)范。

4.負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理學(xué)校各種門類和載體的檔案、資料,確保檔案的安全。

5.根據(jù)所保管的檔案資料情況和工作需要，編寫適用的檢索工具和參考資料，積極主動(dòng)為學(xué)校各項(xiàng)工作服務(wù)。

篇9

1.在分管副廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物資管理方面的方針、政策，負(fù)責(zé)編制物資(含包裝材料)供應(yīng)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，并按計(jì)劃做好物資供應(yīng)工作。

2.核定和掌握所屬倉(cāng)庫(kù)資金的定額和各種物資的儲(chǔ)備定額，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行儲(chǔ)備資金指標(biāo)下庫(kù)，組織處理超儲(chǔ)積壓物資，保證儲(chǔ)備資金的合理使用。

3.負(fù)責(zé)制定材料(含包裝材料)、燃料供應(yīng)定額，嚴(yán)格按定額(或限額)發(fā)料，主要生產(chǎn)用料送到車間。

4.根據(jù)設(shè)備動(dòng)力科提報(bào)的計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織全廠設(shè)備電器備件的采購(gòu)和保管供應(yīng)工作。

5.加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)管理，定期組織盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧、丟失、損壞等情況要查明原因分清責(zé)任，提出處理意見。

6.掌握各類物資的收發(fā)動(dòng)態(tài)、庫(kù)存和主要原材料、燃料、油料、貼花紙、包裝材料的消耗情況，按時(shí)編報(bào)物資供應(yīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告。

7.按照國(guó)家的能源政策和法令，負(fù)責(zé)制訂工廠節(jié)能工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)能源管理，監(jiān)督能源的合理使用，不斷提高能源利用率，按時(shí)填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

8.加強(qiáng)廢舊物資的管理，做好廢舊物資的回收、保管、修復(fù)、改制、再生利用和對(duì)外處理等工作。

9.做好本科所屬運(yùn)輸車輛的管理和維修保養(yǎng)工作，完成工廠物資運(yùn)輸任務(wù)，保證行車安全。

10.加強(qiáng)安全防火的教育和管理。

11.根據(jù)廠長(zhǎng)方針目標(biāo)展開要求，負(fù)責(zé)本科方針目標(biāo)的展開、檢查、診斷和落實(shí)工作。

12.負(fù)責(zé)完成廠部臨時(shí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

職權(quán)

1.在計(jì)劃范圍內(nèi)，有權(quán)代表工廠簽訂材料、工具、備件等物資訂貨合同。

2.有權(quán)檢查各部門生產(chǎn)物資使用情況和儲(chǔ)備情況。對(duì)各部門不合理使用物資或盲目?jī)?chǔ)備，有權(quán)制止。

3.有權(quán)監(jiān)督、檢查各部門能源管理和能源消耗情況。對(duì)浪費(fèi)能源的行為，有權(quán)制止和提出處理建議。

4.有權(quán)處理多余積壓物資和廢舊物資。對(duì)各單位擅自處理廢舊物資，有權(quán)予以制止。

5.在不影響生產(chǎn)的前提下，有權(quán)對(duì)外進(jìn)行物資調(diào)劑。

6.有權(quán)要求各部門按期提供有關(guān)的計(jì)劃、各類物資消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工藝消耗定額和其它有關(guān)資料。

7.有權(quán)調(diào)配運(yùn)輸車輛。

8.對(duì)本科下屬人員的調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)有建議權(quán)。

職責(zé)

1.對(duì)物資供應(yīng)計(jì)劃編制不周或物資供應(yīng)不及時(shí)，影響工廠計(jì)劃任務(wù)的完成負(fù)責(zé)。

2.對(duì)供應(yīng)物資的品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合要求，影響生產(chǎn)、工作負(fù)責(zé)。

3.對(duì)由于執(zhí)行制度不嚴(yán)，盲目采購(gòu)，造成物資超儲(chǔ)積壓浪費(fèi)，影響資金正常周轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)。

4.對(duì)能源管理不善，使用監(jiān)督不嚴(yán)，造成浪費(fèi)，完不成上級(jí)下達(dá)的能源節(jié)約計(jì)劃指標(biāo)負(fù)責(zé)。

5.對(duì)由于管理不善，工作失職造成物資(含包裝材料)損失或外溢、丟失負(fù)責(zé)。

6.對(duì)由于教育不夠，本科人員發(fā)生違反政府法令或財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守市場(chǎng)規(guī)定或徇理物資，給工廠造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)。

7.對(duì)由于忽視安全教育、措施不力，造成人身、設(shè)備、交通安全和火災(zāi)事故負(fù)責(zé)。

8.對(duì)采購(gòu)進(jìn)廠的已淘汰或即將淘汰的物資負(fù)責(zé)。

篇10

關(guān)鍵詞：煙花爆竹 民用爆炸物品 道路運(yùn)輸 管理職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱“《道條》”）和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《?；瘲l例》”）的相關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“交通部門”）是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)主管部門。但按照《?；瘲l例》第九十七條二款“……民用爆炸物品、煙花爆竹……的安全管理，不適用本條例”以及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《危規(guī)》”）第二條二款“法律、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹……的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的要求，部分交通部門由此產(chǎn)生了道路運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品不應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理，交通部門并無(wú)管理職責(zé)的觀點(diǎn)。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院已先后頒布實(shí)施了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《煙花條例》”）和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《民爆條例》”）。其中《煙花條例》第二十二條等條款規(guī)定“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可”，憑運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》運(yùn)輸；《民爆條例》第二十七條等條款規(guī)定：“運(yùn)輸民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸”，《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》由運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)。而根據(jù)《危規(guī)》第二條二款，既然已有專門行政法規(guī)對(duì)煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運(yùn)輸做出了具體規(guī)定，就應(yīng)按其執(zhí)行，不再適用《道條》和《危規(guī)》，也就不應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理。

其次，交通運(yùn)輸部在《關(guān)于的批復(fù)》（交運(yùn)發(fā)[2010]105號(hào)）指出：“……一、民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第466號(hào)令）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第455號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)許可、監(jiān)管等工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸進(jìn)行許可……”。一些交通部門因此認(rèn)為，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品，不屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理范疇。

筆者查閱相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件后認(rèn)為，上述觀點(diǎn)并不全面，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理。

1.運(yùn)輸煙花爆竹、民用爆炸物品適用《道條》和《危規(guī)》

《煙花條例》第二十三條規(guī)定“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：（一）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；（二）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明……”。而上述三類證明，都是交通部門依據(jù)《道條》和《危規(guī)》在管理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)時(shí)所頒發(fā)的許可證件，是托運(yùn)人取得公安部門《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的前置許可。也就是說交通部門對(duì)于煙花爆竹道路運(yùn)輸承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的管理，雖然不適用《?；瘲l例》，但適用《道條》和《危規(guī)》。

《民爆條例》第四條三款規(guī)定“……交通……主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作……”。雖然民用爆炸物品不適用《?；瘲l例》，但《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條一款規(guī)定“……運(yùn)輸……危險(xiǎn)物品……，由有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理”，而《道條》和《危規(guī)》對(duì)危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸作了專門規(guī)定，因此民用爆炸物品的道路運(yùn)輸同樣適用《道條》及《危規(guī)》，屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理范疇。

2.全面理解《危規(guī)》第二條

《危規(guī)》第二條共有兩款，第一款：“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外?！钡诙睿骸胺?、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！焙罂钍乔翱畹难a(bǔ)充，并非排除或替代前者。

前面已闡述煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運(yùn)輸適用《道條》和《危規(guī)》，即適用第一款，同時(shí)根據(jù)本條第二款，還應(yīng)遵守《煙花條例》、《民爆條例》的規(guī)定。因此《危規(guī)》第二條應(yīng)全面理解為：除軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸外，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)遵守本規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)對(duì)特定種類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。

3.對(duì)交通運(yùn)輸部批復(fù)的正確認(rèn)識(shí)

交通運(yùn)輸部在《關(guān)于的批復(fù)》中明確指出“……道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸進(jìn)行許可……”，這句話是依據(jù)交通部門的法定職責(zé)作出的，并非單獨(dú)針對(duì)民用爆炸物品和煙花爆竹。根據(jù)《道條》和《危規(guī)》，交通部門管理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的對(duì)象和內(nèi)容是：承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)和行為，對(duì)危險(xiǎn)貨物本身能否進(jìn)行道路運(yùn)輸并無(wú)許可監(jiān)管權(quán)限。

其次，交通運(yùn)輸部在上述批復(fù)的第二部分也指出“……二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸民用爆炸物品、煙花爆竹，應(yīng)按照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門許可后方可運(yùn)輸?！币簿褪钦f，煙花爆竹、民用爆炸物品本身在取得有關(guān)部門的道路運(yùn)輸許可后，應(yīng)由道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行承運(yùn)，而對(duì)承運(yùn)企業(yè)的管理當(dāng)然屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理范疇。

4.其他參考文件

2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安監(jiān)總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》（〔2010〕53號(hào)）中已經(jīng)明確：“……四、加強(qiáng)運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理……（二）加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛……。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管……?！?/p>

2012年公安部、交通部等六部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知》（公通字[2012]2號(hào)）中也明確指出：“……三、嚴(yán)格運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化過程管控。（一）嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、車輛及人員管理?！?jīng)由道路運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的危險(xiǎn)貨物第1類爆炸品或第1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)……運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員必須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格?！ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全管理制度?！\(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)單位及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守……《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定……。（六）嚴(yán)查違法違規(guī)運(yùn)輸行為?！凑铡兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格處罰……?！?/p>

5.與其他部門的職責(zé)區(qū)別

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運(yùn)輸主要受到公安和交通部門的監(jiān)管，但兩者的管理職責(zé)是有區(qū)別的，具體如下：

5.1管理客體不同

《煙花條例》第二十三條規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)……”；《民爆條例》第二十六條規(guī)定：“運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)……”，因此公安部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)目腕w是托運(yùn)人或收貨單位。

而《道條》第二十五條一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)?！钡诎耸畻l規(guī)定：“從事非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定”；《危規(guī)》第十條和第十一條規(guī)定：“申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（或非經(jīng)營(yíng)）的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)……”，所以交通部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)目腕w是從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，即承運(yùn)人。

5.2管理內(nèi)容不同

以本文列舉的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，公安部門管理的是煙花爆竹和民用爆炸物品本身的道路運(yùn)輸安全許可，交通部門管理的是承運(yùn)煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)許可。也就是說煙花爆竹和民用爆炸物品能否經(jīng)由道路發(fā)生位移應(yīng)由公安部門許可，而企業(yè)、車輛和從業(yè)人員能否承運(yùn)則是交通部門的管理職責(zé)。

5.3管理時(shí)效不同

《煙花條例》第二十四條二款：“《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明……一次性運(yùn)輸有效期限……”，《民爆條例》第二十六條三款：“《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明……一次性運(yùn)輸有效期限……”，因此公安部門許可煙花爆竹和民用爆炸物品道路運(yùn)輸?shù)钠谙奘且粋€(gè)運(yùn)次內(nèi)有效。

而《道條》和《危規(guī)》對(duì)取得危險(xiǎn)貨物（或爆炸品）道路運(yùn)輸資質(zhì)許可的企業(yè)、車輛和人員并未明確規(guī)定有效期限，相反在《危規(guī)》第十六條指出“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時(shí)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。”因此根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，除發(fā)生撤銷、注銷等法定情形外，交通部門許可的道路危險(xiǎn)貨物（或爆炸品）運(yùn)輸資質(zhì)長(zhǎng)期有效。