導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1管理層認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村的管理層中，很多人認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村實(shí)行經(jīng)營管理是沒有必要的，認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進(jìn)行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個(gè)變化的大環(huán)境中進(jìn)行考量，也缺乏對(duì)于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認(rèn)為有關(guān)財(cái)務(wù)透明體制、減少農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)等措施是沒有實(shí)際意義的，因此導(dǎo)致了管理層的經(jīng)營管理工作進(jìn)行散漫，被動(dòng)性強(qiáng)，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關(guān)體制不健全

農(nóng)村經(jīng)營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財(cái)務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設(shè)置十分復(fù)雜。雖然如此，我國當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴(yán)重不健全狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當(dāng)?shù)膽土P措施對(duì)不合理經(jīng)營管理模式進(jìn)行相應(yīng)處置。獎(jiǎng)罰體制的缺失造成了經(jīng)營管理的主動(dòng)性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

1.3土地經(jīng)營規(guī)模不大，農(nóng)民收益增長慢

目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營管理，也就不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐，一些大型機(jī)械無法在小規(guī)模的土地上進(jìn)行作業(yè)，由此導(dǎo)致了農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動(dòng)量投入較大的不合理發(fā)展?fàn)顩r。長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

1.4農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平比較低

當(dāng)前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面也反映出我國農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對(duì)于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于機(jī)械化設(shè)施的操作，加之對(duì)一些科學(xué)的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農(nóng)村經(jīng)營管理的對(duì)策

2.1加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育

針對(duì)我國農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，以指導(dǎo)他們科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。國家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，教育的方式選擇應(yīng)符合農(nóng)民的信息接收習(xí)慣，把科技性知識(shí)轉(zhuǎn)化成簡單易懂的語言，以方便農(nóng)民對(duì)于知識(shí)學(xué)習(xí)的有效性。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)員要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于不懂的問題進(jìn)行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)性，有利于我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時(shí)將決策信息告知農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應(yīng)加快本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡(luò)的暢通可以有效解決信息傳達(dá)度的問題，因此，要想實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設(shè)，使相關(guān)決策能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成負(fù)面影響；三是經(jīng)營管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動(dòng)溝通，及時(shí)知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營管理，最終整體推動(dòng)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3結(jié)語

篇2

1崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”模式

——尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資折股，建立土地股份合作社。合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間實(shí)行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前共組建土地股份合作社361個(gè)，入社土地面積21.33萬畝，入社農(nóng)戶9.46萬戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)56.48%?！獜?qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市。整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)“一站式全程服務(wù)超市，所有服務(wù)均實(shí)現(xiàn)公開公示、明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市6個(gè)，服務(wù)面積達(dá)14.63萬余畝。崇州探索實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營制”模式，有可能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口。

2順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園模式

石香爐蛋雞農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建于2007年2月，占地106畝，入園農(nóng)戶18戶。園區(qū)按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、協(xié)會(huì)組織”的“五方合一”運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)、管理和發(fā)展，政府負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決資金、流轉(zhuǎn)土地，當(dāng)好龍頭企業(yè)和農(nóng)民的“紅娘”；農(nóng)民自籌資金，自建圈舍，自己管理，多干多得，利益自享；龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)民無技術(shù)、無市場(chǎng)的問題；農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司（政府出資設(shè)立）為入園農(nóng)民提供貸款擔(dān)保，解決農(nóng)民進(jìn)園區(qū)資金不足的問題；養(yǎng)殖合作社充分發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)，采取統(tǒng)一供種、供料、防疫、保險(xiǎn)、治污、銷售的“六統(tǒng)一”辦法，大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園已由原來的1個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)村推廣到全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)涉農(nóng)街道辦事處200多個(gè)村，由原來的3個(gè)拓展到220個(gè)，入園農(nóng)戶由原來的57戶增加到3.1萬余戶。其創(chuàng)新做法被寫入國辦〔2009〕55號(hào)文件在西部地區(qū)予以推廣。

3郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園模式

中國川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)位于郫縣安德鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里。園區(qū)集中發(fā)展郫縣豆瓣、川菜原輔料和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，是全國唯一以地方菜系命名的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。截至目前，園區(qū)已形成2.4平方公里的項(xiàng)目承載能力，引進(jìn)聚集棒棒娃、丹丹調(diào)味等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)84家，總投資70億元，累計(jì)提供就業(yè)崗位8200余個(gè)；獲得中國馳名商標(biāo)企業(yè)3家，中華老字號(hào)企業(yè)1家，省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)4家，省級(jí)名牌企業(yè)8家；重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值63億元，全口徑工業(yè)增加值15.68億元，完成入庫稅收1.5億元，培育銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)26家。園區(qū)周邊已建成安德泉水、唐昌先鋒等8大特色基地，縣內(nèi)建設(shè)蔬菜原輔料配套種植基地11萬畝，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人，并帶動(dòng)縣外建設(shè)原輔料種植基地25萬畝。同時(shí)，以“川菜文化”為主題，打造形成集觀光、體驗(yàn)、品味于一體的“川菜味鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)品牌和國家級(jí)AAA旅游景區(qū)，并建成4萬平方米川菜美食文化體驗(yàn)休閑特色街區(qū)。構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植-川菜原輔料加工-川菜文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。園區(qū)先后獲得“中國川菜產(chǎn)業(yè)化食品加工基地”“中國食品安全示范單位”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

4朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合模式

近年來，朝天區(qū)立足良好的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)興旅，以旅富農(nóng)，做足生態(tài)山水文章，曾家山景區(qū)成功創(chuàng)建成為“國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”，農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。朝天區(qū)結(jié)合新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光節(jié)點(diǎn)50余個(gè)，加快景區(qū)商業(yè)服務(wù)一條街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、游”一條龍服務(wù)。曾家商業(yè)步行街被省商務(wù)廳評(píng)為第二批“四川省特色商業(yè)街”。該區(qū)還大力挖掘農(nóng)業(yè)的文化功能，建設(shè)核桃、土雞、蠶桑、食用菌等文化廣場(chǎng)，開展“麻柳刺繡”“朝天嗩吶”“李家獅舞”“平溪儺戲”“木牛推新娘”等民俗文化表演活動(dòng)，展示農(nóng)耕文化豐富內(nèi)涵。先后被評(píng)為“中國西部生態(tài)養(yǎng)生基地”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“四川省首批十大避暑勝地”。2013年，朝天區(qū)接待游客218萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.67億元，分別增長26%和45.8%；旅游經(jīng)營戶人均收入11000余元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均增收1500余元。

5射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”合作模式

2011年，射洪縣成立白羽肉雞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托四川玉冠農(nóng)業(yè)股份有限公司，采取“公司+專業(yè)合作社+家庭養(yǎng)殖戶”的運(yùn)作模式，實(shí)行統(tǒng)一圈舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫保健、統(tǒng)一收購加工，分戶養(yǎng)殖、分戶結(jié)算，保證養(yǎng)殖戶2元/只的最低利潤的“六統(tǒng)二分零風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營模式。目前全縣農(nóng)戶建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞圈舍48.23萬平方米，公司建圈舍15萬平方米，是西南地區(qū)最大的白羽肉雞繁育基地之一。2013年，實(shí)現(xiàn)宰殺白羽肉雞2000萬只，產(chǎn)值10億元，利稅6000萬元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收5000萬元。預(yù)計(jì)到2015年，公司將累計(jì)投入15億元，建成年出欄1億只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)及年屠宰加工1億只的肉品廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅3億元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2.5億元，可帶動(dòng)白羽肉養(yǎng)殖戶4000戶，直接和間接提供就業(yè)崗位1.2萬個(gè)。

二、以農(nóng)村改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1放活土地推行承包地“三權(quán)分確”

——加快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。應(yīng)進(jìn)一步加快步伐，力爭到2016年基本完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地和宅基地等多權(quán)同確，特別是推行承包地“三權(quán)分確”，即：所有權(quán)確權(quán)到集體，承包權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)確權(quán)到經(jīng)營者。對(duì)于需要經(jīng)營權(quán)證的，符合條件的可以單獨(dú)發(fā)放獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)證，為搞活土地經(jīng)營權(quán)打好基礎(chǔ)?！涌焱恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和交易平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體所有權(quán)權(quán)益，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包地的管理，引導(dǎo)常年外出務(wù)工農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)出來，通過代耕代種、土地入股、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，由政府推動(dòng)加快建立覆蓋全省的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)，盤活農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。——積極推廣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)制好模式。大力推廣崇州以家庭承包為基礎(chǔ)的土地股份合作經(jīng)營模式，積極總結(jié)推廣順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園、朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合、射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”等好的機(jī)制和模式，探索適合不同類型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

2培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體

——大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。始終堅(jiān)持把家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，大力培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資產(chǎn)、貨幣等要素入股，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)“排頭兵”，以國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，成為全國性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)“排頭兵”?！剿饕龑?dǎo)建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以行政村為單位，創(chuàng)新完善以村兩委和村民監(jiān)事會(huì)為載體和組織架構(gòu)，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體，管理確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體產(chǎn)權(quán)。培育村股份經(jīng)濟(jì)合作社、集體控股農(nóng)業(yè)公司、合作制農(nóng)場(chǎng)、集體資產(chǎn)管理公司等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)組織。研究支持新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量?！С止ど藤Y本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。清除工商資本進(jìn)入農(nóng)村的障礙，拓寬工商資本進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，既鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，又支持工商資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。落實(shí)小微企業(yè)稅收和貸款優(yōu)惠政策，拓展社會(huì)資金投資渠道，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。不應(yīng)提倡工商資本到農(nóng)村低價(jià)格、大面積租用土地進(jìn)行一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3發(fā)展百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

——市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展一批百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以差異化的產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，支持不同類區(qū)發(fā)展一批在全國有地位有影響的百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。支持平原地區(qū)大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧油、特色畜禽和優(yōu)質(zhì)種業(yè)，加快發(fā)展大城市郊區(qū)奶業(yè)，大力培育工業(yè)原料林和景觀花卉苗木，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高端。支持丘陵地區(qū)加快土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、肉牛羊、禽兔等經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持盆周山區(qū)突出生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推廣林糧結(jié)合耕作模式。建設(shè)生豬、牛羊、特色家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥材、林下種植養(yǎng)殖業(yè)。支持民族地區(qū)繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開發(fā)風(fēng)味獨(dú)特的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)（林、畜）業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?！獔@區(qū)化發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的基地或園區(qū)就地就近興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、竹木加工、農(nóng)機(jī)具制造、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的比重。——規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源和農(nóng)村自然山水田園風(fēng)光，與歷史民俗文化和觀光休閑體驗(yàn)結(jié)合起來，發(fā)揮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的品牌效應(yīng)，用好農(nóng)民空置房屋等閑置資產(chǎn)，建立多種形式的旅游聯(lián)盟，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游線路。支持發(fā)展交通運(yùn)輸、住宿餐飲、物資供銷、信息咨詢、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)

——著力搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)超市等好的模式。積極培育新型流通主體，加快建立形成多層次、多類型、多形式農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。整合各種類型的農(nóng)民培訓(xùn)資源，建立完善公益性的農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)綜合平臺(tái)。辦好農(nóng)博會(huì)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等，培育發(fā)展一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)。盡快制定農(nóng)村電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變?！_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。針對(duì)不同類區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，選擇部分縣（市、區(qū)），以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全程化、專業(yè)化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益，通過試點(diǎn)示范，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。

5大力創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)政策

篇3

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(簡稱“聯(lián)合體”)，按照安徽省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2015〕側(cè)號(hào))中的定義，是指以龍頭企業(yè)為核心、以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、以專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織緊密聯(lián)盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個(gè)聯(lián)合體開展試點(diǎn)以來①，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步在全省推開，目前已培育各類聯(lián)合體近9()()家，產(chǎn)值占安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%左右。河北、寧夏、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)出現(xiàn)了相類似的探索實(shí)踐。本研究所選擇的案例，是較為典型的實(shí)踐樣板一H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不少地方都慕名而來學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)。

H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由H種業(yè)公司牽頭組建，2012年7月成立，9月納人首批試點(diǎn)之一。發(fā)展到今天，已吸納13家專業(yè)合作社，27家家庭農(nóng)場(chǎng)、6家種植大戶，擁有各類農(nóng)機(jī)裝備230臺(tái)(套)，流轉(zhuǎn)土地面積1. 6萬畝，托管土地面積生萬畝，小麥良種繁育面積生萬畝。2015年，聯(lián)合體經(jīng)營的1. 6萬畝小麥畝產(chǎn)達(dá)到575公斤、玉米畝產(chǎn)達(dá)到600. 5公斤，畝均年總利潤1701元、凈利潤621元，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;此外，還提供全程社會(huì)化服務(wù)面積3萬畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶650。戶，畝均增收230元。

聯(lián)合體龍頭—H種業(yè)有限公司成立于200。年12月，注冊(cè)資本518萬元，現(xiàn)有員工50人，主要經(jīng)營農(nóng)作物種子(選育、生產(chǎn)、銷售)、農(nóng)藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等，其前身是由本地種苗公司改制而來。

聯(lián)合體紐帶—農(nóng)民合作社主要有H種業(yè)公司牽頭成立的H農(nóng)機(jī)、H種植植保合作社，吸納加人的n農(nóng)機(jī)、K農(nóng)機(jī)、R水利等11家專業(yè)合作社，為聯(lián)合體成員提供技術(shù)指導(dǎo)和全程生產(chǎn)服務(wù)，也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

聯(lián)合體基礎(chǔ)—27家家庭農(nóng)場(chǎng)、6家種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)面積大的達(dá)到230。畝，面積小的200畝左右。家庭農(nóng)場(chǎng)普遍采用了統(tǒng)一的綠色增產(chǎn)模式，經(jīng)營效益顯著好于普通農(nóng)戶。如Y家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模經(jīng)營760畝，主要從事小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植，擁有職工36人(固定生人、季節(jié)32人)，年產(chǎn)值180萬元，年收人20多萬元。目前，Y家庭農(nóng)場(chǎng)擁有固定資產(chǎn)90萬元，倉儲(chǔ)庫房60。立方米，機(jī)械設(shè)備庫房20。平米，曬場(chǎng)20。平米，聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、大型拖拉機(jī)生臺(tái)、小型農(nóng)機(jī)具12套。

H聯(lián)合體主動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)物質(zhì)裝備，改善基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)有辦公和庫棚面積2212平方米，水泥曬場(chǎng)10。()()多平米，庫容1萬噸的種子成品庫，占地125。平方米的農(nóng)機(jī)維修車間，日烘干能力100萬斤的烘干設(shè)備，200。平方米鮮食玉米低溫庫，小麥田間“四情”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面，與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地，合作建立玉米教學(xué)試驗(yàn)基地、建設(shè)2000畝農(nóng)業(yè)灌溉示范田，還計(jì)劃引進(jìn)玉米秸稈青儲(chǔ)飼料項(xiàng)目、高效鮮食玉米種植加工項(xiàng)目等。

二、案例剖析

根據(jù)前述理論闡釋，聯(lián)合體經(jīng)營模式促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理在于，構(gòu)建了不同經(jīng)營主體之間的契約安排，降低了交易成本，達(dá)成了理性集體行動(dòng)，誘致了新型農(nóng)村經(jīng)營體系的形成。

(一)通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成完善的契約網(wǎng)，降低交易成本

在聯(lián)合體內(nèi)部，通過交易聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和互助聯(lián)結(jié)等正式或非正式的契約網(wǎng)，將不同經(jīng)營主體緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。首先是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方簽訂了生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和相關(guān)服務(wù)的買賣關(guān)系，形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。其次是要素聯(lián)結(jié)。通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如H種業(yè)公司為家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料時(shí)，先行墊付資金，收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)再行扣除，解決了家庭農(nóng)場(chǎng)的資金難題;為家庭農(nóng)場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)及待收獲糧食提供反擔(dān)保，破解農(nóng)戶貸款難、風(fēng)險(xiǎn)高的問題。第三，互助聯(lián)結(jié)。除墊付資金、提供擔(dān)保外，龍頭企業(yè)還通過加價(jià)收購、免費(fèi)晾曬和技術(shù)服務(wù)等，與家庭農(nóng)場(chǎng)建立互信關(guān)系。這三種聯(lián)結(jié)方式，通過合同、協(xié)議建立了清晰的市場(chǎng)交易關(guān)系，通過要素融合建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過互助互信減少了交易中的不確定性。

(二)通過分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠共贏

農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等獨(dú)立經(jīng)營時(shí)都不能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的自然、市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料供應(yīng)渠道不穩(wěn)、質(zhì)量控制難題;農(nóng)民合作社面對(duì)分散經(jīng)營的農(nóng)戶時(shí)，缺乏穩(wěn)定、規(guī)?；姆?wù)對(duì)象;家庭農(nóng)場(chǎng)存在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、服務(wù)等的制約。但三類經(jīng)營主體也有各自的優(yōu)勢(shì)，如龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力和市場(chǎng)整合能力較強(qiáng)，適合發(fā)揮引領(lǐng)作用;農(nóng)民合作社組織規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)具有優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮“紐帶”作用;家庭農(nóng)場(chǎng)在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)，可以通過精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。因而，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以多元利益聯(lián)結(jié)方式進(jìn)行整合，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就可以挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增值空間，實(shí)現(xiàn)合作共贏。如在H聯(lián)合體內(nèi)，龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售、制定生產(chǎn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)惠價(jià)格采購農(nóng)資，以高于市場(chǎng)價(jià)格回收農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)民合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)和作業(yè)服務(wù)，有了穩(wěn)定的服務(wù)面積和集中連片作業(yè)環(huán)境，提升了作業(yè)效率，同時(shí)也在組織農(nóng)資配送、產(chǎn)品回收中獲得相應(yīng)收人;家庭農(nóng)場(chǎng)有了穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價(jià)格，可以專注于新品種、新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收人。這樣通過各方主體取長補(bǔ)短、分工合作，解決了單獨(dú)經(jīng)營時(shí)存在的難題，形成了相互依賴又各自獨(dú)立的盈利模式。

(三)通過風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部約束，增強(qiáng)彼此信任和依賴感，達(dá)成集體理性行動(dòng)

通過利益聯(lián)結(jié)和分工協(xié)作，有助于降低交易成本、達(dá)成合作互惠關(guān)系。但還必須解決集體行動(dòng)中的“搭便車”、道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇問題。聯(lián)合體通過建立風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部約束機(jī)制，較好地解決了這些問題。如以家庭農(nóng)場(chǎng)為核心，實(shí)行“成本+微利”的兜底價(jià)收購機(jī)制和二次利潤分成機(jī)制，保證按要求生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)既不因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而損失過重，也不因市場(chǎng)行情變化而喪失獲利機(jī)會(huì)。聯(lián)合體實(shí)行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售”，能對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)過程有全面了解，便于指導(dǎo)和監(jiān)督，也有利于成本核算，確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)部約束機(jī)制，即對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價(jià)收購，由家庭農(nóng)場(chǎng)自行處理。不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)行為包括使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥，節(jié)省田間管理、不服從統(tǒng)一操作等。聯(lián)合體內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)也享有經(jīng)營自主權(quán)，可以自主決定將農(nóng)產(chǎn)品賣給誰，自主選擇化肥、農(nóng)藥，自主決定田間管理，但銷售給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部約束機(jī)制起到了雙向選擇作用，對(duì)參與主體的信用素質(zhì)進(jìn)行篩選，減少了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，在重復(fù)博弈中建立了互信關(guān)系，形成了融合發(fā)展的向心力、凝聚力。聯(lián)合體可以看成是一種相容性集團(tuán)，合作共贏、集體理性是內(nèi)生選擇。

(四)及時(shí)將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化成規(guī)則，形塑制度演化路徑，使聯(lián)合體成為可資借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑

篇4

撫州在江西是生豬產(chǎn)出大市，而撫州生豬養(yǎng)殖又集中在臨川區(qū)和東鄉(xiāng)縣，其中東鄉(xiāng)縣以養(yǎng)殖土雜品種為主，而臨川區(qū)以養(yǎng)殖良種豬為主。撫州的生豬養(yǎng)殖戶以散戶為主，專業(yè)散戶規(guī)模大致在50頭以內(nèi)，而母豬養(yǎng)殖數(shù)量在200頭以上的則達(dá)成一定的規(guī)模，并且大多能拿到國家的良種補(bǔ)貼。撫州市區(qū)周邊農(nóng)村的農(nóng)民都有家中養(yǎng)豬的習(xí)慣，一方面市區(qū)的居民對(duì)豬肉有需求且價(jià)格較高，另一方面他們能很方便地從市區(qū)餐館拿到潲水。從養(yǎng)殖人員來看，飼養(yǎng)母豬的散戶一般都是以家庭為單位，以青年和中年農(nóng)村勞動(dòng)人員創(chuàng)業(yè)的形式出現(xiàn);而農(nóng)村養(yǎng)殖少數(shù)肥豬的農(nóng)戶一般是由年紀(jì)比較大的老人以在家兼業(yè)的形式順帶賺些額外收入;大型的養(yǎng)豬場(chǎng)一般是由幾個(gè)人合伙或家族經(jīng)營的方式成立，然后雇用工作人員進(jìn)行管理。在撫州，生豬出欄一般運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)上去銷售或由屠戶直接上門收購，撫州目前有兩個(gè)生豬自由交易市場(chǎng)，由買者和賣者自由討價(jià)還價(jià)，除了屠戶在交易市場(chǎng)買豬外，每天還有運(yùn)銷戶收購生豬運(yùn)到南京、上海等地銷售。然而撫州目前仔豬銷售沒有類似的交易市場(chǎng)，只能依靠自己的關(guān)系網(wǎng)或依靠經(jīng)紀(jì)人介紹買家來買，因此在價(jià)格不景氣的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)仔豬無銷路的情況。在生豬補(bǔ)貼方面，撫州地區(qū)養(yǎng)殖母豬的養(yǎng)豬場(chǎng)每年都能獲得政府給予的每頭100元的繁育母豬補(bǔ)貼。另外，觀察得知撫州地區(qū)仍有一些靠拿國家項(xiàng)目補(bǔ)貼維持經(jīng)營的大中型養(yǎng)豬場(chǎng)，因?yàn)檫_(dá)到一定規(guī)模能獲得項(xiàng)目補(bǔ)貼，而大中型養(yǎng)豬場(chǎng)的經(jīng)營者并沒有擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的想法，他們的目的在于確保在行情不好時(shí)保持不虧本，在行情好時(shí)獲得高盈利。在飼料使用方面，除了農(nóng)戶用潲水喂豬外，養(yǎng)豬場(chǎng)基本上是用飼料飼養(yǎng)，因?yàn)檫@樣能有效地減少疫情的發(fā)生。撫州生豬養(yǎng)殖戶一般使用預(yù)混料和顆粒料兩種飼料，而且兩者價(jià)格相差較大，小型養(yǎng)豬場(chǎng)用預(yù)混料，大型養(yǎng)豬場(chǎng)用顆粒料。近年飼料價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)，最近一年內(nèi)，玉米價(jià)格由原先的每公斤2．7元漲到現(xiàn)在的每公斤2．8元，豆粕價(jià)格由原先的每公斤4．34元漲到現(xiàn)在的每公斤4．54元，撫州的飼料價(jià)格在華東地區(qū)屬于中等偏上，飼料成本的連續(xù)上漲，給養(yǎng)殖戶帶來很大的資金流轉(zhuǎn)壓力。

二、存在的問題

(一)農(nóng)村生豬養(yǎng)殖散戶存在群體跟從效應(yīng)

在廣大農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)戶養(yǎng)豬的規(guī)模都很小，并且大都因?yàn)榧夹g(shù)的原因沒有選擇自繁自養(yǎng)的模式。因此，農(nóng)民需要養(yǎng)豬時(shí)就必須去外面購入大概15千克左右的仔豬來育肥。去養(yǎng)豬場(chǎng)購買仔豬的農(nóng)戶都是經(jīng)飼料店老板推薦來的，仔豬價(jià)格都是隨行就市。通常情況下是先由村中規(guī)模稍大和經(jīng)營時(shí)間長的農(nóng)戶來洽談。例如，市場(chǎng)上一頭15千克的仔豬價(jià)格大致為550元，而賣給老周(來洽談的農(nóng)戶)的價(jià)格為530元，賣給其他農(nóng)戶的價(jià)格為560元，其他農(nóng)戶并不知情，通過問及其他的農(nóng)戶得知，其實(shí)他們是在看到老周買豬后才跟著過來的，并且他們也覺得老周的決策是對(duì)的。這一現(xiàn)象就是農(nóng)民購仔豬育肥存在的群體跟從效應(yīng)。所謂群體跟從效應(yīng)，是指農(nóng)村一些生豬養(yǎng)殖散戶在育肥欄空閑而需要做出生產(chǎn)決策時(shí)，會(huì)基于對(duì)別人的了解來追隨其他人的決策反應(yīng)，而那些對(duì)市場(chǎng)信息比較敏感的農(nóng)民也會(huì)把購買仔豬的消息傳給其他農(nóng)戶來引導(dǎo)他們采取相同的行動(dòng)，因?yàn)樗麄兛梢垣@得類似于介紹費(fèi)之類的額外收獲。農(nóng)民在做出生豬經(jīng)營決策時(shí)，之所以經(jīng)常出現(xiàn)群體跟從效應(yīng)，是因?yàn)閷?duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，要依靠自己的智慧和能力選擇一個(gè)好的生產(chǎn)門路和獲取市場(chǎng)價(jià)格信息是很困難的，甚至是不可能的。由于養(yǎng)豬規(guī)模小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，因而農(nóng)民要對(duì)市場(chǎng)行情做出準(zhǔn)確的判斷是十分困難的。農(nóng)民這種行為會(huì)不會(huì)對(duì)生豬價(jià)格周期性波動(dòng)造成影響或者造成多大影響還不是很清楚，但是卻能在一定程度上影響市面上的生豬價(jià)格。由于受到群體跟從效應(yīng)的影響，養(yǎng)豬戶會(huì)選擇在某一時(shí)段集中銷售，這樣必然會(huì)影響到生豬價(jià)格。

(二)預(yù)期收益偏低，機(jī)會(huì)成本偏高

農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖能夠獲得多少預(yù)期收益，直接決定了其是否從事生豬養(yǎng)殖以及從事何種規(guī)模的生豬養(yǎng)殖。即使農(nóng)戶的受教育程度普遍不高，但作為經(jīng)濟(jì)人，生豬養(yǎng)殖能夠給他們帶來的經(jīng)濟(jì)收益仍然是他們最看重的因素。這也和勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本有很大關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力流動(dòng)的自由度加大，農(nóng)民通過進(jìn)城打工等方式獲得勞動(dòng)收益的機(jī)會(huì)越來越多，因此許多農(nóng)民開始進(jìn)入城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們不再死守著一畝三分地，因此，生豬養(yǎng)殖的機(jī)會(huì)成本如果高于其他行業(yè)，農(nóng)戶便會(huì)放棄生豬養(yǎng)殖而從事其他經(jīng)濟(jì)收入較高的行業(yè)。由此可見，勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本較高和預(yù)期收益偏低成為影響當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要因素。

(三)啟動(dòng)資金缺乏，人力資本不足

不同于傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖，現(xiàn)代化規(guī)模生豬養(yǎng)殖的投入較高。傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖往往只需要購買仔豬的成本，投入較少，生產(chǎn)的生豬數(shù)量也非常少。相對(duì)而言，現(xiàn)代化規(guī)?；i養(yǎng)殖投入非常大。以一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模在年出欄商品豬100頭的養(yǎng)殖場(chǎng)為例，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用需要20000元，育肥一頭重100千克的商品豬成本包括:飼料費(fèi)用800元，疫病防治費(fèi)用50元，仔豬成本以500元計(jì)算，共需1350元。由此可以算出到第一批商品豬出欄的時(shí)間需要投入的資金為155000元。也就是說該生產(chǎn)規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)投入的資金至少是155000元。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶來說，這是一筆巨額資金，僅僅依靠自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力無法滿足資金需要，必須通過其他途徑如向信用社或銀行貸款、向親戚朋友借錢來籌措資金。因此，資金成了影響農(nóng)戶是否從事生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的關(guān)鍵因素。養(yǎng)豬是一項(xiàng)集資金、技術(shù)、時(shí)間于一體的復(fù)雜工作。單純就每天必須做的工作就包括:每日飼喂兩餐豬食，清理排泄物，喂食后豬欄的沖洗等。另外，仔豬的購買、飼料運(yùn)輸、夏季豬場(chǎng)的降溫、冬季保暖措施的采用、育肥豬的銷售、母豬生產(chǎn)的管理、豬的防疫、病豬的治療以及初生仔豬的護(hù)理，都需要大量的時(shí)間投入，而且養(yǎng)殖規(guī)模越大，所需的勞動(dòng)力數(shù)量就會(huì)越多。因此，發(fā)展規(guī)?；酿B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，需要有足夠的勞動(dòng)力做支撐，勞動(dòng)力的缺失必將影響?zhàn)B豬產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。而撫州地區(qū)勞動(dòng)力缺失情況嚴(yán)重，從事生豬養(yǎng)殖的基本上都是婦女或中老年人，壯勞力都在外經(jīng)商或打工，并且很多年輕人都不愿意到養(yǎng)豬場(chǎng)打工。因此，即使農(nóng)戶進(jìn)行生豬養(yǎng)殖的熱情較高，但年出欄商品豬在50頭以上的散養(yǎng)型農(nóng)戶仍占絕大多數(shù)。由此可以看出，勞動(dòng)力的缺乏成了限制養(yǎng)豬規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。

(四)養(yǎng)殖成本增加，生豬價(jià)格波動(dòng)幅度大

玉米和豆粕是用于養(yǎng)豬的主要飼料原料。特別是2008年以后，隨著生豬價(jià)格的上漲，玉米等飼料原料的價(jià)格也隨之水漲船高，而且漲幅很大。除此之外，預(yù)混料、仔豬全價(jià)料和獸藥也都持續(xù)上漲。據(jù)撫州有多年養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶介紹，2008年以前飼養(yǎng)一頭120千克的肥豬，飼料成本不足700元，而現(xiàn)在飼養(yǎng)一頭同樣重量的商品豬，飼料成本超過了1200元，并且其他品種的飼料價(jià)格也仍然呈上升趨勢(shì)。另外，由于商品豬的收購價(jià)格直接影響著仔豬的價(jià)格，所以，一旦商品豬價(jià)格下跌，仔豬價(jià)格就會(huì)隨之下跌，生豬養(yǎng)殖戶都會(huì)對(duì)其避之唯恐不及。一旦商品豬的價(jià)格上升，仔豬就炙手可熱，價(jià)格再高也會(huì)被搶購。例如2011年上半年，當(dāng)商品豬的收購價(jià)持續(xù)飆升時(shí)，仔豬的價(jià)格也一路上漲。如此高昂的養(yǎng)殖成本背后隱藏的是養(yǎng)殖戶的膽戰(zhàn)心驚，一旦生豬價(jià)格出現(xiàn)下滑，他們不僅沒有絲毫利潤，而且還會(huì)虧本。而生豬的收購價(jià)格總是隨著市場(chǎng)供求情況而不斷波動(dòng)，農(nóng)戶根本無法預(yù)測(cè)生豬市場(chǎng)價(jià)格，只能聽天由命。其實(shí)，對(duì)于從事養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的人來說，他們最怕看到的就是生豬價(jià)格的波動(dòng)，他們不期望看到價(jià)格暴漲帶來高收益，更怕看到價(jià)格暴跌帶來的虧損，他們期望的是通過自己的辛勤勞動(dòng)獲得穩(wěn)定合理的利潤。

(五)銷售信息缺乏，銷售渠道單一

撫州地區(qū)生豬出欄一般有以下幾個(gè)銷售渠道:直接雇車?yán)阶杂山灰资袌?chǎng)上去賣，讓屠戶上門來選購，打電話讓收豬經(jīng)紀(jì)人來收購。目前市區(qū)附近的養(yǎng)殖戶一般都是自己賣，周圍縣市的養(yǎng)殖戶大都是依靠經(jīng)紀(jì)人來收購。仔豬銷售基本上是依靠收豬經(jīng)紀(jì)人來介紹買家，經(jīng)紀(jì)人在其中起到很重要的作用，他們起著聯(lián)系賣方和買方的中介作用。所以，經(jīng)紀(jì)人的好壞是生豬銷售能否成功的重要因素。調(diào)研得知，由于經(jīng)紀(jì)人的傭金通常情況下是收購商來支付的(一般是每頭10元)，因而經(jīng)紀(jì)人和收購商之間存在雇用關(guān)系。一般情況下經(jīng)紀(jì)人站在收購商的立場(chǎng)進(jìn)行考慮，更多地考慮他們的利益。比如，在市場(chǎng)行情較好時(shí)，他們會(huì)說服養(yǎng)殖戶對(duì)存欄的肥豬進(jìn)行銷售，有時(shí)他們甚至?xí)榱苏`導(dǎo)養(yǎng)殖戶出欄自己養(yǎng)的肥豬而散布虛假信息;在市場(chǎng)行情不好的時(shí)候，他們通常會(huì)聯(lián)合收購商打壓豬價(jià)，迫使養(yǎng)殖戶委屈就范。這種銷售模式使生豬養(yǎng)殖戶在整個(gè)商品豬市場(chǎng)的銷售環(huán)節(jié)處于被動(dòng)地位，不但對(duì)他們養(yǎng)豬的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生不良影響，還嚴(yán)重挫傷了他們養(yǎng)豬的積極性。

(六)廢棄物排放管理不善，環(huán)境污染問題嚴(yán)重

生豬養(yǎng)殖業(yè)排污量較大，這就決定了生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)高污染產(chǎn)業(yè)，因此，排污治理就成了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的重中之重。在農(nóng)村進(jìn)行生豬養(yǎng)殖的過程中，許多農(nóng)戶將養(yǎng)殖場(chǎng)建在住所附近，有些甚至直接和住所相鄰。農(nóng)戶普遍缺乏生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)必需的安全防范意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，再加上沖洗豬欄的廢水和每頭生豬的日平均排泄物高達(dá)數(shù)公斤，這就造成了當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境污染日益嚴(yán)重的局面。住房和水塘附近以及馬路旁隨處可見未經(jīng)發(fā)酵的豬糞，臭氣熏天，未經(jīng)處理的病死豬也是被隨意丟棄，這樣的行為不僅影響當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境，而且是疫病發(fā)生和傳播的主要來源。

三、政策建議

(一)擴(kuò)大融資渠道，加大對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的投入力度

由于進(jìn)行生豬養(yǎng)殖的主要為農(nóng)戶，他們普遍缺乏獲得貸款的能力，又由于自身收入有限，所以，對(duì)于絕大多數(shù)規(guī)模較小的生豬養(yǎng)殖戶來說，缺乏資金仍然是其遇到的主要問題。根據(jù)筆者的調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶都是自己籌集資金進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。由于生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有前期投資較大的特點(diǎn)，所以，為了支付巨大的飼料費(fèi)用和前期投入，許多生豬養(yǎng)殖戶不但需要投入家庭全部的積蓄，而且還不得不向親戚朋友借錢。這也造成了一些家庭雖然有充裕的勞動(dòng)力，但由于缺乏資金而無法進(jìn)入生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，極大地限制了我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就要求政府提供政策和資金支持。首先，政府應(yīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向養(yǎng)殖戶提供貸款。金融機(jī)構(gòu)尤其是面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為養(yǎng)殖戶提供融資服務(wù)，并且出臺(tái)相關(guān)政策措施讓資金向規(guī)?；B(yǎng)豬傾斜。其次，為了能夠更好地方便養(yǎng)豬戶貸款，應(yīng)該盡量對(duì)信貸程序進(jìn)行簡化，放寬貸款的信用額度和擔(dān)保條件，并且對(duì)存欄豬短期抵押貸款辦法進(jìn)行積極探索。另外，要加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為養(yǎng)殖戶提供貸款便利。與此同時(shí)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的必要條件，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)政支持力度。

(二)根據(jù)現(xiàn)有條件，合理確定飼養(yǎng)規(guī)模和生產(chǎn)模式

生豬飼養(yǎng)散戶不能一味地追求大規(guī)模，要結(jié)合自己現(xiàn)有的條件選擇合適的飼養(yǎng)規(guī)模和生產(chǎn)模式，以達(dá)到資源的最優(yōu)化利用。對(duì)于缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶來說，飼養(yǎng)當(dāng)?shù)赝霖i是個(gè)不錯(cuò)的選擇。這樣既能充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種廉價(jià)資源，又能最大化地發(fā)揮勞動(dòng)力的作用，而且土豬具有適應(yīng)性強(qiáng)、少病患等特點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)要求不高，同時(shí)，目前城市居民對(duì)這種土豬肉比較偏好，且價(jià)格明顯高出瘦肉型豬兩元左右，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。家庭勞動(dòng)力充裕，農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)戶適合飼養(yǎng)土雜豬。土雜豬不僅具有耐粗飼、對(duì)惡劣環(huán)境忍受力強(qiáng)、適合本地氣候、對(duì)疾病抵抗力強(qiáng)、相對(duì)于土豬而言生長速度更快等特點(diǎn)，而且可以用野草野菜以及廢棄的飯菜、米糠等飼喂，運(yùn)用這些材料，只需要再適量投入一些麩皮、預(yù)混料、玉米等，其飼養(yǎng)成本相對(duì)較低。同時(shí)，相對(duì)于瘦肉型豬，雜交良種非常適合養(yǎng)殖規(guī)模較小的散戶，因?yàn)槭萑庑拓i只有用含有豐富蛋白質(zhì)的飼料飼養(yǎng)才能生長瘦肉，而且瘦肉型豬都是進(jìn)口品種，具有適應(yīng)性不強(qiáng)、易患病的特點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)要求也較高，因而農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)不適合飼養(yǎng)瘦肉型豬。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚、飼養(yǎng)技術(shù)比較過硬的養(yǎng)殖戶而言，規(guī)模化飼養(yǎng)三元雜交豬比較適宜。三元雜交豬比本地豬生長速度快，飼養(yǎng)周期短，飼料轉(zhuǎn)化率髙，能更有效地節(jié)約成本。

(三)保持良好的心態(tài)，理智對(duì)待生豬價(jià)格波動(dòng)

養(yǎng)豬戶要理性對(duì)待豬價(jià)變動(dòng)，采取積極合理的對(duì)策來獲得滿意的收益。當(dāng)豬價(jià)上漲時(shí)，不應(yīng)該盲目跟風(fēng)，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，應(yīng)該在對(duì)此輪豬價(jià)上漲可能持續(xù)的時(shí)間和原因進(jìn)行認(rèn)真分析之后，如果發(fā)現(xiàn)價(jià)格上漲是由于市場(chǎng)剛性需求的增加或生豬存欄量的減少引起的，就可以在合適的時(shí)機(jī)選擇將存欄肥豬的出欄時(shí)間適當(dāng)延后或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)還應(yīng)該盡快淘汰那些產(chǎn)能差的母豬。當(dāng)豬價(jià)下跌、市場(chǎng)行情低迷時(shí)，養(yǎng)殖戶要端正心態(tài)，調(diào)整養(yǎng)殖計(jì)劃?？梢詮囊韵聨追矫嫒ヅ?一要搶抓機(jī)遇，優(yōu)化種群。在生豬價(jià)格處于低谷時(shí)，要及時(shí)淘汰那些劣質(zhì)種豬，同時(shí)，趁種豬價(jià)格便宜，購進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬，千萬不能貴時(shí)買，賤時(shí)拋，讓市場(chǎng)牽著鼻子跑。二要以科學(xué)管理降低成本。豬價(jià)低時(shí)，許多養(yǎng)殖戶心灰意冷，失去信心，各種管理跟不上去，這樣只會(huì)導(dǎo)致加大飼養(yǎng)成本，甚至引起疫情的發(fā)生，應(yīng)該用平和的心態(tài)理性看待市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，加強(qiáng)豬場(chǎng)管理工作，這樣才能夠盡可能地避免因管理不善而造成更糟糕的情況。

(四)保護(hù)自然環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路

篇5

二、加強(qiáng)農(nóng)信社信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)策

近年來，農(nóng)信社在信貸業(yè)務(wù)發(fā)展方面進(jìn)行多項(xiàng)改革嘗試，取得不錯(cuò)的成績，但由于多種因素的制約，對(duì)比我國國有商業(yè)銀行信貸方面的改革還有很大的差距，針對(duì)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的問題來采取切實(shí)有效的對(duì)策。其對(duì)策歸納起來包括以下幾個(gè)方面：

1.盤活不良貸款

農(nóng)信社在盤活不良貸款方面取得了一定的效果，但不良貸款比例仍居高不下，而且余下的這些不良貸款大部分都是難啃的骨頭。這時(shí)根據(jù)各地實(shí)際的情況，可借鑒商業(yè)銀行剝離不良貸款的做法，建立資產(chǎn)處置公司實(shí)行不良貸款的集中處理和分散處理。對(duì)于問題貸款嚴(yán)重，虧損面較大的農(nóng)信社，可采取集中處理模式，由省政府出資建立或由省聯(lián)社直接成立一個(gè)單獨(dú)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，來統(tǒng)一處理農(nóng)信社存在的不良貸款，這便于把分散的力量集中起來，顯得更加專業(yè)化，也可獲得更多的法律支持，更好地把實(shí)施依法收貸不良資產(chǎn)，法院強(qiáng)制執(zhí)行和集中拍賣，這也有利于借助政府的財(cái)政資源來幫助農(nóng)信社核銷不良貸款充實(shí)資本金。

2.加強(qiáng)貸款營銷

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，貸款已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。農(nóng)信社必須加強(qiáng)自身建設(shè)，利用浮動(dòng)貸款利率在農(nóng)信社試點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)貸款營銷，主要做好以下三個(gè)方面的工作：

（1）改變觀念，強(qiáng)化貸款營銷意識(shí)

當(dāng)前，在不少農(nóng)信社干部職工存在一種認(rèn)識(shí)，即：農(nóng)信社資金十分緊缺，供不應(yīng)求，在農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)方面基本沒有競爭對(duì)手，因而加強(qiáng)貸款工作沒有多大意義。這是對(duì)貸款營銷的片面理解，應(yīng)該改變觀念，放棄貸款是“皇帝的女兒不愁嫁”的偏見，這樣有利于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村業(yè)務(wù)陣地。

（2）深入調(diào)查研究，確定目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)信社分布在全國各地，其目標(biāo)市場(chǎng)，總的來說是農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，根據(jù)各地具體情況不同，則需要具體情況具體分析，提供適銷對(duì)路的信貸產(chǎn)品。因此需要深入開展調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)信息和資料。

（3）根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，選擇營銷策略

首先考慮市場(chǎng)進(jìn)入策略，除柜臺(tái)貸款業(yè)務(wù)外，通過橫向聯(lián)合，縱向深入，在農(nóng)村時(shí)常形成一個(gè)龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)；其次實(shí)行差異化市場(chǎng)營銷策略，由于農(nóng)信社的營銷市場(chǎng)存在著很大的差異性，要向不同層次和不同地區(qū)的客戶提供不同的貸款品種，提供個(gè)性化服務(wù)；最后采取市場(chǎng)競爭策略，面對(duì)同業(yè)競爭，要想搶占更多市場(chǎng)份額，利于不敗之地，就必須推出高質(zhì)量的金融產(chǎn)品與服務(wù)，在提高服務(wù)質(zhì)量和貸款效益上狠下工夫。

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3.積極推出新的信貸產(chǎn)品

（1）農(nóng)戶小額信用貸款

農(nóng)戶小額貸款是指以農(nóng)戶自然人為貸款對(duì)象，基于農(nóng)戶的信譽(yù)，在核定額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放不需抵押、擔(dān)保的貸款，是農(nóng)信社的一種創(chuàng)新產(chǎn)品。農(nóng)戶小額貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理方法，而且農(nóng)戶小額貸款是針對(duì)農(nóng)戶放款且額度較小，本身具有分散風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。

（2）農(nóng)村農(nóng)戶聯(lián)保貸款

農(nóng)信社從2004年6月開始試點(diǎn)農(nóng)戶聯(lián)保貸款，有效解決了長期困繞農(nóng)民的貸款擔(dān)保難問題。信用社根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦耐扑]，指派包片信貸員逐戶上門走訪、座談、了解農(nóng)戶經(jīng)營項(xiàng)目、發(fā)展計(jì)劃、自有資金、尚缺資金數(shù)額以及個(gè)人社會(huì)信譽(yù)記錄、經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營能力和和償債能力等。通過審核，確定每個(gè)農(nóng)戶貸款額度。

具體做法如下：

首先是簽訂聯(lián)保貸款協(xié)議，所有參與聯(lián)保小組的成員對(duì)聯(lián)保小組其他成員貸款都要負(fù)連帶責(zé)任，并接受其他組員和信用社的監(jiān)督檢查。

其次是每戶簽訂借款合同，確立借款金額、期限、整個(gè)貸款一次核定，分次發(fā)放。

貸款發(fā)放后，劃片包干落實(shí)到人，并明確責(zé)任，通過信息反饋來達(dá)到相互交流情況的目的，信貸員要堅(jiān)持每月不少于一次上戶查看農(nóng)戶生產(chǎn)記錄。

（3）個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶等級(jí)授信貸款

為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理簡化貸款手續(xù)，方便城區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶貸款，湖南某縣城區(qū)信用社在深入調(diào)查論證、多放征求意見的基礎(chǔ)上，推出個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶貸款信用等級(jí)授信管理新業(yè)務(wù)。

貸款戶的信用等級(jí)評(píng)定程序是：一是客戶申報(bào)。由客戶向信用社提出書面申請(qǐng)，填寫反映信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的呈報(bào)審批表，向信用社提供呈報(bào)信用等級(jí)所必須的資料。二是信貸員（客戶經(jīng)理）調(diào)查。根據(jù)客戶申報(bào)，信貸員按授信標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)調(diào)查，并承擔(dān)該客戶授信貸款額內(nèi)的第一責(zé)任。三是信用社評(píng)審定級(jí)。四是聯(lián)社復(fù)查評(píng)審。五是建檔發(fā)證。

4.改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)信社信貸管理

（1）加強(qiáng)和完善內(nèi)控制度建設(shè)。信貸內(nèi)控機(jī)制是農(nóng)信社防范道德風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營的根本保證。農(nóng)信社信貸管理必須確立內(nèi)控先行的意識(shí)，農(nóng)信社每辦理一筆業(yè)務(wù)、每辦理一件事情均要有內(nèi)部制約，有統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的全過程均要完整、真實(shí)的記錄，資料檔案齊全，做到有案可查。

（2）建立嚴(yán)格的貸款管理責(zé)任及追究制度。原則上調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)查失誤和評(píng)估失準(zhǔn)的責(zé)任；審查和審批人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)審查、審批失誤的責(zé)任，并對(duì)本人簽署的意見負(fù)責(zé)；貸后管理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢查失誤，清收不力的責(zé)任；高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)重大貸款損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（3）改革和完善現(xiàn)有的信貸審批機(jī)制。逐步建立審貸分離、專業(yè)審貸、獨(dú)立決策的貸款審批委員會(huì)。對(duì)貸款審批委員通過貸款決議，聯(lián)社主任可一票否決，但貸款審批委員會(huì)不同意發(fā)放的貸款，聯(lián)社主任不能同意發(fā)放。聯(lián)社、信用社信貸人員不得既參與貸款調(diào)查又參與貸款審批決策，要嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離。

（4）強(qiáng)化貸后管理，對(duì)信貸客戶全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警及動(dòng)態(tài)管理。

參考文獻(xiàn)：

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[4]余志海.農(nóng)村信用社加強(qiáng)信貸管理的對(duì)策[J].南方金融,2003,（11）.

篇6

[論文提要] 江西是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘谋壤^高，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，把巨大的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是江西省當(dāng)前迫切的任務(wù)。發(fā)展職業(yè)教育是解決這一難題的重要途徑之一。本文從當(dāng)前江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題入手，分析農(nóng)村職業(yè)教育問題的成因，依據(jù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律及江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了發(fā)展江西農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策建議。

在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，我省新增勞動(dòng)力的主要來源在農(nóng)村。作為承擔(dān)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)的農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，其現(xiàn)狀及發(fā)展直接影響到我省經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。盡快解決我省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問題，切實(shí)發(fā)揮我省農(nóng)村職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。

一、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題

1．專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程設(shè)置難以適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？v觀現(xiàn)在的一些農(nóng)村職校，在專業(yè)設(shè)置上嚴(yán)重滯后于社會(huì)需求，專業(yè)陳舊，知識(shí)老化，學(xué)生高分低能，動(dòng)手能力差。在專業(yè)設(shè)置上片面迎合學(xué)生的擇業(yè)觀念，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，爭開所謂的熱門專業(yè)。也即在專業(yè)設(shè)置上沒有考查當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，更談不上專業(yè)設(shè)置的超前性、實(shí)用實(shí)效性。農(nóng)村職業(yè)教育未能以變化快、周期短、知識(shí)新、形式活的辦學(xué)來滿足新形勢(shì)下對(duì)人才的需求。

2．農(nóng)村職校培養(yǎng)目標(biāo)定位不合理，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式單一，教學(xué)環(huán)節(jié)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不能有效地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：在辦學(xué)定位上，脫離了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色；在教學(xué)內(nèi)容上，脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)內(nèi)容；在教學(xué)形式上，教學(xué)環(huán)節(jié)脫離實(shí)際。

3．農(nóng)村職業(yè)教育的功能、辦學(xué)方向與職業(yè)教育的時(shí)代要求相背離。相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校以對(duì)口升學(xué)作為辦學(xué)的主要目的，這也成為大量學(xué)生接受職業(yè)教育的直接目的。這種做法與國家和社會(huì)賦予職業(yè)教育的任務(wù)嚴(yán)重背離，不僅無法發(fā)揮轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能，也給自己的辦學(xué)帶來了極大的負(fù)面影響。

4．農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式僵化，師資實(shí)踐技能缺乏，人才培養(yǎng)水平低。目前，雖然農(nóng)村職業(yè)教育已開始面向經(jīng)濟(jì)、面向市場(chǎng)，但其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的學(xué)歷教育并無真正區(qū)別，從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)制度、教學(xué)管理制度到教材、教學(xué)活動(dòng)等都還沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的學(xué)歷教育模式和應(yīng)試教育模式，許多職業(yè)學(xué)校的教學(xué)仍是從書本到書本、從理論到理論，缺少與社會(huì)實(shí)踐的緊密聯(lián)系。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍總體上數(shù)量不足，學(xué)歷層次低，素質(zhì)不高，專業(yè)教師缺乏，專業(yè)課教師與普通文化課教師的比例失調(diào)。

二、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題的原因分析

1．經(jīng)費(fèi)不足與政策導(dǎo)向影響。經(jīng)費(fèi)不足是影響農(nóng)村職業(yè)教育最重要的因素。此外，教育政策導(dǎo)向也直接影響著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。近年來，在國家政策的導(dǎo)向下，高等職業(yè)教育得以蓬勃發(fā)展，一是本科擴(kuò)招；二是高職高專發(fā)展過快，高等教育大眾化的趨勢(shì)愈來愈明顯，加之城鄉(xiāng)差別的拉大和人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識(shí)上“重普教輕職教”，以及擇業(yè)觀念的陳腐，致使本來?xiàng)l件較差的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校愈加萎縮；三是高校擴(kuò)招對(duì)就業(yè)產(chǎn)生極大的影響，使人才市場(chǎng)出現(xiàn)高學(xué)歷求職者“扎堆”的情況。

2．辦學(xué)條件與辦學(xué)定位影響。一是實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件不足，老舊的實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能得到及時(shí)更換，不能適應(yīng)專業(yè)技能培訓(xùn)的需要；二是“雙師型”教師比例不夠，課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)差異較大；三是教師待遇差，留不住人才。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)以學(xué)制性教育為主，忽視了對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行短期培訓(xùn)。沒有把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)作為學(xué)校的辦學(xué)定位，限制了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

3．就業(yè)影響。畢業(yè)生出口不暢，就業(yè)率低，工作選擇面窄，是導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的重要因素。農(nóng)民花錢讓孩子學(xué)習(xí)技術(shù)，最終目的是希望孩子有一個(gè)好的工作，但目前廣大農(nóng)村職校畢業(yè)生由于多種因素未能找到工作或工作回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)村孩子對(duì)上職業(yè)學(xué)校不感興趣。

三、江西農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策

1．整合教育資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。各級(jí)政府和教育管理部門要本著現(xiàn)實(shí)性原則和統(tǒng)籌性原則，打破部門之間、城鄉(xiāng)之間的界限，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，對(duì)那些規(guī)模小、效益低、質(zhì)量差的學(xué)校進(jìn)行合并，使閑置的教育資源得到充分利用，把那些辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的示范性職業(yè)學(xué)校不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，要以大職教觀指導(dǎo)農(nóng)村各類職業(yè)教育發(fā)展，健全適合農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)教育體系。在辦學(xué)上不局限于層次，為農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)高層次的技術(shù)人才。

2．科學(xué)定位、務(wù)實(shí)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職教辦學(xué)形式的創(chuàng)新。首先要轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)定位，由面向農(nóng)村辦學(xué)改為面向城鄉(xiāng)辦學(xué)，并把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為職業(yè)學(xué)校的主要定位與辦學(xué)目標(biāo)，人才流向不僅僅限于農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更為重要的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次要由學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，理論課與實(shí)踐課之比以1∶1為好。改善實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件，突出技術(shù)操作性、職業(yè)技能性和教學(xué)實(shí)踐性，加深學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。進(jìn)一步突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容，一方面要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，另一方面要不斷擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)基地。

3．以就業(yè)為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)模式?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向”，試行多種人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系。變“輸出地”培養(yǎng)為“輸入地”培養(yǎng)，依托企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，有效增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)踐性和針對(duì)性，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生更多地了解企業(yè)生產(chǎn)情況，畢業(yè)生就業(yè)也更加有保障。允許學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀，以滿足特困學(xué)生的求學(xué)需求。將學(xué)校本位模式轉(zhuǎn)向與企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的模式。

4．提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置各門課程。提高職業(yè)學(xué)校的教師素質(zhì)，應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是加大對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教師的培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃、措施和方案，注重對(duì)專業(yè)技術(shù)骨干教師的培養(yǎng)，建立激勵(lì)教師不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)學(xué)習(xí)的機(jī)制；努力為教師創(chuàng)造進(jìn)修和學(xué)習(xí)的條件，提升教師的知識(shí)水平、教學(xué)水平和實(shí)踐能力。二是優(yōu)化職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；積極培養(yǎng)“雙師型”教師，鼓勵(lì)教師到企業(yè)或其他單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉。三是建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展需要，不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，逐步建立一支高水平的師資隊(duì)伍。

5．運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)江西農(nóng)村職教體系的創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體系，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，搞活辦學(xué)體系，給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，如專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、用人機(jī)制、教學(xué)方式等。要鼓勵(lì)私人企業(yè)和社會(huì)力量辦職業(yè)學(xué)校，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)競爭的辦學(xué)機(jī)制。通過靈活多樣的辦學(xué)形式和教學(xué)方式，真正把江西農(nóng)村職業(yè)教育辦實(shí)、辦活、辦大，辦出特色，走出一條農(nóng)村職教新路，創(chuàng)建江西農(nóng)村職教的新體系。

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篇7

關(guān)鍵詞：政策變量；農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；相關(guān)系數(shù)

農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的正確制定必須要有正確的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，因?yàn)檎_的目標(biāo)是制定正確戰(zhàn)略和正確政策的基礎(chǔ)，同樣正確的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有正確政策來支持。所以政策變量與戰(zhàn)略目標(biāo)這兩者之間是相輔相成的，研究農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇

一般來說，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有四個(gè)：一是農(nóng)業(yè)的社會(huì)安全目標(biāo)，即增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障糧食安全；二是農(nóng)業(yè)的盈利目標(biāo)，即提高農(nóng)民收入、保障農(nóng)民利益；三是農(nóng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境目標(biāo)，即保證環(huán)境友好、生態(tài)改善；四是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)，即技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

本文認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇順序應(yīng)該如下，具體理由參見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》第七章相關(guān)內(nèi)容（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004年6月）：首先是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)目標(biāo)，確保我國糧食安全、環(huán)境友好和社會(huì)穩(wěn)定，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要實(shí)現(xiàn)盡可能小的投入產(chǎn)出比，最大限度地滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需求。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展要能吸引各種資源的持續(xù)投入，使農(nóng)業(yè)具有自我發(fā)展與自我積累的能力。其次是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的盈利目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。通過改善農(nóng)產(chǎn)品流通盡可能充分地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，并盡快地使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的實(shí)際收入。最后是農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)是為前兩個(gè)目標(biāo)服務(wù)，不管是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新還是市場(chǎng)競爭力提高都是為社會(huì)目標(biāo)和盈利目標(biāo)服務(wù)的。也就是說，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保護(hù)必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、保證重要農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)的安全供給、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)民收入持續(xù)增長和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立健全農(nóng)業(yè)支持與保障體系(包括技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)和流通的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、制度和法律等)為主要任務(wù)。

二、本文研究中農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)的萃取

在農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性分析上，本了農(nóng)業(yè)各政策變量與我國農(nóng)業(yè)保護(hù)水平、農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)性分析及效果分析。其中農(nóng)民收入數(shù)據(jù)指標(biāo)采取的是“農(nóng)村居民家庭人均總收入”，原因在于本文對(duì)“農(nóng)村居民家庭人均總收入”與“來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”作了相關(guān)性分析，兩者呈高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.98424，近似于線性，由此可見“農(nóng)村居民家庭人均總收入”指標(biāo)具有較強(qiáng)的代表性；由于同樣原因，我國農(nóng)業(yè)保護(hù)水平指標(biāo)本文采取的是“農(nóng)產(chǎn)品的名義保護(hù)率”（“農(nóng)產(chǎn)品的名義保護(hù)率”與“農(nóng)業(yè)平均PSE%”相關(guān)系數(shù)達(dá)0.9667）；糧食產(chǎn)量指標(biāo)采取的是“糧食作物總產(chǎn)量”。

本文選取了三類政策變量，由于數(shù)據(jù)獲取的原因，政策變量選取得不多，但這些指標(biāo)都具有較強(qiáng)的代表性。政策變量共選取了13項(xiàng)，具體指標(biāo)如下：

國家宏觀支農(nóng)政策：國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村基本建設(shè)投資；市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)政策：農(nóng)產(chǎn)品政策

性補(bǔ)貼支出合計(jì)、糧棉油價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重（%）；其他政策：農(nóng)業(yè)各稅、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重（%）、平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上。

三、農(nóng)業(yè)各政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性系數(shù)計(jì)算

本文采取的是從1985年到2002年期間的18年數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》表4－12（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004年6月）。數(shù)據(jù)來源參見本文表1的注釋。具體計(jì)算結(jié)果見表1

表1相關(guān)性系數(shù)表

農(nóng)業(yè)保護(hù)水平 農(nóng)民收入 糧食產(chǎn)量

農(nóng)業(yè)保護(hù)水平農(nóng)民收入糧食產(chǎn)量 10.694970.68633 0.6949710.81479 0.686330.814791

國家宏觀支農(nóng)政策 國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出 0.64619 0.93793 0.72088

支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi) 0.68494 0.94187 0.64328

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出 0.52339 0.84505 0.62782

農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用 0.52584 0.86944 0.65458

農(nóng)村基本建設(shè)投資 0.55545 0.88501 0.62506

市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)政策 農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù) -0.15063 -0.39974 -0.46779

農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出合計(jì) 0.56627 0.82584 0.58565

糧棉油價(jià)格補(bǔ)貼 0.53881 0.82077 0.57642

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重 -0.53623 -0.89722 -0.71474

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù) -0.00265 -0.37527 -0.30441

其他政策 農(nóng)業(yè)各稅 0.66125 0.96243 0.68815

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重 0.67710 0.87744 0.70617

平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上 0.67967 0.95982 0.67572

注釋：農(nóng)村居民家庭人均總收入、農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重（%）、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)輕工業(yè)產(chǎn)值的比重（%）、農(nóng)牧業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比重（%）、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重（%）數(shù)據(jù)來自《2003年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》；國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重（%）數(shù)據(jù)來自《2002年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》；農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出合計(jì)、糧棉油價(jià)格補(bǔ)貼數(shù)據(jù)來自《2003年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》；財(cái)政支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出總額數(shù)據(jù)來自《2002年中國財(cái)政年鑒》；農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)來自《中國物價(jià)年鑒》；農(nóng)業(yè)各稅、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（各年）；平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（各年）。中國農(nóng)產(chǎn)品的名義保護(hù)率按生產(chǎn)者價(jià)格與口岸價(jià)格的差額計(jì)算， 農(nóng)產(chǎn)品平均PSE，資料來自張莉琴博士論文《我國農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)效果分析》P73

資料來源：來自葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》表4－13，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2004年6月 四、農(nóng)業(yè)各政策變量與其戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相關(guān)性系數(shù)計(jì)算的結(jié)果分析

1、從總體來看

我們可以看出農(nóng)業(yè)保護(hù)水平、農(nóng)民收入與糧食產(chǎn)量三者都呈高度或中度正相關(guān)，其中正相關(guān)程度最高的是農(nóng)民收入與糧食產(chǎn)量，相關(guān)程度達(dá)0.81479，原因在于自20世紀(jì)八十年代以來農(nóng)民收入的增加主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，由于篇幅所限具體這方面的闡述可以參見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》第四章第三節(jié)。而農(nóng)業(yè)保護(hù)水平與農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)保護(hù)水平與糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)差不多，這說明國家提高農(nóng)業(yè)保護(hù)水平對(duì)農(nóng)民收入的提高和糧食安全都是有好處的，所以我們不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)如何增加農(nóng)民收入或強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)糧食安全或強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平的某一方面的提高，而應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的眼光來看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，任何局部的、片面的和“臨時(shí)抱佛腳”的方法都是不正確的，只會(huì)導(dǎo)致事倍功半、資源浪費(fèi)。

2、從農(nóng)業(yè)保護(hù)水平目標(biāo)來看

一是與其正相關(guān)性較高的指標(biāo)有支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重、國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出等等，這說明國家要提高農(nóng)業(yè)保護(hù)水平則應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)加大支持力度、加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重。

二是就其大類指標(biāo)來看，國家宏觀支農(nóng)政策和其他政策對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平影響較大，而市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)政策效果并不好。

三是從負(fù)相關(guān)指標(biāo)來看，總共有三個(gè)，分別是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，其中與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重負(fù)相關(guān)程度最大，這說明農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的多少將嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)保護(hù)水平，所以這要求我們?cè)诩尤雡to的同時(shí)必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度，否則就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保護(hù)力度下降，進(jìn)而影響農(nóng)民收入和糧食安全，2001年以來的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)就是例證（2001年底我國加入wto）。

四是我們可以看到農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)與農(nóng)業(yè)保護(hù)水平呈低度負(fù)相關(guān)，這說明我們農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格提高對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平?jīng)]有多大影響，原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格往往在糧食歉收時(shí)提價(jià)，以刺激供給，而在農(nóng)產(chǎn)品供過于求需要價(jià)格支持時(shí)卻降價(jià)，所以沒有起到保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，反而加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展不利。張莉琴在其博士論文《我國農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)效果分析》第56頁中，對(duì)1985~1997年間糧棉國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了分析，也發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的變異系數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國際市場(chǎng)價(jià)格的變異系數(shù) (見表2)，即國內(nèi)糧棉市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度比國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大。

表2 糧棉國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，1985~1997

變異系數(shù)（%）

世界市場(chǎng)價(jià)格

國內(nèi)農(nóng)戶平均銷價(jià)

篇8

論文參考文獻(xiàn)的寫作是為了不讓人誤會(huì)是抄襲或者是剽竊他人學(xué)術(shù)研究成果的重要依據(jù)，同時(shí)是論文作者對(duì)學(xué)術(shù)科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于農(nóng)村農(nóng)技論文參考文獻(xiàn)，給大家在寫作當(dāng)中閱讀借鑒。

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篇9

論文摘要：當(dāng)前，制約“三農(nóng)”問題解決的主要因素之一是農(nóng)業(yè)資金的短缺，解決這一問題離不開資金的支持，都需要農(nóng)村金融這一經(jīng)脈的暢通。西北地區(qū)是我國“三農(nóng)”問題最嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是農(nóng)村金融問題的典型地區(qū)。如何針對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效改革，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從根本上解決當(dāng)前西北地區(qū)農(nóng)村金融中的突出問題，不能局限于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融體系的小修小補(bǔ)，必須從農(nóng)村金融體系的整體著眼，重新對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行功能定位和調(diào)整。推行全面的農(nóng)村金融改革，完善西北地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系。

一、農(nóng)村信用社的改革與小額信貸

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍。所以，改革和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，應(yīng)該從農(nóng)村信用社開始，使其成為真正的農(nóng)村金融主力軍。

1．農(nóng)村信用社的職能定位和產(chǎn)權(quán)制度改革

現(xiàn)有農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，原則上應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村信用社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應(yīng)制定相關(guān)的轉(zhuǎn)制標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范其改制。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農(nóng)村信用社的勢(shì)力較強(qiáng)，對(duì)這些信用社的重組，取消兩級(jí)法人制度，將若干經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉(zhuǎn)變?yōu)榈赜蛐赞r(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對(duì)廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的農(nóng)村地區(qū)而言，如果農(nóng)村信用社實(shí)力較強(qiáng)，可參考上述經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務(wù)主要應(yīng)是支持農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務(wù)的成分。因此，它們的出路可以是：轉(zhuǎn)變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉(zhuǎn)制成國家政策性銀行即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的基層網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，后一種做法的前提之一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務(wù)完全擔(dān)當(dāng)起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農(nóng)村信用社城建稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行了財(cái)政貼息政策的有益探索，三年來財(cái)政共為農(nóng)戶小額信貸貼息1000萬元，帶動(dòng)信用社小額信貸、聯(lián)戶擔(dān)保貸款、農(nóng)民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達(dá)1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農(nóng)民直接受惠。

2．以擴(kuò)大農(nóng)村信用社浮動(dòng)利率改革試點(diǎn)為契機(jī),加快農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程

鑒于農(nóng)村地區(qū)資金短缺，儲(chǔ)蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應(yīng)擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個(gè)令人鼓舞的貨幣政策手段。根據(jù)世界銀行研究表明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，利率就必須能夠覆蓋儲(chǔ)蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機(jī)會(huì)成本等。如果不推行貸款利率市場(chǎng)化，各正式金融機(jī)構(gòu)、非正式金融機(jī)構(gòu)，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據(jù)當(dāng)前存款利率市場(chǎng)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，小幅度放開存款利率是無風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)的變相高息吸儲(chǔ)在許多地方已經(jīng)是公開的做法，農(nóng)戶和企業(yè)可以直接從中受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年9月末我國最早進(jìn)行信用社改革試點(diǎn)的8個(gè)省市農(nóng)村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農(nóng)業(yè)貸款

小額農(nóng)業(yè)貸款，大有可為，這是很多農(nóng)村信用社用實(shí)踐得來的經(jīng)驗(yàn)。國家在農(nóng)村最主要的兩項(xiàng)金融政策是信用社小額信貸和支農(nóng)再貸款，這正是通過信用社來執(zhí)行的。2002年初召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出必須高度重視農(nóng)民增收問題，并要求農(nóng)村金融部門要改善金融服務(wù)，要求信用社“積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式”。農(nóng)村信用社全面推行農(nóng)戶小額信貸意義重大，它將促進(jìn)信用社端正經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，豐富信用社的真正內(nèi)涵和完善其體系，而且有利于緩解農(nóng)戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?！督鹑跁r(shí)報(bào)》2002年1月22日?qǐng)?bào)道，西北五省區(qū)農(nóng)村信用社到2001年末，共發(fā)放給農(nóng)戶貸款244億元，開辦小額信貸的農(nóng)村信用社占五省區(qū)信用社總數(shù)的68%，開辦聯(lián)保小額信貸的占總數(shù)的39%,這兩種貸款合計(jì)余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對(duì)農(nóng)戶小額信貸的支持和服務(wù)，是一個(gè)積極的、可喜的趨勢(shì)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性支農(nóng)的作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制下的“市場(chǎng)失靈”將使農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護(hù)，其中利用政策性金融實(shí)施保護(hù)是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的新形勢(shì)下，應(yīng)該加快中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革，充分發(fā)揮其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策性金融的功能

1．完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措渠道

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步減少對(duì)中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發(fā)農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場(chǎng)籌集資金。發(fā)行金融債券是規(guī)定中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源的主要部分。為了保證農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行債券的順利發(fā)行，可以考慮規(guī)定商業(yè)銀行存款增長的一定比例或者強(qiáng)制要求保險(xiǎn)公司的一部分資金必須用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開向社會(huì)發(fā)行中長期農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)債券，籌集個(gè)人、企業(yè)手中的大量社會(huì)資金。其三是將郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款通過中央銀行劃歸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行使用。其四是把國際金融機(jī)構(gòu)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會(huì)和亞洲開發(fā)銀行對(duì)我國的農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目和扶貧開發(fā)貸款，統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。其五是統(tǒng)一國家支農(nóng)資金的管理，特別是國家預(yù)算撥款用于農(nóng)業(yè)的資金和其他用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)基金，都必須存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

2．?dāng)U大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在繼續(xù)支持糧食企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)政策性貸款的信貸投向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃與調(diào)整，達(dá)到幫助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尤其要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款，把主要力量放在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行真正成為農(nóng)業(yè)“發(fā)展”銀行。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點(diǎn)應(yīng)從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的貸款。一是支持以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。特別是西北農(nóng)村干旱地帶的農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營。注重支持西北各地有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)對(duì)西北貧困地區(qū)的各種扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行支持，特別是那些既和本地資源相結(jié)合，又能吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型的企業(yè)。

第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的資金支持，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的資金支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首先應(yīng)為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)開發(fā)組織等提供資金支持。西北農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)一大批科技帶頭人和合格勞動(dòng)者。其次，根據(jù)市場(chǎng)需求信息，對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的西北地區(qū)新、優(yōu)、名、特產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售給予大力支持，并通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)科研成果鑒定轉(zhuǎn)化的政策性信貸投入，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。

第三，支持農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。主要是以公路、電網(wǎng)、供水、通信為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，可以大大改善農(nóng)民的生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村社會(huì)化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，而這種環(huán)境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項(xiàng)目，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)都得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以分享到農(nóng)村發(fā)展帶來的好處。

第四，支持西北地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)。加大農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)以及生態(tài)資源保護(hù)的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快水土整治，退耕還林還草，防風(fēng)固沙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國農(nóng)業(yè)銀行的改革要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

中國農(nóng)業(yè)銀行的改革應(yīng)該著眼于支農(nóng)，為了滿足西北農(nóng)村地區(qū)的金融需要，就應(yīng)該從三個(gè)方面加以改進(jìn)：首先，由于西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的明顯弱質(zhì)性和“三農(nóng)”的特殊性，完全商業(yè)化的正式金融機(jī)構(gòu)必然不能夠滿足農(nóng)村的金融需求。因此，主要為“三農(nóng)”服務(wù)的中國農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革就不應(yīng)該與其他國有商業(yè)銀行采取相同的模式，必須是“有限度”的商業(yè)化，即中央銀行把中國農(nóng)業(yè)銀行的贏利性指標(biāo)壓低，以便于補(bǔ)貼其從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)所帶來的必要虧損；另外，中央銀行還可以設(shè)立專項(xiàng)貸款，作為支持中國農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金。其次，中國農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該切實(shí)建立恰當(dāng)?shù)募?lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信息掌握，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的貸款力度。第三，要完善和規(guī)范中國農(nóng)業(yè)銀行設(shè)在縣及縣以下農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)功能，取消單純吸儲(chǔ)的網(wǎng)點(diǎn)。

在農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的漸近式改革中，只有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，抓住我國市場(chǎng)化改革這條主線，才能使農(nóng)村金融和西北農(nóng)村各項(xiàng)改革更加有效。農(nóng)村金融發(fā)展，需要社會(huì)方方面面按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施保護(hù)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，才能夠共同建設(shè)一個(gè)全面小康的和諧社會(huì)。

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篇10

關(guān)鍵詞 廣西；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；區(qū)位商

1.引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常用區(qū)位商來判斷產(chǎn)業(yè)能否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。利用區(qū)位商為人們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定量分析提供數(shù)據(jù)參考。探究廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)整個(gè)華南乃至南方地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有重要意義。目前，關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的研究較多，如李志剛，蔣斌從貧困視角出發(fā)，基于國內(nèi)外農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困理論基礎(chǔ)，對(duì)廣西農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行了研究；韋志揚(yáng)，陸宇明等對(duì)廣西農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)情況進(jìn)行探討；樊端成分析了近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，為廣西農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整提供借鑒；李仕強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)通過加強(qiáng)工作體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，整體提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

本文利用區(qū)位商分析法對(duì)廣西種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，以期為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供建議，為協(xié)調(diào)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

2.基于區(qū)位商理論的廣西農(nóng)業(yè)分析

2.1區(qū)位商理論的基本原理與方法

區(qū)位商指數(shù)（Location Quotient）是經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用的分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)效率與效益分析的一種定量工具，它通過衡量某區(qū)域要素的空間分布，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)劣劣勢(shì)及該區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。通過計(jì)算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，可找出本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)位商LQ值的大小來衡量專門化率，其計(jì)算公式為：Q=■。式中，Q表示區(qū)位商，x■表示i產(chǎn)業(yè)在j區(qū)域的產(chǎn)值，x■表示該區(qū)域的j總產(chǎn)值，xi代表本地區(qū)所在國家或區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，X代表本區(qū)域所在國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。Q值越大，表明i產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域發(fā)展水平越高，發(fā)展優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)；反之，優(yōu)勢(shì)較小。

2.2廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商計(jì)算分析

本文選取中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2002-2012年有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)區(qū)位商計(jì)算公式對(duì)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果如下：

圖1 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)位商一覽圖

分析表中結(jié)果，廣西地區(qū)林業(yè)商數(shù)均值最高，總體也高于其他產(chǎn)業(yè)，證明廣西林業(yè)優(yōu)勢(shì)最高；牧業(yè)商值整體較高，均值排第二，發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著；漁業(yè)商數(shù)均值維持在1.75左右，屬于廣西次優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)；種植業(yè)商數(shù)均值為1.61，在2011年下降明顯，優(yōu)勢(shì)性最低。

3.廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

研究發(fā)現(xiàn)，廣西農(nóng)業(yè)整體發(fā)展較好，林牧漁業(yè)水平發(fā)展平穩(wěn)，但種植業(yè)發(fā)展略顯疲態(tài)。因此，廣西應(yīng)采取引導(dǎo)與扶持對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以調(diào)整。

科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)森林管護(hù)經(jīng)營，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度；整合林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)科技應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制；建立林業(yè)科技推廣示范點(diǎn)，加快林業(yè)人才培養(yǎng)；利用林下資源，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化；扶持林業(yè)生物能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物能源產(chǎn)業(yè)化水平。

合理保護(hù)牧業(yè)發(fā)展。自覺保護(hù)與合理利用草場(chǎng)資源，推廣果園地表間種和套種牧草，增加飼草供給；利用廣西牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色牧業(yè)；建立牧業(yè)生產(chǎn)合作社，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化方向發(fā)展；選育和引進(jìn)畜禽新品種，提高良種良法水平。

全面優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展。改造中低產(chǎn)池塘，對(duì)中低產(chǎn)池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展高密度、集約化漁業(yè)養(yǎng)殖；加強(qiáng)水產(chǎn)原良種體系建設(shè)，提高漁業(yè)的綜合效益；加大漁業(yè)資源增殖放流力度，修復(fù)和豐富漁業(yè)生態(tài)資源；完善和加強(qiáng)執(zhí)法管理，推進(jìn)增殖保護(hù)區(qū)和資源生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

重點(diǎn)協(xié)調(diào)種植業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和確保糧食安全，正確處理糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系；堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)施種子工程、植保工程等科技興農(nóng)項(xiàng)目，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

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