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篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)；營(yíng)銷戰(zhàn)略；項(xiàng)目管理

一、運(yùn)用項(xiàng)目管理的思想進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新

根據(jù)美國(guó)著名市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)教授菲力浦科特勒(PhilipKotler)的定義，營(yíng)銷戰(zhàn)略就是業(yè)務(wù)單位意欲在目標(biāo)市場(chǎng)上用以達(dá)成它的各種營(yíng)銷目標(biāo)的廣泛的原則。營(yíng)銷戰(zhàn)略的內(nèi)容主要由三部分構(gòu)成，包括目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略、營(yíng)銷組合戰(zhàn)略及營(yíng)銷費(fèi)用預(yù)算。

從營(yíng)銷管理過(guò)程的角度看，營(yíng)銷戰(zhàn)略管理可以分為三個(gè)階段，即營(yíng)銷戰(zhàn)略計(jì)劃、營(yíng)銷戰(zhàn)略執(zhí)行和營(yíng)銷戰(zhàn)略控制。其中，營(yíng)銷戰(zhàn)略控制一般有年度計(jì)劃控制、利潤(rùn)控制和戰(zhàn)略控制三種類型。

企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)是在特定的經(jīng)營(yíng)觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。自市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)于20世紀(jì)初期在美國(guó)產(chǎn)生以來(lái)，企業(yè)的營(yíng)銷觀念經(jīng)歷了從生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念到市場(chǎng)營(yíng)銷觀念和社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)銷售者行為的觀念從重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)營(yíng)銷這種以供給為中心的觀念逐步演變?yōu)橐环N以顧客需要和欲望為導(dǎo)向的哲學(xué)，進(jìn)而發(fā)展到兼顧企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需要的滿足和社會(huì)利益的協(xié)同和發(fā)展的思想。在此進(jìn)程中，由JeromeMcCarthy在50年代末提出的4Ps(產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷)營(yíng)銷策略對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷理論和實(shí)踐產(chǎn)生了深刻的影響，被營(yíng)銷經(jīng)理們奉為營(yíng)銷理論中的經(jīng)典。1984年，菲力浦?科特勒根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出現(xiàn)封閉市場(chǎng)的狀況，提出了大市場(chǎng)營(yíng)銷理論，即6Ps戰(zhàn)略：原來(lái)的4大策略(產(chǎn)品、價(jià)格、分銷及促銷)加上兩個(gè)P———政治權(quán)力及公共關(guān)系。他提出了企業(yè)不應(yīng)只被動(dòng)地適應(yīng)外部環(huán)境，而應(yīng)該影響企業(yè)的外部環(huán)境的戰(zhàn)略思想。與此同時(shí)，美國(guó)勞特朋針對(duì)4Ps存在的問(wèn)題提出了4Cs營(yíng)銷理論，即瞄準(zhǔn)消費(fèi)者需求、考慮消費(fèi)者所愿意支付的成本和消費(fèi)者的便利性、注重與消費(fèi)者溝通。4Cs營(yíng)銷理論注重以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，與市場(chǎng)導(dǎo)向的4Ps相比，4Cs有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，但仍然存在著很多不足之處。近來(lái)，美國(guó)學(xué)者DonE.Schultz提出了4Rs(關(guān)聯(lián)、反應(yīng)、關(guān)系、回報(bào))營(yíng)銷新理論，闡述了一個(gè)全新的營(yíng)銷四要素：與顧客建立關(guān)聯(lián)、提高市場(chǎng)反應(yīng)速度、關(guān)系營(yíng)銷越來(lái)越重要、回報(bào)是營(yíng)銷的源泉。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在了解上述市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，采取合適的營(yíng)銷戰(zhàn)略，安排相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷組合，以達(dá)到企業(yè)的營(yíng)銷目的。然而，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如何才能將上述的營(yíng)銷思想科學(xué)地應(yīng)用到市場(chǎng)營(yíng)銷中去，并克服傳統(tǒng)做法中僅僅是重開(kāi)發(fā)、靠低價(jià)打開(kāi)市場(chǎng)的混亂無(wú)序狀態(tài)呢?筆者認(rèn)為，可以用“項(xiàng)目管理”的思想進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，使市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)系統(tǒng)化、科學(xué)化。

B?湯普生于1996年提出市場(chǎng)營(yíng)銷的關(guān)鍵在于認(rèn)知消費(fèi)者的需求，并有效地管理商品或服務(wù)提供者的市場(chǎng)行為，以滿足消費(fèi)者的需求。為了在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須有效地管理營(yíng)銷行為的各個(gè)因素。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，不斷涌現(xiàn)出新的營(yíng)銷管理理論，但在它們身上都可以看到有著巨大影響力的4Ps理論的影子，Product(產(chǎn)品)，Price(價(jià)格)，Place(渠道)和Promotion(推廣)已成為營(yíng)銷決策者合理分配企業(yè)資源的主要關(guān)注區(qū)域。

營(yíng)銷的手段(4Ps)是為企業(yè)的銷售戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，如階段性的利潤(rùn)計(jì)劃、目標(biāo)市場(chǎng)的銷售額及市場(chǎng)占有率等。然而在實(shí)際的營(yíng)銷管理過(guò)程中，產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、推廣的管理和日常運(yùn)營(yíng)往往過(guò)分依靠操作者的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)，而缺乏在時(shí)間和空間上的系統(tǒng)性和科學(xué)性。因此，我們有必要將整個(gè)營(yíng)銷管理過(guò)程項(xiàng)目化，使管理工作具體化和具備較強(qiáng)的可操作性，從而達(dá)到營(yíng)銷的戰(zhàn)略目的。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理僅僅專注于項(xiàng)目的執(zhí)行，而目前項(xiàng)目管理正經(jīng)歷著巨大的變革。項(xiàng)目管理的思想越來(lái)越多地應(yīng)用在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，包括戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域。更為重要的是，這些領(lǐng)域不再是孤立的，而是彼此關(guān)聯(lián)和互動(dòng)的。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)需要提升自身的管理水平，使企業(yè)各個(gè)職能部門成為一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)目標(biāo)統(tǒng)帥各部門職能的管理理念。

英國(guó)學(xué)者A?里斯特將項(xiàng)目管理的生命周期歸納為圖1所示。

二、市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)施項(xiàng)目化管理的方法與步驟

企業(yè)應(yīng)該如何高效率地組織營(yíng)銷行為?這是企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利競(jìng)爭(zhēng)地位的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目管理中這個(gè)計(jì)劃和控制工具，營(yíng)銷管理的4Ps可以科學(xué)地被組織成為一套互動(dòng)的進(jìn)程管理模式。因此，營(yíng)銷管理的項(xiàng)目化就是將企業(yè)中具有戰(zhàn)略性的營(yíng)銷目標(biāo)視為一個(gè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理的思想分解為多個(gè)互動(dòng)的工作任務(wù)，并用專業(yè)的項(xiàng)目管理方法進(jìn)行實(shí)施和管理。具體實(shí)施步驟如下。

(一)項(xiàng)目組織

市場(chǎng)營(yíng)銷為什么能夠成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?這是因?yàn)?，正確的營(yíng)銷戰(zhàn)略能夠合理組織公司的資源，通過(guò)與市場(chǎng)和消費(fèi)者的交流，將潛在的市場(chǎng)消費(fèi)力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的銷售業(yè)績(jī)，從而配合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)手段，市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)達(dá)到短期盈利目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展起著決定性的作用。我們有些企業(yè)在營(yíng)銷活動(dòng)中傾向于關(guān)注某些營(yíng)銷要素，而對(duì)整個(gè)營(yíng)銷流程缺乏宏觀的分析、計(jì)劃和控制。在這種不成熟的操作下，即使成功，也是偶然的，暫時(shí)的。因此營(yíng)銷流程的項(xiàng)目化管理是為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)威脅的控制。

1.確定營(yíng)銷目標(biāo)

營(yíng)銷的目的是什么?要達(dá)到什么樣的目標(biāo)?在這個(gè)階段，必須研究公司的戰(zhàn)略意圖，確定目標(biāo)市場(chǎng)，及市場(chǎng)進(jìn)入的階段性目標(biāo)，如可量化的銷售額或市場(chǎng)份額。

2.制定調(diào)研計(jì)劃

對(duì)工作目標(biāo)有了清晰認(rèn)識(shí)之后，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)狀況需要進(jìn)行詳盡的調(diào)研。調(diào)研的數(shù)據(jù)和信息的需求包括定性和定量?jī)蓚€(gè)方面，缺一不可。主要數(shù)據(jù)采集包括：①目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)容量；②市場(chǎng)細(xì)分及細(xì)分市場(chǎng)的市場(chǎng)容量；③消費(fèi)者消費(fèi)行為及對(duì)質(zhì)量、外觀、耐用等因素的偏好；④市場(chǎng)的總體運(yùn)作方式及主要分銷渠道的運(yùn)作機(jī)制；⑤基本消費(fèi)心理和買家購(gòu)買行為的決定因素；⑥消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感度及市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)；⑦支付慣例及信用額、信用期調(diào)查；⑧調(diào)查另外一個(gè)重要方面是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查，需要調(diào)查的主要方面是：誰(shuí)是潛在的競(jìng)爭(zhēng)者?他們的長(zhǎng)處和缺陷是什么?他們的主要競(jìng)爭(zhēng)策略是怎樣的?誰(shuí)是市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者?誰(shuí)是市場(chǎng)跟隨者?誰(shuí)是市場(chǎng)挑戰(zhàn)者?⑨如果目標(biāo)市場(chǎng)是海外市場(chǎng)，還需進(jìn)行宏觀形勢(shì)及商業(yè)環(huán)境調(diào)查。需要關(guān)注的主要因素是：所在國(guó)市場(chǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、科技發(fā)展、環(huán)保、法律的變化；當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的價(jià)格策略、銷售渠道、促銷手段；進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品安全認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)要求；成立派駐機(jī)構(gòu)費(fèi)用調(diào)查，等等。

(二)項(xiàng)目組織與計(jì)劃

1.制定市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完成之后，統(tǒng)計(jì)及量化處理各種數(shù)據(jù)，形成定量結(jié)果；將各種交叉、重疊的一、二手材料進(jìn)行歸納、統(tǒng)計(jì)處理，得出定性結(jié)論；進(jìn)行SWOT分析，形成正式市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。確定目標(biāo)市場(chǎng)，定位細(xì)分市場(chǎng)。建立理想的產(chǎn)品組合，規(guī)范產(chǎn)品組合的寬度、深度和相互關(guān)聯(lián)性。綜合考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，制定理性的價(jià)格架構(gòu)，建立高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍，構(gòu)建高效、覆蓋面廣的銷售渠道，根據(jù)需要，編制合理推廣預(yù)算，選擇合適的促銷方式。

2.任務(wù)分解與日程安排

現(xiàn)階段，需將工作分解到具體的工作單元。針對(duì)每個(gè)工作任務(wù)，科學(xué)估計(jì)出完成時(shí)間、所需資源(資金、設(shè)備、設(shè)施、人員等)，核算出直接和間接的運(yùn)營(yíng)成本，并落實(shí)任務(wù)到具體跟進(jìn)人員。這項(xiàng)工作可采用GanttCharts圖等分析工具以保證工作計(jì)劃的準(zhǔn)確性。另外，此階段關(guān)系到企業(yè)各個(gè)職能部門的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，所以整個(gè)工作都必須有各相關(guān)部門的參與，以保證工作計(jì)劃的可操作性。

(三)營(yíng)銷項(xiàng)目實(shí)施

實(shí)際操作中，項(xiàng)目實(shí)施往往從產(chǎn)品階段開(kāi)始正式運(yùn)作。根據(jù)前期的調(diào)查報(bào)告，營(yíng)銷部門需配合研發(fā)部門和生產(chǎn)部門對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品組合的合理性進(jìn)行審核和重新定位。結(jié)合具體單個(gè)產(chǎn)品的生命周期進(jìn)行合理的調(diào)整。如有需要，則應(yīng)按照科技發(fā)展的新情況開(kāi)發(fā)出新的系列產(chǎn)品，占據(jù)有利競(jìng)爭(zhēng)地位。生產(chǎn)部門和質(zhì)量控制單位要根據(jù)產(chǎn)品調(diào)整開(kāi)發(fā)出新的生產(chǎn)流程，以配合新的生產(chǎn)要求。在確立了新的產(chǎn)品戰(zhàn)略以后，市場(chǎng)部門要根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，選擇合理的定價(jià)目標(biāo)，只是會(huì)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的成本，并參照目標(biāo)市場(chǎng)上主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格水平選擇適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)模式，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格體系。

同時(shí)，銷售部門要根據(jù)產(chǎn)品特性、消費(fèi)者特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，慎重選擇分銷渠道的層次和寬度。根據(jù)現(xiàn)有分銷商或新發(fā)展的中間商，評(píng)估、遴選并建立合適的經(jīng)銷商隊(duì)伍。對(duì)渠道的管理要注意培訓(xùn)和激勵(lì)，通過(guò)各種銷售管理手段使產(chǎn)品盡可能廣地分布到市場(chǎng)，并暢通地到達(dá)最終消費(fèi)者層面。

根據(jù)產(chǎn)品組合中的單個(gè)產(chǎn)品的生命周期，需采用靈活的促銷組合，并在各產(chǎn)品系列和各促銷工具之間合理分配資源。

(四)項(xiàng)目調(diào)整與風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于營(yíng)銷項(xiàng)目的進(jìn)程管理，建議使用微軟公司的MSProject2000工具軟件。其特點(diǎn)就是采用里程碑圖表對(duì)分解的工作任務(wù)和具體任務(wù)的跟進(jìn)人進(jìn)行嚴(yán)格的時(shí)間監(jiān)控，以提高管理的透明度和提升工作效率。在實(shí)際操作中，由于具有各種不可控制因素，因此要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)常加以調(diào)整。但調(diào)整必須遵循的一個(gè)原則就是不能破壞項(xiàng)目的周期和質(zhì)量。

市場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，市場(chǎng)行為風(fēng)險(xiǎn)必然存在，所以有必要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)進(jìn)程須按合理的時(shí)間區(qū)間進(jìn)行回顧，對(duì)工作績(jī)效和市場(chǎng)表現(xiàn)按照項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)行對(duì)照，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就要采取必要的調(diào)整措施?？?jī)效評(píng)估最好由專業(yè)的外部門人員負(fù)責(zé)，并定期將結(jié)果呈報(bào)企業(yè)董事會(huì)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，則執(zhí)行預(yù)先制定的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以避免決策的不科學(xué)性。

(五)項(xiàng)目終結(jié)

營(yíng)銷項(xiàng)目以完成所有的工作分解任務(wù)為前提條件。市場(chǎng)部經(jīng)理須收集全部的市場(chǎng)營(yíng)銷信息并在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)簽署項(xiàng)目結(jié)束的工作文件。項(xiàng)目的終結(jié)應(yīng)該有明確的最后期限，而不應(yīng)該以是否達(dá)到預(yù)期的工作效果為項(xiàng)目關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)。如工作計(jì)劃完成日期之后仍強(qiáng)行爭(zhēng)取達(dá)到預(yù)定市場(chǎng)目標(biāo)，就意味著追加營(yíng)銷投入，保留現(xiàn)有人力資源，并影響下一個(gè)市場(chǎng)行為的實(shí)施，如開(kāi)拓新的區(qū)域市場(chǎng)，推出新的系列產(chǎn)品，或攻擊現(xiàn)有市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額，等等。因此，在這種情況下，項(xiàng)目參與人員須共同回顧項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)程，找出成敗的原因，然后將項(xiàng)目生命周期從第一步開(kāi)始重新虛擬走一遍，以決定是否正式關(guān)閉項(xiàng)目，或延續(xù)此項(xiàng)目。

三、市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)施項(xiàng)目化管理將給企業(yè)帶來(lái)多方面的變化

(一)通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷的項(xiàng)目化管理，可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷觀念的轉(zhuǎn)變

項(xiàng)目化管理強(qiáng)調(diào)的是所有相關(guān)職能部門的參與，而不是僅僅由市場(chǎng)部承擔(dān)所有的營(yíng)銷工作。財(cái)務(wù)部、研發(fā)部、采購(gòu)部、生產(chǎn)部、品管部、人力資源部等職能部門參與了部分甚至整個(gè)項(xiàng)目管理的過(guò)程，有形或無(wú)形中培育了“全員營(yíng)銷”的理念。

(二)通過(guò)新的營(yíng)銷管理模式，可以促進(jìn)企業(yè)文化的提升

從立項(xiàng)到項(xiàng)目完成，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。企業(yè)各個(gè)層面的成員，從高級(jí)經(jīng)理到基層員工，在磨合中必將提高溝通能力，培養(yǎng)以協(xié)作為中心的“團(tuán)隊(duì)精神”(TeamWork)。項(xiàng)目化管理打破了傳統(tǒng)組織架構(gòu)中的等級(jí)觀念，鼓勵(lì)相互尊重和創(chuàng)新的企業(yè)文化，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)提升到一個(gè)新的高度。wWw.gWyoO

(三)實(shí)施營(yíng)銷的項(xiàng)目化管理，將提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平

國(guó)內(nèi)企業(yè)多采用“職能型組織結(jié)構(gòu)(FunctionalStructure)”，在實(shí)施項(xiàng)目化管理的過(guò)程中，必將打破現(xiàn)有的職能界限，出現(xiàn)更加扁平和高效的“矩陣型結(jié)構(gòu)(MatrixStructure)”。由于各職能部門的參與，市場(chǎng)部經(jīng)理逐漸轉(zhuǎn)型為項(xiàng)目經(jīng)理。其表現(xiàn)就是項(xiàng)目參與者除了向原職能部門經(jīng)理負(fù)責(zé)之外，同時(shí)還向市場(chǎng)部經(jīng)理報(bào)告，減少了部門之間的摩擦，降低了運(yùn)營(yíng)成本，有效地利用了公司資源，使勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了增值。項(xiàng)目參與者通過(guò)培訓(xùn)和工作實(shí)踐成為復(fù)合型人才，拓寬了職業(yè)發(fā)展的方向，公司的向心力得到固化。

參考文獻(xiàn)：

1.AlbertLester1ProjectPlanningandControl[M].Butterworth-HEinemann，2000.

篇2

摘要：本文認(rèn)為，以人為本是新時(shí)期我國(guó)公共政策的核心價(jià)值取向，它是對(duì)“以物為中心”的反思、揚(yáng)棄和超越，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。決策目標(biāo)人性化，決策程序民主化，決策主體群眾化，彰顯公共利益價(jià)值，弘揚(yáng)公平原則，探索公民參與公共政策制定的方法和渠道，都是人本思想在公共政策中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：以人為本，公共政策，價(jià)值取向

改革之初，為了抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，我國(guó)公共政策采取“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。這一政策取向打破了“大鍋飯”、“平均主義”的僵死局面，調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使我國(guó)改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成績(jī)，同時(shí)也使得自然生態(tài)矛盾突出，人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系極不諧調(diào)。這些沖突和矛盾是公共政策在社會(huì)全面改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中的價(jià)值偏頗的集中體現(xiàn)。面對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，公共政策的人本價(jià)值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，第一次把以人為本提升到了公共政策核心價(jià)值的地位，明確了我國(guó)公共政策必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向。

一、我國(guó)公共政策人本取向的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

第一，“以人為本”是哲學(xué)的基本思想，是對(duì)哲學(xué)的總概括，是的實(shí)質(zhì)和精髓。哲學(xué)蘊(yùn)含著豐富的人本思想。在哲學(xué)視野中，人是世界之“本”，認(rèn)為人是世界的本質(zhì)和終極本質(zhì)；人是價(jià)值之“本”，認(rèn)為人是世界上最有價(jià)值意義的生命存在；人是歷史之“本”，認(rèn)為歷史是人的活動(dòng)史，人是歷史的主體，人類創(chuàng)造并主導(dǎo)著歷史。

第二，以人為本的公共政策價(jià)值理念，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民同心協(xié)心、共同奮斗，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一、第二步，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。其實(shí)，這種小康只解決了人民的物質(zhì)層面的需求，是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，僅僅滿足了人民的物質(zhì)方面的要求，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，以人為本的公共政策，在提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，又要以豐富人民群眾精神文化生活為目的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第三，以人為本的公共政策價(jià)值取向，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀把以人為本置于首位，強(qiáng)調(diào)把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為公共政策的終極目標(biāo)。這就要求我國(guó)的公共政策從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾追求物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的愿望，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四，公共政策秉持以人為本的價(jià)值理念是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，和諧社會(huì)的內(nèi)涵就是要讓社會(huì)各成員、群體、階層、集團(tuán)之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，沒(méi)有根本的利害沖突，人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助，氣氛良好。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一過(guò)渡和變革時(shí)期的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化。在這樣一個(gè)不穩(wěn)定的特定狀態(tài)下，如何有效整合社會(huì)各成員、各階層、各利益群體、各地區(qū)之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在于我國(guó)公共政策秉持以人為本的價(jià)值理念。

“以物為中心”的公共政策的弊端

第一，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。目前，無(wú)論從人均收入水平、消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工農(nóng)技術(shù)裝備水平等經(jīng)濟(jì)差距看，還是從教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)差距看，我國(guó)城鄉(xiāng)差距都很大，并且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。衡量城鄉(xiāng)差距是否適度的標(biāo)尺，通常是基尼系數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)均在波動(dòng)中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。1990年，我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.31，城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.23；到2002年，我國(guó)農(nóng)村居民的基尼系數(shù)上升到0.365，城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.32，從中可以看出擴(kuò)大的趨勢(shì)是十分明顯的。

第二，地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就，但由于自然稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、政策取向等種種差異，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是不平衡的，地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)東、中、西三大地帶間的差距主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距在不斷擴(kuò)大；東中西部地區(qū)人均GDP和人均可支配收入差距也明顯擴(kuò)大；東中西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平差距也在拉大。

第三，強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體失衡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與市場(chǎng)機(jī)制作用的強(qiáng)化，社會(huì)公眾的利益正在分化，有些人成為市場(chǎng)化的正收益者，有些人則成為市場(chǎng)化的負(fù)收益者。因此市場(chǎng)機(jī)制在某種意義上可以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu)，但無(wú)法矯正由自身引起的不同利益群體利益失衡，具體表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體利益失衡。在現(xiàn)實(shí)中，強(qiáng)勢(shì)利益群體已經(jīng)結(jié)成正式的或非正式的團(tuán)體，有能力利用各種資源，以各種形式訴求自身利益，影響公共政策制定。有些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)在某些地方政府決策中甚至?xí)绊懻?，使得政府決策向強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)偏向。但另一方面，弱勢(shì)群體自身既沒(méi)有資源，也沒(méi)有能力利用資源，缺少有效途徑和渠道來(lái)訴求利益，他們?cè)诠舱哌^(guò)程中往往被邊緣化。弱勢(shì)群體本來(lái)在市場(chǎng)機(jī)制過(guò)程中利益已經(jīng)受損，而其利益訴求在某些公共政策過(guò)程中又不能得到反映，因此社會(huì)利益格局愈發(fā)失衡。

二、人本思想在公共政策中的具體應(yīng)用

(一)建立“以人為本”的公共政策決策機(jī)制

公共決策要堅(jiān)持以人為本就要改革和完善決策機(jī)制，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，筆者認(rèn)為要做到以下幾方面：首先，決策目標(biāo)人性化。決策目標(biāo)人性化就是決策目標(biāo)不僅要滿足人民群眾的物質(zhì)需求，而且也要滿足人民的社會(huì)生活、精神生活等各種需求，切實(shí)關(guān)心人民群眾的切身利益，必須把維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益作為公共政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使人民不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，為人民群眾造福。

其次，決策程序民主化。決策程序民主化，是公共決策以人為本的關(guān)鍵之所在。所謂決策程序民主化，就是在整個(gè)決策過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)全體決策參與者的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)正確決策。無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，凡是堅(jiān)持以人為本，按民主集中制進(jìn)行的決策，決策方案一般來(lái)講是正確的或比較正確的，即使有了缺點(diǎn)或錯(cuò)誤也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正；而凡是搞家長(zhǎng)制、“一言堂”、個(gè)人專斷所作出的決策，由于沒(méi)有決策的民主化，決策的原材料不足，信息不夠，決策過(guò)程簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)可靠的依據(jù)，主觀隨意性大，根本談不上科學(xué)，決策失誤就在所難免。

再次，決策主體群眾化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公共決策一直實(shí)行“精英”決策模式，公共決策由少數(shù)人操縱，而普通人民群眾被拒之門外。這種不民主的決策作風(fēng)，必然導(dǎo)致決策失誤。所以，公共決策必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位。只有這樣，才能克服決策中的主觀主義、唯意志論、獨(dú)斷專行的作風(fēng)；才能真正反映人民的意志。筆者強(qiáng)調(diào)人民群眾是決策的主體，并不是否定領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的重要作用，其在決策中的“拍板定案”的作用是其他任何人都不能替代的。我們只是想通過(guò)強(qiáng)調(diào)人民群眾在決策中的主體地位，使領(lǐng)導(dǎo)者在深入了解民情、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上作出的公共決策能充分反映人民群眾的利益。

(二)構(gòu)建“以人為本”為核心價(jià)值的公共政策制定模式

這就意味著制定任何公共政策時(shí)，都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。

首先，公共政策的制定要彰顯公共利益取向。公共政策作為對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配，集中反映了社會(huì)利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為公共利益是公共政策的價(jià)值取向和邏輯起點(diǎn)，是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的。“對(duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)人將選擇公共利益?！眻?jiān)持公共利益取向，就是制定公共政策必須反映、綜合、表達(dá)絕大多數(shù)人們的利益，滿足絕大多數(shù)人們的利益需要，必須從維護(hù)和謀取人民的利益出發(fā)。只有符合人民利益的政策，才能得到人民群眾的認(rèn)可和接受，才能調(diào)動(dòng)人民群眾執(zhí)行政策的熱情，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才有利于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

其次，探索公民參與公共政策制定的方法和渠道。“以人為本”的公共政策將更加重視人在政策制定過(guò)程中的作用，充分尊重人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在民主基礎(chǔ)上通過(guò)充分討論來(lái)完成政策制定過(guò)程。隨著公民社會(huì)的發(fā)展，公民的獨(dú)立自主意識(shí)、政治參與意識(shí)以及政治民主化的要求不斷增強(qiáng)。一方面，探索公民參與公共政策制定的方法，如政府組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、基層意見(jiàn)搜集法、聽(tīng)證制度和網(wǎng)上公開(kāi)征求民意等；另一方面，探索公民影響公共政策制定的渠道，如利用政府門戶網(wǎng)站、個(gè)別接觸、輿論擴(kuò)散、集體推動(dòng)、游說(shuō)工作等政策參與渠道。

(三)以人為本的公共政策應(yīng)弘揚(yáng)公平原則

公平是公共政策的基本價(jià)值，公共政策是實(shí)現(xiàn)公平的媒介、手段。公平主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是代內(nèi)公平，即當(dāng)代人之間的公平，它要求消除不同階層之層、不同地域之間在機(jī)會(huì)選擇和成果占有上差別懸殊和兩極分化現(xiàn)象，尤其把消除貧困作為優(yōu)先考慮的問(wèn)題。二是代際公平，即當(dāng)代人與后代人之間的公平。代際公平強(qiáng)調(diào)，人類賴于生存的自然資源是有限的，所以，當(dāng)代人不要為自己的發(fā)展和需要而掠奪式地使用資源，從而損害后代人發(fā)展和需要的條件，要給世世代代以公平利用自然資源和環(huán)境的權(quán)利。因此，這就要求政府在利用公共政策落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中要在其目標(biāo)取向上做到：以橫向的代內(nèi)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展；以縱向的代際公平保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)不間斷的發(fā)展。公共政策要以立體公平為目標(biāo)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：自動(dòng)氣象站；運(yùn)行；監(jiān)控平臺(tái)；開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)：TP393.07

隨著氣象事業(yè)的不斷發(fā)展，保障氣象觀測(cè)資料傳輸質(zhì)量重要性已經(jīng)為所有氣象資料的使用者所公認(rèn)。各省都在不斷加強(qiáng)保障傳輸氣象資料方法的研究。自動(dòng)氣象站觀測(cè)資料作為氣象觀測(cè)資料的重要組成部分，由于其空間尺度和時(shí)間尺度上的優(yōu)勢(shì)，其應(yīng)用愈加廣泛。同時(shí)也由于自動(dòng)氣象站資料實(shí)時(shí)性高、觀測(cè)內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，其資料的傳輸質(zhì)量更顯得尤為重。

遼寧省自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，故障分析，歷史數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)匯總，趨勢(shì)分析，重要資源（CPU，RAM，Disk，Space）監(jiān)控，事件預(yù)警和報(bào)警，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備集中管理配置等一系列故障及性能管理的綜合性平臺(tái)?？梢詮腤indows XP2、Windows XP3和Windows Server SP2任何其他SNMP-enabled的設(shè)備中管理，收集和分析數(shù)據(jù)。以Web方式提供實(shí)時(shí)及歷史狀態(tài)信息查詢。

1 基本概念

1.1 自動(dòng)氣象站

自動(dòng)氣象站（英文縮寫：AWS）是一個(gè)自動(dòng)化的氣象站，它不僅能夠代替人工觀測(cè)還能設(shè)置在偏遠(yuǎn)的地區(qū)收集并自動(dòng)發(fā)送氣象數(shù)據(jù)，大量的節(jié)約了氣象觀測(cè)的人力和物力，擴(kuò)大了觀測(cè)范圍，所以廣泛應(yīng)用在全國(guó)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)中。自動(dòng)氣象站（簡(jiǎn)稱自動(dòng)站）通過(guò)Argos系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸和實(shí)時(shí)回報(bào)，或?qū)?chǔ)存的數(shù)據(jù)延時(shí)傳送。自動(dòng)氣象站大多布置在供電網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。但是目前，太陽(yáng)能電池板，風(fēng)力渦輪機(jī)和移動(dòng)電話技術(shù)使自動(dòng)氣象站能在任何地點(diǎn)，并透過(guò)無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)將資料上傳。

1.2 Simple Network Manager Protocol

SNMP是“Simple Network Manager Protocol”的縮寫，意思是“簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議”。SNMP的前身是簡(jiǎn)單網(wǎng)關(guān)監(jiān)控協(xié)議，用來(lái)管理通信線路。后來(lái)人們對(duì)監(jiān)控協(xié)議進(jìn)行了很多次修改，加入了符合Internet定義的SMI和MIB，這就是現(xiàn)在的SNMP協(xié)議。目前SNMP已經(jīng)更新到了SNMPv3。它是基于TCP/IP的應(yīng)用層管理協(xié)議，使用UDP作為傳輸層協(xié)議，能管理支持進(jìn)程的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

2 自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)的開(kāi)發(fā)

遼寧省自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)主要用于監(jiān)控遼寧省14個(gè)中心自動(dòng)氣象站。建立報(bào)警子系統(tǒng)，監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、端口和線路實(shí)施狀態(tài)，按照事先設(shè)置好規(guī)則檢測(cè)異常狀態(tài)，并根據(jù)實(shí)際需求將異常狀態(tài)信息通過(guò)短信，Windows message，監(jiān)控屏幕和短信等方式發(fā)送給相關(guān)人員，并將異常情況信息一并發(fā)送，幫助相關(guān)人員盡快照找到問(wèn)題的原因，并迅速解決。

平臺(tái)每30秒檢查一次服務(wù)器信息，并將信息實(shí)時(shí)入庫(kù)，通過(guò)對(duì)視圖的調(diào)用，對(duì)數(shù)據(jù)列進(jìn)行有選擇查看，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行效率。使用C#、JAVA等編程語(yǔ)言，將事件信息和告警信息輸出到WEB界面和聲音報(bào)警組件中。WEB界面后臺(tái)每5分鐘刷新一次，監(jiān)控界面每1分鐘刷新一次，服務(wù)器信息輪詢時(shí)間為30秒，故障檢驗(yàn)時(shí)間為1分鐘，這樣就確保了故障通告的準(zhǔn)確、及時(shí)。

3 自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)在遼寧氣象網(wǎng)絡(luò)管理中的應(yīng)用

遼寧省共有區(qū)域中心自動(dòng)氣象站十四個(gè)，它們主要負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)地區(qū)的氣象觀測(cè)資料傳輸。我們將這十四個(gè)自動(dòng)站服務(wù)器的信息錄入監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)空中，通過(guò)SNMP和ICMP相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控和報(bào)警功能。

數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息通過(guò)各部分功能模塊的處理直觀的在WEB中反映出來(lái)。如上圖所示通過(guò)頁(yè)面監(jiān)控點(diǎn)的顏色變化反應(yīng)被監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，并在被監(jiān)控點(diǎn)狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)發(fā)出語(yǔ)音提示。點(diǎn)擊這些監(jiān)控點(diǎn)可以進(jìn)入到該點(diǎn)的詳細(xì)信息查看界面，在這里可以看到該點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)連通狀態(tài)和歷史信息記錄。包括平均響應(yīng)時(shí)間、丟包率、CPU使用率、內(nèi)存使用率和設(shè)備相關(guān)信息等等。通過(guò)這些數(shù)據(jù)的記錄分析和事實(shí)狀態(tài)分析，我們可以直觀的看到這些自動(dòng)站的運(yùn)行狀態(tài)和里歷史健康狀態(tài)。為管理和維護(hù)自動(dòng)站的穩(wěn)定運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。

4 結(jié)束語(yǔ)

自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，標(biāo)志著氣象自動(dòng)觀測(cè)水平和氣象觀測(cè)保障水平已經(jīng)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)對(duì)于提高氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量和提升氣象服務(wù)水平有著重要意義。

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篇4

【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)者；會(huì)計(jì)政策；會(huì)計(jì)政策選擇

一、利益相關(guān)者理論與會(huì)計(jì)政策選擇的內(nèi)涵及其關(guān)系

利益相關(guān)者理論是“企業(yè)利益相關(guān)者理論”的簡(jiǎn)稱，指那些影響企業(yè)決策或被企業(yè)決策影響的機(jī)構(gòu)或組織（Jones，Wicks，1999）。2006年2月我國(guó)財(cái)政部定義會(huì)計(jì)政策為企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采取的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。故企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)依照財(cái)政部制定和的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，根據(jù)企業(yè)自身的情況，選擇符合自身利益的、能恰當(dāng)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量的具體會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)處理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)程序和方法的總稱?？颇螤柡拖钠ち_（1981年）指出公司的政策依賴于利益相關(guān)者而存在。會(huì)計(jì)政策選擇就其實(shí)質(zhì)而言是一種經(jīng)濟(jì)和政治利益的博弈規(guī)則和制度安排，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程和企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇過(guò)程是會(huì)計(jì)報(bào)告的編制者與相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)博弈均衡的結(jié)果。從利益相關(guān)者理論來(lái)講，會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)屬于利益相關(guān)者。利益相關(guān)者通過(guò)一定的約束機(jī)制來(lái)影響企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的基本原則

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的基本原則

會(huì)計(jì)政策選擇在形式上表現(xiàn)為會(huì)計(jì)過(guò)程的一種行為規(guī)范，但會(huì)計(jì)政策的選擇絕不是一個(gè)單純的會(huì)計(jì)問(wèn)題它是與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)矛盾、分配經(jīng)濟(jì)利益的一項(xiàng)重要措施，所以企業(yè)管理層在制定會(huì)計(jì)政策時(shí)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

第一是公認(rèn)性原則。會(huì)計(jì)政策的選擇是在公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給定的范圍內(nèi)進(jìn)行，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用就在于規(guī)范會(huì)計(jì)信息，確保和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證所提供的會(huì)計(jì)信息具有可比性。

第二是適應(yīng)性原則。企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的理財(cái)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相結(jié)合，客觀地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

第三是謹(jǐn)慎性原則。運(yùn)用謹(jǐn)慎性的會(huì)計(jì)政策選擇，要求企業(yè)使用較穩(wěn)健、合理、正確的方式，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，要求在會(huì)計(jì)計(jì)量中全面考慮各種不確定因素后，企業(yè)管理層慎重地選擇會(huì)計(jì)政策，以做出有科學(xué)根據(jù)的判斷或估計(jì)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

第四是成本與效益相結(jié)合的原則。企業(yè)在運(yùn)用成本效益原則對(duì)某項(xiàng)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇時(shí)，需站在全局的立場(chǎng)上，注意各有關(guān)部門利益主體的利益均衡問(wèn)題，不能偏向于某一主體或某一部分主體。因此，成本效益原則還富含著公平、公正原則。

第五是重要性原則。如果會(huì)計(jì)政策的省略或差錯(cuò)會(huì)影響使用者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)決策，則該會(huì)計(jì)政策就具有重要性。重要的會(huì)計(jì)政策既不能省略遺漏，也不能作錯(cuò)誤的表達(dá)。另外，重要性和成本效益直接相關(guān)，堅(jiān)持重要性原則，就能夠提供收益大于成本的會(huì)計(jì)信息；反之，就會(huì)提供成本大于收益的會(huì)計(jì)信息。

三、利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的影響分析

（一）管理者對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響分析

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響實(shí)際上是通過(guò)影響管理者的決策行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。管理者會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)是為了獲取最大的利益，其中薪酬是最大的一部分，管理當(dāng)局會(huì)通過(guò)分紅計(jì)劃和平滑收益來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)政策進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。根據(jù)實(shí)證研究的結(jié)果，如果收益低于需要支付紅利的最低水平，則管理者存在減少當(dāng)年收益的動(dòng)機(jī)，即盡可能提前確認(rèn)“收益損失”，以增加未來(lái)的期望利潤(rùn)和分紅；如果管理者的分紅計(jì)劃包括了認(rèn)股權(quán)證，那么管理者當(dāng)局則選擇能平滑收益的會(huì)計(jì)方法，以保持其股票價(jià)格的穩(wěn)定增長(zhǎng)。管理者的變動(dòng)也會(huì)影響企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇，管理者的動(dòng)機(jī)是自己利益最大化，所以管理者只會(huì)關(guān)心自己任期的現(xiàn)金流量，不同的管理者會(huì)選擇不同的會(huì)計(jì)政策。

（二）股東對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響分析

股權(quán)結(jié)構(gòu)影響著企業(yè)治理的方式和效率，同樣也影響著企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇。由于股東作為企業(yè)的出資人，是企業(yè)剩余經(jīng)濟(jì)利益的索取者，任何其他利益相關(guān)者的契約及執(zhí)行情況都會(huì)對(duì)股東的利益產(chǎn)生影響。所以股東需要監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)契約的執(zhí)行及資源的利用情況、了解真實(shí)的會(huì)計(jì)信息、掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。如果股東參與會(huì)計(jì)政策選擇，作為委托人的股東由于處于信息弱勢(shì)地位為了維護(hù)其產(chǎn)權(quán)權(quán)利，確保投入資本的安全，在會(huì)計(jì)計(jì)量方法的選擇上往往傾向于選擇有利于資本保全的會(huì)計(jì)政策。但大股東或控股股東也會(huì)為了其他一些特殊目的對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇施加影響，如為了操縱股票的市場(chǎng)價(jià)格，以便在股票交易中謀取私利，即股東的會(huì)計(jì)政策選擇偏好和其追求利益最大化的目標(biāo)是一致的。

（三）政府對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，政治活動(dòng)就是一種為財(cái)富轉(zhuǎn)移而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位及其對(duì)企業(yè)的特殊權(quán)利，使政府具有向企業(yè)尋租的能力政府對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇的訴求也帶有強(qiáng)制性的色彩。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主體，為企業(yè)及其投資人提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，直接或間接地為企業(yè)帶來(lái)利益；同時(shí)政府為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理職能，也依據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的會(huì)計(jì)信息強(qiáng)制征稅（流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅），分享企業(yè)利益。政府總是期望從企業(yè)能較多較快地獲得收入。這必然會(huì)直接影響投資者、經(jīng)營(yíng)者、員工等相關(guān)主體的可分配利益，也會(huì)減少企業(yè)的可支配收益。因此，在會(huì)計(jì)政策選擇上，政府往往偏于激進(jìn)，因?yàn)檫@有利于增加稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)，進(jìn)而增加政府收入。但另一方面，企業(yè)為了向政府少繳稅，整體上會(huì)趨向于保守或謹(jǐn)慎。實(shí)證研究證明：企業(yè)管理當(dāng)局為避免引起政府機(jī)構(gòu)的注意，利用會(huì)計(jì)政策選擇來(lái)保護(hù)企業(yè)的利益。這種對(duì)抗性集中體現(xiàn)在稅務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)量方法選擇上，且政府往往處于優(yōu)勢(shì)，如對(duì)稅前可扣除項(xiàng)目的調(diào)整，可扣除比例的調(diào)整。

（四）債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響分析

債權(quán)人作為利益相關(guān)者，在特定條件下將資金以信貸的方式投入企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)自身的利益追求非常關(guān)心債權(quán)的安全性?，F(xiàn)實(shí)中大的呆賬、壞賬，過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率以及股東和管理者合謀通過(guò)操縱會(huì)計(jì)政策選擇來(lái)侵害債權(quán)人的事實(shí)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，債權(quán)人在投資時(shí)時(shí)往往會(huì)要求債務(wù)人提供經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)告，以詳細(xì)了解企業(yè)的長(zhǎng)短期償債能力和企業(yè)獲利能力，從而做出投資決策。另外，債權(quán)人身份的特殊性，債權(quán)人只能通過(guò)與負(fù)債企業(yè)簽訂債務(wù)契約條款對(duì)其施加“軟約束”，以維護(hù)自己投資安全的條款，以限制企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資本、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金流量等方面做出對(duì)債權(quán)人不利的選擇。對(duì)于企業(yè)所有者和管理者而言，違反限制性條款是要付出沉重代價(jià)的。而且財(cái)務(wù)報(bào)告提供的會(huì)計(jì)信息是債權(quán)人衡量是否違約的唯一評(píng)判依據(jù)，這樣債權(quán)人通過(guò)限制性條款在一定程度上監(jiān)督和影響了股東和管理者的會(huì)計(jì)政策的選擇。如果公司違背所簽訂的債務(wù)契約條款，債權(quán)人就會(huì)通過(guò)合約規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲罰。這將使企業(yè)管理當(dāng)局選擇可減少違約性的會(huì)計(jì)政策。一般而言，對(duì)于有債務(wù)合約的企業(yè)，管理當(dāng)局更有可能選擇增加企業(yè)收益的會(huì)計(jì)政策和一些能提高財(cái)務(wù)比率的會(huì)計(jì)政策。

（五）企業(yè)員工對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響分析

員工向企業(yè)投入自己的人力資本和勞動(dòng)，為企業(yè)運(yùn)行提供必要的勞動(dòng)要素，是企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造者，因而有權(quán)從企業(yè)獲得物質(zhì)上的報(bào)酬以及人身上的保證。由于員工參與到企業(yè)治理之中能夠調(diào)動(dòng)其工作積極性，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，所以大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，員工必須作為最重要的利益相關(guān)者，利益相關(guān)者理論為員工參與企業(yè)管理提供了理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在員工的報(bào)酬契約越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向了與業(yè)績(jī)相聯(lián)系的多樣化的分配形式，因此員工和管理者在獲取經(jīng)濟(jì)利益方面越來(lái)越趨向于一致性，員工的經(jīng)濟(jì)利益和會(huì)計(jì)信息之間的聯(lián)系也越來(lái)密切。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)所有者為實(shí)現(xiàn)資本保全而采取保守的會(huì)計(jì)政策影響到員工的切身利益時(shí)，必然會(huì)遭到員工的抵制，從而使會(huì)計(jì)政策選擇受到相應(yīng)制約。但總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響只是處在一種弱勢(shì)影響的地位。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇5

【關(guān)鍵詞】氣象防雷；檢測(cè)工作；具體措施

【中圖分類號(hào)】X43【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0410-01

我們國(guó)家的自然災(zāi)害比較頻繁，比如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、滑坡和泥石流等方面的災(zāi)難。雷電災(zāi)害屬于其中后果最嚴(yán)重的一種。由于雷電災(zāi)害的影響，我們國(guó)家每年都會(huì)損失和消耗大量的人力物力財(cái)力。它導(dǎo)致的嚴(yán)重災(zāi)害體現(xiàn)如下：火災(zāi)、爆炸、甚至是嚴(yán)重的信息系統(tǒng)癱瘓情況等。全面涉及到衛(wèi)星、通信、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的工作，給人們的生活工作帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅和困擾。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和現(xiàn)代化水平的不斷提高，信息技術(shù)得到翻天覆地的更新。我國(guó)各個(gè)區(qū)域城市的高層建筑和電子信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)越來(lái)越廣泛，雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人類的想象。如何做好防雷減災(zāi)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前相關(guān)單位的重要工作，成為人類發(fā)展中無(wú)法回避的話題。

所以對(duì)于測(cè)報(bào)工作，需要做好全面的觀測(cè)和監(jiān)控工作。合理分析其中的客觀和主觀原因，盡量避免誤差。氣象防雷檢測(cè)人員如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不正常時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，對(duì)自動(dòng)站的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)有效的檢修、維護(hù)和管理等，以保證氣象數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和連續(xù)性，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。保障人民的生命安全和社會(huì)共同財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)備的安全。

一、強(qiáng)防雷裝置的檢測(cè)

我們必須要定期對(duì)防雷裝置進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。起碼要一年檢查一次，但是對(duì)于易燃易爆的危險(xiǎn)性場(chǎng)所，起碼要半年檢測(cè)一次。強(qiáng)防雷裝置的檢測(cè)需要注意的事項(xiàng)如下。

1、檢測(cè)檢驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作

首先我們要明確被測(cè)建筑物屬防雷建筑物的類型，到實(shí)地勘察地網(wǎng)的狀況，尤其是工接地的工作中需要仔細(xì)觀察。因?yàn)樗哂斜容^隱蔽的特征，我們需要知道接地體的選材、材料量質(zhì)、布局施工等方面的情況，需要檢測(cè)接地體的埋地深度、使其和行通道保持恰當(dāng)?shù)木嚯x，看一下是否符合GB50057—94的標(biāo)準(zhǔn)；假如不符合上述的要求，需要對(duì)它的安全措施進(jìn)行檢測(cè)。只要符合些條件，才不會(huì)產(chǎn)生?！翱绮诫妷骸钡奈ｋU(xiǎn)情況，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，：人工接地體與相鄰接地體之間的距離必須保持合理性和安全性，不然的話需要采取地網(wǎng)的等電位工作。

2、完成檢測(cè)前的檢查工作

引下線部分及接閃器部分是檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。需要保證接閃器的完整性，沒(méi)有出現(xiàn)斷裂和腐蝕的情況，特別是在電話線、電視信號(hào)線、計(jì)算機(jī)信號(hào)線等方面的檢查，避免這些線路和閃裝置和直接的接觸。檢查檢查建筑物的頂端，是否存在位連接的情況?；蛘呤潜苊庥驼尽⒁夯镜母鞣N管道保持平行的出現(xiàn)電位的連接，法蘭之間不能存在有交集的情況。同時(shí)在相應(yīng)的長(zhǎng)度中，不能重復(fù)接地。防雷電波的侵入的保護(hù)措施是否到位，關(guān)鍵是其周圍不能存在有燃?xì)夤艿赖绕渌饘俟艿馈?/p>

3、檢測(cè)檢驗(yàn)

在對(duì)所有的數(shù)據(jù)檢測(cè)之前，要對(duì)所有的檢測(cè)器對(duì)于仔細(xì)的檢查。保證各個(gè)機(jī)器都保持正常運(yùn)行的高效狀態(tài)。在檢查數(shù)據(jù)的時(shí)候，要做好詳細(xì)的記錄，反復(fù)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)的精確性。在檢查各儀器的各個(gè)階段中，記錄好它的連接方式、運(yùn)行情況等，確保防雷裝置的合格率。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)及時(shí)有效地排除區(qū)域氣象觀測(cè)站常見(jiàn)的障礙，提高氣象防雷檢測(cè)的質(zhì)量，保證區(qū)域站運(yùn)行高效的工作，有利于提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，進(jìn)行減災(zāi)減難工作，為地方經(jīng)濟(jì)做好充分保障。

二、加強(qiáng)防雷裝置的日常維護(hù)工作

防雷裝置的檢測(cè)只限于對(duì)當(dāng)時(shí)的當(dāng)時(shí)的防雷裝置狀況進(jìn)行檢測(cè)。符合標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置需要避免人為性的破壞，保證它的高效運(yùn)行。加強(qiáng)防雷裝置的日常維護(hù)工作，勢(shì)在必行。我們應(yīng)該要求執(zhí)行巡檢制度，和明確工作崗位責(zé)任。為了提高防雷檢測(cè)工作效率，造區(qū)域站制定巡查制度。值班人員每天在早上、中午、晚上必須要通過(guò)監(jiān)控軟件觀察各區(qū)域的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)反映，及時(shí)解決。檢測(cè)的技術(shù)人員要提高自身的專業(yè)水平，具備基本的氣象知識(shí)和天氣學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，依據(jù)一定的氣象學(xué)原理把最新的科學(xué)技術(shù)靈活應(yīng)用到區(qū)域氣象檢測(cè)的工作中。因?yàn)榉览籽b置遭受破壞后，它的保護(hù)功能便會(huì)失效。接閃器部分及引下線由于遭到破壞，它會(huì)在地面上，有時(shí)候因?yàn)槭┕さ男枰?、線路會(huì)被折斷，導(dǎo)致工作狀態(tài)的異常。應(yīng)用相應(yīng)的保護(hù)措施，對(duì)運(yùn)行異常情況進(jìn)行及時(shí)修正。遇到解決不了的問(wèn)題，要及時(shí)和中心站或生產(chǎn)中心的聯(lián)系，以便得到有效的幫助。

三、強(qiáng)防雷工作管理，規(guī)范防雷檢測(cè)工作

氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)涉及到的理論知識(shí)非常豐富，其中相關(guān)的專業(yè)性也很強(qiáng)大。特別是相關(guān)的天文知識(shí)：包括看云識(shí)別天氣，天氣現(xiàn)象記載、殘缺記錄的統(tǒng)計(jì)和異常記錄的處理等。影響地面自動(dòng)氣象站工作的因素多種多樣，雷擊和雷電電磁脈沖的自然侵害、或者是人為的操作失誤等影響。比如：地震、風(fēng)雨雷電、雪災(zāi)等災(zāi)害性對(duì)外來(lái)的外來(lái)電磁場(chǎng)造成了很大的干擾導(dǎo)致了自動(dòng)站缺測(cè)數(shù)據(jù)的缺失。所以我們要禁止不合格防雷器進(jìn)入市場(chǎng)，提高工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

四、加強(qiáng)電防護(hù)知識(shí)的宣傳，使人民群眾樹立正確的防雷減災(zāi)意識(shí)

我們可以到各個(gè)地區(qū)進(jìn)行的防雷減災(zāi)活動(dòng)的宣傳，利用講座和貼海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)的形式，減少雷災(zāi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。向人民群眾講解相關(guān)的防雷技巧，人們?cè)鰪?qiáng)防雷意識(shí)，提高防范能力。比如在雷雨的天氣不能進(jìn)行野外活動(dòng)，雷雨天不能在室內(nèi)打電話等。

廣大群眾應(yīng)注意收看收聽(tīng)氣象臺(tái)的關(guān)于雷暴天氣預(yù)警和預(yù)報(bào)。同時(shí)利用新途徑、新載體、新方法等，不斷拓寬電防護(hù)知識(shí)的宣傳。利用多媒體中的網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇等新渠道進(jìn)行多方面的宣傳。

結(jié)束語(yǔ)：地面氣象防雷測(cè)報(bào)工作具有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，我們必須要做到具體問(wèn)題加強(qiáng)理論性和操作性的學(xué)習(xí)。做好日常氣象的檢測(cè)和監(jiān)控工作，進(jìn)而使業(yè)務(wù)技術(shù)更加規(guī)范，最才能保證氣象檢測(cè)工作的水平和。提高工作人員的整體素質(zhì)，做好基礎(chǔ)性的工作安排，加強(qiáng)防雷裝置的日常維護(hù)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇6

建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，重點(diǎn)推進(jìn)氣象災(zāi)害基層防御系統(tǒng)建設(shè)。

1、政府主導(dǎo)的氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急防御工作進(jìn)一步規(guī)范。

氣象災(zāi)害防御工作關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府高度重視氣象災(zāi)害防御工作，繼印發(fā)實(shí)施《__區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》之后，發(fā)文成立氣象災(zāi)害防御指揮部和辦公室，同時(shí)為進(jìn)一步推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的規(guī)范化和制度化，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范氣象應(yīng)急信息工作的通知》意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了氣象預(yù)（警）報(bào)信息制度，推進(jìn)各協(xié)作單位明確職責(zé)，建立信息響應(yīng)機(jī)制，暢通綠色通道，推進(jìn)氣象應(yīng)急信息分類、分級(jí)、分區(qū)域、分災(zāi)種。

2、基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步深化

編制并實(shí)施《__區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》；全面完成__區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為我省首個(gè)全面完成此項(xiàng)任務(wù)的縣（市、區(qū)）；深入推進(jìn)社區(qū)和重點(diǎn)單位氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，針對(duì)性指導(dǎo)20個(gè)村社區(qū)完成省級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)57個(gè)重點(diǎn)單位全部完成氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證。梳理調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)“四員”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善，氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)人員擴(kuò)充至4000名。針對(duì)__區(qū)涉化企業(yè)多、規(guī)模大，對(duì)氣象災(zāi)害特別是雷電災(zāi)害敏感度高的特點(diǎn)，探索“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)和推進(jìn)__區(qū)防雷安全管理工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全管理工作的通知》，將防雷安全監(jiān)管列為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新常態(tài)，落實(shí)“自查為重點(diǎn)、抽查強(qiáng)促進(jìn)”的安全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系和自律機(jī)制，積極構(gòu)建完善的雷電災(zāi)害防御體系。

落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）間氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)辦法》，建立通報(bào)業(yè)務(wù)工作制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級(jí)氣象信息互通和工作聯(lián)防，提升防御準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)能力。制定《__區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警廣播系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，完成100個(gè)預(yù)警廣播系統(tǒng)的安裝和使用，進(jìn)一步提高我區(qū)重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播時(shí)效，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高災(zāi)害預(yù)警在村（社區(qū)）、人員密集場(chǎng)所、防汛危險(xiǎn)地帶的覆蓋面。

1、公共氣象服務(wù)軟系統(tǒng)建設(shè)

豐富服務(wù)產(chǎn)品，改善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)能力，不斷提高城市化進(jìn)程中公共氣象服務(wù)水平。推出天氣周報(bào)、月氣候監(jiān)測(cè)公報(bào)、霾監(jiān)測(cè)公報(bào)等氣象服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)應(yīng)急短信網(wǎng)站即時(shí)顯示、氣象微信、微博等新興服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，提高氣象服務(wù)時(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估，不斷深化氣象為農(nóng)服務(wù)，特別是深入開(kāi)展__特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

開(kāi)拓公共氣象均等化服務(wù)領(lǐng)域，借助“智慧.愛(ài)心24小時(shí)”殘障人士信息服務(wù)平臺(tái)，為殘障人士提供個(gè)性化免費(fèi)氣象信息。針對(duì)殘障人群的特殊需求，為盲人朋友提供語(yǔ)音氣象服務(wù)信息，為失聰人士提供文字氣象信息，《__氣象》影視節(jié)目推出手語(yǔ)氣象服務(wù)新模式，使得氣象信息均等化服務(wù)觸角進(jìn)一步深入蔓延。2012年起連續(xù)四年推出并扎實(shí)落實(shí)氣象為民服務(wù)五件實(shí)事，以為民實(shí)事工作呼應(yīng)社會(huì)需求和群眾關(guān)切。

加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理，以及災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)防水平。進(jìn)一步提高數(shù)值計(jì)算能力，以提高天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化和準(zhǔn)確率為核心，進(jìn)一步提高中小尺度區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)能力，建成網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系，建成預(yù)報(bào)預(yù)警一鍵式業(yè)務(wù)平臺(tái)。

2、綜合氣象探測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

在區(qū)委區(qū)政府支持下，在相關(guān)單位的共同努力下，__氣象公園一期建設(shè)項(xiàng)目基本完成。新型標(biāo)準(zhǔn)氣象觀測(cè)站和__霾監(jiān)測(cè)分析氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。二期建設(shè)項(xiàng)目也已具備建設(shè)條件。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程性措施建設(shè)項(xiàng)目氣象部分完成建設(shè)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收。小港實(shí)驗(yàn)學(xué)校區(qū)域氣象觀測(cè)站投入運(yùn)行。__區(qū)智慧氣象系統(tǒng)一期建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施補(bǔ)建，綜合氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及旅游、

交通、農(nóng)業(yè)、海洋、公共等專業(yè)氣象服務(wù)分平臺(tái)建設(shè)等。項(xiàng)目實(shí)施后將進(jìn)一步完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。信息平臺(tái)的搭建將整合現(xiàn)有各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源以及與市、省、國(guó)家的氣象業(yè)務(wù)工作平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)氣象服務(wù)在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)新思路。針對(duì)梅山保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的新要求，積極謀劃氣象服務(wù)新思路，結(jié)合實(shí)際按“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有綜合觀測(cè)基地、有固定辦公場(chǎng)所、有固定氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)人、有固定氣象服務(wù)產(chǎn)品）積極推進(jìn)梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)工作，已安排專人開(kāi)展氣象服務(wù)工作，努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展中的積極作用。

成立__港口氣象中心，建成由多要素自動(dòng)站、雷達(dá)等組成的港口氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)與海事、港口等部門合作，共享企業(yè)自建的測(cè)風(fēng)站、能見(jiàn)度站等資料。__港口氣象中心已形成細(xì)化到作業(yè)港區(qū)、錨地、航線的產(chǎn)品多樣化、預(yù)報(bào)精細(xì)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。同時(shí)，完善近海海洋氣象服務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)海上大風(fēng)、海霧等的精細(xì)化預(yù)報(bào)能力，不斷完善針對(duì)港口、航線的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，全面服務(wù)以__港為中心的__港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

積極推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域合作研究，《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關(guān)系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機(jī)制研究》、《__港口氣象服務(wù)產(chǎn)品與平臺(tái)開(kāi)發(fā)》三個(gè)科技項(xiàng)目分別獲市、區(qū)立項(xiàng)，多篇學(xué)術(shù)論文獲得交流或發(fā)表，氣象科技創(chuàng)新和科研成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化能力得到提升，有力地支持了全區(qū)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)能力的提升。初步建立一支高學(xué)歷、高職稱和高素質(zhì)的專業(yè)骨干隊(duì)伍，本科以上專業(yè)技術(shù)人員和管理人員達(dá)90%，氣象科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到有效改善。

“十二五”氣象重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資估算5371萬(wàn)，資金來(lái)源為中央財(cái)政和地方財(cái)政（省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政）。2011-2013年地方財(cái)政配套__市氣象局統(tǒng)一建設(shè)推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警等系統(tǒng)項(xiàng)目資金約3072萬(wàn)。2013年推進(jìn)實(shí)施的全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障工程項(xiàng)目由中央財(cái)政配套300萬(wàn)，市區(qū)財(cái)政配套300萬(wàn)，開(kāi)展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、暴雨誘發(fā)中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)等。2013-2015年__市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)二期工程中央、地方配套資金共計(jì)約1.2億，支持進(jìn)一步完善氣象海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)；完善氣象傳輸層中通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；完善氣象應(yīng)用層的建設(shè)，構(gòu)建氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)。

目前已完成__氣象、流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)、水平能見(jiàn)度自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)、沿海地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)、殘疾人無(wú)障礙信息氣象平臺(tái)、農(nóng)業(yè)園區(qū)氣象服務(wù)示范基地、農(nóng)業(yè)氣象綜合系統(tǒng)、交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)部分、旅游氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)部分、沿海氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。

通過(guò)“十二五”發(fā)展規(guī)劃部分項(xiàng)目的實(shí)施，氣象事業(yè)整體水平有了提高，氣象服務(wù)已基本覆蓋到防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。

初步建成了機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共氣象服務(wù)體系，氣象決策服務(wù)能力明顯提高，氣象公益服務(wù)受眾面明顯增大，行業(yè)專項(xiàng)服務(wù)效益明顯增加。氣象服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富。氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率，氣象服務(wù)公眾滿意率明顯提升。雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力和雷電防護(hù)水平及其檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提升。

建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到區(qū)級(jí)、組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、精細(xì)預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、自動(dòng)觀測(cè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、氣象服務(wù)站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、氣象信息員到村級(jí)、災(zāi)害防御責(zé)任到人的防御體系建設(shè)。

數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品與雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)站等綜合探測(cè)資料的分析應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、針對(duì)性和精細(xì)化水平全面提高。制作與7-10天天氣預(yù)報(bào)；區(qū)域性暴雨、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫等災(zāi)害性天氣24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效達(dá)30分鐘以上；全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、電力、港口等行業(yè)的氣象影響條件預(yù)報(bào)預(yù)警。

綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)更加完善，重點(diǎn)突破氣象觀測(cè)從陸地向海洋、從城市向鄉(xiāng)村、從常規(guī)向特種的轉(zhuǎn)變。自動(dòng)氣象站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害多發(fā)的重點(diǎn)水系流域全覆蓋。建立布點(diǎn)合理、探測(cè)要素豐富、基本覆蓋我區(qū)港口和沿岸的立體化的海洋氣象自動(dòng)化觀測(cè)體系，填補(bǔ)我區(qū)海洋和臨港氣象觀測(cè)資料缺乏現(xiàn)狀。加強(qiáng)大氣成分觀測(cè)，提高霾、負(fù)氧離子的監(jiān)測(cè)能力。

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞__建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈以及__區(qū)建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)重大要求，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以港口經(jīng)濟(jì)圈氣象保障工程、公共氣象服務(wù)提升工程、生態(tài)環(huán)境與氣候變化應(yīng)對(duì)工程以及公共安全保障工程建設(shè)為抓手，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，為_(kāi)_區(qū)以更高水平躋身全國(guó)縣（市）區(qū)綜合實(shí)力第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。

需求牽引，突出特色。根據(jù)氣象現(xiàn)代化總體要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)內(nèi)在需求，彰顯__港口特色，明確重點(diǎn)目標(biāo)和主要任務(wù)，最大限度發(fā)揮氣象現(xiàn)代化效益。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效利用社會(huì)資源，形成全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的合力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。著力建立氣象部門和各級(jí)政府共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新和氣象科學(xué)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)和地方氣象事業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化改革，開(kāi)放發(fā)展。從人才、資金、體制等方面深化氣象改革，開(kāi)創(chuàng)__氣象工作新局面。加強(qiáng)與同行氣象相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)全社會(huì)資源和氣象信息充分利用和共享。

到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、服務(wù)高效的氣象現(xiàn)代化體系。氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、公共氣象服務(wù)能力和氣象可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、氣候資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等的氣象保障服務(wù)能力明顯提高，形成基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)新時(shí)期氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展新格局。氣象事業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到全省縣市區(qū)先進(jìn)水平。

1、現(xiàn)代化的綜合觀測(cè)系統(tǒng)進(jìn)一步完善

布局科學(xué)、功能先進(jìn)的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)全天候、多要素、高時(shí)空分辨率的連續(xù)自動(dòng)觀測(cè)。重要區(qū)域或重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成。氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施得到有效保護(hù)，技術(shù)裝備保障能力明顯增強(qiáng)。

2、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平進(jìn)一步提升

災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)進(jìn)一步完善，預(yù)報(bào)時(shí)效得到延長(zhǎng)，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平明顯提高。臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效得到提高。

3、公共氣象服務(wù)能力進(jìn)一步強(qiáng)化

氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)產(chǎn)品的科技含量不斷提升，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率、氣象服務(wù)公眾滿意率明顯提高

，基本實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。4、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作組織體系和工作責(zé)任制基本明確，氣象災(zāi)害防御職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制得到有效落實(shí)，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。

5、應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力進(jìn)一步提高

氣候資源監(jiān)測(cè)評(píng)估以及開(kāi)發(fā)利用工作取得顯著進(jìn)展，為生態(tài)文明建設(shè)和積極應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力提供有力氣象科技支撐。

篇7

關(guān)鍵詞：氣象；探測(cè)環(huán)境；調(diào)護(hù)

中圖分類號(hào)：Q938.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

引言

因?yàn)榻孛鎸拥臍庀笠蛩赜锌臻g分布不平衡及隨時(shí)發(fā)生變化的特點(diǎn)，所以，要想使得氣象探測(cè)環(huán)境持有穩(wěn)定性能必須要確保氣象探測(cè)資料的連續(xù)性、準(zhǔn)確性、比較性(以下簡(jiǎn)稱“三性”)。這樣才能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的對(duì)天氣、氣候變化進(jìn)行有效的分析，以減少因預(yù)報(bào)不科學(xué)而造成的氣象災(zāi)害。

1 氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的重要性

1.1氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)工作的法律依據(jù)所稱氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開(kāi)各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。2000年1月1日頌布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)氣象法》(以下簡(jiǎn)稱“氣象法”)規(guī)定“國(guó)家依法調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，任何組織和個(gè)人都有調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的義務(wù)”。中國(guó)氣象局為加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)，2004年10月1日頒布實(shí)施的《氣象探測(cè)環(huán)境和實(shí)施調(diào)護(hù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)護(hù)辦法”)，規(guī)定了各類氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，明確指出“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，有關(guān)部門不得審批”。

1.2氣象探測(cè)調(diào)護(hù)工作的重要意義

氣象科學(xué)研究的基礎(chǔ)就是探測(cè)資料的不斷積累過(guò)程，而穩(wěn)定少變的氣象探測(cè)環(huán)境是獲取具有“三性”氣象探測(cè)資料的必要條件。探測(cè)環(huán)境的四周障礙物超過(guò)風(fēng)塔高度或遮擋太陽(yáng)輻射和日照觀測(cè)儀器的感應(yīng)面，必然影響當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向風(fēng)速、日照輻射、溫度、氣壓、降水量等基本氣象數(shù)據(jù)的觀測(cè)采集，使觀測(cè)值出現(xiàn)一定程度的偏差，缺失代表性?；練庀笠卮硇缘娜笔В瑢?duì)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y料序列造成非均一性影響。氣候資料序列非均一性影響，直接影響到氣候分析研究結(jié)論的準(zhǔn)確性，降低科學(xué)研究的參考價(jià)值。

2 現(xiàn)階段臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的主要矛盾

2.1與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的矛盾

近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市不斷擴(kuò)張，原處在城郊高位的氣象臺(tái)站，漸漸成為城區(qū)擴(kuò)展規(guī)劃的重要地段，造成氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益突出。

2.2與地方整體規(guī)劃建設(shè)的矛盾

國(guó)家頒布旨在調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的《氣象法》明確規(guī)定“確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”，還是不能有效的避免臺(tái)站頻繁搬遷的現(xiàn)象，有資料顯示全國(guó)因氣象探測(cè)環(huán)境遭到破壞而被迫遷移的占遷站總數(shù)的90%以上。氣象臺(tái)站遷站的時(shí)間越來(lái)越短，有的臺(tái)站剛搬遷2～3年，由于地方政府的規(guī)劃調(diào)整，又面臨遷站，更有甚者新址還未搬遷又要被迫遷移。

2.3 與鄰近單位居民的矛盾

《調(diào)護(hù)辦法》技術(shù)要求探測(cè)站點(diǎn)四周視野開(kāi)闊，不得有高大的遮擋物，因此對(duì)四周的建筑物設(shè)施有一定的限高要求，這必然與城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活條件的改善發(fā)生沖突。

2.4 與臺(tái)站自身發(fā)展的矛盾

氣象臺(tái)站要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)設(shè)施就要不斷地完善和改善，而新建、擴(kuò)建的建設(shè)設(shè)施要符合氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的要求，必然與探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)產(chǎn)生沖突。根據(jù)2007年氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)查，在《調(diào)護(hù)辦法》實(shí)施以前，部分臺(tái)站自身的建筑設(shè)施也存在一定程度不符合規(guī)定的情況，要對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行改造，也面臨著氣象臺(tái)站發(fā)展的矛盾。

3 氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)工作的著力點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)宣傳力度，積極營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的良好氛圍

為提高社會(huì)公眾對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的意識(shí)，要充分利用各種傳媒，向全社會(huì)廣泛深入地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，使廣大群眾，特別是從事城市建設(shè)活動(dòng)的單位與個(gè)人做到知法、懂法、守法。氣象部門要細(xì)化氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌、公告等形式,有效促進(jìn)周邊居民和單位熟知相關(guān)規(guī)定與要求,加深對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)工作的了解，形成共同調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境重要性的共識(shí)。

3.2建立部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由于氣象部門在公共管理職能上處于劣勢(shì)，這必然要求我們要加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門合作，建立完善協(xié)作工作機(jī)制、程序。氣象部門要主動(dòng)提交《調(diào)護(hù)辦法》以及各探測(cè)場(chǎng)所的信息等備案材料，明確氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。政府相關(guān)職能部門要主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，在氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)范圍內(nèi)制定城市發(fā)展規(guī)劃前，要取得氣象部門意見(jiàn)，避免出現(xiàn)探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的矛盾;同時(shí)在審批建設(shè)項(xiàng)目前，向建設(shè)單位告知要履行氣象探測(cè)環(huán)境行政審批手續(xù)，切實(shí)從源頭上杜絕破壞氣象探測(cè)環(huán)境的事件發(fā)生。

3.3 開(kāi)展氣象探測(cè)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝舜?、政府的支持，開(kāi)展氣象探測(cè)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確氣象探測(cè)場(chǎng)所四周調(diào)護(hù)范圍以及具體標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)將氣象探測(cè)環(huán)境納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門的調(diào)護(hù)范圍。將氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)工作從部門要調(diào)護(hù)，轉(zhuǎn)化為政府要調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，從而形成有效的約束力。開(kāi)展氣象探測(cè)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，可以有效地避免氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)工作與地方整體規(guī)劃建設(shè)的矛盾，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 建立氣象探測(cè)環(huán)境巡查、報(bào)告、責(zé)任追究制度

氣象部門要密切監(jiān)視探測(cè)場(chǎng)所四周探測(cè)環(huán)境的變化情況，建立定期巡查制度、報(bào)告制度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)氣象探測(cè)環(huán)境審查的項(xiàng)目動(dòng)工或有動(dòng)工跡象時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)氣象主管部門,迅速制止違法行為，并書面告知建設(shè)單位履行氣象探測(cè)環(huán)境審查手續(xù)。加大對(duì)氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境檢查力度，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，嚴(yán)肅處理對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.5加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓典型案例，擴(kuò)大社會(huì)影響力

3.5.1 行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要一批綜合素養(yǎng)較高、熟悉氣象法律知識(shí)、執(zhí)法程序的專業(yè)人才。一方面，要加強(qiáng)基層執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)常性的與橫向部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，學(xué)習(xí)借鑒辦案事例，增長(zhǎng)執(zhí)法知識(shí)，積累辦案經(jīng)驗(yàn);另一方面，可以聘請(qǐng)相關(guān)法律專家，參與氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)的法律糾紛處理工作，不斷完善氣象行政執(zhí)法工作的程序，切實(shí)加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法力度，依法行政。

3.5.2 氣象探測(cè)環(huán)境行政執(zhí)法的根本目的就是要最大限度的調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境?；鶎託庀笈_(tái)站在協(xié)調(diào)處理探測(cè)環(huán)境個(gè)案時(shí)，首先要以協(xié)調(diào)為主，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)拒不按探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)規(guī)定執(zhí)行且社會(huì)影響惡劣的典型案例，要聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決用法律武器調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境。同時(shí)要加大對(duì)典型違法案件的宣傳力度，提高《調(diào)護(hù)辦法》的社會(huì)曝光度，形成全社會(huì)依法調(diào)護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的良好氛圍。

4 積極探索氣象探測(cè)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的出路

4.1 對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境破壞嚴(yán)重，氣象探測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性嚴(yán)重欠缺的臺(tái)站，要主動(dòng)搬遷，但要避免盲目搬遷。4.1.1擬遷氣象臺(tái)站新址的探測(cè)環(huán)境是否具備長(zhǎng)期調(diào)護(hù)條件是遷站的首要標(biāo)準(zhǔn)。要充分與規(guī)劃建設(shè)部門溝通，充分了解當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向，避免出現(xiàn)頻繁搬遷的現(xiàn)象。

4.1.2 可以利用機(jī)場(chǎng)、文化(文物)、旅游景區(qū)對(duì)周邊建筑物限高的便利條件，在這些區(qū)域附件建設(shè)站點(diǎn)，減輕氣象探測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)工作的壓力。

4.2 對(duì)于氣象探測(cè)環(huán)境已遭到破壞且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改善、暫時(shí)無(wú)法搬遷的站點(diǎn)，可以在城市周邊具有良好氣象探測(cè)環(huán)境的區(qū)域選址建設(shè)輔助氣象觀測(cè)站。輔助氣象觀測(cè)站安裝具有與現(xiàn)有氣象臺(tái)站相同觀測(cè)要素的自動(dòng)氣象站，用于天氣預(yù)報(bào)的檢驗(yàn)和氣候分析的對(duì)比訂正，作為現(xiàn)有氣象觀測(cè)工作的補(bǔ)充。

5 結(jié)束語(yǔ)

伴隨著我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，氣象測(cè)環(huán)境調(diào)護(hù)與具體每一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在問(wèn)題逐漸露出來(lái)。有關(guān)氣象單位在嚴(yán)密遵循現(xiàn)有的法律制度調(diào)護(hù)探測(cè)環(huán)境的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)努力去探索發(fā)達(dá)國(guó)家在處理這些問(wèn)題當(dāng)中的有效經(jīng)驗(yàn)，以便我們國(guó)家的氣象事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠同意協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)氣象局，氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施調(diào)護(hù)辦法(7號(hào)令)，2004.10.1，1-5

篇8

一、培養(yǎng)觀察能力

觀察是思維的“觸角”，是認(rèn)識(shí)客觀事物的重要一步，是開(kāi)發(fā)學(xué)生智力，培養(yǎng)能力的基礎(chǔ)。大科學(xué)家牛頓“萬(wàn)有引力”的發(fā)現(xiàn)難道不是始于觀察嗎？

從觀察能力培養(yǎng)的場(chǎng)所來(lái)看，有校內(nèi)、校外兩大活動(dòng)場(chǎng)所。校內(nèi)觀察活動(dòng)主要有：氣象觀測(cè)與天氣預(yù)報(bào)、地震觀測(cè)與預(yù)報(bào)、天文觀測(cè)等；校外觀察滲透在地理旅行、參觀、測(cè)量、采集標(biāo)本（巖礦、土壤、動(dòng)植物標(biāo)本）等一系列活動(dòng)中。結(jié)合建成不久的“兩路”（滬蓉西高速公路及宜萬(wàn)鐵路）工程，組織學(xué)生就近考查一些新劈的地層斷面，研究該區(qū)域地層曾經(jīng)的環(huán)境。

觀察能力培養(yǎng)還講究訓(xùn)練技巧，如觀察不同的地理事物或現(xiàn)象要考慮順序，角度、遠(yuǎn)近、高低、天氣、季節(jié)等情況，如古詩(shī)云“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。不同情況下，觀察效果不一樣，讓學(xué)生在觀察中產(chǎn)生想象和在想象中觀察。

二、培養(yǎng)思維能力

留美博士周蘭照先生談道：“在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，孩子從小接受的就是啟發(fā)思維為主的學(xué)習(xí)，還在中學(xué)階段，就普遍讓學(xué)生做課題?！惫P者借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己平時(shí)的教學(xué)實(shí)際，主要從兩個(gè)方面來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。

1.設(shè)疑推進(jìn)法

將某章節(jié)的內(nèi)容設(shè)計(jì)成若干循序漸進(jìn)的問(wèn)題，這樣可以促進(jìn)學(xué)生看書、思考、討論；通過(guò)教師提問(wèn)、學(xué)生回答和展示，使學(xué)生早日養(yǎng)成自己學(xué)習(xí)掌握知識(shí)的習(xí)慣和本領(lǐng)，可以有效啟迪學(xué)生的思維能力。

2.專題研討法

給出某一專題，讓學(xué)生搜集資料，例如，以“溫室效應(yīng)將給全球帶來(lái)怎樣的影響？”等為專題，讓學(xué)生到圖書館，閱覽室去搜集資料，然后組織一場(chǎng)“地理小論文交流會(huì)”或辦墻報(bào)等形式展示研究成果。讓學(xué)生有一種成就感，激發(fā)學(xué)生濃厚的研究興趣。

三、培養(yǎng)實(shí)踐操作能力

陶行知先生十分強(qiáng)調(diào)“手腦相長(zhǎng)”的教育原則，他曾指出：“行是知之始，即行即知”。學(xué)生在課內(nèi)獲得知識(shí)是“聞知”“說(shuō)知”，課外活動(dòng)獲得知識(shí)是“親知”“親知”，是根本，“聞知”“說(shuō)知”要結(jié)合在“親知”上才能成為“真知”。教師在組織相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)時(shí)，要有針對(duì)性地大膽開(kāi)展一些實(shí)踐操作活動(dòng)。

篇9

關(guān)鍵詞： 地理實(shí)踐活動(dòng) 能力 探索

一、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的意義

地理實(shí)踐活動(dòng)，是中學(xué)地理教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，全日制中學(xué)地理教學(xué)大綱明確指出：為了加強(qiáng)地理教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，擴(kuò)大學(xué)生的地理知識(shí)領(lǐng)域，教師應(yīng)根據(jù)地理學(xué)科的特點(diǎn)，積極組織學(xué)生開(kāi)展地理課外話動(dòng)。這樣不僅有助于學(xué)生開(kāi)闊視野，深化課堂知識(shí)的理解，而且有助于提高觀察能力、思維能力和實(shí)際操作能力。

但是從地理教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，地理教學(xué)遠(yuǎn)離學(xué)生生活實(shí)際，偏重書本知識(shí)，學(xué)生的生活實(shí)際和精神世界成為被遺忘的角落，課堂教學(xué)缺乏學(xué)生的內(nèi)在體驗(yàn)和感悟。馬克思說(shuō)：“社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！彼晕覀冋J(rèn)為讓學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，就是參加社會(huì)活動(dòng)，是以人與環(huán)境關(guān)系為主的活動(dòng)。

在地理教育系統(tǒng)中，地理實(shí)踐活動(dòng)與課內(nèi)教學(xué)相互滲透，各有側(cè)重的子系統(tǒng)。從信息時(shí)代對(duì)人才需要，從學(xué)生的生理和心理發(fā)展的需要，從當(dāng)前教改的高度看，特別是在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，地理實(shí)踐活動(dòng)有其十分重要的地位和作用。

二、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)與地理教學(xué)的關(guān)系

地理實(shí)踐活動(dòng)是在教育大綱范圍以內(nèi)的，學(xué)生自愿參加，旨在培養(yǎng)學(xué)生智能和特長(zhǎng)的，具有吸引力的校內(nèi)外各種教育活動(dòng)。

1.有益于學(xué)生對(duì)地理知識(shí)的理解。

例如學(xué)生在野外對(duì)照地圖實(shí)地觀察具體地區(qū)方向時(shí)，就對(duì)理解地圖上的方向很有幫助；學(xué)生通過(guò)學(xué)校及周邊地區(qū)平面圖的繪制，對(duì)地圖比例尺和圖例的理解就比紙上談兵要好得多；學(xué)生對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題的實(shí)地觀察得出的環(huán)境問(wèn)題，要比從書本上理解得深刻。學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)正確理解地理知識(shí)具有十分重要的意義，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)可以為課堂上和書本上抽象的孤立的知識(shí)提供極為生動(dòng)形象的例證和解釋。

2.有益于學(xué)生對(duì)地理知識(shí)的應(yīng)用。

學(xué)習(xí)一切知識(shí)的目的都在于應(yīng)用。實(shí)踐活動(dòng)可以使學(xué)生通過(guò)運(yùn)用地理知識(shí)解決問(wèn)題，而看到地理知識(shí)的價(jià)值。例如，學(xué)生對(duì)社區(qū)環(huán)境作調(diào)查時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)如采暖鍋爐的位置設(shè)置，社區(qū)綠化建設(shè)方案等都與地理知識(shí)密切相關(guān)。再如學(xué)生對(duì)城市環(huán)境的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且能夠結(jié)合課本知識(shí)提出有益的改進(jìn)方案。

3.有益于地理知識(shí)和技能的遷移與發(fā)展。

例如學(xué)生對(duì)定向越野的實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生的等高線知識(shí)、地圖上的方向、比例尺知識(shí)等都有遷移和發(fā)展。再如學(xué)生根據(jù)對(duì)學(xué)校的測(cè)量繪制學(xué)校的平面圖，學(xué)生對(duì)陸地與湖面氣溫的觀測(cè)與計(jì)算、對(duì)學(xué)校綠地與裸地的對(duì)比觀測(cè)、對(duì)學(xué)校教室外有無(wú)爬墻虎室內(nèi)的溫度的觀測(cè)，等等，都是對(duì)地理知識(shí)和技能的遷移。

4.有益于地理知識(shí)與其他學(xué)科之間的有機(jī)聯(lián)系。

例如學(xué)生對(duì)校園環(huán)境如污水、廢棄物的調(diào)查，不但能使地理知識(shí)與物理知識(shí)、化學(xué)知識(shí)、數(shù)學(xué)知識(shí)、美術(shù)知識(shí)、語(yǔ)文知識(shí)相聯(lián)系，而且能使學(xué)生的測(cè)量、計(jì)算等技能得到發(fā)展，撰寫論文使語(yǔ)文寫作的能力得到提高。例如組織學(xué)生的垃圾分類、噪音的測(cè)量和水質(zhì)的化驗(yàn)等都涉及到很多學(xué)科的知識(shí)。任何一個(gè)實(shí)際活動(dòng)都要有綜合的知識(shí)，任何一個(gè)實(shí)際問(wèn)題的解決都需要綜合地運(yùn)用各科知識(shí)。

三、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的原則和方式

1.積極引導(dǎo)與堅(jiān)持自愿相結(jié)合。

中學(xué)生由于年齡、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限，完全自發(fā)地、獨(dú)立地開(kāi)展地理課外活動(dòng)有許多困難，因而中學(xué)一般是從新學(xué)期開(kāi)始，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員，學(xué)生自愿報(bào)名參加，然后組織學(xué)生開(kāi)展專門的某項(xiàng)活動(dòng)；也可組織全校性或班級(jí)性的地理課外活動(dòng)。無(wú)論什么類型的課外活動(dòng)，都應(yīng)尊重學(xué)生的意愿，貫徹自愿參加的原則。這是搞好各類地理課外活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證，也是學(xué)生自己動(dòng)手，調(diào)動(dòng)積極性和自主性，激發(fā)學(xué)生活動(dòng)興趣的可靠保證。

2.學(xué)生為主與教師指導(dǎo)相結(jié)合。

對(duì)任何地理實(shí)踐活動(dòng)，教師都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。但在具體的活動(dòng)過(guò)程中，則應(yīng)以學(xué)生為主體，大膽讓他們?nèi)ビH自動(dòng)手動(dòng)腦，去探索、創(chuàng)造；不要怕出錯(cuò)，不要怕反復(fù)，讓他們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中增長(zhǎng)才智，不斷進(jìn)取。教師要耐心加以啟發(fā)指導(dǎo)，而不要幫助太多，更不能包辦代替。在指導(dǎo)過(guò)程中多一些耐心、表場(chǎng)和鼓勵(lì)；少一些急躁、批評(píng)和責(zé)怪，以免損害學(xué)生的積極性。要使活動(dòng)真正體現(xiàn)學(xué)生為主，還必須一切從實(shí)際出發(fā)，解決好可能出現(xiàn)的問(wèn)題，方能調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

3.精心組織與形式多樣相結(jié)合。

組織開(kāi)展地理實(shí)踐活動(dòng)的形式是豐富多樣的，應(yīng)根據(jù)學(xué)校所在地區(qū)環(huán)境條件和可能提供的條件，選擇開(kāi)展適當(dāng)形式的地理課外活動(dòng)，按活動(dòng)范圍可分為校內(nèi)和校外兩大類。校內(nèi)活動(dòng)主要有：氣象觀測(cè)與天氣預(yù)報(bào)、地震觀測(cè)與預(yù)報(bào)、天文觀測(cè)、教具制作、地理課外閱讀、地理墻報(bào)、地理競(jìng)賽、地理專題講座或報(bào)告會(huì)，地理游戲等。校外活動(dòng)有野外觀測(cè)、鄉(xiāng)土地理調(diào)查（包括自然、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)保等）地理旅行、地理參觀、測(cè)量與地形圖繪制、采集標(biāo)本（包括巖礦、動(dòng)植物、土壤等）等。

活動(dòng)可以是大型的（全?；虬嗉?jí)性的），也可以是小型的（課外活動(dòng)少數(shù)人）；可以是長(zhǎng)期的，如氣象觀測(cè)、地震預(yù)報(bào)等，也可是短期的，如地理展覽、地理調(diào)查、地理報(bào)告會(huì)、主題班會(huì)等。

活動(dòng)可以是綜合性的，也可以是單項(xiàng)內(nèi)容的。無(wú)論那一種形式的活動(dòng)，都要力求內(nèi)容豐富多彩，都要求教師做到每一過(guò)程步驟方法妥當(dāng)和所達(dá)到的目標(biāo)明確。這是確保課外活動(dòng)勝利完成的重要環(huán)節(jié)。我校10多年來(lái)開(kāi)展的地理課外活動(dòng)形式達(dá)十余種，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，小型課外活動(dòng)常年堅(jiān)持，如氣象小組、教具制作（10―20人），全校大型課外活動(dòng)如野外考察、各種地理專題報(bào)告等吸引了無(wú)數(shù)學(xué)生。

4.內(nèi)容有趣與富有吸引力相結(jié)合。

地理實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)生動(dòng)有趣、豐富多彩、富有吸引力，這是搞好地理課外活動(dòng)的關(guān)鍵。選擇活動(dòng)內(nèi)容時(shí)，要力求知識(shí)性、思想性、趣味性三者很好結(jié)合起來(lái)，活動(dòng)內(nèi)容的思想性要寓于知識(shí)性之中，要用趣味性帶動(dòng)知識(shí)性；同時(shí)還應(yīng)考慮中學(xué)生年齡特征、個(gè)性特征，以及活動(dòng)內(nèi)容與課內(nèi)知識(shí)的聯(lián)系。

內(nèi)容的選擇應(yīng)與學(xué)生實(shí)際知識(shí)水平相適應(yīng)，學(xué)生經(jīng)過(guò)老師的點(diǎn)撥或自己動(dòng)腦后，只要稍微跳一跳就可做到。其中老師的自身素質(zhì)和能力的示范作用，往往能吸引同學(xué)全心投入，克服困難。這是組織好活動(dòng)，擴(kuò)大地理課外活動(dòng)影響，使地理課外活動(dòng)深深扎根在同學(xué)之中的關(guān)鍵。

四、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施的步驟

1.列出計(jì)劃表。

制訂學(xué)期地理課外活動(dòng)計(jì)劃表（活動(dòng)序列表）。每一次活動(dòng)前由指導(dǎo)老師布置工作任務(wù)，提出目的要求方法。有材料、物品工具的準(zhǔn)備工作。及時(shí)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。每次活動(dòng)后要及時(shí)加以總結(jié)，要找出成功的原因及失敗的地方。有的活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)由老師作出必要的示范。

2.組織與確定活動(dòng)量。

地理課外活動(dòng)組織，一般由學(xué)生自愿報(bào)名，學(xué)校、班主任與指導(dǎo)老師商量同意而確定，每周安排1到2課時(shí)的活動(dòng)量。小型活動(dòng)人數(shù)一般10到20人為宜，大型活動(dòng)可視情況而定，分若干小組，選出組長(zhǎng)，各組長(zhǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)工作。師生共同配合，有利于活動(dòng)的開(kāi)展。

3.活動(dòng)過(guò)程中的督促與指導(dǎo)。

地理課外活動(dòng)除實(shí)施方法得當(dāng)以外，指導(dǎo)老師為了達(dá)到活動(dòng)目的、完成活動(dòng)任務(wù)，必須采取各種手段和途徑。如在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源時(shí)，要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。在參觀天文臺(tái)和地震站時(shí)要做好筆記，要提出疑問(wèn)，在宣傳地震科普知識(shí)時(shí)要提醒學(xué)生注意科學(xué)性、嚴(yán)肅性，不能信口開(kāi)河，否則適得其反。制作地理剪報(bào)匯編應(yīng)講究排版、文字書寫、圖文搭配，既要反映地理特征，又要對(duì)資料進(jìn)行一定的加工提煉?；顒?dòng)準(zhǔn)備充分，教師督促與指導(dǎo)得當(dāng)，活動(dòng)率就高，學(xué)生在活動(dòng)中能力就大大提高。

4.成果檢閱與歸檔。

要使地理課外活動(dòng)有蓬勃生機(jī)，除了內(nèi)容具有吸引力，組織得當(dāng)以外，做好成果檢閱和歸檔工作也是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

成果檢閱方法很多，可以請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)；參與學(xué)生小論文競(jìng)賽評(píng)審（地震、環(huán)境等），學(xué)生課外活動(dòng)作品進(jìn)行展覽（如少科站巡展），進(jìn)行國(guó)土、國(guó)情知識(shí)演講，等等。資料整理包括：發(fā)表在報(bào)刊雜志上的文章（學(xué)生親自動(dòng)筆寫的）可剪貼保管收藏；學(xué)生在活動(dòng)中寫的小論文，可以集成冊(cè)，其中好的文章印發(fā)推薦交流；有些活動(dòng)成果具有一定價(jià)值，可拍照保存，有條件可以拍錄像，有用資料及時(shí)歸檔保管及輸入計(jì)算機(jī)，以備查用。

五、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)能力的培養(yǎng)

恩格斯說(shuō)過(guò)：從事實(shí)踐活動(dòng)是能力發(fā)展的基本途徑。社會(huì)實(shí)踐提供的舞臺(tái)要比課堂空間廣闊得多，失敗的經(jīng)驗(yàn)與成功的經(jīng)驗(yàn)，嘗試的機(jī)會(huì)和探索的機(jī)會(huì)要豐富得多。學(xué)生對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)環(huán)境的調(diào)查，不但可以在社區(qū)這個(gè)廣闊舞臺(tái)上顯露才能，而且親自體驗(yàn)失敗的經(jīng)驗(yàn)與成功的經(jīng)驗(yàn)，嘗試的機(jī)會(huì)和探索的機(jī)會(huì)要豐富得多。

1.獨(dú)立思考和獨(dú)立完成任務(wù)的能力。

無(wú)論是采取個(gè)人活動(dòng)還是小組活動(dòng)的形式，在活動(dòng)中每個(gè)人都必須承擔(dān)一定的責(zé)任，為了履行責(zé)任，必須依靠自己的頭腦和身體，自主地思考和行動(dòng)。例如在調(diào)查學(xué)校節(jié)水問(wèn)題時(shí)，每個(gè)學(xué)生都有自己的任務(wù)：調(diào)查水表的數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)表格、記錄次數(shù)、進(jìn)行計(jì)算、向全班宣講，小組成員全體參與實(shí)踐活動(dòng)。

2.人際交往能力。

活動(dòng)以小組或集體的形式進(jìn)行，人際交往的機(jī)會(huì)要比課堂上多，即使是個(gè)人活動(dòng)，也需要學(xué)生不斷同他人進(jìn)行交流，這些交往是多方面的，又是多層次的，學(xué)生在其中可以學(xué)習(xí)如何與他人進(jìn)行思想交流，例如接受別人意見(jiàn)；堅(jiān)持自己觀點(diǎn)，吸收他人思想中合理成分以修正自己的思想；學(xué)習(xí)與人合作，例如請(qǐng)人幫助、給人幫助、相互幫助與共同合作等。例如學(xué)生在學(xué)校節(jié)水實(shí)踐活動(dòng)中，訪問(wèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，探討學(xué)校節(jié)水工作，就是一例。

3.語(yǔ)言表達(dá)能力。

語(yǔ)言表達(dá)能力與思維能力的發(fā)展是密不可分的。一個(gè)人在把自己的思想用語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)之前，還沒(méi)有把它潛在的學(xué)習(xí)變?yōu)榭赏约夯騽e人交流的思維活動(dòng)。語(yǔ)言表達(dá)能力促進(jìn)學(xué)生思維的發(fā)展。向全班同學(xué)宣講自己的或本組的觀點(diǎn)，就使自己的思維活動(dòng)得到發(fā)展，并用自己的語(yǔ)言來(lái)表述。

4.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的能力。

每個(gè)學(xué)生都可以獲得作為領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷和體驗(yàn)，可以獲得被領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷和體驗(yàn)。這兩種體驗(yàn)和經(jīng)歷的相互補(bǔ)充，將會(huì)使學(xué)生收益匪淺，使其能力都得到提高。班中可能有班長(zhǎng)、組長(zhǎng)、班委等干部，他們是班級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。但是當(dāng)他們?cè)趯W(xué)生組成的學(xué)習(xí)小組中，就有可能成為被領(lǐng)導(dǎo)者。被領(lǐng)導(dǎo)也是一種能力。

5.搜集和處理信息、資料的能力。

學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，幾乎沒(méi)有或很少現(xiàn)成的資料，所需數(shù)據(jù)、事實(shí)實(shí)例，都要靠學(xué)生自己去尋找、查閱、選擇、摘錄、分析。這種能力對(duì)學(xué)生今后的生活和工作極為有利。例如學(xué)生對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)環(huán)境的調(diào)查時(shí)。他們所需的數(shù)據(jù)、事實(shí)實(shí)例都要靠學(xué)生自己去尋找、查閱、選擇、摘錄、分析。

6.動(dòng)手操作能力。

使用各種工具，如測(cè)量、計(jì)算、畫圖、觀察等能力。

六、對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)中的感悟

1.學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)經(jīng)常探索的過(guò)程。

學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的題目是開(kāi)放性的，在教科書上和教學(xué)大綱上目前還沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)答案。問(wèn)題的提出、問(wèn)題的解決、任務(wù)的完成，都要靠學(xué)生自己的努力才能達(dá)到。在整個(gè)過(guò)程中，教師只是顧問(wèn)、指導(dǎo)者，而不是操作者。學(xué)生可能提出各種各樣的問(wèn)題、不斷地設(shè)想解決問(wèn)題的辦法，這樣的探索在課堂上是很少見(jiàn)的。教師不要事先準(zhǔn)備好標(biāo)準(zhǔn)答案。

2.實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)反復(fù)嘗試的過(guò)程。

在課堂教學(xué)中，教師按照課本講授，很少走彎路，而是走捷徑直接到達(dá)結(jié)論。而學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)卻不同，科學(xué)真理、正確結(jié)論要靠學(xué)生自己去獲得，因此學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)常表現(xiàn)為進(jìn)行反復(fù)的嘗試。學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)不僅允許學(xué)生走彎路，允許范錯(cuò)誤，而且必定要走彎路，必定要犯錯(cuò)誤，只有經(jīng)過(guò)一次次的失敗才能得到成功。例如學(xué)生對(duì)紅綠燈使汽車尾氣排放量增加和立交橋使汽車尾氣排放量減少的調(diào)查中就走了不少?gòu)澛?，才得出了科學(xué)的結(jié)論。

3.學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)不斷創(chuàng)造的過(guò)程。

學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)要鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)造，包括提出問(wèn)題的思路、解決問(wèn)題的途徑、完成任務(wù)的方法，都不要設(shè)置框框，學(xué)生可以充分自主、充分自由地開(kāi)動(dòng)腦筋、大膽想象，有所發(fā)明、有所創(chuàng)造。但是它同人類的一般實(shí)踐活動(dòng)存在著明顯的差異，主要體現(xiàn)在它仍然不是以客觀世界的改變?yōu)槟康?，最終目標(biāo)在促進(jìn)于學(xué)生的發(fā)展。就如學(xué)生對(duì)家庭成員中受教育程度等的調(diào)查，也不可能真正解決中國(guó)的人口問(wèn)題；對(duì)學(xué)校綠化的設(shè)計(jì)，也并非承擔(dān)學(xué)校的綠化任務(wù)，這種學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)主要是一種體驗(yàn)性的活動(dòng)。

4.保證學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)歷完整的實(shí)踐過(guò)程。

不要是個(gè)別、零散的片斷，而要讓學(xué)生經(jīng)歷完成任務(wù)所需要的全部過(guò)程，也只有這樣，實(shí)踐與認(rèn)識(shí)之間的多次轉(zhuǎn)換才能真正成為可能。

七、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)在新課改背景下有強(qiáng)大的生命力，但真正實(shí)施起來(lái)，特別是地理學(xué)科，確實(shí)有很多困難。但我認(rèn)為，只要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，思想上重視，從地理學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，就一定可以使地理實(shí)踐活動(dòng)在正確的軌道上越走越遠(yuǎn)。

篇10

都溪林場(chǎng)位于貴陽(yáng)市北15千米，東經(jīng)106.43度、北緯26.43度附近，海拔1200～1300米，是高低起伏的丘陵地帶。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)，像開(kāi)動(dòng)著的火車發(fā)出的“隆隆”聲一樣的刺耳響聲突然從天而降，剎那間風(fēng)、冰雹和空中移動(dòng)著的似火球狀的UFO驟然而至?！@也是“空中怪車”說(shuō)法的由來(lái)。

都溪林場(chǎng)陳場(chǎng)長(zhǎng)當(dāng)時(shí)睡在床上，他聽(tīng)見(jiàn)屋頂石棉瓦被掀走的聲音。他證實(shí)林場(chǎng)工人當(dāng)時(shí)并沒(méi)有目擊到飛行物，但在室內(nèi)看見(jiàn)白光照亮天空和地上，并有巨響和大風(fēng)。

也有目擊者稱：“兩個(gè)大如籃球的紅色火球相互纏繞著，以很快的速度奔馳而去?！?/p>

而實(shí)際情況是：僅僅數(shù)分鐘，都溪林場(chǎng)27公頃松林被齊腰折斷，與都溪林場(chǎng)相距 5千米的貴州車輛廠也同時(shí)遭到嚴(yán)重破壞。

奇怪的是，林區(qū)樹木大片折斷，但穿過(guò)林區(qū)的高壓線卻完好無(wú)損。更加離奇的是，人畜家禽無(wú)一傷亡。還發(fā)生了更多讓人不解的事情。

都溪事件一下引起了轟動(dòng)。各地新聞?dòng)浾叻鋼矶?，進(jìn)行采訪。還有大量旅游者聞?dòng)嵡叭⒂^。

都溪事件也引起科學(xué)界的高度重視。貴州省UFO研究會(huì)首先組織了貴州天文、氣象、物理、化學(xué)、林業(yè)等方面的專家進(jìn)行了實(shí)地考察。同時(shí)，專門作過(guò)放射性測(cè)試，還撰寫了有關(guān)方面的論文。

緊接著，1994年12月25日，北京6名專家也親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察。1995年1月18日，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心、中國(guó)建筑材料研究院等單位的12名專家學(xué)者又專程赴現(xiàn)場(chǎng)考察。

災(zāi)變飛碟 莫衷一是

林林總總的各項(xiàng)調(diào)查，一直持續(xù)到今天，未曾中斷過(guò)。但是，迄今為止，關(guān)于此次事件的成因，則依然說(shuō)法不一。

有的認(rèn)為事件是龍卷風(fēng)造成的。但這種“龍卷風(fēng)災(zāi)害說(shuō)”不能解釋一些奇特現(xiàn)象，如現(xiàn)場(chǎng)松針葉未動(dòng)，花圃塑棚內(nèi)竹竿飛走而塑棚完好，石棉瓦被掀走但鐵架卻被吸到樹上等。

而且，不光貴陽(yáng)北郊當(dāng)天晚上沒(méi)有龍卷風(fēng)的任何記錄，就是整個(gè)貴州省70年的氣象觀測(cè)當(dāng)中也沒(méi)有龍卷風(fēng)的觀測(cè)記錄——從貴州的地形上看，根本不具備龍卷風(fēng)形成的條件。

貴州省科委、科協(xié)的專家則稱事件是由下?lián)舯┝髟斐傻?。下?lián)舯┝鳜F(xiàn)象是由雷暴引起的一種強(qiáng)烈的下沉運(yùn)動(dòng)。這種下沉運(yùn)動(dòng)可以在近地面附近形成一個(gè)非常大的向外擴(kuò)散的水平風(fēng)。雷雨、冰雹是誘發(fā)下?lián)舯┝鳜F(xiàn)象的原因。但是，下?lián)舯┝鞑荒芙忉屒宄摴鼙焕瓟嗟那闆r，更不用說(shuō)松林被水平整齊地切斷的現(xiàn)象了。

于是，因?yàn)椤翱罩泄周嚒边^(guò)于奇特，有的研究者就認(rèn)為是外星人的飛碟造成的。而且他們進(jìn)一步指出，從樹樁的倒向進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)飛碟具有極高的靈活性和機(jī)動(dòng)性。

飛碟的飛行高度，則有兩種可能：一種是飛碟在樹林上空低高度飛行，飛碟釋放的破壞力從上向下有選擇地摧斷松樹，這在大面積被毀林區(qū)較為明顯；另一種可能是飛碟在林間游弋，東游西蕩，跟人在林間隨意漫步一樣，這使得林間單棵或單排松樹被摧斷。

而飛碟著陸時(shí)燒焦的土壤及疑似外星人的足印，則支持了飛碟低高度在林間漫游的可能性。

貴州科學(xué)院高級(jí)工程師馬瑞安在10余年間一直沒(méi)有停止對(duì)“空中怪車”的研究。他認(rèn)為當(dāng)天晚上有不明飛行器的出現(xiàn)，不是人們的猜想，而是確有其事，它就是類似于射流推進(jìn)器的飛碟。

根據(jù)他以前的實(shí)驗(yàn)理論和現(xiàn)場(chǎng)的破壞情況，他甚至算出了這個(gè)飛碟的直徑在200米左右，“而這個(gè)巨大的飛碟當(dāng)晚在飛過(guò)這一區(qū)域時(shí)，受到了壞天氣的影響，發(fā)生了故障”。

參加過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察的前山西UFO研究會(huì)理事長(zhǎng)劉鳳君認(rèn)為：在分析原因時(shí)，應(yīng)該對(duì)目擊者看到的情況，給以足夠的重視。如空中移動(dòng)著的火球，機(jī)械表走動(dòng)發(fā)生異常，空中刺耳的“隆隆”響聲，及當(dāng)時(shí)的停電現(xiàn)象等。

同時(shí)，還應(yīng)該考慮都溪事件發(fā)生前后該地區(qū)和附近出現(xiàn)的其他異?，F(xiàn)象，如1995年2月9日從廣州飛往貴陽(yáng)的2946號(hào)班機(jī)，在貴州獨(dú)山上空遇到了不明飛行物事件；1995年2月9日或10日貴州獨(dú)山林區(qū)發(fā)生林木被破壞現(xiàn)象等。這些事件和都溪事件是否有聯(lián)系，都值得考慮。

氣象成因 占據(jù)上風(fēng)

2005年8月，中央電視臺(tái)《走進(jìn)科學(xué)》欄目播放了“空中怪車”調(diào)查情況的主題節(jié)目——《尋跡空中怪車》。節(jié)目組邀請(qǐng)了各方面的專家，對(duì)種種可能性進(jìn)行了分析和模擬試驗(yàn)，結(jié)果雖然也是沒(méi)有最終統(tǒng)一的判斷，但基本還是傾向于陸龍卷（產(chǎn)生在陸地上空的龍卷風(fēng)）和下?lián)舯┝鞯某梢颉?/p>

2006年3月，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)探月工程首席科學(xué)家歐陽(yáng)自遠(yuǎn)向媒體表示，發(fā)生在1994年貴陽(yáng)都溪林場(chǎng)的“空中怪車”事件，其實(shí)是一個(gè)正常的普通氣象災(zāi)害，并非外星人所為，并且沒(méi)有證據(jù)表明外星人存在和外星人造訪過(guò)地球。

歐陽(yáng)自遠(yuǎn)表示，造成這一事件的原因無(wú)非是下?lián)舯┝骰蜿扆埦淼茸匀滑F(xiàn)象。

歐陽(yáng)自遠(yuǎn)關(guān)于下?lián)舯┝鞯目捶ㄅc當(dāng)時(shí)貴州省氣象學(xué)會(huì)作出的調(diào)查結(jié)果相吻合。貴州省氣象學(xué)會(huì)也支持下?lián)舯┝鞯某梢颉?/p>

對(duì)于常理與現(xiàn)場(chǎng)情況有所出入的原因，歐陽(yáng)自遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的跡象也與陸龍卷極其相似。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)察看，樹木和車輛廠區(qū)頂棚都出現(xiàn)了不同程度的破壞，甚至50噸重的火車車廂，也發(fā)生了20多米的位移。

中國(guó)科學(xué)院大氣物理所研究員高登義教授同樣認(rèn)為，“空中怪車”事件是陸龍卷造成的。