導(dǎo)語：如何才能寫好一篇驗(yàn)收報(bào)告單，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，十分重要的一點(diǎn)就是增強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，這是完善公共財(cái)務(wù)職能的一個(gè)重要方面，也是標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位收入分配制度非常重要的內(nèi)容。

（一）增強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

工資、津補(bǔ)助等收入分配制度改革不只僅是財(cái)務(wù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，還也是社會(huì)問題和政治問題。健全的收入分配制度和標(biāo)準(zhǔn)的收入分配次序，是社會(huì)不變、和諧的前提和保證。行政事業(yè)單位津補(bǔ)助的重要起原就是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，假如不實(shí)時(shí)有用地增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，很能夠?yàn)閱挝恢\取不合理津補(bǔ)助供應(yīng)更多的資源和時(shí)機(jī)，加劇收入分配的不公道。從健全、完善國有資產(chǎn)收益管理機(jī)制動(dòng)手，增強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管，可以切實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位津補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作和工資制度改革，從源頭上遏制津補(bǔ)助發(fā)放紊亂的景象，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)供應(yīng)保證。

（二）增強(qiáng)國有資產(chǎn)收益的管理是深化財(cái)務(wù)改革的需求。

增強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理是預(yù)算改革新情勢發(fā)展的必定要求，是深化部分預(yù)算改革，細(xì)化部分預(yù)算編制，提高部分預(yù)算科學(xué)性，加強(qiáng)部分預(yù)算透明度的重要保證。行政事業(yè)單位以錢幣資金對外投資獲取的投資收益，應(yīng)用固定資產(chǎn)等什物對外出租獲得的房錢收入以及國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的殘值收入等均屬縣政府非稅收入，是縣政府財(cái)務(wù)收入的重要構(gòu)成局部，必需嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出兩條線規(guī)則，實(shí)時(shí)、足額上繳財(cái)務(wù)，納入單位預(yù)算，切實(shí)把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的軌道。

二、當(dāng)前我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1、收入構(gòu)造單一。年我縣國有資產(chǎn)收益為536.5萬元，其中：房屋處置收入344.8萬元，車輛處置收入40.8萬元，其他殘值收入2萬元，房租收入145.6萬元，機(jī)械出租收入3萬元，廣告收入0.3萬元，資產(chǎn)有償運(yùn)用收入重要是房屋出租收入。

2、以收抵支，離開財(cái)務(wù)監(jiān)管。少量單位房產(chǎn)租賃收入不繳入財(cái)務(wù)專戶，直接坐收坐支，或用于單位的福利費(fèi)開支，或直接沖抵單位的款待費(fèi)或其他費(fèi)用等。

3、租賃行為不標(biāo)準(zhǔn)。有些單位出租年限過長，很少數(shù)單位一次性簽署出租合同達(dá)20年之久。

4、閑置的資產(chǎn)不能有用應(yīng)用。重要是教育區(qū)劃調(diào)整今后，閑置的中小學(xué)資產(chǎn)未能獲得有用的應(yīng)用。

（二）原因分析

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理存在的問題，究其原因，歸結(jié)起來，重要有如下幾個(gè)方面：

1、監(jiān)管不力。有單個(gè)單位的資產(chǎn)收益設(shè)立了賬外賬，游離于本單位的財(cái)政進(jìn)出之外，離開了財(cái)務(wù)與審計(jì)部分監(jiān)管。

2、行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)有償運(yùn)用管理不標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于單位價(jià)值相對較低的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不實(shí)時(shí)，閑置資產(chǎn)得不到實(shí)時(shí)的處置。很多價(jià)值低的閑置資產(chǎn)指導(dǎo)不清晰，可以看見的閑置房屋獲得了出租，獲得了必然的收入。關(guān)于看不見的，價(jià)值相對較小的閑置資產(chǎn)，多年無人干預(yù)，直到其不成運(yùn)用，形成了國有資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

3、產(chǎn)權(quán)不清楚。教育區(qū)劃調(diào)整今后，其閑置的資產(chǎn)得不到有用的運(yùn)用。重要原因是產(chǎn)權(quán)不清楚，房屋屬于教育局，其土地資源屬于地點(diǎn)村集體一切，對該局部資產(chǎn)的運(yùn)用，兩邊的好處存在不合。

三、建議

1、組建行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管辦公室，明確資產(chǎn)收益征管辦公室職能。一是機(jī)構(gòu)人員到位。為增強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)收益征督工作，建議對比省廳做法，盡快健全機(jī)構(gòu)，確立編制，裝備干部，采取行政事業(yè)資產(chǎn)股與“行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益辦公室”合署辦公。二是明確職能。行資股承擔(dān)政策制訂、收益方案、監(jiān)督檢查職能等。行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管辦公室承擔(dān)國有運(yùn)營性資產(chǎn)收益征收管理，對行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度處置，宣傳行政事業(yè)資產(chǎn)的管理政策等。

2、增強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)國有資產(chǎn)收益管理。一是標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償運(yùn)用審批順序，使資產(chǎn)有償運(yùn)用行為制度化、順序化。二是資產(chǎn)收益必需納入部分預(yù)算，執(zhí)行專戶貯存“進(jìn)出兩條線”管理。三是統(tǒng)一單子管理。但凡完成國有資產(chǎn)收益的，統(tǒng)一開據(jù)湖北省財(cái)務(wù)廳印制的“湖北省非稅收入單子（行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用）”。四是堅(jiān)持國有資產(chǎn)有償運(yùn)用收益臺(tái)賬，執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追查力度。

篇2

【關(guān)鍵詞】 膽結(jié)石;急性胰腺炎;腹腔鏡;手術(shù)

本文通過回顧本院2006年6月—2011年12月腹腔鏡下膽囊切除+小網(wǎng)膜腔胰腺區(qū)引流術(shù)治療結(jié)石性膽囊炎合并急性胰腺炎的病例，探討分析這種術(shù)式的臨床價(jià)值和手術(shù)時(shí)機(jī)。

1資料與方法

1.1一般資料2006年6月—2011年12月本院外科收治結(jié)石性膽囊炎合并胰腺炎患者42例，年齡29～70歲(平均41.5歲)。其中既往有膽石病反復(fù)發(fā)作史36例，6例為急性發(fā)作。全組均以上腹痛為主訴，體溫在37.9~38.5℃者33例，38.5℃以上者9例。體征為不同程度的中上腹、右上腹痛，反跳痛伴肌緊張，6例鞏膜輕度黃染。實(shí)驗(yàn)室檢查：白細(xì)胞>12×109/L，中性粒細(xì)胞>78%;血清淀粉酶180～3500U/L，平均1320U/L，尿淀粉酶600～10320U/L，平均2283U/L;6例腹穿抽到液體，腹水淀粉酶呈不同程度升高。B超及CT均證實(shí)膽囊內(nèi)結(jié)石、膽囊炎、胰腺炎。

1.2手術(shù)方法所有手術(shù)患者均無禁忌證。術(shù)前急診常規(guī)準(zhǔn)備，禁食，胃腸減壓，置尿管。采用氣管插管全麻，操作方法為“四孔法”，即臍孔置鏡，劍突下、右肋緣下鎖骨中線及腋前線分別戳孔安放器械。具體步驟如下。

1.2.1切除膽囊分離膽囊壁部位的粘連時(shí)，因多次發(fā)炎的膽囊常有大網(wǎng)膜、結(jié)腸或十二指腸粘連，須緊貼膽囊分離，如粘連過緊密，應(yīng)警惕內(nèi)瘺的可能。術(shù)中要盡量顯露清楚以減少膽囊和肝臟損傷的機(jī)會(huì)。處理膽囊管應(yīng)注意以下幾種特殊情況：(1)膽囊管周圍有變異動(dòng)脈;(2)膽囊管分離較困難;(3)膽囊管太短，不足1cm不能上夾;(4)膽囊管內(nèi)有結(jié)石嵌頓;(5)膽囊管與膽囊、膽總管和肝總管的關(guān)系難以確認(rèn);(6)膽囊頸部、膽囊管與膽總管粘連緊密無法分開。遇到這些情況，必須明確辨認(rèn)彼此的解剖關(guān)系，必要時(shí)果斷中轉(zhuǎn)開腹。

1.2.2胰腺處理可根據(jù)具體情況打開肝胃韌帶，胃結(jié)腸韌帶開窗，部分胰腺包膜切開，部分胰床松解，吸凈膿性滲出物及糜爛組織并以大量生理鹽水反復(fù)沖洗腹腔及小網(wǎng)膜囊，自winslow孔置入引流管一根至小網(wǎng)膜囊內(nèi)，胃結(jié)腸韌帶開窗部位置引流管一根至胰床下緣，視情況(如胰腺水腫、出血壞死明顯)置引流管一根于盆底。

轉(zhuǎn)貼于

2結(jié)果

本組42例患者中，急診手術(shù)治療8例，待炎癥控制后限期手術(shù)24例，急性胰腺炎治愈12周后擇期膽囊切除術(shù)10例。治愈39例，因多器官功能衰竭死亡1例，急發(fā)胰腺假性囊腫2例。

3討論

膽結(jié)石性胰腺炎手術(shù)時(shí)機(jī)的選擇和手術(shù)指征是相當(dāng)重要的，對重癥急性胰腺炎原則上是保守治療，若病情惡化發(fā)生壞死感染則應(yīng)及時(shí)手術(shù)[1]。對于急性重癥膽石性胰腺炎的總體治療原則是主張胰腺炎個(gè)體化治療方案[2]。對非梗阻的膽石性胰腺炎應(yīng)選擇非手術(shù)治療。有報(bào)道80%以上的膽石性胰腺炎經(jīng)腸道排出結(jié)石，多發(fā)性小結(jié)石常引起胰腺炎反復(fù)發(fā)作[3]。有學(xué)者認(rèn)為對膽石性胰腺炎的膽道疾患選擇三種手術(shù)時(shí)機(jī)，即：(1)早期急診手術(shù);(2)限期手術(shù)(第4～6周);(3)擇期手術(shù)(胰腺炎痊愈后3～6個(gè)月)[4]。本組大部分患者經(jīng)積極非手術(shù)治療后病情緩解，于出院前做單純的腹腔鏡下膽囊切除術(shù)，或胰腺炎治愈后再入院切除膽囊，以防胰腺炎反復(fù)發(fā)作，療效肯定。筆者認(rèn)為，膽石性胰腺炎應(yīng)在病情緩解后4周內(nèi)手術(shù)取出結(jié)石。在胰腺炎痊愈后休整一段時(shí)期再擇期對膽道疾患實(shí)施手術(shù)，這種選擇有利于手術(shù)成功及患者安全。筆者認(rèn)為非手術(shù)治療24~36h后，如腹痛無緩解，有腹膜炎表現(xiàn)，高熱;B超或CT顯示腹腔內(nèi)有較多積液，胰明顯水腫或增大，此時(shí)應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，積極主動(dòng)施行腹腔鏡手術(shù)。當(dāng)前，對于急性膽石性胰腺炎早期行膽道減壓引流，清除胰腺壞死組織并引流滲液的方法仍占相當(dāng)?shù)匚籟2]。對重癥急性胰腺炎有膽道梗阻和膽道感染且病情嚴(yán)重者，在入院24h內(nèi)行EST解除膽道梗阻，降低胰管壓力，阻止病情進(jìn)一步發(fā)展，為擇期手術(shù)創(chuàng)造條件。膽石性胰腺炎在發(fā)病后48h內(nèi)行ERCP加EST取石術(shù)可降低膽紅素、淀粉酶和脂肪酶，防止癥狀復(fù)發(fā)[4]。本組病例采用腹腔鏡下膽囊切除+小網(wǎng)膜腔胰腺區(qū)引流術(shù)既能解除原發(fā)病變結(jié)石性膽囊炎，同時(shí)經(jīng)胰周及腹腔沖洗、引流胰床，有利于胰腺炎癥減輕和恢復(fù)，做到了兩者兼顧。腹腔鏡手術(shù)創(chuàng)傷小，對于腹腔乃至全身干擾較輕，如單純切除膽囊、灌洗腹腔并多管引流，操作簡單，技術(shù)難度不大，手術(shù)時(shí)間相對較短。根據(jù)情況還可以做網(wǎng)膜囊切開、胰包膜松解、胰周后腹膜松解等操作。也便于明確診斷、判斷病情的嚴(yán)重程度。隨著外科微創(chuàng)技術(shù)的發(fā)展，對膽石性胰腺炎的處理采用ERCP+EST及隨后的腹腔鏡膽囊切除術(shù)比開放手術(shù)更安全有效，可減少不必要的膽總管探查，降低并發(fā)癥發(fā)生率和死亡率。

參考文獻(xiàn)

1艾可為，黃新茹，李越華.急性重癥膽石性胰腺炎34例治療分析.中國現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雜志，2005，12(4)：65-66.

2龔兵，周國軍，許兆龍，等.重癥急性胰腺炎的腹腔鏡治療.中國內(nèi)鏡雜志，2008，9(7)：24-25.

篇3

【關(guān)鍵詞】基建現(xiàn)場；安全風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)控管理

經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，我國的電力基建安全管理已經(jīng)日趨成熟，并且在工程中所制定的安全管理規(guī)定也越來越完善，但是在實(shí)際的工程中，安全管理方面卻經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題，制定的措施也不能得到有效的落實(shí)，這樣就很容易導(dǎo)致一些事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且對于電力企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定也有著一定的影響，因此就需要人們對此產(chǎn)生足夠的重視。

1 電力基建安全的重要性

不管是什么行業(yè)，什么工程建設(shè)中，最基本的要求就是保證安全，并且電力工業(yè)作為關(guān)系著人民生活和工作各個(gè)方面的行業(yè)，在電力生產(chǎn)的過程中，安全就具有更大的意義。安全是一切的前提和基礎(chǔ)，只有保證了安全，才能夠保證電力行業(yè)能夠正常運(yùn)營。在電力生產(chǎn)過程中，非常重要的就是控制電力基建安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放過，否則就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的影響，給人們的生產(chǎn)生活以及國家的發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失。

2 電力基建安全預(yù)控管理

2.1 建立科學(xué)的基建制度

（1）施工管理制度，在計(jì)劃管理方面，對本企業(yè)的全年工作目標(biāo)進(jìn)行全面的了解和熟練地把握，對工程年度計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的制定，保證其足夠的客觀和準(zhǔn)確，并且十分的科學(xué)和合理；對工程合同進(jìn)行簽訂，對人力資源進(jìn)行調(diào)度，材料就位完畢之后，進(jìn)行施工，對施工進(jìn)度隨時(shí)的掌握，依據(jù)實(shí)際情況來對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，完善施工計(jì)劃。

（2）預(yù)算決算管理制度，在編制預(yù)算的時(shí)候，需要充分的結(jié)合修建項(xiàng)目和施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和概算，同時(shí)將國家最新制定的定額標(biāo)準(zhǔn)充分的納入考慮范圍；如果預(yù)算不符合于設(shè)計(jì)，那么就需要與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對設(shè)計(jì)進(jìn)行改變或者是對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保持兩者的一致；經(jīng)過驗(yàn)收之后，就需要進(jìn)行決算，要充分的依據(jù)國家定額標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行；通常情況下，決算會(huì)附有工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告單，財(cái)務(wù)部門只有接到了決算之后，才能夠付款。預(yù)算人員和決算人員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)厲懲處那些營私舞弊者。

（3）施工現(xiàn)場管理制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該向施工人員做好技術(shù)交底的工作，對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的解釋，合理的布置施工現(xiàn)場，保證施工人員能夠全面熟練的掌握設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范；在施工的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)圖紙來進(jìn)行，對施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，如果在施工的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)該及時(shí)的采取一系列有效的措施來進(jìn)行解決。施工現(xiàn)場盡量遠(yuǎn)離道路，如果確實(shí)存在著困難，就需要做好相應(yīng)的保護(hù)措施，同時(shí)，還需要整齊的對方施工材料，做到文明施工。

（4）工程竣工驗(yàn)收管理制度，工程完工之后，施工方將竣工驗(yàn)收要求提給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，然后相關(guān)的單位和部門來對工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收之后據(jù)實(shí)填寫驗(yàn)收報(bào)告單，雙方負(fù)責(zé)人還需要簽字，否則就不能生效。結(jié)算員在決算驗(yàn)收的過程中，主要黑絲依據(jù)工程驗(yàn)收報(bào)告單來進(jìn)行的，如果在驗(yàn)收的過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在著問題，或者是設(shè)計(jì)與施工存在著較大的差異，就需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，給予必要的懲罰。

（5）安全管理制度，安全是工程施工的前提，因此就需要積極的采取一系列有效的措施，并且嚴(yán)格的將其落實(shí)下去，保證施工的安全。對施工操作規(guī)程進(jìn)行完善，對各種規(guī)章制度進(jìn)行健全，保證在施工過程中，能夠有章可循。將制定的各種安全防范措施有機(jī)的落實(shí)下去，并且強(qiáng)化對施工人員的安全教育，對安全施工內(nèi)容廣泛的宣傳給廣大的施工人員，提高施工人員的安全意識(shí)。同時(shí)，還需要定期經(jīng)常的進(jìn)行安全檢查， 如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)該及時(shí)的采取一系列措施來進(jìn)行解決。

2.2 與監(jiān)理、施工單位簽訂安全補(bǔ)充協(xié)議

要想做好項(xiàng)目安全管理的工作，就需要對安全預(yù)控管理的策劃產(chǎn)生足夠的重視，與監(jiān)理和施工單位簽訂安全補(bǔ)充協(xié)議，安全補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)該符合于安全管理的要素和要求，并且符合于當(dāng)?shù)氐木唧w情況；如果安全補(bǔ)充協(xié)議的質(zhì)量出現(xiàn)了問題，將會(huì)對安全管理執(zhí)行力的發(fā)揮產(chǎn)生很大程度的影響。簽訂安全補(bǔ)充協(xié)議，可以讓監(jiān)理單位和施工單位的管理者了解到安全的重要性。在施工安全過程控制管理方面，需要對管理方式培訓(xùn)產(chǎn)生足夠的重視，追求精細(xì)化和簡單化。通過近些年的實(shí)踐研究表明，安全管理是一種全過程的管理，要想提高安全管理的質(zhì)量，就需要分解和量化那些籠統(tǒng)的工作要求，讓其變得簡單，讓各個(gè)部門更加容易執(zhí)行。

2.3 安全管理實(shí)施細(xì)則的編制

要堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針：對國家相關(guān)的方針、政策和法令進(jìn)行廣泛的宣傳，積極的采取多種形式，要定期經(jīng)常的進(jìn)行安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平，在施工生產(chǎn)當(dāng)中，應(yīng)該對新型技術(shù)和新型設(shè)備積極的應(yīng)用；如果工人需要調(diào)崗，那么就需要對工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)，保證能夠適應(yīng)新崗位，還需要進(jìn)行必要的考核。

施工部門在編制施工方案時(shí)，應(yīng)該保證不違和國家的相關(guān)方針政策，并且對勞動(dòng)條件不斷地改善，最大限度的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對安全施工措施進(jìn)行合理的編制，并且要將這些措施嚴(yán)格的落實(shí)于具體的施工當(dāng)中。

將上級頒發(fā)的安全規(guī)程、管理制度與以及安全施工方案的政策法規(guī)等等嚴(yán)格的貫徹下去，對現(xiàn)場的安全施工情況進(jìn)行深入檢查， 對安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督，保證處于正常的狀態(tài)；如果在檢查監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)該采取一系列的措施來及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)和解決；如果出現(xiàn)了一些特殊情況，就需要對工作及時(shí)的制止，將違章作業(yè)情況通報(bào)給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，給予必要的懲罰和教育。

將責(zé)任制嚴(yán)格的落實(shí)下去，對安全管理措施進(jìn)行強(qiáng)化：在安全生產(chǎn)控制方面，非常重要的一項(xiàng)措施就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，這樣可以提高各級工作人員的安全意識(shí)，只有在思想層面上意識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性，才能夠在工作中嚴(yán)格的遵守相關(guān)的安全制度。在電力基建安全方面，要嚴(yán)格的處理那些違章指揮和違章作業(yè)的責(zé)任人，因?yàn)榭赡苓@些違章作業(yè)會(huì)造成嚴(yán)重事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

目前，在基建施工中，經(jīng)常容易發(fā)生一些問題，嚴(yán)重影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧發(fā)展；針對這種問題，就需要人們對基建安全管理工作產(chǎn)生足夠的重視，及時(shí)采取一系列有效的措施來進(jìn)行預(yù)防和控制，實(shí)現(xiàn)基建安全管控能力提高的目的。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)監(jiān)督，保證制定的各種基建安全管理制度能夠被嚴(yán)格的落實(shí)下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]李清奇.電力施工作業(yè)現(xiàn)場人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制[J].電力安全技術(shù)，2009（4）.

篇4

1.1采購業(yè)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的目標(biāo)

采購業(yè)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的目標(biāo)是合理經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行各種采購業(yè)務(wù)，保證生產(chǎn)經(jīng)營管理的需求；支付款項(xiàng)后及時(shí)、足額的獲得相應(yīng)的物品或勞務(wù)；嚴(yán)格履行審批制度，按合同協(xié)議付款，維護(hù)企業(yè)良好的聲譽(yù)。要達(dá)到這些目標(biāo)首先要對不相容的崗位要相互分離、制約與監(jiān)督。在采購環(huán)節(jié)不相容的崗位包括請購與審批；詢價(jià)與確定供應(yīng)商；采購合同的訂立與審計(jì)；采購與驗(yàn)收；采購、驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄；付款審批與執(zhí)行；對一些企業(yè)特殊物資的采購計(jì)量與驗(yàn)收必須分離。例如以原煤為主要材料的化肥企業(yè)，煤炭的消耗與盤存數(shù)量不是很準(zhǔn)確，如果購進(jìn)時(shí)計(jì)量與驗(yàn)收不相互制約很容易造成煤炭虛入庫，產(chǎn)生管理漏洞。原湖南湘東化肥廠倒閉清算時(shí)，煤炭盤虧幾千噸，究其原因是控制監(jiān)督不嚴(yán)日積月累引起的。每個(gè)企業(yè)必須根據(jù)自己的采購特點(diǎn)，因地制宜建立一套適合自己企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。其次是要嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)制度。單位明確審批人對采購與付款業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理采購、付款業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍與工作要求。嚴(yán)禁審批人超權(quán)限審批。單位對于重要和技術(shù)性的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，實(shí)行集體決策和審批，防止決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。再次要執(zhí)行完整的采購登記制度。單位應(yīng)當(dāng)按照請購、審批、采購、驗(yàn)收、付款等規(guī)定的程序辦理采購與付款業(yè)務(wù)，并在采購各環(huán)節(jié)做好相關(guān)記錄，填制相應(yīng)的憑證，建立完整的采購登記制度，加強(qiáng)請購手續(xù)、采購訂單（或采購合同）、驗(yàn)收證明、入庫憑證、采購發(fā)票等文件與憑證的相互核對工作。

1.2采購業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制要點(diǎn)

1.2.1請購環(huán)節(jié)的控制。

原材料或零配件的請購，一般由生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃的需求提出請購要求，材料保管部門根據(jù)庫存量核實(shí)是否采購；對于大批量生產(chǎn)且產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定的企業(yè)，保管部門應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)進(jìn)貨批量，可在庫存材料達(dá)到最佳存量時(shí)提出請求，經(jīng)相關(guān)授權(quán)人員簽字后送交采購部門。采購人員審查請購要求是否合理，并根據(jù)市場行情進(jìn)行采購所需要的資金估算，簽署同意采購的意見后交資金預(yù)算部門審批，資金預(yù)算部門確認(rèn)在生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的資金預(yù)算范圍，同意審批，簽字后交采購部門辦理采購手續(xù)。對于特殊項(xiàng)目如資本性支出、保險(xiǎn)、廣告、法律、審計(jì)服務(wù)，一般由專門指定人員提出請購，由企業(yè)決策層進(jìn)行聯(lián)合審簽或集體商議審批。

1.2.2采購環(huán)節(jié)的控制。

采購部門在正式填制訂單前，對不同供應(yīng)商的供應(yīng)物品的價(jià)格、質(zhì)量指標(biāo)、折扣和付款條件以及供貨時(shí)間等資料進(jìn)行比較，選出商業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)惠的供應(yīng)商（通常說的貨比三家）。對于大批量采購的原材料或零配件等要做好各種采購數(shù)量對成本影響的成本分析。訂單簽好后必須編號(hào)并由授權(quán)人簽字，正聯(lián)送供應(yīng)部門，副聯(lián)送驗(yàn)收部門，之后應(yīng)監(jiān)控訂購單的處理，以確認(rèn)商品是否收到并及時(shí)入賬。

1.2.3驗(yàn)收環(huán)節(jié)的控制。

購入商品或勞務(wù)的驗(yàn)收工作應(yīng)與請購、采購和會(huì)計(jì)部門的工作相分離。驗(yàn)收部門根據(jù)有效的購貨訂單上的數(shù)量和質(zhì)量要求及相關(guān)合同、協(xié)議，對供應(yīng)商發(fā)運(yùn)的商品進(jìn)行驗(yàn)收：如商品的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間、商品完好程度等。商品的質(zhì)量檢驗(yàn)至關(guān)重要，其質(zhì)量好壞的判斷有些依靠驗(yàn)收人員的工作經(jīng)驗(yàn)和工作責(zé)任心，有些靠相關(guān)部門技術(shù)人員核定，對于部分特殊的商品鑒定必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)或經(jīng)過儀器、實(shí)驗(yàn)的測定。不管質(zhì)量檢驗(yàn)過程如何，企業(yè)各級管理部門必須嚴(yán)格把好這個(gè)關(guān)，它是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好壞的保證。對于有些商品或勞務(wù)直接由部門使用（不需經(jīng)過倉管部門）如：工程物資直接使用、設(shè)備、資產(chǎn)的維護(hù)建設(shè)，勞務(wù)支出等，控制程序應(yīng)根據(jù)企業(yè)相關(guān)管理程序完善請購程序后辦理工程勞務(wù)，企業(yè)驗(yàn)收部門根據(jù)請購或報(bào)批手續(xù)、合同進(jìn)行工程勞務(wù)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收結(jié)算報(bào)告單，交相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審簽。驗(yàn)收單是確認(rèn)資產(chǎn)或費(fèi)用以及與采購有關(guān)的負(fù)債是否存在和發(fā)生的重要保證。會(huì)計(jì)控制必須定期檢查驗(yàn)收單的序號(hào)、驗(yàn)收單必須經(jīng)驗(yàn)收人員、倉儲(chǔ)人員、材料會(huì)計(jì)三方簽字才能作為入賬憑據(jù)。一些內(nèi)控管理不完善企業(yè)，倉庫管理員兼驗(yàn)收員利用企業(yè)管理混亂，虛開驗(yàn)收單與發(fā)票到財(cái)務(wù)報(bào)賬，一次性經(jīng)濟(jì)損失達(dá)40余萬元。

1.2.4存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的控制。

存放商品的倉庫應(yīng)相對獨(dú)立，限制無關(guān)人員接近。儲(chǔ)存驗(yàn)收的商品由獨(dú)立部門負(fù)責(zé)。貨物入庫前倉儲(chǔ)人員應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)和查對，并在驗(yàn)收單上簽收，倉儲(chǔ)人員將存貨按商品特征填列標(biāo)簽，分類存放并設(shè)置安全措施。

1.2.5退貨與折讓的控制。

采購部門接到驗(yàn)收報(bào)告后，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量或質(zhì)量不符合訂單的要求，及時(shí)電告或函告供應(yīng)商。對于數(shù)量短缺，要求供應(yīng)商及時(shí)補(bǔ)足。對于質(zhì)量問題，則通知倉庫不得發(fā)放該批商品，再?zèng)Q定退貨或者要求供應(yīng)商給予適當(dāng)?shù)恼劭?。?dāng)合適的折讓一經(jīng)確定，采購部門即編制借項(xiàng)憑單，通知會(huì)計(jì)部門調(diào)整應(yīng)付賬款。對于退貨的商品，采購部門應(yīng)編制退貨通知單，授權(quán)運(yùn)輸部門退回商品，商品退回后及時(shí)通知采購部門和會(huì)計(jì)部門。

1.2.6應(yīng)付賬款的控制。

商品或勞務(wù)的購進(jìn)借方反映資產(chǎn)的增加，貸方反映應(yīng)付賬款的增加或資金減少。應(yīng)付賬款的記錄應(yīng)獨(dú)立于請購、采購、驗(yàn)收、付款以保證采購環(huán)節(jié)的控制有效實(shí)施，防止錯(cuò)誤和欺詐行為的發(fā)生。應(yīng)付賬款的入賬必須取得和審核各種必要的憑證后才能進(jìn)行，這些憑證包括請購單、驗(yàn)收報(bào)告單、購貨訂單、材料入庫單、稅務(wù)監(jiān)制發(fā)票、相關(guān)合同與協(xié)議等。要求憑證記錄完整、客觀、真實(shí)，經(jīng)授權(quán)人簽字。月末核對供應(yīng)商往來明細(xì)，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)與供應(yīng)商取得聯(lián)系，查清原因，完善手續(xù)，調(diào)整差異。

1.2.7付款環(huán)節(jié)的控制。

對于根據(jù)發(fā)票直接付款的手續(xù)，財(cái)務(wù)人員復(fù)核供應(yīng)商發(fā)票的數(shù)量、價(jià)格、折扣條件、匯總金額、合法要素等與原始憑證（附件）是否相符，業(yè)務(wù)是否客觀；對于發(fā)票已入賬進(jìn)行往來賬單付款的，必須填制往來付款審批單，由主管會(huì)計(jì)核實(shí)明細(xì)賬戶及付款條件后經(jīng)相關(guān)審批程序后付款。

2加強(qiáng)采購成本管理

采購成本包括進(jìn)價(jià)成本和進(jìn)價(jià)費(fèi)用，其中：進(jìn)價(jià)成本又稱購置成本是指存貨本身的價(jià)值，等于數(shù)量與單價(jià)的乘積。在一定時(shí)期進(jìn)貨總量即一定條件下，無論企業(yè)采購次數(shù)如何變動(dòng)，存貨進(jìn)價(jià)成本通常價(jià)格相對穩(wěn)定（假定物價(jià)不變且無采購數(shù)量折扣），屬于決策無關(guān)成本。進(jìn)貨費(fèi)用又稱訂貨成本是指企業(yè)為組織進(jìn)貨而開支的費(fèi)用，如：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵資、電話電報(bào)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、入庫搬運(yùn)費(fèi)等支出，進(jìn)貨費(fèi)用與進(jìn)貨次數(shù)有關(guān)：差旅費(fèi)、郵資、電話電報(bào)費(fèi)與進(jìn)貨次數(shù)成正比，這類變動(dòng)性進(jìn)貨費(fèi)屬于決策的相關(guān)成本，另一部分與進(jìn)貨次數(shù)無關(guān)，如：專設(shè)采購機(jī)構(gòu)基本開支，這類固定性進(jìn)貨費(fèi)用則屬?zèng)Q策無關(guān)成本，怎樣合理控制采購成本，以最小成本投入創(chuàng)造最大效益。

2.1采購價(jià)格的管理（把價(jià)格質(zhì)量關(guān)）

①各生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃做好年度、月度物資需求計(jì)劃單（必須載明物資規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、到貨時(shí)間），報(bào)主管負(fù)責(zé)人審核后交物資采購部門進(jìn)行集中采購。②各物資采購部門根據(jù)各生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)部門審簽后請購單編制一式三聯(lián)部門物資采購計(jì)劃匯總表，按采購物資類別填列品名、規(guī)格型號(hào)、采購商家、市場詢價(jià)、歷史價(jià)格、庫存數(shù)量、市場動(dòng)態(tài)、到貨日期、采購模式（集中采購、招標(biāo)采購、分散采購）等信息報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)算部門審簽后，一份交財(cái)務(wù)部門、一份交預(yù)算部門、一份留采購部門。三個(gè)部門相互牽制與監(jiān)控，共同把好請購、資金預(yù)付及價(jià)格審核關(guān)，完善事前控制手續(xù)。③采購部門根據(jù)采購計(jì)劃單及采購信息建立采購臺(tái)賬、在供應(yīng)商選擇時(shí)做到貨比三家并建立供應(yīng)商信息檔案，引入供應(yīng)商信譽(yù)評估機(jī)制，選擇質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)好的供應(yīng)商，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理、成本優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)，在物資采購管理過程中堅(jiān)決制止那種只按計(jì)劃采購，不論價(jià)格高低、質(zhì)量好壞、中飽私囊的行為。價(jià)格是降低成本的途徑，質(zhì)量是降低成本的基本保證。為控制好采購物資價(jià)格與質(zhì)量，財(cái)務(wù)部門必須根據(jù)驗(yàn)收入庫單，有法律效應(yīng)的合同文本、價(jià)格申報(bào)單辦理入賬付款手續(xù)，涉及大的勞務(wù)價(jià)格的采購物資必須留一定的保證金，等設(shè)備運(yùn)行良好后才能付款。對于大批量購進(jìn)物資在合同協(xié)商時(shí)盡量爭取貨物采購折讓和折扣，將采購價(jià)格降到最低。

2.2進(jìn)貨費(fèi)用的控制

前面講到進(jìn)貨費(fèi)用的構(gòu)成，要降低進(jìn)貨費(fèi)用可采取下面兩個(gè)途徑。①采購人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理原則，事先選擇物資運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式，努力實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸和就近采購，開展聯(lián)運(yùn)、代運(yùn)減少運(yùn)輸費(fèi)用。不盲目采購，盡量節(jié)省其它采購費(fèi)用。②物資采購要適時(shí)，應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)進(jìn)貨批量的觀念。經(jīng)濟(jì)進(jìn)貨批量是能夠在一定時(shí)期存貨達(dá)到最低點(diǎn)的進(jìn)貨數(shù)量，決定經(jīng)濟(jì)批量成本因素，主要包括變動(dòng)性成本進(jìn)貨費(fèi)用，變動(dòng)性固定成本及允許缺貨的缺貨成本，不同成本項(xiàng)目與進(jìn)貨批量呈現(xiàn)不同變動(dòng)關(guān)系，減少進(jìn)貨批量，增加進(jìn)貨次數(shù)在影響儲(chǔ)備成本降低的同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)貨費(fèi)用與缺貨成本提高，相反增加進(jìn)貨批量，減少進(jìn)貨次數(shù)，盡量有利于降低進(jìn)貨費(fèi)用與缺貨成本，同時(shí)會(huì)影響儲(chǔ)存成本的提高。因此，如何協(xié)調(diào)各項(xiàng)成本之間的關(guān)系，使其總和保持最低水平，是企業(yè)組織進(jìn)貨過程需要解決的主要問題。

3建立與供應(yīng)商的長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成供應(yīng)鏈的團(tuán)隊(duì)

傳統(tǒng)的采購管理是以最低的價(jià)格購買最好的商品，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、市場競爭國際化的今天，沒有一個(gè)企業(yè)能以一只孤舟的方式在大海中航行，它必須與其他企業(yè)及供應(yīng)商、銷售商等相互依賴、相互支撐的生存。與供應(yīng)商松散聯(lián)系將會(huì)因缺乏信息溝通與利益協(xié)調(diào)導(dǎo)致成本增高，而相互協(xié)作建立利益共同體，有助于降低成本，提升顧客價(jià)值。與供應(yīng)商建立的長期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商作為供應(yīng)鏈的合作伙伴被稱為“反向營銷”，其基本策略是專門為供應(yīng)商召開周期性會(huì)議，讓他們意識(shí)到相互之間的競爭關(guān)系，幫助他們認(rèn)識(shí)到與企業(yè)的依賴關(guān)系；與供應(yīng)商建立信譽(yù)與相互參與的關(guān)系，建立供應(yīng)商評估機(jī)制并發(fā)展為供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)成員，對那些樂于降低成本創(chuàng)造更大價(jià)值的供應(yīng)商，采取激勵(lì)措施與其分享節(jié)省的成本。好的供應(yīng)商將成為供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)的無價(jià)之寶。隨著供應(yīng)商發(fā)展，降低成本，提升企業(yè)價(jià)值的行為將變得越來越有成效。

4結(jié)語

篇5

第一條為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)功能定位的有關(guān)要求，整體推進(jìn)國家級生態(tài)縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，確保我縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作深入實(shí)施，根據(jù)市農(nóng)委、市環(huán)保局《關(guān)于繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（_政農(nóng)發(fā)〔_〕_號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的實(shí)施意見》（密發(fā)〔20__〕9號(hào)）以及縣政府《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)建北京市生態(tài)文明村活動(dòng)的實(shí)施意見》（_政發(fā)〔_〕_號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)的資金，是指縣財(cái)政為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣目標(biāo)，向縣人大報(bào)送的本級預(yù)算中補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金。

第二章扶持獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和原則

第三條扶持獎(jiǎng)勵(lì)的范圍

（一）建立完善的長效保潔機(jī)制；

（二）農(nóng)村新型無害化戶廁建設(shè)；

（三）推廣應(yīng)用農(nóng)村新型能源；

（四）編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃；

（五）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（六）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村。

第四條扶持獎(jiǎng)勵(lì)的原則

（一）堅(jiān)持公正、公平、公開的原則；

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則；

（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；

（四）堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則；

（五）堅(jiān)持不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。市、縣政策在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，具體執(zhí)行縣定政策。

第三章扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第五條對建立完善的長效保潔機(jī)制的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對推行“環(huán)衛(wèi)就業(yè)”方式、每個(gè)行政村按每百戶1人的指標(biāo)配備專職保潔員、嚴(yán)格執(zhí)行保潔管理制度、落實(shí)保潔員工作職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)對保潔員給予工資補(bǔ)貼。___鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、檀營鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)等縣城周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)娇h垃圾填埋場處理，處理費(fèi)用每年50萬元，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級各負(fù)擔(dān)50％，包干使用。

第六條對農(nóng)村新型無害化戶廁建設(shè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，對按照縣愛衛(wèi)辦規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁的農(nóng)戶，凡農(nóng)戶所屬行政村改廁率達(dá)85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。

第七條以示范村、戶為主，鼓勵(lì)農(nóng)村推廣使用新型綠色能源。對農(nóng)戶按照縣農(nóng)村能源辦公室的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)使用新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予一定資金扶持。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）新建沼氣池按每個(gè)1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；

（二）新安裝使用生物質(zhì)汽化爐按每個(gè)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；

（三）新建節(jié)能吊炕按每鋪200元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持;

（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個(gè)400元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。

（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村1：1：1的投資比例標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。

第八條對編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、規(guī)劃先行、突出實(shí)效”的原則，大力推進(jìn)民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。對按照縣有關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，編制以發(fā)展民俗旅游為主的生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的行政村，按每個(gè)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。

第九條對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對全力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，達(dá)到市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政主村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，每增一戶增加獎(jiǎng)勵(lì)資金500元。

第十條對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對全力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，達(dá)到國家級和市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府再給予50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與監(jiān)督

第十一條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設(shè)、驗(yàn)收與管理由縣農(nóng)委負(fù)總責(zé)。每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下一年度啟動(dòng)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)工程項(xiàng)目上報(bào)縣農(nóng)委，縣農(nóng)委會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、市政管委等相關(guān)部門審核后，報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的資金管理由縣財(cái)政局負(fù)總責(zé)?？h農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)合同書后，由縣財(cái)政局將扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)建設(shè)進(jìn)度情況分三期予以撥付，啟動(dòng)撥付資金30，項(xiàng)目工程過半撥付40，項(xiàng)目完成后撥付30。

第十三條扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設(shè)，凡符合政府采購條件的，一律實(shí)行政府采購。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策資金投入不得低于縣級政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的50。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科要加強(qiáng)對專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，并于每年結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向縣財(cái)政局報(bào)告上一年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況。

第十六條縣財(cái)政局對年度預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行績效考評制度?？荚u結(jié)果作為以后年度安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的參考依據(jù)。

第十七條縣財(cái)政局對專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查或抽查。對?？畹轿徊患皶r(shí)或使用效益不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減少或停止以后年度專項(xiàng)補(bǔ)助；對擠占、挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，將收回和停撥補(bǔ)助資金；對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章附則

第十八條本辦法在執(zhí)行中遇到的具體問題，由縣農(nóng)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十條自本辦法執(zhí)行之日起，原《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（密政發(fā)〔20__〕40號(hào)）自行停止執(zhí)行。

___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村

扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為全面落實(shí)《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)國家級生態(tài)縣建設(shè)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》適用范圍：年度內(nèi)納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目單位。

第三條生態(tài)文明村建設(shè)單位指本縣行政村主村所在地。

第四條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施時(shí)間為20__年至20__年。

第二章項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序

第五條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》適用范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)制度、審批制度、合同管理制度和驗(yàn)收制度。

（一）申報(bào)。凡下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建、農(nóng)村新型無害化戶廁建設(shè)、農(nóng)村新型能源（新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應(yīng)用、民俗旅游生態(tài)文明村規(guī)劃編制等建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)工程項(xiàng)目，必須于每年的10月底前，按照相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，詳細(xì)篩選匯總并經(jīng)主要行政領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)的計(jì)劃和項(xiàng)目上報(bào)到縣農(nóng)委。

（二）審批。每年11月15日前，縣農(nóng)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、市政管委、文委、精神文明辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局等聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行審核后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）合同管理。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與縣農(nóng)委簽訂合同書，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。簽訂合同書后開始執(zhí)行，并計(jì)入年度考核和扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（四）驗(yàn)收。每年分三次，由縣農(nóng)委會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、精神文明辦、文委、愛衛(wèi)辦、水務(wù)局、林業(yè)局、旅游局等部門對列入當(dāng)年的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按進(jìn)度（啟動(dòng)、過半、完成）進(jìn)行三次驗(yàn)收，由驗(yàn)收工作組填寫驗(yàn)收報(bào)告單，經(jīng)縣聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組審批和縣財(cái)政局復(fù)核后，報(bào)縣長辦公會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行?？h財(cái)政局憑項(xiàng)目階段驗(yàn)收報(bào)告單按照相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以3：4：3比例分三次撥付扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第六條扶持建立完善的長效保潔機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和完善環(huán)衛(wèi)所，配齊相應(yīng)工作人員，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)保潔工作的督查和垃圾清運(yùn)工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動(dòng)能力，實(shí)行保潔合同管理，執(zhí)行考勤制度。

第七條扶持改建農(nóng)村新型無害化戶廁。村內(nèi)改廁包括本村所有住戶。新型無害化戶廁建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行市愛衛(wèi)會(huì)確定的三格化糞池廁所規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；改廁率指應(yīng)該改廁的戶數(shù)占全村總戶數(shù)85（含）以上。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)保潔廁所的住戶，不在政策補(bǔ)貼范圍。

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關(guān)鍵詞:水利工程;維修;養(yǎng)護(hù)

鑒于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素,結(jié)合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工記錄等的填寫,資料的整理,將從以下幾個(gè)方面簡述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料。

1、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的形成

水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理和業(yè)務(wù)單位,在維修養(yǎng)護(hù)及一系列相關(guān)活動(dòng)中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等,資料的形式以相關(guān)文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報(bào)告、工程維護(hù)施工記錄、工程維護(hù)施工分析報(bào)告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報(bào)告、工程維修養(yǎng)護(hù)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程竣工驗(yàn)收單、圖紙、圖表、計(jì)算材料、圖片等組成。

2、水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理的原則

整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護(hù)資料,必須具備以下幾個(gè)原則:

2.1 資料整理的及時(shí)性

整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是對水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況的真實(shí)反映,因此要求資料必須按照水利工程實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)整理。技術(shù)資料從收集、積累和整理,要始終貫穿于工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程,應(yīng)與工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程保持同步。

2.2 資料整理要具備真實(shí)性

資料的真實(shí)性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)靈魂。資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是,客觀準(zhǔn)確,不要為了 “應(yīng)付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際,甚至歪曲事實(shí),水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料應(yīng)是對維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的真實(shí)寫照,所有資料的整理應(yīng)與水利維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程同步,資料包括:工程維修養(yǎng)護(hù)合同、生產(chǎn)安全責(zé)任書、維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗(yàn)收單等。

2.3 確保資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

資料的準(zhǔn)確性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的核心。維修養(yǎng)護(hù)資料的準(zhǔn)確性,主要從水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項(xiàng)目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細(xì)具體化,不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之,主要單位領(lǐng)導(dǎo)、資料整理人員、審核人員及負(fù)責(zé)人簽字都要把好數(shù)字關(guān),真正做到各負(fù)其責(zé),各行其是,按章辦事。

2.4 保證資料的完整性

完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會(huì)導(dǎo)致片面性,不能系統(tǒng)地、全面地了解各個(gè)單位水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量狀況。有關(guān)單位應(yīng)設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料,根據(jù)水利工程的項(xiàng)目劃分、工程量等收集有關(guān)工程數(shù)據(jù),資料應(yīng)根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工,按照相關(guān)要求全面記錄填寫,嚴(yán)格遵守水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作流程整理資料,資料按照檢查、管理、維修三部分進(jìn)行規(guī)整,保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。

3、做好資料的分類

水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料應(yīng)分類進(jìn)行整理,如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護(hù)資料、水庫維修養(yǎng)護(hù)資料、暗渠維修養(yǎng)護(hù)資料等。這樣分門別類,各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護(hù)資料,也便于查找。

4、做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)備工作

根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則的要求,完善各項(xiàng)管理制度,制定《工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下,對各個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有計(jì)劃、有目的安排實(shí)施,做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有評比。實(shí)行檢查制度,進(jìn)行定期檢查、抽查和驗(yàn)收,對各項(xiàng)工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當(dāng)年由工程管理處批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,工程管理科核實(shí)核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護(hù)通知單,管理單位再和工程維修養(yǎng)護(hù)單位簽訂《維修養(yǎng)護(hù)合同書》,《生產(chǎn)安全責(zé)任書》,然后根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行水利工程維修養(yǎng)護(hù),同時(shí),工程管理科和管理單位對水利維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查管理,相關(guān)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)對維修養(yǎng)護(hù)工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)施工記錄,維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束時(shí),要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位三方驗(yàn)收,填寫工程竣工驗(yàn)收報(bào)告單,并對資料進(jìn)行系統(tǒng)整理。

水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一般都是各處在上一年作出,上報(bào)引灤工程管理處批復(fù),根據(jù)當(dāng)年批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并日常維修養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)分開以月、季度或年度的形式進(jìn)行編制,使水利工程維修養(yǎng)護(hù)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)充足的準(zhǔn)備工作,將是奠定各項(xiàng)工作順利開展的的基礎(chǔ)。

5、維修養(yǎng)護(hù)工作與資料整理的有利結(jié)合

資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料,要與管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要,到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度。掌握水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容,熟悉每個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達(dá)標(biāo)體系,整理資料時(shí)才能更好的按照養(yǎng)護(hù)方案的技術(shù)規(guī)程,準(zhǔn)確的對養(yǎng)護(hù)人員、原材料、機(jī)械、施工工藝和外部環(huán)境進(jìn)行資料的整理。在《維修養(yǎng)護(hù)施工記錄》中要有天氣、工程地點(diǎn)、工期、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、人員、工時(shí)、工程量、使用工具、工程進(jìn)度等。資料整理過程中還要及時(shí)檢驗(yàn)維修養(yǎng)護(hù)效果,掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,對在維修養(yǎng)護(hù)過程中不符合質(zhì)量要求的地方及時(shí)發(fā)出《整改通知》,要求維修養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)限期進(jìn)行整改。整改驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行下一步的維修養(yǎng)護(hù)工作。

維修養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括:技術(shù)交底,落實(shí)質(zhì)量管理計(jì)劃,搞好施工前檢查,作好技術(shù)復(fù)核,進(jìn)行材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作,搞好示范工程和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等,能對整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查、判斷,達(dá)到全員管理的目的。

管理單位領(lǐng)導(dǎo)是維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人,專業(yè)技術(shù)人員及檔案管理人員作為組員,對水利維修養(yǎng)護(hù)記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格檢查把關(guān)。

6、維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程中資料收集和填報(bào)資料的注意事項(xiàng)

(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。

(2)技術(shù)資料是核定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù),技術(shù)資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。

(3)反映維修養(yǎng)護(hù)工作過程的水利維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料,應(yīng)按其種類分別整理、立卷,并對每個(gè)圖片或者畫面附以語言文字說明。

(4)資料要簽字齊全,字跡清晰,紙質(zhì)優(yōu)良,保持整潔。

(5)分類分項(xiàng)要明確,封面、目錄、清單資料要齊全,排列有序,逐頁編碼。

(6)所有養(yǎng)護(hù)資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字,禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。

(7)文字材料以A4紙為準(zhǔn),左邊留出2.5厘米寬的裝訂線,應(yīng)用棉線裝訂,以立卷形式歸檔。

篇7

為了普及電子商務(wù)知識(shí)，提升現(xiàn)有網(wǎng)商經(jīng)營水平，搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)我縣實(shí)際及《關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》(邵政辦函〔20xx〕97號(hào))等文件精神，制定本培訓(xùn)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略為指針，引導(dǎo)和幫助我縣農(nóng)村居民利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè);同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬邵東農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在啟動(dòng)實(shí)施邵東縣電子商務(wù)人才培訓(xùn)中，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型電商人才隊(duì)伍，為發(fā)展邵東現(xiàn)代電子商務(wù)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

三年內(nèi)(20xx—20xx年)計(jì)劃培訓(xùn)電子商務(wù)人才10000人次。20xx-20xx年培訓(xùn)5000人次，其中，初級操作類電子商務(wù)人才1500人，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)精英人才1500人，黨政干部電商理念20xx人次;20xx年培訓(xùn)5000人次，其中初級操作類電子商務(wù)人才1000人。帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬人以上，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額同比增長40%以上，每年新增1000家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是對干部的培訓(xùn)。幫助干部解放思想，提高認(rèn)識(shí)，普及電商基礎(chǔ)知識(shí)。包括電子商務(wù)政策模式與趨勢，電子商務(wù)與零售變革，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展及應(yīng)用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的電子商務(wù)戰(zhàn)略、路徑選擇與實(shí)施方法，傳統(tǒng)企業(yè)升級電商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，電子商務(wù)實(shí)操及案例分享，電子商務(wù)與多渠道營銷，移動(dòng)商務(wù)模式創(chuàng)新與發(fā)展，智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)等。二是對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體和農(nóng)村電商從業(yè)人員初級培訓(xùn)。主要內(nèi)容為：郵樂購、淘寶、天貓基礎(chǔ)類實(shí)操培訓(xùn)，淘寶、天貓平臺(tái)入駐及發(fā)展策略，美工基礎(chǔ)實(shí)戰(zhàn)課程，淘寶、天貓平臺(tái)實(shí)操總結(jié)與提升，阿里巴巴平臺(tái)基礎(chǔ)操作與推廣策略，以及微營銷策略、營銷推廣策略、大數(shù)據(jù)時(shí)代新思維等。三是對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體高管、部門經(jīng)理及骨干員工進(jìn)行中高級培訓(xùn)。主要內(nèi)容為：企業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)企業(yè)到電商O2O模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、跨境電商助推外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大數(shù)據(jù)時(shí)代電子商務(wù)應(yīng)對策略與思路、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)如何布局電子商務(wù)等。

四、主要措施

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，采取以下培訓(xùn)措施：

(一)大力宣傳發(fā)動(dòng)。電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化新型商業(yè)運(yùn)營模式，電子商務(wù)正在迅猛發(fā)展，電子商務(wù)進(jìn)村入戶勢在必行。培訓(xùn)電子商務(wù)人才是為了搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇及促進(jìn)就業(yè)。因此首先要對全縣鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)村示范服務(wù)站點(diǎn)實(shí)行分批培訓(xùn)，使其樹立電子商務(wù)理念，再由其深入到組到戶宣傳電子商務(wù);同時(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊媒體等宣傳工具大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。使電子商務(wù)理念及人才培訓(xùn)計(jì)劃家喻戶曉，人人皆知。

(二)選好培訓(xùn)對象。凡是年齡在16— 45周歲，初中文化以上，具有一定的電腦基礎(chǔ)的下列人員均可報(bào)名參加電子商務(wù)培訓(xùn)：

1、村干部;

2、農(nóng)村青、壯年;

3、各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場的管理及從業(yè)人員;

4、有志于從事農(nóng)村電子商務(wù)的其他人員。

各鎮(zhèn)、村干部要分工包干，逐戶摸底，對符合條件又愿意參加培訓(xùn)的人員登記造冊，然后每村擇優(yōu)挑選5—10人作為培訓(xùn)對象。

(三)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

承擔(dān)電子商務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

1.具備獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，且近5年無不良記錄;

2.具備較強(qiáng)的組織能力和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);

3.具備穩(wěn)定的培訓(xùn)教師隊(duì)伍和相應(yīng)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，要具備一定必要的食宿條件;

4.自愿在縣商務(wù)局、財(cái)政局等有關(guān)部門指導(dǎo)下承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

培訓(xùn)由縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心承辦，可聯(lián)系國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。初級操作類培訓(xùn)還可由電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村承辦單位擇優(yōu)遴選1至2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，但要對培訓(xùn)組織實(shí)施、教學(xué)方案、培訓(xùn)效果等方面進(jìn)行評估。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制

1、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。參加電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)員集中到縣商務(wù)局指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全日制上課，采用“一平臺(tái)、三結(jié)合”培訓(xùn)方式。一平臺(tái)：即建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三結(jié)合：即理論與實(shí)踐結(jié)合、課堂與企業(yè)結(jié)合、即自學(xué)答疑與跟蹤服務(wù)結(jié)合。結(jié)業(yè)后跟蹤服務(wù)，及時(shí)記錄電子商務(wù)培訓(xùn)情況，對考核合格者進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。加強(qiáng)認(rèn)定后電商的管理和知識(shí)更新，出臺(tái)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，課程要做到“一班一案”，集中開課。理論課集中到理論教室課堂上課，實(shí)操課集中到機(jī)房上機(jī)操作。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理，選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置要符合電商特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)要形式多樣，注重針對性、實(shí)用性和規(guī)范性，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)手段。適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程在線教育發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展電子商務(wù)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評價(jià)等，開通電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)課堂。每班建立一個(gè)QQ群或微信群。

5、制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)類別、對象和數(shù)量，科學(xué)論證、精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)縣商務(wù)局審批后組織實(shí)施，嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容。

6、師資隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立電子商務(wù)培育師資庫，遴選熟悉網(wǎng)店經(jīng)營、具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的講師，特別要吸收經(jīng)過知識(shí)更新培訓(xùn)的電腦技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)師資庫。根據(jù)各培訓(xùn)班的對象和內(nèi)容，從師資庫中挑選適合的講師授課。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織學(xué)員對培訓(xùn)效果進(jìn)行測評。

7、實(shí)施班級管理。對電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立規(guī)范的班級管理制度，選好配強(qiáng)班主任負(fù)責(zé)班級的日常管理;要成立班委會(huì)，建立請假制度，進(jìn)行考勤登記。引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序;要組織各培訓(xùn)班學(xué)員填寫《電子商務(wù)培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表》。

8、組織培訓(xùn)考核。每期培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)要組織參訓(xùn)學(xué)員考試考核，加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)定管理，對符合條件的還可發(fā)放電子商務(wù)培訓(xùn)證書。

9、建立培訓(xùn)檔案。根據(jù)我縣實(shí)際情況完善檔案管理制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按班次建立真實(shí)、完整、規(guī)范的培訓(xùn)檔案

(五)確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位

電子商務(wù)操作類培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況每期3-5天，每班人數(shù)不高于50人?？h財(cái)政按每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為學(xué)員培訓(xùn)授課、資料、食宿費(fèi)，交通費(fèi)學(xué)員自理。其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每月核實(shí)結(jié)算一次?？h電子商務(wù)公共服務(wù)中心的培訓(xùn)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

縣財(cái)政局會(huì)同商務(wù)局等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)足額撥付資金，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。要明確開支科目和報(bào)賬程序，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在報(bào)賬過程中應(yīng)出具《電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)臺(tái)賬》和《電子商務(wù)培訓(xùn)驗(yàn)收報(bào)告單》等材料?？h里將加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保培訓(xùn)補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?。

(六)加強(qiáng)督查

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 建議 對策

一、引言

隨著改革開放的全面深入和我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）等法規(guī)的頒布實(shí)施，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來越高。通過加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學(xué)，使用有效，處置規(guī)范，監(jiān)督到位，以保證事業(yè)單位能更好地履行社會(huì)職能。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購到報(bào)廢的全過程的管理，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學(xué)合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn)，物盡其用，減少浪費(fèi)；能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束單位人員的行為，保護(hù)資產(chǎn)的安全，避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生；能有效促進(jìn)資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門之間的有效配置，實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題以及原因分析

（一）對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠

多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面：一是由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營活動(dòng)，資產(chǎn)由政府無償調(diào)撥或由財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款購買；二是領(lǐng)導(dǎo)主要重視年度考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況；三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，甚至沒有監(jiān)督。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)采購制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購過程中，雖然按照《政府采購法》、政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)的要求填報(bào)政府采購審批表履行采購報(bào)批手續(xù)，但很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)采購制度，資產(chǎn)購置從申報(bào)審批到購買驗(yàn)收都由一個(gè)人辦理，采購審批流于形式，這會(huì)造成一些質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)購入單位，從而影響單位工作的開展；也會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)象，給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。

固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)的實(shí)物管理制度，致使資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任不明確，實(shí)物資產(chǎn)沒有明細(xì)臺(tái)賬，單位人員變動(dòng)時(shí)沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，少數(shù)干部職工調(diào)動(dòng)或退休后，把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，給單位資產(chǎn)的安全完整帶來了極大的隱患。

固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒有資產(chǎn)處置制度，會(huì)造成單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識(shí)欠缺，資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置，資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的，不進(jìn)行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生，一方面會(huì)造成單位資產(chǎn)的賬實(shí)不符，另一方面會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

（三）固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系不完善

對資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠。由于歷史原因，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工多數(shù)認(rèn)為預(yù)算只是人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)部門的事?；谶@種認(rèn)識(shí)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理部門和使用部門沒有會(huì)同財(cái)務(wù)部門將資產(chǎn)采購預(yù)算納入部門預(yù)算編制。資產(chǎn)的采購沒有與預(yù)算相結(jié)合，這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。

資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度不夠。近年來，有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購納入預(yù)算編制，但在資產(chǎn)的購置過程中預(yù)算卻形同虛設(shè)，甚至沒有預(yù)算照樣購置資產(chǎn)。究其原因：一是部門預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)；二是預(yù)算執(zhí)行沒有監(jiān)督；三是單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡泊。以上情況導(dǎo)致資產(chǎn)購置隨意，不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財(cái)政資金。

沒有科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。很多事業(yè)單位沒有制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算編制方法，因而在資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)，沒有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門的具體情況，只是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算要求和單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)簡單編制，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算編制極不合理。

（三）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位

資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行過程中，沒有常抓不懈，加之管理人員少，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，致使資產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作沒有得到很好執(zhí)行。

固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)的因素，各級財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門和單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責(zé)沒有很好落實(shí)，造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。

三、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先要加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工從思想上真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性；其次要加強(qiáng)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及外部審計(jì)部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，通過監(jiān)督來加強(qiáng)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的重視程度。

（二）建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

建立固定資產(chǎn)采購制度。單位采購資產(chǎn)必須按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位要成立資產(chǎn)采購小組負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行采購。采購來的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購審批表內(nèi)填列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告單。驗(yàn)收報(bào)告單一式兩份，一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)卡片；一份交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實(shí)施有效地促進(jìn)了資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門或者在辦公室指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進(jìn)行管理。使用人員變動(dòng)時(shí)必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。

建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報(bào)廢等情況需要處置時(shí)，由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說明報(bào)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況填報(bào)處置申請表，逐級報(bào)單位負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人或財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行處置。

（三）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系

提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要組織干部職工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，讓單位廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性、合規(guī)性和嚴(yán)肅性。其次要強(qiáng)化預(yù)算約束，對沒有納入采購預(yù)算的資產(chǎn)原則上不予采購；若確實(shí)需要采購的，資產(chǎn)使用人必須詳細(xì)說明沒有納入預(yù)算的原因，并報(bào)單位集體研究批準(zhǔn)后購買。

建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。事業(yè)單位要按財(cái)政預(yù)算的要求，根據(jù)單位實(shí)際情況，成立由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門組成的資產(chǎn)預(yù)算編制小組，由資產(chǎn)預(yù)算編制小組共同編制預(yù)算，這樣有利于提高資產(chǎn)預(yù)算的合理性和可操作性，有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。通過資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進(jìn)資產(chǎn)配置的合理化，提供單位資產(chǎn)的使用效率。

加大資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行小組，成員由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。

首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財(cái)政部門、內(nèi)部監(jiān)督部門、外部審計(jì)監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對制度執(zhí)行不力的單位，由政府部門對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度，從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能提供物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].讀書算：教育教學(xué)研究.2013

篇9

【摘要】目的　探討損傷控制性手術(shù)治療急性梗阻性化膿性膽管炎的臨床療效。方法　對我院收治的16例急性梗阻性化膿性膽管炎病人，采用損傷控制性手術(shù)治療，分析治療效果。結(jié)果　手術(shù)無死亡，術(shù)后未發(fā)生嚴(yán)重并發(fā)癥。結(jié)論　損傷控制性手術(shù)治療急性梗阻性化膿性膽管炎具有良好效果。

【關(guān)鍵詞】損傷控制性手術(shù) 急性梗阻性化膿性膽管炎 治療

損傷控制性手術(shù)(damage control surgery ，DCS)是一種復(fù)雜外科問題應(yīng)急分期處理的理念，現(xiàn)在更多地應(yīng)用于日常較嚴(yán)重的創(chuàng)傷救治中[1]。對于這一理念是否也可以應(yīng)用在非創(chuàng)傷性的嚴(yán)重外科疾病，F(xiàn)iniay在2004年提出了“損傷控制性剖腹術(shù)(damage control laparoty)，” Freeman等[2]于2005年報(bào)道在急性腸系膜缺血的處理也應(yīng)用“damage control surgery”這一理念，說明在非創(chuàng)傷性疾病中，這一理念也應(yīng)得到認(rèn)識(shí)、應(yīng)用。急性梗阻性化膿性膽管炎（AOSC）發(fā)病急驟，病情兇險(xiǎn)，若不及時(shí)處理或是處理不當(dāng)，將會(huì)嚴(yán)重威脅病人生命。我院普外科2008年1月至2010年6月對16例AOSC病人采用損傷控制性手術(shù)治療，取得滿意效果，現(xiàn)報(bào)告如下。

1　臨床資料

1.1 一般資料　16例病人中男性11例，女性5例，年齡35～78歲，平均58.5歲。16例病人入院時(shí)診斷均為膽總管末端結(jié)石嵌頓引起的AOSC，入院時(shí)病情均較危重。高體溫，肝功能異常，其中4例合并膽源性胰腺炎，5例出現(xiàn)血壓下降等休克癥狀，2例合并淺昏迷等神經(jīng)精神癥狀。

根據(jù)損傷控制性手術(shù)的原則，我們在急診下對16例病人先期實(shí)施膽道引流，快速解除梗阻，緩解全身毒血癥狀。全麻下實(shí)施膽囊底切開引流9例，膽總管切開“T”管引流7例。全組病人在術(shù)中均未作膽囊切除及膽總管末端取石。手術(shù)時(shí)間38～70分鐘，平均44分鐘。16例病人術(shù)后經(jīng)ICU抗炎、補(bǔ)液、維護(hù)肝功能等復(fù)蘇治療，病情均得緩解，初期手

1.2 結(jié)果　16例病人二期手術(shù)方法：13例行膽囊切除加膽總管切開取石“T”管引流，2例行EST，1例行經(jīng)T管竇道膽道鏡取石。隨訪全組病例，手術(shù)無死亡，術(shù)后未發(fā)生嚴(yán)重并發(fā)癥。

2　討論

損傷控制性手術(shù)(DCS)是采用快捷簡單又能迅速控制病情的手術(shù)方式，盡量縮短手術(shù)時(shí)間，以挽救病人生命作為主要目標(biāo)。其核心思想是把外科手術(shù)看作復(fù)蘇過程中的一部分，而不是本身的一個(gè)終結(jié)。在早期的創(chuàng)傷救治中，DCS包括三個(gè)不同的階段：① 采用快速臨時(shí)措施控制出血與污染，隨后快速關(guān)閉腹腔；② 進(jìn)行致死三聯(lián)征的進(jìn)一步糾正，也稱ICU復(fù)蘇；③ 最后進(jìn)行有計(jì)劃的再次確定性手術(shù)，對損傷臟器修復(fù)。在非創(chuàng)傷性疾病的治療中，筆者認(rèn)為，DCS可分為:①采用簡單手術(shù)措施快速控制病情，緩解疾病本身對機(jī)體的進(jìn)一步損害；②ICU復(fù)蘇；③最后進(jìn)行有計(jì)劃的再次確定性手術(shù)，治療原發(fā)疾病。損傷控制性手術(shù)是一種救命術(shù)式，其重點(diǎn)是先救命再治病。所以，在非創(chuàng)傷性疾病的治療中，選擇DCS必須重視病人在接受外科手術(shù)時(shí)的生理狀態(tài)，首次手術(shù)不能存在過度操作， 術(shù)式設(shè)計(jì)或選擇必須符合病人當(dāng)時(shí)的生理要求。如果首次手術(shù)存在操作過度，術(shù)式設(shè)計(jì)或選擇不符合生理要求，外科手術(shù)的結(jié)果可能是手術(shù)操作過程完美，病人生存或生活質(zhì)量卻難以提高，往往手術(shù)獲得成功，但術(shù)后病人死亡。

AOSC的病理生理改變是膽道的完全梗阻和膽管內(nèi)的化膿性感染，腔內(nèi)壓升高，滯留在膽管內(nèi)的細(xì)菌伺機(jī)生長繁殖。當(dāng)膽管內(nèi)的壓力達(dá)到一定程度時(shí)，膽管內(nèi)的膿性膽汁滲至腹腔淋巴管和胸導(dǎo)管，更有甚者，管腔內(nèi)膿性膽汁和細(xì)菌可逆行入肝竇，造成膽源性細(xì)菌性肝膿腫，進(jìn)一步發(fā)展成為革蘭陰性桿菌膿毒癥、感染性休克和多器官功能衰竭。特別是合并膽源性胰腺炎時(shí)，病死率高達(dá)20%～30%［3］。此時(shí)各種致病因素相互作用，相互影響，形成一個(gè)惡性循環(huán)，促進(jìn)病人生理機(jī)能的更進(jìn)一步惡化，任何的手術(shù)打擊都有可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。但是，此時(shí)若不及時(shí)手術(shù)，也就不能阻斷病情的惡化，病人的情況終究無法得到改善，病死率也會(huì)大大提高。所以，此時(shí)手術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)該是力求簡單有效，不能阻斷病情的惡化就采取疏導(dǎo)的辦法，以緩解膽道感染為其首要目標(biāo)。此時(shí)膽道有效的引流優(yōu)于結(jié)石的處理。我們對16例病人采取了膽囊切開引流或是膽總管切開引流，均未做膽總管末端結(jié)石的處理，就是基于快速安全地解除膽道梗阻，以緩解全身毒血癥狀，節(jié)約時(shí)間。如果試圖采用激進(jìn)的一次性手術(shù)，勢必使手術(shù)時(shí)間延長。因?yàn)榻Y(jié)石嵌頓造成局部組織的充血水腫和張力增高，膽管壁質(zhì)地變脆，結(jié)石與膽管管壁之間無空隙，因此處理十分困難，如果盲目暴力操作與反復(fù)取石易引起膽胰腸結(jié)合部損傷、出血，加重膽道感染[4]。長時(shí)間手術(shù)打擊和切口的暴露以及麻醉藥物對機(jī)體的影響，也會(huì)使病人的生理潛能可能臨近或者達(dá)到極限，有隨時(shí)出現(xiàn)死亡的危險(xiǎn)。所以，控制性手術(shù)選擇得好，就可以提高病人的搶救成功率，降低嚴(yán)重并發(fā)癥的發(fā)生率。

DCS是危重病人救治思路的一個(gè)大的進(jìn)步，它更注重病人生理機(jī)能的穩(wěn)定，提高病人對二次打擊的能力，早期的簡單控制性手術(shù)，隨后的ICU復(fù)蘇和有計(jì)劃的再次確定性手術(shù)是其核心內(nèi)容，成功的DCS的實(shí)施是整體化治療的關(guān)鍵。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，DCS的內(nèi)涵將會(huì)越來越更加豐富，在急診外科中發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]Schwab CW ， Editorial.Introduction damage control at the start of 21st century[J].Injury， 2004，35(3):639-641.

[2]Freeman AJ，Graham JC.Damage control surgery and angiography in cases of acute mesentastic ischemia [J] .Ann Surg，2005，75（3）:308-314.

篇10

[關(guān)鍵詞]水利工程；維修；養(yǎng)護(hù)

中圖分類號(hào)：TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0317-01

鑒于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素，結(jié)合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工記錄等的填寫，資料的整理，將從以下幾個(gè)方面簡述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料。

1、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的形成

水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理和業(yè)務(wù)單位，在維修養(yǎng)護(hù)及一系列相關(guān)活動(dòng)中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等，資料的形式以相關(guān)文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報(bào)告、工程維護(hù)施工記錄、工程維護(hù)施工分析報(bào)告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報(bào)告、工程維修養(yǎng)護(hù)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程竣工驗(yàn)收單、圖紙、圖表、計(jì)算材料、圖片等組成。

2、水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理的原則

整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護(hù)資料，必須具備以下幾個(gè)原則：

2.1 資料整理的及時(shí)性

整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是對水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況的真實(shí)反映，因此要求資料必須按照水利工程實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)整理。技術(shù)資料從收集、積累和整理，要始終貫穿于工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程，應(yīng)與工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程保持同步。

2.2 資料整理要具備真實(shí)性

資料的真實(shí)性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)靈魂。資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確，不要為了 “應(yīng)付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際，甚至歪曲事實(shí)，水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料應(yīng)是對維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的真實(shí)寫照，所有資料的整理應(yīng)與水利維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程同步，資料包括：工程維修養(yǎng)護(hù)合同、生產(chǎn)安全責(zé)任書、維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗(yàn)收單等。

2.3 確保資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

資料的準(zhǔn)確性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的核心。維修養(yǎng)護(hù)資料的準(zhǔn)確性，主要從水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項(xiàng)目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細(xì)具體化，不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之，主要單位領(lǐng)導(dǎo)、資料整理人員、審核人員及負(fù)責(zé)人簽字都要把好數(shù)字關(guān)，真正做到各負(fù)其責(zé)，各行其是，按章辦事。

2.4 保證資料的完整性

完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會(huì)導(dǎo)致片面性，不能系統(tǒng)地、全面地了解各個(gè)單位水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量狀況。有關(guān)單位應(yīng)設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料，根據(jù)水利工程的項(xiàng)目劃分、工程量等收集有關(guān)工程數(shù)據(jù)，資料應(yīng)根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工，按照相關(guān)要求全面記錄填寫，嚴(yán)格遵守水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作流程整理資料，資料按照檢查、管理、維修三部分進(jìn)行規(guī)整，保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。

3、做好資料的分類

水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料應(yīng)分類進(jìn)行整理，如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護(hù)資料、水庫維修養(yǎng)護(hù)資料、暗渠維修養(yǎng)護(hù)資料等。這樣分門別類，各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護(hù)資料，也便于查找。

4、做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)備工作

根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則的要求，完善各項(xiàng)管理制度，制定《工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下，對各個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有計(jì)劃、有目的安排實(shí)施，做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有評比。實(shí)行檢查制度，進(jìn)行定期檢查、抽查和驗(yàn)收，對各項(xiàng)工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當(dāng)年由工程管理處批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，工程管理科核實(shí)核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護(hù)通知單，管理單位再和工程維修養(yǎng)護(hù)單位簽訂《維修養(yǎng)護(hù)合同書》，《生產(chǎn)安全責(zé)任書》，然后根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行水利工程維修養(yǎng)護(hù)，同時(shí)，工程管理科和管理單位對水利維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查管理，相關(guān)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)對維修養(yǎng)護(hù)工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)施工記錄，維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束時(shí)，要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位三方驗(yàn)收，填寫工程竣工驗(yàn)收報(bào)告單，并對資料進(jìn)行系統(tǒng)整理。

水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一般都是各處在上一年作出，上報(bào)水利工程管理處批復(fù)，根據(jù)當(dāng)年批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并日常維修養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)分開以月、季度或年度的形式進(jìn)行編制，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)充足的準(zhǔn)備工作，將是奠定各項(xiàng)工作順利開展的的基礎(chǔ)。

5、維修養(yǎng)護(hù)工作與資料整理的有利結(jié)合

資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料，要與管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要，到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度。掌握水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容，熟悉每個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達(dá)標(biāo)體系，整理資料時(shí)才能更好的按照養(yǎng)護(hù)方案的技術(shù)規(guī)程，準(zhǔn)確的對養(yǎng)護(hù)人員、原材料、機(jī)械、施工工藝和外部環(huán)境進(jìn)行資料的整理。在《維修養(yǎng)護(hù)施工記錄》中要有天氣、工程地點(diǎn)、工期、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、人員、工時(shí)、工程量、使用工具、工程進(jìn)度等。資料整理過程中還要及時(shí)檢驗(yàn)維修養(yǎng)護(hù)效果，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，對在維修養(yǎng)護(hù)過程中不符合質(zhì)量要求的地方及時(shí)發(fā)出《整改通知》，要求維修養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)限期進(jìn)行整改。整改驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一步的維修養(yǎng)護(hù)工作。

維修養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括：技術(shù)交底，落實(shí)質(zhì)量管理計(jì)劃，搞好施工前檢查，作好技術(shù)復(fù)核，進(jìn)行材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，搞好示范工程和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等，能對整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查、判斷，達(dá)到全員管理的目的。

管理單位領(lǐng)導(dǎo)是維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，專業(yè)技術(shù)人員及檔案管理人員作為組員，對水利維修養(yǎng)護(hù)記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格檢查把關(guān)。

6、維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程中資料收集和填報(bào)資料的注意事項(xiàng)

（1）資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。

（2）技術(shù)資料是核定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)，技術(shù)資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。

（3）反映維修養(yǎng)護(hù)工作過程的水利維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料，應(yīng)按其種類分別整理、立卷，并對每個(gè)圖片或者畫面附以語言文字說明。

（4）資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質(zhì)優(yōu)良，保持整潔。

（5）分類分項(xiàng)要明確，封面、目錄、清單資料要齊全，排列有序，逐頁編碼。

（6）所有養(yǎng)護(hù)資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字，禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。

（7）文字材料以A4紙為準(zhǔn)，左邊留出2.5厘米寬的裝訂線，應(yīng)用棉線裝訂，以立卷形式歸檔。

（8）竣工驗(yàn)收后應(yīng)將質(zhì)量鑒定書及時(shí)立卷按時(shí)歸檔。

7、水利維修養(yǎng)護(hù)工程竣工后的資料收集工作