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篇1

財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位職責(zé)范本

1. 及時(shí)掌握國家相關(guān)財(cái)務(wù)政策并反饋總經(jīng)理及相關(guān)部門;

2. 隨時(shí)了解公司發(fā)展?fàn)顩r和需求，提出公司稅賦方面的計(jì)劃及建議;

3. 利用財(cái)務(wù)核算與會(huì)計(jì)管理原理為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)，為集團(tuán)董事長制定公司 戰(zhàn)略提供支持;

4. 根據(jù)集團(tuán)的要求，執(zhí)行并完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，以利于有效的集團(tuán)內(nèi)部控制;

5. 參與資金運(yùn)營計(jì)劃，監(jiān)督資金管理報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算及決算的真實(shí)和完整性;

6. 協(xié)助籌集集團(tuán)運(yùn)營所需資金，檢查公司重大資金的使用計(jì)劃及流向;

7. 參與公司重要事項(xiàng)的分析和決策，為企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作、業(yè)務(wù)發(fā)展及對外投資等事 項(xiàng)提供財(cái)務(wù)方面的分析和決策依據(jù);

財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位職責(zé)介紹

(一)在董事會(huì)和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總管公司會(huì)計(jì)、報(bào)表、企業(yè)預(yù)算體系建立、企業(yè)經(jīng)營 計(jì)劃、企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行與控制工作。

(二) 組織協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配運(yùn)作， 公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)制定公司利潤計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

(四)建立健全公司內(nèi)部核算的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以及會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理 的規(guī)章制度。

(五)建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)和內(nèi)控制度， 完善財(cái)務(wù)治理、 公司財(cái)務(wù)控制和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)， 對會(huì)計(jì)人員實(shí)施有效管理。

(六)負(fù)責(zé)現(xiàn)金流量管理、營運(yùn)資本管理及資本預(yù)算、企業(yè)分立或合并相關(guān)財(cái)務(wù)事宜、 企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動(dòng)管理(管理者收購、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整)等。

(七)會(huì)同經(jīng)營管理部門開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織編制公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、成本計(jì)劃，努力 降低成本、增收節(jié)支、提高效益。

(八)監(jiān)督公司遵守國家財(cái)經(jīng)法令、紀(jì)律和董事會(huì)決議。

(九)負(fù)責(zé)與政府財(cái)稅部門聯(lián)系，落實(shí)財(cái)稅政策。

(十)完成董事會(huì)和總經(jīng)理交辦的其它工作。

財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位職責(zé)

(1) 組織領(lǐng)導(dǎo)公司的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、 會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察、存貨控制等方面工作，加強(qiáng)公司經(jīng)濟(jì)管理，提 高經(jīng)濟(jì)效益。

(2) 組織執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保障 公司合法經(jīng)營，維護(hù)股東權(quán)益。

(3) 參與公司投資行為、重要經(jīng)營活動(dòng)等方面的決策和方案制定工 作，參與重大經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議的研究、審查，參與重要經(jīng)濟(jì)問題的分 析和決策。

(4) 參與制訂公司年度總預(yù)算和季度預(yù)算調(diào)整，匯總、審核下級部 門上報(bào)的月度預(yù)算，召集并主持公司月度預(yù)算分析與平衡會(huì)議。

(5) 負(fù)責(zé)審核簽署公司預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、信貸 計(jì)劃、 財(cái)務(wù)報(bào)告、 會(huì)計(jì)決算報(bào)表， 會(huì)簽涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、 經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等。

(6) 負(fù)責(zé)重要內(nèi)審活動(dòng)的組織與實(shí)施。

(7) 按規(guī)定審批從銀行提現(xiàn)金的作業(yè)。適時(shí)督察前臺收銀工作的正 常有效開展和資金按時(shí)繳納銀行入庫情況的實(shí)施。

(8) 負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)的檢查改進(jìn)與研究發(fā)展，并及時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告工 作。

(9) 掌握公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況，及時(shí)向總經(jīng)理 和董事長匯報(bào)工作情況。

(10) 定期向董事長、總經(jīng)理述職。

(11) 制訂財(cái)務(wù)系統(tǒng)年度、月度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí) 行。

(12) 主持制訂公司的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理、 審計(jì)監(jiān)察、庫管工作的規(guī)章制度和工作程序，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施并監(jiān) 督檢查落實(shí)情況。

(13) 領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核工作，提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員的政治 業(yè)務(wù)素質(zhì)，

(14) 按程序做好與相關(guān)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系，接受上級和有關(guān)部門的 監(jiān)督檢查，及時(shí)對系統(tǒng)間爭議提出界定要求。

(15) 做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)行政事務(wù)處理工作，提高收銀員等各崗位 工作效能，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神。

(16) 及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)上級指示并貫徹執(zhí)行。

篇2

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)總監(jiān) 國有企業(yè) 職責(zé)定位

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)定位

財(cái)務(wù)總監(jiān)定位問題包括3個(gè)方面:一是組織定位,包括在公司治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)中的定位問題,也就是崗位設(shè)置和任免。從組織定位來看,財(cái)務(wù)總監(jiān)既是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán),也是企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)重要組成部分。財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織結(jié)構(gòu)中是公司高級執(zhí)行層的重要成員。

二是角色定位,即財(cái)務(wù)總監(jiān)是決策者還是執(zhí)行者,還是二者兼有的問題,即在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的上下級關(guān)系的定位問題。從角色定位來看,財(cái)務(wù)總監(jiān)兼具財(cái)務(wù)分析師、管理會(huì)計(jì)師和注冊會(huì)計(jì)師這3種基本角色。財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司治理和公司管理中承擔(dān)著理財(cái)、控制和監(jiān)督職責(zé),其工作可進(jìn)而歸結(jié)為價(jià)值管理(理財(cái))和行為管理(控制和監(jiān)督)兩個(gè)基本方面。

三是職責(zé)定位,即到底哪些工作屬于財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)范圍之內(nèi),該對什么工作結(jié)果直接負(fù)責(zé)任的問題。從職責(zé)定位來看,可以表述為:監(jiān)督與報(bào)告運(yùn)營的過程和結(jié)果,實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升;進(jìn)行制度建設(shè)和優(yōu)化,以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行,以制度創(chuàng)新為企業(yè)價(jià)值提升奠定基礎(chǔ);溝通交流、尋求理解和共識以營造內(nèi)外和諧的運(yùn)營環(huán)境。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)定位存在的問題

(一)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制導(dǎo)致新的委托問題產(chǎn)生

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法產(chǎn)生了新的委托關(guān)系,即財(cái)務(wù)總監(jiān)與委派者之間的關(guān)系,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生。財(cái)務(wù)總監(jiān)也有其自身的效用目標(biāo),而這一效用目標(biāo)與委派者的效用目標(biāo)不可能完全一致,財(cái)務(wù)總監(jiān)并不能百分之百地代表所有者的利益行使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

(二)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位不清

在實(shí)踐中,財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)常與財(cái)務(wù)部經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管等職務(wù)混為一談。職務(wù)定位不清混淆了財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作性質(zhì),也降低了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位,無法保證其權(quán)威性和獨(dú)立性。所以對財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位首先應(yīng)該統(tǒng)一、明確,并充分肯定。由于對財(cái)務(wù)總監(jiān)定位的不準(zhǔn)確,造成了財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利和職責(zé)在實(shí)際運(yùn)行中常常出現(xiàn)偏差,該享受的權(quán)利無法實(shí)現(xiàn),或不能充分實(shí)現(xiàn),該履行的職責(zé)也必將大打折扣。因此在對財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色充分肯定的基礎(chǔ)上,應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)范圍,規(guī)范其行為。

(三)財(cái)務(wù)總監(jiān)業(yè)績難以衡量

國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是為了實(shí)現(xiàn)國有資本的保值、增值,似乎可以用國有資本的增值程度來衡量其業(yè)績。但是,國有資本的增值狀況難以計(jì)算,這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績難以衡量,其報(bào)酬方案難以合理確定。財(cái)務(wù)總監(jiān)顯赫的地位決定了勝任財(cái)務(wù)總監(jiān)并非易事,因此對財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)的要求很高。在實(shí)際中,不少財(cái)務(wù)總監(jiān)本身的能力明顯欠缺,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的總體形象和職責(zé)發(fā)揮。所以除了加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn),加快財(cái)務(wù)總監(jiān)的專業(yè)化、職業(yè)化水平外,還應(yīng)健全財(cái)務(wù)總監(jiān)的準(zhǔn)入制度,提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的入行門檻,并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核。

(四)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)不完善

到目前為止,我國還沒有出臺關(guān)于國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位、職權(quán)、任職資格等法規(guī)條例,使得各地在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)識和操作上互不一致,對財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理處于真空地帶。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的規(guī)范、法律的支持亟需完善。

三、解決財(cái)務(wù)總監(jiān)定位問題的幾點(diǎn)建議

(一) 加緊完善相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依

為強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),應(yīng)盡快制定出臺相關(guān)《國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》及一系列相關(guān)暫行管理辦法等,確保委派人員職責(zé)到位、考核有方,充分發(fā)揮應(yīng)有職能,派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)均應(yīng)向其委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),定期或不定期地向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告其職責(zé)履行情況。完善相關(guān)的法律法規(guī),有助于有效解決國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制與現(xiàn)行法律、法規(guī)相悖之處,從法律角度給國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制一個(gè)合理的定位。政府必須盡快制定有關(guān)委派制的法律,使政府以法律手段而不是以行政命令方式向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

(二)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán),防止政企不分

既然財(cái)務(wù)總監(jiān)是代表所有者派駐國有企業(yè),并對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施事前、事中、事后的全過程監(jiān)督和控制。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營分離,不能阻礙企業(yè)經(jīng)營者自的正常實(shí)施,必須合理界定財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)權(quán)限,正確處理財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)經(jīng)營者之間的合作關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)主要包括:督促企業(yè)執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī);支持企業(yè)會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán);及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、糾正企業(yè)違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和可能造成國有資產(chǎn)損失的活動(dòng),必要時(shí)可向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告;督促、協(xié)助企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度;審核企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性;參與審定企業(yè)重大經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算、方案并監(jiān)督其執(zhí)行情況;定期向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況等?？梢娯?cái)務(wù)總監(jiān)制度的核心是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止企業(yè)弄虛作假,違規(guī)操作,而不是干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)與約束機(jī)制

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制產(chǎn)生了新的委托關(guān)系,也會(huì)導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生,關(guān)鍵在于應(yīng)合理有效地建立一套激勵(lì)約束機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)酬宜采用固定工資加獎(jiǎng)金的結(jié)構(gòu),不宜采用股票贈(zèng)與及股票期權(quán)等形式。在法律法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定,財(cái)務(wù)總監(jiān)不得收受受派企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)利益,以及失職的相應(yīng)法律責(zé)任。此外,建立財(cái)務(wù)總監(jiān)市場,也可提高財(cái)務(wù)總監(jiān)聲譽(yù),并有助于降低發(fā)生“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能性。

主要參考文獻(xiàn):

[1]曾道君.對委派行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)的思考.會(huì)計(jì)之友,2005(6)第20頁.

[2]王宇山.從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度看國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制.湖北財(cái)稅,2008(9)第18頁.

篇3

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制是否有效執(zhí)行，與人的因素有很大的關(guān)系。所有的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由人實(shí)施。企業(yè)集團(tuán)最終采取什么樣的財(cái)務(wù)控制方式與面對的人有一定關(guān)系，面對不同的人可以有不同的財(cái)務(wù)控制方式，而且在決定財(cái)務(wù)控制方式后也必須注意對人的管理。事實(shí)上，集團(tuán)總部可以大量使用人員控制來影響其下屬經(jīng)營者的行為，下屬經(jīng)營者也可以使用人員控制來影響其下屬的行為，并以此貫穿于整個(gè)組織之中。

財(cái)務(wù)總監(jiān)派出制，便是典型的對經(jīng)理層進(jìn)行人員控制，是完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的有效手段。

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是母公司為了維護(hù)集團(tuán)整體利益，強(qiáng)化對子公司經(jīng)營管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，對企業(yè)整體財(cái)務(wù)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督，由母公司推薦、報(bào)子公司董事會(huì)批準(zhǔn)，并成為子公司董事會(huì)成員，委任子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，并納入母公司財(cái)務(wù)部門的人員編制，實(shí)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰，總管子公司的財(cái)務(wù)事務(wù)，從而直接介入子公司的管理決策層的財(cái)務(wù)控制方式。

在發(fā)達(dá)國家，比如美國、南亞諸國，“財(cái)務(wù)總監(jiān)”一詞并不新鮮；在我國的外資企業(yè)，也早有了“財(cái)務(wù)總監(jiān)”。但是，在我國國有全資或控股企業(yè)中出現(xiàn)“財(cái)務(wù)總監(jiān)”卻是近幾年的事。依據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)范疇，通?？捎腥N類型：財(cái)務(wù)監(jiān)事委派制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和財(cái)務(wù)監(jiān)理委派制。

目前，監(jiān)督企業(yè)的機(jī)構(gòu)或方式多種多樣，有黨委、工會(huì)、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、委派會(huì)計(jì)人員及稽查特派員等等，人稱“十只手”。在眾多的監(jiān)控方式中，都是事后的，惟有財(cái)務(wù)總監(jiān)，是長期坐陣于企業(yè)，加之有一個(gè)與總經(jīng)理的聯(lián)簽制度，能夠較好地實(shí)行事前、事中和事后的控制，發(fā)揮的作用相當(dāng)明顯。

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制功能

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制主要是一種財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。作為子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的總管，財(cái)務(wù)總監(jiān)相當(dāng)于子公司的總會(huì)計(jì)師或?qū)Ｋ矩?cái)務(wù)管理的副總經(jīng)理，是子公司經(jīng)營者的財(cái)務(wù)助手。作為出資方委派于子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)，其職責(zé)權(quán)限除了涵蓋單一法人企業(yè)總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理的范疇外，還有一種特殊的身份，即代表母公司實(shí)施對子公司的財(cái)務(wù)控制職能。企業(yè)集團(tuán)在其成員企業(yè)中通過財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)施對成員企業(yè)的財(cái)務(wù)控制的效果是明顯的，在我國企業(yè)集團(tuán)中的實(shí)踐也進(jìn)一步得到了肯定。

在實(shí)踐中，財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用主要是監(jiān)督、服務(wù)和橋梁。具體來說有六點(diǎn)：第一，審核聯(lián)簽會(huì)計(jì)報(bào)表，保證信息真實(shí)可靠。第二，審核貸款擔(dān)保事項(xiàng)，防范抵御或有風(fēng)險(xiǎn)。有大型集團(tuán)公司中，貸款擔(dān)保事項(xiàng)較多，很多財(cái)務(wù)總監(jiān)已經(jīng)在客觀上發(fā)揮了控制作用，使或有風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。第三，參與對外投資論證，防止企業(yè)盲目投資。原來不少企業(yè)干部被人們戲稱為“三拍”干部――上項(xiàng)目時(shí)拍腦袋，“上”；途中出現(xiàn)問題拍胸脯，說“我負(fù)責(zé)”；真正出了事拍屁股，“走路”。財(cái)務(wù)總監(jiān)到了企業(yè)以后，對大的資金投向，該支持的支持，該反對的反對。參與投資的論證，對投資過程進(jìn)行跟蹤，在一定程度上保證了投資的安全、有效。第四，糾正違規(guī)操作事項(xiàng)，降低成本費(fèi)用。在費(fèi)用開支方面，對一些不規(guī)范的行為，如對一些企業(yè)搞高息集資、增大財(cái)務(wù)費(fèi)用的做法予以制止和糾正。第五，指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化二級企業(yè)管理。實(shí)際上，現(xiàn)在大多數(shù)財(cái)務(wù)總監(jiān)都涉足企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事務(wù)，而內(nèi)部審計(jì)又延伸到了二級企業(yè)。第六，輔導(dǎo)培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)憑借其較高的專業(yè)水平，通常都會(huì)對企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，因而從整體上提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)技能和管理水平。

財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位

1　財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色定位。公司的財(cái)務(wù)管理服務(wù)和服從于公司價(jià)值最大化這一基本目標(biāo)，并逐漸聚集在產(chǎn)權(quán)(公司籌資和控制權(quán))、戰(zhàn)略(定位與決策)和控制(激勵(lì)與約束)這三大基點(diǎn)上。與此相適應(yīng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)兼具財(cái)務(wù)分析師、管理會(huì)計(jì)師和注冊會(huì)計(jì)師這三種基本角色。財(cái)務(wù)總監(jiān)直接對董事會(huì)負(fù)責(zé)，在公司治理和公司管理中承擔(dān)著理財(cái)、控制和監(jiān)督職責(zé)，其工作可進(jìn)而歸結(jié)為價(jià)值管理(理財(cái))和行為管理(控制和監(jiān)督)這兩個(gè)基本方面。

2　財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位。財(cái)務(wù)總監(jiān)既是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分；在公司治理層面，財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，主要履行監(jiān)督職責(zé)；而作為企業(yè)管理層的一員，財(cái)務(wù)總監(jiān)又必須抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)構(gòu)件的建設(shè)，承擔(dān)起企業(yè)的價(jià)值管理人角色，全面、全過程地參與企業(yè)管理控制系統(tǒng)。

所有者監(jiān)督職責(zé)作為股東利益代表，財(cái)務(wù)總監(jiān)主要對公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中、事后履行監(jiān)督，涉及到公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度方面、資金方面和人員方面的控制。財(cái)務(wù)總監(jiān)需要對報(bào)出的公司財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性，與總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任，需要對公司財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)決策失誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，需要對公司重大投資項(xiàng)目決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，還需要對公司嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)職責(zé)。財(cái)務(wù)總監(jiān)首先需要在公司治理和公司管理層面中擁有較好的工作平臺，需要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，參與審定公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定及其他經(jīng)濟(jì)管理制度。會(huì)計(jì)控制機(jī)制是公司財(cái)務(wù)管理與控制的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，與業(yè)務(wù)控制共同組成企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)要認(rèn)識到完善內(nèi)部控制制度的重要性，從會(huì)計(jì)控制機(jī)制的基本要素入手，逐漸完善企業(yè)的會(huì)計(jì)控制機(jī)制，從制度建設(shè)上來增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇4

第一條為了加強(qiáng)我縣國有企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派和管理，保障財(cái)務(wù)總監(jiān)依法履行職責(zé)和行使職權(quán)，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)總監(jiān)（以下簡稱"財(cái)務(wù)總監(jiān)"）是指縣人民政府以國有資產(chǎn)所有者身份，由縣政府財(cái)政部門委派，對國有企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的高級管理人員。

第三條財(cái)務(wù)總監(jiān)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對被委派企業(yè)（單位）的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管；被委派企業(yè)（單位）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)支持財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，保障其職權(quán)不受侵犯。

第四條下列國有企業(yè)（單位）列入委派財(cái)務(wù)總監(jiān)范圍：

（一）國有獨(dú)資公司；

（二）國有資產(chǎn)控股的有限責(zé)任公司；

（三）政府重大基建投資項(xiàng)目；

（四）政府認(rèn)為需要委派的單位。

第五條財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派和管理工作由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第二章財(cái)務(wù)總監(jiān)的選聘和委派

第六條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛本職工作，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（二）具有全面的財(cái)會(huì)專業(yè)知識和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，有較高的政策水平；

（三）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

（四）具有大專以上學(xué)歷和會(huì)計(jì)、審計(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格；

（五）擔(dān)任過企業(yè)總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2年以上，或者在政府部門從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)管理工作5年以上，或者具有財(cái)經(jīng)類研究生畢業(yè)學(xué)歷，并從事企業(yè)管理或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作3年以上；

（六）身體健康，男50周歲、女45周歲以下。

第七條縣財(cái)政部門可以采用公開招考、公開競聘和定向選撥等方式，從符合基本任職條件的應(yīng)聘對象中選聘財(cái)務(wù)總監(jiān)，認(rèn)定其任職資格，并核發(fā)資格證書。

第八條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照實(shí)際情況委派，既可以一人負(fù)責(zé)一個(gè)單位，也可以一人或一個(gè)小組負(fù)責(zé)多個(gè)單位。

第九條有下列情形之一者，不具備財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格：

（一）有過違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，弄虛作假、貪污受賄等違法行為受過警告以上處分或處罰的；

（二）曾因?yàn)^職造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）因其他犯罪被判處刑罰或被剝奪政治權(quán)利執(zhí)行期滿未逾5年的。

第十條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行聘任制，每屆任期3年，聘任期滿，由縣財(cái)政部門根據(jù)考核情況決定續(xù)聘或者解聘。財(cái)務(wù)總監(jiān)在同一企業(yè)（單位）的連續(xù)任期最長不得超過6年。

第十一條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行專職制。財(cái)務(wù)總監(jiān)在聘期內(nèi)不得兼職從事其他職業(yè)或者兼任其他職務(wù)。

第十二條財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派實(shí)行回避制度，不得委派企業(yè)董事會(huì)成員、廠長經(jīng)理（單位領(lǐng)導(dǎo)）、總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的直系親屬任同一企業(yè)（單位）的財(cái)務(wù)總監(jiān)。

第三章財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限

第十三條財(cái)務(wù)總監(jiān)依法履行下列職責(zé)：

（一）督促企業(yè)（單位）建立健全會(huì)計(jì)核算制度，檢查會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，對會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（二）督促企業(yè)（單位）建立健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，檢查執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，對其財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督；

（三）審核企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備方案，對總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）審核企業(yè)（單位）擬訂的年度預(yù)決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、籌資融資和投資方案、利潤分配或虧損彌補(bǔ)方案等，對其重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案或計(jì)劃的可行性進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

（五）參與企業(yè)（單位）對外投資、捐贈(zèng)、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動(dòng)和清產(chǎn)核資工作，監(jiān)督檢查企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、重大經(jīng)營計(jì)劃方的執(zhí)行情況及政府政策性補(bǔ)貼的使用情況；

（六）審核企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)報(bào)告，評價(jià)和報(bào)告其經(jīng)營管理業(yè)績以及國有資產(chǎn)的保值增值情況；

（七）審核企業(yè)（單位）董事會(huì)成員、廠長經(jīng)理（單位領(lǐng)導(dǎo)）、總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的年薪、工資及與職務(wù)相關(guān)的消費(fèi)性支出；

（八）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)（單位）違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，制止無效時(shí)，應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)及廠長經(jīng)理（單位領(lǐng)導(dǎo)）提出糾正建議，必要時(shí)可直接向縣財(cái)政部門報(bào)告；

（九）縣財(cái)政部門授予的其他職責(zé)。

第十四條財(cái)務(wù)總監(jiān)具有以下權(quán)限:

（一）有權(quán)查閱企業(yè)（單位）的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和相關(guān)的其他資料，審大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，行使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)；

（二）有權(quán)對企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備，總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出建議；

（三）有權(quán)參與企業(yè)（單位）與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)有關(guān)的重大決策活動(dòng)，并對重大財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的決策程序和實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）有權(quán)要求企業(yè)（單位）對財(cái)務(wù)、資產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)問題作出解釋；

（五）有權(quán)要求企業(yè)（單位）糾正違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為；

（六）有權(quán)向縣財(cái)政部門報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)、資產(chǎn)管理和經(jīng)營管理中存在的問題，并提出處理意見；

（七）縣財(cái)政部門授予的其他權(quán)限。

第十五條財(cái)務(wù)總監(jiān)必須參與企業(yè)（單位）下列事項(xiàng)決策前的審核：

（一）對外提供貸款保證、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押；

（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或出租、出包；

（三）從事股票、期貨等風(fēng)險(xiǎn)性投資；

（四）核銷壞帳損失，處置不良資產(chǎn)；

（五）向境外提供資金和重大關(guān)聯(lián)方交易；

（六）工程項(xiàng)目招投標(biāo)、重大價(jià)格調(diào)整、重大信用銷售和重要經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；

（七）動(dòng)用政府政策性補(bǔ)貼資金以及辦理超過管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、年度預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算的款項(xiàng)結(jié)算；

（八）應(yīng)報(bào)有關(guān)職能部門審批的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)事項(xiàng)。

第十六條企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的辦公條件，企業(yè)董事會(huì)、廠長經(jīng)理、單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)配合財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作。

第十七條財(cái)務(wù)總監(jiān)對下列情況，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）因未履行對企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（二）未履行對企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)或有關(guān)人員違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度的行為未執(zhí)行報(bào)告制度，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因未按第十四條規(guī)定參與和實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，造成企業(yè)（單位）重大決策失誤而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的。

第四章財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理

第十八條財(cái)務(wù)總監(jiān)受聘后，縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同，其人事、工資、福利待遇等由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

財(cái)務(wù)總監(jiān)向縣財(cái)政部門提交的工作報(bào)告應(yīng)抄送審計(jì)、監(jiān)察部門。

財(cái)務(wù)總監(jiān)聘任期滿不再續(xù)聘，或在聘任期內(nèi)，雙方根據(jù)約定的條款解除合同，即終止勞動(dòng)關(guān)系的，縣財(cái)政部門按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資實(shí)行年薪制。年薪標(biāo)準(zhǔn)按任職企業(yè)（單位）的規(guī)模、行業(yè)等情況由委派單位確定。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

財(cái)務(wù)總監(jiān)不得干預(yù)企業(yè)（單位）正常的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動(dòng)，不得接受所在企業(yè)（單位）的任何報(bào)酬和福利待遇，不得在所在企業(yè)（單位）投資入股、持有股份，不得泄露企業(yè)（單位）的商業(yè)秘密，不得在企業(yè)（單位）報(bào)銷任何費(fèi)用。

第二十條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。定期工作報(bào)告包括季度報(bào)告和年度報(bào)告。定期工作報(bào)告的主要事項(xiàng)為：

（一）企業(yè)（單位）執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況；

（二）企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量情況；

（三）企業(yè)（單位）經(jīng)營決策程序的執(zhí)行和重大投資項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（四）企業(yè)（單位）重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重大經(jīng)營計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況；

（五）其他履行職責(zé)的情況。

第二十一條縣財(cái)政部門應(yīng)定期召開財(cái)務(wù)總監(jiān)例會(huì)，了解掌握財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)的情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。

第二十二條縣財(cái)政部門每年應(yīng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合考核，根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的年度工作報(bào)告，在聽取企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人、職工代表或有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對其工作業(yè)績作出評價(jià)。具體考核辦法另行制定。

第五章財(cái)務(wù)總監(jiān)的獎(jiǎng)懲

第二十三條財(cái)務(wù)總監(jiān)依照本辦法履行職責(zé)，符合下列條件之一的，應(yīng)酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）及時(shí)制止企業(yè)（單位）重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）及時(shí)制止企業(yè)（單位）及其負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員或其他有關(guān)人員嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，避免造成嚴(yán)重后果的；

（三）對企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策提出重大合理化建議，增收節(jié)支取得顯著效益的。

第二十四條財(cái)務(wù)總監(jiān)如有下列行為之一的，應(yīng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任：

（一），喪失原則，指使、授意他人或按他人旨意違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給國家和企業(yè)（單位）造成重大損失的；

（二）指使或授意他人違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，搞虛假核算，編報(bào)虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的；

（三）對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不制止或不報(bào)告的；

（四）不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，造成企業(yè)（單位）資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作混亂的；

（五）接受所在企業(yè)（單位）給予的報(bào)酬和福利待遇，或者違反規(guī)定在企業(yè)（單位）報(bào)銷費(fèi)用，影響惡劣的；

（六）有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。

第二十五條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行任期和離任審計(jì)制度。

第六章附則

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)總監(jiān)　國有企業(yè)　模式

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的涵義和模式

現(xiàn)代博弈理論認(rèn)為，“制度”是博弈各方共同認(rèn)知的、內(nèi)生性的、決策中各方遵循的規(guī)則。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)（cfo）制度是在經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)適當(dāng)分離的公司中，財(cái)務(wù)總監(jiān)與公司其它權(quán)力層（股東大會(huì)、董事會(huì)、公司經(jīng)理層）以及其它利益相關(guān)者之間，在進(jìn)行多重博弈中形成的行事規(guī)則。

在西方資本主義發(fā)達(dá)國家，公司財(cái)務(wù)經(jīng)理下設(shè)財(cái)務(wù)司庫和財(cái)務(wù)控制員。財(cái)務(wù)司庫的任務(wù)是管理公司現(xiàn)金，募集資本，同銀行和股東保持經(jīng)常性業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)；財(cái)務(wù)控制員主要職責(zé)是控制公司經(jīng)營管理在預(yù)算框架下運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)模較大的公司，如企業(yè)集團(tuán)中，董事會(huì)中行使最高財(cái)務(wù)決策權(quán)力的“財(cái)務(wù)經(jīng)理”就是首席財(cái)務(wù)執(zhí)行官（英文簡稱cfo）。從廣義上理解，財(cái)務(wù)總監(jiān)（包括財(cái)務(wù)經(jīng)理和cfo）應(yīng)是受托，包括受股東委托、受集團(tuán)企業(yè)管理層等其他委派，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的高級財(cái)務(wù)管理人員。這個(gè)定義中有三層意思，一是受托，二是行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，三是高級財(cái)務(wù)管理人員，有別于一般的財(cái)務(wù)管理人員。

現(xiàn)代財(cái)務(wù)總監(jiān)制度模式主要受著資本市場、公司的資本結(jié)構(gòu)、公司治理模式等因素影響，根據(jù)資本市場發(fā)達(dá)程度和公司治理模式不同，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度又可以分為美國、德日和東南亞等三種模式。

二、我國實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的現(xiàn)實(shí)必要性和意義

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度產(chǎn)生于兩權(quán)分離，屬于財(cái)務(wù)監(jiān)督的范疇。由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，高級管理人員作為經(jīng)理層，在目標(biāo)、利益、行為等方面與所有者存在很大差異，當(dāng)雙方利益不一致時(shí)，經(jīng)理層往往通過選擇會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)程序等等來維護(hù)自身的利益，從而使所有者的利益受到損害。為了解決這個(gè)問題，西方國家通過建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制，監(jiān)督總經(jīng)理及經(jīng)理層，以避免“內(nèi)部人控制”問題，有效保護(hù)所有者的利益，滿足所有者對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)控的要求。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度雖然起源于西方國家，但對我國國有企業(yè)的經(jīng)營管理卻有非?，F(xiàn)實(shí)的借鑒意義。他山之石，可以攻玉。在我國國有企業(yè)里，尤其是大中型國企，經(jīng)營者與所有者的背離有過之而無不及。為數(shù)不少的國有企業(yè)存在會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)收支混亂、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，窮廟富方丈不勝枚舉。究其根本，財(cái)務(wù)收支管理失控是主要原因。這個(gè)問題不盡快解決，將極大地妨礙國有企業(yè)的改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家在大中型國有企業(yè)中建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，在財(cái)務(wù)收支及管理標(biāo)準(zhǔn)上對企業(yè)的投資、籌資、收入分配以及日常經(jīng)營收支在時(shí)間上、數(shù)量上實(shí)施監(jiān)控，是非常有必要的。

財(cái)務(wù)總監(jiān)介入企業(yè)治理問題。從所有者的愿望來說，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督范圍應(yīng)大一點(diǎn)，而從經(jīng)營者的愿望來說，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督范圍應(yīng)小一點(diǎn)。在公司內(nèi)部，我國公司法規(guī)定的各機(jī)構(gòu)相互制衡的機(jī)制遠(yuǎn)沒有發(fā)揮作用。股東大會(huì)所實(shí)施的所有者監(jiān)督由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的虛設(shè)而嚴(yán)重缺乏，使得股東大會(huì)作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)有名無實(shí)；董事會(huì)與經(jīng)理層高度重合，使得董事會(huì)制衡作用完全失效，要么是由于種種原因?qū)е隆岸聲?huì)不懂事”；監(jiān)事會(huì)由于監(jiān)事自身的能力不足，信息不充分以及缺乏激勵(lì)等原因也形同虛設(shè)。在這樣的特定條件下，財(cái)務(wù)總監(jiān)介入企業(yè)治理，把所有者的監(jiān)督及時(shí)傳遞給經(jīng)營者，把經(jīng)營履約的情況反饋給所有者，對經(jīng)營者產(chǎn)生制約，運(yùn)用法律手段，真正按現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建權(quán)力制約的機(jī)制。

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是對國有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度和內(nèi)部審計(jì)制度的發(fā)展與完善。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度吸收了總會(huì)計(jì)師制度和內(nèi)部審計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能，彌補(bǔ)了總會(huì)計(jì)師在職責(zé)權(quán)限上的局限性和內(nèi)部審計(jì)制度滯后性的缺陷。此外，企業(yè)的監(jiān)事會(huì)雖然也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但其職能主要是事后監(jiān)督，人員也并非專職，而財(cái)務(wù)總監(jiān)則是對國有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后的專業(yè)專職監(jiān)督。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度維護(hù)了所有者的利益，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分

現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系應(yīng)是互相制約、互相促進(jìn)、互相保證的，因此，所有者有必要對經(jīng)營者實(shí)施適度的監(jiān)管。這種監(jiān)管首先體現(xiàn)在對經(jīng)營者的選擇，即選擇最適當(dāng)?shù)娜藫?dān)任總經(jīng)理；其次是對經(jīng)營者的重大經(jīng)營決策，財(cái)務(wù)決策的審定和制約。從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，在兩權(quán)關(guān)系上存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控并存。經(jīng)營者的行為未受到應(yīng)有的制約，由此導(dǎo)致國企的種種腐敗，因此，規(guī)范和約束經(jīng)營者的行為，關(guān)系到國企改革的成敗，關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)制度能否建立和發(fā)展。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)施，就是為了改變所有者主體缺位和經(jīng)營者權(quán)力失控，目的在于建立一種兩權(quán)互相制約的機(jī)制。強(qiáng)化所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的約束，使經(jīng)營者在重大決策和財(cái)務(wù)收支上最大限度地體現(xiàn)所有者的意志，這也是國際上處理兩權(quán)關(guān)系的通行做法。

實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，并不是干預(yù)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，盡管財(cái)務(wù)總監(jiān)所實(shí)施的監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的事前、事中和事后，但經(jīng)營者與財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)總體目標(biāo)上是一致的，賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者行使監(jiān)督使命是完全合理可行的，也與強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、保障企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益、與政企分開和兩權(quán)分離的基本要求是相吻合的。

雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)是受企業(yè)所有者的委派以獨(dú)立的身份進(jìn)入企業(yè)的，但其職責(zé)的履行是與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)以及決策行為緊密聯(lián)系在一起的，構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的有機(jī)組織部分，在內(nèi)部約束機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。這種監(jiān)督具有及時(shí)、有效經(jīng)常、自覺的特點(diǎn)，顯然，這種作用于企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的監(jiān)督是企業(yè)外部任何監(jiān)督都無法實(shí)現(xiàn)的。

現(xiàn)論認(rèn)為更有效地監(jiān)督應(yīng)該是對企業(yè)實(shí)施事前與事中監(jiān)督。但是，來自于企業(yè)外部的監(jiān)督如政府監(jiān)督、債權(quán)人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等都不可能詳細(xì)、全面和及時(shí)，他們只能審查會(huì)計(jì)核算的最終產(chǎn)品———財(cái)務(wù)報(bào)告。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)由于審計(jì)人員的任命、考核、待遇等問題直接受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，所以無法發(fā)揮制衡作用，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度則有效地解決這個(gè)問題，這是因?yàn)橐皇秦?cái)務(wù)總監(jiān)由所有者委派，代表所有者行使監(jiān)督權(quán)，具有法定的權(quán)威性。二是財(cái)務(wù)總監(jiān)按照一定的程序進(jìn)入董事會(huì)，行政職權(quán)相當(dāng)于企業(yè)副總，參與企業(yè)的決策具有實(shí)質(zhì)的權(quán)威性。三是財(cái)務(wù)總監(jiān)從財(cái)務(wù)專家中選拔，除具有專業(yè)會(huì)計(jì)知識外，還具有很強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力和審計(jì)能力，具有專業(yè)的權(quán)威性。四是財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系、工資待遇、考核晉升和住房等利益與企業(yè)無關(guān)，具有獨(dú)立的權(quán)威性。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)對總經(jīng)理及經(jīng)理層有天然的制衡力，可確保會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。

實(shí)踐證明，對國有企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)是加強(qiáng)對國有企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管的好辦法，不少地區(qū)和部門在一些大中型企業(yè)試行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，收到了比較良好的效果，突出表現(xiàn)在以下方面：能夠較真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營狀況，為國有資產(chǎn)保值增值奠定了良好地基礎(chǔ)；摸清了企業(yè)的家底，為企業(yè)正確決策創(chuàng)造了條件；通過資金運(yùn)作的聯(lián)合簽名，正確把握了資金的流向；能及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違法問題，對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)起到有效的制衡。

三、我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度模式探討

從目前發(fā)展階段來看，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)仍然在國民經(jīng)濟(jì)中占有主要地位，起著主要作用，搞好國有企業(yè)特別是搞好國有大中型企業(yè)是中央經(jīng)濟(jì)工作的重心和難點(diǎn)。因此，筆者建議我國的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度模式應(yīng)采取財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師并行，財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督經(jīng)理人，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要是監(jiān)督。

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)總會(huì)計(jì)師的關(guān)系

從委派的主體上看，財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)或國有資產(chǎn)管理部門委托，對上述委派人負(fù)責(zé)。企業(yè)總會(huì)計(jì)師由總經(jīng)理任命，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。雖然我國會(huì)計(jì)法規(guī)定會(huì)計(jì)對企業(yè)財(cái)務(wù)有監(jiān)管職能，但實(shí)踐中，總會(huì)計(jì)師往往受制于經(jīng)營者，無法真正履行監(jiān)管職責(zé)，而且總會(huì)計(jì)師來自企業(yè)的內(nèi)部，與經(jīng)營者的利益是一致的，通常會(huì)更多的維護(hù)經(jīng)營者的利益。而財(cái)務(wù)總監(jiān)來自于企業(yè)外部，又置身于企業(yè)之中他不受經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)，可以站在投資者的立場上，為維護(hù)投資者的利益而對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。從雙方的職責(zé)上看：總會(huì)計(jì)師執(zhí)行總經(jīng)理的指令：組織會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、主管企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)和結(jié)算中心的日常工作、為企業(yè)內(nèi)部和外部提供真實(shí)有用的會(huì)計(jì)信息，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整，并參與企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營決策，當(dāng)好廠長、經(jīng)理的助手。財(cái)務(wù)總監(jiān)不主持企業(yè)的財(cái)會(huì)工作，他的主要職責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)的營運(yùn)是否能保值增值；企業(yè)賬目的完整性、真實(shí)性；重大財(cái)務(wù)、經(jīng)營決策以及企業(yè)資金的流向是否符合董事會(huì)的決議等等，并定期向董事會(huì)提交審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

鑒于財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)師各有不同的職責(zé)與作用，兩者不能互相取代，如果不設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，仍采用總會(huì)計(jì)師單軌運(yùn)行制，則隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有者缺位、經(jīng)營者權(quán)力失控等問題就很難解決：如果用財(cái)務(wù)總監(jiān)制完全代替總會(huì)計(jì)師制，那么，財(cái)務(wù)總監(jiān)既是管理者，又是監(jiān)督者，又回到了原來的老路，而不利于發(fā)揮經(jīng)營者的特長，又削弱了投資人的監(jiān)督，最終使所有者的利益受到損害，因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)制與總會(huì)計(jì)師制應(yīng)同時(shí)運(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)

篇6

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制；現(xiàn)狀

一、前言

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是1994年由深圳國有資產(chǎn)管理部門率先實(shí)行的，該制度能夠向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總結(jié)，參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，從而對企業(yè)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，能夠保障國有資產(chǎn)增值，并且規(guī)范相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息，對于國企財(cái)務(wù)的發(fā)展起到了重要的作用。新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展面臨著新的情況，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制也面臨著心的情況，為了適應(yīng)新形勢的國有企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展要求，需要對當(dāng)前的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制進(jìn)行探討。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制的理論依據(jù)

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的監(jiān)理與發(fā)展，主要是基于現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度的建立而發(fā)展起來的，財(cái)務(wù)總監(jiān)制的主要依據(jù)有委托-理論、信息不對稱理論、波特-勞勒綜合機(jī)理模式等經(jīng)濟(jì)管理理論。［1］

（一）委托理論

委托關(guān)系是當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人將事務(wù)委托給經(jīng)營者，從而形成的委托-關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)逐漸分析，所以所有者將若干決策交付給人，但是因?yàn)槲姓吲c者之間存在信息不對稱，人為了達(dá)到利益最大化，會(huì)因此產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。委托理論就是針對委托-的相關(guān)理論，通過實(shí)施激勵(lì)與契約化管理，對于經(jīng)營者以及者提出契約要求，將經(jīng)營者的自身利益與報(bào)酬相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)委托人的利益最大化。實(shí)現(xiàn)委托-的相關(guān)措施有委派監(jiān)督員監(jiān)督，委托人通過委派監(jiān)督人進(jìn)行監(jiān)督管理，從而對者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理，避免道德風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制就是在這種制度下產(chǎn)生的關(guān)系。

（二）信息不對稱理論

信息不對稱是財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制產(chǎn)生的基礎(chǔ)，委托者以及者存在著信息不對稱，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息不對稱會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的資源無法合理分析，從而造成市場調(diào)節(jié)失靈。為了避免信息不對稱造成的委托人利益損失，需要委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對者的信息進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）波特-勞勒綜合機(jī)理模式

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派機(jī)制，能夠?qū)φ哌M(jìn)行管理，也需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，采用波特-勞勒綜合機(jī)理模式，能夠完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，從而實(shí)現(xiàn)總結(jié)激勵(lì)。該模式踢輸了激勵(lì)產(chǎn)生績效，績效是獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)，而將外在的獎(jiǎng)勵(lì)與內(nèi)在的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，從而帶來滿足感，保障管理的效果。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的意義

現(xiàn)代企業(yè)制度中，公司制現(xiàn)代企業(yè)最為有效的組織形式，在公司中對于企業(yè)的階層以及職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。對于國有企業(yè)而言，國家給予企業(yè)較為寬松的環(huán)境，因?yàn)閲乙约皣衅髽I(yè)之間形成委托-關(guān)系，將財(cái)產(chǎn)投資于企業(yè)，形成了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)貴分明的國有企業(yè)制度。但是因?yàn)楣局埔仔纬傻赖嘛L(fēng)險(xiǎn)，如果沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為了防范道理風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大造成國有資產(chǎn)損失，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制應(yīng)運(yùn)而生。

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是國資委向國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，以對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表之一，具有較大的職權(quán)與責(zé)任，不可由企業(yè)的董事長、總經(jīng)理等兼任，需要設(shè)立專職。［2］國有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制具有以下作用：（1）避免企業(yè)的法人權(quán)利過于集中，財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠?qū)嵭卸碌臋?quán)利，從而對企業(yè)的決策活動(dòng)進(jìn)行約束，防范國有資產(chǎn)流失。（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的決策活動(dòng)，通過以董事的身份為企業(yè)的發(fā)展提供建議，能夠避免決策失誤，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保產(chǎn)增值。（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是通過有公司法人與財(cái)務(wù)總監(jiān)共同負(fù)責(zé)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而避免會(huì)計(jì)信息失真。經(jīng)過實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，能夠促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，對于企業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

四、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的現(xiàn)狀

當(dāng)前的國有企業(yè)內(nèi)部還存在著“內(nèi)部人控制”的問題，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，但是并不能夠解決所有問題，當(dāng)前的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)定位不明確

財(cái)務(wù)總監(jiān)是國資委對國有企業(yè)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)，為了發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督作用，需要財(cái)務(wù)總監(jiān)處于客觀的地位以及獲得足有的信息。根據(jù)我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)踐可知，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)現(xiàn)的方式主要有以下兩種：（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)隸屬于公司董事，能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，但是這種方式導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立客觀性不足。（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)作為外部監(jiān)督，主要是以外派單位的方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，但是這種方式不能夠獲得足夠的信息，不易于發(fā)展監(jiān)督作用。

（二）導(dǎo)致了新的問題的產(chǎn)生

雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制源于經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，但是因?yàn)樨?cái)務(wù)總監(jiān)同樣也處于人的地位，所以可能會(huì)造成道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失。

（三）激勵(lì)與約束機(jī)制不健全

當(dāng)前的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制缺乏對財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督管理，對于財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督管理容易陷入兩難局面，如果將企業(yè)的業(yè)績與財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核相掛鉤，容易造成財(cái)務(wù)總監(jiān)與經(jīng)理人串通舞弊；另一方面如果將財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績與企業(yè)想獨(dú)立，可能會(huì)造成財(cái)務(wù)總監(jiān)不能完全負(fù)責(zé)。因此，對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制而言，采用合理的監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)值得探討的問題。

五、完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的措施

根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)制的發(fā)展實(shí)踐來看，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度離不開財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制對于國有企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。但是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制并不是一種完美的制度，需要在實(shí)踐過程中完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，以促進(jìn)國企的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。

（一）確定財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制主要是根據(jù)本地區(qū)的情況，參考國際經(jīng)驗(yàn)提出來的委派制度。對于已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的地區(qū)而言，需要根據(jù)《國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行管理。但是因?yàn)樨?cái)務(wù)總監(jiān)委派制還處于探索階段，所以對于財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位不夠明確。因此需要出臺更為詳細(xì)的企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，對于相應(yīng)的職權(quán)進(jìn)行管理，規(guī)范財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)，促進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)對國有企業(yè)的監(jiān)督。

（二）發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督作用

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是對企業(yè)的一種外部監(jiān)督，需要對委托者負(fù)責(zé)；同時(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)具有內(nèi)部監(jiān)督職能，為企業(yè)的發(fā)展提供建議。因此需要發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的作用，為企業(yè)的發(fā)展做好參謀。

六、結(jié)語

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)的管理形式。該方法對于國有企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。因此，需要進(jìn)一步解放思想，以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論為指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的改革與建設(shè)。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制還處于探索過程中，為了促進(jìn)國有資產(chǎn)的有效管理，需要完善當(dāng)前的總監(jiān)委派制度、確定財(cái)務(wù)總監(jiān)職能、處理好委派單位與接受委派單位，從而發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

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2012（12）.

篇7

一、國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制理論概述

1.國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制內(nèi)涵國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制就是為了維護(hù)國有集團(tuán)公司層面的利益，加強(qiáng)母公司對下級公司的財(cái)務(wù)管控能力，維護(hù)國有子公司與集團(tuán)母公司目標(biāo)的一致性，通過國有集團(tuán)母公司向下屬子公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，并由國有集團(tuán)母公司對財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行管理和業(yè)績考核的一種控制方法。

2.國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的必要性長期以來，我國國有企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離導(dǎo)致了所有者缺位現(xiàn)象，國有企業(yè)的經(jīng)營者成為了名副其實(shí)的“所有者”，加之信息的不對稱性，這會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失與會(huì)計(jì)信息的失真。目前我國各級國資委對國有集團(tuán)母公司的監(jiān)管力度較強(qiáng)，而對各級子公司的監(jiān)管弱化。國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制可以加強(qiáng)母公司對下級公司的財(cái)務(wù)管控能力，有效加強(qiáng)所有者財(cái)務(wù)監(jiān)督，是完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的有效途徑。在我國現(xiàn)階段，推行和完善國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，有利于推動(dòng)國有企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有企業(yè)綜合競爭力，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行有重大的意義。

二、我國國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制所存在的問題

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)不夠明確財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)的合理界定是保證財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。從理論上講，財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮取決于財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性以及對子公司信息的可獲取性。然而在實(shí)際工作中，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)作為子公司管理層的一員，隸屬于董事會(huì)，子公司經(jīng)營者的財(cái)務(wù)助手，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，參與子公司重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)在本質(zhì)上成為子公司的一員。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，喪失獨(dú)立性的財(cái)務(wù)總監(jiān)可能會(huì)與子公司經(jīng)理人構(gòu)成利益共同體，聯(lián)合對付所有者；另一種情況是財(cái)務(wù)總監(jiān)不參與子公司的經(jīng)營管理，而是以比較超脫的地位代表母公司對子公司進(jìn)行外部監(jiān)督。這雖然保證了財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性，但由于財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有真正介入到子公司的經(jīng)營管理活動(dòng)中，又產(chǎn)生了信息不對稱的問題，不利于其監(jiān)督作用的發(fā)揮。

2.缺乏市場化的財(cái)務(wù)總監(jiān)選派機(jī)制作為集團(tuán)公司所委派到子公司的監(jiān)管者，財(cái)務(wù)總監(jiān)理應(yīng)具有過硬的財(cái)務(wù)、法律、內(nèi)控、管理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)防范等專業(yè)素養(yǎng)以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的監(jiān)管工作。然而，我國國有企業(yè)集團(tuán)所委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔途徑主要有兩種：一是國資委委派的政府工作人員；二是國企集團(tuán)公司內(nèi)部選拔的人員。第一類人員缺乏企業(yè)管理以及財(cái)務(wù)知識背景，所以勝任能力欠佳，第二類人員長期在國有企業(yè)集團(tuán)母公司任職往往對子公司的運(yùn)作認(rèn)知不全面，可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。由此可以看出，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔機(jī)制不利于財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)管作用的發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)總監(jiān)的約束與激勵(lì)措施不健全考慮到國有企業(yè)集團(tuán)所委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)在子公司的特殊身份，若國有企業(yè)集團(tuán)不能設(shè)計(jì)合理的約束與激勵(lì)機(jī)制也就很難激勵(lì)財(cái)務(wù)總監(jiān)對子公司實(shí)施積極的、卓有成效的監(jiān)督。然而，國有企業(yè)集團(tuán)一般采用子公司的業(yè)績指標(biāo)對財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施考核與獎(jiǎng)罰，這會(huì)誘使財(cái)務(wù)總監(jiān)基于個(gè)人利益的考慮而謀求子公司管理目標(biāo)的最大化，違背集團(tuán)公司整體利益，從而導(dǎo)致集團(tuán)公司管理目標(biāo)換位或子公司管理目標(biāo)逆向選擇等問題；另一方面，不恰當(dāng)?shù)臉I(yè)績考評指標(biāo)也會(huì)增大財(cái)務(wù)總監(jiān)協(xié)同被監(jiān)督子公司參與財(cái)務(wù)造假的風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化我國國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的對策

1.進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)范圍為了充分保證委派到子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性，我國國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將財(cái)務(wù)總監(jiān)界定為獨(dú)立于子公司管理層的特殊監(jiān)管職能崗位，即財(cái)務(wù)總監(jiān)不受被監(jiān)管子公司董事會(huì)的制約，只對集團(tuán)母公司負(fù)責(zé)并定期向母公司述職。建立“財(cái)權(quán)雙向?qū)徟鷻C(jī)制”即重大財(cái)務(wù)決策要經(jīng)過財(cái)務(wù)總監(jiān)與子公司董事會(huì)的一致審批通過方可執(zhí)行；另外，為了確保財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠隨時(shí)全面掌控子公司的重大管理決策信息，財(cái)務(wù)總監(jiān)有列席董事會(huì)、財(cái)務(wù)工作會(huì)議等會(huì)議的資格，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管效率。

2.引入市場化的財(cái)務(wù)總監(jiān)選派機(jī)制財(cái)務(wù)總監(jiān)的個(gè)人素質(zhì)與勝任能力對監(jiān)管工作效果至關(guān)重要，因此，我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔機(jī)制，及時(shí)為財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍注入新鮮的血液。我國企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)效仿外資企業(yè)以及私企引入市場化的財(cái)務(wù)總監(jiān)選派機(jī)制，借助獵頭公司、招聘公司等媒介從廣闊的人才市場引入專業(yè)而優(yōu)秀的財(cái)務(wù)總監(jiān)人才，該舉措能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的勝任能力，提高其監(jiān)管效果，最終促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

3.健全財(cái)務(wù)總監(jiān)約束與激勵(lì)機(jī)制為確保財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的獨(dú)立性與積極性，國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)有效地財(cái)務(wù)總監(jiān)約束與激勵(lì)機(jī)制，集團(tuán)母公司具體負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核，并對其進(jìn)行約束與激勵(lì)，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于子公司的業(yè)績指標(biāo)，可以嘗試將子公司財(cái)務(wù)報(bào)表重述、財(cái)務(wù)造假風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制指數(shù)、重大關(guān)聯(lián)交易、重大財(cái)務(wù)擔(dān)保等要素納入到財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核指標(biāo)體系，因?yàn)檫@些要素往往能反映子公司的財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)程度。

四、結(jié)束語

篇8

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色定位

財(cái)務(wù)總監(jiān)（CFO，Chief Financial Officer）是現(xiàn)代公司中最重要、最有價(jià)值的頂尖管理職位之一，是掌握著企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)（財(cái)務(wù)信息）和血液系統(tǒng)（現(xiàn)金資源）的靈魂人物。做一名成功的財(cái)務(wù)總監(jiān)需要具備豐富的財(cái)務(wù)理論知識和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。公司理財(cái)與金融市場交互、項(xiàng)目估價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)核心競爭力的識別與建立以及洞悉信息技術(shù)及電子商務(wù)對企業(yè)的沖擊等自然都是財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)范圍內(nèi)的事。在一個(gè)大型公司運(yùn)作中，財(cái)務(wù)總監(jiān)是一個(gè)穿插在金融市場操作和公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理之間的角色。可見，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人們對財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)的角色定位有著各種期待和不同的認(rèn)識。但是，盡管如此，可以得出的統(tǒng)一認(rèn)識是，財(cái)務(wù)總監(jiān)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，他或她不僅僅是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理的負(fù)責(zé)人，而應(yīng)該站在更高的層次，發(fā)揮更大的作用。通過理論界與實(shí)務(wù)界對財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)識，可給財(cái)務(wù)總監(jiān)角色一個(gè)明確的定位。

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)與首席執(zhí)行官（CEO）的關(guān)系及地位

對財(cái)務(wù)總監(jiān)定位首先可明確的是財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)的高層管理者。接著要討論的是，財(cái)務(wù)總監(jiān)與CEO都作為企業(yè)的高層管理者，他們之間是什么關(guān)系呢？是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，財(cái)務(wù)總監(jiān)是CEO的助手關(guān)系，還是說財(cái)務(wù)總監(jiān)是CEO的伙伴關(guān)系？應(yīng)當(dāng)說，從不同的角度看，這三種表述都是正確的。從行政級別看，CEO顯然是高于財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)在CEO的統(tǒng)一布置與領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。從管理工作看，財(cái)務(wù)總監(jiān)作為CEO的助手，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，從財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息管理、內(nèi)部控制等角度協(xié)助CEO為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而進(jìn)行工作。從經(jīng)營決策角度看，由于企業(yè)根本目標(biāo)是追求資本增值，財(cái)務(wù)決策成為企業(yè)經(jīng)營決策的核心與關(guān)鍵，財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中就成為CEO最重要的伙伴。

財(cái)務(wù)總監(jiān)作為CEO在企業(yè)經(jīng)營決策中最重要的伙伴有兩層意思：第一，作為伙伴，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)更自覺、更主動(dòng)地將企業(yè)經(jīng)營決策看成是責(zé)無旁貸的與CEO共同的職責(zé)和任務(wù)；第二，作為CEO最重要的伙伴，意味著CEO在企業(yè)經(jīng)營決策中還有其他伙伴，但財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中的地位高于其他高層管理者或其他CEO的伙伴，這是由財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位所決定的。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中的功能定位

明確了財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中與CEO的關(guān)系及地位，要成為一名稱職的財(cái)務(wù)總監(jiān)，他或她必須是獨(dú)立、客觀的戰(zhàn)略與策略分析家。在企業(yè)目標(biāo)一定的情況下，戰(zhàn)略與策略是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)總監(jiān)要當(dāng)好CEO在企業(yè)經(jīng)營決策中的重要伙伴，必須具有企業(yè)戰(zhàn)略與策略分析的能力，特別是站在財(cái)務(wù)角度進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略與策略分析，確定企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與策略。

應(yīng)當(dāng)指出，財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)戰(zhàn)略與策略分析中的獨(dú)立性和客觀性是由其自身地位決定的。財(cái)務(wù)總監(jiān)在戰(zhàn)略與策略分析中應(yīng)有獨(dú)立的、客觀的判斷，應(yīng)提出建設(shè)性方案，而不是只對他人決策方案的論證。財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營管理中，最重要的是應(yīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略與策略的制定者，而不僅僅是企業(yè)戰(zhàn)略與策略的執(zhí)行者。

3.財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中的職責(zé)定位

要保證企業(yè)戰(zhàn)略與策略制定的準(zhǔn)確性，經(jīng)營決策與控制的有效性，決策與控制信息的相關(guān)性與可靠性是關(guān)鍵，離開高質(zhì)量的決策信息，決策準(zhǔn)確性的確保是不可能的。在企業(yè)決策信息中，財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)信息是至關(guān)重要的，財(cái)務(wù)總監(jiān)做為企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理的最高負(fù)責(zé)人，如何保證為企業(yè)提供支持決策的信息是其最重要的職責(zé)之一。

應(yīng)當(dāng)注意，財(cái)務(wù)總監(jiān)在為企業(yè)提供決策信息支持中所承擔(dān)的角色，不是一個(gè)簡單的信息提供者，而是信息的革新者。所謂信息革新者，是指財(cái)務(wù)總監(jiān)在為企業(yè)決策提供的信息，不是簡單的、一般意義上根據(jù)外部法規(guī)與制度要求提供的信息，而是根據(jù)企業(yè)決策與控制要求，在一般意義上的信息基礎(chǔ)上經(jīng)過革新或創(chuàng)新后提供的，適應(yīng)企業(yè)特殊決策與控制需要的信息。

財(cái)務(wù)總監(jiān)要做好決策信息革新者的角色，就需要根據(jù)經(jīng)營決策與管理控制的要求，對財(cái)務(wù)信息與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行革新與發(fā)展，包括對經(jīng)營決策信息內(nèi)容相關(guān)性與可靠性方面的創(chuàng)新，經(jīng)營決策信息流通及時(shí)性方面的創(chuàng)新。

總之，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)要?jiǎng)偃紊鲜鼋巧仨殞W(xué)會(huì)用戰(zhàn)略的眼光，經(jīng)營決策的思維思考問題與解決問題。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)的能力要求與知識結(jié)構(gòu)

財(cái)務(wù)總監(jiān)要?jiǎng)偃紊鲜鲈谄髽I(yè)中的角色，需要承擔(dān)哪些職責(zé)，具備何種能力呢？上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院在其承擔(dān)的財(cái)政部重大課題《中國財(cái)務(wù)總監(jiān)能力框架》研究報(bào)告中，對財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能與勝任能力進(jìn)行了研究與論述，總結(jié)起來如表1。

表1反映了財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能及能力要求。這種職能與能力的細(xì)分，對財(cái)務(wù)總監(jiān)明確工作職責(zé)，注重能力提升是十分重要和有益的。然而，實(shí)踐中，財(cái)務(wù)總監(jiān)的這些職責(zé)與能力的發(fā)揮往往是綜合的，歸納起來，主要的職責(zé)與能力體現(xiàn)在以下三個(gè)基本方面。

1.資源配置能力

財(cái)務(wù)總監(jiān)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本增值目標(biāo)，對資產(chǎn)資源進(jìn)行合理配置與使用，提高資源配置效率與效果，是其最重要的職責(zé)和能力的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的資源配置能力包括：

（1）企業(yè)投資方向決策能力，如根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定適當(dāng)?shù)耐顿Y行業(yè)；

（2）企業(yè)投資規(guī)模的決策能力，如人力資源與資本資源配置問題，最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模問題；

（3）企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力，如流動(dòng)資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，自營資產(chǎn)與對外投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等；

（4）企業(yè)資產(chǎn)重組能力，如不良資產(chǎn)的處置，存量資產(chǎn)盤活等；

（5）資產(chǎn)使用效率的控制能力，如根據(jù)相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際信息，對資產(chǎn)使用效率進(jìn)行控制，保證資本增值。

2.融資創(chuàng)新能力

融資活動(dòng)是企業(yè)最基本財(cái)務(wù)活動(dòng)，企業(yè)的融資渠道和融資方式有多種。從企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造角度出發(fā)，財(cái)務(wù)總監(jiān)在融資創(chuàng)新方面的職責(zé)與能力是極為重要的。財(cái)務(wù)總監(jiān)的融資創(chuàng)新能力主要可體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）基于企業(yè)成長階段的融資能力創(chuàng)新；

（2）基于資本成本降低的融資創(chuàng)新能力；

（3）基于金融工具的融資創(chuàng)新能力；

（4）基于風(fēng)險(xiǎn)防范的融資創(chuàng)新能力；

（5）基于股利政策的融資創(chuàng)新能力。

3.利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)調(diào)能力

企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是要處理好利益相關(guān)者關(guān)系，而所謂利益相關(guān)者，其利益的核心是經(jīng)濟(jì)利益。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系中，協(xié)調(diào)各方面的利益的能力就成為財(cái)務(wù)總監(jiān)重要的職責(zé)和能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)的利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)調(diào)能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）協(xié)調(diào)企業(yè)股東與管理者的關(guān)系能力；

（2）協(xié)調(diào)企業(yè)管理者與債權(quán)人關(guān)系的能力；

（3）協(xié)調(diào)股東與債權(quán)人關(guān)系的能力；

（4）協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的關(guān)系能力；

（5）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門關(guān)系的能力；

（6）協(xié)調(diào)企業(yè)與政府的關(guān)系能力；

（7）協(xié)調(diào)企業(yè)與供應(yīng)商關(guān)系的能力；

（8）協(xié)調(diào)企業(yè)與客戶關(guān)系的能力。

財(cái)務(wù)總監(jiān)要完成上述職責(zé)并有效發(fā)揮各種能力，必須學(xué)習(xí)與掌握相應(yīng)的知識，具備發(fā)揮能力的知識結(jié)構(gòu)或能力要素。關(guān)于提升財(cái)務(wù)總監(jiān)能力的知識到底應(yīng)該包括什么有各種不同的認(rèn)識，或者說從不同角度理解，其表述也各不相同。有關(guān)研究提出了提升財(cái)務(wù)總監(jiān)知識的八門課程，這八堂課分別是財(cái)務(wù)管理、資訊科技、流程管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)系人管理、策略管理以及企業(yè)價(jià)值管理，如圖2所示。圖中這個(gè)架構(gòu)說明了財(cái)務(wù)長扮演的角色與所應(yīng)須具備的專業(yè)能力，將隨著企業(yè)的生命周期與企業(yè)規(guī)模的不同而有所差異，當(dāng)企業(yè)處于初創(chuàng)時(shí)期，企業(yè)規(guī)模不大，此時(shí)財(cái)務(wù)長在企業(yè)中扮演的是較為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)主管，所需要的專業(yè)能力也較為基礎(chǔ)，主要聚焦在財(cái)務(wù)功能上，而隨著企業(yè)的成長，財(cái)務(wù)長在企業(yè)中扮演的角色將愈來愈重要，財(cái)務(wù)長的功能愈需完善，所需要的專業(yè)能力范圍也逐漸擴(kuò)大。

也有研究將財(cái)務(wù)總監(jiān)能力要素的核心知識概括為：戰(zhàn)略管理，公司治理，價(jià)值管理，并購重組，財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，風(fēng)險(xiǎn)管理，審計(jì)內(nèi)控，成本管理，稅收籌劃，財(cái)務(wù)呈報(bào)，信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理等。

三、高級財(cái)務(wù)管理課程定位

在明確財(cái)務(wù)總監(jiān)角色定位及能力和知識結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，如果將高級財(cái)務(wù)管理課程定位為滿足財(cái)務(wù)總監(jiān)行使職能所需要的知識結(jié)構(gòu)，那么高級財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，從財(cái)務(wù)管理主體角度看可表述為：企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)（或總會(huì)計(jì)師）所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理；從財(cái)務(wù)管理目標(biāo)角度看可表述為：財(cái)務(wù)總監(jiān)為追求企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)所進(jìn)行的管理；從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容角度看可表述為：財(cái)務(wù)總監(jiān)在財(cái)務(wù)治理、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資本經(jīng)營和管理控制層面所進(jìn)行的管理。

1.高級財(cái)務(wù)管理主體

財(cái)務(wù)管理從主體角度劃分通常分為所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是公司制度的一個(gè)重要特征。現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)管理形成一種分層管理體制。具體分為所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)三個(gè)層次。

所有者為了實(shí)現(xiàn)自己的資本增值目標(biāo)，減少經(jīng)營者偏離自己目標(biāo)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，需要對公司的資金籌集、資金投向、收益分配政策等行為實(shí)施管理。這就是所有者財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容。所有者財(cái)務(wù)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是對經(jīng)營者對自己制定的公司政策和重大決策的執(zhí)行過程實(shí)施監(jiān)督和調(diào)控，對經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行評估，并且確定向經(jīng)營者支付的報(bào)酬。

經(jīng)營者財(cái)務(wù)是指經(jīng)營者為了實(shí)現(xiàn)所有者下達(dá)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，貫徹所有者制定的公司政策，執(zhí)行所有者做出的決策，而科學(xué)、合理地使用投資者投入的資金，有效地利用負(fù)債，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效率。經(jīng)營者財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容包括：制定具體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；審批預(yù)算方案；對預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行合理地組織和有效地控制；出任或解聘財(cái)務(wù)經(jīng)理等。

財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)主要是日常財(cái)務(wù)管理，比經(jīng)營者財(cái)務(wù)更具體，更具有操作性。財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容包括：處理與銀行的關(guān)系、現(xiàn)金管理、籌資管理、信用管理、利潤分配的實(shí)施、進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析工作等。

從財(cái)務(wù)管理主體劃分可以看出，無論是在宏觀經(jīng)濟(jì)中還是微觀經(jīng)濟(jì)中，無論是企業(yè)、政府、非盈利組織還是個(gè)人，都存在著理財(cái)問題。如果我們將財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)做為所有理財(cái)主體進(jìn)行理財(cái)?shù)幕A(chǔ)，包括基礎(chǔ)理財(cái)理論和理財(cái)方法；中級財(cái)務(wù)管理作為各種理財(cái)主體進(jìn)行理財(cái)?shù)幕纠碚摵突炯寄埽桓呒壺?cái)務(wù)管理則是針對財(cái)務(wù)管理中最核心的理財(cái)主體，即介紹高級財(cái)務(wù)管理者的理財(cái)理念、理財(cái)理論和理財(cái)方法。

高級財(cái)務(wù)管理主體是一個(gè)微觀財(cái)務(wù)管理主體，但他或她在理財(cái)過程中必須考慮宏觀財(cái)務(wù)管理的問題；高級財(cái)務(wù)管理主體是一個(gè)公司財(cái)務(wù)管理主體，但他在理財(cái)過程中必須考慮金融市場、投資領(lǐng)域的理財(cái)問題，處理與政府及其他利益相關(guān)者的關(guān)系等問題。

2.高級財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

一個(gè)組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)往往要服從組織的目標(biāo)。企業(yè)做為營利組織，其目標(biāo)是以盡可能少的資源投入，創(chuàng)造出盡可能多的滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)出品。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)所有者是資本所有者，這一目標(biāo)又具體體現(xiàn)為價(jià)值目標(biāo)，即資本的保值與增值。企業(yè)的目標(biāo)從根本上必然與企業(yè)的所有者目標(biāo)相一致。作為一個(gè)企業(yè)，其生存與發(fā)展的基礎(chǔ)是擁有一定資源，包括資本資源和勞動(dòng)力資源。關(guān)于誰是企業(yè)的所有者問題，有兩種不同的觀點(diǎn)：企業(yè)的所有者是資本資源的所有者還是勞動(dòng)力資源的所有者。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，資本所有者是企業(yè)的所有者，即資本所有者以其資本投入為基礎(chǔ)，雇傭勞動(dòng)力，這就是所謂資本雇傭勞動(dòng)制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)所有者即勞動(dòng)者是企業(yè)的所有者，勞動(dòng)所有者以勞動(dòng)為基礎(chǔ)，通過雇傭資本進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，這就是所謂勞動(dòng)雇傭資本制。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，人們對風(fēng)險(xiǎn)的不同態(tài)度可能是決定誰充當(dāng)監(jiān)控者（所有者）的決定性因素之一。因?yàn)橘Y本所有者通常比勞動(dòng)所有者對風(fēng)險(xiǎn)的厭惡程度要小，所以，在一般情況下，企業(yè)資本所有者成為企業(yè)主或企業(yè)所有者。另外，在勞動(dòng)雇傭資本制度下，企業(yè)只能負(fù)盈，不能負(fù)虧，或者說勞動(dòng)者只能分享收益，不能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)所有者是資本所有者，企業(yè)目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)資本所有者目標(biāo)相一致，即資本保值與增值。那么，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的一致性，資本保值與增值也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)。

高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)從總體目標(biāo)上必須服從于財(cái)務(wù)管理的一般目標(biāo)，即將經(jīng)濟(jì)效益作為核心目標(biāo)，利潤作為直接目標(biāo)，資本增值作為根本目標(biāo)。然而，由于財(cái)務(wù)管理主體的不同，以及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)層次性的客觀存在，高級財(cái)務(wù)管理具體目標(biāo)有其特殊性。

第一，高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理根本目標(biāo)或所有者目標(biāo)的高度一致性。財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)是資本增值。這一根本目標(biāo)的確立是由于企業(yè)的所有者是資本所有者。高級財(cái)務(wù)管理主體在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一情況下就是企業(yè)的所有者，因此，其理財(cái)根本目標(biāo)必然是資本增值；在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下，企業(yè)的經(jīng)營管理者直接受托于企業(yè)所有者，企業(yè)高級經(jīng)營管理者作為高級財(cái)務(wù)管理的主體，其理財(cái)目標(biāo)也必須與企業(yè)所有者的理財(cái)目標(biāo)相一致。更何況即使在兩權(quán)分離情況下，企業(yè)所有者仍然是高級財(cái)務(wù)管理的主體之一，高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理根本目標(biāo)或所有者目標(biāo)的高度一致性就成為必然。

第二，高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。企業(yè)將資本增值作為財(cái)務(wù)管理根本目標(biāo)的前提是將資本所有者作為企業(yè)的所有者，企業(yè)的目標(biāo)與企業(yè)所有者的目標(biāo)相一致。然而，一個(gè)企業(yè)的生存、發(fā)展、增值，離不開員工、供應(yīng)商、客戶、政府等各利益相關(guān)者。如何處理企業(yè)資本增值目標(biāo)與企業(yè)利益相關(guān)者目標(biāo)或企業(yè)的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的關(guān)系，是高級財(cái)務(wù)管理主體的重要任務(wù)。為了保證高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高級財(cái)務(wù)管理主體必須處理好資本增值這一財(cái)務(wù)管理根本目標(biāo)與利益相關(guān)者目標(biāo)的協(xié)調(diào)。

第三，高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對其他財(cái)務(wù)管理主體目標(biāo)的統(tǒng)馭性。由于財(cái)務(wù)管理主體的多元性、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的多層次性，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理主體和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之間的關(guān)系是高級財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。在財(cái)務(wù)管理主體和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)中，高級財(cái)務(wù)管理主體和高級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對其他財(cái)務(wù)管理主體和目標(biāo)具有統(tǒng)馭作用。其他財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須服從于高級財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

3.高級財(cái)務(wù)管理的職能

財(cái)務(wù)管理的職能是財(cái)務(wù)管理本身所具備的特有功能，是由財(cái)務(wù)管理本質(zhì)所決定的。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，管理的職能包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，因而財(cái)務(wù)管理也具備管理的這些職能。但是，由于財(cái)務(wù)管理有其自身的特殊內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的職能也有其特殊性。具體說來，財(cái)務(wù)管理的職能主要有：財(cái)務(wù)計(jì)劃職能、財(cái)務(wù)組織與指揮職能、財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)與控制職能以及財(cái)務(wù)分析與評價(jià)職能。

高級財(cái)務(wù)管理的職能應(yīng)在財(cái)務(wù)管理一般職能的基礎(chǔ)上，結(jié)合高級財(cái)務(wù)管理主體特征和目標(biāo)要求而形成具體職能，包括：

第一，公司治理與財(cái)務(wù)治理。公司治理是公司的外部索取權(quán)人為了保障他們在公司的索取權(quán)不受侵犯而以契約關(guān)系為基礎(chǔ)對整個(gè)公司進(jìn)行的控制。公司治理層次上財(cái)務(wù)方面的事務(wù)和運(yùn)行機(jī)制可劃入財(cái)務(wù)治理范疇。財(cái)務(wù)治理就是指公司的各種索取權(quán)人為了保障他們在公司的索取權(quán)不受侵犯，利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制對公司實(shí)施的控制。作為高級財(cái)務(wù)管理者，其在公司治理，特別是在財(cái)務(wù)治理中將發(fā)揮重要職能作用。尤其是財(cái)務(wù)治理是高級財(cái)務(wù)管理者義不容辭的職責(zé)。

第二，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與計(jì)劃管理。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與計(jì)劃是公司戰(zhàn)略管理和計(jì)劃管理的核心。特別是在現(xiàn)代公司管理體制下，財(cái)務(wù)管理的中心地位決定了高級財(cái)務(wù)管理者必須將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與計(jì)劃納入到整個(gè)公司戰(zhàn)略與計(jì)劃管理之中。沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與計(jì)劃，就沒有科學(xué)的公司戰(zhàn)略與計(jì)劃；沒有科學(xué)的公司戰(zhàn)略與計(jì)劃，就沒有公司的長期、健康、高效發(fā)展。

第三，財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)與控制。協(xié)調(diào)與控制是管理的一般職能，而這個(gè)職能對高級管理者更重要。財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)與控制是財(cái)務(wù)管理的一般職能，而這個(gè)職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于高級財(cái)務(wù)管理者。作為高級財(cái)務(wù)管理者，不僅要協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)治理與其他治理的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理與其他管理的關(guān)系，而且要以公司財(cái)務(wù)目標(biāo)作為標(biāo)桿，控制各部門、各子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其結(jié)果。

第四，財(cái)務(wù)評價(jià)與激勵(lì)。財(cái)務(wù)評價(jià)與激勵(lì)是權(quán)衡公司業(yè)績與相關(guān)者利益的重要手段。由于公司的業(yè)績最根本的是財(cái)務(wù)業(yè)績，相關(guān)者利益實(shí)質(zhì)上是財(cái)務(wù)分配，因此，公司評價(jià)與激勵(lì)的關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)業(yè)績評價(jià)和財(cái)務(wù)激勵(lì)。高級財(cái)務(wù)管理的重要職責(zé)就是要對公司利益相關(guān)主體的綜合財(cái)務(wù)業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，并以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以激勵(lì)各部門、組織責(zé)任人的行為，最終保證公司目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.高級財(cái)務(wù)管理體系與內(nèi)容

（1）基于價(jià)值的管理

財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)與目標(biāo)決定了現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)管理，特別是高級財(cái)務(wù)管理，就是基于價(jià)值的管理。財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是對資本的運(yùn)營；財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是資本的增值；資本的內(nèi)涵、計(jì)量及運(yùn)營都直接表現(xiàn)為價(jià)值形式；因此，基于價(jià)值管理是高級財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容與基本要求。基于價(jià)值的管理的目標(biāo)是創(chuàng)造價(jià)值?；趦r(jià)值的管理就是使公司的管理決策要與股東的根本利益協(xié)調(diào)一致。當(dāng)然，影響股東價(jià)值的因素有許多，要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，就必須明確股東價(jià)值創(chuàng)造與各影響因素之間的關(guān)系?；趦r(jià)值的管理正是對影響或決定股東價(jià)值的關(guān)鍵因素進(jìn)行管理?；趦r(jià)值的管理包括基于價(jià)值的治理、基于價(jià)值的經(jīng)營和基于價(jià)值的控制三大部分。

（2）公司治理與財(cái)務(wù)治理

基于價(jià)值的公司治理是以創(chuàng)造價(jià)值和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長為目標(biāo)，使價(jià)值增值和實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的理念貫穿于公司治理的過程，從而保證基于價(jià)值的管理處于正確的運(yùn)營軌道而進(jìn)行的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。從公司治理所包含的具體內(nèi)容來看，我們可將公司治理分解為：財(cái)務(wù)治理、業(yè)務(wù)治理、人事治理、市場治理等幾個(gè)方面，其中，公司財(cái)務(wù)治理是公司治理的重要內(nèi)容和主要方面?；趦r(jià)值的公司治理的核心問題是財(cái)務(wù)治理問題。公司財(cái)務(wù)治理從財(cái)務(wù)的社會(huì)屬性（產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系）出發(fā)，以財(cái)權(quán)為主要邏輯線索，研究如何通過財(cái)權(quán)在企業(yè)內(nèi)部的合理配置，形成一組聯(lián)系各利益相關(guān)主體的正式和非正式的制度安排，以期達(dá)到維護(hù)投資者或利益相關(guān)者利益的根本目的。因此，從本質(zhì)上說，財(cái)務(wù)治理是一個(gè)關(guān)于公司財(cái)權(quán)配置的合約安排。

（3）資本經(jīng)營與企業(yè)重組

在基于價(jià)值的管理中，圍繞資本及其增值進(jìn)行的資本運(yùn)作或營運(yùn)，就是資本經(jīng)營。資本經(jīng)營是基于價(jià)值管理的核心與關(guān)鍵。我國企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)歷了生產(chǎn)經(jīng)營、商品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營幾個(gè)階段，基于價(jià)值的經(jīng)營決定了資本經(jīng)營在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中的地位。

資本經(jīng)營從內(nèi)容上包括資本存量經(jīng)營、資本增量經(jīng)營、資本配置經(jīng)營和資本收益經(jīng)營。這些經(jīng)營的本質(zhì)都是以資本增值為目標(biāo)，以資本運(yùn)作為手段，通過對資本資源的合理配置與有效利用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，包括股東價(jià)值創(chuàng)造和企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。

資本經(jīng)營從形式上包括資本擴(kuò)張經(jīng)營和資本收縮經(jīng)營，直接體現(xiàn)為企業(yè)的重組，如對資產(chǎn)的重組、負(fù)債的重組和股權(quán)的重組。

（4）管理控制與風(fēng)險(xiǎn)管理

“管理可被看成是這樣一種活動(dòng)，即它發(fā)揮某個(gè)職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)資源，來實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)”。管理是一種活動(dòng)，管理控制是一個(gè)過程。管理是為有效地實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)的一種活動(dòng)，管理控制則是為保證這種活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。高級財(cái)務(wù)管理者為了實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)，必須進(jìn)行管理控制。

基于價(jià)值的管理控制是公司管理控制的關(guān)鍵?；趦r(jià)值的管理控制是圍繞價(jià)值創(chuàng)造與資本經(jīng)營所進(jìn)行的控制。管理控制系統(tǒng)的要素包括：控制環(huán)境、控制變量、控制標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告、執(zhí)行評估、糾正偏差、業(yè)績評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制、溝通交流、監(jiān)督控制。進(jìn)行管理控制程序通常包括戰(zhàn)略目標(biāo)分解、控制標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制報(bào)告、經(jīng)營業(yè)績評價(jià)、管理者報(bào)酬五個(gè)步驟。

基于價(jià)值的管理控制實(shí)際上也是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的管理控制，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理是管理控制有效性的關(guān)鍵。企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理包括控制目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等環(huán)節(jié)。

（5）國際財(cái)務(wù)與集團(tuán)財(cái)務(wù)

現(xiàn)代公司的組織形式日益復(fù)雜，公司發(fā)展的集團(tuán)化特點(diǎn)和面臨的全球化市場運(yùn)作，使公司財(cái)務(wù)管理，特別是高級財(cái)務(wù)管理必須重視國際財(cái)務(wù)管理和集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。

國際財(cái)務(wù)管理與一般公司財(cái)務(wù)管理一樣，都要涉及公司的投資、融資以及股利分配決策、公司的日常財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。但是，由于國際財(cái)務(wù)管理所面臨的是一個(gè)全球一體化的、具有不完全性的國際市場，面臨著特殊的政治風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)，這些特殊性決定了國際財(cái)務(wù)管理特殊的研究內(nèi)容。國際財(cái)務(wù)管理的對象是跨國資金運(yùn)動(dòng)和國際財(cái)務(wù)關(guān)系，內(nèi)容包括國際籌資管理、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、國際投資管理、跨國公司內(nèi)部資本轉(zhuǎn)移等等。

篇9

一、什么是財(cái)務(wù)總監(jiān)？

什么是財(cái)務(wù)總監(jiān)？目前我國對此尚無明確權(quán)威的解釋，理論界也沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。筆者認(rèn)為：企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是履行所有者財(cái)務(wù)職能的。從理論上說，任何企業(yè)都可設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，因?yàn)檫@是企業(yè)的所有者為解決“內(nèi)部人控制”問題，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的需要。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)必定是由企業(yè)的所有者或所有者代表來決定的。財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅要對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、有效性等進(jìn)行監(jiān)督，而且應(yīng)對企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性、真實(shí)性、可比性、一致性等進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)成果顯然是與企業(yè)所有者的利益密切相關(guān)的。另外，雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督，但是監(jiān)督總是寓于管理之中的，財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使對企業(yè)籌資、投資、用資、耗資等一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職能時(shí)，總是要與財(cái)務(wù)計(jì)劃、成本控制、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析等許多財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的具體組織管理工作緊密結(jié)合起來，因而財(cái)務(wù)總監(jiān)也必然具有一定的管理職能。因此，從普遍意義上說，財(cái)務(wù)總監(jiān)是指由企業(yè)的所有者或全體所有者代表決定的，體現(xiàn)所有者意志的，全面負(fù)責(zé)對企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督與管理的高級管理人員。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)的產(chǎn)生方式

既然企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是由企業(yè)的所有者或所有者代表決定的，那么對于企業(yè)集團(tuán)來說，凡由企業(yè)集團(tuán)的所有者或所有者代表所決定的財(cái)務(wù)總監(jiān)，從理論上都是可以成立的。企業(yè)集團(tuán)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分為國有企業(yè)集團(tuán)（包括國有控股）和非國有企業(yè)集團(tuán)，按股權(quán)集中程度可分為股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)和股權(quán)分散型企業(yè)集團(tuán)，顯然，國有企業(yè)集團(tuán)屬于股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)。對于股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)來說，其董事會(huì)由主要的大股東控制。企業(yè)集團(tuán)是否設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)，由主要的大股東決定和由董事會(huì)決定實(shí)際上并無分別。對于股權(quán)分散型企業(yè)集團(tuán)來說，任何一個(gè)股東對董事會(huì)都不能完全控制。在這種情況下，企業(yè)集團(tuán)是否設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)則只能由企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)決定。

有人主張股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)也應(yīng)當(dāng)實(shí)行董事會(huì)聘任制，而不應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)部門委派制。筆者認(rèn)為：實(shí)行委派制更有利于提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果，降低財(cái)務(wù)監(jiān)督的成本，更有利于維護(hù)和保障所有者的權(quán)益。

三、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)與董事會(huì)、總經(jīng)理及總會(huì)計(jì)師的關(guān)系

對于股權(quán)分散型企業(yè)集團(tuán)來說，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)與董事會(huì)的關(guān)系比較明確，即財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)決定并且聘任。對于股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)來說，由于財(cái)務(wù)總監(jiān)可以由產(chǎn)權(quán)部門委派，其與董事會(huì)又是什么關(guān)系呢？這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會(huì)的職權(quán)進(jìn)行考察。根據(jù)《公司法》關(guān)于董事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，董事會(huì)與財(cái)務(wù)有關(guān)的職權(quán)包括：（1）決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（2）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（3）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（4）制訂公司增加或者減少注冊資本的方案。董事會(huì)要順利行使這些職權(quán)，顯然離不開財(cái)務(wù)總監(jiān)的配合和支持，這樣，董事會(huì)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常工作就必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常工作也不能借口是產(chǎn)權(quán)部門委派而不服從董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，為了工作便利，產(chǎn)權(quán)部門在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)也通常都將財(cái)務(wù)總監(jiān)推薦進(jìn)入董事會(huì)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)同總經(jīng)理的關(guān)系，與集團(tuán)公司是否設(shè)立總會(huì)計(jì)師有密切聯(lián)系?？倳?huì)計(jì)師作為經(jīng)營班子成員是對總經(jīng)理負(fù)責(zé)的，而財(cái)務(wù)總監(jiān)一般作為董事會(huì)成員是對產(chǎn)權(quán)部門或董事長負(fù)責(zé)的，兩者“各為其主”。財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理同屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，兩者之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)雖然服務(wù)對象各異，但在工作范圍和內(nèi)容上主要都是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)領(lǐng)域，有許多相同之處，只是在工作方法、工作重點(diǎn)上各有側(cè)重而已。總會(huì)計(jì)師側(cè)重于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，而財(cái)務(wù)總監(jiān)則側(cè)重于財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)?，F(xiàn)時(shí)有些公司和企業(yè)集團(tuán)，將財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)師合二為一，只設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)一職，這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)也就同時(shí)具有了既為所有者服務(wù)又為經(jīng)營者服務(wù)的“雙重身份”。在這種情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)常常由總經(jīng)理提名，由董事會(huì)決定并聘任。

四、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)和權(quán)限

要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，就必須對財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)、明確的界定和規(guī)范。在確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作目標(biāo)的前提下，既不可盲目擴(kuò)大財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)，同時(shí)必須注意防止財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)無權(quán)。企業(yè)集團(tuán)在獨(dú)立設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)的條件下（即與總會(huì)計(jì)師分設(shè)），其主要權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)包括：

1、審核集團(tuán)公司的重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，與集團(tuán)公司總經(jīng)理共同對財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、參與審定集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定及其他經(jīng)濟(jì)管理制度，監(jiān)督檢查集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；

3、與集團(tuán)公司總經(jīng)理聯(lián)合審批規(guī)定限額范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營性、融資性、投資性、固定資產(chǎn)購建支出和匯往境外資金及擔(dān)保貸款事項(xiàng)；

4、參與審定集團(tuán)公司重大財(cái)務(wù)決策，包括審定集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，審定集團(tuán)公司重大經(jīng)營性、投資性、融資性的計(jì)劃和合同以及資產(chǎn)重組和債務(wù)重組方案，參與擬訂集團(tuán)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

5、對董事會(huì)批準(zhǔn)的集團(tuán)公司重大經(jīng)營計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

6、依法檢查集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為和可能造成出資者重大損失的經(jīng)營行為，并向董事會(huì)報(bào)告；

7、組織集團(tuán)公司各項(xiàng)審計(jì)工作，包括對集團(tuán)公司及各子公司的內(nèi)部審計(jì)和年度報(bào)表審計(jì)工作；

8、依法審定集團(tuán)公司及子公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

以上八項(xiàng)權(quán)責(zé)，從集團(tuán)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中、事后監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范，對集團(tuán)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度方面、資金方面、人員方面的控制也得到明確。但為確保集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)履行好這八項(xiàng)權(quán)責(zé)，同時(shí)必須明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。這些責(zé)任包括：（1）對報(bào)出的集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性，與總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任；（2）對集團(tuán)公司因財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)決策失誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（3）對集團(tuán)公司重大投資項(xiàng)目決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）對集團(tuán)公司嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)師沒有分設(shè)的情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)除履行上述八項(xiàng)權(quán)責(zé)，承擔(dān)上述四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任外，還應(yīng)按照國務(wù)院頒布的《總會(huì)計(jì)師條例》履行相應(yīng)權(quán)責(zé)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度運(yùn)作中的若干問題

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度自1995年在深圳運(yùn)行至今已五年有余，其后，其他一些省市也有試行的。應(yīng)該說這一制度對于加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了很好的作用。但是這項(xiàng)制度在運(yùn)行過程中，也存在以下一些問題：

1、職務(wù)沒到位。前面談到，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)是體現(xiàn)所有者意志的全面負(fù)責(zé)對公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理的高層人員，但在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)總監(jiān)常常與財(cái)務(wù)部經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管等職務(wù)混為一談。職務(wù)沒到位的后果，不僅混淆了財(cái)務(wù)總監(jiān)的性質(zhì)，降低了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位，而且對我國財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立、健全、規(guī)范及實(shí)施都將產(chǎn)生十分不利的影響。

2、權(quán)責(zé)沒到位。由于財(cái)務(wù)總監(jiān)的“職務(wù)沒到位”，其權(quán)責(zé)自然不可能與真正意義上的財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)相同。即使是一些由產(chǎn)權(quán)代表或董事會(huì)確定的財(cái)務(wù)總監(jiān)，其權(quán)責(zé)在實(shí)際運(yùn)行中也常常出現(xiàn)偏差。如有的提出財(cái)務(wù)總監(jiān)要對企業(yè)總經(jīng)理行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，有權(quán)采取措施制止企業(yè)總經(jīng)理和決策失誤行為；有的集團(tuán)公司派一名財(cái)務(wù)總監(jiān)到企業(yè)，單槍匹馬事后查帳，與真正意義上財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督與管理活動(dòng)相去甚遠(yuǎn)。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；組織架構(gòu)；股東利益；董事會(huì)

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01

一、前言

隨著中國經(jīng)濟(jì)日益與世界經(jīng)濟(jì)接軌，中國企業(yè)的組織架構(gòu)也發(fā)生著深刻的變化：傳統(tǒng)的參謀職能部門越來越多的參與到企業(yè)的管理決策工作中來，成為主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的重要力量，如財(cái)務(wù)部門，那么，作為財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)——財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮怎樣的作用？具有怎樣的重要意義？本文從進(jìn)一步完善企業(yè)組織架構(gòu)、明確企業(yè)部門職能的角度出來，就當(dāng)前財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用進(jìn)行分析，權(quán)作拋磚引玉。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用分析

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)可促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善

眾所周知，改革開放以來，中國的民營企業(yè)從無到有，從小到大，經(jīng)歷了一個(gè)快速的發(fā)展過程，這一過程中，有不少民營企業(yè)雖借助一時(shí)商機(jī)實(shí)現(xiàn)了階段性的成功，卻無法保持企業(yè)的持續(xù)競爭力，或是企業(yè)發(fā)展到一定階段，原有的“家族模式”不再能發(fā)揮積極作用；或是企業(yè)變成了企業(yè)家的“一言堂”，無法吸引優(yōu)秀人才加盟，或是由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠透明，企業(yè)管理層缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏外來資金助力，陷入困境。上述這些問題，在許多企業(yè)的經(jīng)營管理中或多或少都有存在，究其原因，還是在于企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不夠完善。

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)限明確，公司股東組成董事會(huì)，董事會(huì)委派總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)，二者間是相互合作、相互制約的關(guān)系，財(cái)務(wù)總監(jiān)在協(xié)助總經(jīng)理做好企業(yè)的日常管理的同時(shí)，還需要對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如企業(yè)的經(jīng)營收支和投資計(jì)劃進(jìn)行審核、參與決策，對于公司經(jīng)營過程中出現(xiàn)的重大失誤或者損失，要向董事會(huì)進(jìn)行報(bào)告，從而形成經(jīng)營、監(jiān)管和所有權(quán)三權(quán)分立的現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)一職對于企業(yè)經(jīng)營的日常監(jiān)督職責(zé)，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)完善的標(biāo)志，財(cái)務(wù)總監(jiān)能否有效地履行其職責(zé)，是企業(yè)治理架構(gòu)是否完善的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)對于企業(yè)的重大經(jīng)營事項(xiàng)具有監(jiān)管作用

公司的重大經(jīng)營事項(xiàng)往往涉及到公司的資本運(yùn)營計(jì)劃，需要冒一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，一旦經(jīng)營不善，極易將公司推入險(xiǎn)境。通過財(cái)務(wù)總監(jiān)行使監(jiān)管權(quán)限，能夠有效的防范風(fēng)險(xiǎn)，將其控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的穩(wěn)定性與持續(xù)性。財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管領(lǐng)域集中在以下幾個(gè)方面：對公司資金使用進(jìn)行監(jiān)管，包括對貸款計(jì)劃進(jìn)行管理、對貸款使用發(fā)放進(jìn)行控制、對股東分紅進(jìn)行設(shè)計(jì)，對企業(yè)的項(xiàng)目獲利能力進(jìn)行評估，從而確保企業(yè)在獲得高收益的同時(shí)處于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；對公司的債務(wù)進(jìn)行管理，包括銀行的長短期貸款償還計(jì)劃組合、企業(yè)的融資成本管理、企業(yè)的債務(wù)組成與現(xiàn)金流管理等，通過債務(wù)管理，保證企業(yè)在合理負(fù)債的同時(shí)，既不會(huì)因?yàn)閭鶆?wù)成本過高影響正常經(jīng)營，又能夠通過融資獲得資本，在市場競爭中占據(jù)主動(dòng)；對企業(yè)資金使用和費(fèi)用開支方面的監(jiān)控，企業(yè)資金使用得合不合理，費(fèi)用開支控制得嚴(yán)不嚴(yán)格， 都會(huì)直接影響公司效益。財(cái)務(wù)總監(jiān)一定要強(qiáng)化預(yù)算控制來有效運(yùn)用資金， 提高資金利用效率， 為企業(yè)有效理財(cái)創(chuàng)造財(cái)富。

3.財(cái)務(wù)總監(jiān)對于企業(yè)日常管理的監(jiān)管具有重要的作用

財(cái)務(wù)總監(jiān)主要職能是對企業(yè)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控， 使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)合規(guī)合法有序運(yùn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常監(jiān)控活動(dòng)中的核心是確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整、具體包括如下內(nèi)容： 企業(yè)資金籌集是否合法； 企業(yè)資金使用是否合理； 企業(yè)資金運(yùn)作是否有效； 企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)； 企業(yè)成本管理是否規(guī)范； 企業(yè)利潤是否真實(shí)； 企業(yè)納稅是否守法； 會(huì)計(jì)報(bào)表是否正確； 會(huì)計(jì)信息是否完整； 企業(yè)內(nèi)控是否合制等等，加強(qiáng)這方面的監(jiān)控，其作用是保障企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)合法有序，并保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，防止違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。

三、小結(jié)

綜上所述，財(cái)務(wù)總監(jiān)具有規(guī)范公司治理架構(gòu)、規(guī)避公司經(jīng)營中的重大風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管公司日常管理等重要職能，如何規(guī)范財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能，發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，是當(dāng)前中國眾多中小公司走向規(guī)范化、透明化管理的一個(gè)重要課題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)研究工作，幫助企業(yè)快速成長。

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