導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資金項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項(xiàng)目類別：_________

項(xiàng)目名稱：_________

立項(xiàng)／委托單位（甲方）：_________

承擔(dān)單位（乙方）：_________

本項(xiàng)目由乙方提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方組織專家評(píng)審并報(bào)_________審批通過(guò)，同意列為_(kāi)________項(xiàng)目，并同意給予專項(xiàng)資金資助。為切實(shí)完成本項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，就下列條款取得一致意見(jiàn)并承擔(dān)各自義務(wù)：

一、本合同的組成除合同文本外，還包括下列相關(guān)材料：

1．本合同項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)

2．_________

二、本合同項(xiàng)目完成時(shí)間：

本合同項(xiàng)目完成時(shí)間為_(kāi)________年_________月到_________年_________月，階段進(jìn)度按項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)中明確的進(jìn)度要求執(zhí)行。

三、本合同項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo)：

根據(jù)本合同項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo)執(zhí)行。鑒于本項(xiàng)目的性質(zhì)和實(shí)際情況，甲方同意在乙方自籌資金到位的條件下，以_________資助乙方實(shí)施本合同項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)為_(kāi)________元。

四、甲方撥款計(jì)劃：

甲方以最惠資助或項(xiàng)目資助方式資助的項(xiàng)目，在乙方認(rèn)真按計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間如期實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，按下表所列時(shí)間予以撥款。

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│資助方式│　撥　款　金　額?。ㄈf(wàn)元）│

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│撥款時(shí)間│最惠資助│項(xiàng)目資助│

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│合　計(jì)　│││

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│年　月　│││

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│年　月　│││

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│鑒定(驗(yàn)收)后撥款│││

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五、乙方自籌資金到位計(jì)劃：

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│到位時(shí)間│到　位　金　額│

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│合　計(jì)　│　│

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│　年　月│　│

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│　年　月│　│

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│　年　月│　│

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六、本項(xiàng)目鑒定（驗(yàn)收）日期為項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)所定完成后一個(gè)月內(nèi)。鑒定（驗(yàn)收）形式由甲方確定。

七、乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的考核指標(biāo)，按質(zhì)、按量、按期完成項(xiàng)目任務(wù)。并按甲方要求報(bào)告項(xiàng)目年度和階段進(jìn)展情況。否則甲方有權(quán)推遲下一期撥款直至所需材料提交后方恢復(fù)續(xù)撥。本合同第四條表格所列鑒定（驗(yàn)收）后撥款，為項(xiàng)目完成鑒定（驗(yàn)收）后，乙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向甲方提供專家鑒定（驗(yàn)收）意見(jiàn)、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和其它有關(guān)資料齊備后下?lián)堋?/p>

八、本合同項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，如果隨著研究工作的深化，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目或原定的內(nèi)容、指標(biāo)等確需撤銷或作必要調(diào)整、修改時(shí)，必須經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意并簽訂項(xiàng)目合同修改書(shū)。如屬客觀原因和不可抗拒因素使乙方未能履行或未能按期履行本合同規(guī)定的條款時(shí)，乙方須在合同到期之前兩個(gè)月向甲方提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意后，才能撤銷或修改本合同的有關(guān)條款。撤銷項(xiàng)目后尚未使用的資助資金和用于資助資金已購(gòu)物資處理后的回收資金均應(yīng)退回甲方。

九、乙方保證本項(xiàng)目自籌資金按計(jì)劃任務(wù)書(shū)的安排如期到位（最惠資助方式的除外）。

十、甲、乙雙方必須全面履行本合同的規(guī)定，任何一方不得擅自變更或解除本合同。如甲方不履行本合同，實(shí)撥資金不得追回，并償付乙方善后處理所支出的各項(xiàng)費(fèi)用。如乙方在本合同生效之日起半年內(nèi)本項(xiàng)目自籌資金仍未到位，本合同項(xiàng)目仍未開(kāi)展工作或?qū)⒓追剿鶕苜Y金挪作它用的，取消對(duì)項(xiàng)目的資助，乙方除全部退還甲方所撥資金外，還應(yīng)按甲方所撥資金占用時(shí)間，每月按千分之七賠償甲方的損失；如乙方未按本合同規(guī)定的考核指標(biāo)按質(zhì)、按量完成任務(wù)的，應(yīng)退還甲方所撥的全部或部分資金，但最少不得低于甲方所撥資金的百分之二十；如乙方未按本合同規(guī)定的日期完成鑒定的，每延期一個(gè)月應(yīng)按甲方所撥資金總額的百分之二賠償甲方損失。

十一、乙方根據(jù)需要，可與本項(xiàng)目的其它參加或協(xié)作單位簽訂分合同，但其經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由乙方與分合同簽訂方按實(shí)結(jié)算。

十二、對(duì)保密資料，簽約各方均負(fù)有保密責(zé)任，不得公開(kāi)或向外泄露應(yīng)屬保密的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、成果內(nèi)容或其它有關(guān)資料。

十三、本合同一經(jīng)雙方簽訂，即具法律約束力，有效期為本合同所規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容執(zhí)行完畢為止。如產(chǎn)生糾紛，雙方及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成，可向人民法院提起訴訟。

十四、本合同一式六份，甲乙雙方各執(zhí)二份，_________一份，_________一份，具有同等效力。本合同生效日期按甲方簽章之日算起。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________

地址：_________地址：_________

篇2

一、扶持資金申報(bào)、使用和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

項(xiàng)目資金的運(yùn)作，實(shí)行的是自下而上逐級(jí)上報(bào)，資金自上而下逐級(jí)審批。在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中，從中央到省、市、縣的四級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金透明度相對(duì)較高，發(fā)改委作為承上啟上的職能部門，承擔(dān)著項(xiàng)目計(jì)劃、申報(bào)、審批、下達(dá)、檢查、驗(yàn)收的職能，整個(gè)項(xiàng)目和資金的運(yùn)行都是通過(guò)賬面上的“數(shù)字流動(dòng)”進(jìn)行管理的。這些環(huán)節(jié)畢竟經(jīng)手的只是計(jì)劃、指標(biāo)，監(jiān)管起來(lái)相對(duì)容易的多。而作為具體承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的縣（市、區(qū)）發(fā)改局，在項(xiàng)目呈報(bào)、資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督方面涉及范圍廣，管理難度大，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我們這次調(diào)研的情況看，具體實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、項(xiàng)目前期論證不充分。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不夠準(zhǔn)確、扎實(shí)，致使項(xiàng)目的申報(bào)與審批偏離實(shí)際，引發(fā)計(jì)劃批復(fù)和實(shí)施過(guò)程中的偏差。這一問(wèn)題貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、評(píng)估論證、編制概預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，在調(diào)研的10個(gè)縣（市、區(qū)）中，都不同程度存在著具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范、工程預(yù)算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問(wèn)題，個(gè)別地方由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不充分，造成項(xiàng)目還未實(shí)施，企業(yè)已經(jīng)倒閉的現(xiàn)象。如邵武拿口平榮奶牛場(chǎng)，**年為改善閩江重點(diǎn)流域水污染，擬建沼氣池2100立方米，申報(bào)資金45萬(wàn)元，**年資金到位，但由于長(zhǎng)富集團(tuán)總公司的投資出現(xiàn)失誤，引發(fā)下屬公司資金鏈的斷裂，加上乳業(yè)市場(chǎng)疲軟，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題，工程只建設(shè)了一半就被迫停工。

2、項(xiàng)目監(jiān)管體系不完善。項(xiàng)目的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能出現(xiàn)資金違規(guī)，而事后檢查、整改又帶來(lái)了很大的工作量和后遺癥。在對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“項(xiàng)目申報(bào)拼命干，資金爭(zhēng)取一頭汗，項(xiàng)目到手一邊看”的問(wèn)題，縣市發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管意識(shí)淡薄，管理手段簡(jiǎn)單，項(xiàng)目的監(jiān)管體系不夠完善，認(rèn)為發(fā)改部門的職責(zé)就是爭(zhēng)取資金，監(jiān)管是紀(jì)檢部門或是業(yè)務(wù)部門的事，致使項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用不盡合理。有的縣市發(fā)改局的紀(jì)檢部門對(duì)本年度有哪些項(xiàng)目得到了國(guó)家和省上的補(bǔ)助都心中無(wú)數(shù)。

3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系不健全。目前，國(guó)家及省預(yù)算外資金扶持給我市民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目組織實(shí)施全過(guò)程大都是縣級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目資金的撥付、項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程、項(xiàng)目質(zhì)量的驗(yàn)收、項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)都是縣發(fā)改局說(shuō)了算。盡管省項(xiàng)目稽查處、市監(jiān)察室每年都要組織檢查驗(yàn)收，國(guó)家發(fā)改委也會(huì)不定期的進(jìn)行檢查驗(yàn)收，但由于缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管和竣工以后的科學(xué)評(píng)價(jià)，因此項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和資金使用出現(xiàn)的偏差難以及時(shí)糾正。往往是事過(guò)境遷才進(jìn)行整改，造成了不必要的損失。同時(shí)，由于有些項(xiàng)目是經(jīng)由業(yè)務(wù)口下達(dá)的，往往是幾個(gè)部門共同組織和實(shí)施，管理主體不明確，也造成項(xiàng)目的責(zé)任評(píng)價(jià)無(wú)人過(guò)問(wèn)。

4、項(xiàng)目建設(shè)周期不同步。表現(xiàn)在項(xiàng)目跟不上企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的周期，往往有一定的滯后性，致使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以評(píng)價(jià)。如對(duì)我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目，前幾年，市場(chǎng)豬肉價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖場(chǎng)難以為繼，紛紛倒閉改行，而去年以來(lái)，市場(chǎng)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，養(yǎng)豬戶經(jīng)濟(jì)效益倍增，大批的新型養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，而此時(shí)，國(guó)家才開(kāi)始補(bǔ)助養(yǎng)殖戶，有部分資金至今還未撥付到養(yǎng)殖戶手中，從立項(xiàng)到資金投放時(shí)間太長(zhǎng)，政策明顯的滯后，與項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)的需求周期間的矛盾，貽誤了行情，錯(cuò)過(guò)了周期，影響了當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目產(chǎn)出的實(shí)際效果。

二、項(xiàng)目資金管理存在主要問(wèn)題的原因

任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其內(nèi)在的動(dòng)因、外在的表現(xiàn)。在國(guó)家扶持民營(yíng)企業(yè)資金監(jiān)管中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底仍然是體制的不健全、不完善引發(fā)的。

1、項(xiàng)目報(bào)告與實(shí)際情況脫節(jié)。在下達(dá)控制指標(biāo)之前，項(xiàng)目選擇投入的不確定，導(dǎo)致項(xiàng)目資金申報(bào)與資金的可投入量上的差異。從縣（市、區(qū)）角度來(lái)講，上級(jí)的項(xiàng)目資金不管采取什么方法，只要爭(zhēng)來(lái)就是自己的。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的績(jī)效考證標(biāo)準(zhǔn)注重的也是爭(zhēng)取到多少項(xiàng)目、拿到多少資金。而各級(jí)審批機(jī)關(guān)，目前還主要是依據(jù)項(xiàng)目報(bào)告來(lái)審批，這種情況自然就難以避免在項(xiàng)目編報(bào)上“做文章”，有的甚至是關(guān)系項(xiàng)目、人情項(xiàng)目。再進(jìn)一步看，現(xiàn)在的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行的是自上而下的，有什么項(xiàng)目由國(guó)家、省上說(shuō)了算，來(lái)年干什么、干多少縣級(jí)沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，縣市把大量的精力和人力放在了編制任務(wù)、填報(bào)表格、爭(zhēng)取投資規(guī)模上。即使主觀愿望上想把項(xiàng)目報(bào)告搞的更科學(xué)、更實(shí)際點(diǎn)，也已是力不從心了。從各級(jí)審批機(jī)關(guān)來(lái)看，客觀上也不可能把每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況摸清吃透。以致上下都忙得不可開(kāi)交，末了還是漏洞不少。如這次我們?cè)趯?duì)建陽(yáng)市清旺養(yǎng)殖場(chǎng)的一個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目上報(bào)的建設(shè)規(guī)模是800立方米，而實(shí)際承建時(shí)的施工合同只有180立方米，項(xiàng)目的承報(bào)單位是建陽(yáng)市外資局，資金也是撥付到市外資局下屬單位建陽(yáng)市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的賬戶上，而建設(shè)單位是建陽(yáng)清旺養(yǎng)殖場(chǎng)，中間多了個(gè)環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者一直以為是建陽(yáng)市外資局幫助他們建的沼氣池，還不知道國(guó)家有下?lián)?0萬(wàn)元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助。如果不是深入細(xì)致地到實(shí)地查看，僅從申報(bào)資料、匯報(bào)材料和資金流水賬上看是難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。

2、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)。在項(xiàng)目的申報(bào)中，存在著程序不夠規(guī)范，過(guò)程不夠公開(kāi)，自由裁量權(quán)在一些地方還有一定程度的存在，在項(xiàng)目的確定方面，缺乏科學(xué)的、規(guī)范的認(rèn)證體系，個(gè)別縣市民主意識(shí)不強(qiáng)，還有個(gè)人決策的現(xiàn)象，還有個(gè)別人員利用職權(quán)確定可行性研究報(bào)告的編制單位，想從中牟取利益，使項(xiàng)目在申報(bào)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)隱患，項(xiàng)目申報(bào)和資金使用中存在的一些矛盾和問(wèn)題，得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。特別是對(duì)縣級(jí)這一重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在實(shí)行的監(jiān)督驗(yàn)收辦法主要是國(guó)家抽檢，而省、市兩級(jí)由于人力、精力的制約也難以做到事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督。許多項(xiàng)目自立項(xiàng)以來(lái)，還沒(méi)有接受過(guò)國(guó)家和省里的抽驗(yàn)，以致一些辦事人員思想上滋生了某種僥幸心理和思想上的糊涂認(rèn)識(shí)，一些問(wèn)題被掩蓋，使政府補(bǔ)助資金難以發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

3、扶持力度與資金需求脫節(jié)。盡管國(guó)家和省上為我市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展注入了大量資金，但仍不能滿足我市做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。尤其是在我市財(cái)政相對(duì)困難，民營(yíng)企業(yè)普遍資金緊缺、規(guī)模不大的情況下，根本無(wú)力配套資金，資金依然存在較大缺口，扶持民營(yíng)企業(yè)的資金成了陽(yáng)春白雪，只有極少數(shù)人能夠享受到政策的優(yōu)惠。而且，補(bǔ)助的數(shù)額較小，對(duì)于一些市場(chǎng)前景好、可行性強(qiáng)而又急需較大資助的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。從調(diào)研情況看，政府扶持資金還存在扶持對(duì)象重點(diǎn)不突出、資助范圍廣、力度小的問(wèn)題，所扶持的項(xiàng)目，主要分布在少數(shù)的農(nóng)業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、機(jī)械制造等行業(yè)中，雖然有重點(diǎn)，但是重點(diǎn)不夠突出，沒(méi)有特別突出的領(lǐng)域，其“火種”作用不明顯。

三、加強(qiáng)對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管的思考

1、認(rèn)真調(diào)研立項(xiàng)，把好審批關(guān)。立項(xiàng)是開(kāi)展扶持的基礎(chǔ)，也是最大地發(fā)揮政府扶持項(xiàng)目資金效能的重要環(huán)節(jié)。市、縣兩級(jí)發(fā)改部門要吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全方位論證調(diào)研，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，要引導(dǎo)干部和群眾廣泛參與項(xiàng)目規(guī)劃，要嚴(yán)格實(shí)行集體決策，所有的項(xiàng)目立項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究通過(guò)，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，不搞一言堂，杜絕人情項(xiàng)目，確保扶持資金用在最需要的地方。

2、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，把好公示關(guān)。陽(yáng)光是最好的防腐劑。各級(jí)發(fā)改部門要建立健全公示制度，擴(kuò)大公示內(nèi)容，拓寬公示領(lǐng)域，廣泛接受群眾監(jiān)督。要將項(xiàng)目的公告通過(guò)電視、報(bào)紙、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體向社會(huì)公布，廣而告之，使所有的經(jīng)營(yíng)者都能夠有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，在同一條起跑線上起步。

3、確保?？顚Ｓ?，把好資金關(guān)?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門要始終按照省、市發(fā)改部門的扶持企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃按期劃撥資金，杜絕隨意調(diào)項(xiàng)、克扣資金，如有企業(yè)掛靠政府部門，必須要本著執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不挪用、不截留資金。縣市發(fā)改局紀(jì)檢部門要對(duì)當(dāng)年的每一個(gè)受扶持的企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和督促，對(duì)每筆資金從進(jìn)戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗(yàn)收到報(bào)賬，都筆筆有宗，有據(jù)可查。確保資金的準(zhǔn)時(shí)劃撥和項(xiàng)目資金的專款專用。

篇3

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；項(xiàng)目資金；信息化

一、問(wèn)題的提出

項(xiàng)目管理(ProjectManagement,PM)是目前在社會(huì)上和企業(yè)界都引起人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。所謂項(xiàng)目管理，是一種對(duì)資源進(jìn)行管理、分配和調(diào)度的過(guò)程，通過(guò)這一過(guò)程，可以高效地實(shí)現(xiàn)某個(gè)既定的目標(biāo)。而構(gòu)成這一既定目標(biāo)的要素可能包括時(shí)間、成本或技術(shù)成果。項(xiàng)目管理也可以定義為是一種為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而對(duì)技術(shù)、人力及財(cái)務(wù)資源所進(jìn)行的系統(tǒng)集成。一個(gè)項(xiàng)目可以非常簡(jiǎn)單，也可能非常復(fù)雜。

目前，項(xiàng)目管理正在逐漸成為各企業(yè)履行管理功能的有效手段，并且從單個(gè)項(xiàng)目的管理逐步上升為企業(yè)整體項(xiàng)目的管理，稱之為基于項(xiàng)目的管理(ManagementByProject,MBP)。所謂基于項(xiàng)目的管理，就是將項(xiàng)目管理的技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，將企業(yè)的各項(xiàng)工作都視為面向項(xiàng)目的活動(dòng)，把企業(yè)的每一項(xiàng)工作任務(wù)都定義為一個(gè)項(xiàng)目，采取與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理相同的方法來(lái)進(jìn)行管理。

本文借鑒了項(xiàng)目管理的方法，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際問(wèn)題，提出以基于項(xiàng)目管理的思路來(lái)統(tǒng)籌監(jiān)管學(xué)校的各類項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)開(kāi)始一直到項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收為止，實(shí)行資金、項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效的全程監(jiān)管和分析，借助信息化手段，做好學(xué)校的項(xiàng)目管理工作，為校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況、進(jìn)行決策提供科學(xué)的依據(jù)。

二、學(xué)校項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

目前，學(xué)校的項(xiàng)目管理因各種原因，存在不少問(wèn)題。突出的有以下幾點(diǎn)：

1.多頭管理，缺乏統(tǒng)一備案。因項(xiàng)目的來(lái)源不同，項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)有多家，如科研項(xiàng)目的管理在科研處，211項(xiàng)目的管理在發(fā)展規(guī)劃處，基建項(xiàng)目的管理在后勤，但從整個(gè)學(xué)校實(shí)施項(xiàng)目管理的角度卻缺乏一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一備案登記的部門。

2.缺乏項(xiàng)目的統(tǒng)一編碼規(guī)范。學(xué)校目前的項(xiàng)目管理主要是通過(guò)項(xiàng)目名稱來(lái)進(jìn)行，一方面項(xiàng)目的名稱不夠規(guī)范，另一方面很容易發(fā)生名稱上的撞車。用名稱來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的管理，無(wú)法體現(xiàn)項(xiàng)目的分類分級(jí)，因而很難從各個(gè)角度來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸類分析。

此外，有些報(bào)上級(jí)部門的項(xiàng)目往往是由多個(gè)校內(nèi)子項(xiàng)目構(gòu)成的，缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼規(guī)范，僅靠項(xiàng)目名稱來(lái)管理，很難體現(xiàn)項(xiàng)目之間的映射關(guān)系，因而項(xiàng)目的匯總歸集以及項(xiàng)目資金的歸口統(tǒng)計(jì)都很難進(jìn)行。

3.項(xiàng)目資金的使用和管理存在問(wèn)題。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)施項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，更要關(guān)心項(xiàng)目資金的使用。而學(xué)校目前的現(xiàn)狀是，有些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人并不清楚項(xiàng)目資金的來(lái)源和組成，因而在具體報(bào)銷時(shí)就會(huì)出現(xiàn)將專項(xiàng)支出記入日常開(kāi)支的現(xiàn)象。結(jié)果造成專項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)束后，專項(xiàng)資金大量結(jié)余，而日常開(kāi)支卻大量超支。

有時(shí)，出于某些特殊原因，項(xiàng)目資金在下達(dá)后需要對(duì)項(xiàng)目做調(diào)整，但學(xué)校缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制和程序。

從基于項(xiàng)目管理的角度來(lái)說(shuō)，分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)應(yīng)該是全校所有項(xiàng)目資金的總調(diào)度者，但由于目前學(xué)校多頭領(lǐng)導(dǎo)和分割管理的體制問(wèn)題，很難做到這一點(diǎn)。分割管理把原本可游刃有余的資金池變成了沒(méi)有關(guān)系的幾潭死水，資金的效益不能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

4.對(duì)項(xiàng)目缺乏分析。由于項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，因而對(duì)項(xiàng)目缺乏分析。即使是一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析，恐怕做得也不夠。如：學(xué)校目前有多少國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、市級(jí)項(xiàng)目、校級(jí)項(xiàng)目？其中長(zhǎng)期項(xiàng)目（假設(shè)3年以上）、中期項(xiàng)目（假設(shè)1-2年)、短期項(xiàng)目（假設(shè)1年以下）各有多少？這些項(xiàng)目的資金中有多少是上級(jí)撥款，多少是學(xué)校自籌資金？學(xué)校去年完成多少項(xiàng)目，今年新開(kāi)始多少項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年將完成多少項(xiàng)目？學(xué)校正在進(jìn)行的項(xiàng)目目前占用了多少資金，預(yù)計(jì)到年底還要投入多少資金？學(xué)校正在進(jìn)行的某些項(xiàng)目（如

EMBA)預(yù)計(jì)今年可以給學(xué)校帶來(lái)多少收益？學(xué)校已完成的項(xiàng)目中投入的成本或收益與預(yù)算相比，其差異是多少？如果學(xué)校最近要新上一個(gè)項(xiàng)目，財(cái)力是否能支持？……等等。至于針對(duì)項(xiàng)目的深層次分析就更是缺乏。

5.項(xiàng)目的管理機(jī)制不夠完善。目前，除科研項(xiàng)目的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較規(guī)范外，其他項(xiàng)目在管理機(jī)制上都存在著一定的不足。如：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核制度，項(xiàng)目的第三方監(jiān)管制度，項(xiàng)目文檔的規(guī)范制度，等等。

6.二級(jí)管理體制的推行對(duì)項(xiàng)目管理提出了新的要求。目前學(xué)校正在逐步推行二級(jí)管理體制，從基于項(xiàng)目管理這一思路來(lái)說(shuō)，對(duì)每一個(gè)實(shí)行二級(jí)管理的院系來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是在開(kāi)始一個(gè)新的二級(jí)管理大項(xiàng)目。但相對(duì)而言，學(xué)校應(yīng)該如何對(duì)這樣一個(gè)二級(jí)管理體制的大項(xiàng)目進(jìn)行管理，還有很多問(wèn)題尚待研究。

三、建議

基于學(xué)校項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，根據(jù)基于項(xiàng)目管理的思路，我們提出如下建議：

1.健全項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一備案制度。建議學(xué)校設(shè)立類似于項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目辦公室一類的機(jī)構(gòu)，今后無(wú)論是哪條線上的項(xiàng)目，無(wú)論是對(duì)外申報(bào)的項(xiàng)目還是校內(nèi)的項(xiàng)目，均應(yīng)在該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案登記。

2.制訂項(xiàng)目統(tǒng)一編碼規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一備案登記制度，項(xiàng)目的名稱首先必須規(guī)范，否則很容易發(fā)生名稱上的撞車。從今后科學(xué)管理的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該實(shí)施項(xiàng)目的編碼管理，即為每一個(gè)項(xiàng)目分配唯一的項(xiàng)目編碼。制訂項(xiàng)目編碼，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范管理的前提，建議學(xué)校借管理信息化的東風(fēng)，制定項(xiàng)目統(tǒng)一編碼規(guī)范。

在具體的編碼方法上，建議針對(duì)不同的項(xiàng)目劃分不同的類別，如：基建類、學(xué)科建設(shè)類……，還可以針對(duì)不同的項(xiàng)目劃分不同的級(jí)別，如：國(guó)家級(jí)、市級(jí)、校級(jí)。這種項(xiàng)目編碼上的多維設(shè)置，便于學(xué)校將來(lái)從多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸類和分析。

在具體的編碼分配上，建議任何項(xiàng)目必須首先是校級(jí)項(xiàng)目，且有一個(gè)唯一的項(xiàng)目代碼。即今后凡是獲得校級(jí)以上或校外的項(xiàng)目，如國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，除了有基金會(huì)專門的項(xiàng)目代碼外，必須也有一個(gè)校內(nèi)的相應(yīng)項(xiàng)目代碼。同樣，對(duì)于有些正在申報(bào)部級(jí)或校外其他級(jí)別的項(xiàng)目，尚未獲得批準(zhǔn)，但由于種種原因?qū)W校必須開(kāi)工建設(shè)的，建議先分配校級(jí)項(xiàng)目編碼，經(jīng)登記備案后開(kāi)始進(jìn)行。日后一旦項(xiàng)目獲得了上級(jí)的批準(zhǔn)，只要再補(bǔ)上相應(yīng)的批準(zhǔn)代碼即可。

學(xué)校有些部級(jí)項(xiàng)目往往是由多個(gè)校內(nèi)的子項(xiàng)目來(lái)構(gòu)成的，采用規(guī)范的項(xiàng)目編碼方式，可以建立起項(xiàng)目之間的映射關(guān)系，有利于今后項(xiàng)目的匯總歸集，也有利于資金的歸口統(tǒng)計(jì)。

3.合理地用好項(xiàng)目資金。目前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度，不重視項(xiàng)目資金的使用管理是一個(gè)普遍現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，建議學(xué)校對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目管理理論方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，建議學(xué)校借管理信息化的東風(fēng)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理方法的研究，借助先進(jìn)管理軟件的支撐，從項(xiàng)目會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的角度來(lái)及時(shí)記錄和反映項(xiàng)目資金的組成和使用情況，通過(guò)信息的及時(shí)處理，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也為校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解項(xiàng)目資金使用情況提供幫助。

在項(xiàng)目資金的使用規(guī)則上，建議學(xué)校在上級(jí)文件的大框架下，根據(jù)學(xué)校這些年來(lái)在專項(xiàng)管理上的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我校今后幾年的發(fā)展需要，各部門集思廣益制訂出對(duì)我校項(xiàng)目資金使用具有實(shí)際指導(dǎo)意義的實(shí)施細(xì)則。

從表面來(lái)看，資金的?？顚Ｓ门c統(tǒng)籌使用似乎是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，其實(shí)專款專用與統(tǒng)籌使用是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，如果協(xié)調(diào)得好，是可以很好地解決這一對(duì)矛盾的。建議學(xué)校樹(shù)立全校一盤棋的思想，合理地把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和常規(guī)經(jīng)費(fèi)的管理融為一體。以師資隊(duì)伍建設(shè)為例，在“211工程”、“行動(dòng)計(jì)劃”和日?；局С鲋芯羞@一內(nèi)容，學(xué)校原有的做法是三大塊的錢同時(shí)使用，甚至有時(shí)放著專項(xiàng)的錢舍不得用，而先用常規(guī)經(jīng)費(fèi)。結(jié)果是專項(xiàng)項(xiàng)目面臨結(jié)項(xiàng)檢查了，可專項(xiàng)撥款還有大量結(jié)余，而基本支出卻居高不下，而且專項(xiàng)撥款的結(jié)余又不能用在其他項(xiàng)目上。對(duì)此，建議學(xué)校改變思路，對(duì)于有多頭資金來(lái)源的項(xiàng)目，在項(xiàng)目資金使用時(shí)先消化專項(xiàng)資金，在專項(xiàng)撥款不足的情況下再用常規(guī)經(jīng)費(fèi)作補(bǔ)充。這樣，既可以按照撥款單位的要求用完這些錢，又可以用節(jié)省下來(lái)的常規(guī)資金去建設(shè)一些學(xué)校急需的卻沒(méi)有專項(xiàng)撥款的項(xiàng)目。這種合理的統(tǒng)籌并沒(méi)有違背中央專款專用的原則，而是一種合理的規(guī)避。

鑒于某些特殊原因，項(xiàng)目資金在下達(dá)后需要對(duì)項(xiàng)目做調(diào)整，但這種調(diào)整應(yīng)該是集體決策的結(jié)果，建議學(xué)校健全相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制和程序。

多頭領(lǐng)導(dǎo)與分割管理是影響學(xué)校整體項(xiàng)目資金管理的一個(gè)大問(wèn)題，這是一個(gè)體制性的障礙。從基于項(xiàng)目管理的角度來(lái)說(shuō)，分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)應(yīng)該是全校所有項(xiàng)目資金的總調(diào)度者和統(tǒng)籌者，但由于目前學(xué)校多頭領(lǐng)導(dǎo)和分割管理的體制問(wèn)題，很難做到這一點(diǎn)。建議學(xué)校建立由財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的資金統(tǒng)籌委員會(huì)，把原本割裂開(kāi)來(lái)的資金匯入同一個(gè)資金池，通過(guò)全校的統(tǒng)籌，最大限度地發(fā)揮資金的效益。

4.按項(xiàng)目進(jìn)行成本分析。學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展與教育投入不足這一對(duì)矛盾是客觀存在的情況，需要學(xué)校通過(guò)對(duì)資源的合理配置，來(lái)使有限的資源發(fā)揮最大的效益。目前，隨著學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)方式的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來(lái)越復(fù)雜，所以對(duì)教育經(jīng)費(fèi)不僅要核算它的投入、支出，還要分析反映支出的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能把有限的資金使用得更加經(jīng)濟(jì)合理，才能為學(xué)校帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

鑒于此，從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō)就要求加強(qiáng)成本管理的力度，進(jìn)行卓有成效的成本效益分析。如分析：某個(gè)專業(yè)學(xué)科點(diǎn)的成本效益；辦班創(chuàng)收的成本效益；引進(jìn)人才的成本效益，等等。

要想達(dá)到這些目的，光靠會(huì)計(jì)科目的核算是很難實(shí)現(xiàn)的，也必須引入項(xiàng)目管理的方法。即采用基于項(xiàng)目的管理，將學(xué)校的各項(xiàng)工作都視為面向項(xiàng)目的活動(dòng)，把學(xué)校的每一項(xiàng)工作任務(wù)都定義為一個(gè)項(xiàng)目。如，設(shè)立辦班創(chuàng)收這一特殊項(xiàng)目類，下設(shè)各院系的子項(xiàng)目，從項(xiàng)目的角度來(lái)進(jìn)行監(jiān)控，借助信息化手段，用項(xiàng)目管理的方法來(lái)進(jìn)行成本效益的分析。

5.制訂和完善項(xiàng)目管理機(jī)制。建議學(xué)校借制度建設(shè)的契機(jī)，逐步完善各類項(xiàng)目管理機(jī)制，具體如：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度；項(xiàng)目中期檢查制度；項(xiàng)目監(jiān)管制度；項(xiàng)目驗(yàn)收制度；項(xiàng)目文檔規(guī)范制度，等等。

篇4

一、檢查范圍

年中央財(cái)政安排下達(dá)我縣13項(xiàng)資金。即：中央車購(gòu)稅專項(xiàng)投資資金、中央災(zāi)后恢復(fù)重建投資資金、重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金、三河三湖水污染防治資金、農(nóng)村環(huán)保資金、節(jié)能技術(shù)改造資金、小農(nóng)水補(bǔ)助資金、財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、中央廉租住房保障專項(xiàng)資金、中央財(cái)政保障性住房專項(xiàng)資金、中小學(xué)校舍安全專項(xiàng)資金。

二、檢查對(duì)象

涉及項(xiàng)目資金的各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所。

三、檢查內(nèi)容

項(xiàng)目申報(bào)情況、資金到達(dá)及撥付情況、項(xiàng)目實(shí)施及進(jìn)展情況、資金管理使用情況。

四、檢查時(shí)間

2012年4月18日至5月18日

五、檢查組及成員

本次檢查由縣財(cái)政監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)組織，檢查人員從財(cái)政監(jiān)督檢查局及部分財(cái)經(jīng)所抽調(diào)，分兩個(gè)檢查組?？h農(nóng)發(fā)辦、縣財(cái)政局社?？啤⒒?、農(nóng)財(cái)科、金融科、綜合科要積極主動(dòng)配合，主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員要全程參與本科室所轄資金的檢查。為使本次檢查工作順利開(kāi)展，必須保持檢查組人員相對(duì)穩(wěn)定，所抽調(diào)人員在本次檢查活動(dòng)結(jié)束前不得隨意變動(dòng)或請(qǐng)假，如因特殊情況確需變動(dòng)或請(qǐng)假，必須經(jīng)縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人同意。（檢查組成員構(gòu)成及分工附后）

六、任務(wù)及要求

（一）各單位要引起足夠的重視，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織，明確各自的工作任務(wù)，確保檢查任務(wù)圓滿完成。

篇5

乙方：　縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

新村扶貧既是扶貧開(kāi)發(fā)的載體工程，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設(shè)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“以人為本，產(chǎn)業(yè)立村，生態(tài)建家，祥和安康”的基本思路，合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重特色，由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展，逐步把貧窮落后、產(chǎn)業(yè)分散的自然村建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，產(chǎn)業(yè)支柱十分明顯，人居環(huán)境優(yōu)化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標(biāo)是：從今年開(kāi)始，以每年15%的建設(shè)速度推進(jìn)，到2010年全面完成1138個(gè)扶貧新村建設(shè)任務(wù)，真正做到建一個(gè)新村，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。為加強(qiáng)新村扶貧項(xiàng)目資金管理，確保我市新村扶貧目標(biāo)任務(wù)的全面完成，根據(jù)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（XX－2010年）》，特簽定市新村扶貧項(xiàng)目資金管理責(zé)任書(shū)：

一、乙方的責(zé)任及義務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行省、市扶貧和財(cái)政部門下達(dá)的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃，不準(zhǔn)隨意變更和調(diào)整。確因情況發(fā)生變化而必須調(diào)整的，乙方應(yīng)按程序向甲方申報(bào)，并說(shuō)明原因，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。（20分）

（二）不準(zhǔn)隨意調(diào)整和擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金的使用對(duì)象。乙方在安排財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目時(shí)，其使用對(duì)象和范圍應(yīng)該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問(wèn)題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續(xù)發(fā)展能力的貧困人口，其重點(diǎn)是在全市的1138個(gè)重點(diǎn)貧困村。扶貧開(kāi)發(fā)范圍是省上確定的新村、衛(wèi)生、移民和勞務(wù)四大扶貧工程。乙方不得隨意上報(bào)不屬于扶持對(duì)象和范圍的項(xiàng)目計(jì)劃。（15分）

（三）嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金的政策原則安排項(xiàng)目和使用資金。財(cái)政扶貧資金首先安排改善重點(diǎn)貧困村的貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生存質(zhì)量的項(xiàng)目，然后是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。扶貧資金必須落實(shí)到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金要設(shè)立專戶，建立專帳，做到專款專用。分配使用要做到公開(kāi)、公平、公正，在鄉(xiāng)村兩級(jí)必須公示，接受群眾監(jiān)督。乙方不得將財(cái)政扶貧資金用于以下十個(gè)方面的支出，即：行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)，各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，彌補(bǔ)企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，大中型基建項(xiàng)目，交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等），小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧等。（20分）

（四）要整合資源，多方投入，確保財(cái)政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設(shè)要求，制定好村級(jí)規(guī)劃，做到整村推進(jìn)。特別要著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農(nóng)民收入。（15分）

（五）切實(shí)規(guī)范縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。乙方要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金的使用管理規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，不準(zhǔn)各行其事，搞資金撥付制和縣級(jí)部門報(bào)帳制。體制不順的，要限期糾正。要實(shí)行項(xiàng)目和資金管理分離，扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，形成制約和監(jiān)督機(jī)制。（15分）

（六）加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。乙方必須實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目資金公示制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督。要建立扶貧資金審計(jì)制度，定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面嚴(yán)格的審計(jì)，對(duì)擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。（15分）

二、考核辦法：本責(zé)任書(shū)納入市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核。

三、本責(zé)任書(shū)有效期限自XX年　月　日到2010年　月　日止。

四、本責(zé)任書(shū)一式三份，甲、乙雙方及市目標(biāo)辦各執(zhí)一份。

甲　方：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：

篇6

（一）專項(xiàng)基本情況

20**年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項(xiàng)資金**萬(wàn)元，用于村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目。

（二)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的效果

鄉(xiāng)結(jié)合上級(jí)文件制訂了我鄉(xiāng)的專項(xiàng)資金管理規(guī)定，分級(jí)段實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施情況已達(dá)到了規(guī)劃預(yù)期效果。

二、專項(xiàng)資金使用及管理情況

（一）專項(xiàng)總投資及資金來(lái)源情況

本單位的2019年扶貧專項(xiàng)資金收入90萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金。

（二）專項(xiàng)資金安排落實(shí)及到位情況

自上級(jí)下文后，村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目所有資金都已全部及時(shí)到位，且按村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。

（三）專項(xiàng)資金實(shí)際支出使用情況

村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)總支出為90萬(wàn)元。

（四）專項(xiàng)資金管理情況

嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項(xiàng)資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開(kāi)支經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。

三、專項(xiàng)組織實(shí)施情況

（一）專項(xiàng)組織情況分析

從項(xiàng)目入庫(kù)到項(xiàng)目實(shí)施，從程序上全部按上級(jí)規(guī)定要求形成，工程驗(yàn)收情況：村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收并形成驗(yàn)收資料。

（二）專項(xiàng)管理情況分析

本單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，且符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項(xiàng)目檔案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料齊全并基本能夠及時(shí)歸檔；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備，信息支撐等基本落實(shí)到位；具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求。

（三）專項(xiàng)完成情況分析

鄉(xiāng)較好地完成了2019年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目得到有序開(kāi)展。目前已完成村少數(shù)民族村寨建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到100%。

四、專項(xiàng)績(jī)效情況分析

（一）專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定量分析

1、根據(jù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)定指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)，自評(píng)指標(biāo)得分?98分。

2、按項(xiàng)目實(shí)際支出和項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,所有項(xiàng)目均與批復(fù)下達(dá)相符。

（二）專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定性分析

2019年以來(lái)，鄉(xiāng)對(duì)全部項(xiàng)目實(shí)施和整體社會(huì)效益及滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意度達(dá)95%。項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，達(dá)到了預(yù)期效果。

篇7

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。

1、投資無(wú)償補(bǔ)助是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%;

2、獎(jiǎng)勵(lì)，是政府部門對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定;

3、貸款貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告格式范文

第一章 項(xiàng)目概要

1.1 專項(xiàng)資金申請(qǐng)表

1.2 專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位及依托單位

1.3 項(xiàng)目申請(qǐng)必要性

1.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析

1.5 技術(shù)工藝

1.6 設(shè)備及能耗

1.7 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

2.1 項(xiàng)目概況

2.2 項(xiàng)目法人概況

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.4 主要建設(shè)條件

2.5 項(xiàng)目結(jié)論

第三章 產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實(shí)方案

3.1 建設(shè)規(guī)模

3.2 產(chǎn)品方案

產(chǎn)品型號(hào) 產(chǎn)品產(chǎn)能 專題研究

產(chǎn)品一

產(chǎn)品二

產(chǎn)品三

第四章 市場(chǎng)分析

4.1 產(chǎn)品市場(chǎng)總量預(yù)測(cè)及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局

4.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

4.3 產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位

第五章 國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢(shì)

5.1 產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性

5.2 工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性

5.3 主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案

第六章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

6.1 土建工程

6.2 公用工程及輔助設(shè)施

6.3 原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

6.4 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施

6.5 生產(chǎn)安全設(shè)施

6.6 消防設(shè)施

6.7 組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

6.8 建設(shè)期和進(jìn)度安排

第七章 項(xiàng)目資金預(yù)算安排方案

7.1 投資估算依據(jù)和說(shuō)明

7.2 資金來(lái)源與落實(shí)情況

7.3 申請(qǐng)國(guó)家資金

第八章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

8.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

8.3 不確定性分析

8.4 社會(huì)效益分析

第九章 目前項(xiàng)目進(jìn)展

9.1 項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案情況

9.2 建設(shè)條件落實(shí)情況

9.3 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

第十章 結(jié)論

附錄:

附件1 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)表

附件2 項(xiàng)目備案文件

附件3 環(huán)境影響報(bào)告表

篇8

第一條：為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高辦事效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條：本暫行規(guī)定的項(xiàng)目是指國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和市級(jí)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目是指國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建撥款項(xiàng)目、中央財(cái)政專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目和國(guó)家政策性銀行開(kāi)發(fā)性貸款項(xiàng)目；省級(jí)項(xiàng)目是指省直有關(guān)單位安排的省財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；市級(jí)項(xiàng)目是指市直有關(guān)單位安排的市財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條：*市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控，?？顚Ｓ?，權(quán)責(zé)分明和公開(kāi)透明的原則。

第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金與項(xiàng)目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。

專項(xiàng)資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，按黨組成員職責(zé)分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計(jì)劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項(xiàng)目的編制和申報(bào)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對(duì)資金與項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。

第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，承辦財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理及竣工后的運(yùn)行與管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目的申報(bào)

第六條：申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求。

1、按農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金性質(zhì)分別申報(bào)。

2、要有請(qǐng)示和可行性研究報(bào)告?？尚行詧?bào)告封面包括:項(xiàng)目名稱、主管部門、承擔(dān)單位，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，建設(shè)地點(diǎn)，編寫(xiě)單位，聯(lián)系人電話、編寫(xiě)時(shí)間等；內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)間、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、財(cái)務(wù)分析及資金來(lái)源；建設(shè)項(xiàng)目要求列表細(xì)化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價(jià)格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行；項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，并將申報(bào)的項(xiàng)目與市農(nóng)業(yè)局對(duì)口科室銜接，項(xiàng)目申報(bào)材料要一式八份，并附送電子版。

4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證評(píng)審，并經(jīng)實(shí)地考察，科學(xué)論證，擇優(yōu)和篩選立項(xiàng)。

5、各地對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報(bào)的立項(xiàng)范圍和條件，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力和申報(bào)材料的真實(shí)性。各地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管部門還要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程的物資采購(gòu)，招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和管理運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。

第七條：項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間和要求

1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門申報(bào)下一年度省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金時(shí)間：每年12月。

2、計(jì)劃與政策法規(guī)科對(duì)上報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，向局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案：次年1月。

3、市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對(duì)初審方案討論審定后，會(huì)同市財(cái)政局，統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財(cái)政廳：次年2月。

4、申報(bào)項(xiàng)目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)，市不受理單獨(dú)上報(bào)和越級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告。市直農(nóng)業(yè)部門申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由各職能科室與申報(bào)單位負(fù)責(zé)草擬請(qǐng)示和可行性報(bào)告，計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)。

第八條：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家或省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由計(jì)劃與政策法規(guī)科會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā)，下達(dá)（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位。

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會(huì)計(jì)劃與政策法規(guī)科，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達(dá)。局下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。

第三章監(jiān)督與管理

第九條：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實(shí)一名科級(jí)干部為項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后，應(yīng)送計(jì)劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實(shí)。

第十條：項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科（辦）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)等工作。

第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會(huì)局辦公室草擬文件下達(dá)，抄送局計(jì)劃與政策法規(guī)科。局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度情況審核，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實(shí)和資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照項(xiàng)目管理的要求，先進(jìn)行自檢自驗(yàn)，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)部門。如國(guó)家、省、市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，項(xiàng)目承擔(dān)單位要密切配合。

市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金安排使用的廉政監(jiān)督。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

篇9

第一條根據(jù)江市《關(guān)于大力培育總部經(jīng)濟(jì)加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（府廳發(fā)號(hào)）精神，為大力培育總部經(jīng)濟(jì)，支持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，特制定本管理辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是根據(jù)《關(guān)于大力培育總部經(jīng)濟(jì)加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政從年起連續(xù)5年，每年安排用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。年資金規(guī)模為800萬(wàn)元，由財(cái)政在年初預(yù)算中安排，并根據(jù)資金調(diào)度情況分期撥付到經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的資金管理專戶。

第三條專項(xiàng)資金扶持的對(duì)象：在城轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的中小企業(yè)，以及符合《省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》的高新技術(shù)企業(yè)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持總部設(shè)在城、生產(chǎn)加工基地布局在其他地區(qū)的中小企業(yè)，以及利用國(guó)內(nèi)民間資本興辦

的民營(yíng)企業(yè)。

第四條開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。為體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，資金安排項(xiàng)目采用評(píng)審制等辦法確定。

第二章資金使用范圍和扶持方式

第五條專項(xiàng)資金使用范圍：（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；（二）中小企業(yè)貸款地方財(cái)政貼息；（三）中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；（四）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)；（五）開(kāi)發(fā)區(qū)要求扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條專項(xiàng)資金采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息或借款三種扶持方式：獎(jiǎng)勵(lì)是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金;貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息；借款是為解決資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、后續(xù)貸款或資金有著落，又有資產(chǎn)抵押的企業(yè)而發(fā)放的“低率、優(yōu)惠”的借款。

獎(jiǎng)勵(lì)原則上每個(gè)單位不超過(guò)500萬(wàn)元；

貼息原則上每個(gè)單位不超過(guò)100萬(wàn)元；

借款資金規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)元之內(nèi)，期限確定為1至3月，按同期國(guó)有商業(yè)銀行短期貸款利率的50%收取占用費(fèi)。逾期未還的，按每日萬(wàn)分之三的比例加收滯納金。逾期三個(gè)月未還的，財(cái)政有權(quán)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或?qū)Φ盅何镞M(jìn)行處理用于償還借款。

第三章申報(bào)條件和工作程序

第七條申報(bào)條件

凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)必須符合下列條件：

(一)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須是符合開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的當(dāng)年度開(kāi)發(fā)區(qū)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造指南的項(xiàng)目。

(二)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，必須是符合《省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》并經(jīng)工商部門確認(rèn)其為高新技術(shù)企業(yè)。

(三)申報(bào)中小企業(yè)地方財(cái)政貼息貸款補(bǔ)助的，必須是在國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

(四)申報(bào)借款的企業(yè)，必須出具資金申請(qǐng)項(xiàng)目報(bào)告、開(kāi)發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件、依法可抵押的商業(yè)土地或房產(chǎn)抵押證明及銀行出具放貸時(shí)間的承諾證明。

第八條工作程序

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況編制“XX年度財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（項(xiàng)目）使用計(jì)劃”指南，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)后，向全區(qū)公開(kāi)，并布置各中小企業(yè)申報(bào)。

（二）各中小企業(yè)按照開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的要求，按項(xiàng)目類型分別填寫(xiě)相關(guān)的《申請(qǐng)表》，上報(bào)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠招商局）。

（三）中小企業(yè)服務(wù)中心將匯總的材料上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭組織由監(jiān)察審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、招商局等部門組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

（四）開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)將審核的項(xiàng)目材料報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)最后審定。

（五）開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將開(kāi)發(fā)區(qū)審定通過(guò)的項(xiàng)目資金撥付到相關(guān)企業(yè)。

第四章使用和管理監(jiān)督

第條項(xiàng)目單位收到資金應(yīng)與有關(guān)部門銜接辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條項(xiàng)目單位收到獎(jiǎng)勵(lì)、貼息或借款后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。

第十一條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要在每年一月底前向中小企業(yè)服務(wù)中心報(bào)告本企業(yè)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。中小企業(yè)服務(wù)中心在每年二月底前將情況匯總報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

第十二條建立檢查制度。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同監(jiān)察審計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促糾正。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第五章變更和處罰

篇10

關(guān)鍵詞:政府性投資 項(xiàng)目 資金管理

近年來(lái)，按照市委、市政府“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，淮南市山南新區(qū)管委會(huì)積極尋求企業(yè)投資合作，通過(guò)代建、合作開(kāi)發(fā)等形式，建成了一大批重點(diǎn)工程。有力地拉動(dòng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)新區(qū)城市化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但是由于目前新區(qū)收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)投資的依存度較高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大，特別是去年以來(lái)國(guó)家對(duì)土地和金融的調(diào)控力度不斷加大，政府性投資項(xiàng)目的不斷擴(kuò)張和對(duì)財(cái)政投資的過(guò)度需求之間矛盾突現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與管理提出更新、更高的要求。因此，加強(qiáng)和規(guī)范政府性投資項(xiàng)目資金管理的科學(xué)性，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的投資效益，成為新區(qū)財(cái)政部門必須研究的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前政府性投資項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題

從新區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目管理情況來(lái)看，基本建設(shè)項(xiàng)目在總體上存在著投資規(guī)模大、投資額度高的情況，在個(gè)體項(xiàng)目上卻存在資金不到位、投資超概算數(shù)額大問(wèn)題，由此引起資金安排缺口，給政府性投資項(xiàng)目的資金籌措與管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，其存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)已立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的資金支出壓力大

政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)確定的資金來(lái)源除通過(guò)銀行融資外，主要為地方財(cái)力安排、存量資產(chǎn)置換以及向上爭(zhēng)取資金來(lái)解決，但由于財(cái)政可用財(cái)力有限、資產(chǎn)置換資金不到位等原因，往往致使已立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目資金沒(méi)有及時(shí)到位。具體表現(xiàn)為：

財(cái)政安排的政府性投資項(xiàng)目資金規(guī)模有限。政府性投資項(xiàng)目資金來(lái)源均需財(cái)政安排解決，財(cái)政收入雖然近年增速較快，但總量仍偏少，而且財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金還要保證政府經(jīng)常性支出，項(xiàng)目資金安排有限，項(xiàng)目資金有很大部分需要土地出讓金來(lái)解決，然而由于國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，土地出讓金收入減少，通過(guò)財(cái)政資金已難以解決急劇發(fā)展的基本建設(shè)資金的需求。

因原有存量資產(chǎn)不能及時(shí)處置，項(xiàng)目建設(shè)資金無(wú)法及時(shí)落實(shí)到位。許多建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源是原有存量資產(chǎn)處置后作為建設(shè)資金主要來(lái)源，而由于一是部分資產(chǎn)由于兼顧社會(huì)效益，對(duì)資產(chǎn)暫不作處置，這些項(xiàng)目建設(shè)資金必須由其他資金進(jìn)行支付。

爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金到位率低。在項(xiàng)目資金拼盤中不同程度地包含著向上爭(zhēng)取的資金，但該資金拼盤的數(shù)額具有很大的不確定性，實(shí)際到位率較低，其缺口資金轉(zhuǎn)為財(cái)政資金來(lái)安排。

(二)還本付息等剛性支出壓力不斷增加

借貸資金還本付息壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前投資平臺(tái)山南開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的借貸規(guī)模已達(dá)8億元以上，每年將支付利息約6000萬(wàn)元；另外，每年還需支付BT項(xiàng)目利息及回購(gòu)款約15000萬(wàn)元，基建成本不斷加大，如不及時(shí)做好準(zhǔn)備調(diào)度好資金，則可能引起資金鏈的斷裂。

新增銀行貸款難度逐步加大。從去年起，國(guó)家因固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸資金投放量過(guò)多，逐步加大了對(duì)政府性投資項(xiàng)目的宏觀調(diào)控力度，、提高銀行存款準(zhǔn)備金率等一系列政策，爭(zhēng)取銀行貸款的難度不斷加大。

(三)項(xiàng)目超概算情況嚴(yán)重，加大財(cái)政資金壓力

項(xiàng)目概算不準(zhǔn)確，建設(shè)工程超計(jì)劃、超概算、超預(yù)算現(xiàn)象普遍。

目前建設(shè)項(xiàng)目由于項(xiàng)目前期的基礎(chǔ)工作得不到足夠的重視，“三超”現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，在計(jì)劃執(zhí)行中大部分項(xiàng)目都有不同程度的超概算情況，有的多次調(diào)整概算。“三超”現(xiàn)象使得一些建設(shè)項(xiàng)目越建資金缺口越大，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。經(jīng)對(duì)合作單位中鐵四局2006年以來(lái)的9個(gè)代建項(xiàng)目分析，已完成工程審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，均存在不同程度的超概算問(wèn)題。中小項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制比較粗糙，項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，存在漏算現(xiàn)象；有些項(xiàng)目對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)估算不足，給投資控制帶來(lái)困難。

工程變更簽證多,引起變更簽證原因主要在于：程序倒置，存在“勘察未做設(shè)計(jì)先行”的情況。即使有勘察也流于形式，“不完全勘察、以偏概全”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；設(shè)計(jì)深度不夠和對(duì)設(shè)計(jì)方案缺乏比較；清單編制粗糙，漏項(xiàng)較多，差錯(cuò)率較高，這不僅不利于工程的推進(jìn)，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政投資失控。

(四)政府性投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)管理不到位

一是政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，更多的是考慮該項(xiàng)目要不要上，而對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源的可行性則分析考慮較少，對(duì)資金方面存在的問(wèn)題不太重視，無(wú)應(yīng)對(duì)方案；二是在立項(xiàng)環(huán)節(jié)存在建筑面積超標(biāo)準(zhǔn)，投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容不全，資金來(lái)源不明確等問(wèn)題；三是部門在設(shè)計(jì)圖紙審核中，對(duì)超項(xiàng)目立項(xiàng)確定的建筑面積、超投資概算情況沒(méi)有把關(guān)；四是對(duì)施工過(guò)程中大量的設(shè)計(jì)變更，特別是對(duì)涉及增加工程量、提高建筑檔次、增加工程投資的工程聯(lián)系單，相關(guān)職能部門未介入審核并發(fā)表意見(jiàn)；五是工程決算審計(jì)中對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的擠占工程建設(shè)資金的支出未納入審計(jì)范圍并作必要的處理。項(xiàng)目決算審計(jì)中，審計(jì)部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果往往不予審查，審計(jì)結(jié)果直接與施工單位見(jiàn)面，代建單位匆忙付款，財(cái)政如有異議不予付款，稍有不慎就會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，財(cái)政在項(xiàng)目資金上被動(dòng)給錢的局面沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)。同時(shí)監(jiān)理單位由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)監(jiān)督管理相對(duì)滯后，“監(jiān)而不理”現(xiàn)象時(shí)?？吹?，沒(méi)能起到監(jiān)理真正的作用。

二、加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目資金管理的幾點(diǎn)建議

盡管目前政府性投資項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目資金的籌措和管理提出了前所未有挑戰(zhàn)，我們?cè)谡酝顿Y項(xiàng)目資金管理上也做了一定的工作，取得了一定的成效，但總的來(lái)看，無(wú)論從政府性投資項(xiàng)目資金管理理論和操作層面，還是從政府性投資項(xiàng)目資金管理的廣度和深度上，都還有大量的工作要做。