導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社財務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面存在的問題

筆者在研究的過程中，對個地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中的財務(wù)管理進行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運銷合作社通過對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的性質(zhì)進行調(diào)查、分析和研究，總結(jié)出了合作社中財務(wù)管理工作存在的普遍問題：

1.1財務(wù)管理人員的財務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財務(wù)管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財務(wù)管理的過程中，沒有積極的聘用一些具有專業(yè)化知識的會計人員，而且人員也沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟核算的過程中，會出現(xiàn)核算不準確、不具有專業(yè)性，進而導(dǎo)致其在財務(wù)管理中出現(xiàn)各種問題，財務(wù)管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟法律意識薄弱，管理體制落實不到位

雖然說國家針對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)管理問題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個合作社，財務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財務(wù)管理制度。但是有了財務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進行建設(shè)的過程中，相關(guān)人員往往容易忽視財務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對股金分紅、利潤返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進行合理分配，還有些合作社在分配過程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說了算，財務(wù)分配不夠透明化，這將嚴重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長和發(fā)展。

1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互經(jīng)濟組織，同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進行合作社的建設(shè)投資過程中，融資渠道比較狹窄?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來進行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會費維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。

2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中做好財務(wù)管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財務(wù)管理制度

合作社的財務(wù)管理人員在工作的過程中認識不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準確核算和流通。所以管理者要認識到財務(wù)管理相對于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財務(wù)管理機構(gòu)，對內(nèi)部的資產(chǎn)進行管理，同時做好財務(wù)審批制度的管理。首先政府的相關(guān)部門要根據(jù)不同類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不同特點，針對各自的情況建立不同的財務(wù)管理制度，進而規(guī)范合作社的資金財產(chǎn)核算流程，加強對合作社原料采購、加工和銷售等環(huán)節(jié)的資金進行核算，保障合作社財務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進行合作社內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財務(wù)管理機構(gòu)，成立理事會，負責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個方面；成立監(jiān)事會，負責(zé)管理合作社的財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計工作；會計負責(zé)建立合作社的總賬和明細分類賬，對財務(wù)的收支狀況、成本費用的核算和會計報表的編制等工作進行細致的劃分和管理；出納人員要及時進行合作社的現(xiàn)金進出賬登記，對銀行的存款進行每日記賬，同時做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財務(wù)管理工作有效順利的開展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對合作社的資產(chǎn)進行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進行公用資產(chǎn)的購置，報關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購置計劃與審批、審批和采購、采購和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開，做到每一個環(huán)節(jié)都清楚明了。同時做好臺賬登記責(zé)任制管理，對產(chǎn)品的購置、使用和管過程中，將責(zé)任落實到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負責(zé)人負責(zé)。同時要做好內(nèi)部財務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標，都要通過理事長的審批，確保合作社的每一項資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和日常的管理。財務(wù)人員在辦理各項支出的過程中，項目的原始憑證，包括支出計劃的審批、發(fā)票、驗收清單和入庫憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項是由集體審核通過的，需要憑借會議記錄或者形成的決議來作為合作社入賬的依據(jù)。在進行合作社內(nèi)部的財務(wù)管理過程中，要對財務(wù)資金和財產(chǎn)狀況進行及時的公開，可以每個月的固定時間將合作社的財務(wù)收支情況公開張貼于辦公地點，每一年進行財務(wù)工作的年度總結(jié)同時做出下一年的財務(wù)預(yù)算。

2.2對員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進而保證財務(wù)管理工作的合理有效推進

首先要對所有員工進行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財務(wù)管理制度，對目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識及管理制度有一個全面的認識，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進而規(guī)范員工的行為，為財務(wù)管理工作的專利開展提供前提和保障。同時做好對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進行培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財會人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財務(wù)管理人員能夠依照財務(wù)管理制度進行合作社內(nèi)部的財務(wù)管理。而且，合作社在聘用財務(wù)人員時，要對其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進行考察，盡量選取責(zé)任心較強的人員來擔(dān)任財務(wù)管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進行分配核算的時候，合作社的財務(wù)管理人員要做好財產(chǎn)和資金的清查核算工作，對全年的收入和支出情況進行全面細致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會。理事會召開所有工作人員會議，公布分配方案，聽取員工的意見和建議，對分配方案作進一步的修訂和完善，經(jīng)過理事會審核通過以后，由社員大會審批之后方可實施。

3結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；煙草公司；會計；財務(wù)

隨著我國也越來越多的參與國際貿(mào)易競爭，在國際經(jīng)濟中扮演的角色越來越重要。曾經(jīng)很多經(jīng)濟問題暴露出來，給我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展增添了較多阻礙，要逐步完善我國的經(jīng)濟體制，增加對于企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制，我國很多的企業(yè)在遇到國際競爭的時候，由于缺乏嚴密的財務(wù)制度和有效的財務(wù)管理體系，使得很多企業(yè)逐步走向衰落和失敗，這一點對于涉及煙草一類的公司尤為重要，很多的大型煙草企業(yè)已經(jīng)在逐步完善財務(wù)內(nèi)控制度，而對于縣一級的公司還是重要的課題，如何加強縣級公司財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，充分發(fā)揮市級公司財務(wù)監(jiān)管作用是本文研究的問題。

一、 在縣級煙草公司建立財務(wù)內(nèi)控制度的重要性

我國實行煙草專賣管理體制已經(jīng)二十多年，在內(nèi)部管理方面積累了一定的經(jīng)驗，很多的大型企業(yè)和市級企業(yè)具有一定程度的管理經(jīng)驗，以商丘市為例，現(xiàn)有在冊人員1256名，聘用人員543名。全市年均銷售卷煙20多萬箱，煙葉種植面積5萬畝左右，年收購量10萬擔(dān)以上。僅2006年就實現(xiàn)稅利2.69億元，其中實現(xiàn)利潤1.89億元，人均貢獻15萬元。商丘煙草在財務(wù)管理上也逐步探索出一條新路，完善“總額預(yù)算，大額審批，費用審核，資金統(tǒng)配”的財務(wù)管理模式，廢除“不講核算、不計成本、資金分散、經(jīng)驗決策”的做法，聘任副總會計師，成立全市行業(yè)資金管理中心，建立從收入到支出，從物流到資金流的權(quán)責(zé)分明的財務(wù)內(nèi)控制度。

然而我國煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，需要在整個行業(yè)體系中建立完整的財務(wù)內(nèi)部控制。但是，在我國縣一級的煙草公司中，建立較為完整的煙草管理體制的較少，很多問題還出現(xiàn)在縣一級的煙草公司中，比如縣級煙草企業(yè)的會計信息失真，一些數(shù)據(jù)的弄虛作假，會計工作的違紀，私設(shè)小金庫，侵吞國家資產(chǎn)等嚴重的現(xiàn)象時有發(fā)生，而私分銷售款的行為，記賬、保管、決策人員沒有分離制，存在出納兼復(fù)核、采購兼保管等現(xiàn)象。在這種情況下，內(nèi)部財務(wù)控制制度的建設(shè)對于縣級煙草公司保護財產(chǎn)物資和確保會計資料的可靠性具有至關(guān)重要的作用?？梢砸?guī)范會計業(yè)務(wù)和其他相關(guān)的業(yè)務(wù)的具體程序，系統(tǒng)而有效的內(nèi)部控制體系可以最大限度的防止部門工作上的失誤和營私舞弊行為。

二、 加強縣級煙草公司財務(wù)制度的主要內(nèi)容

加強縣級煙草公司的財務(wù)制度，要在遵守會計準則的情況下，從本單位的實際出發(fā)，設(shè)立嚴密的內(nèi)部控制制度，對于縣級煙草公司來講，主要的企業(yè)內(nèi)控制度應(yīng)該包含以下的幾部分內(nèi)容：

（一） 提高對于企業(yè)內(nèi)部控制的認識，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制機制

很多縣級煙草公司由于企業(yè)的規(guī)模較小，往往在機構(gòu)設(shè)置、制度管理上具有漏洞，領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責(zé)任，要提高對于內(nèi)部控制的作用，消除對于內(nèi)部控制的誤解，增強控制能力，提升領(lǐng)導(dǎo)的重視能力，并且建立健全內(nèi)部控制機制，制定包括原則、內(nèi)容、責(zé)任、獎懲措施等一系列的科學(xué)嚴謹、利于操作的控制制度，最為重要的是資金調(diào)度、資金使用、對外擔(dān)保等事項的內(nèi)部分離和牽制，這也是針對縣級煙草公司容易產(chǎn)生問題的部分指定的。

（二） 抓住縣級煙草公司內(nèi)部控制的重點，要做到賬、錢、物分管

縣級煙草公司由于規(guī)模較小，內(nèi)部控制要抓住重點。所以在財務(wù)人員設(shè)置方面往往會出現(xiàn)兼職的情況，這種情況會造成記賬的人員也管財務(wù)，管錢財?shù)倪€要記賬，雖然縣級煙草公司的資金流量相對較少，但是對于個人來講也有著吸引力，一定要制定賬、錢、物分管制度還要求管賬、管錢、管物的人員對自己所經(jīng)管的賬、錢、物所處的狀況作出分析，及時報告賬、錢、物的狀況和存在的問題。

（三） 對資產(chǎn)采用綜合管理的方式，要對重點部位進行重點管理

對于資產(chǎn)的管理也是縣級煙草公司的主要側(cè)重點，對于賒銷和應(yīng)收賬款要對賒銷客戶資信情況從財務(wù)狀況、償債能力、經(jīng)濟實力、企業(yè)信譽等方面進行綜合評價，避免壞賬的發(fā)生，一旦出現(xiàn)壞賬必須要及時處理。與此同時，對于不良資產(chǎn)要設(shè)立責(zé)任人專人管理，實施不良資產(chǎn)責(zé)任制，杜絕不良資產(chǎn)的發(fā)生。建立成本費用控制系統(tǒng)，縣級煙草公司對于成本費用管理這類的基礎(chǔ)工作應(yīng)該逐步加強，以此來提高經(jīng)濟效益。

（四） 要有專人保管實體資產(chǎn)，并且定期盤點

縣級煙草公司不僅有資金，還有實體資產(chǎn)，對于現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)等都要加以重視，尤其是對于煙草這種變現(xiàn)性很強的資產(chǎn)，比較容易發(fā)生弊端，一定要嚴加管理，確保資產(chǎn)的安全，要實施專人保管，并且嚴格收發(fā)憑證，控制賬務(wù)明細，定期盤點，清查核對。

三、市級煙草公司發(fā)揮的主要作用

在加強縣級煙草公司內(nèi)部控制的過程中，要發(fā)揮市級煙草公司的主要作用，由于市級公司一般都有更加完善的制度，更為明細的執(zhí)行規(guī)范，更加具有業(yè)務(wù)能力的人員，因此，在幫助縣級煙草公司進行內(nèi)部控制的過程中要發(fā)揮重要的作用。

（一） 市級煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對縣級公司的財務(wù)狀況有一定的認識

領(lǐng)導(dǎo)重視是嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控制度的保證，市級煙草公司對于縣級公司有重要的指導(dǎo)作用，在市級單位中，內(nèi)部控制制度是否能夠認真貫徹執(zhí)行，是否能夠落實到位，主要是靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，而縣級的煙草公司往往要按照市級煙草公司的規(guī)定進行辦事，上令下行，市級煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行起到重要的作用。

（二） 市級煙草公司應(yīng)完善自身制度，起到樣板的作用

市級煙草公司對于全市各個區(qū)縣的煙草公司有引領(lǐng)的作用，縣級公司大都唯馬首是瞻，因此，市級煙草公司應(yīng)逐步的完善自身的內(nèi)部控制制度，按照《中華人民共和國會計法》、財政部《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等財稅法規(guī)，并且結(jié)合自身工作的實際，出臺了《河南省煙草公司商丘市公司會計管理基本規(guī)定》、《河南省煙草公司商丘市公司會計核算管理規(guī)定》、《河南省煙草公司商丘市公司財務(wù)管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《河南煙草公司商丘市公司資金管理規(guī)定》、《河南省煙草公司商丘市公司企業(yè)預(yù)算管理辦法》、《河南省煙草公司商丘市公司大宗物資采購管理暫行辦法》等財務(wù)內(nèi)部控制管理辦法，起到了樣板的作用。

（三） 市級煙草公司應(yīng)采取適當?shù)男问綄τ诳h級公司的人員進行培訓(xùn)

由于縣級煙草公司的人力物力都不能夠滿足自身培訓(xùn)的開支，因此，加強市級煙草公司應(yīng)根據(jù)自身的實際需要，加強對會計人員的控制管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)?？梢远ㄆ谂扇藛T到縣級煙草公司進行培訓(xùn)，對重要的崗位的人員配備和管理進行選拔和監(jiān)督，考查其德、才、能、績的綜合素質(zhì)，多層次、多方位的加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和繼續(xù)再教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

（四） 可以適當發(fā)揮市級煙草公司的監(jiān)督作用

市級煙草公司作為主管單位，有權(quán)威性和監(jiān)督的作用，定期或者不定期的對縣級煙草公司進行檢查和評價，并且嚴格督促各個企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度，杜絕企業(yè)中出現(xiàn)違紀違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻：

[1] 王凈華，《對企業(yè)內(nèi)部控制的幾點認識》》[J].北京，經(jīng)濟師，2006(7)；

[2] 吳水澎，陳漢文，邵賢弟《論改進我國企業(yè)內(nèi)部控制的思考》[J].北京，會計研究，2008(9)；

[3] 陳實《淺論企業(yè)內(nèi)部控制》[J].北京，審計研究資料，2009(4)；

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)問題；認識；思考

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

原標題：對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題的認識與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列新問題，如在風(fēng)險防范、生產(chǎn)運營、財務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對新問題，成為一個新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理方面的問題進行原因分析及對策探討。

一、農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)方面存在的主要問題

（一）專業(yè)財務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)人員設(shè)置上有以下問題：沒有專職財務(wù)人員、有的設(shè)有專職財務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒有會計從業(yè)資格證書等。由于缺乏專業(yè)財務(wù)人員，農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財務(wù)管理不到位，財務(wù)人員不懂基本的會計核算知識，不能盡其財務(wù)核算職責(zé)，財經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財務(wù)人員多由合作社負責(zé)人指定，執(zhí)行負責(zé)人的意志，無獨立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財務(wù)不公開，監(jiān)事會也不能發(fā)揮其作用，名存實亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專業(yè)合作社，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開戶許可證、組織機構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運營、測土配方等工作方面規(guī)范，且專業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠程培訓(xùn)室等，在于社長的領(lǐng)導(dǎo)下各項工作都進展良好，在同類專業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺國宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實現(xiàn)了“基超對接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國家。但由于合作社沒有設(shè)置專業(yè)財會人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會計人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒有按農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱用的是財務(wù)會計的，不是合作社會計的，與合作社實際情況不相符。

（二）資金運營方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動方面應(yīng)當關(guān)注的風(fēng)險有以下幾個方面：第一，籌資決策不當，會引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機；第二，投資決策失誤，會引發(fā)盲目擴張或者喪失發(fā)展機遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營運不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動管控不嚴，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專業(yè)合作社以高回報作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報越多等為條件來引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時之困，但從長遠來看，必然會埋下隱患，加大資金風(fēng)險。

2、投資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在投資方面可操作性不強。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業(yè)投資人員進行操作。少量的資金及非專業(yè)的投資人員會使合作社的投資風(fēng)險更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進行投資運作。從資產(chǎn)方面來說，大多數(shù)專業(yè)合作社的財產(chǎn)保管和管理制度不完善，對資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財實相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專業(yè)合作社每月有300多萬的現(xiàn)閑置資金，但由于沒有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費用。合作社負責(zé)人說，他們需要一個穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費用也可以，至少可以減輕合作社的費用負擔(dān)。

3、收益分配方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤返還比例制定不合理；有的合作社沒有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購買農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷售優(yōu)先的待遇，合作社沒有對社員進行利潤返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會，沒有監(jiān)督約束機制，社員對合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤返還、股金分紅等，僅僅是了解一點股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機制不合理會引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢必阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍?。收益分配制度建設(shè)滯后嚴重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的運行和發(fā)展。

（三）財務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財務(wù)管理制度并沒有隨著專業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問題。

1、財務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)合作社雖然制定了財務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專業(yè)合作社的財務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣?？傮w而言，財務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴格。農(nóng)民專業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專業(yè)合作社簽批不嚴格，憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專業(yè)合作社僅僅是負責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開源節(jié)流、不量入為出；還有的專業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的會計檔案管理不健全，雖然有會計檔案室，但沒有建立資產(chǎn)臺賬、相關(guān)的明細賬、甚至于沒有建立賬簿。如有的專業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒有或丟失。

二、對策和建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理方面存在的問題關(guān)系到專業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財務(wù)管理工作。對于財務(wù)管理工作中存在的一些問題要認真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財務(wù)管理工作對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財會人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。專業(yè)合作社要配備專業(yè)的財會人員，并且定期培訓(xùn)財務(wù)人員，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對于聘請社會兼職會計人員的農(nóng)民專業(yè)合作社，則應(yīng)當對其聘請的會計人員進行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并對農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度要認真學(xué)習(xí)并掌握。專業(yè)合作社有財務(wù)人員沒有會計從業(yè)資格證書的，則應(yīng)當送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書，并要對其加強后續(xù)培訓(xùn)教育。

財務(wù)人員隊伍建設(shè)方面，專業(yè)合作社應(yīng)當做到財務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專業(yè)社，在各專業(yè)合作社成立時，由億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社派出人員對新設(shè)立的專業(yè)合作社的工作人員進行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項工作流程進行教授，特別是財務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠快速進入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強資金實力。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源渠道有限、資金實力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當適應(yīng)市場的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴大資金籌集渠道并加強資金運營管理。

（三）健全財務(wù)管理制度，加強會計核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)、銷售過程業(yè)務(wù)、財務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進一步完善、規(guī)范，健全財務(wù)管理制度；規(guī)范會計核算工作流程，加強監(jiān)督機制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對合作社的社員也要進行財務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，制定了財務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，建立必要的會計崗位，配備稱職的會計人員，實行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會計科目，設(shè)置并登記會計賬簿，編制會計報表。會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計記賬方法采用借貸記賬法；合作社會計核算應(yīng)當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財務(wù)審批報銷制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細的規(guī)定且每個合作社每月都有財務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財務(wù)工作的順利進行。

（四）完善收益分配機制，均衡各方利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機制能夠增強專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險基金，?？顚Ｓ?，加強抵御市場風(fēng)險的能力。如有的專業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險防范的儲備金，以保證專業(yè)合作社的長久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社按凈利潤的35%比例提取公積金、5%比例計提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠遠不夠的，需要各級政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財政扶持、支農(nóng)資金等對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷合作社的帶動下，河?xùn)|區(qū)各個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，運營規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來新的機遇，但不論何時，對于財務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻：

[1]農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析[J].中華會計網(wǎng)校.2011.2.14.

篇4

東陵村新農(nóng)村建設(shè)資金互助合作社成立的初衷是農(nóng)民資金合作，然而，在實際運行過程中，單純的資金合作遠遠不能滿足農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營的需要，于是合作社內(nèi)容順理成章地延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域。目前合作的領(lǐng)域已擴展到、大棚蔬菜、花卉、林木等。

合作社充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，組織社員在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等各個環(huán)節(jié)實行“三合作”，根據(jù)社員生產(chǎn)按照所需，合作社出面直接到批發(fā)商或生產(chǎn)廠家批發(fā)購買生產(chǎn)資料、引進新品種、推廣和使用高新技術(shù)，大幅度地降低了社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、極大地提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。合作社還針對特定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特殊要求制定質(zhì)量標準，尤其是對蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)藥、化肥的使用上做出明確的限制性規(guī)定，并根據(jù)該村沼氣池多的特點鼓勵農(nóng)戶以沼渣沼液作為主要肥源和藥源（沼液是很好的有機葉面肥和驅(qū)蟲劑）。

合作社對新品種的引進十分慎重：安排專管人員負責(zé)，實行先示范后推廣的原則，收到了良好效果。在資金合作上，合作社積極動員村內(nèi)富裕村民入社，利用利他們的閑散資金，通過合作社，以資金互助的方式，為社員和村內(nèi)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供部分創(chuàng)業(yè)資金。

技術(shù)上的合作主要體現(xiàn)在三個方面：一是開展技術(shù)培訓(xùn)。合作社積極與省農(nóng)科院、縣農(nóng)廣校、縣科技局等單位合作，每年召開各類技術(shù)培訓(xùn)班多起，實現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)2500人次以上。尤其是在大棚蔬菜技術(shù)培訓(xùn)上，還多次邀請高校及外地蔬菜專家來合作社傳授技術(shù)，并走向田間地頭為社員實地解決技術(shù)難題。二是組織社員實地參觀學(xué)習(xí)。合作社每年組織社員到縣內(nèi)外辦得好的合作社、蔬菜基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等進行技術(shù)經(jīng)驗交流，以增長見識、開闊眼界、開拓思路。例如，合作社曾派代表先后到山東壽光、安徽和縣、合肥等蔬菜基地學(xué)習(xí)技術(shù)，并及時總結(jié)經(jīng)驗進行推。三是組織新技術(shù)推廣。在這方面所做的工作，主要是由合作社組織推廣蔬菜膜下灌溉技術(shù)、吊蔓密植技術(shù)、西瓜黃瓜嫁接技術(shù)等。采用這些技術(shù)的種植戶大大提高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，降低病蟲害發(fā)生率，增強產(chǎn)品在市場上的抵抗力。

銷售上的合作主要體現(xiàn)在二個方面：一是統(tǒng)一銷售。由合作社牽頭與當?shù)厥袌鰧?，爭取政府支持，開辦專柜，為合作統(tǒng)一銷售合作社產(chǎn)品，嚴格禁止社員競價銷售、惡性競爭。同時，合作社經(jīng)常召開社員銷售會議，研究產(chǎn)品分檔次、拉開價格檔次，以牟取利潤最大化。二是統(tǒng)一品牌。根據(jù)發(fā)展需要，合作社注冊了產(chǎn)品商標，采取統(tǒng)一品牌策略，收到了良好的效果。

東陵村資金互助合作社之所以能夠健康快速地發(fā)展，利益于對“民辦、民管、民享”、“入社自愿，退社自由”的原則的支持和按照合作社法和合作社章程規(guī)范運作。合作社通過社員大會選舉理事會、監(jiān)事會及理事長、監(jiān)事長，制定明確的合作社管理制度尤其是財務(wù)制度，實行主辦會計管帳出納會計管錢的財務(wù)制度，并同時做好“四本帳”，實行逐月財務(wù)報表制度，做到每月向理事會每年向社員大會及時報審并公布財務(wù)狀況。理事會和監(jiān)事會每月召開一次會議，社員大會每年召開一到二次會議。

根據(jù)形勢發(fā)展的需要，合作社積極推動土地流轉(zhuǎn)工作，努力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。截止2010年底，合作社共流轉(zhuǎn)土地539.52畝，曾建多座鋼架蔬菜大棚，并為社員及農(nóng)戶提供大棚定租服務(wù)。合作社社員和村內(nèi)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶只需交付少量的租金就可以投入大棚蔬菜生產(chǎn)，既為農(nóng)戶降低了創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險又加快了合作社的規(guī)模化建設(shè)。

合作社通過資金互助大大地推動了產(chǎn)業(yè)合作。2011年合作社對村內(nèi)大棚創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶發(fā)放資金互助貸款45萬元，為一部分村民實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。

合作社實行年底分紅制度，每年合作社使出收入的60%利潤分紅，為社員在生產(chǎn)經(jīng)營之外增加了一份收入。

回首陵村新農(nóng)村建設(shè)資金互助合作社的發(fā)展，大學(xué)生“村官”參與是重要因素之一。大學(xué)生“村官”的參與既直接提高了社員整體素質(zhì)，又發(fā)揮了大學(xué)生的人才優(yōu)勢、實現(xiàn)了大學(xué)生的人生價值。目前該合作社已有四名大學(xué)生“村官”參與，另有三名大專以上學(xué)歷的人員擔(dān)任合作社的日常管理工作。

篇5

為支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，堅持以增加農(nóng)民收入為目的，著眼于提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場運作”的思路，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，全面推進我市農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

二、目的和目標任務(wù)

（一）目的

依托主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推廣現(xiàn)化農(nóng)業(yè)科技和裝備，推進標準化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)維護和發(fā)展好農(nóng)民群眾利益，探索創(chuàng)新合作社風(fēng)險基金機制，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，維護農(nóng)民權(quán)益。

（二）年度目標

20**年、20**年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別新建農(nóng)民專業(yè)合作社1家，新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社1家，全市每年新建農(nóng)民專業(yè)合作社16家，新規(guī)范16家。20**年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到80家，其中規(guī)范達到50家。全市有20%的農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社，有30%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社進行加工和銷售，逐步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

（三）建設(shè)標準

1．新發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社

（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專業(yè)合作社成員大會討論通過并簽字的章程。

（2）有登記。按照國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。

（3）有場所。專業(yè)合作社有固定的辦公場所（至少要保證一間房子、一套桌椅、一部電話或手機），并懸掛醒目的專業(yè)合作社招牌。

（4）有組織和制度。專業(yè)合作社有組織機構(gòu)，能定期組織成員開展民主決策活動，并有記錄；各項內(nèi)部管理制度基本健全，建立會計賬目，檔案資料完整。

（5）有服務(wù)。專業(yè)合作社向成員提供統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等服務(wù)。

（6）有規(guī)模和作用。專業(yè)合作社圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品而建立，市場前景和效益良好。年底前社員達到10人以上，具體規(guī)模是：

①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達到100畝以上；食用菌年投料量達到80噸。

②養(yǎng)殖業(yè)

——牛年終存欄達到100頭以上；

——豬年終存欄達到500頭以上；

——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達到2萬只、1萬只、1萬只以上；

——其它養(yǎng)殖類，梅花鹿、肉鴿、蝎、貂、狐貍、兔、羊、蜜蜂等存欄分別達到100頭、2萬只、2噸、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。

2．規(guī)范達標的農(nóng)民專業(yè)合作社

（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專業(yè)合作社成員大會討論通過并簽字的章程，懸掛上墻。

（2）有登記。按照國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。

（3）有場所。專業(yè)合作社有固定的辦公場所和經(jīng)營服務(wù)條件，有一定的資金、技術(shù)、場地、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營要素，有條件的要建立圖書資料閱覽室和培訓(xùn)室（固定資產(chǎn)屬專業(yè)合作社自身的要入賬，不屬于的要有租賃合同）。

（4）有成員名冊。加入專業(yè)合作社的成員要履行加入手續(xù)，有統(tǒng)一格式的社員證（載明專業(yè)合作社名稱、社員姓名、編號等），并進行登記造冊，成員內(nèi)部管理檔案齊全。

（5）有組織。建立有社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，組織機構(gòu)活動正常；社員（代表）大會、監(jiān)事會每年至少召開1次會議，理事會每季度至少召開1次會議，并有詳細的會議記錄。

（6）有制度。專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度健全，成員（代表）大會工作制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財務(wù)制度、培訓(xùn)制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)決算制度等各項制度懸掛上墻。

（7）有完整的財務(wù)資料。專業(yè)合作社設(shè)有專職財務(wù)人員，會計賬目齊全，資料完整，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》（試行）的要求，實行獨立的會計核算，財務(wù)公開，管理民主。

（8）有二次返利。專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成員與本社的產(chǎn)品交易額比例進行返還。

（9）有服務(wù)。專業(yè)合作社要為成員提、供、銷一體化服務(wù)，其中統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料和銷售主產(chǎn)品的比例不低于80%，能有效地為成員提供市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，成員能從中直接受益。

（10）有規(guī)模和作用。專業(yè)合作社業(yè)績良好，切實帶動社員增收，成員農(nóng)戶收入比入社前收入增長10%以上。年底前社員達到50戶以上，具體規(guī)模是：

①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達到500畝以上；食用菌年投料量達到300噸。

②養(yǎng)殖業(yè)

——牛年終存欄達到300頭以上；

——豬年終存欄達到2000頭以上；

——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達到5萬只、3萬只、2萬只以上；

——兔、羊存欄分別達到3000只、1000只以上。

三、主要措施

（一）加大宣傳力度，形成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)夂穹諊?。全市上下要繼續(xù)搞好《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳。市農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要通過辦宣傳板報、懸掛橫幅、設(shè)置咨詢服務(wù)臺、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》；市電臺、電視臺也要開辟專欄，開展形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的宣傳活動，積極普及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)知識，提高全市對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認識。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。市農(nóng)業(yè)部門要積極制定培訓(xùn)計劃，重點對規(guī)范合作社的法人、骨干和部分農(nóng)民經(jīng)紀人進行法律法規(guī)、理論知識、專業(yè)技能、管理制度等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)要側(cè)重于市場營銷、規(guī)范化管理、品牌建設(shè)、財務(wù)制度等知識。同時，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、部分農(nóng)村干部、重點專業(yè)合作社的理事長及骨干社員外出考察取經(jīng)，進一步開拓視野，增強市場意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，提高經(jīng)營管理水平。

（三）加強引導(dǎo)培育，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要加強引導(dǎo)，注重規(guī)范，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。一是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新的農(nóng)民專業(yè)合作社。要在促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦合作社，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和基地農(nóng)戶的組織化程度。爭取在“十一五”期間，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都至少有兩家以上專業(yè)合作社，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上入社，合作社收購的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品所占份額有較大提高。二是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其運銷、技術(shù)等優(yōu)勢；鼓勵基層農(nóng)技推廣和供銷合作組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其科技、信息、流通和服務(wù)體系等優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)村基層組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其基層組織優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)機服務(wù)大戶組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮農(nóng)機大戶裝備、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢。三是積極推進規(guī)范達標的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。在新建各類農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，重點加快規(guī)范達標的農(nóng)民專業(yè)合作的發(fā)展建設(shè)，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式，逐步建立、完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程和制度，合理設(shè)置組織機構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度和會計核算，健全檔案管理，實行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督；堅持民主管理，由社員（代表）大會民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會成員，民主決策合作社重大事項；完善利益聯(lián)結(jié)機制，按產(chǎn)品交易額和入股金額相結(jié)合的原則分配盈余，實現(xiàn)入社農(nóng)戶節(jié)本增收。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外的研究現(xiàn)狀

通過合作社進行管理是國外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農(nóng)村財務(wù)管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農(nóng)村財務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農(nóng)村財務(wù)管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財務(wù)管理制度改革提供了許值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。

1.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財務(wù)管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財務(wù)管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督不力是我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。而完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)、積極實施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策》中指出：我國農(nóng)村財務(wù)存在的主要問題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)工作重視不夠、財務(wù)管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務(wù)公開效果不佳和農(nóng)村財務(wù)隊伍不穩(wěn)定。而解決的對策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、強化民主理財?shù)穆鋵?、提高農(nóng)村財務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計

2.1 調(diào)查問卷的設(shè)計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個部分設(shè)置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟相對發(fā)達，北部經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農(nóng)村，對XX地區(qū)的農(nóng)村相對比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對象是非?？尚械摹?/p>

2.3 調(diào)查問卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問卷復(fù)印了200份。通過個人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區(qū)的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務(wù)人員真實的不記名填寫，在半個月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數(shù)據(jù)進行了百分比的統(tǒng)計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來源和分析

為了準確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財務(wù)制度存在的問題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個村子中的財務(wù)人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務(wù)人員對自己的評價。

在收回的農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個代表觀念意識調(diào)查的問題。表1反映了農(nóng)村財務(wù)制度在觀念意識調(diào)查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農(nóng)村財務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級部門對農(nóng)村財務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現(xiàn)出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農(nóng)村財務(wù)管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問題?？傮w來看，農(nóng)村財務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因為調(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴重不符合規(guī)定的做法。會計賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農(nóng)村財務(wù)管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個問題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會計人員中有38.75%的財務(wù)人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對于農(nóng)村財務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對這些財務(wù)人員進行培訓(xùn)、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會計人員經(jīng)常變動的情況，這個結(jié)果是很可喜的。這說明了我國近年來對農(nóng)村財務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對農(nóng)村財務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個比例來看，大部分人認為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進一步加強關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監(jiān)管程度太松，而認為上級部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農(nóng)村財政的監(jiān)管，必要的時候記賬也不失為改善農(nóng)村財務(wù)管理制度的一個好辦法。表中第三項數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識提高了，對農(nóng)村財務(wù)管理將會起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認為當今農(nóng)村在財務(wù)管理方面確實有很多問題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農(nóng)村財務(wù)管理制度已經(jīng)相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)工作。

由于當前許多農(nóng)村財會人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財會人員技術(shù)水平的重要途徑。上級財務(wù)部門應(yīng)該堅持定期對下屬農(nóng)村財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財會人員素質(zhì)，規(guī)范財會人員的會計操作。

（2）健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農(nóng)村財務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應(yīng)該加強對這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時的把新規(guī)章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財務(wù)狀況不公開，推行財務(wù)公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對農(nóng)村干部的不滿有利于增進黨群關(guān)系，也有利于群眾對財務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財務(wù)的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會的時代要求，對我國農(nóng)村財務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進行調(diào)查，對農(nóng)村財務(wù)管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結(jié)合及實踐與統(tǒng)計方法相結(jié)合的方式，真實的了解了農(nóng)村財務(wù)管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農(nóng)村財務(wù)制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農(nóng)村會計管理的對策思考［J］.農(nóng)村財務(wù)會計，2005，（4）:2324.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)的核心――財務(wù)管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題

1.1 不重視財務(wù)管理，財務(wù)制度尚需完善

由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營業(yè)務(wù)少的情況。這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責(zé)人不重視財務(wù)管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟組織成員缺乏財務(wù)知識，即使進行財務(wù)公開也往往是走形式，導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是弱勢群體的聯(lián)合，在成立之時吸納的股金有限，合作經(jīng)濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經(jīng)營積累、金融機構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經(jīng)濟組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機構(gòu)貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的會計核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算方法和財務(wù)管理制度執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)控機制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個方面：一是沒有統(tǒng)一的財務(wù)收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設(shè)置不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重要特征，但實際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務(wù)收支不經(jīng)過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務(wù)賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財務(wù)人員素質(zhì)偏低

財會從業(yè)人員是財務(wù)管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財務(wù)管理工作是否能規(guī)范進行。而目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識和技能，無法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性，重視財務(wù)管理工作，積極參與到財務(wù)活動中，把財務(wù)管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關(guān)部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數(shù)量，拓寬股金來源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對三農(nóng)的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實行獨立核算，強化財務(wù)管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定合作社財務(wù)會計制度。各級財政部門應(yīng)盡快制定合作經(jīng)濟組織的財務(wù)會計制度，促進會計核算。財務(wù)管理機構(gòu)要負責(zé)合作社的財務(wù)管理工作；核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；編制會計報表，正確反映合作社經(jīng)營成果；嚴格財經(jīng)紀律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財產(chǎn)。在財務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財務(wù)主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)配備有專業(yè)知識的財務(wù)管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強的人來擔(dān)任。除了要組織財務(wù)人員進行必要的理論學(xué)習(xí)外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，應(yīng)對合作社財務(wù)管理相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務(wù)管理制度，開展正常的財務(wù)管理工作。積極開發(fā)合作社會計電算化軟件，指導(dǎo)合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，要切實履行合作法賦予的職責(zé)，加強對合作社財務(wù)的監(jiān)督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督，保證國家補助不被少數(shù)人控制利用，不被有關(guān)部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設(shè)置、收益分配方案、民主理財、財務(wù)公開等方面的監(jiān)督。逐步建立報表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務(wù)公開情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經(jīng)營狀況，真正讓農(nóng)民得到實惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理初探.財會通訊,2009,(12).

篇8

一、養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

二、存在問題

1.政府及有關(guān)部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。

2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國家扶持資金為目的的空殼合作社。

3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動作不夠規(guī)范。

4.合作服務(wù)功能不強，帶動能力差。

5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。

三、養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

篇9

一、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的做法和成效

1.黑河市金融機構(gòu)推出了多種信貸產(chǎn)品支持農(nóng)民專業(yè)合作社。

黑河市對各類合作社及其社員經(jīng)營提供信貸支持的主要產(chǎn)品為農(nóng)戶保證貸款、農(nóng)戶一證通貸款，農(nóng)戶聯(lián)保貸款、房產(chǎn)抵押貸款、農(nóng)機具抵押貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款及保證貸款。有效滿足了種植合作社土地承包費及后期田間管理、大型農(nóng)機具換代更新、土地流轉(zhuǎn)資金的使用等融資需求。

2.貸款期限和額度按照實際需要確定。

貸款期限最長不超過5年，發(fā)放中長期貸款需制定切實可行的分期還款計劃。貸款額度遵循“先評級授信、后辦理”的原則，貸款額度按照借款人的合理資金需求、償還能力、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、貸款擔(dān)保等因素確定。

3.利率按照《黑河農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率定價管理辦法》和銀行規(guī)定的農(nóng)機具抵押貸款當期利率執(zhí)行。

抵押率按照貸款期限合理確定。1年期以內(nèi)的貸款抵押率可按評估價值的70%以內(nèi)執(zhí)行；1～3年期以內(nèi)的貸款按評估價值的50%以內(nèi)執(zhí)行；3年期以上的貸款最多不超過評估價值的30%以內(nèi)執(zhí)行。信用戶（社員）享受優(yōu)惠利率。五戶聯(lián)保短期借款年利率集中在8.4%以上，多數(shù)集中在9.6～10.8%區(qū)間，農(nóng)機合作社在信貸方面會低于其它農(nóng)業(yè)貸款，年利率在7.2～8.4%之間。

4.金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的成效。

黑河市遜克聯(lián)社于2012年為遜克縣干岔子鄉(xiāng)干岔子農(nóng)民種植合作社和干岔子村農(nóng)機合作社投放貸款300萬元、250萬余元。干岔子種植合作社2012年種植玉米面積5186畝，種植大豆5520畝，共15人合作投資；干岔子農(nóng)機合作社共6人投資，2012年新購入五臺價值75萬元的聯(lián)合收割機，合作社固定資產(chǎn)達1300余萬元。提供的主要產(chǎn)品是農(nóng)戶保證和農(nóng)戶一證通貸款，滿足了種植合作社土地承包費及后期田間管理費用，促進農(nóng)機合作社新購玉米收割機等大型農(nóng)機具的換代更新。由于2012年遜克縣入冬后接連下了幾場大雪，很多農(nóng)戶沒有大型玉米收割機，導(dǎo)致收割不及時收成減產(chǎn)。而干岔子種植合作社由于農(nóng)機合作社貸款新進收割機，所以減少了玉米損失。目前，金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還不多，但隨著合作社各項制度的不斷完善，金融機構(gòu)的支持力度會不斷加大。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社突出的融資需求主體和融資存在的困難

1.部分農(nóng)民專業(yè)合作社運作不規(guī)范。從目前情況看，合作社松散型的多、緊密型的少，部分專業(yè)社規(guī)范化建設(shè)程度有待提高，沒有完全形成穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。資產(chǎn)投資主要以土地為主，管理模式還是以親戚朋友合伙種植為主，抗風(fēng)險能力較弱。如遇到自然災(zāi)害，糧食欠收或絕產(chǎn)，為合作社投入的支持資金便沒有任何保障。

2.部分農(nóng)民專業(yè)合作社不符合信用社的授信條件。目前，許多農(nóng)民專業(yè)合作社剛剛發(fā)展起來，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度普遍不完善，規(guī)模偏小、資金不足，在組織結(jié)構(gòu)、管理水平、內(nèi)部運作等方面與有關(guān)法律法規(guī)有較大差距，暫不符合信用社授信條件。如農(nóng)機合作社是國家給予購買大型農(nóng)機具的農(nóng)戶補貼，所以才出現(xiàn)百萬元、千萬元農(nóng)機合作社。部分合作社為了套取國家補貼資金而成立的，沒有一個長遠的規(guī)劃和實體經(jīng)營。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社難以準確地進行財務(wù)分析。主要是內(nèi)部管理制度不完善，沒有完整的會計資料，賬務(wù)管理水平低，生產(chǎn)經(jīng)營成本難以核算，財務(wù)信息難以及時公開，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明、財務(wù)不清。部分財會人員不懂合作社資產(chǎn)、成員賬戶、盈余分配等事項的核算，造成了成員范圍不清、資產(chǎn)數(shù)量不清、社員的權(quán)益不清，使得銀行難以準確地進行財務(wù)分析，評價信貸風(fēng)險。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的資產(chǎn)抵押擔(dān)保。由于農(nóng)村土地屬于集體所有，不能用于貸款抵押擔(dān)保。而擔(dān)保公司為企業(yè)融資授信單筆額度最大也不得超過注冊資本的10%，貸款額度低難以滿足農(nóng)民專業(yè)合作社大額資金需求。

5.農(nóng)業(yè)保險還不完善。農(nóng)村政策性保險制度尚未建立，而商業(yè)性保險又處于費率高農(nóng)民保不起、費率低保險公司賠不起的尷尬境地，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社參保率低。

三、相關(guān)建議

1.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運作方式，增強自身實力。

一是合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明晰社員在合作社中的經(jīng)濟利益；二是加強內(nèi)部運作機制建設(shè)，包括決策制度、財務(wù)制度、獎勵制度等，樹立合作社良好的外部形象，提高金融機構(gòu)對合作社的信任度；三是增強自身資金實力，提高抗風(fēng)險能力。合作社要用足用好有關(guān)扶持政策，積極引進具有一定資金實力的大企業(yè)、大財團入股，拓寬資金來源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強發(fā)展動力，為其發(fā)展提供更廣闊的空間。同時，大的企業(yè)財團入股也增加了抗風(fēng)險能力。

2.出臺相關(guān)的扶持政策，建立擔(dān)保基金和風(fēng)險補償機制。

要使合作社在資金方面得到更大的幫助，政府應(yīng)在信貸和保險等方面加大對合作社的扶持力度，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)建立信貸擔(dān)?；?，金融機構(gòu)在此基數(shù)上按一定的放大倍數(shù)向合作社授信，以解決專業(yè)合作社擔(dān)保難、融資難問題。同時，建立信貸風(fēng)險補償機制和獎勵機制。即由地方政府、農(nóng)合組織按一定比例出資建立“貸款風(fēng)險補償基金”，一旦出現(xiàn)貸款損失，按一定的順序和比例從補償基金中對金融機構(gòu)補償，以解金融機構(gòu)的后顧之憂。

3.創(chuàng)新和改善金融服務(wù)，量身定做信貸品種。

一要簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠政策。對列為重點扶持對象的專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)農(nóng)戶，在貸款額度范圍內(nèi)的，可直接到當?shù)剞r(nóng)村金融部門辦理貸款，無須經(jīng)過層層審批。對貸款額度范圍外的，實行貸款審批“綠色通道”，盡可能提供及時的信貸資金支持。對項目風(fēng)險低、信用好的農(nóng)合組織和種養(yǎng)戶給予一定的貸款利率優(yōu)惠。二要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以“農(nóng)合組織+基地+農(nóng)戶”的運作模式為依托，將小額貸款向農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員傾斜；對參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶，適當增加貸款額度，擴大農(nóng)戶受益覆蓋面；探索推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、倉單質(zhì)押等抵押形式，有效解決合作社抵押品種類過少的問題；加大與擔(dān)保公司、保險公司的合作，積極開發(fā)適合農(nóng)合組織特點的信貸產(chǎn)品，多方式、多渠道為其提供信貸支持。三是加大評級授信力度。將農(nóng)合組織納入信用評定范圍，并為其開辟“綠色通道”，對信用優(yōu)、實力強、前景好的農(nóng)合組織提升信用等級，增大授信額度，并在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制。

4.加強農(nóng)村保險體系建設(shè)，防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)牧民 專業(yè)合作社 精準扶貧

【中圖分類號】F327.8 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.24.009

甘南州牧區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民合作社參與精準扶貧是社會扶貧的重要組成部分。為充分了解農(nóng)牧民專業(yè)合作社在甘南牧區(qū)精準扶貧中的運行情況，筆者進行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民專業(yè)合作社益貧性的特征在當?shù)孛撠毠ぷ髦邪l(fā)揮著一般農(nóng)企無法替代的作用，是當?shù)胤鲐毨硐胼d體。截至2015年3月，甘南州全州共有合作社1442個，入社成員達到2.9萬戶。2016年6月底加入合作社貧困戶為6371戶，覆蓋率達到了94%，當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展現(xiàn)狀有以下幾點：

（1）資金上受政府資助。例如，其乃何犏牛繁殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社受政府資助300萬元，直接用作創(chuàng)立時的注冊資金；阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社取得雙聯(lián)貸款資金100萬，政府直接投資50萬，保證了注冊創(chuàng)立和初步運行。（2）合作社基本都有貧困戶參與。例如，阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社2015年出欄犏牛120頭，獲利26萬元，包括貧困戶在內(nèi)戶均收入2.1萬元。（3）貧困戶以扶貧貸款和牛羊直接入股。例如，其乃合犏牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社，每戶入股的19頭牛中基礎(chǔ)母牛占10頭，每年有8頭牛犢出欄作為年收入；畜合隆藏羊養(yǎng)殖農(nóng)牧名專業(yè)合作社在2013年“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”中，所獲貸款直接購買了種公羊200只。（4）會計記賬中心解決了合作社財務(wù)能力弱的問題。當?shù)卦?013年7月成立了甘南州合作社會計記賬中心，專門對整個甘南州合作社的財務(wù)進行統(tǒng)一記賬，記賬中心成立至今記賬范疇已涉及甘南州1市6縣。彌補了合作社財務(wù)知識的欠缺和會計人員的不足，防止出現(xiàn)死賬壞賬的現(xiàn)象。（5）政府金融擔(dān)保為合作社的發(fā)展鋪平了道路。甘南州瑪曲縣注冊2100萬成立“瑪曲縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司”，縣政府追加擔(dān)?；?000萬元，目前擔(dān)?；疬_到4100萬元。各合作社在貸款時可充分利用政府擔(dān)保公司的擔(dān)保解決資金困難的問題。

農(nóng)牧民專業(yè)合作社在甘南州牧區(qū)扶貧中的作用

將精準扶貧與合作社聯(lián)合起來。合作社提供如惠農(nóng)貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策，使加入合作社的社員有利益制度的保障。在阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社成立之前，村中的7戶貧困戶只能靠政策低保維持生計。加入合作社后，有效的利益聯(lián)結(jié)機制使貧困戶的增收有了保障。將牛羊及精準扶貧專項資金以入股形式放入合作社，確保了穩(wěn)定收入的同時也防止了扶貧專項資金被濫用的問題。

整合資源有效節(jié)約草場節(jié)省人力。其乃合犏牛繁殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社的成立及相應(yīng)的草補政策出臺，使原來牧民圍起來的草場得以整合。一方面減少了牧草的浪費，另一方面節(jié)省了人力資源。每戶每年可以從合作社領(lǐng)到3至5萬元不等的分紅，同時有6至7萬元的收入來自外出打工。

提高了貧困戶收入，加快脫貧步伐。阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社針對貧困的實際情況，把貧困戶“惠農(nóng)”貸款和精準扶貧貸款捆綁到專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營，年底有合作社給貧困戶5000～9000元的分紅，還有2.1萬元的收入，脫貧效果明顯。

提高了長期被邊緣化的貧困戶的組織性，起到了維護牧區(qū)社會穩(wěn)定的作用。畜合隆藏羊農(nóng)牧民專業(yè)合作社就是村民尕才讓聯(lián)合了該村7戶牧戶組建的，同時吸納本村貧困戶5戶，讓貧困戶加入生產(chǎn)適應(yīng)集體生活，通過自身擺脫貧困?？吹靡姷暮锰幨沟秘毨粼敢馔ㄟ^生產(chǎn)來獲得穩(wěn)定的生活來源，降低其被異化的幾率。

專業(yè)合作社統(tǒng)一放牧、統(tǒng)一管理，對當?shù)夭輬龌謴?fù)幫助極大。據(jù)甘南州2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年測量草群高度15cm，相較2010年增高2.9%，增長了24%，草原覆蓋率達到96.62%，比2010年增加了4.62%。2015年天然草原鮮草產(chǎn)量為369.7kg/畝，較2010年增加了59.7kg/畝，提高了19.3%。草原覆蓋率的提高，對于生態(tài)保護而言作用明顯。

甘南州農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

仍然存在運行機制不健全、管理不規(guī)范的現(xiàn)象。目前，全州大部分合作社都制定了《章程》《財務(wù)制度》等，但由于缺乏正確的認知、引導(dǎo)與監(jiān)督，很多時候合作社主要是由理事長一人管理。這不但背離了合作社運作原則，更使合作社益貧性得不到充分發(fā)揮。

過度依賴政府資金和農(nóng)業(yè)項目扶持。沒有政府資金支持，合作社根本無法運作，已是合作社經(jīng)營的常態(tài)。由于地域及合作社人員對于品牌宣傳及建設(shè)的局限性，農(nóng)產(chǎn)品的后期銷售路徑不暢，產(chǎn)銷兩張皮給合作社和貧困戶的持續(xù)增收帶來困難。

文化程度偏低導(dǎo)致信息接收的緩慢。大部分牧民并沒有接受過完整的義務(wù)教育，只懂得藏語和簡單的漢語。宗教原因?qū)е略S多牧民不愿用出售牛羊的方式來換取資金。許多農(nóng)牧民對合作社的管理與運行無法完全理解，阻礙合作社規(guī)?；?、規(guī)范化建設(shè)。

草原退化及鼠害嚴重，亟待解決。全球氣候變暖的大環(huán)境，導(dǎo)致當?shù)卦S多草場狼毒遍地，草原狼毒滋生是草原退化的標志之一。由于信仰原因牧民并不殺生，而是任其自生自滅，因此旱獺數(shù)量巨大，破壞草根致使草場退化。

此外，大部分合作社仍然缺乏技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

進一步提升專業(yè)合作社在甘南牧區(qū)扶貧中的作用

完善制度保障，加強宣傳力度，讓更多貧困戶加入到合作社中。首先，要讓更多的貧困戶和農(nóng)牧戶都加入合作社，可以村社為單位成立專門的扶貧合作社，因地制宜進行制度創(chuàng)新，彌補利益聯(lián)結(jié)機制中的不足。其次，許多合作社監(jiān)理職能較弱，合作社成立之初，政府應(yīng)幫助合作社成立專門監(jiān)督單位。再次，可對農(nóng)業(yè)大戶和合作社理事會人員進行培訓(xùn)，再以“大戶帶小戶”的方式，讓貧困戶認識到合作社的優(yōu)勢。最后，要合理分工，讓牧民放牧農(nóng)民耕作，解決社員分工混亂的問題。

完善并延伸合作社產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立品牌拓展市場。應(yīng)該在示范社率先創(chuàng)建網(wǎng)站并指導(dǎo)合作社利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺隨時隨地了解市場信息，準確把握市場走向，及時有效的合作社產(chǎn)品信息。通過示范社的示范作用，逐步讓每一個合作社都可搭建自己的網(wǎng)絡(luò)平臺并交流農(nóng)產(chǎn)品的信息。從而使信息流通更快，農(nóng)牧民可以快速掌握先進的農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)產(chǎn)品價格銷售信息，避免在農(nóng)產(chǎn)品市場上走彎路。

擴充農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)引進，完善飼草供應(yīng)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研單位，輪流在合作社中進行技術(shù)指導(dǎo)及科研項目建設(shè)。在飼草供應(yīng)方面，可以專門成立飼草種植合作社，來專門供應(yīng)養(yǎng)殖合作社中所缺乏的飼草。在收割的季節(jié)，可以讓外出打工的社員回村幫忙收割，之后將收割的費用轉(zhuǎn)換為分紅，年終時發(fā)放給社員。