導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中存在的問題。

1、“調(diào)”與“訓(xùn)”協(xié)作機制不夠協(xié)調(diào)。目前，干部教育培訓(xùn)工作，“調(diào)”與“訓(xùn)”分離現(xiàn)象比較突出。調(diào)學(xué)由組織人事部門負責(zé)；培訓(xùn)由黨校和相關(guān)部門負責(zé)。調(diào)學(xué)的一方，往往一“調(diào)”了之，缺少與“訓(xùn)”方的溝通與交流，缺少對培訓(xùn)工作及學(xué)員參訓(xùn)情況的跟蹤監(jiān)督。培訓(xùn)的一方對培訓(xùn)對象的確定、培訓(xùn)內(nèi)容的安排都因缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)能力的了解，難以因材施教。

2、調(diào)訓(xùn)干部“重頭”“輕尾”的現(xiàn)象依然存在。調(diào)訓(xùn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的多，副職領(lǐng)導(dǎo)干部的少，一般干部難以參加培訓(xùn)，而且調(diào)訓(xùn)干部參加教育培訓(xùn)的時間短，內(nèi)容單調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部多年來都忙于下村抓中心工作，應(yīng)付各種檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要面向農(nóng)村，渴望參加農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓(xùn)，取得農(nóng)業(yè)科技‘綠色證書’，掌握1－2門農(nóng)業(yè)科技技能，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但多年來難以昐到。

3、激勵約束機制不健全。組織人事部門以往沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的表現(xiàn)，列為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部任免的重要依據(jù)。對不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)馬虎的干部沒有具體要求，此外，“述學(xué)，評學(xué)，考學(xué)”制度沒有建立，以致造成“學(xué)與不學(xué)”一個樣，“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題長期以來沒有得到根本的解決。

4、沒有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)單位往往是先定下主題，設(shè)置好培訓(xùn)內(nèi)容，然后安排學(xué)員來培訓(xùn)的以“我”為主的培訓(xùn)方式，在這種方式下，是先有“內(nèi)容”，后有需求，造成供需脫節(jié)。辦學(xué)單位提供的內(nèi)容，學(xué)員不一定需要，學(xué)員想學(xué)或急需掌握的東西，“內(nèi)容”中又沒有。目前，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏的是農(nóng)業(yè)科技知識。如再不對他們進行農(nóng)業(yè)科技知識教育培訓(xùn)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將變成外行“瞎導(dǎo)”農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、教育培訓(xùn)的方式方法陳舊。在培訓(xùn)中，不分層次，不分重點，搞一刀切，采取“封閉式”教學(xué)，把課堂、書本與社會實踐相脫節(jié)。“填鴨式”、“滿堂灌”，教員講什么，學(xué)員聽什么，教學(xué)沒有感染力和吸引力，造成學(xué)員被動學(xué)習(xí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班，偶爾安排有種養(yǎng)技術(shù)課，由授課人從理論到理論“滿堂灌”，缺乏感性認識，上課學(xué)員聽到的理論知識，下課后理論知識也隨教員走了。

6、缺乏嚴格教育培訓(xùn)的管理機制。一是沒有建立嚴格的管理制度；二是學(xué)習(xí)情況通報、反饋制度、建立干部教育培訓(xùn)檔案等制度不健全。往往辦班形式采用三段式，即開班典禮領(lǐng)導(dǎo)講話，辦班中間教員授課，辦班結(jié)束領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話，雖然辦班有始有終，但收到的效果甚微。

7、教員教學(xué)水平差異大，干部教育培訓(xùn)資源配置單一，培訓(xùn)部門內(nèi)部沒有建立起激勵機制。黨校科研經(jīng)費拮據(jù)，掌握一手材料少，教員授課理論難以實際相吻合，理論性的東西多，使學(xué)員聽課感到枯燥無味，外請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)技術(shù)人員授課，實踐與理論又相脫節(jié)，使學(xué)員聽起來好象是布置工作提要求。

8、教學(xué)評估制度不健全。培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資師、培訓(xùn)效果沒有評估可行性，以致辦班都是走老路，次次辦班一個樣，學(xué)員意見較大。

9、培訓(xùn)資金投入機制不健全。培訓(xùn)干部經(jīng)費等、靠、要的思想較為嚴重，即財政撥有培訓(xùn)干部經(jīng)費就辦班，財政沒撥給培訓(xùn)經(jīng)費就不辦班。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的對策與建議

1、建立“調(diào)”與“訓(xùn)”協(xié)作機制。調(diào)學(xué)由組織人事部門負責(zé)，培訓(xùn)由黨?；蜣r(nóng)業(yè)、畜牧和水果等部門負責(zé)?！罢{(diào)”方與“訓(xùn)”方在縣(市)干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，理順部門關(guān)系，明確責(zé)任分工，同時注意加強交流，雙方互通情況，有可能的情況下，要讓“訓(xùn)”方參與培訓(xùn)過程的跟蹤管理。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技知識的“標準確認”。干部培訓(xùn)部門首先要做到心里有數(shù)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部隊伍實際，制訂出各類干部掌握農(nóng)業(yè)科技技能的標準。這樣，既可以為干部培訓(xùn)部門的工作提供明確的目標，做到有的放矢，又可以讓培訓(xùn)的對象認清自己和“標準”之間的差距，增強學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的壓力。

3、完善培訓(xùn)資金投入機制。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技培訓(xùn)資金不足的關(guān)鍵是干部培訓(xùn)投資分攤機制。即財政出大頭，送培鄉(xiāng)鎮(zhèn)出小頭，或者大膽償試誰參加培訓(xùn)誰解決培訓(xùn)經(jīng)費問題，逐步形成多頭化投資格局，以便減少區(qū)財政投資培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力。

4、建立激勵約束機制。組織人事部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的表現(xiàn)，列為干部考核的重要內(nèi)容，也作為任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要依據(jù)。對那些不服從安排，不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)馬虎成績不合格的干部，一律不予重用。對培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)積極、成績優(yōu)秀的干部，在評先、晉級、晉職要給予優(yōu)先。這樣解決了“學(xué)與不學(xué)一個樣”，“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題，就可以真正使“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”的風(fēng)氣逐步形成。

5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)班在辦班前，要先深入細致地調(diào)查研究，了解清楚，不同的班次，不同的培訓(xùn)對象，他們最想學(xué)的是什么，最缺的是什么，然后以學(xué)員需求為導(dǎo)向，設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)內(nèi)容，做到缺什么農(nóng)業(yè)科技知識，就備什么農(nóng)業(yè)科技知識課。找準了“供”與“需”的結(jié)合點，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的針對性與實用性就會提高，就會受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎，掌握必需的農(nóng)業(yè)科技知識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實踐過程中得心應(yīng)手，深受廣大農(nóng)民的歡迎，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

6、改進教育培訓(xùn)的方式和方法，突出培訓(xùn)對象的主體地位。在培訓(xùn)中變“封閉式”為“開放式”教學(xué)，把課堂書本、社會實踐結(jié)合起來，盡量避免“填鴨式”滿堂灌，把“教員講什么，學(xué)員聽什么”變成“學(xué)員學(xué)什么，教員就講什么”，也可以采取“問答式”教學(xué)方式。同時注意走出教室與實踐相結(jié)合，增加學(xué)員感性認識。這樣，可以提高教學(xué)感染力和吸引力，使學(xué)員由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。使學(xué)員學(xué)習(xí)和掌握必需的科技知識，為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻。

7、嚴格教育培訓(xùn)管理。一是建立嚴格細致的規(guī)章制度，二是建立干部教育培訓(xùn)檔案，三是落實有又“專”又“精”管理隊伍，這樣才能創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

8、合理選配教員，努力提高師資水平。改革干部教育培訓(xùn)資源配置的單一模式，合理引入競爭機制。一是按需選配培訓(xùn)師資，打破教室內(nèi)外或黨校內(nèi)外的界限，聘請適合的人選授課。二是擴大兼職老師隊伍。黨校或行政學(xué)校的干部培訓(xùn)與普通高等院校的學(xué)歷教育，有一定的共同之處，可以充分利用這一共同之處，實現(xiàn)資源共享，如聘請普通高等院校的學(xué)者教授作兼職教師，同樣，也可根據(jù)干部教育的特點，請一些分管農(nóng)、林、牧、漁部門的行政領(lǐng)導(dǎo)或有豐富理論和實踐經(jīng)驗的專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班學(xué)員授課。

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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)發(fā)展；科技教育；培訓(xùn)活動

1開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的背景

1.1我國的現(xiàn)實情況

我國人口眾多，土地面積廣闊，但是人均土地面積較少，且耕地質(zhì)量不高，山地和丘陵地形居多，并且耕地面積較少。隨著經(jīng)濟和科技的不斷進步發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)許多問題也隨之暴露出來，如農(nóng)民增收的難度越來越大，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技結(jié)合程度越來越高，但是相關(guān)人員的素質(zhì)卻無法與之相適應(yīng)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又需要加強科技的投入，需要提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，為此要求必須要大力發(fā)展教育，提高農(nóng)業(yè)科技化程度。

1.2湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省是我國重要的糧棉油生產(chǎn)基地和最大淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對于整個國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，而且湖北省在改革開放以來對農(nóng)業(yè)科技的重視程度不斷提高，對其投資不斷加大。同時，湖北省也是農(nóng)業(yè)科技大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源和雄厚的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力。但隨著時代的發(fā)展，湖北省的農(nóng)業(yè)科技水平與現(xiàn)實需要仍然存在很大的差距。

2開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性及現(xiàn)狀

2.1開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性

我國高度重視農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)活動，其是我國開展農(nóng)業(yè)教育的重要手段，我國要求不斷提高農(nóng)民的文化、技術(shù)、管理能力，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。我國政府把這一手段作為全面建設(shè)小康社會的重要手段，全面建設(shè)和諧社會的重要途徑。同時，這一手段也有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，有利于推進我國經(jīng)濟全面發(fā)展，提升我國綜合國力[1]。

2.2開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.2.1相關(guān)部門重視程度不夠

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)需要相關(guān)部門的高度重視，但是在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門并沒有給予高度的重視，存在不少敷衍了事的行為，而且許多領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度不端正，行動不積極[2]。

2.2.2科技教育培訓(xùn)的相關(guān)體系不完善

我國農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)處于起步階段，相關(guān)的規(guī)章制度不合理、不完善，許多的體系還不健全，還需要所有參與人員的共同努力，導(dǎo)致許多工作無法落實到位。

2.2.3科技教育培訓(xùn)的經(jīng)費不足

我國對于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的經(jīng)費不少，但是真正到農(nóng)民手中的并不多，這其中存在著不少不符合規(guī)定的操作和行為，大大制約了農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的進程[3]。

3開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的對策

3.1切實加強領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)階層必須要

樹立榜樣帶頭示范作用，端正自身態(tài)度，完善自身行為，提高重視程度，嚴格督促農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的順利完成，為其提供保障。

3.2構(gòu)建科學(xué)合理的機制和制度所

有相關(guān)人員都必須要一身作則，根據(jù)具體的實踐活動和相關(guān)的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行培訓(xùn)[4]。同時，要不斷根據(jù)現(xiàn)實情況，完善相關(guān)的規(guī)章制度，構(gòu)建完善的科技教育培訓(xùn)體系。

3.3加大資金投入力度國家必須要

加大資金投入，同時要保障資金利用效率，杜絕一切貪污、挪用等行為，為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)提供資金保障，為其提供堅實的后盾，保障其順利完成。

3.4完善基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技教育培

訓(xùn)活動的開展需要相關(guān)的完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而在農(nóng)村地區(qū)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。為此有關(guān)部門必須高度重視，不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，為相關(guān)活動的開展提供便利[5]。

4結(jié)語

我國是世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)對于我國的重要性不言而喻。再加上自古以來我國就是農(nóng)業(yè)大國，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟、政治、社會和文化各方面都在不斷的全面發(fā)展，為此我國農(nóng)業(yè)也必須緊握時代脈搏，與時俱進，緊緊地和科技等新時期的新技術(shù)結(jié)合在一起，促進自身發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)人員的共同努力，為此必須要加強農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的科技教育，開展各種各樣的培訓(xùn)活動，針對農(nóng)村具體的實際問題來解決目前科技教育活動存在的不足，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個社會的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]邵文玲，趙曉丹.新時期加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的思考.遼寧省昆蟲學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會論文集，2010.

[2]劉建蘭，周清平，曾明星，等.職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)綜合服務(wù)平臺創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)機制研究.2010年農(nóng)村教育高端學(xué)術(shù)論壇論文集，2010.

[3]金彥平.關(guān)于培養(yǎng)新型農(nóng)民問題的思考.紀念農(nóng)村改革30周年學(xué)術(shù)論文集，2008.

[4]王小娟.陜西農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)探索.陜西省農(nóng)業(yè)科技與人才開發(fā)論壇論文集，2009.

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    1.1培訓(xùn)的重要性認識不足,組織化程度不高

    在培訓(xùn)過程中我們發(fā)現(xiàn)特別是基層村級千部將村經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置,對開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作重視程度不夠,忽視農(nóng)民實用技術(shù)和技能的提高。而做為培訓(xùn)主體的農(nóng)民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數(shù)人員從業(yè)水平并不高,對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)重要性認識還不夠,缺乏接納吸收農(nóng)業(yè)新科技、新模式的意識,部分農(nóng)民缺乏培訓(xùn)興趣,決定了培訓(xùn)組織難度增大,成效不明顯。

    1.2農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機構(gòu)分散,培訓(xùn)經(jīng)費不足

    目前農(nóng)業(yè)、勞動、婦聯(lián)、成教等部門都開展培訓(xùn),培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo),個別參與培訓(xùn)的機構(gòu)敷衍了事,培訓(xùn)工作僅僅是為了完成任務(wù),影響了培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費財政投入較少,一定程度上制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的全面順利開展,影響了鎮(zhèn)村一級的培訓(xùn)基地和配套設(shè)施的建立和完善。

    1.3培訓(xùn)師資力量不足,培訓(xùn)方式變化不大

    目前的培訓(xùn)師資力量和數(shù)量和質(zhì)量都比較薄弱,主要來源是高校專家及相關(guān)部門的工作人員,教師的知識層次、理論水平參差不齊,培訓(xùn)的效果和質(zhì)量得不到保證。培訓(xùn)形式缺乏創(chuàng)新,當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)模式及內(nèi)容與實際聯(lián)系性不強,傳統(tǒng)的教學(xué)模式為主,理論講述多、實踐指導(dǎo)少,信息技術(shù)運用少,無法適應(yīng)新形勢下科技培訓(xùn)的要求。

    1.4農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)內(nèi)容多樣,效果不明顯

    近年來,上級農(nóng)業(yè)部門先后推出了多項培訓(xùn)工程,從我鎮(zhèn)的幾年實施情況來看,并沒有完全達到預(yù)期的效果和目的,這些培訓(xùn)主要是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展,農(nóng)民參與培訓(xùn)的整體積極性相對較低,抱有應(yīng)付的心態(tài),造成了培訓(xùn)難以達到預(yù)期的效果。

    2加強技術(shù)培訓(xùn)工作的建議及對策

    2.1提高認識,大力宣傳,增強為農(nóng)培訓(xùn)觀念

    農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,而農(nóng)民科技水平的高低是關(guān)鍵,因此,各級政府、部門要充分認識農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,重視和支持農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作,消除部分千部認為農(nóng)民只要有事做、不上訪就夠了的消極認識,樹立科技培訓(xùn)不僅是讓農(nóng)民掌握技術(shù)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),主要還是要依靠科技進步來提高農(nóng)民整體素質(zhì)的觀念。

    2.2整合培訓(xùn)資源,增加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的經(jīng)費投入

    農(nóng)業(yè)、成教、勞動等部門要加強聯(lián)系與合作,形成綜合優(yōu)勢。加強同涉農(nóng)科研院校的聯(lián)系和吸收專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等聯(lián)合辦訓(xùn),最近兩年我們同成教聯(lián)合市講師團開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),向農(nóng)民傳授通俗易懂的新知識、新技術(shù)、新信息,拓展了廣大農(nóng)民知識層面,取得較好的效果。為確保培訓(xùn)工作的順利開展,政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的支持力度,在財政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓(xùn)的經(jīng)費投入。

    2.3加強教師隊伍建設(shè),做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

    培訓(xùn)師資除聘請院校專家、教授外,應(yīng)以本地技術(shù)人員為主要力量。培訓(xùn)教師不僅僅是理論的講解者,還要是實踐生產(chǎn)中的操作員,在具備較高的教學(xué)能力、豐富的理論知識同時,還要有熟練的實踐操作能力,這樣才會受到農(nóng)民的歡迎。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的中堅力量,在技術(shù)推廣過程中要借助多種渠道加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育培訓(xùn),及時更新理念和知識構(gòu)成,學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場信息等理論知識,不斷提高為農(nóng)服務(wù)的水平和能力。

    2.4結(jié)合實際開展培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強時間性,要根據(jù)農(nóng)民的需求,結(jié)合各村實際情況,合理安排計劃,展開農(nóng)業(yè)種(養(yǎng))殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn),要以農(nóng)民看得到、學(xué)得會,實效強的內(nèi)容為主,調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的是如何更好地減輕勞動強度,減少農(nóng)業(yè)成本,提高生產(chǎn)收入,因此要注重針對輕型高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、集約化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等進行培訓(xùn),確保培訓(xùn)取得實效。

篇4

新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要提高質(zhì)量，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也要進行深層次的培訓(xùn)，闡述了城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問題，提出了今后一個階段，在堅持以人為本培訓(xùn)過程中，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平的在政策支持、資金保障、培訓(xùn)模式等方面的思考。

關(guān)鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;職業(yè)教育;培訓(xùn)模式;問題

新型城鎮(zhèn)化是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，在將來我國發(fā)展戰(zhàn)略中肩負著重要歷史使命。城鎮(zhèn)化伴隨的是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民;農(nóng)業(yè)人口如何更好地向市民轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于搞好農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)教育培訓(xùn)，便他們掌握適應(yīng)城市生活的一技之長。因此，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何培訓(xùn)，其支撐服務(wù)體系如何構(gòu)建，將直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

1新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

工業(yè)革命進程中的英國是城鎮(zhèn)化的發(fā)端。城鎮(zhèn)化別稱城市化，即農(nóng)業(yè)人口不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?、把農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)逐步擴大城鎮(zhèn)化規(guī)模的過程，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不斷密集發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是衡量一個國家現(xiàn)代化發(fā)展水平的標準。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1．1堅持以人為本

以人為本的理念越來越被人們提及和重視，政府在制定重大發(fā)展決策時以人為本的理念也經(jīng)常引用。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化堅持以人為本就是要從以前粗放的使用土地和濫用能源中轉(zhuǎn)變?yōu)樽哔Y源節(jié)約和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路;發(fā)展新型城鎮(zhèn)化堅持以人為本就是要強調(diào)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進地域城市群之間的協(xié)調(diào)配合;另外，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化堅持以人為本要注意在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中積累的矛盾，側(cè)重于關(guān)心“人”，應(yīng)該以提高人們生活水平為宗旨，實現(xiàn)群眾利益最大化，正確面對和處理城鄉(xiāng)二元矛盾、交通擁堵、房價高、社區(qū)服務(wù)差等問題。

1．2城鎮(zhèn)化發(fā)展以市場為導(dǎo)向

發(fā)展新型城市化不能光靠政府的政策指導(dǎo)，要明晰政府和市場的邊界。發(fā)展城鎮(zhèn)化要依靠市場規(guī)律，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上因地制宜地協(xié)調(diào)好政府之外的資源。政府要正確定位，做好制定政策和宏觀監(jiān)督的作用，讓更多的社會力量參與進來。這樣才能盡可能地減少政府和人們的矛盾，從而充分發(fā)揮人們的參與性和積極性。另外，城鎮(zhèn)化的資金來源也可以不僅僅只依靠政府貸款，可以適當(dāng)?shù)財U大資金來源，增加一些直接融資的手段，例如債券和股票交易，形成政府、民間和個人等多渠道融資。

2當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點

2．1城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長

近幾年來，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模快速增進，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口呈明顯上升的趨勢。在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口中，一類是戶口在農(nóng)村但長期在城鎮(zhèn)工作和生活的人群，他們大多是渴望城鎮(zhèn)更好的就業(yè)發(fā)展機會、生活、教育和醫(yī)療等，這類人群主要有進城務(wù)工的“農(nóng)民工”組成;另一類是戶籍在城鎮(zhèn)，原來土地被征用的人群，這一類人所占的比重較小。根據(jù)《中華人民共和國2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國2013年末全國就業(yè)人員76977萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員38240萬人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．05%，略低于2012年末的4．09%;全國農(nóng)民工總量為26894萬人，比2012年增長2．4%。其中，外出農(nóng)民工16610萬人，增長1．7%，本地農(nóng)民工10284萬人，增長3．6%。

2．2土地城鎮(zhèn)化先于人口城鎮(zhèn)化

一直以來政府主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化發(fā)展往往是粗放式的土地擴張，在“土地生財”、以發(fā)展城鎮(zhèn)化提高工作業(yè)績觀念的指導(dǎo)下，我國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展相對側(cè)重發(fā)展水平，忽視發(fā)展質(zhì)量。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計了從1990年到2011年城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，1990年我國的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積12856km2，城鎮(zhèn)人口數(shù)30195萬人，在20世紀末，全國的城鎮(zhèn)化建成區(qū)面積擴張了64．5%，土地的城鎮(zhèn)化速度是人口城鎮(zhèn)化速度的1．8倍。截至2011年，我國的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已經(jīng)達到43603km2，城鎮(zhèn)人口數(shù)增加到69079萬人，城鎮(zhèn)化率由1990年的26%增長到2012年的53%，伴隨著城建區(qū)和城鎮(zhèn)人口的快速增長，但城鎮(zhèn)化的建設(shè)明顯忽視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平規(guī)律以及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、城市功能區(qū)布局，盲目強征強蓋，許多政府強征農(nóng)民土地的新聞見諸報端，好多居民房建造了沒人居住或者建筑配套設(shè)施簡陋，使得花費高昂的居民區(qū)成為名副其實的“空城”。

2．3城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，發(fā)展質(zhì)量落后

近幾十年來，在國家的大力號召下，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯提高，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了54%，但是我國的城鎮(zhèn)化率低于發(fā)達國家的城市化率近30%，同期低于世界平均發(fā)展水平，甚至低于一些發(fā)展中國家。與此同時，在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模激增的條件下，相應(yīng)的配套設(shè)施發(fā)展不完善。不能提供基本的社會服務(wù)，如醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保險，外來務(wù)工人員由于戶籍、資金等條件限制，與城鎮(zhèn)居民平等的享受上述服務(wù)更是遙不可及的夢想。

3加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育培訓(xùn)是提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的必要條件

3．1接受職業(yè)教育培訓(xùn)是每個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)利

20世紀70年代，法國學(xué)者保羅•朗格朗在《終身教育引論》中系統(tǒng)闡述了終身教育思想，指出教育應(yīng)當(dāng)貫穿人的一生各個階段，接受各種教育直到生命的盡頭。第2屆國際TVE大會也提出了“全民職業(yè)技術(shù)教育”的口號，號召職業(yè)教育要面向所有人，接受教育是每個人的基本權(quán)利，這種思想對促進教育公平的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受職業(yè)教育都具有重大的意義。如今，隨著我國對教育的巨大投入和支持，人們接受的教育水平普遍偏高，一般的知識不能滿足廣大群眾的需求，技能的學(xué)習(xí)也顯得更加重要。職業(yè)技能的培訓(xùn)能夠滿足廣大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的需要，能夠讓他們在城鎮(zhèn)“進得去”。

3．2職業(yè)教育培訓(xùn)能夠使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口立足城鎮(zhèn)

職業(yè)教育培訓(xùn)目標更明確，側(cè)重于提高培訓(xùn)對象的技能和文化素質(zhì)，可以說是最見成效的教育投資方式。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口往往在農(nóng)村所受的文化教育水平低，技能缺乏，在轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的過程中更多的人帶有盲目性，缺乏長久的職業(yè)技能規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化以人為本，勢必要組織合理有效的針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的技能培訓(xùn)項目，職業(yè)教育培訓(xùn)可以開展多種形式和多層次的、明確的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)，只要能讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口看到廣闊的就業(yè)前景和可觀的收入，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就能更好地在城鎮(zhèn)立足。

4新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的不足

4．1法律不健全，政府關(guān)注度不夠

至今農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)工作沒有統(tǒng)一獨立的部門組織和監(jiān)管，現(xiàn)階段實行的是由人力資源與社會保障部、教育部等多部門聯(lián)合監(jiān)管的措施，每個部門都設(shè)有各自的管理體系和規(guī)劃綱要，在組織和監(jiān)管上缺乏明確的法律規(guī)范條文。目前，我國政府針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的再培訓(xùn)問題出臺了各種規(guī)劃綱要和通知，例如早在2003年出臺了《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》，2009年和2010年教育部分別發(fā)出了《關(guān)于切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)等工作的通知》和《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，這些規(guī)劃和通知都明確提出了我國現(xiàn)階段做好農(nóng)民工培訓(xùn)的基本原則和目標，盡快加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，但是在涉及到具體的實施步驟和方法方面卻沒有提及。另外，在已出臺的一些關(guān)于職業(yè)技能的法規(guī)如《農(nóng)業(yè)法》《憲法》《教育法》《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進法》中也提及了受教育者主體的責(zé)任和義務(wù)，也提及了增強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)方面的內(nèi)容，但是均缺乏具體可操作實施的條款。

4．2教育機構(gòu)單一，形同虛設(shè)

現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)工作通常由教育部、農(nóng)業(yè)部等部門共同管理，各種監(jiān)管部門各自為政，都設(shè)有各自的培訓(xùn)規(guī)劃，但是部門之間缺乏協(xié)同合作，培訓(xùn)機構(gòu)形同虛設(shè)。另外，職業(yè)教育培訓(xùn)沒有充分引入市場培訓(xùn)體制，缺少民間培訓(xùn)力量的準入制度，沒有發(fā)揮很多涉及農(nóng)業(yè)的企業(yè)、農(nóng)村合作社、科研機構(gòu)、新聞媒體等的培訓(xùn)和宣傳力量。有學(xué)者對江蘇省13個省直轄市的37個行政村進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，64．9%的農(nóng)民沒有接受政府機構(gòu)的職業(yè)教育培訓(xùn)，他們認為政府的就業(yè)培訓(xùn)工作做得還不夠;有51．9%的農(nóng)民獲得就業(yè)的主要渠道是通過收看電視;有近48%的人不知道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在哪里［1］。

4．3培訓(xùn)經(jīng)費少，缺乏資金保障

首先，現(xiàn)階段我國《規(guī)劃》里規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的再培訓(xùn)經(jīng)費由三方即國家、用人單位和個人共同支付。雖然從2012開始我國財政性教育經(jīng)費已經(jīng)占GDP的4%，但是更多的教育經(jīng)費投入在高等教育和九年義務(wù)教育方面，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)投入少之又少，界定模糊。我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量龐大，多是欠發(fā)達地區(qū)，所以人均培訓(xùn)經(jīng)費欠缺。其次，我國政府雖然規(guī)定了用人單位有對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)的義務(wù)，但是因為各種情況和原因，用人單位不愿意把收入所得的一部分用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)教育培訓(xùn)投資。我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動性大，且很多所從事的工作為簡單勞動技術(shù)工作，用人單位考慮到成本或缺乏長遠規(guī)劃不愿拿出資金對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進行技能培訓(xùn)。最后，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有足夠的資金擔(dān)負再培訓(xùn)費用。我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人平均工資低，再加上農(nóng)民工工資缺乏合理的監(jiān)管制度，很多農(nóng)民工存在工資被推遲發(fā)放和克扣的情況;外出轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多為男性勞動力，由于中國傳統(tǒng)觀念的影響，他們通常肩負整個家庭的教育和生活開支費用，所以大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意把收入所得投入到職業(yè)技能再培訓(xùn)上。

4．4教育內(nèi)容單一，實用技能少

在現(xiàn)有的實行的職業(yè)教育培訓(xùn)中，職業(yè)教育培訓(xùn)工作通常與職業(yè)技術(shù)院校合作進行，教育內(nèi)容陳舊，跟上時代的發(fā)展要求，培訓(xùn)的項目多與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所急需的崗位不吻合，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通常是從事簡單的手工業(yè)者，但是陳春霞等對江蘇職位急需崗位的問卷調(diào)查結(jié)果可知，高級技師和高級技工、技師是社會急需人才［2］，但是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進行相關(guān)培訓(xùn)的內(nèi)容卻很少。培訓(xùn)項目缺乏針對性，馬建富指出，只有17.2%的農(nóng)民認為對“教學(xué)內(nèi)容很有用”，“部分有用”的農(nóng)民有60．4%，“教育內(nèi)容沒用”的農(nóng)民有22．4%［1］。

4．5農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身認識不高，觀念陳舊

我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口普遍受教育程度不高，受小農(nóng)意識的影響，思想觀念陳舊落后，不能很快適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。缺乏主動性，甚至存在一批人堅持認為職業(yè)教育培訓(xùn)無用論，或者缺乏長久發(fā)展的眼光，舍不得把資金投資在教育培訓(xùn)方面。根據(jù)2012年國家統(tǒng)計局公布信息可知，我國的農(nóng)民工文化水平多集中在初中，隨著學(xué)歷的提高，所受教育的人群相對較小，但是30歲以下的新生代農(nóng)民工所受教育水平明顯提高。

5提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平的思考

新型城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的末端，是由農(nóng)村人口匯集建設(shè)新城鎮(zhèn)的起點。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平的提高有利于促進城鎮(zhèn)化水平，如何讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入新型城鎮(zhèn)、在城鎮(zhèn)“留得住”并且“有尊嚴”地活下去，如何提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平，需要在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)時做好如下工作。

5．1國家要提供充分的政策支持和法律保障

城鎮(zhèn)化發(fā)展的好壞需要國家政府的實時控制和引導(dǎo)。伴隨著改革開放城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時機，我國出臺了相關(guān)法律和文件保證城鎮(zhèn)化又好又快地發(fā)展，但西方發(fā)達國家在社會發(fā)展過程中早就經(jīng)歷了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化過渡，發(fā)達國家有一系列的立法經(jīng)驗值得大家借鑒。英國是最早經(jīng)歷城鎮(zhèn)化發(fā)展的國家之一。在20世紀50年代，英國政府分別制定的相關(guān)法律條文有《失業(yè)工人法》《技術(shù)教育法》《產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》《就業(yè)與訓(xùn)練法》《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》等［3］，這些法律都規(guī)定了對失業(yè)人員提供教育和培訓(xùn)的機會，為失業(yè)人員安排就業(yè)計劃和提供社會保障，規(guī)定了職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置、評估、財政等涉及的相關(guān)問題。日本政府頒布了涉及到具體實施辦法的法規(guī)，包括《社會教育法》《青年振興法》等，其中1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》中明確規(guī)定，為“使農(nóng)業(yè)從業(yè)者及其家庭生活得到適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，以利于家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)者生活穩(wěn)定，必須采取措施充實教育、職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹事業(yè)，振興農(nóng)村地方工業(yè)，擴充社會保障”。此外，職業(yè)教育大國德國很早以前就制定了相關(guān)法律，這些法律規(guī)定了“雙元制”的教育模式。我國應(yīng)該在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育的法律基礎(chǔ)上制定具體的實施辦法，例如，在國家監(jiān)管層面、企業(yè)培訓(xùn)方面、教師準入方面、資金來源方面都應(yīng)做好具體詳細的法律法規(guī)。

5．2資金支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育的關(guān)鍵點

眾所周知，我國現(xiàn)階段在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)教育資金問題上采取政府、企業(yè)和個人三方共同承擔(dān)的政策。但是面臨各種現(xiàn)實資金不足問題，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育上各方面的組織者都是“巧婦難為無米之炊”。國家要制定財政政策，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實施資助和保障，實施農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)配套的資助政策。這種財政政策能夠體現(xiàn)教育公平并在一定程度上解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“后顧之憂”，對全國的職業(yè)教育培訓(xùn)具有導(dǎo)向作用。國家在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)上要因地制宜，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以試點進行免費培訓(xùn)制度，公共基礎(chǔ)課程和高技能培訓(xùn)課程收費標準可以進行相應(yīng)調(diào)整。此外，國家還須要調(diào)動企業(yè)和民間的力量、中介機構(gòu)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極性，充分運用市場競爭規(guī)律，提倡資金來源多元化。政府應(yīng)該規(guī)定企業(yè)必須拿出一部分收入所得進行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。對消極完成任務(wù)的企業(yè)進行罰款，對表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)進行資金獎勵。

5．3建立多方面的監(jiān)督考核制度

首先，政府應(yīng)該建立獨立的監(jiān)管部門，在職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的準入方面做好監(jiān)管工作。合格的職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)該具有合乎國家資格的條件和設(shè)施，具有組織性、規(guī)模性、信譽性。高質(zhì)量、有特色、高技能、符合社會需求的職業(yè)教育機構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平的保證。其次，要建立職業(yè)教育機構(gòu)教師的準入制度。職業(yè)教育培訓(xùn)的教師所面對的對象與在校學(xué)生不同，所教課程和課程計劃也具有特殊性，所以在對職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的老師進行招聘和資格考試中要與傳統(tǒng)的教師選拔不同，評判獎勵標準和教師編制也要相應(yīng)地改變。最后，要對接受培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進行系統(tǒng)的監(jiān)管和考核。我國現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的考核上面臨的人口流動性大、培訓(xùn)不系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以嘗試建立學(xué)籍制度，對每一個培訓(xùn)人員進行學(xué)籍編號，建立檔案，禁止中途無故輟學(xué)。另外，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的考試制度上應(yīng)該嚴格管理，對順利考取證書的學(xué)員實行獎勵。

5．4開展多元化的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容前沿化

要倡導(dǎo)培訓(xùn)模式多元化，培訓(xùn)方式要因地制宜。例如，在中國北部和南部地區(qū)氣候有很大的差別，東部、西部和中部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上也有很大的差別。接受職業(yè)教育培訓(xùn)的對象也常常因為工種、工作時間、個人情況等原因要求實行有計劃的長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)。此外，除了傳統(tǒng)的“師徒制”培訓(xùn)模式外，還應(yīng)該提倡適應(yīng)現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)代培訓(xùn)，我國現(xiàn)在正在嘗試發(fā)展“企業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)模式”“公共職業(yè)培訓(xùn)模式”，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口眾多，只有動員更多的社會力量、建立多元化的培訓(xùn)模式才能滿足他們再教育的需要。在面對我國職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后、空泛，教育內(nèi)容與市場需求不對稱、不實用的特點時，要依據(jù)市場需求從課程模式、課程實施和評價方面進行改進。在改革職業(yè)教育培訓(xùn)的過程中，還要借鑒國外發(fā)達國家的改進經(jīng)驗，把科技技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)教育培訓(xùn)中。大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從土地脫離轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們通常技術(shù)性水平、素質(zhì)水平低，意大利和韓國在歷史的發(fā)展長河中都經(jīng)歷了類似的階段:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口重新選擇就業(yè)時往往優(yōu)先選擇技術(shù)要求相對較低的第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。他們依靠先進的科學(xué)技術(shù)手段為依托對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和改造。

作者：劉志兵 李洪辰 單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻:

［1］馬建富．新型城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展［J］．教育發(fā)展研究，2013(11):32－36．

篇5

農(nóng)業(yè)普查是國家掌握國情國力最重要的調(diào)查方法，是政府進行宏觀決策和社會管理最基礎(chǔ)的信息渠道。自國務(wù)院下發(fā)開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查通知以來，在縣委、縣政府以及縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，團結(jié)協(xié)作，密切配合，做了大量深入細致、扎實有效的工作，取得了階段性成效。今天，在普查準備工作進入最后沖刺階段的關(guān)鍵時刻，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開全鄉(xiāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會議，會議開得非常及時，意義十分重大。借此機會，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作的榮譽感和使命感

第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下進行的一項大規(guī)模國情國力調(diào)查。這次普查不僅僅是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，更是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面。作為一個發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，在“三農(nóng)”問題方面具有很強的代表性和典型性，搞好這次普查對促進我鄉(xiāng)“三農(nóng)”問題的解決，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）認真開展農(nóng)業(yè)普查，是準確把握國情國力的系統(tǒng)工程。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，**是一個農(nóng)業(yè)大縣，**是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，這是最基本的國情縣情鄉(xiāng)情，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點。自1996年開展第一次全國農(nóng)業(yè)普查以來，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了很多的變化，農(nóng)民非農(nóng)趨勢更加明顯，外出流動更為普遍，從事農(nóng)業(yè)的群體進一步復(fù)雜化，不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，也有城里人到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等等。因此，開展新一輪農(nóng)業(yè)普查，既是準確掌握國情國力的迫切需要，更是全面把握縣情鄉(xiāng)情的現(xiàn)實需要。

（二）認真開展農(nóng)業(yè)普查，是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，賦予了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全新內(nèi)涵。而現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查，難以滿足全面監(jiān)測社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究了社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的。搞好這次農(nóng)業(yè)普查，最根本的目的就是要充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題?？梢哉f，這次農(nóng)業(yè)普查是扎實穩(wěn)步建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作。

（三）認真開開展農(nóng)業(yè)普查，是建立健全標準統(tǒng)計體系的戰(zhàn)略性舉措。開展農(nóng)業(yè)普查，是世界各國的通行慣例，是國家基本統(tǒng)計調(diào)查制度的主要方式。我國于1996年成功地進行了首次全國農(nóng)業(yè)普查，成為了世界農(nóng)業(yè)普查大家庭中的一員。這次農(nóng)業(yè)普查方案的設(shè)計中，國家就充分參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在立足中國國情的基礎(chǔ)上，廣泛采用國際通行的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標，以便于與國際接軌。認真開展這次農(nóng)業(yè)普查，不僅能進一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系，規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，同時將為我們加強農(nóng)業(yè)國際間合作與交流開辟新的途徑。

所以說，這次農(nóng)業(yè)普查是一次重要的、繁雜的、涉及全局的重要工作，是一個規(guī)模龐大的社會系統(tǒng)工程，任務(wù)極為艱巨。一是普查規(guī)模宏大。這次農(nóng)業(yè)普查將從我鄉(xiāng)8個村民委6578個農(nóng)戶按照全國統(tǒng)一的時間、統(tǒng)一的調(diào)查項目、統(tǒng)一的填寫方法，進行全面填表登記，普查規(guī)模大，工作量更大。二是普查內(nèi)容廣泛。此次普查并不僅僅局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而是涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，與第一次農(nóng)業(yè)普查相比范圍有了進一步拓展。特別是根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，增加了許多新的調(diào)查事項。三是工作條件艱苦。我鄉(xiāng)地域面積396.88平方公里，農(nóng)村群眾居住分散，調(diào)查對象點多面廣，交通、通訊不便，農(nóng)業(yè)普查人員需要爬山涉水進村入戶進行調(diào)查，工作非常辛苦。四是普查對象配合難度較大。當(dāng)前，我鄉(xiāng)農(nóng)村年輕力壯、有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民已外出務(wù)工，留守農(nóng)民中大多數(shù)為文盲半文盲的老年人，由于受到自身素質(zhì)的限制，對農(nóng)業(yè)普查的意義和統(tǒng)計指標的含義理解困難，不同程度的思想顧慮和極其分散的外出務(wù)工人員，增加了調(diào)查工作的難度。加之眾多農(nóng)戶對平時的生產(chǎn)經(jīng)營、家庭收支和其他有關(guān)情況沒有形式文字記載，大多需要憑記憶填寫普查表，難以確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量?？傊鳛橐粋€邊遠山區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，開展農(nóng)業(yè)普查，不僅意義重大、影響深遠，而且任務(wù)繁重、工作艱巨。大家作為普查工作的具體實施者和實際操作者，肩上承擔(dān)著重大的歷史責(zé)任，工作的好與壞，質(zhì)量的高與低，數(shù)據(jù)的真與偽，直接影響著黨和國家的正確決策和人民群眾的根本利益。因此，要求每一名普查指導(dǎo)員、普查員，要義不容辭地承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命和職責(zé)，本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，認認真真、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地做好農(nóng)業(yè)普查工作，不負眾望，不辱使命，確保各項普查數(shù)據(jù)真實可靠，按時優(yōu)質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。

二、精心謀劃，堅定做好農(nóng)業(yè)普查工作的信心和決心

鄉(xiāng)黨委、政府對這次農(nóng)業(yè)普查工作十分重視。鄉(xiāng)人民政府與20*年9月份召開了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查工作會議，組建了機構(gòu)，簽訂了目標責(zé)任書，全鄉(xiāng)各級各部門本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)、共同參與”的工作思路和原則，按照省、州、縣的統(tǒng)一部署和安排，精心組織、扎實開展并整體推進了農(nóng)業(yè)普查前期各項準備工作。應(yīng)該說，全縣農(nóng)業(yè)普查的前期工作進展順利，成效顯著。一是普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費的落實工作取得新進展。我鄉(xiāng)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)了相關(guān)人員具體辦公，全鄉(xiāng)共抽調(diào)12名普查指導(dǎo)員和134名普查員，負責(zé)普查業(yè)務(wù)的具體實施；在財力較為緊張的情況下，鄉(xiāng)政府積極籌措了0.5萬元作為前期工作啟動經(jīng)費，保證了工作的正常開展。二是宣傳動員工作扎實有效，廣大干部群眾對做好農(nóng)業(yè)普查工作的作用和意義有了深刻的認識和理解。三是認真組織開展了農(nóng)業(yè)普查專項督查，各項準備工作得到了全面落實。四是精心籌備了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，農(nóng)業(yè)普查前期工作取得的這些階段性成果，為普查準備工作的全面展開和深入推進奠定了扎實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。特別是在農(nóng)業(yè)普查前期工作中，全鄉(xiāng)普查工作人員，以普查為己任，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，為普查工作付出了辛勤的勞動，作出了艱苦的努力，許多工作走在了全縣的前列，取得了很好的成績，鄉(xiāng)黨委、政府對大家的工作是滿意的。希望大家繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、勇于勝利的精神，緊緊圍繞普查工作目標任務(wù)，堅持依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾的工作思路，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可信，再接再厲做好普查各項工作任務(wù)，爭取更加優(yōu)異的成績，為全面建設(shè)小康社會、推進社會主義新農(nóng)村作出積極的貢獻。

三、通力協(xié)作，形成做好農(nóng)業(yè)普查工作的強大合力

農(nóng)業(yè)普查是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的全力協(xié)作和配合。我鄉(xiāng)有8個單位為普查成員單位，這是我們做好農(nóng)業(yè)普查工作的優(yōu)勢。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查辦要進一步加強與各成員單位的溝通與交流，在不同的階段，按各部門的工作職責(zé)做好具體任務(wù)的安排和布置，充分發(fā)揮和利用各成員單位工作上的優(yōu)勢，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時，也要加強對各部門履行職責(zé)的督促檢查和指導(dǎo)，對困難較多的地方及時幫助解決，對工作不力的單位和個人重點指導(dǎo)和督辦，按照普查準備工作總體規(guī)劃，認真履行職責(zé)，按時、按質(zhì)、按量完成普查各階段工作，確保普查各項工作順利推進。

同志們，這次農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作非常重要，關(guān)系到普查工作的成敗，希望大家在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中做到三點：一是帶著任務(wù)學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)的對象是全鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干和普查指導(dǎo)員，擔(dān)當(dāng)著承上啟下的重要角色。同志們既是學(xué)生，又是先生，希望大家靜下心來，認真學(xué)習(xí)，仔細聽講，做好筆記，全面掌握普查業(yè)務(wù)知識。同時，還要把學(xué)到的知識結(jié)合工作實際，不折不扣地向所負責(zé)的普查員進行傳授，保證全面、及時、準確，“精神”不走樣，“業(yè)務(wù)”不出錯。二是帶著問題學(xué)習(xí)。參加這次培訓(xùn)的一部分同志參加過第一次全國農(nóng)業(yè)普查，大多數(shù)普查指導(dǎo)員都是村委會干部，希望大家結(jié)合各地的實際，通過培訓(xùn)找到解決問題的最好辦法，探索克服困難的有效問題，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。三是帶著感情學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)普查是為各級黨委、政府宏觀決策服務(wù)的一項重要工作，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不認真、不到位，技術(shù)知識掌握不全面、不牢靠，就有可能在調(diào)查中出現(xiàn)偏差和饑餓紕漏，就有可能誤導(dǎo)政策，就有可能由辱使命，辜負人民的重托。因此，我們必須帶著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度和感情去學(xué)習(xí)，全面掌握各項業(yè)務(wù)和技術(shù)要領(lǐng)，為圓滿完成普查任務(wù)奠定堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

篇6

一、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)民的迫切需要

農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。自以來，黨在農(nóng)村實行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，將農(nóng)民的利益與上地密切結(jié)合起來，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，體制解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)依靠科技進步，產(chǎn)量、質(zhì)量效益大幅度提高，科技發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二十多年的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展證明，在農(nóng)村政策穩(wěn)定的大環(huán)境下，科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素，農(nóng)業(yè)依靠科技進步，農(nóng)民依靠科技增收是今后發(fā)展的必然趨勢。從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡來看，真正起到核心推動作用的是科技。我國屬于人多地少的國家，土地資源十分稀缺、人均耕地少，因此只有加大科技投入，大力推廣新技術(shù)，提高農(nóng)民科技水平，才能提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的不斷增收。

(一)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，客觀的看，目前農(nóng)民的素質(zhì)是非常低的，以都善縣為例，全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14萬人，農(nóng)村勞動力5.8萬人，勞動力中初、高中畢業(yè)人數(shù)1萬人，占農(nóng)村勞動力的172%，中專以上約2000人，占3.4%，其中絕大部分為縣農(nóng)廣校畢業(yè)的學(xué)員。這個數(shù)字不僅遠低于發(fā)達國家水平，與我國發(fā)達地區(qū)相比也有很大差距，這種勞動力素質(zhì)狀況嚴重制約了都善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。都善縣是一個傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物區(qū)，以種植葡萄、棉花、哈密瓜為主。近年來，隨著石油開發(fā)，蔬菜種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展得很快，但是農(nóng)業(yè)的科技含量很低，產(chǎn)量和品質(zhì)都不盡人意。比如大部分瓜農(nóng)哈密瓜種植前土壤不消毒，溫室蔬菜只能種植油白菜、菠菜等耐寒品種，畜牧業(yè)大都是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，棉花的模式栽培技術(shù)還不能大面積推廣，葡萄的新技術(shù)運用得很少。以上等等說明，農(nóng)民對科技的掌握和應(yīng)用在認識和實踐上距離農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求尚有很大差距。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，依靠科技和提高勞動者素質(zhì)是必不可少的途徑，而農(nóng)民作為生產(chǎn)者其掌握科技的水平和能力又是農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素，它應(yīng)該是農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力，而農(nóng)民目前的整體素質(zhì)又不能掌握過多、過深的科技知識特別是理論知識，因此根據(jù)農(nóng)業(yè)市場需求，有針對性的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，是一條切實有效地提高農(nóng)業(yè)科技水平的途徑，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)有著實際、實用、實效的特點，易被農(nóng)民接受，深受農(nóng)民歡迎，容易取得成效，是現(xiàn)階段農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和推廣的最好方式。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要提高勞動者素質(zhì)，而提高勞動者素質(zhì)的最有效途徑就是農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。

(二)農(nóng)村實用技術(shù)是農(nóng)民致富的重要手段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最終目的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)民致富手段有多種途徑，但大農(nóng)業(yè)是最有效的，也是農(nóng)民增收最可靠的保證。都善作為農(nóng)業(yè)大縣，大農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民收入的很大比例要依靠農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民致富的關(guān)鍵所在。目前，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的掌握和運用的情況較差，農(nóng)民的科技水平比較低，大多是憑著經(jīng)驗進行生產(chǎn)，這種狀況嚴重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但辯證的分析，這既是差距，也是潛力，都善縣三大經(jīng)濟作物平均單產(chǎn)棉花85公斤，哈密瓜1.25噸，葡萄2.1噸，這種單產(chǎn)水平上有很大的增產(chǎn)潛力，如果農(nóng)民能掌握相關(guān)的實用技術(shù)并加以應(yīng)用，能在原有的收入水平上產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，從而達到增收致富的目的。近幾年，農(nóng)民開辟了許多致富的渠道，如蔬菜、庭院經(jīng)濟、園藝、特種養(yǎng)殖，作為新的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民缺乏的是技術(shù)，而又有許多農(nóng)民因為沒有技術(shù)而望而生畏，許多好的致富項目沒有人去生產(chǎn)經(jīng)營，如果大部分農(nóng)民能掌握1一2門實用技術(shù)。他們增收的渠道會越來越多，那么農(nóng)民致富奔小康就能得到強有力的保證。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是農(nóng)民致富的迫切需求。

二、都善縣目前農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及成效

都善縣農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作，由科委牽頭，科協(xié)、農(nóng)科所、農(nóng)廣校聯(lián)合實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)此項工作，科委、科協(xié)主要是以“科技之冬”的形式利用冬天農(nóng)閑時間進行培訓(xùn)，而農(nóng)科所培訓(xùn)任務(wù)較少，主要是抽調(diào)人員進行講課。農(nóng)廣校擔(dān)負著較高層次的農(nóng)民教育工作，是院校教育方式與農(nóng)村實際的有效結(jié)合點，負責(zé)培養(yǎng)有一定理論水平的新型農(nóng)民。從近幾年的農(nóng)民培訓(xùn)工作來看，基本上是采取各種層次相結(jié)合圍繞主要產(chǎn)業(yè)，進行培訓(xùn)的方式，效果比較明顯，全縣60%以上的農(nóng)民參加過技術(shù)培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批靠科技致富的農(nóng)民，比如東巴扎鄉(xiāng)的楊占才，93年搞了一個蔬菜溫室，但由于技術(shù)缺乏，一直沒見效益，94年，縣科委請八一農(nóng)學(xué)院的技術(shù)專家在都善縣開設(shè)了數(shù)期蔬菜技術(shù)培訓(xùn)班，并多次現(xiàn)場進行指導(dǎo)，使楊占才掌握了溫室的構(gòu)造、保溫及多種蔬菜的種植技術(shù)，當(dāng)年就盈利15000元，95年他又貸款5萬元，修建了5個溫室，當(dāng)年盈利達6萬元左右，成為遠近聞名的蔬菜大戶和技術(shù)能手，多次獲得地縣、鄉(xiāng)各級獎勵。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也到他的溫室參觀過，楊占才嘗到了科技致富的甜頭，深感到科技的巨大效益。又出資送兩個兒子到縣農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，象楊占才這樣通過掌握實用技術(shù)而致富的在都善縣還有不少，他們遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧業(yè)的各個領(lǐng)域，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。從近幾年培訓(xùn)效果看，大部分真正掌握實用技術(shù)的農(nóng)民都能通過所學(xué)的實用技術(shù)致富，農(nóng)民將所掌握的技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，取得了連他們自己都吃驚的經(jīng)濟效益，開展實用技術(shù)的培訓(xùn)與農(nóng)民致富是成正比關(guān)系，工作開展得越好，范圍越廣，農(nóng)民受教育面就越大，掌握的技術(shù)越多，依靠科技致富的農(nóng)民也越多。由于實用技術(shù)培訓(xùn)J二作本身所具有的特殊性，仍存在著許多問題，一是培訓(xùn)的內(nèi)容不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，棉花、葡萄、哈密瓜培訓(xùn)得多，其他項目少，滿足不了農(nóng)民開辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的與實際相結(jié)合，存在著脫離實際，不能針對性解決生產(chǎn)中存在的問題;三是培訓(xùn)時間安排上冬閑時間培訓(xùn)多，農(nóng)忙時田間地頭培訓(xùn)少，其實在田間地頭的現(xiàn)場培訓(xùn)效果更好:四是培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)少，不能很好的將培訓(xùn)效果加以鞏固;五是各級黨政對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作重視不夠，這是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，不易出成績。因此，得不到重視。

三、采取有效措施進一步做好農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作

農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所具有的特殊性和重要性，要求各級黨委、政府重視此項工作，結(jié)合都善縣實際應(yīng)采取切實有效的措施做好這項工作。

(一)各級黨委、政府要求將農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，改變由一名科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓培訓(xùn)二作的局面，從組織上保證工作的落實。同時要保證經(jīng)費，縣委、政府保證科普經(jīng)費(年人均0.2元)的落實，并能切實將培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)用到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證統(tǒng)籌費中科技培訓(xùn)費用的落實，做到領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費的兩個到位。

(二)要大力開展科技致富典型的樹立和宣傳，讓廣大農(nóng)民切實看到實用技術(shù)的實用性、實際性和實效性，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)實用技術(shù)的熱情。

(三)要圍繞都善縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定切合實際的年度培訓(xùn)計劃，做到有計劃、有步驟的開展工作。

(四)實用技術(shù)培訓(xùn)工作要有針對性，多征求農(nóng)民的意見，根據(jù)農(nóng)民的要求選題。

(五)要抓好農(nóng)村黨員、干部的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們做給群眾看，帶著群眾干，這樣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，會取得好的效果。

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根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設(shè)部《關(guān)于組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》（農(nóng)科教發(fā)[*]4號）精神，特制定*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案。

一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實黨的*屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力為對象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標，以“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場需求為導(dǎo)向，通過開展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

二、目標任務(wù)1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計劃完成陽光工程示范性培訓(xùn)16萬人，使每個受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強就業(yè)能力，提高就業(yè)競爭力。2、轉(zhuǎn)移輸出。通過采取“定單、定向、定點”培訓(xùn)方式，實行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動，完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬人以上，確保轉(zhuǎn)移輸出率達到80%以上。3、實施時間。*年度。三、培訓(xùn)計劃1、培訓(xùn)對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動力或新增勞動力。2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國家職業(yè)標準，堅持理論與實踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。3、培訓(xùn)時間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時間以達到國家職業(yè)標準規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓(xùn)時間為15—90天。4、培訓(xùn)任務(wù)。*年我省陽光工程項目重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項目示范縣20個，每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見《*年*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》（附件1）。項目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見《**年陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》（附件2）。5、培訓(xùn)基地。按照《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定。全省20個陽光工程項目實施縣共認定培訓(xùn)基地103個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，教育系統(tǒng)61個，勞動和社會保障系統(tǒng)12個，建設(shè)系統(tǒng)2個，科技系統(tǒng)1個，其他系統(tǒng)7個。分性質(zhì)看，公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)80個，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)23個。培訓(xùn)規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。培訓(xùn)基地認定情況見《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》（附件3）。根據(jù)《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理實施細則（試行）》規(guī)定，實行培訓(xùn)項目招標制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標辦法，面向被認定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，公開、公平、公正地進行項目招標，擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位，下達培訓(xùn)任務(wù)。全省20個陽光工程項目實施縣通過嚴格招標，共確定培訓(xùn)單位89個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，開設(shè)培訓(xùn)崗位149個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人；教育系統(tǒng)49個，開設(shè)培訓(xùn)崗位267個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人；勞動和社會保障系統(tǒng)11個，開設(shè)培訓(xùn)崗位72個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人；建設(shè)系統(tǒng)1個，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人；科技系統(tǒng)1個，開設(shè)培訓(xùn)崗位1個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人；其他系統(tǒng)7個，開設(shè)培訓(xùn)崗位16個，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。6、教學(xué)計劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時間等要求，參照國家職業(yè)技能標準，制定詳細、規(guī)范、操作性強的教學(xué)實施計劃，并報縣陽光工程辦公室審核備案?？h陽光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實施計劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計劃，培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計劃實施。7、培訓(xùn)經(jīng)費。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實行政府財政資金補助與農(nóng)民個人分擔(dān)相結(jié)合。中央補助培訓(xùn)資金1600萬元。省級財政安排培訓(xùn)資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補助資金管理辦法（試行）》要求，加強資金使用與監(jiān)督管理。為確保項目順利實施，省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經(jīng)費。8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書。四、具體措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織管理機構(gòu)。為切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門參加的省陽光工程指導(dǎo)小組，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設(shè)等部門負責(zé)人參加的陽光工程指導(dǎo)小組，設(shè)立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，確定專人具體負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽光工程項目順利實施。2、健全制度，確保項目規(guī)范實施。根據(jù)《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理實施細則（試行）》和《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定辦法》規(guī)定，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè)，建立健全培訓(xùn)項目招投標制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項目法人責(zé)任制度、陽光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機制，實行陽光工程目標管理責(zé)任制，省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書，明確職責(zé)，一級向一級負責(zé)

，逐級落實責(zé)任。3、強化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實效。切實加強對項目管理機構(gòu)和項目培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。重點監(jiān)督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農(nóng)民個人；重點監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實，防止弄虛作假；重點監(jiān)督項目法人，確保責(zé)任落實；重點監(jiān)督項目管理，確保管理制度落實。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強項目實施監(jiān)管，對存在嚴重問題的項目縣實行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點檢查項目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果；實行項目季度報告制度，了解督促培訓(xùn)進度；通過四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點，由社會廣泛監(jiān)督。4、營造聲勢，加大輿論宣傳引導(dǎo)。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，形成廣泛的社會影響，提高各級黨委、政府對培訓(xùn)工作的重視，調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的自覺性和積極性，為陽光工程項目順利實施營造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。及時向全國陽光工程辦公室、中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)報送培訓(xùn)動態(tài)和經(jīng)驗材料。編發(fā)陽光工程培訓(xùn)簡報，積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動勞務(wù)輸出方面的示范效應(yīng)，重點培育“川妹子”、“川廚”、“川建工”、“川技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級政府加強勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移輸出方面的重要作用，鼓勵地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺，實現(xiàn)集團化和有序化輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出，強化培訓(xùn)機構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé)，充分運用市場機制，加強和職業(yè)介紹機構(gòu)、用工單位、勞動力市場、勞務(wù)經(jīng)紀人的對接，實行培訓(xùn)就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，做大做強勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

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關(guān)鍵詞農(nóng)戶異質(zhì)性；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；ZINB模型

中圖分類號F306.4文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0116-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.03.017

在理論界，Schultz[1]在回答如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)這一問題時，強調(diào)了對農(nóng)民進行人力資本投資的重要性。在我國，對農(nóng)民進行人力資本投資具有更強可操作性的措施可能是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在政策界，自2004年以來，“三農(nóng)”問題被提升到戰(zhàn)略性高度，農(nóng)民培訓(xùn)對解決“三農(nóng)”問題的重要性便日益突出?；仡櫴陙淼闹醒?號文件，文件中多次對農(nóng)民培訓(xùn)問題提出了明確要求，對農(nóng)民開展實用的技術(shù)培訓(xùn)已成為政策界的共識。從國內(nèi)實踐看，近年來，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速涌現(xiàn)，日益成為推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，但農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)改革卻有一定的滯后性。隨著政府對農(nóng)民培訓(xùn)投入力度的持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的供給將會迅速增加，與此同時，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)愈加普遍，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍在加速。那么租入土地和加入合作社，是否會作為異質(zhì)性的重要來源，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生重要影響呢？或者說，租入土地的農(nóng)戶與自耕農(nóng)這兩類農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)參與行為有沒有顯著差異？基于此，本文構(gòu)建ZINB模型，考察農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)、加入合作社與農(nóng)戶參與技術(shù)培訓(xùn)之間的關(guān)系，判斷當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是否偏離了政策設(shè)計的目標，從而給出土地流轉(zhuǎn)和合作社快速發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的政策重點，對制定相應(yīng)的政策有重大現(xiàn)實意義。

1文獻回顧及簡評

很多經(jīng)驗分析文獻討論了農(nóng)戶參加培訓(xùn)決策行為的影響因素，這些影響因素又可分為農(nóng)戶的內(nèi)在因素或稱為農(nóng)民的稟賦[2]和外在因素。曹建民等[3]認為農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)的行為決定于農(nóng)戶掌握的信息、農(nóng)戶的個人特征和家庭特征等，發(fā)現(xiàn)中年人、村干部、水稻種植比例較高的農(nóng)戶和非農(nóng)就業(yè)比例較高的農(nóng)戶更愿意參加技術(shù)培訓(xùn)。高升[4]則將農(nóng)戶對培訓(xùn)實用性的評價、農(nóng)戶獲取培訓(xùn)信息渠道數(shù)納入了Logit模型。但大部分文獻納入計量模型的影響因素有很強的趨同性，這些因素包括農(nóng)戶戶主的個人特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶對培訓(xùn)實用性的評價、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知度、所處的地理環(huán)境等[5-7]。現(xiàn)有文獻用以識別顯著影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)參與的因素的方法可以分為兩類，一類文獻以農(nóng)戶是否參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為因變量，再以上述影響因素的全部或部分為解釋變量，構(gòu)建Logit或Probit單方程模型，進行ML估計，如劉芳等[5]、高升[4]等人的研究。這類文獻的缺陷是只能識別出影響農(nóng)戶是否參加培訓(xùn)的因素，卻忽略了既影響農(nóng)戶是否參加培訓(xùn)又影響農(nóng)戶參加培訓(xùn)次數(shù)的因素所包含的重要信息。另一類文獻是以農(nóng)戶參加培訓(xùn)次數(shù)為因變量，應(yīng)用Tobit模型進行估計，如于敏[6]的研究。這類文獻雖然考慮了影響因素對農(nóng)戶培訓(xùn)次數(shù)的影響，但Tobit模型本身有著無法克服的缺陷，該模型估計要求兩部分模型的解釋變量不完全相同，并且系統(tǒng)模型假設(shè)隨機變量服從聯(lián)合正態(tài)分布，違背這兩個假設(shè)的模型可能不可估計[8]。另外，Tobit模型盡管容許有大量的零，但仍將因變量y在正值上的分布看成連續(xù)分布，假定y=max（0，y*），其中y*呈正態(tài)分布與農(nóng)戶參加培訓(xùn)次數(shù)在y>0時的離散性完全不相稱。因此，要想無偏地識別出農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的影響因素，需要新的方法。

何安華等：農(nóng)戶異質(zhì)性對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)參與的影響中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期2研究方法與模型選擇

模型2的缺陷是無法直接對比租入/不租入土地農(nóng)戶的差異，也無法直接對比加入/不加入合作社農(nóng)戶的差異。為了解決這一問題，本文以各組農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重為權(quán)重，近似計算出各組間的差異，然后再分別與模型1中l(wèi)easedumi和coopdumi的估計系數(shù)相比較，并由此判斷模型2的穩(wěn)健性。

2.2計數(shù)數(shù)據(jù)中對零膨脹現(xiàn)象的處理

在實際問題中，計數(shù)數(shù)據(jù)普遍存在零膨脹特征，即獲得的數(shù)據(jù)很大一部分是零值。具有零膨脹特征的計數(shù)數(shù)據(jù)超出了一般泊松模型或負二項模型的預(yù)測能力。幸運的是，解決零膨脹現(xiàn)象的Hurdle模型于1986年被提出并應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域[9]，繼而Lambert[10]于1992年提出零膨脹泊松模型（ZIP），Greene[11]在1994年又將ZIP模型擴展到零膨脹負二項模型（ZINB），使得對具有零膨脹特征的計數(shù)數(shù)據(jù)的估計變得更為有效和無偏。零膨脹模型假設(shè)數(shù)據(jù)分為兩部分，第一部分對應(yīng)零事件的發(fā)生，個體取值只能為零，這一部分的零值解釋了數(shù)據(jù)中可能存在過多零的原因；第二部分個體符合泊松/負二項分布，取值可以為零或正整數(shù)。因此，零膨脹模型將數(shù)據(jù)中的零分成“過多的零”和“真實的零”，并從零分段，對零部分和非零部分分別建立二項選擇模型和一般計數(shù)模型，其中二項選擇模型主要回答變量影響事件是否發(fā)生的問題，一般計數(shù)模型主要回答變量影響事件發(fā)生次數(shù)的問題。

本文對農(nóng)戶2008年參加技術(shù)培訓(xùn)的次數(shù)進行考察，發(fā)現(xiàn)未參加技術(shù)培訓(xùn)的比重較大，占到農(nóng)戶總數(shù)的5558%。農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)為零的情況可分為兩組，一組是2008年期間沒有技術(shù)培訓(xùn)可獲性的農(nóng)戶（組A1），另一組是有技術(shù)培訓(xùn)可獲性但沒有參加培訓(xùn)的農(nóng)戶（組A2），這兩組農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)都為零，但造成零值的原因不同。當(dāng)符合組A1的樣本較多或組A2樣本中零值過多時，計數(shù)出現(xiàn)零膨脹現(xiàn)象。因此，可將原始數(shù)據(jù)集看作一個全零數(shù)據(jù)集和一個服從泊松/負二項分布的數(shù)據(jù)集組成的混合數(shù)據(jù)集，再以一些特征變量采用二項選擇模型對農(nóng)戶是否屬于組A1進行預(yù)測并排除掉屬于組A1的樣本，對余下的屬于組A2的樣本進行泊松/負二項模型估計。

2.3模型選擇：ZIP模型還是ZINB模型？

為了考察土地流轉(zhuǎn)和加入農(nóng)民合作社對農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)的影響，以農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)作為被解釋變量，解釋變量包括農(nóng)戶的戶主特征、家庭特征、村莊特征和省份虛擬變量。根據(jù)文獻回顧和經(jīng)濟理論選取進入模型的解釋變量。

Hurdle模型、ZIP模型和ZINB模型是處理零膨脹計數(shù)數(shù)據(jù)的常用模型，但因Hurdle 模型在經(jīng)濟學(xué)中有著特殊性和爭議性[12]，本文將根據(jù)數(shù)據(jù)集的分布情況在ZIP模型和ZINB模型中選擇較為適宜的模型進行估計。借鑒王存同[13]選擇零膨脹模型的思路：第一，觀察數(shù)據(jù)是否存在零膨脹現(xiàn)象。參加技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)為零值的農(nóng)戶占到農(nóng)戶總數(shù)的55.58%，零值的比例很大，數(shù)據(jù)存在零膨脹現(xiàn)象。第二，判斷計數(shù)數(shù)據(jù)是否存在過度離散?？梢酝ㄟ^考察計數(shù)變量的均值和方差是否相等，以及alpha檢驗是否顯著，來判斷是否存在過度離散。當(dāng)均值和方差基本相等且alpha檢驗不顯著（P>005）時，數(shù)據(jù)服從泊松分布，應(yīng)采用ZIP模型；當(dāng)均值明顯小于方差且alpha檢驗顯著（P

3數(shù)據(jù)來源和描述性分析

3.1數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于國家社科基金重大項目“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究”的一手調(diào)查數(shù)據(jù)。課題組于2009年7月至9月，共組織40余名調(diào)研員分成三個調(diào)研組赴山東、山西、寧夏3省調(diào)查。原則上，每一省份選取4個縣，每個縣再選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1至3個村莊不等，每個村莊再隨機抽取20個農(nóng)戶。實際獲得山東、山西、寧夏3省11個縣、市、區(qū)（分別為：高平市、高唐縣、冠縣、賀蘭縣、利通區(qū)、寧津縣、平原縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣、澤州縣、中寧縣）的1 039戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)。結(jié)合研究目標，在數(shù)據(jù)預(yù)處理時，先后剔除了不再從事農(nóng)業(yè)、家庭主業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)、純租出土地的農(nóng)戶，形成目標樣本戶，接著剔除有缺失數(shù)據(jù)、異常值的樣本。最終得到有效樣本761個。

3.2描述性分析

數(shù)據(jù)分析表明，2008年種植戶總體的平均耕地經(jīng)營規(guī)模為11.40畝，家庭人均耕地面積為2.78畝，其中人均承包地面積為2.43畝。在2008年參加技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶有338戶，占44.42%，未參加技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶有423戶，占55.58%。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，參加培訓(xùn)和未參加培訓(xùn)農(nóng)戶在家庭耕地總面積、人均耕地面積指標上均有顯著的統(tǒng)計差異。

從家庭平均耕地總面積看，參加技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶耕地總面積平均為12.45畝，未參加技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶耕地總面積平均為10.56畝，兩者在5%的水平上具有統(tǒng)計顯著性。未參加技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)戶的耕地總面積雖然較小，但是其統(tǒng)計分布較參加技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)戶的耕地總面積要集中。從家庭人均耕地面積看，參加技術(shù)培訓(xùn)和未參加技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶人均耕地面積也存在著明顯的差異。前者比后者高出036畝。從家庭人均承包地面積看，參加技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)戶的人均承包地面積為254畝，而未參加技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)戶的人均承包地面積為234畝，二者相差02畝，且不具有統(tǒng)計顯著性。這是因為承包地在二輪承包之初仍然堅持按人頭調(diào)整，雖然經(jīng)過幾年的人口變動，各村的人均承包地面積變化也不太大。

表2給出了租入/未租入土地和加入/未加入合作社的農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)的情況。一方面，租入土地農(nóng)戶組的技術(shù)培訓(xùn)參加率為52.87%，較未租入土地農(nóng)戶組高出10.6個百分點，而且從均值差異來看，技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)有顯著差異，租入土地農(nóng)戶組的技術(shù)培訓(xùn)參加次數(shù)平均為232次，較未租入土地農(nóng)戶組高出083次，并且在5%的水平上具有顯著性。這表明農(nóng)戶租入土地與其參加技術(shù)培訓(xùn)可能有正相關(guān)關(guān)系。

4計量結(jié)果及分析

4.1培訓(xùn)的ZINB模型結(jié)果及其分析

在進行回歸分析之前，需要考察解釋變量的共線性問題。對所有解釋變量做相關(guān)分析后，發(fā)現(xiàn)部分解釋變量之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系，特別是農(nóng)戶租入土地同時加入合作社虛擬變量與多個控制變量有顯著的相關(guān)性。幸運的是，該變量與其他控制變量的相關(guān)系數(shù)絕對值較小，最高的僅為0.277，仍然可以進行計量分析。為了考察解釋變量之間是否存在共線性，本文利用方差膨脹因子和容忍度進行檢測。結(jié)果表明所有解釋變量的平均方差膨脹因子為1.36，最大的僅為1.78，其容忍度最低也達到了0.562，模型在可接受的范圍內(nèi)。此外，數(shù)據(jù)不可能具有正態(tài)分布，用最大似然估計方法。所有標準計數(shù)數(shù)據(jù)的分布都表現(xiàn)出異方差性，進行參數(shù)估計時還需對標準誤做穩(wěn)健性調(diào)整。

通常來說，研究者根據(jù)自己是關(guān)注計數(shù)變量的期望值還是計數(shù)分布去選擇計數(shù)模型的解釋方式。本文重點關(guān)注農(nóng)戶參加培訓(xùn)次數(shù)的期望值。而解釋變量的變化所帶來計數(shù)變量期望值的變化，可以用期望值的倍數(shù)變化、百分比變化、邊際變化等方式來表達[14]。在本案例中，ZINB模型回歸系數(shù)的解釋包括兩部分：一部分是負二項回歸系數(shù)（表4），另一部分是logit回歸系數(shù)。ZINB模型中負二項回歸系數(shù)的解釋和一般負二項模型一樣，即回歸系數(shù)βi是平均參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)的對數(shù)（Lograte），一般以發(fā)生率比（IRR）即eβi來解釋。若解釋變量為虛擬變量，eβi表示在控制其他影響因素的條件下，某一組別的期望計數(shù)是參照組期望計數(shù)的倍數(shù)。

4.1.3四組農(nóng)戶回歸系數(shù)差異的T檢驗估計結(jié)果直接給出了各組農(nóng)戶虛擬變量的回歸系數(shù)及對應(yīng)的發(fā)生率比，可以直觀看出各組農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)期望次數(shù)的多少，但這種關(guān)系仍需要檢驗。通過T檢驗發(fā)現(xiàn)，租入土地并參加合作社的農(nóng)戶和不租入土地但加入合作社的農(nóng)戶的系數(shù)估計值在統(tǒng)計上不存在顯著差異4.2穩(wěn)健性分析：改變ZINB模型的設(shè)定

為了確保分析結(jié)論的可靠性，從以下角度進行穩(wěn)健性檢驗：在表4所采用的ZINB模型中，樣本農(nóng)戶按是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量的組合分成了四組，估計結(jié)果直接給出了四組農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)期望次數(shù)的倍數(shù)關(guān)系，但沒有直接給出租入土地農(nóng)戶與不租入土地農(nóng)戶在參加技術(shù)培訓(xùn)方面的差異，也沒有直接給出加入合作社農(nóng)戶與不加入合作社農(nóng)戶的差異。改變ZINB模型的設(shè)定，只引入是否租入土地、是否加入合作社兩個虛擬變量，采用MLE方法能夠直接得到這種差異（見表5）。表5中的估計結(jié)果顯示

5進一步分析

通過ZINB模型的估計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：一方面，租入土地對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的行為無顯著影響。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？本文認為這是由于技術(shù)培訓(xùn)的實用性和及時性不夠，技術(shù)培訓(xùn)一般圍繞大眾化問題展開，無法吸引種植規(guī)模較大農(nóng)戶參加培訓(xùn)。實際生活中，即使培訓(xùn)供給充足，農(nóng)業(yè)也未必參加培訓(xùn)，需求因素對農(nóng)戶參加

但這種需求在租地農(nóng)戶和不租地農(nóng)戶之間有沒有明顯差異呢？顯然，當(dāng)培訓(xùn)主體沒有采取差異化策略對受訓(xùn)農(nóng)戶進行細分，仍以賣方主導(dǎo)的思維提供培訓(xùn)時，租地農(nóng)戶和不租地農(nóng)戶參加培訓(xùn)的需求差異就非常小了。因此，租入土地的農(nóng)戶參加培訓(xùn)的積極性不見得比其他農(nóng)戶更高。另一方面，合作社成員身份對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有顯著的正向影響。這點不難理解，因為合作社對社員提供技術(shù)培訓(xùn)是免費或僅收取非常低的服務(wù)費[15]。樣本農(nóng)戶所在村莊至少有一個合作社，大部分合作社都為社員提供技術(shù)培訓(xùn)，只有個別合作社為非社員提供服務(wù)。樣本數(shù)據(jù)也顯示，社員中63.64%的農(nóng)戶參加過技術(shù)培訓(xùn)，而非社員的這一比例僅為24.73%。由于非社員對合作社沒有歸屬感，享用這份“免費的午餐”可能會有一定的心理負擔(dān)，所以較少參加合作社提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

接下來，把視角轉(zhuǎn)向控制變量。說明農(nóng)業(yè)對家庭的重要性下降之后，農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性也會降低，因為兼業(yè)農(nóng)戶更需要的是非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。有村干部、外出務(wù)工等特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的期望次數(shù)是無類似經(jīng)歷農(nóng)戶的1.350 3倍，通過5%顯著性水平檢驗。此外，戶主年齡及受教育年數(shù)、家庭勞均耕地面積對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)期望次數(shù)的影響均不顯著。筆者的解釋是當(dāng)前存在一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對象僅僅是“農(nóng)戶”，沒有根據(jù)年齡、受教育水平、家庭經(jīng)營規(guī)模將農(nóng)戶細分，即沒有針對不同的培訓(xùn)對象采取差異化策略去確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等，一套培訓(xùn)方案應(yīng)付各類農(nóng)戶，因此，參加培訓(xùn)農(nóng)戶的年齡、受教育水平、家庭經(jīng)營規(guī)模就沒有呈現(xiàn)出明顯的差異。

6研究結(jié)論與政策啟示

本文采用2009年山東、山西、寧夏三省的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運用ZINB模型重點考察租入土地、合作社成員身份對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的影響。研究結(jié)果表明：租入土地并沒有顯著影響農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的行為，而合作社成員身份則明顯提高了農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的積極性。此外，本文還發(fā)現(xiàn)，戶主有其他職業(yè)的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的期望次數(shù)較低；有過特殊經(jīng)歷的農(nóng)戶，參加培訓(xùn)次數(shù)顯著高于參照組農(nóng)戶；戶主年齡及受教育年數(shù)、家庭勞均耕地面積對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的行為無顯著影響。

上述結(jié)論具有重要的政策含義。第一，隨著現(xiàn)役農(nóng)戶老齡化和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是租入土地進行適度規(guī)模經(jīng)營的中青年農(nóng)戶。但租地經(jīng)營的新型經(jīng)營主體對當(dāng)前大眾化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)沒有表現(xiàn)出更強的需求。這有可能是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有其自己的農(nóng)業(yè)新技術(shù)獲取途徑，也可能是當(dāng)前的技術(shù)培訓(xùn)供給無法滿足他們的需求，即培訓(xùn)供需對接錯位。這兩種可能無疑都意味著當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)政策需要作出調(diào)整：一是糾正過去將所用農(nóng)戶都視作相同的培訓(xùn)對象并沿用單一培訓(xùn)模式的工作思路，結(jié)合農(nóng)戶的差異化培訓(xùn)需求對農(nóng)戶實行分層定位，增強不同培訓(xùn)目標人群的瞄準度，分別提供更具針對性和適用性的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；二是對以其他方式獲取新技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當(dāng)補貼，分擔(dān)他們的新技術(shù)獲取成本。第二，進一步加大發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，對開展技術(shù)培訓(xùn)的合作社給予專項補貼資金。對于由合作社提供更有效率的技術(shù)培訓(xùn)，可以以項目方式委托給合作社。這既能促進合作社的發(fā)展，又可以避免政府供給“勞而無功”，同時還可以靈活有效地滿足農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)需求。

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篇9

1.1參加培訓(xùn)者素質(zhì)不一

在當(dāng)前新時期參加我國農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生當(dāng)中，參與者的素質(zhì)層次不齊。尤其是我國農(nóng)村地區(qū)無論是農(nóng)民來說還是普通的對農(nóng)業(yè)機械操作的人員來說，素質(zhì)普遍都不高。這樣就造成了我國新時期農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)中學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性十分的有限，甚至有一部分參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的學(xué)院對培訓(xùn)充滿了排斥的心情，這也導(dǎo)致了很多農(nóng)業(yè)機械在使用過程中由于學(xué)習(xí)不到位而存在的故障和隱患，容易造成安全問題。

1.2農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新意識

農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新性和針對性。然而在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的培訓(xùn)當(dāng)中，很少有組織者能夠在創(chuàng)新，也就是說在培訓(xùn)過程中，固守著僵化的培訓(xùn)體系，尤其是在實行過程中還是固定的教師教學(xué)和參與者被動學(xué)習(xí)的模式。這樣的模式使得在新時期快速變化的社會結(jié)構(gòu)和日益激烈的農(nóng)業(yè)機械競爭中參與者不能夠更好的學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，并且逐漸排斥相關(guān)的培訓(xùn)。

1.3農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)存在結(jié)構(gòu)上的不足

在培訓(xùn)結(jié)構(gòu)上，往往過于書本話。不少培訓(xùn)只能夠針對學(xué)習(xí)的成員進行傳統(tǒng)的講授，對于真正的可能運用到農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的部分由于缺乏實踐的現(xiàn)場教學(xué)只能略過。事實上，在新時期下，不斷變化和提升的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)以及新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)機械商品都需要實踐性的學(xué)習(xí)。教學(xué)結(jié)構(gòu)上的僵化和死板使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)結(jié)構(gòu)只能是紙上談兵，而并不能真正使得參與者學(xué)習(xí)到豐富的實踐技術(shù)。

2.新時期我國農(nóng)業(yè)機械技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)的對策研究

2.1樹立創(chuàng)新培訓(xùn)的理念

在新時期下我國農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)要想取得根本上的變化，首先應(yīng)當(dāng)從觀念上入手，尤其是需要從當(dāng)前參與者對于農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)的固有觀念入手。通過宣傳招生的方式使得參與者認識到創(chuàng)新培訓(xùn)的重要性，認識到創(chuàng)新培訓(xùn)對于新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握的重要性從而調(diào)動參與者的熱情與積極性。與此同時，也要樹立組織者的創(chuàng)新培訓(xùn)意識，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)學(xué)習(xí)觀念，真正以新時期的市場變化為導(dǎo)向，以新時期的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械知識的真正需求為目標，進行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的培訓(xùn)。

2.2改變培訓(xùn)方式

在以往的農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)中，過于強調(diào)書本上理論知識的學(xué)習(xí)，然而時代是在變化的，新時期對于農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的要求也是不斷變化的，十分靈活。由此就需要我們創(chuàng)新和改變培訓(xùn)的方式，尤其是在講課的過程中，一定要結(jié)合實踐經(jīng)驗來進行教學(xué)，必要的時候還應(yīng)該通過一定的實踐基地來對教學(xué)起到真正實踐示范的作用。從本質(zhì)上提升新時期農(nóng)業(yè)機械技術(shù)教育的效果和質(zhì)量。

2.3靈活選擇教材

新時期農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的特點是隨著快速變化的時代和市場競爭而不斷推陳出新，由此就使得我們在創(chuàng)新培訓(xùn)的過程中應(yīng)當(dāng)合理的選擇教材。尤其是正確的選擇順應(yīng)市場變化和農(nóng)業(yè)需求的教材。從而得知，注重教材內(nèi)容，要不斷的適應(yīng)新時期的發(fā)展，如果在培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)教材過于老套，或需要及時更換新的教材，那么應(yīng)當(dāng)及時選擇合適的教材，同時在實踐課程上應(yīng)當(dāng)定期派相關(guān)的教員能夠到一線去學(xué)習(xí)和實踐，并將最新、最符合變化的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)加以傳播和推廣，真正在農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐方面為農(nóng)民著想。做好新時期農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的創(chuàng)新培訓(xùn)。

3.結(jié)語

篇10

1.1師資力量薄弱

在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中授課的一般是一些農(nóng)技的推廣人士來擔(dān)任兼職教師，或者是農(nóng)廣校的專職教師。專職的老師對知識進行更新的機會和途徑不多，教學(xué)方式已經(jīng)普遍老化。而來兼職的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員雖然掌握了比較新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但卻缺乏足夠的教學(xué)經(jīng)驗，教學(xué)方法有時并不合理，難以讓農(nóng)民接受，培訓(xùn)質(zhì)量也受到影響。

1.2培訓(xùn)對象失衡

農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)應(yīng)主要面向于在職農(nóng)技人員以及農(nóng)民，但目前的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)往往只針對普通農(nóng)民，忽視了在職農(nóng)技人員，使其知識結(jié)構(gòu)不斷老化，且更新非常緩慢，無法發(fā)揮農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要作用。目前，村里務(wù)農(nóng)人員通常是老弱病殘或婦女，培訓(xùn)對象也主要是這些人，他們文化水平不高，對培訓(xùn)內(nèi)容接受效果較差，無法完全理解培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)的效果大打折扣。

1.3經(jīng)費投入不足

國家用于支援農(nóng)業(yè)的財政支出中，對開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，開設(shè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班的投入并不多。經(jīng)費不足的情況導(dǎo)致農(nóng)技培訓(xùn)只能依靠項目經(jīng)費，培訓(xùn)內(nèi)容比較固定。也使得用于培訓(xùn)的設(shè)備老化嚴重，較為落后，輔助培訓(xùn)的教學(xué)工具也不齊全，培訓(xùn)材料印發(fā)有限，使培訓(xùn)范圍被很大程度上限制了，效果不盡人意。

1.4理論沒有應(yīng)用到實際中

一些單位或部門在組織農(nóng)技培訓(xùn)時，活動的實際時間都不多，很多參加培訓(xùn)的農(nóng)民往往還沒有弄清楚新技術(shù)的含義，活動就已經(jīng)結(jié)束。而教師人員往往根本來不及對培訓(xùn)人員進行更加詳細深入的講解，增加了知識普及的難度，也使得技術(shù)實施條件被忽視，農(nóng)民在培訓(xùn)中不但沒學(xué)到真正的新技術(shù)，反而產(chǎn)生了很多問題。

1.5沒有繼續(xù)跟進調(diào)查

目前的培訓(xùn)工作往往只注重培訓(xùn)過程中的內(nèi)容，忽視了培訓(xùn)后的跟蹤調(diào)查，無法真正了解和掌握：農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的想法；是否將培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用到了實際中；對技術(shù)的應(yīng)用程度；農(nóng)民實質(zhì)上亟待解決的問題；培訓(xùn)效果如何；培訓(xùn)是否單一；農(nóng)民是否認可等。因此，在沒有后進跟上調(diào)查的情況下，培訓(xùn)單位無法及時修改培訓(xùn)內(nèi)容，不能對培訓(xùn)方式進行總結(jié)，只能不斷重復(fù)過去的培訓(xùn)內(nèi)容，與實際脫節(jié)。

2采取的對策

2.1加強師資力量

師資力量的高素質(zhì)建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)推廣的根本措施，各級政府都應(yīng)從財力、物力、人力等各方面不斷加大對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持力度，繼續(xù)改善培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)境，不斷補充新生資源，優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu)體系，增長教師的知識水平和視野范圍，使農(nóng)技培訓(xùn)中，教育機構(gòu)的主導(dǎo)作用得到最充分地發(fā)揮。

2.2選擇合適培訓(xùn)對象和時間

農(nóng)技培訓(xùn)不僅要求量，更要重質(zhì)，盡量要求青壯年來參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，訓(xùn)班的開設(shè)時間也應(yīng)選擇農(nóng)閑季節(jié)，不能與農(nóng)民最忙的時間有沖突。此外，還可在春節(jié)期間或前后開展農(nóng)技培訓(xùn)，讓回家探親過節(jié)的農(nóng)民工也能學(xué)到農(nóng)業(yè)知識，甚至引起他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，為農(nóng)村留下新的生產(chǎn)力。

2.3培訓(xùn)項目互相結(jié)合，增加經(jīng)費投入

農(nóng)村培訓(xùn)由多個部門來提供經(jīng)費，培訓(xùn)分散后往往造成經(jīng)費短缺的問題?？梢詫⒏鞣N經(jīng)費捆綁在一起，培訓(xùn)時可以與當(dāng)?shù)仨椖拷Y(jié)合，在實施項目時完成培訓(xùn)，使得培

訓(xùn)保質(zhì)保量的完成。這樣做不僅能夠促進項目實施，也能點面結(jié)合，推進整個村社的發(fā)展進步。

2.4建立多個實習(xí)示范基地每一個農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)都應(yīng)該更加主動去爭取經(jīng)費，爭取將實習(xí)示范基地建成，基地的建成能夠使培訓(xùn)內(nèi)容得到實踐，也能使其它項目的實施得到借鑒，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有所啟發(fā)，邊示范，邊參觀，理論實踐結(jié)合利用，學(xué)員們很快就能掌握技術(shù)的精髓。

3結(jié)語