導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全追溯，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：食品安全；可追溯體系

1.可追溯系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)介紹

食品安全可追溯系統(tǒng)是一個(gè)貫穿整條食品產(chǎn)業(yè)鏈的較為復(fù)雜的系統(tǒng)，要求對(duì)相關(guān)的信息做到無(wú)論是廣度、深度還是精確度都能滿足消費(fèi)者查詢的需求。該系統(tǒng)同時(shí)也是一套對(duì)技術(shù)要求很高的食品鏈信息管理平臺(tái)，系統(tǒng)融合了數(shù)據(jù)共享技術(shù)、標(biāo)識(shí)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種技術(shù)，以統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立信息共享機(jī)制和食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便實(shí)現(xiàn)信息的記錄、保存、傳遞、共享和數(shù)據(jù)庫(kù)之間的無(wú)縫連接，從而達(dá)到快速追溯的目的[1]。下面介紹下與食品安全追溯系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)。

1.1射頻識(shí)別技術(shù)

射頻識(shí)別即RFID技術(shù)，又稱電子標(biāo)簽、無(wú)線射頻識(shí)別，是一種通信技術(shù)，可通過(guò)無(wú)線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)，而無(wú)需識(shí)別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機(jī)械或光學(xué)接觸。一套完整的RFID系統(tǒng)，是由閱讀器與電子標(biāo)簽及應(yīng)用軟件系統(tǒng)三個(gè)部份所組成，其工作原理是閱讀器發(fā)射一特定頻率的無(wú)線電波能量給應(yīng)答器，用以驅(qū)動(dòng)應(yīng)答器電路將內(nèi)部的數(shù)據(jù)送出，此時(shí)閱讀器便依序接收解讀數(shù)據(jù)，送給應(yīng)用程序做相應(yīng)的處理。

1.2條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)

條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)是一項(xiàng)綜合性科學(xué)技術(shù)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，是信息數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別、輸入的重要方法和手段。條形碼功能強(qiáng)大，輸入方式具有速度快、準(zhǔn)確率高、可靠性強(qiáng)等特點(diǎn)，在商品流通、工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)證管理、信息服務(wù)等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用[2]。

1.3生物識(shí)別技術(shù)

所謂生物識(shí)別技術(shù)就是，通過(guò)計(jì)算機(jī)與光學(xué)、聲學(xué)、生物傳感器和生物統(tǒng)計(jì)學(xué)原理等高科技手段密切結(jié)合，利用生物體固有的生理特性，（如指紋、臉象、紅膜、DNA等）和行為特征（如筆跡、聲音、步態(tài)等）來(lái)進(jìn)行個(gè)體身份的鑒定。

1.4信息數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)

在食品安全追溯系統(tǒng)中不僅需要對(duì)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)匯總的相關(guān)信息進(jìn)行采集，同時(shí)還需要對(duì)采集到的信息進(jìn)行集中地?cái)?shù)據(jù)儲(chǔ)存和分析處理，這就是要運(yùn)用到信息數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，萬(wàn)碩、張習(xí)峰等提出系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立應(yīng)該遵循一致性、完整性、安全性、可伸縮性的原則[3]。

除了以上介紹的構(gòu)成追溯系統(tǒng)整體框架的技術(shù)外，系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程成還會(huì)應(yīng)用到眾多的現(xiàn)代信息化技術(shù)，例如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS定位技術(shù)等等，再次就不一一列舉。

2.在食品安全追溯系統(tǒng)建立的過(guò)程中需要解決的問(wèn)題

盡管我國(guó)在食品安全追溯方面的起步較晚，但隨著人們認(rèn)識(shí)的逐步加強(qiáng)，相關(guān)系統(tǒng)在以較快的速度逐步建立起來(lái)。任何事物在發(fā)展的過(guò)程中都存在問(wèn)題，發(fā)展的實(shí)質(zhì)正在與對(duì)不同問(wèn)題的解決，從開(kāi)始建立食品安全追溯體系到現(xiàn)在，可以說(shuō)我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒?，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是存在的問(wèn)題和不足還很多，在總結(jié)了發(fā)展的現(xiàn)狀和學(xué)者們的研究基礎(chǔ)上提出一些為進(jìn)一步發(fā)展需要解決的一些問(wèn)題。

2.1系統(tǒng)完善的法律制度是追溯體系建立的有效保證

我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)大都是在規(guī)范食品生產(chǎn)的某一方面做了詳細(xì)的要求，對(duì)于食品在生產(chǎn)、加工、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售者這一整套過(guò)程還缺乏明確的法律條文。因此，建立食品安全追溯體系的首要任務(wù)就是應(yīng)該完善我國(guó)的相關(guān)法律，使得食品安全追溯有法可依。

2.2系統(tǒng)的建立需要一個(gè)較為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)的食品行業(yè)

食品安全可追溯系統(tǒng)是一個(gè)貫穿以整條產(chǎn)業(yè)鏈的體統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)，把食品產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系在了一起。產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)于食品安全的追溯至關(guān)重要，一旦其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，可能會(huì)影響的追溯的質(zhì)量，從而使的對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)品的追溯失去了意義。我國(guó)食品行業(yè)的規(guī)范性和標(biāo)注化比較低，很多種食品的生產(chǎn)相對(duì)較為分散，管理業(yè)比較混亂，這都給食品的追溯制造了困難。這就需要對(duì)我國(guó)食品行業(yè)進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

2.3先進(jìn)的技術(shù)是系統(tǒng)建立必不可少的條件

前面已經(jīng)提到，追溯系統(tǒng)是一套包含多種科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)，對(duì)技術(shù)有一定的要求。在技術(shù)方面，我們與其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一些差距。我們?cè)谧约貉邪l(fā)的過(guò)程中也應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外的一些先進(jìn)的技術(shù)，在引進(jìn)的過(guò)程中要注意技術(shù)的可獲得性、國(guó)際兼容性以及是否適合我國(guó)的實(shí)際情況。

2.4進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)于食品可追溯的重要性認(rèn)識(shí)

人們對(duì)于某一事物的認(rèn)識(shí)往往是從無(wú)到有的，過(guò)去我們對(duì)于食品安全的可追溯性認(rèn)識(shí)并不強(qiáng)，隨著近幾年食品安全問(wèn)題的加劇，人們漸漸的認(rèn)識(shí)到其重要性。無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人都應(yīng)該產(chǎn)生足夠的州重視。食品安全可追溯對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可以減少因食品安全問(wèn)題而產(chǎn)生的對(duì)于企業(yè)信譽(yù)的負(fù)面影響，提高企業(yè)的知名度，做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)；對(duì)于個(gè)人，食品安全的可追溯是維護(hù)我們自身合法權(quán)益的必不可少的重要途徑。

3.結(jié)束語(yǔ)

食品安全問(wèn)題是民生之本，追溯系統(tǒng)的建立在促建食品安全方面會(huì)發(fā)生舉足輕重的作用，它不僅僅是在食品問(wèn)題產(chǎn)生之后起到追根溯源的作用，還能在食品生產(chǎn)到銷售的過(guò)程中起到監(jiān)督的作用。不斷完善我國(guó)的食品安全追溯體統(tǒng)，在該系統(tǒng)的管理和監(jiān)督下，讓我們的食品行業(yè)樹(shù)立起全新的健康形象。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]許玲玲，劉丙午，李俊韜.RFID 技術(shù)在物品安全追溯管理中的應(yīng)用[J].物流技術(shù)，2011，11.

[2]王波，王順喜，李軍國(guó)，謝靜.農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域可追溯系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，10

[3]萬(wàn)碩，張習(xí)鋒，夏萍，馮東.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，5

[4]卜慶婧.我國(guó)食品安全追溯的現(xiàn)狀[M].追溯與信息化，2010，5

篇2

山東得利斯集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱得利斯）的屠宰場(chǎng)里，工人們?cè)谶M(jìn)行最后的準(zhǔn)備工作。

他們用讀寫器掃描掛在待宰小豬身上的RFID標(biāo)簽――這相當(dāng)于身份證，記錄著小豬的出生地、健康狀況等來(lái)源及養(yǎng)殖信息。

然后，工作人員重新檢疫這批小豬，以確定其能否進(jìn)入屠宰加工生產(chǎn)線。

在被屠宰并分包為物流單元后，借助RFID生成涵蓋之前所有信息的條碼標(biāo)簽，這批豬肉被運(yùn)送到全國(guó)各大超市。

“有了這些信息，如果哪塊豬肉出問(wèn)題了，掃一下條碼就能迅速實(shí)現(xiàn)這批豬肉的召回?！钡美辜夹g(shù)中心主任鄭乾坤對(duì)《t望東方周刊》說(shuō)。

實(shí)際上，早在2006年得利斯就建立了肉類追溯系統(tǒng)，動(dòng)因是其豬肉開(kāi)拓海外市場(chǎng)一直不順利。

“2005年，歐盟規(guī)定，凡在當(dāng)?shù)劁N售的產(chǎn)品必須有可追溯標(biāo)簽，否則拒絕進(jìn)口?！敝袊?guó)物品編碼中心總工程師李建輝對(duì)《t望東方周刊》介紹。

被稱為“史上最嚴(yán)”的新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日正式生效，其中明確提出國(guó)家建立食品安全全程追溯制度的規(guī)定。

這一制度被不少人視為保障食品安全的關(guān)鍵性制度。

新法運(yùn)行已半年有余。食品安全全程追溯制度的現(xiàn)實(shí)又是怎樣？ 追溯不是個(gè)新事物

“雖然我們很早就采取紙板的方式記錄生產(chǎn)過(guò)程以便于管理，但這個(gè)方法太慢，不便于保存，也不符合國(guó)際上的要求?！编嵡ふf(shuō)。

“追溯”并非新鮮事物，在今天的追溯系統(tǒng)誕生之前，企業(yè)就已經(jīng)在用賬本、EXCEL表格記錄生產(chǎn)過(guò)程及外部流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“追溯”的功能。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在自身業(yè)務(wù)操作范圍內(nèi)對(duì)追溯對(duì)象進(jìn)行追溯的行為稱為內(nèi)部追溯，當(dāng)追溯對(duì)象由一個(gè)企業(yè)流通到另一個(gè)企業(yè)時(shí)，涉及的追溯成為外部追溯。

建立有效而完善的追溯系統(tǒng)，須借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。

李建輝所在的中國(guó)物品編碼中心，隸屬于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，代表中國(guó)加入了國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)GS1，負(fù)責(zé)在中國(guó)推廣GS1全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理中國(guó)的商品條碼工作，并將食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸及零售等信息與該條碼鏈接。一旦食品出現(xiàn)安全問(wèn)題，可通過(guò)條碼實(shí)現(xiàn)迅速追溯及召回。

近年來(lái)，整個(gè)食品行業(yè)對(duì)食品追溯系統(tǒng)的重視程度越來(lái)越高。

比如，原本通過(guò)手工方式將生產(chǎn)信息錄入EXCEL表格的吉林省東福米業(yè)，也選擇了建立完善的追溯系統(tǒng)。

“以前從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)溯源系統(tǒng)，也沒(méi)有其他企業(yè)的案例。但我們覺(jué)得這是大趨勢(shì)，就開(kāi)始籌備?！睎|福米業(yè)行政綜合部經(jīng)理房杰對(duì)《t望東方周刊》表示。

2013年，東福米業(yè)找到一家技術(shù)服務(wù)公司，以GS1為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)了一套食品安全追溯軟件，不僅在加工環(huán)節(jié)不斷輸入新信息，還在田地安裝了 360度高清攝像頭監(jiān)控水稻從種到收的生產(chǎn)狀況。

借助這套系統(tǒng)，種植環(huán)節(jié)的地塊信息、化肥品種、種植時(shí)長(zhǎng)、種植人姓名等信息，都會(huì)被真實(shí)詳細(xì)地記錄。 高額成本誰(shuí)承擔(dān)

2003年，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)中國(guó)物品編碼中心開(kāi)展“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”，在不同省份建設(shè)特色產(chǎn)品的追溯應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)。

追溯體系由信息的采集、傳輸、處理、查詢四部分構(gòu)成。其中，前三個(gè)環(huán)節(jié)主要由企業(yè)承擔(dān)，政府部門搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造統(tǒng)一的信息查詢通道。

“很多企業(yè)都不愿意建立這套系統(tǒng)，他們認(rèn)為，建立一套受監(jiān)管的制度，還得自己掏錢，心里不樂(lè)意。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是為了應(yīng)付政府?！鄙綎|標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)錢恒對(duì)《t望東方周刊》說(shuō)。

此前，國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)建立追溯系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持。2007年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和2009年頒布的食品安全法，強(qiáng)調(diào)的都是召回制度。

盡管追溯和召回實(shí)際上緊密相關(guān)，但直到2015年，《食品安全法》修訂后，才明確提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯管理制度。

一些企業(yè)認(rèn)為，追溯系統(tǒng)的建立成本分?jǐn)傇谙M(fèi)者身上，影響是微乎其微的。

“肉的價(jià)格一般每斤在10塊錢以上，按照追溯設(shè)備的價(jià)錢平攤下來(lái)，每斤肉多賣一毛錢就能收回成本，一般人都能承受得了。”鄭乾坤說(shuō)。

但消費(fèi)者對(duì)此未必買賬。

新疆玉都棗業(yè)董事長(zhǎng)王洪兵對(duì)《t望東方周刊》表示，其6年前建立的追溯系統(tǒng)，迄今已投入近20萬(wàn)元。

從棗開(kāi)始發(fā)芽到最后采收，玉都棗業(yè)每50畝生產(chǎn)基地由一名專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人是誰(shuí)、收了多少斤、如何加工、誰(shuí)在負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、銷售地區(qū)等所有信息都被追溯系統(tǒng)記錄在案。

“我們?cè)?jīng)試著提價(jià)，以覆蓋這套系統(tǒng)增加的成本，可是消費(fèi)者不買賬，銷售情況受到了影響。投入和回報(bào)完全不成正比?！蓖鹾楸f(shuō)。

本刊記者在超市對(duì)消費(fèi)者的走訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“可追溯”的新概念，不僅消費(fèi)者一頭霧水，很多銷售人員也不甚了了。某超市蔬菜售賣的工作人員表示：“沒(méi)有哪個(gè)顧客會(huì)對(duì)食品追溯詢問(wèn)得那么仔細(xì)，只要價(jià)格合適，看著新鮮他們就買走了”。

中小企業(yè)在建立追溯系統(tǒng)時(shí)遇到的另一個(gè)困境是數(shù)據(jù)的錄入。

李建輝回憶，他曾跟一個(gè)企業(yè)家多次電話溝通，但對(duì)方最后還是靠自己上高中的兒子在政府平臺(tái)錄入了信息。 標(biāo)準(zhǔn)亂象

無(wú)論是以條碼、或RFID標(biāo)簽等介質(zhì)作為載體，其編碼都是采用全球通用的GS1標(biāo)準(zhǔn)。在食品領(lǐng)域，全球有60多個(gè)國(guó)家采用這套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追溯。

為什么要采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？

“就好比你給一間屋子里的四個(gè)人用1234編了碼，旁邊一個(gè)屋子用ABCD編了碼，出了這個(gè)房間，你這套識(shí)別人物的編碼就失去了意義，但如果給樓里人統(tǒng)一編號(hào)，就好識(shí)別了?！崩罱ㄝx說(shuō)。

基于國(guó)際GS1編碼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)超市購(gòu)買的商品包裝上都有一個(gè)結(jié)算條碼，能夠在全球范圍內(nèi)準(zhǔn)確地辨別出是哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的哪種規(guī)格的產(chǎn)品，再結(jié)合商品包裝上都含有的生產(chǎn)日期及批號(hào)信息，如果企業(yè)內(nèi)部建立了追溯，依照這套信息的組合，很容易就能追溯到某一批次的產(chǎn)品。

新版《食品安全法》強(qiáng)化了“食品安全電子追溯體系”后，很多地方政府陸續(xù)出臺(tái)了地方性政策和規(guī)定，要求企業(yè)建立編碼系統(tǒng)或追溯系統(tǒng)。政府部門搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造統(tǒng)一的信息查詢通道。

“但是，這些地方性政策的出發(fā)點(diǎn)，不是充分利用現(xiàn)有的國(guó)際編碼體系整合，而是片面地要求企業(yè)建立一個(gè)基于地方政府監(jiān)管便利性的追溯系統(tǒng)。”2016年兩會(huì)期間，有人大代表在會(huì)上提出。

錢恒認(rèn)為，如果“任性”設(shè)計(jì)、另搞一套，不僅會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，也給企業(yè)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。

特別是對(duì)于全國(guó)性銷售的食品企業(yè)，按照各地不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼，顯然不利于追溯和召回的實(shí)施。

地方平臺(tái)的另一個(gè)問(wèn)題在于食品生產(chǎn)的鏈條太長(zhǎng)，分管部門太多。鄭乾坤表示，很多企業(yè)在食藥檢、農(nóng)委、商委等不同部門的引導(dǎo)下在做不同的追溯系統(tǒng)。

“最好是能在有國(guó)家公信力的平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行溯源管理，而不是像現(xiàn)在這樣，國(guó)家有要求，企業(yè)就去做，最后要在企業(yè)自己的網(wǎng)站、或者不同的官網(wǎng)上查詢信息，實(shí)際上是自?shī)首詷?lè)。”錢恒指出。 追溯并非萬(wàn)能

“可追溯”一方面有利于企業(yè)進(jìn)行過(guò)程控制，另一方面有利于監(jiān)管部門在食品安全事件發(fā)生時(shí)對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行溯源。

“但國(guó)內(nèi)對(duì)追溯系統(tǒng)賦予了太多的期望，甚至于超越了追溯的本義?！崩罱ㄝx說(shuō)。

正是因?yàn)閷?duì)追溯不切實(shí)際的期望，使得一些消費(fèi)者希望企業(yè)公開(kāi)所有信息?！俺瞬少?gòu)源、生產(chǎn)量、成本，還要有生產(chǎn)環(huán)境溫度、添加劑用量的數(shù)據(jù)，從而倒逼政府問(wèn)企業(yè)要數(shù)據(jù)，引發(fā)了諸多企業(yè)的不滿?！卞X恒說(shuō)。 2016年5月16日，在青島前灣保稅港區(qū)進(jìn)口食品總部基地，消贊者用手機(jī)查看商品信息

他告訴本刊記者，很多數(shù)據(jù)是商業(yè)秘密，企業(yè)需要留在內(nèi)部，幫助其監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定性，沒(méi)必要公開(kāi)?！白屍髽I(yè)公開(kāi)，他們不僅會(huì)抵觸，還可能偽造數(shù)據(jù)，假的信息對(duì)企業(yè)和社會(huì)都是一種傷害?！?/p>

由于追溯的鏈條較為復(fù)雜，完美的一攬子解決方案并不切合實(shí)際。

篇3

針對(duì)這種情況，世界各國(guó)政府積極采取各項(xiàng)措施，并出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，來(lái)保障食品安全。歐盟于2002年78頒布了178／2002號(hào)法令，要求從2004年起在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯。

美國(guó)于2004年5月公布了“生物反恐法案”，將食品安全提高到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，要求所有涉及食品運(yùn)輸、配送和進(jìn)口的企業(yè)要建立并保全相關(guān)食品流通的全過(guò)程記錄。

在我國(guó)，新的《食品安全法》已于09年6月1日開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于擁有十三億人口的食品消費(fèi)大國(guó)，建立食品的召回制度，采用食品的可追溯系統(tǒng)，逐步建立我國(guó)食品安全信息系統(tǒng)，以提高民眾的信心，幫助企業(yè)出口到已經(jīng)實(shí)施可追溯性的國(guó)家，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。

2007年12月29日，為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)民生檔案工作深入開(kāi)展，推動(dòng)建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，國(guó)家檔案局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》，要求全國(guó)各級(jí)檔案部門貫徹實(shí)施。

民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展民生檔案工作，是檔案部門貫徹市第十次黨代會(huì)重民生、解民憂、促民富精神的具體措施，是推動(dòng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展的新理念和新目標(biāo)，是民生檔案管理部門和單位的一項(xiàng)重要職責(zé)。

在此背景下，中信信息推出了“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，對(duì)食品從“繁殖(育種)～飼養(yǎng)(種植)～屠宰(收購(gòu))～加工～冷凍(儲(chǔ)存)

配送

零售一餐桌”全流程，尤其是肉品的屠宰和加工環(huán)節(jié)，蔬果的批發(fā)環(huán)節(jié)的信息實(shí)施電子化數(shù)據(jù)收集，監(jiān)督和約束食品生產(chǎn)者，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品安全，引導(dǎo)市民消費(fèi)健康、放心食品，為最終實(shí)現(xiàn)食品追溯體系打下基礎(chǔ)。

系統(tǒng)特點(diǎn)

1、結(jié)合農(nóng)業(yè)／畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”在開(kāi)發(fā)前，對(duì)北京、上海、昆1月、重慶，成都、青島等地區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)查，通過(guò)這一過(guò)程，對(duì)食品生產(chǎn)流通過(guò)程有了更加明確的認(rèn)識(shí)。在“光典食晶安全檔案管理系統(tǒng)”的具體設(shè)計(jì)上也與目前的農(nóng)業(yè)／畜牧業(yè)生產(chǎn)相通應(yīng)，以使該系統(tǒng)得到很好的應(yīng)用與推廣

2.符合用戶的使用習(xí)慣

由于“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”面向的用戶是大多集中在集貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)，這部分人員普遍計(jì)算機(jī)水平不是很高，因此“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”在強(qiáng)調(diào)功能的前提下，盡量做到界面簡(jiǎn)單、操作容易。

3.注重系統(tǒng)安全特性

“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”主要是對(duì)涉農(nóng)業(yè)／畜牧業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、庫(kù)存、運(yùn)輸、銷售檔案進(jìn)行管理，這些檔案涉及到企業(yè)的保密性。因此本系統(tǒng)為了增加系統(tǒng)的安全性，特別采用光典特有的電子文件三性保證、嚴(yán)格的權(quán)限管理和數(shù)據(jù)合法性驗(yàn)證等措施。

系統(tǒng)功能

“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”涵蓋了食品生產(chǎn)、流通管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)檔案，生產(chǎn)檔案、質(zhì)檢檔案、銷售檔案、系統(tǒng)管理。系統(tǒng)的功能主要包括6部分：

(1)檔案瀏覽。用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限瀏覽相關(guān)檔案內(nèi)容，可以進(jìn)行一般瀏覽和查詢?yōu)g覽。查詢?yōu)g覽是用戶對(duì)自己感興趣的信息查詢后瀏覽。

(2)檔案添加。系統(tǒng)按生產(chǎn)、庫(kù)存、銷售的不同過(guò)程提供各檔案的添加功能，用戶填寫相關(guān)字段后確認(rèn)即可完成檔案的添加，在添加過(guò)程中，系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)合法性驗(yàn)證。

(3)檔案管理。系統(tǒng)的核心是檔案管理，用戶可以登錄相關(guān)界面進(jìn)行刪除、修改等操作，這些操作是對(duì)已經(jīng)存在的記錄進(jìn)行的，用戶可以修改指定記錄各字段的值；用戶也可將整條記錄刪除。

(4)統(tǒng)計(jì)分析。系統(tǒng)提供庫(kù)存統(tǒng)計(jì)功能，用戶只要選擇倉(cāng)庫(kù)號(hào)和統(tǒng)計(jì)的起止時(shí)間，系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)相關(guān)倉(cāng)庫(kù)某段時(shí)間的出入庫(kù)和庫(kù)存信息。

(5)決策支持。在出入庫(kù)的過(guò)程中，系統(tǒng)根據(jù)各個(gè)倉(cāng)庫(kù)的情況，輔助庫(kù)管人員做出決策，如若某倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存不足，系統(tǒng)提示用戶進(jìn)行庫(kù)間調(diào)撥。

(6)追溯代碼生成。系統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)品信息、地塊信息、入庫(kù)時(shí)間自動(dòng)生成階段性追溯號(hào)。只要系統(tǒng)連接條碼打印程序，即可實(shí)現(xiàn)追溯條碼打印。

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)

實(shí)現(xiàn)“光典食品安全檔案管理系統(tǒng)”的核心在于對(duì)食品“身份”的確定，通過(guò)數(shù)據(jù)載體(條碼、RFD)把信息流與實(shí)物流聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交換。而要生成可追溯的條碼，最重要的是要對(duì)食品從源頭開(kāi)始進(jìn)行合理的編碼?！肮獾涫称钒踩珯n案管理系統(tǒng)”在分析國(guó)際通行的EAN，UCC體系的基礎(chǔ)上，在新增產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)分別實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)產(chǎn)生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)代碼和產(chǎn)品追溯代碼。

篇4

關(guān)鍵詞 食品安全；互聯(lián)網(wǎng)；追溯體系；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0280-03

Current Situation and Countermeasures of Food Safety Internet Traceability System in China

SUN Yuan-yuan ZHANG Xin-xin

（College of Management，Ocean University of China，Qingdao Shandong 266100）

Abstract Food safety internet traceability system has become an important mean of food safety management.This paper introduced China′s food safety traceability system mainly faces some problems，such as the high operation cost，imperfect operation mechanism，the lack of publicity and supporting technology and so on. In order to further develop the internet traceability system of food safety，the standard of the system should be unified，the operational mechanism should be improved，the propaganda should be strengthened，the policies and regulations should be improved，so as to provide reference for the development of food safety intemet traceability system in China.

Key words food safety；internet；traceability system；current situation of development；problems；countermeasures

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全事件層出不窮，引發(fā)了各界對(duì)食品安全的考慮。Wilson等[1]認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是食品生產(chǎn)變革最強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力之一，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供所有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的過(guò)程，給予信息提供者完全所有權(quán)和控制權(quán)，為食品工業(yè)提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通機(jī)制。2016年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出建立全國(guó)統(tǒng)一的追溯管理信息平臺(tái)、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。因此，在信息化高速發(fā)展的時(shí)代，構(gòu)建食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系迫在眉睫。

在此背景下，食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系成為一種新模式。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有C結(jié)合，不斷使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、流通系統(tǒng)化。食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系的作用主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一方面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯公共服務(wù)平臺(tái)，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品安全[2]；另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可視化、數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化管理，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[3]。然而企業(yè)在發(fā)展和實(shí)施食品安全追溯體系中面臨資源、信息、標(biāo)準(zhǔn)、能力、意識(shí)等方面的阻礙[4]，尤其是食品安全追溯體系所要求的硬件和軟件配置，在一定程度上增加了超市參與食品安全追溯體系的難度[5]。構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，要強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制[6]。劉祥[7]則以云南普洱茶追溯體系的建立為例，提出互聯(lián)網(wǎng)追溯體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)全部環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究尤為重要。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖然對(duì)產(chǎn)品安全追溯體系的研究較多，但對(duì)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系的研究較為缺乏?；谛畔⒒芾硪暯?，研究食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系對(duì)于緩解食品安全現(xiàn)狀、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

1 我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀

食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、感應(yīng)技術(shù)等與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接融合，記錄編碼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)智能化追溯與可視化監(jiān)管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式。它利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)管部門間信息互通和共享：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)該體系上傳數(shù)據(jù)，信息；消費(fèi)者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢商家資質(zhì)和信用信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行投訴舉報(bào)；監(jiān)管部門利用該體系對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，解決消費(fèi)者投訴等問(wèn)題。現(xiàn)將我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系現(xiàn)狀總結(jié)如下。

近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)及智能農(nóng)業(yè)日漸成熟。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的不斷推廣，物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的應(yīng)用為食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系提供了基礎(chǔ)。但物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)作為一種通信手段，不是食品安全問(wèn)題的制造者，它作為食品安全追溯體系的載體和渠道，收集、整理和安全存儲(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，不論是為追溯體系提供技術(shù)支撐，還是第三方參與、信息公開(kāi)等制度創(chuàng)新，都與互聯(lián)網(wǎng)存在巨大的關(guān)聯(lián)。因此，我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系有巨大的市場(chǎng)潛力。

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)良莠不齊，全國(guó)的食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系建設(shè)剛剛起步，食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要避免有害物質(zhì)污染，因而短期內(nèi)在全行業(yè)實(shí)施一個(gè)被廣泛接受的食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系標(biāo)準(zhǔn)面臨巨大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在各地互聯(lián)網(wǎng)追溯體系建立標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨區(qū)域追溯難度大、缺乏穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)信息等。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理信息平臺(tái)將于2017年上線，會(huì)選擇部分基礎(chǔ)條件好的省份開(kāi)展區(qū)域試運(yùn)行，完善不足之處，不斷探索食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系推廣模式，擴(kuò)大實(shí)施范圍。在實(shí)踐中，政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電商平臺(tái)、信息技術(shù)提供商等已開(kāi)始圍繞追溯體系建設(shè)在不同層面進(jìn)行探索和嘗試，如制訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上傳經(jīng)營(yíng)檔案電子臺(tái)賬、產(chǎn)地準(zhǔn)出和銷地準(zhǔn)入等制度，為我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 運(yùn)行成本較高

我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系處于起步階段，一方面建立和應(yīng)用該體系不但需要投入相關(guān)技術(shù)、平臺(tái)建設(shè)和推廣成本，還要投入相關(guān)研發(fā)、培訓(xùn)、管理等人力資源成本，較高的成本投入使可追溯系統(tǒng)的建立和使用面臨較大的資金缺口。加之我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化水平不高，素質(zhì)相對(duì)偏低，缺乏技術(shù)應(yīng)用型人才，吸收、運(yùn)用新技術(shù)的能力較弱，且新技術(shù)的投入使用都需要大量的資金成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)用新技術(shù)的積極性，使新技術(shù)得不到支持與推廣。另一方面，對(duì)于大部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和利潤(rùn)不高的食品企業(yè)，較多都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型，在風(fēng)險(xiǎn)與收益未知的情況下讓他們投入較高成本使用該體系，顯然缺乏建設(shè)動(dòng)力，增加了推廣難度。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不健全

食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系使監(jiān)管部門通過(guò)后臺(tái)全面掌握商品經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)生食品安全事件時(shí)，利用該體系快速定位銷售問(wèn)題食品所有商家，準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)量的問(wèn)題食品流向，及時(shí)采取有效措施。監(jiān)管部門通過(guò)后臺(tái)不定期對(duì)終端用戶排查食品安全隱患，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范生產(chǎn)并正確處理問(wèn)題食品等。

但由于食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系建設(shè)涉及生產(chǎn)鏈所有節(jié)點(diǎn)，存在制度標(biāo)準(zhǔn)不健全、統(tǒng)籌規(guī)劃滯后、推進(jìn)機(jī)制不完善等問(wèn)題。例如，在生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者記錄產(chǎn)品追溯信息不及時(shí)或不規(guī)范，從而影響了下一環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)可追溯信息的傳遞與記錄，監(jiān)管部門對(duì)此協(xié)調(diào)滯后；在流通到消費(fèi)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品儲(chǔ)藏與運(yùn)輸?shù)炔块T構(gòu)建的可追溯系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制的引導(dǎo)，影響了信息傳遞與共享。因此，對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成可追溯信息內(nèi)容不規(guī)范、信息傳遞有效接不足、系統(tǒng)軟件不兼容等問(wèn)題，導(dǎo)致各部門之間難以有效協(xié)調(diào)。

2.3 缺乏相關(guān)配套技術(shù)

目前，互聯(lián)網(wǎng)作為一種平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與追蹤技術(shù)、條碼識(shí)別技術(shù)、信息反饋技術(shù)等的有效融合需要相關(guān)配套技術(shù)。首先，依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管是該體系有效實(shí)施的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定成為難以控制的因素，也會(huì)影響生產(chǎn)加工企業(yè)錄入信息的精準(zhǔn)度；其次，由于現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通大多是跨地域流通，單個(gè)地方追溯平臺(tái)解決不了農(nóng)產(chǎn)品跨地域流通問(wèn)題，生產(chǎn)鏈上各結(jié)點(diǎn)主體所在地域是否有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，決定了這一生產(chǎn)鏈能否應(yīng)用該體系，而對(duì)于來(lái)自西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏相關(guān)配套技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率與穩(wěn)定問(wèn)題都有待加強(qiáng)；再次，食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系對(duì)硬件和軟件的配置要求較高，沒(méi)有相關(guān)配套技術(shù)作為支撐，其推廣難度較大；最后，各個(gè)技術(shù)的有效銜接也成為該體系推廣的難點(diǎn)之一，我國(guó)處于探索階段，各類生產(chǎn)企業(yè)的追蹤、信息反饋能否與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)同步，相關(guān)的配套技術(shù)不容忽視。

2.4 缺乏相應(yīng)宣傳和政策扶持

食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系作為一種新模式缺乏有力的宣傳與推廣，相關(guān)配套政策措施不足，大部分消費(fèi)者、生產(chǎn)者對(duì)此缺乏了解。我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系還處于探索階段，但平臺(tái)建設(shè)的最終目的是推廣應(yīng)用，相關(guān)部門忽視了政策宣傳與主體意識(shí)培養(yǎng)的重要作用。一方面，對(duì)于大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，本身思想保守，多數(shù)時(shí)間耗費(fèi)在農(nóng)場(chǎng)種植與看護(hù)中，獲取新興技術(shù)等相關(guān)信息滯后，導(dǎo)致對(duì)該體系缺乏了解；加之食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，沒(méi)有足夠的宣傳、解說(shuō)與培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很難接受并應(yīng)用。另一方面，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)部提出建立全國(guó)統(tǒng)一的追溯管理信息平臺(tái)、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且部分城市已作為試點(diǎn)運(yùn)行，但推廣食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系仍缺乏相關(guān)政策扶持，使該體系的建設(shè)與推廣缺乏動(dòng)力和保障，成為阻礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施該體系的重要因素。

3 發(fā)展對(duì)策

目前，我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系處于起步階段，還需要進(jìn)一步規(guī)劃、充實(shí)和完善。針對(duì)我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，要真正實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、損害可賠償?shù)氖称钒踩ヂ?lián)網(wǎng)追溯體系，推動(dòng)食品安全管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)管進(jìn)程，提出以下發(fā)展對(duì)策。

3.1 統(tǒng)一體系標(biāo)準(zhǔn)，完善政策法規(guī)

食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系涵蓋產(chǎn)品范圍較廣，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)跨度大、難以有效監(jiān)管等問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)需求，制定不同產(chǎn)品分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和方案，明確對(duì)各類食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管重點(diǎn)和方式，有利于提高監(jiān)管效率；針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈、不同產(chǎn)品建立統(tǒng)一的移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，如根據(jù)不同產(chǎn)品生產(chǎn)周期的差異，劃分生產(chǎn)階段標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)，采取錄入指標(biāo)體系、編碼格式并進(jìn)行驗(yàn)證反饋；根據(jù)不同產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的差異，制定流通通則以統(tǒng)一相關(guān)信息獲取、傳輸、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立及管理等，保證不同主體數(shù)據(jù)與編碼一致，便于互聯(lián)、兼容和互動(dòng)操作。

體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還需要相關(guān)政策法規(guī)作為保障，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及其屬性信息有效標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，細(xì)化完善配套法律法規(guī)，做到強(qiáng)制性與激勵(lì)性相協(xié)調(diào)：一方面，標(biāo)準(zhǔn)體系需要有法律法規(guī)作為強(qiáng)制執(zhí)行手段，確保不同產(chǎn)業(yè)鏈上各結(jié)點(diǎn)部門嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系及時(shí)準(zhǔn)確錄入規(guī)范化信息，方便消費(fèi)者追溯；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣也需要有相關(guān)扶持政策作為激勵(lì)手段，給予相關(guān)政策優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、資金支持以鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、中小生產(chǎn)商大膽嘗試，積極采用食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系。

3.2 促進(jìn)技術(shù)融合，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與追蹤技術(shù)、條碼識(shí)別技術(shù)、信息反饋技術(shù)等的有效融合缺乏相關(guān)配套技術(shù)作為保障。一方面，應(yīng)當(dāng)完善該體系運(yùn)行的相關(guān)程序設(shè)計(jì)，制定相關(guān)配套技術(shù)以實(shí)現(xiàn)各結(jié)點(diǎn)、各技術(shù)的有效銜接；另一方面，技術(shù)的實(shí)施需要人力資源，應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)技術(shù)專員，及時(shí)解決推廣應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行問(wèn)題反饋與經(jīng)驗(yàn)交流，確保技術(shù)的有效融合與實(shí)施。

生產(chǎn)鏈各主體受教育程度參差不齊，加強(qiáng)生產(chǎn)鏈參與主體的技術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)、責(zé)任感以及主體意識(shí)培養(yǎng)對(duì)建立食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系至關(guān)重要。對(duì)于不同生產(chǎn)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，接受新技術(shù)的能力存在差異，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)該體系的運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)準(zhǔn)則、追溯標(biāo)準(zhǔn)以及管理規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)解釋?？蛇x擇通俗語(yǔ)言或可視化流程進(jìn)行培訓(xùn)，必要時(shí)可指定相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，以增強(qiáng)推廣力度、降低運(yùn)用難度。

3.3 健全運(yùn)行機(jī)制，制定懲罰措施

健全運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與追溯的基礎(chǔ)，是推廣食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯的有效保證。我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系運(yùn)行機(jī)制不健全是阻礙其發(fā)展的一個(gè)重要因素。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、生產(chǎn)過(guò)程可監(jiān)管，需要健全運(yùn)行機(jī)制：根據(jù)各企業(yè)不同特點(diǎn)，統(tǒng)一體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)追溯管理工作。隨著該體系的不斷推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)食品安全的網(wǎng)上自律管理與監(jiān)控還需要懲罰措施來(lái)規(guī)范各主體行為。上游主體應(yīng)不斷地進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)和檢驗(yàn)記錄管理工作，批發(fā)商、零售商應(yīng)做好食品信息備案工作，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，則根據(jù)危害的原因和程度，設(shè)立預(yù)警和懲罰制度，對(duì)長(zhǎng)期存在安全隱患的企業(yè)可以強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。

3.4 加強(qiáng)宣傳力度，提高主體意識(shí)

我國(guó)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系不論是對(duì)于生產(chǎn)加工企業(yè)還是消費(fèi)者都有待宣傳推廣。對(duì)于偏h地區(qū)的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，媒體網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、信息不通暢等使農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)種植到餐桌要經(jīng)過(guò)繁瑣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息化管理的認(rèn)知度很低，需要相關(guān)部門加大新聞媒體宣傳力度。例如，可以派遣相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，充分了解該體系的便捷、安全等優(yōu)勢(shì)，包括互聯(lián)網(wǎng)追溯可以分析產(chǎn)品供求狀況以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，在流通環(huán)節(jié)則有助于降低流通成本、提高流通效率等。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門可通過(guò)相關(guān)講解（如邀請(qǐng)知名專家開(kāi)展講座）或組織消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系的認(rèn)知程度；還可以在超市、公交站等場(chǎng)所針對(duì)食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯體系認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、標(biāo)識(shí)、追責(zé)方法等，制作相關(guān)宣傳海報(bào)、視頻，使消費(fèi)者充分了解該體系認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，提高食品安全意識(shí)。

4 參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；追溯制度；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F407.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0200-1

食品安全事件的屢屢發(fā)生，使得人們?cè)絹?lái)越重視食品的來(lái)源、加工和運(yùn)輸?shù)男畔?。?dāng)前，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家要求進(jìn)口食品必須具備可追溯性，中國(guó)日益重視食品質(zhì)量安全追溯體系的實(shí)施和完善。

1 食品質(zhì)量安全溯源制度相關(guān)概念

食品安全溯源系統(tǒng)是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)和條碼技術(shù)，對(duì)食品鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)酱鎯?chǔ)銷售所有環(huán)節(jié)的信息，進(jìn)行采集、記錄、整理、分析和錄入，最終可以通過(guò)電子終端設(shè)備查詢的質(zhì)量保障系統(tǒng)。建立溯源制度的最終目的是當(dāng)食品安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠快速有效的追溯到出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，查出經(jīng)營(yíng)者和問(wèn)題原料，同時(shí)可以將問(wèn)題食品召回，將質(zhì)量問(wèn)題引起的后果降至最低，并對(duì)出問(wèn)題環(huán)節(jié)的組織進(jìn)行整改和懲罰，以確保食品的質(zhì)量安全。

食品質(zhì)量安全追溯制度具有三個(gè)主要作用：當(dāng)食品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，可以快速追溯至發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)；可以迅速地收回未出售或未消費(fèi)的食品；可以長(zhǎng)期對(duì)危害人類健康、動(dòng)物或環(huán)境的無(wú)意識(shí)的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和識(shí)別。

2 中國(guó)食品質(zhì)量安全追溯制度發(fā)展歷程

中國(guó)關(guān)于食品質(zhì)量安全追溯體系的研究始于2001年。2001年7月，上海市市政府頒發(fā)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，該條例提出應(yīng)當(dāng)在流通環(huán)節(jié)建市場(chǎng)檔案的可追溯體制。2002年北京市制訂了食品安全信息可追蹤制度，要求食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)和銷售的食品記錄詳細(xì)的明細(xì)賬，對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、購(gòu)進(jìn)日期、供應(yīng)商和批次建立檔案。同時(shí)，要求供應(yīng)企業(yè)建立銷售檔案，對(duì)銷售商品按銷售對(duì)象、數(shù)量、批次、時(shí)間建立檔案，以便發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題后及時(shí)召回。

此后，各個(gè)省市和地區(qū)陸續(xù)開(kāi)始食品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建。2004年上海市建立了“上海食用農(nóng)夫產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”，該平臺(tái)對(duì)農(nóng)夫產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采取監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)查詢和條碼識(shí)別的管理制度。30多家蔬菜園藝場(chǎng)和300多家規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)建立了電子檔案。中國(guó)物品編碼中心頒布了《中國(guó)牛肉制品跟蹤與追溯指南》。

2005年歐盟實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易溯源制度。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》，同時(shí)規(guī)定出口水產(chǎn)品及原料必須按照該規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同年，北京順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝盒質(zhì)量可溯源制，天津?qū)嵭辛藷o(wú)公害蔬菜可溯源制并推出網(wǎng)上訂購(gòu)無(wú)公害蔬菜，福建啟用了肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，山東建立健全了食品安全事故可追溯制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不合格食品退市制度。

2007年2月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院全面啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行規(guī)范研究及技術(shù)實(shí)現(xiàn)》課題，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺(tái)的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)和參考。其中，“重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的綜合應(yīng)用研究”的工作由重慶市標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)總責(zé)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源通用系統(tǒng)進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)。

2007年，國(guó)家編碼中心關(guān)于EAN?UCC編碼體系在蔬菜安全溯源系統(tǒng)中的應(yīng)用和研究項(xiàng)目由山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究所承擔(dān)，該院構(gòu)建的智能食品安全溯源體系已經(jīng)在山東省試點(diǎn)投入使用，同時(shí)制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》。

2007年北京為了確保奧運(yùn)期間的食品安全，啟動(dòng)了首都奧運(yùn)食品安全溯源系統(tǒng)，對(duì)北京食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行全程跟蹤。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，該系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成首都食品安全的日常監(jiān)控措施。同年，山東高青82家供貨商，對(duì)506戶食品經(jīng)營(yíng)戶提供食品時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“一卡一牌一單”的追溯制度。

2008年成都采用了新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成了生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)。2009年，北京市經(jīng)營(yíng)可追溯生鮮食品超市已經(jīng)超過(guò)200家，150家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)使用了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)；在豬肉批發(fā)市場(chǎng)建立了豬肉質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。2010年“中藥溯源系統(tǒng)研究與應(yīng)用”成果鑒定會(huì)在成都召開(kāi)。2011年4月，在科技廳等省級(jí)有關(guān)部門的支持下，四川省開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)中藥溯源系統(tǒng)。

3 總結(jié)

從食品安全追溯制度實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各重點(diǎn)省市帶頭建立相應(yīng)的追溯制度，涉及的食品從最早的豬肉到其他家禽產(chǎn)品、蝦鱉等其他生鮮食品，從蔬菜水果到食用油、乳制品等食品，例如，山東蔬菜可追溯信息系統(tǒng)、山東深加工食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)、新疆吐魯番哈密瓜追溯信息系統(tǒng)、江西臍橙產(chǎn)品溯源信息系統(tǒng)、北京和陜西牛肉產(chǎn)品追溯試點(diǎn)、福建遠(yuǎn)山河田雞供應(yīng)鏈追溯與跟蹤系統(tǒng)。盡管食品追溯體系取得了一定的進(jìn)展，但是，仍處于試點(diǎn)推廣階段。當(dāng)前，中國(guó)只在較少領(lǐng)域制定了相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)有的溯源信息系統(tǒng)沒(méi)有在全國(guó)食品的整個(gè)層面上統(tǒng)一協(xié)同起來(lái)，不同領(lǐng)域采用的技術(shù)或者系統(tǒng)不同，使得溯源信息有簡(jiǎn)有繁，不能信息共享，不能同國(guó)際接軌。此外，食品安全追溯由多個(gè)部門參與管理，責(zé)任與職責(zé)不明確，管理十分混亂。食品生產(chǎn)加工企業(yè)的多元化和溯源終端的缺乏，使得中國(guó)食品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)難以普及和推廣。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯系統(tǒng)；內(nèi)容；應(yīng)用；廣東佛山；禪城區(qū)

中圖分類號(hào) TP311.52；F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0304-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分[1-2]。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的理論與實(shí)踐進(jìn)行了積極探索，佛山市禪城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)了“禪城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”，并在該區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地羅南生態(tài)園推廣應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督信息化管理、農(nóng)產(chǎn)品的售后追蹤探索出一套可行的技術(shù)方案。

“禪城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”是以計(jì)算機(jī)信息自動(dòng)化處理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)通訊、大型信息處理技術(shù)、先進(jìn)的快速檢測(cè)技術(shù)等多項(xiàng)高科技技術(shù)而成，讓監(jiān)管部門及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)情況，也能及時(shí)掌握各銷售點(diǎn)所發(fā)生的各類農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，并在發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的時(shí)候快速追蹤，準(zhǔn)確定位，及時(shí)召回，在事后能根據(jù)記錄的生產(chǎn)信息進(jìn)行分析，查找問(wèn)題的根源。

1 系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容

該系統(tǒng)主要由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)2個(gè)部分組成，現(xiàn)結(jié)合系統(tǒng)在羅南生態(tài)園的應(yīng)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理平臺(tái)作簡(jiǎn)單介紹。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理平臺(tái)主要完成對(duì)耕地、農(nóng)產(chǎn)品屬性、種植農(nóng)產(chǎn)品的工作過(guò)程等信息進(jìn)行管理，具體包括如下子功能：耕地信息管理子系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品種植計(jì)劃管理子系統(tǒng)、農(nóng)耕工作日志登記子系統(tǒng)、農(nóng)耕工作查詢子系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品種植信息查詢子系統(tǒng)。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品耕地信息管理子系統(tǒng)

負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)園內(nèi)的耕地信息進(jìn)行收集和登記：把園區(qū)內(nèi)有關(guān)的耕地以“塊”為單位進(jìn)行信息的收集、登記、管理。信息內(nèi)容包括地塊編號(hào)、面積、形狀、所處位置、土壤性質(zhì)、酸堿度、開(kāi)發(fā)時(shí)間、適種植物、管理人員、摘要信息。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品種植計(jì)劃管理子系統(tǒng)

負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)園內(nèi)的各塊耕地的農(nóng)產(chǎn)品信息以及種植計(jì)劃信息進(jìn)行收集、登記、管理。農(nóng)產(chǎn)品信息內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品編號(hào)、農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品特性等。種植計(jì)劃信息內(nèi)容包括地塊編號(hào)、計(jì)劃種植時(shí)間、種植品種、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、計(jì)劃填報(bào)人、實(shí)際實(shí)施時(shí)間、實(shí)際種植、實(shí)際產(chǎn)量、實(shí)際信息填報(bào)人。

1.3 農(nóng)耕工作日志登記子系統(tǒng)

負(fù)責(zé)對(duì)各塊耕地的農(nóng)耕工作情況進(jìn)行收集、登記、管理。對(duì)于種植過(guò)程中發(fā)生的各種情況（包括例行檢查、異常情況等）也在該功能中登記以便管理。信息內(nèi)容包括地塊編號(hào)、發(fā)生（工作）時(shí)間、工作性質(zhì)（包括日常工作、異常情況、例行檢查等）、發(fā)生（工作）內(nèi)容、使用物品、使用時(shí)間、使用數(shù)量、工作（結(jié)果）情況、工作人員、批準(zhǔn)人員、登記人員。

1.4 農(nóng)耕工作查詢子系統(tǒng)

通過(guò)子系統(tǒng)可以對(duì)某塊地在指定時(shí)間范圍內(nèi)的農(nóng)耕工作情況進(jìn)行查詢，可以對(duì)農(nóng)耕工作信息進(jìn)行多條件、多組合的檢索，可以對(duì)耕地的工作計(jì)劃與實(shí)際工作情況進(jìn)行查驗(yàn)、比對(duì)。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品種植信息查詢子系統(tǒng)

通過(guò)子系統(tǒng)可以對(duì)生態(tài)園內(nèi)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品信息，以及種植情況進(jìn)行查詢。

1.6 “生態(tài)園農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)游信息”管理系統(tǒng)

在農(nóng)產(chǎn)品信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，專為生態(tài)園觀光游覽活動(dòng)建立的“生態(tài)園農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)游信息”管理系統(tǒng)，其目標(biāo)是能夠通過(guò)自助終端的形式讓游客查詢園內(nèi)目前各類農(nóng)產(chǎn)品的種植情況，在讓游客獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品種植知識(shí)的同時(shí)，也讓他們親身感受到園區(qū)管理者是如何對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植工作進(jìn)行規(guī)范化的追蹤和管理，讓他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的成長(zhǎng)過(guò)程一目了然。

2 “禪城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”的應(yīng)用

2.1 電子支付手段

生態(tài)園區(qū)內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)需采用了佛山地區(qū)已廣泛應(yīng)用的城市一卡通系統(tǒng)——“廣佛通”卡系統(tǒng)，在佛山地區(qū)的發(fā)卡量已達(dá)到380萬(wàn)張，加上嶺南通已有的1 500萬(wàn)用戶，可在佛山市所有公交、地鐵進(jìn)行支付應(yīng)用。通過(guò)布設(shè)在銷售網(wǎng)點(diǎn)的“智能IC卡電子秤終端”，在進(jìn)行扣費(fèi)的同時(shí)，已經(jīng)把相關(guān)交易信息和持卡人信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，一旦出現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品，管理部門就可以通過(guò)持卡人信息快速找到持卡人。對(duì)于沒(méi)有這些卡片的游客，在自愿獲得追溯服務(wù)的前提下，可臨時(shí)購(gòu)買“廣佛通”卡或進(jìn)行手工登記，以備追溯服務(wù)的需要。

2.2 智能IC卡電子秤終端的應(yīng)用

在生態(tài)園區(qū)內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的“智能IC卡電子秤終端”，該產(chǎn)品針對(duì)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等常用的電子秤進(jìn)行了技術(shù)革新，把傳統(tǒng)的電子計(jì)價(jià)秤與IC卡收費(fèi)、信息安全處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等多項(xiàng)技術(shù)集成一體，形成了最新型的智能收費(fèi)計(jì)價(jià)秤。使用的時(shí)候，跟普通的電子秤一樣，自動(dòng)稱重、計(jì)價(jià)。該電子終端在進(jìn)行稱重與扣費(fèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電子信息的采集，把相關(guān)交易信息和持卡人信息進(jìn)行存檔，并快速地上傳到當(dāng)?shù)氐闹悄芄?jié)點(diǎn)機(jī)，再由智能節(jié)點(diǎn)機(jī)上傳到系統(tǒng)的管理中心。管理中心接收到電子終端交易信息后，一方面作為銷售網(wǎng)點(diǎn)、廣佛通公司之間財(cái)務(wù)結(jié)算的憑據(jù)，進(jìn)行快速的電子結(jié)算，另一方面也作為市民購(gòu)買商品的憑據(jù)存儲(chǔ)于追溯系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中心。一旦出現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品，管理部門就可以將銷售信息與持卡人信息進(jìn)行比對(duì)，快速找到持卡人，做出相應(yīng)的處理。

3 追溯系統(tǒng)使用情況及效益

“禪城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”的建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、檢測(cè)信息、銷售信息、消費(fèi)者信息等有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從種植源頭就開(kāi)始，直到產(chǎn)品零售至個(gè)人，都納入了管理范圍，通過(guò)強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)隨時(shí)對(duì)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)行跟蹤、管理和追溯，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的信息化監(jiān)控提供了一個(gè)實(shí)際的例子，為解決生產(chǎn)源頭監(jiān)控所面臨的困難提供了一套可行的技術(shù)方案，提高管理部門的工作效率，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平上一個(gè)臺(tái)階。

4 建議

從“禪城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”的實(shí)踐情況看，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，組織化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏追溯管理相關(guān)的法律法規(guī)的保障和約束，建設(shè)投入大等原因，目前農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用較為困難，針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下建議。

4.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)的合作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理工作。

4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要以先進(jìn)技術(shù)為依托，按照量化、統(tǒng)一、科學(xué)的原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，建立規(guī)范的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程都納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道[1-2]。

4.3 加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理法規(guī)

農(nóng)產(chǎn)品追溯管理在我國(guó)相關(guān)工作仍處起步階段，應(yīng)盡快地制定出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的專門法律法規(guī)，明確追溯管理的職責(zé)，界定參與主體的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)追溯信息的核查，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度[3-4]。

4.4 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的鼓勵(lì)和扶持力度

目前，我國(guó)建立可追溯系統(tǒng)還處于試點(diǎn)階段，政府的鼓勵(lì)和支持有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的發(fā)展。擴(kuò)大建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)試點(diǎn)的范圍，讓試點(diǎn)企業(yè)在該地區(qū)或行業(yè)中起到帶頭作用，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與到可追溯系統(tǒng)的建設(shè)中來(lái)[5]。

4.5 加大宣傳力度

提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯制度建立的思想意識(shí)，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者支持的局面，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)[6]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 丁永輝，胡長(zhǎng)效.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2007，27（4）：18.

[2] 夏洪波.黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全控制體系建設(shè)研究[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2013（4）：20-22.

[3] 吳唐福，彭世英，趙明平.江華瑤族自治縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（7）：321-322.

[4] 姜洋，王雷.基于可定制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的構(gòu)建[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（35）：22175-22178.

篇7

[關(guān)鍵詞] 食用農(nóng)產(chǎn)品 5M1E追溯法 供應(yīng)鏈追溯法 案例分析

一、引言

近年來(lái),由于食用農(nóng)產(chǎn)品安全危機(jī)頻繁發(fā)生,特別是瘋牛病、奶粉事件、禽流感事件的發(fā)生,嚴(yán)重威脅了人們的身體健康和生命安全,給各國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和追溯體系方面,Golan, Elisc(2002)設(shè)定了衡量可追溯體系的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):寬度(breadth)、深度(depth)、精確度(precision);Diogo M.Souza-Monteiro針對(duì)追溯系統(tǒng)在啤酒制造業(yè)供應(yīng)鏈中的應(yīng)用;元成斌根據(jù)四川60家食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù),運(yùn)用因子分析、聚類分析方法對(duì)企業(yè)的可追溯行為模式進(jìn)行了實(shí)證研究;周善祥等(2007)研究了基于供應(yīng)鏈的安全追溯追溯模式;在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)方面,閆鳳超等搭建了一種墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則以及系統(tǒng)解決方案進(jìn)行了闡述;屈曉暉等全面的探討了蔬果農(nóng)產(chǎn)品可追溯物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程及其應(yīng)用。

上述文獻(xiàn)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、追溯體系、追溯信息系統(tǒng)的研究,而針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方法的研究未見(jiàn)報(bào)道。本文擬從5M1E信息追溯法和供應(yīng)鏈追溯法兩種方法進(jìn)行研究,為食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息追溯提供參考。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯方法

當(dāng)食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)或者消費(fèi)者、政府、企業(yè)等需要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追溯時(shí)除了前面提到的追溯碼外,怎樣追溯查詢食用農(nóng)產(chǎn)品的信息,是人們面對(duì)的有一個(gè)問(wèn)題,這里總結(jié)兩種追溯的方法。

1.5M1E法:即人、機(jī)、料、環(huán)、法、測(cè)對(duì)查詢進(jìn)行分類。

人:即人員,按照食用農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈可查詢的人員有生產(chǎn)人員、加工包裝人員、質(zhì)檢人員、運(yùn)輸人員、銷售人員,可以按照人員的類別對(duì)查詢信息進(jìn)行分類。

機(jī):即機(jī)器設(shè)備,通常指生產(chǎn)加工設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。以生產(chǎn)設(shè)備為對(duì)象,按照不同設(shè)備進(jìn)行信息的分類,便于查詢。

料:指食用農(nóng)產(chǎn)品的原料也就是食用農(nóng)產(chǎn)品本身。以食用農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象,根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品的不同建立數(shù)據(jù)信息庫(kù),查詢時(shí)按照食用農(nóng)產(chǎn)品名稱進(jìn)行產(chǎn)品追溯。

法:即所用的方法手段。以食用農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈中的不同方法和手段為對(duì)象,根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的采用方法和手段為對(duì)象建立數(shù)據(jù)信息庫(kù),按照整個(gè)供應(yīng)鏈中的不同方法和手段特征,分類進(jìn)行產(chǎn)品追溯。

環(huán):即環(huán)境,以食用農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈中的不同環(huán)境為對(duì)象,包括食用農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境、加工環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)境、檢測(cè)環(huán)境、銷售環(huán)境等,進(jìn)行產(chǎn)品信息分類,按照食用農(nóng)產(chǎn)品不同的環(huán)境特征分類進(jìn)行產(chǎn)品追溯。

測(cè):包括測(cè)量方法和儀器。即按照食用農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)品周期所涉及測(cè)量方法和儀器的特征,分類進(jìn)行產(chǎn)品追溯。

2.供應(yīng)鏈追溯法

這種方法即按照整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全追溯,即按生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)分類進(jìn)行追溯。

三、基于供應(yīng)鏈追溯方法的案例分析

本文以威海金螞蟻水產(chǎn)品養(yǎng)殖公司為例,該公司的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)按照供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分,分為養(yǎng)殖信息子系統(tǒng)、加工信息子系統(tǒng)、水產(chǎn)運(yùn)輸信息子系統(tǒng)、批發(fā)市場(chǎng)子系統(tǒng)構(gòu)成。除此之外,由于企業(yè)的追溯信息系統(tǒng)還要方便有關(guān)政府部門、質(zhì)檢單位、消費(fèi)者等的追溯查詢,因此該公司的追溯信息系統(tǒng)還有一個(gè)外部接口,便于這幾類用戶登入追溯查詢,如圖1所示:

1.在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),由于水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)本身的特殊性,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上有著非常重要的地位。因此養(yǎng)殖信息系統(tǒng)又分為以下幾個(gè)模塊:種苗信息、養(yǎng)殖飼料信息、養(yǎng)殖用藥信息、養(yǎng)殖水域信息、捕撈信息。同時(shí)公司采用的追溯標(biāo)簽記錄相關(guān)信息,并采用射頻技術(shù)進(jìn)行信息錄入追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),便于查詢養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)信息。

2.在加工環(huán)節(jié),系統(tǒng)采用的追溯標(biāo)簽內(nèi)含有與企業(yè)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的信息,如加工批號(hào)、加工日期、加工方法、加工人員水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的信息,便于相關(guān)的管理中心查詢,同時(shí)也要便于供應(yīng)鏈下游環(huán)節(jié)的查詢,便于通過(guò)電子標(biāo)簽對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行追溯。

3.在運(yùn)輸環(huán)節(jié),運(yùn)輸工具的相關(guān)標(biāo)簽數(shù)據(jù)內(nèi)包括的信息有:運(yùn)輸?shù)乃a(chǎn)品信息、運(yùn)輸?shù)钠鹗键c(diǎn)、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時(shí)間、所用容器、運(yùn)輸人員等信息。

4.在銷售環(huán)節(jié),系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中將包含銷售者的相關(guān)信息、銷售的時(shí)間、保存的溫度、到貨時(shí)間、貨源等。

由上面的介紹我們可以通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)水產(chǎn)品的整個(gè)養(yǎng)殖到銷售的過(guò)程按照不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行安全追溯。這個(gè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)存有各個(gè)環(huán)節(jié)的各種有關(guān)信息,當(dāng)需要對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行信息追溯時(shí),只需要登入該公司的追溯信息系統(tǒng),根據(jù)不同的要求,根據(jù)各個(gè)子系統(tǒng)的特點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息的追溯。

通過(guò)這個(gè)追溯信息系統(tǒng),與該公司相關(guān)的有關(guān)的企業(yè)都可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)追溯對(duì)該公司的產(chǎn)品信息進(jìn)行追溯。而且通過(guò)該系統(tǒng)的外部接口,政府監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門、消費(fèi)者都可以通過(guò)該系統(tǒng)分別對(duì)該公司的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管、認(rèn)證、檢驗(yàn)和投訴。

四、小結(jié)

食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系每個(gè)人的身體健康與生命安全,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),還得做好產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯工作,從而可以在出事后找到相應(yīng)的責(zé)任人和查明事故原因,這就需要一個(gè)比較好的追溯方法來(lái)輔助該工作。本文所闡述的兩種方法都可以很好的達(dá)到確定責(zé)任人和查明事故原因的作用,具有很好的操作性和可行性。

參考文獻(xiàn):

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[3] 元成斌:食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行質(zhì)量可追溯體系的行為研究[D].四川:四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2009

[4] 周善祥:供應(yīng)鏈質(zhì)量信息系統(tǒng)的研究[D].南京:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2007

篇8

食品安全問(wèn)題是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾的健康和生命安全，也關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全追溯管理，建立和完善追溯管理制度，實(shí)行有效便捷追溯系統(tǒng)，是新形勢(shì)下推動(dòng)我國(guó)食品質(zhì)量安全管理和提升食品安全保障能力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

從國(guó)際上看，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）明確指出：“可追溯性”是食品風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵?？勺匪菹到y(tǒng)作為食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理手段已被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。歐盟于1997年開(kāi)始建立食品信息可追溯系統(tǒng)，美國(guó)在2003年了《食品安全跟蹤條例》，巴西也從2004年開(kāi)始對(duì)肉牛從出生—成長(zhǎng)—屠宰—餐桌實(shí)行強(qiáng)制性的全程追溯監(jiān)控。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)禁止不具備可追溯功能條件的食品進(jìn)入市場(chǎng)已形成法律約束。

在我國(guó)，建立食品安全可追溯體系正逐步成為法規(guī)要求。2006年出臺(tái)的《奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》規(guī)定，奧運(yùn)食品將全部加貼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)全程追溯；2007年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》；2012年《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出，要著力抓好食品安全追溯系統(tǒng)和互聯(lián)互通信息平臺(tái)等9項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；同年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》也要求加快推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺(tái)，提高追溯體系的便捷性和有效性。由此可見(jiàn)，加快建立便捷有效的食品追溯系統(tǒng)，實(shí)施與國(guó)際接軌的食品安全可追溯體系建設(shè)，是打破一些發(fā)達(dá)國(guó)家借食品安全追溯對(duì)我國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要措施，對(duì)增強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

加快食品工業(yè)企業(yè)可追溯系統(tǒng)建設(shè)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)生的三聚氰胺食品安全事件，使消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。要重新獲得消費(fèi)者的信任，食品工業(yè)企業(yè)必須要建立和具備一套透明、高效、便捷的質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)，向消費(fèi)者傳遞真實(shí)的產(chǎn)品信息，傳達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾。目前，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉與基粉生產(chǎn)企業(yè)均已建立電子追溯系統(tǒng)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)追溯系統(tǒng)建設(shè)處在食品行業(yè)前列。從北京天航質(zhì)誠(chéng)科技有限公司配合甘肅省乳制品企業(yè)實(shí)施電子追溯系統(tǒng)的情況看，2011年乳制品企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了對(duì)原料的來(lái)源、檢驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售的全程追溯。便捷追溯系統(tǒng)非常適合中小生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用，因?yàn)樗饶芗皶r(shí)把控企業(yè)質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，也能在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)控制召回范圍，降低企業(yè)損失，提高消費(fèi)者的信任度和監(jiān)管人員的監(jiān)管效率，也為肉類、蔬菜、酒類產(chǎn)品等實(shí)行全程可追溯做出了先行示范。

企業(yè)實(shí)施追溯系統(tǒng)不僅能加快“兩化融合”的步伐，提升管理信息化能力，而且能獲取追溯信息公共服務(wù)平臺(tái)鏈接支持，促進(jìn)企業(yè)形成追溯標(biāo)準(zhǔn)并逐步發(fā)展為行業(yè)追溯標(biāo)準(zhǔn)，使追溯系統(tǒng)變得更加便捷、有效。據(jù)了解，目前我國(guó)的食品追溯系統(tǒng)大多處于局部追溯，且多基于兩端，對(duì)中間環(huán)節(jié)還難以做到有效追溯，實(shí)現(xiàn)全程追溯面臨挑戰(zhàn)。食品工業(yè)企業(yè)大多是中小企業(yè)，加快實(shí)施追溯系統(tǒng)對(duì)企業(yè)形成倒逼機(jī)制。企業(yè)實(shí)施追溯系統(tǒng)不僅能加快“兩化融合”的步伐，提升管理信息化能力，而且能獲取追溯信息公共服務(wù)平臺(tái)鏈接支持，促進(jìn)企業(yè)形成追溯標(biāo)準(zhǔn)并逐步發(fā)展為行業(yè)追溯標(biāo)準(zhǔn)，使追溯系統(tǒng)變得更加便捷、有效。

篇9

本次大會(huì)邀請(qǐng)了眾多國(guó)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)、食品安全專家及相關(guān)企業(yè)參加，各領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)表了精彩演講。此外，大會(huì)還邀請(qǐng)了中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)食品安全報(bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)、中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)、京華時(shí)報(bào)等近50家媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。為了讓更多的人對(duì)本次大會(huì)有全面的了解，本刊特摘錄演講者的精彩發(fā)言，以饗讀者。

全國(guó)肉菜流通追溯體系建設(shè)的工作進(jìn)展及意義

李振中 商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)

肉菜作為百姓日常生活必需品，它們的食品安全猶為重要。只有保證這“一葷一素”的質(zhì)量安全，人民群眾的身體健康和生命安全才會(huì)有更大的保障。2010年商務(wù)部正式啟動(dòng)肉菜流通追溯體系建設(shè)，旨在探索利用信息化手段，打造信息追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品的來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，切實(shí)增強(qiáng)食品安全保障能力，同時(shí)滿足消費(fèi)者對(duì)于食品生產(chǎn)和流通過(guò)程中相關(guān)信息的知情權(quán)。

建設(shè)肉菜流通追溯體系對(duì)于保障肉菜食品安全及促進(jìn)肉菜食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著積極作用，肉菜流通追溯體系試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成果。當(dāng)前建設(shè)并完善追溯體系還需加強(qiáng)幾點(diǎn)：推動(dòng)并擴(kuò)展追溯體系，形成覆蓋全國(guó)的追溯網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與監(jiān)管部門銜接，探索推進(jìn)全過(guò)程追溯；推廣和宣傳肉菜追溯體系，引導(dǎo)居民放心消費(fèi)。

倍肯基層食品安全檢測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品及整體解決方案介紹

候友松 北京倍肯恒業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司食品安全事業(yè)部經(jīng)理

當(dāng)前，食品安全問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家各部門的廣泛關(guān)注。目前初步形成以國(guó)家級(jí)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干，市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)體系。體系的建立有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也存在一些亟待解決的問(wèn)題。其中包括監(jiān)管部門監(jiān)管力量分散，缺乏有效的信息資源共享手段；生產(chǎn)企業(yè)自主安全檢測(cè)體系建設(shè)缺乏系統(tǒng)的管理等問(wèn)題。

針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，倍肯公司提出基層食品安全檢測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。此檢測(cè)體系具有快速反應(yīng)突發(fā)事件的能力，可以提高監(jiān)管工作效率。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)可以進(jìn)行有效監(jiān)控，并及時(shí)向相關(guān)自檢單位和食品經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一食品安全信息。現(xiàn)在，在山西省昔陽(yáng)縣建設(shè)的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)持續(xù)運(yùn)行了近6個(gè)月，基本完成較有效的食品安全預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。

物品編碼助力食品安全全程追溯

李建輝 中國(guó)物品編碼中心副總工程師，應(yīng)用推廣部主任

食品安全追溯涉及到兩方面問(wèn)題：事前防范和事后補(bǔ)救。完善相關(guān)法律法規(guī)和檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)安全體系等等屬于事前防范的一些措施；基于食品的安全保障體系和信息技術(shù)體系的安全追溯屬于事后補(bǔ)救。

兩會(huì)以后的重大舉措是成立了國(guó)家食藥總局，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)食品安全追溯的發(fā)展朝著統(tǒng)籌、有序的方向推進(jìn)。食品安全追溯的主體是企業(yè)，作為食品企業(yè)有義務(wù)去實(shí)施。生產(chǎn)流程的透明化，使問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠快速鎖定問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，縮小影響范圍。通過(guò)追溯向社會(huì)公布各環(huán)節(jié)信息，可以贏得消費(fèi)者的信任。

在食品追溯過(guò)程中統(tǒng)一的物品編碼管理是基礎(chǔ)，建議使用統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，可以把整個(gè)生產(chǎn)流通過(guò)程中的人、物、機(jī)構(gòu)及事件串聯(lián)起來(lái)，做到食品流通的透明，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中信息的交互和共享。

食品凈化技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)食品安全保障的意義

譚燕 國(guó)家食品行業(yè)生產(chǎn)力中心食品安全專業(yè)委員會(huì)副主任中食（北京）凈化科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)

我國(guó)還處在食品安全矛盾凸顯期和高發(fā)期，食品安全成為國(guó)家重視、百姓關(guān)注、媒體聚焦的民生焦點(diǎn)問(wèn)題。食品安全應(yīng)對(duì)策略包括監(jiān)督執(zhí)法、檢測(cè)追蹤、源頭治理及食品凈化。不難看出，食品凈化勢(shì)在必行。

中食（北京）凈化科技發(fā)展有限公司針對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，自主研發(fā)出全球領(lǐng)先的尖端食品凈化技術(shù)——“水觸媒”技術(shù)，填補(bǔ)了我國(guó)食品安全領(lǐng)域中無(wú)毒凈化的空白。水觸媒食品凈化技術(shù)，以自來(lái)水為解毒凈化的原料，通過(guò)高能粒子簇射轟擊水分子，使水分子瞬間裂解，生成大量水觸媒功能團(tuán)，從而使水變成了具有解毒凈化能力的高能水?？焖贇绺鞣N致病微生物，高效降解農(nóng)藥、激素、抗生素等化學(xué)殘留，并可迅速還原為水，不留遺害，開(kāi)創(chuàng)了綠色凈化新時(shí)代。

美國(guó)FDA在華食品安全工作及食品安全現(xiàn)代化法案最新進(jìn)展

Christopher J. Hickey 美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）駐華辦主任

美國(guó)FDA實(shí)施一種進(jìn)口預(yù)警制度，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖品以及一些灌裝食品等，均與中國(guó)認(rèn)證認(rèn)監(jiān)委和質(zhì)檢總局溝通，確定一系列標(biāo)準(zhǔn)。為讓中國(guó)企業(yè)能夠了解相關(guān)要求，F(xiàn)DA與中國(guó)的一些大學(xué)合作，并開(kāi)發(fā)了一系列流程控制培訓(xùn)項(xiàng)目，讓企業(yè)更好的理解如何去控制生產(chǎn)流程。

FDA制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)主要用來(lái)預(yù)防和加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，控制進(jìn)口食品安全，防止問(wèn)題食品進(jìn)入美國(guó)，保護(hù)公眾的健康，并可以同相關(guān)的利益合作者找出最佳的合作方法。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定重心是確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)分析及基于風(fēng)險(xiǎn)的防控，分為6個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)的防控、企業(yè)制定監(jiān)控防控程序、改正性的行動(dòng)和措施、核證，以及記錄。

FDA的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部對(duì)公眾開(kāi)放，都可以在網(wǎng)站上看到。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前會(huì)充分聽(tīng)取并采納公眾的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)最終才會(huì)得以實(shí)施，并且實(shí)施時(shí)會(huì)說(shuō)明是否采用了公眾的評(píng)論。

中糧集團(tuán)食品安全管理體系的規(guī)劃與實(shí)施

黃偉 中糧集團(tuán)中國(guó)食品質(zhì)量中心總監(jiān)兼研發(fā)支持中心總監(jiān)

中糧集團(tuán)屬于進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)，于2009年開(kāi)始規(guī)劃集團(tuán)層面的食品安全和質(zhì)量管理體系。通過(guò)研究國(guó)際知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)外部要求及內(nèi)部質(zhì)量管理現(xiàn)狀，最終形成了中糧集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系的戰(zhàn)略規(guī)劃和邏輯框架。

中糧從消費(fèi)者的需求出發(fā)，以生產(chǎn)源頭直到出口管理和最終服務(wù)來(lái)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)機(jī)制，并落實(shí)中糧對(duì)食品安全的承諾。與此相支撐的3大體系為風(fēng)險(xiǎn)管控體系、安全的支撐體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。體系建立促進(jìn)了中糧質(zhì)量安全文化的形成，包括核心的價(jià)值文化、行為文化、制度文化以及物質(zhì)文化。

中糧愿與同行們共同努力，質(zhì)量為基，安全為要，打造安全的產(chǎn)業(yè)鏈，奉獻(xiàn)營(yíng)養(yǎng)健康美味的食品，服務(wù)社會(huì)與公眾。

一物一碼全程追溯 食品安全有序可控

謝輝 北京愛(ài)創(chuàng)科技股份有限公司執(zhí)行總裁

在藥品追溯領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)走到世界前列?，F(xiàn)在食品追溯逐漸受到國(guó)家的重視，相信不久的將來(lái)，食品會(huì)像藥品一樣可以做到追蹤追溯。

愛(ài)創(chuàng)科技是專門從事食品藥品追蹤追溯的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)15年來(lái)獲得國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)多項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證，擁有12項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和77項(xiàng)專業(yè)軟件著作權(quán)，承擔(dān)了很多國(guó)家重大計(jì)劃和項(xiàng)目。

通過(guò)為商品附碼將產(chǎn)品的不同包裝建立為成組的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，使成型的包裝產(chǎn)品能夠查到包裝內(nèi)部具體情況并便于追蹤追溯。從貼碼、掃碼到裝箱、收貨入庫(kù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源和流向追蹤。未來(lái)有望通過(guò)ERP系統(tǒng)進(jìn)行信息集成。

產(chǎn)品追溯可以提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，可以有效控制質(zhì)量、防止串貨、出現(xiàn)問(wèn)題利于產(chǎn)品召回等。消費(fèi)者通過(guò)產(chǎn)品溯源可以查詢真?zhèn)危材軌蚣哟笳O(jiān)管力度。

高端食品級(jí)輸送帶對(duì)食品安全的意義

劉聿言 哈柏司工業(yè)傳動(dòng)設(shè)備（上海）有限公司中國(guó)地區(qū)食品行業(yè)經(jīng)理

哈柏司公司是專業(yè)的輸送皮帶生產(chǎn)商，能夠提供所有的輸送解決方案，產(chǎn)品遍及各個(gè)行業(yè)。哈柏司為客戶提供一站式服務(wù)，從選型、設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)全程服務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：國(guó)外；食品安全；監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)管體系；幾點(diǎn)啟示

近年來(lái)，食品安全監(jiān)管一直備受國(guó)家高度重視，各地相關(guān)組織也相繼開(kāi)展食品安全檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。各部門以實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有效配置、智能監(jiān)控等措施，建立基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全監(jiān)管水平。2017年3月24日，各級(jí)食品相關(guān)組織在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)了增強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)研討會(huì)，就食品安全檢測(cè)能力與流動(dòng)檢測(cè)需要、體系監(jiān)管、適宜檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備配置等議題，進(jìn)行了深度研究和討論，對(duì)推動(dòng)我國(guó)食品安全監(jiān)管檢測(cè)系統(tǒng)創(chuàng)建提供了指導(dǎo)與完善策略。現(xiàn)階段，國(guó)外的食品安全監(jiān)管比較完善。例如，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家均擁有完備的食品監(jiān)管法規(guī)、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度與標(biāo)準(zhǔn)，保證了食品安全，且產(chǎn)生了良好的管理效果。因此，本文試圖通過(guò)借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管水平。

一、國(guó)外食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）食品監(jiān)管法規(guī)比較完善

國(guó)外食品安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)較為完善，為提升食品安全和完成差別化管理提供了法律依據(jù)。例如，美國(guó)關(guān)于食品安全監(jiān)管法規(guī)多達(dá)三十多部，主要包括《藥物、食品與化妝品法規(guī)》、《公共健康相關(guān)服務(wù)法律》、《食品藥品與化妝品法規(guī)》與《肉類檢查法律》等。并且，2018年1月1日起將正式實(shí)施《美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法案》。上述這些法規(guī)與法案不僅提升了進(jìn)口食品安全，又實(shí)現(xiàn)了差別化監(jiān)管。新西蘭食品安全監(jiān)管也較為完善。2014年5月新西蘭開(kāi)始設(shè)立新食品安全法規(guī)，大力強(qiáng)化政府關(guān)于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的權(quán)限。2016年8月16日，又進(jìn)一步通過(guò)與增強(qiáng)了食品安全法改革法案，加速了食品風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃實(shí)施與可追溯框架的創(chuàng)建，也為監(jiān)管部門和生產(chǎn)商了解食品安全法案提供了方便。日本食品安全管理也具有完整的法律體系，包括《包裝容器法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法律》、《農(nóng)藥取締法》、《家禽傳染病預(yù)防相關(guān)法規(guī)》、《健康增進(jìn)法》、《乳及乳制品成分規(guī)格省令》、《農(nóng)林物資規(guī)格化法（JAS法）》與《新食品標(biāo)識(shí)法》等。2015年4月1日頒布的《新食品標(biāo)識(shí)法》，對(duì)食品標(biāo)識(shí)實(shí)施了重新修訂，該法對(duì)新型食品生產(chǎn)銷售的安全監(jiān)管具有重要作用。

（二）食品監(jiān)管模式較為健全

近年來(lái)，國(guó)外食品安全監(jiān)管不斷健全，與其監(jiān)管主體分工明確有直接關(guān)聯(lián)。以美國(guó)為例，政府實(shí)施部門與民間機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管的方式，監(jiān)管主體分工比較明確。該監(jiān)管主體主要由政府與其他民間部門構(gòu)成，在食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、監(jiān)管實(shí)施與食品安全教育等方面，全程監(jiān)控食品安全。目前美國(guó)食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)約80%-90%的食品安全監(jiān)管職責(zé)，食品安全檢驗(yàn)局承擔(dān)剩余約10%-20%的職責(zé)。正因食品安全監(jiān)管主體分工明確，監(jiān)管效果顯著，促使美國(guó)在食品安全指數(shù)報(bào)告排名也一直處于前列。據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，在2015《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》中，美國(guó)以89.0分位居全球第一。挪威食品安全監(jiān)管主體分工也較為明確，食品安全局主要職責(zé)是保證消費(fèi)者獲得安全食物，促使動(dòng)植物衛(wèi)生獲取合理保障。農(nóng)業(yè)和食品部門、衛(wèi)生與健康部門、漁業(yè)及海洋事務(wù)部門各個(gè)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與管理。同時(shí)，在行政方面，該三部門負(fù)責(zé)食品安全局的財(cái)政預(yù)算與計(jì)劃過(guò)程，并對(duì)食品加工與生產(chǎn)、動(dòng)物與植物及魚(yú)類與人類健康作出相關(guān)規(guī)定。通過(guò)明確分工的食品安全監(jiān)管主體，有效地監(jiān)督了食品安全工作。

（三）食品安全檢測(cè)較為嚴(yán)苛

國(guó)外對(duì)于食品安全檢驗(yàn)、檢測(cè)方面比較嚴(yán)格，且監(jiān)管體系也相對(duì)完善。如澳大利亞擁有全世界最嚴(yán)格的食品監(jiān)管、檢驗(yàn)制度，對(duì)出口國(guó)外的奶粉，從奶粉罐的高度、材質(zhì)到奶粉保質(zhì)期、細(xì)菌測(cè)驗(yàn)等方面均有嚴(yán)格規(guī)定。比如每一罐D(zhuǎn)uri麗維奶粉的誕生均需經(jīng)過(guò)9項(xiàng)澳洲政府監(jiān)管，原奶各項(xiàng)指標(biāo)需完全符合澳新食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；在成粉包b過(guò)程中，需經(jīng)過(guò)4道生產(chǎn)檢測(cè)系統(tǒng)，1項(xiàng)工廠全面的驗(yàn)收程序，滿足上百項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，最后經(jīng)由澳大利亞乳品安全局認(rèn)證，獲得出口認(rèn)證證書(shū)。再以新加坡為例，該國(guó)擁有最嚴(yán)格的食品檢查。為降低不合格食品流入，農(nóng)糧獸醫(yī)局專門規(guī)定了一套完整的食品檢驗(yàn)檢疫程序。首先檢查生產(chǎn)商品的農(nóng)場(chǎng)或者加工廠，在此基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)場(chǎng)或加工廠進(jìn)行嚴(yán)格的食品資料審核與檢查，以證明其安全性。最后，在關(guān)卡嚴(yán)格檢查進(jìn)口食品，或在實(shí)驗(yàn)室抽樣化驗(yàn)食品。據(jù)全球食品安全指數(shù)報(bào)告顯示，在113個(gè)參與國(guó)中，從食品價(jià)格承受力、食品供應(yīng)能力與質(zhì)量安全保障能力等28個(gè)指標(biāo)的綜合考量，新加坡位居第3位。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)環(huán)節(jié)可以充分促進(jìn)食品安全的有效監(jiān)管。

（四）食品安全召回與追溯系統(tǒng)較為完備

目前，國(guó)外食品安全監(jiān)管的召回和追溯系統(tǒng)都相對(duì)完善。并且，美國(guó)是世界上率先引入食品召回制度的國(guó)家，現(xiàn)已擁有一套完整的食品安全召回系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，企業(yè)立刻主動(dòng)從市場(chǎng)上撤掉商品，或者政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)制要求供應(yīng)商召回。美國(guó)食品召回主要分為三個(gè)等級(jí)。第一等級(jí)最為嚴(yán)重，召回對(duì)消費(fèi)者健康造成重大危害的食品。第二等級(jí)召回那些對(duì)消費(fèi)者健康產(chǎn)生較輕危害的食品。第三等級(jí)召回的食品對(duì)消費(fèi)者健康不存在危害，其召回原因主要包括，產(chǎn)品標(biāo)簽貼錯(cuò)、標(biāo)識(shí)沒(méi)有充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。美國(guó)相關(guān)部門對(duì)食品召回的執(zhí)行較為嚴(yán)格，在2012年7月至2013年7月，僅短短一年之內(nèi)美國(guó)就過(guò)610次食品召回令。這一完善的食品安全召回制度不僅約束了企業(yè)違法行為，又保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。再如，美國(guó)大型雞蛋生產(chǎn)商Quality Egg，由于4年之前出售的雞蛋被沙門氏菌污染，所以被食品監(jiān)管部門處以680萬(wàn)美元的巨額罰款，約束了企業(yè)違法再生產(chǎn)問(wèn)題食品的行為。此外，德國(guó)食品安全追溯系統(tǒng)也非常健全，從食品原材料進(jìn)貨、生產(chǎn)加工、流通與消費(fèi)等每個(gè)環(huán)節(jié)均可以追溯。例如，每枚雞蛋均印著一連串由字母和數(shù)字組成的10位編碼。通過(guò)這些編碼可以追溯到該產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)源國(guó)、飼養(yǎng)方式以及詳細(xì)“地址”等，實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題有效監(jiān)管。

（五）食品安全監(jiān)管鏈條可實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

食品從生產(chǎn)到最終消費(fèi)，任一環(huán)節(jié)監(jiān)管不善都會(huì)帶來(lái)食品安全隱患問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均對(duì)食品安全的整個(gè)鏈條環(huán)節(jié)采取無(wú)縫監(jiān)管，從而形成多級(jí)監(jiān)管、無(wú)縫對(duì)接的完善食品監(jiān)管鏈條。例如，荷蘭各監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)食品原材料采集、流通營(yíng)銷、食品生產(chǎn)加工與售后消費(fèi)等每個(gè)階段均實(shí)行嚴(yán)格的全方位監(jiān)督與管理。在食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取食品專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的方式，形成覆蓋全國(guó)的立體式食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)共享。在整個(gè)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)階段也均有針對(duì)性的監(jiān)管方式，這些方式可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，有效對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。如荷蘭在奶粉配方階段，首先對(duì)維生素、微量元素等成分進(jìn)行初步監(jiān)管，進(jìn)而在奶粉生產(chǎn)與銷售階段也進(jìn)一步實(shí)施整個(gè)流程的嚴(yán)格監(jiān)控，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，均可及時(shí)采取針對(duì)性的對(duì)策解決，保證整個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)"連鎖反應(yīng)"式的問(wèn)題。高效無(wú)縫對(duì)接的食品監(jiān)管方式，提高了消費(fèi)者對(duì)荷蘭奶粉的信任度，使得近幾十年之間，荷蘭奶粉沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何安全問(wèn)題。再如，法國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品標(biāo)記、渠道分銷等階段也進(jìn)行了無(wú)縫對(duì)接監(jiān)管，不僅規(guī)范了本國(guó)食品生產(chǎn)商的衛(wèi)生環(huán)境，而且完成了"從田間到餐桌"的全程食品監(jiān)管，進(jìn)而形成了無(wú)縫對(duì)接的食品安全監(jiān)管鏈條。以牛奶為例，從奶源收集、抽樣檢驗(yàn)、成品奶保藏、運(yùn)輸、銷售等各階段均建立了嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管鏈條，保證了奶質(zhì)安全。在這樣的無(wú)縫監(jiān)管模式下，法國(guó)牛奶的品質(zhì)也享譽(yù)全球。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

（一）食品監(jiān)管法規(guī)不健全，安全標(biāo)準(zhǔn)缺失

相比國(guó)外對(duì)食品監(jiān)管的法律規(guī)定，我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)管法律仍不完善，目前雖然形成了以《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》為主，相關(guān)規(guī)章制度為輔的法律體系，但在監(jiān)管立法方面仍缺乏系統(tǒng)性，規(guī)定比較含糊，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六條規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。但是對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平未明確界定，獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)在一些食品安全領(lǐng)域的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)報(bào)道，截至2017年3月為止，我國(guó)登記使用的600多種農(nóng)藥成分中，尚有近200種無(wú)限量指標(biāo)。并且，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的300多種獸藥中，也有40多種對(duì)限量指標(biāo)沒(méi)有明確規(guī)定?？梢?jiàn)，當(dāng)前食品安全監(jiān)管法律仍需進(jìn)一步細(xì)化，安全標(biāo)準(zhǔn)也需進(jìn)一步完善。

（二）食品檢測(cè)技術(shù)落后，檢驗(yàn)方法不配套

目前，我國(guó)食品檢驗(yàn)設(shè)備與檢驗(yàn)技術(shù)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。我國(guó)國(guó)家至縣級(jí)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)水平逐步遞減，檢測(cè)能力接近4：2：1，缺少對(duì)殘留量微量的快速篩選、檢測(cè)技術(shù)。相較而言，美國(guó)能夠?qū)に?、瘦肉精及二惡英等污染物進(jìn)行微量檢測(cè)，而目前對(duì)這些污染物檢測(cè)技術(shù)我國(guó)尚未掌握，以致在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)外觀和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查的現(xiàn)象。同時(shí)，國(guó)家各級(jí)食品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，許多食品項(xiàng)目沒(méi)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法。如衛(wèi)生部已經(jīng)公布的非法添加物和易濫用食品添加劑黑名單中，共有6批86種食品，其中有37種沒(méi)有規(guī)范配套的檢驗(yàn)方法。在農(nóng)藥中，也有108種620項(xiàng)殘留限量缺乏配套檢測(cè)辦法。食品檢測(cè)技術(shù)落后和檢驗(yàn)方法不配套，導(dǎo)致我國(guó)執(zhí)法部門在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時(shí)，缺乏技術(shù)支撐和有效方法，從而給監(jiān)管帶來(lái)困難。

（三）食品監(jiān)管對(duì)象分散，難以全覆蓋

我國(guó)對(duì)從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的單位實(shí)行許可制度，但在監(jiān)管過(guò)程中，有一部分對(duì)象并未受到有效監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)象較為狹窄。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，但在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，難以做到對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位全部覆蓋，造成無(wú)法做到對(duì)部分小作坊的有效監(jiān)管。如據(jù)國(guó)家食藥局2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)小企業(yè)、小作坊的比例超過(guò)70%，而其中超過(guò)45%沒(méi)有相關(guān)許可證件。此外，對(duì)于我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站上銷售的食品監(jiān)管，也沒(méi)有具體的監(jiān)管辦法，造成網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)單位游離于當(dāng)前的監(jiān)管體系之外，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題只能采取臨時(shí)措施，給日常監(jiān)管工作帶來(lái)極大困難。如2017年4月11日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局不合格食品情況通告顯示，部分食品在天貓、京東等國(guó)內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)站上均有銷售，而對(duì)此只能采取下架等措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。

（四）食品追溯w系不統(tǒng)一，追溯效果差

目前，我國(guó)雖然建立了食品追溯體系，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于起步階段。當(dāng)前的食品追溯試點(diǎn)工作僅在北京、上海、江蘇、山東等較發(fā)達(dá)省份或城市開(kāi)展，雖然試點(diǎn)工作已啟動(dòng)多年，但是在推行實(shí)施過(guò)程中困難重重。其中最大的問(wèn)題就是追溯體系不統(tǒng)一，而國(guó)外一般由單一部門獨(dú)立負(fù)責(zé)建立追溯體系，如瑞士規(guī)定食品安全追溯工作由聯(lián)邦衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，實(shí)施食品生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理，所有信息均需在網(wǎng)上詳細(xì)登記，并可提供網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)了政府、媒體和消費(fèi)者的有效監(jiān)督，取得良好追溯效果。而我國(guó)現(xiàn)階段，食品藥品監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部等部委各自建立食品安全追溯體系，造成各追溯體系之間融合效果非常不理想，追溯效果較差。此外，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)食品安全可以追溯的信息非常有限，很多食品的追溯只能查一些簡(jiǎn)單信息，而涉及食品安全的信息十分少見(jiàn)。如2017年2月，中國(guó)食品科技網(wǎng)針對(duì)食品溯源進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)包括奶粉在內(nèi)的多種食品進(jìn)行二維碼掃描，只發(fā)現(xiàn)食品名稱、生產(chǎn)批次等信息，而對(duì)產(chǎn)品源頭、添加劑及流通過(guò)程等信息卻沒(méi)有顯示。

三、國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的幾點(diǎn)啟示

（一）完善食品安全配套法律，擴(kuò)大食品監(jiān)管覆蓋范圍

目前我國(guó)僅僅建立了食品安全的基礎(chǔ)法律，缺乏相關(guān)配套的法律和規(guī)定。針對(duì)這種情況，我國(guó)立法部門可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多方位的食品安全法律框架。如美國(guó)既有《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》等食品安全綜合型法律，又先后制定了《嬰兒食品配方法》、《食品添加劑修正案》和《健康肉類法》等相當(dāng)具體的配套規(guī)定。我國(guó)應(yīng)該在《食品安全法》的基礎(chǔ)上，分類構(gòu)建食品在生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)上的針對(duì)性法律。比如針對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可制定關(guān)于食品污染物和有害物質(zhì)殘留等的法律；在食品加工環(huán)節(jié)，制定關(guān)于食品色素和調(diào)味品等添加劑的法律。建立包含全部食品門類及其生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的法律體系，能夠?yàn)槲覈?guó)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作提供法制化支撐。

（二）設(shè)立食品安全信息系統(tǒng)，提高公眾參與度

目前我國(guó)食品安全信息系統(tǒng)建設(shè)仍處在探索階段，至今尚未建成運(yùn)行高效、公眾廣泛參與的食品信息平臺(tái)。可以學(xué)習(xí)美國(guó)和歐盟做法，包括學(xué)習(xí)美國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立信息收集、評(píng)估及反饋方面的基礎(chǔ)設(shè)施做法。借鑒美國(guó)從聯(lián)邦到地方的食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品信息進(jìn)行全方位的公開(kāi)披露經(jīng)驗(yàn)，還可以學(xué)習(xí)歐盟食品安全信息方面做法，我國(guó)應(yīng)建立食品安全追溯機(jī)制，食品可追溯體系，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工到流通等各環(huán)節(jié)實(shí)行可追溯。并且，在食品信息公開(kāi)方面應(yīng)該規(guī)定食品監(jiān)管部門通過(guò)出版物、電子媒介等方式，向公眾展示食品安全信息及食品安全監(jiān)管的決策和依據(jù)。并鼓勵(lì)各類社會(huì)組織及民眾積極參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)判斷和發(fā)表評(píng)論。比如，要求牲畜屠宰場(chǎng)保留牲畜來(lái)源和基本信息等詳細(xì)資料，并對(duì)畜產(chǎn)品掛配識(shí)別標(biāo)簽，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解到這些信息。

（三）構(gòu)建食品風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，有效預(yù)防食品安全問(wèn)題發(fā)生

食品安全有效監(jiān)管的前提是從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)管和溝通角度，創(chuàng)建食品風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。在危害識(shí)別、危害描述和危險(xiǎn)性描述方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為根據(jù)，權(quán)衡和規(guī)定相應(yīng)政策，對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。具體而言，從食品風(fēng)險(xiǎn)交流角度，監(jiān)管部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)觀點(diǎn)或信息，及時(shí)有效溝通。確切制定食品安全中各添加物監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)無(wú)法防止食品污染或有害添加成分，政府部門需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。并且，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)溝通，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，將有效信息公布于眾，有效保護(hù)消費(fèi)者的基本合法權(quán)益。食品安全監(jiān)管部門的分析步驟也需要公開(kāi)于社會(huì)大眾，發(fā)揮群策群力效用，接受群眾意見(jiàn)，有效防止食品安全問(wèn)題產(chǎn)生。

（四）建立食品安全信用制度，加快信息追溯制度與國(guó)際接軌

由于我國(guó)食品安全經(jīng)營(yíng)者的違法成本不高，在受到相關(guān)懲罰之后容易產(chǎn)生類似犯罪局面，由此造成食品安全問(wèn)題頻發(fā)。這些與我國(guó)缺少健全食品安全信用制度密切相關(guān)。針對(duì)于此，我國(guó)應(yīng)加快創(chuàng)建食品安全信用制度與體系。食品安全信用制度的實(shí)施對(duì)象應(yīng)該是全面性，包含大中食品生產(chǎn)商，食品經(jīng)營(yíng)商，小型作坊式食品經(jīng)銷商等。而且，我國(guó)應(yīng)創(chuàng)建食品安全信息追溯制度。規(guī)范食品外包裝與標(biāo)簽粘貼工作，廠家應(yīng)將所有食品安全信息記錄于標(biāo)簽上，促使信息追溯制度與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)：

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