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篇1

[關(guān)鍵詞]營改增試點(diǎn)方案；稅負(fù)平衡點(diǎn)；稅務(wù)籌劃管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.012

[中圖分類號(hào)]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2013）08-0023-03

1 背景介紹

2011年年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案（下文簡稱“營改增”）（即財(cái)稅[2011]110號(hào)）。從2012年1月1日起，在上海地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正式開展試點(diǎn)。由此，貨物勞務(wù)稅收制度改革正式展開，這將在很大程度上影響中國目前的流轉(zhuǎn)稅收管理體制。2012年8月1日起，國務(wù)院又進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，延伸至北京、天津、深圳等10省市，2013年還將繼續(xù)增加試點(diǎn)地區(qū)，以努力實(shí)現(xiàn)在“十二五”末推廣至全國。

營改增對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)影響究竟如何，影響多少，企業(yè)又如何做好納稅籌劃，本文從理論測(cè)算和試點(diǎn)實(shí)踐情況等方面做簡要介紹。

2 營改增的稅負(fù)理論測(cè)算與分析

在營改增的稅負(fù)分析前，首先引入稅負(fù)平衡點(diǎn)的概念，其指在各相關(guān)條件下企業(yè)的稅負(fù)相等時(shí)的條件臨界值。稅負(fù)平衡點(diǎn)分析就是在不同情況下找出企業(yè)稅負(fù)相等的界點(diǎn)，以此來確定稅負(fù)邊界從而判定各不同情況的稅負(fù)大小，從而為企業(yè)進(jìn)行增值稅稅務(wù)籌劃提供理論指導(dǎo)。

2.1 增值稅一般納稅人與小規(guī)模納稅人稅負(fù)平衡點(diǎn)理論測(cè)算

一般納稅人應(yīng)納稅額 = 銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

=銷售額 × 增值稅稅率-可抵扣項(xiàng)目額 × 增值稅稅率

=（銷售額-可抵扣項(xiàng)目額）× 增值稅稅率

=增值額 × 增值稅稅率

=銷售額 × 增值率 × 增值稅稅率

小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額 = 銷售額 × 增值稅征收率

以上均為不含稅銷售額，增值率 = （1-可抵稅進(jìn)項(xiàng)占銷項(xiàng)稅額比率）。

當(dāng)二者稅負(fù)相等時(shí)，滿足以下等式：

銷售額×增值率×增值稅稅率=銷售額×增值稅征收率，

從而滿足，平衡點(diǎn)增值率（A0）= 增值稅征收率 ÷ 增值稅稅率 × 100%。

當(dāng)實(shí)際增值率A=A0時(shí)，此時(shí)一般納稅人稅收負(fù)擔(dān)與小規(guī)模納稅人相等；

當(dāng)實(shí)際增值率A>A0時(shí)，表明一般納稅人稅收大于小規(guī)模納稅人，選擇小規(guī)模納稅人身份對(duì)企業(yè)更為節(jié)稅；反之，選擇一般納稅人身份對(duì)企業(yè)更為節(jié)稅。

2.2 營業(yè)稅改征增值稅后一般納稅人的稅負(fù)平衡點(diǎn)測(cè)算

營業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，增值稅是價(jià)外稅，因此測(cè)算稅負(fù)平衡點(diǎn)時(shí)首先注意此區(qū)分銷售額是否含稅。 營改增之后，試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)將由原繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，由于稅種和稅率的變更，相應(yīng)的計(jì)稅方法也將改變，那么其稅負(fù)又怎么改變呢？借鑒前面的理論，仍從稅負(fù)平衡角度分析：

增值稅稅額=不含稅銷售額×增值率×增值稅稅率

營業(yè)稅稅額=不含稅銷售額×（1+增值稅稅率）×營業(yè)稅稅率

稅負(fù)平衡點(diǎn)滿足：增值稅稅額=營業(yè)稅稅額，即有：

增值率×增值稅稅率=（1+增值稅稅率）×營業(yè)稅稅率。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，原營業(yè)稅3%，改為11%增值稅，將稅率代入公式，有：平衡點(diǎn)增值率=（1+11%）×3%÷11%=30.27%，即達(dá)到稅負(fù)平衡時(shí)，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅金占銷項(xiàng)稅金額比重需達(dá)到69.73%。具體的上海營改增試點(diǎn)的各行業(yè)稅負(fù)分析見表1。

從表1看出，要使?fàn)I改增不使企業(yè)增加稅負(fù)，則收取的進(jìn)項(xiàng)稅份額至少要達(dá)到稅負(fù)平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)抵扣占銷項(xiàng)稅比重；如果進(jìn)項(xiàng)抵扣不足，營改增不僅不能減負(fù)，反而會(huì)大大增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，因此需要引起企業(yè)的高度關(guān)注。

2.3 營改增后一般納稅人與小規(guī)模納稅人的稅負(fù)平衡點(diǎn)選擇分析

小規(guī)模納稅人，營改增試點(diǎn)后企業(yè)的增值稅征收率為3%，但不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，其稅負(fù)分析方法和現(xiàn)行增值稅制度下對(duì)小規(guī)模納稅人的處理方法一致。平衡點(diǎn)：增值率×增值稅稅率=（1+增值稅稅率）×小規(guī)模納稅人增值稅稅率。通過測(cè)算，稅負(fù)平衡點(diǎn)時(shí)相關(guān)臨界值見表2。

從表2看出，只有在進(jìn)項(xiàng)增值稅比重超過稅負(fù)平衡點(diǎn)所占比重時(shí)，選取作為增值稅一般納稅人方能減負(fù)，如交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)項(xiàng)比重需超過69.73%，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等則需要達(dá)到47%，否則還不如成為小規(guī)模納稅人。收取的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅越多，比重越大，企業(yè)降稅作用越明顯。但是，是否增值稅納稅人的類別選擇，并非由企業(yè)主觀決定，國家稅務(wù)總局對(duì)一般納稅人有明確的界定，企業(yè)本身的性質(zhì)和規(guī)模決定其所屬類別。目前，營改增一般納稅人應(yīng)稅服務(wù)年銷售額標(biāo)準(zhǔn)定為500萬元（含本數(shù)）。但如果小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)為一般納稅人資格。因此，處于500萬元左右銷售規(guī)模的相關(guān)企業(yè)，可根據(jù)預(yù)計(jì)收取的進(jìn)項(xiàng)增值稅比重大小，合理選擇增值稅納稅人類別：收取的進(jìn)項(xiàng)稅金足夠多，則可選擇申請(qǐng)成為一般納稅人，否則為小規(guī)模納稅人。這是納稅籌劃中首先需要考慮的重要環(huán)節(jié)。

3 營改增的稅收籌劃與管理建議

上述分析看出，對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)來講，營改增能否給企業(yè)減稅的關(guān)鍵是如何獲得足夠比重的進(jìn)項(xiàng)增值稅。只有獲取超過以上臨界平衡點(diǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金，企業(yè)才能真正減稅，否則將增加稅負(fù)，這也并不符合國家營改增的初衷。

那么，作為企業(yè)管理層，尤其是稅務(wù)管理人員，如何做好相關(guān)的籌劃管理，筆者結(jié)合上海地區(qū)各相關(guān)試點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施情況，尤其是本企業(yè)試點(diǎn)改制過程中的管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議。

3.1 高度重視營改增工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與應(yīng)對(duì)宣傳

營改增對(duì)企業(yè)的影響也非常深遠(yuǎn)，經(jīng)營合規(guī)性和綜合管理能力要求更高，在收入確認(rèn)、成本確認(rèn)、分包管理、設(shè)備材料采購、固定資產(chǎn)、辦稅環(huán)節(jié)等一系列環(huán)節(jié)都相繼有新的變化，絕不能簡單將其歸咎為稅務(wù)會(huì)計(jì)的事情。因此，需要引起高度重視。

企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的特性，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織各部門學(xué)習(xí)新頒發(fā)的各項(xiàng)政策制度；多渠道多途徑并針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)公司各級(jí)人員：高層管理者、財(cái)稅管理人員、采購人員、資產(chǎn)管理員等開展增值稅專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工對(duì)增值稅的理解與認(rèn)識(shí)，積極配合開展?fàn)I改增工作，培養(yǎng)在采購材料、項(xiàng)目分包、日常購銷環(huán)節(jié)索要專用發(fā)票的意識(shí)，及時(shí)出臺(tái)符合公司實(shí)際情況的增值稅管理辦法以及營改增應(yīng)對(duì)措施，以確保在稅制改革過程中順利對(duì)接。

3.2 完善經(jīng)營合規(guī)，加強(qiáng)發(fā)票管理，甄選分包商，合理控制公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于增值稅是按環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)征稅，因此上下游環(huán)節(jié)均須做到合法合規(guī)，管理有序，本企業(yè)才能合理進(jìn)項(xiàng)抵稅，最大地減少本環(huán)節(jié)征稅，否則無法獲取合法票據(jù)來抵扣，企業(yè)就必須為此買單；如果收取的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票本身有問題或隨意進(jìn)項(xiàng)抵稅，則容易被認(rèn)定為偷稅漏稅，增值稅的嚴(yán)密管理體制將可能導(dǎo)致企業(yè)因疏忽大意翻船，此類情況在原增值稅中就曾發(fā)生不少。

企業(yè)應(yīng)以營改增為契機(jī)來完善一系列的管理制度，提前做好針對(duì)性的準(zhǔn)備工作，如：合理設(shè)置核算單位和內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)，規(guī)范細(xì)化核算項(xiàng)目和記賬科目設(shè)置，完善設(shè)備材料采購制度，建立更嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度等。在對(duì)外收取發(fā)票環(huán)節(jié)，需加強(qiáng)供貨商的管理，尤其是大額的工程分包商以及材料供應(yīng)商的甄選，對(duì)于不規(guī)范、不合格的供應(yīng)商，綜合考慮后該淘汰就得淘汰。在試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)選取具一般納稅人資質(zhì)的合格供應(yīng)商，以保證抵稅；在非試點(diǎn)地區(qū)，開具營業(yè)稅的服務(wù)分包商也可按照銷售額直接差額繳稅，即允許從銷售額中扣除其支付給非試點(diǎn)納稅人價(jià)款再計(jì)算銷項(xiàng)稅金，這類政策需要充分利用，并在會(huì)計(jì)核算、收入成本確認(rèn)、納稅計(jì)算、稅務(wù)申報(bào)的各相關(guān)環(huán)節(jié)做好對(duì)接，具體的會(huì)計(jì)核算可參考財(cái)政部文件《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，具體的納稅申報(bào)，則在納稅申報(bào)表《本期銷售額減除項(xiàng)目金額明細(xì)表》中相關(guān)項(xiàng)填報(bào)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)不合格的進(jìn)項(xiàng)稅金的轉(zhuǎn)出處理，保證操作規(guī)范，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于已納入試點(diǎn)的企業(yè)，其營業(yè)范圍并非全部屬于營改增范疇，可能還存有部分業(yè)務(wù)目前仍未納入營改增，仍需繳納營業(yè)稅，因此，對(duì)于屬于營業(yè)稅業(yè)務(wù)收取的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，則需要剔除，不能納入抵稅范圍。對(duì)于混合經(jīng)營收取的發(fā)票，如日常辦公用品類進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，其部分用于增值稅項(xiàng)目生產(chǎn)，部分用于營業(yè)稅生產(chǎn)，則需將屬于營業(yè)稅部分的進(jìn)項(xiàng)稅款轉(zhuǎn)出。那么該如何操作呢？可以先全部進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證，再按照增值稅與營業(yè)稅的分配比重，對(duì)屬于營業(yè)稅部分的進(jìn)項(xiàng)稅金進(jìn)行轉(zhuǎn)出，以保證抵稅合規(guī)，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 納稅申報(bào)表填報(bào)，對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)填報(bào)需引起關(guān)注

營改增后，原增值稅納稅申報(bào)表進(jìn)一步復(fù)雜，相應(yīng)增加了營改增相關(guān)項(xiàng)及附表，因此在以往的增值稅具體納稅申報(bào)的前提下，還需要注意以下幾點(diǎn)。

3.4.1 過渡期間仍開具的營業(yè)稅發(fā)票

上海地區(qū)在試點(diǎn)前3個(gè)月，由于各行業(yè)企業(yè)的具體情況復(fù)雜，選擇執(zhí)行過渡方案，即既可開具營改增的增值稅發(fā)票，也可開具原營業(yè)稅發(fā)票，但均按照增值稅來計(jì)算銷項(xiàng)稅金。這樣在稅金計(jì)算和報(bào)表填報(bào)就容易存在疑惑，具體的解決辦法是：稅金按照增值稅稅率將營業(yè)稅發(fā)票額反算出不含稅銷售額和銷項(xiàng)稅金，并填報(bào)在《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（一）》的“普通發(fā)票”項(xiàng)下“銷售額”和“銷項(xiàng)（應(yīng)納）稅額”欄內(nèi)。

3.4.2 營改增以前的進(jìn)項(xiàng)待抵扣稅金

不少企業(yè)營改增以前，期末留有待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金，但營改增后此部分進(jìn)項(xiàng)稅金只能用于原有的貨勞項(xiàng)抵扣，并不能直接抵扣新增的營改增項(xiàng)目。因此，原增值稅一般納稅人需要檢查并注意。

3.4.3 對(duì)于收取的非試點(diǎn)地區(qū)的、屬于營改增范圍內(nèi)的營業(yè)稅發(fā)票

非試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅發(fā)票，按規(guī)定可直接抵減銷售額，需登記在申報(bào)表《本期銷售額減除項(xiàng)目金額明細(xì)表》、《本期可抵減稅額明細(xì)表》中，以擴(kuò)大本期進(jìn)項(xiàng)抵稅額。

其他具體填報(bào)，可參考營改增后當(dāng)?shù)囟悇?wù)局提供的《增值稅納稅申報(bào)辦法》。

3.5 對(duì)應(yīng)營改增導(dǎo)致稅負(fù)增加的，還可按規(guī)定申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼

對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，由于發(fā)生的主要成本為人工，進(jìn)項(xiàng)發(fā)票收取很少，營改增后企業(yè)的稅負(fù)不降反升，這從稅負(fù)平衡點(diǎn)分析也可以看出?；诖耍瑖蚁掳l(fā)專門文件予以財(cái)政資金扶持。試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)確實(shí)有所增加的，可向財(cái)稅部門申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，但客觀上要求試點(diǎn)企業(yè)核算規(guī)范準(zhǔn)確，證據(jù)充分，申請(qǐng)及時(shí)，才能獲取資金補(bǔ)貼。

總之，營改增已成為我國“十二五”期間稅制改革的重要內(nèi)容與發(fā)展趨勢(shì)，作為試點(diǎn)企業(yè)需要高度重視，并以營改增為抓手加強(qiáng)企業(yè)管理，完善稅收管理制度，合理降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步把本企業(yè)做大做強(qiáng)。

主要參考文獻(xiàn)

篇2

我局當(dāng)前申報(bào)管理中存在的問題

1、申報(bào)表填寫不完整。⑴很多項(xiàng)目填寫不全，如法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員欄無簽字，所屬的日期、電話不填；稅款不寫子目及計(jì)稅依據(jù)；⑵對(duì)所鑒定的稅種未按秦稅工程要求全面填寫申報(bào)。

2、申報(bào)表章戳不齊、用章不一。有的納稅人在報(bào)表上應(yīng)該蓋公章卻未蓋，許多甚至還以財(cái)務(wù)章代替公章使用。

3、填報(bào)數(shù)據(jù)不詳實(shí)準(zhǔn)確。一些納稅人在填寫申報(bào)表時(shí)不認(rèn)真或邏輯關(guān)系不對(duì)，造成申報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響了申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的管理。

4、未按規(guī)定使用報(bào)表?，F(xiàn)行征管報(bào)表種類分的比較詳細(xì)，基本上是一稅一表，稅種多，報(bào)表就多，這使納稅人填寫起來十分繁瑣，有的納稅人申報(bào)時(shí)并不能按規(guī)定合理使用而是混用。使征收人員申報(bào)錄入審查效率也受到了影響。⑴在地方各稅報(bào)表上填寫?zhàn)B老、失業(yè)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)⑵有的企業(yè)將個(gè)人所得達(dá)到扣繳限額的和未達(dá)到的均填寫在個(gè)人所得稅扣繳報(bào)告表中。⑶分稅種報(bào)表未單項(xiàng)填報(bào)。

5、對(duì)申報(bào)資料保管不力。存在著申報(bào)資料丟失或未能及時(shí)歸檔。給征管、稽查工作帶來隱患。

6、納稅人感到辦稅效率不高。主要表現(xiàn)在：征收手段滯后、報(bào)表種類眾多、辦稅環(huán)節(jié)繁雜。

上述問題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是納稅人對(duì)規(guī)范報(bào)稅認(rèn)識(shí)模糊，片面認(rèn)為只要足額繳納稅款就行了，申報(bào)表填寫是否規(guī)范無關(guān)緊要，加之目前納稅人掌握稅法知識(shí)較少，辦稅人員素質(zhì)參差不齊，面對(duì)種類較多、填寫要求高的納稅申報(bào)表，相對(duì)復(fù)雜的辦稅環(huán)節(jié)，難以做到準(zhǔn)確規(guī)范申報(bào)；另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)表審核不嚴(yán)，流于形式。現(xiàn)在對(duì)納稅人實(shí)行集中申報(bào)管理，每逢征收期，稅務(wù)人員受理的申報(bào)量很大，征收人員往往只就申報(bào)表中納稅人填列的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄機(jī)開票，而管理人員也只是對(duì)申報(bào)表中各項(xiàng)目本身的邏輯關(guān)系進(jìn)行表面層次的審核，而納稅申報(bào)尤其是零申報(bào)是否準(zhǔn)確真實(shí)，僅靠這種審核是無法發(fā)現(xiàn)的。更有少數(shù)稅務(wù)人員對(duì)納稅申報(bào)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為只要錄完申報(bào)表或完成稅收任務(wù)就行了，審核報(bào)表時(shí)只是簽個(gè)字或者是為了稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，當(dāng)期需要入庫多少稅款，就讓納稅人申報(bào)多少稅款，違背了應(yīng)收盡收的征收原則，失去了納稅申報(bào)所具有的嚴(yán)肅性。

對(duì)加強(qiáng)申報(bào)管理工作的幾點(diǎn)建議：

筆者認(rèn)為，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，無論是辦稅服務(wù)廳征收人員還是基層稅管員都要充分認(rèn)識(shí)納稅申報(bào)管理工作的重要性，高度重視、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊眉{稅申報(bào)管理工作。

（一）辦稅服務(wù)廳要著重做好申報(bào)管理的工作是

1、積極開展納稅申報(bào)宣傳輔導(dǎo)。通過辦稅服務(wù)廳公告、發(fā)放宣傳冊(cè)、辦咨詢、開講座、上門輔導(dǎo)等方式，定期或不定期開展對(duì)納稅人有針對(duì)性的、分門別類地納稅申報(bào)宣傳輔導(dǎo)。必要時(shí)設(shè)立納稅申報(bào)輔導(dǎo)員，幫助納稅人正確履行納稅申報(bào)義務(wù)。促使納稅人依法、自覺、準(zhǔn)確、及時(shí)地申報(bào)納稅。同時(shí)對(duì)如實(shí)申報(bào)的企業(yè)給予宣傳和鼓勵(lì)，營造誠信納稅，依法治稅的良好社會(huì)氛圍。

2、嚴(yán)格按規(guī)定錄入申報(bào)資料。辦稅服務(wù)廳申報(bào)征收崗受理納稅人的納稅申報(bào)資料后，應(yīng)對(duì)納稅申報(bào)資料的及時(shí)性、完整性進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)表內(nèi)容填寫不完整、未加蓋納稅人印章的，當(dāng)即輔導(dǎo)企業(yè)辦稅人員調(diào)整補(bǔ)正，重新申報(bào)漏計(jì)稅金；對(duì)內(nèi)容完整、章戳齊全的，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)問題的，將有關(guān)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)采集錄入到征管軟件中辦理納稅申報(bào)等相關(guān)事宜。不得代替未按期申報(bào)的納稅人填寫納稅申報(bào)資料，進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。

3、提高征收人員操作的熟練程度?？s短工作時(shí)限，減少納稅人排隊(duì)等候的時(shí)間，千方百計(jì)降低稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的誤操作。保證申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)的高效與準(zhǔn)確。

4、建立征管提醒及建議反饋制度。主要包括導(dǎo)稅提醒、申報(bào)期間提醒、權(quán)利提醒、辦理涉稅事宜提醒、申報(bào)異常提醒等；特別對(duì)納稅人容易違規(guī)的涉稅問題在辦稅服務(wù)廳內(nèi)顯要位置設(shè)立征管提醒公告牌，公告提醒。如在發(fā)票申購、核銷等過程中，及時(shí)提醒納稅人按規(guī)定使用和保管發(fā)票；或是通過電話提醒的形式，對(duì)未及時(shí)辦理稅務(wù)登記、未按期申報(bào)的，逐項(xiàng)逐戶給予提醒。避免納稅人因逾期辦理而造成的處罰及損失。做好提醒后的后續(xù)服務(wù)工作。完善內(nèi)部崗責(zé)體系，提高辦稅效率。針對(duì)納稅人特殊情況，提供“應(yīng)急通道”服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦。完善與基層單位的信息互通,強(qiáng)化職能信息，對(duì)相關(guān)涉稅信息，注意查收，及時(shí)反饋。尤其是在申報(bào)期結(jié)束后辦稅服務(wù)廳要全面收集整理申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)申報(bào)中存在的有關(guān)問題在最短時(shí)間內(nèi)積極與相關(guān)科室聯(lián)系解決。充分保障征管系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、積極提供多種納稅申報(bào)方式。協(xié)同信息部門加大軟件開發(fā)，積極推廣電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)。使網(wǎng)上申報(bào)界面更人性化，更便捷。為納稅人提供各種便捷高效的納稅申報(bào)方式。

（二）基層科室應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、細(xì)化納稅申報(bào)資料審核。實(shí)行“責(zé)任審核”制度，嚴(yán)格審核申報(bào)資料，不流于形式。

2、嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員巡查分析制度。根據(jù)稅收管理員在深入企業(yè)實(shí)地了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，采集涉稅信息時(shí)所取得的稅收資料，認(rèn)真填寫巡查日志，客觀分析該企業(yè)前幾個(gè)月的納稅申報(bào)資料，參照同行業(yè)其他單位情況，結(jié)合當(dāng)前稅收政策的調(diào)整變化，預(yù)測(cè)其行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)該企業(yè)納稅人當(dāng)月應(yīng)申報(bào)的稅種和稅款，做到心中有數(shù)。

3、建立分類管理制度?？砂凑?、非正常戶、失蹤戶等類型進(jìn)行分類。不同的類型，申報(bào)管理的方法和要求不同；稅管員應(yīng)充分發(fā)揮微機(jī)在申報(bào)管理中的作用，及時(shí)將征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生的申報(bào)戶、未申報(bào)戶、非正常戶、失蹤戶等按照不同性質(zhì)、不同情況及時(shí)分別作出處理。

4、強(qiáng)化監(jiān)控、做好評(píng)估。一要加強(qiáng)對(duì)長期零申報(bào)戶的監(jiān)控。從8個(gè)月的申報(bào)資料可以看出：一些企業(yè)一直處于無業(yè)務(wù)零申報(bào)狀態(tài)。情況是否真實(shí)，就應(yīng)（1）開展調(diào)查分析。納稅申報(bào)期滿后，稅管員應(yīng)通過征管軟件，查詢提取所轄范圍內(nèi)企業(yè)零申報(bào)情況，開展調(diào)查分析。對(duì)連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)企業(yè)由稅管員逐戶核查零申報(bào)的原因，并將核查情況書面報(bào)告稅政管理科。稅政管理科據(jù)此進(jìn)行分類分析后，將有關(guān)情況及時(shí)反饋。要定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的零申報(bào)情況進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性的措施以降低零申報(bào)率，提高申報(bào)質(zhì)量。（2）對(duì)零申報(bào)企業(yè)實(shí)施分類管理。一是對(duì)于那些名存實(shí)亡、長期不發(fā)生業(yè)務(wù)、又無在案稅收違法行為的零申報(bào)戶，動(dòng)員督促其辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記注銷手續(xù)；二是對(duì)于查賬征收零申報(bào)小規(guī)模企業(yè)，要對(duì)照《稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其賬簿設(shè)置和財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行檢查，該實(shí)行核定征收方式的一律實(shí)行核定征收。（3）開展專項(xiàng)整治?？山Y(jié)合自身工作實(shí)際，集中一定的時(shí)間和精力，集中開展長期零申報(bào)戶的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊虛假零申報(bào)，以鞏固管理成效。二要對(duì)其他申報(bào)戶做好納稅評(píng)估工作。對(duì)申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷。重點(diǎn)查看申報(bào)表項(xiàng)目、數(shù)字填寫是否完整齊全，適用稅目、稅率是否正確，稅款計(jì)算是否準(zhǔn)確，納稅申報(bào)表的數(shù)字與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字之間是否有差異，與上期、上年同期的申報(bào)數(shù)對(duì)比是否存在較大差異，與日常掌握的納稅人情況是否有重大出入等等。對(duì)審核分析中發(fā)現(xiàn)的一般問題與企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談，提請(qǐng)納稅人自行改正。經(jīng)約談不能準(zhǔn)確說明原因的，由稅源管理部門進(jìn)行日常檢查。對(duì)屬于偷稅的堅(jiān)決并及時(shí)移送稽查局進(jìn)行查處。為提供有價(jià)值的案源準(zhǔn)備好第一手材料。

5、提高申報(bào)資料的綜合利用率。納稅人申報(bào)及附報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，蘊(yùn)含很多對(duì)稅收征管、稽查有價(jià)值的信息，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)表不能一收了之。要注重申報(bào)內(nèi)容的分析利用，將申報(bào)表作為衡量企業(yè)納稅信用的一個(gè)重要標(biāo)尺。從而使征納雙方都重視申報(bào)工作以促使征管質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）加大對(duì)不依法納稅申報(bào)行為的處罰力度

納稅人申報(bào)表填寫不規(guī)范或申報(bào)資料不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)可責(zé)令納稅人在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)重新辦理申報(bào)，對(duì)申報(bào)不實(shí)的酌情進(jìn)行處罰。新《稅收征管法》第二十五條規(guī)定：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他資料。只要沒有按照上述規(guī)定的內(nèi)容申報(bào)，就認(rèn)定為申報(bào)不實(shí)?？砂凑铡抖愂照魇展芾矸ā妨l之規(guī)定予以處罰。

篇3

（一）對(duì)于稅收原則的沖擊，主要體現(xiàn)在三方面：1.對(duì)稅收公平原則造成沖擊。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，建立在國際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的這種與傳統(tǒng)的有形貿(mào)易完全不同的“虛擬”貿(mào)易形式，往往不能被現(xiàn)有的稅制所涵蓋，導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易主體與電子商務(wù)主體之間稅負(fù)不公，從而對(duì)稅收公平原則造成沖擊。2.對(duì)稅收中性原則造成沖擊。電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的課稅方式和稅負(fù)水平不一致，因稅負(fù)不公而導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，因而對(duì)稅收中性原則產(chǎn)生沖擊。3.對(duì)稅收效率原則造成沖擊。在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品或服務(wù)的提供者可以直接免去中間人如人、批發(fā)商、零售商等，而直接將產(chǎn)品提供給消費(fèi)者。中間人的消失，將使許多無經(jīng)驗(yàn)的納稅人加入到電子商務(wù)中來，這將使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量增大。這無疑將影響到稅收的效率原則。

（二）對(duì)于各稅種的沖擊

1.電子商務(wù)對(duì)增值稅課稅的影響。現(xiàn)行增值稅通常是適用目的地原則征收的，對(duì)電子商務(wù)而言，銷售者不知數(shù)字化商品用戶的所在地，不知其服務(wù)是否輸往國外，因而不知是否應(yīng)申請(qǐng)?jiān)鲋刀惓隹谕硕?。同時(shí)，用戶無法確知所收到的商品和服務(wù)是來源于國內(nèi)或國外，也就無法確定自己是否應(yīng)補(bǔ)繳增值稅。另外，由于聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)的Ⅳ地址可以動(dòng)態(tài)分配，同一臺(tái)電腦可以同時(shí)擁有不同的網(wǎng)址，不同的電腦也可以擁有相同的網(wǎng)址，而且用戶可利用WWW匿名電子信箱來掩藏身份。網(wǎng)上交易的電子化和網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)查清供貨途徑和貨款來源更加困難，難以明確是征稅還是免稅，不僅導(dǎo)致按目的地原則征稅難以判斷，而且對(duì)稅負(fù)公平原則造成極大影響。

2.電子商務(wù)對(duì)所得稅課稅的影響?，F(xiàn)行所得稅稅制著眼于有形商品的交易，對(duì)有形商品的銷售、勞務(wù)的提供及無形資產(chǎn)的使用都作了區(qū)分并且規(guī)定了不同的課稅規(guī)定。在電子商務(wù)交易中，交易方可借助網(wǎng)絡(luò)將有形商品以數(shù)字化形式傳輸與復(fù)制，使得傳統(tǒng)的有形商品和服務(wù)難以界定。網(wǎng)上信息和數(shù)據(jù)銷售業(yè)務(wù)，由于其具有易被復(fù)制和下載的特性，模糊了有形商品、無形資產(chǎn)及特許權(quán)之間的概念，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以通過現(xiàn)行稅制確認(rèn)一項(xiàng)所得究竟是銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得還是特許權(quán)使用費(fèi)所得，導(dǎo)致課稅對(duì)象混亂和難以確認(rèn)，不利于稅務(wù)處理。

（三）對(duì)于稅收征管的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的稅收制度是建立在稅務(wù)登記，查賬征收和定額征收基礎(chǔ)之上的。這種面對(duì)面的操作模式在電子商務(wù)時(shí)代顯然不能適應(yīng)實(shí)際需要，電子商務(wù)的虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化給稅收征管帶來前所未有的困難。

1.無紙化操作對(duì)稅收稽查方式提出了挑戰(zhàn)。電子信息技術(shù)的運(yùn)用使得交易記錄以電子形式出現(xiàn)，電子憑證可以輕易地被修改，而且不留下任何痕跡、線索，稅收審計(jì)稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑證，使傳統(tǒng)的憑證追蹤審計(jì)失去了基礎(chǔ)，這樣稅務(wù)部門就得不到真實(shí)、可靠的信息。另外，無紙化操作產(chǎn)生的電子合同、交易票據(jù)實(shí)際上就是數(shù)據(jù)記錄，電子帳本本身就是數(shù)據(jù)庫，如果對(duì)它們繼續(xù)征收印花稅在法律上將不再適用，而且很難區(qū)分這些數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫，哪些是用來交易的，哪些是用于單純的企業(yè)內(nèi)部管理目的的。

2.加密措施為稅收征管加大了難度。數(shù)據(jù)信息加密技術(shù)在維護(hù)電子商務(wù)交易安全的同時(shí)，也成為企業(yè)偷漏稅行為的天然屏障，使得稅務(wù)征管部門很難獲得企業(yè)交易狀況的有關(guān)資料。納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種保護(hù)方式掩藏交易信息。如何對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時(shí)、足額地入庫是網(wǎng)上征稅的又一難題。

3.電子貨幣影響傳統(tǒng)的征稅方法。電子貨幣的存在使供求雙方的交易無需經(jīng)過眾多的中介環(huán)節(jié)，而是直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。以往稅務(wù)機(jī)關(guān)通常通過查閱銀行帳目得到納稅人的有關(guān)信息，判斷其申報(bào)的情況是否屬實(shí)，這樣客觀上為稅收提供了一種監(jiān)督機(jī)制，電子貨幣的使用使這種監(jiān)督機(jī)制幾乎失去了作用。傳統(tǒng)稅收征管很大一部分是通過中介環(huán)節(jié)代扣代繳的，電子商務(wù)無疑會(huì)使征稅過程復(fù)雜化，使原本只需向少數(shù)人征稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈V大消費(fèi)者征稅，從而加大了稅收部門的工作量，提高了稅收成本。

（四）對(duì)國際稅收基本概念的沖擊

1.常設(shè)機(jī)構(gòu)概念受到挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有國際稅收制度下，“常設(shè)機(jī)構(gòu)”是收入來源國用來判斷是否對(duì)非居民營業(yè)利潤征稅的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。但在電子商務(wù)中這一概念無法界定。因?yàn)殡娮由虅?wù)是完全建立在一個(gè)虛擬的市場(chǎng)上，大多數(shù)產(chǎn)品或服務(wù)提供并不需要企業(yè)實(shí)際出現(xiàn)，而僅需一個(gè)網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，而且互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址、E-MAIL地址，身份(ID)等，與產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者無必然的聯(lián)系，僅從這些信息無法判斷其機(jī)構(gòu)所在地。

2.國際稅收管轄權(quán)的潛在沖突加劇。在電子商務(wù)環(huán)境下，交易的數(shù)字化、虛似化、隱匿化和支付方式的電子化使交易場(chǎng)所、提供商品和服務(wù)的使用地難以判斷，以至于來源地稅收管轄權(quán)失效。而如果片面強(qiáng)調(diào)居民稅收管轄權(quán)，則發(fā)展中國家作為電子商務(wù)商品和服務(wù)的輸入國，其對(duì)來源于本國的外國企業(yè)所得稅稅收管轄權(quán)，將被削弱或完全喪失，這顯然不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)。因此，重新確認(rèn)稅收管轄權(quán)已成為電子商務(wù)稅收征管的重大問題。

（五）電子商務(wù)引發(fā)的國際避稅問題

荷蘭國家文獻(xiàn)局對(duì)避稅下的定義是：避稅是指以合法手段減輕稅收負(fù)擔(dān)。電子商務(wù)的高流動(dòng)性和隱匿性使得征稅依據(jù)難以取得。企業(yè)可以通過變換在互聯(lián)網(wǎng)上的站點(diǎn)，選擇在低稅率或免稅國家設(shè)立站點(diǎn)，達(dá)到避稅的目的。電子商務(wù)的發(fā)展還促進(jìn)了跨國公司集團(tuán)內(nèi)部功能的完善化和一體化，使得跨國公司操縱轉(zhuǎn)讓定價(jià)從事國際稅收籌劃更加容易。同時(shí)，由于電子商務(wù)信息加密系統(tǒng)、匿名式電子支付方式、無紙化操作及流動(dòng)性等特點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易雙方具體交易事實(shí)，相應(yīng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定合理的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格以作出稅務(wù)調(diào)整。

二

、我國的電子商務(wù)稅收對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國僅2000年的電子商務(wù)營業(yè)額已超過5400億美元，而我國只有8億人民幣。從電子商務(wù)指數(shù)推算的結(jié)果看，我國電子商務(wù)的發(fā)展水平只有美國的0.23%。在我國訪問電子商務(wù)網(wǎng)站的客戶大約只有1%有購物行為，而國際上的平均比例在5%左右。我國的電子商務(wù)尚處于起步階段。盡管如此，我們還是應(yīng)該盡早提出應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的稅收政策和管理措施。

1.我國電子商務(wù)的征稅原則。

(1)稅收中性原則。它是指對(duì)電子商務(wù)達(dá)成交易與一般的有形交易在征稅方面應(yīng)一視同仁，反對(duì)開征任何形式的新稅，以免阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。對(duì)電子商務(wù)課稅不應(yīng)影響企業(yè)在電子商務(wù)交易方式與傳統(tǒng)交易方式之間的經(jīng)濟(jì)選擇，不應(yīng)對(duì)高新技術(shù)發(fā)展構(gòu)成阻力。

(2)以現(xiàn)行稅收政策為基礎(chǔ)的原則。電子商務(wù)的發(fā)展并不一定要對(duì)現(xiàn)行稅收政策做根本性變革，而是盡可能讓電子商務(wù)適應(yīng)已有的稅收政策。該原則在某種程度上反映了電子商務(wù)稅收政策的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國制定電子商務(wù)稅收政策有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，這就是對(duì)電子商務(wù)征稅要盡可能運(yùn)用既有的稅收法規(guī)。

(3)維護(hù)國家稅收的原則。在電子商務(wù)領(lǐng)域，我國將長期處于凈進(jìn)口國的地位。為此，我國應(yīng)在借鑒其他國家電子商務(wù)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國實(shí)際，探索適合國情的電子商務(wù)發(fā)展模式。在制定電子商務(wù)的稅收方案時(shí)，既要有利于與國際接軌，又要考慮維護(hù)國家稅收和保護(hù)國家利益。

2.重新認(rèn)定國際稅收基本概念。

(1)常設(shè)機(jī)構(gòu)原則的適應(yīng)性。OECD稅收范本第五條對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)定義的注釋說明中提到：互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址本身并不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗怯绍浖痛罅康男畔?gòu)成的，軟件和信息是無形的，不符合常設(shè)機(jī)構(gòu)概念。而存儲(chǔ)該網(wǎng)址的服務(wù)器（硬件、有形的）用于經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，可以構(gòu)成固定營業(yè)地點(diǎn)，從而構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。企業(yè)通過建立由軟件和大量信息構(gòu)成的網(wǎng)站來開展電子商務(wù)，無形的網(wǎng)站本身不能構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，但網(wǎng)站的物理依托是服務(wù)器，服務(wù)器是硬件，是有形的，它具備了構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的物理?xiàng)l件。這樣，存放網(wǎng)站的服務(wù)器就是一個(gè)營業(yè)場(chǎng)所，如果它不被經(jīng)常變換地點(diǎn)，就構(gòu)成了“固定的營業(yè)場(chǎng)所”。所以，只要企業(yè)擁有一個(gè)網(wǎng)站／服務(wù)器，并通過它從事與其核心業(yè)務(wù)工作有關(guān)的活動(dòng)，那么該網(wǎng)站／服務(wù)器應(yīng)被看成常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)它取得的營業(yè)利潤征收所得稅。

(2)強(qiáng)化居民稅收管轄權(quán)。國際上電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)的國家均是采用屬人原則確定居民管轄權(quán)，發(fā)展中國家則廣泛使用屬地原則確立來源地管轄權(quán)。隨著電子貿(mào)易的迅猛發(fā)展，收入來源地管轄權(quán)越來越難以適應(yīng)國際稅收的要求，這就迫使發(fā)展中國家必須逐步適應(yīng)居民管轄權(quán)原則，積極與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)，以便爭(zhēng)取更多的利益。近期可采用居民稅收管轄權(quán)與來源地稅收管轄權(quán)并存的方案，以后逐步向居民管轄權(quán)過渡，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)從境外購進(jìn)的商品和勞務(wù)，可參照歐盟國家的做法，由購買方代其繳納流轉(zhuǎn)稅。

3.建立適應(yīng)電子商務(wù)的稅收征管體系。

電子商務(wù)不斷發(fā)展，使傳統(tǒng)的稅收征管受到挑戰(zhàn)，為此，要開發(fā)新的電子技術(shù)，開創(chuàng)新的征稅手段，建立符合電子商務(wù)要求的稅收征管體系：(1)加快稅收部門自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上用戶、銀行、海關(guān)等相關(guān)部門的連接，從支付體系入手解決網(wǎng)上交易是否實(shí)現(xiàn)及交易內(nèi)容、數(shù)量的確認(rèn)問題，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查，并加強(qiáng)與各國稅務(wù)當(dāng)局的網(wǎng)上合作，防止稅款流失，打擊偷稅、逃稅現(xiàn)象。(2)積極組織技術(shù)力量與金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門及公證部門緊密配合，開發(fā)出統(tǒng)一、實(shí)用、高效的自動(dòng)征稅軟件和稽核軟件。(3)對(duì)開展電子商務(wù)的公司、企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)稅收登記，使每個(gè)從事網(wǎng)上交易的納稅人都擁有專門的稅務(wù)登記號(hào)，這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以對(duì)其申報(bào)的交易進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)地審查和稽核，對(duì)電子商務(wù)的流動(dòng)性、隱匿性和無紙化交易給稅務(wù)部門搜集納稅人資料造成的諸多不便就可以妥善解決了。

4.加強(qiáng)網(wǎng)上控制。

加快稅務(wù)系統(tǒng)“電子征稅”的進(jìn)程。電子征稅包括電子申報(bào)和電子繳納。對(duì)納稅人而言，方便、省時(shí)、省錢；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，不僅減少了數(shù)據(jù)錄入所需的龐大的人力、物力，還大幅度降低了輸入、審核的錯(cuò)誤率。另外，由于采用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)、稅票、稅款支付等電子信息在納稅人、銀行、國庫間的傳遞，加快了票據(jù)的傳遞速度，縮短了稅款在途滯留的環(huán)節(jié)和時(shí)間，從而保證國家稅款及時(shí)足額入庫。

5.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(ISP)的管理。

上網(wǎng)目前有三種方式：撥號(hào)上網(wǎng)、虛擬主機(jī)形式上網(wǎng)和專線上網(wǎng)。這三種上網(wǎng)方式與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都是密不可分的，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的管理有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控電子商務(wù)的全過程。

6.加強(qiáng)國際間的合作與交流。

要防止網(wǎng)上貿(mào)易所造成的稅收流失：只有通過我國與世界各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的密切合作，運(yùn)用國際互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國際情報(bào)交流，才能深入了解納稅人的信息，使稅收征管、稽查有更充分的依據(jù)。在國際情報(bào)交流中，尤其應(yīng)注意有關(guān)企業(yè)在避稅地開設(shè)網(wǎng)址及通過該網(wǎng)址進(jìn)行交易的情報(bào)交流，防止企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易進(jìn)行避稅。

7.適應(yīng)電子商務(wù)的要求及時(shí)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。

根據(jù)電子商務(wù)對(duì)稅源結(jié)構(gòu)的影響，實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大增值稅稅目，簡化稅率和調(diào)整課征環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)所得稅的稅收征管，擴(kuò)大所得稅收入比重，才能達(dá)到既保持稅收收入又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的稅收目標(biāo)。

8.對(duì)電子商務(wù)實(shí)行優(yōu)惠政策，并建立單獨(dú)的核算體系。

電子貿(mào)易能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約資金，降低成本，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持，適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠。為便于稅務(wù)機(jī)關(guān)核查企業(yè)申報(bào)是否真實(shí)，要求企業(yè)必須對(duì)網(wǎng)上進(jìn)行的交易單獨(dú)核算，否則不給予優(yōu)惠。

篇4

關(guān)鍵詞: 污水管網(wǎng)；建設(shè)；管理

Abstract: urban sewage pipe network as a city is of vital importance to the construction of infrastructure, urban economic conditions, by urban construction and management level of the influence of the way. At present, the construction of the urban sewage pipe network and management is relatively backward, the construction and management of there are also many problems, and increasingly prominent.

Keywords: sewage pipe network; Construction; management

中圖分類號(hào)： S276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

城市污水管網(wǎng)是城市污水收集和處理的關(guān)鍵。但是受到城市建設(shè)、管理方式等因素的影響，我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理發(fā)展滯后，并且存在很多問題，集中表現(xiàn)在城污水管網(wǎng)與污水處理廠不能緊密配合、雨水污水分流不徹底、排污來源不清除以及養(yǎng)護(hù)不到位等。本文中首先分析了我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，然后提出相應(yīng)的城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的措施。

一、城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

⒈雨水、污水分流不徹底，混接現(xiàn)象嚴(yán)重。

雨水、污水分流不徹底的現(xiàn)象在我國許多城市的污水管網(wǎng)中很常見，使很多時(shí)候污水處理廠收集不到充足的污水量，在對(duì)雨水進(jìn)行搜集時(shí)又有污水排入，對(duì)水環(huán)境造成很大的污染 出現(xiàn)這一局面的主要原因有以下幾點(diǎn)。

①城市污水排水體制不健全。城市舊城區(qū)的合流排水體制與新城區(qū)的分流排水體制同時(shí)存在，分流制和合流制排水體制不能獨(dú)自發(fā)揮各個(gè)優(yōu)勢(shì)，而是同時(shí)發(fā)揮作用，造成了雨水以及污水混流的現(xiàn)象。

②城市沒有科學(xué)完善的污水收集管網(wǎng)。雨水、污水混接現(xiàn)象的主要原因就是城市污水管網(wǎng)建設(shè)落后。 許多城市的新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展， 但是這些新建城區(qū)在近期時(shí)只考慮道路網(wǎng)以及雨水管網(wǎng)的建設(shè)，而對(duì)污水收集管網(wǎng)的建設(shè)重視不夠，甚至忽略對(duì)其的建設(shè)。 隨著新區(qū)的逐漸繁榮，產(chǎn)生的大量污水，只能排入雨水管道，新區(qū)后期建設(shè)中要鋪設(shè)污水管道時(shí)，又會(huì)由于某些原因，例如因缺乏周邊地區(qū)雨污水管線的詳細(xì)資料等，不能夠?qū)⒂晡鬯至?，致使出現(xiàn)永久性雨污水混流現(xiàn)象。

③排水用戶接管施工質(zhì)量不合格出現(xiàn)內(nèi)部雨、污水的合流。城市排水監(jiān)管措施不完善再加上監(jiān)管力度不夠，對(duì)其施工質(zhì)量控制不嚴(yán)格，使小區(qū)污水管道人為接入雨水管道，致使雨污水混流，再加上其是隱蔽工程，將會(huì)給以后的雨污水分流帶來很大困難。

④市政排水管網(wǎng)雨水、污水混接。一些城市污水收集系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)模較低，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，或者是在運(yùn)行多年也沒有進(jìn)行疏通，出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。所以，隨著污水量的增加這些污水系統(tǒng)很難滿足需求，排水管理部門也不得不將雨水、污水系統(tǒng)進(jìn)行局部的連通，也造成了污水與雨水的混流的局面。

⒉污水處理廠多存在的問題。我國對(duì)污水處理廠的設(shè)計(jì)采用的基本上都是分流制方式，其規(guī)模偏小，再加上各大城市基本上都存在雨水、污水合流現(xiàn)象，想要雨水、污水徹底分流需要一定的時(shí)間。所以，雨水、截流式污水合流制體制會(huì)存在很長的時(shí)間。實(shí)際情況中，按分流制規(guī)劃設(shè)計(jì)的污水處理廠，對(duì)截流倍數(shù)的考慮很少，所以污水處理廠的規(guī)模滿足不了對(duì)合流污水的處理要求。

二、城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)

⒈對(duì)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。污水收集系統(tǒng)的建設(shè)不但要和廠區(qū)建

設(shè)同步還要與已埋設(shè)的污水管道以最快的速度形成系統(tǒng)這樣才能給減輕城市及其周圍水的污染。為有利于以后道路污水支管接入要先修建污水干管，盡快形成污水管道系統(tǒng)，使排水系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)步驟相配并且與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。

⒉加強(qiáng)對(duì)城市小區(qū)污水管網(wǎng)分流制排水系統(tǒng)的建設(shè)。能否對(duì)雨、污水進(jìn)行分類收集是衡量分流制排水體制好壞的重要方面。城市小區(qū)分作為分流制排水體系的收集終端，在其建設(shè)管網(wǎng)時(shí)必須嚴(yán)格按照分流制體制的要求。也要注意的是對(duì)老城區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)及管理也不能夠放松。

⒊在雨水管排入水體出口設(shè)置截污設(shè)施。在雨水排入水體的出口處設(shè)置相應(yīng)的截流設(shè)施，從而使旱季污水以及雨天的初期雨水都送入污水處理廠進(jìn)行處理，從而使接受雨水的受納水體得質(zhì)量。截污設(shè)施也要設(shè)置防倒流設(shè)施，從而防止湖水和河水倒灌的現(xiàn)象。在這個(gè)階段的重點(diǎn)是有關(guān)截流設(shè)備的截污倍數(shù)的設(shè)定，其設(shè)定要根據(jù)具體情況而定。

⒋污水處理廠及收集管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模。污水管網(wǎng)系統(tǒng)大的使用周期一般較長，如果對(duì)其進(jìn)行改造，需要大量的資金投資如，并且其施工很難。對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，僅以其使用年限、污水標(biāo)準(zhǔn)、土地服務(wù)范圍以及居住人口密度等作為依據(jù)，根本不能順應(yīng)城市發(fā)展的需求。因此，污水處理廠的規(guī)模以及污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模要有一定的前瞻性，從而確保一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市污水增長處理的要求。

三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理

⒈建立完善的排水制度，對(duì)排水系進(jìn)行統(tǒng)一管理。很長時(shí)期內(nèi)，各大城市的水務(wù)部門對(duì)

排水管網(wǎng)僅僅有管理職責(zé)，但是對(duì)排水單位沒有監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)力。 但是隨著我國《城市排水許可管理辦法》的頒布與實(shí)施 ，就要求向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，向排水管理部門申請(qǐng)城市排水許可證書?！冻鞘信潘S可管理辦法》給排水管理部門進(jìn)行排水管理的提供了執(zhí)法依據(jù)。

⒉充分了解管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確對(duì)其的產(chǎn)權(quán)管理，把責(zé)任落實(shí)到具體部門，使管網(wǎng)的效能得到有效發(fā)揮。有關(guān)部門對(duì)污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清再加上污水管網(wǎng)是地下設(shè)施，對(duì)其的管理維護(hù)存在很大難度。所以要加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的管理，結(jié)束一些已建設(shè)管網(wǎng)無人管理的局面，并且讓建設(shè)單位對(duì)清管線建設(shè)位置、、管徑的大小、 是否存在斷頭或封堵的狀況等都了如指掌，從而使已建成的管網(wǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

⒊重視污水管道的后期養(yǎng)護(hù)，加大對(duì)其養(yǎng)護(hù)的投入，使現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理得到加強(qiáng)。重建設(shè)輕管理的情況在目前城市污水管網(wǎng)中普遍存在。相關(guān)部門對(duì)污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入相對(duì)較少，并且養(yǎng)護(hù)手段單一，對(duì)已有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠不能形成科學(xué)系統(tǒng)的機(jī)制，造成管網(wǎng)病害嚴(yán)重。隨著我國的城市化進(jìn)程的加快，管道老化和破損的現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重，為了避免管道損壞帶來的各種損失及不便，對(duì)管道進(jìn)行有計(jì)劃的養(yǎng)護(hù)、維修是很有必要的。同時(shí)要加強(qiáng)有關(guān)管道養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使養(yǎng)護(hù)維修以及管理的手段向機(jī)械化過渡，使排水管網(wǎng)的工作效率得到提高，進(jìn)而創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

⒋加強(qiáng)對(duì)城市居民環(huán)保教育，在對(duì)污水管網(wǎng)的管理上鼓勵(lì)公眾參與。城市污水管網(wǎng)與每個(gè)市民的切身利益密切相關(guān)，因此市民的參與和監(jiān)督對(duì)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)管理也有著非常重要的作用，但是很多市民對(duì)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)不能夠充分了解，對(duì)雨水、污水管道也不能夠完全分辨，對(duì)污水管道的用途也不甚了解，也推動(dòng)了雨水污水混接。所以，在進(jìn)行城市排水體制建設(shè)以及改造規(guī)劃時(shí)就要積極主動(dòng)的征求市民意見，通過電視、報(bào)紙等擴(kuò)大污水管網(wǎng)的宣傳，增進(jìn)市民的環(huán)保意識(shí)。

結(jié)論

我國污水處理正逐步走向產(chǎn)業(yè)化，對(duì)其改制時(shí)不可避免的趨勢(shì)。城市污水管網(wǎng)作為城市至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其的建設(shè)以及管理是城市發(fā)展進(jìn)程中必須面對(duì)的問題。在對(duì)污水管理網(wǎng)的建設(shè)和管理中存在的問題也應(yīng)該被相關(guān)建設(shè)者以及管理者研究及探討。城市污水管網(wǎng)的建設(shè)以及管理，不僅需要相關(guān)單位認(rèn)真對(duì)待更需要正確的知道思想以及先進(jìn)的管理模式，并且公眾的配合參與也是必須的，只有這樣，才能提高城市污水處理的效率，保證城市用水的質(zhì)量。

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篇5

關(guān)鍵詞：增值稅轉(zhuǎn)型；財(cái)務(wù)管理

一、對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型的理解

從國際上來看，增值稅按照對(duì)增值額的理解，可以分為三種基本的類型：生產(chǎn)型增值稅、消費(fèi)型增值稅和收入型增值稅。本文所指的增值稅轉(zhuǎn)型是指由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，所謂生產(chǎn)型增值稅是指固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅不允許抵扣，企業(yè)購買設(shè)備等固定資產(chǎn)的支出不納入增值稅抵扣范圍，而是直接計(jì)入固定資產(chǎn)成本；消費(fèi)型增值稅是指允許一次性全部扣除固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，兩者的區(qū)別主要在于用于購建固定資產(chǎn)增值稅額是否可以抵扣。

武鋼作為一個(gè)國有大型中央企業(yè)集團(tuán)，預(yù)計(jì)在“十一五”期間的固定資產(chǎn)投資將會(huì)超過255億元，購置的設(shè)備及工程物資將會(huì)占到總投資的60%-70%。在消費(fèi)型增值稅政策下，將會(huì)對(duì)武鋼各年的現(xiàn)金流量和利潤產(chǎn)生極大的影響。為此，我們應(yīng)結(jié)合武鋼的實(shí)際情況，對(duì)消費(fèi)型增值稅為武鋼帶來的影響進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，以合理預(yù)期增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)武鋼帶來的影響。

二、武鋼目前的稅收體系

為確定增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)武鋼集團(tuán)公司現(xiàn)金流量和利潤的影響，首先分析了武鋼目前的稅負(fù)的種類和水平，并考慮與增值稅轉(zhuǎn)型相關(guān)的能夠產(chǎn)生影響的稅收的種類和水平。

武鋼集團(tuán)公司目前負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)主要有：增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)、地方教育發(fā)展費(fèi)、關(guān)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、資源稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅，這些稅種幾乎涵蓋了稅法規(guī)定的所有稅種。但是，與增值稅轉(zhuǎn)型相關(guān)的能夠?qū)镜慕?jīng)營效益及現(xiàn)金流量產(chǎn)生影響的稅費(fèi)主要有增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和企業(yè)所得稅等。各項(xiàng)目的具體影響分析如下：

增值稅轉(zhuǎn)型主要是對(duì)增值稅的負(fù)擔(dān)水平產(chǎn)生直接影響，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅的實(shí)質(zhì)就是形成固定資產(chǎn)的購進(jìn)設(shè)備及工程物資的進(jìn)項(xiàng)稅額可以全額或部分抵扣，企業(yè)各年負(fù)擔(dān)的增值稅絕對(duì)額相對(duì)減少，增值稅屬價(jià)外稅，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營效益不產(chǎn)生直接影響，但能夠節(jié)約大量的現(xiàn)金流出量。

企業(yè)所得稅受到增值稅轉(zhuǎn)型的間接影響，在生產(chǎn)型增值稅政策水平下，由于形成固定資產(chǎn)的購進(jìn)設(shè)備及工程物資的進(jìn)項(xiàng)稅額不能夠抵扣，固定資產(chǎn)的投資成本相應(yīng)加大，在以后年度通過固定資產(chǎn)折舊的形式增加企業(yè)的成本而減少利潤，現(xiàn)金流量相對(duì)增加。比較而言，在消費(fèi)型增值稅下，購置固定資產(chǎn)當(dāng)年的現(xiàn)金流量增加，以后年度的利潤也相對(duì)增加，但現(xiàn)金流量相對(duì)減少。

城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)是受增值稅轉(zhuǎn)型的影響而直接影響企業(yè)的利潤，分別依據(jù)流轉(zhuǎn)稅（包括增值稅、營業(yè)稅及消費(fèi)稅）的7%和3%的比例計(jì)提。增值稅轉(zhuǎn)型直接影響企業(yè)各年度的應(yīng)交增值稅額，從而間接影響企業(yè)應(yīng)交的城建稅及教育附加費(fèi)，并進(jìn)而影響企業(yè)的利潤。

三、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)武鋼財(cái)務(wù)管理的影響

增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)武鋼集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的影響主要是指固定資產(chǎn)投資所購進(jìn)的設(shè)備及工程物資的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的處理對(duì)公司現(xiàn)金流量及利潤的影響。

（一）對(duì)現(xiàn)金流量的影響

以武鋼集團(tuán)“十一五”期間固定資產(chǎn)投資總額為例，匡算增值稅轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型對(duì)武鋼各年現(xiàn)金流量的絕對(duì)額影響。武鋼集團(tuán)公司“十一五”期間的固定資產(chǎn)計(jì)劃投資為255億元，對(duì)現(xiàn)金流量的影響總額為65%設(shè)備費(fèi)所產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，共計(jì)28.18億元。若按照消費(fèi)型增值稅的處理辦法，集團(tuán)公司在“十一五”期間內(nèi)共節(jié)約現(xiàn)金28.18億元；在生產(chǎn)型增值稅政策下，對(duì)現(xiàn)金流量的影響應(yīng)包括折舊的抵稅作用，固定資產(chǎn)原值增加意味著每年計(jì)提的折舊額增加，相應(yīng)的成本費(fèi)用會(huì)加大，會(huì)減少各年企業(yè)所得稅，從而節(jié)約現(xiàn)金流出量。依據(jù)上述數(shù)據(jù)，企業(yè)按照8%的綜合折舊率計(jì)提折舊，“十一五”期間累計(jì)計(jì)提折舊額為66.3億元，減少所得稅21.88億元，累計(jì)節(jié)約現(xiàn)金流出21.88億元。因此，相比較生產(chǎn)型增值稅政策而言，消費(fèi)型增值稅政策將會(huì)使集團(tuán)公司在“十一五”期間節(jié)約現(xiàn)金流共計(jì)6.3億元。增值稅轉(zhuǎn)型可以大大減少企業(yè)的現(xiàn)金流出，為企業(yè)節(jié)約了大量的現(xiàn)金。

（二）增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)武鋼利潤的影響

結(jié)合前面分析，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)利潤的影響主要反映在對(duì)所得稅的影響和對(duì)城建稅及教育附加費(fèi)的影響上，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅后，企業(yè)固定資產(chǎn)原值將會(huì)降低，相應(yīng)地折舊額會(huì)減少，從而節(jié)約成本，增加了公司的利潤。仍以“十一五”期間的固定資產(chǎn)投資額為例，匡算增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)利潤的影響：兩種不同類型的增值稅政策的區(qū)別主要在于購進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額是構(gòu)成固定資產(chǎn)的價(jià)值還是作為負(fù)債處理。由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅后，一方面，應(yīng)交增值稅將減少28.18億元，相應(yīng)地，城建稅及教育費(fèi)附加將減少2.82億元；另一方面，固定資產(chǎn)原值減少28.18億元，累計(jì)折舊減少11.27億元，兩方面作用的影響共減少成本14.09億元，利潤總額增加14.09億元，則稅后利潤增加9.44億元。

從以上對(duì)絕對(duì)額的分析可以看出，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)公司的現(xiàn)金流和利潤都產(chǎn)生有利的影響，我們應(yīng)充分關(guān)注并利用國家相關(guān)的稅收政策反映并制定相關(guān)的管理細(xì)則，以便為公司創(chuàng)造更大的效益。

參考文獻(xiàn)：

1、張曉麗,張燕.淺析增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響[J].會(huì)計(jì)之友,2006(4).

2、《中國稅收?qǐng)?bào)告》編寫組.2006中國稅收?qǐng)?bào)告[M].人民出版社,2006(7)

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[關(guān)鍵詞]：水資源水體污染水污染罪

中圖分類號(hào)： TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、問題的提出

水污染是指污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋或者地下水等水體，使水體的水質(zhì)和水體底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，降低了水體的使用價(jià)值和使用功能的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水污染愈演愈烈，水環(huán)境每況愈下，2012年國家環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)實(shí)際檢測(cè)的204條河流409個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校?Ⅲ類，Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%，23.7%和16.4%。2014年3月環(huán)保部的飲用水安全研究結(jié)果顯示，我國有2.8億居民使用不安全飲用水。因此加強(qiáng)水污染的預(yù)防和治理，完善水污染犯罪立法迫在眉睫。

二、水污染罪立法現(xiàn)狀和不足

現(xiàn)行法律中，涉及到水污染犯罪的法律文件主要是《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、2006年最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。1997年修訂的新刑法，第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中單列一節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，2011年《刑法修正案（八）》第46條對(duì)刑法第338條做了修改，將其中的限制內(nèi)容修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，可以說是環(huán)境刑事立法的一大進(jìn)步。修訂后的環(huán)境污染罪雖然降低了水污染犯罪的入罪門檻，但對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的一些水污染犯罪還不能起到很好的預(yù)防和懲治作用。我國水污染罪立法有以下不足：

1．水資源刑法保護(hù)的立法位階低

現(xiàn)行刑法體系下，水污染是典型的的環(huán)境犯罪，環(huán)境犯罪是多種與環(huán)境相關(guān)犯罪的總稱，涵括了大氣污染、海洋污染、內(nèi)水污染、土地污染等內(nèi)容。污染環(huán)境罪隸屬于妨害社會(huì)管理秩序罪，位階太低，體現(xiàn)不出國家對(duì)水資源環(huán)境犯罪打擊的重視程度，與保護(hù)環(huán)境作為基本國策的地位不相稱，也直接導(dǎo)致了目前大量的嚴(yán)重水污染行為得不到應(yīng)有的刑事制裁。

2．水污染犯罪構(gòu)成要件具有模糊性

2011年《刑法修正案（八）》46條將338條的限制內(nèi)容修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但至今還沒有正式的權(quán)威的司法對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”進(jìn)行具體的界定，導(dǎo)致在實(shí)踐操作過程中具有很大的模糊性。這種立法上的模糊性給具體水污染犯罪行為入罪的認(rèn)定帶來了難度，削弱了對(duì)水污染犯罪行為的打擊力度和效果。

3．水污染犯罪立法中忽略了危險(xiǎn)犯

從我國刑法338條只規(guī)定了結(jié)果犯，并未規(guī)定行為犯和危險(xiǎn)犯。根據(jù)該條的規(guī)定，只有當(dāng)犯罪人向水體排放、傾倒或者放置廢物造成嚴(yán)重污染環(huán)境的后果才構(gòu)成犯罪。水污染犯罪中水污染的作用周期比較長，如果僅僅以出現(xiàn)危害結(jié)果作為案件的定案依據(jù)，容易導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)收集不到足夠的證據(jù)去，或者即使，也會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不夠充分而不能將罪犯繩之以法。水污染行為得不到有效的懲罰,降低了環(huán)境刑法在預(yù)防水污染犯罪方面的效果。

4．對(duì)于水污染犯罪處罰力度不夠

目前我國刑法對(duì)水污染犯罪的處罰僅限于自由刑與罰金刑兩類，對(duì)于罰金未規(guī)定具體限額，給司法機(jī)關(guān)審判具體案件帶來很大的浮動(dòng)空間。在司法實(shí)踐中，對(duì)于罰金的處理也不好控制?？v觀當(dāng)今世界各國對(duì)于水污染防治的刑罰措施中，無一例外地采用罰金刑，而且還明確規(guī)定了罰金的具體數(shù)額，這就為法律執(zhí)行工作帶來了方便。

三、完善水污染罪立法的建議

1．單獨(dú)設(shè)立水污染罪

將水污染罪單獨(dú)立法已是國際社會(huì)主流趨向，在美、德、日等環(huán)境刑法發(fā)展先進(jìn)的國家,在環(huán)境污染破壞方面越來越注重刑罰的作用，刑罰手段是懲治水污染犯罪的首先和必要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)和借鑒他國先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們要立足本國國情，從實(shí)際出發(fā)，完善中國特色水污染犯罪立法模式，充實(shí)我國環(huán)境刑法體系，更好地預(yù)防和懲治水污染犯罪。

2.增設(shè)危險(xiǎn)犯

根據(jù)水污染問題具有很大的復(fù)雜性和不確定性的特點(diǎn)，水環(huán)境一旦遭受污染，可能無法逆轉(zhuǎn)，事后處罰具有很大的被動(dòng)性，容易誘導(dǎo)排污者產(chǎn)生僥幸心理，不能很好地發(fā)揮刑法的預(yù)防和威懾效力。增設(shè)危險(xiǎn)犯就是為了增加環(huán)境刑法的威懾力，使得生產(chǎn)者經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程及處理污染物的時(shí)候保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)，在具體案件的審理過程中，必須要有具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，制作環(huán)境影響評(píng)價(jià)書，把好技術(shù)關(guān)，促使排污者提高自身的安全措施，避免水污染事件發(fā)生。

3.有條件適用嚴(yán)格責(zé)任

嚴(yán)格責(zé)任，即無過錯(cuò)責(zé)任，無論犯罪人主觀上是否具有過錯(cuò)，只要其實(shí)施了犯罪行為，發(fā)生了損害后果，就必須承擔(dān)法律責(zé)任。2010年7月實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第八章專門規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)，第65條規(guī)定：因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?？梢?，我國侵權(quán)責(zé)任法對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則為無過錯(cuò)原則。根據(jù)我國水污染現(xiàn)狀，水污染罪立法不妨突破刑法犯罪主觀罪過構(gòu)成要件，有條件的適用嚴(yán)格責(zé)任。同時(shí)，由于嚴(yán)格責(zé)任要求極高，在采用時(shí)務(wù)必謹(jǐn)慎，可將適用范圍予以限縮，僅限于那些嚴(yán)重污染破壞水環(huán)境，給財(cái)產(chǎn)與人身健康造成重大損失的案件，這樣才能真正做到罪刑相適應(yīng)。

4.進(jìn)一步完善罰金刑

如前所述，提高罰金刑的標(biāo)準(zhǔn)，明確罰金限額，是預(yù)防和懲治水污染犯罪的重要一環(huán)。個(gè)別企業(yè)單位之所以屢罰不止，主要就是處罰力度小，由于罰金數(shù)額不確定，處罰只不過是走形式，交了罰金便可以繼續(xù)排污，這與我們刑罰的初衷背道而馳。因此，必須加大罰金的處罰力度，使犯罪者望而卻步。同時(shí)要做好監(jiān)管工作，真正將工作落到實(shí)處。

5.增加非刑罰處罰措施

在環(huán)境犯罪的刑罰體系中，非刑罰措施是刑罰的必要替代和補(bǔ)充。非刑罰措施的出發(fā)點(diǎn)要放在預(yù)防水污染，和恢復(fù)治理被污染的水環(huán)境上，例如強(qiáng)制安裝防治污染的設(shè)施，責(zé)令恢復(fù)環(huán)境等。責(zé)令恢復(fù)環(huán)境不同于行政法上的限期治理，而是以法院的有罪判決為依據(jù)，責(zé)令水污染犯罪主體采取各種措施，對(duì)被自己污染破壞的水環(huán)境進(jìn)行治理。同時(shí)，非刑罰處罰措施還可以將資格刑納入其中，例如吊銷某些企業(yè)的執(zhí)照，暫時(shí)或永久剝奪個(gè)別企業(yè)從事相關(guān)行業(yè)的資格等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊風(fēng)娥，我國刑法增設(shè)水污染罪立法研究[J]，浙江農(nóng)林大學(xué)，2010（06）

[2] 文永輝，論加強(qiáng)中國環(huán)境刑法的預(yù)防功能[J]，社科縱橫，2010(03)

[3] 王淇，對(duì)鹽城水污染事件的法律思考[J]，環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 2010(03)

作者簡介：

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創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。建立合乎實(shí)際、適宜的科研激勵(lì)政策，促進(jìn)醫(yī)院在日趨激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中快速發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是每一位醫(yī)務(wù)工作者的重要任務(wù)。

醫(yī)院科研活動(dòng)需要具備富有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍、方便獲取信息的便捷渠道、完成科研活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)條件以及清晰嚴(yán)密的管理制度等。具體表現(xiàn)為：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持“科教興醫(yī)、科研強(qiáng)院”發(fā)展思路不動(dòng)搖，把科研工作擺在重要位置，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際制定科研計(jì)劃，做到既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期目標(biāo)，明確各階段干什么，有什么要求，達(dá)到什么目的。同時(shí)，落實(shí)人員保障，指定一名業(yè)務(wù)副院長親自抓，定期組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)管理知識(shí)，分析醫(yī)院的科研形勢(shì)，不斷完善和修改細(xì)則，及時(shí)研究和解決科研工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。雙流縣第二人民醫(yī)院全院職工總數(shù)1071人，其中在崗衛(wèi)生技術(shù)人員892人，占全院職工總數(shù)的83.29%，正高級(jí)人員7人，副高級(jí)人員69人，中級(jí)人員528人，初級(jí)人員231人。其中，碩士研究生59人，大學(xué)本科386人，大專429人，這些都是醫(yī)院科研發(fā)展的主力軍。為保證醫(yī)院科研工作的有序有力推進(jìn)，應(yīng)按照“先機(jī)關(guān)后臨床科室”的順序，分類推進(jìn)，層層深入，加強(qiáng)對(duì)不同崗位、不同層次、不同學(xué)歷人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。尤其是科研管理人員必須要熟悉和掌握國家、省、市發(fā)展醫(yī)學(xué)科研的路線、方針政策及各項(xiàng)規(guī)定，保證本單位醫(yī)學(xué)科研的發(fā)展方向、研究領(lǐng)域、研究項(xiàng)目及成果等在數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)，并不斷地提高自身的綜合素質(zhì)，使科研管理更加科學(xué)化、制度化。

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)水務(wù) 一體化管理 問題

1.水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

1.1水務(wù)的含義

水務(wù)即涉水事務(wù)。水務(wù)一體化即涉水事務(wù)統(tǒng)一管理，亦即對(duì)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)實(shí)行全方位、全過程的統(tǒng)一管理。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

1.2水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。

2.水務(wù)一體化的優(yōu)越性

城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理是水資源自然屬性的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是資源管理方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。其內(nèi)涵可以概括為在城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的前提下，以區(qū)域水資源可持續(xù)性利用支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)行政轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水資源、供水、排水、水環(huán)境、污水處理與回用與農(nóng)田水利、水土保持、乃至農(nóng)村水電等所有涉水事務(wù)一體化管理的水管理體制。

2.1理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

2.2促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

2.3有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

2.4強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。

一體化管理，可以強(qiáng)化水的行政執(zhí)法工作，豐富水的行政執(zhí)法內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

3.改革中存在的問題

3.1改革認(rèn)識(shí)不到位問題。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)改革的主動(dòng)性和深度不夠，有些地區(qū)改革進(jìn)展較慢，而在已經(jīng)實(shí)施水務(wù)一體化管理的地區(qū)，也可能存在著改革目標(biāo)不明確，改革浮于形式的問題，改革后工作思路和工作內(nèi)容并沒有從根本上發(fā)生變化。

3.2管理體制沒有完全理順。主要表現(xiàn)為上下不對(duì)口、左右不協(xié)調(diào)的問題。如部分地區(qū)上下級(jí)水務(wù)管理體制改革步伐不一，帶來了行政機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口、工作協(xié)調(diào)難的問題。同時(shí)，水務(wù)一體化改革要打破水務(wù)管理上原有的條塊分割，要重新調(diào)整相關(guān)涉水部門的管理職能，會(huì)觸及到一些部門的既有利益，如何理順?biāo)⒊墙?、環(huán)保等部門的分工合作關(guān)系，這是一個(gè)困難的過程，需在實(shí)踐中不斷適應(yīng)調(diào)整。

3.3投資渠道不暢，水務(wù)市場(chǎng)多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中，一些地區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整和變化，導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資主體缺位問題更加明顯，原有的投資渠道沒有了，新的投資渠道又沒有建立起來。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資金、外資以及金融資本等吸引力不強(qiáng)，市場(chǎng)化機(jī)制不健全，水務(wù)市場(chǎng)多元化、多渠道投資格局尚未形成。

3.4國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革滯后，水務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化程度不高。水務(wù)國有資產(chǎn)兼有公益性和經(jīng)營性的特點(diǎn)，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策還不配套，使國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革面臨著一些難題。在推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)化方面，雖然取得了一定進(jìn)展，但總體上水務(wù)市場(chǎng)發(fā)育還不完善，繼續(xù)加快推進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化進(jìn)程，仍然是許多地區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.5相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時(shí)，新的形勢(shì)還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進(jìn)行。

3.6管理技術(shù)和管理水平有待提高。高水平的管理人才缺乏，管理信息化、現(xiàn)代化程度較低，公眾參與管理和監(jiān)督不夠，水務(wù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有待補(bǔ)充完善。

4.解決措施

4.1提高認(rèn)識(shí)，加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)治水新思路的必然要求，要從實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度，提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加快改革步伐，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

4.2加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解、支持，勇于探索，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“一龍管水，團(tuán)結(jié)治水”的好局面。

4.3完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)實(shí)需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對(duì)一些過時(shí)的要及時(shí)修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，確保水務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展。

4.4健全水務(wù)投融資體制。按照有進(jìn)有退的要求，調(diào)整政府財(cái)政投資范圍，加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等，要用于水務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境，加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會(huì)資金以及外資等力度。

4.5推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府應(yīng)準(zhǔn)確定位，要從直接管理企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，間接調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管，組織制定全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.6深化水務(wù)國有資產(chǎn)管理制度改革。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，實(shí)行政資分開、政企分開、政事分開。在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立水務(wù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推進(jìn)水務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，切實(shí)保證落實(shí)水務(wù)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

5.結(jié)語

水作為基礎(chǔ)性的自然資源，具有很多特性，而自然循環(huán)、可再生性是水區(qū)別于其他資源的基本自然屬性。水的自然屬性要求把水資源作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。水務(wù)一體化管理是遵循水資源自然屬性和利用規(guī)律的客觀要求。實(shí)施水務(wù)一體化管理，是水資源優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1. 王志華，蓋瑞杰.我們是怎樣推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程的[J].河北水利，2000年01期

篇9

關(guān)鍵字：在線COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、水污染源在線監(jiān)測(cè)儀表

中圖分類號(hào)： P634.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越來的廢水排放企業(yè)在排放口安裝水污染源在線監(jiān)測(cè)儀表。水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一套以在線自動(dòng)分析儀器為核心，運(yùn)用現(xiàn)代傳感器技術(shù)、自動(dòng)測(cè)量技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)以及相關(guān)的專用分析軟件和通信網(wǎng)絡(luò)所組成的一個(gè)綜合性的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)國家對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求，在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能，可對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理，并能打印輸出日、周、月、季、年平均數(shù)據(jù)及最大值、最小值等數(shù)據(jù)報(bào)表。并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以圖表（棒狀圖、曲線圖、多軌跡圖、對(duì)比圖等）的形式傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫或上網(wǎng)，收集并可長期存儲(chǔ)指定的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以備檢索。在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)及子站狀態(tài)信號(hào)顯示、報(bào)警功能；自動(dòng)運(yùn)行、停電保護(hù)、來電自動(dòng)恢復(fù)、遠(yuǎn)程故障診斷，便于例行維修和應(yīng)急故障處理等功能。

水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通常由采樣設(shè)備、廢水在線監(jiān)測(cè)儀器、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備、供電設(shè)備等組成。采樣設(shè)備是由采樣泵及進(jìn)、出水管路及預(yù)處理設(shè)備組成。廢水在線監(jiān)測(cè)儀器通常由化學(xué)需氧量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、氨氮在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、PH計(jì)、流量計(jì)及超標(biāo)留樣器等組成。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)及分析軟件組成，主要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、打印、整理，并以報(bào)表及圖表的形式，以便檢索。目前，數(shù)據(jù)的傳輸有多種方式，包括電話線方式、GPRS方式、GSM短信息方式、局域網(wǎng)方式、無線電臺(tái)方式等。大多數(shù)數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備主要是對(duì)各種監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理，并自動(dòng)記錄、存儲(chǔ)，同時(shí)將采集到的數(shù)據(jù)以無線傳輸?shù)姆绞桨l(fā)送到環(huán)保管理部門的終端平臺(tái)。供電設(shè)備主要是對(duì)在線監(jiān)測(cè)儀器供電進(jìn)行濾波、穩(wěn)壓的功能，并能在突發(fā)斷電情況下，利用不間斷電源及電池，保護(hù)儀器能夠正常檢測(cè)。

在線監(jiān)測(cè)儀表目前采用的原理與國標(biāo)近似，最大限度的與人工化驗(yàn)的方法相近，使檢測(cè)數(shù)據(jù)更加可靠。其中根據(jù)氧化方式的不同，COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀分為重鉻酸鉀氧化方式和非重鉻酸鉀氧化方式。COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀的測(cè)量原理為在強(qiáng)酸性和加熱條件下，水樣中有機(jī)物和無機(jī)還原性物質(zhì)被重鉻酸鉀氧化，通過測(cè)量消耗重鉻酸鉀的量來計(jì)算COD濃度，測(cè)量過程中一般采用硫酸銀作為催化劑，采用硫酸汞掩蔽氯離子干擾。當(dāng)水樣、重鉻酸鉀、硫酸銀溶液（催化劑使直鏈脂肪族化合物氧化更充分）和濃硫酸的混合液在消解池中被加熱到175℃，在此期間鉻離子作為氧化劑從Ⅵ價(jià)被還原成Ⅲ價(jià)而改變了顏色，顏色的改變度與樣品中有機(jī)化合物的含量成對(duì)應(yīng)關(guān)系，儀器通過比色換算直接將樣品的COD顯示出來。COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀的主要干擾物為氯化物，大部分儀表都是通過加入硫酸汞形成絡(luò)合物去除，這種方法運(yùn)用在污水的出口處效果比較好，但是當(dāng)儀表測(cè)量污水進(jìn)水口時(shí)效果就不佳了，尤其是進(jìn)口污水中含有大量氯化物的時(shí)候，會(huì)對(duì)儀表的測(cè)量產(chǎn)生一定的干擾。而氨氮測(cè)量原理為比色法，其中有納氏試劑比色法、水楊酸比色法以及流動(dòng)注射比色法等。被分析的樣品和一種反應(yīng)試劑混合，將溶液中的NH4+離子轉(zhuǎn)化成氨氣（NH3）。氨氣就從被分析的樣品中釋放出來。然后把氨氣轉(zhuǎn)移到測(cè)量池中，重新溶解在指示溶劑之中，這將引起溶液顏色的改變，用比色法進(jìn)行測(cè)量。

對(duì)在線監(jiān)測(cè)儀表日常運(yùn)行維護(hù)的要求較高，需要維護(hù)人員每日檢查在線監(jiān)測(cè)儀表、采樣設(shè)備、供電設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。儀表若發(fā)生故障等異常情況，應(yīng)緊急聯(lián)系售后人員處理。在檢查過程中，維護(hù)人員除了需要注意儀表試劑的更換外，還應(yīng)定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)儀表進(jìn)行保養(yǎng)，保養(yǎng)的內(nèi)容包括對(duì)設(shè)備的進(jìn)樣回路、測(cè)量部件進(jìn)行清洗，廢舊、污損管路元件的更換等工作。同時(shí)維護(hù)人員還應(yīng)每月用國家認(rèn)可的質(zhì)控樣對(duì)設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)，每季度做一次實(shí)際水樣比對(duì)測(cè)試，若校驗(yàn)及比對(duì)結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果的要求，則應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修并重新校準(zhǔn)。每日的巡視檢查及校驗(yàn)、比對(duì)應(yīng)將數(shù)據(jù)記錄在相應(yīng)的表格上，維修及更換儀表元件、試劑也應(yīng)記錄在表，這些表格按月、年整理歸檔，就形成了在線儀表日常運(yùn)行維護(hù)管理的一套完整檔案。

在日常運(yùn)行維護(hù)過程中，采樣設(shè)備的維護(hù)尤其重要，采樣泵的運(yùn)行方式可分為定時(shí)及連續(xù)運(yùn)行兩種方式，定時(shí)運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)在于可延長采樣泵的使用壽命，但是其與儀器的采樣時(shí)間要相吻合，一旦發(fā)生錯(cuò)位，極易造成儀器進(jìn)樣量不足或沒有樣品，導(dǎo)致儀器不能正常測(cè)量。同時(shí)定時(shí)測(cè)量會(huì)造成采樣管道中產(chǎn)生殘留物質(zhì)，影響儀器的測(cè)量精度及相關(guān)元件的使用壽命。采樣泵連續(xù)運(yùn)行方式則不會(huì)有這種情況產(chǎn)生，儀器可以始終采集到樣品且采樣管道中很少有殘留物質(zhì)，但缺點(diǎn)是采樣泵的使用壽命則大幅降低。從在線監(jiān)測(cè)儀表的運(yùn)行成本分析，采樣泵的成本消耗相對(duì)于儀器元件還是一個(gè)較低的成本。因此，采樣泵連續(xù)運(yùn)行方式對(duì)于在線儀表的監(jiān)測(cè)是一種不錯(cuò)的采樣方式，尤其在線監(jiān)測(cè)儀表是進(jìn)口儀表時(shí)。

在日常維護(hù)過程，在線監(jiān)測(cè)儀表管路元件的定期維護(hù)保養(yǎng)也是一個(gè)重要的組成部分。維護(hù)人員應(yīng)注重儀表管路元件的污損情況。管路元件發(fā)生污損，則應(yīng)立即更換，否則管路中的殘留污泥顆粒進(jìn)入消解管等后續(xù)測(cè)量元件，輕則影響儀表的測(cè)量精確度，重則對(duì)儀表的重要元件造成堵塞，降低其使用壽命。

在線COD監(jiān)測(cè)儀表，通過其工作原理可知道氯離子對(duì)廢水中COD的測(cè)量易產(chǎn)生較大的干擾，通常儀表采用硫酸汞來屏蔽氯離子，硫酸汞的添加量在儀表程序中是一個(gè)固定的數(shù)值，但是當(dāng)廢水中氯離子含量極大時(shí)，它的屏蔽作用就很有限了。目前大部分儀表生產(chǎn)廠商通過增大硫酸汞的投加量來改變這種狀況，實(shí)際效果不是很明顯。若能在預(yù)處理裝置中，增加屏蔽廢水中氯離子這一過程，（即先測(cè)定廢水中氯離子的含量，然后根據(jù)氯離子的含量，投加相應(yīng)的硫酸汞。）這樣將會(huì)極大提高儀器的測(cè)量精度。同時(shí)在線儀表可以同自動(dòng)采樣器結(jié)合使用，將自動(dòng)采樣器的采樣時(shí)間設(shè)置成整點(diǎn)采樣，這樣可以當(dāng)在表的測(cè)量值偏大時(shí)留下樣品，提供給化驗(yàn)室手工復(fù)測(cè)。對(duì)于在線COD監(jiān)測(cè)儀表在其檢測(cè)過程中應(yīng)注意其加熱溫度的變化及消解管中反應(yīng)液體的沸騰情況，正常測(cè)量情況下消解管中的反應(yīng)液應(yīng)不會(huì)沸騰，若出現(xiàn)沸騰情況，則應(yīng)立即停止測(cè)量避免消解管破裂。因此，在線監(jiān)測(cè)儀表的運(yùn)行維護(hù)管理對(duì)于維護(hù)人員的綜合技術(shù)要求較高，需要維護(hù)人員具備有毒有害物品操作、電氣操作等多方面技能的操作能力。

在線監(jiān)測(cè)儀表除了日常的維護(hù)外，還應(yīng)根據(jù)儀表元件的重要性及更換頻率，準(zhǔn)備充足的儀表備件及試劑。因?yàn)閮x表備件采購周期長，一旦儀表發(fā)生故障，將會(huì)造成儀表的故障停運(yùn)，影響線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀表上傳數(shù)據(jù)有效率。而充足的儀表備件，可以最快的速度對(duì)儀表的故障元件完成修復(fù)，縮短因儀表故障造成的數(shù)據(jù)不能上傳的時(shí)間，提高數(shù)據(jù)上傳的有效率，來滿足在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀表上傳數(shù)據(jù)有效率的相關(guān)要求。從在線監(jiān)測(cè)儀表的運(yùn)營成本來分析，雖然一次性采購儀表大部分備件（包括閥、管、電路板等）的費(fèi)用較高，但是綜合儀表元件的使用壽命來比較，大部分儀表元件的使用壽命在兩到三年左右。因此，這些費(fèi)用平攤到年成本還是性價(jià)比較高的。

隨著國家對(duì)環(huán)保的重視及水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的增多，水污染源監(jiān)測(cè)儀表間的建設(shè)面積也在逐漸加大，它由過去一間單獨(dú)安裝儀表的儀表間，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛辛己美渑到y(tǒng)，不間斷的供電系統(tǒng)，完整的給、排水系統(tǒng)，可無線連接的通訊系統(tǒng)等多功能的復(fù)合式儀表間。考慮到未來監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的增多，將可能會(huì)使在線儀表的增加。因此，未來儀表間建設(shè)，建筑面積應(yīng)考慮留有余量。同時(shí)由于儀表間的建設(shè)位置靠近廢水的排放和進(jìn)水口，各儀表的數(shù)據(jù)上傳及存儲(chǔ)記錄功能，應(yīng)考慮在污水廠中控室的上位系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫中完成。

參考文獻(xiàn)：盧培利、艾海男等 《廢水COD組分表征方法體系構(gòu)建及其應(yīng)用》科學(xué)出版社 2012.6

篇10

關(guān)鍵詞：污水處理廠；工藝設(shè)計(jì)；生態(tài)學(xué)問題；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)平衡 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X703 文章編號(hào)：1009-2374（2016）28-0077-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.039

在國民日常物質(zhì)、文化生活中，水資源占據(jù)著不可動(dòng)搖的地位，同時(shí)也是國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能源基礎(chǔ)。近些年來，隨著國家日益注重工業(yè)發(fā)展，從而忽略了對(duì)水能源的管理，致使國內(nèi)大面積出現(xiàn)水污染的問題，不僅對(duì)國民日常生活帶來影響，還對(duì)國家生態(tài)環(huán)境造成十分嚴(yán)重的破壞。因此，為了更好地解決水污染的問題，對(duì)污水處理廠及污水處理工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行有效分析，是國家有效解決水能源問題的重要途徑。

1 國內(nèi)當(dāng)前污水處理工藝設(shè)計(jì)關(guān)鍵

1.1 起吊裝置設(shè)計(jì)

在進(jìn)行污水處理工程的整體設(shè)計(jì)中，必須對(duì)起吊裝置的設(shè)計(jì)工作充分考慮到位，主要是由于泥污泵站與進(jìn)水泵房的體積較為龐大，重量上也非常大，因此在進(jìn)行安裝的過程中會(huì)用到起吊裝置，所需要考慮的問題也會(huì)很多。安裝起吊裝置前，要對(duì)起吊的高度和吊車安裝的高度進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的確定，避免由于鋼絲繩過短而無法吊起水泵的現(xiàn)象，更要考慮到由于水泵的體積較大，在安裝的位置方面需要更大的空間。在起重裝置方面，電動(dòng)裝置是首選，可以在水泵起吊的過程中，對(duì)緊急狀況進(jìn)行及時(shí)解決和處理，保證水泵安裝工作的順利進(jìn)行，水泵在使用的過程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，需要對(duì)水泵進(jìn)行大修甚至是返廠維修時(shí)，電動(dòng)裝置也可以為水泵起吊提供一定的便利。

1.2 攪拌裝置的設(shè)計(jì)

在國內(nèi)眾多污水處理廠中，都或多或少地有發(fā)生池內(nèi)積泥的現(xiàn)象，積泥的堆積現(xiàn)象主要出現(xiàn)在生物池的拐角處以及貯泥處，然而這些污泥的堆積不僅嚴(yán)重影響污水處理廠對(duì)污水的處理效率，而且致使池內(nèi)的容積出現(xiàn)越來越小的情況，因此國內(nèi)污水處理廠應(yīng)提高處理技術(shù)工藝和加強(qiáng)對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)其所產(chǎn)生的影響高度重視。經(jīng)實(shí)踐與調(diào)查得知，導(dǎo)致池內(nèi)出現(xiàn)污泥堆積的現(xiàn)象的原因眾多，其堆積現(xiàn)象主要出現(xiàn)在池內(nèi)攪拌器的位置設(shè)置和其攪拌器的型號(hào)選擇上不合理，因此造成池內(nèi)沒有完全混合，進(jìn)而使池內(nèi)攪拌器攪拌不到死角出現(xiàn)的污泥堆積。

加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑物的池型和其深度進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并充分了解該池內(nèi)的容積大小，從而進(jìn)一步保證該構(gòu)筑物選型的正確性、合理性。對(duì)池型進(jìn)行有效優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)污水處理構(gòu)筑物中的污水完全混合最為有效的辦法?？梢詫捬醭睾腿毖醭卦O(shè)計(jì)成為具有循環(huán)流動(dòng)的池型，并在兩個(gè)池子中間設(shè)置隔墻，防止發(fā)生厭氧池和缺氧池混淆的問題，以此作為攪拌順利進(jìn)行攪拌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在進(jìn)行攪拌時(shí)可以完全帶動(dòng)溝內(nèi)的循環(huán)流動(dòng)，使池內(nèi)死角的污泥跟隨循環(huán)流動(dòng)的污水進(jìn)行流動(dòng)，這樣就不會(huì)讓拐角或死角出現(xiàn)污泥堆積的現(xiàn)象。對(duì)矩形的構(gòu)筑物可以采用高速小葉輪攪拌器進(jìn)行攪拌，也可以有效防止污泥堆積的情況發(fā)生。

在攪拌器型號(hào)選擇方面，要選擇攪拌范圍大、機(jī)械混合攪拌功率強(qiáng)的攪拌器，因此在選擇前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)攪拌設(shè)備進(jìn)行專業(yè)軟件的計(jì)算，從而進(jìn)一步保證攪拌設(shè)備的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)污水?dāng)嚢柙O(shè)備的優(yōu)化，對(duì)水量不足和進(jìn)水污染物不足的情況進(jìn)行綜合性考慮，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑的池型、容積大小的考慮，從而制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，提高污水廠處理污水的效率。

1.3 放空管和集水坑的設(shè)計(jì)

國內(nèi)眾多污水處理廠建設(shè)各種構(gòu)筑池已成為普遍現(xiàn)象，而構(gòu)筑池一般都是用來盛水的，因此污水處理廠對(duì)構(gòu)筑池進(jìn)行檢修的過程中，要對(duì)池內(nèi)的污水進(jìn)行排空，這其中就關(guān)系到污水處理廠放空管和集水坑的作用，目前國內(nèi)大型的污水處理廠的構(gòu)筑物，對(duì)污水進(jìn)行放空有兩種不同方式：

1.3.1 將放空管在池壁的底部彎貫穿至池外，而不需要設(shè)置集水坑。由于污水廠的污水處理管道預(yù)埋的深度達(dá)都很深，在對(duì)管道整體性進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要針對(duì)放空管的混凝土進(jìn)行滿包防護(hù)措施。

1.3.2 放空管是從池壁底部貫穿出池外，一般情況下池體底部的結(jié)構(gòu)都設(shè)有腋角，為了防止防水套管切斷鋼筋，要以腋角為設(shè)置高度，對(duì)放空管進(jìn)行放置；造成放空管與池壁之間有一定距離，池內(nèi)的水不能完全排凈，因此可以在放空管附近設(shè)置集水深坑，這樣就可以把池底部的污水進(jìn)行強(qiáng)制排出。該方法只適用于小型的污水處理的構(gòu)筑物、構(gòu)筑池，同樣也有不足之處，由于底部污水需要水泵進(jìn)行提升，從而增加了電能的損耗。在構(gòu)筑物埋設(shè)深度較深的情況時(shí)，污水管道的埋設(shè)深度不足以進(jìn)行自然防控，應(yīng)在構(gòu)筑物內(nèi)設(shè)置集水坑，從而有效地將池內(nèi)污水排放至廠區(qū)水管內(nèi)。在對(duì)放空管和集水坑實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)放空管管徑、廠區(qū)污水管坡度、構(gòu)造物內(nèi)壁壓力以及污水?dāng)嚢枇魉龠M(jìn)行全方面、綜合性的分析和研究，從而避免由于流速較慢而引起的污水管道內(nèi)壅水的情況發(fā)生。

1.4 止回閥、手動(dòng)閥門的設(shè)計(jì)

為了有效防止介質(zhì)倒流，要加強(qiáng)對(duì)止回閥、手動(dòng)閥門的設(shè)計(jì)，在污水處理廠水泵及鼓風(fēng)機(jī)的出水口上面設(shè)置止回閥，在止回閥旁邊設(shè)置手動(dòng)閥門。在污水處理廠進(jìn)行污水處理的過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生止回閥故障的問題，由于其運(yùn)行啟動(dòng)過于頻繁，導(dǎo)致止回閥需要經(jīng)常維護(hù)和檢修，在進(jìn)行維護(hù)和檢修的過程中，就需要將手動(dòng)閥門關(guān)閉，從而有效組織管道中的任何介質(zhì)，進(jìn)一步保證不會(huì)因止回閥的正常維護(hù)和檢修導(dǎo)致管路泄露。其中手動(dòng)閥門的設(shè)置是否合理，直接關(guān)系到污水處理廠工藝設(shè)備能否正常運(yùn)行，因此在對(duì)污水處理廠整體污水處理設(shè)計(jì)的過程中，要加強(qiáng)對(duì)手動(dòng)閥門的設(shè)計(jì)及安裝位置的控制，從而保證其他污水處理工藝設(shè)備得以正常工作運(yùn)行。

2 污水處理生態(tài)學(xué)問題

國內(nèi)當(dāng)前污水廠處理生態(tài)學(xué)問題主要表現(xiàn)在：對(duì)野生動(dòng)、植物的管理和蚊蠅控制方面。為了更好地節(jié)約能源，降低水損耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)、人類共存，國家污水處理管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠周邊環(huán)境及其廠區(qū)進(jìn)行生態(tài)化管理，在有限的土地上增加三維綠量，從而進(jìn)一步提高生態(tài)消能，控制和有效利用土地有利于國內(nèi)污水廠處理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.1 提高污水處理廠綠化覆蓋率

土地是綠化建設(shè)的載體，在污水處理廠規(guī)劃的初始階段，就應(yīng)該將整個(gè)廠區(qū)納入生態(tài)環(huán)保建設(shè)的考慮范圍，通過對(duì)污水處理廠設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行全方位、綜合性的分析與研究，合理布置污水處理廠的建筑、道路和工藝設(shè)施，并按照生態(tài)綠化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留出足夠的綠化用地，加強(qiáng)污水廠周邊的生態(tài)林建設(shè)，利用地形、山石、水體、植物等園林要素，并且依托自然環(huán)境，設(shè)計(jì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施并實(shí)施布置，使生態(tài)綠化與污水廠處理的各項(xiàng)處理設(shè)施協(xié)調(diào)融合。堅(jiān)持“發(fā)展立體綠化，拓展綠化空間”的基本污水廠生態(tài)建設(shè)基本理念，將立體綠化與污水處理廠形成一體，不僅可以為污水處理廠增濕降溫，還可以提高污水廠處理污水的效率，提高污水廠經(jīng)濟(jì)效益。選擇喜光、溫、矮狀、枝葉茂密、根系發(fā)達(dá)的植物，對(duì)污水廠周邊進(jìn)行生態(tài)綠化，從而有效控制蚊蠅的問題。

2.2 加強(qiáng)污水處理廠復(fù)層植物群落構(gòu)建

加強(qiáng)污水處理廠復(fù)層植物群落的構(gòu)建管理，并遵循地帶性植物生物學(xué)的規(guī)律，選擇生長比較穩(wěn)定、健康的組合對(duì)污水廠環(huán)境進(jìn)行生態(tài)環(huán)境模擬，由于污水處理廠生產(chǎn)工藝以及各個(gè)構(gòu)筑物之間的綠地面積相對(duì)較小且較為分散，再加上地下管線較多，經(jīng)過長時(shí)間的使用和頻繁的啟動(dòng)，會(huì)需要維護(hù)和維修，不利于形成立體多層植物群落，同時(shí)污水廠處理排除的污染物濃度也是特別的高。因此在污水處理廠植被生態(tài)綠化覆蓋方面，應(yīng)主要選擇灌木叢，地被鋪草皮，灌木群植，可修剪成整形樹，其中適合的樹種有龍柏、山茶、海桐、蘇鐵、棕櫚、絲蘭、女貞、竹柏、石楠等。國內(nèi)眾多污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)土景觀元素在生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用，利用現(xiàn)有的自然資源，提升生態(tài)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，借用自然環(huán)境，更快地形成污水廠園林景觀。遵循生物學(xué)的原則，選擇光合作用效率高、抗性強(qiáng)、芳香性、本地型的植物，對(duì)污水廠進(jìn)行綠化覆蓋，并且選用敏感植物做污水處理廠生態(tài)污染報(bào)警器。

3 結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)資源的索取需求不斷增加，加強(qiáng)污水處理工藝設(shè)計(jì)，從而提高水資源的使用效率，降低水損耗是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。在對(duì)污水處理設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)污水處理的細(xì)節(jié)問題和影響因素進(jìn)行全方位、綜合性的分析和研究，在污水處理的實(shí)踐中，對(duì)出現(xiàn)的問題不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而在污水處理方面形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的工藝設(shè)計(jì)。

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