導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇稅務(wù)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市供水水質(zhì)管理，保障供水安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《**市供水管理?xiàng)l例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條（適用范圍）

本細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)的供水企業(yè)（單位）（包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水企業(yè)、二次供水設(shè)施管理單位、管道分質(zhì)供水企業(yè)等）的水質(zhì)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（管理目標(biāo)）

本市供水水質(zhì)管理實(shí)行企業(yè)（單位）自檢和行政監(jiān)管相結(jié)合的制度，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保供水安全。

第四條（管理職責(zé)）

**市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，其所屬的**市供水管理處（以下簡(jiǎn)稱市供水處）負(fù)責(zé)對(duì)本市供水水質(zhì)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

**市供水調(diào)度監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱市供水調(diào)度監(jiān)測(cè)中心）受市水務(wù)局委托，實(shí)施本市供水水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)工作。

區(qū)（縣）供水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）所屬范圍內(nèi)的供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

第五條（供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)）

供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)包括對(duì)原水、生產(chǎn)過(guò)程水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及二次供水以及龍頭水的全過(guò)程監(jiān)測(cè)。

第六條（鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)）

本市鼓勵(lì)供水企業(yè)（單位）采用先進(jìn)的工藝、材料、設(shè)備等進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高供水水質(zhì)。對(duì)在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條（費(fèi)用）

供水水質(zhì)的行政監(jiān)管費(fèi)用由行政主管部門承擔(dān)，企業(yè)（單位）自檢費(fèi)用由企業(yè)（單位）承擔(dān)。

第二章行政監(jiān)管

第八條（水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)）

**城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)由國(guó)家站（中心站）和地方站組成。

經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定并獲得建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心授權(quán)的**市供水調(diào)度監(jiān)測(cè)中心水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，是國(guó)家城市水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的國(guó)家站和本市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的中心站。

地方站由市和區(qū)（縣）供水企業(yè)的供水水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室組成。地方站須通過(guò)市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)定，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局指導(dǎo)。

第九條（水質(zhì)監(jiān)測(cè)方式、內(nèi)容）

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期和不定期、定點(diǎn)和不定點(diǎn)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)供水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)予以配合。不定期、不定點(diǎn)監(jiān)測(cè)可采取隨機(jī)抽檢形式進(jìn)行。

市和區(qū)（縣）二級(jí)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括：

（一）原水供水企業(yè)

原水：每月一次監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

（二）市屬公共供水企業(yè)

原水：每月一次監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

出廠水：每月一次監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，每年一次監(jiān)測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)水：每月一次監(jiān)測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)末梢水：每月一次監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)。

（三）區(qū)（縣）公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)

原水：每季度一次監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

出廠水：每季度一次監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，每年一次監(jiān)測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)水：每季度一次監(jiān)測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)末梢水：每半年一次監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公供水企業(yè)

原水：每年一次監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

出廠水：每半年一次監(jiān)測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)，每年一次監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)部分水廠進(jìn)行106項(xiàng)指標(biāo)的抽檢。

管網(wǎng)水：每半年一次監(jiān)測(cè)7項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)末梢水：每年一次監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)。

第十條（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)）

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門應(yīng)在供水企業(yè)（單位）實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上對(duì)供水企業(yè)（單位）的原水、出廠水、管網(wǎng)水、輸配主要邊界或重點(diǎn)區(qū)域等供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)按照供水行政主管部門的要求及時(shí)提供真實(shí)的在線水質(zhì)信息。

第十一條（水質(zhì)考核）

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核。

第十二條（涉水產(chǎn)品）

涉水產(chǎn)品是指在飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中與水直接接觸的材料和化學(xué)物質(zhì)。

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)》、《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)供水單位所使用的涉水產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢。

第十三條（水質(zhì)公布）

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)“**市供水監(jiān)測(cè)與管理月報(bào)”、“**市供水水質(zhì)例會(huì)會(huì)議紀(jì)要”等形式定期公布本市供水企業(yè)（單位）的供水水質(zhì)信息。

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾對(duì)本市水質(zhì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條（水質(zhì)例會(huì)）

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期召集供水企業(yè)（單位）參加的供水水質(zhì)例會(huì)，公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行水質(zhì)管理工作交流、制水工藝指導(dǎo)、檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總、水質(zhì)事故分析等事項(xiàng)。

第十五條（培訓(xùn)）

市和區(qū)（縣）供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織供水水質(zhì)管理、水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)等的培訓(xùn)。

第三章企業(yè)自檢

第十六條（檢測(cè)制度和設(shè)施）

原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)以及自建設(shè)施供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋供水全過(guò)程的水質(zhì)檢測(cè)制度，建立水質(zhì)化驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力。

第十七條（檢測(cè)項(xiàng)目）

企業(yè)（單位）自檢項(xiàng)目包括：

（一）原水供水企業(yè)

建立原水水質(zhì)的監(jiān)控體系，在水源地使用在線儀表對(duì)氨氮、濁度、溶解氧、氯化物等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)將數(shù)據(jù)傳輸至相關(guān)供水行政主管部門及供水企業(yè)（單位）。

原水：每日至少一次檢測(cè)21項(xiàng)指標(biāo)，每月至少一次檢測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

原水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)原水發(fā)生突變或受到嚴(yán)重污染時(shí)必須及時(shí)通知相關(guān)供水行政主管部門以及供水企業(yè)（單位），及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、查明原因、妥善處置。

（二）市屬公共供水企業(yè)

原水：每日至少一次檢測(cè)21項(xiàng)指標(biāo)，每月至少一次檢測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

出廠水：在出廠管網(wǎng)上安裝在線儀表對(duì)2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控（如在線儀表發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)對(duì)出廠水每小時(shí)一次檢測(cè)2項(xiàng)指標(biāo)），每4小時(shí)一次檢測(cè)3項(xiàng)指標(biāo)，每日至少一次檢測(cè)21項(xiàng)指標(biāo)，每月至少一次檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，每半年一次檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)水：每一采樣點(diǎn)每?jī)芍芤淮螜z測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)末梢水：每月一次抽檢42項(xiàng)指標(biāo)。

（三）區(qū)（縣）公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)

原水：每日至少一次檢測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)，每月一次檢測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

出廠水：應(yīng)當(dāng)在出廠管網(wǎng)上安裝在線儀表，對(duì)2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每8小時(shí)一次檢測(cè)3項(xiàng)指標(biāo)，每日一次檢測(cè)11項(xiàng)指標(biāo)，每月一次檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，每年一次檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)水：每一采樣點(diǎn)每?jī)芍芤淮螜z測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)末梢水：每季度一次抽檢42項(xiàng)指標(biāo)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水企業(yè)

原水：每日至少一次檢測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)、每月一次檢測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)。

出廠水：每日至少一次檢測(cè)9項(xiàng)指標(biāo)，每月一次檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，每年一次檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)水：每一采樣點(diǎn)每月兩次檢測(cè)7項(xiàng)指標(biāo)。

管網(wǎng)末梢水：每半年一次抽檢42項(xiàng)指標(biāo)。

（五）二次供水設(shè)施管理單位

建立水質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)控；每半年不少于一次進(jìn)行水箱清洗，沖洗后檢測(cè)5項(xiàng)指標(biāo)；定期對(duì)龍頭水進(jìn)行抽檢。

（六）管道分質(zhì)供水企業(yè)

建立水質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)控；每月一次檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)，龍頭水每日一次檢測(cè)5項(xiàng)指標(biāo)。

第十八條（在線監(jiān)測(cè)）

市和區(qū)（縣）公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置位于出廠水、輸配管網(wǎng)和重點(diǎn)用戶等處的在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)濁度、余氯等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞谢蛘邊^(qū)（縣）供水行政主管部門。

第十九條（水質(zhì)報(bào)告）

本市建立供水水質(zhì)報(bào)告制度。

原水供水企業(yè)、市屬公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期將企業(yè)自檢的供水水質(zhì)報(bào)告報(bào)送市供水處。

區(qū)（縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期將企業(yè)自檢的供水水質(zhì)報(bào)告報(bào)送至區(qū)（縣）供水行政主管部門。區(qū)（縣）供水行政主管部門匯總后報(bào)送至市供水處。

市供水處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將供水水質(zhì)報(bào)告匯總后報(bào)市水務(wù)局，并根據(jù)要求報(bào)送建設(shè)部及本市相關(guān)管理部門。

供水水質(zhì)報(bào)告內(nèi)容包括：

原水供水企業(yè)：旬報(bào)（原水21項(xiàng)指標(biāo)）；月報(bào)（原水21項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)）；年報(bào)（原水21項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)）。

市屬公共供水企業(yè)：旬報(bào)（原水21項(xiàng)指標(biāo)，出廠水21項(xiàng)指標(biāo)）；月報(bào)（原水21項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)，出廠水21項(xiàng)、42項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)水9項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水42項(xiàng)指標(biāo)）；年報(bào)（原水21項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)，出廠水9項(xiàng)、21項(xiàng)、42項(xiàng)、106項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)水9項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水42項(xiàng)指標(biāo)）。

區(qū)（縣）公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)：月報(bào)（原水9項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)，出廠水11項(xiàng)、42項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)水9項(xiàng)指標(biāo)）；年報(bào)（原水9項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)，出廠水11項(xiàng)、42項(xiàng)、106項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)水9項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水42項(xiàng)指標(biāo)）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水企業(yè)：月報(bào)（原水9項(xiàng)、29項(xiàng)指標(biāo)，出廠水9項(xiàng)，管網(wǎng)水7項(xiàng)指標(biāo)）；年報(bào)（原水9、29項(xiàng)指標(biāo)，出廠水9項(xiàng)、42項(xiàng)、106項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)水7項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水42項(xiàng)指標(biāo)）。

第二十條（水質(zhì)檢測(cè)采樣）

水質(zhì)采樣點(diǎn)的分布應(yīng)當(dāng)具有代表性，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置在水源區(qū)、取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點(diǎn)和管網(wǎng)末梢等。

供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水人口設(shè)置固定數(shù)量和固定位置的管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)采樣點(diǎn)。采樣點(diǎn)數(shù)量按供水人口每2萬(wàn)人設(shè)一個(gè)采樣點(diǎn)計(jì)算，供水人口在20萬(wàn)人以下及100萬(wàn)人以上的酌情增減采樣點(diǎn)。

第二十一條（水質(zhì)超標(biāo)措施）

供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》判斷限值、計(jì)算合格率。當(dāng)檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即重復(fù)檢測(cè)，并增加檢測(cè)頻率。檢測(cè)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取有效措施，防止水質(zhì)事故的發(fā)生。凡飲用水水源水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的凈化技術(shù)，改進(jìn)處理工藝，使水質(zhì)最終達(dá)標(biāo)。

第二十二條（委托檢測(cè)）

供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)具備水質(zhì)檢測(cè)能力。無(wú)能力自檢的，可委托通過(guò)市級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證并具有相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十三條（涉水產(chǎn)品和清洗消毒）

供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的涉水產(chǎn)品。

用于供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者原有設(shè)備、管網(wǎng)改造后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。

第四章應(yīng)急預(yù)案

第二十四條（制定應(yīng)急預(yù)案）

供水企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)制定處理供水水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市和區(qū)（縣）供水行政主管部門備案。

供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《**市突發(fā)公共事件供水行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》并結(jié)合本供水企業(yè)（單位）實(shí)際情況編制。

第二十五條（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查）

當(dāng)發(fā)生水質(zhì)事故時(shí)，相關(guān)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證、采樣和檢測(cè)，相關(guān)供水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從和配合。

第五章法律責(zé)任

篇2

    隨著我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革,民營(yíng)企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越重要。英國(guó)《每日電訊》2009年8月24日對(duì)中國(guó)商業(yè)詞匯中的“民營(yíng)企業(yè)”解釋如下:“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)業(yè)務(wù)的90%,占專利的80%,提供75%的就業(yè),占出口的60%,占GDP的50%”。但民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí),由于經(jīng)營(yíng)理念、法律意識(shí)、內(nèi)部管理等多種原因在稅務(wù)管理方面存在諸多問題。他們往往以違規(guī)的賬務(wù)處理和與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門融通關(guān)系為兩大主要手段,在國(guó)家稅收上動(dòng)腦筋,進(jìn)行偷稅、有意識(shí)的騙稅和不正當(dāng)避稅,“兩套賬”“、陰陽(yáng)賬”“、稅務(wù)公關(guān)”現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)非常普遍。企業(yè)管理者所持有的錯(cuò)誤觀念和所采取的片面納稅措施不僅損害了國(guó)家的稅收利益也給企業(yè)自身發(fā)展造成了潛在或現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),成為民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

    2加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)管理的意義

    改革開放后,在社會(huì)各界的支持下,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到360多萬(wàn)家,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)我國(guó)GDP收入的半壁江山,吸納就業(yè)的人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的75%,而且也是技術(shù)創(chuàng)新的主要推動(dòng)者。目前,我國(guó)大約有60%的專利發(fā)明,74%的技術(shù)創(chuàng)新,82%的新產(chǎn)品開發(fā)都是由民營(yíng)企業(yè)完成的,這些都有力的證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。但是,看到成績(jī)的同時(shí)我更應(yīng)看到民營(yíng)企業(yè)因?yàn)槎悇?wù)管理不到位而引發(fā)危機(jī)的例子也很多,這些涉稅違法企業(yè)輕則照罰單補(bǔ)稅,重則陷入瀕臨破產(chǎn)的境地,極大地限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。因此,如何加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)管理,提高民營(yíng)企業(yè)利用稅收政策加快發(fā)展的意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義。

    3民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問題

    隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,經(jīng)營(yíng)理念、法律意識(shí)、內(nèi)部管理等方面存在的問題也日益顯現(xiàn)出來(lái),較為突出的是稅務(wù)管理方面存在著很多亟待解決的問題。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    3.1用人機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)立之初基本上是由家庭個(gè)人出資,最多也是幾個(gè)人合伙開辦的。家族式管理模式普遍存在,廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、會(huì)計(jì)一人挑,公章隨身帶,沒有建立正規(guī)的核算機(jī)構(gòu)、沒有正規(guī)的會(huì)計(jì)賬目,沒有配備相應(yīng)崗位的管理人員。

    3.2稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范,內(nèi)控制度不健全。健全完善的內(nèi)部控制制度是進(jìn)行稅務(wù)管理的前提。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)上的內(nèi)部控制要么形同虛設(shè),要么根本就沒有設(shè)置。一旦稅務(wù)管理方面出現(xiàn)問題,管理者理所當(dāng)然地想到這是財(cái)務(wù)賬上出現(xiàn)的問題,是財(cái)務(wù)、稅務(wù)核算員的責(zé)任,根本沒考慮到稅務(wù)管理應(yīng)滲透到企業(yè)各個(gè)管理層面,是各部門相互作用的結(jié)果。

    3.3稅務(wù)管理手段薄弱,管理人員素質(zhì)有待提高。企業(yè)的主要部門或關(guān)鍵崗位都是所謂的親信,其身份一般都名不符實(shí)。這些人員未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)稅收法規(guī)及相關(guān)政策了解甚少,不清楚偷逃稅收的后果及潛在的風(fēng)險(xiǎn),不懂得加強(qiáng)涉稅管理也能依法少納稅,更談不上合理的稅務(wù)籌劃。

    3.4依法納稅觀念淡薄,會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重。很多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的事,對(duì)稅收法規(guī)及相關(guān)政策了解甚少,不清楚偷逃稅收的后果及潛在的風(fēng)險(xiǎn),不懂得加強(qiáng)涉稅管理也能依法少納稅。因此,假票據(jù)、假憑證、假賬簿在民營(yíng)企業(yè)中普遍存在,會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重,社會(huì)信任度低。

    3.5對(duì)稅收籌劃和稅務(wù)在認(rèn)識(shí)上有偏差。不少民營(yíng)企業(yè)為了減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開始主動(dòng)尋求稅務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持,但對(duì)稅務(wù)的真正作用在認(rèn)識(shí)上還有許多偏差。有些稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)為迎合企業(yè)的要求,不負(fù)責(zé)地鼓吹“稅收籌劃”的神奇效果,導(dǎo)致企業(yè)誤認(rèn)為稅收籌劃的全部?jī)?nèi)容就是一套可以立即降低企業(yè)稅負(fù)的方案,而忽視了加強(qiáng)以稅法遵從為核心的稅收基礎(chǔ)工作。這些問題不僅阻礙了民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

    4促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施和建議

    針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)稅務(wù)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題,提出以下幾點(diǎn)建議:

    4.1理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立稅務(wù)管理制度

    民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰導(dǎo)致納稅主體不明確,因而要在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施稅務(wù)管理必須理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

    4.2轉(zhuǎn)變用人觀念,完善用人機(jī)制

    民營(yíng)企業(yè)的特殊性決定了其機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單,但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性,又對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能和綜合能力提出更高要求。因此,企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制,在財(cái)務(wù)、稅務(wù)人員的聘任中,一定舍棄任人唯親的思想,用靈活的人才聘用機(jī)制,吸引和穩(wěn)定高水平人才。

    4.3建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使企業(yè)員工各負(fù)其責(zé),行為規(guī)范

    民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度,規(guī)章制度的規(guī)范化制訂就顯得非常必要。合理的規(guī)章制度能規(guī)范企業(yè)行為、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此,民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《稅收征收管理辦法》的要求,建立健全稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理人員,這是做好民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)管理工作基本環(huán)節(jié)。

    4.4加大宣傳教育力度,提高企業(yè)管理者和從業(yè)人員素質(zhì)

    加大宣傳《稅收征收管理辦法》,加強(qiáng)稅收法制宣傳,強(qiáng)化納稅意識(shí)。通過(guò)多種形式,使稅收教育滲透到各個(gè)階層和領(lǐng)域,形成“依法納稅光榮,偷稅逃稅違法”的社會(huì)氛圍。一是要做到稅法宣傳制度化、經(jīng)常化,不能只在“稅法宣傳月”造成勢(shì)、搞活動(dòng);二是要做到形式與內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一,采取集中輔導(dǎo)、定期稅法信息、送法上門等方式向納稅人宣傳稅法;三是要做到主次分明,區(qū)別對(duì)待。對(duì)從業(yè)人員要重點(diǎn)介紹將納什么稅,納多少稅,怎樣納稅,違規(guī)后應(yīng)如何處理等內(nèi)容;對(duì)企業(yè)管理者主要宣傳什么是稅收,為什么要納稅,稅收的作用等。通過(guò)宣傳,營(yíng)造“學(xué)法、知法、守法”的“綠色”納稅氛圍。

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［關(guān)鍵詞］稅務(wù)制度發(fā)展對(duì)策

發(fā)展稅務(wù)行業(yè)，一要考慮稅務(wù)生存和發(fā)展的大環(huán)境，二要考慮稅務(wù)的執(zhí)業(yè)狀況。從市場(chǎng)需求和有效供給兩方面入手,并輔之以其他手段，激活稅務(wù)市場(chǎng)，以此推動(dòng)稅務(wù)的發(fā)展。

一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會(huì)給稅務(wù)提供廣闊的生存和發(fā)展空間?，F(xiàn)代企業(yè)制度建立以后，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)機(jī)制，在公平競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須將其全部精力集中于自身的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)其他的社會(huì)需求，就要通過(guò)市場(chǎng)中介服務(wù)予以滿足。由于國(guó)家與企業(yè)的收入分配關(guān)系最終要統(tǒng)一到稅收分配關(guān)系上來(lái)，因而稅收負(fù)擔(dān)的高低將會(huì)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者非常關(guān)注的問題。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者不可能花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)研究稅法，于是便會(huì)產(chǎn)生委托稅務(wù)的愿望。通過(guò)稅務(wù)，既可以使其享受到該享受的稅收優(yōu)惠政策，又可以避免因違反稅法而受到處罰。

二、深化稅收征管改革，嚴(yán)格依法治稅

1.積極推行以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點(diǎn)稽查的新型征管模式。取消稅務(wù)專管員制度，強(qiáng)化查帳征收和納稅申報(bào)制度，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，從征收和稽查兩個(gè)環(huán)節(jié)激發(fā)社會(huì)對(duì)稅務(wù)的市場(chǎng)需求。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，依法辦事，依率計(jì)征，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，充分體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。加大對(duì)稅務(wù)違法行為的查處力度，對(duì)構(gòu)成涉稅犯罪的應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲，使納稅人充分認(rèn)識(shí)到稅法的威懾力，增強(qiáng)納稅自覺性。只有全社會(huì)法律意識(shí)增強(qiáng)，依法征稅、依法納稅的法律環(huán)境形成，才能促進(jìn)稅務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)納稅意識(shí)和意識(shí)

一方面，要通過(guò)各種形式進(jìn)行稅法宣傳，使納稅人了解自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得為什么要納稅、納什么稅、如何納稅、不納稅要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任等，增強(qiáng)其納稅自覺性。另一方面，要進(jìn)行稅務(wù)宣傳，使稅務(wù)部門、稅務(wù)人、納稅人和扣繳義務(wù)人充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)的性質(zhì)、職責(zé)和作用，增強(qiáng)意識(shí)。

四、健全制度，加強(qiáng)管理，保證稅務(wù)制度化、規(guī)范化

1.建立健全稅務(wù)制度。稅務(wù)制度主要是稅務(wù)的行政管理制度和行業(yè)管理制度?，F(xiàn)階段，應(yīng)在繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加緊制定有關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)開展的具體規(guī)章制度，如稅務(wù)工作規(guī)程、稅務(wù)收費(fèi)辦法等；完善注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范稅務(wù)工作，約束人員的行為。

2.建立健全稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理工作。對(duì)稅務(wù)行業(yè)的管理，一要靠行政管理，二要靠行業(yè)自律管理。這就要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心組建好，發(fā)揮行政管理的作用。同時(shí)，組建注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)，制定自律制度，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。各地稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，配合做好稅務(wù)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作,使機(jī)構(gòu)盡快向獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化,以充分體現(xiàn)社會(huì)中介組織的客觀性、公正性、獨(dú)立性。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，使稅務(wù)工作朝著制度化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水準(zhǔn)，提供有效供給

稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，如人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)為宗旨，以質(zhì)量求發(fā)展。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育工作，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；引進(jìn)高素質(zhì)人才，積極拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，開展高層次的服務(wù)項(xiàng)目，為納稅人提供高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的智能型服務(wù)。

另外，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)規(guī)定稅務(wù)的法定業(yè)務(wù)，賦予注冊(cè)稅務(wù)師一定的查賬鑒證權(quán)。建議現(xiàn)階段應(yīng)作如下規(guī)定：

1.企業(yè)申請(qǐng)減稅免稅或申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的查賬鑒證書；

2.企業(yè)申請(qǐng)延期納稅時(shí)，應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的理由鑒證書;

3.企業(yè)申請(qǐng)辦理一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)銷售額和財(cái)務(wù)核算情況的查賬鑒證書;

4.企業(yè)辦理土地增值稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)具的有關(guān)扣除項(xiàng)目情況的查賬鑒證書;

5.企業(yè)辦理所得稅年終匯算清繳時(shí)，應(yīng)提供由注冊(cè)稅務(wù)師所在機(jī)構(gòu)出具的納稅調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃書。

這樣，既有利于保證納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，有效防止稅收流失:又有利于促進(jìn)稅務(wù)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介組織應(yīng)有的作用。

作為稅收征管的中間環(huán)節(jié)，稅務(wù)發(fā)揮了積極的作用，我國(guó)加入WTO后，稅務(wù)將會(huì)快速發(fā)展，稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)拓寬，服務(wù)的項(xiàng)目和質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越高，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的新的稅收制度及相配套的征管改革體系，也需要稅務(wù)加快發(fā)展。但目前，我國(guó)的稅務(wù)業(yè)尚處在發(fā)展的起始階段或初級(jí)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的完善和社會(huì)服務(wù)業(yè)分工的細(xì)化，將會(huì)得到不斷的發(fā)展、壯大、充實(shí)、完善。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心:稅務(wù)實(shí)務(wù).中國(guó)稅務(wù)出版社

[2]山東省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心:稅務(wù)知識(shí)講座.2003年

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【關(guān)鍵詞】稅收 服務(wù) 體系 優(yōu)化

稅務(wù)部門是國(guó)家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)命脈，全面發(fā)揮稅收職能，是當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，體現(xiàn)以納稅人為本，調(diào)整稅務(wù)機(jī)關(guān)定位，平等稅收征納關(guān)系，把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的基本指導(dǎo)思想和根本職責(zé)要求。把服務(wù)的理念融人稅收工作之中，進(jìn)而調(diào)整稅收工作思路，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會(huì)、征稅與納稅的良性互動(dòng)。

一、構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)的主要原則

管理與服務(wù)并重，側(cè)重服務(wù)的原則。在稅收行政行為實(shí)踐中，要注重轉(zhuǎn)變管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的陳舊理念，樹立主動(dòng)服務(wù)與讓服務(wù)者滿意的全新理念，努力為納稅人提供全方位、多角度、深層次的納稅服務(wù)。在政策允許的范圍內(nèi)盡量避免和減少可能給納稅人帶來(lái)的損失。

征納雙方地位對(duì)等，保障納稅人權(quán)利的原則。要注意轉(zhuǎn)變?cè)谝酝愂招姓袨橹行纬傻恼骷{雙方地位不對(duì)等，行政管理方地位高于納稅方的舊有局面。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，在我國(guó)，較之西方國(guó)家，納稅人權(quán)利受重視的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，我們?cè)诙愂招姓^(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分尊重納稅人的權(quán)利，始終堅(jiān)持征納方地位對(duì)等的原則，不能過(guò)分地強(qiáng)調(diào)納稅人的權(quán)利，而影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理職能。

廉潔高效行政，降低納稅人遵從成本的原則。納稅人在進(jìn)行繳稅的行政行為中，其付出的成本主要包括辦理應(yīng)繳納稅款的費(fèi)用和時(shí)間耗費(fèi)，以及稅務(wù)管理包括稅務(wù)稽查給納稅人帶來(lái)的心理影響。從本質(zhì)上說(shuō)，納稅人的遵從成本是一種社會(huì)損失。建立服務(wù)型稅務(wù)，就是要不斷提高稅收行政效率，大力降低包括納稅人遵從成本在內(nèi)的各項(xiàng)稅收成本。

二、構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)體系的具體措施

轉(zhuǎn)變管理思路，樹立服務(wù)理念，是構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)的前提。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)，其主要內(nèi)容是稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種以命令、管制、指揮為主導(dǎo)的傳統(tǒng)理念，確立以納稅人為服務(wù)客體的新型政府管理理念。長(zhǎng)期以來(lái)，稅收管理多預(yù)先考慮如何監(jiān)控納稅人，對(duì)納稅人不夠信任、不夠尊重。這弱化了為納稅人服務(wù)的意識(shí)，也影響了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的配合。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主，轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主。相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；要傾聽納稅人的呼聲，反映納稅人的意愿，讓納稅人體驗(yàn)政府工作的成效；稅收工作的主要職能是聚集財(cái)政資金，收稅的依據(jù)是法律，收稅的過(guò)程是管理，但是僅講稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法、管理屬性，還不足以完全、準(zhǔn)確地表達(dá)其性質(zhì)。因?yàn)槎愂展ぷ鞯膶?duì)象是千家萬(wàn)戶的納稅人，很好地把稅收起來(lái)，不僅需要稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，也需要征稅人能為納稅人著想，正確處理好依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，將服務(wù)寓于管理之中，在強(qiáng)化征管中優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的良性互動(dòng)。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，就需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。

建立服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)體系，是構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”的重要手段。完善服務(wù)規(guī)范一是要解決好稅收制度優(yōu)化的問題，體現(xiàn)稅收公平。稅收作為調(diào)控國(guó)民收入分配的重要手段，必須圍繞公平與效率的目標(biāo)，不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。在稅收制度的制定和完善中，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須建立健全一整套行之有效的納稅服務(wù)的規(guī)章制度、工作流程、考核管理辦法和內(nèi)部監(jiān)督管理規(guī)范，既要體現(xiàn)出誠(chéng)信服務(wù)的現(xiàn)代公仆形象，又要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)高效的現(xiàn)代公共管理者形象。建立和完善各項(xiàng)必要的服務(wù)制度，要實(shí)行服務(wù)承諾與稅收行政透明的制度，切實(shí)維護(hù)納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要徹底實(shí)現(xiàn)管理模式從打擊型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就要優(yōu)化服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)由以前文明用語(yǔ)、限時(shí)服務(wù)等淺層次服務(wù)向深層次的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)手段上，要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的面對(duì)面服務(wù)向依托信息化手段，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專線電話服務(wù)等電子服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)注重引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，實(shí)行稅務(wù)行政服務(wù)與稅務(wù)服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建完善的稅收服務(wù)體系。積極推行“全程辦稅服務(wù)”，設(shè)置全程辦稅服務(wù)窗口，確定簡(jiǎn)便的全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)的受理范圍和工作模式，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度地方便納稅人。增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容的針對(duì)性，使服務(wù)在普遍化基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，突出納稅服務(wù)的針對(duì)性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，不斷滿足納稅人個(gè)性化服務(wù)需求，全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和水平。不斷提升納稅服務(wù)的信息化水平，以稅收業(yè)務(wù)流為主線設(shè)計(jì)搭建電子稅務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為納稅人提供無(wú)縫隙、全天候服務(wù)，使納稅人足不出戶或只需到一個(gè)地方就可把涉稅事項(xiàng)快速辦理完畢。

完善服務(wù)規(guī)范，健全監(jiān)督制度，是構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”的重要保障。完善服務(wù)規(guī)范要著重解決好為公平服務(wù)、科學(xué)服務(wù)、充分服務(wù)三個(gè)方面創(chuàng)造條件。一是要解決好稅收的法治化問題，體現(xiàn)執(zhí)法公平。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終將“依法治稅”作為稅收工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，實(shí)行法治化管理，切實(shí)做到不濫用自由裁量權(quán)，主動(dòng)接受法律約束和監(jiān)督，注意維護(hù)納稅人合法權(quán)益。二是要解決好稅收制度優(yōu)化的問題，體現(xiàn)稅收公平。稅收作為調(diào)控國(guó)民收入分配的重要手段，必須圍繞公平與效率的目標(biāo)，不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。在稅收制度的制定和完善中，應(yīng)當(dāng)逐步推行聽證制度，廣泛聽取納稅人以及社會(huì)各階層人士的意見、建議，使稅收政策的制定更加科學(xué)合理；三是要解決好服務(wù)制度化問題，體現(xiàn)服務(wù)公平。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須建立健全一整套行之有效的納稅服務(wù)的規(guī)章制度、工作流程、考核管理辦法和內(nèi)部監(jiān)督管理規(guī)范，既要體現(xiàn)出誠(chéng)信服務(wù)的現(xiàn)代公仆形象，又要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)高效的現(xiàn)代公共管理者形象。要統(tǒng)一組建為納稅人服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，成立納稅人服務(wù)中心，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作行為。要實(shí)行服務(wù)承諾與稅收行政透明的制度，切實(shí)維護(hù)納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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集團(tuán)公司稅務(wù)管理主要有以下七個(gè)方面:稅務(wù)管理組織分工;稅務(wù)登記、稅務(wù)核算 及納稅申報(bào);稅務(wù)報(bào)告及檔案管理;財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)和所得稅匯算;稅務(wù)審計(jì)及稅務(wù)稽查;稅務(wù)籌劃;稅務(wù)管理的獎(jiǎng)懲辦法。

集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要任務(wù)是:稅務(wù)政策及法規(guī)研究,提供咨詢服務(wù);及時(shí)收集、稅收法規(guī);建立健全稅務(wù)管理規(guī)章制度;研究會(huì)計(jì)、稅務(wù)制度的差異,處理好二者關(guān)系;做好稅務(wù)籌劃,降低運(yùn)營(yíng)成本。 

集團(tuán)公司稅務(wù)管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;正確處理國(guó)家、企業(yè)及職工之間的利益關(guān)系;遵守國(guó)家稅務(wù)政策,打造公司誠(chéng)信納稅形象; 維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益, 協(xié)調(diào)好公司與稅務(wù)部門的關(guān)系。

下面從七個(gè)方面論述集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要內(nèi)容。

一、稅務(wù)管理組織分工

集團(tuán)公司根據(jù)需要,可設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),隸屬于集團(tuán)財(cái)務(wù)部,集團(tuán)本部及各子公司應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。

集團(tuán)公司稅務(wù)管理職責(zé):制定和完善集團(tuán)公司稅務(wù)管理規(guī)章制度;制定審核各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程;服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位的稅務(wù)管理工作;對(duì)子公司的稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行論證并促進(jìn)實(shí)施; 建立與稅務(wù)部門良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關(guān)系;負(fù)責(zé)集團(tuán)本部的納稅申報(bào)及日常稅務(wù)管理工作。

子公司稅務(wù)管理職責(zé):執(zhí)行集團(tuán)公司稅務(wù)管理制度及流程,對(duì)本單位的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核; 負(fù)責(zé)本單位的稅務(wù)登記、稅務(wù)核算及申報(bào); 負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用及籌劃;負(fù)責(zé)本單位稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作;對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅問題進(jìn)行把關(guān),在重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生前與集團(tuán)稅務(wù)部門協(xié)商溝通和匯報(bào),防止出現(xiàn)重大涉稅問題。集團(tuán)公司和各子公司其他業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門制定業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)處理流程,并執(zhí)行稅務(wù)處理流程的規(guī)定。

二、稅務(wù)登記、稅務(wù)核算、納稅申報(bào)及發(fā)票管理

(一)稅務(wù)登記方面

集團(tuán)新設(shè)子公司辦理稅務(wù)登記前, 應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心,由集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心根據(jù)稅收征管范圍及稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)子公司選擇合適的地區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記;子公司因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變動(dòng)需變更征管范圍時(shí),由集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理;子公司宣布歇業(yè)或清算時(shí), 原則上應(yīng)先對(duì)清算過(guò)程中存在的稅務(wù)問題解決完畢, 再辦理稅務(wù)及工商注銷手續(xù)。

(二 )稅務(wù)核算及管理方面

子公司應(yīng)做好稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作,依法設(shè)置賬薄,根據(jù)合法、有效憑證記賬。避免出現(xiàn)如兼營(yíng)行為沒有分開建賬導(dǎo)致從高征稅,核算不清導(dǎo)致核定征稅, 缺乏有效憑證導(dǎo)致企業(yè)所得稅匯算調(diào)增損失。子公司應(yīng)充分考慮稅務(wù)成本,事前對(duì)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核并積極 進(jìn)行稅務(wù)籌劃,事后對(duì)納稅情況進(jìn)行分析并找出稅收異常變動(dòng)的原因,從而達(dá)到合理運(yùn)用稅收法規(guī)節(jié)約稅收支出之目的。稅收核算要嚴(yán)格按照稅收法規(guī)和會(huì)計(jì)法規(guī)開展,當(dāng)公司稅收籌劃涉及到調(diào)整稅收核算的,應(yīng)按照稅收籌劃要求進(jìn)行核算;對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理涉及到稅法和會(huì)計(jì)法中不明確之處,或稅法與會(huì)計(jì)法之間存在沖突時(shí),應(yīng)作出一個(gè)合理選擇。

(三) 納稅申報(bào)方面

嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報(bào)流程。集團(tuán)公司及子公司稅務(wù)會(huì)計(jì)每月依據(jù)應(yīng)交稅金明細(xì)賬與相關(guān)涉稅科目等資料填制納稅申報(bào)表,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后按規(guī)定上報(bào),同時(shí)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。子公司需延期申報(bào)時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)并在集團(tuán)備案。

(四)發(fā)票管理方面

嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、開具、接收和保管本單位的各類發(fā)票。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中,應(yīng)按發(fā)票使用規(guī)定,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)開具和取得合規(guī)的發(fā)票,嚴(yán)格杜絕跨期發(fā)票或過(guò)期發(fā)票列支成本費(fèi)用;避免業(yè)務(wù)人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報(bào)稅的情況。

三、 稅務(wù)報(bào)告及檔案管理方面

子公司應(yīng)建立稅務(wù)分析報(bào)告制度,加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理,定期對(duì)本單位稅收實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析,建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)分析并向集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心提交稅務(wù)分析報(bào)告。子公司應(yīng)及時(shí)整理、裝訂本單位的稅務(wù)報(bào)表,對(duì)每年所得稅匯算中調(diào)整的明細(xì)事項(xiàng),應(yīng)建立臺(tái)賬進(jìn)行管理;對(duì)每次國(guó)、地稅稽查中出現(xiàn)的問題,要專項(xiàng)整理歸檔。稅務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)辦理稅務(wù)資料、檔案的移交手續(xù),按照會(huì)計(jì)法規(guī)要求,實(shí)施監(jiān)交。

四、財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)和所得稅匯算

集團(tuán)本部各單位應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)稅務(wù)部門提供有關(guān)納稅申報(bào)的資料,承擔(dān)稅款;集團(tuán)本部單位的各類資產(chǎn)損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價(jià)損失,固定資產(chǎn)處理?yè)p失,在年終由集團(tuán)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)收集清單, 報(bào) 董事會(huì)申請(qǐng)核銷,經(jīng)批準(zhǔn)后向稅務(wù)部門辦理審批手續(xù);集團(tuán)本部各單位在對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上,查明損失原因、分清損失的責(zé)任、完備損失的原始手續(xù)、資料,準(zhǔn)確計(jì)算資產(chǎn)損失的計(jì)價(jià)金額,需做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出的按要求轉(zhuǎn)出。子公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)、所得稅匯算需聘請(qǐng)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)服從集團(tuán)統(tǒng)一安排;各單位聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)作稅務(wù)顧問,要將中介機(jī)構(gòu)的基本情況、雙方合作的業(yè)務(wù)范圍、 費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集團(tuán)備案。

五、稅務(wù)審計(jì)及檢查方面

(一)稅務(wù)審計(jì)方面

原則上由集團(tuán)稅務(wù)部門統(tǒng)一聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各單位進(jìn)行稅務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。集團(tuán)公司對(duì)審計(jì)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,子公司審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)重大問題要及時(shí)與集團(tuán)溝通;子公司稅務(wù)審計(jì)報(bào)告必須經(jīng)集團(tuán)審核確認(rèn),正式審計(jì)報(bào)告要交集團(tuán)備案。

(二)稅務(wù)檢查方面。

對(duì)子公司稅務(wù)稽查事項(xiàng)的規(guī)定:對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門的納稅檢查,子公司應(yīng)積極配合;子公司財(cái)務(wù)主 管為稅務(wù)檢查時(shí)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)接受詢問和解釋,向稅務(wù)部門提供的各類資料,應(yīng)經(jīng)本單位財(cái)務(wù)主管審核批準(zhǔn);在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書時(shí), 應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)稅務(wù)部門, 對(duì)本單位存在的稅務(wù)問題應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 檢查中, 要積極與檢查人員溝通,時(shí)刻關(guān)注整個(gè)檢查進(jìn)展情況,對(duì)涉及到集團(tuán)層面的涉稅處理事項(xiàng),在了解事情全貌后給出答復(fù);檢查后應(yīng)及時(shí)將稽查結(jié)果整理歸檔并交集團(tuán)備案;稅務(wù)檢查結(jié)束后,子公司應(yīng)積極取得稅務(wù)檢查結(jié)論草稿,并組織相關(guān)人員討論,復(fù)核稅務(wù)檢查結(jié)論,并制定改進(jìn)方案。

六、 稅務(wù)籌劃。

子公司財(cái)務(wù)主管和稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)積極關(guān)注和學(xué)習(xí)各類稅收法規(guī),要認(rèn)真研究各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策享受條件, 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中積極取得享受稅收優(yōu)惠政策的各種申報(bào)材料。各單位開展的各類稅務(wù)籌劃,實(shí)施前應(yīng)征求集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心意見,籌劃方案應(yīng)提交集團(tuán)備案;集團(tuán)定期組織子公司討論稅收籌劃論證會(huì)及舉辦講座, 提高稅務(wù)人員稅收籌劃意識(shí)。

篇6

一、當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

1、稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)淡漠，認(rèn)為納稅服務(wù)是完成稅收任務(wù)的附屬工作，可抓可不抓，如果強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)勢(shì)必削弱管理，影響執(zhí)法。

2、全面服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅服務(wù)行為尚未完全融入征管工作，一提到服務(wù)，往往認(rèn)為是征收服務(wù)廳和服務(wù)窗口的工作。

3、稅務(wù)宣傳力度尚需加大，把稅收宣傳工作真正作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

4、稅務(wù)人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，提倡為納稅人服務(wù)用和諧語(yǔ)言。

二、抓好納稅服務(wù)的做法

1、抓好全員教育培訓(xùn)，即：提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提高約談水平，征管實(shí)施細(xì)則，政策法規(guī)崗位等培訓(xùn)。

2、簡(jiǎn)化服務(wù)程序，實(shí)行納稅進(jìn)服務(wù)廳全程辦稅服務(wù)，讓納稅人確實(shí)感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

3、日管工作中，建立納稅人意見征求函和信息反饋表制度，拓寬納稅服務(wù)改進(jìn)渠道。

通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)激勵(lì)每一位干部愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，同志們愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)明顯加強(qiáng)了，增強(qiáng)了依法行政、秉公執(zhí)法，執(zhí)政為公、勤政為民意識(shí)，為納稅人辦稅的效率提高了，使納稅人滿意了，履行納稅服務(wù)承諾，拓寬服務(wù)方式，向納稅人提供“全方位、個(gè)性化、人格化、零距離和最真誠(chéng)”的服務(wù)。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)措施，不斷強(qiáng)化人員素質(zhì)。

（一）作為一名基層的稅務(wù)人員，常年與納稅人打交道，自身形象的好壞，素質(zhì)的高低直接代表著分局乃至整個(gè)稅務(wù)局的形象和服務(wù)水平，如果我們這支隊(duì)伍的素質(zhì)不高，基礎(chǔ)不牢，就難以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)方式和服務(wù)理念，依法征收，服務(wù)至上、開拓創(chuàng)新、追求卓越，讓我們的工作離納稅人的期望值越來(lái)越近。

1、自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定黨的理想信念不動(dòng)搖，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀。

2、擺正位置，認(rèn)清自身與納稅人的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，以良好的職業(yè)道德贏得納稅人的信任。

3、加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，為大家營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正為提高納稅服務(wù)水平掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格稅收管理

近期《沒有任何借口》一書中的作者費(fèi)拉爾*凱普所說(shuō)，“一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，富有戰(zhàn)斗力和進(jìn)取心的團(tuán)隊(duì)，必定是一個(gè)有紀(jì)律的團(tuán)隊(duì)?！弊鳛橐粋€(gè)單位，有沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看其管理制度是否健全，管理措施是否到位，公里方法是否得當(dāng)。俗話說(shuō)嚴(yán)格管理出成果，出效益。農(nóng)村稅務(wù)分局納稅服務(wù)水平的高低將直接反映其隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量，辦稅效率等公里是否嚴(yán)格。

1、始終把“定好位、收好稅、帶好對(duì)”作為我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)，注重從帶思想、帶作風(fēng)上入手，生活上關(guān)心體貼，工作上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。

2、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和辦稅效率的管理，以嚴(yán)密的規(guī)章制度管理人、約束人，以科學(xué)的措施和辦法規(guī)范服務(wù)。

3、大力加強(qiáng)和改進(jìn)崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，養(yǎng)成自覺服從管理的習(xí)慣，增強(qiáng)自我管理、相互管理的知識(shí)。

（三）充實(shí)完善納稅服務(wù)體系

篇7

一、實(shí)習(xí)目的

我家是西部一個(gè)重要城市，在深化西部大開發(fā)的雙重歷史機(jī)遇，需要招商引資，打造城市競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要組成部分，無(wú)疑在其中扮演了極其重要的角色。因此為了加深對(duì)稅收政策的領(lǐng)悟，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)二者之間的關(guān)系，我來(lái)到了國(guó)稅局，進(jìn)行了為期一個(gè)月的掛職實(shí)習(xí)。

二、實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

篇8

我嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從單位領(lǐng)導(dǎo)的安排，做到不遲到、不早退，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)，注意觀察，獨(dú)立思考，不恥下問，學(xué)問結(jié)合。我在稅務(wù)局參與并圓滿完成了納稅評(píng)估、普通發(fā)票檢查、資料歸檔等工作任務(wù)，在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉了稅務(wù)局的稅收征收管理工作法規(guī)，達(dá)到了預(yù)期實(shí)習(xí)目的。

在短短一月的實(shí)習(xí)時(shí)間中，我體會(huì)最深的莫不是稅收的廣泛性和復(fù)雜性，面對(duì)如此種種形形的大中小企業(yè)，諸多的稅種加各種優(yōu)惠政策，對(duì)我們的稅務(wù)工作也提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，企業(yè)——稅務(wù)機(jī)關(guān)，二者之間如何溝通以致達(dá)成默契，并傳遞出準(zhǔn)確而有效的信息，我想尋求一種好的制度，把稅務(wù)工作化繁為簡(jiǎn)，并采用科學(xué)的管理，才能創(chuàng)造出質(zhì)量和效率.稅控收款機(jī)的出現(xiàn)我想也是正是這種內(nèi)在矛盾的產(chǎn)物，利用它稅務(wù)部門就可以方便地取得納稅產(chǎn)每月的銷售資料，并記錄在稅務(wù)部門的電腦中，供稅務(wù)部門實(shí)施征收，統(tǒng)計(jì)，分析，稽查，為稅務(wù)部門的征管工作提供了更加有效，準(zhǔn)確和科學(xué)的第一手資料。以下是我學(xué)習(xí)中，總結(jié)出來(lái)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

1.要加大稅法宣傳力度，提高公民的納稅意識(shí)。使每個(gè)公民在享受公共服務(wù)權(quán)利的同時(shí)，牢記自己的納稅義務(wù)和責(zé)任，以便形成一個(gè)學(xué)稅法，懂稅法，守稅法的社會(huì)氛圍，使人們覺得加入納稅行列光榮，偷稅逃稅可恥。

2.要針對(duì)企業(yè)所得稅存在著隱瞞性大和其他一些問題，稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與別的綜合部門聯(lián)系和配合，以掌握納稅對(duì)象的情況，構(gòu)建固定的信息傳遞，形成良好的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，力求稅收的透明化。

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關(guān)鍵詞：稅務(wù)改革；企業(yè)稅務(wù)；影響探析

一、概述

（一）稅務(wù)改革的發(fā)展

自2011年開始，我國(guó)開展?fàn)I改增工作，于2016年真正進(jìn)入了稅務(wù)改革的時(shí)期，把營(yíng)業(yè)稅改為了增值稅。于同年5月初對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和建筑行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)之后也開始全面展開對(duì)各行業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增行動(dòng)。營(yíng)改增是近20年來(lái)我國(guó)最大的減稅改革。在接下來(lái)的幾年，無(wú)論是在個(gè)人所得稅還是增值稅，企業(yè)所得稅等稅種上都有所更改，使得企業(yè)和個(gè)人可以通過(guò)對(duì)稅務(wù)改革的深入了解，然后和稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行有效的結(jié)合，使企業(yè)不僅可以進(jìn)行規(guī)范性的稅務(wù)籌劃，還能通過(guò)稅務(wù)籌劃工作去降低企業(yè)或個(gè)人的稅收成本，有效地增加企業(yè)和個(gè)人的利益。

（二）稅務(wù)籌劃

稅務(wù)籌劃，是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)的前提下，通過(guò)對(duì)納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排，以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)。在我國(guó)，稅務(wù)籌劃自20世紀(jì)90年代初引入以后，其功能和作用不斷被人們所認(rèn)識(shí)、所接受、所重視。稅務(wù)籌劃最大的好處之一就是可以將收益直接用于投資。這是進(jìn)行明智投資的最有效方法，同時(shí)由于稅收優(yōu)惠，可以充分利用可用資源，投資稅金會(huì)產(chǎn)生資金流入整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。因此，稅收籌劃有助于個(gè)人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)，合法性、籌劃性、目的性、風(fēng)險(xiǎn)性和專業(yè)性是稅務(wù)籌劃的五大特點(diǎn)。

二、稅務(wù)改革對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃的影響

（一）加大對(duì)財(cái)務(wù)政策的宣傳與普及

首先，在開始為企業(yè)制定財(cái)務(wù)政策和進(jìn)行稅務(wù)籌劃前，重要的是要深入了解稅務(wù)的一系列制度和存在的問題才能使企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作更好地開展。其次，稅務(wù)政策隨著業(yè)務(wù)的變化而在不斷變化，更新的速度較快，這也在一定程度上加大了企業(yè)稅務(wù)籌劃的難度。所以企業(yè)不僅僅是要加強(qiáng)員工的稅務(wù)籌劃意識(shí)還要加大培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，使財(cái)務(wù)人員能及時(shí)獲取更新的稅收政策的同時(shí)還能掌握稅務(wù)方面的技能，為企業(yè)制定更適宜的發(fā)展稅務(wù)規(guī)劃，否則將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要重視宣傳和普及稅務(wù)政策的改革。

（二）稅務(wù)籌劃的實(shí)際成效

雖然稅務(wù)改革已經(jīng)施行了幾年時(shí)間，但是部分的企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)于新的稅法還是不夠重視，同時(shí)管理人員和財(cái)務(wù)人員曾經(jīng)長(zhǎng)期的繳納營(yíng)業(yè)稅，對(duì)新的稅制的增值稅了解不夠深入，各個(gè)行業(yè)之間較難去掌握各自的稅務(wù)管理工作。因此，在真正施行稅務(wù)籌劃的工作時(shí)未能達(dá)到最好的成效去降低稅負(fù)，或者是盲目地去追求減少稅種的稅負(fù)，而忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期效益的發(fā)展道路，未能與國(guó)家稅務(wù)改革的初衷相符。

（三）專門開展對(duì)增值稅發(fā)票的管理

營(yíng)改增施行之后，增值稅是納稅人都必須要重視的新稅種，因?yàn)樗鼌^(qū)別于其他的稅種，它可以從根本上通過(guò)抵扣的方式來(lái)直接減輕稅負(fù)，因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)它的稅率和納稅人身份都必須要掌握。再者，銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額都需要進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算和妥善保管，如此才能做好增值稅工作的核算。最后，因?yàn)樵鲋刀惖牡挚酃ぷ骶哂袦笮?，?cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格重視未抵扣的增值稅的管理工作，必須按照稅制的規(guī)定以及時(shí)間范圍對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，如逾期未能進(jìn)行操作的將無(wú)法再對(duì)增值稅進(jìn)行抵扣，從而導(dǎo)致稅負(fù)增加的同時(shí)還提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)稅務(wù)管理面臨的形勢(shì)和問題

（一）稅務(wù)管理制度不完善

由于很多稅法的內(nèi)容和稅務(wù)籌劃操作方式都與之前有所區(qū)別，傳統(tǒng)的稅務(wù)管理制度已不再適用于當(dāng)前千變?nèi)f化的工作內(nèi)容和性質(zhì)，甚至目前的規(guī)章制度不能夠準(zhǔn)確的指導(dǎo)企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作。雖然部分企業(yè)也建立了稅務(wù)管理部門和聘請(qǐng)專業(yè)的稅務(wù)人員來(lái)進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作，但是由于規(guī)章制度不夠完善，稅務(wù)管理工作難以得到有效的實(shí)施。近些年來(lái)，許多企業(yè)已經(jīng)把重點(diǎn)放在監(jiān)督資產(chǎn)管理，也建立了稅務(wù)管理系統(tǒng)，同時(shí)還根據(jù)企業(yè)的自身情況制定了一些稅務(wù)管理制度，并且也構(gòu)建了較為系統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于稅務(wù)管理制度變化較大，仍舊存在一些執(zhí)行不到位，資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)較低

在過(guò)去，稅務(wù)管理一直處于一個(gè)被忽視的地位，對(duì)于很多金融單位和稅務(wù)管理公司來(lái)說(shuō)，聘請(qǐng)的稅務(wù)人員不是普通的財(cái)務(wù)人員就是一些與稅務(wù)無(wú)關(guān)的工作人員來(lái)進(jìn)行稅務(wù)管理工作，管理層和財(cái)務(wù)人員大多認(rèn)為金融和稅務(wù)管理只是記賬，他們的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法得到有效的管理。稅務(wù)改革之后，對(duì)于稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求更高，不再是以往的會(huì)算數(shù)和記賬就可以完成的工作，而是要求稅務(wù)人員在擁有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要掌握一些信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的技能去順應(yīng)目前瞬息萬(wàn)變的工作內(nèi)容。

（三）缺乏全面的監(jiān)管和管理

稅制改革之后，由于稅務(wù)籌劃工作的復(fù)雜性，企業(yè)的管理層和財(cái)務(wù)人員接觸稅務(wù)管理時(shí)間較短，對(duì)稅務(wù)籌劃從思想上不能全面的理解，同時(shí)進(jìn)行稅務(wù)籌劃也需要花費(fèi)一些籌劃成本。所以，稅務(wù)籌劃對(duì)于企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)更是一個(gè)可有可無(wú)的存在，導(dǎo)致很多企業(yè)和財(cái)務(wù)人員過(guò)于重視資金，對(duì)于稅務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作不夠關(guān)心，無(wú)法提高資金的利用效率。

四、提升稅務(wù)改革后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的措施

（一）優(yōu)化稅務(wù)管理體制

想要從實(shí)際上減少稅改給企業(yè)的稅務(wù)籌劃所帶來(lái)的影響，首先就是對(duì)以前所使用的稅務(wù)管理制度進(jìn)行完善，企業(yè)不僅要完善稅務(wù)工作的相關(guān)管理體制，還要完善稅務(wù)人員的管理制度。其次，對(duì)于企業(yè)正確有效地進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作的另一個(gè)難題在于稅制改革變化過(guò)快以及在這復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中財(cái)務(wù)人員較難去把控好力道，因?yàn)樗麄冊(cè)谶M(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)必須要考慮稅制的改革、市場(chǎng)的變化以及自身的實(shí)際發(fā)展情況。因此對(duì)于很多企業(yè)來(lái)講稅制制度的完善是當(dāng)下重要的目標(biāo)。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)在聘請(qǐng)稅務(wù)人員時(shí)就應(yīng)該經(jīng)過(guò)多重篩選，避免常見的財(cái)務(wù)人員或者會(huì)計(jì)人員做稅務(wù)人員的工作或者是一些家族企業(yè)直接由親戚上任的情況。同時(shí)，企業(yè)的管理人員提高自身的稅務(wù)意識(shí)的同時(shí)也要注重新員工的質(zhì)量和在職員工的提升，目前我國(guó)處于稅收制度改革較快的和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，企業(yè)更應(yīng)該培養(yǎng)員工稅務(wù)方面的新知識(shí)和新技能，如此，稅務(wù)人員才可以更好地為公司提供適合企業(yè)自身情況的稅務(wù)籌劃方案，也為企業(yè)更好地實(shí)施稅務(wù)工作提供良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督管理制度

首先，必須提高企業(yè)管理人員對(duì)稅務(wù)管理監(jiān)督的重視，才能展開后期一系列工作，否則企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都不注重后期的監(jiān)督管理，那他們就不會(huì)為加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理監(jiān)督花費(fèi)更多的精力和經(jīng)費(fèi)。其次，企業(yè)對(duì)于發(fā)票的監(jiān)督管理也要做到職責(zé)分離，適當(dāng)?shù)亟o工作人員授權(quán)，這樣在一定程度上發(fā)揮監(jiān)督效果，提高稅務(wù)監(jiān)督水平。另外，構(gòu)建專門對(duì)稅收籌劃監(jiān)督管理的部門可以提高企業(yè)的監(jiān)督管理水平，讓專業(yè)的工作人員對(duì)稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行監(jiān)督與管理。為企業(yè)稅收籌劃水平的全面提升提供了保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

由此看來(lái)，為了適應(yīng)目前我國(guó)推行的稅收改革，企業(yè)為了加大自身的經(jīng)濟(jì)利益，作為管理者和工作人員都應(yīng)該注重稅收籌劃工作，這樣才能做出與企業(yè)實(shí)際情況緊密地結(jié)合在一起的稅收籌劃方案，提高稅收方案的科學(xué)性與合理性。再者，為了解決稅收改革后存在的一系列問題，企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，全面提升企業(yè)的稅務(wù)管理水平，使我國(guó)的稅務(wù)籌劃水平能達(dá)到更高的層次。

參考文獻(xiàn)

[1]景世中.稅務(wù)改革對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃影響探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（01）.

篇10

一、 強(qiáng)化稽字 認(rèn)真履行職能

稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們?cè)诨闀r(shí)有效的將這些職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)。

二、 著眼穩(wěn)字 確保收入完成

由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況不是很好，經(jīng)濟(jì)效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計(jì)劃按平均進(jìn)度考核，這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時(shí)也要跟上分局的步伐，每當(dāng)查補(bǔ)出稅款時(shí)，我們就立即組織入庫(kù)。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取 說(shuō)破嘴、跑斷腿窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫(kù)，保證了全局一盤棋的步伐。

三、 狠抓素字 解決營(yíng)養(yǎng)不良

干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們?cè)诟戏志值臉I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，結(jié)合全國(guó)稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個(gè)小時(shí)的時(shí)間充電，著重解決工作中急用的知識(shí)，掌握最新的稅收動(dòng)態(tài)，了解最新的稅收政策。通過(guò)學(xué)習(xí)每個(gè)人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國(guó)以加入wto，我們必須跟上時(shí)代的步伐，否則將被時(shí)代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們沒有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了xx三個(gè)代表的重要思想，學(xué)習(xí)了xx7.31講話以及在xx大上的報(bào)告，提高了我們每個(gè)人的思想理論水平，為踐行三個(gè)代表 重要思想打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務(wù)更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準(zhǔn)確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定了，大大提高了工作效率。

四、 力求準(zhǔn)字 貫徹稅收政策

在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準(zhǔn)確，我們按照分局制定的四無(wú)承諾，準(zhǔn)確無(wú)誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨(dú)厚的便利條件，具體落實(shí)不走過(guò)場(chǎng);在稽查質(zhì)量上力求準(zhǔn)確， 準(zhǔn)在稽查當(dāng)中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們?cè)趯?shí)施稽查前，先對(duì)被查企業(yè)納稅情況進(jìn)評(píng)估，找到最佳切入點(diǎn)。實(shí)施稽查時(shí)，為了政策掌握的準(zhǔn)確，我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來(lái)我們稽查過(guò)的企業(yè)沒有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

五、 推進(jìn)優(yōu)字 提高服務(wù)水平

經(jīng)過(guò)幾年的雙評(píng)工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，我們時(shí)刻沒忘以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點(diǎn)，改變了過(guò)去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅****利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對(duì)納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。

六、 不忘廉字 樹立地稅形象

清正廉潔、務(wù)實(shí)高效，是我局的治局方略，我們嚴(yán)格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。一年來(lái)，我們認(rèn)真參加分局的各類廉政建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真收看廉政教育片，做到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。平時(shí)我們還結(jié)合每個(gè)季度的廉正寫實(shí)，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計(jì)拒吃請(qǐng)10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評(píng)。

七、 提高率字 增強(qiáng)稽查質(zhì)量

考核指標(biāo)中，對(duì)選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率、滯納金加收率分別要求達(dá)到60%、80%、 10%、100 %。表面上簡(jiǎn)單的數(shù)字，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，這就要求我們?cè)诨橹屑纫邩?biāo)準(zhǔn)又要嚴(yán)要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認(rèn)真對(duì)待一絲不茍，為了做到這一點(diǎn)，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。

八、 突出嚴(yán)字 遵守規(guī)章制度

我局是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位，是省級(jí)文明單位標(biāo)兵，分局的要求是非常嚴(yán)的，各項(xiàng)規(guī)章制度較細(xì)，平時(shí)考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J(rèn)真遵守規(guī)章制度，自覺嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)字當(dāng)頭，與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致，時(shí)常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全年沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

九、 強(qiáng)調(diào)宣字 普及稅法知識(shí)

宣傳稅法是我們的一項(xiàng)工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負(fù)責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動(dòng)，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務(wù)。此外，我們還負(fù)責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時(shí)，我們?cè)诨闀r(shí)也不忘稅法的宣傳，隨時(shí)隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評(píng)。

十、 其他方面

1、地域管理，我們擔(dān)負(fù)電力辦事處，盡管路途比較遠(yuǎn)，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時(shí)將檢查情況報(bào)告有關(guān)科室。