導(dǎo)語：如何才能寫好一篇預(yù)算控制方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：電視劇 預(yù)算 控制

在電視劇進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段后，電視劇的生產(chǎn)經(jīng)營活動越發(fā)顯示出其市場特性。因此，如何運用預(yù)算這一手段來合理地預(yù)測電視劇的成本，準(zhǔn)確進行成本核算，有效的對制作成本加以控制和管理，是電視劇拍攝經(jīng)費管理工作的重要任務(wù)。在實際工作中，如何從電視劇拍攝成本的形成入手，把預(yù)算控制與成本管理有機地結(jié)合起來，將預(yù)算控制納入成本管理之中，顯得尤為重要。另外，電視劇生產(chǎn)所遇到的預(yù)算管理、成本核算、成本分析等技術(shù)性方法也迫切需要制片人在實踐中去探索和運用。

從財務(wù)內(nèi)控角度來講，預(yù)算控制就是在相應(yīng)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)上，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算流程，加強預(yù)算立項、編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時分析和控制預(yù)算差異，采取措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算管理作為電視劇財務(wù)管理的一項重要工作和內(nèi)容，在建章立制上，必須依照國家的財經(jīng)法規(guī)、預(yù)算原則和方式方法。單就電視劇制作成本的預(yù)算控制管理而言，必須針對電視劇的制作特點及其成本屬性和宣傳工作的特殊性，可以從下述兩個方面著手。

一、建立與電視劇預(yù)算管理相關(guān)的規(guī)章制度

從成本角度來講，在電視劇生產(chǎn)制作的每一個環(huán)節(jié)中都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本費用。因此，在宣傳管理上，必須建立電視劇選題、策劃、立項等方面的報批管理規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的電視劇制作工作流程，建立客觀公正的電視劇質(zhì)量評審體系。制片人必須熟悉各類電視劇的制作流程和各項支出的市場行情標(biāo)準(zhǔn)，從電視劇制作的源頭入手，了解電視劇的基本情況；從建章立制的角度，建立與電視劇預(yù)算控制相配套的財務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范電視劇制作的各個環(huán)節(jié)，為電視劇的預(yù)算管理和成本控制奠定基礎(chǔ)。

財務(wù)建章立制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就電視劇制作成本的預(yù)算控制而言，財務(wù)上必須建立和完善以下五項財務(wù)管理規(guī)章制度。

1.建立科學(xué)的定額管理制度

定額是控制和監(jiān)督劇組各部門經(jīng)費消耗的主要手段。電視劇制作成本的定額具體包括稿費定額、各部門預(yù)算費用定額、設(shè)備（車輛）收費定額、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和其他費用開支定額等等。科學(xué)的定額制度是電視劇預(yù)算控制和成本管理的重要依據(jù)。

2.制定嚴(yán)格的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

由于電視劇的制作成本具有較大的不確定性，因此在電視劇經(jīng)費預(yù)算管理和成本控制上，必須明確其日常成本費用的開支范圍，制定合理的費用開支標(biāo)準(zhǔn)。比如伙食費標(biāo)準(zhǔn)、住宿費標(biāo)準(zhǔn)、稿費標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、審片費標(biāo)準(zhǔn)、接待費標(biāo)準(zhǔn)等。這些費用開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合電視劇制作的實際情況來制定。

3.建立嚴(yán)格規(guī)范的財務(wù)審批權(quán)限

財務(wù)審批權(quán)限是劇組財務(wù)管理規(guī)章制度中最核心的綱領(lǐng)性文件，它是規(guī)范財務(wù)行為、處理財務(wù)關(guān)系、明確財務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。電視劇的預(yù)算管理作為電視財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，在電視劇經(jīng)費預(yù)算的審批和成本費用的審核報銷上必須遵從于財務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定。

4.建立科學(xué)規(guī)范的成本核算制度

成本核算是“管算結(jié)合、算為管用”的有效手段，是綜合反映預(yù)算執(zhí)行情況的重要環(huán)節(jié)。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的成本核算制度，確立成本核算，明晰成本核算項目，規(guī)范費用歸集，嚴(yán)格費用分?jǐn)?，及時準(zhǔn)確地核算電視劇的總成本和部門成本，為電視劇成本預(yù)算的考核與獎懲提供可靠的依據(jù)。

5.建立嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算考核機制

電視劇預(yù)算管理和成本控制的難點就是確保預(yù)算執(zhí)行符合預(yù)算計劃的要求，使各項成本費用指標(biāo)控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。要達(dá)到這一目標(biāo)，光靠制片人和財務(wù)部門的工作是不行的。只有建立一套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本約束機制和預(yù)算考核機制，才能實施有效的成本控制，最終達(dá)到降低成本的目的。

二、電視劇成本預(yù)算控制的幾個必要環(huán)節(jié)

對電視劇制作成本進行預(yù)算控制，必須按照預(yù)算控制的一般要求，從預(yù)算的環(huán)節(jié)著手，對電視劇制作成本形成的整個過程加以規(guī)范和管理。

1.立項是預(yù)算控制的源頭

電視劇拍攝必須要事前申報選題，通常經(jīng)過反復(fù)策劃、多方論證，再經(jīng)過一定程序?qū)徟夂?，才能立項，然后電視劇制作部門著手編制制作經(jīng)費預(yù)算，再投入制作。因此，電視劇的制作要從立項開始就介入預(yù)算控制。

2.預(yù)算編制是成本控制的基礎(chǔ)

成本預(yù)算編制是預(yù)算的原則、方法和要求同電視劇制作需求相結(jié)合的首要環(huán)節(jié)，是預(yù)算計劃職能的最初體現(xiàn)。事實上，成本預(yù)算編制的合理性和可靠性，將直接關(guān)系到電視劇的正常制作和成本費用的控制成效。成本預(yù)算編制方法可以采用增量預(yù)算法或零基預(yù)算法等。

3.預(yù)算審批是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

預(yù)算審批是預(yù)算控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，它包括預(yù)算審核和預(yù)算批準(zhǔn)這兩個層面上的工作，二者各有側(cè)重。預(yù)算審核是公司領(lǐng)導(dǎo)和制片人的一項重要工作職責(zé)，側(cè)重于從財務(wù)政策和費用開支合理性上加以審核和把握。而預(yù)算批準(zhǔn)是各級領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)預(yù)算審核的基礎(chǔ)上，按照財務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定履行預(yù)算管理職責(zé)的必經(jīng)程序，是預(yù)算控制職能的主要集中體現(xiàn)。

在實際工作中，當(dāng)預(yù)算管理人員接到了部門申報的電視劇經(jīng)費預(yù)算后，首先，必須盡快地熟悉電視劇的基本情況，了解電視劇的制作方式和生產(chǎn)流程，摸清和掌握預(yù)算構(gòu)成情況；其次，再根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度的規(guī)定，按照各類定員定額標(biāo)準(zhǔn)和費用開支標(biāo)準(zhǔn)，從財務(wù)政策和專業(yè)的角度，對預(yù)算中的每一個項目加以審查和核實，對預(yù)算的合理性和可行性進行分析、論證和判斷，及時全面地提出預(yù)算的初審意見或建議。在此基礎(chǔ)上，再按照制作公司財務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定額度逐級報批。

4.預(yù)算執(zhí)行力度體現(xiàn)了對成本費用的約束水平

預(yù)算的執(zhí)行過程實質(zhì)上是電視劇制作成本的形成過程，是預(yù)算約束成本費用水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在這個環(huán)節(jié)中，必須針對電視劇的制作特點，對不同性質(zhì)的成本費用，采取切實可行的管理辦法和措施來加以規(guī)范和管理。具體的管理辦法、措施有以下三點：

（1）建立長篇電視劇專項資金按月申報制度

長篇電視劇相對于短篇電視劇而言，它的電視劇形態(tài)、制作周期、制作方式具有不確定性，這一特點決定了長篇電視劇的制作成本一直是預(yù)算管理和成本控制的重點和難點。要求電視劇拍攝部門按月申報臨時電視劇經(jīng)費預(yù)算的使用情況，其目的在于突出預(yù)算的計劃職能，讓財會部門掌握預(yù)算執(zhí)行進度，合理安排資金，讓領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上把控電視劇預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行情況。

（2）建立財務(wù)委派制度

實行財務(wù)委派的目的，就是將財務(wù)工作延伸到部門，將財務(wù)管理深入到各項工作之中，以加強財務(wù)的監(jiān)督力度，增強財務(wù)的服務(wù)意識。

財務(wù)委派對電視劇制作成本的管理與控制，著重從以下兩個方面進行：一是對電視劇部門實行財務(wù)委派，重點對電視劇部門的日常發(fā)生的成本費用加以控制，掌握預(yù)算執(zhí)行情況，進行預(yù)算分析與考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。二是對預(yù)算額度較大的電視劇，由財務(wù)部門委派人員進駐電視劇組，對預(yù)算執(zhí)行進行實地監(jiān)控，具體負(fù)責(zé)預(yù)算借款、單據(jù)審核、費用報銷、收支結(jié)算和參與合同洽談、簽訂，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的對比分析，完成預(yù)算和決算評價分析報告。實行財務(wù)委派制度是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、加強成本管理的有效辦法和措施。

（3）對電視制作所需的置景等大額成本支出項目實行議標(biāo)制度。

通常情況下，置景費是特定形態(tài)的電視劇的成本費用。這部分費用一般數(shù)額較大，在其經(jīng)費預(yù)算和制作成本中占了很大的比重。另外，置景費大都是一次性消耗，重復(fù)利用率較低。在操作上，過去往往由電視劇美術(shù)部門或制作部門單方面進行，很少讓財務(wù)部門介入?yún)⑴c，缺乏公開透明度。為了改變這一操作方式，要求劇組的相關(guān)部門在其預(yù)算額度內(nèi)提出置景的具體要求，由美術(shù)部門創(chuàng)意設(shè)計、制作方案，再由制片人召集導(dǎo)演部門、美術(shù)部門、制片部門、財務(wù)部門等集體議標(biāo)會審，確定經(jīng)費額度，然后由制片部門實施監(jiān)督。同時，還要求電視劇制片部門加強置景材料的回收利用，以降低成本，節(jié)支增效。

5.預(yù)算分析與考核是獎懲和改進的基礎(chǔ)和手段

作為事后控制的預(yù)算分析與考核，是指在電視劇成本核算提供的實際成本的基礎(chǔ)上，與其預(yù)算進行對比，分析、查找預(yù)算超支或結(jié)余原因，總結(jié)、評價預(yù)算執(zhí)行情況，對照事前簽訂的制片人責(zé)任協(xié)議書并據(jù)此進行獎懲的過程。

通過預(yù)算分析與考核，可以綜合反映電視劇經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況，提示預(yù)算結(jié)余或超支原因，為調(diào)整電視劇預(yù)算和進行獎懲提供依據(jù)；通過預(yù)算分析與考核，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和成本管理工作中的不足和問題，從而有針對性地提出改進措施，挖掘支出增效的潛力；通過預(yù)算分析與考核，還有利于激勵制片人改進工作，提高電視劇制作機構(gòu)的整體管理水平和經(jīng)濟效益。

在實際工作中，預(yù)算分析與考核是財務(wù)部門履行預(yù)算管理職能的一項常規(guī)工作。一般情況下，要求按月對部門、各門類經(jīng)費預(yù)算進行對比分析。

對長篇電視劇經(jīng)費預(yù)算的分析考核，以電視劇制作周期為考核期限按電視劇進行考核與獎懲。值得一提的是，對預(yù)算的獎懲，不能單一地憑借預(yù)算結(jié)余或超支的數(shù)額實施“節(jié)獎超罰”，還必須與電視劇的質(zhì)量、收視份額、市場占有率等指標(biāo)緊密地結(jié)合起來，建立一套科學(xué)合理的“責(zé)權(quán)利三配套、質(zhì)量投入雙掛鉤”的制片人預(yù)算考核獎懲機制，以適應(yīng)電視劇市場發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于麗.電影電視制片管理學(xué).中國電影出版社，2003年.

[3]俞劍紅.中國電影企業(yè)運營模式研究 北京：中國電影出版社，2003年.

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【關(guān)鍵詞】施工結(jié)算 爭議 預(yù)防 控制

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

項目的施工結(jié)算是一種動態(tài)過程，在項目實施階段也會有許多不確定因素，影響到項目的施工結(jié)算工作，如政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、自然環(huán)境、工程的變更等。在工程竣工結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場、目的不同，以及編審人員的工作水平差異，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算編制與審核存在爭議。因此竣工結(jié)算直接關(guān)系到施工單位的切身利益和業(yè)主方建設(shè)項目投資控制，加之建筑行業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系比較復(fù)雜，種種因素導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛越來越多。所以，施工單位在項目施工管理中，做好施工結(jié)算爭議的預(yù)防和控制工作意義重大。

施工結(jié)算的編制依據(jù)

施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等，及時向業(yè)主（監(jiān)理）提出并上報工程竣工后的工程結(jié)算文件。常見施工結(jié)算的編制依據(jù)如圖1。

（圖1）常見施工結(jié)算的編制依據(jù)

其中，設(shè)計變更通知單的內(nèi)容是：業(yè)主方有關(guān)工程的設(shè)計變更、追加、削減和修改的通知單。其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄?，F(xiàn)場簽證單的內(nèi)容是：施工圖預(yù)算未能包括的工程項目，而在施工過程中實際發(fā)生的工程項目，將這些項目按實際耗用的人工、材料、機械臺班等填寫工程簽證單，并經(jīng)業(yè)主（監(jiān)理）單位代表簽字加蓋公章，還包括經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗收證書。除圖1的內(nèi)容以外，還要進一步收集其它幾個方面的資料，如零部件、加工品的加工訂貨計劃，工程聯(lián)系單等。當(dāng)前，工程領(lǐng)域的資料種類繁多，究竟哪些資料可以作為工程結(jié)算的依據(jù)，尚無統(tǒng)一的說法或規(guī)定。所以，在施工管理過程中，費用人員要做好工程原始資料的收集和記錄工作，為施工結(jié)算工作打好基礎(chǔ)，保證項目收益的最大化。

二、產(chǎn)生施工結(jié)算爭議的因素

1. 在招標(biāo)階段的風(fēng)險因素

在招標(biāo)階段業(yè)主要通過編制招標(biāo)文件降低自身的風(fēng)險損失。設(shè)置的規(guī)則體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，包括參與投標(biāo)的投標(biāo)人資質(zhì)等級、招標(biāo)控制價、評標(biāo)方法和由業(yè)主擬定的主要合同條款，另外，還要提供給投標(biāo)人相關(guān)的項目信息，包括項目施工現(xiàn)場的勘察情況、施工圖紙、項目的規(guī)模、項目資金的來源、工程量清單、項目所需要的主要施工技術(shù)、對項目的工期和質(zhì)量要求等。符合條件的投標(biāo)人以招標(biāo)文件的要求為行動指南，策劃投標(biāo)方案和中標(biāo)策略。所以，業(yè)主招標(biāo)文件中各項內(nèi)容都是影響施工單位中標(biāo)后，在施工結(jié)算時與業(yè)主產(chǎn)生爭議的因素。

2. 在合同簽訂階段的風(fēng)險因素

建設(shè)工程合同可分為，施工承包合同、專業(yè)工程分包合同、勞務(wù)分包合同。合同中不僅規(guī)定了發(fā)、承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，確認(rèn)了雙方之間的風(fēng)險分擔(dān)范圍，而且是雙方約定的法律性文件，無論在施工過程中還是施工后的索賠、爭議處理等事件，都要以合同為依據(jù)進行確定。在合同的簽訂過程中會出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致施工合同不能順利履行。所以在合同簽訂時，內(nèi)容的不完整性和一些未遇見性的因素，將引起施工結(jié)算爭議的產(chǎn)生。

3. 在施工階段的風(fēng)險因素

施工階段可能存在的工程變更、工期延誤、不可抗力事件等不確定因素的影響，將引起施工結(jié)算工程價款調(diào)險。發(fā)、承包雙方遇見這些變更時，很難達(dá)成一致，施工單位希望從工程變更及物價波動中獲得額外收入，而業(yè)主希望控制或減少這些風(fēng)險帶來的損失，這就必然導(dǎo)致爭議的產(chǎn)生。

4. 在竣工階段的風(fēng)險因素

在竣工階段，施工單位的主要工作編制竣工結(jié)算報告，業(yè)主或其委托的結(jié)算審核單位對竣工結(jié)算報告進行審核。在這一階段，業(yè)主與承包方雙方都將盡努力保護自己的利益，并盡可能增加收益。所以，在竣工階段也是引起施工結(jié)算爭議的階段。

三、施工結(jié)算爭議的預(yù)防和控制

1.在招標(biāo)階段對施工結(jié)算爭議的預(yù)防

在招標(biāo)階段，招標(biāo)人要在編制招標(biāo)文件中擬定評標(biāo)方法和主要的合同條款，這是投標(biāo)人確定是否參與投標(biāo)以及制定投標(biāo)策略的主要依據(jù)。施工單位在招標(biāo)階段，依據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢和企業(yè)利益以投標(biāo)人的身份參與競爭，依據(jù)招標(biāo)人的要求進行報價，招標(biāo)人的評標(biāo)及管理策略都是不能完全掌握的。所以，施工單位相關(guān)專業(yè)人員在編制投標(biāo)文件前，先是研究招標(biāo)文件中的，投標(biāo)者須知、合同條款、設(shè)計圖紙、工程范圍、供貨范圍、設(shè)備規(guī)格、工程量表、技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求。然后，針對投標(biāo)工程有關(guān)的法律法規(guī)、市場勞動力與材料供貨及其價格、設(shè)備租賃價格信息、進行詳細(xì)的市場調(diào)查研究。在進一步復(fù)核工程量后，要清楚哪些項目易產(chǎn)生風(fēng)險，哪些價款在施工過程中能存在調(diào)整，調(diào)整的范圍是多少，是否能在中標(biāo)后努力地將工程造價向其預(yù)期的目標(biāo)進行調(diào)整。最后編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。所以，施工單位在投標(biāo)時，必須提高自身的投標(biāo)報價水平，增強企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設(shè)，實現(xiàn)自己的利潤目標(biāo)，保證投標(biāo)質(zhì)量和企業(yè)信譽，預(yù)防和減少因投標(biāo)造成的施工結(jié)算風(fēng)險。

2.合同簽訂階段施工結(jié)算爭議風(fēng)險的預(yù)防

施工合同不是非常完美和靈活的，業(yè)主在合同簽訂時，總會通過履約保函、工程保險或明顯的不合理條款將風(fēng)險最大限度地轉(zhuǎn)嫁給承包方。這就會不可避免的造成合同不能順利履行，使合同糾紛不可避免。因此，在合同簽訂過程中，主要措施是合同風(fēng)險控制，要考慮到自身的承受能力，一是通過激勵與約束條款的設(shè)置較為靈活的合同條款來降低糾紛的產(chǎn)生，在處理糾紛事件中倡導(dǎo)以合同條款為依據(jù)，選擇恰當(dāng)?shù)募m紛解決措施，降低合同雙方的損失。二是通過合理分析類似工程經(jīng)驗及該項目所能發(fā)生的風(fēng)險預(yù)測，在合同簽訂階段進行協(xié)商，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，合理劃分風(fēng)險范圍。

3. 施工階段施工結(jié)算爭議風(fēng)險的控制

施工階段給施工結(jié)算帶來的爭議風(fēng)險，主要表現(xiàn)在工程變更。引起工程變更的因素很多，包括工作范圍的變化、設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化、工期的延長、工程質(zhì)量增加、人工、材料、機械設(shè)備的價格變動，自然和社會因素的不可抗力等。在項目建設(shè)的過程中，項目費用人員要與業(yè)主（監(jiān)理）增加業(yè)務(wù)溝通，確認(rèn)、跟蹤、收集、整理工程變更等信息和資料，按變更的責(zé)任原因做好資料的分類管理，為施工結(jié)算及相關(guān)的索賠費用，提供有利的事實依據(jù)和原始憑證。所以，在項目實施過程中，要做好日常的各項基礎(chǔ)工作，做好施工結(jié)算爭議的風(fēng)險防范工作。減少和避免因過程資料不完整和漏項，造成的結(jié)算損失和爭議。

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關(guān)鍵詞：房建預(yù)算；成本控制；探析

中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1在房建工程中，工程預(yù)算所起的作用

工程預(yù)算不管是對于房建施工還是對于整個房建工程的有效管理都有極為重要的作用。相對而言工程預(yù)算是一個較為復(fù)雜的過程，一般涉及到三個階段即設(shè)計、決策與實施階段。在這三個階段當(dāng)中設(shè)計階段對成本預(yù)算及控制起著導(dǎo)向性作用，結(jié)合設(shè)計方案可初步推算出工程大致消耗費用，然后根據(jù)推算結(jié)果得到?jīng)Q策并將其應(yīng)用到實際施工當(dāng)中讓構(gòu)建成本控制在有效的范圍之內(nèi)，這對于房建工程而言是其建造的有力保證。

它對房建工程中所使用的投資方法以及措施能夠起到直接控制的作用，直接影響著整個工程中的成本造價、工程質(zhì)量以及效率。在進行房建施工的時候，應(yīng)該加強控制預(yù)算以及管理工程所需的成本，給設(shè)計部門完成施工計劃制定、工程投資金額結(jié)算、施工合同建立以及完工成本結(jié)算提供最大限度的幫助。這種過程能夠提供投標(biāo)、管理以及施工方案這三種信息給投資工程，并且能夠為企業(yè)進行相關(guān)的考核提供若干重要的依據(jù)。當(dāng)然，它還可以使手工企業(yè)能夠統(tǒng)籌管理房建工程，能夠使各種類型的資源得到更加合理的利用，使企業(yè)的施工管理得到強化，能夠使各項工作更加科學(xué)合理地展開。因此，在施工的建設(shè)過程中，工程預(yù)算占據(jù)著很重要的地位。

2影響對工程的成本進行預(yù)算的因素

2.1不完善的房建預(yù)算制度

工程預(yù)算是一項比較復(fù)雜的工作，在對相關(guān)房建工程進行預(yù)算制定的時候，編制人員經(jīng)常會遇到借用其他專業(yè)定額的情況，包括機電設(shè)備安裝的過程中往往會借用部頒標(biāo)準(zhǔn)；在進行房建施工的時候，對于定額的設(shè)置一定要立足于相關(guān)的工程項目。在預(yù)算過程中，借用定額的參照標(biāo)準(zhǔn)，會因為沒有深刻的了解以及考慮地域條件、施工的具體情況和施工的技術(shù)等，從而會引起一些不必要的錯誤發(fā)生。

2.2施工中需要的的原料的價格發(fā)生了改變

在進行房屋建設(shè)的時候，所需要原材料，其價格大概會占據(jù)總工程造價的70%左右，所以，原材料的價格的改變會給工程的成本預(yù)算增加可變因素。在進行工程預(yù)算的時候，要對數(shù)十種甚至是上百種原料的價格進行相應(yīng)的風(fēng)險考慮。因為施工周期持續(xù)時間比較長，在這一較長的時間范圍內(nèi)，市場極有可能會有波動，市場的波動能夠有效地改變原材料的市場價格，所以隨著施工的一步步推進，建筑工程的成本勢必會發(fā)生改變。

2.3成本預(yù)算在很大程度上會受工程設(shè)計變更的影響

在房建施工的現(xiàn)場不排除會有一些突況出現(xiàn)，這種突況有可能會導(dǎo)致工程設(shè)計需要更改。但是工程設(shè)計更改比較隨意，這就極大的影響著工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。通常的情況中，應(yīng)該要執(zhí)行嚴(yán)格的審查以及投資預(yù)算工作才可以讓房建開始施工。

3對房建預(yù)算進行改進的相關(guān)措施

3.1對預(yù)算制度進行充分有效地完善

預(yù)算管理體制是一種比較復(fù)雜的體制，所以更應(yīng)該使其得到優(yōu)化，應(yīng)該將制定預(yù)算的人和實施這一預(yù)算的人有效地分離開來。原材料的價格變化是存在著某種趨勢的，要對這種趨勢進行充分有效的掌握，在設(shè)計房建預(yù)算的過程中，一定要堅持合理性的原則，以實際情況為立足點，著重對研究工程進行調(diào)查分析，在施工條件、工藝和材料等方面的預(yù)測必須準(zhǔn)確。當(dāng)房建預(yù)算確定之后，所選擇定額的標(biāo)準(zhǔn)必須展現(xiàn)出合理性、公正性、先進性和可操作性等這些它應(yīng)該要有的特點。

3.2對預(yù)算管理的力度要加強

公司中的預(yù)算部門、建設(shè)主管部門、工程設(shè)計部門和施工部門都是對房建工程預(yù)算進行編制和管理的主要部門。要想制定出一套相對來說比較完善的房建工程管理體系就一定要使相關(guān)部門有機的聯(lián)系在一起，只有這樣才能夠?qū)⒎拷üこ痰念A(yù)算管理好。

3.3對預(yù)算的監(jiān)督管理要加強

房屋建設(shè)預(yù)算工作在當(dāng)前這種社會環(huán)境中比較混亂，那么企業(yè)就一定要將管理監(jiān)督預(yù)算審編的相關(guān)工作有效地貫徹落實，促使監(jiān)督管理體系變得更加完善。在施工現(xiàn)場或者是工程預(yù)算方案等方面，監(jiān)管的相關(guān)部門應(yīng)該采取更加強硬的工作態(tài)度，以保證在工程現(xiàn)場的實際施工過程是嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算方案的內(nèi)容進行實施的。

3.4提升預(yù)算工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

毫無疑問，工程的預(yù)算和工程的設(shè)計是兩項存在著區(qū)別的工作，在設(shè)計的工作中，整個項目工程不會因為局部工程的一絲改動而發(fā)生變化，但是預(yù)算若有變化，如果工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，或者是他們的責(zé)任感相對比較缺乏，那么就會使工程中出現(xiàn)錯誤采用單價的情況，甚至有可能會因為粗心而放錯預(yù)算中小數(shù)點、費率或者是數(shù)字的位置，這些都會使前期所做出的工程預(yù)算全都作廢，要重新編制所有的工作，會極大的造成資源的浪費。因此，人為因素在整個工程預(yù)算的工作中所產(chǎn)生的影響是極為重大的，只有加強工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，才可以為準(zhǔn)確的進行整個工程預(yù)算提供保障。

4控制成本的相關(guān)措施

4.1對房建結(jié)構(gòu)進行合理的設(shè)計

在進行房屋建造的時候往往會出現(xiàn)兩種比較常見的房建結(jié)構(gòu)體系，分為水平分體系和豎向分體系。水平分體系是一種大跨度的板--梁體系，那么豎向分體系就包含了異性料結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)以及砌體結(jié)構(gòu)等。在房建工程中，工程的成本會因為所選擇的工程結(jié)構(gòu)不同而發(fā)生變化，房建成本最科學(xué)和最合理的方法就是最低的成本控制，預(yù)算工程師要結(jié)合施工單位的資金水平、工作能力以及工程的工期規(guī)定，對結(jié)構(gòu)進行分析比較之后選擇出最適合的一種結(jié)構(gòu)體系。

4.2房建基礎(chǔ)形式的選擇要合適

房建工程基礎(chǔ)形式的施工成本可能占據(jù)整個投資的40%左右，因此，為了有效的對施工成本進行控制，選擇合適的基礎(chǔ)形式是十分必要的。當(dāng)然選擇合適的基礎(chǔ)形式不僅能夠有效的控制施工的成本還能夠?qū)⑹┕さ闹芷诳s到最短，能夠更加高且便利的維護基坑。如果在房建工程中遇到了軟土的地區(qū)，就應(yīng)該選擇短肢剪力墻的結(jié)構(gòu)形式，在一般的房建工程中使用的是條形基礎(chǔ)或者是筏板基礎(chǔ)這兩種形式。在工程中應(yīng)該根據(jù)筏板的厚度以及基礎(chǔ)梁界面的尺寸的影響力度來選擇承受能力相對較強的基樁，這樣能夠起到降低基礎(chǔ)荷載的作用。

5總結(jié)

在房建工程的初期就要進行工程的預(yù)算工作，只有將工程預(yù)算方案準(zhǔn)確的制定出來，才可以對工程的成本進行有效的控制。對于工程成本的控需要多個部門進行相互配合，它貫穿著整個房建工程的始終。因此，各個部門在施工的過程中要加強相互之間的配合，從而增強施工成本的控制力度。

參考文獻(xiàn)：

［1]鄒燕,肖璐.工程項目關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)分析:基于成本 、工程進度和質(zhì)量的維度[J].財會月刊,2010,(23).

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關(guān)鍵詞預(yù)決算；市政工程；控制方法；措施；

Abstract: With the social development and progress, emphasis on municipal engineering fields is of great significance. This paper describes the municipal engineering fields and control methods.

Keywords budgets and final accounts; municipal engineering; control methods; measures;

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

市政工程預(yù)算是以貨幣形式來反映市政工程的價值。提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，對于搞好基本建設(shè)計劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、推行投資包干和招標(biāo)承包制等有重大意義，這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除工程造價失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個高效的市政工程造價管理制度日趨緊迫。

1、市政工程預(yù)決算的主要內(nèi)容

1.1審查市政工程量

建筑安裝市政工程造價是隨著市政工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及市政工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的市政工程量計算表進行審查，主要是審查市政工程量是否有漏算，其它分項市政工程可作一般性審查，審查時要注意計算市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

1.2精通市政工程量的計算規(guī)則

市政工程量的準(zhǔn)確度是決定市政工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。施工單位編制的市政工程決算，往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的市政工程量就難以察覺。

1.3熟悉定額中分部分項市政工程內(nèi)容

審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項，審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會使其蒙混過關(guān)，增加市政工程造價。

1.4審核定額子目

對于一個市政工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類市政工程量的子目套用界限。

1.5材料價格的審核

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建材市場上材料價格差別較大，如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了對市場價格的調(diào)研，必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)造有利條件。

1.6經(jīng)濟鑒證的審查

經(jīng)濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的市政工程量和材料差價，一般施工單位編制市政工程決算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。

1.7取費標(biāo)準(zhǔn)和其它費用的審查

取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的市政工程合同的有關(guān)內(nèi)容，各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進行認(rèn)真審查，防止多支多付。

2、市政預(yù)決算中存在的問題及控制措施

2.1工程預(yù)算定額編制有待健全

預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

2.2計價體系有待完善

根據(jù)以往預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗，主材費用約占工程造價的70％左右，而工程材料、設(shè)備，品種多、數(shù)量大，具體價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同，導(dǎo)致價格有差異，所以用什么樣的價格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。為了統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，減小預(yù)決算的差異，首先，不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價為準(zhǔn)，材料預(yù)算價格數(shù)目少的采購時為零售價的不調(diào)增：數(shù)目大的采購時為優(yōu)惠價的不調(diào)減；其次，是明確定價的對象、即材料沒備規(guī)格型號及生產(chǎn)廠家。要確定價格，必須詢價，找價格依據(jù)，因此，有條件的單位應(yīng)設(shè)置價格信息中心，建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時測算價格，完善價格信息，通過生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)系網(wǎng)，廣辟信息源，加強信息引導(dǎo)．及時編制新材料和新工藝的補充定額．為合理確定工程造價提供可靠依據(jù)。

2.3人為因素的影響有待避免

1.工程設(shè)計圖紙表達(dá)不清、內(nèi)容不詳會導(dǎo)致大量設(shè)計變更，給結(jié)算帶來極大不便，使預(yù)算和結(jié)算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準(zhǔn)確、合理地編制工程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計質(zhì)量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細(xì)節(jié)問題設(shè)計人員容易忽視或省略說明，做預(yù)算時應(yīng)當(dāng)注意。為了不影響工程造價，圖紙會審前預(yù)算員應(yīng)詳看圖紙，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，及時解決，才能防患于未然。

2.高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在市政工程的基礎(chǔ)項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內(nèi))，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。

3. 工程量虛增

（1）在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在路面工程中，實際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。

（2）工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作而重復(fù)要了兩次錢，無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付不必要的資金。

（3）注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點也不容忽視。

4.眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證而引起的增加工種結(jié)算組成，而增加工種結(jié)算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算爭議大，因此，加強現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對現(xiàn)場簽證采取不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理和設(shè)計單位簽章均照算，結(jié)果造成結(jié)算不準(zhǔn)或與工種實際造價不符。因此，結(jié)算編制人員應(yīng)對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性、并征求項目法人（建設(shè)單位）、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見，在雙方認(rèn)可的情況下進行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價。

3、結(jié)束語

總而言之，市政工程預(yù)算是一門專業(yè)性、知識性、技巧性、政治性很強的工作。在工程預(yù)決算管理中，管理人員一定要認(rèn)清現(xiàn)階段工程預(yù)決算工作中存在的問題與弊端，并結(jié)合工程項目資金運用的實際情況，適時加以有效的控制措施與方法，逐步革新與完善我國工程項目預(yù)結(jié)算工作的管理效果，促進其在工程項目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用與意義。

參考文獻(xiàn)

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2.吳威.關(guān)于施工項目的成本控制[J].鐵道運營技術(shù)，2006，（02）

篇5

關(guān)鍵詞：會計電算化；內(nèi)部控制；控制對象；內(nèi)容；方法與策略

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02

企業(yè)的內(nèi)部控制主要是指對內(nèi)部的管理和會計進行控制，作為內(nèi)部控制的特殊方式，電算化內(nèi)部控制獲得了較大的發(fā)展，特別是計算機技術(shù)的不斷進步，極大的推動內(nèi)部控制向著更深的層次發(fā)展和改進，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和工作效率起到了積極的作用，同時對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求。

一、會計電算化對內(nèi)部控制的影響分析

電算化的會計內(nèi)部控制擺脫了傳統(tǒng)會計工作的束縛，而是采用計算機等電子設(shè)備從事大量的會計工作，極大的提高了工作的效率和質(zhì)量，這就對會計工作進行了巨大的調(diào)整，大部分的財務(wù)人員可以從繁重的核算中脫離出來，加強了對企業(yè)整體財務(wù)管理的重視，為企業(yè)的發(fā)展起到不可忽視的作用。

（一）會計電算化改變了內(nèi)部控制的內(nèi)容和對象

傳統(tǒng)的會計環(huán)境下的工作，是依靠大量的會計人員進行的，以職權(quán)不相容職務(wù)相分離的原則，一系列工作的展開都是圍繞會計業(yè)務(wù)的處理過程，缺乏整體性的考慮?？梢?，傳統(tǒng)的會計工作將工作的重點放在會計工作的嚴(yán)格性與準(zhǔn)確性上，是對經(jīng)濟事務(wù)的管理和控制，利用電算化進行會計內(nèi)部控制由計算機承擔(dān)了大部分的工作，并且互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展推動了會計業(yè)務(wù)范圍的擴大，電算化背景下的會計內(nèi)部控制是依靠電算化系統(tǒng)進行的，通過對數(shù)據(jù)和資料的輸入、收集和整理，利用系統(tǒng)生成相應(yīng)的報表等一系列的數(shù)據(jù)結(jié)果。這樣，企業(yè)的會計內(nèi)部控制除了需要會計人員對基本的動手工作進行操作以外，還要檢查和管理電算化系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，這就需要工作人員具備一定的計算機安全維護的技術(shù)?？梢?，內(nèi)部控制對工作人員提出了更高的要求，極大的改變了內(nèi)部控制的內(nèi)容和對象。

（二）會計電算化改變了審批審核工作

會計工作的關(guān)鍵是要將各種費用的使用進行嚴(yán)格的控制和管理，而傳統(tǒng)的會計內(nèi)部控制是在一系列的復(fù)雜手續(xù)和制度的指導(dǎo)和監(jiān)督下，對費用是使用做明確的授權(quán)和記錄，這就構(gòu)成了一個復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成了一個龐大的會計工作體系，耗費了大量的人力物力和財力。而電算化的會計內(nèi)部控制對崗位和人員進行了調(diào)整和配置，大大的簡化了操作和控制的程序，同時工作人員的監(jiān)督和管理作用下降，削弱了審核審查權(quán)力。

（三）會計電算化改變了信息的儲存而后處理方式

傳統(tǒng)的會計工作對資料和信息的收集主要是借助紙張作為介質(zhì)，然后在人工記載的基礎(chǔ)上進行處理，多體現(xiàn)為手工的賬簿和表格，不僅工作繁瑣，而且對數(shù)據(jù)的真實性難以進行調(diào)查。會計電算化使各種數(shù)據(jù)和信息體現(xiàn)在電腦上，大大的提高了工作的效率，但是在磁盤中的數(shù)據(jù)會出現(xiàn)篡改的情況，這也是會計電算化面臨的一個難題。

二、會計電算化內(nèi)部控制過程中的問題分析

會計電算化在企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用取得了較大的成效，很大程度的簡化了工作的流程，大大的提高了工作的效率，但是在還存在著諸多的問題，嚴(yán)重的制約了企業(yè)的內(nèi)部控制和管理，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

（一）認(rèn)識不到位，基礎(chǔ)薄弱

在傳統(tǒng)的會計工作中，工作的每一個細(xì)節(jié)都有特定的權(quán)限人員進行蓋章，存在著一定的嚴(yán)密性，但是電算化的會計內(nèi)部控制對問題的考慮不周密，存在很大的風(fēng)險，例如財務(wù)人員可以利用對財務(wù)數(shù)據(jù)的管理進行非法操作以達(dá)到個人目的，對企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。這樣不僅難以發(fā)揮電算化管理的優(yōu)勢，還加大了企業(yè)會計內(nèi)部控制的風(fēng)險，不利于內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善，對企業(yè)的內(nèi)部控制工作起到了嚴(yán)重的阻礙作用。

（二）加大了內(nèi)部稽核的難度

對會計電算化內(nèi)部控制工作監(jiān)督，需要對該系統(tǒng)進行審核，但是可能在審核的過程中出現(xiàn)機密泄露的情況，會對企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。另外，對信息系統(tǒng)的稽核需要借助復(fù)雜的稽核技術(shù)，這就對會計工作者提出了更高的要求，即具備較高的電腦資料處理能力，便于對數(shù)據(jù)進行處理和整理，這樣就加大了審核工作的時間和費用投入。

（三）會計電算化系統(tǒng)存在安全隱患

會計電算化的內(nèi)部控制還處于起步階段，缺乏足夠的經(jīng)驗，導(dǎo)致在系統(tǒng)軟件的應(yīng)用中出現(xiàn)忽視系統(tǒng)安全的現(xiàn)象，這樣就出現(xiàn)了一系列的利用計算機進行貪污、詐騙等違法活動。系統(tǒng)工作人員沒有對系統(tǒng)軟件采取一定的保密措施，致使計算機受到病毒的侵犯，造成信息的外泄，甚至?xí)拐麄€系統(tǒng)癱瘓，影響了企業(yè)的整體工作。

三、會計電算化視角的內(nèi)部控制方法與策略

會計電算化符合會計發(fā)展的要求，自身具有明顯的優(yōu)勢，是企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效手段。因此需要企業(yè)改變觀念，提高自身的信息意識，改變內(nèi)部控制的方法和手段，利用會計電算化作為防范風(fēng)險的工具，實現(xiàn)業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部控制制度的有效結(jié)合，提高企業(yè)的整體管理水平，需要遵循一定的原則和采取一定的措施：

（一）會計電算化內(nèi)部控制的原則

在進行內(nèi)部控制時，必須做到不兼容權(quán)限分離的原則，實現(xiàn)對權(quán)限的嚴(yán)格控制，避免系統(tǒng)操作人員的步伐操作給企業(yè)帶來損失；相互制約原則，需要對操作人員進行控制，對數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出進行嚴(yán)格的控制，加強監(jiān)督，并明確每一個工作人員的責(zé)任和義務(wù)，起到監(jiān)督和約束的作用；安全保密原則，會計工作關(guān)系到企業(yè)的財務(wù)安全，必須堅持安全保密的原則，加強對軟件和硬件的管理和控制，設(shè)置多級的保密措施，避免機密性資料的流失；內(nèi)部防范原則；避免個人壟斷的問題，加強對系統(tǒng)的監(jiān)管和控制。

（二）會計電算化內(nèi)部控制的途徑

1.進行合法的控制

合法的控制是企業(yè)進行一切經(jīng)濟活動的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)的內(nèi)部控制管理離不開國家法律法規(guī)以及政策的支持和保證，因此需要加強對內(nèi)部控制的管理，確保一切管理活動都在法律允許的范圍內(nèi)進行。在會計電算化的內(nèi)部控制中，要對各項經(jīng)濟活動進行審核和監(jiān)督，明確各項開支是否符合規(guī)定的要求，對不合法和不合規(guī)的行為及時的采取制止措施。

2.進行授權(quán)和分權(quán)的控制

由于企業(yè)的會計內(nèi)部控制系統(tǒng)是一個綜合性很強的系統(tǒng)，關(guān)系到各個部門的利益，并對企業(yè)的整體發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，因此需要將內(nèi)部控制工作進行細(xì)分和調(diào)整。首先，要加強權(quán)力與責(zé)任之間的聯(lián)系，不僅要行使權(quán)力，還要履行義務(wù)，承擔(dān)一定的責(zé)任，因此要制定崗位責(zé)任制。其次，要做好對權(quán)利行使的監(jiān)督，定期的進行檢查和督促，真正的做到辦事有標(biāo)準(zhǔn)和工作有檢查，進而實現(xiàn)對各個經(jīng)濟活動的有效控制。

3.進行不相容的職務(wù)控制

要實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的有效控制，需要分離不相容的職務(wù)，重要的職務(wù)由兩個以上的人承擔(dān)，起到相互牽制和相互核對的作用，這樣在很大程度上能夠避免內(nèi)部工作人員的違規(guī)違法行為的發(fā)生。具體要做到以下幾點：對經(jīng)濟活動的授權(quán)和執(zhí)行職務(wù)進行分類；執(zhí)行職務(wù)和審核職務(wù)進行分離；記錄職務(wù)和審核職務(wù)要分離；保管和記錄職務(wù)要分離。

4.進行業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化控制

為了實現(xiàn)對業(yè)務(wù)程序的有效控制，需要對程序進行合理的規(guī)劃和安排，一般來說，包括以下幾個部分：授權(quán)、主辦、核準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄以及復(fù)核。這樣便于實現(xiàn)事前的預(yù)防、事中的控制和事后的總結(jié)，利于業(yè)務(wù)活動按照規(guī)定的要求進行。同時，業(yè)務(wù)程序的標(biāo)準(zhǔn)化控制為工作人員開展工作提供了依據(jù)，還避免了出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

5.加強內(nèi)部的審計制度

會計電算化的內(nèi)部控制對信息的可靠性要求很高，因此需要對進行的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行復(fù)查，避免出現(xiàn)錯誤或者是舞弊行為。一方面要對記錄內(nèi)容與事實進行查實，另一種是對記錄的資料進行查實，發(fā)現(xiàn)存在的失誤并予以糾正。通過這兩種復(fù)核，保證了管理信息的準(zhǔn)確性，保證了記錄情況的真實性。這就需要加強對審計人員的監(jiān)督和評價，檢測各類軟件的可靠性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出解決措施，提高會計財務(wù)的管理水平，此外企業(yè)可以聘請中介機構(gòu)進行內(nèi)部控制的審計工作，更好的查缺補漏。

6.進行人員素質(zhì)的控制

會計電算化內(nèi)部控制依賴于會計人員，會計人員的素質(zhì)對企業(yè)的內(nèi)部控制起著至關(guān)重要的影響，因此需要加強對人員素質(zhì)的控制。一方面要提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，掌握會計控制的一些基本技巧以及計算機技術(shù)，另一方面要提高工作人員的職業(yè)道德水平，增強責(zé)任心，不利用職務(wù)的便利做違法亂紀(jì)的事情。因此，在企業(yè)中要加強員工的培訓(xùn)教育，建立一支高素質(zhì)的會計隊伍，為會計電算化的內(nèi)部控制奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總之，企業(yè)的會計內(nèi)部控制是企業(yè)的管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的整體發(fā)展起著舉足輕重的影響，因此需要順應(yīng)時代的要求，充分利用好信息技術(shù)，推進會計電算化的內(nèi)部控制。實踐表明，電算化的內(nèi)部控制計算機的出錯率非常低，但是由認(rèn)為出錯和舞弊的現(xiàn)象頻發(fā)，并能夠造成了巨大的損失，因此需要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制體制，加強監(jiān)督和管理。同時網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求，因此要不斷提高和完善內(nèi)部控制制度，進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟管理水平，促進會計事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王樹雄.企業(yè)會計信息系統(tǒng)存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2010（10）.

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篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè) 計算機信息網(wǎng)絡(luò) 安全風(fēng)險 控制方法

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)08-0217-01

隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)運用計算機信息技術(shù)建立起自己的信息網(wǎng)絡(luò)，以此來實現(xiàn)對各種資源的有效利用。但是由于計算機網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)形式具有多樣性，而且終端分布不均勻，使得企業(yè)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)很容易受到黑客、惡意軟件以及其他不法行為的供給，所以使得計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全問題也受到了越來越多的重視。

1、企業(yè)計算機信息網(wǎng)路系統(tǒng)的安全風(fēng)險

由于不同的企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營方式上有著一定的差異，所以不同的企業(yè)在計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的選擇和使用方面，也存在著一些區(qū)別。無論是企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)，還是外部的廣域網(wǎng)，都存在著由于自然因素和人為因素所造成的潛在風(fēng)險。因此，企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所面臨的安全風(fēng)險，可以歸納為以下兩個主要方面：

1.1 外部風(fēng)險

外部風(fēng)險主要是指企業(yè)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，由于受到自然災(zāi)害或者是非法攻擊等外部因素所造成的安全風(fēng)險。在通常情況下，火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊以及等因素都可以稱之為外部風(fēng)險因素，這也是造成計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭到破壞的一個主要原因，其主要的破壞層面以硬件系統(tǒng)的破壞為主。同時，由于使用人員非法建立的文件或者是記錄，并且通過某種手段企圖將他們作為有效的文件或記錄，也會對企業(yè)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)造成潛在的風(fēng)險。有的操作人員為了獲得更多的信息，通過非法手段進入到企業(yè)的信息系統(tǒng)中，希望以此來達(dá)到對數(shù)據(jù)的分析和程序的利用。在計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中面臨的最大的威脅，主要是來自黑客的攻擊，黑客的攻擊主要有兩種途徑：第一是網(wǎng)絡(luò)攻擊，通過各種非法手段進入到企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)中，企圖破壞相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的完整性。第二則是網(wǎng)絡(luò)偵查的方式，他們不會對企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行造成影響，而是通過竊取、破譯等方式來獲得機密信息。無論是使用哪種方式，都會對企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全造成重大的危害。

1.2 內(nèi)部風(fēng)險

內(nèi)部風(fēng)險一般只是指計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在正常運行過程中所存在的風(fēng)險，這往往是由系統(tǒng)本身的特性所決定的。一般常見的內(nèi)部風(fēng)險主要有：操作人員的安全意識不強，登陸系統(tǒng)的賬號和口令等隨意轉(zhuǎn)接給他人，沒有訪問權(quán)限的人員進入到企業(yè)計算機系統(tǒng)中會造成網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的產(chǎn)生；由于計算機軟件本身不可避免的存在著一些漏洞，這些漏洞的存在也會成為黑客攻擊的首選目標(biāo)。有的軟件中留有“后門”，通常都是由軟件開發(fā)公司留下的，一般不為外人所知。一旦后門遇到攻擊，將會造成無法估量的后果。另外，防火墻等產(chǎn)品自身的安全等級如果達(dá)到不到信息安全的等級要求，也會對系統(tǒng)的安全產(chǎn)生一定的威脅。

2、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的風(fēng)險控制方法

只有對企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全風(fēng)險進行科學(xué)的分析，才能夠采取有針對性的措施，對于不同的風(fēng)險類型采取相對應(yīng)的風(fēng)險控制方法。為了有效的保證計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，就要從信息的產(chǎn)生到消亡的整個過程進行嚴(yán)密的監(jiān)控，形成完整的數(shù)據(jù)控制方法，達(dá)到對系統(tǒng)安全風(fēng)險的控制。

2.1 數(shù)據(jù)信息的輸入和傳輸

在企業(yè)進行信息系統(tǒng)的輸入階段，為了保證數(shù)據(jù)的正確性和合法性，一般可以通過加密技術(shù)對要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行加密，然后再通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，這樣則能夠避免信息在傳輸?shù)倪^程中遭到篡改或者是竊取，從而保證企業(yè)信息的安全性，當(dāng)前常用的加密方法有很多，可以根據(jù)實際的情況采用文件加密或者是文件夾加密等方式。

2.2 數(shù)據(jù)信息的接收與處理

當(dāng)企業(yè)受到由外部傳輸而獲得的需要處理的訂單信息時，需要利用預(yù)編程序質(zhì)量對于該信息進行處理和控制，處理完成后的信息再次輸出時，便可以將信息輸出到企業(yè)所運用的如磁盤、交卷等信息媒介，這時愜意應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是對獲得的信息數(shù)據(jù)的安全性進行控制。如果需要對信息使用過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行存儲，則需要控制用戶對數(shù)據(jù)的使用情況，同時也應(yīng)當(dāng)掌握用戶對數(shù)據(jù)的存儲狀況，這也是對計算機信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險控制十分必要的一環(huán)。

2.3 結(jié)果數(shù)據(jù)信息的保存和處理

這是風(fēng)險控制的最后一環(huán)．即對數(shù)據(jù)使用過后的處置，如存儲的方法和地址、保存的時間和清除等。有些用戶不再使用的數(shù)據(jù)應(yīng)妥善處理．防止被一些人當(dāng)做“廢物”加以利用，即對這些被廢棄的信息加以研究，獲得有用信息，這對系統(tǒng)的安全構(gòu)成一種威脅。

2.4 網(wǎng)絡(luò)管理和安全管理

上述風(fēng)險控制方法在計算機風(fēng)險控制中起著重要的作用，與此同時，我們也需要一個良好的管理平臺，確保計算機設(shè)備的各項功能獲得有充分的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)管理對于網(wǎng)絡(luò)資源的最優(yōu)化、監(jiān)控和有效利用是至關(guān)重要的。

3、結(jié)語

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全問題也受到了更多的重視。企業(yè)計算機信息系統(tǒng)共安全保護是一項復(fù)雜的工作，不僅要保護計算機本身的設(shè)備安全，同時更要注重對計算機內(nèi)部信息和數(shù)據(jù)的保護，因此，我們應(yīng)當(dāng)從多個方面對企業(yè)計算機信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險進行客觀的分析，并且采取有針對性的控制措施，以此來保證企業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全性，保證企業(yè)信息和數(shù)據(jù)的安全性。

參考文獻(xiàn)

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篇7

目前，國內(nèi)大部分的企業(yè)都普遍建立了預(yù)算控制工作體系。全面預(yù)算管理也已經(jīng)不是一個新鮮話題，相關(guān)方面的書籍汗牛充棟，但站在企業(yè)預(yù)算控制部門的角度，討論如何組織全面預(yù)算的編制、實施和考核的內(nèi)容較少。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是全面預(yù)算控制工作得以成功的基本保證

在全面預(yù)算控制體系中，最高的權(quán)利機關(guān)屬于所謂的“預(yù)算管理委員會”，以企業(yè)的董事會或者經(jīng)理班子等核心決策人員組成的這個委員會為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展指明了方向，人、財、物等這些企業(yè)稀缺的資源也要圍繞這個方向進行配置。實踐證明，“自上而下”的預(yù)算方式是目前被實施預(yù)算管理的企業(yè)普遍采用的方式。所以，做好年度預(yù)算的第一項工作，就是具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制的管理部門對企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展情況作出分析，結(jié)合中長期目標(biāo)，分析企業(yè)為實現(xiàn)長期目標(biāo)而在當(dāng)前面臨的主要矛盾、次要矛盾，向預(yù)算管理委員會進行匯報并獲得指示和支持。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，不僅體現(xiàn)在預(yù)算管理決策機構(gòu)要負(fù)責(zé)審議全面預(yù)算目標(biāo)的合理性，還在于對預(yù)算控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合理性和有效性的支持，并維護預(yù)算控制部門的權(quán)威。

二、中長期規(guī)劃與年度預(yù)算相結(jié)合，用年度預(yù)算及時調(diào)整中長期規(guī)劃，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)年度預(yù)算的編制

中長期規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，年度預(yù)算是中長期規(guī)劃落實和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個企業(yè)必須要結(jié)合行業(yè)的發(fā)展形勢和企業(yè)實際，研究制定本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，通過實施年度滾動預(yù)算，確定年度發(fā)展目標(biāo)和資源配置方式，確保戰(zhàn)略落地，并不斷得到驗證和改進。

企業(yè)要根據(jù)年度預(yù)算的完成情況來及時修訂中長期規(guī)劃，根據(jù)內(nèi)外部形勢的變化及時更新、修正中長期規(guī)劃，制定相應(yīng)的措施，保證中長期規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、預(yù)算控制體系

預(yù)算控制體系是以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向、以責(zé)任分工為基礎(chǔ)、各相關(guān)職能部門相互配合、各管理層級密切聯(lián)動的全面預(yù)算控制工作體系，為全面預(yù)算控制工作提供有效的組織保障。我公司的預(yù)算控制體系由以下兩個維度構(gòu)成：

一是預(yù)算控制工作的主管部門已經(jīng)實現(xiàn)了與傳統(tǒng)財務(wù)管理部門的分離，專門負(fù)責(zé)預(yù)算編制、實施、分析和考核的工作。公司每個職能部和分子公司也都有專門的預(yù)算控制員崗位。這樣，就形成了一個由公司預(yù)算控制部門牽頭指導(dǎo)、遍布全公司所有單位的預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)體系，使預(yù)算和控制的工作順利貫徹落實到各個單位。

二是在年度預(yù)算的編制中，各職能管理部門要根據(jù)職能歸口管理，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的成本、費用的預(yù)算審核工作。職能管理部門的歸口管理，既體現(xiàn)了職能部的管理專業(yè)特長，使預(yù)算指標(biāo)的確定更加科學(xué)合理；也進一步強化了職能管理部門的管理權(quán)威。

四、積極推動對標(biāo)管理，有理有據(jù)，突出做強做優(yōu)

要堅持把對標(biāo)管理理念引入全面預(yù)算控制，探索對標(biāo)管理與全面預(yù)算控制的有機結(jié)合。一是要強化各類定額、標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。二是要廣泛開展預(yù)算目標(biāo)對標(biāo)工作。三是要強化預(yù)算管控的對標(biāo)工作。四是要積極推行與優(yōu)秀企業(yè)的對標(biāo)管理。

實務(wù)中，很難找到兩家企業(yè)的情況是基本相似的，這就需要擴大樣本企業(yè)的數(shù)量，深入合理的分析各個樣本企業(yè)的特點，在此基礎(chǔ)上，提煉出符合本企業(yè)特點的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如，我公司就是在認(rèn)真分析了長安汽車、吉利汽車、江淮汽車、長城汽車、海馬汽車等經(jīng)濟型自主品牌的上市公司的數(shù)據(jù)后，總結(jié)出了可供參考的管理費用率、人事費用率、銷售費用率、毛利率水平等行業(yè)先進或者平均標(biāo)準(zhǔn)的，為客觀分析本企業(yè)的經(jīng)營情況、發(fā)現(xiàn)問題提供了較好的參考。

五、有上有下，適當(dāng)考慮各單位對預(yù)算配置的自

在預(yù)算的編制過程中，公司的預(yù)算管理部門發(fā)揮的是統(tǒng)領(lǐng)和總控的作用，選擇確定主要預(yù)算目標(biāo)并編制方案，作為各部門、各層級、各單元預(yù)算編制的目標(biāo)指引。同時也要充分調(diào)動公司下屬各部門、單位的工作積極性。對于不影響總體目標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)算及工作，預(yù)算控制部門應(yīng)該及時作出溝通并盡量尊重具體業(yè)務(wù)部門的意見，這樣才能保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性，爭取各單位對預(yù)算工作最大的配合、理解和支持。

六、對預(yù)算的審查要從事實出發(fā)，做到有長有壓

實務(wù)中，預(yù)算控制部門很容易給大家留下就是“砍預(yù)算”的部門印象，一些不能很好的理解預(yù)算控制意義的部門甚至因此而產(chǎn)生抵觸情緒，從而給預(yù)算控制工作帶來很大的壓力。建立預(yù)算控制部門與公司各個單位相互理解、相互支持的關(guān)系對于公司推進全面預(yù)算控制工作具有非常重要的意義。這就要與預(yù)算的使用、歸口管理部門積極溝通，做到有砍有保有增，不合理要堅決砍，認(rèn)為不足或者公司有更高要求的工作也要相應(yīng)的調(diào)增預(yù)算，同時對與此預(yù)算相關(guān)的工作提出更高的要求。

七、強化預(yù)算剛性約束，做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與分析工作

一是加強預(yù)算的剛性約束，上級預(yù)算控制單位正式下達(dá)的預(yù)算應(yīng)具有嚴(yán)肅性，一般不得調(diào)整；企業(yè)確因市場經(jīng)營環(huán)境、監(jiān)管政策等發(fā)生重大變化導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)和假設(shè)產(chǎn)生重要變化，或發(fā)生重大臨時預(yù)算項目，或出現(xiàn)重大不可控因素等，可以申請調(diào)整預(yù)算，但必須履行相關(guān)的預(yù)算審批程序。

二是加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，預(yù)算控制部門要加強與各執(zhí)行部門的溝通，動態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，反饋預(yù)算執(zhí)行的進度與效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的偏差與問題；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行審批程序，嚴(yán)控預(yù)算外項目，預(yù)算管控應(yīng)逐步由金額控制向項目控制轉(zhuǎn)變。

三是加強預(yù)算執(zhí)行分析，建立定期的預(yù)算執(zhí)行分析制度及重大事項應(yīng)急分析制度；客觀分析預(yù)算執(zhí)行差異與原因，及時采取有效的應(yīng)對措施，修正預(yù)算執(zhí)行差異，防止出現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行脫節(jié)現(xiàn)象；對于重大預(yù)算執(zhí)行差異，企業(yè)應(yīng)就此展開審慎的分析調(diào)查，認(rèn)真查明原因，以保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

四是加強預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)，認(rèn)真分析以前年度預(yù)算控制與執(zhí)行中存在的經(jīng)驗與不足，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行先進單位或先進業(yè)務(wù)板塊的示范效應(yīng)，不斷改進預(yù)算控制機制，持續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算控制工作。

八、有考核才叫全面預(yù)算管理，要制定與年度預(yù)算相結(jié)合的關(guān)鍵績效考核指標(biāo)

“全面預(yù)算管理”中“全面”，主要的內(nèi)涵就是說預(yù)算一定要有檢查、分析、評價和考核。預(yù)算的評價需要注意的是預(yù)算的完成情況并非越少越好，其背后體現(xiàn)的是工作要求。

在預(yù)算的基礎(chǔ)上，提煉出一些關(guān)鍵經(jīng)營績效指標(biāo)（KPI）以對各單位工作進行考核。以KPI為主要指標(biāo)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核是落實各預(yù)算責(zé)任主體權(quán)責(zé)的重要手段，是實現(xiàn)全面預(yù)算閉環(huán)管理、發(fā)揮全面預(yù)算管理價值創(chuàng)造功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。探索實行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的非合理性偏差問責(zé)制，做到職責(zé)到位，責(zé)任到人，激發(fā)企業(yè)全員參與價值創(chuàng)造的積極性。

創(chuàng)新預(yù)算考核方式方法，結(jié)合企業(yè)實際不斷探索建立行之有效的預(yù)算考核評價模型，提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核的科學(xué)性，發(fā)揮預(yù)算考核對促進全面預(yù)算管理工作的作用，是企業(yè)的預(yù)算控制部門在每年的預(yù)算編制工作中一個非常重要的任務(wù)，指標(biāo)的賦值是否合理，指標(biāo)的分解是否合理，對于企業(yè)年度目標(biāo)的完成非常重要。否則，就很容易出現(xiàn)下屬各單位的指標(biāo)都完成了而企業(yè)總體的目標(biāo)卻沒有完成的尷尬局面。

九、成本改善課題

在年度預(yù)算管理控制工作的同時，我公司創(chuàng)造性的開展了“成本改善課題”的工作。就是通過正面鼓勵的方式，激勵各單位積極改進生產(chǎn)流程、開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等成本改善、管理改善活動，努力實現(xiàn)降本增效，壓縮可控費用，保證年度目標(biāo)的完成。經(jīng)過驗收按時完成課題的單位可以獲得一定的獎勵。

一般來說，一個企業(yè)從開始實施全面預(yù)算控制到基本成熟完善過程中，數(shù)據(jù)、經(jīng)驗的積累非常重要。只有通過數(shù)據(jù)的積累和分析，才可以建立判斷和實施預(yù)算控制的標(biāo)準(zhǔn)。此外，不同的企業(yè)有不同的管理文化傳承和業(yè)務(wù)特點，預(yù)算控制部門一定要根據(jù)本企業(yè)的特點建立適合自身的管理方法和流程。

十、預(yù)算控制工作人員

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境預(yù)算控制；體系構(gòu)建；對策建議

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。全國上下全面貫徹新發(fā)展理念、深入落實碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)、著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，都對環(huán)境敏感度較高的企業(yè)構(gòu)成了較為剛性的環(huán)境目標(biāo)約束。全面預(yù)算控制（也稱預(yù)算管理）是企業(yè)使用的最基本的管理控制手段，如何使這個手段發(fā)揮更好的作用、更適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，一直是企業(yè)管理研究的重點內(nèi)容之一。然而在傳統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向下，企業(yè)在開展預(yù)算控制工作時，只考慮力求實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)以自然資源耗費和生態(tài)環(huán)境破壞為代價、缺乏環(huán)保責(zé)任意識的局面，最終造成總體經(jīng)濟的低效率與畸形發(fā)展。企業(yè)環(huán)境管理成本的不斷增加使其經(jīng)濟效益也受影響。因此加強環(huán)境管理成為當(dāng)前企業(yè)的重要而迫切任務(wù)，而在理論和實踐中，作為環(huán)境管理重要工具的企業(yè)環(huán)境管理會計（EMA）主要注重的是把環(huán)境影響因素納入企業(yè)成本管控、經(jīng)營和項目投融資決策、業(yè)績考評，對能為企業(yè)強化環(huán)境管理提供價值引領(lǐng)與統(tǒng)籌規(guī)劃的環(huán)境預(yù)算控制缺乏探究和應(yīng)用，成為EMA研究和實踐的明顯薄弱環(huán)節(jié)，因此如何構(gòu)建企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系，并將其作為企業(yè)EMA的重要內(nèi)容和方法，具有重要的理論探索和實踐應(yīng)用價值。本文將初步探討企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系框架的構(gòu)建問題，并對企業(yè)如何更好實施環(huán)境預(yù)算控制體系提出對策建議。

1企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系及其構(gòu)建動因

1.1企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制相關(guān)概念

企業(yè)目前所采用的降碳環(huán)保方式通常從污染治理、清潔能源、節(jié)能設(shè)備及低碳技術(shù)使用等方面出發(fā)，但這些技術(shù)性方式投入成本較高，企業(yè)僅通過這些方式所能實現(xiàn)的環(huán)境管理效果存在限制，因此必須拓展其他有效途徑。從管理角度看，通過運用管理制度和工具，如采用多種EMA手段控制環(huán)境成本、納入環(huán)境因素優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營和項目投資決策及實施業(yè)績考評，特別是實施環(huán)境預(yù)算控制進行事前、事中及事后控制，從而實現(xiàn)提升環(huán)境管理績效的目標(biāo)。環(huán)境預(yù)算控制是通過編制和實施相關(guān)預(yù)算的方式科學(xué)確定和合理分配環(huán)境收入和相應(yīng)成本費用、強化對環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債等環(huán)境資源及其影響的管理、達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙贏的企業(yè)管理行為。環(huán)境預(yù)算是企業(yè)規(guī)劃和控制環(huán)境影響的工具和基礎(chǔ)，也是企業(yè)整個環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境預(yù)算控制體系作為組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行和考評環(huán)境管理活動的體系框架，對企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)及執(zhí)行效果的好壞都起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種與環(huán)境管理有關(guān)的活動均須納入環(huán)境預(yù)算控制中。

1.2企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系構(gòu)建動因

1.2.1高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力，而這些又都與綠色發(fā)展緊密相連。綠色低碳發(fā)展是從速度經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。改革開放后在追求經(jīng)濟增長的過程中，一些地區(qū)出現(xiàn)了諸如資源高耗、環(huán)境惡化等突出問題，為此我國碳交易市場的實踐在制度創(chuàng)新的保障下開始試點。國家發(fā)改委于2011年宣布了七個碳排放權(quán)交易試點城市。2014-2019年七個試點城市碳交易市場配額成交量從約2000萬噸增長到10282萬噸二氧化碳，年均復(fù)合增長率約32%。2021年7月16日全國碳市場正式啟動。表1體現(xiàn)了2021年不同類型交易的市場表現(xiàn)。隨著2020年9月“雙碳”目標(biāo)的提出，2022年成為中國朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進極為重要的一年。降碳減排工作的系統(tǒng)化和制度化將進一步對企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系的構(gòu)建成為加速企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切需要。1.2.2資本市場信息披露要求資本市場在注重公司經(jīng)營狀況的同時，越來越關(guān)注其可持續(xù)發(fā)展能力。我國資本市場相關(guān)政策法規(guī)演進如表2。世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會出版的《可持續(xù)生產(chǎn)與消費：企業(yè)界的觀點》也指出：企業(yè)應(yīng)運用生命周期原則于產(chǎn)品設(shè)計及服務(wù)提供上；會計系統(tǒng)要能將個別產(chǎn)品可能出現(xiàn)的生態(tài)負(fù)擔(dān)進行計算并納入企業(yè)決策中；企業(yè)應(yīng)透過EMA系統(tǒng)倡導(dǎo)無偏見的環(huán)境績效評價體系，并將其視為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一部分。在我國，從2021年起《財經(jīng)》雜志聯(lián)合中創(chuàng)碳投每年都會中國上市公司碳排放榜。綜上，來自資本市場中的各利益相關(guān)方對企業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的外在壓力將迫使企業(yè)更加重視環(huán)保降碳，構(gòu)建起企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系。1.2.3企業(yè)成本效益驅(qū)動企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟同時促進環(huán)境效益并不矛盾。企業(yè)在環(huán)保與治理過程中會考慮環(huán)境管理的收益或損失，進而尋求效益提升與治污成本之間的平衡點。隨著生態(tài)環(huán)保要求的趨嚴(yán)，企業(yè)會越來越重視環(huán)保及由此帶來的社會責(zé)任問題，將環(huán)境預(yù)算納入全面預(yù)算控制可以充分發(fā)揮預(yù)算控制的作用，不斷優(yōu)化環(huán)境管理工作，使企業(yè)樹立綠色環(huán)保的社會形象。

2企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系構(gòu)建設(shè)想

目前來看，無論是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還是日常業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算等傳統(tǒng)預(yù)算內(nèi)容中，均未考慮環(huán)境管理活動及其影響。但面對綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，不少企業(yè)已感受到環(huán)保降碳的壓力，產(chǎn)生了加強環(huán)境成本管理、將環(huán)境因素納入決策和考核的內(nèi)在需求。企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制是企業(yè)全面預(yù)算控制體系中亟需重視的部分，必須在傳統(tǒng)預(yù)算的基礎(chǔ)上，將環(huán)境作為一個重要因素融入到現(xiàn)有的預(yù)算控制體系，實現(xiàn)對原全面預(yù)算體系的改進和突破。

2.1企業(yè)環(huán)境預(yù)算體系的內(nèi)容及編制

企業(yè)環(huán)境預(yù)算體系的設(shè)計首先應(yīng)確立一個編制起點。環(huán)境預(yù)算控制體系應(yīng)結(jié)合國家環(huán)保部門對能源使用和環(huán)污排放的政策要求及企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，故應(yīng)采用戰(zhàn)略目標(biāo)作為環(huán)境預(yù)算編制起點，做好本期環(huán)境管理規(guī)劃和確定環(huán)境目標(biāo)收入和成本，然后把生產(chǎn)經(jīng)營和資本預(yù)算中發(fā)生的與環(huán)境活動相關(guān)的收支等環(huán)境預(yù)算編入全面預(yù)算。企業(yè)決策層將環(huán)保等因素切實融入經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，是開展環(huán)境預(yù)算控制的前提和歸宿。企業(yè)構(gòu)建了完整的環(huán)境預(yù)算控制體系框架，并與其他預(yù)算進行數(shù)據(jù)和功能對接，不僅強化了全面預(yù)算控制的效能，而且增強了環(huán)境管理的力度。企業(yè)環(huán)境預(yù)算體系框架如圖1所示。

2.2企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系的組織構(gòu)建

組織保證是企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制體系運作和目標(biāo)實現(xiàn)的前提條件。企業(yè)應(yīng)明確環(huán)境預(yù)算編制、執(zhí)行、管理主體并設(shè)計相應(yīng)的組織安排。為了更好地開展環(huán)境預(yù)算控制工作，其組織體系應(yīng)采用以自上而下為主線的模式，提高預(yù)算控制的效率。具體組織框架如圖2所示。企業(yè)在預(yù)算管理（編制、審定、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、信息反饋、考評）組織和執(zhí)行組織（責(zé)任中心）中設(shè)立相對獨立的環(huán)境預(yù)算組織有利于對環(huán)境因素及其影響做出更為客觀有效的分析與判斷，從而保證企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制工作的合理性和效率性。構(gòu)建相對專門的環(huán)境預(yù)算控制組織能保障企業(yè)環(huán)境預(yù)算編制的效率和執(zhí)行效力。

3企業(yè)開展環(huán)境預(yù)算控制的難點

3.1制定的預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略性

傳統(tǒng)的企業(yè)全面預(yù)算通常以經(jīng)濟利潤最大化為核心目標(biāo)，缺乏總體戰(zhàn)略長遠(yuǎn)引導(dǎo)性，極易導(dǎo)致短期行為，執(zhí)行下去會損害有些利益相關(guān)者（如社會）的利益。為了實現(xiàn)目標(biāo)經(jīng)濟利潤，企業(yè)可能會極力壓縮對于履行社會責(zé)任及環(huán)保降碳等的必要支出，從而損害企業(yè)社會形象和長期可持續(xù)發(fā)展。

3.2環(huán)境預(yù)算控制組織機構(gòu)不健全

對污染行業(yè)的企業(yè)來說，由于嚴(yán)重的環(huán)境問題及社會的高度關(guān)注，環(huán)保治理等活動已成了經(jīng)營活動不可或缺的一部分。完整的預(yù)算控制體系及相對獨立的控制組織成為實施環(huán)境預(yù)算控制的前提條件。而傳統(tǒng)的預(yù)算組織體系中并未設(shè)置有關(guān)環(huán)境預(yù)算控制的相關(guān)組織，為達(dá)到責(zé)權(quán)利明確的效果，企業(yè)需要設(shè)立相對獨立的環(huán)境預(yù)算管理組織和執(zhí)行組織，至少應(yīng)在現(xiàn)有預(yù)算組織體系中增加負(fù)責(zé)環(huán)境管理和執(zhí)行的專人或功能來落實環(huán)境預(yù)算控制工作。

3.3環(huán)境預(yù)算考評獎懲機制不到位

在企業(yè)的環(huán)境管理工作中，環(huán)境預(yù)算控制是承接環(huán)境管理決策與環(huán)境管理績效的關(guān)鍵管理機制。但當(dāng)前不少企業(yè)在實施環(huán)境預(yù)算控制中，其績效考評和獎懲機制又往往是其薄弱環(huán)節(jié)，這嚴(yán)重制約了實施環(huán)境預(yù)算控制的績效。

4企業(yè)實施環(huán)境預(yù)算控制體系的對策建議

企業(yè)通過環(huán)境預(yù)算控制體系可以系統(tǒng)地規(guī)劃和執(zhí)行環(huán)境管理行為，發(fā)揮這一管理工具的環(huán)保效力，但在實施環(huán)境預(yù)算控制體系的過程中，必須做好以下工作，才能使其效果更好。

4.1匹配目標(biāo)，健全組織，促進模式優(yōu)化與創(chuàng)新

環(huán)境預(yù)算控制體系在應(yīng)用初期可能會面臨一定的阻力，這就需要企業(yè)提高認(rèn)識，堅定可持續(xù)發(fā)展決心，制定具有與總體戰(zhàn)略相匹配環(huán)境預(yù)算目標(biāo)，并設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算管理組織和執(zhí)行組織切實保證環(huán)境預(yù)算控制體系的順利實施。同時應(yīng)完善環(huán)境預(yù)算控制的運行體系，實現(xiàn)規(guī)范化和制度化，促進模式優(yōu)化與創(chuàng)新。企業(yè)高管層更應(yīng)突破追求經(jīng)濟利潤最大化的傳統(tǒng)理念，樹立綠色環(huán)保低碳意識和社會責(zé)任，與各利益相關(guān)者達(dá)成有效合作機制，引導(dǎo)企業(yè)兼顧經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。環(huán)境預(yù)算控制體系的完善和執(zhí)行，是綠色低碳可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境管理會計領(lǐng)域革新的外在要求，也是企業(yè)增強自身競爭優(yōu)勢的內(nèi)在需求。

4.2借力于國家政策扶持和市場激勵作用

由于我國民眾、企業(yè)的環(huán)保和社會責(zé)任意識起步相對較晚，所以僅靠企業(yè)自覺行為的環(huán)保效果還不能立竿見影，況且綠色環(huán)保生產(chǎn)經(jīng)營意味著高技術(shù)、高成本、高投入和回收慢等問題加大了企業(yè)資金運轉(zhuǎn)壓力，因此在實施環(huán)境預(yù)算控制體系時應(yīng)積極發(fā)揮政府和社會的引導(dǎo)作用，借力于國家出臺的環(huán)境法規(guī)制度政策和獎懲機制，給企業(yè)以扶持，尤其要發(fā)揮好市場的激勵約束作用，增加企業(yè)環(huán)保收益降低環(huán)保成本，如加大環(huán)保降碳的補貼力度，出臺相關(guān)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)環(huán)境管理成本壓力，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為企業(yè)環(huán)境預(yù)算控制的實施營造良好的外部環(huán)境。

4.3抓住可持續(xù)發(fā)展機遇，提升品牌影響力

近年來，資本市場對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重視也凸顯出各利益相關(guān)者日益增加的對企業(yè)社會責(zé)任履行的需求及期望。企業(yè)通過實施環(huán)境預(yù)算控制體系，提升環(huán)境管理效果，從而把握戰(zhàn)略主動，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強核心競爭力，將利益相關(guān)者共同關(guān)注的應(yīng)對生態(tài)環(huán)保和資源問題的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為市場開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展的新機遇。此外，企業(yè)通過實施環(huán)境預(yù)算控制體系提高綠色環(huán)保發(fā)展水平，進而同國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)相對接，更好地參與到共同關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)中，打造可持續(xù)發(fā)展的品牌形象，不斷提升品牌影響力。

5結(jié)論

當(dāng)前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求、自身綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力和全社會對環(huán)保的關(guān)注促使企業(yè)必須通過實施環(huán)境預(yù)算控制管理等制度工具提升環(huán)境管理績效。企業(yè)應(yīng)以環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)為起點，把生產(chǎn)經(jīng)營和資本性投資中發(fā)生的與環(huán)境活動相關(guān)的收支等納入全面預(yù)算，并建立起相應(yīng)的預(yù)算管理組織體系和制度體系，構(gòu)建起完整的環(huán)境預(yù)算控制體系框架。當(dāng)前企業(yè)在實施環(huán)境預(yù)算控制體系中必然會遇到不少問題，必須采取相應(yīng)對策加以解決。

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篇9

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算 造價 控制要點 控制措施

眾所周知，在工程項目管理中，造價控制在其中起著重要的作用，同時也是當(dāng)前工程企業(yè)中所關(guān)注的重點內(nèi)容，并且大多數(shù)施工企業(yè)管理工作人員普遍認(rèn)為，只要做好工程造價控制工作，就能給施工企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。這對工程造價控制而言，預(yù)算作為核心標(biāo)準(zhǔn)，更是落實造價成本控制工作的主要憑證。但是，根據(jù)當(dāng)前施工企業(yè)來說，在開展造價預(yù)算控制工作時，依然存在諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價預(yù)算控制結(jié)果。因此，為了更好的落實工程造價預(yù)算控制工作，就要根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，在提升工程造價預(yù)算控制質(zhì)量的同時，才能保證工程造價預(yù)算控制結(jié)果的合理性和完備性。

一、開展工程造價預(yù)算控制工作的主要意義

（一）提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益

在施工開始之前，工程預(yù)算是否具備合理性，將會給整個工程預(yù)算工作以及施工結(jié)束后的價值評估工作的開展帶來直接的影響。當(dāng)施工規(guī)劃工作結(jié)束之后，預(yù)算工作需要在開展施工工作之前，對施工各個環(huán)節(jié)所消耗的成本進行預(yù)算，進而保證各個施工環(huán)節(jié)的預(yù)算都不得高于規(guī)定范疇，并且還要建立預(yù)算空間，防止出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象]。根據(jù)上述描述，可以實現(xiàn)對施工材料、施工設(shè)備、施工能源以及施工人工M用等支出成本進行合理把控，進而將施工成本進行合理的節(jié)省下來，這樣不但可以保證工程質(zhì)量滿足施工要求，同時還能提升施工企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

（二）給后續(xù)賬目的整理提供憑證

在施工開始之前落實工程項目預(yù)算控制工作，可以給后續(xù)施工的交接以及結(jié)算工作營造便利條件，并且還能給日后賬目提供憑證。施工企業(yè)在完成施工工作后，需要開展工程結(jié)算工作，合理規(guī)范的工程預(yù)算可以把整個工程的全面財務(wù)數(shù)據(jù)進行整理，其中包含了施工過程中產(chǎn)生的各種成本，之后對施工前后的預(yù)算與實際成本費用之間的差額進行整理。由于只有在施工開始階段之前開展預(yù)算控制工作，才能給結(jié)算工作的順利開展提供依據(jù)。

（三）保證評測結(jié)果的精準(zhǔn)性

在開展企業(yè)投標(biāo)競爭工作時，工程預(yù)算的合理性將直接影響工程評測結(jié)果。當(dāng)前，大多數(shù)施工企業(yè)主要是借助企業(yè)競標(biāo)的形式來獲得土建項目，在競爭的過程中，工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性是非常必要的，它可以有效的減少企業(yè)在施工工作中的消耗成本。而評測結(jié)果將體現(xiàn)出施工企業(yè)是否可以將這項工程順利的完成。由此可見，施工企業(yè)要想將自身競爭優(yōu)勢進行全面的發(fā)揮，在開展預(yù)算工作時，就要根據(jù)企業(yè)實際情況，對涉及的項目進行全面的探究，保證可以做好此工程項目。

二、當(dāng)前施工企業(yè)在開展工程造價預(yù)算控制工作時存在的主要問題

（一）工程造價預(yù)算編制不合理

作為工程造價預(yù)算控制的主體目標(biāo)和任務(wù)，其核心要求就是保證工程造價預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。然而，根據(jù)當(dāng)前實際情況來看，在開展工程造價預(yù)算編制工作時，普遍存在的問題就是工程造價預(yù)算編制缺少合理性。而使得該問題出現(xiàn)的主要因素有多種，但是，站在總體角度來看，主要分為兩方面因素，一個是主觀因素，另一個是客觀因素。其中，主觀因素主要是指工程造價預(yù)算編制工作人員沒有全面意識到預(yù)算編制工作的重要性，沒有在自己的權(quán)限范圍內(nèi)做好自身的本職工作，甚至可能是，從而使得工程造價預(yù)算編制結(jié)果缺少真實性和精準(zhǔn)性，客觀因素種類比較多，其中主要體現(xiàn)在當(dāng)前施工工程規(guī)模普遍較大，包含施工項目較多，施工現(xiàn)場具備一定的復(fù)雜性，現(xiàn)場調(diào)查不充分，從而使得編制難度比較高，也由于以上現(xiàn)象的存在，讓預(yù)算編制管理人員在開展預(yù)算編制工作時，經(jīng)常存在失誤現(xiàn)象，進而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果不具備精準(zhǔn)性。

（二）沒有做好影響造價預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作

針對當(dāng)前施工企業(yè)來說，在開展工程項目造價預(yù)算管理工作時，預(yù)算管理工作人員需要做好項目預(yù)算摸底調(diào)查工作，包括施工現(xiàn)場情況、招標(biāo)文件、施工圖紙等，防止出現(xiàn)漏項錯項的現(xiàn)象，進而影響預(yù)算控制結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)預(yù)算工作人員在開展預(yù)算摸底調(diào)查工作時，存在少算、漏算項目的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程造價預(yù)算不具備精準(zhǔn)性、真實性和完備性，同時也無法將整個工程項目全部的消耗成本進行真實體現(xiàn)，進而使得預(yù)算控制在施工管理中喪失了引導(dǎo)效果。除此之外，因為工程施工工期比較長，在進行施工的過程中，施工材料、人工費用等會隨著市場的改變而出現(xiàn)變動，這就要求預(yù)算工作人員做好市場調(diào)查工作，針對市場中存在的一些不可預(yù)測的風(fēng)險，設(shè)有充足的預(yù)算空間，從而保證成本預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)施工企業(yè)在此環(huán)節(jié)中，普遍存在諸多的問題，使得工程實際施工成本和預(yù)算成本存在較大的差異，進而誤導(dǎo)了施工企業(yè)，也給企業(yè)的在項目成本管控帶來了一定的經(jīng)濟損失管理困難。

（三）預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力

由于建筑工程項目造價具備一定的繁瑣性，因此要想保證此項工作結(jié)果的精準(zhǔn)性，預(yù)算控制工作人員就要掌握專業(yè)的能力和技能，特別是控制力方面。但是結(jié)合當(dāng)前情況來看，在開展工程造價預(yù)算控制工作時，大多數(shù)預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，并且綜合素養(yǎng)普遍偏低，進而使得工程造價預(yù)算控制工作無法順利開展，或者編制結(jié)果與實際差異較大。

三、工程造價預(yù)算控制流程及控制要點

（一）工程造價預(yù)算控制流程

工程造價控制主要包含了五個時期的控制，第一個是工程決策時期的控制；第二個是工程規(guī)劃時期的控制；第三個是工程招投標(biāo)時期的控制；第四個是工程施工時期的控制；第五個是工程結(jié)束時期的控制。而控制管理具有全員性、全面性、動態(tài)性等特性。其中，全員性主要指，在開展控制管理工作時，需要工程所有的工作人員都要參與到其中；全面性主要指，工程造價預(yù)算控制工作貫穿在整個工程項目中，從工程決策期間開始，到工程竣工結(jié)束，都要實現(xiàn)全程監(jiān)管；動態(tài)性主要指，在開展工程施工時，需要隨時對造價管理的落實過程進行監(jiān)管，并且找出管理工作中國存在的問題以及不利因素，根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，從而提升工程造價預(yù)算管理水平。站在某種含義上來看，開展工程造價預(yù)算控制工作的主要目的就是實現(xiàn)對各個施工環(huán)節(jié)進行全面細(xì)致的監(jiān)管和控制。

（二）建筑工程造價控制要點

根據(jù)上述我國現(xiàn)階段建筑工程開展造價預(yù)算控制工作中存在的主要問題和流程來看，工程造價控制也含有其核心要點，其主要體現(xiàn)在三個方面。第一，完備的工程造價數(shù)據(jù)是保證工程造價預(yù)算編制順利開展的基礎(chǔ)和條件。要想順利落實工程造價預(yù)算控制工作，首先就要進行預(yù)算編制。在開展預(yù)算編制工作時，需要將工程中全部的項目支出以及成本消耗情況進行評估和預(yù)算，而準(zhǔn)確的預(yù)算和評估離不了工程有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，例如，施工設(shè)施以及施工材料價格的改動、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工現(xiàn)場氣候條件等。第二，施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝是保證工程造價預(yù)算控制工作全面開展的前提條件。身為工程造價預(yù)算控制工作人員，需要在全面掌握施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝的基礎(chǔ)上，找出施工規(guī)劃圖紙中存在的變更問題，從基礎(chǔ)上防止工程造價超支現(xiàn)象。第三，掌握市場變化情況可以有效提升工程造價預(yù)算管理水平。針對工程項目來說，施工材料成本以及施工設(shè)備成本在整個工程成本中占據(jù)主要的位置，特別是施工材料具備豐富性特點，價格也有所不同.所以，造價工作人員需要對施工信息進行全面的了解，在此基礎(chǔ)上，開展預(yù)測工作，進而保證工程造價的合理性和真實性。

四、工程造價預(yù)算控制把控措施

（一）保證預(yù)算編制的合理性

做好預(yù)算編制工作，才能保證工程造價預(yù)算控制工作的全面開展。因此，預(yù)算編制已經(jīng)是當(dāng)前做好造價預(yù)算控制工作的重點內(nèi)容。首先，在開展預(yù)算編制工作之前，需要對施工現(xiàn)場進行全面的考察，也就是說，預(yù)算編制需要把實際情況當(dāng)作依據(jù)，不得拋開實際來開展造價預(yù)算編制工作，在滿足此項要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，做好各個環(huán)節(jié)的審查和調(diào)研工作，從而保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。其次，開展工程量核算工作。工程量核算作為預(yù)算編制控制要素，這主要是由于工程量核算在整個工程項目預(yù)算編制中占據(jù)著主要的位置，做好其把控工作，可以有效保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性。所以，做好工程量核算的審核工作，根據(jù)實際情況合理的選擇核算方式，從而保證核算結(jié)合的完整性。

（二）提升造價預(yù)算控制工作人員的綜合水平

導(dǎo)致預(yù)算控制出現(xiàn)問題的主要因素就是人為因素，因此，提升造價預(yù)算控制工作人員的綜合水平是非常必要的。因此，施工企業(yè)需要定期對造價預(yù)算控制工作人員進行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，在提升他們專業(yè)水平的同時，還能保證預(yù)算控制結(jié)果的規(guī)范性。此外，施工企業(yè)還要制定完善的激勵機制，并且將激勵政策和員工的績效掛鉤，通過此種方式，來調(diào)動其工作積極性，這樣不僅可以保證工程造價整體工作效率，同時還能提升工程造價預(yù)算控制的整體水平。

（三）做好工程預(yù)算管理工作

針對建筑工程來說，不但具備分部分項多、消耗材料多、施工工序繁瑣等特點，在開展管理工作時，需要由各個施工環(huán)節(jié)的工作人員相互配合，特別是施工現(xiàn)場某些狀況如果沒有得到真實的反饋和全面的處理，就會給施工進度帶來影響，一旦施工期限延長，必將會消耗一些不必要的成本。因此，這就給施工隊伍之間的合作性以及各個管理工作人員的專業(yè)能力提出了嚴(yán)格的要求，在管理的過程中，對管理工作人員的工作流程進行全面監(jiān)管，防止出現(xiàn)失誤或者處理問題的效率偏低等現(xiàn)象，進而給工程造價預(yù)算控制效果帶來不利影響。此外，還要加強施工現(xiàn)場、施工規(guī)劃圖紙以及施工變更信息的監(jiān)管力度，盡量降低工程變更后給工程造價原始預(yù)算帶來的影響，引導(dǎo)項目變更朝著經(jīng)濟效益實惠的趨勢發(fā)展，做好項目的追蹤工作，進而保證工程造價預(yù)算的合理性。

五、結(jié)束語

總而言之，結(jié)合實際情況來看，在開展工程造價預(yù)算控制工作時，總是會存在諸多的問題，例如工程造價預(yù)算編制不合理、沒有做好影響造價預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作、預(yù)算控制工作人員不具備專業(yè)能力等，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價預(yù)算控制水平。因此，要想保證工程造價預(yù)算控制工作的全面開展，預(yù)算控制工作人員需要全面掌控工程造價預(yù)算控制的核心以及重點，通過采用保證預(yù)算編制的合理性、提升造價預(yù)算控制工作人員的綜合水平、做好工程預(yù)算管理工作等方式，來提升工程造價預(yù)算控制管理水平。從而推動我國工程造價領(lǐng)域穩(wěn)定的發(fā)展。但是由于筆者資歷有限，如果本次研究存在些許不足，還望同行業(yè)者不吝賜教。

參考文獻(xiàn)：

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[3]靳慧霞. 建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握分析[J]. 建材與裝飾，2015，（49）.

篇10

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；預(yù)算管理；集約管控

一、電力企業(yè)預(yù)算管理的重要性

加強預(yù)算集約管控，充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)管理中的統(tǒng)馭作用，加強預(yù)算管理的調(diào)配力和控制力，加強預(yù)算考核與績效評價，強化預(yù)算編制、控制和分析，通過與業(yè)績考核和同業(yè)對標(biāo)工作的配套聯(lián)動，使財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性不斷提高，對企業(yè)資源的優(yōu)化配置能力不斷增強。

二、預(yù)算管理存在的問題

1、預(yù)算管理流程尚需優(yōu)化完善

財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算及綜合計劃的關(guān)系尚未完全理順，跨專業(yè)、跨部門的流程銜接還不夠順暢，前端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在預(yù)算編制和執(zhí)行控制中的支持度、參與度需進一步提高。

2、月度現(xiàn)金流量預(yù)算管控尚待加強

月度預(yù)算的準(zhǔn)確度不夠高目前月度現(xiàn)金流量預(yù)算編制與項目或業(yè)務(wù)預(yù)算的關(guān)聯(lián)主要是依靠人為判斷，預(yù)算編制業(yè)務(wù)信息的及時性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性不足，現(xiàn)金流量分類有待進一步細(xì)化。月度現(xiàn)金流量預(yù)算與融資計劃的銜接尚需加強。

3、預(yù)算信息化管理需要加強

預(yù)算、控制功能尚待規(guī)范應(yīng)用；與財務(wù)管控其他模塊需進一步集成融合。

4、預(yù)算分析手段需要改進

對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控相對滯后，預(yù)算分析局限于財務(wù)層面，沒有與業(yè)務(wù)事項建立緊密的銜接關(guān)系，預(yù)算分析對經(jīng)營決策的支撐能力需要提高。

三、加強預(yù)算管理的主要做法

1、推行“大預(yù)算”管理模式，優(yōu)化預(yù)算配置。

積極探索計劃預(yù)算體系創(chuàng)新，建立“大預(yù)算”管理模式，企業(yè)預(yù)算管理在原成本費用預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立覆蓋企業(yè)收入、費用、資金、工程等各個領(lǐng)域的完整的全面預(yù)算體系，突出資金預(yù)算的核心地位。推進計劃和預(yù)算的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，實現(xiàn)企業(yè)上下“一盤棋”的計劃管理格局，實現(xiàn)了科學(xué)主導(dǎo)編制計劃，增強了預(yù)算的管控能力。重視電網(wǎng)規(guī)劃，將成本效益原則納入電網(wǎng)發(fā)展思路中，強調(diào)“優(yōu)化投資、講究效益、持續(xù)發(fā)展”，綜合考慮電網(wǎng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、有效性，在編制電網(wǎng)滾動規(guī)劃時，全面評估地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃項目全壽命周期的投入產(chǎn)出。

2、加強組織制度建設(shè)，完善全面預(yù)算管控體系

進一步優(yōu)化預(yù)算管理組織架構(gòu)，完善了《預(yù)算管理委員會工作規(guī)則》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升預(yù)算管理的科學(xué)性與權(quán)威性。有效搭建業(yè)務(wù)預(yù)算管理制度體系，通過制度來規(guī)范行為，充分發(fā)揮專業(yè)管理部門職能作用；建立了事前有標(biāo)準(zhǔn)、事中可控、能控、事后監(jiān)督的制約機制，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)堅實、支撐有力的全面預(yù)算管理體系。

3、加強項目儲備庫建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)計劃有機融合

推動業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行項目儲備制度，充實項目儲備規(guī)模，加強項目庫管理，確保項目儲備規(guī)模不低于年度預(yù)算的120%，為科學(xué)提報業(yè)務(wù)需求、合理安排資金奠定基礎(chǔ)。結(jié)合前端業(yè)務(wù)部門儲備項目計劃，通過項目集成，完成業(yè)務(wù)預(yù)算編制。完成財務(wù)系統(tǒng)與項目、物資、人資的集成，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與基建管控模塊、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

4、強化財務(wù)集中管控，深化現(xiàn)金流量預(yù)算精益化管理。

全面推進月度現(xiàn)金流量預(yù)算精益化應(yīng)用，應(yīng)用月度預(yù)算與資金計劃和資金支付的集成，對現(xiàn)金支出“按月逐筆”細(xì)化控制。將各項收支預(yù)算從旬細(xì)化到日，并與月度預(yù)算執(zhí)行情況考核通報制度相結(jié)合，實現(xiàn)按日進行預(yù)算控制。

（1）實現(xiàn)與業(yè)務(wù)管理的全面融合。擬將項目進度管理與資金支付進度管理統(tǒng)一起來，建立項目進度與現(xiàn)金流量支出預(yù)算的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以便為月度項目預(yù)算編制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；以年度總預(yù)算的分解預(yù)算為基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)預(yù)算，合理控制各類業(yè)務(wù)的均衡發(fā)生，提高現(xiàn)金流量預(yù)算與前端業(yè)務(wù)管理的集成度；

（2）提高現(xiàn)金流量預(yù)算的精細(xì)度，根據(jù)管理需要在做好現(xiàn)金流量預(yù)算編報的基礎(chǔ)上，按照月度現(xiàn)金流量預(yù)算將各項支出細(xì)化到日，提高現(xiàn)金流量預(yù)算精度，使預(yù)算支出進度與資金支付曲線更為吻合，提升月度現(xiàn)金流量預(yù)算編制的準(zhǔn)確率。

5、資金支付平臺有機銜接，實現(xiàn)閉環(huán)管理

根據(jù)實際業(yè)務(wù)要求，實現(xiàn)按明細(xì)項目進行控制執(zhí)行，資金支付業(yè)務(wù)類型與月度現(xiàn)金流量預(yù)算類型一一對應(yīng)，填報部門與責(zé)任中心一一對應(yīng)，所有付款業(yè)務(wù)需關(guān)聯(lián)預(yù)算發(fā)起申請，進一步強化月度預(yù)算對業(yè)務(wù)部門支付限額的剛性控制，當(dāng)申請金額大于預(yù)算時，系統(tǒng)警告不得付款，實現(xiàn)無預(yù)算、超預(yù)算不得付款。

6、加強預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控

從業(yè)務(wù)源頭嚴(yán)格預(yù)算控制，通過ERP系統(tǒng)、財務(wù)管控模塊將預(yù)算控制功能部署至各項業(yè)務(wù)發(fā)起系統(tǒng)中，在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭在線實時進行預(yù)算控制，實現(xiàn)預(yù)算控制關(guān)口前移。

預(yù)算控制方式包括單個科目剛性嚴(yán)控、多個科目匯總值剛性嚴(yán)控、柔性警告，對不同會計科目、不同業(yè)務(wù)類型施行有差別的預(yù)算控制方式，同時滿足不同業(yè)務(wù)精細(xì)化管理的要求。構(gòu)建“全方位”集成控制平臺，提升預(yù)算執(zhí)行效率為實現(xiàn)預(yù)算對業(yè)務(wù)的全方位控制，優(yōu)化預(yù)算控制手段，以提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。

7、加強預(yù)算分析，提升管理水平

針對公司經(jīng)營過程中熱點、難點問題進行專題分析。從財務(wù)出發(fā)延伸到經(jīng)營過程，側(cè)重于分析經(jīng)營活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的提出改進策略。客觀的分析了公司的經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，深入研究制約經(jīng)營效益提升的關(guān)鍵因素，找準(zhǔn)外部約束條件和內(nèi)部管理短板，制定切實可行的整改方案。根據(jù)診斷分析結(jié)果，落實增收節(jié)支、降本增效的具體措施，推動經(jīng)營效益和發(fā)展能力持續(xù)提升。

四、主要成效

1、形成“全局一盤棋”的計劃預(yù)算管理格局。

將所有的計劃項目全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排項目資金渠道，做到計劃和預(yù)算的完整、統(tǒng)一，實現(xiàn)計劃和預(yù)算有效銜接。

2、項目計劃的投資效益明顯提高。

“大預(yù)算”管理模式優(yōu)化了公司投資規(guī)模，既提高了項目計劃安排的科學(xué)性，也提高了資金的利用效率。通過項目儲備與預(yù)算銜接，深化細(xì)化項目預(yù)算編制和執(zhí)行控制，有效提升投資項目的科學(xué)決策水平和預(yù)算管控能力。

3、實現(xiàn)了財務(wù)成本與生產(chǎn)作業(yè)之間的有效關(guān)聯(lián)。

將成本管理向生產(chǎn)各個層級延伸，提高了生產(chǎn)一線人員對成本管理工作的參與度，提升了成本標(biāo)準(zhǔn)的精益度。同時，以ERP系統(tǒng)為載體，實現(xiàn)了財務(wù)直接參與生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)管理，實現(xiàn)了從單純的生產(chǎn)成本管理延伸到電網(wǎng)資產(chǎn)整個壽命周期的成本管理。

4、月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理主要成效。

提高了現(xiàn)金流量預(yù)算管理的效率，促進預(yù)算控制關(guān)口前移。通過財務(wù)管控與業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息集成，改變了以往手工錄入的方式，增強了預(yù)算編制的可靠性，并實現(xiàn)月度預(yù)算控制資金支付，增強了預(yù)算的剛性控制作用。

5、預(yù)算集成控制平臺主要成效。

通過信息化的預(yù)算集成控制平臺，實現(xiàn)了對業(yè)務(wù)預(yù)算的流程控制和精益控制。預(yù)算控制重心不僅是損益成本控制，更強化了資本性項目的過程控制；預(yù)算控制環(huán)節(jié)從財務(wù)結(jié)算延伸至計劃立項、物資采購、工程建設(shè)等前端業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)發(fā)生環(huán)節(jié)實施事前、事中、事后的全過程成本管控。（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司財務(wù)資產(chǎn)部）

參考文獻(xiàn)：