導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，切實增加農(nóng)民收入，培植地方財源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，加快建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定2006-2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則

1.1指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，興辦龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，大力發(fā)展生豬、水果二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育薯類、蠶桑、家禽三個特色產(chǎn)業(yè)，努力抓好勞務(wù)輸出增收項目，在做大、做強、做活、做優(yōu)上做文章，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

1.2規(guī)劃原則

一是堅持面向市場，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則；二是堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則；三是堅持依靠科技進(jìn)步，提高效益的原則；四是堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則；五是堅持以增加農(nóng)民收入和增加財政收入為根本目的的原則。

2、鄉(xiāng)情概況、現(xiàn)狀潛力

2.1鄉(xiāng)情概況

**鄉(xiāng)位于**縣東南部，幅員面積32平方公里，屬淺丘山區(qū)，四季氣候明顯，年平均氣溫22度，年降雨量1350毫米。全鄉(xiāng)轄14個村，45個村民小組，3635戶，總耕地面積11944畝（其中水田6461畝、旱地5483畝），總?cè)丝?2262人，農(nóng)業(yè)人口12224人，農(nóng)村勞動力6044人，其中常年外出務(wù)工2564人。2004年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4356萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3429萬元（其中農(nóng)業(yè)收入2044萬元；畜禽業(yè)收入1200萬元），占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.7%；外出勞務(wù)收入927萬元，占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.3%，人均年純收入2370元。

2.2現(xiàn)狀潛力

2000年以來，我鄉(xiāng)本著因地制宜、分村指導(dǎo)的原則，以生豬、水果兩大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、家禽、蠶桑等開發(fā)為重點，通過培育基地、建立專業(yè)協(xié)會、完善服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了較快的發(fā)展。全鄉(xiāng)種植日本優(yōu)質(zhì)豐水梨1500畝、錦橙100號1500畝、蔬菜達(dá)3000畝；年出欄肥豬1.8萬頭、小家禽50萬只、山羊1500余頭；建立果業(yè)、豬業(yè)專業(yè)合作協(xié)會4個，初步形成了“服務(wù)中心+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的服務(wù)體系。利用我鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越、交通便捷，退耕還林、生態(tài)工程建設(shè)的有利條件，在產(chǎn)業(yè)化實踐中積累了成功經(jīng)驗，探索出了適合鄉(xiāng)情發(fā)展的路子，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)

3.1規(guī)劃目標(biāo)

總目標(biāo)：全面建設(shè)社會主義和諧社會、小康社會；

5年目標(biāo)：農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中人均增收2000元。

3.2規(guī)劃任務(wù)

生豬產(chǎn)業(yè)：抓住我縣優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)的機遇，以LY母豬、DLY肉豬為主，全面推行生豬改良，推進(jìn)生豬結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化方向發(fā)展。以碧海路、儀北路沿線村為重點，確定基地村專重戶，重點抓好4、5、6、7、9、13、14村專重大戶的發(fā)展。2006年發(fā)展飼養(yǎng)LY母豬50頭以上專重戶10戶、100頭以上專重戶3戶，DLY肉豬500頭以上專重戶10戶、1000頭以上專重戶5戶，全鄉(xiāng)存欄LY母豬800頭、出欄DLY肉豬1.6萬頭以上；到2010年全鄉(xiāng)存欄LY母豬2500頭、出來DLY肉豬2.2萬頭以上。

水果產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)抓好以錦橙100號為主的水果基地建設(shè)，在現(xiàn)有的栽植面積上，再新栽1000畝15萬株，至2010年全鄉(xiāng)錦橙100號、日本豐水梨等優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)6000畝。同時加強對現(xiàn)有果樹的高接優(yōu)換和果園管理。

4、主要措施

4.1抓主抓重，培育產(chǎn)業(yè)開發(fā)典型。圍繞生豬、水果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每年選擇1-2個村，按照一村一品、戶均70%以上的純收入來源于一業(yè)的經(jīng)營格局，發(fā)展專業(yè)村，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的典型村。建立1-2處產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，帶著群眾干，干給群眾看，帶動群眾富。

4.2轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場服務(wù)。一是建立營銷隊伍，常年為農(nóng)民提供種植信息和銷售服務(wù)，解決“種什么能夠多賺錢”和“往哪里賣能夠多賺錢”兩大難題。二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，積極在外爭取簽訂一批訂單和銷售合同，讓農(nóng)民放心種植。三是結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，有步驟地建設(shè)生豬、水果、畜禽專業(yè)市場。四是引導(dǎo)有專長、懂技術(shù)的種植大戶、販運大戶組建生豬、水果、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜等專業(yè)協(xié)會，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建基地、搞開發(fā)、創(chuàng)市場。

篇2

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點;對策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)富民強縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣跨越的思路,切實推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來,達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實力弱,規(guī)模以上企業(yè),98%以上的產(chǎn)品為原料型初級加工產(chǎn)品,附加值低、經(jīng)營層次低,僅限于粗放的經(jīng)營加工、利用,深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明,一些項目過多,造成無序競爭、管理混亂,還有一些項目基礎(chǔ)薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經(jīng)濟效益不明顯,項目科技含量不高,產(chǎn)品質(zhì)量低,缺乏市場競爭力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū),自然條件差、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低,產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專業(yè)人員缺乏,發(fā)展機制和政策不完善,嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點

應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機結(jié)合與最大化,構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣,加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵,以產(chǎn)品市場拓展為保障,全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的原則,圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地,結(jié)合低效林改造,重點發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣,突出區(qū)域特色和市場優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)果林,重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林,加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟林改造步伐,發(fā)展特色經(jīng)濟。同時合理開發(fā)林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經(jīng)營之路,挖掘林地資源潛力,注意長、中、短效益相結(jié)合,大力培育林菌經(jīng)濟、林藥經(jīng)濟、林禽經(jīng)濟、林蟲經(jīng)濟、林蔬經(jīng)濟、林果經(jīng)濟、林卉經(jīng)濟、林草經(jīng)濟等,使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模,提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵發(fā)展園林花卉業(yè),為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉,引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè),全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭能力。同時,還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多次增值,提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提高技術(shù)含量,提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源,打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè),加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對策

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,各級黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度,廣泛動員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制,制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎懲辦法,加強督查、嚴(yán)格考核,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績作為干部任用考核的重要內(nèi)容,對在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

4.2科學(xué)規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上,結(jié)合達(dá)縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達(dá)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。對生態(tài)公益林應(yīng)重點發(fā)展森林旅游業(yè),要搞好鐵山國家級森林公園及雷音鋪省級森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。對商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè),以林木市場成熟理論,指導(dǎo)天然商品林、人工商品林經(jīng)營管理和更新改造。

4.3強化政策扶持,營造發(fā)展環(huán)境

一是落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》和《達(dá)縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,對影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財政、稅收、金融和市場準(zhǔn)入等政策,要逐一明確并落到實處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法,解決林業(yè)融資難問題。二是加強服務(wù)能力建設(shè)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設(shè),支持專業(yè)協(xié)會等社會中介組織發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè),完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警機制。加快森林及林產(chǎn)品認(rèn)證步伐,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品,強化林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場監(jiān)管。加強林業(yè)會員經(jīng)濟管理指導(dǎo),要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)管理落實到人,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)。

4.4創(chuàng)新機制,提高林產(chǎn)品科技含量

加強林權(quán)制度改革,促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn),鼓勵業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營,吸引社會各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。堅持先發(fā)展后消耗的原則,認(rèn)真實施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù),加強森林資源培育,積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術(shù),積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復(fù)合經(jīng)營技術(shù),提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高林產(chǎn)品科技含量,增加林產(chǎn)品附加值,增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實力。

5參考文獻(xiàn)

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篇3

寨英鎮(zhèn)20__-20__年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以市場為導(dǎo)向，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)市場導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營等時代特征，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及社會經(jīng)濟條件及技術(shù)基礎(chǔ)，從“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”入手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，走一條具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把寨英農(nóng)業(yè)建設(shè)成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實際，編制本規(guī)劃。

一、基本情況

寨英鎮(zhèn)位于松桃縣城西南部，國土面積200.75平方公里，轄24個村，2個居委員會，276個村民組，7887戶，35082人，20__年末國民生產(chǎn)總值11283萬元，人均收入1810元。全鎮(zhèn)有耕地17542畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個壩子，是全縣主要產(chǎn)糧區(qū)之一。有林地面積17萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉(xiāng)有林場以及其它村有、個體戶林場，林業(yè)資源豐富。全鎮(zhèn)20__年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄32085只，現(xiàn)有養(yǎng)牛10頭以的農(nóng)民17戶，有養(yǎng)豬場26個，豬存欄50頭以上的有36戶，專業(yè)繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產(chǎn)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經(jīng)全鎮(zhèn)19個村，在稻田養(yǎng)魚和冷水魚、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面結(jié)累了一定的經(jīng)驗。

全鎮(zhèn)的地形以高山和壩子為主，地區(qū)差異明顯，在平壩地區(qū)年平均氣溫較高，無霜期長，適合農(nóng)作物生長。在高山地區(qū)晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。

鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，距銅仁70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境寨英，20__年8月底，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)公路、電力、電話“村村通”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，沒有龍頭企業(yè)，專業(yè)化經(jīng)營組織（個體）規(guī)模小，實力弱，抵御市場風(fēng)險的能力差；農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場等中介組織發(fā)育不良，農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)聯(lián)結(jié)缺乏有效載體等。

1、與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。幾年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照生產(chǎn)專業(yè)化的思路，建立了獎勵扶助機制，培育和發(fā)展了一批專業(yè)種、養(yǎng)殖大戶，兌現(xiàn)了獎勵扶助政策，使養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)得到較快發(fā)展，成立了養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會，產(chǎn)生了較強的輻射帶動能力。但從總體上看，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)基地尚未完善，同時還面臨啟動發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立健全社會服務(wù)體系、提高拓展農(nóng)產(chǎn)品市場能力等一系列工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2、在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體措施和組織保障系統(tǒng)急需完善和加強。在出臺了以鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的獎勵扶助措施的基礎(chǔ)上，還需從各個方面出臺一些有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷發(fā)展壯大，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的綜合服務(wù)能力，建立健全各種專業(yè)組織，培育龍頭企業(yè)，為我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的順利開展提供組織保障。

3、資金投入仍是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的瓶頸。在我鎮(zhèn)，廣大群眾用于發(fā)展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農(nóng)民）的貸款擔(dān)保等不符合銀行貸款條件，農(nóng)戶利用信貸資金的能力十分有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和有利條件

自然條件優(yōu)越，我鎮(zhèn)是全縣重要的糧油生產(chǎn)基地，人口、耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個壩子，非耕地29萬畝，其中荒山13萬畝，林地16萬畝，相對集中在高海拔地區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量。自然資源豐富，眾多的特色產(chǎn)業(yè)等待開發(fā)。

地理條件優(yōu)越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮(zhèn)與江口縣交界，鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，江口縣城55公里，銅仁市區(qū)70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境，距孟溪火車站20公里。有利于與周邊相關(guān)企業(yè)的聯(lián)結(jié)和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較完善，公路、電力、電話實現(xiàn)了“村村通”，各村委會都有綜合服務(wù)室，由于加大了對農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在近年內(nèi)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力將得到很大的提高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶,以項目為載體，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，突出重點，逐步建立起種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合效益。

（二）、遵循原則

1、市場導(dǎo)向原則。要根據(jù)市場的需要，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走外延擴展與內(nèi)涵提高相結(jié)合的路子

，通過市場營銷、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品研發(fā)拓展發(fā)展空間和開發(fā)領(lǐng)域。

2、重點突破原則。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為核心，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)，壯大帶動力強的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。

3、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索組織千家萬戶農(nóng)民聯(lián)結(jié)社會化大市場的有效形式，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，提高規(guī)模效益。

4、科技創(chuàng)新原則。提高企業(yè)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，用先進(jìn)實用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個方面和各個環(huán)節(jié)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展豬肉、土雞、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)馬玲薯、名優(yōu)新特果品、有機綠色蔬菜7個骨干農(nóng)產(chǎn)品，初步培育出一批與4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的品牌農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提高市場競爭能力。

1、畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

大力發(fā)展豬、雞、牛等大宗畜禽生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點發(fā)展以寨轉(zhuǎn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)有養(yǎng)豬大戶為基礎(chǔ)，以寨轉(zhuǎn)、上寨、水源頭三個村為中心，覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨的5萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點的優(yōu)良仔豬繁育單位或?qū)I(yè)戶，完善良種繁育體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步達(dá)到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發(fā)展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊11個村大部分村寨的10萬只土雞養(yǎng)殖基地，并在野溪村發(fā)展優(yōu)質(zhì)土雞繁育專業(yè)戶，打造優(yōu)質(zhì)土雞品牌。三是發(fā)展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊3個村的1000頭肉用牛養(yǎng)殖基地，首先在茶子灣村發(fā)展和培育優(yōu)質(zhì)肉牛。適當(dāng)發(fā)展結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)，培育壯大飼草產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產(chǎn)業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品加工能力。到20__年，全鎮(zhèn)肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到達(dá)5000噸。

2、糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

一是發(fā)展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、大水溝、寨轉(zhuǎn)、上寨、吳家寨、羅家寨7個村的20__畝具有出口潛力的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個村示范種植，安排得力農(nóng)技人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助。到20__年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到20__畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術(shù)和大米、油脂精深加工技術(shù)。

二是建設(shè)以大水溝為中心，以上寨、寨轉(zhuǎn)、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點、覆蓋全鎮(zhèn)的馬玲薯生產(chǎn)基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優(yōu)良品種的覆蓋率，依靠科學(xué)技術(shù)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲薯加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的付加值和副產(chǎn)品的利用率。爭取在20__年商品用馬玲薯種植面積達(dá)到3000畝，進(jìn)入市場的馬玲薯產(chǎn)品達(dá)到20__噸，產(chǎn)值超過200萬元。

3、果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

適當(dāng)發(fā)展適合地方氣候、土壤特點的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等類水果，發(fā)展以寨英村重點，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4個村的果品產(chǎn)業(yè)，大力培育種植大戶，發(fā)展名特優(yōu)新品種，力爭到20__年種植面積達(dá)到20__畝，良種覆蓋率達(dá)到90以上。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高水果采后清洗、分級、預(yù)冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產(chǎn)品的市場競爭能力，帶動水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適當(dāng)發(fā)展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)有地方特色的果品。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

發(fā)展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、王家坪3個村面向市場的商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量，增加名特優(yōu)新蔬菜品種比重，突出秋冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實現(xiàn)產(chǎn)地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產(chǎn)加銷一體化。到20__年蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植面積發(fā)展到1000畝。

四、投資概算、資金來源和效益分析

（一）、投資概算

到20__年，總投資4000萬元，其中畜牧產(chǎn)業(yè)3000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)100萬元，馬玲薯產(chǎn)業(yè)100萬元，果品產(chǎn)業(yè)100萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)100萬元，拓展市場200萬元，龍頭企業(yè)400萬元。

（二）、資金來源

農(nóng)民自籌3000萬元，（我鎮(zhèn)信用社20__年末存款余額4622萬元，郵政儲蓄存款1100萬元）。

財政投入1000萬元（主要用于兌現(xiàn)獎勵、科技投入、拓展市場、扶持企業(yè)、綜合服務(wù)等）。

（三）、經(jīng)濟效益分析

1、到20__年，在規(guī)劃范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)到5800萬元，其中：畜牧產(chǎn)業(yè)5000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米200萬元，商品薯200萬元，果品200萬元，蔬菜200萬元。

2、農(nóng)民人均增加收入1900元。其中畜牧業(yè)增收入1600元，其它4項共增收300元，分別增收75元。

3、20__年，財政收入增加約300萬元。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障措施

（一）、加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提上重要議事日程，成立相應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及其辦事機構(gòu)，使各職能部門同心協(xié)力、各盡所能。使各有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，改變作風(fēng)，圍繞《規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務(wù)。在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，適當(dāng)運用經(jīng)濟的、政策的手段，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

（二）、建立激勵機制。每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，帶動和集聚生產(chǎn)要素，帶動投資的增長和經(jīng)營的發(fā)展，按照一家企業(yè)、一個產(chǎn)品、一個品牌、一個協(xié)會和一批基地的要求，突出重點給予扶持。

（三）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系。市場是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依托。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，必須完善市場信息體系建設(shè)，完善市場流通服務(wù)體系，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與市場的有機聯(lián)系平臺，加強對農(nóng)產(chǎn)品營銷人員培育，爭取在20__年建立一支100人的營銷隊伍，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者成功進(jìn)入市場。

（四）、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上改造傳統(tǒng)農(nóng)戶，鼓勵農(nóng)民自愿依法成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以資金、技術(shù)、實物等入股，依法興辦各類企業(yè) ，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為主的中介組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農(nóng)民市場化組織程度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)工作。堅持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展，不斷把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展推向新水平。

（五）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。循序漸進(jìn)的發(fā)展信譽聯(lián)結(jié)，推行合同聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，完善組織機制；從價格、服務(wù)、銀行貸款等方面完善利益機制。運用“公司 基地 農(nóng)戶”的方式，由符合條件的龍頭企業(yè)作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業(yè)給農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)等有償支持，解決因資金短缺對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的制約。從健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、加強農(nóng)業(yè)保險、建立風(fēng)險基金保障制度等入手，完善風(fēng)險保障機制。

（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，選擇何種組織形式和利益機制，都要充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿和經(jīng)營決策權(quán)。教育企業(yè)和農(nóng)民增強法制觀念和契約意識，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

（七）、全面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出骨干產(chǎn)品。政府有關(guān)部門要為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織基地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證提供咨詢和申報服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：城市文化；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃；措施

中國開始從“十一五”期間提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”，它的目標(biāo)是把增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，文化的重點和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，在全國各地政府的高度重視。

1 中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃狀態(tài)

（1）在中國各大城市，以增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的傾斜。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金和政策支持是分不開的。相對于發(fā)達(dá)國家，中國目前仍處于起步階段，文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模普遍偏小。由于文化創(chuàng)意項目投資回收期長，是難以估量的價值投資風(fēng)險，融資已經(jīng)成為制約中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，跨越困難。為此，國內(nèi)各大城市紛紛加大了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策偏好和財政支持。2012年，國家新聞出版總署下發(fā)了“關(guān)于支持民間資本參與出版活動的實施細(xì)則”，文化部也了“關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實施意見”民營資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到政策支持。除了國家部委的政策出臺，當(dāng)?shù)匾渤雠_了相應(yīng)的政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如北京市工商行政管理局，并介紹了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新工作23意見設(shè)立的企業(yè)集團的文化條件已經(jīng)放寬，并擴大文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制資金來源。的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)，政府出臺了多項密集支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，涵蓋多個維度。

（2）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在主要城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，利潤的快速增長的絕對值。國內(nèi)主要城市，新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和員工數(shù)量逐年增多，整個創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。北京2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)模，去年達(dá)到198.99億美元，近兩百億元，占北京整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的已經(jīng)達(dá)到了12.2%，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個重要的產(chǎn)業(yè)?？h規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入810.8億元，2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資前三季度已經(jīng)完成了197億，同比增長36.1%。 2012年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直保持著較快的發(fā)展，全市每年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為115十億億元，同比增長25%，占GDP9%。在深圳，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，動漫游戲，文化軟件，新媒體及文化信息服務(wù)等為核心的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持快速增長，平均增長率近30%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上導(dǎo)致了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

2 存在問題

在規(guī)劃上缺乏一個全面的整體協(xié)調(diào)和布局。目前，部分城市往往是支離破碎，各縣市區(qū)政府單獨對很多事情負(fù)責(zé)，單位更唱獨角戲。雖然城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破，重點加強和擴大城市范圍和改變的發(fā)展模式，這是一個系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略，實施這一戰(zhàn)略是不是一個縣或區(qū)的事情，不是一個行業(yè)的事情，但不是唯一政府或私營部門，這需要各方攜手合作，共同規(guī)劃和建設(shè)。政府推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一支重要力量，應(yīng)成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤國際最新潮流的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃工作，促進(jìn)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃。

3 加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的措施和建議

（1）大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)和管理人才，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資源。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的形成，不僅需要設(shè)計師，工藝美術(shù)師，創(chuàng)意策劃人，你還需要創(chuàng)造性的工作要善于“產(chǎn)業(yè)化”和“市場化”文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和文化市場營銷人才，所謂的“新媒體人”類（如藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人，傳媒中介人，制作，出版，文化公司經(jīng)理等），他們是熟悉的藝術(shù)，但也是一個強大的商業(yè)運作能力，而不是只有直接的藝術(shù)市場，還能促進(jìn)創(chuàng)意滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面，因而藝術(shù)家的創(chuàng)作成就，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。像美國的米老鼠，有日用品，服裝，玩具，文具及其他行業(yè)滲透，形成超過一億美元的產(chǎn)業(yè)。同樣，英國辣妹，流氓兔韓國，日本的凱蒂貓，也正在開發(fā)一個龐大的產(chǎn)業(yè)。我們的創(chuàng)意成就的大多數(shù)未能形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。原因是：一個失敗的聚集創(chuàng)意力量不斷發(fā)展的“故事”，這種特定的“文化資本的積累。”二是缺乏經(jīng)營管理人才，創(chuàng)造性的成就和接觸文化和行業(yè)文化經(jīng)紀(jì)人。因此，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門人才，特別是高級人才是必不可少的。

（2）加大集群規(guī)模。有些城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，它的穿透力和輻射是不是很大。大多數(shù)從業(yè)者是藝術(shù)家，知識分子，設(shè)計師，工藝師，并有多種才華的自由職業(yè)者。他們有創(chuàng)意的獨立，自由活動，工作的靈活性和廣度領(lǐng)域。但也因為文化藝術(shù)創(chuàng)作和商業(yè)活動的一般都是獨立的個體活動，有時不得不滿足之前和之后的過程或一組協(xié)作，不像一般的生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)工作的規(guī)范有序，具有休閑和松散的特點。許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，他們往往與探索，實驗，目標(biāo)是不明確的情況，很多從業(yè)者沒有雄厚的資本。因此，需要加強園區(qū)建設(shè)，將吸引有創(chuàng)意的人去公園在過去，這樣的生活和工作相結(jié)合，促進(jìn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費結(jié)合起來，創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，多樣化的，不僅具有獨特的地方特色，但具有國際化的特點。

（3）建立各自品牌，重點發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本地化?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地格式分析可以發(fā)現(xiàn)，來自國外的資本，特別是跨國公司投資中占有重要地位。開發(fā)一個歷史悠久的文化產(chǎn)業(yè)，完善機制，從創(chuàng)意策劃，可行性研究到生產(chǎn)成品，生產(chǎn)，然后廣告，市場營銷等，已形成一個完整的系統(tǒng)的市場運作程序，因此，比較好地把握市場動態(tài)，制作精良的文化產(chǎn)品，以滿足市場的需求。另外，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的文化合作，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，由于發(fā)達(dá)國家依靠資金，技術(shù)和市場經(jīng)驗的優(yōu)勢，往往能夠控制方向和合作的過程中，這樣的合作，實際上仍然是增加或擴大其市場份額，消費文化產(chǎn)品的全球行動。相反，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)品的相對缺乏，加上缺乏文化經(jīng)驗在工業(yè)生產(chǎn)和其他客觀和主觀因素，其產(chǎn)品的市場競爭力普遍不高，這是很難有效地吸引生產(chǎn)商。在文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這個過程中，注重打造自己的品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本地化保護，以避免從國外的大公司，領(lǐng)導(dǎo)和控制的情況。

（4）促進(jìn)主流文化，亞洲文化的發(fā)展。為了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展，政府部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向倡導(dǎo)主流文化，促進(jìn)兩個文明建設(shè)。在亞洲文化精神的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，有寬容的態(tài)度，并促進(jìn)其發(fā)展。所謂的亞洲文化是在尊重文化的主導(dǎo)，是發(fā)展和變化的過程中，文化現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)藝術(shù)家往往追求藝術(shù)的前衛(wèi)風(fēng)格，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通常與亞洲的文化，這是LOFT生活方式密切相關(guān)的城市的最有靈性的地方。在這方面，我們應(yīng)該允許它的存在，引導(dǎo)其發(fā)展，以創(chuàng)造一個多元文化的氣氛，激發(fā)創(chuàng)造力。

（5）一些工業(yè)遺產(chǎn)保護和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，特別是那些與舊廠房和倉庫的基礎(chǔ)上的老地方。大多數(shù)城市的改造舊的國家，幾乎無一例外的，新的渠道，非選擇性的目標(biāo)塊實施的業(yè)務(wù)性質(zhì)，在市場的整體發(fā)展，經(jīng)濟和數(shù)字，以顯著提升缺乏的表現(xiàn)文化追求。商業(yè)，市場開發(fā)容易實現(xiàn)，與人文，傳統(tǒng)仍然很難找到，但它被收購。此外，人們普遍認(rèn)為，只有那些大的歷史建筑或房屋應(yīng)該去保護，建筑等行業(yè)，是不值得保留。因此，建立在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，是有可能成為市區(qū)重建和商業(yè)剝削的受害者。

雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)管理水平和先進(jìn)制造技術(shù)的擴散具有積極的意義，但居民身份的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈提升和帶動作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一旦跨國公司形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的情況下，中國勞動力的國際分工地位，將形成一個非常不利的局面。因此，保護文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本地化是必不可少的。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 金元浦.當(dāng)代世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及其特征[J].電影藝術(shù)，2006.

篇5

（一）發(fā)展概況

茶葉是我國重要的經(jīng)濟作物，具有獨特的營養(yǎng)與保健功能。山東省自20世紀(jì)50年代開始從南方引進(jìn)茶樹進(jìn)行試驗種植，60年代末70年代初獲得引種試種成功，并進(jìn)入推廣階段。90年代后尤其2000年以來，茶葉生產(chǎn)基本形成了魯東南沿海、魯中南山區(qū)和膠東半島3大茶葉產(chǎn)區(qū)，全省10個市的40個茶葉生產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本分布在3大區(qū)域，呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域優(yōu)勢，山東已成為全國緯度最高、面積最大的北方優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)。在茶葉主產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1.消費潛力。一是國際市場需求量增加。隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，全球?qū)Σ枞~的認(rèn)知度不斷提高，茶葉正受到越來越多消費者的青睞，全球茶葉產(chǎn)銷長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其是綠茶、紅茶銷量不斷增長，正在成為世界茶飲料的主導(dǎo)產(chǎn)品。而目前山東省茶葉年產(chǎn)量僅為1萬多噸，僅占消費需求的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)消費者的需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和消費者對茶葉認(rèn)識的提高，茶葉消費必將呈剛性增長態(tài)勢。

2.生產(chǎn)潛力。一是發(fā)展空間大。山東茶葉產(chǎn)區(qū)位于北緯34度53分―37度49分、東經(jīng)116度42分―122度42分之間，區(qū)域內(nèi)年平均氣溫11―14℃，年平均降水量在550―950毫米，平均光照時數(shù)為2300―2890小時，較適宜茶葉生產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)調(diào)研資料和適種區(qū)茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前適宜茶樹種植面積在100萬畝以上，種植發(fā)展空間較大。二是增產(chǎn)空間大。目前全省茶園平均畝產(chǎn)量42.7公斤，僅為全國茶園平均畝產(chǎn)量的81%，隨著茶園基礎(chǔ)設(shè)施的改善、茶樹優(yōu)良品種和先進(jìn)茶園管理技術(shù)的推廣，在3―5年內(nèi)山東省茶園平均畝產(chǎn)可提高到55公斤，增產(chǎn)空間較大。三是綜合效益高。茶樹是多年生常綠植物，具有良好的水土保持、綠化環(huán)境、凈化大氣的功能，屬于典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保增收的要求。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

1.茶葉內(nèi)在品質(zhì)佳。經(jīng)中國農(nóng)科院茶葉研究所等單位化驗分析，山東省生產(chǎn)的茶葉鮮葉主要化學(xué)成分大都高于南方，其中黃酮、兒茶素、氨基酸含量明顯高于同類南方茶葉，硒含量達(dá)到了農(nóng)業(yè)部頒布的富硒茶標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的含量，為天然富硒茶。

2.茶葉產(chǎn)業(yè)效益較高。茶葉種植效益一直位居全國前列，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，茶農(nóng)年鮮葉收入每畝可達(dá)5000―10000元，高的達(dá)20000元以上。近幾年，山東早春優(yōu)質(zhì)綠茶每斤售價2000―3000元，以夏季原料加工的紅茶每斤售價300―1200元。由于茶葉的比較效益較高，日照、青島、泰安等地紛紛出臺支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將其作為一項重要的地方特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

3.科研體系較為健全。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)均設(shè)有茶學(xué)系，年培養(yǎng)茶學(xué)專業(yè)本科、碩士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶葉科研機構(gòu)，科研人員達(dá)到50多人，其中具有中高級職稱專業(yè)人員40多人。各重點產(chǎn)茶市、縣也基本建立了技術(shù)推廣機構(gòu)，初步形成了較為完善的茶葉技術(shù)推廣體系。

（四）制約因素

1.對茶葉發(fā)展認(rèn)識不足。2.茶葉生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。3.種苗基地建設(shè)滯后。4.科研及推廣能力較弱。

指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十和十八屆二中、三中全會精神以及視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞增加茶農(nóng)收入和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強化政策支持，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強基礎(chǔ)建設(shè)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精深加工，努力實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。1.因地制宜、集聚發(fā)展。2.市場驅(qū)動、統(tǒng)籌發(fā)展。3.科技支撐、持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省茶園面積發(fā)展到50萬畝，采摘面積40萬畝;無性系良種覆蓋率達(dá)到30%以上，“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到60%以上;茶葉產(chǎn)量3萬噸，干毛茶總產(chǎn)值60億元;主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)畝均增收1000元以上。

發(fā)展重點

（一）建立完善茶樹良種繁育體系。一是建設(shè)茶樹種質(zhì)資源保存圃。在青島、日照、泰安建設(shè)3處茶樹種質(zhì)資源保存圃，加強當(dāng)?shù)夭铇淇购挤N的篩選、收集和保存，適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)良茶樹品種，為茶樹良種繁育奠定基礎(chǔ)。二是建設(shè)茶樹良種苗木繁育基地。在日照市建設(shè)1處省級茶樹良種苗木繁育基地，在青島、臨沂、泰安各建1處市級茶樹良種苗木繁育基地。力爭2020年形成年產(chǎn)3000―4000萬株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)規(guī)模，較好滿足茶園發(fā)展的需求。

（二）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。在日照、臨沂、青島、泰安等主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建8個成方連片面積1000畝以上國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū);在日照市嵐山區(qū)、日照市東港區(qū)、五蓮、莒縣、莒南、沂水、臨沭、青島市黃島區(qū)、青島市嶗山區(qū)、即墨、乳山、榮成、海陽、諸城、泰安市泰山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、肥城、新泰、濟南市長清區(qū)、淄博市博山區(qū)等茶葉生產(chǎn)基地縣（市、區(qū)），每縣（市、區(qū)）建設(shè)3個左右面積200畝以上的省級優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園。力爭示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，其中50%以上的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快低產(chǎn)低效茶園改造。在日照、青島、臨沂等主產(chǎn)區(qū)，重點推行老茶園更新改建和低產(chǎn)低效茶園改造升級示范園建設(shè)。

（四）打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。加大對茶葉加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和家庭農(nóng)場的扶持力度，加強設(shè)備改造和優(yōu)化升級，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產(chǎn)示范項目，重點打造20家市級以上的茶葉加工龍頭示范企業(yè)、示范合作社，帶動全省90%以上的加工企業(yè)實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。重點打造5個在國內(nèi)外有影響力的知名企業(yè)品牌、10個省內(nèi)知名企業(yè)品牌，放大品牌效應(yīng)，帶動全省茶葉生產(chǎn)和銷售。

（五）完善茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是加強第三方認(rèn)證工作。三是加強茶葉質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。依托現(xiàn)有機構(gòu)和條件，在日照市、青島市、臨沂市、泰安市、威海市、濟南市等全省茶葉主產(chǎn)市建設(shè)6―8處縣級茶葉質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員及茶葉農(nóng)殘速測儀、產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等檢測設(shè)施設(shè)備，加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，為消費者提供安全優(yōu)質(zhì)的茶葉產(chǎn)品。

（六）挖掘茶葉文化內(nèi)涵。發(fā)揮豐富的茶文化歷史資源和人文資源優(yōu)勢，組織開展茶文化研討會，不斷提升齊魯茶文化的影響力。打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游線路，增強旅游業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。山東省將把茶葉發(fā)展納入全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、水利、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)檢、人力資源社會保障、林業(yè)、旅游等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實施。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總體管理工作。省政府有關(guān)部門要制定全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評辦法，績效考評結(jié)果作為省級選擇扶持項目的重要依據(jù)。

（二）完善扶持政策。一是強化資金扶持。采取增加和整合資金相結(jié)合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設(shè)、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、知名品牌推介等扶持力度。二是明確扶持重點。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護、生產(chǎn)加工裝備等配套設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升茶園建設(shè)水平。鼓勵建設(shè)無性系良種茶園，對形成一定規(guī)模的進(jìn)行資金補貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補貼范圍，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場進(jìn)行設(shè)備改造升級，對購買先進(jìn)生產(chǎn)、加工機械給予一定補貼。三是加大信貸扶持。利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持政策，協(xié)調(diào)支持金融機構(gòu)加大對茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開展茶葉清潔化生產(chǎn)。

篇6

為進(jìn)一步提升茶葉在國內(nèi)外的市場競爭力，引導(dǎo)促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

茶葉是農(nóng)業(yè)居首位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在我縣農(nóng)業(yè)中的地位舉足輕重，已成為占全縣42%涉茶農(nóng)民增加收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)機會、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，弘揚中國傳統(tǒng)文化、構(gòu)建和諧社會的民族產(chǎn)業(yè)。全縣茶葉面積11.65萬畝，總產(chǎn)量5700噸、產(chǎn)值4.916億元。為省十大茶葉產(chǎn)業(yè)強縣之一。

“十一五”以來，在縣委縣政府高度重視下，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。

名優(yōu)茶規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。到茶產(chǎn)量4350噸，產(chǎn)值4.83億元，分別占全縣茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值的76.1%和98.3%，占全省茶產(chǎn)量產(chǎn)值的20%和21%。茶葉機械、茶葉包裝、保鮮劑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值已超10億元。規(guī)模效應(yīng)日益顯著。

影響力進(jìn)一步擴大。蟬聯(lián)了第二屆省十大名茶，獲得了中國著名品牌、全國十佳區(qū)域公用品牌、省著名商標(biāo)等榮譽。今年“”又以20.38億元的身價，擠身中國茶葉區(qū)域公用品牌十強，并成為全國第一個價格指數(shù)的綠茶品種，有效地擴大了茶業(yè)影響力。

茶葉四化（良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、綠色化）水平進(jìn)一步提高。全縣擁有無性系良種茶園70900畝，無性系良種率達(dá)61%。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)全面推廣，新建標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠84家（其中省示范茶廠3家），1家企業(yè)獲iso9000和haccp質(zhì)量體系認(rèn)證，23家企業(yè)獲qs認(rèn)證。茶樹修剪、大宗茶采摘基本實現(xiàn)機械化，80%以上名優(yōu)茶實現(xiàn)機械加工。29家企業(yè)獲得省級以上無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和基地認(rèn)證，面積達(dá)8萬多畝。

茶葉市場進(jìn)一步開拓。成為全國最大的龍井茶集散市場。交易量和交易額達(dá)到9066噸和12.69億元。在全國20多個省市開設(shè)直銷窗口450多家，建設(shè)了200多家專賣店（柜）。近年來，我縣連續(xù)多年在北京、上海、廣州等地舉辦大佛龍井專場推介活動，有效地拓展了市場。

科技支撐能力進(jìn)一步增強。縣先后與全球最大茶葉零售商天福集團、全國供銷合作總社茶葉研究院等實現(xiàn)強強聯(lián)合，在銷售網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量提升、人才培訓(xùn)等方面加強合作，為茶業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；“十一五”期間，我縣共實施茶葉科研與推廣項目6項，制訂技術(shù)規(guī)程2個，舉辦各類培訓(xùn)班200多期，推廣先進(jìn)適用技術(shù)5項，被全國供銷總社授予“全國茶葉科技創(chuàng)新示范縣”。

當(dāng)然茶業(yè)發(fā)展還存在許多問題，進(jìn)一步發(fā)展的難度越來越大，特別是一些瓶頸問題急需解決和突破。

茶園防災(zāi)能力弱。由于缺少先進(jìn)的防災(zāi)設(shè)施與有效的技術(shù)措施，春季的雪災(zāi)凍害已成為影響名優(yōu)茶生產(chǎn)的最大因素，特別是1月嚴(yán)重雪災(zāi)凍害和3月大范圍降雪和冰凍的天氣，損失嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。

采茶勞力短缺。近年來我縣茶葉“采工荒”愈演愈烈，用工高峰時采摘勞力缺口已達(dá)5萬，名優(yōu)綠茶采摘成本已連續(xù)多年以每年20％的速度遞增，茶葉失采比重逐年上升，部分茶區(qū)春季茶葉失采比重已達(dá)15%以上。

茶葉質(zhì)量控制難。茶葉以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主體，戶均茶園面積以1～3畝不等，種茶大戶、茶場數(shù)量較少，規(guī)模相對較小，帶來農(nóng)殘控制難度大，茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，質(zhì)量安全很難得到充分保證。

品牌效益不高。我縣雖然開展了一系列名牌創(chuàng)建工作，大佛龍井也獲得了眾多榮譽，但區(qū)域性公用品牌維護和提升難度大，我縣茶葉價格遠(yuǎn)低于西湖龍井、大紅袍等名茶的狀況還沒有根本改變，在銷售中大多數(shù)茶葉仍以散茶批發(fā)為主，價格、市場仍受制于人。品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

二、發(fā)展前景分析

1、茶葉消費量逐年增加。據(jù)fao（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）分析，近內(nèi)世界茶葉消費年增長率將在2.9%左右，由于綠茶飲用價植高于其它茶類，綠茶消費量也將得到更大增長。從國內(nèi)市場看，綠茶消費增長率將達(dá)到5%以上，北方新興綠茶市場將進(jìn)一步擴大，隨著茶葉有效成分的開發(fā)與應(yīng)用，用于食品、醫(yī)藥、化工、養(yǎng)殖等行業(yè)的綠茶需求也將進(jìn)一步增長。而我縣的大佛龍井作為有市場影響力的名優(yōu)綠茶品牌，深受消費者的歡迎，年消費增長率在6.4%以上。

2、市場競爭將日趨激烈。從到，全國茶園面積增加了63%，達(dá)到了2799萬畝，每年以10個縣的面積增加；茶葉產(chǎn)量增加了93%，達(dá)到135萬噸，每年以13個新昌縣的產(chǎn)量增加。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量增加了242%，達(dá)到了53萬噸，每年以7.3個縣的產(chǎn)量增加。產(chǎn)能過剩問題將逐漸顯現(xiàn)，不同茶區(qū)、不同茶類、同茶類不同品牌間的競爭將日趨激烈，對我縣茶葉銷售帶來巨大壓力。

3、產(chǎn)業(yè)潛力可進(jìn)一步挖掘。一是可適度擴大茶園面積，并老茶園進(jìn)行改種換植。我縣山地資源豐富，荒山荒坡待開發(fā)面積大，結(jié)合當(dāng)前的土地整理項目和土地流轉(zhuǎn)機制，可新發(fā)展2萬多畝標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。同時對3萬多畝中低產(chǎn)老茶園改種換植來提高無性系良種茶園 的比例。二是可進(jìn)一步挖掘加工的潛力。一方面通過進(jìn)一步提升加工質(zhì)量來實現(xiàn)茶葉增值。目前，我縣名優(yōu)茶的平均價格水平還較低，僅為每公斤110元，如果全面推行規(guī)范化、規(guī)?；庸?，茶葉單價水平可提高20%以上。另一方面可進(jìn)行茶葉深度開發(fā)來提高附加值。如達(dá)利發(fā)的茶葉香枕、佛緣工藝品廠的茶葉工藝品已成功開發(fā)。而茶食品、茶化工等深加工開發(fā)潛力更大。三是可進(jìn)一步挖掘品牌的潛力。雖有一定的品牌基礎(chǔ)，但距一線品牌還有較大的差距。當(dāng)前銷售正處在由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌營銷轉(zhuǎn)變的新時期，品牌營銷可進(jìn)一步提升茶產(chǎn)業(yè)的利潤，進(jìn)一步拓展市場，擴大和提升消費群體。

三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：

以打造“”品牌為主線，以市場建設(shè)、現(xiàn)代茶葉園區(qū)建設(shè)為重點，優(yōu)化龍井茶、高山云霧茶、名優(yōu)白茶優(yōu)勢區(qū)域布局，實施“六個一”提升工程，打造成為全國龍井茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化中心和茶產(chǎn)品集散中心。

總體目標(biāo)：

到2015年，全縣茶園總面積達(dá)到14萬畝，其中無性系良種茶園9.8萬畝，無性系良種比率達(dá)70%以上；茶葉產(chǎn)量達(dá)到7000噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)到8億元，其中名優(yōu)茶6000噸；名優(yōu)茶產(chǎn)值7.9億元；茶機、保鮮、包裝、精深加工等茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)20億元。

四、優(yōu)勢區(qū)域布局

根據(jù)我縣茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，重點建設(shè)一條示范帶和三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。茶樹優(yōu)勢品種為龍井43、安吉白茶、鳩坑種、浙農(nóng)113和迎霜等。茶葉優(yōu)勢產(chǎn)品為大佛龍井、云霧茶等名優(yōu)茶。

1、城西北茶葉銷、加、旅示范觀光帶。區(qū)域包括、、個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。主要內(nèi)容包含五星級市場創(chuàng)建和4a級景區(qū)建設(shè)，加工展示中心建設(shè)，示范茶廠建設(shè)，出口茶廠、出口茶葉加工項目建設(shè)，觀光茶園建設(shè)。

2、中部名優(yōu)早茶產(chǎn)區(qū)

本區(qū)位于縣境中部，包括4個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道。本區(qū)地勢低平，光熱條件為全縣最優(yōu)，可利用產(chǎn)茶季節(jié)早的優(yōu)勢，重點發(fā)展龍井43等早生優(yōu)質(zhì)良種，開發(fā)早茶生產(chǎn)。本區(qū)鄰近城關(guān)，交通便利，可利用全縣最具特色的三大茶場：，發(fā)展現(xiàn)代示范茶業(yè)。

3、西南部精品茶產(chǎn)區(qū)

本區(qū)位于縣境西南部，包括4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)土地類型多樣，以高丘臺地為主，晝夜溫差大，勞動力資源豐富，茶農(nóng)加工技術(shù)水平高，可重點發(fā)展安吉白茶、鳩坑種等中遲生良種，發(fā)展白茶龍井、精品龍井茶生產(chǎn)。

4、東部山區(qū)多茶類名茶產(chǎn)區(qū)

本區(qū)地處我縣東部，包括5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)地勢高，降水豐沛，熱量不足，生產(chǎn)季節(jié)相對偏遲，茶葉生產(chǎn)多以大戶承包為主，可重點種植產(chǎn)量高、抗凍性強的優(yōu)質(zhì)茶樹良種，以中生種為主。重點發(fā)展龍井茶、云霧茶等多茶類名茶生產(chǎn)。

五、主要建設(shè)任務(wù)

“十二五”期間，茶葉以“低碳茶業(yè)”為理念，從基地、加工、產(chǎn)品、市場、品牌及主體提升入手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，切實推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、建設(shè)現(xiàn)代茶葉示范基地。建設(shè)10個現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)，其中三個省級茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，三個省級茶葉精品示范園區(qū)。園區(qū)內(nèi)茶園噴滴灌、防霜凍設(shè)施以及殺蟲燈等病蟲害物理防治設(shè)施的安裝配套。引導(dǎo)茶園向路溝渠、防護林、機械化等基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)保護技術(shù)措施等標(biāo)準(zhǔn)化配套發(fā)展。切實提高茶產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)質(zhì)高效的保障能力。

新擴建無性系良種茶園2萬畝，逐步改造3萬畝低產(chǎn)低效茶園，引導(dǎo)茶樹品種選擇從“早生”向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高抗的無性系良種，逐步實現(xiàn)茶樹早、中、晚生品種的合理搭配。

2、打造品牌。爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，加快商標(biāo)的國際注冊。在全縣形成以“大佛”商標(biāo)為龍頭，企業(yè)商標(biāo)為基礎(chǔ)的“大佛龍井”品牌體系，培育若干個有一定影響力的企業(yè)品牌，摸索“母子品牌”雙商標(biāo)運作的成功經(jīng)驗，全面推廣“大佛”、“龍井茶”證明商標(biāo)使用管理。堅持辦好一年一度的大佛龍井品牌文化節(jié)和重點城市的品牌推介活動。

加大國內(nèi)外市場推廣力度，充分利用豐富的茶文化資源，制作一張的光盤，編印一本推廣手冊，擴大影響力。加強行業(yè)自律，有序推進(jìn)在國內(nèi)外的推廣，逐步提高禮盒銷售的比例，充分發(fā)揮品牌的增值效應(yīng)，促進(jìn)從原料輸出向品牌銷售轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)建示范茶廠。開展示范性茶廠創(chuàng)建活動，新建10家示范茶廠；要求廠房面積500平方米以上，具備1萬公斤以上的名茶加工能力，生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備配置合理，管理規(guī)范科學(xué)，帶動能力強。斷續(xù)抓好100家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域布局。全面改善茶葉加工環(huán)境，實現(xiàn)茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工清潔化、產(chǎn)品無公害化。力爭“十二五”期末，60%以上分散農(nóng)戶向名茶廠集中加工。優(yōu)化培育名茶廠加基地加農(nóng)戶生產(chǎn)加工模式，強化加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制，通過集中加工、收青加工，讓分散的農(nóng)戶集合成聯(lián)合的生產(chǎn)主體。

規(guī)范提升加工技術(shù)，在做好精品傳統(tǒng)手工制作工藝保護傳承的基礎(chǔ)上，大力推廣名優(yōu)茶的機械化加工。堅持辦好一年一屆的茶王賽，著力營造重質(zhì)量、學(xué)技術(shù)的良好氛圍。

4、加快茶葉新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。加快名茶多茶類生產(chǎn)，引導(dǎo)名優(yōu)茶產(chǎn)品從注重外形向注重內(nèi)質(zhì)轉(zhuǎn)變，著重擴大望海云霧等優(yōu)質(zhì)茶的生產(chǎn)，推進(jìn)名優(yōu)茶的大眾化生產(chǎn)與消費。鼓勵企業(yè)進(jìn)行茶食品、茶保健品、茶工藝品等茶葉精深加工產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，重視夏秋茶資源的開發(fā)利用，提高綜合經(jīng)濟效益。

5、構(gòu)建國際化市場營銷網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)提升，建成設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代區(qū)域中心市場，創(chuàng)建五星級市場和4a級旅游景區(qū)。配套完善的展覽展示功能，茶葉檢測功能，電子商務(wù)功能，文化休閑功能。堅持完善價格指數(shù)信息制度。努力打造成中國最大的綠茶交易市場和中國首家中國茶葉拍賣交易中心。推進(jìn)以專賣店（柜）為重點的專賣、連銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營模式，積極構(gòu)筑現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。在全國地市級以上城市建設(shè)1000家專賣店（柜）。啟動品牌形象店和品牌茶樓建設(shè)，啟動境外專賣店建設(shè)。

6、培育311新型茶業(yè)生產(chǎn)主體。

規(guī)范茶葉合作組織建設(shè)。培育30家茶葉規(guī)范化合作組織，茶葉示范園區(qū)覆蓋面達(dá)100%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。通過體制機制創(chuàng)新，推動茶葉產(chǎn)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型升級。

大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)、扶持和政府搭建平臺等舉措，培育年銷售額5000萬元以上的市級龍頭企業(yè)10家，爭取1家茶葉企業(yè)上市。

加強素質(zhì)培訓(xùn)。加強茶農(nóng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營戶的職業(yè)資格培訓(xùn)，茶工人的崗位技術(shù)培訓(xùn)，培育1000名現(xiàn)代化家庭茶場主，1000名現(xiàn)代職業(yè)茶商，1000名職業(yè)加工技師，構(gòu)建產(chǎn)銷緊密結(jié)合的茶葉產(chǎn)業(yè)新主體。

六、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃。茶葉是一個產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及行業(yè)多、帶動力強、各界普遍關(guān)注的民生產(chǎn)業(yè)。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，有效促進(jìn)一、二、三產(chǎn)的同步發(fā)展，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟、茶文化的協(xié)調(diào)聯(lián)動。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，引導(dǎo)全社會來共同參與茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。要充分發(fā)揮茶業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和保障作用，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，全力打造茶業(yè)強縣。

2、加大政策扶持力度。政策是政府推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要手段，新一輪茶葉產(chǎn)業(yè)政策今年已經(jīng)出臺并建立了每年600萬元的專項資金。要充分發(fā)揮財政資金“四量拔千斤”的作用，用足用好茶業(yè)政策，同時積極爭取中央、省、市各級財政資金及社會資金為茶業(yè)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展方向。

3、增強茶產(chǎn)業(yè)的科技支撐力。是全國茶葉科技人才最密集的地區(qū)，我們要充分利用國家級專業(yè)研究院（所、校、館、會）集聚浙江之優(yōu)勢，加強與在浙國字號茶機構(gòu)以及國內(nèi)外其它茶機構(gòu)的聯(lián)合與合作，鞏固科技創(chuàng)新示范縣協(xié)作機制，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，以創(chuàng)新贏得新的發(fā)展空間。

二要加強茶葉科技投入?？萍假Y金要重點保障茶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，加大新品種、新產(chǎn)品、新機具、新技術(shù)的研發(fā)力度和推廣進(jìn)程，鼓勵茶葉企業(yè)與茶葉科研院所在茶產(chǎn)品研發(fā)、精深加工領(lǐng)域方面共同研發(fā)，共同拓展。通過多種途徑，積極創(chuàng)造條件吸引各方面茶葉專家為茶業(yè)服務(wù)。三要建立健全責(zé)任農(nóng)技推廣隊伍，進(jìn)一步做好責(zé)任農(nóng)技人員的充實與調(diào)整，加強責(zé)任農(nóng)技人員的知識更新，進(jìn)一步明確崗位責(zé)職，完善責(zé)任、績效考核制度，充分發(fā)揮專家團隊的作用，把脈產(chǎn)業(yè)問題，研判發(fā)展趨勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃；措施；浙江海鹽

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0364-02

海鹽縣是傳統(tǒng)的蠶繭產(chǎn)區(qū)，蠶繭產(chǎn)量居浙江省第5位。長期以來蠶桑產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收起了極其重要的作用，前幾年由于蠶繭價格大幅波動，蠶業(yè)經(jīng)濟效益嚴(yán)重下滑，蠶種飼養(yǎng)銳減。但從2009年中秋蠶開始，由于蠶繭供需關(guān)系發(fā)生了變化，繭絲綢行情明顯好轉(zhuǎn)，蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性也得到顯著提高。面對這一新情況，海鹽縣及時抓住機遇，迅速制定了全縣蠶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，以轉(zhuǎn)型升級蠶桑產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地為抓手，強化蠶桑區(qū)域布局，推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)，積極創(chuàng)新蠶繭生產(chǎn)機制，組建蠶業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良桑蠶品種，建設(shè)設(shè)施生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保蠶繭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新形勢下的持續(xù)發(fā)展。

1 指導(dǎo)思想

圍繞建立浙江省優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地目標(biāo)，以區(qū)域化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、省力化建設(shè)為中心，把通元、百步、于城、沈蕩四鎮(zhèn)作為產(chǎn)繭核心區(qū)，大力發(fā)展蠶桑規(guī)模園區(qū)；改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推廣優(yōu)質(zhì)、省力、高效飼養(yǎng)技術(shù)；創(chuàng)新經(jīng)營機制，培育蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強蠶桑產(chǎn)業(yè)競爭力。

2 基本原則

一是堅持轉(zhuǎn)型升級，立足海鹽縣蠶桑現(xiàn)狀，充分考慮國際、國內(nèi)的形勢，從調(diào)整結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級入手，穩(wěn)定桑園面積和蠶種飼養(yǎng)量。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，合理布局，淘汰落后桑園和產(chǎn)能，扶持發(fā)展重點區(qū)域。三是堅持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，不以面積和產(chǎn)量的擴張為主要任務(wù)，而是以實現(xiàn)桑園高產(chǎn)、蠶繭優(yōu)質(zhì)為主要內(nèi)容。

3 發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃到2015年，全縣蠶桑面積穩(wěn)定在2 000 hm2，規(guī)模園區(qū)面積達(dá)到60%，年蠶種飼養(yǎng)量9萬張，年產(chǎn)繭4 050 t，優(yōu)質(zhì)蠶繭率達(dá)80%以上，蠶繭產(chǎn)值1.0億元；培育5家蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，蠶農(nóng)組織化達(dá)到30%；實現(xiàn)蠶桑資源綜合開發(fā)利用5 000萬元。

4 主要建設(shè)任務(wù)

4.1 加強蠶種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蠶種安全供應(yīng)保障水平

扶持標(biāo)準(zhǔn)化蠶種生產(chǎn)基地建設(shè)，建成品種優(yōu)良、能排能灌、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的種繭育桑園。改善養(yǎng)蠶制種的設(shè)施和條件，強化疫病防控。改善橫涇、呂冢2個原蠶區(qū)生產(chǎn)條件，重點扶持30戶原蠶戶。建立原蠶區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，確保9萬張優(yōu)質(zhì)蠶種的生產(chǎn)。根據(jù)《浙江省蠶種儲備管理辦法》，探索建立蠶桑良種補貼制度，完善蠶種儲備制度，確保用種安全。建立縣級蠶種儲備制度，確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)。加強蠶種質(zhì)量和蠶種市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊蠶種非法經(jīng)營，保護蠶農(nóng)利益。

4.2 加快桑園優(yōu)化改造，提高蠶桑規(guī)模園區(qū)比例

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，結(jié)合規(guī)模園區(qū)建設(shè)，相對集中布局桑園，加強現(xiàn)代蠶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。鞏固長山河桑帶。優(yōu)化沈蕩、于城、百步等產(chǎn)區(qū)。建立以通元長山河村、新拱村、聯(lián)新村為主要建設(shè)區(qū)的蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園，新建3個蠶桑精品園，形成品種優(yōu)良、能排能灌、旱澇保收的連片桑園園區(qū)，提高桑葉產(chǎn)質(zhì)量。穩(wěn)定、鞏固年產(chǎn)繭100 t以上的村4個，50 t以上的村30個。

4.3 加快發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度

通過合作社建設(shè)，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，做大、做強蠶桑產(chǎn)業(yè)，提高了輻射能力。全縣蠶桑專業(yè)合作社數(shù)量增加到5家，其中通元2家，沈蕩1家，百步、于城1家，社員占總蠶農(nóng)戶的比重達(dá)到30%，帶動農(nóng)戶數(shù)達(dá)60%以上。通過組織、合作、服務(wù)、管理等推進(jìn)規(guī)范化合作社建設(shè)，使之全部實現(xiàn)規(guī)范化運作。進(jìn)一步強化合作社與繭絲企業(yè)、蠶繭收購等單位的合作[1]。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。通過建立基地，訂單收購，實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購、二次返利”等政策，穩(wěn)定蠶繭價格，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

4.4 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用水平

圍繞蠶業(yè)發(fā)展亟需解決的共性技術(shù)難題，加大引進(jìn)和開發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸。一是推廣優(yōu)良新品種。繼續(xù)加強與浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等科研院所的合作，做好新品種的中試、示范與推廣，每期蠶作優(yōu)良蠶品種覆蓋率均達(dá)到100％。進(jìn)一步優(yōu)化桑樹品種結(jié)構(gòu)，農(nóng)桑系列、育711、強桑1號等新品種高產(chǎn)桑園比例上升到60%以上。桑樹品種向早、中生合理搭配轉(zhuǎn)變，力爭全縣早、中生品種比例達(dá)到2∶3。二是省力化、規(guī)?；N養(yǎng)技術(shù)、機械等設(shè)施的引進(jìn)、開發(fā)與應(yīng)用。繼續(xù)擴大推廣小蠶共育、大蠶少回育、方格簇等適用先進(jìn)技術(shù)。小蠶共育、大蠶少回育技術(shù)應(yīng)用達(dá)到80%以上，方格蔟等優(yōu)良簇具使用率達(dá)到60%。三是積極推廣桑園機械化。桑園土壤耕作、管理及桑葉、桑枝采收實現(xiàn)機械化，提高蠶桑生產(chǎn)機械化應(yīng)用水平，解決蠶桑勞動生產(chǎn)率低、難以實現(xiàn)集約化規(guī)模化的問題[1]。四是蠶桑重大病蟲防控與安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。重點解決桑螟、桑尺蠖在秋季的嚴(yán)重危害，以及秋期中毒多發(fā)等問題。五是蠶繭質(zhì)量快速檢測技術(shù)應(yīng)用。破解蠶繭質(zhì)量檢測難、速度慢，不利于快速合理評價繭質(zhì)的問題[2-3]。

篇8

近日，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，這為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，工信部主要負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)用示范相關(guān)工作。陳偉說，除制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)計劃，促進(jìn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

據(jù)介紹，工信部將組織實施“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”，通過相關(guān)項目和資金引導(dǎo)和支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，同時開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

“要促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。”陳偉說。

他說，圍繞落實中國制造2025，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。同時，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)介紹，目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放共享和交易等方面的多項國家標(biāo)準(zhǔn)的立項和研制工作。

篇9



初具規(guī)模富有活力

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上海外高橋保稅區(qū)是中國規(guī)模最大，實力最強的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運輸量、利稅等經(jīng)濟指標(biāo)大于國內(nèi)其他14個保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達(dá)、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)，針對國內(nèi)市場的分撥和采購活動發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達(dá)到601億元。目前，外高橋已形成海運與空運，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開、全面推進(jìn)的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺；南區(qū)，以園區(qū)跨國公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國際機場，發(fā)展空運物流。現(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續(xù)進(jìn)駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。

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天津港保稅區(qū)是全國唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國際上自由港區(qū)的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，確定了“國際物流運作區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)模式，并提出了“以國際貿(mào)易為導(dǎo)向.以物流為基礎(chǔ)。以倉儲加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國際物流業(yè)穩(wěn)步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿(mào)易物流區(qū)。

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廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區(qū)域：一個區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù).被省市定為重點建設(shè)項目；另一個區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉儲，運輸，報關(guān)，碼頭，服務(wù)機構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心，華南進(jìn)口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運等項目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。



從以上保稅區(qū)的實踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢推動了國際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

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內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展

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與此同時，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國際物流的進(jìn)一步發(fā)展，影響國際物流功能在中國保稅區(qū)的充分發(fā)揮。

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從保稅區(qū)來看，存在的問題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。美國規(guī)模最大的物流倉儲企業(yè)之一、威特集團董事長李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進(jìn)入中國物流市場，主要因為目前中國物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營項目混亂、專業(yè)性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制?！逼浯?，物流服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高()目前，保稅區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進(jìn)一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國保稅區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。

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同時，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門對保稅區(qū)的認(rèn)識及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢實際上并末得到充分落實，這必然會影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對外貿(mào)易等若干個行業(yè)部門，保稅物流的運作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過時的法規(guī)沒有及時廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的驗放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報，查驗，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，大量貨物進(jìn)出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒有進(jìn)行一體化聯(lián)動。中國大多數(shù)保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作?？赡壳坝捎诒６悈^(qū)和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

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進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施

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1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運體系為核心的國際物流高速公路。

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國際多式聯(lián)運系統(tǒng)是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準(zhǔn)時、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統(tǒng)，即由一個承運人員責(zé)將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競爭力的價格實現(xiàn)“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進(jìn)運輸總體經(jīng)濟效益的提高。發(fā)展國際多式聯(lián)運，不僅是運輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國際物流經(jīng)營運作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和完善空港物流區(qū)的運作，從而實現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠(yuǎn)洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運為主要方式的聯(lián)運系統(tǒng)，帶動其他運輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運輸能力和廣東地區(qū)相對發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，海陸對接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要創(chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進(jìn)水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運企業(yè)造區(qū)營造良好的國際商務(wù)環(huán)境。

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2.建立國際物流信息交易系統(tǒng)

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隨著國際物流信息化趨勢的推進(jìn)，保稅區(qū)要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區(qū)國際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：(1)保稅區(qū)國際物流信息，即進(jìn)出區(qū)商品的種類、價格，數(shù)量、性能，預(yù)計入?yún)^(qū)時間；進(jìn)出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)國際物流商品展示信息，即進(jìn)出區(qū)展示商品的種類、價格、質(zhì)量，敷量；進(jìn)出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進(jìn)出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進(jìn)出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息；進(jìn)出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國際物流倉儲信息，即進(jìn)出區(qū)商品倉儲條件和設(shè)施信息；進(jìn)出區(qū)商品倉儲設(shè)施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間)；進(jìn)出區(qū)商品倉儲可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時間)。(6)保稅區(qū)國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調(diào)劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區(qū)國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價格，時間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價格，時間表；海運配送網(wǎng)絡(luò)，價格、時間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價格。時間表。(8)保稅區(qū)國際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。

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3.吸引航運集團共同建設(shè)國際物流園區(qū)，為推進(jìn)國際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。

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國際航運集團將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統(tǒng)中使集裝箱運輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進(jìn)入了“門到門”多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營傳統(tǒng)的海上運輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、，裝拆箱等與運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運輸業(yè)務(wù)向國際多式聯(lián)運發(fā)展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國際現(xiàn)代物流園區(qū)是營建國際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。它按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t組織物流活動，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，實現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)?；?。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則指導(dǎo)下，實施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進(jìn)國際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運集團、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。

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4.鼓勵保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。

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第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時間段內(nèi)，按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的活動的協(xié)調(diào)實現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫存水乎，提高運輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國際上，物流業(yè)已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)。

對這個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤源泉。

二、中國的物流業(yè)要不要有一個總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟增長點，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰(zhàn)役來打。

3.物流業(yè)既是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個資本密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費。

4.根據(jù)國外的經(jīng)驗，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業(yè)的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動物流現(xiàn)代化。

四、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個指導(dǎo)性意見，但在項目建設(shè)上又是一個指令性意見。

2.市場化運作，向國內(nèi)全部開放，向外國按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國物流業(yè)的發(fā)展要從中國的實際出發(fā)，從各個城市，各個企業(yè)的實際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測，未來10年內(nèi)，國內(nèi)需高級物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動分離出來。

(三)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運作

1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計局等部門參加。

吳邦國副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國界的系統(tǒng)工程，國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動此項工作?！卑窗顕笨偫硪庖姡袊锪鳂I(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內(nèi)資本與國外資本。

篇10

旅游產(chǎn)業(yè)集群具有資源型旅游產(chǎn)業(yè)集群（以經(jīng)營特定地域空間的旅游核心吸引物的企業(yè)為中心，以地接社、酒店、餐飲、交通運輸公司為主體，以保險、銀行等配套服務(wù)企業(yè)為輔的面向游客需求價值鏈的產(chǎn)業(yè)集群）和專業(yè)市場型旅游產(chǎn)業(yè)集群（通常以具有銷售中介職能的大型旅行社企業(yè)集團為龍頭，以眾多中小旅行社企業(yè)或特許經(jīng)營加盟社為主體，相關(guān)旅游要素企業(yè)為依托而形成的旅游產(chǎn)業(yè)集群）之分。在本規(guī)劃中主要指的是資源型旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集群的目的是旅游目的地所有單位協(xié)同作用以便提高目的地的競爭力，價值鏈?zhǔn)锹糜渭旱暮诵摹Ｂ糜萎a(chǎn)業(yè)集群主要由三個集聚層次的價值鏈構(gòu)成：第一層次是產(chǎn)出層，由目的地旅游產(chǎn)品及事件組成；第二個層次是供給層，即由目的地旅游設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施組成；第三個層次是投入層，即由目的地人力資源系統(tǒng)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)系統(tǒng)、商業(yè)氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境質(zhì)量和營銷系統(tǒng)等組成。按照向旅游者提供旅游產(chǎn)品的程度的差別和旅游企業(yè)之間的價值鏈連接關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)集群涵蓋四個層面，即：核心產(chǎn)業(yè)主要包括：旅行社、酒店、景區(qū)、旅游購物商場/點、旅游餐飲、旅游娛樂場所、旅游交通；延伸行業(yè)主要包括：旅游策劃、旅游金融、旅游保險；輔助行業(yè)主要包括：旅游社會服務(wù)業(yè)、食品加工業(yè)、制造業(yè)、旅行設(shè)備業(yè)等；支持組織主要包括：旅游教育、信息、咨詢等。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)分析

1.旅游業(yè)將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，旅游業(yè)作為世界上最大的新興產(chǎn)業(yè)，國際旅游業(yè)年交易額已超過3000億美元，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界上游客量位列第二的地區(qū)。

2.國際旅游方式趨向多樣化、個性化。隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展與生活水平的提高，旅游活動將從以觀光旅游為主，逐步轉(zhuǎn)向觀光旅游和休閑度假旅游共同發(fā)展的多樣化格局。旅游方式朝著個性化、多樣化、文化化的方向發(fā)展。

3.中國將成為世界第一大目的地國。據(jù)世界旅游組織提供的統(tǒng)計顯示，年我國入境旅游者1．3億人次，旅游外匯收入408.43億美元，國內(nèi)旅游收入8749.3億人民幣，是世界第四大旅游目的地國。預(yù)計到2015年，中國將成為世界第一大目的地國家。

(二)國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

1.現(xiàn)狀分析。年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)17.12億人次，增長6.3％；國內(nèi)旅游收入8749.30億元，增長12.6％；入境旅游人數(shù)1．30億人次，下降1.4％；旅游外匯收入408.43億美元，下降2.6％；出境旅游人數(shù)4584.44萬人次，增長11.9％；旅游總收入1．16萬億元，增長5.8％。

2.旅行社及酒店情況。年度全國有0家旅行社，比上年度增加1167家，其中國際旅行社1970家，比上年度增加173家，國內(nèi)旅行社18140家，比上年度增加994家；全國旅行社共實現(xiàn)營業(yè)收入1665.48億元，比上年度增長1.6%，上繳營業(yè)稅11.29億元，比上年度增長2.9%。旅游星級酒店數(shù)量14099家，比上年度增加516家，增長3.8％；其中五星級432家，比上年度增加63家；四星級1821家，比上年度增加226家；三星級5712家，比上年度增加405家；二星級5616家，比上年度減少102家。星級酒店客房數(shù)達(dá)到159.14萬間，比上年度增加1.76萬間，增長1.1%；擁有床位293.48萬張，比上年度減少3.4萬張，下降1.2%。全國星級酒店營業(yè)收入總額1762.01億元，比上年度增長7.0%，上繳營業(yè)稅118.33億元，與上年度基本持平。

3.發(fā)展趨勢。到年，我國旅游業(yè)總收入將達(dá)12260億元人民幣，年均增長10％左右，相當(dāng)于GDP的7％。到2015年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，旅游業(yè)總收入將達(dá)到25000億元人民幣以上，年均增長7％，占GDP的比重提高到8％左右。

(三)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.比較優(yōu)勢分析（S）

（1）區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。區(qū)屬都市文化旅游圈的區(qū)域范圍，也是市目前主要的旅游觀光休閑中心區(qū)域。年區(qū)共接待旅客1661.2萬人次，同比增長13.2%,占全市的75%；旅游總收入215.2億元，同比增長14%。市擁有人居城市、綠化城市、文明城市和優(yōu)秀旅游城市等稱號。區(qū)地處繁華鬧市，區(qū)內(nèi)郵電通訊、交通運輸?shù)仍O(shè)施齊備，資金、技術(shù)、人才和信息資源相對密集，是市的政治、經(jīng)濟、文化中心。年區(qū)共接待國內(nèi)外旅游者1904.7萬人次，占全市的80%，比增14.8%；旅游總收入237.1億元，占全市的70%，比增10.3%。特別是區(qū)與一衣帶水，隔海相望，對臺灣、優(yōu)勢十分突出。

（2）旅游資源比較豐富。區(qū)現(xiàn)有面積76平方公里，轄區(qū)風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，“二十名景”中有15景在轄區(qū)。而且擁有廣闊的海岸、碧藍(lán)的大海、金色的沙灘、茂密蒼翠的植被、連綿起伏的山巒以及四季如春的亞熱帶海洋性氣候，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極為珍貴的自然條件。

（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、城市化程度高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，管理服務(wù)水平較高。目前，市主要的高星級旅游酒店、旅行社、旅游景區(qū)（點）和旅游碼頭等服務(wù)設(shè)施大多集中在轄區(qū)。轄區(qū)內(nèi)共有星級酒店50家，其中五星級3家、四星級17家、三星級19家、二星級11家；全區(qū)現(xiàn)有未評定高星級旅游飯店30家，經(jīng)濟型酒店約60家，旅館、旅社125家。全區(qū)共有旅行社97家，其中國際旅行社17家，國內(nèi)旅行社80家，另外還擁有旅游客運企業(yè)18家。

（4）經(jīng)貿(mào)和旅游經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)。轄區(qū)內(nèi)中山商圈、梧村商圈、會展商圈，遍布沃爾瑪、國美等大型超市、大賣場，磐基、馬哥勃羅名品中心點綴其中，特色商業(yè)街縱橫交錯，成為聞名遐邇的購物天堂。光電產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟初具規(guī)模，以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，良好的經(jīng)濟條件為旅游業(yè)發(fā)展提供雄厚的經(jīng)濟支撐。

2.存在的主要問題與劣勢（W）

（1）旅游產(chǎn)品類型單一。區(qū)旅游正處在由單一的觀光型產(chǎn)品向多元化的復(fù)合產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過渡期，目前仍舊以觀光旅游為主。區(qū)內(nèi)盡管旅游資源豐富，但著名的景點中贏利的不多，且不少產(chǎn)品老化，更新速度緩慢，新的旅游產(chǎn)品吸引力不夠，缺少充分利用資源的休閑項目，旅游產(chǎn)品體驗性不足。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成上看，住宿、餐飲和交通等收入所占比例比較高，而購物、娛樂等收入相對處于較低水平，旅游產(chǎn)業(yè)各供給要素的發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，迫切需要從“吃、住、行、游、購、娛”六大要素進(jìn)行系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

（3）資源優(yōu)勢利用不足。與臺灣隔海相望的地理優(yōu)勢以及相關(guān)的政策支持無疑讓成為發(fā)展“旅游”最具優(yōu)勢的旅游地，但是從發(fā)展現(xiàn)狀看，“旅游”、“金旅游”發(fā)展并不充分。與周邊地市區(qū)域旅游合作機制尚未形成，未能充分利用區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和良好的海、空、陸交通優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游資源共享，形成互補，區(qū)的游客集聚和輻射功能發(fā)揮不夠。

（4）旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。旅游業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施，如旅游信息系統(tǒng)（包括語種運用、旅游網(wǎng)站制作、宣傳方式和促銷渠道等）、各景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識系統(tǒng)、景區(qū)之間的公共交通系統(tǒng)、針對自駕游等散客的路標(biāo)及指引系統(tǒng)、導(dǎo)游等旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和運用、城市的安全管理等明顯存在許多不足之處，旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)集群，彼此缺乏協(xié)作，難以形成合力。

3.發(fā)展機遇機會（O）

（1）旅游和休閑需求迅速增長。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，人們的消費習(xí)慣和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，休閑和旅游將成為人們物質(zhì)文化生活的重要內(nèi)容，這為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。

（2）各級政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期從中央、省、市相繼出臺鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。區(qū)也明確提出要構(gòu)建游客集散中心。

（3）兩岸空、海直航與開放大陸居民赴臺旅游，以及動車組通車等，給區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良機。

（4）《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，提出要充分發(fā)揮西岸經(jīng)濟區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢，增強等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展南文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“旅游”主題，為區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。

4.需應(yīng)對的挑戰(zhàn)（T）

（1）競爭日趨激烈。旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越大，各旅游城市推介手段不斷推出、營銷絕招精彩紛呈，都在搶奪旅游這塊大蛋糕。

（2）客源地面臨拓展。激烈的市場競爭，使區(qū)面臨壓力，同時也面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)，其中，走出已有的客源地，拓展更大的市場空間，是區(qū)旅游宣傳推介必須面對的一個新課題。

（3）區(qū)位優(yōu)勢逐步喪失。隨著兩岸實現(xiàn)“大三通”，區(qū)作為“小三通”中轉(zhuǎn)地的區(qū)位優(yōu)勢將逐步喪失，而且隨著大陸居民赴臺游的日益增多，游將受到?jīng)_擊。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于支持省加快西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的若干意見”以及省、市、區(qū)的貫徹意見精神，按照區(qū)委、區(qū)政府努力打造“三個中心”的目標(biāo)要求，正確定位旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場導(dǎo)向，樹立創(chuàng)新觀念，始終注重可操作性和前瞻性，充分發(fā)揮和利用區(qū)的旅游資源優(yōu)勢，并結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，立足、整合周邊、拓展海西，輻射我國北方地區(qū)及港、澳、臺、東南亞以及俄羅斯、北歐等地，在促進(jìn)自身旅游發(fā)展同時帶動周邊城市旅游的發(fā)展，為西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展原則。結(jié)合地方特色，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，土地集約、生態(tài)環(huán)保的要求，提升旅游產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級原則。拓展集群在產(chǎn)品研發(fā)、項目建設(shè)、市場開發(fā)等方面的功能。推動旅游產(chǎn)業(yè)圍繞高、精、優(yōu)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

3.專業(yè)化分工協(xié)作原則。引導(dǎo)集約發(fā)展，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心，支持產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強的核心企業(yè)，形成專業(yè)化分工明晰、上下游產(chǎn)品配套的生產(chǎn)體系。

4.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突破行政區(qū)劃的限制，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵地區(qū)之間的合作，共同培育規(guī)模實力較強的跨地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

5.堅持旅游產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合原則。進(jìn)一步完善各景區(qū)(點)，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路，注重環(huán)境保護、資源節(jié)約和綜合利用，培育一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。

6.堅持旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用，加大旅游龍頭企業(yè)重組并購和股份制改革力度，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與優(yōu)化。

(三)規(guī)劃期限

區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃期限分近、中、遠(yuǎn)三期。其中：近期：--年，中期：2012--2013年，遠(yuǎn)期：2014--2015年。

(四)發(fā)展總體目標(biāo)

規(guī)劃到年、2013年和2015年，區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、330億元、400億元。成為西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城市，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集群。圍繞整個區(qū)游客集散中心，形成完善合理的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，對旅游景區(qū)景點、酒店業(yè)、旅行社業(yè)、餐飲業(yè)、旅游購物以及娛樂休閑業(yè)進(jìn)行整合與管理，并以上述的六大要素為核心，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2.來區(qū)游客進(jìn)出更便捷。爭取對臺旅游的政策支持，實現(xiàn)大陸居民赴臺旅游的“異地辦證”的政策目標(biāo)；同時爭取對海外游客實行落地簽證，簡便手續(xù)，并爭取設(shè)點于區(qū)。實現(xiàn)國內(nèi)外游客由入臺旅游的便利快捷，將區(qū)打造成為對臺旅游中轉(zhuǎn)站，及東南沿海的旅游中心城區(qū)。

3.旅游管理、營銷和服務(wù)與國際慣例接軌。旅游管理體制按國際慣例和通行規(guī)則運行，旅游市場秩序良好，旅游產(chǎn)品豐富多元，旅游服務(wù)體系健全且個性化服務(wù)發(fā)達(dá)，接待設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際水平。

四、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群打造重點

(一)旅游景點景區(qū)打造重點

1.作為的旅游形象代表，區(qū)旅游發(fā)展的重點景區(qū)，需要充分挖掘其自身所蘊含的溫馨浪漫的氣息，重點打造：一是對十三國領(lǐng)事館進(jìn)行修復(fù)，重現(xiàn)20世紀(jì)初島上“萬國公館”的景象；挖掘各色建筑的文化內(nèi)涵，不斷地摸索與營造藝術(shù)之島的文化意境；充分利用上的小巷及特色老別墅，打造“小巷——老別墅游”，對龍頭路商業(yè)街進(jìn)行改造，建設(shè)酒吧一條街和特色休閑小店，塑造出屬于的文化夜生活——酒吧+音樂；提升家庭旅館品質(zhì)，實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理，即引入“酒店星級”管理模式，為游客提供理想的住宿之地。

2.從食、購、娛入手對進(jìn)行打造，重點打造南小吃一條街、完善臺特色商品一條街、塑造購物休閑片區(qū)，定期舉辦購物節(jié)，打造鷺江兩岸夜景游。

3.結(jié)合旅游規(guī)劃，將亞洲灣大酒店到一國兩制標(biāo)語處路段建設(shè)成西岸著名的度假勝地。這一片區(qū)集陽光、沙灘、大海、綠樹等休閑度假元素，是整個島最美的地段，再配以特色休閑度假及會議商務(wù)飯店，將成為我國北方市場、臺灣、東南亞、俄羅斯及北歐市場游客休閑度假和會議商務(wù)的首選之地。

4.根據(jù)區(qū)旅游規(guī)劃繼續(xù)打造游艇俱樂部以及一系列的沙灘活動等，同時應(yīng)在原有沙雕公園的基礎(chǔ)上，增添一些新的色彩，重點打造可沙灘尋寶、滑沙戲水、沙灘排球、蹦極、高空彈跳等活動的游樂場。

5.旅游

“旅游”將是區(qū)旅游業(yè)的重頭戲，區(qū)要以“金旅游”和“成功之旅”為突破口，要發(fā)揮的橋梁作用，努力將——臺灣本島?？蘸骄€往返打造成為兩岸行程最短、價格最優(yōu)、時間最省、服務(wù)最好、手續(xù)便捷的旅游產(chǎn)品，使區(qū)成為旅游的中轉(zhuǎn)站和集散地。

6.在做好生態(tài)保護的基礎(chǔ)山，應(yīng)著重建設(shè)體驗性休憩項目，由單純觀光游覽轉(zhuǎn)變成休閑度假娛樂型景區(qū)。主要定位兩部分：一是周邊居民的周末休閑游，二是中遠(yuǎn)程游客的度假旅游產(chǎn)品。重點打造山林休閑地、開發(fā)度假勝地、山地運動、森林野戰(zhàn)俱樂部。

7.轄區(qū)公園

區(qū)的公園大多都蘊含著深厚的文化底蘊。要讓這些公園與旅游結(jié)合起來，打造城市公園游，著重以下幾點：一是將資源基礎(chǔ)好的公園通過主題化包裝，加入到特色旅游線路中去，豐富區(qū)城市旅游的內(nèi)容；二是吸引“候鳥一族”在轄區(qū)公司休閑放松，形成新的旅游路線。三是推動各公園差異發(fā)展。近期重點關(guān)注公園的規(guī)劃，公園近期興建了延平郡王祠，同時鴻山公園本身也還存留有鄭成功屯兵的嘉興寨、太師太傅墓等鄭氏遺址，因此鴻山公園可打造成“臺鄭成功文化展示中心”，同時其也是臺“成功之旅”的主要景點。

8.周邊旅游資源整合

充分發(fā)揮區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，對周邊旅游資源進(jìn)行整合。一是主動與島外各區(qū)開展合作，將等人文與自然景觀資源納入旅游線路；二是構(gòu)建以區(qū)為中心，以為延伸的旅游經(jīng)濟圈，建設(shè)省最具吸引力、最具有知名度、最具有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜谓?jīng)濟強區(qū)，聯(lián)合精品旅游景區(qū)點，共推旅游產(chǎn)品、線路。三是推動西岸旅游合作。拓展旅游市場，對接旅游合作區(qū)，構(gòu)筑――臺――粵港澳西岸黃金海岸旅游帶，發(fā)揮區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造區(qū)域性游客集散中心。

（二）餐飲打造重點

著力挖掘餐飲業(yè)潛力，完善酒店餐飲、社會餐飲與特色餐飲三個餐飲系列；注重高、中、低檔結(jié)合，突出菜、素菜、傳統(tǒng)小吃等地方特色飲食，培育品牌菜，推動餐飲品牌企業(yè)的良性發(fā)展；同時突出服務(wù)個性，挖掘產(chǎn)品特色，提升文化品位，增加餐飲產(chǎn)品的文化附加值。建立融餐飲、娛樂和文化體驗于一體的旅游餐飲服務(wù)體系。

1.分片區(qū)進(jìn)行布局策劃。結(jié)合已有的發(fā)展基礎(chǔ)與條件，根據(jù)轄區(qū)各個片區(qū)所特有的自然、社會和人文特征，突出各個片區(qū)主題和特色。重點是：一是進(jìn)一步繁榮及周邊街市的餐飲業(yè)，適當(dāng)引入一些連鎖餐飲和休閑式餐飲點；在鷺江道至大白城間適當(dāng)?shù)暮０哆叄m當(dāng)發(fā)展“珍珠坊”式的海上游艇的海鮮特色餐館。二是利用特有的氛圍，充分利用各具特色的老房子，經(jīng)營休閑酒吧、音樂酒吧以及藝術(shù)酒吧，同時引入休閑特色小店，以此吸引游客和當(dāng)?shù)厝说綅u上休閑。三是發(fā)展東部海岸景區(qū)餐飲業(yè)，突出海鮮、休閑、椰風(fēng)海韻。四是湖濱北路加強商務(wù)餐飲的發(fā)展，主要突出上檔次的海鮮大餐，以滿足高端客人的需求。

2.餐飲種類多樣化發(fā)展。引進(jìn)一批實力強、知名度高的餐飲企業(yè)，集各地餐飲特色風(fēng)味于一體。在突出各地特色的同時，還應(yīng)東西文化匯聚，各地美食并茂，地方風(fēng)味與外鄉(xiāng)美食交流融合。同時繁華商業(yè)街上的麥當(dāng)勞、肯德基和中式快餐等餐館，作為餐飲消費的一種補充。

3.建設(shè)若干條酒吧街。酒吧休閑是游客夜生活不可或缺的一部分，為豐富區(qū)的餐飲娛樂文化，給游客夜生活提供更多的選擇，提高本地居民的生活品位，可在、、適合的地段結(jié)合自身特色培育和建設(shè)酒吧街：（1）應(yīng)充分利用各具特色的老別墅，吸引外國人來經(jīng)營酒吧，龍頭路也可考慮改造成酒吧街。（2）臨海一帶（如老番街一帶）建一條中高檔次的酒吧街，該臨海酒吧的定位為高檔休閑場所，主要面向白領(lǐng)階層和國內(nèi)外游客，為他們會友聊天、商務(wù)會談、休閑娛樂營造良好氛圍，同時提供咖啡、各國酒類品牌、快捷的中西餐和節(jié)目表演等輕松的消費方式。（3）選擇片區(qū)內(nèi)通往輪渡方向的一條街改造為適合大眾消費的中低檔次酒吧街，該酒吧街定位于大眾文化休閑活動場所，提供中等價位的休閑娛樂項目，吸引旅游者參與。

4.建設(shè)小吃街+小吃名店。整合南特色小吃和臺灣小吃，打造特色小吃街?？蛇x擇、等片區(qū)發(fā)展小吃街。組織繪制區(qū)美食地圖，將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的小吃老店名店逐一標(biāo)繪，游客可依圖尋找，增加旅游帶來的體驗樂趣。如的林記魚丸、麻糍、粒粒香扁食等。

5.引入特色餐飲店。結(jié)合旅游者求新求個性的實際，可引入一些特色餐飲店，如武俠餐廳、黑暗餐廳等等，既豐富餐飲文化內(nèi)涵，也滿足旅游者的個性化需求。

6.豐富提升旅游餐飲文化內(nèi)涵。抓好餐飲行業(yè)和餐飲企業(yè)的文化建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)飲食文化，并將其融入菜品制作、就餐環(huán)境、經(jīng)營理念中。在此過程可注重選擇、建設(shè)一批主題餐廳，如在何厝附近可建設(shè)以1958年炮戰(zhàn)為主題的戰(zhàn)地餐廳，利用鄭成功的文化影響了，開發(fā)“成功宴”或“成功菜”，利用兩岸的議題創(chuàng)設(shè)宴席或特色菜肴等，以及以餐飲為主題的旅游路線開發(fā)。

（三）酒店與旅行社打造重點

1.酒店打造重點

（1）酒店發(fā)展目標(biāo)與方向。合理控制轄區(qū)酒店總量、檔次類型、布局和功能，適當(dāng)改造、提升和新建高星級旅游飯店，適度建設(shè)商務(wù)型酒店，為適應(yīng)會展旅游適當(dāng)加強酒店會議功能建設(shè)，鼓勵轄區(qū)內(nèi)休閑度假飯店、汽車旅館、青年旅館、休閑農(nóng)莊、家庭旅館等的建設(shè)，盡可能實現(xiàn)旅游飯店的星級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和個性化服務(wù)，使區(qū)住宿接待設(shè)施檔次與類型齊全、布局合理、經(jīng)濟效益有保障。

（2）酒店布局與規(guī)劃。①合理調(diào)整飯店檔次與類型結(jié)構(gòu)。適當(dāng)發(fā)展高檔飯店、鼓勵中低檔飯店和汽車旅館、青年旅館。高檔飯店盡量在原有基礎(chǔ)上擴張，從以商務(wù)型為主向商務(wù)型與休閑度假型并重方向發(fā)展，同時適應(yīng)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展青年旅社、家庭旅館等。有計劃地建設(shè)高星級酒店，并注意突出會議功能和商務(wù)功能以及適度地輔以康體保健功能，積極引入有國際品牌的飯店集團或管理公司；增加經(jīng)濟型住宿設(shè)施，在公園周圍、、等地適量發(fā)展青年旅館、家庭旅館等；結(jié)合優(yōu)勢建設(shè)度假村，在沿東段臨海一帶利用現(xiàn)有酒店抓緊建設(shè)若干功能綜合的、高級的度假村，尤其是度假村和溫泉度假村；提供一些特色住宿方式，根據(jù)旅游季節(jié)在主要景區(qū)（點）周邊適當(dāng)興建潔凈舒適的帳篷營地等活動住宿設(shè)施。②大力發(fā)展酒店會展業(yè)務(wù)。加強區(qū)內(nèi)酒店開展會展業(yè)務(wù)的能力。主要從兩方面著手：一是酒店內(nèi)部會議功能建設(shè)。酒店應(yīng)配備有多功能廳和各類型會議廳、先進(jìn)的技術(shù)配置。專業(yè)的會展酒店還可設(shè)置展覽會專門顧問服務(wù)，為會議組織方提供一站式會議管理。配備一些相應(yīng)的宴會廳，同時豪華會議廳附設(shè)展覽室等。二是政策扶持與引導(dǎo)。協(xié)助酒店培養(yǎng)高素質(zhì)的會展專業(yè)人才，組織經(jīng)常性短期培訓(xùn)，同時鼓勵酒店招收專業(yè)性人才；建立和逐步完善管理制度，促進(jìn)會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有重點地支持一批品牌會展酒店；給予大力發(fā)展會展業(yè)務(wù)的酒店一些政策上的鼓勵性措施。③合理進(jìn)行酒店布局。根據(jù)區(qū)酒店分布現(xiàn)狀，應(yīng)增加?xùn)|部的黃厝、前埔等地的酒店數(shù)量，逐步改變酒店過于集中在火車站和環(huán)筼筜湖的現(xiàn)狀。④分區(qū)進(jìn)行酒店功能規(guī)劃。針對轄區(qū)內(nèi)各個區(qū)域的市場需求，突出專業(yè)化特色，重點發(fā)展度假型飯店和商務(wù)飯店；會展中心附近重點新建或改建一批會展型飯店；重點推廣完善家庭旅館建設(shè)等。⑤改變經(jīng)營方式。酒店經(jīng)營應(yīng)走向集約化經(jīng)營、集團化發(fā)展之路。引進(jìn)著名國內(nèi)外飯店聯(lián)號或飯店管理公司，組建若干大型飯店集團或飯店管理公司。

2.旅行社策劃

（1）旅行社發(fā)展現(xiàn)狀。目前轄區(qū)內(nèi)有旅游旅行社87家，國際社、國內(nèi)社分別為17家和70家。除建發(fā)旅游集團、旅游集團等具有一定規(guī)模外，總體而言，旅行社仍屬“小、弱、散、差”、旅行社間存在價格惡性競爭等。

（2）旅行社發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段區(qū)轄內(nèi)的旅行社應(yīng)以市場為導(dǎo)向，提高旅行社經(jīng)營管理質(zhì)量，重點解決旅行社業(yè)存在的“小、弱、散、差”問題，提升旅行社的競爭力，通過旅行社品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)合與外聯(lián)，發(fā)揮旅游行業(yè)資本、人才、信息、數(shù)據(jù)等資源的集聚效應(yīng)，通過整合模式和企業(yè)集團化，加強區(qū)內(nèi)整體的產(chǎn)品開發(fā)與銷售能力；同時，加強導(dǎo)游員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)及管理考核，促進(jìn)導(dǎo)游員的規(guī)范服務(wù)等。

（3）旅行社打造重點主要有：一是加強旅行社重組改制，提升競爭力。通過政策引導(dǎo)，鼓勵、激勵旅行社實施兼并、合并、聯(lián)合，包括與周邊地區(qū)、省外有較強實力的大型旅行社以及港、臺、澳及國外旅行社的合作；重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Α⑹杖肷蟽|元、接待人天數(shù)十萬人次的大型旅行社；二是鼓勵旅行社品牌建設(shè)；三是鼓勵旅行社加快網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)。鼓勵旅行社早日與國際旅游預(yù)定系統(tǒng)和旅游產(chǎn)品分銷系統(tǒng)接軌，在旅行社業(yè)銀行金融信譽制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，早日開通網(wǎng)上預(yù)定和網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)；四是加強旅行社服務(wù)質(zhì)量管理，提倡誠信經(jīng)營。開設(shè)投訴專線、網(wǎng)絡(luò)投訴點，并及時受理游客投訴并反饋結(jié)果，在全國形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信區(qū)的品牌形象。

（四）旅游交通打造重點

1.區(qū)旅游交通建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步提升和完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成更為完整、便捷、景觀優(yōu)美的旅游交通運輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮服務(wù)旅游的功能，重視旅游交通的游憩休閑功能和景觀欣賞效果，并配合有關(guān)部門做好重點旅游區(qū)（點）的交通、停車管理。

2.區(qū)旅游交通策劃要點。

（1）充分發(fā)揮火車站的交通樞紐作用。加強與鐵路部門的密切協(xié)作，注重打造城際間的交通網(wǎng)絡(luò)，針對主要客源地，策劃組織節(jié)假日、市郊、城際等形式的旅游專列，進(jìn)一步做大國內(nèi)旅游。（2）發(fā)揮濱南旅游集散中心的作用。建立以旅游集散中心為主導(dǎo)的，布局合理、功能完善的旅游散客運輸網(wǎng)絡(luò)體系，形成以旅游包車為基礎(chǔ)，以市內(nèi)、省際旅游班線、城市觀光環(huán)線為補充的旅游客運服務(wù)格局，增強旅游運輸組織和服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

（3）注意新建續(xù)建道路的景觀建設(shè)和旅游道路建設(shè)。爭取市政交通部門的配合和支持，繼續(xù)注意與旅游線（點）有關(guān)道路設(shè)計、建設(shè)時的景觀視覺效果，特別應(yīng)適當(dāng)保留一定的曲折蜿蜒，盡可能擴大游客親水活動范圍；為方便自駕車旅游車的活動，要建設(shè)更合理的路標(biāo)指示系統(tǒng)和引入泊車引導(dǎo)系統(tǒng)；更多使用公共信息圖形符號，主要路標(biāo)用中英文標(biāo)示。

（4）開發(fā)水上旅游交通線。①打通旅游通道，擴展海上旅游活動范圍。抓緊對臺旅游優(yōu)勢，做好旅游交通方面的準(zhǔn)備。設(shè)計、、澎湖與臺灣之間的旅游線，打造行程最短、價位最低、手續(xù)最便、服務(wù)最好的旅游通道。②開發(fā)國內(nèi)海上觀光旅游線。擴展現(xiàn)有的海上旅游線路，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)與周邊無名海島的開發(fā)和漳州、泉州沿海的景點，規(guī)劃增加觀賞游覽內(nèi)容，形成一條串聯(lián)各點、游覽時間更長的旅游線路。③建設(shè)海上交通工具。繼續(xù)推進(jìn)香山國際游艇碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪、游艇、游船等“三船”旅游產(chǎn)品；加強與東南亞、歐美等大型郵輪公司聯(lián)系；吸引國際大型郵輪公司入駐；配合臺輪渡公司做好“中遠(yuǎn)之星”與區(qū)內(nèi)旅行社合作。

（5）協(xié)助做好停車場的布局與建設(shè)。缺乏停車場是區(qū)各個景區(qū)，特別是、南普陀、植物園等發(fā)展旅游的制約因素。隨著自駕車游的增多，旅游停車問題日趨尖銳。應(yīng)增加各主要旅游活動區(qū)域停車場的車位，在新建的旅游接待景點景區(qū)，合理配套停車場。對于建筑密集沒有空地而又急需停車場的區(qū)塊，可考慮利用附近空地開辟臨時停車場，并結(jié)合城區(qū)改造規(guī)劃建造一批旅游專用停車場。

（五）旅游購物打造重點

1.旅游購物建設(shè)目標(biāo)。全面提高旅游商品創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)、分銷的能力，增強商品的地方特色、文化內(nèi)涵和宣傳功能，積極組織和引導(dǎo)開發(fā)生產(chǎn)豐富多樣、具有臺地方特色的旅游紀(jì)念品。加強旅游購物企業(yè)建設(shè)，形成布局合理的旅游購物網(wǎng)絡(luò)，逐漸與國際旅游商品經(jīng)營體制接軌。

2.旅游購物打造重點（本規(guī)劃重點談旅游商品開發(fā)）。旅游商品的開發(fā)，在功能上，要注重旅游紀(jì)念品紀(jì)念性、藝術(shù)性和實用性的結(jié)合；在內(nèi)容上，要突出臺地方特色，表現(xiàn)旅游景點的風(fēng)光，尤其是臺文化與歷史名人、海岸風(fēng)光和海洋生態(tài)的特色；在檔次上，應(yīng)以中低檔為主，適當(dāng)開發(fā)高檔紀(jì)念品，以滿足游客不同層次的需求。要注重購品的包裝設(shè)計，講究美觀、方便攜帶。要強化旅游購品的技術(shù)含量，包括傳統(tǒng)工藝和創(chuàng)新技術(shù)，提高旅游紀(jì)念品的競爭力。

（1）加強旅游紀(jì)念品專利保護。與市旅游局一道制訂鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)旅游購品的政策和措施，提高旅游商品開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售企業(yè)的積極性。強化對旅游商品設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，特別是本土文化特色的旅游紀(jì)念品的保護工作，堅決打擊盜版、仿制等不法行為。

（2）舉辦旅游紀(jì)念品創(chuàng)意大賽。近期重點做好鄭成功文化節(jié)紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計征集。

（六）娛樂休閑打造重點

1.娛樂休閑建設(shè)目標(biāo)。區(qū)作為城市旅游接待中心應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展旅游娛樂，延長游客在的逗留時間，真正體現(xiàn)城市中心區(qū)的功能。區(qū)旅游娛樂業(yè)應(yīng)以體現(xiàn)溫馨、活力城市形象和休閑城市特征為原則，增加各類娛樂休閑項目，并進(jìn)一步提升質(zhì)量。在旅游娛樂設(shè)施的建設(shè)中，形成表現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的系列供給，在轄區(qū)內(nèi)形成一個管理規(guī)范、雅俗共賞、互動性強、參與性高的旅游文化娛樂接待體系。

2.打造重點

（1）建設(shè)完善的旅游娛樂休閑場館。文化娛樂休閑場館包括博物館、藝術(shù)館、劇院、音樂廳等，這些場館代表了區(qū)乃至的文化，應(yīng)進(jìn)—步完善。具體包括：充分利用現(xiàn)有的音樂廳、宏泰音樂廳、建發(fā)會議中心音樂廳、大會議中心音樂廳等高檔次音樂廳舉辦各類音樂會；協(xié)助做好劇院的建設(shè)；借助文化藝術(shù)中心的公益性，拓展游客的娛樂休閑選擇。

（2）豐富夜生活。一是完善酒吧娛樂一條街，重點是建設(shè)和完善筼筜湖沿岸、—輪渡、環(huán)島臨海、等酒吧街；二是適當(dāng)增加娛樂休閑場所，以市場需求為先導(dǎo)，在整合現(xiàn)有的零散的娛樂設(shè)施基礎(chǔ)上，引進(jìn)一些有品牌的高品位的夜總會，以滿足游客對夜間文娛活動的需求；三是開展露天大眾娛樂活動，在客流聚集較集中的景區(qū)和城市文化廣場，定期舉行一些小型的節(jié)慶活動、露天晚會等開放式互動項目，并注重游客參與性和大眾娛樂性。

（3）開發(fā)以臺民俗風(fēng)情為代表的旅游娛樂休閑產(chǎn)品。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在大小一水之隔的東海岸，開發(fā)南和臺灣民俗文化展示中心項目，通過熱情奔放的臺山地歌舞、游客參與的游戲，讓游客了解臺的歷史文化、民情風(fēng)俗、鄉(xiāng)音歌舞、工藝美食，領(lǐng)略臺文化底蘊。旅游部門與文化管理部門協(xié)作，積極發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)專業(yè)劇團參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。

五、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視公共服務(wù)

1.健全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會應(yīng)強化對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門和企業(yè)研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。

2.采取“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、協(xié)會牽頭、行業(yè)推動、企業(yè)互動”形式，組織六大行業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，定期組織企業(yè)研究旅游產(chǎn)業(yè)中“吃、住、行、游、購、娛”六大行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋找薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加強對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宣傳，營造全社會關(guān)注、支持和培育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍；對旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)分析，積極研究并制定旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持政策和配套措施，健全集群機制。

4.加強旅游區(qū)(點)道路管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、停車場、旅游景點標(biāo)識等基礎(chǔ)配套建設(shè)。

5.依托旅游集散中心，加強區(qū)域旅游資源協(xié)調(diào)與整合，健全游客服務(wù)中心等公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，提供旅游便捷服務(wù)。

6.大力推進(jìn)旅游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立旅游業(yè)自身的創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動旅游企業(yè)廣泛采用Internet技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、多媒體、無票旅游、虛擬旅行、電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)游、旅游信息系統(tǒng)、高科技主題公園等現(xiàn)代科技手段，使旅游業(yè)成為高科技武裝的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）培育龍頭企業(yè)，樹立旅游品牌

1.扶植和培育旅游龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，走集團化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營道路；推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，培育集群整體競爭優(yōu)勢。

2.積極培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)、大集團，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)加快改造和重組步伐，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。

3.實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品；鼓勵旅游企業(yè)建立綜合品牌，積極培育知名產(chǎn)品名牌和區(qū)域品牌，加大品牌推介力度，提升企業(yè)、產(chǎn)品的知名度。

4.支持區(qū)旅游企業(yè)到、臺灣以及境外投資開設(shè)辦事處、分支機構(gòu)。

（三）推動項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

1.以旅游重點項目帶動旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)集群新的增長點。

2.加強重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保每年都有重點項目竣工投產(chǎn)，使旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在不同時期、不同領(lǐng)域分別實現(xiàn)突破。

3.加強產(chǎn)業(yè)鏈的研究，搞好產(chǎn)業(yè)項目的儲備，加大招商引資力度，加強項目策劃、包裝和推介；鼓勵與扶植旅游裝備制造、旅游商品設(shè)計與生產(chǎn)、游艇制造、旅游用品設(shè)計與制造等新型產(chǎn)業(yè)。

4.不斷充實、改造、提高傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和品位，逐步形成觀光游覽旅游產(chǎn)品——度假休閑旅游產(chǎn)品——特種專項旅游產(chǎn)品有機組合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對初具規(guī)模的旅游產(chǎn)品，如、南普陀以及胡里山炮臺等，努力提高其文化品位，盡快完善配套，形成旅游精品。

5.積極培育新的市場增長點，開拓新的客源市場；為適應(yīng)不同地區(qū)、不同層次游客的需求，應(yīng)積極開發(fā)和推出不同類型、不同檔次的旅游產(chǎn)品。

（四）強化政策支持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.進(jìn)一步制定和落實旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境。

2.設(shè)立區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，用于支持龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，配套企業(yè)、配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目和研發(fā)平臺的建設(shè)。

3.開辟各種融資渠道，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資；引導(dǎo)金融機構(gòu)對龍頭企業(yè)和重要配套企業(yè)予以融資支持；協(xié)調(diào)爭取金融機構(gòu)運用政策性貸款支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和進(jìn)出口收付匯核銷等外匯管理方式；支持保險機構(gòu)積極開展面向企業(yè)集群各類企業(yè)的保險服務(wù)工作。

4.創(chuàng)新對臺旅游政策，允許即時辦理赴旅游的證件，特別是針對來參與會議、節(jié)事旅游團隊的證件辦理。允許大陸居民赴臺旅游循——臺灣本島?？蘸骄€往返，努力使金旅游成為兩岸行程最短、價格最優(yōu)、時間最省、服務(wù)最好、手續(xù)便捷的旅游產(chǎn)品。

5.增加旅游宣傳的投入，加大城市旅游整體形象的宣傳推廣。

(五)注重人才培養(yǎng)，設(shè)立科研基地

1.實施人才興旅工程，擴大旅游教育規(guī)模，善育人才，善納人才，善用人才，造就一支高素質(zhì)旅游職工隊伍。

2.加強旅游人才市場建設(shè)，健全人才市場網(wǎng)絡(luò)，建立人才信息交流平臺，努力實現(xiàn)旅游人才資源市場化配置。