導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，切實(shí)增加農(nóng)民收入，培植地方財(cái)源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，加快建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定2006-2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則

1.1指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，興辦龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，大力發(fā)展生豬、水果二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育薯類、蠶桑、家禽三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，努力抓好勞務(wù)輸出增收項(xiàng)目，在做大、做強(qiáng)、做活、做優(yōu)上做文章，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

1.2規(guī)劃原則

一是堅(jiān)持面向市場，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則；二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則；三是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高效益的原則；四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則；五是堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入和增加財(cái)政收入為根本目的的原則。

2、鄉(xiāng)情概況、現(xiàn)狀潛力

2.1鄉(xiāng)情概況

**鄉(xiāng)位于**縣東南部，幅員面積32平方公里，屬淺丘山區(qū)，四季氣候明顯，年平均氣溫22度，年降雨量1350毫米。全鄉(xiāng)轄14個(gè)村，45個(gè)村民小組，3635戶，總耕地面積11944畝（其中水田6461畝、旱地5483畝），總?cè)丝?2262人，農(nóng)業(yè)人口12224人，農(nóng)村勞動(dòng)力6044人，其中常年外出務(wù)工2564人。2004年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4356萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3429萬元（其中農(nóng)業(yè)收入2044萬元；畜禽業(yè)收入1200萬元），占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.7%；外出勞務(wù)收入927萬元，占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.3%，人均年純收入2370元。

2.2現(xiàn)狀潛力

2000年以來，我鄉(xiāng)本著因地制宜、分村指導(dǎo)的原則，以生豬、水果兩大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、家禽、蠶桑等開發(fā)為重點(diǎn)，通過培育基地、建立專業(yè)協(xié)會(huì)、完善服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了較快的發(fā)展。全鄉(xiāng)種植日本優(yōu)質(zhì)豐水梨1500畝、錦橙100號1500畝、蔬菜達(dá)3000畝；年出欄肥豬1.8萬頭、小家禽50萬只、山羊1500余頭；建立果業(yè)、豬業(yè)專業(yè)合作協(xié)會(huì)4個(gè)，初步形成了“服務(wù)中心+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的服務(wù)體系。利用我鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越、交通便捷，退耕還林、生態(tài)工程建設(shè)的有利條件，在產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中積累了成功經(jīng)驗(yàn)，探索出了適合鄉(xiāng)情發(fā)展的路子，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)

3.1規(guī)劃目標(biāo)

總目標(biāo)：全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、小康社會(huì)；

5年目標(biāo)：農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中人均增收2000元。

3.2規(guī)劃任務(wù)

生豬產(chǎn)業(yè)：抓住我縣優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)的機(jī)遇，以LY母豬、DLY肉豬為主，全面推行生豬改良，推進(jìn)生豬結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。以碧海路、儀北路沿線村為重點(diǎn)，確定基地村專重戶，重點(diǎn)抓好4、5、6、7、9、13、14村專重大戶的發(fā)展。2006年發(fā)展飼養(yǎng)LY母豬50頭以上專重戶10戶、100頭以上專重戶3戶，DLY肉豬500頭以上專重戶10戶、1000頭以上專重戶5戶，全鄉(xiāng)存欄LY母豬800頭、出欄DLY肉豬1.6萬頭以上；到2010年全鄉(xiāng)存欄LY母豬2500頭、出來DLY肉豬2.2萬頭以上。

水果產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)抓好以錦橙100號為主的水果基地建設(shè)，在現(xiàn)有的栽植面積上，再新栽1000畝15萬株，至2010年全鄉(xiāng)錦橙100號、日本豐水梨等優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)6000畝。同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有果樹的高接優(yōu)換和果園管理。

4、主要措施

4.1抓主抓重，培育產(chǎn)業(yè)開發(fā)典型。圍繞生豬、水果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每年選擇1-2個(gè)村，按照一村一品、戶均70%以上的純收入來源于一業(yè)的經(jīng)營格局，發(fā)展專業(yè)村，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的典型村。建立1-2處產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，帶著群眾干，干給群眾看，帶動(dòng)群眾富。

4.2轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場服務(wù)。一是建立營銷隊(duì)伍，常年為農(nóng)民提供種植信息和銷售服務(wù)，解決“種什么能夠多賺錢”和“往哪里賣能夠多賺錢”兩大難題。二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，積極在外爭取簽訂一批訂單和銷售合同，讓農(nóng)民放心種植。三是結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，有步驟地建設(shè)生豬、水果、畜禽專業(yè)市場。四是引導(dǎo)有專長、懂技術(shù)的種植大戶、販運(yùn)大戶組建生豬、水果、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜等專業(yè)協(xié)會(huì)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建基地、搞開發(fā)、創(chuàng)市場。

篇2

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點(diǎn);對策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路,切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來,達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計(jì)建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟(jì)林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動(dòng)建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實(shí)力弱,規(guī)模以上企業(yè),98%以上的產(chǎn)品為原料型初級加工產(chǎn)品,附加值低、經(jīng)營層次低,僅限于粗放的經(jīng)營加工、利用,深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明,一些項(xiàng)目過多,造成無序競爭、管理混亂,還有一些項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,項(xiàng)目科技含量不高,產(chǎn)品質(zhì)量低,缺乏市場競爭力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū),自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低,產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專業(yè)人員缺乏,發(fā)展機(jī)制和政策不完善,嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點(diǎn)

應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合與最大化,構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣,加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵,以產(chǎn)品市場拓展為保障,全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的原則,圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地,結(jié)合低效林改造,重點(diǎn)發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣,突出區(qū)域特色和市場優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)果林,重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林,加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟(jì)林改造步伐,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)合理開發(fā)林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經(jīng)營之路,挖掘林地資源潛力,注意長、中、短效益相結(jié)合,大力培育林菌經(jīng)濟(jì)、林藥經(jīng)濟(jì)、林禽經(jīng)濟(jì)、林蟲經(jīng)濟(jì)、林蔬經(jīng)濟(jì)、林果經(jīng)濟(jì)、林卉經(jīng)濟(jì)、林草經(jīng)濟(jì)等,使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模,提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵(lì)發(fā)展園林花卉業(yè),為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉,引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個(gè)原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強(qiáng)的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè),全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭能力。同時(shí),還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提高技術(shù)含量,提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源,打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè),加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對策

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各級黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度,廣泛動(dòng)員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制,制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績作為干部任用考核的重要內(nèi)容,對在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2科學(xué)規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實(shí)施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上,結(jié)合達(dá)縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達(dá)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。對生態(tài)公益林應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè),要搞好鐵山國家級森林公園及雷音鋪省級森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。對商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè),以林木市場成熟理論,指導(dǎo)天然商品林、人工商品林經(jīng)營管理和更新改造。

4.3強(qiáng)化政策扶持,營造發(fā)展環(huán)境

一是落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》和《達(dá)縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,對影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財(cái)政、稅收、金融和市場準(zhǔn)入等政策,要逐一明確并落到實(shí)處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法,解決林業(yè)融資難問題。二是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設(shè),支持專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè),完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警機(jī)制。加快森林及林產(chǎn)品認(rèn)證步伐,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品,強(qiáng)化林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場監(jiān)管。加強(qiáng)林業(yè)會(huì)員經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo),要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)管理落實(shí)到人,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)。

4.4創(chuàng)新機(jī)制,提高林產(chǎn)品科技含量

加強(qiáng)林權(quán)制度改革,促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營,吸引社會(huì)各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持先發(fā)展后消耗的原則,認(rèn)真實(shí)施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù),加強(qiáng)森林資源培育,積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術(shù),積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復(fù)合經(jīng)營技術(shù),提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高林產(chǎn)品科技含量,增加林產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

5參考文獻(xiàn)

[1]蔣海,蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究,1998,11(6):64-69.

[2]蹇兆忠,賈武錫,房用,等.關(guān)于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討[J].山東林業(yè)科技,2002(S1):95-97.

篇3

寨英鎮(zhèn)20__-20__年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以市場為導(dǎo)向，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)市場導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營等時(shí)代特征，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及技術(shù)基礎(chǔ)，從“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”入手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，走一條具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把寨英農(nóng)業(yè)建設(shè)成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、基本情況

寨英鎮(zhèn)位于松桃縣城西南部，國土面積200.75平方公里，轄24個(gè)村，2個(gè)居委員會(huì)，276個(gè)村民組，7887戶，35082人，20__年末國民生產(chǎn)總值11283萬元，人均收入1810元。全鎮(zhèn)有耕地17542畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個(gè)壩子，是全縣主要產(chǎn)糧區(qū)之一。有林地面積17萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉(xiāng)有林場以及其它村有、個(gè)體戶林場，林業(yè)資源豐富。全鎮(zhèn)20__年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄32085只，現(xiàn)有養(yǎng)牛10頭以的農(nóng)民17戶，有養(yǎng)豬場26個(gè)，豬存欄50頭以上的有36戶，專業(yè)繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產(chǎn)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經(jīng)全鎮(zhèn)19個(gè)村，在稻田養(yǎng)魚和冷水魚、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面結(jié)累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

全鎮(zhèn)的地形以高山和壩子為主，地區(qū)差異明顯，在平壩地區(qū)年平均氣溫較高，無霜期長，適合農(nóng)作物生長。在高山地區(qū)晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。

鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，距銅仁70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境寨英，20__年8月底，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)公路、電力、電話“村村通”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，沒有龍頭企業(yè)，專業(yè)化經(jīng)營組織（個(gè)體）規(guī)模小，實(shí)力弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差；農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場等中介組織發(fā)育不良，農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)聯(lián)結(jié)缺乏有效載體等。

1、與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。幾年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照生產(chǎn)專業(yè)化的思路，建立了獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，培育和發(fā)展了一批專業(yè)種、養(yǎng)殖大戶，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)得到較快發(fā)展，成立了養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)生了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。但從總體上看，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)基地尚未完善，同時(shí)還面臨啟動(dòng)發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立健全社會(huì)服務(wù)體系、提高拓展農(nóng)產(chǎn)品市場能力等一系列工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2、在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體措施和組織保障系統(tǒng)急需完善和加強(qiáng)。在出臺了以鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的基礎(chǔ)上，還需從各個(gè)方面出臺一些有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，建立健全各種專業(yè)組織，培育龍頭企業(yè)，為我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的順利開展提供組織保障。

3、資金投入仍是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的瓶頸。在我鎮(zhèn)，廣大群眾用于發(fā)展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農(nóng)民）的貸款擔(dān)保等不符合銀行貸款條件，農(nóng)戶利用信貸資金的能力十分有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和有利條件

自然條件優(yōu)越，我鎮(zhèn)是全縣重要的糧油生產(chǎn)基地，人口、耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個(gè)壩子，非耕地29萬畝，其中荒山13萬畝，林地16萬畝，相對集中在高海拔地區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量。自然資源豐富，眾多的特色產(chǎn)業(yè)等待開發(fā)。

地理?xiàng)l件優(yōu)越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮(zhèn)與江口縣交界，鎮(zhèn)政府所在地距松桃縣城58公里，江口縣城55公里，銅仁市區(qū)70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境，距孟溪火車站20公里。有利于與周邊相關(guān)企業(yè)的聯(lián)結(jié)和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較完善，公路、電力、電話實(shí)現(xiàn)了“村村通”，各村委會(huì)都有綜合服務(wù)室，由于加大了對農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在近年內(nèi)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力將得到很大的提高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶,以項(xiàng)目為載體，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，突出重點(diǎn)，逐步建立起種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。

（二）、遵循原則

1、市場導(dǎo)向原則。要根據(jù)市場的需要，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走外延擴(kuò)展與內(nèi)涵提高相結(jié)合的路子

，通過市場營銷、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品研發(fā)拓展發(fā)展空間和開發(fā)領(lǐng)域。

2、重點(diǎn)突破原則。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為核心，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢企業(yè)，壯大帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。

3、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營原則。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索組織千家萬戶農(nóng)民聯(lián)結(jié)社會(huì)化大市場的有效形式，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，提高規(guī)模效益。

4、科技創(chuàng)新原則。提高企業(yè)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護(hù)資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展豬肉、土雞、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)馬玲薯、名優(yōu)新特果品、有機(jī)綠色蔬菜7個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品，初步培育出一批與4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的品牌農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提高市場競爭能力。

1、畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

大力發(fā)展豬、雞、牛等大宗畜禽生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點(diǎn)發(fā)展以寨轉(zhuǎn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)有養(yǎng)豬大戶為基礎(chǔ)，以寨轉(zhuǎn)、上寨、水源頭三個(gè)村為中心，覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨的5萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點(diǎn)的優(yōu)良仔豬繁育單位或?qū)I(yè)戶，完善良種繁育體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步達(dá)到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發(fā)展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊11個(gè)村大部分村寨的10萬只土雞養(yǎng)殖基地，并在野溪村發(fā)展優(yōu)質(zhì)土雞繁育專業(yè)戶，打造優(yōu)質(zhì)土雞品牌。三是發(fā)展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊3個(gè)村的1000頭肉用牛養(yǎng)殖基地，首先在茶子灣村發(fā)展和培育優(yōu)質(zhì)肉牛。適當(dāng)發(fā)展結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)，培育壯大飼草產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產(chǎn)業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品加工能力。到20__年，全鎮(zhèn)肉類總產(chǎn)量力爭達(dá)到達(dá)5000噸。

2、糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

一是發(fā)展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、大水溝、寨轉(zhuǎn)、上寨、吳家寨、羅家寨7個(gè)村的20__畝具有出口潛力的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個(gè)村示范種植，安排得力農(nóng)技人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助。到20__年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到20__畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術(shù)和大米、油脂精深加工技術(shù)。

二是建設(shè)以大水溝為中心，以上寨、寨轉(zhuǎn)、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點(diǎn)、覆蓋全鎮(zhèn)的馬玲薯生產(chǎn)基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優(yōu)良品種的覆蓋率，依靠科學(xué)技術(shù)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際市場，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲薯加工企業(yè)，提高產(chǎn)品的付加值和副產(chǎn)品的利用率。爭取在20__年商品用馬玲薯種植面積達(dá)到3000畝，進(jìn)入市場的馬玲薯產(chǎn)品達(dá)到20__噸，產(chǎn)值超過200萬元。

3、果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

適當(dāng)發(fā)展適合地方氣候、土壤特點(diǎn)的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等類水果，發(fā)展以寨英村重點(diǎn)，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4個(gè)村的果品產(chǎn)業(yè)，大力培育種植大戶，發(fā)展名特優(yōu)新品種，力爭到20__年種植面積達(dá)到20__畝，良種覆蓋率達(dá)到90以上。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高水果采后清洗、分級、預(yù)冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產(chǎn)品的市場競爭能力，帶動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適當(dāng)發(fā)展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)有地方特色的果品。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和預(yù)期目標(biāo)

發(fā)展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、王家坪3個(gè)村面向市場的商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量，增加名特優(yōu)新蔬菜品種比重，突出秋冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產(chǎn)加銷一體化。到20__年蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植面積發(fā)展到1000畝。

四、投資概算、資金來源和效益分析

（一）、投資概算

到20__年，總投資4000萬元，其中畜牧產(chǎn)業(yè)3000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)100萬元，馬玲薯產(chǎn)業(yè)100萬元，果品產(chǎn)業(yè)100萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)100萬元，拓展市場200萬元，龍頭企業(yè)400萬元。

（二）、資金來源

農(nóng)民自籌3000萬元，（我鎮(zhèn)信用社20__年末存款余額4622萬元，郵政儲蓄存款1100萬元）。

財(cái)政投入1000萬元（主要用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、科技投入、拓展市場、扶持企業(yè)、綜合服務(wù)等）。

（三）、經(jīng)濟(jì)效益分析

1、到20__年，在規(guī)劃范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)到5800萬元，其中：畜牧產(chǎn)業(yè)5000萬元，優(yōu)質(zhì)稻米200萬元，商品薯200萬元，果品200萬元，蔬菜200萬元。

2、農(nóng)民人均增加收入1900元。其中畜牧業(yè)增收入1600元，其它4項(xiàng)共增收300元，分別增收75元。

3、20__年，財(cái)政收入增加約300萬元。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障措施

（一）、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提上重要議事日程，成立相應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及其辦事機(jī)構(gòu)，使各職能部門同心協(xié)力、各盡所能。使各有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，改變作風(fēng)，圍繞《規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供主動(dòng)、熱情、周到、高效的服務(wù)。在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政策的手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

（二）、建立激勵(lì)機(jī)制。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批帶動(dòng)面廣、帶動(dòng)增收幅度大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和集聚生產(chǎn)要素，帶動(dòng)投資的增長和經(jīng)營的發(fā)展，按照一家企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)品牌、一個(gè)協(xié)會(huì)和一批基地的要求，突出重點(diǎn)給予扶持。

（三）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系。市場是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依托。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，必須完善市場信息體系建設(shè)，完善市場流通服務(wù)體系，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者與市場的有機(jī)聯(lián)系平臺，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品營銷人員培育，爭取在20__年建立一支100人的營銷隊(duì)伍，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者成功進(jìn)入市場。

（四）、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上改造傳統(tǒng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿依法成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以資金、技術(shù)、實(shí)物等入股，依法興辦各類企業(yè) ，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照法律、行政法規(guī)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)為主的中介組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農(nóng)民市場化組織程度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持積極扶持、穩(wěn)定發(fā)展，不斷把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展推向新水平。

（五）、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。循序漸進(jìn)的發(fā)展信譽(yù)聯(lián)結(jié)，推行合同聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，完善組織機(jī)制；從價(jià)格、服務(wù)、銀行貸款等方面完善利益機(jī)制。運(yùn)用“公司 基地 農(nóng)戶”的方式，由符合條件的龍頭企業(yè)作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業(yè)給農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)等有償支持，解決因資金短缺對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的制約。從健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金保障制度等入手，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，選擇何種組織形式和利益機(jī)制，都要充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿和經(jīng)營決策權(quán)。教育企業(yè)和農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念和契約意識，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

（七）、全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出骨干產(chǎn)品。政府有關(guān)部門要為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織基地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證提供咨詢和申報(bào)服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：城市文化；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃；措施

中國開始從“十一五”期間提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”，它的目標(biāo)是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化的重點(diǎn)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，在全國各地政府的高度重視。

1 中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃狀態(tài)

（1）在中國各大城市，以增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的傾斜。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金和政策支持是分不開的。相對于發(fā)達(dá)國家，中國目前仍處于起步階段，文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模普遍偏小。由于文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資回收期長，是難以估量的價(jià)值投資風(fēng)險(xiǎn)，融資已經(jīng)成為制約中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，跨越困難。為此，國內(nèi)各大城市紛紛加大了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策偏好和財(cái)政支持。2012年，國家新聞出版總署下發(fā)了“關(guān)于支持民間資本參與出版活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則”，文化部也了“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見”民營資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到政策支持。除了國家部委的政策出臺，當(dāng)?shù)匾渤雠_了相應(yīng)的政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如北京市工商行政管理局，并介紹了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新工作23意見設(shè)立的企業(yè)集團(tuán)的文化條件已經(jīng)放寬，并擴(kuò)大文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制資金來源。的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)，政府出臺了多項(xiàng)密集支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，涵蓋多個(gè)維度。

（2）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在主要城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，利潤的快速增長的絕對值。國內(nèi)主要城市，新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和員工數(shù)量逐年增多，整個(gè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。北京2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)模，去年達(dá)到198.99億美元，近兩百億元，占北京整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的已經(jīng)達(dá)到了12.2%，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。縣規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入810.8億元，2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資前三季度已經(jīng)完成了197億，同比增長36.1%。 2012年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直保持著較快的發(fā)展，全市每年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為115十億億元，同比增長25%，占GDP9%。在深圳，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫游戲，文化軟件，新媒體及文化信息服務(wù)等為核心的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持快速增長，平均增長率近30%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上導(dǎo)致了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2 存在問題

在規(guī)劃上缺乏一個(gè)全面的整體協(xié)調(diào)和布局。目前，部分城市往往是支離破碎，各縣市區(qū)政府單獨(dú)對很多事情負(fù)責(zé)，單位更唱獨(dú)角戲。雖然城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破，重點(diǎn)加強(qiáng)和擴(kuò)大城市范圍和改變的發(fā)展模式，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略，實(shí)施這一戰(zhàn)略是不是一個(gè)縣或區(qū)的事情，不是一個(gè)行業(yè)的事情，但不是唯一政府或私營部門，這需要各方攜手合作，共同規(guī)劃和建設(shè)。政府推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一支重要力量，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤國際最新潮流的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃工作，促進(jìn)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。

3 加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的措施和建議

（1）大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)和管理人才，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資源。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的形成，不僅需要設(shè)計(jì)師，工藝美術(shù)師，創(chuàng)意策劃人，你還需要?jiǎng)?chuàng)造性的工作要善于“產(chǎn)業(yè)化”和“市場化”文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和文化市場營銷人才，所謂的“新媒體人”類（如藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人，傳媒中介人，制作，出版，文化公司經(jīng)理等），他們是熟悉的藝術(shù)，但也是一個(gè)強(qiáng)大的商業(yè)運(yùn)作能力，而不是只有直接的藝術(shù)市場，還能促進(jìn)創(chuàng)意滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面，因而藝術(shù)家的創(chuàng)作成就，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。像美國的米老鼠，有日用品，服裝，玩具，文具及其他行業(yè)滲透，形成超過一億美元的產(chǎn)業(yè)。同樣，英國辣妹，流氓兔韓國，日本的凱蒂貓，也正在開發(fā)一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。我們的創(chuàng)意成就的大多數(shù)未能形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。原因是：一個(gè)失敗的聚集創(chuàng)意力量不斷發(fā)展的“故事”，這種特定的“文化資本的積累?！倍侨狈?jīng)營管理人才，創(chuàng)造性的成就和接觸文化和行業(yè)文化經(jīng)紀(jì)人。因此，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門人才，特別是高級人才是必不可少的。

（2）加大集群規(guī)模。有些城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，它的穿透力和輻射是不是很大。大多數(shù)從業(yè)者是藝術(shù)家，知識分子，設(shè)計(jì)師，工藝師，并有多種才華的自由職業(yè)者。他們有創(chuàng)意的獨(dú)立，自由活動(dòng)，工作的靈活性和廣度領(lǐng)域。但也因?yàn)槲幕囆g(shù)創(chuàng)作和商業(yè)活動(dòng)的一般都是獨(dú)立的個(gè)體活動(dòng)，有時(shí)不得不滿足之前和之后的過程或一組協(xié)作，不像一般的生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)工作的規(guī)范有序，具有休閑和松散的特點(diǎn)。許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，他們往往與探索，實(shí)驗(yàn)，目標(biāo)是不明確的情況，很多從業(yè)者沒有雄厚的資本。因此，需要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，將吸引有創(chuàng)意的人去公園在過去，這樣的生活和工作相結(jié)合，促進(jìn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)合起來，創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，多樣化的，不僅具有獨(dú)特的地方特色，但具有國際化的特點(diǎn)。

（3）建立各自品牌，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本地化?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地格式分析可以發(fā)現(xiàn)，來自國外的資本，特別是跨國公司投資中占有重要地位。開發(fā)一個(gè)歷史悠久的文化產(chǎn)業(yè)，完善機(jī)制，從創(chuàng)意策劃，可行性研究到生產(chǎn)成品，生產(chǎn)，然后廣告，市場營銷等，已形成一個(gè)完整的系統(tǒng)的市場運(yùn)作程序，因此，比較好地把握市場動(dòng)態(tài)，制作精良的文化產(chǎn)品，以滿足市場的需求。另外，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的文化合作，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，由于發(fā)達(dá)國家依靠資金，技術(shù)和市場經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，往往能夠控制方向和合作的過程中，這樣的合作，實(shí)際上仍然是增加或擴(kuò)大其市場份額，消費(fèi)文化產(chǎn)品的全球行動(dòng)。相反，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品的相對缺乏，加上缺乏文化經(jīng)驗(yàn)在工業(yè)生產(chǎn)和其他客觀和主觀因素，其產(chǎn)品的市場競爭力普遍不高，這是很難有效地吸引生產(chǎn)商。在文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這個(gè)過程中，注重打造自己的品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本地化保護(hù)，以避免從國外的大公司，領(lǐng)導(dǎo)和控制的情況。

（4）促進(jìn)主流文化，亞洲文化的發(fā)展。為了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向倡導(dǎo)主流文化，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。在亞洲文化精神的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，有寬容的態(tài)度，并促進(jìn)其發(fā)展。所謂的亞洲文化是在尊重文化的主導(dǎo)，是發(fā)展和變化的過程中，文化現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)藝術(shù)家往往追求藝術(shù)的前衛(wèi)風(fēng)格，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通常與亞洲的文化，這是LOFT生活方式密切相關(guān)的城市的最有靈性的地方。在這方面，我們應(yīng)該允許它的存在，引導(dǎo)其發(fā)展，以創(chuàng)造一個(gè)多元文化的氣氛，激發(fā)創(chuàng)造力。

（5）一些工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，特別是那些與舊廠房和倉庫的基礎(chǔ)上的老地方。大多數(shù)城市的改造舊的國家，幾乎無一例外的，新的渠道，非選擇性的目標(biāo)塊實(shí)施的業(yè)務(wù)性質(zhì)，在市場的整體發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和數(shù)字，以顯著提升缺乏的表現(xiàn)文化追求。商業(yè)，市場開發(fā)容易實(shí)現(xiàn)，與人文，傳統(tǒng)仍然很難找到，但它被收購。此外，人們普遍認(rèn)為，只有那些大的歷史建筑或房屋應(yīng)該去保護(hù)，建筑等行業(yè)，是不值得保留。因此，建立在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，是有可能成為市區(qū)重建和商業(yè)剝削的受害者。

雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)管理水平和先進(jìn)制造技術(shù)的擴(kuò)散具有積極的意義，但居民身份的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升和帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一旦跨國公司形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的情況下，中國勞動(dòng)力的國際分工地位，將形成一個(gè)非常不利的局面。因此，保護(hù)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本地化是必不可少的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 俊杰.對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考（一）.2007.

[2] 王偉年，張平宇.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市再生 城市規(guī)劃學(xué)刊，2006（2）.

[3] 金元浦.當(dāng)代世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及其特征[J].電影藝術(shù)，2006.

篇5

（一）發(fā)展概況

茶葉是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物，具有獨(dú)特的營養(yǎng)與保健功能。山東省自20世紀(jì)50年代開始從南方引進(jìn)茶樹進(jìn)行試驗(yàn)種植，60年代末70年代初獲得引種試種成功，并進(jìn)入推廣階段。90年代后尤其2000年以來，茶葉生產(chǎn)基本形成了魯東南沿海、魯中南山區(qū)和膠東半島3大茶葉產(chǎn)區(qū)，全省10個(gè)市的40個(gè)茶葉生產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本分布在3大區(qū)域，呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域優(yōu)勢，山東已成為全國緯度最高、面積最大的北方優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)。在茶葉主產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1.消費(fèi)潛力。一是國際市場需求量增加。隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，全球?qū)Σ枞~的認(rèn)知度不斷提高，茶葉正受到越來越多消費(fèi)者的青睞，全球茶葉產(chǎn)銷長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其是綠茶、紅茶銷量不斷增長，正在成為世界茶飲料的主導(dǎo)產(chǎn)品。而目前山東省茶葉年產(chǎn)量僅為1萬多噸，僅占消費(fèi)需求的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)消費(fèi)者的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者對茶葉認(rèn)識的提高，茶葉消費(fèi)必將呈剛性增長態(tài)勢。

2.生產(chǎn)潛力。一是發(fā)展空間大。山東茶葉產(chǎn)區(qū)位于北緯34度53分―37度49分、東經(jīng)116度42分―122度42分之間，區(qū)域內(nèi)年平均氣溫11―14℃，年平均降水量在550―950毫米，平均光照時(shí)數(shù)為2300―2890小時(shí)，較適宜茶葉生產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)調(diào)研資料和適種區(qū)茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前適宜茶樹種植面積在100萬畝以上，種植發(fā)展空間較大。二是增產(chǎn)空間大。目前全省茶園平均畝產(chǎn)量42.7公斤，僅為全國茶園平均畝產(chǎn)量的81%，隨著茶園基礎(chǔ)設(shè)施的改善、茶樹優(yōu)良品種和先進(jìn)茶園管理技術(shù)的推廣，在3―5年內(nèi)山東省茶園平均畝產(chǎn)可提高到55公斤，增產(chǎn)空間較大。三是綜合效益高。茶樹是多年生常綠植物，具有良好的水土保持、綠化環(huán)境、凈化大氣的功能，屬于典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保增收的要求。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

1.茶葉內(nèi)在品質(zhì)佳。經(jīng)中國農(nóng)科院茶葉研究所等單位化驗(yàn)分析，山東省生產(chǎn)的茶葉鮮葉主要化學(xué)成分大都高于南方，其中黃酮、兒茶素、氨基酸含量明顯高于同類南方茶葉，硒含量達(dá)到了農(nóng)業(yè)部頒布的富硒茶標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的含量，為天然富硒茶。

2.茶葉產(chǎn)業(yè)效益較高。茶葉種植效益一直位居全國前列，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，茶農(nóng)年鮮葉收入每畝可達(dá)5000―10000元，高的達(dá)20000元以上。近幾年，山東早春優(yōu)質(zhì)綠茶每斤售價(jià)2000―3000元，以夏季原料加工的紅茶每斤售價(jià)300―1200元。由于茶葉的比較效益較高，日照、青島、泰安等地紛紛出臺支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將其作為一項(xiàng)重要的地方特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

3.科研體系較為健全。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)均設(shè)有茶學(xué)系，年培養(yǎng)茶學(xué)專業(yè)本科、碩士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶葉科研機(jī)構(gòu)，科研人員達(dá)到50多人，其中具有中高級職稱專業(yè)人員40多人。各重點(diǎn)產(chǎn)茶市、縣也基本建立了技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，初步形成了較為完善的茶葉技術(shù)推廣體系。

（四）制約因素

1.對茶葉發(fā)展認(rèn)識不足。2.茶葉生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。3.種苗基地建設(shè)滯后。4.科研及推廣能力較弱。

指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞增加茶農(nóng)收入和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化政策支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精深加工，努力實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。1.因地制宜、集聚發(fā)展。2.市場驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。3.科技支撐、持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省茶園面積發(fā)展到50萬畝，采摘面積40萬畝;無性系良種覆蓋率達(dá)到30%以上，“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到60%以上;茶葉產(chǎn)量3萬噸，干毛茶總產(chǎn)值60億元;主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)畝均增收1000元以上。

發(fā)展重點(diǎn)

（一）建立完善茶樹良種繁育體系。一是建設(shè)茶樹種質(zhì)資源保存圃。在青島、日照、泰安建設(shè)3處茶樹種質(zhì)資源保存圃，加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭铇淇购挤N的篩選、收集和保存，適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)良茶樹品種，為茶樹良種繁育奠定基礎(chǔ)。二是建設(shè)茶樹良種苗木繁育基地。在日照市建設(shè)1處省級茶樹良種苗木繁育基地，在青島、臨沂、泰安各建1處市級茶樹良種苗木繁育基地。力爭2020年形成年產(chǎn)3000―4000萬株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)規(guī)模，較好滿足茶園發(fā)展的需求。

（二）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。在日照、臨沂、青島、泰安等主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建8個(gè)成方連片面積1000畝以上國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū);在日照市嵐山區(qū)、日照市東港區(qū)、五蓮、莒縣、莒南、沂水、臨沭、青島市黃島區(qū)、青島市嶗山區(qū)、即墨、乳山、榮成、海陽、諸城、泰安市泰山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、肥城、新泰、濟(jì)南市長清區(qū)、淄博市博山區(qū)等茶葉生產(chǎn)基地縣（市、區(qū)），每縣（市、區(qū)）建設(shè)3個(gè)左右面積200畝以上的省級優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園。力爭示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，其中50%以上的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快低產(chǎn)低效茶園改造。在日照、青島、臨沂等主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推行老茶園更新改建和低產(chǎn)低效茶園改造升級示范園建設(shè)。

（四）打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。加大對茶葉加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和家庭農(nóng)場的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)備改造和優(yōu)化升級，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)打造20家市級以上的茶葉加工龍頭示范企業(yè)、示范合作社，帶動(dòng)全省90%以上的加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。重點(diǎn)打造5個(gè)在國內(nèi)外有影響力的知名企業(yè)品牌、10個(gè)省內(nèi)知名企業(yè)品牌，放大品牌效應(yīng)，帶動(dòng)全省茶葉生產(chǎn)和銷售。

（五）完善茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是加強(qiáng)第三方認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和條件，在日照市、青島市、臨沂市、泰安市、威海市、濟(jì)南市等全省茶葉主產(chǎn)市建設(shè)6―8處縣級茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員及茶葉農(nóng)殘速測儀、產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等檢測設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的茶葉產(chǎn)品。

（六）挖掘茶葉文化內(nèi)涵。發(fā)揮豐富的茶文化歷史資源和人文資源優(yōu)勢，組織開展茶文化研討會(huì)，不斷提升齊魯茶文化的影響力。打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游線路，增強(qiáng)旅游業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。山東省將把茶葉發(fā)展納入全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)檢、人力資源社會(huì)保障、林業(yè)、旅游等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總體管理工作。省政府有關(guān)部門要制定全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評辦法，績效考評結(jié)果作為省級選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。

（二）完善扶持政策。一是強(qiáng)化資金扶持。采取增加和整合資金相結(jié)合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設(shè)、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、知名品牌推介等扶持力度。二是明確扶持重點(diǎn)。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護(hù)、生產(chǎn)加工裝備等配套設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升茶園建設(shè)水平。鼓勵(lì)建設(shè)無性系良種茶園，對形成一定規(guī)模的進(jìn)行資金補(bǔ)貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補(bǔ)貼范圍，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場進(jìn)行設(shè)備改造升級，對購買先進(jìn)生產(chǎn)、加工機(jī)械給予一定補(bǔ)貼。三是加大信貸扶持。利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持政策，協(xié)調(diào)支持金融機(jī)構(gòu)加大對茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開展茶葉清潔化生產(chǎn)。

篇6

為進(jìn)一步提升茶葉在國內(nèi)外的市場競爭力，引導(dǎo)促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

茶葉是農(nóng)業(yè)居首位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在我縣農(nóng)業(yè)中的地位舉足輕重，已成為占全縣42%涉茶農(nóng)民增加收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的民族產(chǎn)業(yè)。全縣茶葉面積11.65萬畝，總產(chǎn)量5700噸、產(chǎn)值4.916億元。為省十大茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣之一。

“十一五”以來，在縣委縣政府高度重視下，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。

名優(yōu)茶規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。到茶產(chǎn)量4350噸，產(chǎn)值4.83億元，分別占全縣茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值的76.1%和98.3%，占全省茶產(chǎn)量產(chǎn)值的20%和21%。茶葉機(jī)械、茶葉包裝、保鮮劑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值已超10億元。規(guī)模效應(yīng)日益顯著。

影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。蟬聯(lián)了第二屆省十大名茶，獲得了中國著名品牌、全國十佳區(qū)域公用品牌、省著名商標(biāo)等榮譽(yù)。今年“”又以20.38億元的身價(jià)，擠身中國茶葉區(qū)域公用品牌十強(qiáng)，并成為全國第一個(gè)價(jià)格指數(shù)的綠茶品種，有效地?cái)U(kuò)大了茶業(yè)影響力。

茶葉四化（良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化）水平進(jìn)一步提高。全縣擁有無性系良種茶園70900畝，無性系良種率達(dá)61%。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)全面推廣，新建標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠84家（其中省示范茶廠3家），1家企業(yè)獲iso9000和haccp質(zhì)量體系認(rèn)證，23家企業(yè)獲qs認(rèn)證。茶樹修剪、大宗茶采摘基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，80%以上名優(yōu)茶實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工。29家企業(yè)獲得省級以上無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和基地認(rèn)證，面積達(dá)8萬多畝。

茶葉市場進(jìn)一步開拓。成為全國最大的龍井茶集散市場。交易量和交易額達(dá)到9066噸和12.69億元。在全國20多個(gè)省市開設(shè)直銷窗口450多家，建設(shè)了200多家專賣店（柜）。近年來，我縣連續(xù)多年在北京、上海、廣州等地舉辦大佛龍井專場推介活動(dòng)，有效地拓展了市場。

科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h先后與全球最大茶葉零售商天福集團(tuán)、全國供銷合作總社茶葉研究院等實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在銷售網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量提升、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作，為茶業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“十一五”期間，我縣共實(shí)施茶葉科研與推廣項(xiàng)目6項(xiàng)，制訂技術(shù)規(guī)程2個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班200多期，推廣先進(jìn)適用技術(shù)5項(xiàng)，被全國供銷總社授予“全國茶葉科技創(chuàng)新示范縣”。

當(dāng)然茶業(yè)發(fā)展還存在許多問題，進(jìn)一步發(fā)展的難度越來越大，特別是一些瓶頸問題急需解決和突破。

茶園防災(zāi)能力弱。由于缺少先進(jìn)的防災(zāi)設(shè)施與有效的技術(shù)措施，春季的雪災(zāi)凍害已成為影響名優(yōu)茶生產(chǎn)的最大因素，特別是1月嚴(yán)重雪災(zāi)凍害和3月大范圍降雪和冰凍的天氣，損失嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。

采茶勞力短缺。近年來我縣茶葉“采工荒”愈演愈烈，用工高峰時(shí)采摘?jiǎng)诹θ笨谝堰_(dá)5萬，名優(yōu)綠茶采摘成本已連續(xù)多年以每年20％的速度遞增，茶葉失采比重逐年上升，部分茶區(qū)春季茶葉失采比重已達(dá)15%以上。

茶葉質(zhì)量控制難。茶葉以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主體，戶均茶園面積以1～3畝不等，種茶大戶、茶場數(shù)量較少，規(guī)模相對較小，帶來農(nóng)殘控制難度大，茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，質(zhì)量安全很難得到充分保證。

品牌效益不高。我縣雖然開展了一系列名牌創(chuàng)建工作，大佛龍井也獲得了眾多榮譽(yù)，但區(qū)域性公用品牌維護(hù)和提升難度大，我縣茶葉價(jià)格遠(yuǎn)低于西湖龍井、大紅袍等名茶的狀況還沒有根本改變，在銷售中大多數(shù)茶葉仍以散茶批發(fā)為主，價(jià)格、市場仍受制于人。品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

二、發(fā)展前景分析

1、茶葉消費(fèi)量逐年增加。據(jù)fao（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）分析，近內(nèi)世界茶葉消費(fèi)年增長率將在2.9%左右，由于綠茶飲用價(jià)植高于其它茶類，綠茶消費(fèi)量也將得到更大增長。從國內(nèi)市場看，綠茶消費(fèi)增長率將達(dá)到5%以上，北方新興綠茶市場將進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著茶葉有效成分的開發(fā)與應(yīng)用，用于食品、醫(yī)藥、化工、養(yǎng)殖等行業(yè)的綠茶需求也將進(jìn)一步增長。而我縣的大佛龍井作為有市場影響力的名優(yōu)綠茶品牌，深受消費(fèi)者的歡迎，年消費(fèi)增長率在6.4%以上。

2、市場競爭將日趨激烈。從到，全國茶園面積增加了63%，達(dá)到了2799萬畝，每年以10個(gè)縣的面積增加；茶葉產(chǎn)量增加了93%，達(dá)到135萬噸，每年以13個(gè)新昌縣的產(chǎn)量增加。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量增加了242%，達(dá)到了53萬噸，每年以7.3個(gè)縣的產(chǎn)量增加。產(chǎn)能過剩問題將逐漸顯現(xiàn)，不同茶區(qū)、不同茶類、同茶類不同品牌間的競爭將日趨激烈，對我縣茶葉銷售帶來巨大壓力。

3、產(chǎn)業(yè)潛力可進(jìn)一步挖掘。一是可適度擴(kuò)大茶園面積，并老茶園進(jìn)行改種換植。我縣山地資源豐富，荒山荒坡待開發(fā)面積大，結(jié)合當(dāng)前的土地整理項(xiàng)目和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可新發(fā)展2萬多畝標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。同時(shí)對3萬多畝中低產(chǎn)老茶園改種換植來提高無性系良種茶園 的比例。二是可進(jìn)一步挖掘加工的潛力。一方面通過進(jìn)一步提升加工質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)茶葉增值。目前，我縣名優(yōu)茶的平均價(jià)格水平還較低，僅為每公斤110元，如果全面推行規(guī)范化、規(guī)?；庸ぃ枞~單價(jià)水平可提高20%以上。另一方面可進(jìn)行茶葉深度開發(fā)來提高附加值。如達(dá)利發(fā)的茶葉香枕、佛緣工藝品廠的茶葉工藝品已成功開發(fā)。而茶食品、茶化工等深加工開發(fā)潛力更大。三是可進(jìn)一步挖掘品牌的潛力。雖有一定的品牌基礎(chǔ)，但距一線品牌還有較大的差距。當(dāng)前銷售正處在由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌營銷轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，品牌營銷可進(jìn)一步提升茶產(chǎn)業(yè)的利潤，進(jìn)一步拓展市場，擴(kuò)大和提升消費(fèi)群體。

三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：

以打造“”品牌為主線，以市場建設(shè)、現(xiàn)代茶葉園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化龍井茶、高山云霧茶、名優(yōu)白茶優(yōu)勢區(qū)域布局，實(shí)施“六個(gè)一”提升工程，打造成為全國龍井茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化中心和茶產(chǎn)品集散中心。

總體目標(biāo)：

到2015年，全縣茶園總面積達(dá)到14萬畝，其中無性系良種茶園9.8萬畝，無性系良種比率達(dá)70%以上；茶葉產(chǎn)量達(dá)到7000噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)到8億元，其中名優(yōu)茶6000噸；名優(yōu)茶產(chǎn)值7.9億元；茶機(jī)、保鮮、包裝、精深加工等茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)20億元。

四、優(yōu)勢區(qū)域布局

根據(jù)我縣茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)建設(shè)一條示范帶和三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。茶樹優(yōu)勢品種為龍井43、安吉白茶、鳩坑種、浙農(nóng)113和迎霜等。茶葉優(yōu)勢產(chǎn)品為大佛龍井、云霧茶等名優(yōu)茶。

1、城西北茶葉銷、加、旅示范觀光帶。區(qū)域包括、、個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。主要內(nèi)容包含五星級市場創(chuàng)建和4a級景區(qū)建設(shè)，加工展示中心建設(shè)，示范茶廠建設(shè)，出口茶廠、出口茶葉加工項(xiàng)目建設(shè)，觀光茶園建設(shè)。

2、中部名優(yōu)早茶產(chǎn)區(qū)

本區(qū)位于縣境中部，包括4個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道。本區(qū)地勢低平，光熱條件為全縣最優(yōu)，可利用產(chǎn)茶季節(jié)早的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展龍井43等早生優(yōu)質(zhì)良種，開發(fā)早茶生產(chǎn)。本區(qū)鄰近城關(guān)，交通便利，可利用全縣最具特色的三大茶場：，發(fā)展現(xiàn)代示范茶業(yè)。

3、西南部精品茶產(chǎn)區(qū)

本區(qū)位于縣境西南部，包括4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)土地類型多樣，以高丘臺地為主，晝夜溫差大，勞動(dòng)力資源豐富，茶農(nóng)加工技術(shù)水平高，可重點(diǎn)發(fā)展安吉白茶、鳩坑種等中遲生良種，發(fā)展白茶龍井、精品龍井茶生產(chǎn)。

4、東部山區(qū)多茶類名茶產(chǎn)區(qū)

本區(qū)地處我縣東部，包括5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)地勢高，降水豐沛，熱量不足，生產(chǎn)季節(jié)相對偏遲，茶葉生產(chǎn)多以大戶承包為主，可重點(diǎn)種植產(chǎn)量高、抗凍性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)茶樹良種，以中生種為主。重點(diǎn)發(fā)展龍井茶、云霧茶等多茶類名茶生產(chǎn)。

五、主要建設(shè)任務(wù)

“十二五”期間，茶葉以“低碳茶業(yè)”為理念，從基地、加工、產(chǎn)品、市場、品牌及主體提升入手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，切實(shí)推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、建設(shè)現(xiàn)代茶葉示范基地。建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)，其中三個(gè)省級茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，三個(gè)省級茶葉精品示范園區(qū)。園區(qū)內(nèi)茶園噴滴灌、防霜凍設(shè)施以及殺蟲燈等病蟲害物理防治設(shè)施的安裝配套。引導(dǎo)茶園向路溝渠、防護(hù)林、機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)保護(hù)技術(shù)措施等標(biāo)準(zhǔn)化配套發(fā)展。切實(shí)提高茶產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)質(zhì)高效的保障能力。

新擴(kuò)建無性系良種茶園2萬畝，逐步改造3萬畝低產(chǎn)低效茶園，引導(dǎo)茶樹品種選擇從“早生”向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高抗的無性系良種，逐步實(shí)現(xiàn)茶樹早、中、晚生品種的合理搭配。

2、打造品牌。爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，加快商標(biāo)的國際注冊。在全縣形成以“大佛”商標(biāo)為龍頭，企業(yè)商標(biāo)為基礎(chǔ)的“大佛龍井”品牌體系，培育若干個(gè)有一定影響力的企業(yè)品牌，摸索“母子品牌”雙商標(biāo)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推廣“大佛”、“龍井茶”證明商標(biāo)使用管理。堅(jiān)持辦好一年一度的大佛龍井品牌文化節(jié)和重點(diǎn)城市的品牌推介活動(dòng)。

加大國內(nèi)外市場推廣力度，充分利用豐富的茶文化資源，制作一張的光盤，編印一本推廣手冊，擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)行業(yè)自律，有序推進(jìn)在國內(nèi)外的推廣，逐步提高禮盒銷售的比例，充分發(fā)揮品牌的增值效應(yīng)，促進(jìn)從原料輸出向品牌銷售轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)建示范茶廠。開展示范性茶廠創(chuàng)建活動(dòng)，新建10家示范茶廠；要求廠房面積500平方米以上，具備1萬公斤以上的名茶加工能力，生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備配置合理，管理規(guī)范科學(xué)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。斷續(xù)抓好100家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域布局。全面改善茶葉加工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工清潔化、產(chǎn)品無公害化。力爭“十二五”期末，60%以上分散農(nóng)戶向名茶廠集中加工。優(yōu)化培育名茶廠加基地加農(nóng)戶生產(chǎn)加工模式，強(qiáng)化加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，通過集中加工、收青加工，讓分散的農(nóng)戶集合成聯(lián)合的生產(chǎn)主體。

規(guī)范提升加工技術(shù)，在做好精品傳統(tǒng)手工制作工藝保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，大力推廣名優(yōu)茶的機(jī)械化加工。堅(jiān)持辦好一年一屆的茶王賽，著力營造重質(zhì)量、學(xué)技術(shù)的良好氛圍。

4、加快茶葉新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。加快名茶多茶類生產(chǎn)，引導(dǎo)名優(yōu)茶產(chǎn)品從注重外形向注重內(nèi)質(zhì)轉(zhuǎn)變，著重?cái)U(kuò)大望海云霧等優(yōu)質(zhì)茶的生產(chǎn)，推進(jìn)名優(yōu)茶的大眾化生產(chǎn)與消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行茶食品、茶保健品、茶工藝品等茶葉精深加工產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，重視夏秋茶資源的開發(fā)利用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

5、構(gòu)建國際化市場營銷網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)提升，建成設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代區(qū)域中心市場，創(chuàng)建五星級市場和4a級旅游景區(qū)。配套完善的展覽展示功能，茶葉檢測功能，電子商務(wù)功能，文化休閑功能。堅(jiān)持完善價(jià)格指數(shù)信息制度。努力打造成中國最大的綠茶交易市場和中國首家中國茶葉拍賣交易中心。推進(jìn)以專賣店（柜）為重點(diǎn)的專賣、連銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營模式，積極構(gòu)筑現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。在全國地市級以上城市建設(shè)1000家專賣店（柜）。啟動(dòng)品牌形象店和品牌茶樓建設(shè)，啟動(dòng)境外專賣店建設(shè)。

6、培育311新型茶業(yè)生產(chǎn)主體。

規(guī)范茶葉合作組織建設(shè)。培育30家茶葉規(guī)范化合作組織，茶葉示范園區(qū)覆蓋面達(dá)100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型升級。

大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)、扶持和政府搭建平臺等舉措，培育年銷售額5000萬元以上的市級龍頭企業(yè)10家，爭取1家茶葉企業(yè)上市。

加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)茶農(nóng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營戶的職業(yè)資格培訓(xùn)，茶工人的崗位技術(shù)培訓(xùn)，培育1000名現(xiàn)代化家庭茶場主，1000名現(xiàn)代職業(yè)茶商，1000名職業(yè)加工技師，構(gòu)建產(chǎn)銷緊密結(jié)合的茶葉產(chǎn)業(yè)新主體。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃。茶葉是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及行業(yè)多、帶動(dòng)力強(qiáng)、各界普遍關(guān)注的民生產(chǎn)業(yè)。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，有效促進(jìn)一、二、三產(chǎn)的同步發(fā)展，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶文化的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，引導(dǎo)全社會(huì)來共同參與茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。要充分發(fā)揮茶業(yè)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和保障作用，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，全力打造茶業(yè)強(qiáng)縣。

2、加大政策扶持力度。政策是政府推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要手段，新一輪茶葉產(chǎn)業(yè)政策今年已經(jīng)出臺并建立了每年600萬元的專項(xiàng)資金。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四量拔千斤”的作用，用足用好茶業(yè)政策，同時(shí)積極爭取中央、省、市各級財(cái)政資金及社會(huì)資金為茶業(yè)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展方向。

3、增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的科技支撐力。是全國茶葉科技人才最密集的地區(qū)，我們要充分利用國家級專業(yè)研究院（所、校、館、會(huì)）集聚浙江之優(yōu)勢，加強(qiáng)與在浙國字號茶機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外其它茶機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，鞏固科技創(chuàng)新示范縣協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，以創(chuàng)新贏得新的發(fā)展空間。

二要加強(qiáng)茶葉科技投入?？萍假Y金要重點(diǎn)保障茶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，加大新品種、新產(chǎn)品、新機(jī)具、新技術(shù)的研發(fā)力度和推廣進(jìn)程，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)與茶葉科研院所在茶產(chǎn)品研發(fā)、精深加工領(lǐng)域方面共同研發(fā)，共同拓展。通過多種途徑，積極創(chuàng)造條件吸引各方面茶葉專家為茶業(yè)服務(wù)。三要建立健全責(zé)任農(nóng)技推廣隊(duì)伍，進(jìn)一步做好責(zé)任農(nóng)技人員的充實(shí)與調(diào)整，加強(qiáng)責(zé)任農(nóng)技人員的知識更新，進(jìn)一步明確崗位責(zé)職，完善責(zé)任、績效考核制度，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，把脈產(chǎn)業(yè)問題，研判發(fā)展趨勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃；措施；浙江海鹽

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0364-02

海鹽縣是傳統(tǒng)的蠶繭產(chǎn)區(qū)，蠶繭產(chǎn)量居浙江省第5位。長期以來蠶桑產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收起了極其重要的作用，前幾年由于蠶繭價(jià)格大幅波動(dòng)，蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，蠶種飼養(yǎng)銳減。但從2009年中秋蠶開始，由于蠶繭供需關(guān)系發(fā)生了變化，繭絲綢行情明顯好轉(zhuǎn)，蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性也得到顯著提高。面對這一新情況，海鹽縣及時(shí)抓住機(jī)遇，迅速制定了全縣蠶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，以轉(zhuǎn)型升級蠶桑產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地為抓手，強(qiáng)化蠶桑區(qū)域布局，推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)，積極創(chuàng)新蠶繭生產(chǎn)機(jī)制，組建蠶業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良桑蠶品種，建設(shè)設(shè)施生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保蠶繭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新形勢下的持續(xù)發(fā)展。

1 指導(dǎo)思想

圍繞建立浙江省優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地目標(biāo)，以區(qū)域化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、省力化建設(shè)為中心，把通元、百步、于城、沈蕩四鎮(zhèn)作為產(chǎn)繭核心區(qū)，大力發(fā)展蠶桑規(guī)模園區(qū)；改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推廣優(yōu)質(zhì)、省力、高效飼養(yǎng)技術(shù)；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，培育蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)競爭力。

2 基本原則

一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，立足海鹽縣蠶?，F(xiàn)狀，充分考慮國際、國內(nèi)的形勢，從調(diào)整結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級入手，穩(wěn)定桑園面積和蠶種飼養(yǎng)量。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理布局，淘汰落后桑園和產(chǎn)能，扶持發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，不以面積和產(chǎn)量的擴(kuò)張為主要任務(wù)，而是以實(shí)現(xiàn)桑園高產(chǎn)、蠶繭優(yōu)質(zhì)為主要內(nèi)容。

3 發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃到2015年，全縣蠶桑面積穩(wěn)定在2 000 hm2，規(guī)模園區(qū)面積達(dá)到60%，年蠶種飼養(yǎng)量9萬張，年產(chǎn)繭4 050 t，優(yōu)質(zhì)蠶繭率達(dá)80%以上，蠶繭產(chǎn)值1.0億元；培育5家蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，蠶農(nóng)組織化達(dá)到30%；實(shí)現(xiàn)蠶桑資源綜合開發(fā)利用5 000萬元。

4 主要建設(shè)任務(wù)

4.1 加強(qiáng)蠶種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蠶種安全供應(yīng)保障水平

扶持標(biāo)準(zhǔn)化蠶種生產(chǎn)基地建設(shè)，建成品種優(yōu)良、能排能灌、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的種繭育桑園。改善養(yǎng)蠶制種的設(shè)施和條件，強(qiáng)化疫病防控。改善橫涇、呂冢2個(gè)原蠶區(qū)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)扶持30戶原蠶戶。建立原蠶區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，確保9萬張優(yōu)質(zhì)蠶種的生產(chǎn)。根據(jù)《浙江省蠶種儲備管理辦法》，探索建立蠶桑良種補(bǔ)貼制度，完善蠶種儲備制度，確保用種安全。建立縣級蠶種儲備制度，確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)。加強(qiáng)蠶種質(zhì)量和蠶種市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊蠶種非法經(jīng)營，保護(hù)蠶農(nóng)利益。

4.2 加快桑園優(yōu)化改造，提高蠶桑規(guī)模園區(qū)比例

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，結(jié)合規(guī)模園區(qū)建設(shè)，相對集中布局桑園，加強(qiáng)現(xiàn)代蠶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。鞏固長山河桑帶。優(yōu)化沈蕩、于城、百步等產(chǎn)區(qū)。建立以通元長山河村、新拱村、聯(lián)新村為主要建設(shè)區(qū)的蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園，新建3個(gè)蠶桑精品園，形成品種優(yōu)良、能排能灌、旱澇保收的連片桑園園區(qū)，提高桑葉產(chǎn)質(zhì)量。穩(wěn)定、鞏固年產(chǎn)繭100 t以上的村4個(gè)，50 t以上的村30個(gè)。

4.3 加快發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度

通過合作社建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，做大、做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)，提高了輻射能力。全縣蠶桑專業(yè)合作社數(shù)量增加到5家，其中通元2家，沈蕩1家，百步、于城1家，社員占總蠶農(nóng)戶的比重達(dá)到30%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)60%以上。通過組織、合作、服務(wù)、管理等推進(jìn)規(guī)范化合作社建設(shè)，使之全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化合作社與繭絲企業(yè)、蠶繭收購等單位的合作[1]。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。通過建立基地，訂單收購，實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購、二次返利”等政策，穩(wěn)定蠶繭價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

4.4 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用水平

圍繞蠶業(yè)發(fā)展亟需解決的共性技術(shù)難題，加大引進(jìn)和開發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸。一是推廣優(yōu)良新品種。繼續(xù)加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等科研院所的合作，做好新品種的中試、示范與推廣，每期蠶作優(yōu)良蠶品種覆蓋率均達(dá)到100％。進(jìn)一步優(yōu)化桑樹品種結(jié)構(gòu)，農(nóng)桑系列、育711、強(qiáng)桑1號等新品種高產(chǎn)桑園比例上升到60%以上。桑樹品種向早、中生合理搭配轉(zhuǎn)變，力爭全縣早、中生品種比例達(dá)到2∶3。二是省力化、規(guī)?；N養(yǎng)技術(shù)、機(jī)械等設(shè)施的引進(jìn)、開發(fā)與應(yīng)用。繼續(xù)擴(kuò)大推廣小蠶共育、大蠶少回育、方格簇等適用先進(jìn)技術(shù)。小蠶共育、大蠶少回育技術(shù)應(yīng)用達(dá)到80%以上，方格蔟等優(yōu)良簇具使用率達(dá)到60%。三是積極推廣桑園機(jī)械化。桑園土壤耕作、管理及桑葉、桑枝采收實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，提高蠶桑生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用水平，解決蠶桑勞動(dòng)生產(chǎn)率低、難以實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)模化的問題[1]。四是蠶桑重大病蟲防控與安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)解決桑螟、桑尺蠖在秋季的嚴(yán)重危害，以及秋期中毒多發(fā)等問題。五是蠶繭質(zhì)量快速檢測技術(shù)應(yīng)用。破解蠶繭質(zhì)量檢測難、速度慢，不利于快速合理評價(jià)繭質(zhì)的問題[2-3]。

篇8

近日，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，工信部主要負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)用示范相關(guān)工作。陳偉說，除制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

據(jù)介紹，工信部將組織實(shí)施“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”，通過相關(guān)項(xiàng)目和資金引導(dǎo)和支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通、醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

“要促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。”陳偉說。

他說，圍繞落實(shí)中國制造2025，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。同時(shí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個(gè)性化定制等的融合集成，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)介紹，目前，工信部已經(jīng)指導(dǎo)全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建由130余家單位構(gòu)成的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放共享和交易等方面的多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作。

篇9

茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為鞏固提升其產(chǎn)業(yè)地位，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)就切實(shí)抓好全縣年茶葉生產(chǎn)有關(guān)工作通知如下：

一、發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“千年茶鄉(xiāng)•”為契機(jī)，以建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、定標(biāo)準(zhǔn)、拓市場、揚(yáng)文化為中心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技、主攻單產(chǎn)，依托市場、提質(zhì)增效，走優(yōu)質(zhì)、無害、綠色、有機(jī)的規(guī)范化發(fā)展之路，推進(jìn)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全縣茶園總面積.萬畝，投采萬畝，總產(chǎn)干茶萬公斤以上，其中烘青茶萬公斤，曬青茶萬公斤，紅茶萬公斤；生產(chǎn)加工精制茶公斤，其中普洱茶萬公斤，綠茶萬公斤，紅茶、茉莉花茶各萬公斤；實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值.億元以上，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元。新改植茶園畝，其中中心樣板畝，改造低產(chǎn)茶園畝；茶園深修剪畝，建成無公害茶園畝，建設(shè)綠色食品茶葉基地畝。

三、主要措施

（一）抓好基地建設(shè)，打牢原料基礎(chǔ)

．切實(shí)抓好茶園生產(chǎn)管理和投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按《縣無公害茶生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)》要求，采取有力措施，切實(shí)解決現(xiàn)有茶園管理粗放、投入不足的問題。每年茶園中耕除草至次，全面推廣茶地“一基三追”施肥技術(shù)、茶樹病蟲草害防治技術(shù)及規(guī)范修剪等工作，做到每畝施有機(jī)肥至公斤，施氮、磷、鉀復(fù)合肥至公斤。%茶園進(jìn)行次輕修剪，深修剪面積.萬畝。

．切實(shí)加強(qiáng)茶園低產(chǎn)改造和新改植建設(shè)。低產(chǎn)茶園改造要嚴(yán)格質(zhì)量，畝以上連片，做到“三改一管”，改樹必須重修剪或臺刈，并加大新良種推廣力度，積極推行改種換植，提高良種茶園比重；新改植茶園要嚴(yán)格按照無公害茶生產(chǎn)規(guī)劃、種植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，縣級中心樣板要求畝以上連片，推廣佛香系列雜交種、清水號、風(fēng)慶號、香歸銀毫等茶樹新良種。

．切實(shí)發(fā)揮好樣板的示范帶動(dòng)作用。強(qiáng)化科技，加強(qiáng)茶樹新良種的試驗(yàn)、示范和推廣力度，加強(qiáng)茶園規(guī)范化修剪、茶葉分級采摘、茶葉精細(xì)制作技術(shù)的示范推廣，積極辦好樣板，搞好培訓(xùn)與指導(dǎo)。個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，各建立不低于畝的長效型豐產(chǎn)茶園樣板，建立健全樣板檔案，積累成功經(jīng)驗(yàn)，為全縣茶園建設(shè)、生產(chǎn)管理做出示范。

（二）培植龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對初制茶所的宏觀管理，做到合理化布局、規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)一律不再新批建茶葉初制所，減少無序競爭；制茶企業(yè)要加強(qiáng)對茶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)增加對茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持投入，幫助墊支部分生產(chǎn)投入。以鞏固提升綠茶，做精紅茶與花茶，重點(diǎn)打造普洱茶為突破口，繼續(xù)加強(qiáng)對茶葉龍頭企業(yè)的培植，引導(dǎo)企業(yè)以改進(jìn)制茶工藝、設(shè)備為切入點(diǎn)，加大生產(chǎn)規(guī)模，提高茶葉產(chǎn)業(yè)整體效益。鼓勵(lì)茶葉龍頭企業(yè)以擔(dān)保或抵押的形式啟動(dòng)小額信貸，解決生產(chǎn)季節(jié)資金周轉(zhuǎn)困難。對生產(chǎn)規(guī)模達(dá)噸以上、產(chǎn)值萬元以上、完成稅收萬元以上、自有茶葉基地畝以上的制茶企業(yè)，擇優(yōu)納入工業(yè)企業(yè)扶持。

（三）調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌形象

徹底改變品牌“多亂雜、小而全”的發(fā)展現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)制茶企業(yè)、茶葉經(jīng)營者和茶園業(yè)主強(qiáng)化合作意識，樹立資源共享、互利共盈思想，嚴(yán)格規(guī)范品牌標(biāo)準(zhǔn)，采取股份聯(lián)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等發(fā)展方式強(qiáng)化精深加工，重點(diǎn)發(fā)展好有一定規(guī)?；A(chǔ)的、、等品牌，打造普洱茶，提升綠茶，做精做好紅茶與花茶，提升產(chǎn)品檔次。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高茶葉品質(zhì)

各級各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)《縣無公害茶生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)》和《普洱茶綜合標(biāo)準(zhǔn)》推廣力度，提倡使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，全面禁用甲胺磷等高毒高殘農(nóng)藥，力爭年內(nèi)無公害茶園認(rèn)定面積達(dá)萬畝。引導(dǎo)茶葉企業(yè)加強(qiáng)“綠色食品茶”和“有機(jī)茶”基地的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的示范、編制、申報(bào)認(rèn)定，不斷加大“綠色食品茶葉”生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)認(rèn)定面積.萬畝。強(qiáng)化茶葉食品安全生產(chǎn)、茶葉產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、茶葉生產(chǎn)衛(wèi)生許可等國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、建立、申報(bào)和實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高茶葉品質(zhì)。

（五）拓展茶葉市場，提升產(chǎn)業(yè)效益

強(qiáng)化市場引導(dǎo)理念，加大名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的開發(fā)，多形式、全方位促銷。切實(shí)改變以原料銷售為主的市場格局，下決心培訓(xùn)、培養(yǎng)茶葉營銷人才，采取積極推介、代銷、聯(lián)銷、直銷、期貨等形式，在積極內(nèi)銷的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展擴(kuò)大外銷，為拓展、占領(lǐng)市場，提升產(chǎn)業(yè)效益打好基礎(chǔ)。

（六）創(chuàng)建長效機(jī)制，做好文化發(fā)掘

緊緊抓住大西南開發(fā)的機(jī)遇，充分運(yùn)用綠色、健康、悠久、豐富的云茶資源優(yōu)勢，廣泛開展茶文化創(chuàng)作與發(fā)掘。通過廣播、電視、標(biāo)語等形式，做好古茶樹資源保護(hù)及合理開發(fā)利用的宣傳，對古茶樹及古茶樹資源分布區(qū)進(jìn)行立碑、掛牌保護(hù)。在保證資源不受損的前提下，對優(yōu)質(zhì)資源加以繁育，在縣城附近、交通便利的地區(qū)建立高優(yōu)生態(tài)觀光型茶園畝。同時(shí)以千年古茶樹資源為基礎(chǔ)，加大對外宣傳和推介“千年茶鄉(xiāng)•”力度，依托茶文化發(fā)展，做強(qiáng)做大全縣茶葉產(chǎn)業(yè)。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，茶葉科技人員層層抓。

四、扶持政策及考核獎(jiǎng)勵(lì)

年，全縣將投入一定的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，其中縣財(cái)政萬元，其余部分爭取上級項(xiàng)目扶持，專項(xiàng)用于茶園新改植、低產(chǎn)茶園改造、科技推廣培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新改植茶園縣級中心樣板，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助元，計(jì)萬元。

（二）改造低產(chǎn)茶園，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助元，計(jì)萬元。

篇10

㈠、發(fā)展現(xiàn)狀

水果生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)中占有重要地位，其產(chǎn)值約占整個(gè)經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值的三分之一。近年來，我市水果生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，其規(guī)模逐步擴(kuò)大，品種逐漸改良，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，水果生產(chǎn)對推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。2008年全市水果面積47萬畝，總產(chǎn)15.5萬噸，產(chǎn)值2.1億元。其中柑桔21.2萬畝，產(chǎn)量8萬噸；梨4.5萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸；李3.5萬畝，產(chǎn)量1.6萬噸；楊梅5.1萬畝，產(chǎn)量2.2萬噸；葡萄1.7萬畝，1.3萬噸；桃1.8萬畝，產(chǎn)量1.3萬噸。另外種植面積在萬畝以下的還有棗、石榴、柿、枇杷、獼猴桃等。并形成了一批初具規(guī)模的種植大戶和生產(chǎn)基地，全市連片種植200畝以上的基地已達(dá)120處，面積達(dá)8萬畝以上。同時(shí)水果加工企業(yè)也有了起步，涌現(xiàn)了萬寶食品飲料有限公司等幾家果品加工企業(yè)，年生產(chǎn)能力2.8萬噸。

㈡、發(fā)展水果生產(chǎn)的有利條件

我市地處亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候風(fēng)，氣候十分適宜果樹的生長；全市有丘崗山地650多萬畝，大部分土層深厚肥沃，適宜發(fā)展果樹生產(chǎn)；我市勞動(dòng)力充足，常年富余勞動(dòng)力達(dá)90余萬人，水果產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，因而完全可以滿足發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的需求。同時(shí)我市交通條件十分便捷，也十分有利水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

㈢、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是品種結(jié)構(gòu)不合理，主栽品種過于單一，基本上是鮮食品種。二是果品總體品質(zhì)較差，缺少特色，沒有競爭力。三是采后商品化處理與加工環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)后商品化處理剛起步，加工業(yè)也很薄弱，加工與貯藏所占水果產(chǎn)量不到20%，水果冷鏈流通幾乎為零。四是水果產(chǎn)業(yè)組織化程度低。五是科研水平低，特別是在品種改良、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、果品采后處理和深加工等技術(shù)研發(fā)方面，遠(yuǎn)不能滿足水果產(chǎn)業(yè)化的需要。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“十七屆三中全會(huì)精神”和以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，以提高水果產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整水果生產(chǎn)布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，積極引進(jìn)扶植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，狠抓產(chǎn)后商品化處理與加工，打造名優(yōu)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

㈡發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)。通過實(shí)施本規(guī)劃，逐步形成名特優(yōu)水果區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷一體化的新格局，力爭到2013年，使全市名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)化水平得到較大的提高，接近或達(dá)到全省先進(jìn)水平。

2、具體目標(biāo)。通過5年努力，至2013年全市水果總面積達(dá)到65萬畝，水果生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，產(chǎn)量達(dá)到45萬噸，優(yōu)質(zhì)果率提高到70%以上，水果產(chǎn)值15億元，其中突尼斯軟籽石榴6萬畝，漣紅“73696”加工型蜜桔6萬畝，優(yōu)質(zhì)楊梅8萬畝，名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占整個(gè)水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75％以上；貯藏能力提高到30%以上，其中氣調(diào)貯藏要占到貯藏總量的20%以上，對出口和超市銷售的果品初步形成冷鏈系統(tǒng)，商品化處理能力提高到50%，果品出口量增加到1萬噸，果品加工能力達(dá)20萬噸,創(chuàng)造5個(gè)以上名優(yōu)水果品牌,力爭實(shí)現(xiàn)水果無公害規(guī)范化栽培。

三、主要內(nèi)容

㈠名特優(yōu)水果基地建設(shè)

按照向優(yōu)勢區(qū)域集中，突出特色與優(yōu)質(zhì)，提高規(guī)模效益的原則，重點(diǎn)發(fā)展突尼斯軟籽石榴，漣紅“73696”蜜桔，優(yōu)質(zhì)楊梅等。

1、突尼斯軟籽石榴基地。突尼斯軟籽石榴是從突尼斯引進(jìn)，經(jīng)中國農(nóng)科院果樹研究所改良優(yōu)選并正式更名為突尼斯軟籽石榴，歷經(jīng)多年栽培試驗(yàn)與觀察，該品種抗旱、抗病，適應(yīng)范圍廣，擇土不嚴(yán)，無論平原、丘陵或淺山坡地，只要土層深厚，均可生長良好，各方面表現(xiàn)都很優(yōu)異，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。我市雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)引進(jìn)種植1200畝，相當(dāng)成功，該品種各方面表現(xiàn)相當(dāng)良好，經(jīng)濟(jì)效益與市場前景十分可觀，非常適合我市大力發(fā)展。目前，該品種從國外引進(jìn)時(shí)間短，種源奇缺，國內(nèi)各地生產(chǎn)中還沒有大面積推廣，因此，我市要抓住發(fā)展的良好機(jī)遇，迅速建立基地，加速發(fā)展，并形成支柱產(chǎn)業(yè)，打出品牌。至2013年，全市要建成雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)、梓門橋鎮(zhèn)、鎖石鎮(zhèn)、花門鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、沙塘鄉(xiāng)、石牛鄉(xiāng)，漣源市白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)，新化縣榮華鄉(xiāng)、瑯塘鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、圳上鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)，冷水江市梓龍鄉(xiāng)，婁星區(qū)雙江鄉(xiāng)等18個(gè)突尼斯石榴基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積發(fā)展到6萬畝，產(chǎn)量8萬噸。其中雙峰縣3萬畝，漣源市1.2萬畝，新化縣1.5萬畝，冷水江市0.1萬畝，婁星區(qū)0.2萬畝。

2、優(yōu)質(zhì)加工型蜜桔基地。主要以新化—冷江—漣源等雪峰山脈一帶為主。漣紅“73696”是全省唯一通過輕工部和農(nóng)業(yè)部品種審定委員會(huì)審定的優(yōu)質(zhì)加工品種，但由于我市過去水果產(chǎn)業(yè)化水平低，漣紅“73696”也與其他品種一樣粗采粗放，作為鮮食產(chǎn)品統(tǒng)貨上市，沒有表現(xiàn)出其優(yōu)質(zhì)的罐藏優(yōu)勢。隨著國際國內(nèi)市場桔瓣罐頭的消費(fèi)逐年增加，省內(nèi)外柑桔加工業(yè)迅速崛起，給桔瓣罐頭加工優(yōu)質(zhì)品種漣紅“73696”提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此至2013年，全市要發(fā)展?jié)i紅“73696”6萬畝，其中:漣源3萬畝,新化2萬畝,冷水江0.5萬畝,婁星區(qū)0.5萬畝,總產(chǎn)量6萬噸，全部用于加工桔瓣罐頭。

3、優(yōu)質(zhì)楊梅基地。主要分布新化縣、冷水江市、婁星區(qū)等縣市區(qū)的城郊。至2013年，全市建成新化縣上梅鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn),漣源市六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn),冷水江市托山鎮(zhèn),婁星區(qū)石井鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)等9個(gè)優(yōu)質(zhì)楊梅基地。楊梅面積發(fā)展到8萬畝，產(chǎn)量8萬噸,主要發(fā)展東魁楊梅。重點(diǎn)要抓好楊梅的產(chǎn)后商品化處理與加工，搞好氣調(diào)貯藏與冷鏈配送系統(tǒng)，提高其商品率。

（二）完善服務(wù)體系建設(shè)

1、良種引進(jìn)與繁育體系。建立婁底市無病毒水果苗木繁育中心，五縣市區(qū)各建立一個(gè)面積50畝的良種繁育苗圃，加強(qiáng)對苗木繁育過程的管理，建立母本樹注冊制和檢疫性病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)品種的評估、篩選、鑒定、審定和開發(fā)推廣工作，全市每年生產(chǎn)脫毒苗120萬株以上，普通苗30萬株以上，基本滿足名特優(yōu)水果生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2、技術(shù)服務(wù)體系。建立市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)體系，按系列化、產(chǎn)業(yè)化的要求，調(diào)整技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)方式和內(nèi)容，年培訓(xùn)各類水果技術(shù)人員500人次以上,全面提高基層農(nóng)技干部和果農(nóng)的科技素質(zhì)。

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)各樹種及主栽品種生物學(xué)特征、國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)果農(nóng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)無公害、綠色食品生產(chǎn)。市里成立果品質(zhì)量與安全監(jiān)測中心，各縣（市區(qū)）設(shè)立監(jiān)測站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)監(jiān)測室，對生產(chǎn)資料選用、生產(chǎn)、包裝運(yùn)輸進(jìn)行全程監(jiān)控，確保果品達(dá)到優(yōu)質(zhì)無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)。

4、信息服務(wù)體系。市縣區(qū)都要建立水果銷售信息服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立水果信息服務(wù)站，大中型批發(fā)市場建立水果銷售信息網(wǎng)，并入全國銷售信息網(wǎng)絡(luò)，水果協(xié)會(huì)與合作社及營銷大戶要建立自己的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售要占總銷售50%以上。

5、銷售中介服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站要通過為果農(nóng)提供技術(shù)承包、信息咨詢等社會(huì)化服務(wù)，逐步發(fā)展成為功能齊全的綜合服務(wù)實(shí)體，從農(nóng)民急需的生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目入手，逐步擴(kuò)展鄉(xiāng)村集體服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容。大力扶持、放手發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和民辦服務(wù)組織，支持各類水果協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織開展工作。

（三）加工與貯藏運(yùn)輸體系建設(shè)

1.引進(jìn)扶持建立產(chǎn)地果品加工龍頭企業(yè)。

在市開發(fā)區(qū)建一個(gè)大型桔瓣罐頭廠,年生產(chǎn)能力3萬噸，加工鮮桔8萬噸；在新化縣建一個(gè)大型果品綜合加工廠，年生產(chǎn)能力4萬噸，年銷耗各種鮮果10萬噸；扶持發(fā)展萬寶食品飲料有限公司，使其年產(chǎn)量達(dá)4萬噸以上，年消耗各種鮮果2萬噸以上。同時(shí)對現(xiàn)有小型水果加工企業(yè)采取改擴(kuò)建的辦法，提高生產(chǎn)加工能力。通過開拓市場，深化加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高果品產(chǎn)業(yè)整體效益。

2、建立水果商品化處理體系

依托果業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織或?qū)I(yè)批發(fā)市場，全市組建果品銷售聯(lián)合實(shí)體5個(gè)，建立大型果品商品化處理生產(chǎn)線10條,其中:新化縣新建果品商品化處理生產(chǎn)線4條,漣源市、雙峰縣、婁星區(qū)各建果品商品化處理生產(chǎn)線2條。新建現(xiàn)代化貯藏保鮮庫群,其中:婁星區(qū)新建一座8萬噸功能齊全的現(xiàn)代化保鮮庫;新化縣新建貯量4萬噸的保鮮庫2座;漣源市和雙峰縣各建一座貯量4萬噸的貯藏保鮮庫。到2013年,全市果品貯藏能力達(dá)24萬噸,實(shí)現(xiàn)貯藏增值3億元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后果品預(yù)冷、機(jī)械化清洗、分級、干燥、打蠟、包裝、貯運(yùn)、銷售一條龍,提高優(yōu)質(zhì)商品果率。

四、保障措施

㈠、加強(qiáng)對名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)政府對名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要明確職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)、農(nóng)戶和中介組織提供全方位服務(wù)，推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立組織保障體系。市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位參與的水果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。要依據(jù)規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)措施。

㈡、加大政策扶持力度

建立多元化的投資機(jī)制，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商資本、民間資本以及外資進(jìn)入水果產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮市場機(jī)制的同時(shí)，政府要加大對水果產(chǎn)業(yè)化扶持的力度，努力增加水果產(chǎn)業(yè)化資金投入。

1、明確各級政府對水果產(chǎn)業(yè)化投入的職責(zé)范圍。水果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資，以項(xiàng)目實(shí)施縣（市區(qū)）自籌為主，爭取省里支持，市里給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各級財(cái)政每年安排支農(nóng)專項(xiàng)資金，用于扶持水果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。已有的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，盡量統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)、優(yōu)勢水果生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、加大農(nóng)業(yè)信貸、稅收支持力度。對實(shí)施水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，要落實(shí)國家已出臺的稅收優(yōu)惠政策。

㈢、加大招商引資力度，推動(dòng)橫向聯(lián)合

1、培育和完善市場體系，規(guī)范市場行為。各地要從實(shí)際出發(fā)，建立和完善水果批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，逐步形成“政府扶持市場、市場引導(dǎo)龍頭、龍頭引導(dǎo)基地、基地聯(lián)系農(nóng)戶”的市場機(jī)制。

2、推動(dòng)橫向聯(lián)系，培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取兼并收購、資產(chǎn)重組、股份合作、租賃經(jīng)營等多種方式，充分利用現(xiàn)有廠房、設(shè)備和其它資產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)用增量投資盤活存量資產(chǎn)，大力培育水果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)城市工商企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)入水果產(chǎn)業(yè)。

3、通過招商引資、技術(shù)合作等形式，吸引市內(nèi)外大型龍頭企業(yè)投資建基地、辦企業(yè)。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)以各種形式投資水果產(chǎn)業(yè)，興辦水果精深加工企業(yè)。與國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)等組建科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合資企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)良品種，研究培育新品種，提高水果產(chǎn)品附加值和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

㈣、健全質(zhì)量保證體系

1、制定水果生產(chǎn)、加工、流通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極宣傳并組織龍頭企業(yè)和相關(guān)部門聯(lián)合制定或完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，努力做到水果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,制定果加工品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。