導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)海南自由貿(mào)易港的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)；PEST分析；海南

海南省地處我國(guó)南端，陸地面積3.54萬(wàn)km2，海域面積卻達(dá)到約200萬(wàn)km2，不僅具有豐富的人文旅游資源、獨(dú)特的熱帶氣候資源與自然資源，還具有島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等特色鮮明、相互融合的旅游資源，吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游。在海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，海南省政府也提出要充分發(fā)揮獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島等資源優(yōu)勢(shì)，以海南自由貿(mào)易港和國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，采用“體育旅游化”“融體于旅”等“體育+”模式發(fā)展路徑，促進(jìn)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的融合發(fā)展，打造體育特色小鎮(zhèn)。海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀環(huán)境究竟如何？本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研、訪談法和PEST分析法等研究方法對(duì)海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀社會(huì)環(huán)境、宏觀技術(shù)環(huán)境等外部宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期促進(jìn)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展，完善體育特色小鎮(zhèn)的理論體系，為政府決策提供參考建議。

一、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展概述

自2016年中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出到2020年，要培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。從此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式成為城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮中的焦點(diǎn)，“特色小鎮(zhèn)”逐漸在全國(guó)推廣開來(lái)。2017年國(guó)家體育總局在《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中明確指出到2020年，建設(shè)一批體育特色小鎮(zhèn)。2017年8月，?？谑杏^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)和三亞市潛水及水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)等96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目被列為第一批體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，正式拉開了在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的序幕。2017年海南省人民政府在《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確力爭(zhēng)用3年時(shí)間，完成100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指出，2020年在《海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》中確定建設(shè)?？谟^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州?；◢u海上運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游小鎮(zhèn)、萬(wàn)寧沖浪小鎮(zhèn)、萬(wàn)泉河水上運(yùn)動(dòng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂(lè)龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等[1]?？梢?jiàn)，海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一種注重內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

二、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的PEST分析

PEST分析法就是指從外部宏觀環(huán)境中的政治（Politics）環(huán)境、經(jīng)濟(jì)（Economy）環(huán)境、社會(huì)（Society）環(huán)境、技術(shù)（Technology）環(huán)境等方面，對(duì)研究對(duì)象的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析的一種方法[2]。在海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，采用PEST分析方法對(duì)海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等外部宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其對(duì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)影響，從而對(duì)促進(jìn)海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

（一）宏觀政治環(huán)境

宏觀政治環(huán)境主要包括國(guó)家政策、地方政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律及法規(guī)等外部環(huán)境因素。自2017年國(guó)家體育總局《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，全國(guó)各地都在積極籌備創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)，海南省等也啟動(dòng)實(shí)施了體育特色小鎮(zhèn)的培育工程（見(jiàn)表1）。2020年《海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，確定建設(shè)?？谟^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游小鎮(zhèn)、萬(wàn)寧沖浪小鎮(zhèn)、萬(wàn)泉河水上運(yùn)動(dòng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂(lè)龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等。海南一直處于全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，并再一次成為全面深化改革開放的試驗(yàn)田。自2015年海南省政府的《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》，為海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。2017年9月海南省人民政府辦公廳頒布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出積極推進(jìn)休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。由此可見(jiàn)，海南省政府對(duì)省內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的定位、創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)等多方面提出了明確的建設(shè)要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也從土地、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、設(shè)施等方面提供了保障措施，助力海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

本文主要從人均可支配收入水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、市場(chǎng)需求等外部環(huán)境因素對(duì)海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海南省統(tǒng)計(jì)局、廣東省統(tǒng)計(jì)局。從國(guó)民可支配收入水平來(lái)看，2019年全國(guó)居民人均可支配收入30733元，海南省常住居民人均可支配收入26679元，廣東省常住居民人均可支配收入39014；從國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)看，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，海南省生產(chǎn)總值5308.94億元；從市場(chǎng)需求來(lái)看，2019年海南省接待國(guó)內(nèi)外游客約為8311.20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1057.80億元。體育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從2015年的1710億元增長(zhǎng)到2018年的2605億元，增長(zhǎng)率達(dá)到15.01%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入不斷增多，消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)觀念逐漸升級(jí)，“體育+旅游+健康”等產(chǎn)業(yè)融合而成的體育特色小鎮(zhèn)也越來(lái)越得到認(rèn)同，因而獲得快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。不管從總量來(lái)看還是從人均來(lái)看，海南省經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模都有大幅提升空間，這也就是制約體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)因素。2017年6月，海南省人民政府頒布《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案》，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金，基金總規(guī)模200億元，為培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，搭建了統(tǒng)籌規(guī)劃平臺(tái)，吸引了多方社會(huì)資源參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮了投貸聯(lián)動(dòng)作用。2019年海南省財(cái)政廳安排鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村建設(shè)相關(guān)資金11.3億元，用于332個(gè)美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。海南省政府對(duì)體育特色小鎮(zhèn)不僅做了宏觀的方向指導(dǎo)，還給予了相應(yīng)的資金支持。這對(duì)海南省省內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展和資金運(yùn)用都起到了積極的作用。

（三）宏觀社會(huì)環(huán)境

本文主要從人口規(guī)模、人口分布、年齡結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素對(duì)海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析。從人口規(guī)模來(lái)看，通過(guò)查詢第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)可知海南省常住人口約1008.12萬(wàn)人，自海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來(lái)，省外落戶海南的人口激增，為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供了可持續(xù)發(fā)展的人才；從游客構(gòu)成來(lái)看，海南省接待國(guó)內(nèi)游客8167.61萬(wàn)人次，接待入境游客143.59萬(wàn)人次。從國(guó)際旅游島到海南自由貿(mào)易港等政策的實(shí)施，海南省堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來(lái)保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)狀態(tài)，必然為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)增添動(dòng)力，提供發(fā)展所需要的條件。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，項(xiàng)目的豐富度和差異度決定了前來(lái)旅游的游客逗留的天數(shù)，也決定了游客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平。目前體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面的專業(yè)人才供給不足，人才培養(yǎng)體系尚未構(gòu)建完善。

（四）宏觀技術(shù)環(huán)境

本文主要從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝等外部環(huán)境因素對(duì)海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀技術(shù)環(huán)境進(jìn)行分析。從新技術(shù)來(lái)看，在信息化時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了大量的實(shí)時(shí)更新的信息數(shù)據(jù)，對(duì)游客的服務(wù)也更加便捷，能夠幫助相關(guān)決策部門和相關(guān)企業(yè)及時(shí)快速應(yīng)對(duì)，避免目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、規(guī)劃失誤，避免現(xiàn)有資源浪費(fèi)[3]。隨著智能化時(shí)代的來(lái)臨，物聯(lián)網(wǎng)的成效逐步提高，通過(guò)對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、存貯、整理和識(shí)別，有利于海南省體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的鋪設(shè)和發(fā)展，能夠促進(jìn)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。

三、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）立足自身優(yōu)勢(shì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

在海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)背景下，要把握國(guó)家給予海南自由貿(mào)易港的政策機(jī)會(huì)，充分利用海南省獨(dú)特的濱海、島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等熱帶氣候資源與自然資源，加強(qiáng)體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。要借鑒前人、其他地區(qū)或者其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘海南省體育特色小鎮(zhèn)民俗文化，融合現(xiàn)有的人文旅游資源，加強(qiáng)對(duì)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，豐富海南省體育特色小鎮(zhèn)旅游形式。要建立起體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的體育特色小鎮(zhèn)，明確海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向[4]。

（二）完善相關(guān)政策法規(guī)

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，要積極頒布與海南省體育特色小鎮(zhèn)相適應(yīng)的扶持政策，積極尋找與相關(guān)部門間的合作，出臺(tái)可促進(jìn)海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人才引進(jìn)、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、投資、融資等相關(guān)政策。要不斷完善海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策體系，為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展排除一系列制度。

（三）加大資金支持力度

體育特色小鎮(zhèn)不僅建設(shè)周期長(zhǎng)，而且回報(bào)周期也長(zhǎng)。前期需要投入大量的資金，短時(shí)間內(nèi)資金回流速度慢，這樣就需要大量的資金支持[5]。后期擴(kuò)大建設(shè)又會(huì)涉及土地規(guī)劃和利用問(wèn)題，體育特色小鎮(zhèn)的地理位置、交通設(shè)施、招商引資的條件、體育元素等也都是影響小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，海南省的財(cái)政收入較薄弱，政府投入大量的建設(shè)資金難度較大，需要建立以政府為主導(dǎo)的，社會(huì)力量廣泛參與的多元融資模式，引入社會(huì)資本、借助金融機(jī)構(gòu)資金和保障政府資金支持打通多方融資渠道。因此，在國(guó)家體育旅游示范區(qū)背景下海南省體育特色小鎮(zhèn)需要搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，縮短資金回流周期，增強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的自我造血功能，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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