導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)機(jī)安全事故的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 微型整耕機(jī) 安全操作 事故防范

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0205-01

香格里拉縣三壩納西族民族鄉(xiāng)白地村屬二半山區(qū)，全村百分之九十的耕地處于坡度25～35度之間，造成了田塊與田塊之間坡度大，而且地塊狹窄面積小不利于大中型農(nóng)機(jī)具的操作。所以幾百年來農(nóng)作物的收割及土地的翻耕整地都靠人工和犁牛完成，形成了費(fèi)工費(fèi)時(shí)的勞作方法及粗放的耕種方式。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。微型的旋耕機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具的問世，給山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來了機(jī)遇，近年來香格里拉縣農(nóng)民紛紛賣掉耕牛購(gòu)進(jìn)了各種不同品牌小型微耕機(jī)、收割機(jī)及播種器等農(nóng)業(yè)機(jī)械，及大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1 微型整耕機(jī)事故類型分析

1.1 場(chǎng)院事故

這主要是農(nóng)民群眾在購(gòu)買到機(jī)械設(shè)備之后，對(duì)設(shè)備的封存和保護(hù)管理不到位，還不具備操作技術(shù)的操作者處于好奇，違規(guī)操作所導(dǎo)致的安全事故，還有一小部分是由于農(nóng)戶購(gòu)買的設(shè)備缺少動(dòng)氣切斷保護(hù)裝置，在機(jī)械啟動(dòng)過程職工，由于操作者沒有手把變速柄放在空擋的位置上，導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備啟動(dòng)之后進(jìn)入到工作狀態(tài)，從而導(dǎo)致了操作者的手受傷。一般情況這種機(jī)械設(shè)備都屬于偽劣產(chǎn)品。

1.2 道路事故

這里所說的道路上事故主要分為兩個(gè)類型，一個(gè)是機(jī)械設(shè)備在田間作業(yè)過程中，因?yàn)椴僮魅藛T操作不當(dāng)，導(dǎo)致的安全事故發(fā)生，另一種就是農(nóng)戶在使用機(jī)械設(shè)備接受掛箱上到道路上從事交通運(yùn)輸工作，而導(dǎo)致的安全事故。微型耕整機(jī)其結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)易，生產(chǎn)和加工過程中，其結(jié)構(gòu)精確度不是很高，本身不具備道路運(yùn)輸?shù)墓δ?，其加裝貨箱進(jìn)行運(yùn)輸過程中，根本談不上接卸的可操作性和安全。在道路安全事故中，農(nóng)民群眾多用其進(jìn)行化肥和農(nóng)藥的運(yùn)輸。而在城郊的居民多用其進(jìn)行蔬菜運(yùn)輸，有時(shí)還存在搭載人員的現(xiàn)象，從而形成潛在的安全事故。

1.3 田間事故

田間事故主要表現(xiàn)為側(cè)翻和梗邊翻覆。首先，坡地側(cè)翻。在機(jī)械設(shè)備操作過程中，常規(guī)的操作方法應(yīng)該縱坡耕作。但是有一些農(nóng)機(jī)操作人員，因?yàn)榍啡逼碌夭僮鞯闹R(shí)和安全因意識(shí)，在耕作過程中采用橫坡耕作，在耕作過程中，往往對(duì)坡地作業(yè)微耕機(jī)的穩(wěn)定性和安全性評(píng)估不足，機(jī)械在行駛過程中，速度過快，因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而出現(xiàn)側(cè)翻的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種事故主要是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)操作手的操作經(jīng)驗(yàn)不足，在遇到危險(xiǎn)之后，其處理能力低下，導(dǎo)致了安全事故發(fā)生之后，人不能及時(shí)逃脫。梗邊翻覆主要是因?yàn)椴糠值霓r(nóng)機(jī)操作者為了達(dá)到地塊耕作的完整性，側(cè)重于靠梗邊耕作，忽視了操作的安全性，導(dǎo)致微耕機(jī)在行駛過程中失去平衡，造成翻覆，同時(shí)，在操作過程中，以為操作人員穿著隨便，導(dǎo)致出現(xiàn)了微耕機(jī)的桿件出現(xiàn)掛衣服的現(xiàn)象，導(dǎo)致其操作受到限制，出現(xiàn)機(jī)械失靈的現(xiàn)象，從而造成嚴(yán)重的人身傷害的安全事故。

2 微耕機(jī)安全事故的防范對(duì)策

2.1 強(qiáng)化政策措施

各級(jí)政府部門和相關(guān)的農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該對(duì)微耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化管理，并制定出現(xiàn)行之有效的政策、措施和管理制度，并重點(diǎn)要在微耕機(jī)安全防護(hù)措施和技術(shù)質(zhì)量方面制定出一套硬性的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出來的微耕機(jī)在沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前下，不得進(jìn)入到市場(chǎng)銷售。并積極組織相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)中所銷售的劣質(zhì)微耕機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和處理，同時(shí)，對(duì)于沒有安全防護(hù)和技安全技術(shù)達(dá)不到相關(guān)規(guī)范的，農(nóng)機(jī)部門一律不得將其生產(chǎn)的微耕機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策體系中，不得對(duì)其進(jìn)行推廣，從而在制度、政策和管理等幾個(gè)方面形成一個(gè)完善的監(jiān)督體系。

2.2 強(qiáng)化安全宣傳工作

首先，讓經(jīng)銷商做好宣傳工作。經(jīng)銷商要在經(jīng)銷地點(diǎn)和微耕機(jī)作業(yè)的集中地點(diǎn)，對(duì)微耕機(jī)安全使用技術(shù)和方法以科技資料和圖片等形式進(jìn)行有效地宣傳和教育；其次，農(nóng)機(jī)推廣部門要做好宣傳工作。農(nóng)機(jī)推廣部門要微耕機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過程中，進(jìn)行廣泛的安全宣傳和教育，可以采用發(fā)放光盤和材料以及張貼圖畫的形式，同時(shí)還可以在微耕機(jī)作業(yè)比較集中的地區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳和教育；最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門也應(yīng)該做好宣傳工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要結(jié)合自身的實(shí)際工作特點(diǎn)，制定完善的安全宣傳圖片和宣傳資料，對(duì)農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)的使用者進(jìn)行廣泛和全面的宣傳。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門要在做好農(nóng)機(jī)安全宣傳的同時(shí)，必須認(rèn)真靠站田間和道路微耕機(jī)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)田作業(yè)過程中存在的安全問題，要及時(shí)的要求農(nóng)機(jī)手進(jìn)行改正，對(duì)上路作業(yè)的微耕機(jī)應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，特別是使用微耕機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)男袨橐欢ㄒ?。首先，要及時(shí)糾正或者采用人工干預(yù)的方式，杜絕這種危險(xiǎn)行為的發(fā)生；其次，下發(fā)《微耕機(jī)安全隱患整改告知書》，讓機(jī)手知道上道路作業(yè)及載人的危險(xiǎn)性和危害性；最后，要與機(jī)手簽訂《微耕機(jī)安全使用責(zé)任書》，進(jìn)一步提高機(jī)手作業(yè)安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]賈洪雷 王文君 莊健 羅曉峰 姚鵬飛 李楊.仿形彈性鎮(zhèn)壓輥減粘防滑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與試驗(yàn)[J]. 農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào). 2015（07）

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農(nóng)業(yè)機(jī)械有著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高、對(duì)操作技能水平要求高等特點(diǎn)，加之作業(yè)環(huán)境差，農(nóng)機(jī)操作人員文化水平偏低，農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí)不夠等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)過程中頻繁出現(xiàn)各類事故。此外，還存在著農(nóng)田作業(yè)違章、無證上崗操作等行為，為農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。為防止農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生安全事故，保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過研究農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的特點(diǎn)及事故成因，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施意義重大。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的特點(diǎn)

1.1隱蔽性

目前，很多農(nóng)民都購(gòu)置了農(nóng)業(yè)機(jī)械，田間地里、山上山下都是農(nóng)機(jī)作業(yè)地點(diǎn)，由于這些區(qū)域人員稀少，重大傷亡事故發(fā)生幾率也很小，并且農(nóng)機(jī)操作人員不僅是事故肇事者，也是受害者，很少涉及第三者，一般都是自行處理，事故造成的損失與傷害通常由農(nóng)機(jī)操作人員承擔(dān)，受關(guān)注程度不高，容易被社會(huì)忽視。因此農(nóng)機(jī)管理部門無法掌握到相關(guān)事故信息，有著隱蔽性的特點(diǎn)。

1.2季節(jié)性

農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)的過程中，有著較強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)，并且每年春耕、夏收夏種、秋收秋種等是都是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)作業(yè)也十分繁忙，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員為了賺更多的錢，連續(xù)加班、疲勞操作已是常事，有的為了趕時(shí)間，在機(jī)械使用中違反操作規(guī)程，導(dǎo)致在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)作業(yè)事故呈現(xiàn)出多發(fā)、易發(fā)的特點(diǎn)。

1.3小事故的多發(fā)性

農(nóng)機(jī)作業(yè)事故主要發(fā)生在作業(yè)前后轉(zhuǎn)移途中、作業(yè)過程中、維護(hù)保養(yǎng)等幾方面[1]。機(jī)械傾翻、碰撞、著火、機(jī)件飛脫等是常見的農(nóng)機(jī)事故類型，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員帶來了燙傷、燒傷、摔傷、絞傷、砸傷、打傷、撞傷等傷害，并且大多事故是人員輕傷害和機(jī)械輕微損壞等小事故。

1.4重大傷亡事故致返貧性

對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)事故而言，如果出現(xiàn)人員重傷、致殘或死亡等問題，由于農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)承受能力有限，這對(duì)其來說無疑是災(zāi)難性的重創(chuàng)。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械一般用于非道路運(yùn)輸作業(yè)和田間作業(yè)，絕大多數(shù)沒有投保，而沒有投保就不能得到任何補(bǔ)償和賠償，這樣在出現(xiàn)重大傷亡事故后，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶一夜返貧。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的成因

2.1農(nóng)機(jī)操作人員安全意識(shí)淡薄

許多農(nóng)機(jī)操作人員忽視安全規(guī)章制度，安全意識(shí)淡薄。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)操作人員大多數(shù)時(shí)間都在田間駕駛作業(yè)，而農(nóng)閑時(shí)將拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)放在家中，然后從事其他工作，沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的安全法律法規(guī)。此外，大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作人員認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田中作業(yè)，不在道路上行駛，不容易出現(xiàn)事故，所以在思想上不夠重視，忽視了農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)。

2.2農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)水平偏低

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的劇增，很多農(nóng)民在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械后，只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)了最基本的操作方法就開始作業(yè)[2]。多數(shù)未能接受到專業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，很少有人能掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)及工作原理，安全作業(yè)知識(shí)十分匱乏，操作水平不高，應(yīng)對(duì)突況能力不強(qiáng)，因?yàn)槊つ坎僮鞫鴮?dǎo)致事故。此外，通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的調(diào)查可知，年齡結(jié)構(gòu)普遍較大，技術(shù)較為生疏，操作動(dòng)作緩慢，在出現(xiàn)緊急情況后，無法第一時(shí)間采取有效的應(yīng)對(duì)措施，增加了農(nóng)機(jī)事故隱患。

2.3農(nóng)機(jī)操作人員忽視維護(hù)保養(yǎng)

因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)機(jī)操作人員文化水平不高，沒有經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)。并且因?yàn)槭崭顧C(jī)、拖拉機(jī)農(nóng)田作業(yè)時(shí)間緊、季節(jié)短，農(nóng)機(jī)操作人員為獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)在農(nóng)忙季節(jié)時(shí)頻繁加班，長(zhǎng)時(shí)間處于工作狀態(tài)，容易產(chǎn)生疲勞造成判斷失誤，增加了事故的發(fā)生幾率[3]。此外，很多農(nóng)機(jī)操作人員只懂得簡(jiǎn)單的操作技術(shù)，不熟悉收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，也增加了事故的隱患。

2.4農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境較差

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)要通過田間機(jī)耕道。但是很多農(nóng)村的機(jī)耕道比較狹窄，年久失修，坑坑洼洼，路斷橋壞，并且個(gè)別農(nóng)村田塊面積小，“面條田、巴掌田、插花田”多，田塊落差大。從而使收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，田間轉(zhuǎn)移的比較多。由于路面較窄，高低不平，如果稍有操作失誤，容易造成翻機(jī)、傾覆事故。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的預(yù)防措施

3.1加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管措施

第一，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的調(diào)查研究，以報(bào)告的形式匯報(bào)給同級(jí)政府，引起政府的重視和支持，通過各部門的全力配合，形成齊抓共管的局面，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)的各項(xiàng)安全監(jiān)管措施；第二，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量和手段，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)加以完善，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍更加穩(wěn)定和專業(yè)。設(shè)置村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)機(jī)員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，做好日常巡視檢查，及時(shí)收集信息，把好源頭關(guān)，有效消除各類隱患?？h級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理部門要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格檢查農(nóng)機(jī)作業(yè)情況，認(rèn)真排查各類事故隱患，減少并避免發(fā)生農(nóng)機(jī)作業(yè)事故；第三，開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查，其主要內(nèi)容為糾正違章違規(guī)行為，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查的范圍要包括田間地頭和場(chǎng)院。

3.2擴(kuò)大宣傳，落實(shí)措施

農(nóng)機(jī)安全管理部門必須重視農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的宣傳教育工作，樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收和保民平安的五民觀念。加大《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度。向農(nóng)機(jī)操作人員宣傳農(nóng)機(jī)安全操作的重要性。并從實(shí)際情況出發(fā)，可組織開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)，通過典型事例宣傳不重視安全操作造成的傷害和嚴(yán)重后果。通過多種形式，有效增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全法制觀念和安全意識(shí)，樹立起“生產(chǎn)再忙，安全不能忘；生產(chǎn)再急，安全第一”的觀念。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能

農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)工作尤為重要，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門要從農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展出發(fā)，同農(nóng)機(jī)推廣站共同研究制定出切實(shí)可行的技術(shù)培訓(xùn)措施。安排農(nóng)機(jī)操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)規(guī)章制度，讓大家掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造及工作原理，并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技能[4]。此外，為讓農(nóng)機(jī)操作人員更好地學(xué)習(xí)，農(nóng)機(jī)安全管理部門要開展進(jìn)村入戶安全培訓(xùn)，讓農(nóng)機(jī)操作人員能夠就近得到培訓(xùn)。

3.4修建機(jī)耕道路，改善作業(yè)條件

建議有關(guān)部門從新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，加大資金投入，專門用于鄉(xiāng)村機(jī)耕道路改造與建設(shè)，組織村、組、農(nóng)民個(gè)人籌資籌勞，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而讓農(nóng)機(jī)田間作業(yè)條件得以改善。

3.5建立救濟(jì)基金，完善保險(xiǎn)制度

為促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，可成立農(nóng)機(jī)事故救濟(jì)基金和互助組織，同時(shí)盡快實(shí)施農(nóng)機(jī)操作人員的人身保險(xiǎn)和作業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障農(nóng)機(jī)操作人員不會(huì)因?yàn)榇蟮霓r(nóng)機(jī)作業(yè)事故而出現(xiàn)返貧。

4結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);機(jī)械維修;問題

農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種技術(shù)含量比較高且結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜的專業(yè)生產(chǎn)工具，一般隨著使用期限的延長(zhǎng)，機(jī)械中的零部件會(huì)因?yàn)檎５哪p而出現(xiàn)性能下降的問題，繼而影響到機(jī)具的使用。因此對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械來說，在使用管理過程中必須要重視維修和保養(yǎng)的問題。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的特點(diǎn)

1.1時(shí)間比較集中從農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的時(shí)間來說，其特點(diǎn)是在農(nóng)忙的時(shí)候具有較高的作業(yè)強(qiáng)度，因此在農(nóng)忙之前的一段時(shí)間和農(nóng)忙期間，要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)維修。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)來說，一般是在農(nóng)忙之后的15天左右進(jìn)行最為適宜。農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)需要嚴(yán)格按照相關(guān)的使用說明來進(jìn)行，需要專業(yè)的技術(shù)管理人員來對(duì)其進(jìn)行專業(yè)管理，進(jìn)一步的保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量。

1.2維修技術(shù)要求高

農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的升級(jí)和優(yōu)化主要是依賴于國(guó)家的重點(diǎn)支持和優(yōu)惠政策，這也讓農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展規(guī)模得到了很大的擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量在不斷的提升，市場(chǎng)需求量也在增加。因此對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修來說，需要將其與先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，將更多的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際當(dāng)中，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的深遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步［1］。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械維修需要注意的問題

2.1維修方式需轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，設(shè)備維修技術(shù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。過去的無維修設(shè)計(jì)看似是最佳的方案，但是現(xiàn)實(shí)卻沒有達(dá)到理想的效果，因無維修設(shè)計(jì)只能在一定的范圍內(nèi)有效，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的故障維修就提出了新的要求。技術(shù)的發(fā)展，各種新型的維修設(shè)備和維修技術(shù)不斷涌現(xiàn)，便攜式測(cè)功儀的使用減少了維修的盲目性，同時(shí)也降低了人力和資源的浪費(fèi)。預(yù)知性維修開始取代定期性的維修和事后維修，這樣可以有效地降低對(duì)機(jī)械的損害，同時(shí)還能夠增加機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)及使用的時(shí)間，提高生產(chǎn)效率。

2.2技術(shù)的熟練程度不足

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工的技術(shù)不熟練，在沒有弄清楚機(jī)械內(nèi)部的部件和結(jié)構(gòu)就開始進(jìn)行拆裝和處理，就會(huì)對(duì)零部件造成不同程度的損害，進(jìn)而影響整個(gè)機(jī)械的性能。另外，在進(jìn)行拆卸的過程中，不熟練的操作還會(huì)造成意想不到的事故，例如因?yàn)橛昧^猛的原因造成滑脫，就會(huì)造成維修人員的損傷，不同的情況有可能會(huì)產(chǎn)生不同的后果，因此需要熟練掌握維修技術(shù)之后才能進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修和養(yǎng)護(hù)。

2.3維修設(shè)備的完好程度需保證

完備的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備是農(nóng)機(jī)維修效果和質(zhì)量的重要保證。有的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)具維修網(wǎng)點(diǎn)，缺乏充足的維修設(shè)備，在這樣的情況下開展維修業(yè)務(wù)，很容易造成修理事故的隱患。因此想要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修質(zhì)量，就應(yīng)對(duì)維修設(shè)備的工作狀態(tài)給予重視，加強(qiáng)對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的檢查和監(jiān)督，督促完善維修設(shè)備的引進(jìn)，同時(shí)還要防止故障設(shè)備的使用，避免出現(xiàn)安全事故。

2.4提升農(nóng)民機(jī)械知識(shí)的掌握

農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用和技術(shù)操作的水平不高，主要原因是在文化知識(shí)方面存在著很大的差異，很難充分發(fā)揮出機(jī)械的功能和作用。另外，農(nóng)民缺乏相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)和教育，在安全駕駛和使用方面都不夠熟練，農(nóng)民的安全意識(shí)都比較薄弱，因此會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率造成不利的影響。在農(nóng)機(jī)維修的過程中，應(yīng)對(duì)農(nóng)民正確操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行指導(dǎo)，在進(jìn)行維修之前，要詳細(xì)知曉相關(guān)的說明書和規(guī)范要求，強(qiáng)化安全意識(shí)，避免出現(xiàn)安全隱患等問題［2］。

篇4

（1）安全監(jiān)理的基本方針?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)工作的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。“安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在第一位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則?！邦A(yù)防為主”是指按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)地預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各方面的力量，分工合作，全方位地研究事故的預(yù)防方法和根治措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段實(shí)施綜合管理，達(dá)到預(yù)防事故、確保安全的目的。

（2）安全監(jiān)理的主要職責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的職責(zé)主要包括:機(jī)車登記管理、駕駛操作人員從業(yè)資格管理、機(jī)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序與安全管理、農(nóng)機(jī)事故處理和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)等。

（3）安全監(jiān)理的具體任務(wù)。①貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制；②對(duì)實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員，按規(guī)定做好牌證核發(fā)工作和監(jiān)督檢查，對(duì)其它危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施登記管理、安全技術(shù)指導(dǎo)；③負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故處理工作；④負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的考試考核；⑤負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告與分析評(píng)估工作；⑥負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用(生產(chǎn)、作業(yè)、運(yùn)行)的安全管理及安全生產(chǎn)秩序監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處、整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違章行為；⑦開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)；⑧負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)及其駕駛?cè)硕ㄆ趯忩?yàn)，辦理變更、改裝、注銷、報(bào)廢登記和補(bǔ)領(lǐng)換牌證等業(yè)務(wù)；⑨負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證業(yè)務(wù)檔案管理，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械登記業(yè)務(wù)檔案、駕駛操作人員檔案、農(nóng)機(jī)事故檔案；⑩加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系、監(jiān)理裝備和隊(duì)伍建設(shè)，包括基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)理裝備建設(shè)。

2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基本成效

（1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部先后頒布實(shí)施了《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等規(guī)章和《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》等規(guī)范性文件，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市）公布或修改了省級(jí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章。國(guó)家頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》等20多項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛證》等10多項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我省相繼出臺(tái)了《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故處理辦法》《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，先后制定了《小型多功能拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等6項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，為做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系基本健全。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)過30多年的發(fā)展，隊(duì)伍不斷壯大、體系不斷完善。目前，全國(guó)共有縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2900多個(gè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員達(dá)3.4萬(wàn)人。不少地方采取在縣級(jí)以下設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理派出機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)立農(nóng)機(jī)安全員、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員等形式，延伸安全管理網(wǎng)絡(luò)。有些地方還成立了由農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T自愿參加的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系日臻完善。

（3）監(jiān)理工作制度基本建立。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)不斷完善工作制度，大力推行監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國(guó)統(tǒng)一了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊(cè)和駕駛操作人員的考試、發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故控制指標(biāo)列入了全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系；農(nóng)機(jī)事故和農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統(tǒng)計(jì)范疇。農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范管理的軌道。

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 存在問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0217-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近些年，隨著河間市農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐漸實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)機(jī)使用管理過程中的安全監(jiān)理工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全使用有著重大影響。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)在提高農(nóng)機(jī)使用效率和質(zhì)量方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文主要結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的問題和對(duì)策進(jìn)行了分析，現(xiàn)將內(nèi)容報(bào)告如下：

1 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題分析

1.1 農(nóng)機(jī)手安全操作意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T在日常農(nóng)機(jī)操作過程中，法治觀念淡薄，農(nóng)機(jī)操作安全意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)無牌照駕駛和違法載人上路的現(xiàn)象。并且農(nóng)機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)年久失修的現(xiàn)象，給農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生埋下了安全隱患。此外，農(nóng)民群眾在購(gòu)買農(nóng)機(jī)之后，常常不經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)直接駕駛作業(yè)。在農(nóng)機(jī)手的思想中認(rèn)為自己駕駛了多年的拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)可以直接駕駛操作，還有不少農(nóng)機(jī)手不愿意接受培訓(xùn)教育的原因是耽誤自己作業(yè)，影響了經(jīng)濟(jì)效益。上述種種問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全事故頻發(fā)。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)比較薄弱

農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)比較薄弱，受到來自多方面因素的影響。首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用不足。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于公益性和服務(wù)性單位，不是以經(jīng)營(yíng)為主要目的，再加上政府部門重視程度不足，導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)投入不夠。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門工作經(jīng)費(fèi)不足，很多監(jiān)理工作無法正常開展；其次，裝備比較落后。這種情況在一定程度上受到辦公經(jīng)費(fèi)不足的影響。經(jīng)費(fèi)不足就難以購(gòu)買先進(jìn)的辦公設(shè)備，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員只能使用陳舊落后設(shè)備開展工作，效率低，質(zhì)量差；最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升?；鶎愚r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員在上崗前大部分沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育，專業(yè)知識(shí)落后，而且監(jiān)理人員嚴(yán)重缺少，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作高效開展帶來了不小的難題。

1.3 相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)不完善

我國(guó)關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理雖然出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，明確了農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法地位，提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法律地位，但是各項(xiàng)法規(guī)制度在具體執(zhí)行過程中不盡如意，由于法規(guī)的執(zhí)行性較差，很多政策和制度都難以切實(shí)得到落實(shí)。出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的行政許可檢查和監(jiān)督檢查不配套的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還是主要負(fù)責(zé)靜態(tài)管理，如宣傳教育、安全技術(shù)檢查等，缺乏必要的動(dòng)態(tài)管理權(quán)，如安全監(jiān)督執(zhí)法，違法懲處等權(quán)利。同時(shí)，地方出_的農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和國(guó)家出臺(tái)的政策法規(guī)不配套，有時(shí)還存在相互違背的現(xiàn)象，針對(duì)這種情況，在未來需要我們進(jìn)一步進(jìn)行完善和調(diào)整。

2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理的對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化安全宣傳教育和執(zhí)法

首先，采取多渠道、多形式，廣泛深入開展農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和安全常識(shí)教育，著力提高有機(jī)戶及駕駛員的安全意識(shí)和法律意識(shí)。使廣大駕駛員及有機(jī)戶認(rèn)識(shí)到我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要性。提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)形象，有效的促進(jìn)了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行；其次，不斷提高掛牌率、持證率和年檢率，重點(diǎn)對(duì)全縣的拖拉機(jī)進(jìn)行了一次專項(xiàng)治理活動(dòng)。向他們宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)以及無牌無證行駛的危害，從源頭上遏制“黑車非駕”的發(fā)生；最后，針對(duì)農(nóng)作物收獲作業(yè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械違章作業(yè)較多的特點(diǎn)，以堅(jiān)決杜絕重、特大農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)證照是否齊全，農(nóng)機(jī)具的燈光、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等安全技術(shù)是否符合要求，特別是旋轉(zhuǎn)部位的防護(hù)罩不準(zhǔn)擅自拆除，有無粘貼安全反光標(biāo)識(shí)等。嚴(yán)厲查處無牌無證駕駛、人貨混裝、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重違法行為，有效消除各類安全隱患。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)建立隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的效能建設(shè)，提高服務(wù)水平，以便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)宗旨為準(zhǔn)則，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和公仆意識(shí)，努力打造服務(wù)型、效能型、責(zé)任型隊(duì)伍形象，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)了監(jiān)理員的責(zé)任感，提高了為民服務(wù)的能力和業(yè)務(wù)水平。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想觀念，以“熱情周到，服務(wù)規(guī)范，耐心細(xì)致，工作到位”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，筑牢“管理就是服務(wù)的思想”，把群眾贊不贊成、高不高興作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.3 進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)配套法律法規(guī)

針對(duì)現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)不完善的問題，需要我們結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，制定可操作性強(qiáng)，具有可行性的地方政策法規(guī)。對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理實(shí)行“三定”和登記管理，制定和實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員管理辦法，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任命，建立權(quán)利和制度相統(tǒng)一，義務(wù)和權(quán)利相協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理體系，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力。同時(shí)還要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金投入，提高本級(jí)政府部門的重視程度，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)用納入到政府年度財(cái)政預(yù)算中，確保資金專項(xiàng)專用。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡利民，黃永學(xué). 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)策略研究[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備. 2016（05）

篇6

1.正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，善始善終地、一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，尤其是農(nóng)用車的安全管理，在政府沒有明確移交之前，我們勁不能松，氣不能泄，人心不能散，工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

1、有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平；三是實(shí)行末位淘汰制，對(duì)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊(duì)伍。

2、建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)；

三、履行職責(zé)

我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各個(gè)部門有責(zé)任，人人身上有擔(dān)子。同時(shí)要加大宣傳力度，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，做好對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高農(nóng)機(jī)手遵章守法的自覺性。

四、提高群體安全生產(chǎn)意識(shí)

加強(qiáng)宣傳，防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。為此，要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)交通安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的通知》等一系列法規(guī)文件，要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體，采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語(yǔ)、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。

1、面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，多匯報(bào)，以引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點(diǎn)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。

2、面向社會(huì)各界宣傳，取得各相關(guān)部門的支持和配合，做到報(bào)刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標(biāo)語(yǔ)，家喻戶曉、人人皆知，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3、面對(duì)農(nóng)民和機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵章守紀(jì)，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

五、總結(jié)

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)；安全管理；對(duì)策

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制。

1.農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

1.1農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)上的制約

一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向，忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動(dòng)。其次，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。

1.2宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱

由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范，不愿進(jìn)行必需的安全投入，致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入，許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，忽視安全操作，處險(xiǎn)境而不自知，遇險(xiǎn)情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當(dāng)，釀成重特大事故，付出慘痛代價(jià)，“十年辛勞奔小康，一場(chǎng)事故全泡湯”。實(shí)踐證明，有無培訓(xùn)教育，情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí)，有了安全生產(chǎn)的知識(shí)，有了自我防范的能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想，這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，這是最重大的責(zé)任。

1.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全

從目前情況來看，縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，對(duì)分散在千家萬(wàn)戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管，部分地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到60%左右。

1.4地方政府財(cái)政投入不足

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、財(cái)政撥款體制混亂，經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為，特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人，形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一的標(biāo)志；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備不齊全完備，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低。

2.農(nóng)機(jī)安全管理的建議

2.1要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)

道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，善始善終地、一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，尤其是農(nóng)用車的安全管理，在政府沒有明確移交之前，我們勁不能松，氣不能泄，人心不能散，工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)。

2.2履行職責(zé)，強(qiáng)化宣傳

我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各個(gè)部門有責(zé)任，人人身上有擔(dān)子。同時(shí)要加大宣傳力度，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，做好對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高農(nóng)機(jī)手遵章守法的自覺性。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

一是建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育，并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)；二是有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平；三是實(shí)行末位淘汰制，對(duì)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊(duì)伍。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀；改進(jìn)措施。

中圖分類號(hào)：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732034

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

1.1 人才、資金雙重壓力，工作開展困難

目前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門人才資源極度匱乏，一級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要擔(dān)任多個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，例如：安全宣傳、安全監(jiān)督、安全檢查、執(zhí)法等等，這對(duì)于人力資源本就不多的一級(jí)部門來說更是雪上加霜，一個(gè)人員需要擔(dān)起多個(gè)職責(zé)，工作壓力非常大；且安全監(jiān)理資金存在不足，很多的設(shè)施設(shè)備得不到及時(shí)更新和維修，那么相關(guān)一些農(nóng)機(jī)監(jiān)督和檢查工作就無法實(shí)施，硬件上缺少支持。

1.2 農(nóng)機(jī)操作駕駛員缺乏安全意識(shí)

農(nóng)機(jī)操作手是需要經(jīng)過嚴(yán)格的操作駕駛培訓(xùn)和證書核放才能上崗的，隨著人民生活水平的提高以及對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的迫切需要，許多的地方都購(gòu)進(jìn)的大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)過后就開始上崗操作，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，操作技術(shù)不成熟，與很多經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的操作手存在一個(gè)同樣的問題，那就是認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械操作都是在田間地頭，沒有什么安全隱患，操作中大刀闊斧，沒有嚴(yán)格的按照技術(shù)要求進(jìn)行，加上后期沒有的得到一定的培訓(xùn)，安全意識(shí)非常的淡薄，高強(qiáng)度使用機(jī)械，造成疲勞操作，減少機(jī)械的使用年限，同時(shí)也埋下了巨大的安全隱患。

1.3 農(nóng)機(jī)安全宣傳工作不合理

合理的農(nóng)機(jī)安全宣傳工作應(yīng)該是宣傳農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)范、農(nóng)機(jī)安全事故以及農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)等內(nèi)容。首先讓農(nóng)機(jī)操作手學(xué)習(xí)到安全操作技巧，然后用法律去規(guī)范他們的行為，最后用事實(shí)的教訓(xùn)去警醒他們，由淺入深、由外到里的樹立他們的安全操作意識(shí)。但是，在實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)安全宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)不科學(xué)、不全面，沒有起到安全宣傳教育的作用，很多的操作手甚至都不知道農(nóng)機(jī)操作需要辦理上崗證、需要懸掛辦照，農(nóng)機(jī)操作不規(guī)范，造成事故是要負(fù)法律責(zé)任的。

2 新時(shí)期做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考

2.1 抓好工作重點(diǎn)、落實(shí)工作責(zé)任

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不僅僅是要管好大型農(nóng)業(yè)種植企業(yè)的農(nóng)機(jī)操作工作，還要面向農(nóng)機(jī)安全情況最嚴(yán)重的基層農(nóng)村。因此，接下來的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要深入到基層農(nóng)村，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移工作重心，分析當(dāng)前農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全使用情況，結(jié)合農(nóng)村的工作特點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，從抓好農(nóng)村的農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)工作開始，監(jiān)督農(nóng)村的農(nóng)機(jī)操作情況，做好基層農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作和法律普及工作，建立專職針對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全建立的工作部門，嚴(yán)格把關(guān)基層農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作，畢竟農(nóng)村人口的素質(zhì)整體水平較低，對(duì)知識(shí)的接收程度不深，有時(shí)會(huì)不理解農(nóng)機(jī)安全建立監(jiān)理工作，出現(xiàn)暴力抗法，所以，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作性質(zhì)特殊，任務(wù)比較重，工作開展難度大，就需要成立一個(gè)專職部門專業(yè)針對(duì)這一塊的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

2.2 改革落后的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作體制

目前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作體制還存在很多的問題，工作涉及面還有很多的空白和漏洞，這就需要我們查漏補(bǔ)缺。依照當(dāng)前的農(nóng)機(jī)使用形勢(shì)，分析出其中的農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)制定相應(yīng)的工作制度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理你能夠普及到農(nóng)機(jī)使用的方方面面；細(xì)化工作職責(zé)，定位定崗的落實(shí)工作制度，注意內(nèi)部人員的操作手段，提高工作人員的素質(zhì)，為工作人員提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，做好內(nèi)部管理工作；注意工作細(xì)節(jié)，能調(diào)節(jié)的、能教育糾正的就不要?jiǎng)佑梅墒侄?，提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的支持度，這也是以人為本的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理思路體現(xiàn)；做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的資金和技術(shù)保障，將財(cái)務(wù)管理和技術(shù)研發(fā)這兩部部門劃分出來，減少安全監(jiān)理的工作壓力；全面保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的硬件設(shè)施。

2.3 注意處理好公共關(guān)系

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理既是一種法律手段，也是一種服務(wù)手段，筆者認(rèn)為其職業(yè)衍生的根本目的還是為廣大農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)等一系列的服務(wù)，國(guó)家賦予其的執(zhí)法權(quán)利也是為穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全服務(wù)的。因此，在工作中，我們的監(jiān)理人員一定要處理好公共關(guān)系，以服務(wù)人員的態(tài)度和執(zhí)法人員的職責(zé)去執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)，處理好與農(nóng)民之間的關(guān)系，以心相交，耐心的為他們講解農(nóng)機(jī)操作知識(shí)、安全知識(shí)和法律知識(shí)，千萬(wàn)避免以暴力執(zhí)法，抬高身價(jià)，當(dāng)了老百姓的“爹媽”，要時(shí)刻牢記人民公仆的身份。

篇9

1.2005年5月1日《道路交通安全法》出臺(tái)，未明確農(nóng)機(jī)部門的上路檢查權(quán)、糾正違法處罰權(quán)和事故處理權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)部門工作難以開展，執(zhí)法行為沒有明確，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

縣鄉(xiāng)以下道路是上道路拖拉機(jī)的集中地，也是交警部門管理的薄弱環(huán)節(jié)，上述三權(quán)不明確，對(duì)農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對(duì)上道路拖拉機(jī)的安全管理不利。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作一個(gè)共同的特點(diǎn)就是監(jiān)管的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，任務(wù)重、監(jiān)控難度大。拖拉機(jī)分布在農(nóng)村千家萬(wàn)戶，是農(nóng)民主要貨運(yùn)及出行代步工具，而交警主要精力都放在監(jiān)控城市道路和國(guó)道、省道。縣、鄉(xiāng)、村道路和鄉(xiāng)村集市基本沒法監(jiān)控，委托以來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門一直負(fù)責(zé)管理縣、鄉(xiāng)、村、屯道路，并取得了一定的成效，得到了當(dāng)?shù)卣皬V大人民群眾的認(rèn)可。道路交通安全從根本上應(yīng)該是人、車、路“三位一體”來抓，其中人是第一位的。通過管好人去管好車、管好路，只有管住人才能把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。而《道路交通安全法》雖然規(guī)定了由農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)管機(jī)又管人，但未明確農(nóng)機(jī)部門的上路檢查權(quán)、處罰權(quán)和事故處理權(quán)，以致農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在糾正鄉(xiāng)村道路違法現(xiàn)象時(shí)，有的機(jī)手有恃無恐地對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員說：我違法了，但你管不著，去叫交通警察來管吧。每當(dāng)發(fā)生交通事故追查事故原因時(shí)，事故發(fā)生地的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門都要承受很大的壓力和委屈。很多時(shí)候，盡管事故是在機(jī)車狀況良好的情況下，因機(jī)手操作不當(dāng)引發(fā)的，但不論是政府還是群眾，都認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也有一份責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門的解釋是，我們不能上路，無法進(jìn)行有效的安全監(jiān)控，這種有能力管而沒權(quán)管，沒權(quán)管又要擔(dān)責(zé)任的狀況，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門有苦難言。

2.農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法主體和執(zhí)法人員正常待遇不完善

《道路交通安全法》賦予農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門對(duì)拖拉機(jī)管理的權(quán)力和職責(zé)，需要各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門去具體實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。經(jīng)過多年建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形成了縣級(jí)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，同時(shí)配備專職監(jiān)理人員，但農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物權(quán)都在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員經(jīng)常被抽調(diào)搞中心工作，無法保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常開展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目前的狀況有的是全額撥款，有的是差額撥款的事業(yè)單位，都不屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，未列入公務(wù)員管理。按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，非公務(wù)員不得執(zhí)法，這就是執(zhí)法主體和執(zhí)法人員正常待遇不完善。因此，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)納入行政執(zhí)法單位實(shí)施公務(wù)員管理，作為當(dāng)前迫在眉睫的戰(zhàn)略性任務(wù)。

3.農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法的嚴(yán)肅性，權(quán)威性缺乏保障措施

主要是農(nóng)機(jī)執(zhí)法統(tǒng)一著裝問題沒有解決。農(nóng)機(jī)部門在具體執(zhí)法過程中沒有執(zhí)法形象，工作難度加大，在實(shí)際工作中，監(jiān)理人員面對(duì)的是拖拉機(jī)駕駛員嚴(yán)重違法行為，對(duì)這些人要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，如果穿著便裝去執(zhí)法，與交通警察執(zhí)法一對(duì)比，拖拉機(jī)駕駛員根本不可能理會(huì)。農(nóng)機(jī)執(zhí)法專用車又沒配置警報(bào)器及標(biāo)志燈具，在執(zhí)法和處理事故時(shí)十分不便，根本樹立不起農(nóng)機(jī)執(zhí)法形象。

4.在實(shí)施拖拉機(jī)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)后，在執(zhí)行拖拉機(jī)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)過程中，由于保險(xiǎn)部門收取的保險(xiǎn)費(fèi)太高，增幅隨意性太大，且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很難落實(shí)拖拉機(jī)第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度，無法將拖拉機(jī)第三者責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)到每一臺(tái)拖拉機(jī)上。

5.農(nóng)機(jī)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、站雖然是當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款單位，但撥款僅是人員工資，只能勉強(qiáng)養(yǎng)人、無力開展業(yè)務(wù)，處在“有錢養(yǎng)兵無錢打仗”的狀態(tài)。使本來具有剛性特征的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法眼下成了“軟執(zhí)法”，很難達(dá)到預(yù)期效果。

6.機(jī)動(dòng)車實(shí)行安全技術(shù)檢驗(yàn)與駕駛員培訓(xùn)社會(huì)化后給農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門帶來了發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)與駕駛培訓(xùn)社會(huì)化后給農(nóng)機(jī)部門帶來了發(fā)展機(jī)遇。由于培訓(xùn)與檢測(cè)工作本身與汽車類同，有的地方在拖拉機(jī)檢測(cè)與培訓(xùn)職能基礎(chǔ)上取得開展汽車技術(shù)檢驗(yàn)與駕駛培訓(xùn)的資格，利用本身拖拉機(jī)駕駛員的生源，在社會(huì)化后具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)與駕駛培訓(xùn)同樣也將面臨社會(huì)化問題，這將給農(nóng)機(jī)部門帶來挑戰(zhàn)。對(duì)拖拉機(jī)的技術(shù)檢驗(yàn)和維修保養(yǎng)具有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員有條件完成拖拉機(jī)的技術(shù)檢驗(yàn)和維修保養(yǎng)。要從技術(shù)要求和人員配置上加強(qiáng)管理，要加大對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的管理，積極創(chuàng)造條件，面臨社會(huì)化的競(jìng)爭(zhēng)，要從師資、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地等提高競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取通過拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)的資質(zhì)，否則農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門將會(huì)失去一個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇。

二、解決新問題的一些建議

云南是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，各種類型拖拉機(jī)遍布在廣大的農(nóng)村中，面廣線長(zhǎng)，直接涉及到“三農(nóng)”問題。做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是解決好“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容之一，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》依法賦予了農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門的相關(guān)職權(quán)，應(yīng)制定相應(yīng)的配套執(zhí)法措施和執(zhí)法手段，否則，依法行政、積極履行法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)將是一句空話，為此建議：

1.要明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要定位于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。定性于行政單位，按照公務(wù)員進(jìn)行管理，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。要妥善解決好機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)問題，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開展。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百二十一條：農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門原發(fā)放的機(jī)動(dòng)車牌證繼續(xù)有效。這一點(diǎn)我省做得不夠，已將超過20千瓦整體式拖拉機(jī)全部移交公安部門管理。今后要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門支持，制定相應(yīng)的政策，建立新機(jī)型的準(zhǔn)入機(jī)制，搞好拖拉機(jī)的資源配置，要積極搞好拖拉機(jī)普查，摸清家底，理清思路，找準(zhǔn)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的切入口，加大實(shí)行全面監(jiān)理力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3.要依法明確農(nóng)機(jī)部門上路（縣、鄉(xiāng)、村道路）的檢查權(quán)，糾正拖拉機(jī)及其駕駛員違法行為的處罰權(quán)，同時(shí)要盡快解決好農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝問題。明確農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法措施和執(zhí)法手段，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)路檢路查的力度，有效的減少拖拉機(jī)安全事故的發(fā)生。

4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分站，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

5.要努力爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的投入。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加農(nóng)機(jī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

6.要從重視“三農(nóng)”問題的角度盡快出臺(tái)統(tǒng)一的拖拉機(jī)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，克服目前出現(xiàn)的保險(xiǎn)費(fèi)過高，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和各地不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

篇10

為有效推動(dòng)全縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作提標(biāo)、增品、擴(kuò)面,提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人、駕駛?cè)撕娃r(nóng)機(jī)事故受害人保障程度,降低農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展,更好地發(fā)揮政策性保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用,依據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會(huì)國(guó)家林草局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》(財(cái)金[2019]102號(hào)),以及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、保監(jiān)等部門關(guān)于涉農(nóng)保險(xiǎn)文件精神,制定XX縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)實(shí)施方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委、市政府支農(nóng)惠農(nóng)政策,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則,按照“低費(fèi)率，廣覆蓋”的工作思路,加快推進(jìn)我縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作。完善工作機(jī)制,規(guī)范管理辦法,提升服務(wù)能力,增強(qiáng)參與主體的社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。

農(nóng)民在自主自愿的基礎(chǔ)上,對(duì)在XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局注冊(cè)登記并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械投保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合險(xiǎn),政府給予部分保費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合險(xiǎn)指拖拉機(jī)(含配套農(nóng)具)、聯(lián)合收獲機(jī)械綜合險(xiǎn)(包括農(nóng)業(yè)機(jī)械損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、操作人員責(zé)任險(xiǎn))。根據(jù)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)特點(diǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合險(xiǎn)又分為年度、半年、季度保險(xiǎn)。

(二)保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

1、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在使用被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生意外事故致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械損失險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在使用被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移或停放等過程中,因自然災(zāi)害或意外事故所導(dǎo)致的被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的直接損失。自然災(zāi)害主要包括:雷擊、暴風(fēng)、暴雨、洪水、龍卷風(fēng)、冰雹、臺(tái)風(fēng)、地陷、崖崩、滑坡、泥石流、暴雪、雪崩、冰凌、沙塵暴等。意外事故主要包括:碰撞、傾覆、墜落、火災(zāi)、爆炸、外界物體墜落、倒塌、受到被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械所載貨物意外撞擊、被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在運(yùn)輸裝卸過程中發(fā)生意外事故、載運(yùn)被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)輸工具發(fā)生意外事故(營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸除外)等。

3、第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生意外事故,致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀。

4、操作人員責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生意外事故致使操作人員遭受人身傷亡。

(三)保障水平和保險(xiǎn)費(fèi)率。

政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的保障水平和保險(xiǎn)費(fèi)率依據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)條款》規(guī)定的農(nóng)機(jī)種類和保險(xiǎn)金額（責(zé)任限額)，由中標(biāo)保險(xiǎn)公司總公司報(bào)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)備后執(zhí)行。

(四)保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

按照“省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政直管縣和貧困縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例50%，對(duì)其它縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼比例40%，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼比例自行確定，省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例原則上不低于80%；農(nóng)戶承擔(dān)部分不高于20%”的要求,市級(jí)財(cái)政和各區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)保費(fèi)比例20%，投保農(nóng)戶承擔(dān)20%；省財(cái)政直管縣（市）承擔(dān)保費(fèi)比例不低于30%。

(五)保費(fèi)補(bǔ)貼撥付。

縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金按照“年初預(yù)留、年終清算”的辦法執(zhí)行。年初財(cái)政局根據(jù)上年度資金使用情況，將保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)留。年終財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)本年度政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)投保情況審核無誤后,財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)。清算資金申請(qǐng)資料包括:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局清算資金申請(qǐng)報(bào)告,開展政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作的縣財(cái)政配套資金拔付憑證。

(六)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選定。

由縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從全省政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)招投標(biāo)中標(biāo)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇確定。

根據(jù)2020年6月28日“XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX省政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XXX）招標(biāo)結(jié)果（XXXX-X項(xiàng)目中標(biāo)地市：XX、XX）和招標(biāo)文件，確定中標(biāo)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)-XX財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司XX支公司為XX縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

成立縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等為成員單位,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)總體推進(jìn)全縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作,加強(qiáng)與財(cái)政和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作組織做好農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)工作,提供農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展定損理賠工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)、縣級(jí)補(bǔ)貼資金的籌集和撥付工作。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),總結(jié)和推廣成功工作經(jīng)驗(yàn)。

(二)統(tǒng)籌保障資金,規(guī)范補(bǔ)貼運(yùn)行。

財(cái)政部門要積極安排落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理,對(duì)每年應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金足額列入年初預(yù)算。

(三)加大宣傳力度,提升投保積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要利用各種載體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策的宣傳。農(nóng)戶自主自愿投保，鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶投保,有條件的可以將政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)與惠農(nóng)政策綜合使用,更好地為農(nóng)民增收服務(wù)。

(四)提高服務(wù)質(zhì)量,培育開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)。

縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,逐步完善農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的組織與推廣。保險(xiǎn)憑證、理賠款項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到有機(jī)戶,保險(xiǎn)憑證要載明投保機(jī)具的所有人、號(hào)牌號(hào)碼、保單號(hào)、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期間等信息,載明省、市、縣財(cái)政部門和有機(jī)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額,保障參保農(nóng)機(jī)戶的參與權(quán)和知情權(quán),把政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)辦成陽(yáng)光保險(xiǎn)。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以補(bǔ)貼資金尚未全部到位為由拖賠、拒賠。