導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號(hào)：R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2012）1-397-01

自去年10月份，洪澤縣政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室配備和使用基本藥物并貫徹執(zhí)行“零差率”銷售，藥品價(jià)格平均降幅達(dá)55%，讓老百姓感受到醫(yī)改給他們帶來(lái)真正的實(shí)惠。但衛(wèi)生院及村衛(wèi)生服務(wù)站也面臨的一些難題。特別是村衛(wèi)生室建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是人員分布不均。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量差距較大，有多有少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生高達(dá)平均每個(gè)村衛(wèi)生室5.2人，冗員過(guò)多，人浮于事；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生又少到平均每個(gè)村衛(wèi)生室只有不到2人，女村醫(yī)更少，有的村衛(wèi)生室就沒(méi)有女村醫(yī)，加之不斷有到齡村醫(yī)退休，人員會(huì)更少，工作難以正常開展。

二是執(zhí)業(yè)后繼無(wú)人。村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，沒(méi)有年輕力量補(bǔ)充（醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生沒(méi)有人愿意到農(nóng)村村衛(wèi)生室工作），村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)后繼無(wú)人問(wèn)題將在今后一段時(shí)間顯現(xiàn)。目前，我縣共有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生391名，其中50歲以上的160名，占到41%；30歲以下52人，僅占13%。

三是歷史負(fù)債較多。幾年前因推進(jìn)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)“單位籌一點(diǎn)、村醫(yī)借一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，新建了許多120平方米的村衛(wèi)生室，其中“村醫(yī)借一點(diǎn)”造成了一塊不小的負(fù)債，醫(yī)改之后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“收支兩條線”管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生借資便成一個(gè)不小的預(yù)算外負(fù)擔(dān)。以我縣為例，鄉(xiāng)村醫(yī)生借資高達(dá)600多萬(wàn)元，目前仍有426萬(wàn)元沒(méi)有償還。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，建議采取以下措施：

一是實(shí)行一體化管理，統(tǒng)一調(diào)配鄉(xiāng)村醫(yī)生。建議全面推行以“人事統(tǒng)一、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、藥品采購(gòu)統(tǒng)一、處方統(tǒng)一、票據(jù)統(tǒng)一、制度統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，以縣為單位，堅(jiān)持“就近、合理”原則，對(duì)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配務(wù)，努力解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生資源不平衡的矛盾。

篇2

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告明確提出要建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。為了配合區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局完善我區(qū)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，我院就此問(wèn)題提出若干意見(jiàn)和建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

××鎮(zhèn)位于××市東北部，與××區(qū)、××縣、××區(qū)相鄰，轄區(qū)個(gè)自然村，目前有常駐人口萬(wàn)人。××鎮(zhèn)內(nèi)有衛(wèi)生院一所——×××鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所共個(gè)。除××村衛(wèi)生所人員比較集中外，其他衛(wèi)生所的人員較分散，而且××村的衛(wèi)生所已經(jīng)停業(yè)多日，具體原因暫不清楚。各村對(duì)衛(wèi)生所的重視程度以及投入不夠，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，我們覺(jué)得各村應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)當(dāng)做為民辦實(shí)事的重要工程。做好農(nóng)村衛(wèi)生工作應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問(wèn)題的解決就有了一個(gè)好的基礎(chǔ)。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。

我們認(rèn)為應(yīng)把散在的鄉(xiāng)醫(yī)集中起來(lái)，統(tǒng)一成立村衛(wèi)生所，集中管理，為兩級(jí)組織管理和一體化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以將部分農(nóng)村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)站，由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，社區(qū)服務(wù)站或衛(wèi)生所在藥品管理上還做到了二個(gè)堅(jiān)持：一是所需藥品及醫(yī)療器械一律由衛(wèi)生院供應(yīng)或監(jiān)督購(gòu)進(jìn)，基本杜絕了鄉(xiāng)村醫(yī)生私自進(jìn)藥現(xiàn)象，有效地保證了藥品質(zhì)量；二是堅(jiān)持規(guī)范管理，藥品分類存放，定期檢查，有效地避免了藥品的霉?fàn)€變質(zhì)，過(guò)期失效，使農(nóng)民吃上安全放心藥。同時(shí)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)部管理，提高檔次，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。農(nóng)村衛(wèi)生所或社區(qū)服務(wù)站要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生思想作風(fēng)、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面的教育，提高他們的政治覺(jué)悟及道德修養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生一律實(shí)行聘任上崗。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)不少于天，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。要在鄉(xiāng)村醫(yī)生中開展《刑法》及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的學(xué)習(xí)和討論，充分認(rèn)識(shí)到危害公共衛(wèi)生罪的含義、犯罪構(gòu)成及量刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度及操作規(guī)程，遵守醫(yī)政規(guī)范，防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。并且政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所的投入，為以后的衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的硬件保障。并且加大對(duì)非法行醫(yī)的打擊力度，真正讓農(nóng)村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)醫(yī)享受到保護(hù)措施，讓他們踏踏實(shí)實(shí)的在崗位上工作。進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室隔離消毒，規(guī)范處方書寫，以及合理用藥等方面的工作，各衛(wèi)生室都要建立門出診登記簿等臺(tái)帳，積極配合衛(wèi)生院搞好兒保、婦保、防保及防病治病工作，尤其是在當(dāng)前各類傳染病比較復(fù)雜時(shí)期，禽流感還沒(méi)有過(guò)去，農(nóng)村衛(wèi)生所作為最基層的醫(yī)療單位就顯得尤為重要，要充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生所的優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)村內(nèi)居民的健康衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳，提高居民健康保健意識(shí)。在全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)區(qū)的大潮中，我鎮(zhèn)各村衛(wèi)生所還應(yīng)保持在中醫(yī)藥上的更新和利用。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民素質(zhì)具有重大意義。我院要與鄉(xiāng)村醫(yī)生搞好配合，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)與管理，把鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)工作做好，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型區(qū)域性衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。我們認(rèn)為包括我們?cè)趦?nèi)的各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的整體水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇3

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、村兩級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保試驗(yàn)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)到《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施面貌得到明顯改觀，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高。

二、項(xiàng)目范圍和工作計(jì)劃

*新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(總投資1108萬(wàn)元)和210個(gè)村衛(wèi)生室(總投資280萬(wàn)元)。

整個(gè)項(xiàng)目擬于2010底前完成。具體計(jì)劃如下：

（一）衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃：2008年已動(dòng)工的曹市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目及小港管理區(qū)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目2009年6月竣工。汊河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建、戴家場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建房屋、瞿家灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋改造及峰口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目于2009年5月動(dòng)工，2009年年底前竣工。沙口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院房屋改造項(xiàng)目、萬(wàn)全鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目、濱湖辦事處衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目及新堤辦事處衛(wèi)生院房屋維修項(xiàng)目，2009年完成方案設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，2010年元月動(dòng)工，2010年12月前完工。

（二）村衛(wèi)生室建設(shè)計(jì)劃：2008年底前已完成村衛(wèi)生室新建33個(gè)、改造5個(gè)的任務(wù)，已投入國(guó)家補(bǔ)助資金111萬(wàn)元。2009年底前，計(jì)劃完成其余37個(gè)村衛(wèi)生室新建、135個(gè)村衛(wèi)生室改造任務(wù)，擬投入國(guó)家補(bǔ)助資金169萬(wàn)元。

三、組織保證與工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、衛(wèi)生、國(guó)土、城建、規(guī)劃、審計(jì)、財(cái)政、檔案等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施。各建設(shè)單位要成立相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)專班，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，精心組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制定方案，按統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一賬表等要求組織實(shí)施。

（三）嚴(yán)格實(shí)行“四制”，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、工程合同制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制，切實(shí)履行建筑工程報(bào)批手續(xù)，搞好項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。項(xiàng)目工程實(shí)行全程跟蹤審計(jì)。

（四）實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格項(xiàng)目管理。市財(cái)政局、市衛(wèi)生局按項(xiàng)目進(jìn)度撥付?？?，建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用，不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款。

（五）實(shí)行項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料并歸檔，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū) 信息化 公共衛(wèi)生 衛(wèi)生服務(wù)

一、社區(qū)衛(wèi)生信息化的背景

社區(qū)衛(wèi)生信息化是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，主要是指在用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的信息技術(shù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容概括為預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)的“六位一體”業(yè)務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)建立居民“電子健康記錄”的起點(diǎn)。信息化社區(qū)具有以下特點(diǎn)：

1、建立居民電子健康檔案

健康檔案內(nèi)容包括了從兒童到老年保健的全程信息，與現(xiàn)有的其他健康信息相比具有內(nèi)容完整、信息規(guī)范的特點(diǎn)，采用模塊式組合，由核心部分和專項(xiàng)部分構(gòu)成。核心檔案部分主要包括人口學(xué)資料、健康狀況、簡(jiǎn)單的物理學(xué)指標(biāo)、主要危險(xiǎn)因素和社會(huì)適應(yīng)以及對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源的利用。專項(xiàng)部分主要為適應(yīng)老年人、婦女、兒童等各種重點(diǎn)人群和疾病人群管理需要而設(shè)計(jì)。

從居民群眾的視角看，它滿足了“三個(gè)需求”，即滿足了老百姓個(gè)人健康信息的全程記錄的需求，滿足了居民群眾參與健康管理的需求，滿足居民群眾家門口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。

2、建立健康信息數(shù)據(jù)中心，達(dá)到信息共享

建立健康信息數(shù)據(jù)中心，健康信息的瀏覽和查詢不受地域的限制，任何時(shí)候都可以調(diào)用獲取。社區(qū)醫(yī)生可以非常方便地將社區(qū)有關(guān)人群的健康信息及與健康信息相關(guān)的信息調(diào)出來(lái)，能夠把居民的疾病的歷程進(jìn)行串聯(lián)，使他們能夠快速了解病人過(guò)往史，做出準(zhǔn)確快速的診斷。

3、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式動(dòng)態(tài)健康檔案管理

居民健康信息可以通過(guò)居民定期的健康體檢就診更新，使數(shù)據(jù)得到動(dòng)態(tài)更新。這打破了傳統(tǒng)上孤立的、靜態(tài)的健康檔案管理模式，逐步形成了一體化的、動(dòng)態(tài)的電子健康信息倉(cāng)庫(kù)。

4、有效疾病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

建立社區(qū)衛(wèi)生平臺(tái)為基礎(chǔ)疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)重大疾病和急性傳染病的主要診斷指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能分析，為政府衛(wèi)生管理部門及時(shí)提供疾病預(yù)警和疾病未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的視圖。

推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下三方面：

1.社區(qū)衛(wèi)生信息化方便居民看病報(bào)銷，讓居民得到了看病的實(shí)惠

社區(qū)新農(nóng)合信息系統(tǒng)的運(yùn)用，患者可以直接聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)進(jìn)行報(bào)銷。跟以前相比，讓居民看病變得更加方便。系統(tǒng)沒(méi)有之前，居民需要把一段時(shí)間的看病的發(fā)票集中報(bào)銷，一方面，居民報(bào)銷時(shí)間相對(duì)固定，過(guò)期報(bào)銷非常不便。另一方面，需要細(xì)心保管好發(fā)票，一旦丟失發(fā)票很難得到報(bào)銷。社區(qū)衛(wèi)生信息化，方便了居民看病報(bào)銷。提高了醫(yī)療質(zhì)量，增加滿意度

社區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)的建設(shè)促進(jìn)了包括醫(yī)生在內(nèi)的書寫電子化和質(zhì)量控制。在軟件的控制下，電子病歷時(shí)必須嚴(yán)格按照規(guī)定格式和要求進(jìn)行書寫處方、醫(yī)囑和病歷的質(zhì)量明顯提高。改變了以往手工狀態(tài)下出現(xiàn)的格式不規(guī)范、內(nèi)容少項(xiàng)缺項(xiàng)等現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)病人信息存儲(chǔ)在系統(tǒng)中，醫(yī)生定期查看系統(tǒng)就可以了解社區(qū)內(nèi)居民的健康質(zhì)量。通過(guò)系統(tǒng)社區(qū)醫(yī)生可以對(duì)社區(qū)的病人可以實(shí)時(shí)監(jiān)控，幫助他們得到良好的治療。

2.有助于政府衛(wèi)生部門對(duì)基層公共衛(wèi)生等宏觀控制

通過(guò)對(duì)各個(gè)社區(qū)平臺(tái)上傳的信息數(shù)據(jù)的分析，可以總體了解各個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生狀況，為政府公共政策的制定提供了寶貴的數(shù)據(jù)。這樣，政府政策的制定變得合理化、科學(xué)化。

3.減輕了社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者負(fù)擔(dān)

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化，促使是社區(qū)衛(wèi)生管理簡(jiǎn)單化，科學(xué)化。只要通過(guò)平臺(tái)就可以對(duì)社區(qū)衛(wèi)生情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí)，信息化使社區(qū)衛(wèi)生信息變得連續(xù)性，通過(guò)信息的監(jiān)測(cè)，可以對(duì)社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，提高了社區(qū)管理效率。例如，傳統(tǒng)的社區(qū)衛(wèi)生管理，每次收集的衛(wèi)生數(shù)據(jù)不能動(dòng)態(tài)的前后比較，因而不能深層次挖掘信息。然而，通過(guò)信息化平臺(tái)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析，得出社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提高了社區(qū)基層工作者的管理效率。

二、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)被政府納入重要議事日程。國(guó)家新醫(yī)改方案和國(guó)務(wù)院的配套方案都將信息化建設(shè)列入工作的重中之重。信息化是全民醫(yī)保、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的重要基礎(chǔ)性工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是新醫(yī)改的四個(gè)核心內(nèi)容的交匯點(diǎn)，如何進(jìn)行科學(xué)地管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是當(dāng)前的重要工作。

目前，信息化在城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)中已取得不錯(cuò)的成績(jī)。但是客觀地說(shuō)，在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)，其衛(wèi)生信息化程度與城市社區(qū)相比仍處于非常低級(jí)的階段。

農(nóng)村衛(wèi)生信息化多側(cè)重與社區(qū)衛(wèi)生基本醫(yī)療、藥品采購(gòu)的綜合管理，且已發(fā)展的不錯(cuò)。例如，在浙江省所有參合農(nóng)民人人實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，使用統(tǒng)一規(guī)范的新農(nóng)合信息系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%實(shí)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)率也達(dá)到70.4%。

農(nóng)村居民電子檔案建設(shè)與城市相比差距很大。2009年底衛(wèi)生部在全國(guó)范圍內(nèi)開展社區(qū)居民電子健康檔案建設(shè)計(jì)劃中，計(jì)劃要求當(dāng)年年底城市社區(qū)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到30%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)居民健康建檔率達(dá)到5%左右。兩年后城市居民建檔人數(shù)要達(dá)到全國(guó)總?cè)藬?shù)的一半，農(nóng)村建檔居民人數(shù)要達(dá)到全國(guó)總數(shù)的三分之一左右。同時(shí)，我國(guó)老齡化化以及肥胖發(fā)生率的不斷增加，慢性病的發(fā)病率逐年上升，以糖尿病為例，它在我國(guó)的發(fā)病率達(dá)到9.7%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已確診的糖尿病患者達(dá)9200萬(wàn)，并以每年300萬(wàn)的速度遞增。慢性病導(dǎo)致的死亡已經(jīng)占到我國(guó)總死亡的85%。其中，農(nóng)村慢性病患者比例越來(lái)越大，這使得農(nóng)村加快農(nóng)村居民建檔，迫在眉睫。但是，在農(nóng)村社區(qū)居民電子檔案建立過(guò)程中遇到了各種各樣的困難，使得建檔工作艱難推進(jìn)。因此，解決建檔工作存在的問(wèn)題，促使建檔工作順利進(jìn)行，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展非常重要。

公共衛(wèi)生信息化等功能正處在逐步建設(shè)或完善之中。在這過(guò)程中，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化存在著分散設(shè)置、缺乏整合、軟件開發(fā)各自為政、形成信息孤島、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和人員素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。

三、社區(qū)衛(wèi)生信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與分析

一些地區(qū)居民電子健康檔案建立困難重重

1）有些地區(qū)居民（老年人多數(shù)）健康意識(shí)淡薄，對(duì)社區(qū)的體檢滿不在乎，造成電子健康檔案不能及時(shí)確定或更新。在這些地區(qū)，政府需要通過(guò)一些途徑，例如讓他們的子女做工作、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)老人們?nèi)ンw檢。因而，電子健康檔案建立遇到了一些阻力。

2）地區(qū)之間發(fā)展不平衡，一些地區(qū)因?yàn)槿肆?，物力，?cái)力缺乏的原因，社區(qū)衛(wèi)生信息化實(shí)施比較困難。一些社區(qū)由于醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)生資源的不允許，不能定期對(duì)社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行體檢。

3）社區(qū)醫(yī)療和健康檔案宣傳力度不夠由于社區(qū)醫(yī)療和健康檔案宣傳力度不夠，少數(shù)居民對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的工作持抵觸態(tài)度，上門調(diào)查時(shí)吃閉門羹是很尋常，其中一些中年人覺(jué)得自己身體健康，認(rèn)為建檔沒(méi)有什么必要，對(duì)于定期的體檢，他們常常滿不在乎。

4）沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的信息采集工具健康檔案是社區(qū)人群健康信息的采集工具。但是，各地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)的健康檔案的內(nèi)容，指標(biāo)，結(jié)構(gòu)極不統(tǒng)一和規(guī)范。

信息模型前期規(guī)劃不夠，社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)與外部系統(tǒng)兼容不好衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的研究工作。由于社區(qū)信息化起步比較晚，模型建立沒(méi)有可參照性，因而社區(qū)信息化模型整體規(guī)劃與其他現(xiàn)有的模型不能統(tǒng)一。這使一些社區(qū)的信息不能夠得到有效的利用，從而造成了“信息孤島”現(xiàn)象。例如，社區(qū)的就診的電子記錄，與一些醫(yī)院的醫(yī)院系統(tǒng)難以兼容。因而，醫(yī)院很難對(duì)病人的既往史進(jìn)行有效的了解。

社區(qū)全科醫(yī)生對(duì)信息化過(guò)程不適應(yīng)在一些地區(qū)，由于各種歷史的原因，部分全科醫(yī)生從以前的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，這部分人群習(xí)慣了傳統(tǒng)的診療程序并且普遍對(duì)信息化技術(shù)不太了解，不能熟悉的進(jìn)行電腦操作。另一方面，這些全科醫(yī)生普遍年齡偏大，熟悉和掌握信息系統(tǒng)周期比較長(zhǎng)。從而，他們對(duì)社區(qū)信息化不太適應(yīng)，對(duì)社區(qū)信息化不太積極。

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，政府投入不足，社區(qū)信息化進(jìn)程較緩慢由于缺少資金的投入，社區(qū)基層工作人員處于常年缺少狀態(tài)，同時(shí)設(shè)備的不足，造成社區(qū)信息化進(jìn)度遲遲不能推進(jìn)。

四、社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的對(duì)策

建立社區(qū)信息統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)藥體制改革的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，已成為我國(guó)新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展的過(guò)程中，許多關(guān)鍵技術(shù)的研究和建立已經(jīng)成為當(dāng)前迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。建立統(tǒng)一的社區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)，已成為現(xiàn)在迫切的任務(wù)。

建立信息交換與共享的信息化規(guī)范是社區(qū)信息化進(jìn)程中基礎(chǔ)。信息化規(guī)范是一切平臺(tái)建立的標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)的數(shù)量，采集，利用，反饋，分析等，各個(gè)系統(tǒng)在同意的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行開發(fā)，才能達(dá)到信息之間的交互與共享。

通過(guò)建立統(tǒng)一規(guī)范，保證社區(qū)衛(wèi)生信息的內(nèi)容完整、格式規(guī)范，傳輸流暢，以滿足用戶需求和實(shí)現(xiàn)信息有效開發(fā)利用，把信息作為社區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量控制和保證的載體。從而，這樣整個(gè)衛(wèi)生資源信息才能得到有效利用，從根本上避免了“信息孤島”的出現(xiàn)。

政府加強(qiáng)對(duì)一些欠發(fā)達(dá)的資金投入地區(qū)之間貧富差距，造成一些社區(qū)衛(wèi)生資源貧乏，包括人力、物力，這常常使這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，處在滯后、信息化偏低狀態(tài)。政府通過(guò)加大對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣畬?duì)社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行信息化升級(jí)，縮小去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)成信息化扶助對(duì)象，讓信息化發(fā)展比較好的地區(qū)把自己發(fā)展過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，避免少走彎路，從而加深社區(qū)信息化進(jìn)程。

對(duì)一些醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)政府對(duì)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行信息技術(shù)測(cè)試，對(duì)信息化技術(shù)不熟悉的全科醫(yī)生，政府可以對(duì)他們進(jìn)行短期信息技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟練掌握電腦操作，并實(shí)現(xiàn)信息化辦公，提高辦公效率。

加大科研研發(fā)力度，完善社區(qū)信息軟件系統(tǒng)完善和升級(jí)現(xiàn)有系統(tǒng)版本完善和更新現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)版本，使社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)軟件更切合實(shí)際，更人性化，操作更加簡(jiǎn)單。同時(shí)，在軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，應(yīng)多征求基層工作人員的意見(jiàn)。這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的軟件才能更容易被基層社區(qū)所能接受。

加強(qiáng)宣傳教育，建立標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)人、家庭、社區(qū)健康檔案通過(guò)宣傳教育，讓居民認(rèn)識(shí)到建立健康電子檔案對(duì)提高居民生活質(zhì)量的實(shí)際意義。最終達(dá)到居民能夠自覺(jué)定期參加社區(qū)進(jìn)行的健康體檢，從而建立動(dòng)態(tài)的電子檔案。為社區(qū)工作人員和衛(wèi)生決策者提供以居民個(gè)人、家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生信息，有助于居民健康評(píng)價(jià)、疾病篩查與早期診斷，制定及時(shí)有效的社區(qū)預(yù)防和干預(yù)對(duì)策，并真實(shí)有效地評(píng)價(jià)預(yù)防和干預(yù)措施的效果。

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篇5

一、基本情況

從2001年開始，紹興縣以當(dāng)時(shí)的華舍鎮(zhèn)為試點(diǎn)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開始了全新的探索，將原來(lái)的華舍鎮(zhèn)衛(wèi)生院演變?yōu)槿A舍社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，同時(shí)，在合理布局的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照直接的上下級(jí)隸屬關(guān)系，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置了9個(gè)服務(wù)站。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，2002年，華舍模式被推廣到柯巖、福全、楊汛橋等鎮(zhèn)（街）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年，全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街）已建立服務(wù)中心14個(gè)，服務(wù)站109個(gè)，預(yù)計(jì)到今年年底，全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心和135個(gè)村級(jí)服務(wù)站將全部建成，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從對(duì)已推行“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系鎮(zhèn)（街）的調(diào)查來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)成效不少，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⒈軟硬件設(shè)施大為改善。全縣新成立的14個(gè)社區(qū)服務(wù)中心均進(jìn)行了重新建設(shè)或改造，并添置了必要的設(shè)備、儀器。錢清、馬鞍等不少中心還新添了彩色B超機(jī)、電子胃鏡和全套自動(dòng)生化檢測(cè)儀。與縣級(jí)大醫(yī)院相比，這些中心只少了一臺(tái)“CT”，具備了診療絕大多數(shù)常規(guī)疾病的能力。村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站大部分也大都配有干凈的病床以及彩電和空調(diào)，為病人就醫(yī)提供了舒適的環(huán)境。在軟件建設(shè)方面，近年來(lái)，通過(guò)自考，輪崗培訓(xùn)等繼續(xù)教育方式，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的全科醫(yī)比例逐漸上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣社區(qū)醫(yī)務(wù)人員中全科醫(yī)生比例已占到60%。同時(shí)，為統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，縣衛(wèi)生行政部門制訂出臺(tái)了有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，今年年初又在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推出了“社區(qū)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制”，分村包干，責(zé)任到人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)則結(jié)合本地實(shí)際，也因地制宜地制定了諸如首問(wèn)責(zé)任制、病人選醫(yī)生等相應(yīng)的措施，一定程度上調(diào)動(dòng)了社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者的積極性。

⒉農(nóng)民“看病難、花錢多”的問(wèn)題有所緩解。從全縣面上來(lái)看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站無(wú)論是在布局還是在結(jié)構(gòu)、功能定位上都較為合理，基本上平均每6000人擁有一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站，一般普通的病或手術(shù)即可在社區(qū)內(nèi)就診治療。各服務(wù)中心還都分別與不同的縣市醫(yī)院簽署了合作協(xié)議，服務(wù)中心上送的病人可享受“綠色通道”服務(wù)，基本形成了“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局，極大地方便了群眾就醫(yī)。在藥品收費(fèi)和住院費(fèi)用方面，由于縣醫(yī)藥系統(tǒng)對(duì)藥品實(shí)行統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)，然后配送到各鄉(xiāng)村站點(diǎn)，因而藥價(jià)比全省平均要低10-20%，住院的費(fèi)用同縣級(jí)以上大醫(yī)院相比，服務(wù)中心也至少要便宜三分之一以上。像農(nóng)家婦女在中心生個(gè)小孩的費(fèi)用，一般不超過(guò)1000元，較大幅度地降低了農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用方面的負(fù)擔(dān)，大大提高了農(nóng)民及時(shí)就醫(yī)的自我保健意識(shí)。

⒊服務(wù)領(lǐng)域大為拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1-6月份，全縣社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已為60周歲以上社區(qū)居民免費(fèi)健康體檢并建立健康檔案26855人，占到全縣60周歲以上老人總?cè)藬?shù)的50%，35周歲以上首癥測(cè)血壓75205人，出診隨訪4165人次，義診37人次，建立家庭病床212張，分發(fā)健康教育處方12776張，對(duì)130535人進(jìn)行了健康教育。夏履鎮(zhèn)還把免費(fèi)體檢的對(duì)象擴(kuò)大到35周歲以上的所有居民。通過(guò)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，改變了以往醫(yī)生坐在院內(nèi)守株待兔等病人的被動(dòng)服務(wù)方式，由過(guò)去單純看病向預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育和生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”轉(zhuǎn)變。廣大醫(yī)務(wù)人員紛紛推倒“圍墻”，走出院門，變“坐堂行醫(yī)”為上門服務(wù)，把健康送進(jìn)了千家萬(wàn)戶，以多種形式為群眾排憂解，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

⒋經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙豐收。經(jīng)過(guò)近二年的嘗試，，各鎮(zhèn)（街）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以優(yōu)質(zhì)、方便的廉價(jià)服務(wù)，贏得了廣大農(nóng)民的拍手稱贊，很多人對(duì)“中心”就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件的滿意率有了明顯提高，對(duì)醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度、行為準(zhǔn)則、指導(dǎo)就醫(yī)、指導(dǎo)用藥的滿意度也有了不同程度的提高。良好的社會(huì)效益帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益。自社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)推廣以來(lái)，不少中心經(jīng)濟(jì)效益逐月上升，甚至有部分長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)的中心開始扭虧為盈。如福全鎮(zhèn)衛(wèi)生院原來(lái)度日如年，連工資都發(fā)不出。通過(guò)改造，如今門診病人多了兩倍，住院病人更是從無(wú)到有，大幅度攀升，僅5月份中心遷址以來(lái)，已接納住院病人160多人，業(yè)務(wù)收入較以往增長(zhǎng)兩倍。據(jù)中心負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，按目前的發(fā)展趨勢(shì)看，不出三年，中心就可以還清400多萬(wàn)元的債務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題

由于我縣的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建立未久，尚處于改革階段，雖取得了一定的成就，但仍存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

⒈資金短缺亟待解決。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金短缺問(wèn)題十分普遍，盡管中央已經(jīng)明確了對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定額補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的有關(guān)政策，但是資金缺乏仍困惑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資金短缺的原因主要有三方面：①政府部門對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入資金有限。據(jù)了解，2002年我縣對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)方面的財(cái)政撥款僅為1765.7萬(wàn)元，2003年的預(yù)算則為1823萬(wàn)元，并且這一有限的資金還往往大部分投入到大中型醫(yī)院建設(shè)上，忽視了對(duì)社區(qū)服務(wù)的必要投資。②社會(huì)資金投入不夠。從我縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的定位來(lái)看，主要以公益性為主，盈利的空間相較小。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)本身又缺乏對(duì)市場(chǎng)化融資的渠道和機(jī)制，從而導(dǎo)致了社會(huì)資金在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的投入相當(dāng)之少，這是造成目前社區(qū)衛(wèi)生投資主體十分單一的又一重要原因。③社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)短期化行為較為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利潤(rùn)分配上用于事業(yè)發(fā)展、更新設(shè)備的專用基金嚴(yán)重不足。

⒉人才素質(zhì)偏低。從總體上看，我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，大部分醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)主要集中在疾病的治療上，缺乏預(yù)防、保健、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識(shí)和技能，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。調(diào)查顯示：全縣976名名社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者，從職稱來(lái)看，高級(jí)僅占2.06%，中級(jí)占9.5%，初級(jí)則占88.44%；從學(xué)歷來(lái)看，大專以上占27.4%，中專或高中占72.6%，專業(yè)人員學(xué)歷職稱層次低成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的基本制約因素。

⒊山區(qū)與平原之間衛(wèi)生資源分布不平衡。我縣雖位列全國(guó)十大財(cái)神縣，年財(cái)政收入近30億元，但由于鎮(zhèn)街之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致了各中心之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源的不平衡，山區(qū)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備欠缺，人才難招現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以南部山區(qū)稽東鎮(zhèn)和平原水鄉(xiāng)齊賢鎮(zhèn)為例（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表）：

稽東、齊賢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)照表

從上表中我們可以清晰地看出，稽東、齊賢兩鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)論在硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)方面均存在較大差異，其中尤以大型醫(yī)療儀器與醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)構(gòu)成方面最為懸殊。從實(shí)現(xiàn)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”這一目標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)（街）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生資源投入方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

⒋對(duì)外來(lái)人口衛(wèi)生服務(wù)工作存在一定難度。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近幾年來(lái)，來(lái)紹打工人員數(shù)量與日俱增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年上半年，我縣外來(lái)人口數(shù)量已達(dá)到14、34萬(wàn)人，幾乎占全縣人口數(shù)的20%。而從調(diào)查情況看，目前我縣“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生主要對(duì)象是本地居民，對(duì)外來(lái)人員衛(wèi)生服務(wù)僅限于治療和兒童免費(fèi)預(yù)防接種等少數(shù)幾項(xiàng)，而對(duì)其進(jìn)行健康登記，疾病預(yù)防（特別是傳染病預(yù)防），健康教育的措施較少；另一方面，由于外來(lái)人口數(shù)量較多，流動(dòng)性較大，再加上全縣范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建成統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)，也無(wú)疑中增添了對(duì)外來(lái)人口提供衛(wèi)生服務(wù)的難度。

⒌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理尚欠加強(qiáng)。雖然縣衛(wèi)生行政部門和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)如何搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)性等方面制定出臺(tái)了一定的政策措施或管理制度，但由于這項(xiàng)工作起步未久，在實(shí)踐操作中還存在不少問(wèn)題，有待于在今后工作中進(jìn)一步改進(jìn)或完善。特別是在對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生問(wèn)題的防治，對(duì)社區(qū)服務(wù)中的一些常見(jiàn)病和多發(fā)病制定有關(guān)的臨床治療、處理規(guī)程或者指南提供可參考的依據(jù)和對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的結(jié)果質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的建立等方面明顯存在漏洞，從而使社區(qū)醫(yī)務(wù)人員在衛(wèi)生服務(wù)方面存在較大的質(zhì)量差異，同時(shí)也難以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的缺陷和問(wèn)題，不能有效地督促和指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量。

三、對(duì)策與建議

⒈多渠道拓展資金來(lái)源。資金問(wèn)題是制約我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最大障礙，要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱鎮(zhèn)（街）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財(cái)政上要予以傾斜，最大限度優(yōu)化全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資源配置。在融資方面，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)放寬貸款政策，積極支持社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心的提升或改造。各中心要在已有籌資渠道的基礎(chǔ)上不斷尋求和開發(fā)新的籌資來(lái)源，在政策允許的范圍內(nèi)積極吸納社會(huì)資本，為己所用。同時(shí)，要在兼顧公平、效益的基礎(chǔ)上，注重利潤(rùn)分配的長(zhǎng)效性和合理性，要有所為、有所不為，對(duì)于一些非基本的衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)，可嘗試引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適度放開。

⒉引進(jìn)、培訓(xùn)與資格認(rèn)證并舉，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。要解決這一問(wèn)題，光靠縣一級(jí)政府的力量是顯然是不夠的，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從源頭上抓起。首先，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者的培養(yǎng)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。醫(yī)學(xué)院校在學(xué)科設(shè)置上要進(jìn)一步拓寬專業(yè)領(lǐng)域，增加全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和預(yù)防、健教類知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，使畢業(yè)生能適應(yīng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的需要；在招生時(shí)，對(duì)專門為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的考生可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)或提供助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金等優(yōu)惠政策。其次，縣里要出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，對(duì)志愿到條件較為艱苦的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的高校畢業(yè)生可實(shí)行提前定級(jí)，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。要建立科學(xué)合理的人才交流機(jī)制，鼓勵(lì)大中型醫(yī)院的骨干醫(yī)師到社區(qū)工作，對(duì)一些具有一定學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平的青年醫(yī)務(wù)工作者要大膽提拔，讓其在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要崗位上接受鍛煉。再次是要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善全科醫(yī)學(xué)教育體制，加快全科醫(yī)師培訓(xùn)與資格認(rèn)證的步伐。這里還要指出的是，在做好吸引、培養(yǎng)人才工作的同時(shí)，更要充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，做到人盡其才，才盡其用。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn)，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語(yǔ)；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個(gè)星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號(hào)或圖片；3、在各村委會(huì)、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)；4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料；5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營(yíng)造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí)；7、組織村委會(huì)及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立工作機(jī)構(gòu)。

1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責(zé)，鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運(yùn)，以及與市政局、愛(ài)衛(wèi)辦等上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓，積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委（社區(qū)）。駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）支部書記、村委會(huì)（社區(qū)）主任是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人；駐隊(duì)干部、村干部、自然村村長(zhǎng)是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。

（三）加大投入，以點(diǎn)帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。

1、經(jīng)過(guò)實(shí)地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨(dú)村；荷村的荷南村；雙龍的*村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的*村是鎮(zhèn)的示范村。

2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對(duì)“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)墟鎮(zhèn)實(shí)行12小時(shí)保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。

3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項(xiàng)的啟動(dòng)資金，用于各村委會(huì)（社區(qū)）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個(gè)以上或設(shè)置垃圾桶若干個(gè)，對(duì)有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn)；

（2）各示范村配保潔員一名，負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、道路實(shí)行12小時(shí)保潔，并負(fù)責(zé)清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時(shí)處理填埋本村的垃圾；

（3）經(jīng)費(fèi)來(lái)源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費(fèi)為主，鎮(zhèn)府作適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)保潔員每月150元(補(bǔ)兩年)。鎮(zhèn)府補(bǔ)助的條件為：已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實(shí)保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實(shí)施市、鎮(zhèn)二級(jí)補(bǔ)貼的辦法。通過(guò)各種形式籌集資金對(duì)農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“人畜沒(méi)有分離，家禽沒(méi)有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治，實(shí)施死亡禽畜無(wú)害化處理制度，堅(jiān)持組織開展除“四害”活動(dòng)。

5、各自然村要做好村莊整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。

6、檢查驗(yàn)收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍*村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法

宅梧鎮(zhèn)雙龍*村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年著手對(duì)村容村貌進(jìn)行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立實(shí)干作風(fēng)

*村借村（居）兩委換屆選舉之機(jī)，對(duì)村干部進(jìn)行調(diào)整，選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實(shí)、實(shí)干的精神迅速投入村的各項(xiàng)工作中，主動(dòng)配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動(dòng)村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設(shè)的項(xiàng)目及規(guī)劃及時(shí)向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報(bào)，聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，力求盡善盡美。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件

在鎮(zhèn)政府的大力支持下，*村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對(duì)牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程，鋪設(shè)石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場(chǎng)。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場(chǎng)。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項(xiàng)建設(shè)共投入30多萬(wàn)元。

三、完善村規(guī)民約，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治

篇7

Hou Liying；Yang Lin

（①Water Conservancy Bureau of Lianshan District in Huludao City，Liaoning Province，Huludao 125001，China；

②Huludao Water Conservancy Survey and Design Institute in Liaoning Province，Huludao 125000，China）

摘要： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村自然資源得到合理開發(fā)和有效利用，促進(jìn)人與環(huán)境和諧相處，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)良好的人居環(huán)境。

Abstract: The soil and water conservation and ecological environment construction plays an important role in construction of new socialist countryside. Controlling soil erosion and improving the ecological environment can make the rural natural resources get reasonable development and effective use as well as promote harmony between man and environment, so as to create good conditions for improving the level of agricultural production, promote the rapid development of the rural economy and develop a good living environment.

關(guān)鍵詞： 水土保持 生態(tài)建設(shè) 新農(nóng)村 服務(wù)

Key words: soil and water conservation；ecological construction；new countryside；service

中圖分類號(hào)：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）29-0278-01

0引言

黨的十六大五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的英明決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的具體體現(xiàn)，它關(guān)系到能否逐步縮小城鄉(xiāng)差距、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷深入和社會(huì)生產(chǎn)水平的提高，對(duì)自然條件的利用程度就越高，社會(huì)和自然之間的聯(lián)系就更加緊密，因此，只有合理開發(fā)利用和保護(hù)自然資源，使人與自然和諧相處，才能扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，總體要求中生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。生產(chǎn)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但其能否得到發(fā)展，發(fā)展的潛力有多大，完全取決于良好的水土資源和生態(tài)環(huán)境，而良好的水土資源和生態(tài)環(huán)境依靠一切具有實(shí)效防治水土流失的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。坡改梯建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保水保土保肥，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)；荒山荒坡配制攔水工程，植樹種草，提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，涵養(yǎng)水土資源和改變區(qū)域氣候，為減少各種自然災(zāi)害奠定基礎(chǔ)；合理確定農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)用地，協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)等。如楊郊鄉(xiāng)七家溝村，1997年開展以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，山上將500畝荒山荒坡修成果樹池臺(tái)田，發(fā)展愛(ài)宕、碭山酥、錦豐梨等3萬(wàn)株，密植栽培半白優(yōu)質(zhì)桃1000株。山下修高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，發(fā)展葡萄和農(nóng)作物等。果園實(shí)施立體種植，果樹行間種地瓜、土豆、花生、大豆等。山溝修谷坊55座攔截泥沙，溝口建2座塘壩儲(chǔ)蓄水源養(yǎng)漁灌溉。修作業(yè)路4000m。修泵房2座，安裝果樹灌溉地下管路1萬(wàn)m。建可儲(chǔ)水果350噸恒溫庫(kù)一座，建年生產(chǎn)能力為250萬(wàn)個(gè)包裝箱廠一座。現(xiàn)果樹年產(chǎn)量10萬(wàn)公斤，地瓜、土豆，花生、大豆等年產(chǎn)量15萬(wàn)公斤。為使產(chǎn)品得到深加工和再利用，建100頭規(guī)模日光溫室養(yǎng)豬廠一座，以本園生產(chǎn)的地瓜、土豆、豆餅為飼料。建設(shè)沼氣池四座，以豬糞為主要原料。建設(shè)果計(jì)廠一座，以本園生產(chǎn)的果品為原料。養(yǎng)魚2池塘，以果渣做魚飼料?，F(xiàn)果品生產(chǎn)加工、包裝箱廠、恒溫庫(kù)儲(chǔ)果菜、養(yǎng)豬養(yǎng)漁、果計(jì)廠等為當(dāng)?shù)亟鉀Q剩余勞動(dòng)力70多人，年創(chuàng)收純利溫50多萬(wàn)元。工程綜合效益是一個(gè)窮山村變成現(xiàn)在山青水秀的富饒山村，人均收入由治理前的500多元增加到現(xiàn)在的3000多元，現(xiàn)人們過(guò)著安居樂(lè)業(yè)的幸福生活。

實(shí)踐證明，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改善貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、綜合解決“三農(nóng)”問(wèn)題的生命線工程，它在山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的主體地位作用，是山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

2推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須進(jìn)一步加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

2.1 以水土保持工程是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程為理念，加快水土保持生態(tài)工程建設(shè)“十一五”期間要進(jìn)一步加快水土流失治理，五年計(jì)劃完成430km2綜合治理任務(wù)。根據(jù)連山區(qū)水土流失狀況和新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，將規(guī)劃治理面積圍繞新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行因地制宜、因害設(shè)防、貼近民意的土地利用規(guī)劃，合理確定農(nóng)、林、牧、副、漁、村莊、道路、景觀等各業(yè)用地，科學(xué)配置工程、植物、農(nóng)耕、法制等措施，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，為連山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)打造良好的環(huán)境條件。

2.2 統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出重點(diǎn)，綜合治理根據(jù)“十一五”期間確定的治理模式，對(duì)西部中低山強(qiáng)度侵蝕區(qū)150km2荒山荒坡治理任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施植被覆蓋工程，以水平槽、魚鱗坑、果樹盤為主，營(yíng)造水土保持生態(tài)林和經(jīng)果林，既調(diào)節(jié)地表徑流又為植物生長(zhǎng)儲(chǔ)備水份，為減少各種自然災(zāi)害打基礎(chǔ)。對(duì)中東部中度侵蝕區(qū)200km2工業(yè)生產(chǎn)基地治理任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施保護(hù)和合理利用為主，在加大宣傳和監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水土保持方案編審工作，在保護(hù)和合理利用的同時(shí)，搞好恢復(fù)治理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。對(duì)東南沿海漫崗輕度侵蝕區(qū)80km2果品、糧油、蔬菜生產(chǎn)基地治理任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施預(yù)防保護(hù)為主，要嚴(yán)格控制采伐、開礦等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)和利用好現(xiàn)有植被。

2.3 工程實(shí)施中要協(xié)調(diào)好一項(xiàng)工作和重點(diǎn)完成兩項(xiàng)工程

2.3.1 解決目前水土保持工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、工程實(shí)施難度大的問(wèn)題，發(fā)揮水土保持在生態(tài)建設(shè)中綜合規(guī)劃的職能優(yōu)勢(shì)。

2.3.2 使水土保持工程直接為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。東南沿海漫崗輕度侵蝕區(qū)根據(jù)小流域的自然特點(diǎn)，五年計(jì)劃建設(shè)10條城市美化型、城效旅游觀光型、生態(tài)休閑型、科技教育型三大效益顯著的精品治理工程。

2.3.3 為清潔環(huán)境和拉長(zhǎng)生態(tài)良性循環(huán)鏈，根據(jù)各地特點(diǎn)，五年計(jì)劃建設(shè)500座養(yǎng)殖―糞便沼氣―沉渣有機(jī)肥―有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)循環(huán)工程。

篇8

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，健全社區(qū)衛(wèi)生基本設(shè)施，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，努力提供集預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)“六位一體”的綜合、連續(xù)、方便、價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力提高居民健康水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、基本職能

1、開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，實(shí)施健康促進(jìn)；開展居民健康調(diào)查，進(jìn)行社區(qū)診斷；開展一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療及提供院前急救；負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)明確的慢性病規(guī)范化管理。

2、協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好計(jì)劃免疫，傳染病人登記管理、終末消毒和疫點(diǎn)處理工作；協(xié)助做好孕產(chǎn)婦的產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視，兒童保健等工作。

3、建立家庭健康檔案，提供個(gè)人與家庭的合同式衛(wèi)生保健服務(wù)；提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床和臨終關(guān)懷服務(wù)。

4、協(xié)助做好社區(qū)內(nèi)防盲治盲、精神病防治、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)殘疾人康復(fù)工作；開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、性傳播疾病預(yù)防知識(shí)宣傳和孕情監(jiān)測(cè)。

5、負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)信息資料的搜集、整理、統(tǒng)計(jì)分析與上報(bào)等工作。

三、人員配備

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員按每1000人服務(wù)人口配備1名衛(wèi)技人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，從具有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的人員中根據(jù)公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用，統(tǒng)一調(diào)配。

衛(wèi)技人員必須具備以下條件：

（1）在冊(cè)在崗并有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格證書的人員。

（2）年齡：男60周歲以下、女55周歲以下的身體健康人員。

（3）個(gè)人需向所轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遞交書面申請(qǐng)。

（4）必須遵紀(jì)守法，平時(shí)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，熱愛(ài)專業(yè)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，未發(fā)生重大醫(yī)療責(zé)任事故。

（5）經(jīng)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織的書面考試和考核且成績(jī)合格。

凡錄用的衛(wèi)技人員必須與所轄的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂勞動(dòng)合同。

四、安置辦法

1、已達(dá)退休年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），未辦理退休手續(xù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按實(shí)際從業(yè)工齡給予每年180元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

2、對(duì)女滿50—55周歲（不含55周歲）的人員，由于不能辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為：50周歲90元/年；51周歲108元/年；52周歲126元/年；53周歲144元/年；54周歲162元/年。

3、符合以上兩款條件的人員，由所在轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)處理。安置資金由鎮(zhèn)、村承擔(dān)。

五、加強(qiáng)管理

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站受所轄的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并接受所轄行政村村民委員會(huì)的監(jiān)督。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)下的站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行制度、人員、藥品、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)“六統(tǒng)一”管理。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按需要每年聘用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員，并簽訂聘用合同。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品和醫(yī)用器材由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配送，由專人保管，并建好各類臺(tái)賬。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)規(guī)定，按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。

篇9

全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)

**市**個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)

（2006年8月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市個(gè)私協(xié)會(huì)和縣工商局的具體指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的辦會(huì)宗旨，以會(huì)員為本，以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)者的橋梁紐帶作用、政府部門監(jiān)督管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用，按照建設(shè)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、親民型”協(xié)會(huì)的目標(biāo)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，積極拓展服務(wù)思路，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)層次。特別是今年以來(lái)，通過(guò)整合基層“兩會(huì)”機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的結(jié)合點(diǎn)與突破口，基層個(gè)私協(xié)會(huì)又煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。7月中旬中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》和**日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道了基層“兩會(huì)”服務(wù)“三農(nóng)”的有關(guān)做法，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。我們的主要做法是：

一、整合機(jī)構(gòu)，凝聚力量，充分發(fā)揮基層分會(huì)戰(zhàn)斗堡壘作用

長(zhǎng)期以來(lái)，基層個(gè)私協(xié)分會(huì)、消協(xié)分會(huì)組織形式比較松散，工作方法簡(jiǎn)單，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。有的分會(huì)人員長(zhǎng)期不到崗，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，“兩會(huì)”在基層的作用很難發(fā)揮出來(lái)等?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。人的因素是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，今年，我們決定創(chuàng)新基層協(xié)會(huì)組織與工作模式，整合基層“兩會(huì)”力量，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)與工作機(jī)制。

首先，抓好基層組織建設(shè)。按照“兩會(huì)合一、分工協(xié)作”的組織原則，將基層個(gè)私協(xié)分會(huì)、消協(xié)分會(huì)合署辦公，選舉一名會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般3-5人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3人。把原來(lái)那些文化素質(zhì)低、工作能力差的協(xié)會(huì)人員進(jìn)行清理，從工商所非公務(wù)員身份中選配了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛(ài)協(xié)會(huì)工作的人員，充實(shí)到基層分會(huì)中來(lái)。通過(guò)健全制度，完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改變了過(guò)去人員少、組織零散、工作單一、服務(wù)意識(shí)差的狀況，形成了一處處戰(zhàn)斗的堡壘。目前，縣工商系統(tǒng)通過(guò)自愿報(bào)名、所長(zhǎng)推薦、組織考察，已有80多名基層人員寫出了申請(qǐng)，自愿到分會(huì)工作。全縣合署辦公的協(xié)會(huì)組織共24處。其次，明確職責(zé)和工作目標(biāo)。合署辦公后的“兩會(huì)”主要職責(zé)和任務(wù)就是把服務(wù)作為組織發(fā)展的重要突破口，對(duì)不同的會(huì)員提供不同類別的服務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)起政府以及工商部門逐漸分離的一些職能與服務(wù)項(xiàng)目，取信于會(huì)員，不斷發(fā)展壯大協(xié)會(huì)組織。其三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。基層“兩會(huì)”在縣個(gè)私協(xié)、縣消協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下履行各自職責(zé)，開展各項(xiàng)工作。工作人員體現(xiàn)出從事個(gè)私協(xié)和消協(xié)的工作人員體現(xiàn)出分工不分家，互通情況，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成相互支持、緊密合作的工作氛圍，為基層“兩會(huì)”工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、相互依托，攜手發(fā)展，創(chuàng)新基層“兩會(huì)”服務(wù)方式

當(dāng)前，“三農(nóng)”問(wèn)題成為各級(jí)政府關(guān)心的一件大事，也是各級(jí)協(xié)會(huì)組織新的服務(wù)領(lǐng)域和面臨的重大課題?；鶎印皟蓵?huì)”和“三農(nóng)”有著廣泛而密切的聯(lián)系，“兩會(huì)”之間也有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。我們通過(guò)架起個(gè)體私營(yíng)會(huì)員與消費(fèi)會(huì)員之間的綠色通道，把基層“兩會(huì)”緊密結(jié)合在一起，形成了相互依存、相互促進(jìn)的工作局面。不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大了會(huì)員組織，而且從根本上保護(hù)了農(nóng)民和廣大消費(fèi)者的合法利益，讓會(huì)員得到了實(shí)惠。主要辦法和措施是：

1、搭建“綠色橋梁”，保護(hù)會(huì)員利益不受侵害。從今年5月份開始，我們?cè)谌h實(shí)行了“會(huì)員定點(diǎn)消費(fèi)”制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、較大的農(nóng)村集市等地的個(gè)體私營(yíng)會(huì)員中，篩選一些信譽(yù)好、有實(shí)力、公信力強(qiáng)的超市、農(nóng)資連鎖店、醫(yī)院等經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)過(guò)群眾推薦、行業(yè)評(píng)比、協(xié)會(huì)考察、工商部門驗(yàn)收等程序，授予“會(huì)員指定消費(fèi)單位”稱號(hào)，每年由基層“兩會(huì)”進(jìn)行一次評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選出的會(huì)員單位要向社會(huì)作出承諾，做到“兩?！?，即保質(zhì)、保量。保證商品和服務(wù)的質(zhì)量，絕不消費(fèi)劣質(zhì)商品和提供不合格服務(wù)；保證商品和服務(wù)的數(shù)量，絕不缺斤短兩。如果出現(xiàn)質(zhì)量數(shù)量的問(wèn)題，先由當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”負(fù)責(zé)先行賠償。然后由工商局依法對(duì)其進(jìn)行處罰，從罰款中解決賠償資金。取消定點(diǎn)資格。同時(shí)，縣個(gè)私協(xié)、縣消協(xié)和縣工商局還聯(lián)合制定了《會(huì)員單位監(jiān)督管理辦法》，動(dòng)員多方面力量加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的監(jiān)督管理。嚴(yán)把上市商品進(jìn)貨關(guān)，把假冒劣質(zhì)商品堵在門外。并通過(guò)建立會(huì)員檔案，實(shí)行購(gòu)物備案和信譽(yù)卡制度，讓會(huì)員單位嚴(yán)格自律，讓消費(fèi)者會(huì)員和個(gè)私協(xié)會(huì)員在這里放心購(gòu)物，大膽消費(fèi)。目前全縣已有80多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位、近200多處經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察和驗(yàn)收合格，被授予了“會(huì)員指定消費(fèi)單位”稱號(hào)。這種限制在個(gè)體私營(yíng)會(huì)員中評(píng)選“會(huì)員指定消費(fèi)單位”的活動(dòng)，也大大提高了其他企業(yè)和個(gè)體戶的入會(huì)的積極性，個(gè)私會(huì)員的數(shù)量有了明顯的增加。

2、打折優(yōu)惠，讓會(huì)員得到實(shí)惠?？h個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)通過(guò)與“會(huì)員指定消費(fèi)單位”簽訂協(xié)議書，讓個(gè)私會(huì)員樹立“薄利多銷、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，列出優(yōu)惠項(xiàng)目一覽表，上墻公示，體現(xiàn)出“兩優(yōu)”，即優(yōu)先、優(yōu)惠?！皟蓵?huì)”會(huì)員憑會(huì)員證可優(yōu)先購(gòu)買商品或接受服務(wù)；并在購(gòu)買生產(chǎn)資料、生活用品或看病時(shí)，享受協(xié)議約定的打折優(yōu)惠待遇，讓會(huì)員得到實(shí)惠。目前，會(huì)員單位的農(nóng)資產(chǎn)品和生活日用品的打折優(yōu)惠率一般為3%—5%；醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)達(dá)到了10%—30%，掛號(hào)費(fèi)全免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村“兩會(huì)”會(huì)員得到蓬勃發(fā)展，消費(fèi)會(huì)員發(fā)展了30000多戶，個(gè)私會(huì)員發(fā)展了2000多戶，全縣會(huì)員單位為“兩會(huì)”會(huì)員購(gòu)物、看病累計(jì)打折優(yōu)惠了20多萬(wàn)元。農(nóng)民群眾生產(chǎn)成本高和看病貴的問(wèn)題得到了很大緩解。

3、送科技下鄉(xiāng)，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。凡是經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的個(gè)私協(xié)會(huì)員還要對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩免”，即不但要免費(fèi)送大宗農(nóng)資上門，還要滿足農(nóng)民群眾的渴求，免費(fèi)送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)到田，對(duì)農(nóng)民定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?；鶎印皟蓵?huì)”還專門邀請(qǐng)了10多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，常年深入到田間地頭，講解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)施肥常識(shí)以及新技術(shù)的應(yīng)用，研究解決莊稼病蟲害的對(duì)策。同時(shí)，組織下鄉(xiāng)放映隊(duì)，逐鄉(xiāng)挨村地播放農(nóng)業(yè)科技影片，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、農(nóng)技水平和農(nóng)業(yè)科技含量。目前農(nóng)科片已在農(nóng)村已放映了100多場(chǎng)，受惠群眾達(dá)50000余人。

另外，基層“兩會(huì)”還把發(fā)展壯大農(nóng)村個(gè)私協(xié)組織作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)“三自”作用，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極為個(gè)私協(xié)會(huì)員提供法律、維權(quán)、信息咨詢、產(chǎn)品展銷、技能培訓(xùn)、人才招聘等服務(wù)。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色、綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。同時(shí)，開展愛(ài)企、護(hù)企、幫企活動(dòng)，建立健全了會(huì)員聯(lián)系點(diǎn)制度，為廣大企業(yè)會(huì)員解決原材料、資金、勞動(dòng)力等方面的困難，贏得了廣大個(gè)體、私營(yíng)會(huì)員的信任。

三、立足職能，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好服務(wù)會(huì)員和協(xié)會(huì)發(fā)展工作

近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“三自”方針，凸現(xiàn)服務(wù)職能，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新，在各項(xiàng)工作中都取得了新的成績(jī)。

一是不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。為彌補(bǔ)個(gè)私協(xié)無(wú)行業(yè)特性的不足，我們?cè)谌h指導(dǎo)建立了81個(gè)行業(yè)分會(huì)（小組），強(qiáng)化了行業(yè)自律，增強(qiáng)了個(gè)私協(xié)的組織力和親和力。建立了專門為個(gè)私會(huì)員服務(wù)的曹縣經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站。自2003年建站以來(lái)，共各種經(jīng)濟(jì)信息6000余條，其中被會(huì)員采用的信息2000多條。最近8000人次會(huì)員登陸過(guò)網(wǎng)站，接受過(guò)服務(wù)。

二是每年組織會(huì)員代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市參觀考察。迄今已組織四年，150余人次。先后到過(guò)珠海、廣州、義烏、景德鎮(zhèn)、鄭州、青島、威海等地。通過(guò)考察，使大家解放了思想，增進(jìn)了了解，開闊了視野，提升了經(jīng)營(yíng)理念。另外，舉辦各種形式的法制培訓(xùn)班，提高廣大會(huì)員遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。近三年來(lái)，累計(jì)有5萬(wàn)多人接受過(guò)培訓(xùn)，普及法律法規(guī)30多部。

三是大力開展維權(quán)活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。成立了“抵制三亂辦公室”和“會(huì)員維權(quán)中心”派駐政治覺(jué)悟強(qiáng)、有法律知識(shí)的人員從事會(huì)員維權(quán)工作，先后成功抵制過(guò)縣技術(shù)監(jiān)督局、縣煙草公司、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生防疫站等部門的亂收費(fèi)、亂罰款等行政行為，共為會(huì)員挽回各種損失800余萬(wàn)元，得到了廣大個(gè)私會(huì)員的支持和歡迎，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。

四是開展協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)開展各種形式的幫扶活動(dòng)，先后幫助*****酒業(yè)、**農(nóng)化有限公司推銷過(guò)產(chǎn)品，幫助****有限公司申請(qǐng)注冊(cè)了著名商標(biāo)一件，幫助**工藝有限公司解決了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不足的難題，幫助****廠積極跑貸款，解決資金周轉(zhuǎn)不開的困擾，等等。得到了會(huì)員的信任和社會(huì)的好評(píng)。

五是開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)“信用曹縣”建設(shè)。大力開展以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，每年都要和縣電視合舉辦“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選活動(dòng)，在電視、報(bào)紙等媒體上廣泛宣傳，樹立“以誠(chéng)信為榮，以違法為恥”的良好風(fēng)尚。

六是教育引導(dǎo)會(huì)員關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，積極參與“獻(xiàn)愛(ài)心回報(bào)社會(huì)”活動(dòng)。在每年的學(xué)雷鋒紀(jì)念日和光彩服務(wù)周期間，組織會(huì)員志愿者到敬老院、社區(qū)、街道走訪慰問(wèn)，為孤寡老人和一些貧困戶送去錢物和生活用品。模范個(gè)體會(huì)員***每年資助一名貧困大學(xué)生，至今已堅(jiān)持了15年，他持之以恒、熱心助人的事跡被廣為傳頌。在資困助殘方面，廣大會(huì)員更是踴躍參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，全縣個(gè)私會(huì)員用于社會(huì)公益事業(yè)的資金不少于300萬(wàn)元。廣大會(huì)員用自己的實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)了自身價(jià)值，提高了社會(huì)地位，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全省東、西兩片全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的總體部署，從2016年開始，將全省15個(gè)貧困縣和1500個(gè)貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)總體扶貧工作計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)貧困村新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。從2016年開始，按照每2年開展一輪新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，到2019年開展2輪新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)工作計(jì)劃的要求，每輪支持貧困村40個(gè)，2輪支持80個(gè)，約占支持15個(gè)貧困縣重點(diǎn)村的40%，每個(gè)貧困村年支持額度40萬(wàn)元左右，2年累計(jì)支持80萬(wàn)元左右，總計(jì)支持資金6400萬(wàn)元左右，其中每年支持額度1600萬(wàn)元左右。

全省按照東、西兩片劃分，東片重點(diǎn)支持靖宇、長(zhǎng)白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個(gè)縣市，兩輪支持36個(gè)貧困村，支持資金額度為2880萬(wàn)元左右；西片重點(diǎn)支持鎮(zhèn)賚、通榆、大安、洮南、洮北、長(zhǎng)嶺、雙遼7個(gè)縣市，兩輪支持44個(gè)貧困村，支持額度3520萬(wàn)元左右。支持項(xiàng)目主要有5類：道路建設(shè)、排水溝建設(shè)、村部建設(shè)、休閑文化廣場(chǎng)建設(shè)和圍墻大門改造項(xiàng)目，具體以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)貧困村村干部和村級(jí)合作組織帶頭人培訓(xùn)。結(jié)合省里新一輪萬(wàn)名村干部培訓(xùn)，每年對(duì)500名貧困村黨組書記、村委會(huì)主任和村級(jí)合作組織帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策和深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)和政策措施等，提高基層干部和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、帶富和致富能力，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。每期培訓(xùn)10天，到2018年，按照每村培訓(xùn)1名的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成1500個(gè)貧困村村干部和村級(jí)合作組織帶頭人的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）推進(jìn)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照各美其美、全面發(fā)展的要求，積極推進(jìn)貧困村打造新農(nóng)村升級(jí)版，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)是推進(jìn)部分貧困地區(qū)整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè)。到2019年，在15個(gè)貧困縣的貧困村中打造新農(nóng)村建設(shè)文化名村50個(gè)。

三、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作納入到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門工作的重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，科學(xué)推進(jìn)，確保如期保質(zhì)保量完成新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)任務(wù)。

（二）整合資金投入。以新農(nóng)村支持貧困村為平臺(tái)，按照一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一戶企業(yè)三幫一的要求，加大新農(nóng)村幫扶工作力度，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目，集中向貧困村傾斜，切實(shí)解決好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后問(wèn)題，全面整治好農(nóng)村環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將新農(nóng)村支持貧困村建設(shè)納入督點(diǎn)，重點(diǎn)督查貧困村規(guī)劃制定情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)情況、農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）創(chuàng)新機(jī)制模式。在推進(jìn)新農(nóng)村支持脫貧工作中，要積極創(chuàng)新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)興村、商貿(mào)活村等新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制和工作模式，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村幫扶工作的力度和成效。

四、責(zé)任分工

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新農(nóng)村建設(shè)工作由省農(nóng)委負(fù)責(zé)，按照“省級(jí)規(guī)劃引導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體”的原則，明確各自職責(zé)。

一是省新農(nóng)村辦負(fù)責(zé)制定全省全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新農(nóng)村建設(shè)具體工作方案，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、主要措施等，抓好工作指導(dǎo)和工作考核。