導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利 現(xiàn)代化建設(shè) 思考

作為我國(guó)整個(gè)水利建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村水利是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，并發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村環(huán)境都依賴于它，農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。因此，農(nóng)村水利建設(shè)也應(yīng)該向現(xiàn)代化發(fā)展，以此與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的相適應(yīng)。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)代化目標(biāo)

（1）防治洪水，排除田間水澇。農(nóng)村水利工程建設(shè)的首要目標(biāo)就是防止洪水，以及在洪水發(fā)生后及時(shí)排出田間的水澇，保證農(nóng)作物正常的生長(zhǎng)，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。阻礙農(nóng)村生產(chǎn)的重要原因就是農(nóng)作物該得到水的時(shí)候干旱，而需要陽(yáng)光和少水時(shí)候卻發(fā)生水澇，解決這兩大難題就是解決了農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要問(wèn)題。

（2）灌溉農(nóng)田，節(jié)約用水。據(jù)相關(guān)資料，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量占全國(guó)總供水量的65%左右，而農(nóng)業(yè)灌溉用水占農(nóng)業(yè)總用水的90%，農(nóng)業(yè)灌溉用水是名符其實(shí)的“用水大戶”，而農(nóng)村水利現(xiàn)代化的目標(biāo)之一則是降低農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)，提高灌溉效率，同時(shí)達(dá)到節(jié)約用水的目的。

（3）引入現(xiàn)代化科技。農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的河道、節(jié)水灌溉工程和建設(shè)以及信息化的管理平臺(tái)。在這個(gè)過(guò)程中，需要加農(nóng)村水利科技的投入，不斷將新的技術(shù)與理念結(jié)合到農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的現(xiàn)代化建設(shè)。

（4）農(nóng)村水利的現(xiàn)代化運(yùn)行管理。農(nóng)村現(xiàn)代化水利工程建設(shè)好后，必須還要有現(xiàn)代化的管理運(yùn)行體系，否則其效用大打折扣。主要包括水利設(shè)施的管理人責(zé)任明晰、長(zhǎng)效管理措施和定期檢查維修計(jì)劃等，農(nóng)村水利現(xiàn)代化管理水平必須與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

二、農(nóng)村水利現(xiàn)代化現(xiàn)狀

（1）總體農(nóng)村水利現(xiàn)代化程度不高。農(nóng)村水利現(xiàn)代化處于農(nóng)村水利建設(shè)工作的初期階段，目前，雖然中央和當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的投入，但現(xiàn)實(shí)是大多受工程量、配套資金不到位以及農(nóng)村地區(qū)技術(shù)限制，導(dǎo)致農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的緩慢。同時(shí)由于已有的農(nóng)村現(xiàn)代化水利設(shè)施的損壞，其維修工作并不能得到及時(shí)的安排，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的滯后。

（2）農(nóng)村水利現(xiàn)代化管理體系不完善。由于農(nóng)村水利設(shè)施是非經(jīng)營(yíng)性工程，其管理責(zé)權(quán)難以具體到人，經(jīng)常產(chǎn)生工程事故、設(shè)施損壞后就將現(xiàn)代化的水利設(shè)施棄置，使農(nóng)業(yè)工作受到阻礙，同時(shí)，排灌工作得不到及時(shí)安排，在農(nóng)業(yè)灌溉用水或排澇時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到及時(shí)的維護(hù)。

（3）農(nóng)村飲水安全存在隱患。農(nóng)村居民飲水問(wèn)題也是農(nóng)村水利現(xiàn)代化過(guò)程的重要一環(huán)，雖然農(nóng)村自來(lái)水解決了大部分村民的飲用水，但還有不少村民一直沿用上輩傳下來(lái)的大口井、淺土井，而這些井里面的水常常來(lái)自于地下水，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，地下水污染日益嚴(yán)重，特別是由于農(nóng)業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)藥和化肥等污染，而這種污染對(duì)村民的身體健康將產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

三、農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗，一定要重視我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程最需要關(guān)注的就是農(nóng)業(yè)用水環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化建設(shè)體系正在逐步完善，但還有一些不足的地方，必須采取相關(guān)措施，進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設(shè)，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

（1）加大投入，保障農(nóng)村水利工程現(xiàn)代化建設(shè)。提高農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入上，用于全面加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化的改造步伐上。建立標(biāo)準(zhǔn)化的溝渠，不僅可以將各種水資源合理配置，做到蓄水、引水、提水和調(diào)水工程的合力并舉，同時(shí)還能起到節(jié)約用水、管理方面等目的；大力推廣節(jié)水灌溉，這時(shí)候就加強(qiáng)溝渠的防滲設(shè)置，減少水資源的浪費(fèi)，同時(shí)能最大限度的利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，極大提高了農(nóng)村水利設(shè)施的使用效率；同時(shí)還可以建立合理的農(nóng)作物種植布局，最好實(shí)現(xiàn)田間呈方塊狀，且集中到一起并且連成一片，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益。

（2）完善農(nóng)村水利現(xiàn)代化管理。農(nóng)村現(xiàn)代化水利設(shè)施建立后應(yīng)該配套合適的現(xiàn)代化水利設(shè)施管理體系，維護(hù)和提供高質(zhì)量的水利服務(wù)，主要形成以管護(hù)主體為核心，同時(shí)明確工程所有權(quán)、管理權(quán)以及使用權(quán)。加快建立適應(yīng)省情、省情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村水利工程設(shè)施管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，完善專業(yè)化管理、群眾管理和社會(huì)化管理相結(jié)合的農(nóng)村水利工程管理體系，確保農(nóng)村水利工程建的好、用得起、長(zhǎng)收益。

（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是依靠科技手段支撐起來(lái)的，只有將新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)上，才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)化和現(xiàn)代化。而具體到如何堅(jiān)持科技創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在對(duì)大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和農(nóng)村河道疏浚整治等項(xiàng)目上，這種大的水利工程無(wú)法通過(guò)農(nóng)村地區(qū)的資源完善，只有推進(jìn)新的科技手段，例如測(cè)量和土木工程技術(shù)等。同時(shí)由于水資源是有限的，對(duì)水資源的利用必須遵循自然規(guī)律。所以，農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)是離不開(kāi)科技的大力支撐的。

篇2

關(guān)鍵詞：流通現(xiàn)代化 物流 社會(huì)主義新農(nóng)村 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F525 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

一、農(nóng)村流通現(xiàn)代化的問(wèn)題

中國(guó)商品流通的現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律和方法，也有著自己的鮮明特色。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展，我國(guó)商品流通現(xiàn)代化狀況已取得的明顯的成績(jī)，商品流通現(xiàn)代化水平有了明顯進(jìn)步。國(guó)家通過(guò)加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的投入，進(jìn)一步改善和增強(qiáng)了鐵路、公路、航空、水路、管道運(yùn)輸?shù)哪芰?。特別是EDI（電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)）、DSS(商貿(mào)企業(yè)決策支持系統(tǒng))、POS（商用銷售管理系統(tǒng)）及Internet(國(guó)際互聯(lián)網(wǎng))等技術(shù)的應(yīng)用，使流通管理、物流、商流、信息流的現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。全國(guó)商品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初具規(guī)模，商品市場(chǎng)監(jiān)控預(yù)測(cè)系統(tǒng)初步建立，引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的能力得到進(jìn)一步提高。隨著流通系統(tǒng)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，流通的成本有所下降，流通的速度有所加快，流通的效率正在穩(wěn)步提高。

但我國(guó)商品流通現(xiàn)代化還存在不少問(wèn)題。比如：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施普遍陳舊，國(guó)家對(duì)商品流通產(chǎn)業(yè)基建和技改投資不足，嚴(yán)重制約著商品流通的發(fā)展；倉(cāng)儲(chǔ)專業(yè)化、社會(huì)化程度低，布局不盡合理，人員素質(zhì)低，影響物流效率的提高；信息技術(shù)應(yīng)用整體水平比較低，商貿(mào)信息資源開(kāi)發(fā)利用不充分，盡管商品流通領(lǐng)域已實(shí)行計(jì)算機(jī)操作，局部網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬(wàn)個(gè)，但領(lǐng)導(dǎo)層的現(xiàn)代信息意識(shí)比較弱，計(jì)算機(jī)人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力有待提高，尤其對(duì)決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多；行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率低，利用率更低；連鎖經(jīng)營(yíng)雖然在我國(guó)發(fā)展較快，成績(jī)不小，但規(guī)范化程度低、素質(zhì)不齊，管理模式落后；規(guī)范化與質(zhì)量保證技術(shù)的研究和應(yīng)用亟待加強(qiáng)；由于體制的原因，還沒(méi)有完全按照物流客觀存在的系統(tǒng)性和相關(guān)性去建立商品流通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，依舊是各部門(mén)從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給信息流通帶來(lái)障礙，影響了信息化的進(jìn)程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)也很薄弱。生產(chǎn)資料營(yíng)銷產(chǎn)品質(zhì)量保證技術(shù)的研究和專職檢測(cè)機(jī)構(gòu)的健全工作明顯落后，與保證商品質(zhì)量的要求相差甚遠(yuǎn)。運(yùn)輸能力弱、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)裝備落后，吞吐能力不足。農(nóng)村流通體系存在不少問(wèn)題，制約農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的因素主要有五個(gè)方面：

1.現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度較低，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的地區(qū)封鎖、部門(mén)分割、行業(yè)壟斷的管理體制沒(méi)有完全改變，市場(chǎng)管理政出多門(mén)的狀況還比較嚴(yán)重， 統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)尚未形成， 企業(yè)在跨地區(qū)發(fā)展中面臨著稅收、工商登記、重復(fù)檢查等多方面問(wèn)題，跨區(qū)域發(fā)展成本高、不公平競(jìng)爭(zhēng)依然存在。

2.法律體系不完善

到目前為止，國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域只有一部法律和少數(shù)幾個(gè)條例，即《拍賣(mài)法》、《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》和《直銷管理?xiàng)l例》，市場(chǎng)發(fā)展所需要的其它一些法律、法規(guī)方面仍存在一些空白，流通法律法規(guī)體系不健全，流通領(lǐng)域方面許多工作存在無(wú)法可依的局面。

3.市場(chǎng)主體規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

在中部農(nóng)村的流通主體中大部分為單體經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶，銷售額較小。目前，我國(guó)大型零售企業(yè)的資產(chǎn)、銷售、利潤(rùn)水平均不到國(guó)外零售巨頭平均水平的 3%。許多企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了重速度、輕效益，重?cái)U(kuò)張、輕管理的現(xiàn)象，特別是由于人才缺乏，使擴(kuò)張速度超出自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

4. 信息技術(shù)應(yīng)用整體水平比較低

商貿(mào)信息資源開(kāi)發(fā)利用不充分，盡管商品流通領(lǐng)域已實(shí)行計(jì)算機(jī)操作，局部網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬(wàn)個(gè)，但計(jì)算機(jī)人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力有待提高，尤其對(duì)決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多；行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率低，利用率更低。目前，依舊是各部門(mén)從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給信息流通帶來(lái)障礙，影響了信息化的進(jìn)程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)也很薄弱。

5. 對(duì)流通業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足

流通業(yè)發(fā)展缺乏政策支持由于長(zhǎng)期以來(lái)受前蘇聯(lián)“無(wú)流通論”的影響，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)資料和生活資料的短缺，使生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中占據(jù)主導(dǎo)和支配地位，流通業(yè)一直處于從屬于生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)，人們對(duì)現(xiàn)代流通的重要地位、作用及發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足， 流通業(yè)的發(fā)展缺乏必要的政策支持。例如， 國(guó)家在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，出臺(tái)了許多政策措施， 債轉(zhuǎn)股、政策性破產(chǎn)等， 但是這些政策只用于工業(yè)企業(yè)，國(guó)有流通企業(yè)不能享受。此外，在用水、用電和用地等方面，流通企業(yè)也無(wú)法享受與工業(yè)企業(yè)相同的待遇。政策的缺失，使流通企業(yè)改革成本較高，退出機(jī)制難以建立，成為制約流通現(xiàn)代化的重要因素。

二、流通現(xiàn)代化對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用

“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，還應(yīng)該包括流通領(lǐng)域的建設(shè)。我們?cè)谘芯繗W美的流通體系后發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家在流通領(lǐng)域里的建設(shè)是比較滯后的，農(nóng)民在流通領(lǐng)域損失掉相當(dāng)大的利益。如果我們能夠在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸上減少損耗哪怕幾個(gè)百分點(diǎn)，就能讓農(nóng)民受益這幾個(gè)百分點(diǎn)，那么農(nóng)民的生活也會(huì)有很大程度的改善?！?/p>

1.發(fā)展流通現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的生活水平

農(nóng)村流通成本很高，由于農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力低下，消費(fèi)分散，農(nóng)村商業(yè)主體規(guī)模較小，卻又必須能夠滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的全部需要，農(nóng)村個(gè)體商戶采購(gòu)商品時(shí)，采購(gòu)品種很多，但每種商品采購(gòu)量又相當(dāng)少，缺乏談判能力，交易次數(shù)、交易費(fèi)用和采購(gòu)價(jià)格都很高，而遠(yuǎn)距離采購(gòu)和落后的物流又使得商戶的運(yùn)輸成本提高，農(nóng)民在有限的收入下購(gòu)買(mǎi)同一件商品要比城市居民支付更高的價(jià)格。另外，農(nóng)民購(gòu)物的寫(xiě)照是“家用電器跑縣里，柴米油鹽趕市集，日用百貨找個(gè)體”，又增加農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的總成本，嚴(yán)重降低農(nóng)民的生活水平。

2.發(fā)展流通現(xiàn)代化，增加農(nóng)民增收

發(fā)展流通現(xiàn)代化，可以減少交易的不平等性造成農(nóng)民在交易過(guò)程中凈福利損失。增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、中間環(huán)節(jié)多、流通費(fèi)用高，農(nóng)民作為生產(chǎn)者獲利少。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中間環(huán)節(jié)低下的效率將會(huì)影響價(jià)值鏈的上下游，使其得不到健康發(fā)展。農(nóng)民獲利少，增加農(nóng)民增收的難度。

3.發(fā)展流通現(xiàn)代化，減少城鄉(xiāng)矛盾，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”，“農(nóng)產(chǎn)品賺錢(qián)不等于農(nóng)民賺錢(qián)”。其根本原因在于在中國(guó)的長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，農(nóng)產(chǎn)品流通體系產(chǎn)生了利益的變異和錯(cuò)位，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的流轉(zhuǎn)通暢與農(nóng)民的利益所得沒(méi)有正相關(guān)聯(lián)系，可能還會(huì)轉(zhuǎn)向負(fù)相關(guān)。發(fā)展流通現(xiàn)代化，減少城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了城鄉(xiāng)矛盾。

4.發(fā)展流通現(xiàn)代化，加快農(nóng)村內(nèi)需拉動(dòng)

消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的一大要素，中國(guó)農(nóng)村人口占70%比例，應(yīng)該是拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大力量。發(fā)展流通現(xiàn)代化，一是讓農(nóng)民買(mǎi)到自己需要的東西。二是買(mǎi)到符合農(nóng)民質(zhì)量要求的東西。

三、發(fā)展流通現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策

1.以信息化推動(dòng)物流現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式

要加快信息化進(jìn)程，把現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用到物流和商流的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，給生產(chǎn)和流通企業(yè)以有力的支持。以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式和服務(wù)方式，以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善服務(wù)功能，整合物流資源，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合、有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合、連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式。

2.加快建立商業(yè)信用體系，開(kāi)展商業(yè)誠(chéng)信服務(wù)

衡量流通現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，就是企業(yè)要有很高的商業(yè)信用，要遵守職業(yè)道德。推進(jìn)流通現(xiàn)代化需要建立商業(yè)信用，商業(yè)信用的提高也會(huì)促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。要大力推行“黑名單”和“黃牌警告”制度，將那些不講商業(yè)信用的劣跡斑斑的企業(yè)記錄在案，公開(kāi)曝光，使他們無(wú)處藏身。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在杜絕假貨進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)，要下功夫改善服務(wù)態(tài)度，提高商業(yè)零售業(yè)的服務(wù)水平，經(jīng)營(yíng)的商品品種和價(jià)格要立足于滿足大多數(shù)老百姓的消費(fèi)需求，讓老百姓在熱情服務(wù)中買(mǎi)到價(jià)廉物美的商品。

3.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷提高流通技術(shù)水平

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中心合理布局，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的投入，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平，同時(shí)應(yīng)抓緊配套工程、公路網(wǎng)絡(luò)化、城市快速路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)水平。

4.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工

農(nóng)產(chǎn)品流通加工可以減少農(nóng)產(chǎn)品損失，延長(zhǎng)保存期限，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，豐富人民生活，充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源。因此，應(yīng)加大力度，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工作為中部農(nóng)村流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通中心的流通加工功能，積極引導(dǎo)流通中心根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，積極開(kāi)拓，不斷進(jìn)行技術(shù)、加工工藝、加工方法、原料采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售活動(dòng)的創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)加工規(guī)?；?、技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化、資源利用綜合化，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、系列優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

5.培育和壯大市場(chǎng)主體， 提高流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快國(guó)有大型流通企業(yè)改革步伐， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求， 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。采取切實(shí)措施， 力爭(zhēng)在 5 年～8 年的時(shí)間內(nèi)， 培育出 15 家～20 家擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)。在培育、扶持、發(fā)展一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售企業(yè)的同時(shí)，要通過(guò)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、自愿連鎖等形式， 提高中小零售企業(yè)的組織化程度， 發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、以本土化經(jīng)營(yíng)為特色的企業(yè)組織。促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)與跨國(guó)商業(yè)企業(yè)的合資合作， 擴(kuò)大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合， 在競(jìng)爭(zhēng)中提高國(guó)內(nèi)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)， 通過(guò)各種方式， 提高流通企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域， 提升服務(wù)功能。最近，中央多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決“三農(nóng)”問(wèn)題，整合農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)， 幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的困難，全心全意服務(wù)好農(nóng)民群眾。解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、快速發(fā)展， 為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

作者單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校工商管理系

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1.加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)

一是引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)創(chuàng)建工作。按照全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和處于東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取，在中部長(zhǎng)春?jiǎn)?dòng)建設(shè)1個(gè)集大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨交易配套、資源流與信息流互動(dòng)、輻射全國(guó)、影響東北亞的大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心。在東部通化市啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)集特產(chǎn)品和藥業(yè)為主體的吉林特產(chǎn)品物流園區(qū)。在西部白城市啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)集雜糧雜豆和畜產(chǎn)品為主的雜糧雜豆及畜產(chǎn)品物流園區(qū)。

二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提升工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)3家，升級(jí)改造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)45家，重點(diǎn)扶持全省9個(gè)市州10家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到2015年末，全省每個(gè)縣升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一個(gè)，總量控制在40個(gè)以內(nèi)。開(kāi)展實(shí)行場(chǎng)地掛鉤、加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進(jìn)規(guī)范包裝、強(qiáng)化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場(chǎng)主體、開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易、維護(hù)安全交易和完善公共服務(wù)等。大力推動(dòng)質(zhì)量安全追塑系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心等建設(shè)。

三是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)建工作。以地、縣兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)建工作。用5年左右的時(shí)間培育50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。2011年每個(gè)市州完成培育1個(gè)市場(chǎng)任務(wù)，到“十二五”末，形成完善的“中糧東特西雜”市場(chǎng)區(qū)域格局。

2.大力發(fā)展電子商務(wù)

一是整合現(xiàn)有省內(nèi)期貨資源，充分利用現(xiàn)有的期貨平臺(tái)。如洮南雜糧雜豆交易市場(chǎng)、長(zhǎng)春糧食批發(fā)市場(chǎng)、大連商品交易所等，通過(guò)期貨價(jià)格引導(dǎo)現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值。

二是利用現(xiàn)有的“一站通”供求平臺(tái)，為農(nóng)民及時(shí)發(fā)放準(zhǔn)確的市場(chǎng)交易信息，利用有形市場(chǎng)建立的電子商務(wù)中心，積極推進(jìn)電子交易方式，使農(nóng)民的交易高效暢通、減少交易成本。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的重要舉措。為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，為促進(jìn)吉林的糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，做出了積極貢獻(xiàn)。

篇4

1.1初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綠色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全市綠色食品種植達(dá)到面積1.05萬(wàn)畝,已獲省級(jí)名牌產(chǎn)品、吉林市名牌產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)識(shí)、省級(jí)著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品17個(gè)。與金沙糧貿(mào)合作,共建了1500畝有機(jī)水稻生產(chǎn)基地;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。通過(guò)引進(jìn)寶信稚牛、金牛飼料、清江食品和金城食品等龍頭企業(yè),帶動(dòng)了肉牛、肉雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)的較快發(fā)展,對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。通過(guò)引進(jìn)、改造龍頭企業(yè),在全市形成了較齊全的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到135戶,其中省級(jí)龍頭企業(yè)4戶,吉林市龍頭企業(yè)11戶;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。積極發(fā)展“一村一品”,培育了甜玉米、食用菌、中藥材、林蛙等特色產(chǎn)業(yè),全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.3億元。

1.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技水平作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,積極提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。加快建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面積、全作物、全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,制定并實(shí)施了從用種、施肥、播種、整地、管理、收獲到加工、營(yíng)銷一系列的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了80%。大力推廣了測(cè)土配方施肥、赤眼蜂防治玉米螟等先進(jìn)適用技術(shù)。樺甸市玉米超高產(chǎn)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)了山區(qū)、半山區(qū)雨養(yǎng)條件下平均畝單產(chǎn)突破826公斤;實(shí)施了“科技入戶工程”,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到鞏固加強(qiáng) 近年來(lái),樺甸市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基。目前,全市已建立農(nóng)機(jī)作業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織240個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶110戶,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到216091千瓦。

1.4農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展 在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),樺甸市還積極抓好農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè),不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.5新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 近年來(lái),樺甸市全面貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策,以改革為動(dòng)力,充分整合各種資源,激活各種發(fā)展要素,加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好體制機(jī)制創(chuàng)新,組建農(nóng)民專業(yè)合作社240個(gè),有2萬(wàn)余農(nóng)戶加入專業(yè)合作社,占農(nóng)戶總數(shù)的37%。其中密山綠瑩高麗米合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社十面旗幟之一。

2.存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)層次還比較低 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,仍以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)所占比例較低。缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈粗放低效運(yùn)行。小城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的發(fā)展不快,二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),整體實(shí)力弱,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遲緩,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不夠活躍。

2.2支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化樺甸市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展不平衡,缺少大企業(yè)帶動(dòng),項(xiàng)目種類比較單一,基礎(chǔ)性項(xiàng)目較多,財(cái)源型項(xiàng)目較少,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有項(xiàng)目;種養(yǎng)型項(xiàng)目多,深加工型生產(chǎn)項(xiàng)目少,特別是對(duì)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目少。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)、信息、技術(shù)、交通、地理等因素制約,項(xiàng)目分布不平衡,區(qū)域發(fā)展差距還在拉大。

2.3農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度不夠,農(nóng)民收入增長(zhǎng)還不快以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)的小農(nóng)生產(chǎn),受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式束縛,大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還停留在以種植業(yè)為主的“小農(nóng)業(yè)”圈子內(nèi),不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的要求。全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積僅占農(nóng)用地總面積的21%,規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的4%,缺乏規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。土地流轉(zhuǎn)步伐不大,到目前為止,全市流轉(zhuǎn)總面積僅占農(nóng)田土地的0.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,缺乏精深細(xì)加工,產(chǎn)品基本上以“原”字號(hào)賣(mài)出,價(jià)格低,不能賺到作為農(nóng)產(chǎn)品大頭的高附加值。即使農(nóng)產(chǎn)品豐收時(shí),農(nóng)產(chǎn)品往往出現(xiàn)銷售難,形成豐產(chǎn)年價(jià)格低,豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象,農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。

2.4村集體收入不平衡,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約由于各種自然和歷史原因,村與村之間發(fā)展不平衡。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重,經(jīng)濟(jì)收入渠道少,正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持。村級(jí)工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大,村級(jí)“造血功能”仍然較弱,收入穩(wěn)定性差。整體實(shí)力不強(qiáng),發(fā)展不平衡性加劇。目前,全市村均債務(wù)達(dá)28.6萬(wàn)元,一些村集體“無(wú)錢(qián)辦事”、“無(wú)力辦事”,已成為新農(nóng)村建設(shè)重要制約因素。

2.5農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低由于樺甸市屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)農(nóng)業(yè)科技雖然比較重視,但投入相對(duì)不足,農(nóng)民生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式,農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低,科技貢獻(xiàn)率不高,自產(chǎn)自銷多,商品效益低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。大部分農(nóng)民素質(zhì)仍然偏低,缺乏科學(xué)、法律常識(shí),科技文化素質(zhì)不高,缺少開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng),生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求有較大差距,公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念比較淡化,一些不良文明和社會(huì)行為依然存在。

3.關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)建議

3.1大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以公司、大戶為載體,整合現(xiàn)有資源,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局,突出抓好優(yōu)質(zhì)綠色、有機(jī)水稻種植基地建設(shè),不斷提升種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平。要在政策優(yōu)惠、技術(shù)信息提供、資金投入等方面加大扶持力度,推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展,培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。做大做強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展畜產(chǎn)品加工,實(shí)行集中管理規(guī)模飼養(yǎng),加快飼料的生產(chǎn)、供應(yīng),加快畜禽防疫體系建設(shè)。同時(shí),堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外移兩條腿走路,積極維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要采取外引內(nèi)聯(lián)、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)手和企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶等方式,集中力量培育壯大和引進(jìn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的食品加工銷售型龍頭企業(yè),突破農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)、銷售等薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)一起統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌運(yùn)作,提高農(nóng)民組織化程度,克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)流通的矛盾,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益,促進(jìn)農(nóng)民共同致富。

3.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵。必須著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,加大良種良法的推廣力度。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。著力培育科技大戶,發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法,對(duì)農(nóng)技推廣項(xiàng)目探索實(shí)行招投標(biāo)制度,鼓勵(lì)各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報(bào)。與此同時(shí),健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,加強(qiáng)山、水、田、林路的綜合治理和山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作,提高對(duì)暴雨、冰雹等自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的水平。加強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快農(nóng)業(yè)污染源治理,推廣沼氣等清潔能源,深入實(shí)施富民興林工程,大力推進(jìn)生態(tài)公益林、沿江沿河防護(hù)林、退耕還林工程建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快以道路、通訊、飲水和綠化美化為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。

3.5加大政策扶持和服務(wù)力度,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入、保障農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益等方面的政策。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投入到高效生態(tài)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用,積極鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。支持發(fā)展農(nóng)用工業(yè)和高效、實(shí)用、價(jià)廉的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣,加快發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品,為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。在穩(wěn)定土地權(quán)屬,穩(wěn)定承包關(guān)系和不改變土地用途的前提下,盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度,積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加投入,推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性,切實(shí)增加農(nóng)民收入。大力推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革,加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。突出引導(dǎo)、服務(wù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè),及時(shí)收集和信息,逐步建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù),搭建規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺(tái)。切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾糾紛,加大農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度。

3.6積極建立推進(jìn)機(jī)制,大力促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),必須得到有機(jī)和諧的發(fā)展。城郊和交通要道的村屯要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì),積極搞好商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、招商引資等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。有條件的村可依托自己獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展村辦企業(yè)。要強(qiáng)化招商引資,形成市鄉(xiāng)村上下一體連動(dòng)對(duì)資金、政策、項(xiàng)目的爭(zhēng)取機(jī)制,全方位招商引資,整合村級(jí)資源,打造發(fā)展平臺(tái),有效解決當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問(wèn)題,構(gòu)筑壯大集體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步完善幫促機(jī)制。建立幫促工作班子,整合資源要素,形成一支隊(duì)伍,統(tǒng)籌一塊基金,實(shí)施一批項(xiàng)目,建立單項(xiàng)考核,加大幫村扶戶力度,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主管理。進(jìn)一步建立完善村級(jí)重大事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督制度,提升民主管理水平。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村金融 中西部地區(qū)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，單純依靠國(guó)家財(cái)政支持與農(nóng)業(yè)積累已無(wú)法很好地滿足當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的今天，積極探究中西部農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策，具有重要指導(dǎo)意義。

一、中西部農(nóng)村金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）供需矛盾突出

財(cái)政支持、政策性銀行以及農(nóng)村信用社是我國(guó)中西部地區(qū)金融供給的主要來(lái)源，上述主體均以提供傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)為主。由于金融供給主體不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)供給方式單一、覆蓋面小、資金不足等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資本積累與創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的個(gè)性化、多層次金融需求與現(xiàn)階段農(nóng)村金融普及率低、金融產(chǎn)品創(chuàng)新率低之間的矛盾日益凸顯。

（二）金融體系不健全

中西部地區(qū)金融制度不完善，缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)入制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度、監(jiān)管制度等。與此同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少且類型單一，郵儲(chǔ)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近年來(lái)出現(xiàn)逐漸減少的情況，信托公司、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等更是少之又少。而且，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)種類非常少，缺乏創(chuàng)新業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)，農(nóng)民貸款難等問(wèn)題一直未得到有效解決。另外，中西部地區(qū)農(nóng)村金融缺乏規(guī)范性，非法集資、高利貸等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融秩序。

二、基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中西部農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村金融改革

新形勢(shì)下，政府部門(mén)必須充分發(fā)揮自身作用，針對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)村金融問(wèn)題，全面改革農(nóng)村金融設(shè)計(jì)，徹底緩解金融供需矛盾，具體如下：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行金融資源有效配置，積極引入保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、小額貸款公司，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供全方位、多渠道的金融供給服務(wù)。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民、不同類型的金融機(jī)構(gòu)參與到金融體系建設(shè)進(jìn)程中來(lái)，將服務(wù)終點(diǎn)轉(zhuǎn)向潛力巨大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步提升普惠金融服務(wù)的便捷性，降低普惠金融服務(wù)成本。二是加強(qiáng)農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，站在中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際角度，建立資金供需平臺(tái)，提高金融信息資源的共享程度，更好地解決金融供需不對(duì)稱等問(wèn)題。

（二）完善農(nóng)村金融體系

完善農(nóng)村金融體系，可從以下方面入手：一是加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新與改革，積O建立現(xiàn)代化金融服務(wù)制度，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。二是建立健全農(nóng)村金融法律體系，促使農(nóng)村各項(xiàng)金融建設(shè)依法、有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)金融市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，建立金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、退出制度，積極建立特色化金融市場(chǎng)。四是在信息化時(shí)代，還應(yīng)加強(qiáng)金融建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)防范預(yù)警機(jī)制等制度的建立，更好地化解金融風(fēng)險(xiǎn)。五是積極培育不同類型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的主導(dǎo)作用，并通過(guò)各種政策扶持，吸引不同類型的金融機(jī)構(gòu)共同參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，建立農(nóng)村合作金融、政策性金融以及商業(yè)金融相互結(jié)合的新型金融服務(wù)體系，更好地促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。六是營(yíng)造和諧的農(nóng)村金融環(huán)境。在信息化時(shí)代，必須加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)信用體系發(fā)展。

（三）注重農(nóng)村金融創(chuàng)新

加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，應(yīng)從以下方面入手：一是轉(zhuǎn)變思維。轉(zhuǎn)變思維是農(nóng)村金融創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)，金融機(jī)構(gòu)必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀念和指導(dǎo)思想，尤其在管理制度和經(jīng)營(yíng)模式上不能與市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生沖突，不然必將影響到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)效益。二是強(qiáng)化流程創(chuàng)新。由于受到傳統(tǒng)部門(mén)職能限制，基層商業(yè)銀行業(yè)務(wù)流程不甚合理。新形勢(shì)下，必須進(jìn)行流程重組，通過(guò)重新審視、優(yōu)化現(xiàn)有工作流程，完成工作流程再設(shè)計(jì)，真正建立“以顧客為中心”的業(yè)務(wù)流程體系，與此同時(shí)，積極引進(jìn)高新科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)作成本、顧客滿意度等方面的改善。三是流程差異化創(chuàng)新。差異化是基層金融服務(wù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)重組過(guò)程中，必須充分考慮不同客戶、不同業(yè)務(wù)的需求與風(fēng)險(xiǎn)程度，針對(duì)性進(jìn)行流程重組，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文以中西部農(nóng)村金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，從金融改革、金融體系、金融創(chuàng)新等角度，詳細(xì)論述了基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中西部農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策，以期促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)分析

一直以來(lái)小城鎮(zhèn)的林業(yè)建設(shè)都容易被人們所忽視也很少被提及。這主要是因?yàn)樾〕擎?zhèn)，與城市相比其人口密度小、較少受重工業(yè)污染影響，在很多人的印象中，小城鎮(zhèn)的林區(qū)覆蓋面積是較大的。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，人們都認(rèn)為小城鎮(zhèn)的林業(yè)建設(shè)并不緊迫。而與農(nóng)村相比，小城鎮(zhèn)自身的林業(yè)優(yōu)化建設(shè)的空間又稍顯不足。但是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，以及近些年來(lái)小城鎮(zhèn)城市發(fā)展與綠化等方面的需要，人們也開(kāi)始有意識(shí)的考慮到了小城鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的重要性了。

1.城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意義

林業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)能夠極大的提高森林的有效覆蓋率，這對(duì)改善小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等是具有積極的促進(jìn)作用的。對(duì)于小城鎮(zhèn)而言，隨著自身不斷的發(fā)展和居民生活水平普遍的提高，人們?cè)谧⒅厣鷳B(tài)建設(shè)的同時(shí)對(duì)林業(yè)多樣化需求也逐步提高，這其實(shí)也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得突出成果的一種集中體現(xiàn)。在現(xiàn)今開(kāi)展小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，小城鎮(zhèn)的園林綠化建設(shè)的步伐開(kāi)始大步邁進(jìn)，將會(huì)更好的滿足居民的生態(tài)文明需要。人類發(fā)展歷程已經(jīng)證實(shí)了環(huán)境對(duì)于其發(fā)展的重要性，現(xiàn)今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的提高是僅僅靠犧牲環(huán)境作為代價(jià)的。在現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)決定了生態(tài)文明建設(shè)的成效，而這種自然環(huán)境方面的改善實(shí)際上也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。城鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，那么林業(yè)建設(shè)的步伐將會(huì)加大，環(huán)境的改善程度也會(huì)加大，城鎮(zhèn)的風(fēng)景將會(huì)更加的優(yōu)美。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將使生態(tài)效益得到改善、生態(tài)旅游、林業(yè)產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)效益得以提升因此林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際上對(duì)優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也都是具有推動(dòng)作用的。

2.小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1缺乏對(duì)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重視

一直以來(lái)，固有的觀念就是在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村林業(yè)、綠化方面的建設(shè)需要是沒(méi)有大城市迫切的。小城鎮(zhèn)本身的自然風(fēng)光和森林覆蓋面積、綠化水平就很高，對(duì)這樣的地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化的林業(yè)建設(shè)將會(huì)是一種浪費(fèi)。這就導(dǎo)致了在小城鎮(zhèn)的林業(yè)建設(shè)中，因?yàn)橹匾暢潭炔粔?，其林業(yè)技術(shù)資金投入不足，裝備技術(shù)不足，缺乏林業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。如林業(yè)信息化、人才隊(duì)伍上、資源監(jiān)管上等方面都缺乏足夠的支持。目前，小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程還是相對(duì)緩慢的，這與其重視程度不足有直接關(guān)系。

2.2建設(shè)質(zhì)量不高、缺乏長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制

近些年來(lái)我國(guó)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展速度很快，林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程也在加快。但是從實(shí)際的效果上來(lái)看，實(shí)際并不理想，其中集中的體現(xiàn)就是其普遍存在質(zhì)量低下的問(wèn)題。如一些基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)，造林綠化的困難較大，其質(zhì)量就更難保證。而在建設(shè)中，因?yàn)橘Y金、資源的投入不足，后期管理、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督都是比較薄弱的，森林的破壞和自然損壞也是成問(wèn)題的。

2.3營(yíng)林產(chǎn)業(yè)單一，不能滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)多樣化的需求

小城鎮(zhèn)地區(qū)營(yíng)林產(chǎn)業(yè)單一，不能滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)多樣化的需求的問(wèn)題也比較突出。目前在小城鎮(zhèn)的林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、資金、人力資源等投入的不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度還是相對(duì)較低的。因?yàn)樾〕擎?zhèn)的林業(yè)現(xiàn)代化水平較低，營(yíng)林產(chǎn)業(yè)的模式還是比較單一，很難滿足林業(yè)的林業(yè)的生態(tài)化、商業(yè)化等方面的多元需要。

3.小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的管理機(jī)制探究

3.1提高整體意識(shí)，加大相關(guān)資源投入

通過(guò)努力提高人們對(duì)于林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的足夠重視，通過(guò)循序漸進(jìn)的方式，讓居民形成愛(ài)護(hù)森林和保護(hù)森林的基本意識(shí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦牧α亢椭鲃?dòng)性使其參與到當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)綠化建設(shè)與管理工作中來(lái)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)加大資金、科技投入，建立信息化交流平臺(tái)、建立生態(tài)定位檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行資源管護(hù)。

3.2落實(shí)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，建立林業(yè)后續(xù)管理機(jī)制

加強(qiáng)保護(hù)落實(shí)生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增加綠化資源，建立林業(yè)后續(xù)管理機(jī)制。在林業(yè)建設(shè)與管理中，應(yīng)該綜合考慮各方面的因素和條件，在建設(shè)前需要進(jìn)行一定的論證，多請(qǐng)一些專家和技術(shù)人員給予意見(jiàn)的指導(dǎo)。在因地制宜的開(kāi)展城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，注意林業(yè)的后續(xù)管理和開(kāi)發(fā)機(jī)制，不斷的擴(kuò)大綠化資源的覆蓋面和來(lái)源。

3.3全面提高林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展水平，滿足社會(huì)多元化需要

在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的理念。重視林業(yè)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的開(kāi)發(fā)。如重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生態(tài)旅游等。運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)技術(shù)和管理理念，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化水平，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，努力滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。進(jìn)而依靠現(xiàn)代化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)小城鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的水平還是比較低的，其中存在著諸多的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的核心就是要做到，理念和技術(shù)層面的雙重現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的林業(yè)建設(shè)中，需要統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，注意工作方式、方法和思路上的改變，更要從滿足社會(huì)多元化的需求入手，注意資源的充分利用，做到以現(xiàn)代化的林業(yè)建設(shè)為契機(jī)為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最為有利的支持和幫助。

作者:李小飛 單位:甘肅省成縣林業(yè)站

參考文獻(xiàn):

[1]楊昌鵬.貴州城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐研究[D].華中師范大學(xué),2012.

篇7

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于學(xué)習(xí)華西村爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的意見(jiàn)》（錫委發(fā)[*]1號(hào)）和《無(wú)錫市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)工作考核意見(jiàn)》文件精神，確保示范村青壯年農(nóng)民接受過(guò)不同形式職業(yè)技能培訓(xùn)率80%以上的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)華西村爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村中，做好青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村工作擺上重要位置，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，圍繞市委、市政府今年確定爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村的目標(biāo)要求，把青壯年農(nóng)民開(kāi)展不同形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，積極組織推進(jìn)。

二、把握關(guān)鍵，精心組織。各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要圍繞市委、市政府提出的到2010年率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村青壯年接受不同形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，每年都要制定爭(zhēng)創(chuàng)工作目標(biāo)，做到試點(diǎn)一批、爭(zhēng)創(chuàng)一批、達(dá)標(biāo)一批，把爭(zhēng)創(chuàng)工作落到實(shí)處。

三、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。要建立健全爭(zhēng)創(chuàng)工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青壯年接受不同職業(yè)技能培訓(xùn)工作的考核監(jiān)督。要建立與考評(píng)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、定期跟蹤考核工作機(jī)制，堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問(wèn)效、年中進(jìn)度檢查、年末考核評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)青壯年職業(yè)技能培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)各種有效途徑加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，利用專欄、黑板報(bào)、廣播、電視等宣傳載體對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作進(jìn)行宣傳，通過(guò)多方位立體宣傳，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村的重要意義，積極參與現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的良好局面。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模式；研究

1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是為了盡快完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)一和良性發(fā)展，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)中，再運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理手段，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與生態(tài)循環(huán)相統(tǒng)一的全新農(nóng)業(yè)綜合體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)代的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以市場(chǎng)導(dǎo)向和效益最大化為基本原則，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，經(jīng)過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化和社會(huì)化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著自我積累和循環(huán)的方向發(fā)展。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照生態(tài)文明建設(shè)的要求和自然生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，再結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶和市場(chǎng)之間的利益統(tǒng)一，生產(chǎn)健康無(wú)污染且高收益的農(nóng)產(chǎn)品，最終建立現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)生態(tài)體系[1]。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中非常重要的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)推廣進(jìn)程對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度起著重要作用，是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在很多問(wèn)題，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視程度不夠

現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還沒(méi)有引起人們的足夠重視，因?yàn)楹芏嗳藢?duì)它的了解不夠深入，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，導(dǎo)致推廣體系不健全。首先，缺乏專業(yè)的研究人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后會(huì)在一定程度上造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的技術(shù)就難以提高工作效率。加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣力度，是當(dāng)前首要解決的問(wèn)題。其次，管理生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)部門(mén)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如果部門(mén)間缺乏合作，不僅不利于擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的范圍，也不利于加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度，導(dǎo)致人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的了解和認(rèn)知不足，難以調(diào)動(dòng)大眾參與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的積極性[2]。

2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入不足

農(nóng)業(yè)是我國(guó)非常重要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。但是，完成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作需要有充足的資金作為支撐，用于設(shè)備采購(gòu)、人才聘請(qǐng)、技術(shù)研發(fā)等。當(dāng)前投入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金明顯不足，不能滿足發(fā)展要求，主要原因有以下幾點(diǎn)。首先，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，經(jīng)濟(jì)效益低，可以用來(lái)投資生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金有限，難以加快建設(shè)速度。其次，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重視力度不足，部分用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金被挪用到其他項(xiàng)目中，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。再次，很多其他方面的原因也導(dǎo)致地方政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的資金投入不夠，甚至有些地方政府迫于資金壓力，完全沒(méi)有開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作，這樣會(huì)影響國(guó)家整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的速度[3]。

2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)專業(yè)的優(yōu)秀人才。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)對(duì)人員的技術(shù)水平要求很高，必須有充足的高級(jí)專業(yè)人才儲(chǔ)備，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)方面有更多突破，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的效率，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)秀的專業(yè)人才非常少，現(xiàn)有生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平也不高，很難滿足研發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的需要。一方面，地方政府對(duì)人才引進(jìn)工作的重視程度不夠，沒(méi)有在源頭上提高對(duì)應(yīng)聘者在技術(shù)方面的要求，技術(shù)考核工作沒(méi)有做到位。另一方面，對(duì)技術(shù)人員的后續(xù)培訓(xùn)力度不大。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展，如果不加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，就很難提升他們的技術(shù)水平，個(gè)人的專業(yè)潛能得不到發(fā)揮，會(huì)影響整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的進(jìn)度[4]。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，采取先進(jìn)的管理理念和方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的現(xiàn)狀，需要制定相應(yīng)的解決措施，盡快處理好阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.1健全生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)章制度

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠科學(xué)合理的規(guī)章制度。有了規(guī)章制度，就可以約束生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于把職責(zé)具體到個(gè)人，提升工作效率，而且也可以提高人們的重視程度，促進(jìn)人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的了解。因此，國(guó)家應(yīng)該健全相關(guān)的規(guī)章制度，涉及到的法律法規(guī)要有一定的可操作性，制度必須完全適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還應(yīng)該制定相應(yīng)的管理措施，保證規(guī)章制度能順利執(zhí)行。眾所周知，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該成立專門(mén)的工作小組，推廣和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作效率[5]。

3.2做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金保障工作

加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的資金投入，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。政府部門(mén)要采取合理措施做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金保障工作。一方面，地方政府要提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重視程度，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理政策，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資源進(jìn)行重新整合和分配，做好采購(gòu)設(shè)備、聘請(qǐng)員工、研發(fā)技術(shù)等多方面的成本預(yù)算工作，為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的開(kāi)展提供充足的資金。另一方面，由政府出面，適當(dāng)加大商業(yè)銀行和金融部門(mén)的信貸力度，為地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信貸支持，盡可能滿足龍頭企業(yè)在資金方面的需求，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供充足的資金，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

3.3提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的整體技術(shù)水平

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的技術(shù)水平會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)重要影響，有關(guān)部門(mén)要為進(jìn)一步研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提供人才保障。首先，優(yōu)化技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。依據(jù)員工的個(gè)人能力，把員工分配到合適的崗位，提高技術(shù)人員的應(yīng)聘門(mén)檻，采用先進(jìn)的考核方法對(duì)技術(shù)人員的能力進(jìn)行考察，篩選出最符合企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型人才。其次，定期開(kāi)展技術(shù)人員培訓(xùn)工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在不斷創(chuàng)新，只有不斷對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究力度，才能為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展儲(chǔ)備大量的優(yōu)秀人才，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的提升，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)[6]。

篇9

今天的會(huì)議，主要是動(dòng)員全縣上下加快推進(jìn)鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設(shè)和美好城鄉(xiāng)建設(shè)新突破，不斷加快全面達(dá)小康步伐。剛才，龔縣長(zhǎng)就相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。幾個(gè)鎮(zhèn)和部門(mén)作了很好的發(fā)言，講的很實(shí)在。會(huì)后，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要以深度的思考來(lái)認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃

“六大計(jì)劃”是新一屆縣委對(duì)未來(lái)五年全縣工作的戰(zhàn)略部署，是全縣整體工作的總抓手。鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃作為“六大計(jì)劃”的重要內(nèi)容，事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)全縣110萬(wàn)農(nóng)村百姓福祉，內(nèi)涵豐富，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

沒(méi)有面廣量大的農(nóng)村農(nóng)民達(dá)小康，就沒(méi)有的全面達(dá)小康。從“三大目標(biāo)”實(shí)施進(jìn)程來(lái)看，按照省委2008年確立的幫扶標(biāo)準(zhǔn)，我們目前已經(jīng)全面完成了省委下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。著眼明年及今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的工作，我們的中心任務(wù)就是“擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”，奮力開(kāi)啟全面達(dá)小康新征程。但是，我們應(yīng)該看到，當(dāng)前有近110萬(wàn)農(nóng)村人口，占全縣總?cè)丝诘?0%以上?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有110萬(wàn)農(nóng)村群眾的小康，就不會(huì)有的小康。因此，我們的小康社會(huì)建設(shè)，110萬(wàn)農(nóng)村群眾是重點(diǎn)、是關(guān)鍵、也是難點(diǎn)。鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃作為突破農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的有力抓手，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，直接關(guān)系到110萬(wàn)農(nóng)村百姓福祉，直接關(guān)系到全面達(dá)小康進(jìn)程。

沒(méi)有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的快速提升。“鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣強(qiáng)”，沒(méi)有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。對(duì)于來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，既是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要，也是推進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富的需要，更是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本和依托。因此，各鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，位置重要、作用突出，必須成為我們工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃就是新一屆縣委立足發(fā)展實(shí)際，著眼鎮(zhèn)域發(fā)展的重要地位和作用作出的科學(xué)決策，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐和保障。

沒(méi)有各鎮(zhèn)各園區(qū)的爭(zhēng)先進(jìn)位，就沒(méi)有總體的全面進(jìn)位。在過(guò)去的幾年中，我縣的綜合實(shí)力在省市實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位。但是，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改觀。在去年全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核中，我們的優(yōu)勢(shì)不明顯，位次也不理想。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，鎮(zhèn)域是突破口，也是關(guān)鍵點(diǎn)。在鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃中，我們提出要通過(guò)五年的努力，確保全縣1/3的鎮(zhèn)成為財(cái)政收入億元鎮(zhèn)，確保1/3的鎮(zhèn)進(jìn)入市各個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的第一方陣，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面跳出全市落后板塊，就是要通過(guò)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)先進(jìn)位。

第二，要以有效的路徑來(lái)推進(jìn)鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃

推行鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，市對(duì)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展實(shí)行分類考核，對(duì)全市每個(gè)鎮(zhèn)的主體功能都進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)別劃分，這就要求我們必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，彰顯鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

要圍繞全市分類格局，科學(xué)定位找趕超。市對(duì)鎮(zhèn)域科學(xué)發(fā)展綜合目標(biāo)分類考核，不再用同一標(biāo)尺，而是根據(jù)各鎮(zhèn)功能定位、區(qū)域特色和發(fā)展重點(diǎn)，劃分為優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)四種類型，因地制宜確定考核項(xiàng)目目標(biāo)值。分類考核出臺(tái)之初，部分鎮(zhèn)認(rèn)為自己本來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)就弱，被劃為限制或禁止發(fā)展工業(yè)后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是無(wú)從談起。這種思想是錯(cuò)誤得的，因?yàn)閺姆诸惪己说膶?shí)質(zhì)意義和指導(dǎo)方向上來(lái)看，分類考核對(duì)那些后進(jìn)的鎮(zhèn)是一次難得的趕超機(jī)遇。不同類別的鎮(zhèn)分別建立不同的考核體系，設(shè)置不同考核權(quán)重，縱向跟自己比，橫向只跟同類鎮(zhèn)比，這有助于引導(dǎo)不同的鎮(zhèn)根據(jù)自身特色走自己的路，對(duì)培養(yǎng)一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的產(chǎn)業(yè)格局具有重要意義。各鎮(zhèn)要緊緊圍繞分類考核，科學(xué)設(shè)定趕超目標(biāo)，充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)化同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

要圍繞各自基礎(chǔ)特色，千方百計(jì)擴(kuò)總量。要把培育壯大特色經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。重點(diǎn)做品牌、做市場(chǎng)，增強(qiáng)各鎮(zhèn)在分類考核中的競(jìng)爭(zhēng)力。各鎮(zhèn)要結(jié)合各自資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，擴(kuò)大自己的優(yōu)勢(shì)，打造自己的招牌，開(kāi)辟出適合自己發(fā)展的新路子，逐步形成布局合理、專業(yè)化程度高的發(fā)展格局。優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，堅(jiān)定不移地把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為第一戰(zhàn)略，堅(jiān)持招大商、擴(kuò)總量，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資金資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變單純的農(nóng)業(yè)種植模式，逐步向休閑觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

要圍繞科學(xué)和諧有序，實(shí)實(shí)在在保質(zhì)量。在當(dāng)前形勢(shì)下，比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展，必須要有較快的發(fā)展速度。看到差距，奮起直追，這是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的志氣，但也絕不能心浮氣躁，要以理性來(lái)駕馭發(fā)展的激情，才能少走彎路。也就是說(shuō)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快中求好，好中求快。特別是在土地、資金等各種發(fā)展要素極度緊缺的情況下，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更不能冒險(xiǎn)急進(jìn)，必須謀定而動(dòng)，整合好、利用好我們手里并不是很多的資源。要有“風(fēng)宜長(zhǎng)物放眼量”的胸襟和氣度，從容不迫，把握機(jī)遇，謀劃未來(lái)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生之事，同時(shí)也要為后來(lái)者留下持續(xù)發(fā)展的空間，追求又好又快的發(fā)展。

要圍繞崛起目標(biāo)意義，抓住關(guān)鍵惠民生。改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。要明確鎮(zhèn)域崛起的目標(biāo)意義，以改善民生為第一目標(biāo)，切實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要按照地域特點(diǎn)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快形成“一村一品”的格局。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)圍繞路、橋、水、電等項(xiàng)目予以傾斜，全面改善群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在新農(nóng)村建設(shè)上，要堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出特色”的原則，實(shí)施道路硬化，庭院美化，村莊亮化，使村容村貌有一個(gè)較大改觀。在農(nóng)村文化建設(shè)上，要以“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭，不斷提高基層社會(huì)管理水平。

第三，要以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)來(lái)協(xié)同鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃

鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、水利現(xiàn)代化建設(shè)等方方面面。我們要緊緊抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設(shè)和美好城鄉(xiāng)建設(shè)三大重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)協(xié)同，確保鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃快速穩(wěn)步推進(jìn)。

要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)引領(lǐng)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，面對(duì)著面廣量大的農(nóng)村人口，僅僅依靠新型工業(yè)化推進(jìn)鎮(zhèn)域崛起，實(shí)現(xiàn)致富農(nóng)民，是很難取得明顯成效的。換個(gè)角度說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，工業(yè)化、城市化將在達(dá)到一定程度后難以為繼，而且還會(huì)引發(fā)各種深層次的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。所以說(shuō)，我們必須在大力推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)鎮(zhèn)域加快崛起。具體來(lái)說(shuō)就是要做到：一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，積極培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，確保質(zhì)量安全不出問(wèn)題。二是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。把完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要保障，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地產(chǎn)出能力，努力實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣新技術(shù)、新機(jī)具，著力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈還田機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式更新建設(shè)工程，積極推進(jìn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極推廣沙集模式，加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，完善信息化服務(wù)體系，以信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。

要以水利現(xiàn)代化來(lái)保障。從一定意義上來(lái)說(shuō)，水利現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)受水利等自然因素影響較大。隨著近年來(lái)全球氣候的變化，極端災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度明顯增加，防范和抵御自然災(zāi)害的任務(wù)十分緊迫，應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，根本出路在于大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提高水利事業(yè)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民眾安定的能力。用水利現(xiàn)代化來(lái)保障鎮(zhèn)域崛起，具體來(lái)說(shuō)就是要做到：一要大力增強(qiáng)防洪保安能力。牢固樹(shù)立“建重于防、防重于搶”的觀念，圍繞提高水旱災(zāi)害綜合防御能力建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，確保大水大旱之年無(wú)大災(zāi)。二要大力增加水資源保障能力。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓緊確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)約用水。三要大力增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)能力。搶抓尾水導(dǎo)流納入全市規(guī)劃建設(shè)的重大機(jī)遇，加快對(duì)接方案，確保工程盡快實(shí)施。同時(shí)，科學(xué)謀劃全縣排水治污布局，確保水環(huán)境保護(hù)取得新成效。

要以美好城鄉(xiāng)建設(shè)來(lái)促進(jìn)?！懊篮贸青l(xiāng)建設(shè)”既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ)，也是增進(jìn)民生幸福，贏得民眾擁護(hù)的有效舉措。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，解放思想、科學(xué)謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力整治村莊環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，為全縣人民群眾創(chuàng)造更加宜居和諧的生活環(huán)境。用美好城鄉(xiāng)建設(shè)來(lái)促進(jìn)鎮(zhèn)域崛起，具體來(lái)說(shuō)就是要做到：一要全力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系，著力優(yōu)化現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃形態(tài)，打造具有個(gè)性特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，注重城鄉(xiāng)用地節(jié)約高效，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)域，設(shè)立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，從嚴(yán)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，做到城鄉(xiāng)建設(shè)不與糧食生產(chǎn)爭(zhēng)地、不與生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)地。二要大力整治村莊環(huán)境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求，重點(diǎn)整治村莊生活垃圾、生活污水，全面清理村莊亂堆亂放，建立環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制。要有效治理工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢物，整治疏浚河道溝塘。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)村莊綠化美化。要把村莊環(huán)境整治工作作為干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，做到有目標(biāo)、有評(píng)比、有考核。同時(shí)，我縣鄉(xiāng)村情況差異較大，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治工作一定要注意分類指導(dǎo)，不搞一刀切，亂刮風(fēng)，不急于求成，努力使這項(xiàng)工作符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)。

第四，要以強(qiáng)力的考核來(lái)保障鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃

加快實(shí)施鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、水利現(xiàn)代化建設(shè)和美好城鄉(xiāng)建設(shè)，需要各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密協(xié)調(diào)、通力合作，以大力度、大智慧、大氣魄，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大跨越、大發(fā)展、大提升。

要用有力班子抓領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把推進(jìn)鎮(zhèn)域崛起，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化，開(kāi)展美好城鄉(xiāng)建設(shè)作為加快全面達(dá)小康的重要任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)、親自包掛、親自協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全項(xiàng)目包掛、目標(biāo)責(zé)任、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等制度，使各方面都有任務(wù)、有動(dòng)力，每項(xiàng)工作都有要求、有檢查，確保計(jì)劃順利推進(jìn)。

要用賽馬制度重考核。在鎮(zhèn)域崛起計(jì)劃推進(jìn)中，要大力實(shí)施“賽馬”工作制度，讓干部在發(fā)展中比拼趕超。要建立工作目標(biāo)倒排機(jī)制，將任務(wù)層層分解到各鎮(zhèn)、各部門(mén)，確保人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任。要建立差別化考核機(jī)制，針對(duì)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門(mén)的不同情況，制定更有針對(duì)性的考核方案，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)的積極性。督查室要會(huì)同各綜合考核部門(mén)，嚴(yán)格按照工作序時(shí)進(jìn)度，加大督查力度，提高督查頻度，擠干水份，督出實(shí)效，確保取得實(shí)效。

篇10

【關(guān)鍵詞】“豫資模式”；農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)

一、目前農(nóng)發(fā)行現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的我國(guó)唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，1994年11月掛牌成立，至今已經(jīng)陪伴走過(guò)了22個(gè)年頭。農(nóng)發(fā)行為保障國(guó)家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化做出了重要貢獻(xiàn)，研究農(nóng)發(fā)行的歷史，建行至今主要經(jīng)歷了三個(gè)重要階段：一是建行初期階段，主要辦理糧棉油肉糖等農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款，糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款及糧油調(diào)銷、批發(fā)貸款，政策性糧棉油加工企業(yè)貸款，扶貧貸款，老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款，貧困縣縣辦工業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款及其他財(cái)政貼息的農(nóng)業(yè)貸款，小型農(nóng)、林、牧、水利基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款等業(yè)務(wù)。這個(gè)階段農(nóng)發(fā)行政策屬性凸顯，貸款種類多樣，幫助中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)完成了原始積累；二是收購(gòu)資金封閉管理階段，這個(gè)階段農(nóng)發(fā)行專司糧棉油收購(gòu)信貸資金供應(yīng)和管理工作，主要辦理糧棉油收購(gòu)貸款、儲(chǔ)備貸款、調(diào)銷貸款等業(yè)務(wù)。這一時(shí)期農(nóng)發(fā)行進(jìn)入了一個(gè)業(yè)務(wù)收縮，職能較為單一的蟄伏期；三是多方位、寬領(lǐng)域支農(nóng)階段，2004年7月7日國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議提出的農(nóng)發(fā)行要按照現(xiàn)代銀行要求加強(qiáng)管理，深化改革的新理念，為農(nóng)發(fā)行在改革開(kāi)放道路上賦予了新的更為艱巨的歷史使命，這個(gè)階段農(nóng)發(fā)行主要辦理糧棉油收儲(chǔ)貸款，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款，新農(nóng)村建設(shè)貸款，縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)科技貸款，農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款，農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款等業(yè)務(wù)。這一時(shí)期支農(nóng)作用日益凸顯，整體實(shí)力大幅提升，隊(duì)伍面貌煥然一新，內(nèi)部活力顯著增強(qiáng)。

在對(duì)以往作出的成績(jī)予以充分肯定的同時(shí)我們也應(yīng)看到農(nóng)發(fā)行在許多方面依然與世界頂尖政策性金融機(jī)構(gòu)存在較大差距。治理結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，不夠健全；體制機(jī)制相對(duì)臃腫，不夠完善；業(yè)務(wù)創(chuàng)新相對(duì)不足，產(chǎn)品研發(fā)能力亟待提升；合規(guī)能力相對(duì)薄弱，急需補(bǔ)強(qiáng)；科技支撐明顯落后，不夠高效；隊(duì)伍專業(yè)能力相對(duì)較弱，骨干人員匱乏。面對(duì)這一現(xiàn)狀，解學(xué)智董事長(zhǎng)針對(duì)性的提出了農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)：“治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化；運(yùn)營(yíng)模式的現(xiàn)代化；產(chǎn)品服務(wù)的現(xiàn)代化；管控機(jī)制的現(xiàn)代化；科技支撐的現(xiàn)代化；組織體系的現(xiàn)代化”六項(xiàng)內(nèi)容，“六項(xiàng)內(nèi)容”為農(nóng)發(fā)行新階段的現(xiàn)代化建設(shè)指引了方向，同時(shí)提出農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑：“用改革完善體制機(jī)制；用創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力；用科技強(qiáng)化引領(lǐng)支撐；用人才提供支持保障”四大方面路徑，它也為農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了工具手段。

二、政銀企通力合作，詳細(xì)解讀“豫資模式”

“豫資模式”是河南省分行和豫資公司在成功合作“百億計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新的一種支持全省涉農(nóng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資模式，突破了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展中承貸主體和抵押擔(dān)保的瓶頸制約?！霸ベY模式”操作要點(diǎn)概況為“政府主導(dǎo)、子公司承貸、母公司擔(dān)保、委托代建、項(xiàng)目地財(cái)政還款”。一是“政府主導(dǎo)”，項(xiàng)目地政府與豫資城鄉(xiāng)建設(shè)公司簽訂投融資合作協(xié)議，并且指定國(guó)有或者國(guó)有控股公司接受委托承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；二是“子公司承貸”，豫資一體化公司作為承貸主體，按約定出資2%到5%作為項(xiàng)目資本金，子公司按出資額從地方整除收取投資收益，保證公司的盈利性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)；三是“母公司擔(dān)?！保ベY公司作為一體化公司的母公司為涉農(nóng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全額保證擔(dān)保；四是“委托代建”，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由政府指定具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的受托公司，受托公司均為國(guó)有或國(guó)有控股受政府直接控制便于監(jiān)督管理；最后一條是“項(xiàng)目地財(cái)政還款”，增強(qiáng)了第一還款來(lái)源的可靠性。

“豫資模式”可謂是開(kāi)辟了河南省分行與客戶實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展和共贏的典范，個(gè)人認(rèn)為其核心優(yōu)勢(shì)在以下幾點(diǎn)。

（一）開(kāi)創(chuàng)了省級(jí)客戶承貸市（縣）域項(xiàng)目的新范例。其顯著特點(diǎn)是同一借款主體，在省內(nèi)不同地區(qū)的農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)“異地”貸款，其優(yōu)勢(shì)是優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提高客戶層級(jí)；提高風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，有利于重大項(xiàng)目的建設(shè)和貸款投放；貸款分屬各個(gè)農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)分開(kāi)管理，權(quán)責(zé)明晰，審查有力。

（二）母公司擔(dān)保子公司模式。該模式從根本上解決了開(kāi)展政策指導(dǎo)性中長(zhǎng)期貸款的融資擔(dān)保的“老大難”問(wèn)題。

（三）有效解決了風(fēng)險(xiǎn)防范與貸款集中度的矛盾問(wèn)題。豫資一體化公司作為母公司為其在全省所有地區(qū)開(kāi)展的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，其高度集中的融資總量令人第一個(gè)想到的就是風(fēng)險(xiǎn)如何防控，這個(gè)問(wèn)題由項(xiàng)目地財(cái)政還款這一特色還款方式對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)予以有效的規(guī)避，由地方政府這一信用度高、穩(wěn)定性強(qiáng)的主體作為第一還款來(lái)源可以有效分散風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目可執(zhí)行力。

（四）充分利用政府信用。項(xiàng)目承貸主體以及擔(dān)保公司均是具有省級(jí)財(cái)政背景的公司直接歸屬省財(cái)政廳管理，為項(xiàng)目實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控提供了保障。

（五）具有較強(qiáng)的可移植性?！霸ベY模式”作為一個(gè)優(yōu)秀模板性項(xiàng)目可以廣泛推廣到農(nóng)發(fā)行各個(gè)機(jī)構(gòu)幾乎所有的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品當(dāng)中，該模式無(wú)疑在當(dāng)前著重發(fā)展政策指導(dǎo)性中長(zhǎng)期貸款這一政策背景下發(fā)揮了不可替代的示范帶頭作用。