導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過召開村民代表會(huì)、群眾會(huì)和各種形式的座談會(huì)，組織村組干部深入農(nóng)戶，張?zhí)l(fā)放宣傳材料等形式，號(hào)召大家自己動(dòng)手，建設(shè)家園，征得群眾的廣泛共識(shí)，激發(fā)干群的建設(shè)熱情，調(diào)動(dòng)廣大干群參與環(huán)境衛(wèi)生整治和新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

二、創(chuàng)新機(jī)制，常抓不懈

為了確保環(huán)境衛(wèi)生整治的穩(wěn)步推進(jìn)，我村著重在機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索。一是工作機(jī)制。成立了由宣主任任組長的西河村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政班子成員帶頭，實(shí)行定崗、定人、定時(shí)、定路段、定任務(wù)的“五定”責(zé)任制。二是投入機(jī)制。村上成立由老黨員、老干部、老教師等人員組成的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督會(huì)，并通過在全村開展“搶抓機(jī)遇，建設(shè)新農(nóng)村”大討論活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展提供了思想基礎(chǔ)和民意保障。三是管理機(jī)制。通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨員的管理，引導(dǎo)黨員成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍；對普通群眾開展“三學(xué)三爭”評選活動(dòng)，培養(yǎng)群眾新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)；在婦女中開展“十佳媳婦”評選活動(dòng)，激發(fā)她們積極向上創(chuàng)造新生活。

三、點(diǎn)面結(jié)合，有序推進(jìn)

一是根據(jù)我村的地理位置和群眾基礎(chǔ)，區(qū)分對待，因地制宜整治，尊重民情建設(shè)。在村莊規(guī)劃、道路硬化、環(huán)境美化、村容村貌整治四個(gè)方面整體考慮，爭創(chuàng)一流；二是要求道路安全暢通，村容村貌干凈整治，做到下水道、沿路綠化、路燈安裝、前店后院規(guī)劃四個(gè)方面統(tǒng)籌安排；三是突出抓好村委會(huì)、學(xué)校周圍、公路沿線等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生整治。點(diǎn)、線、面結(jié)合，保障全村環(huán)境衛(wèi)生整治和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)況調(diào)查

【中圖分類號(hào)】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801（2013）03-0278-01

為掌握壽光市農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素水平，客觀評價(jià)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為政府制訂、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，2012年8月-10月份，壽光市疾控中心對部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查、檢測，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

1對象與方法

按簡單隨機(jī)抽樣的方法在全市抽取5個(gè)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鎮(zhèn)（街道）抽取村莊4個(gè)，每個(gè)村抽取5戶居民進(jìn)行衛(wèi)生基本情況調(diào)查并記錄，對抽取的20個(gè)村莊進(jìn)行土壤檢測。

1.1衛(wèi)生基本情況調(diào)查。包括對村莊基本情況與居戶的基本衛(wèi)生、廁所與糞便無害化處理、垃圾與污水、病媒生物等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查并記錄。

1.2土壤衛(wèi)生。每個(gè)村采集農(nóng)田土壤1份。采集5-20cm深表層土壤，在1m2范圍內(nèi)按照5點(diǎn)取樣法采集土壤混合為一個(gè)樣品，檢測寄生蟲和重金屬污染等情況。

1.3檢驗(yàn)、監(jiān)測方法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；紫x卵測定方法采用飽和硝酸鹽漂浮法，參照《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7959-1987）進(jìn)行。重金屬測定土壤鉛、鎘含量，按照《土壤質(zhì)量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）進(jìn)行。土壤pH采用電位法測定。

2結(jié)果

2.1基本情況。壽光市地處平原，轄16處鎮(zhèn)（街道），973個(gè)行政村，總?cè)丝?04.0146萬人，其中農(nóng)村25.1864萬戶，87.5630萬人。2012年農(nóng)民人均收入1.1253萬元。全市有垃圾處理廠1個(gè)，污水處理廠8個(gè)。

2.1.1抽取的20個(gè)項(xiàng)目村調(diào)查結(jié)果顯示，居民飲水全部實(shí)現(xiàn)了集中式供水，經(jīng)濟(jì)來源以種植業(yè)為主，所占比例為90.51%，養(yǎng)殖業(yè)占5.36%，其余4.13%為當(dāng)?shù)亓闵?wù)工。2012年人均收入10325元。20個(gè)村全部進(jìn)行了民居、道路統(tǒng)一規(guī)劃，70%的村莊村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)了全部硬化，25%部分硬化，5%未硬化。所有村莊均配備專職保潔人員，保潔人員與覆蓋人口比例為0.36%，年人均環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入為23.74元。

2.1.2調(diào)查村廁所情況。20個(gè)調(diào)查村共5910戶，均一戶一廁，其中非衛(wèi)生廁所3132戶，衛(wèi)生廁所2778戶，衛(wèi)生廁所率為47%。調(diào)查的100戶居戶中，79%的廁所位于室外，19%位于室內(nèi)，2%位于院外。83%廁所內(nèi)清潔，21%的廁所內(nèi)調(diào)查者主觀感覺無臭味，45%廁內(nèi)無蠅蛆，62%廁內(nèi)糞便未暴露。100戶調(diào)查戶的糞便處理方式為：土掩埋后施肥（57%），排入下水道（22%），高溫堆肥（21%）。

2.1.3垃圾與污水情況。調(diào)查的20個(gè)村中，生活垃圾定點(diǎn)堆放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一填埋率100%，但95%的垃圾堆放點(diǎn)有臭味和蠅類。養(yǎng)殖業(yè)垃圾100%用于高溫堆肥。43.72%的工業(yè)垃圾處理方式為再利用，其余為填埋及廢品回收。生活污水產(chǎn)生量為人日均2.7kg，排放方式分別為隨意排放（40%），暗溝排放（35%）和管道排放（25%）；工業(yè)污水67%直接排放，33%處理后排放；養(yǎng)殖業(yè)污水100%直接排放。

2.1.4病媒生物情況。20個(gè)調(diào)查村均每年開展集中滅鼠1-3次，共設(shè)投藥點(diǎn)5754處；只有1個(gè)村每年開展滅蚊蠅、滅蟑工作。調(diào)查100戶居戶中，27%的居戶房屋周圍有1-4個(gè)病媒生物孳生地，分類按存在數(shù)量依次為污水溝（28處）、旱廁（19處）、垃圾投放點(diǎn)（13處）、柴草垛（12處）、羊/牛（8處）、豬圈（4處）、雞/鴨/鵝棚（3處）、死水塘（1處）。調(diào)查100戶平均廚房使用面積為10.19平方米，均未發(fā)現(xiàn)蟑跡及成若蟲和活卵鞘，19%居戶的廚房中有鼠跡，71%居戶廚房中有蒼蠅，52%居戶家庭周圍存在1-4個(gè)不等的積水容器共104個(gè)，其中發(fā)現(xiàn)有蚊幼蟲的容器共67個(gè)，陽性率64.42%。

2.2土壤衛(wèi)生情況。20份土壤樣品為黃褐色、灰褐色、土褐色的壤土；PH值7.4-7.6之間；其中1份土壤樣品中測出蛔蟲卵數(shù)為2個(gè)/g，無活卵，其余未測出；重金屬鉛含量在9.6-16.3mg/kg之間，鎘含量在0.028-0.047mg/kg之間。

3討論

壽光市近年來致力于新農(nóng)村建設(shè)，重視加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。農(nóng)村居民集中式供水覆蓋率100%，民居規(guī)劃整齊，道路基本硬化，村公共衛(wèi)生專人保潔，生活垃圾定點(diǎn)收集處理，重視鼠害防制，居民經(jīng)濟(jì)狀況良好。但仍存在的突出問題：2012年部分農(nóng)村衛(wèi)生廁所率47%較2006年的調(diào)查結(jié)果16.18%[1]有了顯著提高，但仍遠(yuǎn)低于福建省農(nóng)村廁所普及率72.94%[2]；糞便無害化處理率不高；生活污水部分仍隨意排放，養(yǎng)殖業(yè)與部分小型工業(yè)污水未進(jìn)行處理就直接排放，給環(huán)境衛(wèi)生造成很大隱患；對滅蚊蠅、滅蟑工作重視不夠，部分廚房衛(wèi)生條件差，多數(shù)居民有在戶外用敞口容器存儲(chǔ)自來水、雨水的習(xí)慣。隨著經(jīng)濟(jì)收入增加和生活水平的提高，農(nóng)村居民對環(huán)境衛(wèi)生改善意愿顯著增強(qiáng)，建議加大對農(nóng)村改灶、改廁工作的宣教、資金支持和技術(shù)支持工作，對養(yǎng)殖場、小型工廠的污水排放加強(qiáng)管理，重視“四害”的防治工作，多措并舉，建設(shè)衛(wèi)生新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)、富裕、生態(tài)、和諧”，以“清潔、生態(tài)宜居、服務(wù)發(fā)展”為主題，通過清潔環(huán)境整潔行動(dòng)的落實(shí)，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、風(fēng)氣文明的新面貌。

二、具體措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

積極響應(yīng)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的號(hào)召，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，打造鎮(zhèn)的亮點(diǎn)和特色。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“文明創(chuàng)建工作辦公室”，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)，由任辦公室主任，任副主任，為成員。

文明創(chuàng)建辦公室成員組成考核小組，對村級(jí)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。

（三）強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)

1、加大宣傳力度。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大院設(shè)立文明創(chuàng)建工作宣傳欄，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要張貼和懸掛標(biāo)語橫幅，各村張貼創(chuàng)建標(biāo)語不得少于八條，每家每戶必須貼衛(wèi)生環(huán)境公約，定期或不定期召開專題會(huì)議，各學(xué)校和村（社區(qū)）要定期出專題板報(bào)，學(xué)校組織師生開展手拉手活動(dòng)，定期開展學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)講座，其次還要利用宣傳車、短信平臺(tái)等多種宣傳方式進(jìn)行廣泛宣傳。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦應(yīng)每月定期出兩期簡報(bào)，并發(fā)放到各村（社區(qū)）和企事業(yè)單位。

2、完善硬件設(shè)施。按照村（社區(qū)）實(shí)際情況，安裝垃圾桶150個(gè)、永久性垃圾池132個(gè)；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院、村（社區(qū)）及村民小組的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治評比牌共計(jì)618塊，安裝責(zé)任牌11塊，共印發(fā)文明衛(wèi)生公約4200多份，倡議書1200多份。下大力整治馬路市場，堅(jiān)決取締梅湖、石湖等幾處馬路市場。建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任體系，保持機(jī)關(guān)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。鎮(zhèn)政府支持創(chuàng)建辦完善好電腦、照相機(jī)、交通、通信等必備的考核設(shè)備、發(fā)放各村老協(xié)會(huì)長的檢查考核工資、以及其他費(fèi)用等。

3、健全垃圾處理機(jī)制。各村（社區(qū)）有全職保潔員對垃圾進(jìn)行清掃和處理，每天上下午2次，保證村主次干道、溝渠塘壩、村民房前屋后的清潔衛(wèi)生及垃圾回收和S208沿線的清潔。對垃圾可進(jìn)行回收、焚燒、填埋和堆肥等處理。S208沿線垃圾池內(nèi)不可回收垃圾由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運(yùn)送進(jìn)行填埋，其余垃圾池內(nèi)垃圾由各村自行處理，費(fèi)用由各村自行承擔(dān)。

4、建立多方籌資體系。以“政府引導(dǎo)、鎮(zhèn)村投入、社會(huì)參與、多方籌措”的資金籌措原則，采取對每個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)單位對聯(lián)系的村（社區(qū)）補(bǔ)貼3萬元，其中1萬元作為基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金，剩余2萬元補(bǔ)貼資金采取按文明創(chuàng)建工作年底綜合評比考核分的高低進(jìn)行資金發(fā)放，拉開檔次，不搞平均分配，嚴(yán)格按文明創(chuàng)建工作業(yè)績好壞分配資金；鎮(zhèn)對所轄的每個(gè)村（社區(qū)）的專項(xiàng)投入為0.5萬元，市財(cái)政安排適當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)給每個(gè)村（社區(qū)）。然后企事業(yè)單位籌集一點(diǎn)，后盾單位支持一點(diǎn)，省市爭取一點(diǎn)的方式，確保整治資金到位。

5、強(qiáng)化責(zé)任體系。實(shí)行分片包干制度，以村為主，聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，村(社區(qū))主職干部是第一責(zé)任人，在工作的開展進(jìn)行所有村(社區(qū))全域整治并突出亮點(diǎn)村、重點(diǎn)村。

6、完善引導(dǎo)機(jī)制。干部帶頭，每月18日為“清潔日”活動(dòng)；認(rèn)真抓好鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)院子的清潔衛(wèi)生，并設(shè)立“文明衛(wèi)生公示牌”；各村開展文明衛(wèi)生戶的評比；各村應(yīng)充分發(fā)揮老協(xié)、黨員、婦女片長的作用，選聘積極肯干的村民作為勸導(dǎo)員和保潔員，建立文明創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)境整治勸導(dǎo)和長效治理機(jī)制。

7、突出亮點(diǎn)打造。以S208沿線、鎮(zhèn)區(qū)為整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)，主要抓環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步規(guī)范廣告招牌以及交通秩序。

8、積極發(fā)揮老協(xié)會(huì)宣傳引導(dǎo)的作用。

（四）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

1、建立月講評、季考核、年綜合的考核機(jī)制

實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的督查制度，考核小組每月9日、

19日、29日定期督查三次，不定期督查兩次。結(jié)合檢查結(jié)果，每月召集村主職干部對各村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作情況講評一次，并將考核打分情況上墻公布。全鎮(zhèn)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，每月由村（社區(qū)）對各自轄區(qū)內(nèi)的文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生門店進(jìn)行評比上報(bào)，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組走訪核實(shí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。每年度進(jìn)行一次講評，對每年度考核分?jǐn)?shù)85分以上的村(社區(qū))取前六名，分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。其中一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)1500元；二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)1200元；三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)勵(lì)800元；但對每次考核季平均分值在83分以下的最后一名罰款2000元。年終將各村（社區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作情況納入年終績效考核，并與村干部的年終績效獎(jiǎng)金掛鉤，對于工作不力，年平均分值在83分以下的村（社區(qū)），全鎮(zhèn)通報(bào)批評，取消該村（社區(qū)）和個(gè)人年度評先評優(yōu)的資格。每月對各村(社區(qū))和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行考核打分，并將每月考核打分和每月檢查圖片上墻公示。年終對鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）聘用的保潔員實(shí)施考核，并對評選出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、建立約談制

對于月評比83分以下的村（社區(qū)）和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出不足和改正建議，責(zé)令其在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行整改。連續(xù)兩次約談無改觀的，對該單位進(jìn)行處罰。

3、綜合影響機(jī)制

對于考核優(yōu)秀的村（社區(qū)），鎮(zhèn)黨委、政府將在項(xiàng)目資金、評先評優(yōu)等方面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)其各項(xiàng)工作的開展；對于考核不合格的村（社區(qū)），則將減少支持力度。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；處理方法；技術(shù)路線

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種日用消費(fèi)品的普及，農(nóng)村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。因此，農(nóng)村生活垃圾處理已成為農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的重大環(huán)境問題。

2東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況及處理現(xiàn)狀分析

2.1東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況

東源縣全縣區(qū)域面積4070km2，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，按生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)0.6kg/人·天來算，日產(chǎn)垃圾312噸，年產(chǎn)垃圾11.39萬噸。

2.2東源縣生活垃圾的特點(diǎn)

（1）總量少，變動(dòng)性強(qiáng)

我縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量不足20T，其產(chǎn)量和組分極容易受自然環(huán)境，氣候條件，局部開發(fā)、集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動(dòng)。

（2）產(chǎn)生源分散

我縣城鎮(zhèn)人口密度小，生活垃圾產(chǎn)生源分散，組分復(fù)雜，交通落后，不利收集。

（3）可資源化物質(zhì)含量低

城鎮(zhèn)居民的生活水平低，生活垃圾中有機(jī)組分少、無機(jī)成分多，熱值低，廢品含量少。

（4）未經(jīng)分類

受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。

2.3生活垃圾的危害

由于絕大部分農(nóng)村生活垃圾未能得到有效處理，醫(yī)療垃圾、廢舊電池、報(bào)廢燈管、農(nóng)藥包裝等危險(xiǎn)垃圾也被隨意拋棄，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機(jī)物和有害物質(zhì)進(jìn)入水體，將嚴(yán)重污染水體。垃圾腐爛產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環(huán)境、破壞居住環(huán)境。另外，農(nóng)村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經(jīng)過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和遷移，必然會(huì)對附近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，最終影響人體健康。

2.4分類收集和回收利用情況

2.4.1分類收集

（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性

分類收集是在垃圾產(chǎn)生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求。所以為了能對收運(yùn)的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進(jìn)行分類收集。我縣農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運(yùn)困難。對垃圾進(jìn)行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當(dāng)?shù)責(zé)o法處理的再集中收運(yùn)處理，這就減少了垃圾的運(yùn)輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進(jìn)行資源化、能源化、和綜合利用。

（2）分類收集現(xiàn)狀

現(xiàn)在我縣在分類收集這方面除農(nóng)村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養(yǎng)家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設(shè)施，加上農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識(shí)非常有限，垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

2.4.2回收利用現(xiàn)狀

東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢品回收站，農(nóng)民回收的廢舊物資無人來收，導(dǎo)致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個(gè)人回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。

2.5處理現(xiàn)狀

我縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理各方面都相當(dāng)落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有生活垃圾收集點(diǎn)，但收集點(diǎn)為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區(qū)較遠(yuǎn)處堆放或進(jìn)行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環(huán)境，土壤，地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡易填埋場進(jìn)行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場的要求，在運(yùn)輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

2.6處理能力

目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設(shè)計(jì)容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經(jīng)過處理，直接排向環(huán)境。

2.7存在的問題

東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另外農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，收入相對較低，垃圾收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金不易籌集。

3生活垃圾處理方法分析

解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。

3.1填埋

填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。

3.2堆肥

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。

3.3焚燒

焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的反應(yīng)，放出熱量并留下固體殘?jiān)倪^程。

3.4綜合利用

綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進(jìn)入環(huán)境之前對其進(jìn)行回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。

4幾種農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的比較

下表總結(jié)了幾種典型的農(nóng)村生活垃圾處理方法的技術(shù)參數(shù)，并進(jìn)行了優(yōu)缺點(diǎn)比較。本文介紹的幾種處理技術(shù)都可不同程度地應(yīng)用于農(nóng)村生活垃圾的處理處置。每種技術(shù)都有其自身的特點(diǎn)及實(shí)用性，因此最終選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)取決于各種各樣的因素（如技術(shù)因素、政治因素、環(huán)境因素等），其中很多因素都依賴于當(dāng)?shù)貤l件，一般應(yīng)考慮：①農(nóng)村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關(guān)政策和法規(guī)；④工作人員的職業(yè)健康和安全；⑤處理、運(yùn)行及其它成本；⑥處理設(shè)備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；⑧處理設(shè)備及排放裝置對當(dāng)?shù)氐目傮w影響

5農(nóng)村生活垃圾集中處理的限制因素

由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用現(xiàn)有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農(nóng)民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉(zhuǎn)站以及運(yùn)輸車輛的使用，都很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而加大垃圾收集和運(yùn)輸成本。二是不符合農(nóng)村的特點(diǎn)。農(nóng)村人居住比較散，各村規(guī)模小，日均產(chǎn)生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產(chǎn)量太少，也不適合長距離運(yùn)輸進(jìn)行集中處理。三是經(jīng)濟(jì)條件限制。經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)鍵條件。而農(nóng)村一般存在經(jīng)濟(jì)承受能力弱、資金少等困難，如果將各個(gè)小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進(jìn)行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財(cái)力很難承受。

6農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)路線

根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術(shù)的影響因素，農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線大致如下：①實(shí)行垃圾分類收集，加強(qiáng)廢品的回收利用；②推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發(fā)展農(nóng)戶清潔能源循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新適合在農(nóng)村推廣普及的生活垃圾處理方法。農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動(dòng)顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，利用成熟工藝，發(fā)展專用新興工藝，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。

結(jié)語

建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的，農(nóng)村生活垃圾也是“放錯(cuò)了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，是非常必要的。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，從上述幾種處理方法來看，應(yīng)選用衛(wèi)生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛(wèi)生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費(fèi)用高、資源化利用不足、封場后維護(hù)監(jiān)管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要，沒有真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加大對垃圾資源化、減量化與實(shí)用性技術(shù)的研究，逐步改變現(xiàn)有垃圾單一衛(wèi)生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.217.

篇5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)對策

中圖分類號(hào)：F323.22　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673－291X(2009)05－0022－02

改革開放已走過了30年的歷程，我國已呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民文化生活逐步得到改善的良好局面。為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但在“重發(fā)展，輕環(huán)保；重生產(chǎn)，輕生態(tài)”的思想影響下。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境狀況日益惡化，不少地方的農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了環(huán)境污染加重的趨勢，影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全，嚴(yán)重威脅到了人民群眾的生命健康。

一、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問題

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成飲用水不安全的人口達(dá)9000多萬人。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)。來自國家環(huán)?？偩值囊唤M最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報(bào)告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質(zhì)達(dá)到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個(gè)，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個(gè)，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫有10個(gè)，占38.5％。

(二)土壤污染嚴(yán)重

全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴(yán)重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問題更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進(jìn)行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達(dá)到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達(dá)94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產(chǎn)1000萬噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴(yán)重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因

(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹舜罅康耐顿Y，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對村民造成的危害是長遠(yuǎn)的。

(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過量使用

我國化肥年施用量已達(dá)4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達(dá)國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50％以上源于非點(diǎn)源污染，來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。

我國年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。

(三)農(nóng)村土地布局不合理

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放期間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。

三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

針對我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，有必要借鑒美英先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時(shí)，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)對現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進(jìn)行完善；第二。在立法中應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個(gè)人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用

政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護(hù)機(jī)制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)行環(huán)境行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央―地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護(hù)政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進(jìn)行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進(jìn)行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償制度。

隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ健?qiáng)化公共資源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度

要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件。

篇6

[摘要]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升城市層次和綜合競爭力,全面建設(shè)小康社會(huì)的切實(shí)可行的途徑。本文分析了福州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與存在的問題,提出了今后福州開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和路徑。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑資源

一、福州市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成就

(一)政府層面

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已引起福州市委市府的高度重視,市委、市府提出了“率先探索,有所作為”的要求,實(shí)施以清潔生產(chǎn)、資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化為重點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、分步推進(jìn),試點(diǎn)先行、面上推動(dòng),逐步構(gòu)建和諧的、穩(wěn)固的、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在具體推進(jìn)方面,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局等有關(guān)部門形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力機(jī)制。

(二)園區(qū)層面

本市已將馬尾開發(fā)區(qū)列為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)。現(xiàn)福州化工區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展,化工區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求建立的“三圈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系:一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)圈,從源頭減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放,每年可減少CO2排放量3600t;二是化工區(qū)內(nèi)部循環(huán)圈,通過物資流通、能量利用和公用工程有機(jī)的聯(lián)系,將環(huán)境污染減少到最低程度。馬尾新興技術(shù)開發(fā)區(qū)正在調(diào)研企業(yè)全過程的廢料產(chǎn)生情況,準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)廢物信息平臺(tái),讓一家的廢物變成大家的原料或能源。

(三)企業(yè)層面

積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn),市經(jīng)委、市環(huán)保、市科委等有關(guān)部門于去年3月召開了福州市推進(jìn)清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議,啟動(dòng)了20家企業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。今年全市將進(jìn)一步啟動(dòng)第2批20家試點(diǎn)示范企業(yè),形成總計(jì)40家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范企業(yè)的規(guī)模,范圍包括鋼鐵、有色、化工、機(jī)電、紡織、輕工、儀電、新材料、建材等眾多行業(yè)。

二、福州開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

(一)制度體系不完善

目前福州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)的重視遠(yuǎn)高于對制度的重視,在制度上還沒有真正把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入市場體系中。同時(shí),缺乏相關(guān)激勵(lì)競爭機(jī)制,福州還沒有建立有效的激勵(lì)政策、回收處理體系及費(fèi)用機(jī)制,政策可操作性差,與相關(guān)法規(guī)銜接不夠,執(zhí)行成本高,缺乏執(zhí)行基礎(chǔ),一些政策還存在執(zhí)行走樣的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)資源回收和循環(huán)利用方面的一個(gè)重要基礎(chǔ)是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生資源分類回收和建立不易回收的廢舊物資回收處理費(fèi)用機(jī)制等,這些都屬于市場失靈的領(lǐng)域,需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵(lì)。

(二)第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

福州第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展緩慢,還處于萌芽階段。第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)主體,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)的策略和具體措施、實(shí)施方法、程序的意識(shí)不強(qiáng),不夠了解,服務(wù)途徑(提供的各種愉悅和享受服務(wù))也不明確。例如賓館酒店旅游業(yè)的“綠色酒店”、“綠色服務(wù)”、“綠色餐飲”,教育行業(yè)的“綠色校園”等第三產(chǎn)業(yè),已經(jīng)開始萌芽,但是還不成規(guī)模,生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都還沒有充分體現(xiàn)出來。

(三)缺乏相應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終要靠技術(shù)進(jìn)步,通過對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析,運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評估,從而大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程中資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。這稱為環(huán)境無害化技術(shù)或環(huán)境友好技術(shù),主要包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)、用于進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)以及進(jìn)行無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)。受傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的影響,福州市企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略往往是各自為政,難以或幾乎不存在企業(yè)間的生態(tài)化生產(chǎn)方式。

三、福州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想與路徑選擇

(一)總體思路

福州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上,探索適合福州市特色的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域?qū)用婧蜕鐣?huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),打造國際化的新福州。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用“綠色技術(shù)”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣和實(shí)施,發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū),轉(zhuǎn)變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工,通過與科研單位聯(lián)手或組建專項(xiàng)研究所,提高特色產(chǎn)品的科技含量,實(shí)現(xiàn)依托特色產(chǎn)品發(fā)展工業(yè)的新局面,培育福州市經(jīng)濟(jì)新的增長極。

(二)福州市政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.發(fā)展循環(huán)型工業(yè)

“十二五”發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的主要任務(wù)是建立循環(huán)型企業(yè),發(fā)展工業(yè)大循環(huán)鏈。淘汰落后工藝和設(shè)備,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)之間協(xié)作配套,利用關(guān)鍵鏈接技術(shù),推動(dòng)資源梯級(jí)利用和廢物循環(huán)利用,建立循環(huán)型企業(yè)。圍繞核心企業(yè),實(shí)施關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目,引導(dǎo)原料、產(chǎn)品配套和廢物利用企業(yè)共同構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)組團(tuán),整合能源、水、原料配備關(guān)系,搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),形成企業(yè)間相互合作機(jī)制,提高資源綜合利用率,發(fā)展循環(huán)型園區(qū)。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃,立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展各具特色的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)

“十二五”發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園,培育大農(nóng)業(yè)資源循環(huán)鏈。建立健全種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料,養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為加工業(yè)提供原料,加工業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供市場,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值的循環(huán)生產(chǎn)模式,提供經(jīng)濟(jì)效益,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

3.建設(shè)循環(huán)型社會(huì)

“十二五”建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的主要任務(wù)是在全社會(huì)形成五個(gè)層次的大循環(huán)。加強(qiáng)對三大經(jīng)濟(jì)區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)資源跨區(qū)域有序流動(dòng)。促進(jìn)城鎮(zhèn)之間的資源大循環(huán),構(gòu)建各具特色的城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)部的資源循環(huán)利用,促進(jìn)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用,推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村。

4.建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)

第一,發(fā)揮馬江園區(qū)、快安園區(qū)、長安投資區(qū)、出口加工區(qū)、瑯岐新區(qū)既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,錯(cuò)位發(fā)展,形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。第二,瑯岐新區(qū)從開發(fā)區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸和關(guān)聯(lián)中生成項(xiàng)目,從承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移和出口加工區(qū)項(xiàng)目前道和中段中生成項(xiàng)目。因此,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)的工業(yè)園區(qū)具有重要的意義。建立工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理體系可從以下三個(gè)層次著手:第一個(gè)層次是產(chǎn)品層次,要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品壽命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求,開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品;第二個(gè)層次是園區(qū)的企業(yè),盡可能在企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染零排放,同時(shí)建立ISO14000環(huán)境管理體系;第三個(gè)層次是園區(qū)層次,建立園區(qū)水平上的ISO14000環(huán)境管理體系、園區(qū)APPEL計(jì)劃、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)(WES)以及園區(qū)的生態(tài)信息公告制度等。這樣,通過園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的生態(tài)管理,樹立園區(qū)良好的環(huán)境或生態(tài)形象,為工業(yè)生態(tài)體系的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張昆。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐[M]北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2003