導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學發(fā)展觀為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。

二、目標任務

8月底前全面完成1000戶農村危房改造任務。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統(tǒng)籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水平。

（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和當?shù)亟ú模_展建筑節(jié)能試點。

（四）公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造工作公正透明。

四、補助對象與建設標準

（一）補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內。

五、補助標準與資金管理

（一）補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：

1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。

政府補助資金中，中央和省級每戶綜合補助0.8萬元，市級補助不低于0.1萬元，其余資金由縣級承擔。

其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造政府補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。

（二）資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造政府補助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實施步驟與審批程序

（一）改造方式

農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。D級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固。C級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。

（二）實施步驟

農村危房改造工作分以下三個階段實施：

第一階段：確定對象階段（3月8日—3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設階段（3月21日—7月31日）；

第三階段：驗收打卡階段（8月1日—8月31日）。

（三）審批程序

根據(jù)自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。

七、工作要求

（一）嚴格審核。農村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最貧困的農戶房屋，要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60平方米以內，引導農戶選建60平方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。

（三）強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。

（四）加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農村危房改造任務安排的依據(jù)。

（五）完善農戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，并作為農村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據(jù)實際做好產權登記。

（六）建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)建設部門。

八、保障措施

（一）加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。

（二）宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。

篇2

年以來，我縣連續(xù)5年實施農村貧困家庭危房改造工作，農村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進了民生工作的開展。為進一步規(guī)范我縣農村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會救助工作體系，確保農村困難群眾住有所居，根據(jù)政辦字《關于建立農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制的意見》，結合我縣實際情況，經縣政府同意，現(xiàn)就建立農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制提出以下意見。

一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建農村貧困家庭住房救助體系為目標，堅持以人為本、科學規(guī)劃、量力而行、促進和諧的總體工作要求，積極實施農村貧困家庭危房改造安居工程，建立長效機制，及時解決農村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

二、基本原則

（一）實事求是，因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村住房困難戶數(shù)、農村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調查摸底情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當?shù)厝罕娮》拷ㄔO的一般標準，做到既經濟實用、相對美觀，又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）明確目的，保證重點。以為農村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對最困難、最急需的農村貧困家庭全部實施救助。

（三）政府資助與自救互助相結合。認真落實財政資助資金，充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用，引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟、扶貧幫困活動，引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持農村貧困家庭危房改造工作。

（四）嚴格管理，厲行節(jié)約。各級各有關部門要加強對安居工程的科學評估、全程監(jiān)管，確保建設進度和質量；在不影響建房質量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。

三、救助范圍及重點

（一）實施危房改造救助的范圍指居住危房及無房居住且自身無力建房的低保對象、貧困優(yōu)撫對象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災害造成房屋倒塌或嚴重受損形成危房無法居住或無力建房的災民戶等農村貧困家庭。

實施改造的危房指家庭正在居住且住房結構嚴重損壞或承重構件屬危險構件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。

（二）救助重點是最困難、最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又無法建房的農村貧困家庭。其中，農村低保戶不少于救助總數(shù)的80%，貧困優(yōu)撫對象家庭及災民戶均不超過救助總數(shù)的5%，優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對象。

四、基本要求

（一）農村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當?shù)厝罕娮》拷ㄔO的一般標準，房屋為磚混結構平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實施危房改造的家庭可根據(jù)實際需求，適當調整建筑面積。

（二）農村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標準，嚴禁改變使用意圖。

（三）實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內的農村貧困家庭，確保達到質量要求，確保按時完工。

五、資金保障

（一）農村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算資金為主，積極爭取上級改善民生項目、災區(qū)倒房恢復重建和社會捐助等資金支持。

（二）農村貧困家庭危房改造資助標準：實施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬元，由市、縣兩級財政按照1:1的比例分別承擔1萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣級所需資助資金，以上一年度本級財政此項資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本年度財政預算，專項用于農村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結轉使用。資助標準隨市場價格變化適時調整。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現(xiàn)計入危房改造資金成本。

（四）農村貧困家庭危房改造資金由縣財政及時劃撥縣民政專戶，縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進展情況及驗收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開始啟動到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗收后，撥付資助資金的另一半。

（五）危房改造資金由縣財政部門實行專戶管理、專款專用，不得截留、擠占和挪用?？h民政、財政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關部門對危房改造資金的管理使用情況進行檢查監(jiān)督。

六、組織實施

（一）申請審批程序及工作時限。

1．農村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時，由戶主向所在村委會提出危房改造救助書面申請。

2．村委會接到申請人的申請后，在5個工作日內完成審查和上報工作。村委會組織召開村民代表會議，對危房改造救助申請進行專題評議，并初步確定救助對象。初步確定的救助對象要在村務公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公示時間不少于3天。無異議后，由村委會組織申請人填寫《縣農村貧困家庭危房改造申請審批表》一式四份，并簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6個工作日內完成對村委會報送材料的審核和上報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、建設等部門組織入戶調查審核和危房認定，建立農村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見，報縣級民政、財政部門審批，屬貧困殘疾人家庭的，報縣級殘聯(lián)備案。

4．縣級民政、財政部門在7個工作日內完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送材料的審批和上報備案工作?？h級民政、財政、殘聯(lián)等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調查審核情況聯(lián)合組織抽查，確定危房改造救助對象，建立危房改造救助檔案，報市民政部門備案。

備案工作完成后，縣級民政、財政部門即向申請人核發(fā)統(tǒng)一印制的農村貧困家庭危房改造通知書。

各級在審查、審核、審批過程中，對不符合危房改造救助條件的，要及時將申報材料退回，并以書面形式說明理由。

（二）組織實施程序及工作時限。

1．根據(jù)危房改造通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會在3個工作日內與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一印制的農村貧困家庭危房改造協(xié)議書，確定建設任務和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責。協(xié)議書一式四份，縣級民政和財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、資助戶各存檔一份。

2．縣級財政部門憑危房改造協(xié)議書及縣級民政部門申請撥付資助資金的報告，及時撥付縣級財政應承擔的資助資金，確保危房改造工程及時開工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會按照施工建設要求，具體組織實施危房改造工作?？h級民政、財政、住建、殘聯(lián)等部門負責督導檢查，確保危房改造工程在規(guī)定工期內完工。

3．農村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時報告縣級民政、財政部門?？h級民政、財政、住建、殘聯(lián)等部門聯(lián)合組織考核驗收。

考核驗收合格的，頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標志牌。標志牌落款為市、縣級人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側顯著位置。考核驗收不合格的，責成限期整改。

七、保障措施

（一）加強領導，明確職責。農村貧困家庭危房改造工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下進行?？h農村貧困家庭危房改造工作領導小組負責全縣農村貧困家庭危房改造工作的組織領導和綜合協(xié)調。領導小組辦公室設在縣民政局，具體負責農村貧困家庭危房改造日常工作事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應的工作機構，認真抓好工作落實。民政部門作為牽頭承辦單位，要認真履行入戶調查、審核審批、組織協(xié)調、督導檢查等職責，確保農村貧困家庭危房改造救助工作順利實施。財政部門要確保資助資金及時、足額到位，落實專項工作經費，加強對資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門要立足實際，做好危房認定和新建住房的質量鑒定等工作，指導危房改造施工建設。殘聯(lián)要會同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定和監(jiān)督指導工作。監(jiān)察部門會同領導小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗收工作，同時做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作，確保危房改造戶符合規(guī)定要求。

（二）強化措施，規(guī)范管理。一是建立“即時申請、即時受理、即時施救”的“三即時”工作推進機制，每年月份、月份隨時接受農村貧困家庭危房改造救助申請，及時解決農村貧困家庭住房困難。二是實行定期調度工作制度，強化跟蹤檢查，加強工作指導，及時把握工作進度，確保建房質量和按時完成危房改造任務。三是加強基礎工作，注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內容包括：申請材料、審批表格、貧困證明（低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關證件復印件）、戶口本復印件、戶主身份證復印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會議評議記錄、危房改造協(xié)議書、農村貧困家庭危房改造通知書、考核驗收材料等。四是認真落實責任追究制度。對危房改造質量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究有關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）明確時限，取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊確定需進行危房改造的貧困家庭，務于每、前將危房改造花名冊報縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時限，及時組織開工建設，加強督促指導，加快工程進度，確保農村貧困家庭危房改造目標任務按期完成，確保被資助貧困家庭及時入住。從3月份起縣民政局每月調度一次農村貧困家庭危房改造安居工程實施進展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報工作進度。

篇3

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以拉動投資、擴大內需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農村建設、促進城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持政府統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、政策引導、市場運作，尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，大力推進農村住房建設，有序開展農村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進城市和小城鎮(zhèn)建設、農村基礎設施和環(huán)境建設、農村新型社區(qū)建設、農村社會保障體系建設、農村扶貧開發(fā)，加快改善農村居民住房條件和生活環(huán)境，促進農村精神文明建設，促進經濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標。

1、農村住房建設：從2009年起，用3年時間實施農村新居建設工程，2009年農房建設7257戶，2009-2011年建設16459戶。

2、農村危房改造：力爭用5年時間基本完成全區(qū)9361戶農村危房改造任務；2009年改造建設2000戶。

3、農村基礎設施和公共服務設施建設：加快推進基礎設施、公共服務設施向農村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設施，加快推進節(jié)能示范鎮(zhèn)村建設步伐，提高太陽能等可再生能源的使用，完成10處市級節(jié)能示范村建設，全區(qū)農村道路由“村村通”逐步向“網絡化”、“村內通”延伸，基本實現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”，同時農村住房按國家抗震防火規(guī)范設計，提高農村住房抗震避災能力。

（三）基本原則。

1、政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各項扶持“三農”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環(huán)境建設，做到資金集中投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農房建設與危房改造全過程，堅持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵盤活利用空閑房，鼓勵采用新型建材和新能源，解決好農村污水和垃圾問題，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

2、政策引導。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設的要求，制定農村住房建設與危房改造的相關扶持政策，推動農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區(qū)轉變，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經營集中。引導和扶持農村住房建設，可采取“以獎代補、先干后補”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，大宗建材可采取政府集中招標采購進行實物補助的辦法，最大限度地調動廣大農民建設新房和改造危房的積極性，最大限度地發(fā)揮財政資金的導向和帶動作用。

3、市場運作。對城中村和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為單位集中開發(fā)建設，提倡經濟強村利用集體收入進行統(tǒng)一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵房地產開發(fā)、工程設計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農村住房建設。

4、群眾自愿。尊重民意，充分調動農民建設美好家園的積極性和主動性。在鼓勵集中建設改造農村住房的同時，支持農戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要堅持實事求是，量力而行，不強迫命令，不搞“一刀切”。

二、實施步驟和工作要求

（一）深入調查摸底。

按照省建設廳制定的農村危房鑒定標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，開展農村住房建設與危房改造調查摸底，摸清底數(shù)，建立農村住房建設與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學制定規(guī)劃。

1、編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。以區(qū)為單位，根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?、地質條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立即著手編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村的區(qū)位和規(guī)模，合理安排農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等空間布局。

2、搞好土地利用總體規(guī)劃修編，為農村住房建設提供用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住當前土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，抓緊時間對城鎮(zhèn)周邊及擬改造村莊周圍的基本農田進行合理調整，統(tǒng)籌安排好農村居民點、農村基礎設施、公益事業(yè)和二三產業(yè)發(fā)展等用地，為農村住房建設與危房改造預留建設用地。

3、科學編制村莊建設規(guī)劃。要與土地利用總體規(guī)劃密切銜接，優(yōu)先做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村的建設規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村規(guī)劃要于2009年底全部完成，其他保留村莊建設規(guī)劃要于2010年底全部完成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

4、編制農村住房建設與危房改造規(guī)劃。以2009-2011年為重點，合理確定工作目標、任務和時序，合理制定農房建設標準。對擬實施整村遷建、合村并點村莊不再安排危房改造計劃，危房戶應由當?shù)卣钥臻e房進行安置，2009年6月15日前編制完成農村住房建設與危房改造規(guī)劃及年度計劃，由區(qū)政府報市政府審批，并報省建設廳備案。

（三）加快農村住房建設。

按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的要求，大力開展農村住房建設，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經濟條件較好、建房積極性較高的農戶率先啟動，分期分批展開。主要分六種類型：

1、撤村建居型。對城中村和城邊村，根據(jù)城市發(fā)展需要，政府引導、民主決策、市場運作，積極進行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農村集體經濟為城市混合經濟或股份制經濟，變村莊為城市社區(qū)，實現(xiàn)農民住房改善、城市形象改觀、二三產業(yè)等發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)集聚型。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，高起點編制詳細規(guī)劃，搞好建筑設計，逐步集中建設改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農戶吸納進來，促進小城鎮(zhèn)做大做強。省級中心鎮(zhèn)和經濟強鎮(zhèn)要率先啟動。

3、農村新型社區(qū)建設型。對中心村、經濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農村新型社區(qū)的標準，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農民居住條件，拓展發(fā)展空間。

4、村莊整治改造型。對村鎮(zhèn)體系規(guī)劃保留的村莊，結合村莊整治開展農村住房建設，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施。其中，空心村要實施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。

5、逐步撤并型。對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優(yōu)惠條件引導農戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房；或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復墾。

6、整村遷建型。對地質災害威脅區(qū)、水庫庫區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（四）推進危房改造。

認真組織開展農村危房改造，區(qū)分輕重緩急，分期分批實施。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象和農村低保戶。可根據(jù)不同情況采取六種方式解決農村危房住戶的居住問題：

1、空閑房安置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。

2、租賃安置：村內有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。

3、修繕加固：對結構尚好的危房，可更換部分構件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。

4、救助安置：對鰥寡孤獨人員可通過新建和擴建敬老院、光榮院、社會福利院安置，對殘疾人家庭可使用助殘資金支持。

5、配建安置：進行村莊整體改造或遷建的，應在農民集中居住區(qū)內配套建設部分周轉房或老年公寓，用于解決農村低保、五保家庭住房問題；對購房、建房有困難的貧困農戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對城中村、城邊村的困難群眾，應逐步納入城市住房保障范圍。

6、新建翻建：對規(guī)劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產權歸村集體所有。

（五）把握工作重點。

工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點為主，農戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復建設，避免造成新的浪費。近期，要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經濟強村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質災害威脅區(qū)、搬遷村為重點，迅速啟動，盡快見效。農村住房集中成片建設改造的項目，必須編制詳細規(guī)劃或總體設計方案，經區(qū)建設、規(guī)劃、國土資源等有關部門審查后實施。對集中連片進行村莊改造的地方，要優(yōu)先安排土地整理復墾項目，實現(xiàn)土地整理與農房建設有機融合。

（六）規(guī)范項目運作。

農村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設，應依法按程序進行。要建立完善公示制度和群眾意見征集制度，涉及的相關問題開相關村居村民大會討論確定，充分尊重和確保群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，盡可能滿足大多數(shù)群眾的合理要求。建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關資金實行專賬專戶、專款專用。對集中建設農村住房和為農戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以為單位統(tǒng)一進行招標采購，按照就地就近、優(yōu)質適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本地企業(yè)生產或經銷的相關產品。對集中連片建設或改造的農村住房及配套設施，必須進行建設工程招標。對集中連片建設或改造的農房項目要加強質量安全監(jiān)管，對農戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓，確保新建農房質量安全。

（七）維護農戶權益。

村莊整合改造建設農民住房，涉及占用國有土地的，向產權人頒發(fā)國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及占用集體土地的，向產權人頒發(fā)集體土地使用權證和房屋所有權證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設部第168號令）和《棗莊市村鎮(zhèn)房屋權屬登記管理暫行辦法》（棗莊市人民政府第114號令）的規(guī)定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區(qū)，有條件的要實行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持

（一）資金扶持。

1、各級政府設立專項資金，對農村住房建設和危房改造給予積極支持。區(qū)財政自2009年起，連續(xù)3年設立專項資金，采取以獎代補的方式，重點支持農村住房建設與危房改造、農村基礎設施建設、農村太陽能綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要設立專項資金，既可對農戶直接補助，也可對集中建設的農房項目開發(fā)單位和自建房農戶給予貸款貼息。

2、安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于農村住房建設和危房改造。

3、土地出讓金平均純收益的20%用于農業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復墾。

4、對實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農村住房建設和危房改造。

5、城市維護建設稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村基礎設施建設和維護。

6、城市規(guī)劃區(qū)內城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造，用于安置農村居民的住房，按規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。

7、整合相關財政資金。各級政府安排的支農專項資金，要圍繞農村住房建設和危房改造實行重點傾斜，切實加強農村基礎設施建設。

8、引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規(guī)劃、設計、監(jiān)理等技術服務，支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。

（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農田數(shù)量不減少、用途不改變、質量有提高。

1、抓住當前土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，統(tǒng)籌安排好農村居民點、基礎設施、公益事業(yè)和二、三產業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農田進行合理調整，為農村住房建設和危房改造預留建設用地空間。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。

2、對農村住房建設和危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，依法辦理集體建設用地手續(xù)。

3、積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農村居民點。對節(jié)約的建設用地指標，除統(tǒng)籌安排好農村住房建設和危房改造及公益事業(yè)建設外，可置換為城鎮(zhèn)建設用地，并通過招標、拍賣、掛牌出讓方式實現(xiàn)土地收益最大化，獲取的土地級差收益可用于農村住房建設和危房改造。

4、村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設用地指標，可在本區(qū)范圍內調劑使用。

5、在城區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；采取商業(yè)運作、連片開發(fā)的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。

6、對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶，由區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處統(tǒng)籌協(xié)調解決宅基地。

7、對農戶拆除舊住房或多余住宅、交還宅基地的可給予一定經濟補償，對超占宅基地或“一戶多宅”的農戶實行有償使用。

8、實行先建后拆、先補后拆的政策。對農村住房建設與危房改造項目區(qū)的村居，采取先建新房、后拆舊房，先行補償、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、復墾一批。

（三）信貸支持。

1、對參與農村住房建設、資信優(yōu)良的房地產開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對符合條件的自建房農戶，可提供小額貸款。

4、對農村住房集中建設改造項目，可借助投融資機構向商業(yè)銀行貸款融資，用于項目的啟動和建設。市政府對山亭區(qū)今年實施的城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造及村莊整合項目，確定由魯南（棗莊）經濟開發(fā)投資有限公司作為融資平臺統(tǒng)一融資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。

（四）技術支持。

對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達到施工條件的農村住房建設項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據(jù)農民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，組織搞好新型農房規(guī)劃設計，為自建房農戶免費提供設計圖樣，免費進行技術咨詢，引導農民建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、經久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農村住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。

四、加強組織領導

（一）加強領導，成立機構。區(qū)政府成立山亭區(qū)農村住房建設與危房改造工作領導小組，區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長，區(qū)建設、區(qū)服務業(yè)辦公室、區(qū)國土資源局、區(qū)發(fā)改、區(qū)財政、、區(qū)經貿局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)供電局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)廣電局、區(qū)聯(lián)通公司、抱犢崮管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等部門單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區(qū)建設局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應機構，切實加強對這項工作的組織領導。

（二）明確責任，分級負責。農村住房建設與危房改造工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是責任主體，有關部門負責相關具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定相關政策，把任務分解落實到村、人，確保按期完成。區(qū)農村住房建設與危房改造工作領導小組辦公室負責抓好督查，一周一調度，一周一通報，一周一排名，不定期進行督導檢查，年底檢查考核。農村住房建設與危房改造試點項目，將納入每年市區(qū)重點項目觀摩會的觀摩內容。

篇4

一、基本情況

__縣共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，===個行政村，殘疾人戶數(shù)25476戶，占總戶數(shù)的18%。殘疾人26876人，占總人口的5.3%，其中有四分之一的殘疾人家庭生活貧困。

二、主要做法

一是及時匯報，高度重視。為確保全市農村貧困殘疾人危房改造工作的順利進行，殘疾人專項扶貧資金危房改造項目任務下達后，我們立即向縣政府主要領導做了詳細匯報，得到了縣政府主要領導的高度重視和財政部門的有力支持?？h里專門成立了危房改造工作領導小組，由主管副縣長任組長，縣殘聯(lián)理事長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)殘聯(lián)專干任小組成員。組織召開了主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，專題安排部署此項工作，制定出了具體的實施方案。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干為直接責任人，村委主任為具體責任人，并層層簽訂了目標管理責任書，各個環(huán)節(jié)都明確了責任范圍，有力地促進了這一工作的順利推進。

二是摸清基數(shù)，規(guī)范程序。摸清基數(shù)是做好農村貧困殘疾人危房改造工作的關鍵所在。為了準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡貧困戶中殘疾人危房家庭的人數(shù)、殘情、住房、經濟收入等基本情況，我們采取由上而下的方式，由村里先報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，實地查證的嚴謹規(guī)范程序，在調查摸底基礎上，著手收集舊房照片和基本情況，綜合考慮受助對象貧困程度、殘疾程度、家庭人口及本人積極性等因素，認真篩選確定貧困殘疾人危房改造對象，并對結果進行張榜公示，做到公平公正公開。

三是主動服務，干群幫扶。殘疾人是特殊而困難的群體，實施農村貧困殘疾人危房改造是政府的一項“民心工程”和“惠民工程”。為真正把好事辦好，實事辦好，在項目實施中，我們考慮到殘疾人文化較低、信息不靈、行情不熟，不了解建材質量和價格等具體情況，為了方便殘疾人，對紅磚、水泥、石粉等主要建筑材料我們積極幫助殘疾人聯(lián)系購買，并協(xié)調車輛運送到戶。這樣既解決了殘疾人聯(lián)系材料的困難，又為他們節(jié)約了路費等開支。同時，由于統(tǒng)一購買、統(tǒng)一運送，數(shù)量較大，購買材料得到優(yōu)惠，降低了材料購進和運輸成本。對于一些缺少勞力的危房改造受助對象，我們要求村組干部動員當?shù)厝罕娏x務投工投勞，真正解除了殘疾人建房的后顧之憂。

四是指導監(jiān)督，保證質量。在建房期間，縣殘聯(lián)成立了督導小組，不定時下鄉(xiāng)督導，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干必須經常下村里了解情況，及時幫助有困難的危改戶，幫助其改造工作能夠順利進行。對于工作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力表彰，對于工作不到位的年底不評先，不合格的堅決不兌現(xiàn)。為了保證工程質量，我們采取了有力措施把好“三關”：一是在項目實施村，確定兩名懂農村房屋建筑的村民作為質量監(jiān)督員，負責質量監(jiān)督，把好工程技術關；二是縣殘聯(lián)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組請建設部門的技術人員，定期進行檢查指導，把好檢查關；三是在工程結束后，縣殘聯(lián)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作進行檢查驗收，把好驗收關。

三、取得的成效

20__年，我們共改造新建房屋100戶，總面積平方米，戶均面積平方米，總投入資金元。通過殘疾人危房改造，大力提升了黨和政府在群眾心中的形象，密切了黨群關系，鍛煉了各級殘聯(lián)隊伍。具體表現(xiàn)在三個方面：

一是公開公正，群眾高度認可。由于我們在確定農村貧困殘疾人危房改造對象時,堅持公開、公平、公正的原則，并進行張榜公示，受助對象符合條件，真正是當?shù)刈罾щy、最需要幫助的對象，得到群眾的高度認可。

二是親民惠民，殘疾人得到實惠。20__年實施農村貧困殘疾人危房改造項目，殘疾人得到的實惠最多、最實在。殘疾人因自身殘疾等原因，靠自己建房幾乎是不可能的，如果沒有各級黨委政府、各級殘聯(lián)的支持和幫助，建新房恐怕只是一輩子的夢想。北舞渡鎮(zhèn)田李村智力殘疾人朱喜閣的丈夫感動的說：“如果不是黨的政策好，像我家這條件，啥時也住不起新房，真是感謝黨感謝殘聯(lián)領導！”。

三是各界參與，社會效果良好。殘疾人危房改造是一項“民心工程”，殘疾人危房改造項目深入人心，通過這一工作扎實推進，在全社會掀起了一股扶殘助殘熱潮。出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

機關干部協(xié)調服務，周邊群眾主動幫工幫活，親戚朋友出力出錢各方幫助、各界參與的良好局面，取得了顯著的社會效益，在社會上引起了強烈反響，使全縣殘疾人及親屬、社會各界對殘疾人的地位、殘聯(lián)的職能、政府的形象在認識上有了一個飛躍，同時，殘聯(lián)干部嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務實的工作作風也得到了群眾的廣泛贊譽。四、一點建議

篇5

危房安全責任書范文【1】

為認真貫徹安全第一，預防為主，綜合管理的方針，進一步加強建筑施工安全生產管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實各級安全生產責任制，完善各類安全防護設施，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，特制定本建筑施工安全生產責任書。

一、甲乙雙方要認真貫徹執(zhí)行安全生產的政策法規(guī)，強化安全意識，通過健全規(guī)章，加強防范，完善施工管理，發(fā)揚敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實現(xiàn)安全生產目標。

二、安全生產責任書期限：自進場施工至工程完工為止。

三、甲方責任及義務：

1、對安全生產工作進行整體布置，管理，負責開展日常的安全生產大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。

2、對乙方提出的安全生產方面的問題，甲方應及時答復或三天內處理、解決。

3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關于安全生產的有關文件精神。

四、乙方責任及義務：

1、依法對所施工的工程安全生產工作全面負責，是安全生產第一責任人。

2、應建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實。

6、安全防護用品必須購置具有生產許可證、產品備案證，各項指標均應達到合格標準，嚴禁不合格防護用品進入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護用品儲存、發(fā)放臺帳。

8、應嚴格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度?；A、主體、竣工階段，應在自檢合格的基礎上報相關機構驗收，合格后方可進行下道工序的施工。

9、嚴格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應在兩小時內向建筑行政主管部門及當?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產。對事故現(xiàn)場進行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。

五、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方：xx鄉(xiāng)人民政府乙方：

(簽章)(簽章)責任人：

責任人：

年月日

危房安全責任書范文【2】

為進一步明確責任、落實任務，保證農村危房改造工作高標準、高質量完成，按時通過省級驗收，縣農村危房改造工作領導小組與你單位簽訂如下責任書：

一、明確改造任務。根據(jù)省下達今年我縣農村危房改造任務數(shù)，經縣農村危房改造領導小組認真研究，確定你鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶。

二、落實改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照栗府辦字[20XX]57號文件的要求，認真把好每一道程序，堅持公平、公正、公開的原則，補助對象一定要優(yōu)先解決家庭條件最困難、現(xiàn)住危房最嚴重的困難戶，堅決杜絕按人情關系分配建房對象的情況發(fā)生，由此而引起的越級上訪等現(xiàn)象將追究其領導責任。

三、搞好規(guī)劃選址。危房改造新建戶在動工前必須要符合當?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其確定落實新建房屋的地址并辦好有關拆建手續(xù)。

四、確保工作進度。被確定的危房改造新建戶名單要上報縣危改辦，所有確定的危房改造戶必須于7月25日前開工興建，今年11月底完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行自查和總結，并于20XX年12月上旬前向縣危改辦提交工作總結和總體驗收申請，確保農村危房改造戶于20XX年元旦前搬進新居入住。

五、確保建房質量。在建房實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派20XX年農村危房改造新建戶任務數(shù)戶，維修加固專人對其建房質量和建筑安全定期進行檢查督促，確保建房質量和建筑安全。

六、掌握工作動態(tài)。按時上報工作進度和資金發(fā)放情況，對農村危房改造工作要跟蹤服務，及時掌握工作動態(tài)。并建好臺賬，做好建房戶的檔案收集整理歸檔工作。

七、落實明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農村危房改造工作第一責任人，分管領導是具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責農村危房改造項目的實施?？h危改領導小組年終將組織考核，考核結果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核。

縣危房改造工作領導小組組長(簽字)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(簽字)：

二〇xx年七月日

危房安全責任書范文【3】

為提高農村貧困居民的抗災減災能力，解決好農村困難群眾基本住房安全問題，改善農村居住環(huán)境，根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一安排，截至目前20XX年已下達兩批危房改造任務。按照誰主管、誰負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負總責的原則，各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任人向市農村危房改造領導小組組長簽訂如下責任書：

一、經農村危房改造領導組研究決定，20XX年安排你鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造任務，第一批 戶，第二批 戶，共 戶，10月底前完成建設任務，11月底前完成竣工驗收工作并徹底完善網上信息錄入工作。

二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要切實加強領導，成立專門機構，組建專門班子，具體承擔組織、協(xié)調、指導村、組開展農村危房改造工作，按照市政府下達的計劃任務分配到村到戶，對農村危房改造工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要明確專人負責。

三、農村危房改造工作落實六到戶，即：一是任務到戶，7月10日前要把全部任務分解到戶，改造要求落實到戶;二是公示到戶，每個危房改造戶都要按照村上四議兩公開的程序進行公示，接受村民監(jiān)督;三是建檔到戶，建立健全紙質檔案和農戶檔案信息系統(tǒng)，按要求及時進行信息錄入并按階段逐步完善;四是監(jiān)督到戶，村鎮(zhèn)助理員要對施工過程進行逐戶監(jiān)督檢查，并做好記錄;五是標識到戶，危房改造完工后統(tǒng)一加掛標識牌;六是驗收到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織、抽調相關人員對危房改造戶逐戶進行驗收，并填寫好驗收資料。對驗收不合格的予以整改，直至整改完畢，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及時組織人員再次驗收。

四、做好農村危房改造資料報送工作，按要求填寫相關資料，及時報送，

改造前、中、后的照片及公示照片必須完整、清晰。每月15日以前將危房改造月報表加蓋公章后，傳真至6777721。

五、嚴格按照《XX市20XX年農村危房改造工作實施方案》和《關于解決好農村困難群眾住房問題的意見》(黔政發(fā)20XX25號)文件要求做好改造工作，確保工程質量和工程安全，嚴防發(fā)生任何安全和質量事故。

六、加強資金管理，做好改造補償工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴格按照標準發(fā)放補助資金，確保資金到位，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、克扣。

七、今年危房改造任務采用百分制考核辦法，與市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)所簽目標責任相掛鉤，年底按照實際得分所占比例作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終得分。具體各項分值分配比例如下：

(1)所建房屋質量符合標準，數(shù)量與所分配任務一致的，得50分

(2)每月15日前及時報送危房改造月報的，得10分

(3)8月底前報送危房改造申請表及其相關資料，10月底前報送紙質檔案表，資料報送及時完整的，得15分

(4)11月15日前將竣工驗收資料及時報送且資料完整的，得15分

(5)網上錄入及時且11月底前徹底完善網上錄入信息的，得10分

(6)對未完成改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一戶在總分中扣除5分

(7)對超額完成改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每多一戶在總分中加5分

篇6

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想

依照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農村危房改造試點工作，切實改善農村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務

農村危房改造任務。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災農房損毀情況等因素，進行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農房恢復重建和農村危房改造任務。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優(yōu)先的位置。

2堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際動身。充分體現(xiàn)平安、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅持自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調動他積極性。

5堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

二、補助對象和補助標準

1補助對象。今年我市農村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。

2補助規(guī)范。根據(jù)《農村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整。

3強化質量管理。建立農村危房改造質量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改；開設危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金，將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農村建設和農戶自籌等資金，加大農村危房改造和配套的基礎設施建設投入。

2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?。上級下達的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發(fā)，建設和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評議。村委會接到農戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農村困難戶建房申請表》附件2或《市農村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。

4審批和公示。市農村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據(jù)專業(yè)技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗收。住房竣工后。

6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經驗收合格后。字體為紅色，標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。

六、實施方法和時間節(jié)點

1調查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊，建立臺賬。調查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級階段。調查摸底的基礎上。依照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）組織專業(yè)技術人員對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關于印發(fā)自然災害情況統(tǒng)計制度的通知》有關規(guī)定實施。基本摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。

3及時填寫《市農村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農村危房改造工作領導小組辦公室。根據(jù)省政府下達我市今年農村危房改造任務，明確任務、組織實施階段。因災倒房和農村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。

4檢查驗收、總結工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因災倒房和農村危房改造任務完成后。并向市農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底，市農村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關部門抽調。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經費。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備鄉(xiāng)村建設助理員，具體負責困難農戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質量監(jiān)管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。

2明確工作職責。各有關部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。建設、房管部門負責抓好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃布置、項目規(guī)劃選址、質量監(jiān)管、農戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和工程驗收，并組織實施因災倒房恢復重建工作。財政部門會同發(fā)改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復耕。殘聯(lián)負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監(jiān)察部門負責對補助資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。環(huán)保、水務、農業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務、殘聯(lián)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、人畜飲水安全、產業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

篇7

“四個早” 快速開展農村危改工作

自2011年開展農村危房改工作以來，儋州市每年均把農村危改工作列為年度“為民辦實事”重點項目之一，市政府專門成立農村危房改造領導機構，由分管副市長任組長，相關部門為成員，把農村危房改造工作做到“四個早”，即早定方案、早動員、早動工、早竣工，快速推進農村危改任務的落實和完成。

每年省農村危改任務下達后，該市便組織各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究，及時制定農村危房改造工作實施方案，提前上報省住建廳。同時認真貫徹落實實施方案的要求，制作政策明白卡發(fā)放給農戶，宣傳農村危房改造政策，做到家喻戶曉。

省動員會召開后，儋州市立即組織召開農村危房改造動員會，組織開展危房等級鑒定、信息錄入、檔案管理和技術培訓。培訓后分成若干個安全鑒定小組奔赴各鎮(zhèn)，逐村逐戶開展農村危房改造核查、危房等級鑒定工作，并錄入農村危房信息。

省里要求農村危房改造工作5月份動工，11月底全面完成農村危房改造任務。儋州市要求農村危房改造6月底全部動工，10月底全面完成。每年8月份，全面開展中期檢查，現(xiàn)場指導農村危房改造質量安全和施工技術，監(jiān)督改造進度。

農村危房改造竣工后，該市危改辦及時組織各鎮(zhèn)及驗收人員召開驗收會議，開展檢查驗收工作，對驗收合格的安裝統(tǒng)一標識牌，不合格的要求在規(guī)定時間整改完成。2011年實施農村危房改造以來，儋州市每年的任務完成時間均比省里要求提前一個月。

“六個程序”“四個公示”

確保農村危改公正陽光

在確定農村危房改造對象上，儋州市嚴格執(zhí)行“六個程序”和實行“四個公示”。“六個程序”即農戶申請、村小組評議、村委會初審、鎮(zhèn)政府審核、市住危改辦核查鑒定、市危改辦審批?！八膫€公示”即村小組一榜公示、村委會二榜公示、鎮(zhèn)政府三榜公示、市危改辦四榜公示，保證了農村危房改造的公平、公正、公開和透明。

對于農村危房改造任務分配，儋州市優(yōu)先傾斜“五戶”，即五保戶、孤兒戶、殘疾戶、低保戶、優(yōu)撫對象優(yōu)先列入危房改造范圍。2011年以來共安排“五戶”農村危改任務5759戶，占全市任務的51%，有效解決農村特殊群體的住房困難。

考慮到分散建設五保戶、孤兒戶等農村特殊群眾自身積累資金少，2013年以來，儋州市年對農村危房改造實行三類補助標準：一類為五保戶和孤兒戶，補助標準為每戶25000元；二類為殘疾戶和低保戶，補助標準為每戶23000元；三類為一般貧困戶，補助標準為每戶21000元。對自身無法改造的五保戶和孤兒戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設，資金不足部分，由鎮(zhèn)政府解決。同時儋州市出臺《儋州市農村危房改造補助資金管理辦法》，農村危房補助資金實行由市財政局直接將補助款撥付到農戶一卡通的撥款方式，簡化了撥付環(huán)節(jié)，預防截留資金現(xiàn)象發(fā)生。

“六個不放過”預防腐敗行為滋生

為了防止出現(xiàn)腐敗行為，儋州市在實施農村危改過程中采取“六個不放過”嚴把廉政關：即審批程序不執(zhí)行的不放過、補助資金使用管理不明確的不放過、問題重點解釋不清楚的不放過、驗收不合格的不放過、有問題整改不徹底的不放過。對群眾反映的問題，要求第一時間到達現(xiàn)場詳細調查，調查后不符合條件的，責成各鎮(zhèn)政府及時整改。

篇8

一、目標和任務

縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)籌農村義務教育學校危房改造工作，確保在*年4月底前，將現(xiàn)有農村義務教育學校D級危房全部拆除；9月1日前，將現(xiàn)有的C級危房維修加固及翻新；12月底前，改造新建農村義務教育學校教學用房、學生生活用房和教師工作用房竣工交付使用，全部完成C、D級危房改造工作任務。

二、工作原則

堅持農村義務教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項、建設和資金管理以縣為主；堅持危房改造與規(guī)范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結合的原則；堅持工程建設項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，以及建設項目審計監(jiān)督和建設資金績效評價的原則。

三、資金保障和撥付

我市農村中小學危房改造資金，按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元、D級危房拆除新建每平方米500元標準，由省財政全額負擔。其中，*年2月底前撥付50%，*年7月前撥付35%，其余15%的資金，待在*年底對實際建筑面積審核驗收后，在省核定的控制數(shù)范圍內，按實際建筑面積計算撥付。危房改造專項資金由縣級財政部門實行國庫集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應商和服務提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學校。

四、規(guī)劃和項目管理

（一）科學制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照實事求是、因地制宜的原則，在省核查確認農村中小學校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎上，根據(jù)省下達的危房改造專項資金控制數(shù)，結合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學布局調整實際，制訂科學可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級危房的改造規(guī)劃，由市教育局會同市財政局審定匯總后，上報省教育廳和省財政廳備案。

（二）確保改造資金?？顚Ｓ?。對省財政全額負擔的危房改造專項資金，縣（市、區(qū)）政府設立專戶管理，必須全部用于本行政區(qū)域內農村義務教育學校的危房改造，做到?？顚Ｓ?，絕不能截留、挪用。

（三）確保工程質量。危房改造工程的設計、施工、材料采購、設備安裝和驗收，必須嚴格執(zhí)行國家標準、規(guī)范和程序，確保工程質量。

（四）嚴格控制工程投資。各縣（市、區(qū)）政府要嚴格控制危房改造工程造價。在保證安全、適用的前提下，對危房改造實行限額設計，并落實工程建設規(guī)費減免政策和優(yōu)惠政策。對超出省財政補助資金的投資，各縣（市、區(qū)）政府必須統(tǒng)籌落實，不能產生新的教育負債。工程完工后，應按規(guī)定及時做好工程結算和財務決算工作。

（五）確保工程建設進度。各縣（市、區(qū)）政府應將本地危房改造工程列入*年重點建設項目，明確進度要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快前期報批工作，對列入改造的所有工程項目的投資計劃要一次性下達;對轄區(qū)內所有改造項目的施工、監(jiān)理等，有條件的實行一次性招投標；要特事特辦，簡化工程報建手續(xù)，要及時落實供水、供電、道路等開工條件，確保按時完成危房改造任務。

（六）加強監(jiān)督檢查。為加快推進危房改造工程，各級教育行政部門要會同有關部門，采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法，加強督促檢查。各縣（市、區(qū)）要每月通過簡報等方式向市教育局上報危房改造工程進展情況和存在的問題。市教育局每兩個月將全市危房改造工程進展情況匯總報省教育廳，并每季度向社會公布一次，以及以簡報形式通報全市危房改造工程實施情況。同時，市教育局牽頭會同市財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設、國土資源等部門負責對全市危房改造工作全過程進行指導、協(xié)調、檢查和監(jiān)督。

五、組織領導

為加強危房改造專項資金的監(jiān)管，確保危房改造任務順利完成，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《*市農村義務教育學校危房改造責任書》。各級政府承擔危房改造工程的責任，政府主要負責人承擔領導責任，分管教育的政府負責人承擔直接責任。

各級政府要高度重視危房改造工程，切實加強領導，成立由主要負責人為組長，分管教育、建設的負責人為副組長，教育、財政、發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源等部門負責人參加的危房改造工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和檢查監(jiān)督。各級教育行政部門負責危房改造工作的組織實施，各級財政部門負責落實和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時足額撥付和使用安全。各級監(jiān)察、審計、工程質量監(jiān)督等部門要切實采取措施，加強對危房改造資金管理和工程質量的監(jiān)督。

篇9

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進民政事業(yè)全面發(fā)展

年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結合工作實際，出臺了《##區(qū)民政局2009年工作要點》，從十個方面系統(tǒng)進行了規(guī)劃：一是建立社會救助站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務。7月初召開了全區(qū)民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、為民服務”的主題調研實踐活動。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對農村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區(qū)農村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉(xiāng)服務民生，進一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化 一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標準申請低保。二是按生活費指數(shù)和承包地保障水平科學確定城市、集鎮(zhèn)、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達到同等保障程度。從2009年1月起，我區(qū)農村低保線已調至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。從2009年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。全區(qū)已批準農村低保5190戶8724人。四是適當增加區(qū)級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現(xiàn)社會救助工作科學化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定后，將社會上的各個家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區(qū)初步認定低收入家庭約3300戶，為低保動態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實現(xiàn)社會救助工作科學化、規(guī)范化打下了堅實的基礎。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。由于福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。2009年上半年改造##鎮(zhèn)福利院，籌資300萬，其中##鎮(zhèn)政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模范福利院，產生示范效應后帶動全區(qū)。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落后福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮(zhèn)政府做好了##鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規(guī)劃。

（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災群眾基本生活

篇10

一、整改工作總體情況

鎮(zhèn)及時召開了脫貧攻堅作風建設調研指導組反饋問題整改部署會議和調度會議，對所涉及的問題及時進行整改，沒有涉及到的村要對此次整改問題進行自查自糾，并下發(fā)了整改工作方案和整改問題清單，現(xiàn)已全部整改完成。

二、具體整改任務整改落實情況

（一）工作職責不清，責任落實不力。

1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實行管理，但調研組發(fā)現(xiàn)，縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤，身兼雙職。

整改措施：

①從嚴加強駐村干部管理。深入貫徹落實《縣駐村干部管理辦法（試行）》，推動駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請假、工作報告等管理制度落地落實落細。②嚴把駐村干部“調整關”，保持隊伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門（單位）對不勝任的駐村干部必須抓緊調、馬上調，確保不出現(xiàn)空檔。③進一步加強駐村干部對扶貧政策的培訓與自我學習。重點學習關于扶貧工作的重要論述和相關政策文件，進一步提高政治站位，樹立正確的政績觀，切實增強扶貧一線黨員干部脫貧攻堅主體責任意識和脫貧攻堅政策理論水平。

完成情況：鎮(zhèn)已召開全鎮(zhèn)駐村工作隊會議，會議要求全鎮(zhèn)駐村工作隊及時與原單位領導溝通，要與原單位脫鉤，不允許身兼雙職，截止9月8日，全鎮(zhèn)上級部門下派的駐村工作隊都能與原單位脫鉤，能夠按要求進行駐村。（已完成）

（二）政策落實不到位，群眾滿意度不高。

1、四棵樹鄉(xiāng)扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規(guī)定及工作要求，沒有將扶貧政策學懂悟透。

整改措施：

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導和主管扶貧人員對扶貧政策熟悉知曉，做到“一口清”。②加強黨員干部對扶貧政策的培訓和學習，確保各項工作有效開展。

完成情況：我鎮(zhèn)主要領導及主管扶貧領導、扶貧辦主任對扶貧政策都已達到“一口清”。我鎮(zhèn)利用每周二例會時間，對全鎮(zhèn)各村及貧困村第一書記進行扶貧政策的培訓和學習。（已完成）

2、個別改建房屋偷工減料。劉家館鎮(zhèn)王河村2017年危房改造36戶，合同約定由施工方完成“衛(wèi)生間安門、室內刮大白”工作，但調研組走訪發(fā)現(xiàn)，該村改建房屋衛(wèi)生間門多用木板簡易安裝或不安裝，室內墻面用簡單粉刷代替刮大白（有的水泥墻面已經），群眾對此意見較大。

整改措施：

嚴格落實危房改造房屋驗收標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要切實履行監(jiān)督責任，非自建房屋要按照合同標準嚴格執(zhí)行，做到讓貧困群眾滿意。

完成情況：我鎮(zhèn)立即召開了整改會議，要求全鎮(zhèn)各村對所有參加危房改造的貧困戶室內大白工作進行自查自糾，全面整改，嚴格按照合同履行，現(xiàn)危房改造室內大白工作已全部整改完畢。（已完成）

3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶王國芹家舊房只拆除了一半，剩一半當作倉房使用，存在安全隱患。白山鄉(xiāng)裴家村貧困戶鄭海龍當前居住房屋被評定為D級危房，該房屋面積在80平米左右，且臨近主路，有拆遷可能，按現(xiàn)行危房改造政策，重建后房屋面積將變小，故其個人堅決不同意改造。此戶住房安全問題需研究解決，否則無法脫貧。

整改措施：

嚴格執(zhí)行危房改造政策和拆除要求，針對貧困戶鄭海龍房屋問題，在核實的基礎上，認真研究，妥善解決其住房安全的問題。

完成情況：我鎮(zhèn)所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒，不存在拆除一半留一半現(xiàn)象。（已完成）

4、縣2019年已經開工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規(guī)范，十家堡鎮(zhèn)鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗收檔案僅有戶主簽字。

整改措施：

對危房改造檔案資料進行全面梳理，按照部門職責分工完善相關手續(xù)和程序，規(guī)范2019年危房改造檔案，不再出現(xiàn)類似問題。

完成情況：我鎮(zhèn)2019年危房改造工作已全部完成，危房改造檔案已建立完成。（已完成）

5、部分村衛(wèi)生室日常管理不到位。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、蔡家鎮(zhèn)下坎子村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)藥品柜里擺放過期藥物；林海鎮(zhèn)夏甸子村衛(wèi)生室管理不規(guī)范，為村民使用的注射液（氯化鈉250ml）沒有按照規(guī)定存放在陰涼處。

整改措施：

強化和規(guī)范村衛(wèi)生室日常管理工作，開展常態(tài)化督導檢查，確保過期藥品下架，不再出現(xiàn)類似問題。

完成情況：強化和規(guī)范管理村衛(wèi)生室日常工作，衛(wèi)生院定期督導檢查，保證村衛(wèi)生室藥品達到80種以上，過期藥品及時下架，按規(guī)定存放藥品及擺放。（已完成）

6、有的衛(wèi)生室沒有落實村級報銷政策。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、沈洋鄉(xiāng)遼河村貧困戶在村衛(wèi)生室購藥全額付費，未能享受貧困戶購藥村級報銷政策。

整改措施：

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村衛(wèi)生室進一步落實村級報銷政策，確保貧困戶享受購藥村級報銷政策。

完成情況：我鎮(zhèn)17個村衛(wèi)生室已全部開展新農合報銷政策，貧困患者持新農合醫(yī)療證，當時買藥當時報銷。（已完成）

7、有的村沒有慢病隨訪手冊。調研組在四棵樹鄉(xiāng)四棵樹村共走訪了6戶貧困戶，其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊，并且隨訪記錄中村醫(yī)有1個月沒有開展隨訪工作，其余5戶家里均沒有隨訪手冊。

整改措施：

①加強政策宣傳，明確家庭醫(yī)生簽約服務項目，規(guī)范化填寫簽約協(xié)議書。②按照省衛(wèi)健委要求，在精準核實的基礎上及時更新家庭醫(yī)生簽約協(xié)議書內容及隨防手冊。

完成情況：貧困患者全部建立慢病隨訪手冊，組織縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)生定期入戶巡診，加強政策宣傳規(guī)范化填寫簽約協(xié)議書。（已完成）

（三）工作落實不力，工作成效不明顯。

1、貧困人口沒有分類管理。貧困人口分類管理是精準施策的前提，是科學設置公益性崗位、合理進行資產收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發(fā)的《市脫貧攻堅百日行動工作方案》中就明確要求，貧困人口要實行分級分類管理，以提高工作的精準度。調研組發(fā)現(xiàn)，縣尚未落實此項工作要求，精準扶貧、精準幫扶的工作要求難以實現(xiàn)。

整改措施：

①進行貧困人口分級分類管理，制定分紅計劃，對分紅資金的發(fā)放情況進行自查自糾。②合理進行扶貧資產收益分配，按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力情況分類，結合公益崗位、庭院經濟等貧困戶增收項目進行年底分紅。

完成情況：我鎮(zhèn)及時召開了整改會議，同時對2018年分紅資金的發(fā)放進行了自查自糾，對未按規(guī)定將分紅資金按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類（ABC三類）的村及時整改，基于2018年各村分紅資金已發(fā)放完畢，無法重新發(fā)放，故而各村在2019年底分紅資金發(fā)放時，均都會按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類（ABC三類）發(fā)放，讓有、弱勞動能力的貧困戶根據(jù)不同情況參與或村分配勞動任務，按參與次數(shù)或勞動量累計積分，按照積分量年底給予分紅。（已完成）

2、識別（標注）不精準。根據(jù)我省貧困識別標準，原則上按戶識別，對于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照在同一住宅內，常住或者與戶主共同生活的成員為準。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工，非家庭常住成員卻被識別為貧困人口，屬于錯評。另外，郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員，該情況未按規(guī)定在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中標注。

整改措施：