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篇1

【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析

【緒論】退休企業(yè)職工社會(huì)保障管理方式探究緒論

【第一章】 【第二章】退休人員社保管理社會(huì)化的現(xiàn)狀

【第三章】退休人員管理社會(huì)化中存在的問題

【第四章】退休人員社保社會(huì)化管理不足的原因

【第五章】完善企業(yè)退休社保管理社會(huì)化的措施

【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第一章 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化概述

1997 年的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

促進(jìn)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)新機(jī)制，也成為了社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平不斷提升的新起點(diǎn)。

第一節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化定義。

一、企業(yè)退休人員的定義。

企業(yè)退休人員是指參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，并按規(guī)定辦理完退休及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定手續(xù)的人員。

二、社保管理社會(huì)化的定義

企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化，是指企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員即將達(dá)到法定退休年齡，且養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地在蘇州市區(qū)統(tǒng)籌范圍的，提前到居住地所在社區(qū)辦理納入社會(huì)化管理信息采集及預(yù)登記手續(xù)。社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)審核后，根據(jù)其居住地址確認(rèn)該參保人員退休后的社會(huì)化管理地為本社區(qū)，并通過信息系統(tǒng)錄入各項(xiàng)信息，完成社會(huì)化管理信息采集及預(yù)登記。企業(yè)退休人員在檔案移交之后，其社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)工作和日常管理工作同步轉(zhuǎn)入實(shí)際居住地所在社區(qū)。社區(qū)為退休人員建立個(gè)人基本信息庫，在轉(zhuǎn)入社區(qū)后，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金方式仍和之前一樣，為社會(huì)化發(fā)放。

第二節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化與傳統(tǒng)企業(yè)化管理的比較。

一、企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的特點(diǎn)。

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，是指企業(yè)職工按照養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇審批規(guī)定辦理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，經(jīng)原單位或檔案管理機(jī)構(gòu)移交人事檔案，辦妥納入社會(huì)化管理手續(xù)的退休人員，其退休后的管理服務(wù)工作與原單位剝離，由居住地所在街道、社區(qū)實(shí)行屬地管理，提供相應(yīng)的管理服務(wù)。

街道、社區(qū)在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作中涉及的服務(wù)種類多樣，具體包括為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢及各項(xiàng)信息查詢服務(wù)，建立健全退休人員個(gè)人及家庭基本信息，及時(shí)掌握其生存和流動(dòng)狀況，每年定期開展企業(yè)退休人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證的工作，確保不影響企業(yè)退休人員的待遇享受，為他們代辦各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)，幫助亡故人員家屬申請(qǐng)亡故待遇，及時(shí)了解和掌握企業(yè)退休人員的健康狀況，組織企業(yè)退休人員開展免費(fèi)的健康體檢，協(xié)助做好健康教育等工作，同時(shí)組織企業(yè)退休人員開展各類學(xué)習(xí)，組織參加各類公益活動(dòng)。

二、企業(yè)退休人員企業(yè)化管理的特點(diǎn)。

企業(yè)離退休職工由企業(yè)托管，效益好的企業(yè)，念起退休人員當(dāng)初曾為企業(yè)繁榮奉獻(xiàn)了數(shù)十年之由，會(huì)在重要節(jié)日為退休人員發(fā)放一些福利，但有些企業(yè)自身生存發(fā)展較為艱難，對(duì)于退休人員，基本沒了關(guān)系，使得退休人員有種被拋棄的感覺，并且一些老企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營連年虧損，離退休人員人多線長，很難做好離退休人員管理服務(wù)工作。

三、企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的優(yōu)勢。

退休人員社會(huì)化管理，是建成多層次社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)，既可以全面深層次地保障企業(yè)退休人員的退休生活，提高企業(yè)退休人員的生活質(zhì)量，又可以減輕企業(yè)原屬于企業(yè)需要承擔(dān)管理退休人員的負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)可以讓企業(yè)和退休職工雙贏的舉措。

另外，通過企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化需求問卷調(diào)查的結(jié)果來看，現(xiàn)在企業(yè)退休人員在退休后的生活中單獨(dú)居住的比例較高，他們不和子女一起居住，得不到子女的貼身照顧，這些企業(yè)退休人員也十分希望街道、社區(qū)能給他們提供更多、更直接的關(guān)心和照顧。

第三節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的形成和發(fā)展。

一、企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的形成。

1995 年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》

（國發(fā)〔1995 〕6 號(hào)），明確提出了各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度。

11997 年，國務(wù)院又頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997 〕26 號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，更加完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

二、企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】離退休人員，社會(huì)化管理，服務(wù)工作

引言

離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，其管理服務(wù)水平關(guān)系著我國離退休人員的生活水平。提高其服務(wù)質(zhì)量，可以有效地提高離退休人員的生活水平，保障其生活質(zhì)量。這有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于國家的長期發(fā)展。但是我國現(xiàn)有的離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系尚存在許多問題，規(guī)范社會(huì)化管理服務(wù)制度，完善我國社會(huì)保障體系，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安具有重要的影響。

一、離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中遇到的問題

離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關(guān)注的問題，而且黨的十五屆四中全會(huì)制定了離退休人員社會(huì)管理規(guī)范，明確要求要不斷提高我國離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平，保障離退休人員生活質(zhì)量。但是，離退休人員社會(huì)化服務(wù)在實(shí)踐中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，制約了其管理服務(wù)工作的發(fā)展。

（一）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足。離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐。雖然中央和地方各級(jí)政府對(duì)該項(xiàng)工作都已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，并批準(zhǔn)了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，當(dāng)前離退休人員社會(huì)化管理工作的資金仍顯不足，難以滿足離退休人員的經(jīng)費(fèi)需要。由于運(yùn)轉(zhuǎn)資金的不足，導(dǎo)致離退休人員的生活水平受到很大程度的制約。

（二）離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制不健全。離退休人員不僅包括國家機(jī)關(guān)的離退休人員，還包括企業(yè)及其他單位的離退休人員。其社會(huì)化管理服務(wù)工作部門涉及到多家單位，如勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門及社區(qū)的婦聯(lián)等等。由于管理服務(wù)涉及主體眾多，又缺乏相關(guān)的管理機(jī)制，許多單位在管理服務(wù)工作過程中互不配合，社會(huì)管理服務(wù)工作開展困難。而且一些社會(huì)管理服務(wù)工作者不明確自己的崗位職責(zé)，社會(huì)管理服務(wù)工作形同虛設(shè)。

（三）社會(huì)化管理服務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)不高。我國各地區(qū)的基層離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作人員大多數(shù)都沒有相應(yīng)的學(xué)歷及工作經(jīng)驗(yàn)，該類職位招聘的工作人員一般是來自各個(gè)社區(qū)或農(nóng)村的中老年人，年齡較高，而教育水平偏低，接受新知識(shí)新事物的能力比較弱。在業(yè)務(wù)工作過程中，由于缺乏相關(guān)的知識(shí)，又缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作業(yè)務(wù)知識(shí)接受太慢，難以及時(shí)正確地處理業(yè)務(wù)上的事情，不能勝任離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作崗位。

（四）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容單調(diào)。衡量人們的生活質(zhì)量和生活水平的標(biāo)準(zhǔn)不只是人們的物質(zhì)生活條件，還要看人們的精神生活狀況。離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作不應(yīng)當(dāng)將全部精力投放于物質(zhì)條件上，而忽略離退休人員的精神生活。管理服務(wù)工作中精神生活的缺失，導(dǎo)致離退休人員對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與熱情低迷，影響社區(qū)服務(wù)管理工作質(zhì)量。而且一些社會(huì)管理服務(wù)工作人員只負(fù)責(zé)退休人員的物質(zhì)保障，不關(guān)注其精神追求，導(dǎo)致離退休人員精神空虛，生活盲目，缺乏激情。

二、提高我國離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作水平的策略

（一）加強(qiáng)服務(wù)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)。由于管理服務(wù)工作人員主要是來源于農(nóng)村及社區(qū)內(nèi)的中老年人，教育水平有限，綜合素質(zhì)比較差，導(dǎo)致社會(huì)化管理服務(wù)水平難以提高。面對(duì)管理服務(wù)工作的改革機(jī)遇，管理服務(wù)工作崗位應(yīng)當(dāng)招聘更多的具有專業(yè)教育知識(shí)的人員參與其中，提高管理服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)于在崗服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)，使離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平不斷得到提高，從而保障離退休人員的生活質(zhì)量。

（二）健全社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制。在社會(huì)化管理工作發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷健全社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制，提高我國社會(huì)管理部門的工作效率。并不斷加強(qiáng)社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等相關(guān)主體的聯(lián)系，建立完善的合作機(jī)制，及時(shí)解決離退休人員在社會(huì)生活中遇到的問題。同時(shí)，要做好干部、黨員的培訓(xùn)工作，為社會(huì)管理工作提拔一些高素質(zhì)的人才。通過提高我國各部門工作人員的素質(zhì)，保障社會(huì)化管理服務(wù)工作正常開展。

（三）豐富社會(huì)化管理工作內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量和生活水平得到了很大的提高，為保障老年人的生活質(zhì)量，提高老年人的醫(yī)療保健工作勢在必行?，F(xiàn)有的離退休人員管理服務(wù)內(nèi)容枯燥、單一，不能滿足離退休人員的生活需要和精神追求。離退休人員的精神生活成為社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容。為此，我們需要建立更多的娛樂學(xué)習(xí)場所，并開展多種形式的娛樂活動(dòng)，豐富離退休人員的生活。同時(shí)，在老年人社區(qū)內(nèi)，我們可以組織開展各種舞蹈協(xié)會(huì)，組織抖空竹等娛樂活動(dòng)，這既可以鍛煉身體，可以培養(yǎng)高尚的社會(huì)主義情懷，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)社區(qū)化服務(wù)費(fèi)用的管理。目前我國離退休人員的社會(huì)化管理費(fèi)用主要用于管理服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)轉(zhuǎn)支出，由于管理服務(wù)資金比較短缺，要求管理服務(wù)工作要適度地開展社區(qū)化管理服務(wù)工作，避免造成資金的浪費(fèi)。同時(shí)，也可以通過加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的工作能力，從而有效減少工作人員的數(shù)量，從根本上充實(shí)我國離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作力量。

結(jié)語：綜上所述，隨著我國人口老齡化問題的不斷嚴(yán)重，離退休人員的社會(huì)保障制度成為社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。我國現(xiàn)有的離退休人員社會(huì)化管理工作在工作中出現(xiàn)了許多問題，難以適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的步伐。因此，我們需要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化管理制度進(jìn)行不斷的研究，并努力提高我國社會(huì)化管理服務(wù)工作水平，才能有效地解決我國人口老齡化問題，為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]史立峰. 如何做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的思考[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2007（06）

篇3

2003年6月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》，至今10多年的時(shí)間里。隨著國家建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和要求；中國人口老齡化的逐漸來臨，國家對(duì)社會(huì)保障體系的不斷完善，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷投入，養(yǎng)老金移交社保發(fā)放工作逐步完成，社區(qū)建設(shè)的力度逐漸加大，企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理已經(jīng)形成大趨勢。

那么就企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理的必要性談幾點(diǎn)個(gè)人的看法；

社會(huì)化管理的幾個(gè)問題：

什么是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)？ 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)主要包括哪些內(nèi)容？主要包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作；為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；協(xié)助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員的黨員開展組織活動(dòng)；指導(dǎo)退休人員建立自我管理和互助組織；協(xié)助提供醫(yī)療衛(wèi)生和生活照料服務(wù)；組織開展文體和公益活動(dòng)。

企業(yè)退休人員進(jìn)入街道社區(qū)管理服務(wù)后養(yǎng)老金發(fā)放渠道變不變？參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員，其基本養(yǎng)老金繼續(xù)由原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行等發(fā)放渠道，按時(shí)足額地實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由原渠道支付。

為什么要推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。社會(huì)保障體系是由各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它獨(dú)立于企業(yè)單位之外，能更好的做到管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化，并調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來解決企業(yè)退休人員的生活。是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一。

眾所周知計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、因其當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)為了保障完成生產(chǎn)，必須解決職工衣食住行、生老病死、子女教育、就業(yè)，職工養(yǎng)老等問題。當(dāng)時(shí)的企業(yè)就是一個(gè)小社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推行，現(xiàn)代企業(yè)制度建立的提出，特別是中國加入WTO組織后，為了生存和發(fā)展，企業(yè)就必須改型，立足于生存和發(fā)展，逐漸剝離原企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能。企業(yè)只有集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營才能面對(duì)國內(nèi)、國際日益激烈的市場競爭，才能在市場中尋求發(fā)展，最終完成國家的稅賦。那么，企業(yè)辦社會(huì)的任務(wù)，勢必要由政府承擔(dān)。政府正是通過稅賦制度，建立社會(huì)保障體系這一形式來承擔(dān)企業(yè)退休職工養(yǎng)老這一社會(huì)任務(wù)。

同時(shí)企業(yè)因減小了辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，通過發(fā)展并取得利潤后才能拿出資金發(fā)給曾經(jīng)為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的退休職工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的共享。

社會(huì)化管理后更有利于保障企業(yè)退休人員晚年生活安定，提高生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)國家建立的服務(wù)保障體系和一個(gè)可以維系生存并需要發(fā)展的國有企業(yè)在扣除在職員工工資，稅賦、發(fā)展基金等經(jīng)費(fèi)后所剩利潤還要上交國家管理機(jī)構(gòu)，那么它能拿出來為實(shí)行退休人員管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，同國家通過幾級(jí)財(cái)政從稅賦中拿出來的經(jīng)費(fèi)誰多誰少，誰拿出來的資金更能夠保障退休人員真正做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。雖然現(xiàn)階段由于地區(qū)差別可能有的地方社會(huì)保障服務(wù)管理還落后于企業(yè)，但隨著動(dòng)用國家機(jī)器全面推行的社會(huì)保障制度層層落實(shí)，對(duì)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和投入，企業(yè)退休職工的管理服務(wù)工作將很快趕上甚至超過企業(yè)。從我們居住于上海、昆明等地區(qū)退休人員反饋回來的信息看，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的服務(wù)管理，福利待遇已經(jīng)超過了企業(yè)。所以全面開展社會(huì)化管理服務(wù)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，是滿足廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)“中國夢”重要思想和十精神的具體表現(xiàn)。

企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后，企業(yè)將更好的承擔(dān)企業(yè)對(duì)退休人員的義務(wù)

不管是從企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)利益共享，還是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面來說，企業(yè)對(duì)退休員工都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；

協(xié)助政府維護(hù)退休人員群體的社會(huì)穩(wěn)定。從社會(huì)穩(wěn)定的大前提來講，只有社會(huì)的穩(wěn)定，企業(yè)才可能進(jìn)行發(fā)展。從個(gè)人感情上來說，退休人員近三分之二的生命曾為企業(yè)付出勞動(dòng)，雖然得到了報(bào)酬，但誰會(huì)對(duì)自己曾經(jīng)工作過、奮斗過的企業(yè)沒有產(chǎn)生情感。所以在對(duì)企業(yè)退休人員維穩(wěn)工作中企業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，它可以應(yīng)用獨(dú)到的企業(yè)精神來確保退休員工這一群體的穩(wěn)定。

承擔(dān)社會(huì)保障體系脫節(jié)部分的義務(wù)，彰顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任。具體表現(xiàn)在退休職工醫(yī)療保障費(fèi)用（醫(yī)保、工會(huì)醫(yī)療互助）的報(bào)銷管理，退休員工養(yǎng)老金發(fā)放信息變更處理。退休人員辭世后“兩費(fèi)”結(jié)算辦理。退休員工公住房的管理。

發(fā)展成果共享，體現(xiàn)國有企業(yè)義務(wù)，維護(hù)黨的政策。具體指企業(yè)發(fā)展取得利益時(shí)，與退休人員共同分享改革成果；及幫扶慰問企業(yè)困難退休員工、對(duì)退休辭世人員家屬予以撫恤的行為，以表達(dá)企業(yè)以人為本、和諧發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和人文精神。體現(xiàn)黨和國家社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性。

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關(guān)鍵詞：社會(huì)化管理服務(wù)；退休人員；國有企業(yè)

國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是完善社會(huì)保障體系的重要載體，是深化國有企業(yè)改革、解決國有企業(yè)辦社會(huì)問題的重要途徑，也是保障退休人員合法權(quán)益的主要手段。它關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步深化，也關(guān)系到國有企業(yè)廣大退休人員的生活幸福。

一、實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的意義

國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是指國有企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡辦理正式退休手續(xù)后，退休養(yǎng)老金由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T指定專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，日常管理服務(wù)與原國有企業(yè)工作單位分離、移交戶口所在地的城鎮(zhèn)街道或社區(qū)，實(shí)行屬地化管理。簡之，就是待遇社會(huì)化發(fā)放，服務(wù)社會(huì)化管理。

（一）實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是完善社會(huì)保障體系的重要載體

我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，需要不斷地建立和完善與之相關(guān)配套的管理體系，社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)非常重要的體系之一，政策性強(qiáng)、管理面寬、涉及人員多，是社會(huì)穩(wěn)定的減震器與穩(wěn)壓器，必須高度重視和認(rèn)真解決。特別國有企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作，由于歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題并存，迫切要求建立適合于企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)管理體系。在政府與企業(yè)之間盡早建立起政企分開、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)體系與機(jī)制，確保政府抓好應(yīng)管的事，國有企業(yè)干好應(yīng)干的事。

（二）實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要途徑

長期以來，國有企業(yè)既參與市場競爭、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又要承擔(dān)大量的社會(huì)事務(wù)性工作。僅以中鐵十三局集團(tuán)有限公司為例，其是一個(gè)國有獨(dú)資企業(yè)，目前仍然承擔(dān)著近千名退休職工的養(yǎng)老金發(fā)放、日常管理服務(wù)、政策解釋、福利待遇、老年活動(dòng)等社會(huì)事務(wù)性工作。這種管理模式，一是職工退休后居住分散，給企業(yè)整體管理帶來不便，加大了管理難度；二是地方政府為了維穩(wěn)，不斷出臺(tái)給政策不出錢的辦法，讓企業(yè)承擔(dān)較大數(shù)額的統(tǒng)籌外費(fèi)用，消耗了企業(yè)大量的財(cái)力；三是同為市場競爭，而國有企業(yè)則需要承擔(dān)本單位退休人員的管理服務(wù)，影響了國有企業(yè)的活力與發(fā)展。退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，可使國有企業(yè)從沉重的社會(huì)事務(wù)中解脫出來，減負(fù)減壓，輕裝上陣，最大限度地激發(fā)活力和競爭力。

（三）實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是保障國有企業(yè)退休人員晚年生活的主要手段

國有企業(yè)廣大退休人員在崗時(shí)為國家建設(shè)、企業(yè)發(fā)展都做出過重要貢獻(xiàn)，對(duì)國家與企業(yè)都有深厚的情感。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，他們的養(yǎng)老金可以不受原來企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，由專門機(jī)構(gòu)按月及時(shí)足額發(fā)放，經(jīng)濟(jì)上得到穩(wěn)定、生活上得到保障，共享社會(huì)改革的成果；日常管理改變?nèi)俗呔幹撇粍?dòng)的模式，可以就近就地地接受社區(qū)服務(wù)，管理方便快捷，服務(wù)貼心舒暢，機(jī)制靈活人性化。國有企業(yè)退休人員只有實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)社會(huì)化，才能真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，晚年的生活質(zhì)量才能得到真正的保障和改善。

二、實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)存在的問題

國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)是大勢所趨、是改革發(fā)展的方向。但是，由于制度的缺失，認(rèn)識(shí)的不到位、條件的不配套等問題，目前大多數(shù)國有企業(yè)退休人員的管理服務(wù)仍然依附于企業(yè)。存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

（一）情況復(fù)雜，管理制度不完善

十年前，國家提出在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃期間，要建立健全一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。經(jīng)過十多年的探索，國家雖已出臺(tái)了一些社會(huì)化管理服務(wù)體系的相關(guān)政策文件，但是仍缺少與之相配套的具體實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，特別是公共政策管理規(guī)定還很少，導(dǎo)致目前國有企業(yè)、街道社區(qū)許多工作的開展只是被動(dòng)的承辦，尤其是指導(dǎo)國有企業(yè)、街道社區(qū)如何實(shí)行退休人員管理服務(wù)社會(huì)化對(duì)接方面的辦法更是少之又少。加之國有企業(yè)眾多，情況各異、事務(wù)復(fù)雜，也給國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的制度建設(shè)帶來諸多困難。

（二）宣傳滯后，思想認(rèn)識(shí)不到位

宣傳滯后，思想認(rèn)識(shí)不到位有兩點(diǎn)：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問題，由于我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，特別是國有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意識(shí)更為突出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想在企業(yè)管理者的頭腦中根深蒂固，認(rèn)為職工與企業(yè)同甘共苦多年，沒有功勞有苦勞，低頭不見抬頭見，不忍心把退休人員移交社會(huì)管理。二是退休人員的認(rèn)識(shí)問題，他們一生在國有企業(yè)工作，把人生美好的年華與歲月奉獻(xiàn)給了企業(yè)，從感情上對(duì)企業(yè)有信賴，從思想上對(duì)企業(yè)有依附，從經(jīng)濟(jì)上與企業(yè)有割不斷的關(guān)系，老了退休還要到社會(huì)上去管理，擔(dān)心的事情多，畏難的情緒多，怕企業(yè)一交了之，不管不問，怕社會(huì)沒有熟人，沒人給辦事，這些都直接影響到社會(huì)化管理服務(wù)的推進(jìn)。

（三）資金短缺，服務(wù)條件不配套

人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律，是我國當(dāng)今乃至今后相當(dāng)長的一段時(shí)間所要面臨的重大社會(huì)問題。據(jù)測算，到2020年我國60歲以上的老年人口將達(dá)到2.4億，約占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右。老齡人員的增多，給社會(huì)化管理服務(wù)提出了嚴(yán)肅課題與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，目前無論是管理機(jī)構(gòu)、還是服務(wù)人員，無論是硬件建設(shè)、還是軟件環(huán)境，都與社會(huì)化管理服務(wù)的要求相差甚遠(yuǎn)。從區(qū)域分布上看，中心城市內(nèi)的機(jī)構(gòu)規(guī)模小、擁有的床位少，老人入住困難；而偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便、整體環(huán)境差，各項(xiàng)設(shè)施閑置率偏高。從結(jié)構(gòu)類型上看，大部分機(jī)構(gòu)只能提供一般性的生活照料服務(wù)，具備提供生活照料、又能提供護(hù)理的服務(wù)機(jī)構(gòu)甚少，無法滿足社會(huì)化管理服務(wù)的需要。加之養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)屬于微利產(chǎn)業(yè)，前期基礎(chǔ)建設(shè)投入巨大，在各種優(yōu)惠政策尚不完善的情況下，建設(shè)資金缺口大、服務(wù)條件不配套、設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理的問題近期內(nèi)難以解決。

三、實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的措施

國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，既有現(xiàn)實(shí)意義又有深遠(yuǎn)意義，任重道遠(yuǎn)，需要國家政策給力，也需要企業(yè)與退休人員共同的配合并為之而不懈地努力推動(dòng)向前，重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)管理，制定政策法規(guī)

國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的落腳點(diǎn)是社區(qū)，社區(qū)將成為全面實(shí)現(xiàn)針對(duì)退休人員經(jīng)濟(jì)、生活、精神慰藉需求的社會(huì)最基本保障單位。但目前針對(duì)社區(qū)工作的公共政策出臺(tái)的不多，相關(guān)辦法出臺(tái)的不多，整體管理經(jīng)驗(yàn)不多。老齡化社會(huì)到來的現(xiàn)實(shí)，又要求國家主管部門盡早出臺(tái)具有指導(dǎo)性、操作性的政策，尤其要充分研究當(dāng)前社區(qū)現(xiàn)實(shí)，充分掌握我國社區(qū)發(fā)展實(shí)際狀況以及存在的問題和困難，充分解析社區(qū)管理概念下可能的一切服務(wù)模式和途徑，真正形成較為完備的政策法規(guī)，保證以社區(qū)為中心的包括退休人員在內(nèi)的老人服務(wù)保障體系健康、快速、有序發(fā)展。

（二）創(chuàng)造條件，逐步完善設(shè)施

企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是發(fā)展方向，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的抉擇，它關(guān)系到國有企業(yè)退休人員的切身利益，同時(shí)也是維護(hù)我國社會(huì)穩(wěn)定，建立和諧社會(huì)的重要保證。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作具有社會(huì)特點(diǎn)，服務(wù)社區(qū)要在國家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動(dòng)場所的前提下開展活動(dòng)，以國家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞退休人員以及社區(qū)成員，探索建立社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，因地制宜、創(chuàng)造條件，逐步完善服務(wù)設(shè)施。

（三）統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化

國有企業(yè)退休人員群體具有文化素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、需求多樣等特征，因此對(duì)社區(qū)管理人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和管理服務(wù)的需要，要著手培養(yǎng)高級(jí)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)的人才，積極招募各類人才的志愿者，選擇一些院校作為培訓(xùn)基地，為社區(qū)服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)生活護(hù)理、心理護(hù)理、醫(yī)學(xué)護(hù)理的高級(jí)護(hù)理員，為各級(jí)老齡產(chǎn)業(yè)輸送能夠熟練使用現(xiàn)代辦公設(shè)備，具有對(duì)老年休閑活動(dòng)進(jìn)行策劃、管理及老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的技術(shù)管理人才。老年管理服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系社會(huì)化管理的進(jìn)程，對(duì)人才建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把培養(yǎng)與使用有機(jī)地結(jié)合起來。

篇5

    市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于實(shí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                   關(guān)于實(shí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的意見

    為確保企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號(hào)）精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，2000年底前，我市將對(duì)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的單位中80％的離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。此項(xiàng)工作要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，今年7月份在西城區(qū)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市逐步實(shí)施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作提出以下意見：

    一、實(shí)施范圍和步驟

    對(duì)按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

    2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實(shí)行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實(shí)行。爭取用兩年左右時(shí)間在全市實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

    二、社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容和形式

    基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。

    基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放形式主要是由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放，為方便離退休人員領(lǐng)取、查詢，可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。

    （一）居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放；

    （二）居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā)；

    （三）對(duì)有特殊困難的離退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際情況，委托郵局上門送發(fā)。

    三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式

    企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇，應(yīng)由原資金渠道解決。其中離休人員按國家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的各種補(bǔ)貼應(yīng)給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時(shí)一起發(fā)放。

    四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間

    基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間為每月15日，遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保證離退休人員基本生活，各級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付基金，確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。

    五、組織實(shí)施

    （一）實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是確保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視，認(rèn)真組織、周密安排，確保社會(huì)化發(fā)放工作的順利實(shí)施。

篇6

2019年，國家檔案局印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見》的通知，要求各地國有企業(yè)檔案管理部門與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)檔案管理工作更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。其中，國企退休人員人事檔案作為國企職工參與企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的記錄，是國企職工為社會(huì)主義建設(shè)作出的貢獻(xiàn)的歷史證據(jù)，不僅是珍貴的檔案信息材料，而且在國有企業(yè)改革的時(shí)代背景下還迎來了社會(huì)化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、國企退休人員人事檔案管理社會(huì)化轉(zhuǎn)型的意義

退休人員管理是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期國企辦社會(huì)職能的表現(xiàn)形式之一，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入已經(jīng)逐漸成為國企轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約。2019年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見》，在全國范圍內(nèi)推行國企退休人員社會(huì)化管理，退休人員人事檔案同步移交。

(一)助力國企職能定位轉(zhuǎn)變

我國的國有企業(yè)在其發(fā)展過程中曾經(jīng)承擔(dān)了大量的公共性職能，除了需要完成生產(chǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)外，還具有退休人員管理，國企辦教育、國企辦醫(yī)療，職工宿舍物業(yè)與水、電、氣、消防安全管理等五方面的職能，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重拖累了生產(chǎn)效率。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能是國有企業(yè)改革的核心。目前，國企職工住宅家屬區(qū)“三供一業(yè)”與教育、醫(yī)療職能移交改革已經(jīng)基本完成，推進(jìn)國企退休人員社會(huì)化管理是深化國有企業(yè)改革的重要課題，有助于理順政府與國企的職責(zé)界限，使國企從公共性職能中解放出來，集中精力專注主營業(yè)務(wù)，提高市場競爭力。

(二)提高檔案管理服務(wù)水平

國有企業(yè)檔案管理部門并不是專業(yè)化的檔案管理機(jī)構(gòu)，由于各企業(yè)管轄的自身退休人員人事檔案數(shù)量較少，聘任專職檔案管理員人力成本較高，導(dǎo)致許多企業(yè)并不能從“按崗選人”的原則出發(fā)，而是選擇讓不具有檔案專業(yè)背景的其他崗位人員兼職做檔案管理工作，或者將檔案管理崗位作為安置年齡較大、因病退居二線人員的“照顧性”崗位，由此造成從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏必要的上崗培訓(xùn)與繼續(xù)教育，無法適應(yīng)新時(shí)代國企退休人員人事檔案管理的要求。此外，由于檔案管理工作并非企業(yè)的盈利增長點(diǎn)，許多企業(yè)高管對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏更新檔案管理設(shè)施設(shè)備的動(dòng)力，一些企業(yè)的檔案室都未能按要求配備除濕機(jī)和防火器材等，造成紙質(zhì)檔案霉變破損，檔案的保管存在安全隱患。國企退休人員人事檔案實(shí)行社會(huì)化管理可以有效地改善這種現(xiàn)實(shí)情況。政府部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有國企退休人員人事檔案進(jìn)行集中管理，管理規(guī)模與檔案總量遠(yuǎn)超以前單個(gè)企業(yè)管轄的體量，有助于形成規(guī)模效應(yīng)，還可以利用采購談判低價(jià)采購設(shè)備與耗材，有效降低成本。檔案管理人員分工協(xié)作、各司其職，一方面攤低了每份退休人員人事檔案管理的人工成本；另一方面也有助于組織規(guī)范化的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化績效考核方案，通過交流協(xié)作營造工作人員之間比、學(xué)、趕、超的良性競爭氛圍。

(三)保障企業(yè)退休人員利益

由于退休審批需要人事檔案材料佐證，職工到達(dá)法定退休年齡、辦理退休手續(xù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是企業(yè)人事檔案的高峰利用期。很多人誤以為國企人事檔案在人員退休審批結(jié)束后就毫無用處了，但實(shí)際上退休人員人事檔案的利用范圍涵蓋了政審佐證、繼承權(quán)確認(rèn)、社會(huì)保障權(quán)利證明等方面，對(duì)人事檔案整理與審核水平有較高的要求。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)，國企退休人員人事檔案的利用機(jī)構(gòu)(人)中，社會(huì)保障部門占比最大。換言之，在國企退休人員人事檔案社會(huì)化轉(zhuǎn)型之后，社會(huì)保障部門(退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu))既是檔案的管理機(jī)構(gòu)，也是利用檔案頻率最高的機(jī)構(gòu)，有助于社會(huì)保障部門(退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu))從檔案用途的角度出發(fā)，深入剖析入檔材料的必要性與重要性，適時(shí)調(diào)整檔案類目，重塑管理流程，使國企退休人員人事檔案管理工作更好地為檔案利用服務(wù)，從而有效保障國企退休人員的合法權(quán)益。

二、國企退休人員人事檔案移交可行性

國企退休人員人事檔案移交社會(huì)化管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，管理模式變動(dòng)大，涉及國企退休人員人數(shù)眾多。在退休人員人事檔案移交過程中，國企和人事檔案接收機(jī)構(gòu)要以“送出去”“迎進(jìn)來”的姿態(tài)，主動(dòng)銜接，熱情服務(wù)，打消國企退休人員的顧慮。

(一)做好政策宣傳與咨詢服務(wù)工作

國企退休人員人事檔案移交實(shí)施社會(huì)化管理離不開國企退休人員的理解和支持。由于國企退休人員人事檔案管理的模式運(yùn)行已久，許多退休人員不理解改革的動(dòng)因，容易產(chǎn)生檔案移交實(shí)行社會(huì)化管理可能會(huì)影響退休人員待遇的擔(dān)憂。政策宣傳與咨詢服務(wù)可以幫助國企退休人員充分了解實(shí)施退休人員人事檔案社會(huì)化管理的優(yōu)點(diǎn)，使他們明白退休人員人事檔案移交的步驟流程與方式方法，有助于提高退休人員對(duì)人事檔案移交工作的配合度與接受度。同時(shí)，國企退休人員人事檔案移交實(shí)施社會(huì)化管理也是一次促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)“供給側(cè)”與“需求側(cè)”交流融合的改革契機(jī)，政策宣傳過程中能夠收集到大量國企退休人員的意見建議，也可以為檔案管理部門改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提供思路和依據(jù)，進(jìn)而有助于促進(jìn)由“政府、群眾、檔案”新型三元互動(dòng)模式取代傳統(tǒng)的“政府、檔案”二元互動(dòng)模式，有效提高行政效率。

(二)制定科學(xué)合理的移交方案

在實(shí)施國企退休人員人事檔案社會(huì)化轉(zhuǎn)型之前，由于國企退休人員人事檔案是由企業(yè)自行管理的，導(dǎo)致人事檔案管理的質(zhì)量參差不齊，檔案接收機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)國企的檔案管理情況的掌握也不夠全面。因此，在開展國企退休人員人事檔案移交工作之前，檔案接收機(jī)構(gòu)需要開展調(diào)研和溝通銜接，摸排底數(shù)，列出責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)。要積極了解掌握各移交企業(yè)退休人員人事檔案管理的現(xiàn)狀，依據(jù)移交人事檔案的總量、行業(yè)類別、社保歸屬地等進(jìn)行歸納分類，制定下發(fā)具有可操作性的移交方案，按照先易后難、分類分批原則，明確移交所需材料、經(jīng)辦流程、時(shí)間安排。還要認(rèn)真開展政策培訓(xùn)，組織重點(diǎn)國企人事檔案管理人員召開政策宣講會(huì)，提高國企檔案移交工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。同時(shí)按照時(shí)間表倒排工作，掌握進(jìn)度，限時(shí)完成，保證國企退休人員人事檔案社會(huì)化管理改革有條不紊、忙而不亂。

(三)簡化檔案移交流程

檔案接收機(jī)構(gòu)接收到國企退休人員人事檔案以后，要將信息同步共享到街道(社區(qū))，同時(shí)開展人事檔案信息化加工。要暢通移交業(yè)務(wù)流程，在移交過程中，檔案直接在國企與檔案接收機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，企業(yè)退休人員本人不用辦理任何手續(xù)，只需在接到社區(qū)通知后到社區(qū)報(bào)到并確認(rèn)相關(guān)信息。

(四)加強(qiáng)檔案移交中的過程控制

為保質(zhì)保量完成國企退休人員人事檔案移交任務(wù)，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)落實(shí)國企退休人員人事檔案移交考核的口徑、指標(biāo)、工作要求，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，對(duì)檔案移交接收工作認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。一是建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)考核范圍中的重點(diǎn)企業(yè)形成移交情況進(jìn)度報(bào)表，定期通報(bào)情況；二是建立督查機(jī)制，對(duì)各檔案接收機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃歸屬進(jìn)行工作督查，加強(qiáng)溝通，及時(shí)指導(dǎo)。

(五)設(shè)置過渡期，確保平穩(wěn)移交

國有企業(yè)涉及的行業(yè)范圍廣泛，由于主管單位不一，往往遵循不同的檔案管理規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一管理難度較大。國企退休人員人事檔案管理的社會(huì)化轉(zhuǎn)型打通了檔案管理的前后端，促使各企業(yè)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)歸檔、合理組卷、規(guī)范裝訂，并要求涉及檔案移交的相關(guān)國有企業(yè)在過渡期內(nèi)保持一定力量協(xié)助檔案接收機(jī)構(gòu)做好企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理服務(wù)的協(xié)調(diào)工作，如有檔案材料缺失需按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充或提供情況說明，以免因“三不管”與相互推諉損害退休人員的利益。

三、國企退休人員人事檔案日常業(yè)務(wù)改革

檔案移交只是國企退休人員人事檔案社會(huì)化轉(zhuǎn)型的第一步。社會(huì)保障部門(退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu))成為國企退休人員人事檔案的管理部門之后，日常為企業(yè)退休人員提供檔案整理、查詢、調(diào)動(dòng)、出具證明等服務(wù)，需以“就近辦、簡化辦、網(wǎng)上辦”為要求，推進(jìn)窗口服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷提升企業(yè)退休人員的滿意度。

(一)流程再造

傳統(tǒng)的檔案政務(wù)服務(wù)模式以檔案服務(wù)機(jī)關(guān)的職能為中心，檔案管理人員具有資源優(yōu)勢與政務(wù)權(quán)利，容易滋生官本位思想。隨著行政體制改革向縱深推進(jìn)，傳統(tǒng)的檔案政務(wù)服務(wù)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。近年來，“一窗受理”成為政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)名詞。由于辦事窗口是政府向群眾提供面對(duì)面服務(wù)的場所，可以在很大程度上影響群眾的滿意度。因此許多政府機(jī)構(gòu)對(duì)外辦事部門都以方便群眾辦事為目標(biāo)，將原本的各分項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理窗口統(tǒng)一歸并為綜合窗口。比如，由具有檔案管理職能的業(yè)務(wù)部門對(duì)綜合窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一個(gè)綜合窗口都可以經(jīng)辦國企退休人員人事檔案業(yè)務(wù)。另外，安排領(lǐng)導(dǎo)干部輪流到辦事大廳值周，負(fù)責(zé)向前來辦事的外來人員提供引導(dǎo)、政策解釋、陪跑服務(wù)；實(shí)行窗口工作人員錯(cuò)時(shí)上下班制度，實(shí)行中午時(shí)段窗口對(duì)外辦公，最大限度減少辦事人員等候的時(shí)間等，這些都是提高檔案服務(wù)質(zhì)量的有益嘗試。當(dāng)然，“一窗受理”不應(yīng)僅僅拘泥于字面意義上的歸并辦事窗口，更應(yīng)該借“一窗受理”完成檔案政務(wù)服務(wù)的流程再造，使其成為“政府再造”的契機(jī)?！罢僭臁崩碚撌钱?dāng)下政府改革中廣泛使用的政策工具，是指通過對(duì)政府行政部門與公共管理組織績效的根本性變革轉(zhuǎn)型，大幅提升效能、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力與適應(yīng)能力?！罢僭臁币裱矊?dǎo)向，檔案管理部門應(yīng)以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地簡化辦事環(huán)節(jié)，最小化行政成本，從而提高檔案管理服務(wù)效能。

(二)精簡相關(guān)材料

應(yīng)從企業(yè)、群眾的辦事需要出發(fā)，精簡國企退休人員納入社會(huì)化管理服務(wù)審核所需材料。比如，社會(huì)保障部門(退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu))可以利用信息化手段獲取國企退休人員的基礎(chǔ)信息，從而取代傳統(tǒng)的由退休人員手工填寫各類表格的信息采集方式。將功能相近的表格整合為一張表格也能夠有效縮短窗口業(yè)務(wù)的平均辦結(jié)時(shí)間，為“一窗受理”提速增效。

(三)檔案數(shù)字化

在傳統(tǒng)的檔案管理模式下，紙質(zhì)檔案要實(shí)現(xiàn)在各部門間的流轉(zhuǎn)共享就必須通過“調(diào)檔”的方式進(jìn)行，檔案材料流動(dòng)緩慢且利用效率低下。如果業(yè)務(wù)申辦發(fā)起地與檔案保管地距離較遠(yuǎn)，經(jīng)常需要耗費(fèi)更多時(shí)間，無法“即辦即走”。因此，要實(shí)施改革，就需要信息技術(shù)的協(xié)助。檔案數(shù)字化是大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理的發(fā)展方向，是指通過使用掃描儀等設(shè)備，將紙質(zhì)檔案進(jìn)行加工使其轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字圖像存儲(chǔ)在電子載體上，并且按照檔案材料之間的內(nèi)在聯(lián)系，把數(shù)字圖像和目錄數(shù)據(jù)用關(guān)聯(lián)關(guān)系連接起來的處理過程。國企退休人員人事檔案移交實(shí)行社會(huì)化管理以后，可以分批次進(jìn)行檔案數(shù)字化。一方面，檔案數(shù)字化以紙質(zhì)檔案為基礎(chǔ)，有助于形成倒逼機(jī)制，促使檔案管理機(jī)構(gòu)及時(shí)做好紙質(zhì)材料的歸檔、整理、審核、檢查等工作，保證入檔材料的準(zhǔn)確真實(shí)、類目完整；另一方面，檔案數(shù)字化不僅能夠防止檔案的腐化霉變、破損遺失，還能夠提高檔案利用效率，有利于政務(wù)信息的公開，實(shí)現(xiàn)檔案資源的互聯(lián)互通。

(四)打通檔案信息共享壁壘

國企退休人員人事檔案是企業(yè)退休人員人生經(jīng)歷的記錄與證明，是最好的身份信息佐證材料。在國企退休人員人事檔案移交實(shí)行社會(huì)化管理以后，凡是涉及行政業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，如有關(guān)高齡、勞模、政治面貌、高級(jí)職稱等信息的數(shù)據(jù)采集，都可以在檔案移交環(huán)節(jié)完成，不再需要辦事企業(yè)與群眾自行填寫，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“替群眾辦事”。在條件允許的情況下，將檔案系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，通過多部門合作使檔案異地查詢、檔案業(yè)務(wù)異地“一窗受理”成為可能。

四、社會(huì)化轉(zhuǎn)型的成效與展望

國企退休人員人事檔案管理社會(huì)化轉(zhuǎn)型有效提高了企業(yè)與退休人員辦理檔案業(yè)務(wù)的便捷性，推動(dòng)了檔案數(shù)字體系的構(gòu)建與公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，也對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檔案管理能力提出了新的要求。開放且充滿活力的政府、從群眾需求出發(fā)的服務(wù)理念，以及不斷提升的信息化水平是社會(huì)化轉(zhuǎn)型改革成功的關(guān)鍵所在。一方面，檔案管理部門應(yīng)鞏固現(xiàn)有改革成果，保持與國有企業(yè)的良好溝通，集思廣益，將好事辦得更好；另一方面，還應(yīng)注意分析國企退休人員人事檔案管理中出現(xiàn)的新形勢、新問題，不忘初心，與時(shí)俱進(jìn)，努力完善健全檔案管理機(jī)制，更好地為企業(yè)退休人員服務(wù)。

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篇7

1．企業(yè)離退休人員電子檔案的種類

目前，全國各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過摸索，主要建立了三大類企業(yè)離退休人員的電子檔案。一是企業(yè)離退休人員的人事電子化檔案。就是將每位企業(yè)退休人員的人事檔案，用數(shù)碼相機(jī)逐頁拍照，建立個(gè)人數(shù)碼數(shù)據(jù)檔案，而將原始檔案封存。二是企業(yè)離退休人員個(gè)人基本信息電子化檔案。就是采集企業(yè)離退休人員的姓名、出生年月、工作時(shí)間、退休時(shí)間、退休種類、家庭住址、聯(lián)系電話、社會(huì)關(guān)系等基本信息，建立企業(yè)離退休人員基本信息庫，便于企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整和領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。三企業(yè)離退休人員個(gè)人健康狀況電子化檔案。就是將企業(yè)離退休人員個(gè)人在每次體檢時(shí)的基本信息收集起來，建立起個(gè)人健康狀況電子檔案，有助于提高社會(huì)化管理服務(wù)的質(zhì)量。

2.企業(yè)離退休人員電子檔案的優(yōu)勢分析

一是提高辦公效率。一般的企業(yè)退休職工也就是幾十人幾百人，大的企業(yè)，退休職工也就上千人，若是由原企業(yè)管理完全可以不用電子化。但實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的人數(shù)那就是一個(gè)龐大數(shù)字，幾萬人甚至是幾十萬人。要管理服務(wù)好如此眾多的企業(yè)離退休人員，單靠用原始的手工作業(yè)臺(tái)帳，顯然是不能適應(yīng)新的形勢的。而建立企業(yè)離退休人員電子檔案，這就大大提高了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率，能夠及時(shí)迅速快捷地為企業(yè)離退休人員提供咨詢、查詢、養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)化管理服務(wù)。

二是有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)離退休人員原始檔案的管理。 企業(yè)離退休人員人事檔案是企業(yè)退休人員在職期間招用、調(diào)配、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、選拔和任用等方面形成的有關(guān)個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)、工作變動(dòng)等有保存價(jià)值的文件材料。它是企業(yè)退休人員在職工作期間情況的真實(shí)記錄，是其辦理退休手續(xù)的依據(jù)和調(diào)整養(yǎng)老待遇的原始憑證。近年來隨著老齡化社會(huì)的來臨，企業(yè)離退休人員的數(shù)量增長比較快，隨著國有企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并以及私有企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托和人事檔案代管部門，其人事檔案管理較為混亂，出現(xiàn)遺失、損壞、霉變等。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，若沒有好的庫房和設(shè)施，加上人工查詢?cè)龆?，使檔案容易受損。而將企業(yè)離退休人員的人事檔案經(jīng)過數(shù)碼相機(jī)翻拍建成電子檔案后，就可將原始的檔案進(jìn)行無菌化處理，真空封存，提高原始檔案保管質(zhì)量，延長保管時(shí)間。非特殊的情況，不再打開封存的原始檔案，一般的查詢，在電子檔案中查詢即可。

三是可以拓展和提高社全化管理服務(wù)的質(zhì)量。為了防止出現(xiàn)養(yǎng)老金冒領(lǐng)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，每年都要進(jìn)行一至兩次的領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，任務(wù)重，工作繁，還有一定的難度，而建立完善的企業(yè)離退休人員基本信息庫，就可能克服很多問題。通過對(duì)企業(yè)離退休人員的姓名、頭像、身份證號(hào)、居住地、聯(lián)系電話、親屬姓名及聯(lián)系方式等數(shù)據(jù)采集和補(bǔ)充，建立起離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，方便進(jìn)行查詢和數(shù)據(jù)管理。有條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過現(xiàn)場攝像、QQ視頻遠(yuǎn)程攝像等手段，建立并保存離退休人員頭像信息，能夠有效解決了身份證復(fù)印件、傳真件不清晰的問題。這樣對(duì)行動(dòng)不便的離退休人員進(jìn)行認(rèn)證時(shí)能夠有更便捷的手段，提高認(rèn)證的精確度，確保社?；鸬陌踩?。

3.企業(yè)離退休人員電子檔案潛在的問題

一是對(duì)系統(tǒng)依賴大。原來辦公都是手工作業(yè)，效率雖低，但卻留下最便于保存的各類手工作業(yè)臺(tái)帳?，F(xiàn)在辦公都實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化，電子檔案大大提高辦事的效率，但同時(shí)也帶來一些問題，一旦我們的信息系統(tǒng)出問題，或網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，就可能導(dǎo)致辦公癱瘓。從如此眾多的企業(yè)離退休人員的檔案中查找手工作業(yè)臺(tái)帳，那將耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間。

二是存在泄密的風(fēng)險(xiǎn)。各類企業(yè)離退休人員的電子檔案中存在著大量的有價(jià)信息，如個(gè)人的身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼、家庭住址、社會(huì)關(guān)系等等，一旦流落社會(huì)上不法分子手中，就可能會(huì)被利用，給個(gè)人和社會(huì)帶來一定的危害。

三是容易忽略手工作業(yè)臺(tái)帳的保存。有了各類企業(yè)離退休人員的電子檔案，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作容易依賴系統(tǒng)辦工，有些同學(xué)還會(huì)認(rèn)為系統(tǒng)是絕對(duì)安全的，對(duì)手工作業(yè)臺(tái)帳重視不夠。

4.企業(yè)離退休人員電子檔案管理的幾點(diǎn)措施

一是嚴(yán)格接程序建立企業(yè)離退休人員電子檔案。在接收、歸檔時(shí)，要有手工作業(yè)臺(tái)帳，并將退休人員檔案基礎(chǔ)信息錄入計(jì)算機(jī)，以方便檔案的查閱、管理，做到當(dāng)天接收的檔案當(dāng)天錄入，當(dāng)天上架，當(dāng)天可以進(jìn)行信息查詢。建立電子檔案時(shí)要改變以往要件排放序列，要求按掃描要件整理排序，本著服務(wù)查詢的原則，結(jié)合對(duì)外服務(wù)工作中遇到的新情況，適時(shí)增減掃描內(nèi)容，盡量減少調(diào)檔，提高了電子檔案的利用率。

二是做好數(shù)據(jù)備份和檔案盤點(diǎn)。按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)移交表、協(xié)議書等進(jìn)行專門裝訂存放，對(duì)錄入、掃描的電子信息進(jìn)行了計(jì)算機(jī)硬盤和光盤備份，以此保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全。為規(guī)范庫房管理，還要定期對(duì)庫存檔案進(jìn)行盤點(diǎn)，確保了檔案管理“零差錯(cuò)”。

篇8

今年，**市退管辦通過認(rèn)真開展“解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的排頭兵”學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，查找制約我市退管服務(wù)科學(xué)發(fā)展、影響退管服務(wù)的重點(diǎn)難題，以思想大解放謀退管服務(wù)的新思路、新舉措，推動(dòng)退管服務(wù)新一輪大發(fā)展。市退管辦加強(qiáng)了我市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作落實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)落實(shí)情況、退管經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、硬件軟件落實(shí)情況和電教化文體落實(shí)情況等方面進(jìn)行考核。我辦在2009年的工作中著力改善退休人員的社會(huì)保障，按相關(guān)政策和可能條件切實(shí)解決他們的實(shí)際問題和困難，現(xiàn)已經(jīng)取得良好效果，退休人員的待遇逐步得到提高?，F(xiàn)將退休辦2009工作情況總結(jié)如下。

一、做好全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

（一）、市退管辦開展“重陽節(jié)”期間敬老活動(dòng)

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，2009年，我市退管辦在“重陽節(jié)”期間開展了敬老活動(dòng)，這既是一種傳統(tǒng)更是市退管辦提升退管工作影響力的需要。退管辦工作人員在重陽節(jié)期間開展了各項(xiàng)尊老敬老活動(dòng)，積極為企業(yè)退休人員做好事、辦實(shí)事。一是要組織開展敬老茶話會(huì)，向退休老同志通報(bào)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，退管辦各位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取退休老同志對(duì)我市退管工作的意見；二是舉辦了“敬老愛老”文藝匯演。市退管辦在“重陽節(jié)”期間號(hào)召各縣、區(qū)積極組織各街道、社區(qū)退休人員開展豐富多彩、形式多樣的文體娛樂活動(dòng)，活躍節(jié)日氣氛。三是退管辦工作人員積極開展走訪慰問活動(dòng)。我們的走訪慰問對(duì)象以高齡、孤寡、患病的退休人員為重點(diǎn)，退管辦各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員看望這些老同志，并代以親切的慰問。四是退管辦組織電視新聞報(bào)道活動(dòng)，集中展示了近年來我市退管工作取得的成就。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的形式

將退休人員直接納入街道、社區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)，是我市退管服務(wù)工作的主要形式。目前，我市絕大多數(shù)企業(yè)退休人員已納入社區(qū)管理，但仍有少數(shù)企業(yè)因社區(qū)建設(shè)、社區(qū)移交等多方面原因，尚不具備將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的條件。我們對(duì)自管企業(yè)在過渡期間進(jìn)行了嚴(yán)格審查，并按照省、市退管服務(wù)工作的各項(xiàng)要求，要求這些企業(yè)盡快完善管理服務(wù)的內(nèi)容，規(guī)范退管服務(wù)的形式。并在今年年底對(duì)這些自管企業(yè)的退管服務(wù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，我們對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分別歸類，并要求相關(guān)企業(yè)退管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真整改。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)，市退管辦創(chuàng)新管理服務(wù)模式，采取模擬社區(qū)管理的措施，加強(qiáng)企業(yè)退管服務(wù)工作，并逐步將這類企業(yè)退休人員納入到社區(qū)管理的范疇。從今年10月起，市退管辦在企業(yè)設(shè)立退休人員管理服務(wù)中心，建立起二級(jí)管理服務(wù)站，人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市退管辦與企業(yè)共同承擔(dān)。該中心成立后，市退管辦同企業(yè)將在以后的工作中做好退休人員管理服務(wù)工作。

（三）、提高思想認(rèn)識(shí)，做好退管服務(wù)工作的責(zé)任感、使命感

市退管辦高度重視與做好退管服務(wù)工作，這關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。市各級(jí)勞動(dòng)保障部門、各自管企業(yè)、各街道、社區(qū)廣泛提高思想認(rèn)識(shí)，重視企業(yè)退休人員退管服務(wù)工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、履行職責(zé)到位、工作措施到位，并積極爭取各級(jí)黨委政府以及各有關(guān)部門的支持配合，以全面推進(jìn)我市退管服務(wù)工作又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)退管服務(wù)工作的新局面。

二、在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中找自身差距和問題

2009年，***市有企業(yè)退休人員***萬人，已有***萬實(shí)行了多種模式的社會(huì)化管理服務(wù)，其中，社區(qū)管理退休人員達(dá)***萬人，社區(qū)管理率***%。我市退管服務(wù)多項(xiàng)工作走在全省前列，近三年來連續(xù)被省廳評(píng)為全省退管服務(wù)工作先進(jìn)單位。我市退管辦在開展解放思想學(xué)習(xí)討論中，將尋找自身的差距與不足作為解放思想的第一步，提出要敢于并善于在成績面前找差距、找不足，創(chuàng)造性地開展退管服務(wù)工作。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與退休人員的厚望尋找差距，需要破解的難題還有不少：一是全市尚有上百條街道（鎮(zhèn)），上千個(gè)社區(qū)有待加快推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化管理；二是三支隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步鞏固拓展，關(guān)愛服務(wù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有待進(jìn)一步做到經(jīng)?；?、制度化；三是退休人員社會(huì)化管理服務(wù)跟不上社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，如已辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇手續(xù)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員納入社會(huì)化管理需要研究解決，困擾多年的空掛戶管理難點(diǎn)有待重點(diǎn)突破，區(qū)、縣級(jí)市社會(huì)化管理服務(wù)工作發(fā)展不平衡；四是一些社會(huì)化管理服務(wù)政策滯后，如特殊人員管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范完善；五是街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)力量不足，退管服務(wù)體制機(jī)制有待完善；六是管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化。為此，廣州市退管辦決心在優(yōu)質(zhì)服務(wù)年中，繼續(xù)堅(jiān)定不移地以“三個(gè)走進(jìn)”、“四個(gè)創(chuàng)新”作為退管服務(wù)的行動(dòng)指南，進(jìn)一步解放思想，抓重點(diǎn)，抓突破，抓落實(shí)，破解五大退管工作難題。

三、以思想大解放謀退管服務(wù)的新思路、新舉措

市退管辦圍繞“以思想大解放推動(dòng)退管服務(wù)的大發(fā)展”這一主題，以新的發(fā)展理念和創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題。***市退管辦爭取在以下幾方面取得新突破：

1、已征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老人員管理服務(wù)要有新突破。目前，具有***市城鎮(zhèn)居民戶籍、已辦理按月

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇手續(xù)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員已達(dá)9.85萬人。為適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老人員的社會(huì)化管理服務(wù)也要及時(shí)跟上。**市退管辦開展了專題調(diào)研活動(dòng)，摸清該類人員基本情況，研究解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老人員社區(qū)管理的建議、辦法、措施。

2、空掛戶退休人員管理服務(wù)要有新突破。針對(duì)社會(huì)化管理空掛戶退休人員由于人戶分離，聯(lián)絡(luò)困難，管理不到位，容易導(dǎo)致重大意外事件發(fā)生的情況，**市退管辦在充分調(diào)研后，制定了規(guī)范和完善空掛戶退休人員管理服務(wù)的辦法，要求各區(qū)成立空掛戶退休人員管理服務(wù)專責(zé)組，做好各區(qū)空掛戶退休人員資料交接，強(qiáng)化管理服務(wù)的十項(xiàng)措施。

3、退管服務(wù)精細(xì)化管理、示范點(diǎn)建設(shè)要有新突破。退管辦培育退管服務(wù)4a級(jí)管理達(dá)標(biāo)的街道（鎮(zhèn)）達(dá)40%以上（63條），力爭50%以上的目標(biāo)（79條），實(shí)現(xiàn)各區(qū)、縣級(jí)市各有4a級(jí)管理達(dá)標(biāo)的街道（鎮(zhèn)）；在已建有6個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增天河、黃埔、蘿崗區(qū)各有一條街（鎮(zhèn)）申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。打造市屬掛牌企業(yè)4a級(jí)管理達(dá)標(biāo)單位3個(gè)以上。

4、退管服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)要有新突破。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，盡力爭取當(dāng)?shù)卣?cái)政支持，建立本轄區(qū)安老助老員服務(wù)隊(duì)伍；全市退管服務(wù)自管互助服務(wù)小組由目前3千多個(gè)3萬多人發(fā)展為4千多個(gè)6萬人以上；社區(qū)義工為老志愿者由目前的14萬人發(fā)展為20萬人以上。

四、加強(qiáng)退管隊(duì)伍自身建設(shè)

在這一方面，市退管辦主要進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的工作：

1．工作作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步提高市退管辦工作人員的使命感和責(zé)任心，退管辦領(lǐng)導(dǎo)要求退管辦專職干部思想要穩(wěn)定，信心要堅(jiān)定，工作要到位。退管辦公室定期聽取退休人員對(duì)退休工作的意見和建議。我們根據(jù)退休人員在生活中的實(shí)際需要，將退管辦所有工作人員的家庭、手機(jī)聯(lián)系電話都予以公布。這一舉措極大地方便了退休人員。

2．崗位職責(zé)規(guī)范及規(guī)章制度建設(shè)。通過崗位設(shè)置及聘任規(guī)定了每一個(gè)崗位的職責(zé)及工作要求。市退管辦制定了《**市退管辦工作規(guī)范條例》，使退管工作規(guī)范化、制度化。

3．退休人員信息庫建設(shè)。我們針對(duì)退休人員住址變動(dòng)大，聯(lián)系方式的現(xiàn)狀，市退管辦對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行了較大規(guī)模的完善工作，并將建立特困人員、孤老、高齡及重病人員的專項(xiàng)檔案。

篇9

一、做好全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

1、市退管辦開展“重陽節(jié)”期間敬老活動(dòng)

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，年，我市退管辦在“重陽節(jié)”期間開展了敬老活動(dòng)，這既是一種傳統(tǒng)更是市退管辦提升退管工作影響力的需要。退管辦工作人員在重陽節(jié)期間開展了各項(xiàng)尊老敬老活動(dòng)，積極為企業(yè)退休人員做好事、辦實(shí)事。一是要組織開展敬老茶話會(huì)，向退休老同志通報(bào)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，退管辦各位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取退休老同志對(duì)我市退管工作的意見；二是舉辦了“敬老愛老”文藝匯演。市退管辦在“重陽節(jié)”期間號(hào)召各縣、區(qū)積極組織各街道、社區(qū)退休人員開展豐富多彩、形式多樣的文體娛樂活動(dòng)，活躍節(jié)日氣氛。三是退管辦工作人員積極開展走訪慰問活動(dòng)。我們的走訪慰問對(duì)象以高齡、孤寡、患病的退休人員為重點(diǎn)，退管辦各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員看望這些老同志，并代以親切的慰問。四是退管辦組織電視新聞報(bào)道活動(dòng)，集中展示了近年來我市退管工作取得的成就。

2、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)退休人員社會(huì)化管理務(wù)的形式

將退休人員直接納入街道、社區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)，是我市退管服務(wù)工作的主要形式。目前，我市絕大多數(shù)企業(yè)退休人員已納入社區(qū)管理，但仍有少數(shù)企業(yè)因社區(qū)建設(shè)、社區(qū)移交等多方面原因，尚不具備將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的條件。我們對(duì)自管企業(yè)在過渡期間進(jìn)行了嚴(yán)格審查，并按照省、市退管服務(wù)工作的各項(xiàng)要求，要求這些企業(yè)盡快完善管理服務(wù)的內(nèi)容，規(guī)范退管服務(wù)的形式。并在今年年底對(duì)這些自管企業(yè)的退管服務(wù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，我們對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分別歸類，并要求相關(guān)企業(yè)退管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真整改。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)，市退管辦創(chuàng)新管理服務(wù)模式，采取模擬社區(qū)管理的措施，加強(qiáng)企業(yè)退管服務(wù)工作，并逐步將這類企業(yè)退休人員納入到社區(qū)管理的范疇。從今年10月起，市退管辦在企業(yè)設(shè)立退休人員管理服務(wù)中心，建立起二級(jí)管理服務(wù)站，人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市退管辦與企業(yè)共同承擔(dān)。該中心成立后，市退管辦同企業(yè)將在以后的工作中做好退休人員管理服務(wù)工作。

3、提高思想認(rèn)識(shí)，做好退管服務(wù)工作的責(zé)任感、使命感

市退管辦高度重視與做好退管服務(wù)工作，這關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。市各級(jí)勞動(dòng)保障部門、各自管企業(yè)、各街道、社區(qū)廣泛提高思想認(rèn)識(shí)，重視企業(yè)退休人員退管服務(wù)工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、履行職責(zé)到位、工作措施到位，并積極爭取各級(jí)黨委政府以及各有關(guān)部門的支持配合，以全面推進(jìn)我市退管服務(wù)工作又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)退管服務(wù)工作的新局面。

二、在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中找自身差距和問題

年，市有企業(yè)退休人員萬人，已有萬實(shí)行了多種模式的社會(huì)化管理服務(wù)，其中，社區(qū)管理退休人員達(dá)萬人，社區(qū)管理率%。我市退管服務(wù)多項(xiàng)工作走在全省前列，近年來連續(xù)被省廳評(píng)為全省退管服務(wù)工作先進(jìn)單位。我市退管辦在開展解放思想學(xué)習(xí)討論中，將尋找自身的差距與不足作為解放思想的第一步，提出要敢于并善于在成績面前找差距、找不足，創(chuàng)造性地開展退管服務(wù)工作。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與退休人員的厚望尋找差距，需要破解的難題還有不少：一是全市尚有上百條街道（鎮(zhèn)），上千個(gè)社區(qū)有待加快推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化管理；二是三支隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步鞏固拓展，關(guān)愛服務(wù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有待進(jìn)一步做到經(jīng)常化、制度化；三是退休人員社會(huì)化管理服務(wù)跟不上社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，如已辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇手續(xù)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員納入社會(huì)化管理需要研究解決，困擾多年的空掛戶管理難點(diǎn)有待重點(diǎn)突破，區(qū)、縣級(jí)市社會(huì)化管理服務(wù)工作發(fā)展不平衡；四是一些社會(huì)化管理服務(wù)政策滯后，如特殊人員管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范完善；五是街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)力量不足，退管服務(wù)體制機(jī)制有待完善；六是管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化。為此，廣州市退管辦決心在優(yōu)質(zhì)服務(wù)年中，繼續(xù)堅(jiān)定不移地以“三個(gè)走進(jìn)”、“四個(gè)創(chuàng)新”作為退管服務(wù)的行動(dòng)指南，進(jìn)一步解放思想，抓重點(diǎn)，抓突破，抓落實(shí)，破解五大退管工作難題。

三、以思想大解放謀退管服務(wù)的新思路、新舉措

市退管辦圍繞“以思想大解放推動(dòng)退管服務(wù)的大發(fā)展”這一主題，以新的發(fā)展理念和創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題。市退管辦爭取在以下幾方面取得新突破：

1、已征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老人員管理服務(wù)要有新

突破。目前，具有市城鎮(zhèn)居民戶籍、已辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇手續(xù)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員已達(dá)萬人。為適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老人員的社會(huì)化管理服務(wù)也要及時(shí)跟上。市退管辦開展了專題調(diào)研活動(dòng)，摸清該類人員基本情況，研究解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老人員社區(qū)管理的建議、辦法、措施。

2、空掛戶退休人員管理服務(wù)要有新突破。針對(duì)社會(huì)化管理空掛戶退休人員由于人戶分離，聯(lián)絡(luò)困難，管理不到位，容易導(dǎo)致重大意外事件發(fā)生的情況，市退管辦在充分調(diào)研后，制定了規(guī)范和完善空掛戶退休人員管理服務(wù)的辦法，要求各區(qū)成立空掛戶退休人員管理服務(wù)專責(zé)組，做好各區(qū)空掛戶退休人員資料交接，強(qiáng)化管理服務(wù)的十項(xiàng)措施。

3、退管服務(wù)精細(xì)化管理、示范點(diǎn)建設(shè)要有新突破。退管辦培育退管服務(wù)4a級(jí)管理達(dá)標(biāo)的街道（鎮(zhèn)）達(dá)%以上，力爭%以上的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)、縣級(jí)市各有4a級(jí)管理達(dá)標(biāo)的街道（鎮(zhèn)）；在已建有個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增、、區(qū)各有一條街（鎮(zhèn)）申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。打造市屬掛牌企業(yè)4a級(jí)管理達(dá)標(biāo)單位3個(gè)以上。

4、退管服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)要有新突破。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，盡力爭取當(dāng)?shù)卣?cái)政支持，建立本轄區(qū)安老助老員服務(wù)隊(duì)伍；全市退管服務(wù)自管互助服務(wù)小組由目前千多個(gè)萬多人發(fā)展為千多個(gè)萬人以上；社區(qū)義工為老志愿者由目前的萬人發(fā)展為萬人以上。

四、加強(qiáng)退管隊(duì)伍自身建設(shè)

在這一方面，市退管辦主要進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的工作：

1、工作作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步提高市退管辦工作人員的使命感和責(zé)任心，退管辦領(lǐng)導(dǎo)要求退管辦專職干部思想要穩(wěn)定，信心要堅(jiān)定，工作要到位。退管辦公室定期聽取退休人員對(duì)退休工作的意見和建議。我們根據(jù)退休人員在生活中的實(shí)際需要，將退管辦所有工作人員的家庭、手機(jī)聯(lián)系電話都予以公布。這一舉措極大地方便了退休人員。

2、崗位職責(zé)規(guī)范及規(guī)章制度建設(shè)。通過崗位設(shè)置及聘任規(guī)定了每一個(gè)崗位的職責(zé)及工作要求。市退管辦制定了《市退管辦工作規(guī)范條例》，使退管工作規(guī)范化、制度化。

3、退休人員信息庫建設(shè)。我們針對(duì)退休人員住址變動(dòng)大，聯(lián)系方式的現(xiàn)狀，市退管辦對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行了較大規(guī)模的完善工作，并將建立特困人員、孤老、高齡及重病人員的專項(xiàng)檔案。

篇10

**農(nóng)墾局退管辦在2009年的工作中，認(rèn)真落實(shí)全局退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，著力改善退休人員的社會(huì)保障，并按照有關(guān)政策和可能條件切實(shí)解決他們的實(shí)際問題和困難，我辦在09年工作中取得了良好效果，退休人員的待遇逐步得到提高?，F(xiàn)將我辦今年的工作情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)具體工作措施

在2009年局退管辦主要做好以下幾點(diǎn)工作：一是提高對(duì)退管工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年適時(shí)調(diào)整退管服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配2名能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到退管辦，健全相關(guān)人員的配備；二是切實(shí)承擔(dān)起全場退休人員的“管理、服務(wù)、教育”工作。做好退休人員宣傳教育工作，就當(dāng)前出現(xiàn)的問題，能抓住重點(diǎn)，及時(shí)引導(dǎo)和化解矛盾；三是積極開展有益于老年人身心健康的文體娛樂活動(dòng)。如在重大節(jié)假日期間搞有關(guān)文體比賽活動(dòng)或與老同志展開座談會(huì)，堅(jiān)持每星期三對(duì)退休人員定期開放卡拉ok場所等等。四是加強(qiáng)管理力度，改善條件，提高退休管理工作水平。建立由場工會(huì)牽頭，經(jīng)管、政工、行政、財(cái)務(wù)等職能部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理的機(jī)制，按業(yè)務(wù)分工開展具體管理服務(wù)工作；健全退休管理自管小組，組織退休人員開展處我管理、互助服務(wù)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化管理服務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，改善退管服務(wù)機(jī)構(gòu)工作場所的硬件、軟件建設(shè)設(shè)施設(shè)備條件。今年內(nèi)退管辦新增電腦1套，購置攝影機(jī)一臺(tái)，退休管理服務(wù)場所配置電視、衛(wèi)星接收器和日常文體等一批娛樂用具；擬好月度工作計(jì)劃，努力做好退休管理人員日常事務(wù)工作；健全相關(guān)退休人員基礎(chǔ)信息資料，設(shè)置退休人員社會(huì)化管理信息公開欄，向全場退休人員公開一系列社會(huì)保障待遇信息。

二、積極鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力創(chuàng)新管理模式

今年6月份，退管辦啟動(dòng)社會(huì)化管理特殊退休人員居家養(yǎng)老社區(qū)安老服務(wù)。堅(jiān)持為孤寡等特殊老人提供養(yǎng)老服務(wù)和挖掘社區(qū)就業(yè)崗位相結(jié)合,成立專職社區(qū)安老服務(wù)工作隊(duì)，為孤寡、獨(dú)居等特殊退休人員提供各項(xiàng)周到細(xì)致的服務(wù)，使退休老人可以在家、在社區(qū)安心養(yǎng)老，享受晚年的幸福生活。我們又根據(jù)老人需求適時(shí)建立居家養(yǎng)老特殊服務(wù)隊(duì)，專門為居家老人提供維修等特色服務(wù)。專業(yè)服務(wù)隊(duì)為特殊退休人員解決了一些困擾他們?nèi)粘Ｉ畹膯栴}，深受退休人員歡迎和好評(píng)。為加強(qiáng)互助組的建設(shè)和管理，同時(shí)配合社區(qū)安老服務(wù)的新發(fā)展，退管辦工作人員根據(jù)退休人員居住情況，按50—60個(gè)退休人員建立一個(gè)互助組，并建立互助片長—組長—組員的組織架構(gòu)，由街道和社區(qū)的社區(qū)安老服務(wù)工作人員兼管互助組。為推動(dòng)互助組的大力發(fā)展，提高廣大退休人員自我管理互助服務(wù)的組織程度，我們與中山大學(xué)社會(huì)工作系合作，由中大社工系定期派實(shí)習(xí)生到退管辦從事互助組培訓(xùn)和組織小組活動(dòng)，進(jìn)行互助組團(tuán)體培訓(xùn)和組織組員互動(dòng)活動(dòng)，加大互助組社區(qū)宣傳力度，取得了良好成效。

三、為適應(yīng)退休人員實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、體現(xiàn)“老有所樂、老有所學(xué)”