導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(1)提高現(xiàn)場食品衛(wèi)生監(jiān)督的裝備水準。

（2）提升食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（3）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（4）提高食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗?zāi)芰Α?/p>

2、內(nèi)容

（1）更新現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)手段。加快研制和裝備衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備，不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的交通、通信和執(zhí)法取證的條件；以提升食品安全監(jiān)督的執(zhí)法能力。

（2）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、監(jiān)測信息、誠信信息、不良記錄信息等有關(guān)食品安全監(jiān)管信息庫，加強信息交換，提高食品安全的監(jiān)督水平。

（3）加強實驗室能力建設(shè)。對國家、省、地、縣不同能級的實驗室進行設(shè)備更新，強化檢驗人員的培訓(xùn)和質(zhì)量控制，提高資源綜合利用能力。

（4）改進食品安全監(jiān)督模式。

實施食品衛(wèi)生量化監(jiān)管制度，引進危險性管理的理念，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的食品安全監(jiān)督模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率和效益。

建立企業(yè)不良記錄檔案。對食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范的行為，將其納入不良記錄檔案，并在全國衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)中予以通告；實施重點監(jiān)督管理。對嚴重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要向社會公示，充分調(diào)動消費者和社會輿論的監(jiān)督作用。

(5)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督人員

培訓(xùn)和培養(yǎng)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督人員工作考核，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。

（6）提高處理食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力。制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，做好人力、設(shè)備、技術(shù)的儲備，隨時預(yù)防和應(yīng)急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。

3、指標

（1）20*年地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達到食品安全現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備的裝備要求；20*年縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達到設(shè)備裝備要求。

（2）20*年在地市級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)；20*年在縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）20*年建立省際不良記錄企業(yè)通告網(wǎng)絡(luò)。

（4)20*年對省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的食品衛(wèi)生監(jiān)

督員進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)一次;20*年對地市級食衛(wèi)生監(jiān)督員輪訓(xùn)一次;20*年完成縣級食品衛(wèi)生監(jiān)督員的輪訓(xùn)。

（5）20*年前具備一批具有國際先進水平的國家和地方食品安全監(jiān)測檢驗實驗室。

四、保障措施

（一）將食品安全列為衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。衛(wèi)生部要依法行使主管全國食品衛(wèi)生的職責，加大監(jiān)管力度，組織制定全國食品衛(wèi)生監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備的標準，確定食品安全監(jiān)管工作的優(yōu)先地位。地方各級衛(wèi)生行政部門將食品安全作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，列入工作計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，重點扶持。

（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照衛(wèi)生部確定的改革思路、原則和步驟實施，改革到位，充分發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。

（三）認真做好食品安全監(jiān)管工作中的部門協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生行政部門在依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責時，要注意與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強合作。形成合力，共同做好食品安全工作。在認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，逐步形成適應(yīng)中國國情的食品安全保障體系。

（四）充分發(fā)揮社會對食品安全的監(jiān)管作用。

建立有效的機制，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通；建立全國統(tǒng)一的消費者舉報投訴接受系統(tǒng)，設(shè)立全國統(tǒng)一的監(jiān)督電話，營造一個企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞機構(gòu)的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會的監(jiān)督之下。

（五）將保證食品安全列為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作內(nèi)容。各地在開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動中，應(yīng)當將保證食品安全作為重要的內(nèi)容和目標，繼續(xù)抓好、抓實、抓出成效。

篇2

2、人民健康興百業(yè)，食品安全利千秋。

3、食品衛(wèi)生，法律保障。

4、食品衛(wèi)生法是保障您合法權(quán)益的法律武器。

5、三無食品少去碰，小攤小販離遠點。

6、食品安全，責任重于泰山。

7、多吃蔬菜，多吃瓜果，健康身體人人有。

8、食品衛(wèi)生，連著你和我，連著千萬家。

9、食品衛(wèi)生得注意，若是馬虎要不得。

10、民以食為天，食以安為先。

11、實施食品安全行動計劃，促進經(jīng)濟發(fā)展。

12、群策群力加強食品安全，一心一意構(gòu)建美好家園。

13、食品無小事，健康是大事。

14、安全食品為你為我為他，食品安全靠你靠我靠他。

15、你說什么不能有？我說蘇丹紅不能有！

16、安全食品，健康萬家。

17、食品衛(wèi)生法保護您的身體健康。

18、樹立正確營養(yǎng)理念，養(yǎng)成良好飲食習慣。

19、三無產(chǎn)品不衛(wèi)生，切莫花錢買病生。

篇3

可以看到的是，中國正在對食品安全問題作全盤梳理。一個計劃是，科技部正在就一個投資2億元的項目進行招標，重點解決我國食品安全中的關(guān)鍵檢測、控制和監(jiān)測技術(shù)，建立符合我國國情的食品安全科技支撐創(chuàng)新體系。與此同時，一個試圖對中國食品安全問題進行全面評估的項目也開始啟動。另外，一部分中國頂尖的食品安全專家開始起草《中國食品安全行動計劃》，吳永寧和陳君石都是參與者，據(jù)稱，這將是中國食品安全的一個綱領(lǐng)性的文件。

7月23日，國務(wù)院總理在“全國菜籃子工作會議”上強調(diào)，新階段“菜籃子”工作要加快實現(xiàn)由比較注重數(shù)量，向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變，真正讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”、“放心肉”。

這也可視為中國的食物政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的一個信號?！耙咽澄锇踩鳛閲野l(fā)展的一個核心政策?！眹沂澄锱c營養(yǎng)咨詢委員會常務(wù)副主任梅方權(quán)教授說。

據(jù)梅方權(quán)教授的研究，美國生態(tài)農(nóng)業(yè)的小麥、玉米、大豆和棉花的產(chǎn)量,僅相當于常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的44％～50％。原聯(lián)邦德國的研究，無污染食品一般減產(chǎn)20％～30％。“生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本問題是無法增加外源營養(yǎng)要素投入，也就無法提高食品產(chǎn)量。由此可見，在相當長一個時期內(nèi)，人類要為食物污染付出很高的代價?！泵贩綑?quán)教授說。

中國的食品安全問題之所以突出，是因為我們正面臨一個轉(zhuǎn)折點?！爸袊澄锇踩幵谝粋€重要的轉(zhuǎn)變時期。正在由長期食物短缺轉(zhuǎn)向食物相對剩余時期，正在由主要解決食物供需安全問題的時期轉(zhuǎn)向主要解決食品質(zhì)量安全問題的時期?！泵贩綑?quán)由概念入手解釋了這個巨大但又讓人不知不覺的轉(zhuǎn)折。

換而言之，人們在吃飽之后，又要求吃好和吃得放心。但問題在于，中國的政府部門和生產(chǎn)者并沒有跟上這個轉(zhuǎn)變，這是矛盾的根源。

但是，我們，包括政府、生產(chǎn)者和消費者，愿意為安全付出多大代價？梅方權(quán)指出：“全球的相當一部分消費者還不能支付超過普通食品價格40％～50％的額外支出?！憋@然，中國大多數(shù)消費者也在此列。所謂“有機蔬菜”和“綠色蔬菜”近年來在各地都是賠本賺吆喝，即是一個證明。

吳永寧說，最近歐盟在國際食品法典委員會上提出，將牛奶當中的黃曲霉素由0．5ppm降到0．05ppm，這也就意味著得用人吃的糧食來喂牛?！暗@樣能保護多少人？相當于10億人當中少兩個肝癌患者?！钡澜缟线€有那么多人在挨餓，世界糧食問題首先仍然是分配得不合理。

所以，吳永寧進一步指出，食品安全的目標，一種是保護到不出現(xiàn)危害為止，第二種是對潛在的危害也要防止。但選擇什么樣的模式，這與國家的國力、科技水平和社會供應(yīng)的充足程度有關(guān)?！拔覀兊陌踩Ｕ纤脚c我們的國力是相稱的?！?/p>

篇4

一、主要目標

*年我縣食品安全工作的目標是：爭取新建省給農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)3個以上；大型蔬菜生產(chǎn)基地自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥超標率不能超過去年，且穩(wěn)中有降；自產(chǎn)畜產(chǎn)品的“瘦肉精”檢測平均下降0.1-0.2個百分點；全縣符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達95%以上（獲證企業(yè)包括正在申辦的企業(yè)）；縣城農(nóng)貿(mào)市場全面實施市場食品準入管理，食品批發(fā)市場、超市全面推行市場食品準入管理；學(xué)校及中心鎮(zhèn)的中學(xué)全面量化分級管理在去年70%的基礎(chǔ)上增加10個百分點；提高全縣生豬定點屠宰普及率，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰普及率分別達80%和70%以上。

二、主要措施

（一）重點抓好六個專項整治

1、開展“白板豬”專項整治。從7月中旬開始，在全縣開展一場以打擊“白板豬”為主要內(nèi)容的肉食市場專項整治行動，從源頭、流通、消費三個環(huán)節(jié)入手，對全縣的生豬屠宰點進行清理整頓，對私屠濫宰和販賣“白板豬”的窩點予以徹底取締，對制售注水肉、病害肉和采購、使用非定點屠宰場肉產(chǎn)品的經(jīng)營和餐飲單位、個人，集中力量予以堅決打擊。同時，建立舉報獎勵機制，公布舉報投訴電話，加大宣傳，動員全民參與打擊“白板豬”，切實保障我縣人民食肉安全。

2、開展酒類市場整治。加大對無證照酒坊的打擊力度；堅決查處使用甲醇、合成乙醇和工業(yè)酒精等非糧食作為原材料釀造、勾兌散裝白酒的違法行為；依法取締無證照制售白酒的窩點。

3、開展鹽業(yè)市場專項整治。整頓規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，打擊私鹽交易，查處無證、無照經(jīng)營行為和銷售假昌小包裝食鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的行為。檢查食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

以上3項工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負責，會同縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門實施。

4、開展集體食堂食品衛(wèi)生專項整治。由縣衛(wèi)生部門制定全縣專項整治方案，各鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，制定具體行動方案，加大對集體堂食的監(jiān)督檢查力度，強化對餐飲業(yè)及學(xué)校、廠礦、機關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂的檢查和監(jiān)督，對學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點進行清理整頓，依法取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的攤點，嚴防食物中毒事故發(fā)生，建立和完善開辦者的相關(guān)責任制，對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

此項工作由縣衛(wèi)生局牽頭負責組織實施。

5、繼續(xù)開展兒童食品專項整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點檢查地區(qū)，學(xué)校周邊餐飲檔、食品加工經(jīng)營單位為重點檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種，依法查處制假售假、摻雜使假及經(jīng)銷不合格、過期變質(zhì)、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗和來源不明的食品等違法行為，堅決取締未經(jīng)許可的兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點，切實加強兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)整治和規(guī)范。

6、組織開展豆制品專項整治。重點對城區(qū)市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應(yīng)對象的加工單位進行整治，嚴格實施豆制品市場準入工作。依法查處無證、無照生產(chǎn)、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產(chǎn)不合格豆制品行為。敦促餐飲業(yè)和集體供餐配送單位與合法豆制品加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。

以上2項工作由縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等部門按各自職責組織實施。

（二）突出抓好農(nóng)村食品安全

1、進一步加強農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等整治，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。

2、推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“一會兩站”。推行建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，填補監(jiān)管空白。

以上2項工作由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等部門配合實施。

（三）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理

1、深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認證示范單位創(chuàng)建活動。力爭全縣達到認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品55個以上。

2、強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，并定期向社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息。

3、深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥。認真執(zhí)行國家、省關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸（漁）藥物的規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物的專項監(jiān)督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行為。強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，強化服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。

以上3項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負責，會同縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等部門實施。

（四）強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

1、嚴格對食品的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點的普查建檔工作，嚴格證后監(jiān)管，依法查處無證生產(chǎn)企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品違法行為的獲證企業(yè)，要堅決依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。認真組織開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。按照省質(zhì)監(jiān)局的部署，加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制和責任追究制，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

2、深入開展食品執(zhí)法打假工作。各鎮(zhèn)政府要按照《河源市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案》（河府辦[*]82號）的要求，認真總結(jié)本轄區(qū)*年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的工作重點，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以米、面、油、桶裝水為重點產(chǎn)品，以作坊式加工點、有制假記錄、無標生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照生產(chǎn)企業(yè)為重點對象，進一步落實食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓工作。尤其針對食品小企業(yè)和小作坊，要組織研究提出具體監(jiān)管意見和措施，并抓好落實。要專門針對無證照（衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照）生產(chǎn)食品的違法現(xiàn)象，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產(chǎn)加工食品的違法行為?？h定期監(jiān)督檢驗和重點監(jiān)督抽查的食品要覆蓋25種以上。規(guī)范食品標簽標志，加強對非食品原料的風險監(jiān)測，嚴厲打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為。推動食品標準建設(shè)，提高企業(yè)標準化意識。

以上2項工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，會同縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局等部門實施。

（五）進一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序

1、嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。要嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關(guān)，始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。各地要對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。

2、加強市場食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準入體系，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度。各鎮(zhèn)要按照國家工商總局、省工商局關(guān)于*年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的要求，加大食品市場日常監(jiān)管力度，開展重區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監(jiān)管。

3、繼續(xù)深入推進我縣市場食品準入管理。各地要在*-*年推行食品準入管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入做好擴面、鞏固、提高工作。要按照市場食品準入管理目標要求，采取有效措施，確保目標任務(wù)按時按質(zhì)完成。同時，對已實施準入管理的市場、超市，要組織“回頭看”，進一步完善準入管理制度，提高準入管理水平。

4、繼續(xù)推進“三綠工程”（綠色通道、綠色市場、綠色消費），確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。

以上4項工作由縣工商局牽頭負責，會同縣食品藥品監(jiān)管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門實施。

（六）加強食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督

1、繼續(xù)推進“食品安全行動計劃”，貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強對兒童食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查。

2、開展衛(wèi)生許可專項整治。嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在*年8月底前，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐飲配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治工作，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。

3、開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場定型包裝食品和餐飲單位為重點，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營的違法行為。各重大節(jié)日期間全縣分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動。

4、加強集體食堂的監(jiān)管。各單位在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門的協(xié)調(diào)、合作，加大對集體食堂的監(jiān)督檢查力度，建立和完善開辦者的相關(guān)責任制。

5、加強食品添加劑專項整治。要組織對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，強化衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督檢查管理，重點檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為。以兒童食品中食品添加劑使用為重點，加大抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。

以上5項工作由縣衛(wèi)生局牽頭負責，會同縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等部門實施。

（七）完善食品安全監(jiān)管機制

1、加強食品安全信息工作。啟動縣、鎮(zhèn)2級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)配合國家、省有關(guān)部門開展乳制品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息主動收集、分析工作。結(jié)合食品安全專項整治工作中的重點品種和環(huán)節(jié)，選擇重要危害因子開展食品安全調(diào)查與評價工作。

2、健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、和《河源市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機制。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責任人，嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急求援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

3、加強對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控能力，對食品安全措施落實情況加大監(jiān)察力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機制。

以上3項工作由縣食品藥品監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施。

三、時間安排

（一）動員部署階段：6月上旬至7月上旬，根據(jù)本方案結(jié)合實際制定本地的具體行動計劃，并報縣食品藥品監(jiān)管局備案。

（二）組織實施階段：7月中旬至11月中旬，按照方案要求，全面開展整治工作。

（三）總結(jié)驗收階段：11月下旬至12月上旬，認真做好自我檢查驗收和工作總結(jié)，縣政府組織對各地實施情況進行督查和綜合評價。

四、工作要求

（一）全面落實食品安全責任制和責任追究制

各鎮(zhèn)、各部門要按照權(quán)責明確、實事求是、客觀公正的原則，將食品安全專項整治荼的具體任務(wù)和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細抓出成效。各鎮(zhèn)、各部門要認真落實有關(guān)食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制的規(guī)定，簽訂責任書，將責任層層落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會；縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等職能部門要與各自監(jiān)管范圍的食品企業(yè)簽訂責任書，將責任落實到具體單位和個人。

（二）建立長效機制，加強有效監(jiān)管

結(jié)合實際開展食品安全綜合評價工作。積極推進食品安全安全信用體系建設(shè)和試點工作，在條件適宜的地區(qū)、行業(yè)開展試點，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、中心城市與生產(chǎn)基地共建軍食品安全保障體系的新路子。

篇5

【關(guān)鍵詞】高校食堂；HACCP；食品安全

0 前言

高校食堂是為學(xué)生和教師提供餐飲的重要場所。隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展，越來越多的高校食堂采取承包制，交由個體承包商來經(jīng)營管理。在提高經(jīng)濟效應(yīng)的同時，我們也看到了個體承包制的很多弊端，如片面追求經(jīng)濟利益，忽視食品安全管理，這將成為師生餐飲的食品安全隱患。

HACCP（ Hazard Analysis and Critical Control Point）為危害分析與關(guān)鍵控制點，是對可能在食品加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危害進行評估，進而采取控制措施的一種預(yù)防性食品安全體系。在2003年8月，國家衛(wèi)生部就制定了《食品安全行動計劃》，該計劃明確規(guī)定：到2006年所有的學(xué)生集中供餐企業(yè)必須實施HACCP管理。

此外，HACCP也具有很強的可行性，近年來，通過高校食品安全衛(wèi)生管理工作的不斷改革，特別是標準化制度和衛(wèi)生量化等級管理的大力推行，食堂的硬件設(shè)施和衛(wèi)生操作規(guī)程已經(jīng)有了統(tǒng)一的規(guī)范。而制定HACCP計劃，首先必須建立良好操作規(guī)范（GMP）和衛(wèi)生操作規(guī)程（SSOP），GMP和SSOP是HACCP的基礎(chǔ)。此外，HACCP的管理理念與食堂現(xiàn)有的衛(wèi)生管理理念是相通的。HACCP管理體系的核心是控制關(guān)鍵點，而食堂在加工食品過程中，從原料的選擇、初加工、切配，原料的烹飪，到裝盤成菜的各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)食品安全衛(wèi)生問題。另外，原料的貯存、烹飪環(huán)境、就餐環(huán)境以及烹飪?nèi)藛T自身的衛(wèi)生狀況都會影響最終產(chǎn)品的衛(wèi)生安全問題。上述這些環(huán)節(jié)中的不少因素正是食堂食品安全衛(wèi)生管理的關(guān)鍵控制點，通過推行HACCP管理體系，可以從根本上消除食品安全衛(wèi)生隱患，杜絕食源性疾病的發(fā)生。

1 組建高校食堂HACCP小組

HACCP小組是負責制定HACCP計劃的工作小組。HACCP小組能夠分析食品制造過程中的步驟是否符合規(guī)定，從而提供專業(yè)的指導(dǎo)，并對高校食堂HACCP的實行做出系統(tǒng)規(guī)劃。HACCP小組的組成必須有對食堂食品制造有專門知識的人員和熟悉食品加工的操作人員。由于食堂食品的生產(chǎn)是個比較復(fù)雜的過程，HACCP小組應(yīng)由分工明確的各個部門組成。由采購部門，衛(wèi)生部門，日常操作部門，質(zhì)量監(jiān)控部門等組成。此外，HACCP小組還應(yīng)該組織所有食堂工作人員學(xué)習HACCP，樹立食堂每個工作人員的食品安全意識。在高校我們還可以充分利用資源，請相關(guān)專業(yè)的老師、學(xué)生參與制定HACCP計劃。

2 高校食堂的管理流程

采購――包裝――運輸――入庫冷藏――加工（切割、沖洗、烹飪）――消費（分發(fā)、食用）。

3 高校食堂HACCP關(guān)鍵控制點的控制措施

經(jīng)過對高校食堂管理流程的危害分析，確定以下幾個流程為關(guān)鍵控制點：采購、包裝、運輸、入庫冷藏、切割、烹飪、分發(fā)、食用。

在原材料制作的過程中，采購、包裝、運輸、入庫冷藏、加工、消費每個環(huán)節(jié)對于食品安全都有決定性作用。

采購過程中必須采購生產(chǎn)過程符合國家規(guī)定的食物，堅決拒絕無證銷售品，選擇質(zhì)量可靠的商家作為固定供貨商。肉類的采購要避免購買無證肉，蔬菜的采購應(yīng)該選擇生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用嚴格遵循安全間隔期的蔬菜。魚、肉、蛋類原料的安全限值――肉：揮發(fā)性鹽基氮mg/100g小于等于20[1]，魚：揮發(fā)性鹽基氮，mg/100g小于等于20[2]，蛋：汞（以Hg計），mg/kg小于等于0.03[3]。糧食類原料的安全限值：磷化物（以pH=3計）（以原糧計）小于等于0.05，氰化物（以HCN計）（以原糧計）小于等于5氯化苦（以原糧計）小于等于2，二硫化碳（以原糧計）小于等于10，砷（以As計）（以原糧計）小于等于0.7，汞（以Hg計）（以成品糧計）小于等于0.02，六六六（以成品糧計）小于等于0.3，滴滴涕（以成品糧計）小于等于0.2，七氯（以原糧計）小于等于0.02，艾氏劑（以原糧計）小于等于0.02，狄氏劑（以原糧計）小于等于0.02[4]。

包裝過程中注重原材料分類，防止交叉污染。包裝材料符合食品包裝要求，拒絕使用非食品包裝材料，例如使用聚氯乙烯的塑料袋作為食品的包裝等。包裝材料的相關(guān)安全限值：無色透明顆粒，無異嗅，異物。己內(nèi)酰胺，mg/L小于等于150[5]，偏摧毀乙烯單體殘留量，mg/kg小于等于10，氯乙烯單體殘留量，小于等于2mg/kg[6]。

運輸食材用的交通工具應(yīng)該定期消毒，并且在運輸和冷藏過程中注意控制溫度和濕度。若發(fā)現(xiàn)食材在儲藏過程中發(fā)生變質(zhì)，應(yīng)及時處理掉，杜絕以次充好，危害學(xué)生和教師健康。溫度應(yīng)該控制在-1～2℃，而相對百分濕度則應(yīng)在75%～85%[6]之間。蔬菜在炒制前先用開水熱燙，肉類制作時溫度應(yīng)高于74℃，并保持15s。

為了防止致病菌的傳播，切割工具每次使用前后應(yīng)用開水燙20s以上，餐具每次使用后都要用消毒水浸泡，切割室溫

在烹飪過程中，要防止食物燒焦或者未燒熟，未燒熟的食物可能含有致病菌，而炒焦的食物則會生成多環(huán)芳烴以及亞硝基化合物等有害物質(zhì)。烹飪魚肉蛋，烹飪溫度>74℃，烹飪時間>15秒[6]，烹飪蔬菜，清洗干凈后浸泡15min，燒前入水汆燙。

提高操作人員的素質(zhì)也十分重要，高校食堂應(yīng)該對操作人員定期培訓(xùn)，提高安全意識，加強個人衛(wèi)生，才能生產(chǎn)出更安全的食品。食堂操作人員還應(yīng)定期體檢，如若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時撤離崗位。對于就餐人員，食堂應(yīng)加強宣傳，文明用餐，安全用餐。以防在就餐過程中存在安全隱患。

【參考文獻】

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[4]袁寶君，鄭云雁，謝華民，等.GB2715-2005糧食衛(wèi)生標準[S].北京：中國標準出版社，2005.

篇6

1進一步抓好食品安全。繼續(xù)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》全面加強食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的管理。貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。嚴格食品市場準入、交易和退出全程監(jiān)管。加強進出口食品及動植物安全監(jiān)管。建立食品安全綜合評價體系和信用體系，定期通報、食品安全信息；建立健全食品安全事故應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處理機制。落實食品安全責任制、責任追究制和政府對本地區(qū)食品安全負總責的責任。

2加強餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)貫徹實施《食品衛(wèi)生法》提高食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的覆蓋率，重點規(guī)范食品衛(wèi)生許可管理。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生許可標準和條件，加大食品衛(wèi)生監(jiān)管檢查力度，強化對餐飲行業(yè)和學(xué)校、工地食堂的監(jiān)管，提高餐飲衛(wèi)生水平。

3加強食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。質(zhì)檢部門要對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點進行普查，健全企業(yè)檔案；嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，認真組織開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗；嚴查無證生產(chǎn)，遏制生產(chǎn)銷售無證食品的違法行為；大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生；規(guī)范食品標簽標識，對食品包裝材料等食品用產(chǎn)品實施市場準入；加強對非食品用原料的風險監(jiān)測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。加強食品流通的監(jiān)管。工商部門要嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，開展經(jīng)營主體資格專項清理，依法取締無照經(jīng)營；擴大食品監(jiān)測范圍，工商部門要配備食品快速檢測設(shè)備，指導(dǎo)經(jīng)營者加強自檢，督促大中型綜合批發(fā)市場、食品專業(yè)市場、商場、超市等食品主要經(jīng)營場所設(shè)立檢測室，強化食品退市管理；健全舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，上述食品經(jīng)營場所普遍建立12315投訴舉報站；開展重點區(qū)域、經(jīng)營者自律和節(jié)日食品市場等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)推進“三綠”工程，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，遏制假冒偽劣食品進入流通領(lǐng)域。

4加強食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可和監(jiān)督。衛(wèi)生部門繼續(xù)推進“食品安全行動計劃”貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》餐飲業(yè)和集體用餐單位、配送單位衛(wèi)生規(guī)范》全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生許可要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強對兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，切實做好對特殊群體和重點人群的健康保護。

5加大對農(nóng)村食品安全的整治力度，阻止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”監(jiān)管責任網(wǎng)”和“群眾監(jiān)管網(wǎng)”建設(shè)。開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”等系列宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識和種植養(yǎng)殖衛(wèi)生、營養(yǎng)等科技常識，增強農(nóng)村消費者的自我保護意識，舉辦“食品安全宣傳月”活動。

6繼續(xù)整頓藥品市場秩序。圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，突出重點品種和重點地區(qū)，強化日常監(jiān)管，推行行業(yè)自律。嚴格準入管理，打擊虛假申報行為；規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，加快推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）檢測和再評價。完善藥物警戒制度。

二、強化保護知識產(chǎn)權(quán)工作

1認真實施“年省保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃”嚴厲打擊侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。繼續(xù)圍繞進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷復(fù)制等重要環(huán)節(jié)，開展專項整治；打擊售賣盜版光盤和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等違法行為；推動企業(yè)使用正版軟件；整治“傍名牌”行為。廣泛宣傳并充分發(fā)揮省保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心的作用和便利暢通的舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。

2整治完善保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制。建立起具有鮮明特色的知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，切實落實各級政府責任。要建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立舉報、公告、統(tǒng)計通報等工作制度，逐步構(gòu)建具備“信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、信息預(yù)警”等功能的網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立市保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心，調(diào)動全社會的力量，全天候、全方位、多領(lǐng)域地加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，強化案件督辦。

3進一步擴大對外宣傳和交流。組織好以“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為主體、多形式、多層面的對外宣傳。建立定期新聞會制度。結(jié)合表彰保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動先進單位和先進個人，配合重點工作和熱點問題，組織廣泛宣傳和深度報道。不斷提高社會公眾保護知識產(chǎn)權(quán)的自覺性，切實擔負起保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責任。

4加強宣傳教育和培訓(xùn)工作。辦好“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”緊緊抓住重點工作和熱點問題，加強宣傳力度，對典型案例進行深入報道，不斷提高社會公眾保護產(chǎn)權(quán)的自覺性，切實擔負起保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責任。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)普法工作。強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。

三、規(guī)范交通沿線集市貿(mào)易

1充分發(fā)揮政府各職能部門作用，集中整治“以路為市、占道經(jīng)營”行為。市、縣（區(qū)）工商、公安、交通、運管、商務(wù)等部門要相互配合，聯(lián)合行動，結(jié)合創(chuàng)建“平安大道”和實施“暢通工程”工作，對影響道路安全暢通的馬路市場”要集中整治，重點整治涉及全市九縣（區(qū)）設(shè)在國道212線、306線、省道205線、206線、219線、307線的26個農(nóng)村集貿(mào)市場。要區(qū)分不同類型，分別予以處理，對國、省道公路沿線有市場的,工商部門要牽頭抓總，監(jiān)督經(jīng)營戶進入市場，實行場內(nèi)交易,決不允許以路為市,占道經(jīng)營;對于沒有場地而占道經(jīng)營的,地方政府要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門劃行歸市,加強管理,道路兩側(cè)標出警戒線,做到集市不散,管理不松,人員不撤,工作不停,道路安全暢通。

2建立健全集市貿(mào)易目標責任制。各縣（區(qū)）政府要建立健全農(nóng)村集貿(mào)市場管理目標責任制，把解決“以路為市、占道經(jīng)營”工作作為市場監(jiān)管的一項長期工作，持之以恒，常抓不懈。按照“以路為市、占道經(jīng)營”地段的管轄區(qū)域，從市、縣（區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門都要層層簽訂目標責任書，建立健全集市貿(mào)易管理目標責任制，逐級分解任務(wù)，責任落實到人。因“以路為市、占道經(jīng)營”引發(fā)交通事故的要依法追究有關(guān)責任人的責任。要建立各職能部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，并對國道、省道沿線的集貿(mào)市場要定期不定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保道路運輸安全暢通和集市貿(mào)易健康發(fā)展。

3加大農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投資力度。市、縣（區(qū)）財政部門要加大對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的投資力度，從根本上解決“以路為市、占道經(jīng)營”行為。各級政府都要積極主動，多渠道籌集資金，用于農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)。要把加大農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投資力度，從根本上解決“以路為市、占道經(jīng)營”問題作為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措，納入議事日程，切實抓出成效。

四、進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序

1清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具和向農(nóng)村售賣假冒偽劣消費品等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。

2改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費環(huán)境。推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加強對種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換工作。

五、嚴厲打擊傳銷

1按照《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》規(guī)范直銷，查禁傳銷。嚴把直銷市場準入關(guān)，依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷的行為。

2完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參加傳銷的大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，教育和疏導(dǎo)受騙群眾。加強對網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控。

3傳銷活動相對集中的地區(qū)，各級政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決、層層動員，教育廣大群眾充分認識傳銷的經(jīng)濟”本質(zhì)和對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的極大危害，采取果斷有力措施，徹底查禁傳銷行為。

六、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為

1進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》繼續(xù)打擊虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的欺詐行為。重點整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)類虛假廣告，打擊非法行醫(yī)，打擊特許經(jīng)營和商業(yè)促銷中的欺詐行為。

2加強對投資、招商、中介服務(wù)、商品房交易等重點領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等重點媒體的監(jiān)管，嚴厲打擊各種涉眾型欺詐行為。

3建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會聯(lián)防體系；構(gòu)建反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管；加強政府引導(dǎo)，反商業(yè)欺詐的宣傳教育；推動商業(yè)信用體系建設(shè)。

七、結(jié)合行業(yè)和地方特點，搞好其他專項整治

1積極開展報廢汽車市場和低速汽車市場專項整治工作。重點是清理完善車輛在生產(chǎn)、銷售、掛牌入戶和使用方面的政策法規(guī)，取消不合理收費，解決“黑車”和報廢車輛上路的問題，從根本上遏制無牌無證和報廢車輛蔓延的趨勢。嚴格汽車準入制度，嚴厲查處非法生產(chǎn)、改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動。

2打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、煙草、酒類等產(chǎn)品的違法行為，遏制“地條鋼”黑心棉”等違法犯罪行為的反彈勢頭。

3嚴格進出口物流監(jiān)控，嚴厲打擊貨運渠道價格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動。強化稅收征管，打擊虛開增值稅發(fā)票、偷逃騙稅違法行為。取締地下錢莊和變相期貨市場。加強對大額資金和可疑外匯資金流動的監(jiān)控，打擊和防范逃匯套匯、洗錢行為。

4整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)市場和礦產(chǎn)資源開采秩序。嚴肅查處價格違法行為，繼續(xù)開展化肥價格、醫(yī)藥價格、涉農(nóng)收費、教育收費的監(jiān)督檢查。

八、完善市場監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制

1繼續(xù)完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制。以甘檢會[]12號文為依托，進一步加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責任追究制度。細化信息反饋、證據(jù)保全、案件移送工作程序，提高銜接制度的法律效力。各行政執(zhí)法機關(guān)和公安、司法機關(guān)要加強調(diào)查研究，及時解決辦理破壞市場經(jīng)濟秩序案件中遇到突出問題。

2依托現(xiàn)有的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合重點工作，建立行政執(zhí)法案件查處、移送、監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、等行為。增強銜接的透明度，落實銜接責任，保障有效監(jiān)督。

3運用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高執(zhí)法效能。推進“金卡”金關(guān)”金稅”金信”金質(zhì)”金盾”等工程建設(shè)，以各部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合部門執(zhí)法需求，推動部門之間和地區(qū)之間市場監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。

九、加強商務(wù)誠信建設(shè)，提高經(jīng)濟領(lǐng)域誠信水平

1深入開展誠信建設(shè)，組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。加強誠信宣傳教育，組織好“誠信興商宣傳月”活動。

2加快誠信制度建設(shè)。推動信用信息共享，實行信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)對失信行為的綜合治理；擴大信用需求，促進信用行業(yè)健康發(fā)展。加強行業(yè)信用建設(shè)，健全誠信自律機制。加快地方誠信體系建設(shè)。

十、加強宣傳教育，強化社會監(jiān)管

1圍繞整規(guī)重點工作，以正面引導(dǎo)為主，組織好相關(guān)宣傳，推廣好的經(jīng)驗和做法。宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施。加強輿論監(jiān)督、揭穿各類騙局，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)和消費者識假防騙、自我保護的意識和能力。

2發(fā)動群眾自主維權(quán)，抵制擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。暢通舉報投訴渠道，方便群眾打假維權(quán)，加大舉報投訴的查辦力度。支持行業(yè)協(xié)會、消費者組織等社會團體工作，充分發(fā)揮其自律維權(quán)和社會監(jiān)督作用，制約侵權(quán)行為。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任

篇7

關(guān)鍵字：食品安全；安全監(jiān)管；防患未然

1 食品安全的意義及重要性

1.1 食品安全的意義

吃、穿、住、行是人類生存的最基本的活動，而“吃”又是生存之本，沒有能量的及時和有效地補充，人類就無法繼續(xù)生產(chǎn)和生活。然而，隨著人類社會的不斷進步和發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式也隨著發(fā)生了深刻的變化。從古代人們以狩獵為生、吃草根樹皮發(fā)展到21世紀的今天，人們在“吃”的種類上發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，從以前的食品發(fā)展到今天所食用的食品，其內(nèi)涵和外延也發(fā)生了很大的變化。最初的食品主要是指那些未經(jīng)過加工而保留自然狀態(tài)的一些農(nóng)作物及狩獵所得的動物，而今天人類進入到了工業(yè)社會，食品更多的是包括了經(jīng)過加工的工業(yè)制品，在此過程中，人為的因素更多地滲透到了食品中，因而改變了食品原本的面貌和狀態(tài)，使得食品呈現(xiàn)出多元化和豐富化的態(tài)勢。然而，不論其本身的內(nèi)涵和外延怎么變化，有一點是始終不變的，食品是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國計民生的大事，對于任何國家和地區(qū)都是不可或缺。那么在經(jīng)濟全球一體化的今天，整個人類社會更應(yīng)將如此多元化的食品管理重視起來，使整個人類社會的發(fā)展更加有序，更加和諧。因此，我們非常有必要用嚴肅而認真的眼光來審視食品安全問題。

1.2 食品安全的重要性

食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經(jīng)濟。但我國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度不夠。我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、忙存運輸及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，都存在嚴重的不適應(yīng)性。同世界其他國家一樣，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是對我國食品安全構(gòu)成的最明顯的因素。近年來，一些企業(yè)無視國家法律，唯利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標準生產(chǎn)，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使重大食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。

2 我國食品安全的現(xiàn)狀

近年來接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。

3 我國食品安全問題的特點

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點

3.1 是問題食品的涉及面越來越廣 問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。

3.2 是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

4 食品安全問題產(chǎn)生的原因

4.1 由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力使中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

4.2 中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

4.3 消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

5 加強食品安全的幾點建議

5.1 建議政府出臺國家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書 從宏觀角度對食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。目前，國務(wù)院已做出“關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定”，大多數(shù)省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個整體的長遠的導(dǎo)向。

5.2 從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據(jù)地方特點確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計劃，有機地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。

5.3 大力提高食品工業(yè)水平 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團，強化“原料――加工――流通――銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推門SO、HACCP認證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。

5.4 加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度 食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

篇8

[關(guān)鍵詞]食品專業(yè) 就業(yè)質(zhì)量 教學(xué)新思考

[中圖分類號]g642 [文獻標識碼]a [文章編號]1009-5349（2013）07-0204-02

在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，國民健康已經(jīng)成為民生關(guān)注的重大問題。在健康產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的大潮下，食品工業(yè)已經(jīng)成為了永盛不衰的重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是人類的生命工業(yè)。因此，大規(guī)模發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)的食品專業(yè)人才成為了發(fā)展和保證健康產(chǎn)業(yè)的重中之重。高等教育無疑是培養(yǎng)高端人才的第一市場，各高職院校一直在不斷探索和改革人才教育模式，來適應(yīng)食品行業(yè)的全球化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。食品行業(yè)已經(jīng)漸漸形成了“生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏”的產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式不僅要求食品專業(yè)人才具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，更要有較強的實踐能力和創(chuàng)新精神。通過數(shù)據(jù)分析，當今形勢下對食品專業(yè)人才需求量很大，尤其是食品機械和食品安全方面的人才尤為緊缺。但是，各高職院校在課程設(shè)置和教學(xué)模式上都與社會需求有很大的距離，從而導(dǎo)致食品專業(yè)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高。本文從教學(xué)的角度來探析如何提高食品專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量水平。[1]

一、食品行業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀及需求

（一）食品行業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀

截至2008年，全國分布在31個省份、自治區(qū)等的共208所高職院校設(shè)有食品相關(guān)專業(yè)，已經(jīng)培養(yǎng)出本科以上的高素質(zhì)專業(yè)人才逾千人。從數(shù)據(jù)上分析，我國的食品專業(yè)教育已形成相當完善的規(guī)模和體系。

雖然我國的食品專業(yè)教育在過去十年里成績斐然，但食品專業(yè)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高仍是教育工作者思考的重要問題。各高校中“重科學(xué)、輕工程”的現(xiàn)象屢見不鮮，實踐能力差，難以滿足全面的食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（二）食品行業(yè)人才的需求

1.我國食品機械人才的需求

隨著對健康產(chǎn)業(yè)關(guān)注的提升，激發(fā)了食品行業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值從1999年的7800億元上升至2009年的49698.71億元，11年提高了6.37倍。[1]食品行業(yè)的發(fā)展離不開食品機械制造業(yè)的支持，在2001～2009年的9年間，我國食品與包裝機械工業(yè)年均增速達36.68%，從345億元上升到1484億元，是機械工業(yè)中增長速度最快的類別。在食品與包裝機械中食品機械2008年銷售額達620億元，同比增長超過19%。[2]可快速的發(fā)展背后仍存在著許多嚴峻的問題，我國食品機械的進口額遠遠高于出口額，且出口的大多是附加值較低的低端產(chǎn)品，相反進口的產(chǎn)品是價格高昂的高端產(chǎn)品。這一現(xiàn)象說明我國食品機械行業(yè)仍處于相對落后的狀態(tài)，主要的不足有：初加工機械多，深加工機械少；單機成品多，成套成品少；主體設(shè)備多，輔助設(shè)備少；低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少；通用機型多，特殊產(chǎn)品加工機型少；加工與包裝設(shè)備多，安全檢測設(shè)備少等。歐美等發(fā)達國家憑借過硬的技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)在食品行業(yè)設(shè)置了大量的技術(shù)屏障，這也是我國要努力趕超和解決的主要問題。究其根本，我國食品行業(yè)發(fā)展相對落后的原因很多，但是人才的緊缺是不容忽視的問題。一個行業(yè)平穩(wěn)快速和健康的發(fā)展，具備相應(yīng)素質(zhì)的專業(yè)人才是關(guān)鍵。人才能夠發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)內(nèi)存在的技術(shù)問題和隱患，能夠領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新思路和方案，能夠科學(xué)有效引領(lǐng)行業(yè)的向上發(fā)展。而優(yōu)秀的人才，離不開科學(xué)的培養(yǎng)，因此，各高職院校承擔了培養(yǎng)食品專業(yè)人才的重任。

2.食品安全方面人才的需求

我國從2003年開始實施“食品安全行動計劃”，并且于2005年制定了《食品安全法》。隨著《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的相繼頒布，我國的食品安全已經(jīng)走上了法制化的進程，國家已對食品加工企業(yè)實施qs認證的行業(yè)準入制度， 出口的食品企業(yè)則要通過haccp、fda、gmp等認證，[3]因此，高素質(zhì)的食品行業(yè)人才相當緊缺。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，緊跟著全面建設(shè)小康社會的步伐，未來對我國的食品行業(yè)的發(fā)展和健康行業(yè)的要求將更加嚴格，改造傳統(tǒng)食品加工工藝，使得食品產(chǎn)業(yè)更加營養(yǎng)和安全，同時兼顧市場經(jīng)濟效益，做到低能耗、高質(zhì)量、零風險。由此，我國食品安全方面也需要大量的高端食品專業(yè)人才。

二、豐富的課程設(shè)置和獨特的培養(yǎng)計劃

高校是培養(yǎng)人才

搖籃，課程體系是專業(yè)培養(yǎng)和人才培養(yǎng)的重要體現(xiàn)。隨著食品行業(yè)的全球化，社會對食品專業(yè)人才將越來越高，除了豐富的專業(yè)知識，更要具備其他的相關(guān)素質(zhì)。為了更好地培養(yǎng)社會需要型人才，各高職院校應(yīng)聘請食品行業(yè)實踐型技術(shù)人才擔任專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)成員，探討前沿的專業(yè)發(fā)展方向，幫助共同制訂實用性強、應(yīng)用面廣的專業(yè)教學(xué)計劃，以體現(xiàn)人才培養(yǎng)的基本要求。在人才的培養(yǎng)計劃中，不僅要以“培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)為一體的德、智、體、美全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型人才”，還要根據(jù)地方性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟組成、人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃來改變高等教育的人才培養(yǎng)方向，以適應(yīng)經(jīng)濟社會和健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在課程設(shè)置方面，主要凸顯地方文化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于地方經(jīng)濟，增設(shè)有特色的選修課程，以拓寬知識的深度和廣度，以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和地方食品行業(yè)需求。各高職院校的食品專業(yè)課程設(shè)置一般由三大主要部分組成：公共課程部分（重點培養(yǎng)學(xué)生人文素質(zhì)，為社會提供合格的高素質(zhì)人才）；專業(yè)基礎(chǔ)課程部分（包括基礎(chǔ)課程和基礎(chǔ)專業(yè)課程兩大部分，重點培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)能力和相關(guān)專業(yè)的通用能力，是大學(xué)生畢業(yè)后奔向就業(yè)的敲門磚）；專業(yè)化課程部分（主要包括專業(yè)理論課程和生產(chǎn)實習課程，培養(yǎng)了學(xué)生面向就業(yè)市場的工作能力和專項能力）。[4]

這三個部分相輔相成，就食品專業(yè)來說，公共課程（如高等數(shù)學(xué)等）培養(yǎng)了學(xué)生的基本文化素質(zhì)，同時也拓寬學(xué)生的知識面，通用能力有所提升；專業(yè)基礎(chǔ)課程（如普通化學(xué)，分析化學(xué)等）帶領(lǐng)學(xué)生初步走進專業(yè)領(lǐng)域，奠定一定的專業(yè)基礎(chǔ)，為以后的工作鋪墊夯實的地基；而專業(yè)化課程（如食品安全檢測技術(shù)等）則是高等教育的重要部分，專業(yè)化教育是培養(yǎng)專業(yè)人才的重要途徑，通過專業(yè)理論課程的學(xué)習，使得學(xué)生學(xué)到豐富的專業(yè)理論知識，可以在日后的工作中解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題，通過生產(chǎn)實習課程，提高學(xué)生的實踐能力，開拓專業(yè)思維，培養(yǎng)高知識、高能力、高水平的全面人才。 　三、教學(xué)方式的新思考

現(xiàn)如今，社會與企業(yè)都比較歡迎“下得去，留得住，用得上”的人才，而高職院校培養(yǎng)出的食品專業(yè)大學(xué)生普遍都是“書呆子型”，實踐能力差、創(chuàng)新性不強等都是大學(xué)生就業(yè)面臨的嚴肅問題。

如何提高學(xué)生在食品行業(yè)中的實用性成了現(xiàn)在食品教育問題的毒瘤。在有限的學(xué)時里，實踐性教學(xué)課程占的比重是少之又少，但是我們可以從其他方面入手。我們可以編寫全面系統(tǒng)的食品專業(yè)實驗教材，包括在課程設(shè)置中已開設(shè)的實驗課和應(yīng)開設(shè)的，因為課時原因或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因未開設(shè)的實驗課內(nèi)容，目的是讓學(xué)生全面了解食品行業(yè)的發(fā)展、規(guī)模和動向。教材內(nèi)容要全面、及時和具有代表性，以改變食品專業(yè)大學(xué)生對就業(yè)形勢不清楚和對食品工業(yè)發(fā)展不夠了解的現(xiàn)狀。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)根據(jù)食品行業(yè)發(fā)展的實際狀況和趨勢有選擇地開設(shè)實驗課程，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展需求。在課堂上，改變學(xué)生被動學(xué)習的態(tài)度，變被動為主動，可將實驗課程設(shè)計為綜合性開發(fā)設(shè)計實驗，由教師定題，學(xué)生分成小組，先形成書面的可行性設(shè)計方案，再通過預(yù)實驗、實驗來實踐計劃的可行性。教師在整個過程中，處在指導(dǎo)和點撥的位置。從設(shè)計、動手和反思這一系列的過程中，學(xué)生會發(fā)現(xiàn)問題，從而思考和解決問題。[5]這種形式在很大程度上提高了學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力，也提高了學(xué)生的參與意識和團隊合作精神，這些都是就業(yè)時重要的考核指標。

四、結(jié)束語

食品行業(yè)的快速發(fā)展伴隨著食品專業(yè)人才的極度緊缺，高職院校應(yīng)該從源頭抓起，培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展和行業(yè)需求的高端人才，從課程設(shè)置和教育方式雙方面入手，根據(jù)食品行業(yè)的發(fā)展形勢，培養(yǎng)出緊缺型人才，以提高食品專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，保證和加速食品行業(yè)快速和健康的發(fā)展。

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篇9

食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設(shè)，對食品實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。經(jīng)過努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。

一、食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1.食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%（見圖1）。

圖1中國各類食品企業(yè)及產(chǎn)品市場占有率狀況

據(jù)統(tǒng)計，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達到國際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國食品加工技術(shù)和裝備與國際先進水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)認證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標準一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達到33.9%；一級油、二級油(分別相當于原國家標準中的色拉油和高級烹調(diào)油)在食用植物油中所占比重合計達到58.5%。

2.食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監(jiān)督抽查合格率達到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢（見圖2）。

圖22005-2007年上半年食品抽查合格率

二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個省達到90%以上。

三是重點行業(yè)的食品質(zhì)量達到較高水平。經(jīng)過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項整頓，中國28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費的重點行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計，中國消費量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%（見圖3）。

圖32007年上半年消費量最大的前10類食品抽查合格率

3.優(yōu)質(zhì)食品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達24.9%；乳制品行業(yè)10強企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內(nèi)市場份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1.安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標準化能力顯著提高，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿(mào)易國的認可。截至目前，全國有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標志，產(chǎn)品14339個，實物總量7200萬噸，認證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認證的有機食品標志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個，實物總量1956萬噸，認證面積311萬公頃；有國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)539個，農(nóng)業(yè)標準化示范縣(場)100個，省級標準化示范區(qū)近3500個，帶動種植面積超過3333萬公頃。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進出口食品質(zhì)量保持高水平

中國是食品進出口大國，多年來食品進出口不斷增長。2006年，食品進出口貿(mào)易總額為404.48億美元(不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同)，同比增長了21.45%（見圖4）。

圖42006年與2005年中國進出口食品貿(mào)易額對比

1.出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

圖52006年中國出口額前10位的食品品種及變化情況

中國食品出口到200多個國家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

圖62006年中國出口食品貿(mào)易額前10位

的國家和地區(qū)的變化情況

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2.進口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國進口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

圖72006年中國進口食品貿(mào)易額列前10位

的品種及變化情況

中國的進口食品來自世界上143個國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

圖82006年中國進口食品貿(mào)易額前10位

的國家及變化情況

多年來，中國進口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進口食品質(zhì)量安全引起的嚴重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進口食品口岸檢驗檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個部門實施。其中初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負責，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負責，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負責，餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負責，進出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負責。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監(jiān)管體系。

加強食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的任務(wù)，必須立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。中國政府堅持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項基本制度，強化食品安全監(jiān)管。

（一）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準入三個環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強質(zhì)量安全意識，落實管理責任；以推進標準化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強，農(nóng)業(yè)標準化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機制逐步形成。

（二）建立并嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度

中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場準入制度。這項制度主要包括三項內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲存運輸、包裝標識、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強制檢驗制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場準入標志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標志，對食品質(zhì)量安全進行承諾。按照分步實施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。同時，加強對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達不到標準的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進度，國家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標志食品不得進入市場銷售，警示消費者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度

中國政府對食品實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點，提高有效性。近年來，重點抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費的主要食品，重點對食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進行了抽查，重點檢驗了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標，并對質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點進行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴大抽查覆蓋面，基本實現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標。2006年至2007年上半年，共對7880家企業(yè)的11104批次食品進行了國家監(jiān)督抽查。同時，對抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴格執(zhí)行公告制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產(chǎn)品得到消費者的普遍贊譽。二是嚴格執(zhí)行整改制度。對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴格整改，按時復(fù)查，復(fù)查不合格的，責令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴格實行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)追究法律責任。

（四）加強對食品小作坊的專項整治力度

中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點和難點。對從事傳統(tǒng)、低風險食品加工的小作坊，中國堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民” 的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達到市場準入條件；另一方面強化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對小企業(yè)小作坊重點實施了四個方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準進入商場、超市銷售；三是嚴格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達到準入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制

建立并實施了以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息?！叭M四圖”即進村、進戶、進企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責任落實圖、食品安全警示圖，實施動態(tài)監(jiān)管。“兩書一報告”即政府簽訂責任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責任區(qū)16030個，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請政府協(xié)管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了90萬次巡查。

（六）加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場開辦者質(zhì)量責任制；全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。

（七）加大餐飲等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時向社會通報。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點區(qū)域、重點加工點、重點加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強標準和檢測等技術(shù)力量建設(shè)、加強對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項執(zhí)法打假行動，嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中，共出動執(zhí)法人員560萬人次，檢點食品市場1.6萬個，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機關(guān)處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實施了退市。

（九）強化風險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)

建立了全國食品安全風險快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)風險監(jiān)控，通過動態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實現(xiàn)了對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機制，包括風險信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項制度分為主動召回和責令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)和銷售，主動實施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的，將責令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實維護了廣大消費者的健康安全。

（十一）加強食品安全誠信體系建設(shè)

中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進食品行業(yè)的自律。大力實施扶優(yōu)扶強措施，采取政策、行政、經(jīng)濟的手段，對重信譽、講誠信的企業(yè)給予激勵，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運行機制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對食品質(zhì)量安全實施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)?，維護了消費者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進了企業(yè)誠信建設(shè)。

多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長的消費需求，提高了人民的生活水平，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標準生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進出口食品的監(jiān)管

（一）進口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實踐，中國建立了一整套進口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進口食品的安全。

――科學(xué)的風險管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風險進口食品實行基于風險管理的檢驗檢疫準入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風險食品開展風險分析，對風險可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗檢疫議定書，對國外生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊，對動植物源性食品實施進境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動植物疫情疫病或嚴重的食品安全衛(wèi)生問題，及時采取相應(yīng)的風險管理措施，包括暫停可能受到影響的食品進口等。

――嚴格的檢驗檢疫制度。進口食品到達口岸后，中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫，只有經(jīng)檢驗檢疫合格后方允許進口。入境地海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進口食品的驗放手續(xù)，之后在中國市場上銷售。在檢驗檢疫時如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進口口岸共檢出不合格進口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進入中國市場的進口食品質(zhì)量安全。

――完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對進口食品實施檢驗檢疫的同時，對風險較高的食品以及在口岸檢驗中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項目實行重點監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)嚴重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進口食品及時發(fā)出風險預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項目、暫停進口在內(nèi)的嚴格管制措施。

――嚴厲的打擊非法進口制度。中國國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機制，聯(lián)合打擊非法進口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個模式，十項制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個模式，就是出口食品“公司＋基地＋標準化”生產(chǎn)管理模式。這個生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風險食品基本實現(xiàn)了“公司＋基地＋標準化”。

十項制度，包括源頭監(jiān)管三項：對種植養(yǎng)殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項：嚴格實施衛(wèi)生注冊制度，全面實行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項：對出口食品的法定檢驗檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風險預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項：對出口食品企業(yè)實施紅黑名單制度。

――加強種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動植物疫情疫病風險和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風險的出口食品原料基地實行檢驗檢疫備案管理。只有獲準備案的種植、養(yǎng)殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準備案的原料基地在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準備案的養(yǎng)殖場6031個，種植基地38萬公頃。對備案基地加強疫情疫病的監(jiān)測和防控，加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，實行嚴格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國實施備案管理的養(yǎng)殖場無一發(fā)生疫情。

――加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記管理制度，只有獲準衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗檢疫機構(gòu)驗證。對獲準衛(wèi)生注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)統(tǒng)一實施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動符合要求。對肉類等高風險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗檢疫官，實行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標簽或標識，確保產(chǎn)品的可追溯性和對問題產(chǎn)品的召回。

――加強食品出口前檢驗檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗放手續(xù)。對經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，如進口國有要求，出入境檢驗檢疫機構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊號、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運口岸、到達口岸等追溯信息。貨物到達離境口岸后，口岸檢驗檢疫機構(gòu)還要對出口貨物進行查驗，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

――加強出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。全面實行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的意識，促進企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機制。對自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風險能夠得到有效控制、在進口國享有良好聲譽的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵政策；對于被進口國家或地區(qū)通報發(fā)生嚴重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗檢疫，以及有欺騙檢驗檢疫機構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進出口企業(yè)增強自律意識。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進了中國出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價廉的食品滿足了國內(nèi)外眾多消費者對美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進口國的法律法規(guī)和標準規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進一步加大打擊的力度，堅決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進出口食品貿(mào)易秩序提供了堅實的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國獸藥管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)逐步加強

國家標準化管理委員會統(tǒng)一管理中國食品標準化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標準化工作。食品安全國家標準由各相關(guān)部門負責草擬，國家標準化管理委員會統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準。目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標準體系。食品安全標準包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準則，動植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標準，食品添加劑及使用標準，食品包裝材料衛(wèi)生標準，特殊膳食食品標準，食品標簽標識標準，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費的各個環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項。

為解決食品安全標準之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對1800余項國家標準、2500余項行業(yè)標準、7000余項地方標準及14萬多項企業(yè)標準進行了清理，廢止了530多項國標和行標。與此同時，加快了標準制修訂工作，對2460余項國家和行業(yè)標準組織開展了修訂，新制定了200多項國家標準，下達了280余項國家標準制定計劃。加大標準的宣傳、推行力度，促進食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準。

（三）食品認證認可體系基本建立

中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認證認可工作，加強認證市場整頓，規(guī)范認證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運作、共同實施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認證認可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系。認證類別包括飼料產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、食品質(zhì)量認證、HACCP管理體系認證、綠色市場認證等。目前，中國有機產(chǎn)品認證面積達203萬公頃，已進入世界前10位；與國際接軌的GAP認證已在18個試點省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標準化示范基地開展認證試點工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認證；28600個初級農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；飼料產(chǎn)品認證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級認證、綠色市場認證等工作不斷取得進展。國家不斷加強對認證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗檢測體系框架基本形成

在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗檢測機構(gòu)，初步形成了“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗機構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗機構(gòu)為補充”的食品安全檢驗檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲藏、流通、消費全過程實施質(zhì)量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)國際標準對食品安全參數(shù)的檢測要求。中國對食品實驗室實行了與國際通行做法一致的認可管理，加強國際互認、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測結(jié)果的科學(xué)、公正。中國認定了一批食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測實驗室通過了實驗室資質(zhì)認定（計量認證），其中食品類國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點食品類實驗室35家，這些實驗室的檢測能力和檢測水平達到了國際較先進水平。在進出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級重點實驗室”為龍頭的進出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進出口食品檢驗檢疫實驗室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進出口食品檢驗檢疫實驗室直接從事進出口食品實驗室檢測的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實驗室可檢測各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個安全衛(wèi)生項目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國家級（部級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個、省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)1780個，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進管理經(jīng)驗和檢測技術(shù)，促進本國食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強食品安全技術(shù)交流與合作

中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進出口食品檢驗檢疫實驗室還多次參與英國食品分析能力測試(FAPAS)等國際比對實驗，定期參加亞太實驗室認可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認可委員會（NATA）等知名認可機構(gòu)組織的國際間能力驗證活動。國家級和十幾個省級疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構(gòu)獲得韓國“國外公認檢測機關(guān)”的認可，經(jīng)過上述22家檢測機關(guān)檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個直屬檢驗檢疫局所屬實驗室的檢測結(jié)果。其中許多實驗室是開放性實驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動

中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護公約（IPPC）會議以及其他相關(guān)國際性會議，并在亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)會議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標準化活動，是國際標準化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國―東盟質(zhì)檢部長會議”，會議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權(quán)益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區(qū)簽署了33個涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機制下建立了年會制度。其中，規(guī)格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

（四）推動食品貿(mào)易發(fā)展

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作，保證進出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。如中日合作機制為保證中國輸日食品安全發(fā)揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺后，中國政府一方面加強同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調(diào)整了一些項目；一方面與日方合作，舉辦了3期說明會和8期專題培訓(xùn)班，幫助出口食品生產(chǎn)企業(yè)進一步規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，有效地保證了對日本出口食品的質(zhì)量安全。中美食品安全合作機制同樣發(fā)揮了良好的作用，如2005年年底以來，中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)不斷從美國輸華肉類產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留、環(huán)境污染物超標和致病微生物等安全衛(wèi)生問題，由于中方及時向美方通報相關(guān)信息，幫助美方掌握和了解中國的食品安全法規(guī)要求，不僅有效地保護了中國消費者的健康安全，也保障了美國肉類產(chǎn)品輸華貿(mào)易的健康發(fā)展。2004年至2005年，中美還在該合作機制下完成了對中國出口熟制禽肉安全衛(wèi)生體系的等效評估。同樣，中歐食品安全合作機制也有力地促進了雙方關(guān)注問題的解決。一方面通過及時溝通信息，在風險評估的基礎(chǔ)上，中方解決了歐盟個別成員國受二惡英問題影響的可食用豬產(chǎn)品輸華問題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強疫情疫病防控的基礎(chǔ)上，積極配合歐方的衛(wèi)生體系考察和風險評估工作，幫助歐方樹立了對中國熟制禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心，歐方已經(jīng)制定了時間表，將于2007年內(nèi)恢復(fù)進口中國的熟制禽肉產(chǎn)品。

篇10

復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院傳染病科等

翁心華等＃教授

21世紀的頭幾年，發(fā)生過很多與國人健康息息相關(guān)的事件。時過境遷，這些事件都已成為過去，但是，它們給我們生活留下的烙印卻沒有消除，它們還在不同程度地影響著我的們的健康觀念、生活方式。那么，這些事件中，到底有哪些對我們產(chǎn)生的或即將產(chǎn)生的影響最大呢？

為此，本刊邀請了100多名權(quán)威醫(yī)學(xué)專家，從過去幾年里發(fā)生的眾多健康事件中，評選出“十大健康事件”。這些專家來自北京、上海、廣州、南京、西安、武漢、長沙、杭州、成都、石家莊、沈陽、呼和浩特等全國各地；他們分別在各自不同的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域從事著重要工作。這是一次權(quán)威而科學(xué)的調(diào)查，在國內(nèi)尚屬首次。它有助于人們建立正確的健康觀念，改變不良的生活方式，把國人的健康看作是“人人有責”的事。

調(diào)查結(jié)果（按順序排列）

1． 非典型性肺炎的侵襲

2． 人類基因組測序完成

3． 劣質(zhì)奶粉毒害無辜嬰兒

4． 新的《醫(yī)療事故處理條例》實施

5． 內(nèi)地出現(xiàn)首例禽流感

6． 規(guī)定抗菌藥憑處方購買

7． 婚檢改為自愿參加

8． 我國從多渠道預(yù)防艾滋病

9． 衛(wèi)生部對食品安全施行預(yù)警

10． 轉(zhuǎn)基因食品走進人們的視野

參加本次調(diào)查的主要專家有：

裘法祖中國科學(xué)院院士、外科專家

吳孟超中國科學(xué)院院士、肝膽外科專家

沈自尹中國科學(xué)院院士、中西醫(yī)結(jié)合專家

孫燕中國工程院院士、腫瘤科專家

邱蔚六中國工程院院士、口腔科專家

陳灝珠中國工程院院士、心內(nèi)科專家

吳咸中中國工程院院士、中西醫(yī)結(jié)合專家

張金哲中國工程院院士、小兒外科專家

張滌生中國工程院院士、整形外科專家

胡亞美中國工程院院士、兒科專家

顧玉東中國工程院院士、手外科專家

…… 共126位國內(nèi)知名專家

傳染病，關(guān)系到每一個人

1． 非典型性肺炎的侵襲

事件

至今，非典型性肺炎（SARS）對我們的攻擊共有三次：第一次，也是最嚴重的一次是2002年11月中旬至2003年6月的疾病肆虐期。第二次是2003年12月至2004年1月間，主要是廣州又出現(xiàn)4例SARS病例，由于當?shù)卣块T采取有效措施，未形成疫情。第三次就是2004年3月至5月間出現(xiàn)在北京、安徽的SARS事件，共9例患者，由于應(yīng)對措施及時，未形成疫情。

權(quán)威觀點（中華醫(yī)學(xué)會感染病學(xué)會主任委員、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院傳染病科教授 翁心華）

SARS的出現(xiàn)，讓中國的政府、民眾、醫(yī)務(wù)界、預(yù)防醫(yī)學(xué)部門充分認識到新發(fā)傳染性疾病的威脅，認識到加強衛(wèi)生安全意識的重要性，從而著手構(gòu)建適合中國的、有效的預(yù)防和監(jiān)測新發(fā)傳染病的網(wǎng)絡(luò)，著手培養(yǎng)我國醫(yī)務(wù)界對新發(fā)傳染病的應(yīng)對能力，擴大對民眾教育的力度，加大我國對病原微生物研究的投入，增加對防治新發(fā)傳染病醫(yī)務(wù)儲備人才的培養(yǎng)。

SARS的出現(xiàn)，讓我們認識到疾病沒有國界，隨著商業(yè)、文化等活動的全球化，疾病的全球性傳播可以在一天內(nèi)完成。因此，全球性的疾病監(jiān)測、全球報警系統(tǒng)的有效建立、全球疾病監(jiān)測部門間的合作都成為迫在眉睫的任務(wù)。

SARS的出現(xiàn)，還讓我們認識到傳染病不僅僅是政府的事情，也是我們每個人身邊的事情。SARS傳播與果子貍的密切關(guān)系，更讓我們看到日常的衣食往行都可能與衛(wèi)生安全密切相關(guān)。

21世紀，醫(yī)學(xué)治療“個體化”

2．人類基因組測序完成

事件

2003年4月14日，總理與美國、英國、日本、法國、德國的政府首腦聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于國際“人類基因組計劃（HGP）” 完成的《聯(lián)合宣言》，2004年4月21日，《自然》雜志發(fā)表了國際人類基因組測序協(xié)作組的人類基因組序列的“完成圖”。至此，這一歷時13年、耗資30億美元的宏偉計劃落下帷幕?！叭祟惢蚪M計劃”是人類歷史上影響最大的自然科學(xué)計劃之一，是人類歷史上第一個由發(fā)達國家與發(fā)展中國家的科學(xué)家共同參與、共同完成的科學(xué)計劃。

權(quán)威觀點（中國科學(xué)院基因研究所所長、北京華大基因研究中心主任、教授楊煥明）

“人類基因組計劃”是人類自然科學(xué)史上規(guī)模最大的自然科學(xué)國際合作計劃。全世界6個國家30多個實驗室參與了這一計劃。其合作之廣泛、配合之密切、協(xié)調(diào)之默契，不能言絕后，實可謂空前！

這是人類探索自然規(guī)律、探索生命奧秘、認識人類自身的最有勇氣的大規(guī)模嘗試。人類基因組的30億個堿基序列，蘊藏著與人類的進化、發(fā)育、生理、健康有關(guān)的所有可遺傳的信息。該計劃以及后續(xù)的“人類基因組單體型圖計劃”“醫(yī)學(xué)再測序計劃”，將為21世紀“個體化醫(yī)學(xué)”以及基因預(yù)測、基因預(yù)防、基因診斷、基因藥物、基因治療等提供重要的工具。

“人類基因組計劃”已推動了生命科學(xué)與生物產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。目前，數(shù)十種動物與植物，包括黑猩猩、牛、狗、小鼠、大鼠、雞等重要動物及水稻這一重要農(nóng)作物，以及上千種微生物的基因組都已測序?！盎驍?shù)據(jù)庫”已成為所有生命科學(xué)領(lǐng)域的研究者須臾不能離開的重要信息資源和工具。

作為“人類基因組測序協(xié)作組”中唯一發(fā)展中國家的中國，最主要的不僅是技術(shù)份額上的貢獻，而是為保證人類基因組為全人類所有、人類基因組數(shù)據(jù)為全人類共享所做出的努力。

需要為“營養(yǎng)”立法

3． 劣質(zhì)奶粉毒害無辜嬰兒

事件

由不法生產(chǎn)企業(yè)制造的劣質(zhì)奶粉，引起嬰兒營養(yǎng)不良甚至死亡，其嚴重性與危害性極大，影響與教訓(xùn)極其深刻，是2004年的一件大事。這起事件造成營養(yǎng)不良的嬰兒有229人，屬輕中度營養(yǎng)不良的189人，死亡12人。涉及10個省（自治區(qū)、直轄市）的40家企業(yè)，僅阜陽市就查獲55種不合格奶粉。

權(quán)威觀點（復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院營養(yǎng)學(xué)教授柳啟沛）

任何食品都必須具有其本身所應(yīng)有的營養(yǎng)成分、感官特性。更重要的是，對食用者應(yīng)該是安全的，不能造成健康危害，這是最基本的原則。嬰兒奶粉作為嬰兒唯一食品，營養(yǎng)素的不足、缺乏、過量或不均衡，都可能直接對嬰兒健康造成危害。一方面，影響嬰兒當時的健康狀況，甚至可引起死亡；另一方面，由于錯失了發(fā)育的最佳期，可能影響成年后的健康?？梢姡淤|(zhì)奶粉的危害性是極其嚴重的。以此為鑒，我認為要做到以下幾點：①就食品營養(yǎng)進行立法，有法才有可能從根本上保證食品營養(yǎng)安全。通過制定法律法規(guī)，以遏制虛假、蒙騙、違法。還要加緊食品衛(wèi)生與營養(yǎng)標準的修訂與制定，盡早出臺食品標簽法。②食品企業(yè)要加強產(chǎn)品的檢驗，把好產(chǎn)品出廠關(guān)。③強化監(jiān)督管理，健全食品營養(yǎng)質(zhì)量與安全性檢驗。阜陽奶粉事件的原因可能有多種，但產(chǎn)（商）品的檢驗應(yīng)是重要環(huán)節(jié)，教訓(xùn)不可不吸取。④消費者要提高警惕，對食品的安全、營養(yǎng)要多留個心眼，最好事先掌握一點有關(guān)的知識。

讀懂醫(yī)療事故條例

4．新的《醫(yī)療事故處理條例》實施

事件回顧

2002年9月1日，新的《醫(yī)療事故處理條例》實施，舊的《醫(yī)療事故處理辦法》廢止。事故鑒定由醫(yī)療行政部門改為醫(yī)學(xué)會組織--鑒定程序公正，結(jié)論更為可信。另外，患者有權(quán)復(fù)印病歷，這使患者的知情權(quán)得到尊重和保障。此外，還有專家回避制度等內(nèi)容。

權(quán)威觀點（北京大學(xué)法學(xué)院教授、衛(wèi)生部專家委員會委員、中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)理事兼學(xué)術(shù)委員會副主任委員孫東東）

醫(yī)療事故的處理，關(guān)乎醫(yī)生和患者雙方切身的利益。所以，與此相關(guān)的規(guī)定必然會引起各方的關(guān)注。事實上，新的《醫(yī)療事故處理條例》的實施很有必要，因為1987年6月頒布的醫(yī)療事故處理條例實施后出現(xiàn)了很多問題，比如沒有將鑒定的決定權(quán)、組織權(quán)和實施權(quán)等“三權(quán)”合一，賠償金額太小等。當時有一則醫(yī)療事故是這樣的：某醫(yī)院在給一小孩注射青霉素時沒有做皮試，導(dǎo)致了嚴重后果，最后，醫(yī)院按原來的醫(yī)療事故處理辦法，只給孩子家屬賠償1000元。

醫(yī)療事故處理條例修改了很多稿，作為專家，我經(jīng)歷了從頭到尾的整個過程，應(yīng)該說，每一次的修改都是一次進步。2002年9月1日開始實施的新的《醫(yī)療事故處理條例》比原來有幾大變化：醫(yī)療機構(gòu)成為醫(yī)療事故的主體之一；增加了醫(yī)療事故防范的內(nèi)容；實行了醫(yī)療事故鑒定的“三權(quán)”分立；建立了醫(yī)療事故鑒定專家?guī)?；賠償辦法參照交通事故的賠償辦法等等。

從實施兩年多來的情況看，總體效果不錯。我們經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老百姓和司法機關(guān)普遍對此條例表示認可；盡管一些醫(yī)生持保留意見，但其主要原因還是對條例不理解，沒有吃透其內(nèi)容。我們對一些醫(yī)院進行了跟蹤，發(fā)現(xiàn)只要醫(yī)院按照條例第2章中有關(guān)醫(yī)療事故防范的辦法去做，就不會出現(xiàn)大的問題。同樣，病人及其家屬也需要正確理解條例，不可將不是醫(yī)療事故的情況作為醫(yī)療事故處理，打一場沒有必要的官司。否則，受損失的還是自己和其他病人。

禽類養(yǎng)殖業(yè)是第一條防線

4． 內(nèi)地出現(xiàn)首例禽流感

事件

2003年底，亞洲一些國家出現(xiàn)了禽流感。2004年1月，農(nóng)業(yè)部宣布：國家禽流感參考實驗室最終確診廣西隆安縣丁當鎮(zhèn)的禽只死亡為H5N1亞型高致病性禽流感引起。這是內(nèi)地首次確診禽流感疫情。同時，湖北、湖南等地也出現(xiàn)禽只死亡，后被確診為高致病性禽流感。 2004年3月，經(jīng)過各方努力，中國內(nèi)地禽流感疫情全部撲滅。高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)取得階段性成果。

權(quán)威觀點（《中國共患病雜志》主編于恩庶；福建省疾病預(yù)防控制中心主任技師潘亮）

從1991年開始，禽流感在亞洲已猖獗流行了9次。1997年中國香港首發(fā)人類禽流感感染病例，而去年此病來勢更為兇猛。嚴厲的撲殺措施雖然一時隔離了疫情，但并未根除病毒的“根源”。

亞洲各國疫情愈演愈烈的一大原因是：亞洲養(yǎng)育了全球人口的51%，面臨巨大的食物需求，高密度的禽畜飼養(yǎng)場比比皆是。過高密度的禽畜飼養(yǎng)和運輸條件使衛(wèi)生標準大打折扣，成倍增加了動物間傳染病快速及廣泛傳播的機會。

這次內(nèi)地的疫情點多面廣，南多于北，原因也一樣。南方許多養(yǎng)殖場的雞舍就設(shè)在豬圈上方，雞的排泄物直接污染豬食，在惡劣、擁擠的飼養(yǎng)和運輸條件下，動物免疫力很低，加之催熟激素的濫用，使得禽畜的生長周期過短(雞的成熟周期不足40天)。這些本來發(fā)育就不正常的動物無疑更容易受到病毒的侵襲。

高致病性禽流感防治工作事關(guān)重大，共患病對畜牧業(yè)的打擊往往是毀滅性的，對人類健康的危害巨大，不可絲毫懈怠。科學(xué)防治高致病性禽流感，包括免疫、消毒、環(huán)境、養(yǎng)殖、運輸、習俗等復(fù)雜因素，防治任務(wù)依然十分嚴峻。禽類養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)是防范的第一戰(zhàn)線，必須切實加強，以確保群眾食品安全與身體健康。

頭痛腦熱咳嗽，不可自用抗菌藥

5． 規(guī)定抗菌藥憑處方購買

事件

國家藥品食品監(jiān)督管理局規(guī)定：從2004年7月1日起，凡未列入非處方藥藥品目錄的各種抗菌藥物，包括抗生素和磺胺類、喹諾酮類、抗結(jié)核、抗真菌藥物，在全國范圍內(nèi)所有零售藥店必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方才能銷售。

權(quán)威觀點（北京大學(xué)臨床藥理研究所副所長 肖永紅）

抗菌藥是一把雙刃劍，合理使用可以有效治療細菌感染性疾病，濫用則不僅會導(dǎo)致耐藥菌的發(fā)生和傳播，還可能引起藥物不良反應(yīng)，浪費醫(yī)藥資源。調(diào)查證實，我國抗菌藥使用存在較多不合理現(xiàn)象，藥物濫用比較嚴重。例如，上海市80%的家庭小藥箱中儲備有抗菌藥，人們習慣一有頭痛腦熱或喉癢咳嗽就自用抗菌藥等。國家藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告顯示，我國藥物不良反應(yīng)中30%以上與抗菌藥使用有關(guān)。另外，我國細菌耐藥現(xiàn)象也十分嚴重，如耐藥結(jié)核、耐藥肺炎等比例都在30%以上。

嚴格執(zhí)行抗菌藥憑醫(yī)師處方購買的規(guī)定，將減少患者盲目應(yīng)用抗菌藥，減少相關(guān)不良反應(yīng)，節(jié)約醫(yī)藥資源。從我國抗菌藥銷售情況來看，患者在藥店購買抗菌藥，大多是針對一些非抗菌藥應(yīng)用指征的疾病，如病毒性感冒、發(fā)熱等，真正需要應(yīng)用抗菌藥的情況不多。嚴格實行抗菌藥憑處方購買后，可以減少患者自我應(yīng)用抗菌藥的情況，相關(guān)不良反應(yīng)將大幅減少，真正達到安全用藥的目的。

嚴格執(zhí)行抗菌藥憑醫(yī)師處方購買的規(guī)定，還將有利于控制細菌耐藥性的產(chǎn)生與流行，在一定程度上有效遏制抗菌藥的濫用，控制細菌耐藥性的產(chǎn)生，提高感染性疾病的治愈率，使抗菌藥真正成為人們可以長期使用的有效武器。因此，這是一件功在當代、利在子孫的大事情。

為己為人，自覺參加婚檢

6． 婚檢改為自愿參加

事件

2003年8月8日，國務(wù)院頒布了新的《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）。新《條例》取消了原條例中結(jié)婚登記時需要遞交婚姻狀況證明和“婚前醫(yī)學(xué)檢查證明”，規(guī)定從當年10月1日起，對婚前醫(yī)學(xué)檢查不再做強制性規(guī)定。

權(quán)威觀點（上海市第一婦嬰保健院主任醫(yī)師邵敬於）

婚姻是涉及到每個人、每個家庭、每個民族的大事，家庭永遠是少有可育、老有所養(yǎng)的基本單位。人們總期望婚姻美滿，白頭到老，多數(shù)家庭都想孕育健康正常的兒孫，而婚前健康檢查可以保證達到上述目的。

隨著社會的進步，各國政府都致力于關(guān)心婚育健康，自愿婚檢已成為人類文明的標志之一。但是我國婚檢改自愿后，全國各地受檢者銳減，這必然導(dǎo)致不該結(jié)婚者或應(yīng)暫緩結(jié)婚者失去健康指導(dǎo)的機會，毫無約束地步入婚姻、生兒育女。這不僅影響個人健康和家庭幸福，還可能導(dǎo)致離婚率增加、影響下一代健康。若干年后，不婚檢的惡果就會真實地暴露在每個人面前。

在現(xiàn)代文明社會，人的文化修養(yǎng)提高了，但還要學(xué)會管理自己。作為法制社會，更要運用法律手段來切實保障人類健康，尤其是人類繁衍的基本單位――家庭的健康安寧。希望隨著健康教育的普及，人們能意識到婚前檢查對個人和社會的重要性，自覺地參加婚檢。

改變不良行為，預(yù)防艾滋病的關(guān)鍵

7． 我國從多渠道預(yù)防艾滋病

事件回顧

近年來，政府加大了防治艾滋病的力度，供血和輸血傳播艾滋病的途徑已基本阻斷，高危供血人群的HIV檢測正在開展，高危人群使用安全套的措施也正在推廣。一些省份開展了針對吸毒者的美沙酮替代療法，設(shè)立注射針具交換試點，防止共用吸毒針具感染艾滋病病毒。另外，還實施自愿免費HIV檢測，對農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療，對孕婦實施免費艾滋病咨詢和篩查，并提供阻斷HIV母嬰傳播的抗病毒藥物，等等。

權(quán)威觀點（武漢大學(xué)中南醫(yī)院教授、衛(wèi)生部艾滋病專家咨詢委員會委員桂希恩）

作為一名醫(yī)生，我經(jīng)常到農(nóng)村從事傳染病防治工作。1999年，目睹河南某些農(nóng)村艾滋病流行造成的人間悲劇，我認識到：艾滋病正以驚人的速度傳入了中國；造成艾滋病傳播的條件在我國廣泛存在。

我國加大預(yù)防艾滋病的力度，充分體現(xiàn)了我國政府對防治艾滋病工作的重視及對艾滋病患者的關(guān)懷。但是，我國大多數(shù)HIV感染者尚未被發(fā)現(xiàn)，吸毒人群仍在擴大，性傳播感染艾滋病的人數(shù)不斷增加，兒童艾滋病尚未得到有效控制，歧視艾滋病患者的現(xiàn)象還普遍存在。防治艾滋病依然任重而道遠。相信各級政府會加大執(zhí)行中央制定的防治艾滋病政策的力度，加強對農(nóng)村及城鎮(zhèn)青年的教育和職業(yè)培訓(xùn)，并提供更多就業(yè)機會。在尚不能全面控制艾滋病的情況下，首先保護好兒童，阻斷HIV母嬰傳播。艾滋病毒的發(fā)現(xiàn)者蒙泰尼爾說過：“全世界艾滋病研究者正在盡力尋求治療艾滋病的藥物和預(yù)防疫苗，但是，如果不改變?nèi)藗兊男袨?，我們的斗爭終將失敗”。遠離，遵守性道德，潔身自愛，才能最終戰(zhàn)勝艾滋??！

消費者必讀的“食品預(yù)警信息”

9． 衛(wèi)生部對食品安全施行預(yù)警

事件

根據(jù)2003年8月公布的《食品安全行動計劃》，從2004年開始，衛(wèi)生部對食品安全進行預(yù)警。衛(wèi)生部先后酒糟味甘蔗不要食用、河豚魚不可食用等信息。各地衛(wèi)生部門也根據(jù)實際情況開始有關(guān)信息。

權(quán)威觀點（軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生學(xué)研究所教授郭長江）

食品安全直接關(guān)系到每個人的身體健康。我國已經(jīng)發(fā)生的食品安全事件提醒我們，我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻：食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對健康造成潛在威脅；食品新技術(shù)新資源，如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的包裝食品材料的應(yīng)用帶來新的食品安全管理問題；我國自身食品安全管理水平仍然偏低；犯罪分子極易利用食品進行犯罪或恐怖活動；我國食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應(yīng)實際工作的需要。

食品安全預(yù)警制度的建立，將使有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)食品安全存在的問題，有利于有關(guān)部門的監(jiān)督管理，同時進行及時的干預(yù)。食品預(yù)警制度還將充分滿足公民的健康知情權(quán)，消費者在得知預(yù)警信息后，可采取必要的措施。食品預(yù)警制度也將使一些不法商家的不法行為失去施展和擴散的機會。

積極、平和面對轉(zhuǎn)基因食品

10． 基因食品走進人們的視野

事件

2002年，國家有關(guān)部門制定、實施了涉及轉(zhuǎn)基因食品安全、進口、標識、檢驗等一系列管理辦法。此后幾年中，有關(guān)部門也先后對轉(zhuǎn)基因食品存在的問題(如沒有明確注明是轉(zhuǎn)基因食品)進行了檢查。

權(quán)威觀點（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會委員、《中國食品學(xué)報》主編羅云波）

目前，我國已進口轉(zhuǎn)基因食品原料，如大豆、油菜、玉米等，也相繼開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因甜椒、番茄、棉花。在不久的將來，還會不斷有新的轉(zhuǎn)基因食品被開發(fā)出來。利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，不僅能開發(fā)出更營養(yǎng)、環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)的食品，還能大量生產(chǎn)許多高效但價格低廉的特效藥物，如疫苗、生長素、藥用蛋白、抗生素、干擾素等。