導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：貴州現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是重點(diǎn)，其中鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具特色。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政府職能缺位、創(chuàng)新機(jī)制不成熟等，貴州省的鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化未能形成良性互動(dòng)發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)采取科學(xué)規(guī)劃，突出貴州特色、加大政策扶持，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化宣傳，突顯“鄉(xiāng)村性”、堅(jiān)持適度城鎮(zhèn)化等，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；互動(dòng)發(fā)展；貴州省

近年來(lái)，貴州在鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展方面都取得了較大成就，但較全國(guó)而言，貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度低，城鎮(zhèn)化水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于絕大多數(shù)省份。本文將鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，并根據(jù)貴州省的實(shí)際情況提出實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策，以?huà)伌u引玉，借此引發(fā)更多、更深入的思考。

一、貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用還需加強(qiáng)

旅游業(yè)會(huì)促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的發(fā)展，使目的地社會(huì)逐漸向現(xiàn)代化邁進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，若仍采用傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式，超強(qiáng)度地開(kāi)發(fā)，不僅不利于旅游開(kāi)展，還會(huì)給城鎮(zhèn)自身的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠使郊區(qū)由傳統(tǒng)功能向現(xiàn)代功能轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去主要側(cè)重于保障城市供應(yīng)、為城市居民提供鮮活食品功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧认虺擎?zhèn)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，又兼顧生態(tài)、娛樂(lè)、教育、文化等多種綜合功能。鄉(xiāng)村旅游在滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市建設(shè)和人民群眾生活水平不斷提高的多種消費(fèi)需求時(shí)，同時(shí)又是一個(gè)城市化的過(guò)程，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起推動(dòng)作用。近幾年來(lái)，貴州鄉(xiāng)村旅游已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，很多少數(shù)民族村寨和地區(qū)紛紛打出自己特色的主題口號(hào)，如“西江—千戶(hù)第一苗寨”“貴定布依音—寨金海雪山”等，但由于歷史、政策、技術(shù)等原因，貴州鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量不高，文化產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不深，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用不明顯。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用還不明顯

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致教育水平較高、經(jīng)濟(jì)條件較好、以追求精神享受為主要目標(biāo)的城市人們向往清新古樸的田園風(fēng)光和濃郁鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村文化。與此同時(shí)，隨著城市人口密集，生活空間狹小，環(huán)境質(zhì)量下降，城市成為越來(lái)越脫離自然的“孤島”，越來(lái)越多的人希望回歸自然、享受自然，這必然會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的興起。但目前貴州城鎮(zhèn)化水平低，與全國(guó)相比還有十幾個(gè)百分點(diǎn)的差距，受山地切割地形的影響，交通條件不是十分便利，城鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，不能對(duì)貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形成良好的促進(jìn)作用。2012年全省城鎮(zhèn)化率是35%，城鎮(zhèn)化水平仍落后于全國(guó)52.57%的平均水平，也落后于西部地區(qū)平均水平44.93%。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用十分有限。

二、貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的制約因素

1.創(chuàng)新機(jī)制不成熟

近年來(lái)，貴州鄉(xiāng)村旅游在政府的重視下得到了快速的發(fā)展，但是開(kāi)發(fā)模式單一，缺乏特色。一般都是觀花、品果、垂釣、吃農(nóng)家飯等，旅游項(xiàng)目趨同，缺乏獨(dú)立的完整性，旅游吸引力不強(qiáng)。貴州鄉(xiāng)村正在興起的農(nóng)家樂(lè)，大多都是以戶(hù)為單位，經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不外是吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家旅館，打麻將等項(xiàng)目，項(xiàng)目單調(diào)，服務(wù)質(zhì)量差，收費(fèi)不統(tǒng)一，難以吸引大量的回頭客源。同時(shí)，貴州城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由于深受強(qiáng)勢(shì)的城市文化以及外來(lái)文化的影響，一些古香古色的傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村，遭到大拆大建的破壞性開(kāi)發(fā)，致使一些積淀了豐富人文信息的獨(dú)具地域文化特色的傳統(tǒng)民居被摧毀，這樣的城鎮(zhèn)化帶來(lái)的不是福，而是傳統(tǒng)文化記憶的消失。這對(duì)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游的發(fā)展，是致命的缺憾。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

貴州是全國(guó)比較貧困的一個(gè)省，2012年全省GDP為6802.2億元，名列全國(guó)倒數(shù)第六，僅和廣東佛山一市相當(dāng)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。大部分小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施、園林綠化設(shè)施，消防及停車(chē)場(chǎng)等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，使農(nóng)民不愿意進(jìn)鎮(zhèn)，大量新建住房成為“空樓”，浪費(fèi)了土地和人力資源。同時(shí)，公路等級(jí)較低，公交設(shè)備較差，難以適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。此外各種路標(biāo)、指示牌設(shè)置尚不齊全，導(dǎo)向服務(wù)尚不理想。比如一些民族地區(qū)，具有鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，但地處偏遠(yuǎn)，交通不便，去目的地需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，使城市內(nèi)的游客只能“望景興嘆”。

3.缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場(chǎng)定位

根據(jù)吳必虎的鄉(xiāng)村旅游地空間結(jié)構(gòu)理論，鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)當(dāng)主要分布在距主要城市中心100公里范圍內(nèi)，而且在總體上呈衰退趨勢(shì)，即距離城市越遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村旅游地分布越少，規(guī)模越小。但目前貴州省小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游地的距離不是太近，就是太遠(yuǎn)，沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展形成良好的促進(jìn)作用。同時(shí)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目單一，導(dǎo)致園區(qū)季節(jié)依賴(lài)性增強(qiáng)。一些看到投資觀光農(nóng)業(yè)收益大，在缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場(chǎng)定位的情況下，盲目上馬，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。大部分的觀光農(nóng)業(yè)只停留在農(nóng)家樂(lè)、園果采摘等幾個(gè)單一項(xiàng)目上，沒(méi)有做到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，阻礙了貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程。

4.鄉(xiāng)村性與城鎮(zhèn)化之間的矛盾難解決

城鎮(zhèn)化率的提高，一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、良好生態(tài)環(huán)境等成為稀缺資源，但另一方面，卻使傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村景觀受到很大的沖擊。目前，貴州已初步形成以黔中城市圈為中心，安順、六盤(pán)水、遵義為骨干，以凱里、興義、都勻、銅仁、畢節(jié)等中小城市為枝干，以眾多小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系。這種多層次遍及省域的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系，對(duì)區(qū)域的平衡發(fā)展，區(qū)域市場(chǎng)的形成，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，形成了一個(gè)良好的地理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但同時(shí)許多具有民族風(fēng)情特色的東西也開(kāi)始逐漸被“城鎮(zhèn)化”，如貴州青巖古鎮(zhèn)已開(kāi)始喪失其古老的韻味，安順地區(qū)的布依族石板房村寨也矗立了越來(lái)越多的現(xiàn)代住房等。貴州的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏深度開(kāi)發(fā)，對(duì)民間、民俗文化和自身的地域特色挖掘不夠，市場(chǎng)化程度低，對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用不明顯。

5.城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力不足

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動(dòng)力所在，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是原始動(dòng)力，新型工業(yè)發(fā)展是根本動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)尤其旅游服務(wù)業(yè)是后續(xù)動(dòng)力。但目前貴州農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣但結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)層次不高，資源優(yōu)勢(shì)處于潛伏狀態(tài)，沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。貴州城鎮(zhèn)在空間分布上表現(xiàn)為以貴陽(yáng)市為全省中心城市和地理中心，主要城鎮(zhèn)沿貴昆鐵路、渝黔鐵路、湘黔鐵路等四條鐵路線和210、320 兩條國(guó)道公路線展開(kāi)。在貴陽(yáng)、遵義的城市周?chē)?，城?zhèn)分布較密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好，而省際邊界地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模小，數(shù)量少，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間聯(lián)系少，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力十分有限，不能有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

6.缺乏政府有效的調(diào)控和指導(dǎo)

鄉(xiāng)村旅游已成為貴州農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),2011 年貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客5606萬(wàn)人次，占貴州全年接待游客總數(shù)的33%，實(shí)現(xiàn)旅游收入22億元，占貴州省全年旅游總收入的16%。且目前貴州已成功打造了貴定音寨等以田園風(fēng)光為主的鄉(xiāng)村觀光型產(chǎn)品，余慶“四在農(nóng)家”等以農(nóng)事體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村體驗(yàn)型產(chǎn)品，遵義桐梓等以體驗(yàn)度假為主的休閑型產(chǎn)品，雷山西江苗寨等以民俗活動(dòng)為主的鄉(xiāng)村風(fēng)情型產(chǎn)品。但是，貴州鄉(xiāng)村旅游相應(yīng)的配套政策還不健全，管理?xiàng)l件滯后，缺乏對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃。對(duì)鼓勵(lì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)民組織投資農(nóng)業(yè)旅游的政策不夠明確，缺少相應(yīng)優(yōu)惠的政策。

三、促進(jìn)貴州省鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策措施

1.科學(xué)規(guī)劃，突出特色

貴州省應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，編制鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化規(guī)劃應(yīng)遵循“因地制宜、突出特色、合理布局，和諧發(fā)展”的原則，使鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)在吸收現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，要突出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品品位。貴州屬于典型的喀斯特地貌，特殊的地貌類(lèi)型孕育了豐富的自然資源，貴州同時(shí)是個(gè)多民族省份，民族文化特色鮮明，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須加以保護(hù)，利用其獨(dú)特的人文地理資源，配備良好設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2.政策扶持，強(qiáng)化基礎(chǔ)

貴州省各級(jí)政府要從政策、資金、用地、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收等方面給予優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助和直接投資，吸引外來(lái)資金、民間資金投入。抓住國(guó)家政策向西部?jī)A斜機(jī)遇，大抓鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，農(nóng)、林、水、旅游、建設(shè)、環(huán)保、交通等相關(guān)部門(mén)要相互銜接，科學(xué)開(kāi)發(fā)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游地的道路交通建設(shè)給予扶持，通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)、供水等應(yīng)逐步城市化。應(yīng)組建綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，加大投資改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引投資者投資開(kāi)發(fā)，在政府的引導(dǎo)下實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化宣傳，大力促銷(xiāo)

貴州省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)鋪開(kāi)的同時(shí)，在建設(shè)中要注重旅游服務(wù)功能的發(fā)揮。一是利用好各權(quán)威媒體的影響力，制作鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化片子和宣傳冊(cè)，搞好“生態(tài)貴州、旅游貴州”形象推介。二是借助旅行社搞好宣傳促銷(xiāo)。三是積極參加和舉辦各種旅游峰會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)促銷(xiāo)會(huì)、說(shuō)明會(huì)、懇談會(huì)等方式，提高貴州鄉(xiāng)村旅游和特色城鎮(zhèn)的知名度。四是建立并開(kāi)通專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)站，并與國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)連接。五是努力構(gòu)建城市間旅游合作機(jī)制，力爭(zhēng)把貴州鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化建設(shè)推向全國(guó)、推向世界。

4.堅(jiān)持適度城鎮(zhèn)化

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，容易出現(xiàn)城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)滯后或過(guò)度城鎮(zhèn)化，這對(duì)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)。城鎮(zhèn)化滯后使得鄉(xiāng)村旅游難以實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的作用就無(wú)從談起。過(guò)度城鎮(zhèn)化也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，它會(huì)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀，使鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺(tái)化、娛樂(lè)化傾向加劇，使鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息逐漸被商業(yè)化浸染，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調(diào)等問(wèn)題也會(huì)日益凸顯。貴州在城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)必須堅(jiān)持適度城市化，充分利用和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類(lèi)資源，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮助推作用，同時(shí)應(yīng)根據(jù)各地特色進(jìn)行建設(shè)，努力做到現(xiàn)代化建設(shè)和當(dāng)?shù)靥厣挠袡C(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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篇2

我競(jìng)職的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科長(zhǎng)?？剖叶际俏覀兊轿坏闹饕毮芸剖?與之前規(guī)劃及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科相對(duì)比,這兩個(gè)科室工作任務(wù)更重、擔(dān)子更沉,但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競(jìng)聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面：

一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專(zhuān)業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒(méi)有放棄學(xué)習(xí)，自己購(gòu)買(mǎi)了大量的書(shū)籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。

二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科工作。兩年來(lái)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績(jī)。

競(jìng)聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市海洋旅游“五”發(fā)展規(guī)劃、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“五”規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制縣海洋旅游發(fā)展“五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢(shì)力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了。利用這次資源普查的成果，匯集開(kāi)發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，明確將來(lái)的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。

4、積極申報(bào)a級(jí)景區(qū)。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級(jí)景區(qū)的單位，接下來(lái)要指導(dǎo)和幫助他們做好a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開(kāi)發(fā)、特色旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開(kāi)發(fā)漁家樂(lè)旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開(kāi)發(fā)方面以自主開(kāi)發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面：

一是深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，高起點(diǎn)制定宣傳促銷(xiāo)方案。在主要客源城市和游客中間進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，分析旅游消費(fèi)群體成分、了解在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實(shí)施方案。

二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國(guó)貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施;同時(shí)通過(guò)與網(wǎng)站、電視臺(tái)等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng)，逐步打響旅游的品牌。今年與電視臺(tái)合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車(chē)之旅就是一個(gè)很好的例子。

三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國(guó)各地舉辦的旅游交易會(huì)等活動(dòng);在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會(huì)，條件成熟的話(huà)，組織“大篷車(chē)”宣傳，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷(xiāo)方式。一直以來(lái)，政府都是我縣旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門(mén)逐步淡出旅游宣傳促銷(xiāo)的舞臺(tái)，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取客源。

篇3

  《湖北省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

  防洪抗旱減災(zāi)。全省主要支流的重點(diǎn)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，基本完成中小河流重要河段治理；平原湖區(qū)除澇能力基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20-50年一遇。全省干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到1%以下。民生水利?；窘鉀Q新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到保障；大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)完成70%，完成77個(gè)重點(diǎn)縣主要小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，新增和恢復(fù)灌溉面積200萬(wàn)畝，改善灌溉面積1000萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積900萬(wàn)畝；建成22個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣。水資源開(kāi)發(fā)利用。全省新增供水能力14.5億m3；積極開(kāi)展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，投產(chǎn)、新增裝機(jī)容量1580MW。水資源節(jié)約保護(hù)。2015年全省平均工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到142m3以下，萬(wàn)元GDP用水量降到145m3以下。水土保持與水生態(tài)修復(fù)。力爭(zhēng)全省完成水土流失綜合防治面積9500km2，專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)修復(fù)面積700km2。

《湖北省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（2011～2015年）》

《湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011―2015）》

《湖北省公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

《湖北省金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

《湖北省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

安全生產(chǎn)

  《湖北省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（2011―2015年）》

到2015年末，建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任保障、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)體系，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況不斷改善，公眾安全素質(zhì)全面增強(qiáng)；事故總量持續(xù)下降，較大以上事故得到有效防范，重特大職業(yè)危害事故得到有效遏制，全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

服務(wù)業(yè)

《湖北省金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

金融業(yè)增加值發(fā)展目標(biāo)：到2015年末，金融業(yè)增加值超過(guò)1000億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

金融業(yè)總量發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省存款規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到40000億元，貸款余額達(dá)到28000億元；主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降或雙控；全省上市公司數(shù)量超過(guò)130家，通過(guò)資本市場(chǎng)融資累計(jì)總額突破1500億元，證券化率和企業(yè)債發(fā)行達(dá)到全國(guó)平均水平；力爭(zhēng)全省期貨交易額占全國(guó)比重達(dá)到8%，全省直接融資總規(guī)模達(dá)到3000億元；全省原保險(xiǎn)保費(fèi)收入力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到35％以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到1600元；各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到1000億元。

金融機(jī)構(gòu)組織體系發(fā)展目標(biāo)：到2015年，爭(zhēng)取引進(jìn)未在省內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的全國(guó)性商業(yè)銀行全部來(lái)鄂開(kāi)設(shè)分行，設(shè)立1-2家省級(jí)商業(yè)銀行，引進(jìn)8-10家外資銀行，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行（合作銀行）、村鎮(zhèn)銀行和貸款子公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)100家以上，設(shè)立金融租賃公司和消費(fèi)金融公司各2-3家，爭(zhēng)取2-3家地方金融機(jī)構(gòu)上市。

金融服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：爭(zhēng)取每個(gè)市州開(kāi)業(yè)的股份制商業(yè)銀行分行達(dá)到3家以上。

金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：到2015年，信用農(nóng)戶(hù)及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上，全省各縣（市、區(qū)）均成為金融信用縣（市、區(qū)）。建立信用檔案的中小企業(yè)超過(guò)30萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)建信用社區(qū)1500個(gè)以上。

《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

到2015年，全省年接待海內(nèi)外旅游者35億人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3000億元以上，相當(dāng)于全省同期GDP的12%以上；提供直接就業(yè)100萬(wàn)人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)600萬(wàn)人。培育3―5家國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；5家以上旅行社進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行列；4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到100家以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)10家以上；四星級(jí)以上飯店達(dá)到150家，其中五星級(jí)飯店30家以上；優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣達(dá)到40家以上；“湖北旅游名鎮(zhèn)”達(dá)到40個(gè)以上，生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)達(dá)到100個(gè)以上，“湖北旅游名村”達(dá)到200個(gè)以上，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。

《湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011―2015）》

到2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)超過(guò)43%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到36%左右。培育7家以上年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建60家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取10個(gè)園區(qū)增加值過(guò)百億。爭(zhēng)取1000家企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。

  

篇4

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書(shū)記同志任政委，縣長(zhǎng)同志任指揮長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)兼農(nóng)工委書(shū)記，海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，副縣長(zhǎng)，灣國(guó)際旅游島管委會(huì)副主任，縣公安局局長(zhǎng)同志任副指揮長(zhǎng)，國(guó)土（海洋）局、臨港工業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、公安局、法院、檢察院、監(jiān)察局、水產(chǎn)局、水務(wù)局、住建局、旅游局、灤河口生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室、三島開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室等相關(guān)縣直部門(mén)和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的優(yōu)化沿海環(huán)境整治開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序集中行動(dòng)工作指揮部，負(fù)責(zé)集中協(xié)調(diào)解決旅游、沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用海之間的矛盾，綜合協(xié)調(diào)集中行動(dòng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣國(guó)土（海洋）局局長(zhǎng)同志兼任，辦公室副主任由縣政府辦公室副主任、督查室主任同志兼任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部議定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范養(yǎng)殖用海和征繳海域使用金工作進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)具體治理工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。

劃分區(qū)域，規(guī)范管理

（一）沿海產(chǎn)業(yè)布局

按照不再擴(kuò)大沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的原則，依法對(duì)養(yǎng)殖用?？茖W(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)，并依據(jù)《省海洋功能區(qū)劃》，將我縣沿海產(chǎn)業(yè)布局劃分為五大板塊：1、灤河口至二灤河口為濕地生態(tài)旅游和養(yǎng)殖用海兼容區(qū)（其中灤河口至網(wǎng)子溝為軍事、風(fēng)電、養(yǎng)殖兼容區(qū)；網(wǎng)子溝至二灤河口重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)）；2、二灤河口至湖林河口為臨港工業(yè)聚集區(qū)（海水養(yǎng)殖退出此區(qū)域）；3、湖林河口至湖林新河為港通運(yùn)輸功能區(qū)；4、湖林新河至大清河口以西2公里為濱海旅游娛樂(lè)功能區(qū)（海水養(yǎng)殖退出此區(qū)域）；5、大清河口以西2公里至灤南邊界為鹽業(yè)、旅游娛樂(lè)、海上風(fēng)電和海水養(yǎng)殖兼容區(qū)（鑒于大清河口至灤南邊界區(qū)域，省海洋功能區(qū)劃、市岸線利用規(guī)劃、灣國(guó)際旅游島總體規(guī)劃、濱海新城總體規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、大清河鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃交叉重疊，此區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)維持現(xiàn)狀）。

（二）沿海養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范原則

在退出或限制發(fā)展海水養(yǎng)殖的區(qū)域仍按《樂(lè)亭縣人民政府關(guān)于對(duì)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行控制性管理的通知》規(guī)定實(shí)行控制性管理。在允許發(fā)展沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域，學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，海水養(yǎng)殖設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)化運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)范化、高效化發(fā)展?？h國(guó)土(海洋)局作為海洋行政的主管部門(mén)，水產(chǎn)局作為海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，與沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，對(duì)每個(gè)區(qū)域的發(fā)展要制定具體方案。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的水、電、路要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范。水務(wù)局、住建局、臨港工業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)、灤河口生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室等相關(guān)部門(mén)要積極配合，確保工作順利推進(jìn)。所需工作經(jīng)費(fèi)按照收取出讓金的20%提取，其中相關(guān)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10%。

為加強(qiáng)國(guó)有資源性資產(chǎn)管理，按以下原則進(jìn)行規(guī)范。

1、池塘養(yǎng)殖

（1）對(duì)符合規(guī)劃且有手續(xù)的連體養(yǎng)殖池塘，實(shí)際占用面積超出發(fā)證面積20%以下（含20%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝1000元的罰款;實(shí)際占用面積超出發(fā)證面積20%以上-50%（含50%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝3000元的罰款；實(shí)際占用面積超出發(fā)證面積50%以上－100%以下的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝6000元的罰款；實(shí)際占用面積超出發(fā)證面積100%及以上，按無(wú)手續(xù)獨(dú)立養(yǎng)殖池塘處理。使用金暫收至2014年。池塘養(yǎng)殖規(guī)范后統(tǒng)一換發(fā)使用手續(xù)，使用年限統(tǒng)一到2029年。對(duì)拒不執(zhí)行的，依法收回全部養(yǎng)殖使用權(quán)，并追究法律責(zé)任。

（2）對(duì)符合規(guī)劃但無(wú)手續(xù)的獨(dú)立養(yǎng)殖池塘，按照每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝8000元的罰款，使用金暫收至2014年。使用年限至2029年。對(duì)拒不執(zhí)行的，由國(guó)土機(jī)關(guān)依法立案，并移交相關(guān)部門(mén)追究當(dāng)事人行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（3）對(duì)不符合臨港工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、港總體規(guī)劃、灣國(guó)際旅游島總體規(guī)劃、灤河口生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃，但在規(guī)劃頒布前已辦理手續(xù)的，嚴(yán)格按照《樂(lè)亭縣人民政府關(guān)于對(duì)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行控制性管理的通知》規(guī)定進(jìn)行控制性管理，不準(zhǔn)新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積，不準(zhǔn)養(yǎng)殖海參等越冬品種，不得再擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，保持養(yǎng)殖現(xiàn)狀，并按區(qū)域規(guī)劃要求和項(xiàng)目建設(shè)情況逐步退出，2014年后另行制定管理辦法；對(duì)不按《樂(lè)亭縣人民政府關(guān)于對(duì)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行控制性管理的通知》規(guī)定執(zhí)行，私自新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖海參等越冬品種、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，恢復(fù)原狀。對(duì)不主動(dòng)拆除的，依法組織拆除，恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收非法所得，并處以每畝250元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

2、淺海養(yǎng)殖

臨港工業(yè)聚集區(qū)、港京唐港區(qū)、灣國(guó)際旅游島規(guī)劃區(qū)域?qū)?yīng)的淺海養(yǎng)殖全部退出。灤河口至二灤河口區(qū)域（在不影響軍事活動(dòng)和旅游開(kāi)發(fā)的前提下）允許發(fā)展淺海養(yǎng)殖，對(duì)有手續(xù)但實(shí)際占用面積超出協(xié)議面積，對(duì)超出部分一次性處以每畝25元的罰款，2012年開(kāi)始換發(fā)使用手續(xù)，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。對(duì)無(wú)手續(xù)的，按實(shí)際占用面積一次性處以每畝35元的罰款，2012年開(kāi)始換發(fā)使用手續(xù)，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。拒不執(zhí)行的，依法追究法律責(zé)任。依法收回后公開(kāi)拍賣(mài)。對(duì)符合規(guī)劃適合淺海養(yǎng)殖的，未出讓海域?qū)嵭姓信膾臁?/p>

3、潮間帶底播貝類(lèi)養(yǎng)殖

終止所有代管協(xié)議，協(xié)議到期后，不再續(xù)包。

上述養(yǎng)殖行為，凡超過(guò)時(shí)間限定、拒不按方案要求進(jìn)行規(guī)范的，依法收回養(yǎng)殖用海使用權(quán)。凡過(guò)去非國(guó)土（海洋）部門(mén)出讓的協(xié)議按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)重新核實(shí)確認(rèn)，對(duì)符合法律規(guī)定和規(guī)劃的，換發(fā)使用手續(xù)。

（三）實(shí)施步驟

集中行動(dòng)分四個(gè)階段，具體分為：

1、調(diào)查摸底階段（2012年1月7日－2012年1月31日）

由國(guó)土（海洋）局牽頭，水產(chǎn)局、水務(wù)局、姜各莊鎮(zhèn)、古河鄉(xiāng)等單位參加，對(duì)全縣沿海養(yǎng)殖進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)（海擋范圍內(nèi)的養(yǎng)殖行為由水務(wù)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，依法進(jìn)行調(diào)查摸底，規(guī)范治理）。1月7日，召開(kāi)優(yōu)化沿海環(huán)境整治開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并公告。1月9日－1月31日，由養(yǎng)殖戶(hù)自行申報(bào)。

2、集中拆違階段（2012年2月1日－2012年3月31日）

第一步自行拆違（2012年2月1日－2012年2月10日），由國(guó)土（海洋）局牽頭，工作組逐戶(hù)送達(dá)拆違通知，并做好養(yǎng)殖戶(hù)思想工作，動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)自行拆除違法建筑。

第二步強(qiáng)制拆違（2012年2月11日－2012年2月29日），對(duì)不按《樂(lè)亭縣人民政府關(guān)于對(duì)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行控制性管理的通知》規(guī)定執(zhí)行，私自新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖海參等越冬品種、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)，集中組織依法拆除違法建筑。

第三步集中整治海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、灣國(guó)際旅游島區(qū)域（2012年3月1日－2012年3月31日），分別由海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣國(guó)際旅游島管委會(huì)牽頭，對(duì)區(qū)域內(nèi)的違法養(yǎng)殖行為進(jìn)行集中治理，依法拆除違章建筑。同時(shí)，由海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，集中整治航道、錨地等公共區(qū)域的非法養(yǎng)殖行為。

3、規(guī)范治理階段（2012年3月1日－2012年3月31日）

第一步換發(fā)養(yǎng)殖手續(xù)（2012年3月1日－3月20日），由國(guó)土（海洋）局牽頭，監(jiān)察局、財(cái)政局、水產(chǎn)局、水務(wù)局、姜各莊鎮(zhèn)、古河鄉(xiāng)等單位參加，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖用海手續(xù)、面積進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，合法合規(guī)的收取使用金，完善換發(fā)養(yǎng)殖用海使用手續(xù)。

第二步公開(kāi)拍賣(mài)養(yǎng)殖用海（2012年3月20日－3月31日），對(duì)依法收回的養(yǎng)殖用海進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。

4、整改驗(yàn)收階段（2012年4月1日－4月10日）

對(duì)集中行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，查找工作中的不足，進(jìn)一步整改完善。

加大治理力度，依法維護(hù)沿海發(fā)展環(huán)境

為依法打擊沿海水產(chǎn)違法養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖用海、海洋捕撈行為，縣專(zhuān)門(mén)成立以國(guó)土、公安、監(jiān)察、水產(chǎn)、水務(wù)局、法院、檢察院、司法、住建及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)組成的工作組，對(duì)違法沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖行為進(jìn)行有效打擊，對(duì)不按《樂(lè)亭縣人民政府關(guān)于對(duì)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行控制性管理的通知》規(guī)定執(zhí)行，私自新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖海參等越冬品種、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)，依法拆除違法建筑。對(duì)拒不執(zhí)行《樂(lè)亭縣優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境整治開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序集中行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定的，將實(shí)施，并嚴(yán)格執(zhí)行罰款。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)海域和漁業(yè)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范并加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁貨運(yùn)船只進(jìn)入合法養(yǎng)殖區(qū)域，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的合法權(quán)益。全面治理非法捕撈、養(yǎng)殖占用錨地、阻礙進(jìn)港航道、擾亂碼頭作業(yè)和向海洋捕撈作業(yè)漁場(chǎng)投放水泥鑄件等違法行為，嚴(yán)禁以任何方式對(duì)海洋捕撈作業(yè)漁場(chǎng)進(jìn)行圈占、破壞、阻礙正常捕撈作業(yè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要固定證據(jù)，移交相關(guān)部門(mén)追究當(dāng)事人行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

明確責(zé)任，長(zhǎng)效監(jiān)管

（一）嚴(yán)明政策，長(zhǎng)效管理。這次集中整治行動(dòng)后，對(duì)在符合沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，新建、改造養(yǎng)殖設(shè)施的，需報(bào)經(jīng)縣國(guó)土(海洋)、水產(chǎn)部門(mén)批準(zhǔn)，依法依規(guī)運(yùn)作。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自新建、改造并不主動(dòng)拆除的，由縣國(guó)土（海洋）部門(mén)協(xié)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)依法停工，，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇5

（一）缺少規(guī)劃。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿(mǎn)足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門(mén)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。但在筆者調(diào)研以前，寧國(guó)市尚未出臺(tái)畜禽布局規(guī)劃，更沒(méi)有界定養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，環(huán)保部門(mén)對(duì)家庭養(yǎng)殖是否按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》進(jìn)行審批無(wú)所適從。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)是家庭養(yǎng)殖，未按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃進(jìn)行布局、建設(shè)，絕大多數(shù)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，給相關(guān)部門(mén)的管理帶來(lái)了困難。

（二）職責(zé)不清。畜禽養(yǎng)殖污染治理一般按照“屬地管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的原則管理，但一旦出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，群眾直接向環(huán)保部門(mén)投訴，而家庭養(yǎng)殖業(yè)未通過(guò)環(huán)評(píng)和審批，基于上述原因，對(duì)這類(lèi)家庭養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染投訴，環(huán)保部門(mén)沒(méi)有依據(jù)進(jìn)行處罰。環(huán)境監(jiān)察人員只能在調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，要求養(yǎng)殖戶(hù)加強(qiáng)污染防治設(shè)施的建設(shè)和管理，對(duì)涉訴雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在整個(gè)養(yǎng)殖污染投訴處理過(guò)程中處于配合地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“屬地管理”職能未能發(fā)揮，農(nóng)業(yè)（畜牧）的行業(yè)主管功能得不到體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任不清。

（三）選址不當(dāng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青龍灣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的選址多數(shù)在居民區(qū)內(nèi)，還有部分在河流邊，養(yǎng)殖戶(hù)缺少環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，一切從方便飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售出發(fā)。養(yǎng)殖規(guī)劃滯后，選址缺乏指導(dǎo)，管理服務(wù)不到位，造成選址不當(dāng)。隨著城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè),原遠(yuǎn)離居民小區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)今又相鄰居民小區(qū)，有的養(yǎng)殖場(chǎng)隨著時(shí)間的推移，不斷擴(kuò)大規(guī)模，環(huán)境隱患突出。

（四）設(shè)施缺乏。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，198戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)中，除寧國(guó)市鳳形農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司的養(yǎng)豬場(chǎng)建有配套的規(guī)范污染防治設(shè)施外，其余197戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)均無(wú)規(guī)范的污染防治設(shè)施，少量的農(nóng)戶(hù)建有沼氣池，大部分都是化糞池，無(wú)干濕分離設(shè)施，未建規(guī)范的廢渣儲(chǔ)存場(chǎng)所，廢渣隨意露天堆放，糞尿流淌或滲透入河溝隨處可見(jiàn)。

（五）污染嚴(yán)重。由于選址不當(dāng)、缺少污染防治設(shè)施、管理不善，青龍灣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題突出。在198戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)中，近一半養(yǎng)殖戶(hù)靠近河流，近六分之一離河流不足500米。據(jù)初步計(jì)算，每年將近1000噸廢水排入河流，其中約750噸廢水進(jìn)入青龍灣水庫(kù)，造成庫(kù)區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化，給水庫(kù)水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，這也是每年4月底至5月初庫(kù)區(qū)水體產(chǎn)生嚴(yán)重水華的原因之一。養(yǎng)殖糞便未經(jīng)發(fā)酵處理，直接露天堆放，或堆于農(nóng)田、竹林、山地，造成面源污染嚴(yán)重。

二、防治對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求制定畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。在制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃過(guò)程中，要充分契合全市總體發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，避免和上述規(guī)劃發(fā)生沖突，切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)殖布局規(guī)劃的指導(dǎo)作用、長(zhǎng)期效應(yīng)；要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏實(shí)開(kāi)展調(diào)研，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，要綜合考慮畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)、養(yǎng)殖習(xí)慣等因素，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有指導(dǎo)意義的科學(xué)規(guī)劃。

（二）合理選址。畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址和一般工業(yè)項(xiàng)目選址有所不同，除了避免在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條規(guī)定的區(qū)域選址外，還要考慮所選場(chǎng)址的常年主導(dǎo)風(fēng)向，以及衛(wèi)生防護(hù)距離、動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件等要求，特別在青龍灣水庫(kù)上游區(qū)域，養(yǎng)殖業(yè)選址要把下游的飲用水源地保護(hù)作為前提條件，實(shí)行“一票否決”制。此外，選址還要符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等要求。在滿(mǎn)足上述條件后，再考慮水、電、路等和項(xiàng)目自身相關(guān)的便利條件?？傊笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的選址要符合環(huán)保法規(guī)要求、規(guī)劃要求、產(chǎn)業(yè)布局要求、衛(wèi)生防疫要求，飼養(yǎng)便利要求，從源頭控制環(huán)境污染和環(huán)境的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格審批。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的審批必須按照法規(guī)，從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格審批：一是嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)劃要求。在符合政策的前提下，必須符合養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃要求、選址要求、動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件要求、污染防治設(shè)施要求。二是嚴(yán)格審批程序。在部門(mén)間審批程序方面，堅(jiān)持環(huán)保前置，必須在符合環(huán)保要求的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，農(nóng)業(yè)（畜牧）審核通過(guò)，發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，再編制環(huán)評(píng)文件報(bào)批。在環(huán)保審批程序方面，最重要的是選址勘察工作，必須按照環(huán)保相關(guān)要求，實(shí)地嚴(yán)格勘察選址，不符合選址條件的一律不批；符合選址條件的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意項(xiàng)目落戶(hù)、畜牧部門(mén)審核通過(guò)、發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)后，由環(huán)保主管部門(mén)的項(xiàng)目委員會(huì)集體研究決定，確保項(xiàng)目審查的科學(xué)性。環(huán)保部門(mén)審查通過(guò)后，再由項(xiàng)目業(yè)主編制環(huán)評(píng)文件報(bào)批。三是嚴(yán)格項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。環(huán)保驗(yàn)收其實(shí)是環(huán)保審批的延伸，在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過(guò)程中，關(guān)鍵是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等形式，審查項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的落實(shí)情況，項(xiàng)目驗(yàn)收一定要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及審批要求，逐項(xiàng)核查，檢驗(yàn)污染防治設(shè)施的效果是否滿(mǎn)足環(huán)評(píng)要求是關(guān)鍵，保證驗(yàn)收的項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治工作，除了科學(xué)布局、合理選址外，最主要的工作是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)管。要取得好的污染防治效果，在項(xiàng)目可研階段，環(huán)保部門(mén)就應(yīng)該提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主從環(huán)保角度進(jìn)行場(chǎng)區(qū)平面布置設(shè)計(jì)，畜牧部門(mén)從動(dòng)物防疫角度指導(dǎo)設(shè)計(jì)，力求養(yǎng)殖場(chǎng)將來(lái)運(yùn)行時(shí)對(duì)周邊的環(huán)境影響最小。在項(xiàng)目建設(shè)階段，環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)跟蹤服務(wù)，做好養(yǎng)殖場(chǎng)配套的污染防治設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”監(jiān)管工作，確保配套的污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。在日常監(jiān)察工作中，要把管理的重點(diǎn)放在廢水、廢氣、廢渣的規(guī)范處理方面，要堅(jiān)決杜絕廢水不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)即外排，影響下游河流或青龍灣水庫(kù)水質(zhì)的違法行為。在監(jiān)管工作中，若遇疑難問(wèn)題，最好請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)商，制定一套切實(shí)可行的污染防治方案，保證污染處理效果。

（五）生態(tài)養(yǎng)殖。為有效緩解養(yǎng)殖業(yè)對(duì)青龍灣庫(kù)區(qū)的環(huán)境壓力，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要著力推廣種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照“植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的思路，堅(jiān)持養(yǎng)殖業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相對(duì)接，發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)、林養(yǎng)加循環(huán)，推行“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，發(fā)展有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)。要把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)施清潔生產(chǎn)。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，必須配套搞好沼氣池建設(shè)，抓好廢物綜合利用，有效降低畜禽糞便對(duì)對(duì)周邊環(huán)境影響。

篇6

關(guān)鍵詞：黃山；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展對(duì)策

收稿日期：2011-09-04

作者簡(jiǎn)介：吳 虹（1970―）,女,安徽黃山人,經(jīng)濟(jì)師,主要從事旅游經(jīng)濟(jì)的研究工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2011）09-0181-03

1 引言

鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)民為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,以農(nóng)民所擁有土地、庭院、經(jīng)濟(jì)作物和地方資源為特色,以提供游客服務(wù)為經(jīng)營(yíng)手段的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)方式。換言之,鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)、以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)求知和回歸自然等為目的的一種旅游方式。鄉(xiāng)村旅游對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大而現(xiàn)實(shí),是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),是增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新的突破點(diǎn),是提高農(nóng)村文明程度新的切入點(diǎn)和加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的著力點(diǎn)?；谶@一認(rèn)識(shí),黃山市府所在地屯溪區(qū)把鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

近年來(lái),屯溪區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了量的增長(zhǎng)和質(zhì)的飛躍,其中國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1家、3A級(jí)旅游景區(qū)1家、2A級(jí)旅游景區(qū)5家,全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家,安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家,省級(jí)旅游示范專(zhuān)業(yè)村3家,省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游接待示范點(diǎn)1家,市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)16家?，F(xiàn)已逐步形成屯光鎮(zhèn)以“花山謎窟、留村、九龍山”為載體的，黎陽(yáng)鎮(zhèn)以“小龍山、鬲山、市民開(kāi)心菜園、紅旗茶事體驗(yàn)園”為載體的，奕棋鎮(zhèn)以“農(nóng)家樂(lè)徽菜美食一條街、西郊綠色生態(tài)休閑園、九龍園林藍(lán)莓園”為載體的，新潭鎮(zhèn)以“東關(guān)現(xiàn)代觀光養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園、草莓基地”為載體的，陽(yáng)湖鎮(zhèn)以“黃山歸根堂生態(tài)休閑園”為載體的各鎮(zhèn)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游新格局。

2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

近年來(lái),屯溪區(qū)積極引導(dǎo)和培育了一批利用庭院、堰塘、果園、花圃、水庫(kù)、古跡等農(nóng)、林、漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村風(fēng)土民俗吸引旅游者,為游客提供觀光、運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿、購(gòu)物等綜合服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。使旅游業(yè)充分切入農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了與“三農(nóng)”的直接對(duì)接,有力地帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。目前,屯溪區(qū)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已發(fā)展成為全區(qū)旅游業(yè)的重要組成部分,涌現(xiàn)出以花山謎窟景區(qū)和黃山植物大觀園為代表的一批4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局發(fā)生了深刻的變化,田地里的產(chǎn)品變成了旅游商品銷(xiāo)售,綠色蔬菜、水果成為市場(chǎng)的寵兒,甚至在田地里耕作、采摘,體驗(yàn)都變成了旅游活動(dòng)。這一切變化,極大地激發(fā)了農(nóng)民轉(zhuǎn)變固有觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。

2.2 鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富,旅游接待增長(zhǎng)迅猛

隨著人們出游觀念的轉(zhuǎn)變,健康休閑、回歸自然的旅游度假方式已成為新的時(shí)尚。屯溪區(qū)為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)需要,發(fā)動(dòng)和扶植有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),為游客提供越來(lái)越豐富的旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在,屯溪區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品能夠較好滿(mǎn)足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求。周邊省區(qū)、市的游客紛紛看好該區(qū)鄉(xiāng)村旅游,市場(chǎng)輻射面越來(lái)越大,接待總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,管理水平不斷提高

全區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）旅游接待服務(wù)設(shè)施具備了一定的規(guī)模。鄉(xiāng)村道路硬化率達(dá)到80%以上。多數(shù)已具備旅游交通指示牌、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)志牌等硬件設(shè)施。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)了鄉(xiāng)村度假別墅、農(nóng)家飯莊、售貨點(diǎn)等旅游服務(wù)設(shè)施,滿(mǎn)足了人們回歸自然、返璞歸真的個(gè)性化需求,延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展后勁。

2.4 發(fā)展熱情日益高漲,鄉(xiāng)村旅游后勁十足

已建成的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）正積極追加投資,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,呈現(xiàn)出滾動(dòng)發(fā)展的局面。新上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目也在競(jìng)相開(kāi)工,抓緊建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門(mén)路,促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,緩解了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的巨大壓力。自浯村“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村體驗(yàn)游開(kāi)辦以來(lái),外出打工村民紛紛返鄉(xiāng)從事旅游開(kāi)發(fā),村民的就業(yè)門(mén)路拓寬了,直接收入也得到了相應(yīng)增長(zhǎng)。

2.5 農(nóng)村面貌煥然一新,旅游推進(jìn)和諧發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活風(fēng)貌,同時(shí)也傳播了城市文明,農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開(kāi)闊了視野,學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生活方式,文明程度得到了顯著提高,村容村貌更加干凈整潔,環(huán)境條件逐步改善,人們的精神面貌也發(fā)生了可喜的變化。

屯溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越發(fā)展,必須建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒(méi)有屯溪農(nóng)民的小康就不會(huì)實(shí)現(xiàn)屯溪全面的小康,沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不會(huì)有屯溪全社會(huì)的和諧。通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì),對(duì)縮小城鄉(xiāng)差別,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

3 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展采取的主要措施

3.1 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,營(yíng)造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)良環(huán)境

按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、管理規(guī)范、突出特色”要求,因地制宜,抓點(diǎn)帶面,立足服務(wù),打造品牌,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于加快屯溪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,制定了一系列鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。自2006年開(kāi)始,區(qū)委、區(qū)政府就將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展列為對(duì)屯溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一,加大督導(dǎo)力度。幾年來(lái),全區(qū)用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金逐年增加。

3.2 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo),保證鄉(xiāng)村旅游的正確方向

屯溪區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目始終堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、打造亮點(diǎn)”的指導(dǎo)思想。在《黃山市中心城區(qū)――屯溪區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中》,都已將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展列為重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),旅游主管部門(mén)積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)其創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū),對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)其創(chuàng)建全省最佳、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.3 加強(qiáng)規(guī)范管理和教育培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)水平

對(duì)照《安徽省創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)家樂(lè)旅游星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn),屯溪區(qū)制定了相應(yīng)的管理辦法,對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),按照國(guó)家2A級(jí)景區(qū)以上標(biāo)準(zhǔn)要求其完善基礎(chǔ)設(shè)施,把旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)理念向鄉(xiāng)村旅游延伸。衛(wèi)生防疫、物價(jià)等部門(mén)主動(dòng)深入鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)幫助其規(guī)范管理。旅游主管部門(mén)注重發(fā)揮典型示范作用,每年召開(kāi)一次鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)。組織專(zhuān)人赴規(guī)模以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)幫助編寫(xiě)導(dǎo)游詞,成立“屯溪鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”。

3.4 加強(qiáng)典型示范作用,樹(shù)立積極的帶動(dòng)作用

實(shí)踐反復(fù)證明,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),典型示范是一條成功路子。屯溪區(qū)在培育鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐中,不但重視樹(shù)立景區(qū)的典型,更加注重樹(shù)立人的典型。省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游接待示范點(diǎn)――天池農(nóng)莊的創(chuàng)辦人就是我區(qū)最早獲得市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)榮譽(yù)的,廣為宣傳這些典型的創(chuàng)業(yè)精神和成功經(jīng)驗(yàn),為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力。

4 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的主要問(wèn)題

4.1 資金問(wèn)題成為發(fā)展的瓶頸

近幾年,屯溪區(qū)加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資金投入,千方百計(jì)籌措資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,但是由于農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,融資渠道不暢,單靠政府投入顯得明顯不足,許多市場(chǎng)看好的項(xiàng)目由于缺乏必要資金或資金不到位遲遲得不到開(kāi)發(fā)和建設(shè),已經(jīng)直接制約了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足

由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短,加上資金投入不足,一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距,制約著旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,特別是有些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)衛(wèi)生狀況不盡如人意。由于生活習(xí)慣、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生意識(shí)等方面原因,一些農(nóng)家旅館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋,基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢,各種生活用水隨意排放；生食熟食混放,從業(yè)人員也缺乏必要的衛(wèi)生健康知識(shí)等。

4.3 市場(chǎng)意識(shí)有待提升

雖然屯溪區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近幾年來(lái)得到迅猛發(fā)展,規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、品牌化漸成氣候,但是一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)促銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng),缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷(xiāo)的積極性,更缺少對(duì)項(xiàng)目的精心包裝、策劃與推介,市場(chǎng)輻射能力較弱,知名度、吸引力和影響力有限,市場(chǎng)占有率低。

4.4 策劃和管理人才匱乏

屯溪區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然起步較早,但真正把握鄉(xiāng)村旅游策劃、設(shè)計(jì)、包裝等內(nèi)涵的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)人才嚴(yán)重匱乏,造成一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù),亂開(kāi)發(fā)、亂建設(shè)在一定范圍內(nèi)存在。管理方面還存在著一些漏洞,一些鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員由于缺乏必要培訓(xùn),服務(wù)程序不規(guī)范。小農(nóng)思想嚴(yán)重,缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,對(duì)外來(lái)游客肆意漫天要價(jià),拉客宰客現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。有些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)品還很粗糙,僅停留在提供住宿和餐飲的低層次上,對(duì)于挖掘民俗和鄉(xiāng)村旅游知識(shí)性、參與性等方面還顯得十分不夠。

5 做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策和措施

5.1 挖掘特色、打造品牌

深度挖掘本地人文、民俗、歷史內(nèi)涵,突出特色和差異性,突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍,強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力,為鄉(xiāng)村旅游注入旺盛的生命力。突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色,整合旅游資源,搞好綜合開(kāi)發(fā),把中心城區(qū)每一個(gè)景點(diǎn)連起來(lái),串珠成鏈,整體推銷(xiāo)。在鄉(xiāng)村游方面,重點(diǎn)抓好篁墩和上、下草市等古村落古民居保護(hù)性開(kāi)發(fā)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)依托花山謎窟等景區(qū),不斷完善以浯村“農(nóng)家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村體驗(yàn)游。塑造個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象,打造地域品牌,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,是當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的新課題。必須解放思想,轉(zhuǎn)變口口相傳、人際關(guān)系宣傳等原始、被動(dòng)、陳舊的宣傳方式,主動(dòng)出擊,參與全市整體宣傳促銷(xiāo),以提高鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度。

5.2 加強(qiáng)管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)

在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上,按照“因地制宜,突出特色,合理布局”的原則,制定區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,使鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)者形成牢固樹(shù)立“先規(guī)劃,后開(kāi)發(fā),不規(guī)劃,不開(kāi)發(fā)”觀念。加快旅游行業(yè)人才培養(yǎng),全面提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。旅游、人力和社會(huì)保障局要緊密配合,加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能培訓(xùn),加強(qiáng)旅游知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)提高服務(wù)技能。人事部門(mén)在引進(jìn)人才時(shí),要充分考慮旅游發(fā)展的需要,注重引進(jìn)一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)、有業(yè)務(wù)渠道的專(zhuān)業(yè)人才,促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。要精心組織,深入推進(jìn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),省、市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂(lè)旅游接待示范戶(hù)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),不斷提升我區(qū)旅游的知名度和美譽(yù)度。

5.3 改善設(shè)施,營(yíng)造環(huán)境

在提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí),注重加快道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是加大對(duì)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等直接關(guān)系到游客身心健康的設(shè)施建設(shè)力度,引導(dǎo)和教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員自覺(jué)養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣,購(gòu)置一些必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施,抓好各項(xiàng)衛(wèi)生防范措施,為游客營(yíng)造潔凈、健康、衛(wèi)生的旅游環(huán)境,讓游客吃住放心,休閑舒心。

5.4 廣辟渠道,加大投入

加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐必須拓寬融資渠道,從根本上解決發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。拓寬融資渠道,增加旅游收入,關(guān)鍵是要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)旅游”的理念。經(jīng)營(yíng)旅游,就是要走“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展路子。政府主導(dǎo),就是要把旅游業(yè)當(dāng)作“大戰(zhàn)略、大經(jīng)濟(jì)、大事情”來(lái)抓,而不是由政府包辦旅游建設(shè)的投資。市場(chǎng)運(yùn)作,就是要用市場(chǎng)聯(lián)系產(chǎn)銷(xiāo),讓旅游業(yè)全面走入市場(chǎng)。如在旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式上,可以采取土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓?、旅游服?wù)、農(nóng)家樂(lè)和旅游小商品銷(xiāo)售等形式,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中增加收入,得到實(shí)惠,充分調(diào)動(dòng)景區(qū)群眾參與旅游經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理的積極性,增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。企業(yè)經(jīng)營(yíng),就是要通過(guò)采取經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、旅游企業(yè)參股培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的路子等形式,通過(guò)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),發(fā)展紀(jì)念品、傳統(tǒng)工藝品、農(nóng)副土特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

[關(guān)鍵詞]　羅山縣 休閑觀光農(nóng)業(yè) 發(fā)展探討 策略分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]　F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1003-1650 (2014)04-0033-01

休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結(jié)合所產(chǎn)生的。其能夠產(chǎn)生的原因是為了對(duì)人們的精神與物質(zhì)需求給予滿(mǎn)足，以達(dá)到吸引旅游者前來(lái)觀光旅游、拍攝、購(gòu)物的目的。休閑觀光農(nóng)業(yè)的建立不僅能夠使旅游者更好的了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)村生活以及分享農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也能夠?qū)G色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市生活的節(jié)奏也在逐漸加快，這使得人們更加渴望能夠享受到寧?kù)o的生活環(huán)境。所以，休閑觀光農(nóng)業(yè)這種旅游項(xiàng)目就成了人們最好的選擇。

一、休閑觀光農(nóng)業(yè)的綜合分析

休閑觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)互相結(jié)合，并對(duì)農(nóng)村的自然環(huán)境、空間以及資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，以便其能夠旅游者提供休閑、度假、觀光旅游等具有一定地方特色的休閑活動(dòng)，從而使當(dāng)?shù)氐穆糜纹焚|(zhì)和農(nóng)民收益得到一定的提升。休閑觀光農(nóng)業(yè)興起于歐美國(guó)家，且在歐洲、日本以及美國(guó)等國(guó)家最為流行。中國(guó)最早發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)是臺(tái)灣，其興起于20世紀(jì)70年代。但是休閑觀光農(nóng)業(yè)在中國(guó)大陸的發(fā)展開(kāi)始的比較晚，直到20世紀(jì)80年代末才獲得了初步發(fā)展，且發(fā)展地區(qū)是以北京與廣州為主，后來(lái)逐漸擴(kuò)大到長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)?，F(xiàn)如今，中國(guó)的休閑觀光農(nóng)業(yè)是以在上海、北京等大城市的發(fā)展為主，而珠江三角洲地區(qū)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)最發(fā)達(dá)。

二、羅山縣休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.行政管理力度不夠

因?yàn)樾蓍e觀光農(nóng)業(yè)是一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，然而政府并沒(méi)有對(duì)其建立獨(dú)立的監(jiān)督與管理部門(mén)，現(xiàn)在是由農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩個(gè)管理部門(mén)共同對(duì)其進(jìn)行管理，所以這導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少必要的管理機(jī)制。由于不同管理部門(mén)所考慮的利益是不同，而且不同政府部門(mén)多規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)也不同，因此其制定的管理方案也只適合其管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，這就給休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。

2.規(guī)模不大、設(shè)施簡(jiǎn)單

在旅游較為流行的季節(jié)，很多地方的農(nóng)家樂(lè)都會(huì)出現(xiàn)旅客爆滿(mǎn)的情況。然而，由于很多農(nóng)家樂(lè)都是小規(guī)模發(fā)展，且設(shè)施簡(jiǎn)單，這使得其接待旅游者的能力略顯不足，而且不能很好地為旅游者提供各項(xiàng)服務(wù)，有的農(nóng)家樂(lè)還會(huì)出現(xiàn)旅游者無(wú)處就餐的情況，這給農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的不便。此外，由于農(nóng)家樂(lè)旅游的興起，很多地方的出現(xiàn)了大量的農(nóng)家樂(lè)，但是這些農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展模式大多都是在互相模仿，沒(méi)有什么特別的、個(gè)性的特色服務(wù)項(xiàng)目，而且其旅游內(nèi)容都較為單調(diào)，除了欣賞自然田園風(fēng)光，就是垂釣、休閑，對(duì)其它娛樂(lè)項(xiàng)目極為缺乏。由此可見(jiàn)，服務(wù)內(nèi)容單一、規(guī)模較小等問(wèn)題是休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，且對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有著極大的影響，只有解決這些問(wèn)題，休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能取得更的大成功。

三、羅山縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

1.對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)建立明確的的發(fā)展規(guī)劃

在休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)要根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其建立相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，并將其發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合。羅山縣在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展方面已經(jīng)取得了很好地成效，這給休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，以便對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的特色項(xiàng)目進(jìn)行加強(qiáng)，并使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得更大的效果。此外，羅山縣在進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)全縣整體的發(fā)展規(guī)劃對(duì)各鎮(zhèn)的規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)，以保證各鎮(zhèn)與全縣的發(fā)展規(guī)劃能夠成為一個(gè)整體，這對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的益處。

2.制定相應(yīng)的政策進(jìn)行扶持

羅山縣在進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展的過(guò)程中，必須要有相應(yīng)的政策給予一定的扶持和幫助。一是羅山縣及各鎮(zhèn)政府可以建立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，以便對(duì)其發(fā)展力度進(jìn)行增加；也需要建立相應(yīng)的發(fā)展扶持政策，以達(dá)到吸引投資者前來(lái)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資的目的。二是對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的稅收給予一定的減輕，比如營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，并建立專(zhuān)項(xiàng)信貸扶持資金，在貸款利息和還款時(shí)間上可以給予一定的便利；而對(duì)于一些主要的發(fā)展項(xiàng)目，政府可以對(duì)其信貸扶持進(jìn)行大力加強(qiáng)。三是對(duì)一些在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得良好效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府可以在一定程度上對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)那些經(jīng)營(yíng)合法、守信的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)行業(yè)的管理進(jìn)行加強(qiáng)

羅山縣在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，要對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)給予一定的重視，并對(duì)生態(tài)縣、村的建設(shè)速度進(jìn)行提高，以便將羅山縣打造成旅游環(huán)境一流的旅游縣。對(duì)于“休閑觀光農(nóng)業(yè)管理制度”的制定要加快研究速度，以便對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的安全、服務(wù)、衛(wèi)生等方面加強(qiáng)管理；而對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的包裝也要加強(qiáng)指導(dǎo)，以便對(duì)產(chǎn)品的附加值進(jìn)行增加。此外，還要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以便休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠在專(zhuān)業(yè)人才的管理下取得更大的進(jìn)步。因此，羅山縣要加快休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，不僅要對(duì)旅游隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)和管理方面的人才；也要對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都有極為重要的影響。而且大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不僅能夠是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，也能夠使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)的發(fā)展得到有機(jī)的結(jié)合，這在社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中有著很重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、主要做法

總體來(lái)看，去今以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在著力建設(shè)縣辦工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，按照“一次規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、逐步配套”的原則，堅(jiān)持縣級(jí)引導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓相結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)趨于統(tǒng)一，開(kāi)展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法形式多樣，招商引資的力度不斷加大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在做法上：

（一）注重規(guī)劃推進(jìn)，繪就藍(lán)圖。一是合理布局。我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通十分便利。全縣擁有“一條鐵路大動(dòng)脈”、“一條黃金水道”、“兩座大橋”、“三條高速公路”和“三座黃金碼頭”。為此，縣委、縣政府充分利用自身的交通優(yōu)勢(shì)，注重選擇區(qū)位優(yōu)越、交通便利的沿江和沿高速、沿京九大動(dòng)脈地帶建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江、沿邊、沿路聚集發(fā)展。其中，在全縣經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)；在沿大廣高速和黃金水道的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，分別規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)集中區(qū)；在武英高速沿線，規(guī)劃建設(shè)了團(tuán)陂工業(yè)集中區(qū)。二是科學(xué)定位。按照“差異化、個(gè)性化、特色化”的原則，根據(jù)工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。其中，工業(yè)集中區(qū)以食品加工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，團(tuán)陂工業(yè)集中區(qū)以物流商貿(mào)、衛(wèi)生材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，工業(yè)集中區(qū)以造船業(yè)、物流業(yè)、化工建材業(yè)、輕紡業(yè)為主導(dǎo)方向，工業(yè)集中區(qū)以家俱、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，白蓮、綠楊工業(yè)集中區(qū)以石材開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)方向。三是精心規(guī)劃。按照“合理布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)扎堆、集群發(fā)展”的要求，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍，科學(xué)編制工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸、三個(gè)中心、二個(gè)居住組團(tuán)、兩個(gè)工業(yè)小區(qū)”，即以大廣高速為軸線，規(guī)劃建設(shè)旅游服務(wù)、張嶺物貿(mào)商業(yè)、七鋪行政教育醫(yī)療3個(gè)中心，以江北公路為界的2個(gè)居住組團(tuán)，以公路為界的2個(gè)工業(yè)小區(qū)。對(duì)其他園區(qū)，也根據(jù)地形特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制了發(fā)展規(guī)劃。從統(tǒng)計(jì)摸底的情況來(lái)看，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)15個(gè)工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積37.88平方公里，其中今年底前計(jì)劃建成9.63平方公里。

（二）注重政策推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)突破?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的指示精神，多次專(zhuān)題研究促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠激勵(lì)政策。一是在用地政策上，規(guī)定土地出讓款按每畝2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)上解縣財(cái)政，其余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于補(bǔ)助工業(yè)集中區(qū)滾動(dòng)發(fā)展所需投入。二是在稅收政策上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)興辦項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收，屬地方留成部分由縣財(cái)政全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。三是在規(guī)費(fèi)收取政策上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)落戶(hù)企業(yè)在建設(shè)期間的所有行政性收費(fèi)由有關(guān)職能部門(mén)予以免收，有償服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。四是在啟動(dòng)資金投入政策上，對(duì)年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由縣財(cái)政分別安排100萬(wàn)元啟動(dòng)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。這幾項(xiàng)政策的出臺(tái)，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）注重基礎(chǔ)推進(jìn)，構(gòu)筑平臺(tái)。在縣激勵(lì)政策的刺激下，特別是100萬(wàn)元啟動(dòng)資金的導(dǎo)向作用下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造一流的投資硬環(huán)境。特別是納入縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是思路新、舉措硬、效果較好。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為了解決通水的問(wèn)題，與縣水利局協(xié)調(diào)，利用農(nóng)村飲用水項(xiàng)目投入資金300萬(wàn)元，加強(qiáng)通水管網(wǎng)建設(shè)，不僅能解決集中區(qū)的通水難題，又能解決周邊7個(gè)村的群眾用水問(wèn)題。目前該鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1000畝，已動(dòng)工平整100畝，完成拆遷6戶(hù)，遷墳57具。鎮(zhèn)堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”加強(qiáng)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即與通村公路建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村飲水工程相結(jié)合，與污水處理項(xiàng)目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與遷村騰地建設(shè)相結(jié)合，該鎮(zhèn)依托大廣高速所建的工業(yè)集中區(qū)從3月份開(kāi)始，已平整土地200畝，“三通一平”框架基本形成。由于較好地整合了惠農(nóng)政策資金，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政未出資一分錢(qián)。團(tuán)陂黨委、政府通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，用20年經(jīng)營(yíng)權(quán)換取使用權(quán)，引資1300萬(wàn)元建設(shè)自來(lái)水廠，既規(guī)避了資金短缺的瓶頸，又解決了集中區(qū)用水需要，還惠及了千家萬(wàn)戶(hù)。為了解決土地平整資金困難又使客商進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、安得下，該鎮(zhèn)還采取平整一塊土地、預(yù)征一塊土地的辦法解決土地平整問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題

1、建設(shè)資金不足困擾發(fā)展。現(xiàn)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不是完全意義上的一級(jí)財(cái)政，多為吃飯型財(cái)政、撥款型財(cái)政，可用財(cái)力差。各地在集中區(qū)發(fā)展中，普遍感到資金籌措難，無(wú)錢(qián)投入現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不敢放開(kāi)手腳搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、用地指標(biāo)不夠阻礙發(fā)展。一方面，國(guó)家每年批準(zhǔn)的縣級(jí)用地指標(biāo)有限，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的微乎其微，另一方面，向農(nóng)民征地因土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)和青苗費(fèi)方面有歧見(jiàn)，工作難度較大，導(dǎo)致既不使企業(yè)落戶(hù)受阻，同時(shí)又不違反土地相關(guān)法律法規(guī)的要求難實(shí)現(xiàn)。

3、項(xiàng)目引進(jìn)不快限制發(fā)展。一方面，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，無(wú)論是已經(jīng)落戶(hù)的項(xiàng)目，還是正在洽談的項(xiàng)目，投資方都存在觀望等待的思想，項(xiàng)目難尋找。另一方面，還存在縣、鄉(xiāng)園區(qū)在企業(yè)落戶(hù)的土地占用費(fèi)征收政策享受不一致的問(wèn)題，帶來(lái)項(xiàng)目引進(jìn)難，對(duì)考慮集中區(qū)功能定位更是難上加難。由于已經(jīng)平整好的土地若長(zhǎng)期閑置，會(huì)進(jìn)一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力，因此容易出現(xiàn)“撿到籃子都是菜”的低水平引進(jìn)問(wèn)題。

4、潛在隱患不除難以發(fā)展。在調(diào)研座談中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)形象地將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)稱(chēng)為“帶電”作業(yè)，受基本農(nóng)田保護(hù)和用地指標(biāo)的局限，對(duì)土地征用等方面心存顧忌；同時(shí)，由于農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償款、勞力安置費(fèi)、青苗費(fèi)和房屋拆遷費(fèi)等方面的期望值越來(lái)越高，惠民與發(fā)展結(jié)合點(diǎn)難把握，潛伏著不穩(wěn)定因素。

三、推進(jìn)想法

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，是推進(jìn)新型工業(yè)化的平臺(tái)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，是推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化的載體，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主題，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大舉措。在今后的工作中，要致力于走好“五條路”。

一是高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，走突破性發(fā)展之路。縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，縣、鄉(xiāng)各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)到，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是促進(jìn)招商引資、確保項(xiàng)目順利落戶(hù)的需要；是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、提升發(fā)展層次的需要；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培植稅源經(jīng)濟(jì)的需要；是促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。要建立健全“縣級(jí)扶助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主體、部門(mén)支持”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任。建議縣委、縣政府分工明確分管領(lǐng)導(dǎo)和主抓工作部門(mén)，出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要消除開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中存在的“無(wú)關(guān)論”、“無(wú)錢(qián)論”和“無(wú)精力論”等思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的工作力度，采取“鎮(zhèn)級(jí)抓集中區(qū)、村級(jí)抓項(xiàng)目、部門(mén)抓服務(wù)、全鎮(zhèn)抓招商”的思路，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的布局時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，合理謀劃，不能一哄而上，盲目發(fā)展，走“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的老路，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克服盲目追求GDP的思想，吸取過(guò)去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和“普九”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)資源區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)前景，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，在規(guī)劃好生態(tài)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上搞好工業(yè)集中區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和政策性，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，應(yīng)發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)帶”，即依托洪山工業(yè)園和工業(yè)園把散沿線建成“新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，依托黃金水道把、、沿線建成“岸線碼頭經(jīng)濟(jì)帶”，依托等特色旅游資源把北部山區(qū)建成“生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶”，依托大廣高速和武英高速連結(jié)線把、、竹瓦和汪崗、團(tuán)陂沿線建成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”。

三是創(chuàng)新發(fā)展模式，走多元化投入之路。在當(dāng)前縣、鄉(xiāng)財(cái)力普遍不強(qiáng)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的硬件建設(shè)完全寄希望于財(cái)政兜底不太現(xiàn)實(shí)，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作取向，積極探索建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元投入機(jī)制，它的發(fā)展才能充滿(mǎn)生機(jī)和活力。在搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各種政策性資金，捆綁通村公路、用電、改水、環(huán)保、遷村騰地和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)傾斜，發(fā)揮政策的集束效應(yīng)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)的辦法，多方籌措建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況創(chuàng)新發(fā)展模式，政府對(duì)工業(yè)集中區(qū)的行政管理職能要與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)職能相分離，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)立工業(yè)集中區(qū)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、政策研究等職能；工業(yè)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以是獨(dú)資的，也可以是股份制的。無(wú)論是獨(dú)資公司還是股份制公司都是工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體，政府有關(guān)部門(mén)為其正常運(yùn)作提供指導(dǎo)和服務(wù)，不干預(yù)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)投入的項(xiàng)目資金，可以作為國(guó)有資本捆綁用于工業(yè)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)履行國(guó)有資本的出資人職責(zé)，行使國(guó)有資本的投資決策、收益分配和運(yùn)行監(jiān)管等職能。對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)，還可安排相關(guān)職能部門(mén)掛鉤幫扶，積極爭(zhēng)取內(nèi)外大企業(yè)結(jié)對(duì)支援。

篇9

一、引言

2013年，《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)村度假旅游提升到與海洋旅游、文化旅游并列的海南未來(lái)三大旅游產(chǎn)品。海南利用熱帶海島優(yōu)勢(shì)，在濱海旅游方面已經(jīng)先行一步。而近年來(lái)，隨著休假制度的調(diào)整，人們生活水平的提高和生活觀念的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村游開(kāi)始異軍突起，成為受人們青睞的一種旅游方式。走在國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)前列的海南，也逐步開(kāi)始把鄉(xiāng)村游作為“主菜”來(lái)經(jīng)營(yíng)。

在這種大背景下三亞也應(yīng)該加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展方案，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尋求更好的出路。以往各地的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展可以充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)農(nóng)村的各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，比如餐飲業(yè)、住宿業(yè)、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)村的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)文化和思想觀念的交流，增強(qiáng)相互了解，通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、三亞鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展?fàn)顩r

2009年7月，三亞市政府通過(guò)的《三亞市熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將通過(guò)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，開(kāi)辟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新途徑，并進(jìn)而延伸來(lái)三亞游客的旅游空間。

按照規(guī)劃設(shè)置，三亞休閑觀光農(nóng)業(yè)在總體上要形成“東西兩翼蝶形伸展、中部縱向點(diǎn)片鑲嵌”的發(fā)展格局。圍繞著東部、中部和西部三大鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)的開(kāi)發(fā)，依次打造“親近三亞之旅”、“浪漫天涯的魅力”、“將美麗進(jìn)行到底”三大特色鄉(xiāng)村旅品牌。

從區(qū)域旅游整體發(fā)展的角度，三亞休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持“鞏固中部、開(kāi)放東部、拓展西部”的戰(zhàn)略，即以西部地區(qū)熱帶高效農(nóng)業(yè)展示為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)旅游勝地周?chē)l(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，逐步搭起連接?xùn)|、西部鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)的橋梁；帶動(dòng)?xùn)|部的鄉(xiāng)村旅游線路從沿海向農(nóng)場(chǎng)、種植園、產(chǎn)業(yè)基地延伸，建立開(kāi)放型度假區(qū)；拓展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展路徑，挖掘地方文化的淵源，設(shè)計(jì)風(fēng)格獨(dú)具的文化生態(tài)旅游景區(qū)。

按照09年的《三亞市熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》算，現(xiàn)在三亞的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目前已到中期，取得了一定的成果，但離預(yù)想得到的效果還很遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三亞全市工商部門(mén)登記注冊(cè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)景并不多，包括亞龍灣玫瑰谷、老馬驛站戶(hù)外俱樂(lè)部、新農(nóng)村農(nóng)家樂(lè)、檳榔河文化旅游區(qū)、小魚(yú)溫泉景區(qū)、鳳凰花海以及三亞周邊一些鄉(xiāng)村開(kāi)展的采摘項(xiàng)目等。（陽(yáng)光海南網(wǎng)）

三亞經(jīng)過(guò)多年的努力鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模，分布在三亞市區(qū)周邊的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目每年分流著三亞部分游客。每到過(guò)年、寒暑假、五一、十一的小長(zhǎng)假都有不少游客選擇到市區(qū)周邊的鄉(xiāng)村去游玩。比如五月份這段時(shí)間正是三亞芒果成熟的時(shí)候，五一期間及周末都有許多游客到荔枝溝南新農(nóng)場(chǎng)的芒果園或者到海棠灣林旺的果園去體驗(yàn)采摘的樂(lè)趣。眼下迎來(lái)了六月份，荔枝即將成熟，又會(huì)有新的一波采摘荔枝的沒(méi)有的來(lái)襲，果農(nóng)們也要為接待游客們做足了準(zhǔn)備。

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、景點(diǎn)少，經(jīng)濟(jì)效益差。雖然早在2009年三亞市政府就制定了關(guān)于三亞鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃，至今已五年過(guò)去了，但是發(fā)展規(guī)模還是比較小，沒(méi)有形成一條統(tǒng)一完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前三亞的鄉(xiāng)村旅游大多屬于企業(yè)或者農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織經(jīng)營(yíng)的，尚處在發(fā)展初期。各個(gè)景點(diǎn)分布零散，沒(méi)有統(tǒng)一組織，也沒(méi)有旅行社專(zhuān)門(mén)提供的旅游路線?？驮匆孔约喝ふ?，或者靜等旅客上門(mén)。所以有些知名度小鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目就顯得比較被動(dòng)。其中原因除了自身問(wèn)題外，還有就是被三亞濱海旅游的光環(huán)所掩蓋。近年來(lái)，三亞的度假酒店和海濱度假區(qū)發(fā)展很快，逐漸形成了海棠灣、亞龍灣、大東海和三亞灣度假群落。大多數(shù)人所知道三亞都是三亞的海，對(duì)于三亞的鄉(xiāng)村了解還是比較少的。在濱海旅游的陰影下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展舉步維艱，無(wú)論從政策上還是宣傳關(guān)注度上得到的支持都比濱海旅游項(xiàng)目要少得多。

三、三亞鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

（一）宣傳力度不夠

說(shuō)到三亞，人們首先想到的是碧海藍(lán)天。都以三亞的海為出名，所以三亞的鄉(xiāng)村旅游被海洋旅游的名氣所掩蓋，在夾縫中生存，對(duì)三亞不了解的人很少知道三亞的鄉(xiāng)村旅游。我們上各大旅游網(wǎng)站或者三亞的旅游官網(wǎng)看到的都是比較高端的濱海旅游度假信息，很難找到與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的信息，信息傳播不出去，當(dāng)然就很難發(fā)展壯大起來(lái)。

（二）統(tǒng)一的規(guī)劃程度不夠，特色不鮮明

目前，三亞鄉(xiāng)村休閑旅游基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)的為主，缺少統(tǒng)一、整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)周祥的市場(chǎng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)揮本地的特色，出現(xiàn)許多類(lèi)似的項(xiàng)目相互搶奪游客資源。

功能不配套，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。三亞農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目主要在市區(qū)周邊，近年來(lái)三亞市政府為了支持旅游發(fā)展也修了不少連接周邊鄉(xiāng)村的道路，但是鄉(xiāng)下的餐飲、住宿設(shè)施條件還是比較差的，比如餐飲上都是路邊小攤販為主。游客對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的期待不僅是觀自然景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院，也不僅僅是體驗(yàn)到種田采摘果實(shí)的喜悅，更應(yīng)該要完善住宿、餐飲、衛(wèi)生、安全防護(hù)、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)示解說(shuō)、露營(yíng)裝備等配套設(shè)施。

（三）沒(méi)能充分發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)和地方特色民俗文化的優(yōu)勢(shì)

隨著三亞旅游國(guó)際化的發(fā)展，越來(lái)越多的外國(guó)友人來(lái)到三亞，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，來(lái)三亞不僅僅是來(lái)看海，除此之外豐富的熱帶雨林資源、少數(shù)民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情也是能吸引他們感興趣的游覽景點(diǎn)。三亞不僅是有陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣，而且還擁有河流、港口、溫泉、田園、熱帶動(dòng)植物、民族風(fēng)情等各具特色的旅游資源，而這些大都分布在農(nóng)村，但是這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全加以挖掘來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村度假。三亞市的建設(shè)是按照現(xiàn)代城市的模版來(lái)建造的，到處都是毫無(wú)特色的現(xiàn)代高樓。在鄉(xiāng)村很多原始的、有民族風(fēng)情的民宅也拆了建起現(xiàn)代化的小洋樓，毫無(wú)民族特色。鄉(xiāng)村旅游缺特色是阻礙其發(fā)展的重要原因。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高知名度

為擴(kuò)大游客市場(chǎng)，要增加宣傳投入。需要利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳，比如在旅游網(wǎng)站或官方網(wǎng)站上做一個(gè)鄉(xiāng)村旅游的專(zhuān)題板塊，讓更多的人知道三亞不僅有海，還有美麗的鄉(xiāng)村。

利用農(nóng)村節(jié)慶假日組織觀光旅游，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行吸引游客，擴(kuò)大宣傳效果。比如三亞的熱帶水果比出名，其中種植比較多的是芒果，一到芒果成熟的季節(jié)可以組織果農(nóng)們舉行“三亞芒果節(jié)”的節(jié)慶活動(dòng)等等。

加強(qiáng)與旅行社的合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，東起海棠灣西至崖城，打造一條或幾條完整的鄉(xiāng)村旅游路線，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，以吸引更多的游客。

（二）搞好科學(xué)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)特色

三亞在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面應(yīng)該根據(jù)旅游市場(chǎng)需求來(lái)制定發(fā)展方案，針對(duì)不同的游客提供不同的旅游產(chǎn)品，比如省外城市老年人群體就開(kāi)發(fā)生態(tài)療養(yǎng)度假型產(chǎn)品，城市居民期望回歸田園生活，體驗(yàn)農(nóng)耕文明的就開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)型產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游活動(dòng)的互動(dòng)性。逐步完善在食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的設(shè)施。

鄉(xiāng)村游不像長(zhǎng)途旅游，省時(shí)、省錢(qián)、又方便，周末就可以輕松出行，但游人大多選擇景區(qū)就是因?yàn)槠溆兄晟频姆?wù)。鄉(xiāng)村度假的游客少，除個(gè)人偏好外，很大一部分原因是農(nóng)家樂(lè)的宣傳和管理不到位，游玩項(xiàng)目比較單一和老套，同時(shí)也缺少特色。在這方面鄉(xiāng)村旅游單位就不要盲目跟風(fēng)，不要搞形式單一、雷同的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該創(chuàng)辦有特色的餐飲、特色住宿、特色觀光和特色娛樂(lè)等等。[3]

（三）開(kāi)發(fā)熱帶農(nóng)業(yè)旅游，展現(xiàn)黎苗民族風(fēng)情

根據(jù)市場(chǎng)的需求適時(shí)的種植熱帶農(nóng)作物和水果，充分發(fā)揮海南熱帶資源的優(yōu)勢(shì)。三亞的旅游者大多來(lái)自溫帶和寒帶地區(qū)，比如國(guó)內(nèi)游客以東北三省和四川省的居多，外國(guó)游客主要來(lái)自俄羅斯、日本、韓國(guó)的高緯度的國(guó)家。對(duì)于這些客人來(lái)說(shuō)，熱帶風(fēng)情具有極大的吸引力，不僅是熱帶海洋，也包括熱帶農(nóng)業(yè)和雨林。

三亞的黎族、苗族等少數(shù)民族聚居地主要是在城市周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)，所以如果開(kāi)發(fā)好這些民族資源，將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有很大的幫助。但是開(kāi)發(fā)的同時(shí)更要注重保護(hù)，保護(hù)好民族特色不喪失，民俗風(fēng)情不被破壞，生態(tài)環(huán)境保持良好。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇10

____月23日至28日，我參加在____農(nóng)村干部學(xué)院舉辦市黨政干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班考察學(xué)習(xí)。我們先后參觀了金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊、全國(guó)文明村蔣巷村、____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)園區(qū)、科學(xué)發(fā)展先行村永聯(lián)村、張家港市展覽館、____鎮(zhèn)及恬莊村陸家宕，并聽(tīng)取了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、一帶一路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)題輔導(dǎo)。感受到先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展速度和創(chuàng)新模式，深受啟發(fā)，體會(huì)如下：

經(jīng)驗(yàn)做法

按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，____市以改革試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)為載體，科學(xué)落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)“三置換”探索農(nóng)民變市民新途徑，通過(guò)“三集中”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，通過(guò)“三大合作”實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，通過(guò)“三大創(chuàng)新”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)“三大舉措”推進(jìn)公共服務(wù)均等化，打破割據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社保并軌，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進(jìn)步，提升了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

一是先行先試，建立改革試點(diǎn)先行區(qū)。根據(jù)____提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須堅(jiān)持典型示范的原則，按照各地條件和特色，因地制宜，選擇23個(gè)鎮(zhèn)（或產(chǎn)業(yè)片區(qū)）作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試、大膽探索、勇于創(chuàng)新，發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、典型示范作用，以點(diǎn)帶面、逐步有序地推進(jìn)____城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二是規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。____堅(jiān)決落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新思路，通盤(pán)考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革城鄉(xiāng)分割和部門(mén)分割的規(guī)劃管理體制，超前謀劃和制定發(fā)展規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面統(tǒng)一總攬、統(tǒng)一規(guī)劃。

三是“三集中”，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。____積極實(shí)施優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中”的“三集中”工作，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、土地集約和人口集中，加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變。

四是“三置換”，探索農(nóng)民變市民新途徑。____城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的根本制度創(chuàng)新在于“三置換”：農(nóng)戶(hù)將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房，保障了農(nóng)民權(quán)益，解決了農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的后顧之憂(yōu)，探索出農(nóng)民變市民的新途徑。

五是“三大合作”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。____始終把推進(jìn)“三大合作”改革作為富民強(qiáng)村的重要載體和主要抓手，從試點(diǎn)探索到全面推開(kāi)，使以農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三大合作”改革成為新世紀(jì)____農(nóng)村改革的主旋律。

六是“三個(gè)創(chuàng)新”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。____農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從過(guò)去的注重“經(jīng)濟(jì)”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能的綜合開(kāi)發(fā)，大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、花卉園藝、特種水產(chǎn)、生態(tài)林地為主導(dǎo)的“四個(gè)百萬(wàn)畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體水平，強(qiáng)化和拓展農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用。

七是“三大舉措”，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。____通過(guò)改革財(cái)政體制，提高建設(shè)資金保障；搭建服務(wù)平臺(tái)，集約利用公共資源；實(shí)施配套制度，促進(jìn)資源向下流動(dòng)。解決農(nóng)村公共服務(wù)缺失的資金、平臺(tái)、制度問(wèn)題，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

八是打破割據(jù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保并軌。2009年4月，____出臺(tái)《____城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革就業(yè)與社會(huì)保障實(shí)施意見(jiàn)》，明確以就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系和勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)就業(yè)與社保城鄉(xiāng)并軌。

工作啟示

新型城鎮(zhèn)化要求做到產(chǎn)業(yè)有力支撐、人口有效集聚、科學(xué)規(guī)劃布局、資源集約配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境宜居、文化特色鮮明、體制機(jī)制創(chuàng)新。作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)勢(shì)與短板并存。我們必須克服短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，方能立足實(shí)際，彰顯特色，開(kāi)拓進(jìn)取。

明確目標(biāo)定位。我市已進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須明確目標(biāo)定位。著眼于鎮(zhèn)情實(shí)際，確立全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省茶葉生產(chǎn)科技示范名鎮(zhèn)、全省生態(tài)建設(shè)名鎮(zhèn)的目標(biāo)和方向。