導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村建筑垃圾管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；建筑垃圾；處置

如今農(nóng)民的生活越來(lái)越好，大多數(shù)農(nóng)民的情愫情感情結(jié)、根深蒂固的傳統(tǒng)觀念就是在有生之年建一幢漂亮寬敞實(shí)用的房子，這既是對(duì)祖宗們的慰藉，又是對(duì)下一代的交待。因而農(nóng)民拆舊房并在原宅基地上建新房愈來(lái)愈多，導(dǎo)致建筑垃圾也愈來(lái)愈多。農(nóng)村建筑垃圾的處置日益成為新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，然而目前破解農(nóng)村建筑垃圾的難題尚未找到好的對(duì)策，部分缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)的農(nóng)民便把村莊道路、小溪小河、小坑小洼處當(dāng)成了建筑垃圾的填埋或堆放場(chǎng)所，有些農(nóng)民甚至在自家承包的耕地上動(dòng)起了腦筋。為了掌握了解農(nóng)村建筑垃圾處置的真實(shí)情況，筆者在所在縣鄉(xiāng)村作了深入的調(diào)查分析。

一、淳安縣農(nóng)村建筑垃圾處置的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）農(nóng)村建筑垃圾處置的現(xiàn)狀調(diào)查

淳安縣是浙江省經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)縣，農(nóng)民生活水平相對(duì)偏低，但近幾年的農(nóng)村建房特別是拆舊房并在原宅基地上建新房日益增多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，拆舊房在原宅基地上建新房，全縣達(dá)3826戶，占總戶數(shù)的3.2%；拆房占地面積38.20萬(wàn)平方米，在原宅基地上建新房占地面積達(dá)38.01萬(wàn)平方米，平均每戶建房占地面積近100平方米，產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)15.5萬(wàn)噸；加上全縣經(jīng)審批農(nóng)村新建房有1800多幢及其他工程項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾3萬(wàn)多噸，合計(jì)超過(guò)18萬(wàn)噸。以建筑垃圾主要倒放地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，倒在村統(tǒng)一的填埋場(chǎng)有230個(gè)村，占全縣行政村總數(shù)的54.1%；倒在自家承包耕地上有107個(gè)村，占25.2%；直接倒在小溪小河里有80個(gè)村，占18.8%；倒在山坡地上有68個(gè)村，占16.0%；倒在村道路上有27個(gè)村，占6.4%（有些村幾種處置方式兼有）。同時(shí)對(duì)村現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)可承受使用年限進(jìn)行了調(diào)查，能承受1-5年的有152個(gè)村，占總村數(shù)的35.8%；能承受6-9年有73個(gè)村，占總村數(shù)的17.2%；能承受10年以上的有5個(gè)村，占總村數(shù)的1.1%；尚有195個(gè)村，占總村數(shù)的45.9%沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng)。這就面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng)的村該如何處置建筑垃圾。

（二）當(dāng)前農(nóng)村建筑垃圾處置存在的問(wèn)題

一是與耕地分爭(zhēng)資源?！鞍松桨胨职胩铩笔谴景部h地理環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照，即農(nóng)民人均耕地不足半畝，加之又是山區(qū)、千島湖庫(kù)區(qū)，屬于缺糧縣，全縣吃糧的60%-70%靠外地返銷購(gòu)進(jìn)，因而絕大多數(shù)農(nóng)民很珍惜耕地，盡可能地提高糧食復(fù)種指數(shù)。但目前的問(wèn)題是有些農(nóng)戶因村里沒(méi)有統(tǒng)一的處置場(chǎng)所而無(wú)可奈何地將建筑垃圾堆放在自家的承包地里，且部分農(nóng)民又不在倒放建筑垃圾的承包耕地上進(jìn)行復(fù)墾，任其荒草雜生侵蝕風(fēng)化。據(jù)調(diào)查，有的農(nóng)民把建筑垃圾倒放在承包的耕地上最長(zhǎng)年限近十年。二是破壞地表肥力。建筑垃圾主要是余泥、余渣、泥漿及其他廢棄物，不能直接利用，要通過(guò)破碎機(jī)的處置方可用于種植的土質(zhì)，而就當(dāng)前淳安縣農(nóng)民來(lái)說(shuō)為處置建筑垃圾而購(gòu)置破碎機(jī)不太現(xiàn)實(shí)，除了可燃燒的舊木料、舊瓦片、舊磚頭可用，其他全部作垃圾處置。更可怕的是垃圾中還有對(duì)人和牲畜有害的東西，如建筑膠水、涂料、釘子、玻璃、鐵絲等，這些東西任其倒放一定程度會(huì)破壞土地的表層肥力，進(jìn)而破壞土壤的肥力。三是長(zhǎng)效機(jī)制滯后。全縣尚有195個(gè)村沒(méi)有建筑垃圾填埋場(chǎng)，而且垃圾處置能力弱、年限短，難以滿足日益增多和源源不斷的建筑垃圾及生活垃圾的處置，這種態(tài)勢(shì)恐怕不是某個(gè)村、某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某個(gè)縣，而是一個(gè)地區(qū)一個(gè)省，對(duì)農(nóng)村建筑垃圾的處置措施可以說(shuō)是準(zhǔn)備不足措手不及，即長(zhǎng)效機(jī)制欠缺。因?yàn)樯罾奶幹靡呀?jīng)夠頭痛了，哪有時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)去考慮建筑垃圾的處置。如今高規(guī)格的會(huì)議、高規(guī)格的宣傳、高規(guī)格的論壇、高規(guī)格的大作專門(mén)探索研究農(nóng)村建筑垃圾處置的建議意見(jiàn)幾乎空白，不得不承認(rèn)這是體制機(jī)制上的滯后。難怪朗咸平教授寫(xiě)道：“雖然我不否定節(jié)能減排的重要性，但是今天中國(guó)最需要解決的問(wèn)題不是節(jié)能減排，而是垃圾圍城和水資源短缺?！辈粌H是生活垃圾、建筑垃圾困擾著人類，而且人類已面臨著海洋垃圾的挑戰(zhàn)。四是影響衛(wèi)生整潔。黨的十六屆五中全會(huì)提出了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，其中就有“村容整潔”要求，而農(nóng)村的建筑垃圾處置混亂肯定是要極大影響甚至于破壞村容整潔，也就是說(shuō)與“村容整潔”的要求大相徑庭。五是缺乏應(yīng)有的規(guī)劃，也無(wú)考核辦法。就淳安縣來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生活垃圾處置，目前是“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的全縣四級(jí)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處置一體化管理體系基本建成，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村齊抓共管的城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處置工作新格局。能夠初步形成垃圾處置管理體系是與保護(hù)千島湖水質(zhì)緊密關(guān)聯(lián)。其實(shí)十多年來(lái)，每年在梅雨期間持續(xù)降水而爆發(fā)垃圾圍湖，令縣政府十分頭痛。這期間縣政府不僅投入了大量的人力物力財(cái)力，而且還影響到千島湖的環(huán)境。當(dāng)前淳安縣還沒(méi)有一個(gè)村有農(nóng)村建筑垃圾處置的規(guī)劃，也沒(méi)有建筑垃圾處置考核辦法。六是回收利用困難。淳安縣目前來(lái)說(shuō)沒(méi)有一個(gè)村能實(shí)行建筑垃圾破碎機(jī)后形成可回收利用的垃圾，究其原因主要是淳安縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)均要靠省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才行，所以當(dāng)前不可能去購(gòu)置建筑垃圾破碎機(jī)，農(nóng)戶個(gè)體就更不用說(shuō)了。就全國(guó)農(nóng)村用建筑垃圾破碎機(jī)來(lái)處置的村恐怕也是微乎其微，因而當(dāng)前回收利用困難重重。

二、農(nóng)村建筑垃圾處置的幾點(diǎn)思考

（一）實(shí)施規(guī)劃，用低洼質(zhì)差的土地建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)所

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的中心村、特色村等投入資金在幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的村均有，規(guī)劃中考慮到生活垃圾填埋場(chǎng)村很少，更不用說(shuō)有建筑垃圾填埋場(chǎng)。為保護(hù)千島湖環(huán)境使水質(zhì)更清山色更秀，淳安縣已啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾集中收集處置方案，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的全縣四級(jí)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處置一體化管理體系。但農(nóng)村建筑垃圾處置目前還是處于空白階段，有部分村利用原生活垃圾填埋場(chǎng)來(lái)處置部分建筑垃圾，有相當(dāng)部分村建筑垃圾處置呈現(xiàn)束手無(wú)策狀態(tài)。這就要求在新農(nóng)村建設(shè)中本著節(jié)約用地的原則，用低洼質(zhì)差的土地規(guī)劃好建筑垃圾處置的場(chǎng)所，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中把垃圾填埋場(chǎng)一并與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目同步實(shí)施，未雨綢繆全盤(pán)考慮，否則全縣每年農(nóng)村有3000-4000戶的農(nóng)民在拆房基地上建新房、1800多幢農(nóng)村新建房，二十多萬(wàn)噸的建筑垃圾如何處置？多等一天就對(duì)村莊環(huán)境保護(hù)、對(duì)承包地的侵吞破壞、對(duì)千島湖保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等均帶來(lái)嚴(yán)重的影響和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們不能回避也回避不了，我們必須認(rèn)真正視，千方百計(jì)采取措施解決建筑垃圾處置的問(wèn)題。

（二）對(duì)于垃圾倒放在自家承包耕地上的處理要求

對(duì)一些村莊沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng)或一時(shí)無(wú)好辦法處置建筑垃圾，農(nóng)民迫于無(wú)奈才倒放在自家承包耕地上的，村兩委不能視而不見(jiàn)。因此，村級(jí)組織及農(nóng)民要力求做到以下方面：一是不能破壞耕地質(zhì)皮降低土壤肥力，利于耕地復(fù)耕復(fù)種，特別是要制定鼓勵(lì)恢復(fù)農(nóng)民耕種的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立倒放堆放建筑垃圾實(shí)行復(fù)種復(fù)耕的補(bǔ)助機(jī)制。二是不能破壞土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，嚴(yán)禁以倒放堆放建筑垃圾為由而改變耕地的農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，借機(jī)趁機(jī)搭建第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生活用房，甚至使其荒蕪棄耕。三是不能影響村容整潔衛(wèi)生，影響人與牲畜的安全，防止污染環(huán)境，因?yàn)榻ㄖ狗乓话阍诖迩f周邊附近，極易使人把死豬死家禽等拋在此處，使臭蟲(chóng)滋生，蒼蠅蚊子滿天飛，嚴(yán)重影響到人們的生活環(huán)境；同時(shí)建筑垃圾中有鐵釘鐵絲木料玻璃渣滓等，在恢復(fù)耕種時(shí)影響人與牲畜的安全。四是不能影響土地整片發(fā)展規(guī)劃，在糧食生產(chǎn)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂倒亂堆建筑垃圾，不僅侵占耕地面積，而且還影響到糧食生產(chǎn)功能區(qū)性質(zhì)，進(jìn)而嚴(yán)重影響到糧食安全生產(chǎn)的紅線。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)已于2005年3月1日第53次建設(shè)部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，自2005年6月1日起施行。況且就淳安縣生活垃圾處置來(lái)說(shuō)，已建立并實(shí)施“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的全縣四級(jí)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處置一體化管理體系，而農(nóng)村建筑垃圾統(tǒng)一處置目前是個(gè)空白，這個(gè)問(wèn)題不僅是淳安縣在全國(guó)絕大多數(shù)村莊也是如此，這務(wù)必要求從制度層面甚至從法律層面未雨綢繆立法建制來(lái)實(shí)行農(nóng)村建筑垃圾的統(tǒng)一管理，莫要出現(xiàn)了大問(wèn)題再來(lái)解決農(nóng)村建筑垃圾處置問(wèn)題，屆時(shí)行政成本、管理成本、信譽(yù)成本、公信成本之高或損失無(wú)法估量或挽回。因此，基層黨委政府不僅承擔(dān)清理轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)村生活垃圾的責(zé)任，而且要有高屋建瓴、統(tǒng)攬全局的前瞻性理念清理處置農(nóng)村建筑垃圾，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的問(wèn)題。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的處罰措施

從理論上說(shuō)，建筑垃圾是不允許倒在自己的承包地上，其實(shí)農(nóng)民也不想這樣，但因沒(méi)有建筑垃圾填埋場(chǎng)從而導(dǎo)致了部分農(nóng)民建筑垃圾亂倒行為，這有制度安排上的缺陷，也有農(nóng)民有意或無(wú)意行為。但無(wú)論何原因，作為村級(jí)兩委組織必須要用制度來(lái)規(guī)范約束人們的思想行為。一是村兩委要千方百計(jì)建造垃圾填埋場(chǎng)，使拆房建房農(nóng)民有場(chǎng)所、按規(guī)定、履公德處置垃圾行為，嚴(yán)禁個(gè)人隨意傾倒堆放建筑垃圾；提倡并實(shí)行建筑垃圾與生活垃圾分別處置。二是在法律法規(guī)允許下制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)規(guī)民約，不允許農(nóng)民亂倒垃圾哪怕在自己承包耕地上也不準(zhǔn)亂倒垃圾，否則要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)代價(jià)；即使有垃圾填埋場(chǎng)也要有專人負(fù)責(zé)看管；參考《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，行政村經(jīng)審批在制定鄉(xiāng)規(guī)民約中可收取一定的押金，對(duì)不按規(guī)定的農(nóng)戶拆房建房亂倒建筑垃圾的要收取二次搬運(yùn)費(fèi)，或與之簽訂協(xié)議書(shū)，使拆房建房農(nóng)戶建筑垃圾全部倒放在村統(tǒng)一填埋場(chǎng)后，再退還押金等。對(duì)個(gè)別農(nóng)戶不按鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定行為責(zé)令限期改正，給予警告，嚴(yán)重的應(yīng)參考《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關(guān)條款處以罰款。

（五）大力推廣并運(yùn)用再生技術(shù)

我國(guó)目前的建筑垃圾再生利用已經(jīng)有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀剔除、集中粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。例如：廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，可以重新回爐后再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材用于農(nóng)民柴火；磚、石、混凝土等廢料可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。因此，行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)公司可嘗試組建筑垃圾處置實(shí)體或服務(wù)中介，政府應(yīng)加快出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及政策的制定，對(duì)這類實(shí)體企業(yè)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或資金補(bǔ)助，尤其是鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)象北京市民黃小山自掏腰包14萬(wàn)元建生活垃圾處理廠的個(gè)人。其實(shí)如果將建筑廢棄物加以聚集、分類、回收利用則可成為財(cái)富。因此處置建筑垃圾有利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立和制度創(chuàng)新，達(dá)到節(jié)約資源、減少垃圾、綜合利用的目的，直至運(yùn)用再生技術(shù)可使建筑垃圾零浪費(fèi)工程的實(shí)現(xiàn)成為可能。

參考文獻(xiàn)：

1.朗咸平.我們的日子為什么這么難[M].東方出版社出版,2010.

2.海洋垃圾,人類如何面對(duì)挑戰(zhàn)[N].報(bào)刊文摘,2011-04-29.

篇2

按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“村容整潔”的要求，以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手，以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則，組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾，集中時(shí)間，集中精力，大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí)，區(qū)別情況，因地制宜，探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)?；芾淼霓D(zhuǎn)變，營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、整治內(nèi)容

（一）村莊衛(wèi)生整治

1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾，徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理，做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。

2、要搞好村內(nèi)排水溝治理，完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題，杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。

3、積極開(kāi)展健康教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注重家庭衛(wèi)生，及時(shí)清理人畜糞便，沖刷畜禽圈舍，加強(qiáng)病媒生物防治，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，搞好除“四害”工作。

（二）村容村貌整治

1、對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式，把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、公路沿線商鋪要規(guī)范門(mén)店招牌設(shè)置，對(duì)亂貼亂畫(huà)的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要進(jìn)行粉刷裝修，保持墻面整潔。

3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理，對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方，并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生，撤走時(shí)不留垃圾。

4、嚴(yán)禁違法建筑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒，做到日產(chǎn)日清。

（三）交通沿線整治

1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。

3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹(shù)木要刷白，花草要修剪，做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。

（四）農(nóng)業(yè)污染防治

1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。

2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。

3、加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源，推行秸稈生發(fā)沼氣工程，禁止焚燒秸稈。

三、實(shí)施步驟

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈，今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束，通過(guò)集中整治，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多種形式，全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義，激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性，確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。

第二階段：集中整治階段（年5月15日—年7月31日）。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，按照方案要求，首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí)，采取有效措施，確保完成任務(wù)。

第三階段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善整治措施，擴(kuò)大整治成果，通過(guò)輻射帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道，根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（年9月11日—年9月30日）。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法，派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì)，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人，又是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保整治工作收到實(shí)效。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具，多形式、多渠道宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組，因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域，落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門(mén)前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑，配套有關(guān)工具和設(shè)施。

二是各村要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍，形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

4、強(qiáng)化督查考核

一是整治活動(dòng)期間，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組將組織專門(mén)力量對(duì)各村的工作進(jìn)度和整治效果進(jìn)行每月一次的督查，每次督查都要打分排隊(duì)，全鄉(xiāng)還要組織觀摩推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，農(nóng)民的生活習(xí)慣也在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長(zhǎng)到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27893億元，增長(zhǎng)14.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村垃圾的種類和數(shù)量都在增加。

有資料顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量約為0.86kg，全國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)每年產(chǎn)生垃圾將近3億t，數(shù)字驚人。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數(shù)量劇增，直接影響我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質(zhì)量，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，垃圾處理模式亟需改善和升級(jí)。

1.我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的來(lái)源及其成分

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來(lái)源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。

在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，生活性垃圾占主要比例（部分工業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)除外），主要來(lái)源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機(jī)物及對(duì)土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來(lái)源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機(jī)物；種植業(yè)垃圾主要來(lái)源于農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林，成分包含農(nóng)作物秸稈、殘留果實(shí)及腐敗的枝葉等有機(jī)物及農(nóng)村大棚地膜等難降解物質(zhì)；建筑垃圾主要來(lái)源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等，成分包含施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑殘余廢料等難以降解的物質(zhì)。

1.2 垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一，僅少數(shù)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村垃圾采取簡(jiǎn)單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠(yuǎn)離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴(yán)重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境，容易滋生病菌。

鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過(guò)程中對(duì)有機(jī)物的利用率極低，部分糞便未經(jīng)無(wú)害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態(tài)系統(tǒng)，造成水系污染。

2.造成我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因

2.1 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠，而鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)資金的吸引力不夠，自身難以承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的極度缺乏甚至空白，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產(chǎn)垃圾的增加

隨著改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步提升，農(nóng)民生活水平和可支配收入逐年增高，消費(fèi)能力也逐年提升。農(nóng)村垃圾由原先較為單一的有機(jī)垃圾向多種類垃圾形式轉(zhuǎn)變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無(wú)機(jī)物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下，這些無(wú)機(jī)物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)的薄弱

農(nóng)民對(duì)垃圾危害的認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內(nèi)垃圾主要堆放點(diǎn)也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會(huì)指定的露天堆場(chǎng)，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設(shè)，依舊是垃圾滿地。

3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議

鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一，在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無(wú)害化？筆者通過(guò)對(duì)城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產(chǎn)方式，建議以下幾點(diǎn)：

3.1 實(shí)施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式

通過(guò)調(diào)查，71%農(nóng)民愿意支付一定費(fèi)用用以處理生活垃圾，45%以上農(nóng)民認(rèn)為每月2-5元處理費(fèi)用是可以接受的，這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實(shí)施提供了群眾和部分資金基礎(chǔ)。在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者主張以村鎮(zhèn)為單位，政府給予一定資金補(bǔ)助和政策傾斜，組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司，統(tǒng)一收集管理轄區(qū)產(chǎn)生的垃圾，對(duì)于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結(jié)合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有償收費(fèi)處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象、保潔人員為隊(duì)伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)體系。

3.2 構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制

處理垃圾，就應(yīng)該從垃圾產(chǎn)生的源頭到處理的末端整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農(nóng)戶，在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從農(nóng)戶開(kāi)始，在垃圾產(chǎn)生的第一站就有意識(shí)的進(jìn)行分類（可回收，不可回收等）。

“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)人員對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的垃圾進(jìn)行二次分類和收集，并運(yùn)送到各村的垃圾中轉(zhuǎn)站，由專門(mén)人員定期運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠，對(duì)于垃圾產(chǎn)量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū)，也可運(yùn)輸?shù)娇h市垃圾處理廠集中處理。構(gòu)建一條從產(chǎn)生到收集運(yùn)輸，再到處理的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結(jié)合

經(jīng)過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來(lái)源和成分的分析可知，鄉(xiāng)村垃圾以有機(jī)可分解垃圾和無(wú)機(jī)難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應(yīng)以自我“消化”和“外排”方式相結(jié)合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎(chǔ)上還原自然自我凈化能力，通過(guò)一定科學(xué)技術(shù)（沼氣池等）分解利用有機(jī)垃圾產(chǎn)生可利用能源，同時(shí)將有機(jī)垃圾廢渣、廢水用以農(nóng)作物施肥，徹底回收有機(jī)垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過(guò)農(nóng)戶對(duì)垃圾分類，不可利用的難降解或有毒垃圾通過(guò)“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集，運(yùn)輸?shù)匠擎?zhèn)垃圾處理站集中處理。

4.結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問(wèn)題是長(zhǎng)期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時(shí)，共享城鄉(xiāng)之間資源，通過(guò)學(xué)習(xí)城市先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)理念，結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性的運(yùn)行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設(shè)施的建造和運(yùn)營(yíng)成本，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設(shè)施，應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉(xiāng)資源，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村，美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

第一條編制目的

為了進(jìn)一步完善*縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃工作，推進(jìn)*縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的一體化，使城市垃圾清運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)完整、系統(tǒng)地納入城市總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃中，與城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)*縣城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量的需求，并為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃和管理提供依據(jù)，制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃內(nèi)容

本規(guī)劃的內(nèi)容主要包括*縣城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃，*縣城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃，*縣糞便、污泥處理規(guī)劃，*縣其他垃圾收集、處理規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及工作場(chǎng)所規(guī)劃，近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、投資估算和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實(shí)施的保障體系等。

第三條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的編制范圍為*縣整個(gè)縣域，包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*風(fēng)景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為20*－2020年，分為近期和遠(yuǎn)期。其中近期20*－2010年，遠(yuǎn)期2011－2020年。

第五條規(guī)劃的評(píng)估、修訂和調(diào)整

規(guī)劃在2010年和2015年分別進(jìn)行一次階段評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂本規(guī)劃。必要時(shí)可適時(shí)修訂或調(diào)整本規(guī)劃。

第二章環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

第六條主要目標(biāo)

近期：城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到30%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達(dá)到80%和50%；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，資源化利用率達(dá)到15%。

遠(yuǎn)期：城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到60%；城市和農(nóng)村垃圾收集率分別達(dá)到100%和80%；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到40%。

第七條實(shí)施步驟

第一階段（20*-2010年）：按創(chuàng)建國(guó)家園林城市的發(fā)展要求，以投資體制、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換為突破口，初步形成包括垃圾收集運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、處理循環(huán)利用、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品制造、環(huán)衛(wèi)科技開(kāi)發(fā)等內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體系和以園林、花卉、草坪、苗木、籽種、配套材料為主的綠化產(chǎn)業(yè)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)由政府行為向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與并重的轉(zhuǎn)變。

第二階段（2011-2020年）：按山水園林生態(tài)型城市的發(fā)展要求，環(huán)衛(wèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律得到自覺(jué)運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式全面形成，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)力量，并通過(guò)措施實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)償、適度積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第八條重點(diǎn)領(lǐng)域

組建專業(yè)廢品回收系統(tǒng)，建立垃圾分類回收制度，推行垃圾源頭回收減量，提高垃圾資源化利用水平；利用廢舊塑料回收技術(shù)，建立廢舊塑料處置轉(zhuǎn)化中心，最大限度消除白色污染；利用生活垃圾中的有機(jī)易腐物質(zhì)，經(jīng)過(guò)堆肥、發(fā)酵等措施，生產(chǎn)糧、林、花、果、菜、茶、草等專用有機(jī)復(fù)合肥；通過(guò)垃圾分類，使用建筑垃圾中有用的材料等作為建材，節(jié)約資源；在實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋的同時(shí)，可優(yōu)先考慮開(kāi)發(fā)沼氣利用，遠(yuǎn)期進(jìn)行綜合利用。

第三章生活垃圾分類收集規(guī)劃

第九條垃圾的分類及定義

本規(guī)劃將垃圾分為生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、普通工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾，分別對(duì)其收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理進(jìn)行規(guī)劃。

生活垃圾主要包括居民生活垃圾、清掃垃圾、商業(yè)垃圾、事業(yè)單位垃圾、交通運(yùn)輸垃圾等。

生活垃圾中的居民生活垃圾又分為廚余垃圾和非廚余垃圾；其他生活垃圾又分為可回收垃圾、不可回收垃圾。

建筑垃圾是指城鄉(xiāng)建設(shè)中新建、擴(kuò)建、改建及維修建設(shè)、構(gòu)筑物的施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾。

醫(yī)療衛(wèi)生垃圾指城鄉(xiāng)中各類醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、病員休養(yǎng)、禽獸防治、醫(yī)學(xué)研究及生物制品等單位產(chǎn)生的垃圾。

普通工業(yè)垃圾指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)毒無(wú)害的一般工業(yè)垃圾。

有毒有害垃圾是指工業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)單位在生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)人類和環(huán)境有毒害作用，需要特別處置的垃圾。有毒有害工業(yè)垃圾在本規(guī)劃中也歸此類處理。

第十條生活垃圾收集設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定

生活垃圾的收集設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以方便居民生活，美化環(huán)境，便于收集運(yùn)輸作業(yè)，具有可操作性和可實(shí)施性為基本原則；

供居民使用的生活垃圾容器和垃圾收集點(diǎn)的位置要固定，既應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻等要求，又要利于垃圾的分類收集和機(jī)械化運(yùn)輸；

供居民投放垃圾的垃圾收集點(diǎn)，其服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過(guò)70m；

農(nóng)村的垃圾收集箱（桶）應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶集中程度和方便程度設(shè)置，服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過(guò)50m。

積極推廣小區(qū)每戶設(shè)置垃圾分類收集箱，由物業(yè)管理人員統(tǒng)一收集。

第十一條垃圾收集設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)

建成區(qū)近期實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的容器化、密閉化和機(jī)械化；遠(yuǎn)期逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的袋裝化、分類化和資源化。

農(nóng)村近期達(dá)到垃圾收集的容器化、機(jī)械化；遠(yuǎn)期要達(dá)到袋裝化、密閉化、分類化。

第十二條控制垃圾產(chǎn)生量

通過(guò)改善城市能源結(jié)構(gòu)、提高民用燃起的使用比例，推行凈菜進(jìn)城、凈菜上市，限制一次性物品的使用，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品包裝，征收垃圾處置費(fèi)等舉措從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。

第十三條垃圾分類收集規(guī)劃

在收集階段先分理出廚余垃圾，將非廚余垃圾和可回收垃圾送往垃圾分選中心進(jìn)行分選，分選出的利用價(jià)值高的廢品進(jìn)入廢品回收利用系統(tǒng)，其余垃圾進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)。其中廚余垃圾采用生物處理方式堆肥處理或直接衛(wèi)生填埋處置；可燃垃圾焚燒發(fā)電，難燃垃圾和不可燃垃圾填埋處理；有毒有害垃圾進(jìn)入特種垃圾處理系統(tǒng)。

廢品回收利用系統(tǒng)和城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)由縣城管辦負(fù)責(zé)管理，特種垃圾處理系統(tǒng)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)管理。

第十四條垃圾分類收集率規(guī)劃

2010年城鄉(xiāng)垃圾分類收集率達(dá)到20%，對(duì)垃圾進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分，到2020年，分類收集率達(dá)到50%，垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施應(yīng)相當(dāng)完善，為垃圾的資源化利用打好基礎(chǔ)。

第十五條農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃

農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)各村可結(jié)合實(shí)際，因地制宜建設(shè)。一般按照1000人以內(nèi)的村設(shè)立2處收集點(diǎn)，1000人以上的村設(shè)立收集點(diǎn)3-4處。

農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可參考如下：

（1）實(shí)行封閉式。即三面砌墻封閉，加蓋屋頂，靠近道路的一側(cè)為敞開(kāi)式，便于車輛進(jìn)出和人工鏟運(yùn)；

（2）實(shí)行通風(fēng)式。實(shí)行封閉的三個(gè)里面，在距離頂棚0.5~1.0m的地方建花格通氣窗，便于通風(fēng)，散發(fā)臭氣；

（3）實(shí)行化糞池式。對(duì)于收集點(diǎn)內(nèi)垃圾產(chǎn)生的污水，要在收集點(diǎn)邊上建造適宜的化糞池，將污水引入化糞池內(nèi)厭氧處理；

（4）建筑面積。按照村規(guī)模大小和垃圾產(chǎn)生量，收集點(diǎn)面積考慮在20m2左右，即長(zhǎng)5m×寬4m，層高2.5m以上。

篇5

1.總目標(biāo)。保證示范區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降，區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量得到保持或達(dá)到優(yōu)良狀態(tài)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

2.分目標(biāo)

（1）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。村屯綠化美化做到精致、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，示范區(qū)非農(nóng)地內(nèi)的植被覆蓋率有所提高，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量步入良性循環(huán)。

（2）空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。示范區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣負(fù)離子含量在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上有所提升。

（3）水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。示范區(qū)內(nèi)的地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。污水排放達(dá)到GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)100%。

（4）聲環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。示范區(qū)室外允許噪聲應(yīng)符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中2類標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)域環(huán)境噪聲力爭(zhēng)按2類執(zhí)行，晝間不超過(guò)60分貝，夜間不超過(guò)50分貝。

（5）土壤環(huán)境目標(biāo)。示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GBl5618-1995中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）固體廢棄物控制目標(biāo)。農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾及旅游垃圾處理率達(dá)100%；妥善處理建筑垃圾和施工廢棄土石方，避免污染水體和妨礙景觀視覺(jué)效果。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

1.大氣環(huán)境保護(hù)措施

（1）加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村太陽(yáng)能、省柴灶建設(shè)，提高新能源占農(nóng)村能源比例，促進(jìn)清潔能源如沼氣、電、液化氣等代替秸稈、薪柴，減少農(nóng)村秸稈、薪柴的使用，營(yíng)造良好的示范區(qū)環(huán)境。

（2）靠近公路或污染源的區(qū)域可種植各類有吸收有害氣體、凈化空氣能力的防護(hù)林帶，同時(shí)加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)的綠化以及周邊山體的植樹(shù)造林及封山育林工作，起到美化環(huán)境、凈化空氣的作用。

2.水環(huán)境保護(hù)措施

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)水環(huán)境的管理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證區(qū)域水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境區(qū)劃的規(guī)定。

（2）示范區(qū)附近禁止新建對(duì)水環(huán)境有污染的工廠。

（3）嚴(yán)禁在示范區(qū)溪流周邊堆積、傾倒生活垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾，以及建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄土石方。

（4）防止和控制水域內(nèi)的農(nóng)業(yè)田污染，提倡使用低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，提倡使用有機(jī)肥，合理使用化肥，防止水體的富營(yíng)養(yǎng)化。

（5）示范區(qū)內(nèi)的管理中心、旅游設(shè)施集中區(qū)必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，建設(shè)雨水污水分流體系，建設(shè)污水排放和處理系統(tǒng)，生活污水應(yīng)進(jìn)行集中處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放或用于綠化用水等回用。

3.固體廢棄物處置

（1）在示范區(qū)休閑區(qū)域的的游步道、觀景點(diǎn)和休息處等設(shè)置垃圾箱（桶），垃圾實(shí)行分類收集，建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾納入融水縣垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。設(shè)專門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)示范區(qū)的衛(wèi)生，固體廢棄物的處理率應(yīng)達(dá)到100%。嚴(yán)禁在示范區(qū)內(nèi)堆積和掩埋生活垃圾和固體廢棄物、建筑垃圾。

（2）制定示范區(qū)的衛(wèi)生管理?xiàng)l例，在示范區(qū)入口和游道上適當(dāng)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生宣傳牌，可通過(guò)向游客發(fā)放宣傳單以及勸說(shuō)等方式勸導(dǎo)游客文明參觀，不亂扔垃圾，不隨地吐痰。

4.聲環(huán)境控制

（1）嚴(yán)格按照聲環(huán)境功能區(qū)劃要求對(duì)示范區(qū)的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)控和管理，加強(qiáng)建筑施工、社會(huì)生活活動(dòng)等噪聲污染的防治力度，保護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

（2）示范區(qū)布局應(yīng)采取“鬧靜分開(kāi)”的布局方式，對(duì)產(chǎn)生噪音的場(chǎng)所必須采取隔音設(shè)施或設(shè)置防噪音綠化帶加以分隔。

篇6

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

縣域經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，是相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)主體確定的惠及民生的重點(diǎn)工作。2013年，在縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)精心指導(dǎo)下，我辦公室相關(guān)人員強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，初步建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，從而極大地方便了周邊群眾的生產(chǎn)生活。

一、環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作存在問(wèn)題

首先，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，配套設(shè)施較為落后。其次，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展水平不均衡，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作亟需深入推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)建設(shè)隊(duì)伍水平參差不齊，科學(xué)管理與績(jī)效考核制度有待完善。

二、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)相關(guān)措施

（一）加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施。垃圾場(chǎng)建設(shè)：今年北片朱橋修家溝垃圾處理場(chǎng)全面開(kāi)工，目前，土方工程已完成，挖運(yùn)土石方約20余萬(wàn)方；辦公區(qū)正在抓緊進(jìn)行施工，截止到年底，除內(nèi)外墻粉刷和院內(nèi)地面因氣溫低不能施工外，其他工序全部結(jié)束施工；防滲工程目前正在與財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)論證項(xiàng)目置換，進(jìn)行招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。中轉(zhuǎn)站建設(shè)：全市11個(gè)垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站5月份全部建成并正常運(yùn)行，日處理垃圾200余噸，每天出車12余臺(tái)次，對(duì)鎮(zhèn)街生活垃圾進(jìn)行壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，隨著垃圾量的增加，現(xiàn)最多時(shí)一天達(dá)16臺(tái)次。設(shè)備設(shè)施建設(shè)：今年新購(gòu)置了垃圾壓縮車9輛、9000個(gè)垃圾桶、1850輛保潔小推車，并已全部發(fā)放到各鎮(zhèn)街，為全面開(kāi)展環(huán)衛(wèi)一體化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。為深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，年初制定了上半年實(shí)現(xiàn)全市所有村莊全部納入城鄉(xiāng)一體化的工作目標(biāo)，我們?cè)?月、5月分別開(kāi)展了兩次村莊環(huán)境整治的活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行跟進(jìn)和督導(dǎo)，對(duì)環(huán)境整治合格的村莊由鎮(zhèn)街提報(bào)并經(jīng)農(nóng)工辦、住建局、愛(ài)衛(wèi)辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能通過(guò)，今年6月底前將全市978個(gè)村莊全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作管理范圍，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提升了農(nóng)民的幸福指數(shù)，探索出一條具有萊州特色的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新路。

今年6月初，我市承辦了煙臺(tái)市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場(chǎng)，煙臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市環(huán)衛(wèi)一體化工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市一體化工作起步早、投入大、工作細(xì)、效果好，做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)制度。全市17個(gè)鎮(zhèn)街全部成立了環(huán)衛(wèi)所和專業(yè)保潔隊(duì)伍，制定了《鎮(zhèn)街保潔員管理制度》、《一體化車輛管理制度》、《車輛駕駛員考核制度》等來(lái)進(jìn)行規(guī)范和管理；對(duì)建有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)街，則制定了《垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理制度》、《垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行臺(tái)賬》及《一體化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)行臺(tái)賬》等相關(guān)的制度落實(shí)。

在村莊，按每80戶一名的標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)保潔員，全市共配備3050人，一體辦利用多媒體等方式對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街村級(jí)保潔員進(jìn)行培訓(xùn)，使村級(jí)保潔員提高了工作認(rèn)識(shí)，明確了工作職責(zé)。先后制定了《村級(jí)保潔員工作制度》、《村級(jí)保潔員考核制度》及《村莊垃圾箱管理制度》，與保潔員簽訂了《村莊環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》，每個(gè)村莊都統(tǒng)一制作了《保潔員衛(wèi)生監(jiān)督卡》，懸掛在村莊大街顯著位置，監(jiān)督卡上內(nèi)容包括保潔員的彩色照片、工作時(shí)間、工作區(qū)域、工作標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話，讓全民參與監(jiān)督村莊的環(huán)境衛(wèi)生工作。

為全面深化一體化工作的開(kāi)展和長(zhǎng)效機(jī)制，5月份會(huì)同農(nóng)工辦出臺(tái)了《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的六項(xiàng)制度》，具體詳細(xì)的對(duì)全市的一體化工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行規(guī)定，內(nèi)容包括：鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍管理制度、生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)定路線收集制度、垃圾清運(yùn)車輛集中管理制度、垃圾處理量定量定質(zhì)考核制度、垃圾桶日常管理維護(hù)制度、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查制度。

（四）實(shí)行科學(xué)管理，加大督導(dǎo)考核。6月份，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作辦公室建立環(huán)衛(wèi)一體化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)市級(jí)配備的130余輛農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)車輛全部安裝GPS車輛定位系統(tǒng)，通過(guò)該平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)反映車輛位置和運(yùn)行軌跡，并對(duì)車輛進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控調(diào)度和實(shí)時(shí)管理，有效提高車輛運(yùn)行效率。現(xiàn)在，每個(gè)月底一體辦就將各鎮(zhèn)街一體化運(yùn)行車輛的情況匯總，并對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行反饋，對(duì)存在的的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)整改。目前，我們一體化辦公室正在與市聯(lián)通公司研討“垃圾桶標(biāo)簽化管理”辦法，實(shí)現(xiàn)GPS管理車輛智能化、垃圾桶標(biāo)簽化管理，從而將管理進(jìn)行細(xì)化。

每月對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行的村莊進(jìn)行暗訪，對(duì)垃圾反彈、運(yùn)轉(zhuǎn)不順的村莊，進(jìn)行通報(bào)，并由紀(jì)委對(duì)其村級(jí)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。每季度以現(xiàn)場(chǎng)抽村的形式，開(kāi)展一次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化觀摩。從二季度開(kāi)始將GPS車輛運(yùn)行情況和人均垃圾量列入考核，占30%比例，確?！霸掳翟L、季觀摩、年考核”的工作制度落到實(shí)處，形成了“環(huán)衛(wèi)保潔全村覆蓋、垃圾清運(yùn)全鎮(zhèn)集中、垃圾處理全市統(tǒng)一”的環(huán)衛(wèi)工作新格局。

三、關(guān)于環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)發(fā)展的預(yù)期

（一）積極探索、創(chuàng)新先進(jìn)的運(yùn)行模式，制定切實(shí)可行的運(yùn)行方案，2014年上半年在部分鎮(zhèn)街進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行新模式的試點(diǎn)工作，年底前將“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)作模式在全市面上推行，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

篇7

一、當(dāng)前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題

1、城市出口問(wèn)題：***市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為***個(gè)，高速公路***個(gè)）且開(kāi)發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。

2、建筑垃圾隨意傾倒問(wèn)題：***市為***省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地，近年來(lái)隨著建設(shè)速度的飛速發(fā)展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。

3、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題：沿線商戶多采取出戶經(jīng)營(yíng)方式，并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場(chǎng)頗具規(guī)模，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且公路兩側(cè)店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動(dòng)燈箱。

4、農(nóng)村公路問(wèn)題：由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴(yán)重，農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；公路設(shè)施投入不足，年久失修，造成險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵數(shù)量增多，存在極大安全隱患。

5、車輛超限超載問(wèn)題：***市城市發(fā)展速度快，對(duì)各類建筑材料需求量不斷加大，導(dǎo)致車輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問(wèn)題的主要原因

1、***市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，公路等級(jí)高，網(wǎng)絡(luò)密度大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多，且開(kāi)發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來(lái)很大難度。公路部門(mén)受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問(wèn)題。

2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全，是普遍存在的。

3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。，而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導(dǎo)致一方面是超載問(wèn)題日趨

嚴(yán)重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返，對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無(wú)能為力。而且超載車輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留，也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來(lái)極大壓力。

三、采取的主要措施和辦法

1、加強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)。通過(guò)長(zhǎng)期的清理整治工作，基本達(dá)到了路面平整無(wú)坑洼、無(wú)積水、無(wú)垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，排水暢通；路樹(shù)修剪美觀、無(wú)殘枝落葉、無(wú)懸掛白色垃圾；各種標(biāo)志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。

2、搞好清障，保障安全暢通。通過(guò)開(kāi)展路政集中清理，重點(diǎn)解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護(hù)科一起，并配合養(yǎng)護(hù)公司，出動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備，對(duì)沿線的生活垃圾及堆積物等進(jìn)行了集中清理，此項(xiàng)工作已于*月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；

3、加強(qiáng)對(duì)非公路標(biāo)志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時(shí)動(dòng)用全地區(qū)路政人員開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)公路出口的燈箱和牌匾幌進(jìn)行集中清理，前期下達(dá)告誡書(shū)，責(zé)令其自行拆除，若不拆除，采取強(qiáng)制措施，集中收繳。通過(guò)集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。

篇8

為加快我鄉(xiāng)清潔工程實(shí)施步伐，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的原則，各村要認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)部署本村開(kāi)展農(nóng)村清潔工程工作，為確保以下工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制訂本責(zé)任狀。

1、各村支部書(shū)記、村委主任為環(huán)境衛(wèi)生第一責(zé)任人，并責(zé)成一名副職主要負(fù)責(zé)，實(shí)行村干部包街、包戶制。

2、各村確定固定垃圾集中堆放點(diǎn)和固定的保潔員，并由專門(mén)清運(yùn)人員每日負(fù)責(zé)將垃圾清理運(yùn)送到指定的垃圾集中堆放點(diǎn)。

3、規(guī)劃完善村內(nèi)排水設(shè)施，村內(nèi)無(wú)生活污水積存現(xiàn)象。

4、糞堆出村，堆放到村委規(guī)劃的田間地頭。

5、大街小巷無(wú)煤堆、糞堆、雜物等亂堆亂放現(xiàn)象，無(wú)廢紙、廢塑料亂棄現(xiàn)象，排水溝無(wú)垃圾。

6、建筑材料要規(guī)范管理，建筑垃圾及時(shí)處理。

7、各村主干道兩側(cè)的違章建筑要全部拆除，對(duì)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)照占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，游商占道等行為要全部取締；對(duì)沿街門(mén)店的各類廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范整治，不準(zhǔn)占道擺放。

8、各村主要街道圍墻要粉刷，并涂寫(xiě)環(huán)境整治標(biāo)語(yǔ)，各企業(yè)的圍墻粉刷由涉及的村委督促完成。

9、村內(nèi)村外主干道兩側(cè)目及范圍內(nèi)垃圾雜物全部清除，保持道路暢通清潔。

10、各村委要與門(mén)店、企業(yè)簽定“門(mén)前四包”責(zé)任書(shū)（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包硬化），同時(shí)確保所在村的公路沿線綠化美化。

***鄉(xiāng)人民政府

負(fù)責(zé)人（簽字）：

村支部書(shū)記（簽字）：

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；垃圾分類；綜合利用；對(duì)策思考

中圖分類號(hào)：R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村垃圾的數(shù)量在不斷的膨脹，成份更趨復(fù)雜，雖然通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治等工程的實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了較大的改善，但是由于農(nóng)村生活垃圾收集、處理實(shí)施難度大、農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村居住分散治理成本高等原因，農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，農(nóng)村垃圾的收集處理問(wèn)題已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。倡導(dǎo)垃圾分類，將垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，是處理農(nóng)村垃圾的有效運(yùn)行模式。

一、當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀

目前大部分農(nóng)村地區(qū)采取“戶集-村收-鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)-縣處理”的模式處理垃圾，即農(nóng)戶將垃圾收集后以村為單位將垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。雖然有的村莊有固定的垃圾堆放處和專門(mén)的垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施，但受多年傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，把垃圾隨意倒在路邊、地頭、橋下、溝渠旁，垃圾圍村、圍河、圍路的現(xiàn)象十分普遍。垃圾清運(yùn)不及時(shí)，產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，影響人們居住環(huán)境的衛(wèi)生狀況，不僅影響村容整潔，而且嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量[1]。對(duì)垃圾的源頭管理和控制還缺乏相應(yīng)的投入以及有效機(jī)制，對(duì)垃圾源頭和垃圾的合理分類仍缺少管控。特別是在垃圾回收環(huán)節(jié)，缺乏有效合理的管理模式，垃圾分類始終得不到較好的執(zhí)行[2]。

由于垃圾分類不足，現(xiàn)行的垃圾處理方式，如焚燒、堆肥和填埋等都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的壓力。存在潛在危險(xiǎn)的垃圾，特別是電子垃圾的處理，尚未形成較為完善的法律法規(guī)和流程規(guī)范，簡(jiǎn)單的焚燒拆解方法使得各種有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，對(duì)民眾的健康造成威脅[1]。

二、問(wèn)題分析

1、農(nóng)村生活垃圾分布面廣、收集困難。由于農(nóng)村特殊的地理?xiàng)l件，村莊分散，農(nóng)村垃圾分布面積廣，收集難度較大，垃圾運(yùn)輸成本高，集中處理難度大。

2、農(nóng)村垃圾總量大、成分繁多，分類處理難。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較前更為復(fù)雜，除了可回收垃圾、廚余垃圾外，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如衛(wèi)生用品及一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機(jī)物質(zhì)成分占很大的比例，分類處理難，給垃圾處理帶來(lái)了更多的難度。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不足。 大部分農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不完善，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境衛(wèi)生工作需要。一些地區(qū)未用封閉式的垃圾運(yùn)輸車，垃圾清運(yùn)路程遠(yuǎn)，垃圾運(yùn)輸過(guò)程中存在二次污染

4、縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)壓力大。隨著“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”模式的推廣，大量的農(nóng)村垃圾運(yùn)至縣城垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理，大大增加了垃圾填埋場(chǎng)的壓力，設(shè)計(jì)容量面臨飽和的壓力，其使用年限大大縮減，面臨新建和擴(kuò)建的壓力[3]。

三、農(nóng)村垃圾分類處理對(duì)策思考

1、從源頭開(kāi)始分類

垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過(guò)分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。生活垃圾有30%-40%可以回收利用。如果對(duì)垃圾分類，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化，既減少占地，減少環(huán)境污染，又可以變廢為寶，產(chǎn)生巨大的“可再生”資源價(jià)值。

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，將垃圾分為四大類：有機(jī)垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾和其他垃圾。有機(jī)垃圾包括餐廚垃圾（在生活中產(chǎn)生的瓜果皮、蔬菜、剩飯菜、變質(zhì)食品等廢棄物）和生產(chǎn)垃圾（在生產(chǎn)過(guò)程中廢棄的筍殼筍根、蔬菜根莖、秸稈等有機(jī)易腐物），建議處理方式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織農(nóng)戶之間還山還田、堆（漚）肥、沼氣處理等；可回收垃圾指回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，主要包括：紙類、塑料類、金屬類、織物類等，建議處理方式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織回收、利用等；建筑垃圾指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥等，建議處理方式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，按區(qū)域整合選點(diǎn)布局，選擇低洼點(diǎn)棄填和工程填方處理等；其他垃圾指有機(jī)垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾以外的其他生活垃圾，主要包括：紙巾、尿片、婦女衛(wèi)生用品、保鮮膜（袋）、食品袋、包裝袋、煙頭等，建議處理方式：統(tǒng)一清運(yùn)至縣城垃圾填埋場(chǎng)集中處理。

從源頭開(kāi)始分類處理，可以有效降低農(nóng)村生活垃圾處理的成本，使農(nóng)村生活垃圾的處理普遍化、可行化、有效化。高度重視在源頭的垃圾分類，減少不必要垃圾入箱、入池，減輕后續(xù)處理壓力。同時(shí)，綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢棄物資源化、減量化的最重要手段之一。在農(nóng)村生活垃圾處理過(guò)程中，應(yīng)盡量采取措施進(jìn)行綜合利用，以達(dá)到垃圾減量化、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和能源的目的[4]。

2、從政策開(kāi)始引導(dǎo)

要根據(jù)全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類處理工作的實(shí)際需要，制定出臺(tái)農(nóng)村垃圾分類處理工作補(bǔ)助政策，對(duì)農(nóng)村搞好垃圾處理工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求及政策措施作出全面安排部署，制定完善考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入力度。地方政府要增加資金投入，拓展資金渠道。把農(nóng)村生活垃圾分類處理作為一項(xiàng)重要工作列入基層政府和村委會(huì)的議事日程，建立農(nóng)村垃圾分類處理專項(xiàng)補(bǔ)助基金，積極向上申請(qǐng)補(bǔ)償資金，用于垃圾收集、分類、清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)及垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。地方政府一方面要加大經(jīng)費(fèi)扶持力度，對(duì)建設(shè)建議太陽(yáng)能垃圾處理室的村要適當(dāng)補(bǔ)助，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)山村及集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村鎮(zhèn)，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上要給予傾斜，切實(shí)減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)村委會(huì)工作積極性；另一方面又要按照有關(guān)規(guī)定出臺(tái)相關(guān)的收費(fèi)政策，對(duì)未經(jīng)垃圾分類直接由地方政府統(tǒng)一處理的垃圾收取一定的處理費(fèi)[5]。

加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村垃圾分類、收集、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)完善片區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理等設(shè)施，加快配置完善村莊及分類垃圾箱、垃圾桶等設(shè)施，交通方便、條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件建好垃圾中轉(zhuǎn)站，為全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理奠定設(shè)施基礎(chǔ)。

3、從身邊開(kāi)始宣傳

加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)文明的生活、生產(chǎn)方式。為保證農(nóng)村垃圾分類處理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要加大輿論宣傳力度，采取廣播、墻報(bào)、櫥窗等形式，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境的危害和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，教育廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)地愛(ài)護(hù)環(huán)境、珍愛(ài)生命，主動(dòng)維護(hù)自己的生存環(huán)境和生態(tài)權(quán)益，讓“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的環(huán)保理念深入民心，切實(shí)改掉其亂扔亂倒的不良習(xí)慣，共同打造和諧生態(tài)家園。要從轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念入手，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)橫幅、新聞媒體、志愿者參與和公益性宣傳等多種形式，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習(xí)慣，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，自我管理，使農(nóng)村的自然環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)論

農(nóng)村生活垃圾分類處理是一項(xiàng)繁瑣的、長(zhǎng)期的、需要一定投入的工程。對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為根本理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)家園為最終目標(biāo)，將其納入政府管理體系，并以立法的形式從制度上規(guī)范起來(lái)，用制度促其有序運(yùn)轉(zhuǎn)。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，單憑政府的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾分類處理是非常必要的。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)”的要求，實(shí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償服務(wù)，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，彌補(bǔ)財(cái)政投入到不知。同時(shí)吸引社會(huì)各種資金、社會(huì)力量、社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設(shè)，減輕政府管理壓力。

政府可通過(guò)完善垃圾分類回收和處理補(bǔ)償機(jī)制這種新的環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和無(wú)害化，提升環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三農(nóng)”的發(fā)展，使人們?cè)诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張翠華，范小振，施民梅，農(nóng)村垃圾處理探討[J],滄州師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，25（3）：90～93

[2]鄒宗根，孫鈺，姚曉東，淺析垃圾回收處理補(bǔ)償機(jī)制[J].,天津經(jīng)濟(jì)，2010（2）：48～51

[3] 張從，農(nóng)村生活垃圾管理途徑的新探索[J]，環(huán)境保護(hù)，2009，（23）：32～33

篇10

1 農(nóng)村廢棄物的種類、處理方式及危害性

    1.1農(nóng)業(yè)垃圾

農(nóng)業(yè)垃圾包括農(nóng)作物秸稈、菜皮、菜根和雜草等，這部分垃圾在農(nóng)村垃圾總量中所占比例最大。對(duì)于農(nóng)業(yè)垃圾的處理方式，一是堆在路邊自然發(fā)酵腐爛；二是焚燒，用作燃料；三是直接在田間焚燒肥田。農(nóng)作物秸稈自然發(fā)酵腐爛時(shí)間長(zhǎng)、利用率低且受環(huán)境影響大；直接燃燒熱量利用不充分，秸稈氣化技術(shù)尚不成熟，成本高；剩余的秸稈被隨意堆放遺棄，占用耕地、影響生存環(huán)境并成為火災(zāi)隱患；露天焚燒造成大氣污染、航班延誤等生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題。

1.2 生活垃圾

農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的問(wèn)題最多，包括一次性廢棄物、塑料袋、食品包裝袋、廢紙箱、玻璃、鋁罐、爛菜葉、瓜果皮、剩菜剩飯等。近年來(lái)，一些難以自生自滅的廢棄物在農(nóng)村大量地出現(xiàn)，如一次性尿不濕、婦女衛(wèi)生用品、廢舊衣服鞋帽等，尤其是塑料制品、陶器、廢舊電器、電池、磁帶、光盤(pán)、玩具等在農(nóng)村廢棄物中的比例逐年增加。由于忽視農(nóng)村環(huán)境的治理，許多田頭地頭成了天然垃圾場(chǎng)，不僅侵占了耕地，而且成為昆蟲(chóng)的滋生場(chǎng)所。長(zhǎng)期堆放會(huì)導(dǎo)致有毒物質(zhì)滲漏，污染空氣、水體和土壤，影響作物的生長(zhǎng)發(fā)育和品質(zhì)，進(jìn)入生物鏈中危害人的健康。由于農(nóng)民居住比較分散，不像城市那樣集中，哪里有人住，哪里就有廢棄物存在，為集中治理帶來(lái)了難度。

1.3建筑垃圾

建筑垃圾是村民在建房和裝修過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，包括建筑渣土、裝修垃圾等，這種垃圾多能夠重復(fù)利用，對(duì)環(huán)境影響不大。

1.4人畜糞便

全國(guó)畜禽糞便中一部分用于沼氣發(fā)酵，其它用作有機(jī)肥。實(shí)際的畜禽糞便大多未做處理或經(jīng)短期堆樞后直接排出場(chǎng)外，造成地表水、飲用水的嚴(yán)重污染；在微生物的作用下，堆放的糞便被分解產(chǎn)生甲烷、硫化氫、氨氣等氣體，污染大氣環(huán)境，對(duì)人和其它動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生危害。

2 農(nóng)村廢棄物物流管理的問(wèn)題2.1廢棄物物流意識(shí)薄弱

農(nóng)民收入低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，這使得廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)保意識(shí)差、廢棄物物流意識(shí)差，農(nóng)村廢棄物管理幾乎是一直空白。廢棄物物流的管理不僅是農(nóng)村的事情，還是政府的一項(xiàng)工作。然而各級(jí)政府對(duì)廢棄物物流沒(méi)有給予足夠的重視，特別是垃圾、殘?jiān)葟U棄物睜一只眼閉一只眼，廢棄物的管理放任自流。

2.2廢棄物物流政策不到位，未將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入考評(píng)機(jī)制

我國(guó)針對(duì)廢棄物物流的法律法規(guī)很少，從業(yè)人員無(wú)法可依，難以依法辦事。農(nóng)村廢棄物分布分散，收集和處理難以規(guī)?；?，加上現(xiàn)在沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的物流政策，廢棄物物流運(yùn)營(yíng)成本很高，根本沒(méi)有物流企業(yè)感興趣。目前考核政府官員的政績(jī)主要是GDP、城市的發(fā)展和市容市貌，農(nóng)村的發(fā)展邊緣化，這是農(nóng)村廢棄物物流管理空白的政策因素。

2.3沒(méi)有建立廢棄物回收體系，缺乏環(huán)境保潔隊(duì)伍

廢棄物物流管理是一個(gè)整體觀念，廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)行合理規(guī)劃，廢棄物也要進(jìn)行合理的處理。中國(guó)農(nóng)戶分布地域廣泛，廢棄物物流服務(wù)對(duì)象的數(shù)量龐大，物流規(guī)模普遍較小，這對(duì)支持物流的信息系統(tǒng)提出更高和更特殊的要求。農(nóng)村至今都沒(méi)有建立相應(yīng)的廢棄物回收系統(tǒng)。由于農(nóng)村居住分散的原因，無(wú)法建立環(huán)境保潔隊(duì)伍，廢棄物的管理是自生自滅。

2.4物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，廢棄物物流運(yùn)作成本高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，缺乏資金，而農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施需要農(nóng)民自籌資金解決，自己為自己提供生產(chǎn)和生活所需的公共基礎(chǔ)設(shè)施，所以造成了農(nóng)村道路狀況差，運(yùn)輸工具、通訊網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)展極為落后。沒(méi)有公共的信息平臺(tái)，物流運(yùn)營(yíng)成本居高不下。落后的物流基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約我國(guó)農(nóng)村廢棄物物流發(fā)展的“瓶頸”性因素。

2.5農(nóng)村廢棄物收集成本高

我國(guó)農(nóng)村廢棄物數(shù)量大，但是由于地域遼闊，生活分散，分布地域廣泛，逆向物流規(guī)模普遍較小，不利于收集。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常強(qiáng)的季節(jié)性，這就決定了農(nóng)村廢棄物物流也具有較強(qiáng)的季節(jié)性、周期性和波動(dòng)性。這些客觀原因造成了農(nóng)村廢棄物物流收集成本高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中難以操作。

2.6缺少金融支持，農(nóng)村廢棄物治理資金難以籌集

農(nóng)村物流業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，客觀上要求有專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的金融服務(wù)，目前我國(guó)在這方面基本還是空白。雖然商業(yè)銀行推出一系列物流金融產(chǎn)品，但這些業(yè)務(wù)都是面向大型的物流企業(yè)，對(duì)農(nóng)村廢棄物物流支持力度不夠。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，公益性很強(qiáng)，沒(méi)有投資回報(bào)或回報(bào)率較小，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，因此政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，更難以投資治理污染的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，而在農(nóng)村卻無(wú)類似的優(yōu)惠政策，所以農(nóng)村廢棄物防治上更是缺少資金。

2.7管理廢棄物物流手段落后

我國(guó)處理農(nóng)村廢棄物的物流手段相對(duì)比較粗糙，這些技術(shù)和手段農(nóng)民掌握難度大，需要的投資偏大，農(nóng)民不愿意投資。當(dāng)前廢棄物處理的趨勢(shì)是“綜合性廢物管理”，就是動(dòng)員全體民眾參與，把垃圾的產(chǎn)量減下來(lái)。具體內(nèi)容包括：減少浪費(fèi)、物盡其用和回收利用，目前，還沒(méi)有制定這樣的管理思路和戰(zhàn)略定位。

3 改進(jìn)農(nóng)村廢棄物物流管理的措施

    3.1強(qiáng)化農(nóng)村廢棄物物流管理的理念

農(nóng)作物廢棄物的有效利用和管理可以節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染，因此對(duì)廢棄物的利用首先要開(kāi)展農(nóng)村廢棄物綜合利用、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

通過(guò)現(xiàn)代物流知識(shí)的普及，逐步在廣大農(nóng)民中、特別是農(nóng)村干部的頭腦中樹(shù)立現(xiàn)代物流觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到廢棄物物流管理對(duì)生活的意義。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一大批熟悉農(nóng)村物流運(yùn)作規(guī)律，具有開(kāi)拓精神的物流管理人員和技術(shù)專家。在人才培養(yǎng)方面，可以通過(guò)高等院校設(shè)置農(nóng)村物流專業(yè)、舉辦多種形式的培訓(xùn)班等形式，盡快提高農(nóng)村管理者的物流素質(zhì)。政府應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行前瞻性研究，盡快解決現(xiàn)代農(nóng)村廢棄物物流體系所出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.2出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家政策

國(guó)家要從政策上對(duì)從事農(nóng)村廢棄物物流作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)還要建立廢棄物物流通道，讓農(nóng)村廢棄物物流公司有錢(qián)賺，建立農(nóng)村廢棄物物流管理的良性循環(huán)。逐步建立和完善農(nóng)村廢棄物綜合利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，從制度上減少農(nóng)村廢棄物，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染。

3.3加大廢棄物利用的研發(fā)力度

農(nóng)村廢棄物的管理重點(diǎn)是重復(fù)利用，降低廢棄物的收集和處理量。首先，農(nóng)村廢棄物的綜合利用與新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，讓新農(nóng)村建設(shè)建立在一個(gè)高的起點(diǎn)。其次，加快對(duì)農(nóng)作物秸稈的綜合利用研究，讓農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)不要變成了污染源。第三，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村廢棄物資源化處理技術(shù)和設(shè)備，為廢棄物的處理上一個(gè)新臺(tái)階。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施包括交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工配送中心、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等。在農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，國(guó)家的作用尤其重要，政府牽頭，帶動(dòng)民間資本，共同解決制約農(nóng)村物流發(fā)展的“瓶頸”因素，為廢棄物物流管理打造一個(gè)基礎(chǔ)。

3.5對(duì)農(nóng)村廢棄物物流建設(shè)的金融支持

對(duì)農(nóng)村廢棄物物流必須要有現(xiàn)代金融業(yè)支持，這就要求建立產(chǎn)權(quán)清晰、公司治理結(jié)構(gòu)完備、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)，農(nóng)村物流金融機(jī)構(gòu)有比較完整的法律地位，受法律保護(hù)；股東對(duì)產(chǎn)權(quán)具有極強(qiáng)的約束力。公司治理結(jié)構(gòu)完備，具有科學(xué)的決策體系和執(zhí)行能力，為企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

3.6鼓勵(lì)第三方廢棄物物流公司參與

政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村廢棄物物流管理，特別是組建第三方廢棄物物流公司。如果沒(méi)有相關(guān)的政策支持和補(bǔ)貼措施，農(nóng)村廢棄物物流的運(yùn)營(yíng)肯定虧本，因此政府必須制定相關(guān)的政策和措施鼓勵(lì)這類企業(yè)的積極性，首先，政府部門(mén)要制定相關(guān)的扶持政策，例如：資金扶持、土地使用優(yōu)惠和稅收減免等。其次，建立物流信息服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)信息平臺(tái)專為農(nóng)村廢棄物回收的第三方物流企業(yè)和農(nóng)村提供物流信息交流的功能，降低廢棄物回收物流的不確定性。這樣消費(fèi)者可以得到滿意的服務(wù)，企業(yè)可以降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物管理的有效進(jìn)展。

3.7建立農(nóng)村廢棄物物流運(yùn)作模式

農(nóng)村廢棄物物流管理的思路是“村集、縣收、市處理”，最終使得廢棄物處理走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化道路。根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇自覺(jué)收集、義務(wù)清掃、有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的農(nóng)村廢棄物物流管理模式。自覺(jué)收集是要求農(nóng)戶將廢棄物裝入垃圾袋，方便統(tǒng)一運(yùn)送與管理；義務(wù)清掃是每家每戶在規(guī)定的日子里進(jìn)行衛(wèi)生的清掃；有償包干是對(duì)于重點(diǎn)、重要地段的衛(wèi)生，外包給第三方廢棄物物流公司處理；農(nóng)村物業(yè)管理可能只能針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。