導(dǎo)語：如何才能寫好一篇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“全員持證、掛牌上崗”的總體目標(biāo)，按照統(tǒng)一部署、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作模式，加快建立交通運(yùn)輸行業(yè)安全培訓(xùn)考核體系，將企業(yè)安全培訓(xùn)及持證上崗落實(shí)情況與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)相結(jié)合，為全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供安全保障。

二、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)目標(biāo)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求，市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的人員包括：公路水運(yùn)工程建設(shè)和道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。企業(yè)特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)并持證上崗。通過培訓(xùn)，企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全意識(shí)和管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全從業(yè)人員做到“全員持證、掛牌上崗”，初步建立起安全培訓(xùn)的組織、實(shí)施、考核、登記與發(fā)證等一體化管理。

三、職責(zé)分工

(一)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核實(shí)施方案，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定及監(jiān)督管理、培訓(xùn)考核及發(fā)證工作。

（二）市港航局、公路局、運(yùn)管處、農(nóng)村公路管理站等單位具體負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)組織、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)檔案管理，相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。

（三）各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)人員的組織、監(jiān)督，確保參訓(xùn)率100%，持證上崗率100%。

（四）具備安全培訓(xùn)和考核條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)受理、培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)檔案的歸檔整理、培訓(xùn)結(jié)果報(bào)備及申請(qǐng)發(fā)證的登記、審核工作。

（五）交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核發(fā)證，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；做到人人持證上崗。

四、培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)保障

(一)市交通運(yùn)輸局每年組織1-2期培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)申請(qǐng)情況適時(shí)組織培訓(xùn)；交通運(yùn)輸企業(yè)每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi):企業(yè)自籌（列安全經(jīng)費(fèi)開支）；市交通運(yùn)輸局考核不收費(fèi)。

(三)培訓(xùn)教材及內(nèi)容:參照安監(jiān)部門的做法，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)題庫、考核方式及考核時(shí)間。

五、培訓(xùn)考核與發(fā)證管理

(一)培訓(xùn)考核與發(fā)證分工

1.培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)講義，并根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，集中或分期開展安全培訓(xùn)(每期培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí))，同時(shí)應(yīng)做好每期安全培訓(xùn)資料的保存工作，以備隨時(shí)抽查和檢驗(yàn)。

2.考核。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)后，培訓(xùn)人員均應(yīng)接受考核?？己擞墒薪煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。

3.發(fā)證。參加培訓(xùn)人員按規(guī)定接受安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格者，由市交通運(yùn)輸局頒發(fā)《濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局安全培訓(xùn)證書》，培訓(xùn)成績及表現(xiàn)情況均記入個(gè)人培訓(xùn)檔案，作為企業(yè)年度考核的重要依據(jù)。對(duì)無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)成績不合格的，企業(yè)年度信譽(yù)考核不能評(píng)為AAA級(jí)。對(duì)積極參加培訓(xùn)，成績突出的單位和個(gè)人，要予以表彰；對(duì)無故不服從組織安排的個(gè)人和不重視企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)工作的部門和單位，要給予通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

(一)精心組織，嚴(yán)肅問責(zé)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的重要性，牢固樹立抓安全培訓(xùn)就是抓安全基礎(chǔ)的理念，按照本方案的要求，廣泛動(dòng)員，周密部署，落實(shí)保障措施，精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)考核任務(wù)的完成。對(duì)培訓(xùn)考核不重視、組織不力的企業(yè)，市交通運(yùn)輸局將給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改，整改不力將依法予以處罰直至吊銷經(jīng)營資質(zhì)。對(duì)未承擔(dān)安全培訓(xùn)主體職責(zé)、安全培訓(xùn)不落實(shí)的或沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的行為，將依法嚴(yán)肅查處。

篇2

關(guān)鍵字：建筑施工；特種作業(yè)；培訓(xùn)；管理

一、引言

特種作業(yè)是指易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人以及他人或生產(chǎn)設(shè)備造成重大危害的工作。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。依據(jù)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》，建筑施工特種作業(yè)人員主要是指從事房屋建筑工程施工活動(dòng)的建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和建筑電氣焊接（切割）工等7個(gè)工種12個(gè)操作崗位的建筑施工作業(yè)人員。

二、特種作業(yè)人員培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)的重要性

特種作業(yè)人員教育是安全管理中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。特種作業(yè)不僅危險(xiǎn)性大，極易發(fā)生群死群傷重大傷亡事故，而且對(duì)周圍環(huán)境以及他人的生命安全也有重大的威脅?！栋踩a(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作提出了較為嚴(yán)格的要求，但從當(dāng)前發(fā)生許多事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及冒險(xiǎn)作業(yè)等造成的安全生產(chǎn)事故在各類人員傷亡事故中占到80%左右，具有很大的比重。因而，特種作業(yè)人員技能熟練與否，安全意識(shí)強(qiáng)烈與否，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員安全知識(shí)普及教育和操作技能的培訓(xùn)在建筑施工安全生產(chǎn)管理中尤為重要。通過教育培訓(xùn)，可使他們達(dá)到從事本工種所需要的安全技能和安全意識(shí)，具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)、安全操作技能，而且也能形成安全生產(chǎn)的觀念，為他們以后在工作崗位上安全生產(chǎn)提供必要的安全素質(zhì)。

（二）培訓(xùn)的復(fù)雜性

特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人，由于工種種類繁多，要傳授的安全生產(chǎn)知識(shí)涉及專業(yè)廣，而且有的特種作業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，接受新知識(shí)能力相對(duì)較弱，這是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的主要特征。建筑施工特種作業(yè)的12個(gè)工種中每個(gè)工種都有它自身的特性，在教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員過程中，需要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點(diǎn)，向工人傳授該工種專業(yè)操作技能，同時(shí)要結(jié)合該工種作業(yè)過程中常出現(xiàn)的違章操作現(xiàn)象講解違章操作的嚴(yán)重后果，以強(qiáng)烈的刺激力加強(qiáng)他們?cè)趯碜鳂I(yè)中的安全生產(chǎn)意識(shí)。因此，對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)難度大，培訓(xùn)方式也要講求靈活多變，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、實(shí)物配備、實(shí)操場(chǎng)地等方面要求也高，需嚴(yán)格按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

三、現(xiàn)狀分析

（一）建筑施工特種作業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析

從目前建筑施工特種作業(yè)人員的學(xué)歷水平來看，從事特種作業(yè)人員的文化層次普遍偏低，大多數(shù)未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)的學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得目前特種作業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布餅圖（見圖一）。

圖一特種作業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)餅圖

從圖一中可看出初中文化水平的特種作業(yè)人員約占總數(shù)的37.81%；高中文化水平的約占38.51%；技校、職專、中專等專業(yè)水平的約占14.50%；而大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的僅占9.17%。從從事的工種種類來看，專業(yè)分配尚不合理，建筑電工、建筑電氣焊接工以及建筑起重司索信號(hào)工等作業(yè)操作簡(jiǎn)單的工種，人員比例較大，約占總?cè)藬?shù)的44.43%。從從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，都普遍存在年紀(jì)偏大的現(xiàn)象。

（二）建筑施工特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

就目前現(xiàn)狀來看，部分特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)存在教學(xué)能力不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)能力是保障培訓(xùn)質(zhì)量的前提，而教師隊(duì)伍建設(shè)又是這一前提的關(guān)鍵。但從企業(yè)反饋信息了解：一是有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的教師綜合素質(zhì)不高，必須具備的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)不足，未取得相應(yīng)的有關(guān)部門的教師資格認(rèn)可。在教學(xué)過程中就會(huì)出現(xiàn)照著培訓(xùn)教案念、自己動(dòng)手能力弱、教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)等問題。二是有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為節(jié)減開支，未按國家頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行授課，隨意減少培訓(xùn)課程、課時(shí)。三是有的培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)班時(shí)，由于條件所限，只進(jìn)行理論考試，不進(jìn)行實(shí)際操作的考核。四是有的培訓(xùn)單位考試要求不嚴(yán)，以開卷考試代替閉卷考試，更有甚者是理論與實(shí)踐操作考試都由他人代考。以上種種問題導(dǎo)致整個(gè)培訓(xùn)質(zhì)量差，企業(yè)有怨言，政府權(quán)威性受影響，進(jìn)而使得有的特種作業(yè)人員持證卻對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容事宜一問三不知。

（三）建筑施工企業(yè)人員配備現(xiàn)狀

參考其他省市規(guī)定的施工企業(yè)配備特種作業(yè)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，建議壹級(jí)房屋建筑施工企業(yè)需配備至少30個(gè)特種作業(yè)人員，貳級(jí)企業(yè)需配備至少15個(gè)，三級(jí)企業(yè)需配備至少5個(gè)。但是通過統(tǒng)計(jì)報(bào)名參加培訓(xùn)和申請(qǐng)延期復(fù)審的人員數(shù)量，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員配備不足、特種作業(yè)人員無證上崗以及特種作業(yè)人員證件延期復(fù)審不及時(shí)等現(xiàn)象普遍存在。這與部分建筑施工企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不足關(guān)系密切。

（四）特種作業(yè)人員特性

由于建筑工程施工過程中，施工人員普遍存在隨施工部位不同、施工進(jìn)度不同沿施工對(duì)象流動(dòng)的現(xiàn)象，使得企業(yè)對(duì)在職的施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員的培訓(xùn)存在顧慮，尤其是特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在企業(yè)投資進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)后，容易出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，使得企業(yè)損失人力、物力、財(cái)力，企業(yè)不愿意在每個(gè)崗位上加強(qiáng)對(duì)施工人員持證培訓(xùn)。由此產(chǎn)生的問題一是一個(gè)特種崗位上只有一個(gè)特種作業(yè)人員有證，以應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，而大部分特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗。二是建筑施工企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員證書復(fù)審不重視，認(rèn)為取到證后便能一勞永逸，不定期復(fù)審，導(dǎo)致每年實(shí)際復(fù)審的人數(shù)占應(yīng)復(fù)審人數(shù)的比例較低。三是現(xiàn)場(chǎng)部分企業(yè)存在錄用已離開原操作崗位多年或證件早已過期的特種作業(yè)人員，未進(jìn)行再培訓(xùn)直接上崗，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（五）監(jiān)管部門現(xiàn)狀

由于特種作業(yè)人員數(shù)量大、種類多，原有監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)人員較少，加之法律依據(jù)不足，面對(duì)繁重的特種作業(yè)考核工作任務(wù)，逐漸形成了上級(jí)監(jiān)管部門將政府考核任務(wù)逐級(jí)分解，讓各企業(yè)或下級(jí)安全監(jiān)管部門協(xié)同完成的現(xiàn)象。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特種作業(yè)人員需求量不斷上升，現(xiàn)有的管理體制已不能適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，政府考核不能真正起到檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的目的。

（六）企業(yè)層面的管理現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)不僅僅局限于政府部門在發(fā)證和證件延期復(fù)審過程中的考核培訓(xùn)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在施工過程中的日常檢查工作，確保特種作業(yè)人員能時(shí)刻遵守各項(xiàng)建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)程。但是目前企業(yè)普遍存在此方面的管理漏洞，企業(yè)法人代表、安全管理人員對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗不重視或存在僥幸心理。

四、建議

（一）要講究培訓(xùn)方式

針對(duì)特種作業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平偏低、專業(yè)性從業(yè)人員少、年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)象，在培訓(xùn)中要注重解放思想，轉(zhuǎn)變方式，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，通俗易懂的教學(xué)方式，有針對(duì)性地對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。要注重理論結(jié)合實(shí)際，加大由理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`操作過渡的力度，教練結(jié)合，從感性認(rèn)識(shí)直接到理性認(rèn)識(shí)，使學(xué)員視覺、觸覺、感觀同時(shí)投入學(xué)習(xí)，提高學(xué)員解決實(shí)際問題的能力。要充分利用典型案例進(jìn)行講解，使大家真正理解“條條規(guī)程血染成，不可再用血驗(yàn)證”的深層含義，從事故中汲取教訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核要嚴(yán)格把關(guān)

要制定特種工種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定和管理制度，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)證，建立年檢制度，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?？梢砸允屑?jí)為單位建立市級(jí)一站式綜合培訓(xùn)中心，整合各地在安全生產(chǎn)培訓(xùn)上分散投入的資金，集中人力、財(cái)力辦高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既可避免特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管難的問題，又便于政府部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，還可避免魚龍混雜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及不夠資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因培訓(xùn)質(zhì)量不過關(guān)的問題而影響政府權(quán)威性。

（三）加大宣傳力度

要充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等有效平臺(tái)，采取舉辦專題講座，開展知識(shí)競(jìng)賽等手段，向全社會(huì)廣泛宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)。要加強(qiáng)企業(yè)安全文化的宣傳力度，使特種作業(yè)人員在潛移默化中產(chǎn)生安全方面自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，使“安全第一”的安全生產(chǎn)意識(shí)根深蒂固，從而將造成安全事故、傷害事件的可能性降到最低。

（四）加大執(zhí)法力度

要加大日常巡查和專項(xiàng)檢查力度，每年至少組織一次全市性的特種作業(yè)人員持證上崗情況專項(xiàng)檢查，形成制度化常態(tài)化。要督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，對(duì)未做到特種作業(yè)人員持證上崗的企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處，對(duì)典型案例予以通報(bào)批評(píng)或媒體曝光，切實(shí)消除企業(yè)法人、主管領(lǐng)導(dǎo)和員工本身持證上崗意識(shí)差、存在僥幸心理的現(xiàn)象。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)建立員工培訓(xùn)的個(gè)人投資回報(bào)機(jī)制

篇3

1.1近3年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)人員培訓(xùn)情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2010—2012年重慶市煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)人員培訓(xùn)數(shù)量見表1。表1中統(tǒng)計(jì)的主要是煤礦三類人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員取得安全資格證、礦長資格證、上崗證的培訓(xùn)數(shù)量,未包括職業(yè)危害檢測(cè)、防突管理、安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育等專項(xiàng)培訓(xùn)的人員。從表1可看出,培訓(xùn)人員數(shù)量有減少趨勢(shì),而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量則有所增加。

1.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系

2012年末,在重慶市26家煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,屬安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門直接管理的有16家,占61.54%;由大中專院?；騾^(qū)縣職教中心管理的有6家,占23.08%;由企業(yè)管理的有4家,占15.38%。

1.3培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)劃分

目前在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可和等級(jí)管理的情況下,培訓(xùn)主管部門為保證培訓(xùn)質(zhì)量,將煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取得礦長資格證、安全資格證的培訓(xùn)任務(wù)主要交由具有一、二級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),特殊工種人員取得上崗證的培訓(xùn)任務(wù)主要交由具有三級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。培訓(xùn)主管部門每年以文件形式將專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)各煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

1.4存在的主要問題

煤炭行業(yè)相對(duì)保守封閉。20世紀(jì)末,煤礦雖然經(jīng)歷了國家逐步取消虧損補(bǔ)貼、強(qiáng)行推向市場(chǎng)的艱難過程,但大多數(shù)煤礦依然沿襲了粗放的管理與經(jīng)營方式,對(duì)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。21世紀(jì)初,煤炭行業(yè)景氣度回升,煤炭產(chǎn)量大幅提高,絕對(duì)死亡人數(shù)相應(yīng)大幅增加。在實(shí)行“以人為本,和諧發(fā)展冶的形勢(shì)下,國家提出了煤炭行業(yè)“整頓關(guān)閉,技改整合,管理強(qiáng)礦冶的三步走發(fā)展戰(zhàn)略,安全培訓(xùn)工作也開始受到前所未有的重視,國務(wù)院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于安全培訓(xùn)的法規(guī)和規(guī)定,強(qiáng)制要求煤礦主要管理人員和特殊工種人員必須取得資質(zhì)證書和資格證書。目前,煤礦裝備水平明顯改善,工藝技術(shù)改革步伐進(jìn)一步加快,對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高,成為對(duì)培訓(xùn)工作的一種內(nèi)在需求。近10年來,煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受益于國家政策和行業(yè)景氣,培訓(xùn)人員和業(yè)務(wù)收入均有較大增長,但在知識(shí)更新、教材與考試題庫建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段改革、培訓(xùn)針對(duì)性和工作效率等方面,仍然存在不少需要改進(jìn)的問題。

2煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著國發(fā)[2013]19文件《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》的實(shí)施,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的命運(yùn)將發(fā)生復(fù)雜而巨大的變化。從發(fā)展趨勢(shì)分析,未來的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能呈現(xiàn)幾方面的特點(diǎn):1市場(chǎng)化。由主管部門下達(dá)煤礦安全培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃的狀況一經(jīng)改變,煤礦對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇將變被動(dòng)為主動(dòng)。毋庸諱言,目前社會(huì)上存在的功利化傾向可能導(dǎo)致安全培訓(xùn)市場(chǎng)在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣冶的非正常情況,但市場(chǎng)自動(dòng)糾偏的強(qiáng)大功能也不容忽視。如果煤礦所支付的培訓(xùn)成本達(dá)不到應(yīng)有的效果,將導(dǎo)致企業(yè)管理人員因?yàn)榕嘤?xùn)工作失職受到影響并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,選擇質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)、口碑好的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然逐步成為企業(yè)的共識(shí)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)在提高培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)立特色和品牌的同時(shí),加強(qiáng)營銷宣傳工作,以提升在行業(yè)和區(qū)域的影響力。2集約化。取消安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可意味著同時(shí)取消對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員的資格條件設(shè)置,從短期來看,一些民間資本可能進(jìn)入培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域,導(dǎo)致安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增多,業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)加劇。但從長遠(yuǎn)來看,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)通過本行業(yè)和跨行業(yè)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)整合與資產(chǎn)重組最終減少數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模,并從相對(duì)單一的安全培訓(xùn)向綜合培訓(xùn)方向努力,實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。3信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用將改變目前安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中授課、定期考試的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。企業(yè)送培人員可以通過安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)界面完成相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí),在專業(yè)考試機(jī)構(gòu)(考試中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登錄,經(jīng)身份識(shí)別認(rèn)證后,完成隨機(jī)選取的分類考試題目?？荚嚭细裾邞{培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試中心出具的證明文件即可辦理相關(guān)資質(zhì)證書或取得結(jié)業(yè)證書。4非事業(yè)化。目前重慶煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的絕大多數(shù)屬于主管部門或公辦大中專院校下屬的事業(yè)單位,相當(dāng)多的培訓(xùn)教師擁有事業(yè)單位人員編制身份。為擺脫舊有約束,激活內(nèi)在動(dòng)力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的體制與機(jī)制,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將按企業(yè)模式運(yùn)營或直接改制為經(jīng)營性企業(yè)。

3新形勢(shì)下煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)策略

3.1加快信息化建設(shè)步伐

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來的競(jìng)爭(zhēng)能力將在很大程度上取決于信息化建設(shè)的速度。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須清醒認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性和緊迫性,要引進(jìn)信息技術(shù)專業(yè)人才,加快網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源和模擬題庫的建設(shè)步伐,密切跟蹤國內(nèi)外最新的安全技術(shù)與管理信息,及時(shí)更新、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)對(duì)象和培訓(xùn)人員的資料數(shù)據(jù)庫,掌握不同企業(yè)的培訓(xùn)意向和需求,提前制訂培訓(xùn)方案,提供針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)。要定期分析培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.2借助行業(yè)專家提升培訓(xùn)質(zhì)量和影響力

培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將迫使煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量上作出重大調(diào)整。應(yīng)注重培訓(xùn)教師隊(duì)伍合理的專業(yè)結(jié)構(gòu),不致造成相同專業(yè)教師在數(shù)量上的堆積;加強(qiáng)課程體系建設(shè),專業(yè)教師講授的課程應(yīng)少而精,突出特色和風(fēng)格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要減少輔助人員數(shù)量,提高工作效率,控制成本支出。重慶地區(qū)煤炭賦存條件差,自然災(zāi)害嚴(yán)重,煤炭開采過程中控制安全風(fēng)險(xiǎn)和提高生產(chǎn)效率的難度極大。通過數(shù)十年的努力,重慶煤炭行業(yè)基本建立了煤炭勘察、設(shè)計(jì)、科研、大中專院校和生產(chǎn)企業(yè)相互依存的完善體系,并在生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的瓦斯治理、復(fù)雜地質(zhì)條件和極薄煤層開采等技術(shù)經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了一大批具有廣泛影響力的專家和學(xué)者。重慶煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)煤炭行業(yè)專家、學(xué)者的作用,根據(jù)其專業(yè)特長設(shè)置不同的特色課程或開辦專題講座,增強(qiáng)培訓(xùn)知識(shí)的實(shí)用性、先進(jìn)性,提升在西南地區(qū)乃至全國的認(rèn)同度和影響力。

3.3走多元化發(fā)展道路

煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索多元化的發(fā)展道路,通過自主擴(kuò)張或跨區(qū)域、跨行業(yè)的兼并重組方式,壯大培訓(xùn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。在業(yè)務(wù)類型方面,要以資質(zhì)人員培訓(xùn)為主,進(jìn)一步拓展專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù);在專業(yè)領(lǐng)域方面,要保持煤炭行業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長,同時(shí)向非煤礦山、石油、天然氣、建筑、危化等相近行業(yè)及教育、文化、藝術(shù)等新領(lǐng)域發(fā)展;在市場(chǎng)區(qū)域方面,要立足重慶,服務(wù)西南,面向全國,直至走向國際。

4結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦職工；培訓(xùn)；創(chuàng)新；信息化；精細(xì)化

當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和安全形勢(shì)雙重壓力，職工培訓(xùn)被認(rèn)為是促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率的基本途徑之一。但是，我們?cè)缫巡饺胄畔⒒瘯r(shí)代，傳統(tǒng)的職工培訓(xùn)方式已經(jīng)無法滿足企業(yè)對(duì)職工教育的要求。目前雖然各煤炭企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)也投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力，但粗放的培訓(xùn)模式使培訓(xùn)效果大打折扣。信息化和精細(xì)化無疑是煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)的發(fā)展方向。

1 培訓(xùn)信息化和精細(xì)化

職工培訓(xùn)信息化是信息化在企業(yè)職工培訓(xùn)領(lǐng)域的發(fā)展和滲透，是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和多媒體技術(shù)運(yùn)用到職工培訓(xùn)的整個(gè)流程中，促進(jìn)傳統(tǒng)培訓(xùn)的全面變革。職工培訓(xùn)信息化旨在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過程，提高培訓(xùn)實(shí)效，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的過程。

精細(xì)化的培訓(xùn)將精細(xì)化的科學(xué)理念融入到企業(yè)職工培訓(xùn)中，立足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化培訓(xùn)過程，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化培訓(xùn)反饋，能使煤炭企業(yè)職工教育更好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)提高職工的思想道德素質(zhì)和安全文化技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一大利器。

2 精細(xì)化、培訓(xùn)信息化探索

2.1要精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)精細(xì)化。

①結(jié)合實(shí)際，做好需求分析。培訓(xùn)內(nèi)容的適當(dāng)與否是培訓(xùn)是否有效的關(guān)鍵因素，為此必須作好培訓(xùn)前的需求分析。②圍繞學(xué)員，分析培訓(xùn)對(duì)象：找出學(xué)員現(xiàn)有的技能水平與要求的技能水平的缺口。培訓(xùn)就是要填補(bǔ)這一缺口，做到缺什么補(bǔ)什么。③個(gè)性化課程設(shè)置。專業(yè)設(shè)置是煤礦企業(yè)需求與實(shí)際教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶，是培訓(xùn)工作主動(dòng)、靈活地適應(yīng)礦井需求的關(guān)鍵。在專業(yè)設(shè)置方面，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)工作的目標(biāo)和定位，利用有限的資源構(gòu)建與企業(yè)人才需求密切相結(jié)合的專業(yè)體系，突破傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置模式，建立科學(xué)靈活的機(jī)制，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。定期進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部人才供求調(diào)查，積極收集相關(guān)信息資料，進(jìn)行有效的調(diào)整。

2.2 狠抓培訓(xùn)落實(shí)。

狠抓落實(shí)是精細(xì)化培訓(xùn)的中心環(huán)節(jié)，沒有強(qiáng)有力的落實(shí)培訓(xùn)就容易走樣，變形導(dǎo)致培訓(xùn)走過場(chǎng)，走形式，就不會(huì)達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。平煤股份一礦職教中心在抓培訓(xùn)落實(shí)上呈現(xiàn)專業(yè)化特點(diǎn)。①培訓(xùn)部門專業(yè)化。一礦職教下設(shè)教務(wù)組，培訓(xùn)組，辦證組，管班組等專業(yè)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)的計(jì)劃制定，辦班安排，班級(jí)管理，消證取證等各個(gè)環(huán)節(jié)，使培訓(xùn)環(huán)節(jié)模塊化，形成培訓(xùn)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)有人管，節(jié)節(jié)都管好的良好局面。②培訓(xùn)考核專員化。在實(shí)施三個(gè)一培訓(xùn)中職教中心實(shí)行專員制，區(qū)隊(duì)專員授課，資料專員管理，職教專員考核，每個(gè)職教教師都是考核專員，確保個(gè)區(qū)隊(duì)在規(guī)定的技術(shù)學(xué)習(xí)日和安全學(xué)習(xí)日組織好“每周一課”的學(xué)習(xí)。認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，做到“學(xué)習(xí)日期、地點(diǎn)、主持人、講課人、參加學(xué)習(xí)人數(shù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容”六落實(shí)。參加學(xué)習(xí)的職工要認(rèn)真聽課，做好學(xué)習(xí)記錄；各單位的“每月一考”要在每月25日前完成，按規(guī)定要求組織試卷，并注明時(shí)間、單位、姓名和工種?？荚囈扇￠]卷考試方法，考試前將考試時(shí)間地點(diǎn)報(bào)職教中心考核專員，考試時(shí)要有職教中心考核專員在場(chǎng)同時(shí)監(jiān)考。

2.3 精構(gòu)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訂單培訓(xùn)信息化。

平煤股份一礦職教中心在總結(jié)訂單式培訓(xùn)利弊的基礎(chǔ)上，精心搭建了訂單式培訓(xùn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用瀏覽器-服務(wù)器的BS架構(gòu)模式，系統(tǒng)共分為五大專業(yè)化模塊：資格證書管理模塊、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名模塊、數(shù)據(jù)處理模塊、信息模塊、培訓(xùn)反饋模塊。

資格證書管理模塊對(duì)所有用人單位職工的證書進(jìn)行集中管理。所有職工證書信息被準(zhǔn)確無誤地錄入證書管理數(shù)據(jù)庫，用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員可以登錄查看職工證書信息。資格證書到期前兩個(gè)月會(huì)自動(dòng)通知用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，提醒其根據(jù)單位實(shí)際情況適時(shí)提前安排對(duì)應(yīng)職工參加培訓(xùn)，以免資格證書到期造成無證上崗。

網(wǎng)絡(luò)報(bào)名模塊提供在線報(bào)名服務(wù)。用人單位可結(jié)合自身實(shí)際情況隨時(shí)登錄報(bào)名管理系統(tǒng)提交和修改報(bào)名信息。該模塊同時(shí)支持pc和智能手機(jī)客戶端訪問。

數(shù)據(jù)處理模塊對(duì)用人單位提交培訓(xùn)報(bào)名信息進(jìn)行歸類，并根據(jù)參培人員培訓(xùn)工種和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行合理劃分，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。

信息模塊由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)名情況和培訓(xùn)方案具體培訓(xùn)安排，為參加培訓(xùn)人員及其單位提供最新的培訓(xùn)資訊。

培訓(xùn)反饋模塊提供在線的信息反饋服務(wù)。用人單位和職工在培訓(xùn)結(jié)束可登錄培訓(xùn)反饋模塊就培訓(xùn)教師、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)管理等各個(gè)方面進(jìn)行無記名評(píng)價(jià)。反饋結(jié)束，系統(tǒng)將根據(jù)反饋情況自動(dòng)統(tǒng)計(jì)相關(guān)評(píng)價(jià)信息，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師日后改進(jìn)教學(xué)和管理水平提供方向。

訂單式培訓(xùn)系統(tǒng)使得用人單位能夠充分參與到培訓(xùn)的整體設(shè)計(jì)中，確保培訓(xùn)是按照用人單位要求量身定制人才。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言。訂單式培訓(xùn)系統(tǒng)也能夠讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的放矢，制定和實(shí)施更符合用人單位要求的培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)效果最大化。

篇5

培訓(xùn)課程體系分為4部分，如圖2所示。（1）事故決策提高課程體系——模擬救災(zāi)推演。進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)煤礦特點(diǎn)，結(jié)合行為科學(xué)理論，以真實(shí)的事故警示案例為依據(jù)制定事故模擬推演方案，用于礦級(jí)管理人員培訓(xùn)教學(xué)中，以期提高礦級(jí)管理人員的個(gè)人素質(zhì)，在礦井重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中能夠正確決策指揮。（2）提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力課程模塊。針對(duì)目前煤礦企業(yè)存在著應(yīng)急管理培訓(xùn)工作進(jìn)展不平衡，在培訓(xùn)課程體系中，需要加入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力課程，應(yīng)急管理工作應(yīng)從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理文件匯編》，結(jié)合行為科學(xué)原理，從行為準(zhǔn)則上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力進(jìn)行提高。（3）擴(kuò)大課程范圍適應(yīng)不同層次人員。煤礦區(qū)隊(duì)級(jí)管理人員是煤礦安全生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)人員，是煤礦基層管理工作者，是生產(chǎn)一線第一責(zé)任者，在礦井發(fā)生事故時(shí)，是現(xiàn)場(chǎng)處置第一決策者。做好煤礦應(yīng)急預(yù)案編制、管理、演練、培訓(xùn)是提升煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術(shù)管理人員應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，必將導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力低下。（4）煤礦應(yīng)急預(yù)案演練課程體系。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)的要求，相關(guān)課程內(nèi)容必須嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T9007-2011標(biāo)準(zhǔn)，以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》等為依據(jù)，并結(jié)合地方行政機(jī)構(gòu)的應(yīng)急法律法規(guī)。

2培訓(xùn)教師管理及確定

煤礦安全培訓(xùn)雖然是一種在職教育學(xué)習(xí)，但其教學(xué)成果以及學(xué)員學(xué)習(xí)效率都符合學(xué)校教學(xué)規(guī)律，在全日制教學(xué)過程中，對(duì)教師的管理，是學(xué)校教務(wù)部門最為主要的工作之一，是整個(gè)學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展的根本，所以在煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)中，對(duì)于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓(xùn)教師的選擇，到中期的教師監(jiān)督管理，以及教務(wù)人員的教學(xué)組織實(shí)施，到后期的教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)的教師確定，必須要針對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行識(shí)別，即各個(gè)工作程序和內(nèi)容的分析識(shí)別，確定哪個(gè)工作環(huán)節(jié)更需要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在識(shí)別過程中還需要把我國煤礦相關(guān)安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)煤礦安全生產(chǎn)中的問題相結(jié)合。并且煤礦安全培訓(xùn)要積極響應(yīng)國家有關(guān)職業(yè)病防治政策，以及最新的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，這樣既能結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際的安全培訓(xùn)要求，又能把相關(guān)培訓(xùn)政策性指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行前期的預(yù)判分析。由于煤礦安全培訓(xùn)人員的結(jié)構(gòu)差異性，對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)象進(jìn)行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓(xùn)的個(gè)體和組織相結(jié)合，以識(shí)別整個(gè)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)需求。

3煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，在整個(gè)煤礦安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的，它是進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的有效手段，也是進(jìn)行后期煤礦安全培訓(xùn)項(xiàng)目改正提高的措施之一。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優(yōu)勢(shì)可能有一定的差別。根據(jù)煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)班的特點(diǎn)，主要通過3種方式對(duì)其進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析：（1）教學(xué)效果的測(cè)量與評(píng)價(jià)。這是從學(xué)生的成績上,用量化的方式,來反映教學(xué)效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學(xué),都可通過此法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。這種教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)目前在各個(gè)層次的教學(xué)過程中應(yīng)用比較廣泛。主要是根據(jù)學(xué)生的成績來進(jìn)行量化比較，對(duì)于煤礦應(yīng)急管理培訓(xùn)教學(xué)成績的量化，要根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)的特點(diǎn)，設(shè)置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，最后也可以進(jìn)行相應(yīng)課程成績考試來綜合量化處理。（2）教學(xué)問卷調(diào)查評(píng)價(jià)。教學(xué)問卷對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是目前比較常用的教學(xué)評(píng)價(jià)方法之一，對(duì)于教學(xué)問卷的評(píng)價(jià)，必須進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)的問卷設(shè)計(jì)，然后設(shè)定目標(biāo)值，然后對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。（3）教學(xué)質(zhì)量模糊綜合評(píng)價(jià)。首先對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量影響因素進(jìn)行分析，在其影響因素中可以對(duì)它們進(jìn)行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學(xué)計(jì)劃、師質(zhì)力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓(xùn)需求、教學(xué)時(shí)間、學(xué)員意見等。在此分析基礎(chǔ)上,并通過一定的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)分析理論，建立煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。根據(jù)以上分析可知，評(píng)價(jià)因素是對(duì)煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)集合?？梢园严鄳?yīng)的指標(biāo)進(jìn)行集合化處理，如教學(xué)條件、教學(xué)計(jì)劃、過程控制、培訓(xùn)效果方面，可以運(yùn)用數(shù)學(xué)集表示為：U={U}1U2U3U4（1）第二層次指標(biāo)表示為：Ui={u}i1ui2⋯uij（2）評(píng)語集相當(dāng)于非線性問題的目標(biāo)集，即把相應(yīng)的指標(biāo)和結(jié)果進(jìn)行對(duì)應(yīng)處理，可以運(yùn)用智能計(jì)算方法建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)集合模型，評(píng)語集為:V={V}1V2V3V4={優(yōu)良好中及格差}（3）確定權(quán)重集一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集為：W={W}1W2W3W4（4）二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集為：Wi={W}i1Wi2⋯Wij（5）對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)行不同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，其最后所得的評(píng)價(jià)結(jié)果是有差異的，這就需要研究各個(gè)指標(biāo)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)影響的強(qiáng)弱，即各個(gè)指標(biāo)的影響權(quán)重問題。只有對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重處理，這樣才能使得各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)趨于合理化,得到因素對(duì)評(píng)語集的隸屬向量：Si=Wi∙Rj=[w]i1wi2⋯wijæèççöø÷÷r11…r1n⋮⋱⋮rm1⋯rmn（6）由模糊向量單值化可以求的評(píng)價(jià)結(jié)論：A=W•S（7）為了方便進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析，

4煤礦應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)管理體系

對(duì)于煤礦企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心，其應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，并結(jié)合國家煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的政策動(dòng)向，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。具體的培訓(xùn)計(jì)劃要按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的特征和相關(guān)企業(yè)職工考核制度進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃的制定。作為企業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其要對(duì)整個(gè)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)負(fù)有一定的責(zé)任，必須要進(jìn)行責(zé)任化管理，只有進(jìn)行了責(zé)任化管理，才能夠促使企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相應(yīng)的工作。并且企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的年度開始就制定好本年度的培訓(xùn)計(jì)劃，在實(shí)施過程中也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)整變化。對(duì)于煤礦企業(yè)培訓(xùn)中心所制定的培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)該包括培訓(xùn)教學(xué)大綱、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)的時(shí)間安排、培訓(xùn)的手段以及相應(yīng)的教學(xué)資源都應(yīng)該進(jìn)行明確化。對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)間，可以進(jìn)行中長期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定。（1）煤礦安全培訓(xùn)中心長期培訓(xùn)計(jì)劃的制定，長期發(fā)展計(jì)劃的制定是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照所屬礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求制定的，長期的培訓(xùn)計(jì)劃其時(shí)間跨度一般較大，大部分是按照單位為年的時(shí)間進(jìn)行的培訓(xùn)計(jì)劃的制定。對(duì)于時(shí)間的長短，也需要著重考慮。因?yàn)槿绻麜r(shí)間過短就失去了長期培訓(xùn)計(jì)劃制定的意義，而如果制定的時(shí)間過長，那么在長時(shí)間的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些變化，這些變化也許不能夠合理地去預(yù)測(cè)，這樣也會(huì)給制定的培訓(xùn)計(jì)劃帶來一些不必要的錯(cuò)誤。（2）煤礦安全培訓(xùn)中心中期培訓(xùn)計(jì)劃，中期培訓(xùn)計(jì)劃一般是指年度計(jì)劃的制定，即整個(gè)年度內(nèi)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定，它的制定需要在長期計(jì)劃的前提下進(jìn)行制定，即它要符合長期的培訓(xùn)計(jì)劃要求。并且制定的中期培訓(xùn)計(jì)劃要結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展目標(biāo)，并且要考慮短期的培訓(xùn)計(jì)劃的要求，使得中期培訓(xùn)計(jì)劃銜接長期和短期計(jì)劃。（3）煤炭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期培訓(xùn)計(jì)劃的制定，對(duì)于煤礦企業(yè)短期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定，主要考慮煤礦企業(yè)短期內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)變化以及國家煤礦主管部門對(duì)煤礦相關(guān)政策的動(dòng)向，以及近期相關(guān)國家法律法規(guī)或者國家新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施的情況，尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，在實(shí)施前需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，這樣能夠有效地貫徹和落實(shí)煤礦企業(yè)的實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力。對(duì)于編制培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容可以按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行編制：(1)首先在制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容時(shí)，先要考慮的是煤礦企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，然后對(duì)企業(yè)本身的人員結(jié)構(gòu)的發(fā)展，以及技術(shù)水平的現(xiàn)狀等都進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究，然后再制定具體的內(nèi)容，在確定內(nèi)容后，就需要制定相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容后的培訓(xùn)目標(biāo)，進(jìn)行培訓(xùn)的目標(biāo)要明確，這樣才能進(jìn)行高效的煤礦安全培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)行合理化的考核。(2)在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)還需確定培訓(xùn)對(duì)象，以及和它對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)具體內(nèi)容要求。培訓(xùn)對(duì)象要和培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行考慮，這需要對(duì)本礦山企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究才能夠進(jìn)行確定。培訓(xùn)對(duì)象確定后，就要根據(jù)確定的培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時(shí)間安排，時(shí)間的長短要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的認(rèn)知能力進(jìn)行確定，而具體在那個(gè)時(shí)間段進(jìn)行培訓(xùn)，需要考慮煤礦企業(yè)自身的生產(chǎn)需求，因?yàn)槊旱V企業(yè)培訓(xùn)最好在不影響煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前提下進(jìn)行，如果影響到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)，那么也需要把這種影響降低到最低。(3)對(duì)培訓(xùn)教學(xué)人員的選擇也是進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃制定的重要內(nèi)容，首先要根據(jù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有一些培訓(xùn)內(nèi)容，如理論性較強(qiáng)的工程技術(shù)課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術(shù)人員，而操作性比較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容可以選擇本企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行教學(xué)工作，而像其他一些國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)可以選擇行政機(jī)構(gòu)或者高校教師進(jìn)行宣貫國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心在進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)也需要考慮培訓(xùn)場(chǎng)所的問題，目前大部分煤礦企業(yè)的培訓(xùn)中心都有固定的教學(xué)地點(diǎn)。(4)對(duì)于制定的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo)，需要通過采取一定的手段進(jìn)行監(jiān)控，因?yàn)樵诼毰嘤?xùn)所涉及到的學(xué)員不能全日制地進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以在控制過程中首先需要制定的是相關(guān)人員的出勤率，對(duì)于出勤率可以采取相應(yīng)的檢查和考核制度。對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施過程中也需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，在整個(gè)過程中進(jìn)行監(jiān)督管理是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教務(wù)人員的主要工作之一。在進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃制定過程中，還需要制定相應(yīng)的評(píng)估或評(píng)價(jià)制度，只有建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)和評(píng)估制度，才能夠有效保證整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤礦培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要工作，整個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門都需要協(xié)同工作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施階段就是要按照前期制定的培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要按照整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估方法，進(jìn)行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)所屬部門中也有相應(yīng)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)對(duì)所監(jiān)察的轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)管和管理，那么此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定需要和煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)向相結(jié)合，并時(shí)刻對(duì)煤礦企業(yè)所需要的培訓(xùn)要求進(jìn)行調(diào)查，以制定符合市場(chǎng)規(guī)律的培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。由于煤礦從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)差異性，即煤礦管理人員和普通生產(chǎn)管理人員以及一線的采掘工人，并且由于煤礦行業(yè)的特殊性，需要有一定數(shù)量的特種工作人員。所以不同結(jié)構(gòu)層次的人員對(duì)于安全培訓(xùn)的需要，和需要培訓(xùn)的內(nèi)容以及其認(rèn)知能力都有較大的差異。所以再制定教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱以及考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都需要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同進(jìn)行合理的確定。由于煤礦生產(chǎn)企業(yè)屬于高危行業(yè)，所以國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對(duì)從事煤礦企業(yè)的管理人員有資格證書的培訓(xùn)內(nèi)容，如礦長資格證、總工資格證等資格培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于煤礦的特種工人，也有相應(yīng)的資格證書培訓(xùn)，如采煤機(jī)司機(jī)證書、爆破工資格證書等。

參考文獻(xiàn)：

[1]程偉，柏建彪.松軟厚煤層巷道圍巖穩(wěn)定原理與控制技術(shù)研究[J].煤炭科技，2010（2）：4-6.

[2]劉建軍.崔家寨煤礦近距離煤層群開采巷道穩(wěn)定性分析[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2009，37（3）：13-16.

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全培訓(xùn)；施工監(jiān)管

作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對(duì)全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)不了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患辨識(shí)不了，沒有自我保護(hù)和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點(diǎn)：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會(huì)，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋?zhàn)陨戆踩诰畔鲈仆?；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓(xùn)的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識(shí)欠缺，責(zé)任心差，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對(duì)安全教育培訓(xùn)不投入等，使農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個(gè)人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對(duì)于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。

對(duì)于上面的問題，建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手：

1 應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，建立健全安全教育培訓(xùn)體制，督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。

1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案，系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識(shí)，提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。

1.2 突出重點(diǎn)，區(qū)分對(duì)象，有針對(duì)性的開展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象，建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對(duì)專職作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。

1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型、規(guī)模建立動(dòng)態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識(shí)教育培訓(xùn)。

1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時(shí)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。

2.1 督查施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況。對(duì)于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識(shí)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識(shí)。

2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開展情況和取得的成效，對(duì)培訓(xùn)不及時(shí)或未開展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時(shí)補(bǔ)課。

2.3 對(duì)于具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。

3 科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制

各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實(shí)際，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評(píng)選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。

4 立足實(shí)際，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍

建設(shè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力，聯(lián)動(dòng)起來，開展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實(shí)際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點(diǎn)對(duì)象，分階段動(dòng)態(tài)對(duì)一線農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會(huì)效益。

建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和監(jiān)管是一項(xiàng)具體但又十分繁瑣的工作，相關(guān)的制度體系還不夠完善，還需要相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各界進(jìn)行不斷的探索和改進(jìn)?！笆濉逼陂g，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調(diào)研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責(zé)任，當(dāng)然，也需要社會(huì)各界的協(xié)調(diào)和支持，合力促進(jìn)建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。

篇7

一、工作任務(wù)

2019年至2021年，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.35萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)0.45萬人次以上；

力爭(zhēng)到2021年底全市技能勞動(dòng)勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者達(dá)30%以上。

二、培訓(xùn)人員

（一）培訓(xùn)對(duì)象

全市各類企業(yè)職工，高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員；

農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員（含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員，下同）、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強(qiáng)制戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員，下同）等就業(yè)重點(diǎn)群體；

確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員。培訓(xùn)次數(shù)，同一人不同工種不同層次培訓(xùn)不受限制，分別計(jì)算人次。同時(shí)，總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位具有專項(xiàng)培訓(xùn)資金，在開展本部門服務(wù)對(duì)象培訓(xùn)的，可以納入全市職業(yè)技能提升培訓(xùn)總數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

（二）培訓(xùn)種類

1.企業(yè)職工。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)職工開展培訓(xùn)，其中對(duì)我市熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)塑料加工、亞麻產(chǎn)業(yè)、林木加工、森工林業(yè)等行業(yè)組織從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，保證培訓(xùn)合格后上崗。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以企業(yè)用工需求為主導(dǎo)的培訓(xùn)政策，對(duì)園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目新吸納的勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)。組織重點(diǎn)企業(yè)職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)煤炭、食用菌、種植、養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)力度，以滿足用工需求。

3.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)培訓(xùn)”。對(duì)本年度畢業(yè)生就業(yè)重點(diǎn)群體新吸納的勞動(dòng)者開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)新成長勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對(duì)本年度畢業(yè)的大學(xué)生，要結(jié)合其專業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，提高其就業(yè)能力；

對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其自主創(chuàng)業(yè)。

4.電子商務(wù)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和適應(yīng)性，加大電子商務(wù)應(yīng)用和實(shí)際操作培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)技能帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者開展實(shí)用技能培訓(xùn)。對(duì)失去工作返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需求，重點(diǎn)圍繞國家支持的鐵路、交通、建設(shè)、電力等領(lǐng)域以及勞務(wù)輸出的訂單需求，組織相應(yīng)的培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。

三、培訓(xùn)主體、內(nèi)容

（一）培訓(xùn)主體

1.職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)主體包括具有培訓(xùn)能力的企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)高中、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等。

2.充分發(fā)揮我市公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，如：石管家、晨輝、洪偉等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)涉及面廣，其中包含育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、保健按摩師、中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)培訓(xùn)、電子商務(wù)等相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，積極鼓勵(lì)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.針對(duì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)如林木加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、綠色食品等用工需求，本著儲(chǔ)備人才的原則，支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心和技能大師工作室，根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的需求培養(yǎng)定向型技能人才，為企業(yè)長久發(fā)展積蓄力量。

4.市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市城鄉(xiāng)社區(qū)工作局等相關(guān)部門要聯(lián)合開展技能提升行動(dòng)，根據(jù)不同部門掌握的人群需求開展不同的技能培訓(xùn)，確保覆蓋面更廣，滿足更多人群需求，激勵(lì)引導(dǎo)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的群眾掌握一技之長。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

1、以增強(qiáng)遵紀(jì)守法和職業(yè)道德為目的開展綜合性培訓(xùn)。內(nèi)容包括：職業(yè)道德素養(yǎng)、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、實(shí)用技術(shù)知識(shí)、消防安全生產(chǎn)知識(shí)、企業(yè)文化等。

2、根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，開展突出職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)能力培養(yǎng)的專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工種和項(xiàng)目按省人社廳、財(cái)政廳公布的《就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》確定，主要培訓(xùn)機(jī)械操作、機(jī)械維修、煤炭、電子電工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品、商貿(mào)餐飲服務(wù)等工種。本著實(shí)用、實(shí)效為原則，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參訓(xùn)企業(yè)不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。

四、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（一）免費(fèi)培訓(xùn)

1.貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓(xùn)主體參加職業(yè)技能培訓(xùn)或培訓(xùn)主體組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格后按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人或培訓(xùn)主體補(bǔ)貼。

2.貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體參加項(xiàng)目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)費(fèi)撥付承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)的主體。

3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)由管理部門自主選擇培訓(xùn)主體，培訓(xùn)合格后按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)主體補(bǔ)貼。

（二）培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.對(duì)企業(yè)職工參加初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼；

對(duì)企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)（工種）初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼；

參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年6000元以上的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.對(duì)符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)（含安全技能培訓(xùn)）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予上述生產(chǎn)經(jīng)營主體和參保企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月。

（三）生活費(fèi)補(bǔ)貼

對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間給予個(gè)人15元/天生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）完善補(bǔ)貼政策

1.符合條件的勞動(dòng)者（含不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

2.對(duì)培訓(xùn)主體組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)或承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可向其先行撥付不低于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

3.對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體參加培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)，由培訓(xùn)主體推薦在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予培訓(xùn)主體200元/人的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（2019年9月11—11月20日）

成立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作專班，制定出臺(tái)《穆棱市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》及配套管理辦法，明確部門職責(zé)分工，開展培訓(xùn)需求預(yù)測(cè)分析，摸清培訓(xùn)主體底數(shù)，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。召開職業(yè)技能提升行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，部署職業(yè)技能提升行動(dòng)工作，對(duì)培訓(xùn)主體進(jìn)行政策宣講解讀。

第二階段：實(shí)施階段（2019年11月21日—2021年12月31日）

各責(zé)任部門按分工各負(fù)其責(zé)抓好《方案》貫徹落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。市人社局負(fù)責(zé)市職教中心、域外中高職院校、市直企業(yè)培訓(xùn)中心、兩個(gè)森工林業(yè)局和市域各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。市人社局工作專班對(duì)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)管，每半月匯總培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表，每月上報(bào)培訓(xùn)和任務(wù)完成情況。

第三階段：總結(jié)階段（2020年1月1日—1月15日）

市直各相關(guān)部門對(duì)職業(yè)技能提升行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，制定具體整改措施，完善工作機(jī)制、制度、辦法、流程，研究制定2020年職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃方案，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

六、保障措施

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門、八面通林業(yè)局勞動(dòng)局、穆棱林業(yè)局勞動(dòng)局、要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，承擔(dān)主體責(zé)任，成立工作專班，建立健全職業(yè)技能提升工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門參與同步實(shí)施、齊抓共管的工作格局。

2.嚴(yán)格按照省相關(guān)文件要求，明確資金申領(lǐng)程序、撥付方式等。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作，各相關(guān)部門、單位要依法依規(guī)主動(dòng)接受配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任追究問責(zé)，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)將依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)先行先試或探索試驗(yàn)開展培訓(xùn)過程中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、無意過失的行為按規(guī)定給予寬容。

3.深化職業(yè)技能培訓(xùn)方面“放管服”改革。對(duì)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項(xiàng)目（課時(shí)）目錄、急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大培訓(xùn)主體和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管力度，健全培訓(xùn)績效評(píng)估體系，積極支持開展第三方評(píng)估，可采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)，評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。建立職業(yè)技能培訓(xùn)“實(shí)名制”管理和培訓(xùn)“全程寫實(shí)”制度，依托市“金保工程”平臺(tái)，通過建立培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

4.實(shí)行職業(yè)技能提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況半月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度。各市直相關(guān)部門要制定具體落實(shí)措施，確保年度任務(wù)順利完成。

5.各成員單位要加大政策宣傳力度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進(jìn)三送”活動(dòng)（政策宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，提升行動(dòng)送政策、送技能、送服務(wù)），提升政策知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的有效開展。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，強(qiáng)化技能人才激勵(lì)，積極開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營造技能成才的深厚氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各責(zé)任單位要高度重視職業(yè)技能提升工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立健全有效的目標(biāo)管理考核和運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，明確分工，制定工作措施，完善考核辦法。分解下達(dá)就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。成立穆棱市職業(yè)技能提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促此次培訓(xùn)工作。

組長：王儉雄市委常委、市政府常務(wù)副市長

副組長：劉昌勛市人力資源和社會(huì)保障局局長

篇8

成立培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)明確培訓(xùn)責(zé)任及任務(wù)

建設(shè)行政主管部門及企業(yè)按有關(guān)規(guī)定都要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并明確培訓(xùn)任務(wù)及責(zé)任。行政主管部門以技能培訓(xùn)為主，負(fù)責(zé)組織各個(gè)工種的作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并鑒定核發(fā)上崗證書，同時(shí)定期的進(jìn)行年度安全繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)的將各種新的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求傳授到各崗位工人。企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工成立組織機(jī)構(gòu)，專門對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育和崗前教育，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還必須做好班前安全技術(shù)交底。三級(jí)教育、崗前培訓(xùn)、班前安全交底都有記錄簽字存檔。

培訓(xùn)制度化，建立培訓(xùn)長效機(jī)制。

要建立健全培訓(xùn)制度。勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門、施工(勞務(wù))企業(yè)共同對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面建立培訓(xùn)管理制度，制定培訓(xùn)工作方案，有組織有步聚的開展培訓(xùn)教育工作。聯(lián)系有能力組織安全技能的培訓(xùn)單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)檔案，檔案應(yīng)注明培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、被培訓(xùn)人員簽字、考核記錄，根據(jù)這些形成已接受培訓(xùn)人員資料，行政主管部門留檔，被培訓(xùn)人員持證，連續(xù)記錄。這樣對(duì)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)能跟蹤管理，而且能在農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前掌握具體情況，便于各部門管理，特別是勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門能及時(shí)了解施工企業(yè)人員素質(zhì)，有效地制定相應(yīng)培訓(xùn)措施及計(jì)劃，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。施工(勞務(wù))企業(yè)農(nóng)民工安全教育、技能培訓(xùn)有不可推卸的責(zé)任，這也是企業(yè)長期的重點(diǎn)管理的核心。農(nóng)民工進(jìn)入此行業(yè)時(shí)，首先就要對(duì)其進(jìn)行安全技能培訓(xùn)?，F(xiàn)在很多企業(yè)不重視，敷衍了事，甚至施工現(xiàn)場(chǎng)什么時(shí)候進(jìn)人、走人都不知道，談何安全技能培訓(xùn)。這也是行政主管部門必須狠抓的問題，也就是形成行政主管部門對(duì)強(qiáng)制集中培訓(xùn)，施工(勞務(wù))企業(yè)對(duì)集中培訓(xùn)，管理人員(項(xiàng)目部)對(duì)班組及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，逐級(jí)建立檔案，有必要可由職業(yè)培訓(xùn)部門進(jìn)行培訓(xùn)。建立長效的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。

三、培訓(xùn)形式及要求

培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)民工辨別安全隱患，掌握安全操作規(guī)程，增強(qiáng)安全技能，了解安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī)，能自我保護(hù)，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。形式采取多樣化，應(yīng)靈活運(yùn)用教案，通俗易懂，深入淺出，既要達(dá)到目的又要讓其接受。如施工(勞務(wù))企業(yè)組織競(jìng)賽、觀看視頻教材、建立安全標(biāo)兵小組、互問互答、老工人的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作比賽等活動(dòng)。可以采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合方式，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地傳教。堅(jiān)決杜絕對(duì)農(nóng)民工不負(fù)責(zé)任的走形勢(shì)、做樣子、應(yīng)付檢查現(xiàn)象。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

堅(jiān)持“安全第一，以人為本”的宗旨開展安全教育、技能培訓(xùn)。有針對(duì)性、可操作性制定教育與培訓(xùn)教材(案)，要適用、且少而精。根據(jù)工種、崗位確定培訓(xùn)內(nèi)容，如起重機(jī)械、高處作業(yè)、電氣設(shè)備、防護(hù)用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物體打擊、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)等，要組織相關(guān)安全知識(shí)、操作規(guī)程、操作技能進(jìn)行重點(diǎn)教育培訓(xùn)。另外按施工進(jìn)度還要組織專項(xiàng)的安全教育內(nèi)容，如基礎(chǔ)施工中防塌方操作及事故應(yīng)急自救，主體階段防高處墜落，潮濕作業(yè)防觸電，雨季、冬期施工專項(xiàng)措施等等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)的教育，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，如《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等。

篇9

第一條根據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(第3號(hào)令)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和中華人民共和國國務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和省安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條集團(tuán)公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員必須按照本辦法的規(guī)定來參加培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)成績頒發(fā)相應(yīng)的《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業(yè)操作資格證》和其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》（以下統(tǒng)稱安全資格證書），各工種持證任職或上崗。

第三條安全生產(chǎn)培訓(xùn)及安全資格證書的管理，以“依法辦事、嚴(yán)格程序、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，按“培訓(xùn)、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督”為程序，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、分級(jí)實(shí)施”的管理辦法。

第四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況和生產(chǎn)實(shí)際情況，制定符合生產(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃，遞交給集團(tuán)公司培訓(xùn)處，集團(tuán)公司審核通過后，嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)未通過集團(tuán)公司確認(rèn)的培訓(xùn)計(jì)劃，一律不準(zhǔn)培訓(xùn)；從事礦井作業(yè)人員在培訓(xùn)前，必須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處遞交年度培訓(xùn)計(jì)劃和辦班申辦報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位要嚴(yán)格以國家制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織培訓(xùn)教學(xué)，做到三個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一計(jì)劃、材、統(tǒng)一考核。并建立所有培訓(xùn)學(xué)員的檔案，接受集團(tuán)公司各級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位不斷改善培訓(xùn)條件，在培訓(xùn)過程中，依據(jù)實(shí)際情況，改進(jìn)教學(xué)方法，以實(shí)踐教學(xué)為主，事例教學(xué)為輔，建立起健全的各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)管理制度，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，確保培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。

第二章培訓(xùn)

第六條煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

（一）煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn)，熟悉國家的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理的細(xì)則、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí)；通過培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織和指揮能力，掌握科學(xué)技，依靠進(jìn)步的科技來改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，使煤礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的考核都符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員第一次培訓(xùn)安全管理的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考核合格，由行業(yè)主管部門頒發(fā)相應(yīng)的安全資格證書。

第七條特種作業(yè)人員培訓(xùn)

（一）特種作業(yè)人員必須接受專門的、與本工種相適應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核都合格后，才會(huì)取得特種作業(yè)的操作證，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。

（二）特種作業(yè)范圍

1、煤礦特種作業(yè)包括：

（1）煤礦井下電氣作業(yè)（井下電工、變電工、維修鉗工）；

（2）煤礦井下爆破作業(yè)（井下爆破工）；

（3）煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)；

（4）煤礦瓦斯檢查作業(yè)（瓦斯檢查工）；

（5）煤礦安全檢查作業(yè)（安全檢查工）；

（6）煤礦提升機(jī)操作作業(yè)（主提升司機(jī)、主皮帶機(jī)司機(jī)）；

（7）煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)（采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)）；

（8）煤礦瓦斯抽采作業(yè)（瓦斯抽采工）；

（9）煤礦防突作業(yè)（防突工）；

（10）煤礦探放水作業(yè)（探放水工）。

煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)是指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修，保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。

2、地面特種作業(yè)包括：

（1）電工作業(yè)（安裝維修電工、變配電工）；

（2）焊接與熱切割作業(yè)（電焊工）；

（3）高處作業(yè)（登高架設(shè)工、高處安裝維修拆除作業(yè)的人員）。

3、特種設(shè)備作業(yè)包括：

（1）鍋爐司爐工；

（2）鍋爐水處理工；

（3）壓力容器（含氣瓶）；

（4）壓力管道；

（5）起重機(jī)械；

（6）廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。

屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。

（四）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門審查認(rèn)可，方可辦班。培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料及時(shí)報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門備案。

（五）煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（“精一，兼二，會(huì)三”培訓(xùn)）

各單位（部門）每月要對(duì)全體員工進(jìn)行煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（“精一，兼二，會(huì)三”培訓(xùn)），并進(jìn)行考評(píng)，每月25日前將考評(píng)結(jié)果經(jīng)職工學(xué)校審核后上報(bào)人力資源部進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；職工學(xué)校每月對(duì)有煤炭行業(yè)特有工種的單位（部門）進(jìn)行一次該項(xiàng)培訓(xùn)工作開展情況的檢查考核。

（六）煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)（“精一，兼二，會(huì)三”培訓(xùn)）應(yīng)符合下列要求：

⑴有專項(xiàng)實(shí)施方案，實(shí)施方案中涵蓋本單位（部門）工種齊全，安排合理，內(nèi)容全面，符合規(guī)定要求。

⑵教案規(guī)范、完整，經(jīng)過審核，符合煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)要求。

⑶員工筆記齊全，記錄清晰，內(nèi)容完整。

⑷效果檢驗(yàn)良好，按期完成公司下達(dá)的煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定人員達(dá)標(biāo)指標(biāo)。

第八條基層普通培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

①各類安全生產(chǎn)知識(shí)講座。

②職工基本技能培訓(xùn)。

③職工崗前培訓(xùn)。

④新技術(shù)新公藝新設(shè)備的使用培訓(xùn)。

⑤案例規(guī)程培訓(xùn)。

⑥法律法規(guī)培訓(xùn)。

由各基層單位（部門）組織并具體實(shí)施。

（二）培訓(xùn)開展情況

各單位（部門）要根據(jù)公司安排和本單位（部門）的實(shí)際情況、基層工作人員工作的需求，開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)應(yīng)符合下列要求：

⑴培訓(xùn)必須具有針對(duì)性，符合職工工作培訓(xùn)需求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，提高員工正規(guī)操作水平、技能和安全意識(shí)。

⑵培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容一般為周一學(xué)習(xí)（內(nèi)容自定），周二“手指口述”、“崗位操作要領(lǐng)”，周五“事故案例”教育。

⑶有培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施教學(xué)。

⑷教案規(guī)范、完整，經(jīng)過審核；要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性，適合員工工作培訓(xùn)需求。

⑸按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。

⑹員工筆記齊全，記錄清晰，內(nèi)容與教案內(nèi)容一致且完整；有領(lǐng)導(dǎo)月度批示記錄和考核分?jǐn)?shù)記錄。

⑺培訓(xùn)員工100%參加培訓(xùn)。

⑻培訓(xùn)對(duì)象的工作需求有記錄，記錄表內(nèi)容填寫完整。

⑼培訓(xùn)學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)面在95%以上。

⑽按時(shí)完成公司和上級(jí)部門交辦的其它培訓(xùn)任務(wù)。

（三）培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

⑴自檢：?jiǎn)挝唬ú块T）每月應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行一次培訓(xùn)內(nèi)容的考試、考核，并有記錄。

⑵抽查：公司每月組織一次培訓(xùn)內(nèi)容的抽查考試。

⑶效果檢驗(yàn)：職工經(jīng)培訓(xùn)后，應(yīng)認(rèn)真思考和反省，汲取事故教訓(xùn)，減少發(fā)生輕傷事故，避免發(fā)生重傷事故，杜絕發(fā)生死亡事故。

“兩個(gè)不”情況。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不”，確?！案刹堪と恕币粋€(gè)不少，“工人被包”一個(gè)不剩；包保責(zé)任人要完成月度包保培訓(xùn)任務(wù)，并做好培訓(xùn)記錄。

（四）培訓(xùn)檔案

⑴基層單位普通培訓(xùn)至少應(yīng)具備以下資料：

①教案

②培訓(xùn)計(jì)劃表

③授課登記表

④學(xué)員簽到表

⑤員工學(xué)習(xí)筆記

⑥培訓(xùn)課程表

⑦教師簽到表

⑧學(xué)員培訓(xùn)需求表

⑨學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)表

⑩學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)匯總表

11學(xué)員跟蹤考查表

12聽課記錄評(píng)估表

13學(xué)員座談會(huì)記錄表

14班主任（職教干事）日志

15培訓(xùn)辦班總結(jié)表（月度）

16考試試卷

17培訓(xùn)考核記錄

18上級(jí)部門要求的其它資料

（上述1～7項(xiàng)資料為機(jī)關(guān)部室“干部上講臺(tái)”培訓(xùn)必備資料；基層生產(chǎn)單位必須全部具備上述資料。）

按時(shí)報(bào)、批各種資料。

（五）基層重點(diǎn)培訓(xùn)

基層重點(diǎn)培訓(xùn)主要指本公司、局、集團(tuán)公司等下達(dá)的重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)，各基層單位具體實(shí)施。除特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)外，其它培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)要求執(zhí)行。

第九條取證培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

取證培訓(xùn)泛指所有外派考取煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、AB（ABC）類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》、《特種作業(yè)操作證》、煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓(xùn)（含證件復(fù)訓(xùn)），以及公司組織的煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓(xùn)合格證》等取證培訓(xùn)（含證件復(fù)訓(xùn)）。

（二）培訓(xùn)組織

由職工學(xué)校組織，具體實(shí)施由職工學(xué)校根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和具體情況及要求進(jìn)行。各單位（部門）應(yīng)按照職工學(xué)校取證派員通知要求，準(zhǔn)時(shí)派員參加取證培訓(xùn)；參加取證培訓(xùn)的員工，必須認(rèn)真聽課，做好培訓(xùn)筆記，保證考試合格領(lǐng)會(huì)證件。

（三）培訓(xùn)要求

全員持證上崗：作業(yè)人員證件齊全、有效，全員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。

（四）培訓(xùn)計(jì)劃：

1計(jì)劃報(bào)批

按時(shí)報(bào)批計(jì)劃，每月20日?qǐng)?bào)下一月的派員取證培訓(xùn)計(jì)劃（人員名單）。

2計(jì)劃內(nèi)容

培訓(xùn)計(jì)劃準(zhǔn)確無疏漏，并按計(jì)劃派員參加取證培訓(xùn)。

3計(jì)劃實(shí)施

學(xué)員必須按時(shí)、按點(diǎn)參加培訓(xùn)。

4培訓(xùn)效果

考核合格，保證領(lǐng)回證件。

第十條其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

（一）對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。井下新上崗的作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下進(jìn)行工作。滿2個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。

從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

（二）從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。

（三）對(duì)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

第十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照辦班程序組織實(shí)施。其他從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和大綱由各單位自行編制實(shí)施。

第三章管理與監(jiān)督

第十二條職能劃分

根據(jù)人員不同層次不同類別的特點(diǎn)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證職責(zé)分工如下：

（一）甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；

（二）省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員（鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械和煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；

（三）集團(tuán)公司安監(jiān)局、人力資源部、培訓(xùn)處依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)和監(jiān)督其他從業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)未取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

第十三條集團(tuán)公司的人力資源部、培訓(xùn)處每年要下達(dá)、確認(rèn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查各單位的執(zhí)行安全培訓(xùn)計(jì)劃情況。

各單位根據(jù)本單位的具體情況，每年初編制、下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。各類培訓(xùn)班在辦班前10天須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處提出辦班申請(qǐng)。

第十四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試組成，由上級(jí)行業(yè)主管部門確定；煤礦特種作業(yè)分理論考試成績和實(shí)際操作成績，均實(shí)行百分制；從業(yè)人員考試成績理論考試成績占60%，實(shí)際操作考試成績占40%，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分。

第十五條考試、考核合格者，由發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第十六條考試、考核不合格的，允許補(bǔ)考一次。補(bǔ)考仍不合格的，重新參加培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由本人承擔(dān)。

第十七條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省行業(yè)主管部門按照國家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣負(fù)責(zé)監(jiān)制；《特種作業(yè)操作證》由國家局統(tǒng)一監(jiān)制；其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》由集團(tuán)公司培訓(xùn)處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位或個(gè)人不得偽造使用。

第十八條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年；《特種作業(yè)操作資格證》有效期為6年，每3年復(fù)審一次；其他從業(yè)人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年，每年至少開展一次安全培訓(xùn)工作，每2年復(fù)審簽證一次。

第十九條資格證書為持證人從事安全生產(chǎn)工作的有效證件，不得轉(zhuǎn)借他人使用。如有丟失或損壞，應(yīng)由本人寫出書面申請(qǐng)，持原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明和原證書號(hào)碼，到原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。

第二十條資格證書在有效期內(nèi)，因單位名稱、持證人服務(wù)處所變更等原因而造成證件與實(shí)際情況不符的，持證人應(yīng)持有關(guān)變更的證明文件，及時(shí)到發(fā)證部門變更登記。

第二十一條檔案、證件、信息管理

（一）各單位（部門）應(yīng)落實(shí)專人建立健全員工檔案（含電子檔案和紙制檔案），負(fù)責(zé)本單位（部門）員工的檔案管理工作；公司職工學(xué)校設(shè)立專職檔案管理員和專職證件管理員，負(fù)責(zé)全公司員工的檔案管理及協(xié)調(diào)工作。煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管，職工學(xué)校和其本人各持一份證件復(fù)印件；B、C類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、煤礦從業(yè)人員崗位操作資格證、培訓(xùn)合格證及其它證件原件由職工學(xué)校統(tǒng)一保管，各單位（部門）和個(gè)人各持一份復(fù)印件。無員工檔案的，考核單位（部門）10分，黨政正職各500元；檔案項(xiàng)目不全的，考核單位黨政正職各10元/項(xiàng)。

（二）檔案管理員要按照企業(yè)檔案管理的相關(guān)要求，及時(shí)將員工各類培訓(xùn)檔案資料、證件、證書、考試試卷等需要存檔的各類資料，詳細(xì)整理、編號(hào)歸檔，要嚴(yán)格按檔案交接程序交接，日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善，造成培訓(xùn)檔案資料、證件、證書丟失或缺損，至使資料不能及時(shí)查閱，造成后果的，考核檔案管理員50元/項(xiàng)·個(gè)。

（三）檔案管理員每月至少進(jìn)行一次員工檔案（含電子檔案和紙制檔案）更新整理工作。檔案管理員要協(xié)助單位（部門）做好月度計(jì)劃及培訓(xùn)開班計(jì)劃等工作，日常做好與培訓(xùn)組及證件管理的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)信息及時(shí)反饋以保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)的正常銜接，在員工接受培訓(xùn)后要及時(shí)將培（復(fù)）訓(xùn)學(xué)員資料按要求記入員工培訓(xùn)檔案。對(duì)沒有及時(shí)協(xié)調(diào)造成工作失誤，人員變更情況、培訓(xùn)情況等沒有按要求及時(shí)錄入以至出現(xiàn)差錯(cuò)的，考核檔案管理員10元/人·次。

（四）職工學(xué)校檔案管理員要及時(shí)錄入和更新全公司的員工培訓(xùn)、證件情況（錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)）。對(duì)沒有按要求及時(shí)錄入和更新培訓(xùn)證件內(nèi)容造成后果的，考核相關(guān)責(zé)任人50元/個(gè)。

（五）職工學(xué)校證件管理員應(yīng)及時(shí)收集證件培訓(xùn)相關(guān)信息，及時(shí)核對(duì)證件培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓(xùn)耽誤釀成后果的，考核分管副校長500元/次，考核具體責(zé)任人50元/次；因工作失誤或管理原因造成證件過期失效的，考核分管副校長500元/個(gè)，考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。證件管理員應(yīng)及早辦理和發(fā)放證件，不得無故拖延辦理和發(fā)放證件，無故拖延辦理和發(fā)放證件造成后果的，考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。

（六）證件報(bào)廢管理：職工因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒有使用及培訓(xùn)價(jià)值而報(bào)廢的，由本人所在單位（部門）辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書面證明材料，在每月20日統(tǒng)一報(bào)職工學(xué)校進(jìn)行登記后再進(jìn)行處理。沒有申報(bào)而造成證件管理混亂或損失、費(fèi)用發(fā)生的，考核單位（部門）黨政正職各50元/個(gè)。

（七）職工學(xué)校證件管理員對(duì)檔案管理員錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)的公司員工培訓(xùn)證件情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任和義務(wù)。證件管理員每月應(yīng)定期對(duì)公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)中錄入的員工持證情況進(jìn)行核實(shí)、檢查，發(fā)現(xiàn)錄入信息與證件不相符或有遺漏的，應(yīng)及時(shí)通知檔案管理員進(jìn)行更改或補(bǔ)充。對(duì)沒有認(rèn)真核實(shí)、檢查，造成后果的，考核證件管理員50元/次，檔案管理員50元/次，分管領(lǐng)導(dǎo)200元/次。

第二十二條統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理

（一）各單位（部門）應(yīng)落實(shí)專人建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理，制定專項(xiàng)制度，做到動(dòng)態(tài)化管理。統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表報(bào)送人員應(yīng)明確自己的職責(zé)，對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格校對(duì)、審核、匯總并確保達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求。沒有建立的，考核單位（部門）10分；因具體承辦人工作失誤，造成報(bào)表、計(jì)劃不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的，考核單位（部門）5分/次，單位（部門）黨政正職各100元/次。

（二）各類需向集團(tuán)公司、晉東公司以及其他單位（部門）報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表，由分管領(lǐng)導(dǎo)明確指定專人具體負(fù)責(zé)辦理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)送。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃必須做到客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成和上報(bào)。因本人工作失誤不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的，考核具體承辦人員50元，審核管理人員200元，分管領(lǐng)導(dǎo)500元。

第四章處罰

第二十三條嚴(yán)禁替訓(xùn)、替考，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消培訓(xùn)、考試資格，并通報(bào)所在單位。

第二十四條有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予警告。

（一）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（二）資格證書過期未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的；

（三）為他人提供虛假培訓(xùn)證明、偽造培訓(xùn)檔案的。

第二十五條有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正。

（一）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的；

（二）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)集團(tuán)公司培訓(xùn)處進(jìn)行培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；

（四）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（五）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；

（六）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；

（七）騙取安全資格證書的。

第五章附則

第二十六條此前下發(fā)的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容及管理辦法與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和總書記視察時(shí)講的“三保一弘揚(yáng)”的指示，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)政策和“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)仙來辦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，打造仙來新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)水崛起新跨越、實(shí)現(xiàn)“12311”宏偉奮斗目標(biāo)營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）堅(jiān)決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標(biāo)。

（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，增強(qiáng)民眾安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。

三、對(duì)象范圍和職責(zé)

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是全辦范圍內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）選礦、尾礦庫、煙花爆竹、建筑施工、房屋拆遷、化工、冶金、有色、電力等工礦企業(yè)；

（二）道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；

（三）商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所；

（四）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；

（六）易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；

（七）2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

（八）近年來發(fā)生較大以上事故的單位；

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要按照國務(wù)院、省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門具體實(shí)施、安委辦監(jiān)督協(xié)調(diào)、各方面聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。

各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)、分工，負(fù)責(zé)制定或牽頭制定相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案，注意與市、區(qū)對(duì)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署及安排搞好銜接，并會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動(dòng)

對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

3．私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫存違規(guī)排放的；

4．違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

5．遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；

6．重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

7．不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

8．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

9．其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（二）治理行動(dòng)

對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3．受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4．隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5．應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6．高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳交、存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善，管理措施落實(shí)不到位的；

8．違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

9．對(duì)有關(guān)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.省有關(guān)部門和市、區(qū)掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的；

11.有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（三）宣傳教育行動(dòng)

著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：

1．宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

2．宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3．宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

4．完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5．深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

6．推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

7．嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

8．加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

五、時(shí)間安排

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各地、各單位、各行業(yè)（領(lǐng)域）全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署安排、同步組織實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性組織開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日以前）

1．搞好自查自糾，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。各管理處、各單位和有關(guān)部門要全員、全過程、全方位地搞好自查自糾，重點(diǎn)做好“四查”：一查安全監(jiān)管隊(duì)伍建立健全情況；二查安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工；三查安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況；四查安全生產(chǎn)工作中存在的各種隱患，認(rèn)真查找本地區(qū)、單位、部門在“三項(xiàng)行動(dòng)”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)工作的整體水平。

2．細(xì)化工作方案，營造工作氛圍。各管理處、有關(guān)單位和部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過各種方式，大力宣傳開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)提高開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的自覺性和主動(dòng)性。

（二）推進(jìn)工作落實(shí)階段（5月11日至9月底）

1．突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)、拆遷項(xiàng)目治理和整頓、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

2．加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3．以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行走進(jìn)”等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。

4．9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10月1日至12月底）

1．針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。10月份，組織開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的重點(diǎn)抽查。

2．搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況進(jìn)行督查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由辦事處主任鐘小明任組長，簡(jiǎn)欠根、曾榮華、胡圖、敖貴森、劉武、李建勇任副組長，黨政辦、綜治辦、開發(fā)辦、拆遷辦負(fù)責(zé)人為成員的仙來辦開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施工作。

各地、各單位也要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，開成工作合力。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。各地、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和生產(chǎn)經(jīng)營單位墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播站、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性，把職工群眾發(fā)動(dòng)起來，積極投入到“三項(xiàng)行動(dòng)”中。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)行動(dòng)不認(rèn)真、走過場(chǎng)的單位和部門，要予以公開曝光。