導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

和諧運(yùn)行是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征

市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)發(fā)揮的。然而，如果只有自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“市場(chǎng)失靈”就可能損害社會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在帶來(lái)效率的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盲目性、收入分配差距的懸殊以及其他不和諧因素，乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，更應(yīng)通過(guò)建立健全和諧機(jī)制，使全體勞動(dòng)者在自主勞動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中走向共同富裕。

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就決定了構(gòu)建以人為本的和諧機(jī)制是社會(huì)主義制度的一項(xiàng)基本要求；決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行須以滿足全體人民的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿；決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用受到社會(huì)和諧機(jī)制的約束，同時(shí)也受到共同富裕與協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)政策的引導(dǎo)；決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與和諧機(jī)制相互交織、共同作用的，各經(jīng)濟(jì)主體在和諧的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，又在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)和諧。

改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越充分的競(jìng)爭(zhēng)不斷地激發(fā)著經(jīng)濟(jì)主體的活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，也出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序和失范等不和諧現(xiàn)象。這就告訴我們，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須著力構(gòu)建一個(gè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任、協(xié)調(diào)多方利益、均衡各方發(fā)展的和諧機(jī)制。近年來(lái)，中央提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，對(duì)于建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制具有根本指導(dǎo)意義。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在繼續(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的同時(shí)，在發(fā)展理念上開(kāi)始形成和諧的共識(shí)，在政策操作層面開(kāi)始形成和諧的導(dǎo)向，和諧運(yùn)行正成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。

構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為市場(chǎng)主體提供利益動(dòng)力，和諧機(jī)制則為市場(chǎng)活動(dòng)提供協(xié)調(diào)的力量和環(huán)境以及利益均衡的引導(dǎo)手段和控制杠桿。只有這兩種機(jī)制相互支撐、相互制約，才能形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制必須服從和服務(wù)于人類(lèi)活動(dòng)與發(fā)展的需要，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的文明與進(jìn)步。所以，一個(gè)和諧運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制首先必須體現(xiàn)人文關(guān)懷的理念，尊重勞動(dòng)者的主體地位，充分保護(hù)和激勵(lì)勞動(dòng)者的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，確保勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的，要“堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益”。

加強(qiáng)法制建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)主體追求利益最大化的分散競(jìng)爭(zhēng)格局下，必然需要一系列法律界定各自的產(chǎn)權(quán)，明確各自的活動(dòng)規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在“利己不損人”的規(guī)則框架下展開(kāi)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體以合理合法的手段追求自己的利益目標(biāo)，解決所遇到的利益矛盾，使整個(gè)社會(huì)朝著“帕累托最優(yōu)”的目標(biāo)和諧發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。政府不能再直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)在不斷改進(jìn)技術(shù)的同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)；引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約能源，降低原材料的消耗，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展；當(dāng)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者和裁判員，解決好市場(chǎng)公平問(wèn)題和其他矛盾。

完善社會(huì)保障體系。純粹自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，不同情弱者，而“弱者”和“眼淚”又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。因此，必須構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，對(duì)失業(yè)者給予資助，對(duì)困難群眾給予保護(hù)。如果說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，那么，和諧機(jī)制就應(yīng)通過(guò)社會(huì)保障發(fā)揮雪中送炭的職能。

篇2

考點(diǎn)一：我國(guó)政府的主要職能和作用

1.市場(chǎng)與計(jì)劃

（1）計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。

（2）市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其弊端

（1）市場(chǎng)配置資源主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)能夠及時(shí)靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置；市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端：

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。

②市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

因此，如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

3.市場(chǎng)秩序

（1）規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義：只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。

（2）如何規(guī)范市場(chǎng)秩序。

①良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則：市場(chǎng)規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。

②建立健全社會(huì)信用制度：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。為此，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

③每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須樹(shù)立知法、守法及誠(chéng)信等觀念。

考點(diǎn)二：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：首先，堅(jiān)持公有制的主體地位，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志；其次，以共同富裕為根本目標(biāo)；再次，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

2.宏觀調(diào)控

（1）含義：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

（2）必要性：①加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。

（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

（4）手段：國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。各種手段各有所長(zhǎng)，各具特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充。國(guó)家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

最后我針對(duì)復(fù)習(xí)中的重難點(diǎn)，實(shí)行方法上的突破。

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是如何實(shí)現(xiàn)的

（1）價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，是引導(dǎo)資源配置的指示器。價(jià)格提高，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會(huì)減少供給，刺激需求。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)，使資源在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（2）供求雙方既相互對(duì)立，又相互依賴(lài)。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。

（3）競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)的靈魂，通過(guò)買(mǎi)者之間、賣(mài)者之間、買(mǎi)賣(mài)雙方之間圍繞價(jià)格和質(zhì)量方面的較量，使社會(huì)資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，價(jià)值規(guī)律的要求得以貫徹。

市場(chǎng)機(jī)制就是在上述三要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。

2.建立社會(huì)信用制度

（1）原因：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失會(huì)直接破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，直接導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。依法行政，建立透明、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的政府，打造法治政府；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，宣傳社會(huì)主義榮辱觀，盡快完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠(chéng)信表率。②市場(chǎng)主體要樹(shù)立法制觀念（學(xué)法、懂法、守法和用法）和誠(chéng)信觀念，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.宏觀調(diào)控手段的比較

經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長(zhǎng)，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能

4.正確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系

篇3

公民社會(huì)組織 (-organizations) 是相對(duì)獨(dú)立于政治國(guó)家的民間公共領(lǐng)域,其基礎(chǔ)和主體是各種各樣的民間組織。政治學(xué)意義上的公民社會(huì)是改革開(kāi)放后對(duì) civil society 的譯名,強(qiáng)調(diào)公民的公共參與和公民對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。對(duì)于公民社會(huì)的含義西方學(xué)者認(rèn)為包括兩點(diǎn):一區(qū)別于與對(duì)立國(guó)家干預(yù)的社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,二意味著國(guó)家權(quán)力的一種法律上的界限。黑格爾曾在他的《法哲學(xué)原理》 中論述過(guò):市民社會(huì)是區(qū)別于家庭和國(guó)家,是其內(nèi)部成員得以保護(hù)并且市場(chǎng)得以運(yùn)作的機(jī)構(gòu)和制度是介于自然社會(huì) (家庭) 和政治社會(huì) (國(guó)家) 之間的地帶。而馬克思則認(rèn)為:隨著社會(huì)發(fā)展到有私人利益和公共利益階段,市民社會(huì)和政治社會(huì)是社會(huì)的進(jìn)一步分化。

在國(guó)內(nèi)對(duì)于市民社會(huì)或公民社會(huì)的定義,主要有政治學(xué)和社會(huì)學(xué)兩種意義,民間組織是兩種定義的共同主體界定,政治學(xué)意義強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)“公民性”,社會(huì)學(xué)意義強(qiáng)調(diào)的是介于國(guó)家和企業(yè)之間的中間領(lǐng)域。綜合以上對(duì)于公民社會(huì)的論述,我們可以將公民社會(huì)概括為國(guó)家、政府、企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的所有民間組織或民間關(guān)系總和,是官方政治領(lǐng)域和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。

二、公民社會(huì)組織特征

1.民間性。民間性是指根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展需要而自發(fā)產(chǎn)生并通過(guò)為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)來(lái)維持自身存在,是一種源于社會(huì)、面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的存在。民間性是衡量公民社會(huì)組織是否正真起到橋梁中介作用的標(biāo)準(zhǔn),雖然其分離于政府部門(mén)或是在政府部門(mén)的協(xié)助下成立,但它是不帶有政府行為特征的,是一種帶有自發(fā)性的社會(huì)組織。

2. 官民雙重性。官民雙重性的特征的存在有其現(xiàn)實(shí)根源,首先由于目前不充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正處于轉(zhuǎn)型期的政治體質(zhì)改革,國(guó)家在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。其次由于一部分的民間組織是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下成立,并且在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上受到政府的資助,其形成的路徑具有官方性。按照政策規(guī)定,民間組織的成立、發(fā)展的經(jīng)費(fèi)在原則上,是由組織自行籌集,但實(shí)際情況有一部分民間組織在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)于政府,這就使得民間組織在成員上來(lái)源于民間社會(huì),但實(shí)際的運(yùn)作卻沒(méi)能脫離政府的作用。

3. 非盈利性。公民社會(huì)組織的成立目的不是追求權(quán)力和利益最大化,而是為其成員和社會(huì)提供不同于政府所提供的一定的公共服務(wù)。但非營(yíng)利性并不是表示民間組織的活動(dòng)是沒(méi)有收益,但必須清楚的是這種收益不是其存在和活動(dòng)的最終目的。公民社會(huì)組織是一種產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)組織,其存在和運(yùn)行都必須遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。公民社會(huì)組織作為一種服務(wù)性的組織在社會(huì)發(fā)展中屬于第三產(chǎn)業(yè),其發(fā)展也必須同第一、第二產(chǎn)業(yè)一樣,同樣以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則為運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。

4. 服務(wù)性。公民社會(huì)組織的成立目的在于服務(wù),服務(wù)性是公民社會(huì)組織的基本特性。公民社會(huì)組織沒(méi)有公共權(quán)力,但卻為社會(huì)、社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品,即為政府、企業(yè)、社會(huì)利益團(tuán)體、社會(huì)公眾提供信息、服務(wù)、技術(shù)等公共產(chǎn)品,以提供公共服務(wù)獲得社會(huì)對(duì)自身存在的認(rèn)可。這些服務(wù)包括:溝通、協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督與規(guī)范市場(chǎng)、政策監(jiān)督與導(dǎo)向等。溝通主要存在于為政府與企業(yè)、社會(huì)、各行業(yè)、地區(qū)、公眾個(gè)體相互之間,為其起到橋梁作用,傳遞信息;協(xié)調(diào)各利益主體之間的矛盾,減少摩擦,促進(jìn)利益主體和諧共進(jìn);為各利益主體提供信息、政策、法律時(shí)事咨詢和進(jìn)行人員培訓(xùn);以社會(huì)團(tuán)體的力量監(jiān)督規(guī)范市場(chǎng)主體的活動(dòng);依據(jù)政策規(guī)定對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并在一定程度上對(duì)政府行為活動(dòng)起到一定的導(dǎo)向作用。

5. 自愿性。公民社會(huì)組織成員來(lái)自于社會(huì)公眾,社會(huì)公眾依據(jù)各自所關(guān)注的問(wèn)題自愿加入不同的社會(huì)組織,在一個(gè)社會(huì)單位內(nèi),不止于只有一個(gè)社會(huì)組織,而是多個(gè)社會(huì)組織共存,它們之間可能是有不同利益主張或不同的利益沖突,這也是公民社會(huì)組織多元性的表現(xiàn)。公民社會(huì)組織成員的自愿參與源于他們關(guān)注的是公共問(wèn)題而不是私人問(wèn)題,可能是關(guān)系到多數(shù)人的大的公共問(wèn)題,也可能是只關(guān)系到部分人的小的公共問(wèn)題,但絕不是私人問(wèn)題。

6. 過(guò)渡性。中國(guó)公民社會(huì)與西方國(guó)家相比,還存在著不夠成熟,其典型的特征如自、自愿性、非政府性等還不十分明顯。中國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,政府職能也正處于轉(zhuǎn)變期,而中國(guó)的公民社會(huì)組織大多成長(zhǎng)于上世紀(jì) 80 年代時(shí)期,由于歷史性原因無(wú)形中決定了中國(guó)公民社會(huì)組織缺乏自主性、自愿性、非政府性。按照公民社會(huì)組織自身的性質(zhì)和成立的原則,公民社會(huì)組織需要加快自身轉(zhuǎn)型,脫鉤于國(guó)家政府、黨政機(jī)關(guān),而是在國(guó)家政府、黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理之下進(jìn)行活動(dòng),政府主要通過(guò)民間組織的主管業(yè)務(wù)單位對(duì)民間組織活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公民社會(huì)組織關(guān)系

1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了公民社會(huì)。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展改變了人們思維方式和行為習(xí)慣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人民的物質(zhì)文化生活,人們所了解的事物增多了,自主意識(shí)得以發(fā)展。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所具有的平等意識(shí)更促進(jìn)了人們對(duì)于自利的認(rèn)識(shí)和追求,自主意識(shí)之下促使人們對(duì)于自身合法利益的訴求,同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行促使人們之間出現(xiàn)利益分化,對(duì)于不同利益的追求,促使了公民社會(huì)的發(fā)展和壯大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)治理中,公民社會(huì)的發(fā)展為社會(huì)治理提供了力量之源。

其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前,國(guó)家對(duì)社會(huì)是一種全面控制和管轄,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系逐漸由原有的被管轄控制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與社會(huì)之間雙向互動(dòng)的局面。國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)組織的發(fā)展具有相互影響的作用,國(guó)家發(fā)展有利于為社會(huì)組織的發(fā)展提供一個(gè)良好的大環(huán)境,而社會(huì)組織的發(fā)展則為國(guó)家的發(fā)展提供后援力量,社會(huì)組織通過(guò)對(duì)國(guó)家建設(shè)、發(fā)展政策的理解和實(shí)施,從而促進(jìn)國(guó)家社會(huì)良好發(fā)展,社會(huì)組織也會(huì)代表自己所代

表的社會(huì)階層表達(dá)他們的利益訴求和社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)、建議,幫助國(guó)家社會(huì)解決社會(huì)問(wèn)題,解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)發(fā)展中國(guó)家與社會(huì)之間的矛盾。 第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為了公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種模式。“公民社會(huì)的標(biāo)志是私人商業(yè)公司的自主以及私人社團(tuán)與機(jī)構(gòu)的自主?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由、自主、競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn),促進(jìn)各公民社會(huì)的自主性,有利于公民社會(huì)組織發(fā)展成員,更有利于公民社會(huì)組織為了公共事務(wù)開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)塑造了公民社會(huì)意識(shí)形態(tài),公民意識(shí)形態(tài)是指公民的公共責(zé)任意識(shí)在行為上的一種體現(xiàn),體現(xiàn)在公民在處理與國(guó)家、社會(huì)、政府、公共事務(wù)、公民社會(huì)以及與其他公民關(guān)系之中,公民意識(shí)形態(tài)的激發(fā)有利于公民政治參與意識(shí)的提升和增強(qiáng),公民會(huì)在逐漸增強(qiáng)的公民意識(shí)支配之下,尋求相應(yīng)的政治權(quán)利,維護(hù)自己的合法權(quán)益,為社會(huì)的良好發(fā)展發(fā)揮自己的力量。

2. 公民社會(huì)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)的特征決定了單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致社會(huì)的不和諧,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的支配之下對(duì)利潤(rùn)的追求會(huì)促使社會(huì)貧富差距拉大,隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題便會(huì)影響社會(huì)的整體發(fā)展。而公民社會(huì)的發(fā)展則會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種缺陷給以彌補(bǔ),“公民社會(huì)可以承擔(dān)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育市場(chǎng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)制的任務(wù),減少了許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻力。另一方面,中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革也在另一方向度上展開(kāi),即社會(huì)自上而下地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展。在國(guó)家政府活動(dòng)之外,社會(huì)成員自發(fā)或資源的創(chuàng)新活動(dòng)形成了各種新的結(jié)構(gòu)性因素和制度性因素,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中,農(nóng)民自主發(fā)起的經(jīng)濟(jì)合作組織、個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善基金會(huì)等各種民間組織的出現(xiàn)并積極開(kāi)展活動(dòng)等,這在一定程度上將極大的彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷?！惫裆鐣?huì)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并且一經(jīng)產(chǎn)生就以自身的存在和發(fā)展推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要一個(gè)自由、平等、/！/競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi)放的環(huán)境和社會(huì)秩序,為此,公民社會(huì)的存在在一定程度上為政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間架起互通橋梁,一定程度上從社會(huì)角度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)合作互補(bǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激活了人們對(duì)物質(zhì)利益的追求,并為個(gè)人和團(tuán)體對(duì)于物質(zhì)利益的追求提供了條件和空間,同時(shí)加速了整體同質(zhì)性社會(huì)解體,使得公民社會(huì)發(fā)育、發(fā)展有了條件,使得社會(huì)民主目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有了基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)塑造了由主體、自主、平等、自由、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的個(gè)人和團(tuán)體,促進(jìn)了公民社會(huì)的發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展,為自身發(fā)展提供了人力資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,社會(huì)財(cái)富增加,而公民社會(huì)則從社會(huì)整體發(fā)展層面防止社會(huì)階層分化,社會(huì)差距擴(kuò)大,減少社會(huì)不公平現(xiàn)象的出現(xiàn),為社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)更加和諧的環(huán)境,形成一個(gè)公平和效率同時(shí)兼顧的社會(huì)大環(huán)境。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公民社會(huì)組織發(fā)展

1. 公民社會(huì)組織發(fā)展的政治環(huán)境。十三中全會(huì)報(bào)告提出“要實(shí)施激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快實(shí)施政社分開(kāi),推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織,成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理,引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)?！睆倪@段論述可以看出,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)組織的發(fā)展的政治保障,社會(huì)組織的發(fā)展被列入社會(huì)整體治理體系之中,并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展“《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》 等若干規(guī)章和規(guī)范性文件為架構(gòu)的登記管理制度初步形成。以 《企業(yè)所得稅法》 及實(shí)施條例、 《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》 等一批法律和相關(guān)政策法規(guī)為框架的社會(huì)組織配套政策不斷健全完善”.社會(huì)組織的發(fā)展在逐步步入制度化的進(jìn)程中,國(guó)家政策也同時(shí)對(duì)社會(huì)組織發(fā)展提出了政治協(xié)助和政治引導(dǎo)。

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縱觀我國(guó)中央地方財(cái)政關(guān)系的演變可知，雖然曾一度(1985一1988年)實(shí)行過(guò)分稅制，但總的來(lái)說(shuō)是以包千制為主的。包千型的財(cái)政體制與統(tǒng)收統(tǒng)支相比，當(dāng)然是個(gè)進(jìn)步，但由于改革以來(lái)國(guó)民收人分配向企業(yè)和個(gè)人傾斜，和財(cái)政包干制的固有缺陷，帶來(lái)了以下問(wèn)題:(1)財(cái)政收入占國(guó)民收人的比重不斷下降。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1991年國(guó)家、集體、個(gè)人三者國(guó)民收入分配的比例為14.3:24.9:60.8，國(guó)家財(cái)政得比1978年下降了17.3個(gè)百分點(diǎn)。(2)中央財(cái)政人不敷出，赤字嚴(yán)重。改革以來(lái)，中央財(cái)政收人雖有大量增加(從1981年的224.7億元增加到1990年的1367.9億元)，但由于中央與地方的事權(quán)劃分不明確，改革與發(fā)展中的高成本因子(比如價(jià)格補(bǔ)貼)不斷增多，中央財(cái)政支出也不斷增長(zhǎng)，而且其速度大大超過(guò)中央

財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，致使財(cái)政赤字連年發(fā)生，“六五”和“七五”期間總赤字達(dá)581.8億元，1990年1年就高達(dá)139.6億元。(3)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中央和地方實(shí)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外雙軌配及預(yù)算內(nèi)收入地方承包的體制使地方主義大為加強(qiáng)，各地都相互封鎖，以免“肥水流入外人田”;各地都爭(zhēng)上項(xiàng)目，致使各地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重。我國(guó)彩色電視機(jī)整機(jī)廠有76家，除青海、寧夏二外各省市區(qū)都有;電水箱廠家200個(gè)，光阿里斯頓就有8個(gè)，其中不少企業(yè)都虧損?？梢?jiàn)，這種“分灶吃飯”的財(cái)政分配體制顯然是不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有效的發(fā)展、不利于正確處理中央與地方的關(guān)系，特別是維護(hù)中央對(duì)地方的調(diào)控權(quán)力，從而不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定轉(zhuǎn)軌。

改革的出路是分稅制，這也是十四大報(bào)告所主張的。但分稅制又有多種模式，比如分產(chǎn)分稅制、彈性分稅制、分稅包干制、分稅分成制、有差別的分稅制等。究竟實(shí)行哪種模式更理想?我個(gè)人認(rèn)為，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有差別的分稅制可能會(huì)更理想些。所謂有差別的分稅制，是指根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，實(shí)行多種分稅形式，既有全國(guó)統(tǒng)一的辦法，又有各地區(qū)的特殊作法，既有按稅種劃分的，也有按稅源分享的，對(duì)少數(shù)地區(qū)還可設(shè)立財(cái)政補(bǔ)助金或上交制度予以調(diào)節(jié)。之所以說(shuō)這種模式更好些，是因?yàn)楦鞯氐那闆r千差萬(wàn)別，如果全國(guó)采用統(tǒng)一的做法，則勢(shì)必會(huì)加劇地區(qū)之間的不平衡，從而不利于轉(zhuǎn)軌的穩(wěn)定進(jìn)行。為處理好中央與地方的分配關(guān)系，在收入上實(shí)行分稅制的同時(shí)，在支出上必須明確劃分-中央與地方的事權(quán)和職能。現(xiàn)在我國(guó)中央與地方政府的事權(quán)和職能還很模糊，該由中央政府管的事沒(méi)管好甚至根本就沒(méi)去管，而不該管或管不了的事卻管了很多。若事權(quán)和職權(quán)的模糊狀況繼續(xù)下去，則實(shí)行分稅制就不可能取得預(yù)期效果。所以，分稅制與事權(quán)和職權(quán)的劃分是同一事物的兩個(gè)方向，不可偏廢。

二、收入差距問(wèn)題。個(gè)人收入分配合理與否主要在于收入差距的大小。改革前，我國(guó)的·收入差距很小，所謂的“大鍋飯”和“腦體倒掛”都是收人差距小的表現(xiàn)。因此，個(gè)人收入分配制度改革的一個(gè)重要任務(wù)就是要合理拉開(kāi)收入差距，讓一部分人先富起來(lái)。今天看來(lái)，這個(gè)任務(wù)已得到一定程度的實(shí)現(xiàn)。以反映收入差距大小的國(guó)際通用指標(biāo)基尼系數(shù)為例。從1978年到1990年，我國(guó)農(nóng)村的基尼系數(shù)已從。.222上升到33，城市的基尼系數(shù)已從。165上升到0.24，全國(guó)的基尼系數(shù)則從0.317擴(kuò)大到0.38。

隨著市場(chǎng)化程度的加深，我國(guó)的收入差距還將擴(kuò)大，這是因?yàn)?(1)收入來(lái)源多元化。當(dāng)收入構(gòu)成以工資為主時(shí)，人們間的收人差距不可能太大;當(dāng)收入構(gòu)成中非工資收入占有較大比重時(shí)，人們間的收入差距就會(huì)明顯擴(kuò)大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意味著各種要素都可以而且必須進(jìn)入市場(chǎng)，都可以而且必須獲取相應(yīng)的收入?？梢韵胍?jiàn)，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化中，離故系數(shù)較大的股息、利息、地租、風(fēng)險(xiǎn)收入等非勞動(dòng)收入在人們收入中將占有越來(lái)越大的比重。(2)市場(chǎng)在收入分配中作用的加強(qiáng)。以前，我們把按勞分配與市場(chǎng)看作是水火不相容的，改革后有人提出過(guò)“兩級(jí)按勞分配論”，即第一級(jí)是企業(yè)與社會(huì)的分配，主要取決于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;第二級(jí)是企業(yè)內(nèi)部的分配，主要取決于勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)。這種觀點(diǎn)沒(méi)有得到普遍認(rèn)同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的提出，意味著即使按勞分配也必須建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，其他分配方式則直接由市場(chǎng)決定。市場(chǎng)是個(gè)“公平的無(wú)情者”，它能使人一夜之間成為富翁，也能使人一夜之間傾家蕩產(chǎn)。這無(wú)疑會(huì)加劇收入差距的擴(kuò)大。

應(yīng)如何看待并對(duì)待收入差距的擴(kuò)大?擴(kuò)大收入差距曾是我國(guó)個(gè)人收入分配體制改革的重要任務(wù)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段上的必然;而過(guò)大的收人差距又包含著“兩極分化”的因子，增加人們的不滿情緒，從而影響向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定轉(zhuǎn)軌。因此，我主張“適度收入差距”。所謂“適度收入差距”包含兩方面的含義:一是這種差距既能形成一種激勵(lì)，又能為人們所接受，即不小大不;二是這種差距是一個(gè)區(qū)間，且是變動(dòng)的，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成一種動(dòng)蕩協(xié)調(diào)關(guān)系?，F(xiàn)在我國(guó)的收入差距總的來(lái)說(shuō)還很小，特別是在城市，這要求我們必須深化分配體制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)分配的范圍。當(dāng)收入差距過(guò)大，已從起正作用轉(zhuǎn)為起負(fù)作用時(shí)，我們必須采取經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，主要是運(yùn)用個(gè)人收入申報(bào)制度和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅去調(diào)節(jié)，以保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、社會(huì)保障問(wèn)題。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，下列問(wèn)題迫切要求我們必須盡快建立一套完整的社會(huì)保障體系。(1)失業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所碰到的最棘手的問(wèn)題之一。為減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)振蕩，我們?cè)捎眠^(guò)統(tǒng)包統(tǒng)配的辦法，也忌諱使用“失業(yè)”一詞。但統(tǒng)包統(tǒng)配辦法是無(wú)效率的，必須進(jìn)行改革，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將把各種生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力都推向市場(chǎng)，勞動(dòng)力的供求由市場(chǎng)力量決定。勞動(dòng)力總量的絕對(duì)過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變革使失業(yè)不可避免。(2)老齡化問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在在職職工與退休職工的比例為5.8，1，有的單位和部門(mén)還不到。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)將進(jìn)入人口老齡化高峰，在職職工與退休職工的比例將變?yōu)?，1。這樣高比例的老齡人口全由企業(yè)包下來(lái)是不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則的，也不可能，故必須由社會(huì)出面來(lái)解決。(3)體制改革問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則和運(yùn)行方法都大異于指令經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們必須對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行綜合配套的改革。在很多人看來(lái)，社會(huì)保障制度的改革似乎沒(méi)有所有制改革和價(jià)格改革那么重要，但到今天，所有制、價(jià)格等改革在很大程度上已受制于社會(huì)保障制度的改革。社會(huì)保障制度改革已成了其他改革能否順利進(jìn)行的重要條件。

篇5

論文摘要：圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下價(jià)值形成的源泉問(wèn)題，我們面臨許多需要理論回答的實(shí)際問(wèn)題：創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)外延與內(nèi)涵的發(fā)展變化，私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與收入問(wèn)題，按生產(chǎn)要素分配與勞動(dòng)價(jià)值論。這些，都提出了深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)價(jià)值論的研究和認(rèn)識(shí)的任務(wù)。

勞動(dòng)價(jià)值論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。在《資本論》第一卷第一章里，馬克思在集中分析商品的兩個(gè)因素和體現(xiàn)在商品中的勞動(dòng)的二重性的基礎(chǔ)上，著重指出，生產(chǎn)商品的一般人類(lèi)勞動(dòng)耗費(fèi)作為相同或抽象的人類(lèi)勞動(dòng)，凝結(jié)為商品的價(jià)值。價(jià)值的量是由生產(chǎn)商品耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。勞動(dòng)是價(jià)值的實(shí)體，是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。價(jià)值是商品的社會(huì)屬性，表明人與人之間的勞動(dòng)交換關(guān)系。從而創(chuàng)立了科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論，并為剩余價(jià)值理論的建立奠定了基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)造商品價(jià)值的勞動(dòng)外延與內(nèi)涵的發(fā)展變化

在當(dāng)前信息化知識(shí)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，作為商品價(jià)值源泉的勞動(dòng)，同《資本論》寫(xiě)作年代相比，在內(nèi)涵與外延方面，都有許多新的發(fā)展變化。

1.創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)的部門(mén)范圍擴(kuò)大創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)，《資本論》主要是指直接物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)以及生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域繼續(xù)的那一部分勞動(dòng)，即運(yùn)輸、包裝、保管等勞動(dòng)而言的。而把從事商品形態(tài)變化(買(mǎi)賣(mài)商品)方面的勞動(dòng)以及直接物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域之外的許多服務(wù)部門(mén)的勞動(dòng)，都視為非生產(chǎn)性勞動(dòng)，不創(chuàng)造價(jià)值?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非直接物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域包括流通部門(mén)和服務(wù)部門(mén)的第三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位與作用越來(lái)越重要。這些部門(mén)不生產(chǎn)有形的物質(zhì)產(chǎn)品，但生產(chǎn)無(wú)形產(chǎn)品和勞務(wù)為社會(huì)提供必要的生產(chǎn)和生活服務(wù)，滿足人們物質(zhì)文化生活需要。這就意味著創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)的部門(mén)范圍擴(kuò)大了。不僅把流通部門(mén)，而且把第三產(chǎn)業(yè)中為社會(huì)生產(chǎn)和人們物質(zhì)文化生活提供服務(wù)的眾多經(jīng)濟(jì)部門(mén)包括進(jìn)來(lái)。這些部門(mén)的勞動(dòng)是生產(chǎn)勞動(dòng)，是非物質(zhì)生產(chǎn)的生產(chǎn)勞動(dòng)，其抽象勞動(dòng)同樣凝結(jié)為價(jià)值，其價(jià)值量同樣用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)衡量。

2.科技勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)的作用強(qiáng)化馬克思重視科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理在商品生產(chǎn)中的重要作用。在《資本論》第一章談到?jīng)Q定商品價(jià)值的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間與勞動(dòng)生產(chǎn)力的關(guān)系時(shí)，就指出勞動(dòng)生產(chǎn)力的決定因素包括“科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上的應(yīng)用程度”。以后，在第十一章談到協(xié)作時(shí)又指出，一切規(guī)模較大的社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮。對(duì)于協(xié)作勞動(dòng)這種管理、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是必須進(jìn)行的勞動(dòng)。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)過(guò)程中科技工作者的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理者的勞動(dòng)，是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)。這在《資本論》關(guān)于“總體工人”的論述中表述得很清楚?！半S著勞動(dòng)過(guò)程本身協(xié)作性質(zhì)的發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)和它的承擔(dān)者即總體工人的概念也就必然擴(kuò)大。為了從事生產(chǎn)勞動(dòng)，現(xiàn)在不一定要親自動(dòng)手;只要成為總體工人的一個(gè)器官，完成他所屬的某一種職能就行了。”在作為《資本論》第一卷手稿部分的《直接生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)果》一文中，馬克思更明確指出，在“直接商品形成過(guò)程”中，“有的人多用手工作，有的人多用腦工作，有的人當(dāng)經(jīng)理、工程師、工藝師等等，有的人當(dāng)監(jiān)工，有的人當(dāng)直接的體力勞動(dòng)者或者做十分簡(jiǎn)單的粗工”，清楚地說(shuō)明了科技工作者和經(jīng)營(yíng)管理工作者，也是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)者?？萍紕趧?dòng)和經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)是復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，其創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于多倍的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。當(dāng)今世界是信息化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)，已經(jīng)成為勞動(dòng)的重要形式。知識(shí)和智力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要經(jīng)濟(jì)資源。當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，突出表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，科技勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用日益突出。勞動(dòng)分工的細(xì)化，生產(chǎn)過(guò)程成為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程;現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，使經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)的作用，顯得尤為突出。這些是一百多年前《資本論》寫(xiě)作年代不可能預(yù)料到的?？萍紕趧?dòng)和經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)在價(jià)值形成中的作用極大的強(qiáng)化了。

3.創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)的復(fù)雜程度提高一是就創(chuàng)造價(jià)值的“總體工人”來(lái)說(shuō)。當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)由過(guò)去的體力勞動(dòng)為主逐步轉(zhuǎn)向以腦力勞動(dòng)為主，整個(gè)勞動(dòng)者隊(duì)伍日益趨向知識(shí)化、技能化、白領(lǐng)化?！翱傮w工人”中從事以腦力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者的比例增加了，“總體工人”的勞動(dòng)復(fù)雜程度提高了。復(fù)雜勞動(dòng)等于倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，因而“總體工人”創(chuàng)造價(jià)值的能力提高了。二是就創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)者個(gè)體來(lái)說(shuō)。作為“總體工人的一個(gè)器官”，“完成他所屬的某一種職能”的所有勞動(dòng)者，形成其勞動(dòng)能力基本要素的科學(xué)文化與技術(shù)素質(zhì)都提高了，勞動(dòng)能力中腦力勞動(dòng)的成分增多了，勞動(dòng)的復(fù)雜程度提高了?？萍脊ぷ髡吆徒?jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)與能力也在不斷提高。這就是說(shuō)，參與價(jià)值創(chuàng)造的勞動(dòng)者，其創(chuàng)造價(jià)值的能力都提高了。

4.決定價(jià)值的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的國(guó)際市場(chǎng)作用加大勞動(dòng)價(jià)值論指明，決定價(jià)值量的不是商品生產(chǎn)者的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，而是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是在現(xiàn)有的社會(huì)正常生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下生產(chǎn)某種商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間也指社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間分配給每一種特殊商品生產(chǎn)的必要比例量。如果某種商品生產(chǎn)的數(shù)量超過(guò)社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間中它所應(yīng)占的必要比例量，就出現(xiàn)供過(guò)于求，價(jià)格低于價(jià)值;如果某種商品的生產(chǎn)達(dá)不到其所應(yīng)占的必要比例量，就出現(xiàn)供不應(yīng)求，從而使價(jià)格高于價(jià)值。如此調(diào)節(jié)供求平衡和資源配置。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間形成的國(guó)際市場(chǎng)因素的作用越來(lái)越大。一方面，正常的社會(huì)生產(chǎn)條件和平均的勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)強(qiáng)度，要從世界市場(chǎng)來(lái)看，如果一國(guó)生產(chǎn)不能達(dá)到世界市場(chǎng)水平，其生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)的超過(guò)世界市場(chǎng)正常生產(chǎn)條件的勞動(dòng)，就不能形成價(jià)值;另一方面，社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間分配給某種商品生產(chǎn)的必要比例量，也要從世界市場(chǎng)的資源配置和供求關(guān)系來(lái)看。馬克思十分了解世界貿(mào)易和國(guó)際市場(chǎng)的作用。但按照從抽象到具體、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的敘述方法，《資本論》第一卷對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的論述，基本上舍棄了國(guó)際市場(chǎng)這一重要因素。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速，應(yīng)從全球化角度把國(guó)際市場(chǎng)因素的作用考慮進(jìn)來(lái)，深化對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的研究與認(rèn)識(shí)。

二、私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與收入問(wèn)題

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料屬于私人所有，由私人雇工經(jīng)營(yíng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與完善，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展過(guò)程中，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。怎樣認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，是不是勞動(dòng)，創(chuàng)不創(chuàng)造價(jià)值?怎樣看待私營(yíng)企業(yè)主的收人，是勞動(dòng)收人還是剝削收人?這些問(wèn)題，要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地給予全面的認(rèn)識(shí)。 關(guān)于資本家的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，如前所述，馬克思在關(guān)于資本主義管理的必要性和關(guān)于“總體工人”的論述中，指出了其屬于生產(chǎn)勞動(dòng)范疇，同體力勞動(dòng)者一樣創(chuàng)造價(jià)值。同時(shí)，關(guān)于資本主義企業(yè)管理的必要性，馬克思提出了資本主義管理二重性學(xué)說(shuō):一方面，資本主義的管理是由社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程的性質(zhì)產(chǎn)生的一種職能;一方面，這種職能又是剝削雇傭工人所需要的職能。據(jù)此，有的論者認(rèn)為，資本家的管理活動(dòng)服從于管理的第二重性質(zhì)，從屬于剝削雇傭勞動(dòng)的職能，不屬于生產(chǎn)勞動(dòng)，不創(chuàng)造價(jià)值，資本家的一切收人都是剝削收人。我們認(rèn)為，資本主義企業(yè)管理的二重性是同時(shí)存在的，不能由某一重性質(zhì)就否定另一重性質(zhì)的存在與作用，不能由于資本家為了獲取雇傭工人的剩余勞動(dòng)而進(jìn)行的管理，就否定由社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能的生產(chǎn)性。馬克思在另外的地方說(shuō)過(guò):“資本家在生產(chǎn)過(guò)程中是作為勞動(dòng)的管理者和指揮者出現(xiàn)的，在這個(gè)意義上說(shuō)，資本家在勞動(dòng)過(guò)程本身中起著積極作用……這種與剝削相結(jié)合的勞動(dòng)……當(dāng)然就與雇傭工人的勞動(dòng)一樣，是一種加人產(chǎn)品價(jià)值的勞動(dòng)?！憋@然，馬克思在這里明確肯定了資本家作為生產(chǎn)的指揮者和管理者的勞動(dòng)，是與剝削相結(jié)合的勞動(dòng)，屬于形成商品價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私營(yíng)企業(yè)，是在黨的改革開(kāi)放政策鼓勵(lì)下，在公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，滿足人民生活需要和推進(jìn)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮了越來(lái)越大的積極作用。私營(yíng)企業(yè)主和其他新生社會(huì)階層一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。私營(yíng)企業(yè)主的正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)。并且，如果他有高水平的管理知識(shí)與技能，或者同時(shí)從事企業(yè)高科技產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)工作，兼有企業(yè)管理和科技工作職能，則他就不是一般的私營(yíng)企業(yè)主，而是民營(yíng)企業(yè)家。他的管理勞動(dòng)與科技勞動(dòng)，是高級(jí)的倍加的生產(chǎn)勞動(dòng)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。我們也應(yīng)看到，私營(yíng)企業(yè)主的收人，尤其是較大規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)主收人，除了相當(dāng)于管理勞動(dòng)報(bào)酬和科技勞動(dòng)報(bào)酬的高工薪收人外，還有一大部分來(lái)自于資本收人。這種資本收人，雖然按其本源來(lái)說(shuō)，都是勞動(dòng)者提供的無(wú)酬勞動(dòng)，屬于剝削收人，但不同于資本主義制度下資本家的剝削收人，是私營(yíng)企業(yè)主，按其所提供的“資本”這種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配的所得，是在社會(huì)主義公有制主導(dǎo)下的非勞動(dòng)收人。它為國(guó)家增加稅收，為社會(huì)提供積累，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮。不能無(wú)視其現(xiàn)實(shí)的積極作用，簡(jiǎn)單化地把勞動(dòng)和資本對(duì)立起來(lái)，以勞動(dòng)和剝削作為是非取舍的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，而不切實(shí)際地予以歧視和否定。

三、按生產(chǎn)要素分配與勞動(dòng)價(jià)值論

在深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)與勞動(dòng)價(jià)值論的討論中，有一些論者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在既然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立生產(chǎn)要素參與分配的原則，這就表明，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的理論與現(xiàn)實(shí)不符了，勞動(dòng)價(jià)值論不能說(shuō)明按生產(chǎn)要素分配的根據(jù)。實(shí)行按生產(chǎn)要素分配就得承認(rèn)各種生產(chǎn)要素都參與價(jià)值創(chuàng)造，都是價(jià)值的源泉。有些論者還引證說(shuō)，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中就說(shuō)過(guò)，“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉”。怎樣認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題?

首先，這種觀點(diǎn)把價(jià)值的創(chuàng)造同財(cái)富(使用價(jià)值)的創(chuàng)造混淆起來(lái)了。他們談?wù)搩r(jià)值創(chuàng)造時(shí)，實(shí)際上指的是財(cái)富(使用價(jià)值)的創(chuàng)造。馬克思在批判《哥達(dá)綱領(lǐng)》中“勞動(dòng)是一切財(cái)富和一切文化的源泉”的論斷時(shí)說(shuō):“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉，自然界同勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值(而物質(zhì)財(cái)富就是由使用價(jià)值構(gòu)成的)的源泉?！彼€引用了資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第的一句名言:“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母?！笨梢院芮宄乜闯?，馬克思在這里說(shuō)的“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉”是就使用價(jià)值說(shuō)的，并不是說(shuō)勞動(dòng)不是一切價(jià)值的源泉。馬克思創(chuàng)造性地提出了勞動(dòng)二重性學(xué)說(shuō)，科學(xué)地揭示了商品價(jià)值的源泉是一般人類(lèi)抽象勞動(dòng)，價(jià)值是一定的體力和腦力耗費(fèi)的結(jié)晶，不包含任何物質(zhì)元素。勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，正是在這個(gè)意義上說(shuō)的。至于構(gòu)成物質(zhì)財(cái)富的使用價(jià)值的源泉，則包括具體勞動(dòng)和物質(zhì)資源兩個(gè)方面。使用價(jià)值(財(cái)富)的創(chuàng)造，是由所有生產(chǎn)要素共同進(jìn)行的。勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等要素，都是不可或缺的。所以說(shuō)“勞動(dòng)并非它所生產(chǎn)的使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的唯一源泉”。

其次，這種觀點(diǎn)把價(jià)值的創(chuàng)造同價(jià)值的分配混淆起來(lái)了。有的論者鑒于確立按要素貢獻(xiàn)參與分配的現(xiàn)實(shí)，提出勞動(dòng)和各種生產(chǎn)要素都創(chuàng)造價(jià)值，以之論證現(xiàn)行收人分配制度的合理性。事實(shí)上，價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配屬于兩個(gè)不同的范疇，各有不同的規(guī)定性。價(jià)值創(chuàng)造與勞動(dòng)有關(guān)，價(jià)值分配則與要素所有權(quán)有關(guān)。價(jià)值是勞動(dòng)創(chuàng)造的，但創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值如何分配，則是由所有制關(guān)系或所有制結(jié)構(gòu)決定的。只要存在所有權(quán)差別、生產(chǎn)要素的所有者就要參與價(jià)值的分配，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。生產(chǎn)要素所有者獲得收人，是其所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。如果他不能通過(guò)所有權(quán)來(lái)獲得收人，所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)現(xiàn)，就是否定了所有權(quán)，就是違背了客觀規(guī)律。

篇6

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 大學(xué)生 社會(huì)核心價(jià)值觀 教育策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）16-0033-02

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人們對(duì)身邊所有事物的判斷與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也是生活中對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)能力，一個(gè)正確的社會(huì)核心價(jià)值觀不僅是重要的處事標(biāo)準(zhǔn)，也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，大學(xué)生是一個(gè)有著獨(dú)特見(jiàn)解的知識(shí)群體，他們對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著決定性的作用，并影響到未來(lái)社會(huì)的發(fā)展。因此，學(xué)校要重視對(duì)大學(xué)生的社會(huì)核心教育，但我們也要正視當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的問(wèn)題。改革開(kāi)放30年來(lái)，大學(xué)生身處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，他們的社會(huì)核心價(jià)值觀一直處于模糊、游離的狀態(tài)。他們?cè)谝試?guó)家利益為重，追求真善美的同時(shí)，也以享受主義為主，追求自身的名利。這種現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的主要表現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)該針對(duì)這些問(wèn)題，不斷更新，探討出具有時(shí)代性的教育策略。

一、大學(xué)生核心價(jià)值觀在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中所受到的沖擊

改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全方位改革，多元化的文化共存，給人們的思想帶來(lái)了巨大的沖擊力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)就是打破原有的舊體制與舊觀念，但新的體制卻沒(méi)有及時(shí)確立，這導(dǎo)致人們的思想陷入混亂的狀態(tài)，進(jìn)而出現(xiàn)錯(cuò)誤的社會(huì)核心價(jià)值觀。處于青年期的大學(xué)生思想并不成熟，他們的價(jià)值觀很不穩(wěn)定，極其容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確實(shí)給大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀帶來(lái)很大的干擾，這種干擾主要有以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立發(fā)生轉(zhuǎn)移

大學(xué)生的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是自我實(shí)現(xiàn)，而且他們的思想比之前更加注重追求自我的實(shí)現(xiàn)，注重才能的發(fā)揮。相互競(jìng)爭(zhēng)是大學(xué)生欣賞生活的態(tài)度，在社會(huì)核心價(jià)值觀這方面，他們主張自我選擇與獨(dú)立思考，不愿意在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中充當(dāng)順從的角色。相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前，他們不再提倡“無(wú)我”，而是過(guò)于強(qiáng)調(diào)“唯我”，導(dǎo)致社會(huì)核心價(jià)值觀的取向有偏差。

（二）大學(xué)生的核心價(jià)值觀因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)混亂、多變的特點(diǎn)

因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，大學(xué)生的思想陷入一片混亂，主要表現(xiàn)在他們的判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，過(guò)于依賴(lài)感性判斷而忽略了理性，在生活中盲目從眾，思想上缺乏定力，立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。社會(huì)上的不良現(xiàn)象，例如拼爹、腐敗問(wèn)題等都對(duì)大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀產(chǎn)生了負(fù)面影響，導(dǎo)致很多大學(xué)生出現(xiàn)對(duì)政治信仰的冷淡，缺乏社會(huì)的使命感。

（三）大學(xué)生的核心價(jià)值觀因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的功利化特點(diǎn)

很多大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀向世俗化靠近，主要表現(xiàn)為：他們用自我實(shí)現(xiàn)去評(píng)價(jià)事業(yè)的價(jià)值；用物質(zhì)精神去評(píng)判生活質(zhì)量；用經(jīng)濟(jì)收入評(píng)價(jià)一個(gè)人的價(jià)值；在學(xué)習(xí)上只求平穩(wěn)就業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，這種觀念明顯弱化了拼搏精神，不利于社會(huì)的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給很多大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀帶來(lái)很大的負(fù)面影響，這種現(xiàn)象抑制了良好價(jià)值觀的形成，增大了教育社會(huì)核心價(jià)值觀的難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀的發(fā)展而言，是一個(gè)非常時(shí)期，所以要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀的教育。

二、完善大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育策略

（一）用社會(huì)主義核心價(jià)值觀去引領(lǐng)大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀教育

由于大學(xué)生的心理不夠成熟，接受新事物的能力很強(qiáng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，常常會(huì)陷入混亂與迷茫中，所以正確的社會(huì)核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重要的作用。首先要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論的教育，并提升在大學(xué)生意識(shí)形態(tài)中的引導(dǎo)地位。學(xué)校是大學(xué)生思想的傳播基地，如果沒(méi)有確立好馬克思理論的地位，就會(huì)帶來(lái)非馬克思理論的思想，這些思想會(huì)影響大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展。其次，學(xué)校還要提升“兩課”在大學(xué)教育中的地位，讓學(xué)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，學(xué)會(huì)用的唯物辯證思維方法去加強(qiáng)對(duì)事物的判斷能力。再次，必須對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的教育，增強(qiáng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷，培養(yǎng)大學(xué)生的時(shí)代精神，使大學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，通過(guò)時(shí)事的教育，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新思維，緊跟時(shí)代的腳步。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀的教育，因?yàn)樯鐣?huì)主義榮辱觀中，明確地指出了真善美、假惡丑的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這為大學(xué)生的價(jià)值準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)，能引導(dǎo)大學(xué)生正確社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成。

（二）提高大學(xué)生自我發(fā)展的意識(shí)

在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育時(shí)，要嚴(yán)格按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育體系的指引，體現(xiàn)出以人為本的教育思想，要尊重大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的意識(shí)，使大學(xué)生能夠全面地認(rèn)識(shí)自己。首先，要尊重大學(xué)生的主體地位，使他們?cè)诮逃倪^(guò)程中發(fā)揮自主能動(dòng)性，滿足他們精神的內(nèi)在需要，關(guān)注他們的內(nèi)心認(rèn)同。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，我們的教育模式都是以教師為主體，教師與學(xué)生的關(guān)系就是控制與被控制的關(guān)系，這導(dǎo)致學(xué)生也認(rèn)為自己處于被動(dòng)的地位。要完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育體系，還要從以人為本的教育理念打破傳統(tǒng)的教育模式開(kāi)始，要使學(xué)生與教師都通過(guò)關(guān)系的塑造，最終達(dá)成共識(shí)。建立和諧的師生關(guān)系，讓學(xué)生在對(duì)自我價(jià)值肯定的同時(shí)，得到尊重。最后，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，不僅要關(guān)注大學(xué)生理性層面的提升，還要加強(qiáng)大學(xué)生感性層面的認(rèn)可。學(xué)校只有關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)以人為本的教育模式，激勵(lì)大學(xué)生從情感上關(guān)注事物，這樣才能讓他們的價(jià)值觀向生活的道德層面貼近，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高他們的適應(yīng)性，進(jìn)而樹(shù)立正確的社會(huì)核心價(jià)值觀。

（三）加強(qiáng)校園精神文化的建設(shè)

每個(gè)學(xué)校的精神文化都是由學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)組成的，學(xué)校間的精神文化都具有獨(dú)立性，只要形成了良好的校園精神文化，就會(huì)對(duì)學(xué)校各個(gè)成員的思維與行為產(chǎn)生積極的正面影響。如何建設(shè)良好的校園精神？首先，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)校的精神校園都具有獨(dú)特性，所以不能盲目跟風(fēng)，只有根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)建設(shè)具有特性的精神文化，才能讓學(xué)生向?qū)W校的精神文化靠攏，在形成凝聚力的同時(shí)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)社會(huì)核心價(jià)值觀的氛圍。建設(shè)學(xué)校的精神文化要保留學(xué)校的傳統(tǒng)文化，一些擁有悠久歷史的學(xué)校，例如北京大學(xué)的科學(xué)民主氣息、清華大學(xué)的自由獨(dú)立風(fēng)格，都吸引著無(wú)數(shù)學(xué)子，同時(shí)也深深影響著大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀。其次，學(xué)校的教師和領(lǐng)導(dǎo)還要以身作則，發(fā)揮模范的作用。除學(xué)生群體外，學(xué)生接觸最多的就是教師，他們的舉止與品質(zhì)都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，所以他們要以身作則，具備良好的品質(zhì)與優(yōu)秀的人格魅力，這樣才能主導(dǎo)整個(gè)學(xué)校的精神文化，對(duì)學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀產(chǎn)生積極的影響。

（四）教學(xué)重點(diǎn)要抓住社會(huì)核心價(jià)值觀的根本

目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，學(xué)生的社會(huì)價(jià)值觀存在一系列問(wèn)題，其中既包括了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀因素，也包括了社會(huì)核心價(jià)值觀引導(dǎo)不正確的主觀因素。正因?yàn)樯鐣?huì)核心價(jià)值觀涵蓋了人們對(duì)社會(huì)、人生以及世界等各方面的價(jià)值共識(shí)，普遍涉及每個(gè)成員的思維方式、行為舉止以及思想觀念，是人們思想的主導(dǎo)者，所以，學(xué)校對(duì)大學(xué)的社會(huì)核心價(jià)值觀的教育必須抓住社會(huì)核心價(jià)值觀的根本，搞好大學(xué)生的社會(huì)核心價(jià)值觀的教育。從社會(huì)這個(gè)角度來(lái)看，必須要真正使社會(huì)核心價(jià)值觀成為國(guó)家的立法、政策與社會(huì)管理的指導(dǎo)原則。從教育者的角度來(lái)看，教師必須要提高課堂質(zhì)量，使大學(xué)生從理論上認(rèn)識(shí)社會(huì)核心價(jià)值觀是整個(gè)社會(huì)的集種表現(xiàn)，并認(rèn)識(shí)到社會(huì)核心價(jià)值觀決定著理想信念與價(jià)值導(dǎo)向，能提高明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀升華為大學(xué)生的人生追求，反映出良好的行為規(guī)范，就要求教師不僅是社會(huì)核心價(jià)值觀的教育者，也是學(xué)生日常行為的督導(dǎo)者。所以要把社會(huì)核心價(jià)值觀的理論與實(shí)踐巧妙結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)核心價(jià)值觀的理論貫穿到學(xué)生的思維與行為中。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

篇7

【案情簡(jiǎn)介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日，公司未與小劉簽訂勞動(dòng)合同。2003年6月被聘為售房部?jī)?nèi)勤員，工資實(shí)行基礎(chǔ)工資400元+浮動(dòng)工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務(wù)工作，工資實(shí)行基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資+銷(xiāo)售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補(bǔ)交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2006年2月13日公司以沒(méi)有新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為由辭退小劉。小劉要求公司補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)并支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，公司以業(yè)務(wù)人員工資為提成工資，與小劉不存在勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

【裁決結(jié)果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應(yīng)由公司承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；2、支付小劉4年工作期間解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

【評(píng)析】本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有三：一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系；二是沒(méi)有同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位是否應(yīng)該為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是沒(méi)有同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位辭退勞動(dòng)者是否應(yīng)該支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）規(guī)定：一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依據(jù)法律制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分......三、用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”《新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)合同管理辦法》第六條規(guī)定：“用人單位必須自招用勞動(dòng)者之日起與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！蹦撤康禺a(chǎn)公司在聘用小劉時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與小劉簽訂勞動(dòng)合同，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。小劉雖未與公司簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，小劉未簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任在公司，而公司將小劉辭退后，又以此為由，不補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，此種做法與法律法規(guī)相悖，應(yīng)予糾正。因此，公司應(yīng)支付小劉終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并補(bǔ)繳小劉被辭退前公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

欄目責(zé)編：知行

篇8

 

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活各方面都發(fā)生著急劇的變化，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，我國(guó)法制體系面臨著一系列的困難和風(fēng)險(xiǎn)。一直以來(lái)，依法治國(guó)都是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。隨著社會(huì)變革的加劇，舊的法律制度將遭到淘汰，新的法律制度將逐步建立起來(lái)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求。每項(xiàng)法律制度的發(fā)展和實(shí)施，都離不開(kāi)其所在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種因素和市場(chǎng)環(huán)境，而在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境多變條件下，我國(guó)的行政法也在社會(huì)變化過(guò)程中變遷，以建立起適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行政法制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化推動(dòng)了我國(guó)行政法全方位的變化，在此背景下，我國(guó)的行政法領(lǐng)域出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，是根據(jù)社會(huì)需要所作出的自我調(diào)整，但是，在這種調(diào)整過(guò)程中，行政法制度的變遷卻面臨著困難，存在著問(wèn)題。

 

一、行政法制度變遷

 

(一)行政法制度的概念

 

行政法制度，即行政法律制度，是關(guān)于行政關(guān)系、行政行為和行政程序的一系列法律規(guī)范和制證法律，而行政法制度的變遷是指行政法制的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過(guò)程[1]。制度變遷理論是西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的理論之一，其強(qiáng)調(diào)制度更替和演化能夠優(yōu)化資源配置，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。在我國(guó)傳統(tǒng)的行政法對(duì)其制度變遷的研究中，往往忽視了行政法變遷所需的因素，將其與所在的社會(huì)環(huán)境隔離開(kāi)來(lái)，使對(duì)行政法制度變遷的認(rèn)識(shí)缺乏全局性和綜合性。

 

(二)行政法制度變遷的類(lèi)型

 

1.封閉型的行政法制度變遷

 

封閉型的制度變遷主要是在國(guó)家壟斷性的社會(huì)條件下形成的。政府控制了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的權(quán)利，獨(dú)自決定和擬定全國(guó)的制度變遷方案，無(wú)須采納公眾意見(jiàn)，無(wú)須公眾參與或知情。這種性質(zhì)的制度變遷忽視了社會(huì)的客觀發(fā)展，忽略了群眾的利益，因此缺乏有效的評(píng)判和謹(jǐn)慎的決策，可能會(huì)出現(xiàn)違背公眾意愿和損害公眾利益的現(xiàn)象。

 

2.半封閉型的行政法制度變遷

 

半封閉型的制度變遷主要是在政府主導(dǎo)的社會(huì)環(huán)境下形成的。一般是處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于變革期，市場(chǎng)剛剛起步，企業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向沒(méi)有自我的判斷和認(rèn)識(shí)，而且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)沒(méi)有自主決策權(quán)，長(zhǎng)期的慣性運(yùn)作使企業(yè)面臨變革時(shí)不知所措，在此條件下，需要政府給予幫助和引導(dǎo)。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府主導(dǎo)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為一種普遍的認(rèn)知，對(duì)于市場(chǎng)變革必然有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在轉(zhuǎn)型時(shí)期還需要政府扮演主導(dǎo)角色，推動(dòng)制度的變遷。

 

3.開(kāi)放型的行政法制度變遷

 

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，各種利益集團(tuán)必將相繼出現(xiàn)，而政府也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革中獲得了更多更理性的認(rèn)識(shí)，所以，相對(duì)于封閉型和半封閉型的制度變遷，開(kāi)放型的制度變遷更注重市場(chǎng)力量的均衡，制度變遷的過(guò)程是一個(gè)廣泛參與的博弈過(guò)程，變遷的類(lèi)型是由多種因素決定的，需要根據(jù)社會(huì)狀況、市場(chǎng)發(fā)展條件、利益集團(tuán)等各方面情況加以分析。在這過(guò)程中，市場(chǎng)主體是第一推動(dòng)力量，而政府作為第二推動(dòng)力，公開(kāi)制度變遷的信息、選擇方案、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。

 

二、我國(guó)行政法制度變遷的歷史過(guò)程

 

從建國(guó)到至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌[2]。而行政法制度也伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而變遷，在不同的歷史時(shí)期有不同的新發(fā)展。第一階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政法制度，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)資料基本上歸國(guó)家所有，社會(huì)生活的方方面面都由政府和國(guó)家指導(dǎo)，必須全面聽(tīng)從于政府的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就像一臺(tái)由政府操控的大型機(jī)器，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的任何發(fā)展都由政府決策。在此條件下，行政法律制度只是一種法律表現(xiàn)，沒(méi)有起到真正的約束作用。第二階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合時(shí)期的行政法制度，這一時(shí)期，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，開(kāi)始了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。在此社會(huì)背景下，行政法已實(shí)現(xiàn)了由管理模式職能的行政法制模式向控權(quán)職能的模式轉(zhuǎn)變，行政法律體系得到了一定程度地完善，也發(fā)揮了一定的實(shí)質(zhì)性作用，但是由于國(guó)家急于立法，出臺(tái)了一些內(nèi)容簡(jiǎn)單、約束性差、嚴(yán)肅性不足的法律。第三階段是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行政法制度，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面放開(kāi)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，社會(huì)生活方方面面得以改善，依法治國(guó)的理念使我國(guó)法律制度得以完善和發(fā)展，而在此條件下的行政法也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成為具有法律約束性的行政法律制度。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政法制度的變遷經(jīng)歷了一定的歷史過(guò)程，其通過(guò)不斷地修正社會(huì)結(jié)構(gòu)中失衡的集體活動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的均衡。

 

三、轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政法制度變遷的缺陷

 

(一)行政法律體系不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律失衡

 

行政法制度在變遷過(guò)程中，由于各種因素的影響，比如行政主體缺乏約束，變遷制度缺乏推動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)成員對(duì)法律制度的不滿，行政知識(shí)和技術(shù)的落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)缺陷等等，這些負(fù)面的因素將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律失衡，行政法律體系不健全。具體來(lái)說(shuō)，行政規(guī)則缺乏透明度，我國(guó)的行政工作長(zhǎng)期以來(lái)處于封閉狀態(tài)，政府的一些重大決策透明性差，群眾知情權(quán)受損，行政公開(kāi)制度嚴(yán)重滯后。而且，盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)行行政復(fù)議、行政訴訟等制度，但在實(shí)踐中收到行政復(fù)議、司法審查的具體行政行為只是少數(shù)而已[3]。從中可看出我國(guó)整個(gè)行政體制建設(shè)不完善。另外，行政法文存在漏洞，待新的條文出來(lái)已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和需求，實(shí)踐性和操作性較差。總的來(lái)說(shuō)，這些都是行政法律體系不健全的表現(xiàn)，也是行政法制度變遷過(guò)程中造成的缺陷。(二)行政法制度的變遷缺乏系統(tǒng)性分析，形成惡性循環(huán)，增加制度改革的成本

 

制度變遷是根植于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中的，良性的行政法制度變遷需要全面了解當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境，深入分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治各方面，系統(tǒng)性、規(guī)范性地解決可能面臨的問(wèn)題，才能使行政法制度變遷滿足社會(huì)發(fā)展的需要。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體制是行政法制度變遷的基礎(chǔ)，只有在有效的經(jīng)濟(jì)體制中行政法的作用才能得到發(fā)揮。政治體制是行政法制度變遷的直接動(dòng)力，行政法制度變遷很大程度上都是政治體制改革的一種手段。而技術(shù)是行政法制度變遷的源動(dòng)力，只有生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展才能為制度變遷提供更多的資源和技術(shù)基礎(chǔ)。這些因素都是行政法制度變遷的約束力量和決定力量。如果沒(méi)有充分衡量和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)要素的作用，對(duì)制度變遷的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)性地決策，會(huì)形成“消極應(yīng)變型的變遷”的惡性循環(huán)，增大改革成本。

 

(三)公民權(quán)益無(wú)法得到全面的保障

 

行政法制度變遷中的主題格局涉及到政府、企業(yè)、公民等市場(chǎng)主體。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府完全主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式使公民沒(méi)有參與和評(píng)判的權(quán)利，行政法律制度成為政府權(quán)利的附屬品，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸的變革過(guò)程中，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)利的減弱，公民對(duì)于法律體系的建設(shè)有了一定的知情和評(píng)價(jià)。但是如果行政法制度變遷在客觀上不具備保護(hù)人權(quán)、強(qiáng)化人權(quán)的機(jī)制，一旦這種制度變遷成為慣例和范式，這種對(duì)人權(quán)的漠視甚至侵害就會(huì)無(wú)止盡地蔓延和泛濫[4]。公民的權(quán)益無(wú)法得到全面的保障。行政法制度的變遷產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，缺乏對(duì)公民權(quán)利的保障機(jī)制。

 

(四)忽視了配套制度的建設(shè)，引發(fā)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題

 

消極的行政法制度變遷由于缺乏系統(tǒng)性地分析，不能綜合考慮經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)發(fā)展的因素，從而忽視了體制變遷相關(guān)配套制度的建設(shè)和完善，使得行政法律制度變遷普遍采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法，為社會(huì)問(wèn)題的引發(fā)造成了隱患。比如文件審查制度、上訪制度、輿論監(jiān)督制度等，都需要加以建設(shè)和規(guī)范，輔助行政法制度的建設(shè)，做好相關(guān)的政策準(zhǔn)備工作，以增強(qiáng)其解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的作用。如果忽視輔助制度的建設(shè)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，在制度范圍內(nèi)小修小補(bǔ)，為問(wèn)題的擴(kuò)大埋下了更大的隱患。所以，在行政法制度變遷過(guò)程中忽視對(duì)配套制度的建設(shè)，將不利于社會(huì)的體系的完善，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。

 

四、總結(jié)

 

我國(guó)的法制建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。行政法制度的變遷需要全面分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的因素，充分考慮公民的權(quán)益，完善配套制度的建設(shè)，才能使行政立法發(fā)揮作用，反應(yīng)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，維護(hù)市場(chǎng)和諧統(tǒng)一，保障公民的權(quán)益。雖然我國(guó)行政法制度經(jīng)歷了歷史的變遷，在逐步的改革過(guò)程中完善起來(lái)，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面的原因，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，行政法制度變遷過(guò)程仍遺留一些問(wèn)題，存在一定的缺陷，需要進(jìn)一步地采取措施加以解決和完善。

 

篇9

關(guān)鍵詞：地方政府 政府職能 改革創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)全球化

1.經(jīng)濟(jì)全球化的主要特點(diǎn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展已然成為主要潮流，而對(duì)于地方政府職能的改革更要從經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)大背景出發(fā)，當(dāng)頭的便是其代表的特點(diǎn)，分為三點(diǎn)。

第一，科技創(chuàng)新時(shí)代下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單單要依靠管理和發(fā)展，更是和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展緊密聯(lián)合在一起。首先，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)注定了信息化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。不斷創(chuàng)新的新科技使得各國(guó)之間的聯(lián)系變得越來(lái)越緊密，更重要的是，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)成為了一段信息載體。無(wú)論是新的產(chǎn)品還是全新的行業(yè)機(jī)構(gòu)，都離不開(kāi)新科技革命的影響和作用，不僅僅如此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，一些邊緣產(chǎn)業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)也離不開(kāi)新科技革命的幫助。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越重要，在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的作用和影響也是越來(lái)越明顯。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸在全球范圍內(nèi)取得了完整的掌控地位。近百年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利潤(rùn)是每一個(gè)企業(yè)爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。在激烈的壓力競(jìng)爭(zhēng)下，全球經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀資源正逐漸被分配和優(yōu)化，不僅僅促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，更是讓資本主義經(jīng)濟(jì)漸漸滲透入了全球各個(gè)國(guó)家。雖然中國(guó)的根本是社會(huì)主義社會(huì)，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)是必然的，同時(shí)也是中國(guó)在世界強(qiáng)國(guó)內(nèi)站穩(wěn)的根本所在。落后的傳統(tǒng)思想只會(huì)束縛中國(guó)的發(fā)展，只有真正沖出傳統(tǒng)，沖破禁錮，中國(guó)才能順利并且可持續(xù)發(fā)展起來(lái)。

第三，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，貿(mào)易和投資自由化已然成為常態(tài)。國(guó)家和國(guó)家之間的交流愈演愈烈，況且中國(guó)的絕大部分經(jīng)濟(jì)都集中在國(guó)土范圍內(nèi)的東部，也就是沿海地區(qū)。沿海地區(qū)有著悠久的發(fā)展歷史，和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流得也最是密切。經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)，技術(shù)、人才等等資源是各國(guó)都希望得到的，而我國(guó)要想更加貼近經(jīng)濟(jì)全球化，首先就要做到國(guó)內(nèi)的商業(yè)自由貿(mào)易化，真正做到走出去引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流。

2.地方政府職能改革的挑戰(zhàn)

地方政府在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下獲得了一個(gè)龐大的發(fā)展空間，在這個(gè)空間內(nèi)，一些強(qiáng)權(quán)貿(mào)易被取代，而從發(fā)達(dá)國(guó)家等西方世界帶來(lái)的壓力使得一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始為了保護(hù)自身的利益而漸漸抱團(tuán)經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槭袌?chǎng)分工的細(xì)化和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力也偏向于區(qū)域性分工轉(zhuǎn)向國(guó)際性分工。發(fā)達(dá)國(guó)家資本持續(xù)不斷地流入發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家也在借助大量的資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)獲得經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，原本巨大的差距也在漸漸縮短。因此，地方政府的功能也迎來(lái)了一段時(shí)間內(nèi)的巨大機(jī)遇。不過(guò)，機(jī)遇中往往會(huì)伴隨著挑戰(zhàn)，有如其下。

第一，中國(guó)政府是富有強(qiáng)烈責(zé)任感的政府，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)政府求真務(wù)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)從人民的角度考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革。但是，一些地方政府卻很難從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想中擺脫出來(lái)，漸漸的，政企不分便成為了地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道難關(guān)。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行了過(guò)多的權(quán)力性干預(yù)，除此之外，過(guò)多的管制和復(fù)雜審批程序更是加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度，政府很難在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中摸清自身的角色，很難對(duì)自己進(jìn)行定位，如此一來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)就很難發(fā)展起來(lái)。

第二，管理方式的落后。政府在監(jiān)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，管理方式的正確也是非常重要的。主要的管理方式則是行政手段，利用行政上的優(yōu)勢(shì)和手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行直接性干預(yù)。不過(guò)，這些傳統(tǒng)的管理方式更多的是太多介入，卻很少收到明顯的效果，反而經(jīng)濟(jì)在預(yù)的過(guò)程中舉步維艱。因此，在地方政府職能改革的路途上，正確科學(xué)的管理改革是至關(guān)重要的，一支真正懂得如何進(jìn)行管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中準(zhǔn)確定位的政府人才隊(duì)伍便是對(duì)地方政府職能改革的保證和完善。地方政府在管理手段上不斷從經(jīng)濟(jì)控制方向受到巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)的社會(huì)環(huán)境很特殊，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須要迎合經(jīng)濟(jì)全球化的背景，加強(qiáng)行政改革，弱化地方政府職能干預(yù)作用，加強(qiáng)地方政府職能服務(wù)作用，從干預(yù)到監(jiān)控，從監(jiān)控到服務(wù)，在不斷變化的過(guò)程中尋求地方政府職能突破的真正方向，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力。

第三，行政效率低下。在地方政府中，因?yàn)闆](méi)有良好系統(tǒng)的監(jiān)控，一些官員因此而滋生了腐敗，的問(wèn)題也是影響政府職能正確進(jìn)行改革的關(guān)鍵因素，問(wèn)題的擴(kuò)展使得黨內(nèi)漸漸興起一股不良之風(fēng)，在這陣邪風(fēng)下，黨群的良好形象和國(guó)家法律不斷遭到破壞，雖然偶有調(diào)控，但是總體上卻沒(méi)有從根本解決問(wèn)題。首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的命令大于一切，上級(jí)的臉色便是辦事的主要宗旨，暗箱操作存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)角落，國(guó)家法律遭到了一些地方官員的蔑視和壟斷，如此一來(lái)，若沒(méi)有長(zhǎng)久和強(qiáng)力的管控，國(guó)家經(jīng)濟(jì)必定會(huì)受到極大的破壞。另外，這股邪風(fēng)還助長(zhǎng)了權(quán)力經(jīng)濟(jì)的滋生，表現(xiàn)特點(diǎn)主要有長(zhǎng)官意志決定一切，權(quán)力壟斷地方行業(yè)經(jīng)濟(jì)，蔑視法律，無(wú)法無(wú)天等等，這些落后不正確的做法和現(xiàn)象在全球化經(jīng)濟(jì)的背景下都是不相適應(yīng)的。

3.經(jīng)濟(jì)全球化下的地方政府職能改革

第一，要準(zhǔn)確對(duì)地方政府進(jìn)行角色定位。地方政府在履行經(jīng)濟(jì)職能的時(shí)候，一定要準(zhǔn)確扮演好正確適當(dāng)?shù)慕巧?，什么時(shí)候參演，什么時(shí)候退出，都要準(zhǔn)備把握時(shí)機(jī)，不可錯(cuò)位，也不可越位。堅(jiān)持先進(jìn)科學(xué)的理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要自由和創(chuàng)新的空間，地方政府應(yīng)該積極使用自己的經(jīng)濟(jì)職能為地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)是影響地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的良好保證。做大做強(qiáng)成為了一些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，但是，歸根究底卻是朝著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展，而地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻提供了一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)建設(shè)過(guò)程中，政府是扶持者的角色。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展的過(guò)程主要分為三步走，分別是初期階段、成長(zhǎng)階段和成熟階段。在初期階段中，政府的角色是規(guī)劃者者，保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量和環(huán)境，在成長(zhǎng)階段，政府的作用是監(jiān)督者，保證制度的完善和規(guī)律的遵循，在成熟階段，政府則是放任而為，無(wú)為而治的思想應(yīng)當(dāng)被應(yīng)用到政府實(shí)踐工作中，真正讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滲透進(jìn)來(lái)，給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由的空間，如此一來(lái)，必定能加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，使得地方經(jīng)濟(jì)越做愈好。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，中國(guó)特殊的發(fā)展背景和悠久的歷史使得中國(guó)成為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，針對(duì)特殊的情況就要用特殊的辦法去治理和管理，在發(fā)展中治理突出問(wèn)題，在治理中管理規(guī)則，防止其中有者破壞大勢(shì)，破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)政府地方政府職能的改變是民心所向，是大勢(shì)所向，我們可以堅(jiān)信，在未來(lái)的某一天，中國(guó)政府地方政府職能改革必將成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]冉曉丹.地方政府職能的演變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，06（5）.

篇10

一、工商管理的發(fā)展

（一）由小變大：從一開(kāi)始專(zhuān)門(mén)針對(duì)私營(yíng)工商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)的管理，到現(xiàn)今的“六道檢查”及以其為基礎(chǔ)延伸出的價(jià)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理與海關(guān)管理，工商管理的功能和作用，跟隨著社會(huì)改革的加快和市場(chǎng)體系的日漸完善，也漸漸的擴(kuò)大起來(lái)。

（二）由單一制系統(tǒng)：由單一的管理監(jiān)督演變成集組織、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)與監(jiān)督一身的系統(tǒng)管理，以滿足開(kāi)放市場(chǎng)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于宏觀調(diào)控的需求。為建設(shè)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工商管理要求根據(jù)法律規(guī)定確認(rèn)、支持、發(fā)展市場(chǎng)主體，培育、發(fā)展、完善市場(chǎng)體系。

（三）由單一變多元：管理方法由最初單一的行政方式發(fā)展到現(xiàn)在行政、法律、經(jīng)濟(jì)、思想政治教育交錯(cuò)組合的應(yīng)用。尤其是在管理法規(guī)上的建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體實(shí)施違約金、賠償金支付、罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)銀行賬戶等處罰手段，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)照規(guī)定目標(biāo)健康發(fā)展。

二、工商管理職能

（一）強(qiáng)調(diào)良好信譽(yù)制度的建立。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著屬于自己的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，但是，缺乏相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)其制約規(guī)范的話，就無(wú)法保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展，在加大改革開(kāi)放的大環(huán)境下，國(guó)外價(jià)值觀的大規(guī)模涌入，是人們?cè)庥龅降奈C(jī)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的誠(chéng)信問(wèn)題日益嚴(yán)重。假若存在這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不存在或執(zhí)法無(wú)力等同虛設(shè)，消費(fèi)者和投資者雙方嚴(yán)重缺誠(chéng)信操守，那么要順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易是完全不可能的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只會(huì)停滯不前。要想經(jīng)濟(jì)得到健康的發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，消費(fèi)者及投資者都要求自覺(jué)維護(hù)自身的良好信譽(yù)，擁有健全可行的法律法規(guī)。因而，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的管理，政府要逐漸減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各方面事物的監(jiān)管，提供更優(yōu)良的公共服務(wù)，加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和建設(shè)力度，努力為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好地運(yùn)行環(huán)境。工商行政部門(mén)要做好政府下劃的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的審查工作，加強(qiáng)審查力度，杜絕不合格者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。工商管理部門(mén)是行政管理體系的“首腦”。其主要存在目的就是對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行引導(dǎo)，讓其以符合經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)——就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)由市場(chǎng)客觀規(guī)律調(diào)節(jié)，滿足自己獲取利益欲望的同時(shí)，也為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，這樣的模式來(lái)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保其經(jīng)營(yíng)的利益方向是朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)及可持續(xù)方面前進(jìn)，要求各經(jīng)濟(jì)主體都有良好的誠(chéng)信榮譽(yù)感，自覺(jué)的遵守和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，創(chuàng)造誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理操作。

1、隨著企業(yè)不斷的改革優(yōu)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求日益提高，工商管理部門(mén)也根據(jù)時(shí)代的要求，對(duì)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)管理政策作出相應(yīng)的調(diào)整，增刪一些符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的調(diào)整措施。企業(yè)作為有機(jī)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)及支柱作用，也是工商管理的重點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)管理政策的制定，是在對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行過(guò)切實(shí)可行的調(diào)查分析之后，以確保企業(yè)發(fā)展利益的目的來(lái)進(jìn)行的。在企業(yè)面臨改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)往往面對(duì)著該往哪方面前進(jìn)的困惑，這時(shí)候工商管理部門(mén)要積極主動(dòng)的對(duì)企業(yè)伸出援手，為企業(yè)提供可靠的后援和支持工作，協(xié)助企業(yè)順利度過(guò)改革轉(zhuǎn)型期。全心全意的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，全面、即時(shí)、快速的應(yīng)對(duì)企業(yè)提出的各類(lèi)需求和問(wèn)題，在企業(yè)遭遇資金困難期時(shí)，加大對(duì)其資金援助額度，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)實(shí)際困境的解決力度。